Presentación Descriptiva-1

Fase de ejecucin contractual
CO NT R A TA CI O N ES
DE L ES TA DO
UNIDAD N 3
FASE DE
EJECUCIN CONTRACTUAL
Capacidades
Reconocer los procedimientos para la formalizacin, suscripcin,

ejecucin, aplicacin de las garantas y culminacin del contrato
en el marco de la normatividad sobre contrataciones pblicas.
Identificar los diferentes aspectos de la solucin de controversias
tanto durante la ejecucin contractual, especialmente lo
referente a la normativa que regula la conciliacin y el arbitraje.
Contrataciones del Estado
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NDICE
INTRODUCCIN ........................................................................................................ 3
3.1 Contratos ........................................................................................................... 4
3.1.1 Perfeccionamiento .................................................................................. 4
3.1.2 Garantas ................................................................................................ 5
3.1.3 Suscripcin ............................................................................................. 7
3.1.4 Plazos ..................................................................................................... 8
3.1.5 Adelantos ................................................................................................ 8
3.1.6 Pagos ...................................................................................................... 9
3.1.7 Adicionales y Reducciones ..................................................................... 9
3.1.8 Ampliacin de Plazo ............................................................................... 9
3.1.9 Penalidades .......................................................................................... 10
3.1.10 Resolucin ......................................................................................... 10
3.1.11 Nulidad .............................................................................................. 11
3.1.12 Contrato Complementario .................................................................. 11
3.2 Solucin de Controversias ............................................................................... 12
3.2.1 Conciliacin........................................................................................... 13
3.2.2 Arbitraje ................................................................................................ 13
RESUMEN................................................................................................................ 16
REFLEXIONEMOS: ...................................................................................................... 17
BIBLIOGRAFA........................................................................................................ 18
LECTURAS RECOMENDADAS .............................................................................. 19
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UNIDAD N 3
FASE DE EJECUCIN
CONTRACTUAL
INTRODUCCIN
El procedimiento de la contratacin pblica tiene tres fases claramente diferenciadas, la fase
de actos preparatorios, de seleccin y de ejecucin contractual. La fase de ejecucin
contractual es el resultado de las dos fases anteriores.
En esta unidad se explica el procedimiento y los requisitos para la suscripcin del contrato,
incluyendo las garantas. Asimismo, se abordan los diferentes aspectos que se pudieran
presentar a lo largo del contrato, como adelantos, adicionales, reducciones, ampliaciones de
plazo, incumplimiento, resolucin del contrato y contrataciones complementarias. Tambin
se precisan las disposiciones que rigen en materia de contratacin pblica, la conciliacin y
el arbitraje como medios de solucin de las controversias que surjan en la ejecucin del
contrato.
Al iniciar el estudio de la presente unidad, se plantea preguntas como:

Cul es el procedimiento para la suscripcin del contrato derivado de
un proceso de seleccin?
Cmo se resuelven las controversias que surjan durante la ejecucin
del contrato?
Durante el desarrollo de esta unidad no slo encontrar respuestas a estas

interrogantes sino a otras inquietudes que el tema le puede suscitar. Adems, se
explica:
Cules son las causales para declarar la nulidad de un contrato?
Cul es la diferencia entre la conciliacin y el arbitraje en materia de
contratacin pblica?
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3.1 Contratos
En este subpunto se abordar los principales aspectos del perfeccionamiento y
ejecucin del contrato, como son los requisitos y el procedimiento para la suscripcin
del contrato, las garantas, los plazos, la entrega de adelantos, los pagos, las
aprobaciones de adicionales, reducciones y ampliaciones de plazo, la aplicacin de
penalidades, la resolucin y la nulidad del contrato y el contrato complementario.
3.1.1
Perfeccionamiento
La contratacin administrativa es una manifestacin de la Funcin
Administrativa del Poder, cuya forma jurdica es el Contrato de la
Administracin Pblica o Contrato Administrativo. Dicho contrato se justifica
como medio para el cumplimiento de los objetivos y metas de la
Administracin Pblica y se define como el acuerdo de dos o ms partes para
crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, en lacual
por lo menos una de las partes es una entidad de la Administracin Pblica.
El Contrato Administrativo se caracteriza por:

Tener finalidad e inters pblico
Utilizar recursos pblicos
Ser formal, no basta el consentimiento
Tener un contenido determinado por la Entidad
No prevalece la libre voluntad de partes
Tener clusulas exorbitantes
El contrato es el acuerdo al que arriban la Entidad y el contratista para

regular, modificar o extinguir una relacin jurdica, dentro de los alcances de
la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento.
Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente
firme, tanto el postor ganador como la Entidad estn obligados a suscribir el
contrato. La Entidad solo se puede negar a suscribir el contrato por razones
de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de
seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad,
debidamente acreditada. Si el postor ganador no suscribe contrato, ser
sancionado por el Tribunal de Contrataciones del Estado.
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta, que no sean convocadas
para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con
la recepcin de la orden de compra o de servicio. En los procesos por relacin
de tems, se podr perfeccionar con la suscripcin del documento que lo
contiene o con la recepcin de una orden de compra o de servicio segn el
monto del Valor Referencial de cada tem.
Los contratos, y en su caso, las rdenes de compra o de servicios, as como
la informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE
como mximo en diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
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3.1.2
Garantas
Como requisito para suscribir contrato el postor ganador deber presentar las
siguientes garantas, que tienen como finalidad asegurar el cumplimiento del
contrato ya formalizado, as como las responsabilidades del contratista
derivadas de sus clusulas:
a.
Garanta de fiel cumplimiento

Equivale al 10% del monto del contrato y debe tener vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en
el caso de bienes y servicios. Dicha garanta se debe aumentar o
reducir en caso de que se disponga la ejecucin de prestaciones
adicionales o la reduccin de las prestaciones.
De manera excepcional, en caso de contratos que tengan una vigencia

mayor a un (01) ao, la Entidad podr aceptar que el postor ganador
presente una garanta con una vigencia de un (01) ao; con el compromiso
de renovarla hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin o el
consentimiento de la liquidacin del contrato.
En caso de que la contratacin de bienes, servicios o de obras conlleve

la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento,
reparacin o actividades afines, se otorgar una garanta de fiel
cumplimiento por prestaciones accesorias, que equivale al 10% de su
valor, la cual ser renovada hasta el cumplimiento total de las
obligaciones garantizadas.
No se constituya garanta de fiel cumplimiento:
Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor

Cuanta para bienes y servicios.
Contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de

tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los
valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor
no supere el monto de una Adjudicacin de Menor Cuanta.
Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin

Directa Selectiva o de procesos segn relacin de tems cuando el
Valor Referencial del tem o la sumatoria de los Valores
Referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no
supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin
Directa Selectiva.
Adquisicin de bienes inmuebles.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la

Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los
pasajes.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de
servicios, las micro y pequeas empresas, pueden otorgar como garanta
de fiel cumplimiento el 10% del monto del contrato en forma de retencin,
la cual se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada.
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b.
Garanta por el monto diferencial de propuesta

Esta garanta solo se presenta cuando en un proceso de seleccin para
la contratacin de servicios, la propuesta econmica del postor ganador
fuese inferior en ms del 10% del Valor Referencial.
Tambin se presenta dicha garanta cuando en un proceso de seleccin
para la adquisicin o suministro de bienes, la propuesta econmica del
postor ganador fuese inferior en ms del 20% del Valor Referencial.
Esta garanta equivale al 25% de la diferencia entre el Valor Referencial
y la Propuesta Econmica y debe tener vigencia hasta la conformidad
de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
No se constituye garanta por el monto diferencial de la propuesta:
Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor

Cuanta para bienes y servicios.
Contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de

tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los
valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor
no supere el monto de una Adjudicacin de Menor Cuanta.
Adquisicin de bienes inmuebles.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la

Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los
pasajes.
c.
Garanta por adelantos

En las Bases se puede prever la entrega de adelantos, la cual se
efecta contra la presentacin de una garanta por idntico monto y un
plazo mnimo de vigencia de tres (03) meses, renovable
trimestralmente, por el monto pendiente de amortizar. Si el plazo del
contrato es menor a 3 meses, la garanta puede ser menor pero debe
cubrir la amortizacin total del adelanto otorgado.
Las referidas garantas deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables

y de realizacin automtica en el pas, al solo requerimiento de la Entidad
y deben ser emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisin
de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir garantas; o
estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera
categora que publica el Banco Central de Reserva del Per.
Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad,

cuando el contratista no la hubiera renovado antes de su vencimiento y
cuando la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento del
contratista, y dicha resolucin haya quedado consentida o arbitralmente
firme.
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3.1.3
Suscripcin
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber
presentar, adems de las garantas, los documentos previstos en las Bases y
en la normativa especial sobre el objeto de contrato, y adicionalmente los
siguientes documentos:
Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el

Estado, excepto en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin
de Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems,
en los que el monto del Valor Referencial del tem o la sumatoria de los
Valores Referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no
superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una
Adjudicacin de Menor Cuanta En estos supuestos, la Entidad deber
efectuar la verificacin correspondiente en el portal del Registro
Nacional de Proveedores (RNP) del OSCE.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de

ser el caso
Cdigo de cuenta interbancaria (CCI)
El contrato ser suscrito por el funcionario competente de la Entidad y por el

postor ganador, su representante o su apoderado, dentro de los doce (12)
das hbiles siguientes de consentirse la Buena Pro o cuando sta haya
quedado administrativamente firme. Dentro del referido plazo, el postor
ganador deber presentar a la Entidad la totalidad de la documentacin
prevista en las Bases y de corresponder, subsanar las observaciones que
formule la Entidad a dicha documentacin.
Si el postor ganador no presenta la documentacin o no concurre a suscribir
el contrato injustificadamente, dentro de los plazos indicados, perder
automticamente la Buena Pro y la Entidad, en un plazo no mayor de cinco
(05) das hbiles, deber citar al postor que ocup el segundo lugar para que
presente la documentacin y suscriba el contrato dentro de los mismos
plazos, sino, se declara desierto el proceso.
Si la Entidad no cumple con suscribir el contrato dentro del plazo sealado,

el postor ganador, dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de
vencido dicho plazo, podr requerirlo, dndole un plazo de cinco (05) a
diez (10) das hbiles. Si vencido el plazo la Entidad no ha suscrito el
contrato, dentro de los cinco (05) das hbiles, dicho postor tiene la
facultad de dejar sin efecto la Buena Pro.
En el caso que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o de

servicio, dentro de los siete (07) das hbiles siguientes de consentirse la
Buena Pro o cuando sta haya quedado administrativamente firme, la
Entidad deber notificarle la orden de compra o de servicios. Dentro del
referido plazo, el postor ganador deber presentar a la Entidad la totalidad de
la documentacin prevista en las Bases y de corresponder, subsanar las
observaciones que formule la Entidad a dicha documentacin.
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Si el postor ganador no presenta la documentacin injustificadamente, dentro

de los plazos indicados, perder automticamente la Buena Pro y la Entidad,
en un plazo no mayor de tres (03) das hbiles, deber citar al postor que
ocup el segundo lugar para que presente la documentacin dentro del
mismo plazo (siete das hbiles), sino, se declara desierto el proceso.
Si la Entidad no cumple con notificar la orden dentro del plazo establecido,

