Dahiana

Barboza

Dahiana Barboza
Pedagoga - 2 do D
12 de junio 2015

Pedagoga - 2 do D - 2015
[RESEA:]

EL DERECHO A EDUCAR Y EL DERECHO A LA

EDUCACIN
REINA
REYES

RESEA - EL DERECHO A EDUCAR Y EL DERECHO A LA EDUCACIN REINA REYES

Dahiana Barboza
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12 de junio 2015

INDICE.
INDICE........................................................................................................................................ 1
BIOGRAFA.................................................................................................................................. 2
BREVE ANLISIS HISTRICO DE LA EDUCACIN EN EL URUGUAY..............................................2
Perodo fundacional del Sistema Educativo Nacional..............................................................3
RESEA....................................................................................................................................... 3
EL NIO COMO SUJETO DE DERECHO...................................................................................... 3
Los derechos del hombre..................................................................................................... 3
Los derechos del nio........................................................................................................... 4
Valor jurdico de los derechos del nio................................................................................. 4
EL DERECHO A LA EDUCACIN Y EL DERECHO A EDUCAR......................................................5
El derecho a la educacin.................................................................................................... 5
Planteamiento terico doctrinario........................................................................................ 5
El derecho a educar.............................................................................................................. 5
Concepto de estado............................................................................................................. 6
Libertad de ensear.............................................................................................................. 6
Monopolio de la enseanza.................................................................................................. 6
Poltica educativa en un Estado democrtico ideal..............................................................7
Proceso histrico de la poltica educativa en Uruguay.........................................................7
LAICIDAD................................................................................................................................. 8
Significacin del trmino...................................................................................................... 8
Los derechos humanos y la laicidad..................................................................................... 8
Educacin laica: sus mtodos.............................................................................................. 8
El pensamiento reflexivo...................................................................................................... 9
El sentimiento y la idea de la igualdad de los hombres.......................................................9
Proceso de laicizacin en el Uruguay y accin d Jos Pedro Varela......................................9
BIBLIOGRAFA........................................................................................................................... 10

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BIOGRAFA.
Naci el da 6 de enero de 1904, falleciendo en Montevideo el 4 de diciembre de 1993 a los 89 aos
de edad. En 1954 contrajo nupcias con Felisberto Hernandez, cuya unin termin en separacin en 1958.
Gana la Ctedra de Pedagoga del Instituto Magisterial Superior y de los Institutos Normales. En el
transcurso de su vida fue una militante activa de causas populares, de movimientos a favor de la
Educacin Pblica, Educacin Rural, Educacin Laica y de los derechos del nio y adolescente. En 1949,
escribe la obra titulada "Psicologa y Re- Educacin del Adolescente" a partir de su experiencia en el Hogar
Femenino N 1 del INAME, pero la misma es publicada 40 aos ms tarde. A partir de all es que denota la
idea de "salud mental" y como lograr la misma a partir de una perspectiva de gnero y de calidad de vida
para la mujer.
Durante toda su vida se present como una autodidacta y eclctica, basando su ideal en la obra de
reconocidos pensadores como por ejemplo Marcuse, Marx, Freud, Fromm, Sartre, Piaget, Dewey,
conformando los rasgos ms importantes de su filosofa realista, con una visin actualizada de la
educacin.