el contratista, dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de vencido
dicho plazo, podr requerirla, dndole un plazo de tres (03) das hbiles. Si
vencido el plazo la Entidad no ha notificado la orden, dentro de los cinco
(05) das hbiles, dicho postor puede solicitar a la Entidad que deje sin
efecto Buena Pro.
3.1.4
Plazos
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de su suscripcin o desde la
recepcin de la orden de compra o de servicio, hasta la emisin de la
conformidad final sobre la recepcin de la ltima prestacin, ms el pago
correspondiente. El cmputo de los plazos se realiza en das calendario,
salvo disposicin distinta en el Reglamento.
El plazo de ejecucin se inicia al da siguiente de suscribirse el contrato o de
recibida la orden de compra o de servicio, con un mximo de 3 ejercicios
presupuestales, salvo en los casos de:
3.1.5
Patrocinio judicial o arbitral: el plazo puede vincularse a la duracin del

encargo a contratarse.
Arrendamiento de bienes inmuebles: el plazo puede extenderse hasta
tres (03) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo,
reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el
contrato antes de su vencimiento, sin reconocer lucro cesante ni dao
emergente.
Adelantos
Las Bases podrn establecer la entrega de adelantos directos al contratista,
por un monto mximo del 30% del monto del contrato original, y en tal caso
debern establecer adems el plazo en el cual el contratista solicita adelanto,
vencido dicho plazo no procede. Tambin debe sealarse la oportunidad y el
plazo en la que se har entrega del adelanto, previa presentacin de la
garanta correspondiente.
La amortizacin del adelanto se har mediante descuentos proporcionales

en cada uno de los pagos que se efecten al contratista.
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3.1.6
Pagos
La conformidad de recepcin de los bienes o servicios deber otorgarse en un
plazo mximo de diez (10) das calendario, a fin que la Entidad cumpla con la
obligacin de efectuar el pago dentro de los quince (15) das calendario,
siempre que se verifiquen las dems condiciones establecidas en el contrato.
Los pagos al contratista se efectuarn despus de ejecutada la respectiva
prestacin, salvo que por razones de mercado el pago del precio sea
condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio.
3.1.7
Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y previa sustentacin del rea usuaria,
el Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones
adicionales y la reduccin de prestaciones hasta el 25% del monto del
contrato original, estando obligado el contratista a aumentar o reducir de
forma proporcional las garantas que hubiere otorgado.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de

proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad al
Ministerio de Economa y Finanzas.
3.1.8
Ampliacin de Plazo
Procede la ampliacin del plazo:
Por aprobacin de adicional que afecte el plazo
Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista
Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad
Por caso fortuito o fuerza mayor
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de siete (07) das hbiles
siguientes a la notificacin de aprobacin del adicional o de finalizado el
hecho que genera atraso o paralizacin.
La Entidad debe resolver y notificar su decisin al contratista en el plazo de
diez (10) das hbiles, computado desde el da siguiente de su presentacin,
sino, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo la
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de

servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente
acreditados. En el caso de la consultora de obras, debe pagarse al
contratista, adems del gasto general variable, el costo directo.
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3.1.9
Penalidades
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de
atraso, hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto de contrato
vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad ser
deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final.
En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mora,

siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto
de la convocatoria, hasta por un monto mximo de 10% del monto de
contrato.
3.1.10 Resolucin
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de
ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
definitiva la continuacin del contrato.
La Entidad podr resolver el contrato cuando el contratista:
Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
Acumule el monto mximo de la penalidad por mora o el monto

mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su
cargo.
Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin,

pese a haber sido requerido para corregir tal situacin.
Por su parte, el contratista podr solicitar la resolucin del contrato en los

casos en que la Entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones
contractuales.
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte
perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga
en un plazo no mayor a cinco (05) das calendario, bajo apercibimiento de
resolver el contrato. Dependiendo del monto contractual y de la complejidad,
envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer
plazos mayores, los cuales no deben ser mayores a quince (15) das
calendario. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte
perjudicada podr resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando
mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del
contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora,
o por otras penalidades o cuando la situacin de incumplimiento no puede ser
revertida. En este caso, bastar comunicar al contratista mediante carta
notarial la decisin de resolver el contrato.
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Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las

partes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados. Si la parte
perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista
hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos
y perjuicios irrogados. Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad
deber reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios
irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
3.1.11 Nulidad
El Titular de la Entidad puede declarar la nulidad de oficio antes de la
suscripcin del contrato, en los supuestos siguientes, siendo esta facultad
indelegable:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Cuando el contratista haya suscrito el contrato y se encontraba

impedido para hacerlo.
Cuando se haya verificado la trasgresin del principio de presuncin de
veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del
contrato, por ejemplo si se presente documentacin falsa.
Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite
un recurso de apelacin. Cuando se interpone un recurso de apelacin
para impugnar los actos dictados durante el desarrollo del proceso de
seleccin, la Entidad est obligado a suspender dicho proceso, sino lo
hace y procede a suscribir el contrato, ste puede ser declarado nulo.
Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos
establecidos en la normativa a fin de configurar alguna de las causales
de exoneracin. En determinados supuestos (causales) establecidos en
la Ley de Contrataciones del Estado, la Entidad puede exonerarse de
realizar un proceso de seleccin. Si la Entidad, procede a exonerar sin
que se configure dicho supuesto y ha suscribir el contrato respectivo,
ste puede ser declarado nulo.
Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente
ley, pese a que la contratacin se encontraba bajo su mbito de
aplicacin.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso
de seleccin que correspondiera.
Para tal efecto, se cursar carta notarial al contratista adjuntando la

resolucin que declara la nulidad del contrato, la cual debe indicarse la etapa
a la que se retrotraer el proceso.
3.1.12 Contrato Complementario

Dentro de los tres (03) meses de culminado el contrato original, la Entidad
podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista, por nica vez, hasta por un mximo del 30% del monto del
contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el
contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la contratacin.
La contratacin complementaria deber efectuarse en tanto culmine el
proceso de seleccin convocado, salvo que con dicha contratacin se agote
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la necesidad de la Entidad, lo que deber ser sustentado por el rea usuaria

al formular su requerimiento. No siendo aplicable a los contratos de
consultora de obras.
El contrato es el acuerdo al que arriban Entidad y contratista para regular,

modificar o extinguir una relacin jurdica, dentro de los alcances de la Ley
de Contrataciones del Estado y de su Reglamento y que ambas partes
estn obligadas a suscribir una vez que la Buena Pro, de un proceso de
seleccin, ha quedado consentida o administrativamente firme. En la
citada Ley y en su Reglamento se precisa los requisitos y procedimientos
para suscribir contrato, as como las diversos aspectos de su ejecucin,
como garantas, plazos, adelantos, pagos, adicionales, reducciones,
penalidades, resolucin, nulidad y contratacin complementaria.
3.2 Solucin de Controversias

En este subpunto se desarrollar los principales aspectos de la conciliacin y del
arbitraje como mecanismos de solucin de las controversias que puedan surgir entre
la Entidad y el contratista durante la ejecucin del contrato.
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin,
resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resuelven
mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes.
En otros aspectos, pueden ser materia de conciliacin o arbitraje las

controversias que se generen entre la Entidad y el contratista durante la
ejecucin del contrato, relacionadas a:
Nulidad
Resolucin
Aplicacin de penalidades
Recepcin y conformidad de la prestacin
Pago
Ampliaciones de Plazo
Valorizaciones o metrados
Liquidacin de contratos de ejecucin y consultora de obras
Resarcimiento por demora de inicio de ejecucin de obra
Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje deben solicitarse en cualquier