BREVE ANLISIS HISTRICO DE LA EDUCACIN EN EL

URUGUAY
En el ltimo cuarto del Siglo XIX el Uruguay Independiente an no lograba, como otros pases de
Amrica, consolidar un proyecto educativo y cultural propio, ni el pensamiento poltico y sentimiento
nacional. La Democracia continuaba siendo dbil e inestable.
Los enfrentamientos continuos entre caudillos y doctores, entre el campo y la ciudad, evidenciaban
relaciones de poder en busca de hegemona.
La influencia de los inmigrantes signific no slo un incremento poblacional sino una renovacin y
enriquecimiento ideolgico. En este escenario entraron en conflicto las cuatro principales fuerzas
ideolgicas de ese fin de siglo, se estableca la polmica entre catolicismo, protestantismo, espiritualismo
racionalista y positivismo. El proceso de secularizacin instalaba el debate entre lo laico y lo religioso que
se concretara aos despus en la Constitucin de 1917 a travs de la separacin de la Iglesia del Estado.
Se haca cada vez ms evidente la influencia del positivismo que ganaba terreno en la accin poltica
antes que en la actividad acadmica y en la vida social.
Recin hacia el fin de siglo se lograron alcanzar los primeros consensos polticos en torno a
intereses comunes para defender la Democracia.
Democracia como forma de gobierno y como organizacin de la sociedad, que reconoca la libertad
de los hombres como principio esencial en la vida y conceba la Educacin Laica como espacio de
definicin del sentido social, poltico y cultural.
Representantes de la burguesa y la oligarqua terrateniente (la Iglesia, el Ejrcito, los terratenientes
y la clase poltica) consiguieron conformar un discurso y una accin en torno a la Escuela como institucin
del Estado. El proyecto buscaba el progreso a travs de la razn, se propona iluminar la mente de los
hombres para combatir la ignorancia, para superar los males sociales evitando aquello que pona en riesgo
la democracia. La igualdad entre los hombres requera de una nueva moral, una moral que incluyera a
todos, que sustituyera la moral religiosa (en Uruguay de la Iglesia Catlica) por la moral laica.
Era necesario poner a disposicin de toda la poblacin el legado cultural de la humanidad
conduciendo a la sociedad a la paz social y al anhelado progreso econmico. El conocimiento deba dejar
de ser un privilegio de pocos.
Desde esta perspectiva vemos como a la Escuela se le atribua la funcin conservadora de
transmisin de conocimientos y reproductora de valores de los sectores sociales hegemnicos
validndolos para la sociedad en general. La escuela del Estado se fue convirtiendo en la herramienta
fundamental de este proyecto que intentaba establecer el orden social (disciplinamiento) en una sociedad
en proceso de construccin.
A travs de la Escuela se fue instalando en el imaginario social el ideal de la educacin universal que
implicaba la organizacin de un sistema educativo. La escuela entonces se convirti en el lugar privilegiado
de legitimacin de la razn instaurada como forma de control social, como oposicin al dogmatismo que
caracterizaba a la educacin religiosa.

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La Pedagoga Tradicional sustentaba esta propuesta educativa respondiendo a una concepcin
liberal de la educacin. Se caracterizaba por defender las libertades y los intereses individuales en la
sociedad. Se planteaba una educacin humanstica, de cultura general, en la cual la escuela asuma el
compromiso con la cultura ya que la problemtica social no era su responsabilidad.
Esta escuela de la modernidad, basada en la imagen racionalista del mundo y la moral laica se
estructuraba a partir de la transmisin de un conjunto de contenidos vlidos para constituirse en la cultura
escolar nica. El conocimiento tena carcter de verdad absoluta y como tal deba ser enseado.
El modelo educativo, de carcter enciclopedista, intelectualista, implicaba exposicin y anlisis de los
contenidos a cargo del docente, centrando en su autoridad las relaciones pedaggicas y poniendo el
nfasis en la atencin, el silencio y la repeticin mecnica del saber cmo verdad universal. De esta forma
se preparaba a los alumnos para desempear ciertas funciones sociales acordes a sus aptitudes
individuales. Los individuos necesitaban aprender a adaptarse a los valores y normas vigentes en la
sociedad desde el lugar social que ocupaban en ella y la escuela deba ensearlos. Como consecuencia,
esto supuso un incremento de la cultura general de la poblacin, incluso de los sectores ms pobres.
Se enunciaba la igualdad entre los hombres dejando de lado la desigualdad de condiciones reales de
vida lo que en definitiva contribuy en forma oculta a legitimar la injusticia social sin resolverla.

Perodo fundacional del Sistema Educativo Nacional

En ese contexto surge el pensamiento filosfico y pedaggico de Jos Pedro Varela. Sustenta su
argumentacin partir de la reflexin sobre la realidad poltica y social del pas como referencia
imprescindible para comprender la situacin educativa. Con clara adhesin a las concepciones filosficas
positivistas publica sus dos obras pedaggicas La Educacin del Pueblo (1874) y La legislacin Escolar
(1877) las que marcaron rupturas con los modelos educativos anteriores, constituyendo una verdadera
revolucin mental con impulso innovador. Aborda integralmente las cuestiones de la educacin en el pas,
incorporando referencias tericas para explicar las realidades nacionales que tomara como ejemplo. Sita
la cuestin de la educacin como asunto pblico, poltico y cvico y como responsabilidad del Estado.
Como consecuencia la educacin y la escuela deban ser laicas. El Estado no poda responder solamente
a una parte de la sociedad (la poblacin catlica) sino a ella en su conjunto.
Aunque su proyecto poltico-social es conocido como reforma, en realidad deberamos redefinirlo
como la primer propuesta de organizacin de la educacin con carcter nacional y con un alcance que va
desde la educacin preescolar (3 aos de edad en adelante) hasta la educacin superior el que fue
presentado al gobierno como proyecto de ley.
La Educacin Comn, la Escuela Primaria, como asunto de gran importancia requera para su
organizacin de la combinacin de la accin del Estado con la de los particulares de cada localidad. Le
corresponda al Estado por medio de la ley establecer un mnimo de instruccin de carcter obligatorio y la
edad en que deber adquirirse.
Tambin propuso: principios generales, metodologa, criterios de evaluacin y aspectos organizativos
institucionales, fijaba la edad, no menos de 5 aos ni ms de 15. Este programa tuvo proyeccin histrica y
filosfica hasta nuestros das en lo que hace a ideas centrales como: democracia, laicidad, igualdad,
cultura.
Cabe sealar que fue preocupacin de Varela desde la Educacin Preescolar hasta la Universitaria.
Hacia fines del Siglo XIX esa propuesta educativa fue complementada y ampliada por la Maestra
Enriqueta Compte y Riqu, quien irrumpiendo en ese escenario pedaggico manifest su inters y
preocupacin por la educacin preescolar y la formacin docente. Proyect planes y programas con amplia
libertad, fund el Primer Jardn de Infantes Pblico del Uruguay y de Amrica. Elabor un programa para
Jardines de Infantes, que fue aprobado en 1898, dirigido a nios desde 3 a 10 aos, dividido por edades.

RESEA

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EL NIO COMO SUJETO DE DERECHO.

Los derechos del hombre.
Dos sucesos histricos marcaron el camino para las declaraciones de los derechos del hombre.
En lo espiritual, la Reforma al entregar la Biblia y los Evangelios a la libre interpretacin.
En lo econmico, la lucha de los propietarios para liberar sus tierras de los diezmos que les
imponan la Nobleza y la Iglesia.
La Declaracin de Derechos de 1789 es la expresin de un orden social: el liberalismo, producto de
una filosofa individualista.
Son derechos que regulan las relaciones entre los hombre y tienden a protegerlos frente a los abusos
del Estado, se reconocieron las libertades de conciencia, culto, palabra, asociacin, trabajo, presa y de
propiedad. Para certificar todo esto F. de Ferrari menciona la pena de muerte: para quien proponga una
ley agraria subversiva a las propiedades territoriales, comerciales o industriales. (F. De Ferrari Los
principios de la seguridad social.)
Los derechos polticos establecan el derecho de los ciudadanos a participar en la elaboracin de la
ley y el derecho a ocupar cargos pblicos, una democracia representativa.
Los derechos del hombre responden a condiciones de lugar y de tiempo. Marx puso en evidencia la
forma en quien el proceso capitalista condicionaron la vida econmica de los pueblos y originaron una
estructura jurdico poltica que se opone a la igualdad de los hombres, por no asegurarle al hombre los
medios indispensables para vivir, esto condujo a reconocer una nueva categora de derechos: los derechos
econmicos sociales y culturales.
En una concepcin democrtica estos derechos no pueden ser negados, pero son distintos los
medios que se utilizan para hacerlos efectivos.
Los derechos sociales son derechos que pertenecen al individuo frente a la colectividad y que tienen
por objeto autorizalos a exigir de ella suministros. () El derecho del hombre tradicional era una garanta
acordada a su iniciativa, a su inteligencia, a su habilidad. () Se invita al poder a asegurar las condiciones
de liberacin del individuo. La realizacin del derecho exige una accin del Estado (G. Burdeau Les
liberts publiques)

Los derechos del nio.