momento anterior a la fecha de culminacin del contrato.
En todos los aspectos mencionados, el plazo para solicitar la conciliacin o el arbitraje
es de quince (15) das hbiles siguientes de conocido el hecho o emitida la resolucin.
La parte que solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe poner su solicitud en
conocimiento del OSCE dentro de los quince (15) das hbiles de formulada la
solicitud, salvo que se trate de un arbitraje administrado por el OSCE o cuando ste
designe a los rbitros.
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3.2.1
Conciliacin
La conciliacin es un mecanismo alternativo para la solucin de controversias,
por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin a fin que se les
asista en la bsqueda de una solucin consensual. Dicho centro debe ser
pblico o acreditado por el Ministerio de Justicia.
Si la conciliacin fue pactada expresamente, constituye un derecho de la
parte recurrir o no a la conciliacin.
Una conciliacin puede culminar con:
Acuerdo Total.
Acuerdo Parcial
Falta de Acuerdo.
Inasistencia de una o ambas partes.
Las Actas de Conciliacin deben ser remitidas al OSCE para su registro y

publicacin dentro del plazo de 10 das hbiles de suscritas.
3.2.2
Arbitraje
Todo contrato regulado por la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento debe incluir obligatoriamente una clusula referida a la solucin
de controversias donde se incorpore un convenio arbitral, estableciendo las
reglas y el procedimiento del arbitraje.
Este arbitraje puede ser
Arbitraje Institucional: organizado y administrado por una institucin
arbitral de acuerdo a su Reglamento.
Arbitraje Ad Hoc: organizado y administrado por las partes.
Si Convenio Arbitral no estipula la clase de arbitraje se entiende que es ad

hoc, debido a que el arbitraje institucional debe ser pactado expresamente
en el convenio arbitral.
Si el citado Convenio establece que el arbitraje es institucional, pero no
hace referencia a una institucin arbitral determinada, se entender que el
arbitraje es institucional bajo el reglamento del Sistema Nacional de
Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE).
El arbitraje ser de derecho y resuelto por un rbitro nico o por un Tribunal

Arbitral, mediante la aplicacin del derecho respetando el siguiente orden de
preferencia:
Constitucin Poltica del Per
Ley de Contrataciones del Estado
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Normas de Derecho Pblico

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Normas de Derecho Privado
Tanto el Presidente del Tribunal como el rbitro nico deben ser

necesariamente abogados, que cuenten con especializacin acreditada en
derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo los
dems miembros del Tribunal Arbitral ser profesionales o expertos en otras
materias.
Los rbitros son designados por las partes. En caso las partes no hayan
pactado en el convenio arbitral, respecto de la forma en que se designar a
stos, o no se hayan sometido a arbitraje institucional:
Para el caso de rbitro nico, sino existe acuerdo de las partes,
cualquiera de ellas puede solicitar al OSCE su designacin.
En el caso de un Tribunal Arbitral, cada parte designa un rbitro y ambos
rbitros designan al Presidente del Tribunal. Si una de las partes no
designa a su rbitro, entonces, la otra parte puede solicitar al OSCE la
respectiva designacin.
Si en el caso de un Tribunal Arbitral, los rbitros designados por ambas
partes no se ponen de acuerdo en designar al Presidente del Tribunal,
cualquiera de las partes puede solicitar al OSCE la respectiva
designacin.
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje

independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones
personales, profesionales o comerciales, debiendo cumplir con la
obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que
les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma,
durante el desarrollo de todo el arbitraje.
Asimismo, el rbitro designado debe presentar una declaracin expresa sobre

su idoneidad para ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo que
concierne a contar con conocimientos suficientes para la aplicacin de la
normativa de contrataciones del Estado, as como la disponibilidad de tiempo
suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
El OSCE aprobar un Cdigo de tica que establezca los principios y

reglas que deben ser cumplidas por todos los rbitros que ejerzan funcin
arbitral en materia de contrataciones del Estado, as como las infracciones
a dichos principios y reglas, y sus correspondientes sanciones. Los
Cdigos de tica que aprueben las instituciones arbitrales establecern las
infracciones sobre las cuales se impondrn las respectivas sanciones.
El Cdigo de tica aprobado por el OSCE es de aplicacin a los arbitrajes

administrados por el SNA - OSCE y los arbitrajes ad hoc y de aplicacin
supletoria a los procesos arbitrales administrados por una institucin arbitral
que no tenga aprobado un Cdigo de tica o que tenindolo no establezca la
infraccin cometida por el rbitro o no establezca la sancin aplicable.
El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la que
ser de aplicacin a los arbitrajes que el SNA-OSCE organice y administre
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conforme a su Reglamento. En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos

arbitrales no podrn exceder lo establecido en dicha tabla, no pudindose
pactar en contrario.
El proceso arbitral est compuesto por las siguientes actuaciones:
Instalacin del rbitro nico o del Tribunal Arbitral, se trate o no de
arbitraje institucional, una vez realizada dicha instalacin las Entidades
debern registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos del
rbitro nico o de los rbitros que conforman el tribunal arbitral, as como
de aquellos que eventualmente sustituyan a stos.
Demanda
Contestacin de la demanda
Audiencia de puntos controvertidos
Audiencia de pruebas
Alegatos e Informes Orales.
Emisin de Laudo
El Laudo es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el

momento de su notificacin tiene valor de cosa juzgada y se ejecuta como
una sentencia. El Laudo, as como sus integraciones, exclusiones,
interpretaciones y rectificaciones deben registrarse y publicarse en el
SEACE, y notificarse personalmente a las partes.
Contra un Laudo arbitral solo cabe interponer recurso de anulacin en sede

judicial. En el convenio arbitral las partes pueden establecer que, como
requisito para interponer dicho recurso, que la parte impugnante acredite la
constitucin de carta fianza a favor de la parte vencedora y por la cantidad
que el laudo determine pagar a la parte vencida. Cuando se interponga dicho
recurso la parte impugnante deber comunicar al rbitro nico o al Tribunal
Arbitral su interposicin.
Los rbitros pueden ser sancionados por el Tribunal de Contrataciones del
Estado, con suspensin temporal o inhabilitacin permanente para ejercer el
cargo de rbitro en las controversias que se produzcan en el marco de la Ley
de Contrataciones del Estado y de su Reglamento, con la consecuente
suspensin o exclusin del Registro de rbitros del OSCE, por las siguientes
causales:
No informar oportunamente alguna circunstancia que le impida ejercer el
cargo con independencia, imparcialidad y autonoma.
No actuar con transparencia: al no registrar el laudo en el SEACE o no
informar al OSCE sobre el estado del proceso oportunamente.
Apartarse del orden de aplicacin del derecho, sin el debido sustento.
El Tribunal evaluar los actuados y, de ser el caso sancionar a los rbitros,
con una suspensin temporal no menor de 6 meses ni mayor de 2 aos y en
caso de reiteracin en la infraccin, lo inhabilitar permanentemente.
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RESUMEN
Para que
El contrato es el acuerdo al que arriban Entidad y contratista para

regular, modificar o extinguir una relacin jurdica, dentro de los alcances
de la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento y que ambas
partes estn obligadas a suscribir una vez que la Buena Pro de un
proceso de seleccin ha quedado consentida o administrativamente
firme.
En la citada Ley y en su Reglamento se precisa los requisitos y procedimientos para
suscribir contrato, as como los diversos aspectos que se presentan durante su ejecucin,
como garantas, plazos, adelantos, pagos, adicionales, reducciones, penalidades,
resolucin, nulidad y contratacin complementaria.
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin,
inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resuelven mediante conciliacin
o arbitraje, segn el acuerdo de las partes.
La conciliacin es un mecanismo alternativo para la solucin de controversias, por el cual

las partes acuden ante un Centro de Conciliacin a fin que se les asista en la bsqueda de
una solucin consensual.
Todo contrato regulado por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento debe
incluir obligatoriamente una clusula referida a la solucin de controversias donde se
incorpore un convenio arbitral, estableciendo las reglas y el procedimiento del arbitraje. El
arbitraje ser de derecho y podr ser institucional o ad hoc y ser resuelto por un rbitro
nico o por un Tribunal Arbitral, de acuerdo a las disposiciones especficas contenidas en
las citadas normas legales.
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Reflexionemos:
A continuacin, presentamos algunas preguntas que suscita el estudio de esta unidad. Le
invitamos a que reflexione sobre ellas considerando lo desarrollado y su experiencia
personal.
Cules son las principales diferencias entre un contrato

privado y un contrato administrativo?
Se justifica la existencia de un rgimen especial de arbitraje

en materia de contratacin pblica?
Las prestaciones adicionales necesarias para cumplir con la

finalidad del contrato, deberan tener un lmite respecto al
monto total del contrato?
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BIBLIOGRAFA
Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, aprobado por Resolucin N
258-2008-CONSUCODE/PRE del 06 de junio de 2008.
Directiva N 007-2012-OSCE/CD - Disposiciones Aplicables al Registro de Informacin en
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), aprobada por Resolucin N
282-2012-OSCE-PRE del 18 de setiembre de 2012.
Directiva N 009-2009-OSCE/CD - Lineamientos para la Aplicacin de la Garanta de Fiel
Cumplimiento por Prestaciones Accesorias, aprobada por Resolucin N 357-2009-OSCEPRE del 01 de octubre de 2009.
Directiva N 016-2012-OSCE/CD - Participacin de Proveedores en Consorcio en las
Contrataciones del Estado, aprobada por Resolucin N 291-2012-OSCE/PRE del 18 de
setiembre de 2012, y modificatorias.
Directiva N 019-2012-OSCE/CD Procedimiento de Designacin Residual de rbitros al
Amparo de la Normativa de Contrataciones del Estado, aprobada por Resolucin N 2942012-OSCE/PRE del 18 de setiembre de 2012.
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017, y sus
modificatorias.
Ley de Arbitraje, aprobada por Decreto Legislativo N 1071, y sus modificatorias.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N
184-2008-EF, y sus modificatorias.
Decreto Supremo N 080-2014-EF Decreto Supremo que modifica el Reglamento del
Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF del 21 de abril 2014.
Decreto Supremo N 081-2014-EF Aplicacin del Decreto Supremo N 080-2014-EF que
modific el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EFdel 23 de abril de 2014.
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LECTURAS RECOMENDADAS
LECTURAS OBLIGATORIAS
Lectura obligatoria N 1
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017,
y sus modificatorias, artculos 35 al 45 y 52.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF, y sus modificatorias, artculos 137 al 182 y 214 al
233.
Ley de Arbitraje, aprobada por Decreto Legislativo N 1071, y sus
modificatorias.
Decreto Supremo N 080-2014-EF Decreto Supremo que modifica el
Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 1842008-EF del 21 de abril de 2014.
Decreto Supremo N 081-2014-EF Aplicacin del D.S. N 080-2014-EF que
modific el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF del 23 de abril del 2014.
LECTURAS COMPLEMENTARIAS
Lectura complementaria N 1
Directiva N 009-2009-OSCE/CD - Lineamientos para la Aplicacin de la
Garanta de Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias, aprobada por
Resolucin N 357-2009-OSCE-PRE del 01 de octubre de 2009.
Directiva N 016-2012-OSCE/CD - Participacin de Proveedores en
Consorcio en las Contrataciones del Estado, aprobada por Resolucin N
291-2012-OSCE/PRE del 18 de setiembre de 2012, y modificatorias.
Directiva N 007-2012-OSCE/CD - Disposiciones Aplicables al Registro de
Informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), aprobada por Resolucin N 282-2012-OSCE-PRE del 18 de
setiembre de 2012.
Directiva N 019-2012-OSCE/CD Procedimiento de Designacin Residual
de rbitros al Amparo de la Normativa de Contrataciones del Estado,
aprobada por Resolucin N 294-2012-OSCE/PRE del 18 de setiembre de
2012.
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Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, aprobado por
Resolucin N 258-2008-CONSUCODE/PRE del 06 de junio de 2008.
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Por su parte, el contratista podr solicitar la resolucin del contrato en los

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