La primera declaracin de los Derechos del Nio se produce en 1923, 134 aos despus de la
Declaracin de los derechos del hombre. La demora se debe en el reconocimiento de los derechos de
naturaleza econmica, social y cultural que no podan ser adjudicados al nio que no est integrado a la
vida de la comunidad.
Los derechos dejan de ser considerados naturales para constituirse en una funcin de la sociedad.
Es a travs del grupo a que pertenece, que el hombre puede ser considerado como destinatario del
derecho (G. Burdeau Les liberts publiques)
En 1948 la Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece en sus artculos 25 y 26 la
universalidad de los derechos del nio e incluye el derecho pre natal que ha de satisfacerse por la
asistencia a la madre durante el embarazo. En 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba
una Declaracin Universal de los Derechos del Nio en la cual se detallan las condiciones de vida que todo
nio sin excepcin debe gozar para desarrollarse de manera normal y saludable.

Valor jurdico de los derechos del nio.

A partir de 1934 la Constitucin de nuestro pas reconoce derechos civiles, polticos y econmicossociales y culturales y asigna al Estado funciones de proteccin a la familia, a los menores y a la
maternidad. Ese mismo ao fueron codificados los derechos del menor, la cual es limitada.
El derecho del hombre no es pues, la delimitacin de una facultad que le es innata o la proteccin
de una prerrogativa de las que goza. Es la medida de una necesidad. De esas necesidad misma que, si no
es satisfecha impide al hombre alcanzar la plenitud de su ser. (G. Burdeau La democracia. Ensayo
sinttico.)

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La forma ms efectiva para realizar la defensa del nio como sujeto de derecho es una poltica de
proteccin familiar, la institucin que puede ofrecer al nio la satisfaccin primaria de sus necesidades
psicofsicas.
El Dr. Domingo Sarli instituy el Salario Social Infantil como medio de mantener o reconstruir la
integridad familiar atendiendo todos los aspectos cualitativos de la familia. El estado no asume el lugar de
la familia sino que tiende a fortalecer este grupo primario y solo lo sustituye en aquellos casos en que la
permanencia del nio resulte perjudicial.
El Salario Social Infantil es instrumento eficaz para la defensa de los derechos del nio en cuanto a la
igualdad de oportunidades para el desarrollo. Se hace efectivo cuando los padres cumplen disposiciones
de orden sanitario y educativo, se les concede un tiempo limitado.
Se puede afirmar que si bien la aplicacin del Salario Social Infantil, no puede como es lgico,
transformar la vida del pobre en holganza econmica, alcanza para mantener la integridad de la familia
tonificando los valores positivos de la misma y rectificando en lo posible sus desviaciones (D. Sarli Una
experiencia sobre doctrina y practica)
Ms all de los 12 aos el Salario de Capacitacin asegura una asignacin mensual a la familia
cuando los hijos deben dedicarse a trabajar sin capacitacin para su sostn econmico, razn por la cual
son frecuentemente explotados o vctimas de accidentes.
Las leyes de seguridad social que aspiren lograr ese equilibrio deben dar prioridad a la defensa de
los derechos del nio, de los cuales depende el porvenir de la humanidad.

EL DERECHO A LA EDUCACIN Y EL DERECHO A EDUCAR.

El derecho a la educacin.
Planteamiento terico doctrinario.
El art. 26 de la Declaracin Universal de los derechos Humanos dice: Toda persona tiene derecho a
la educacin.
() El hombre concreto no definido por su esencia o pertenencia a un tipo abstracto, sino por las
particularidades que debe a la situacin en que se encuentra ubicado u que por esta razn, he propuesto
llamar Hombre Situado(G. Burdeau La democracia)
Al reconocerse que el progreso humano debe realizarse a la vez en el individuo, se reconoce que el
derecho a la educacin de todo hombre situado lo beneficia a le y a toda la sociedad que integra.
En la democracia liberal se considera la libertad como condicin innata, proteger esa libertad frente a
los abusos del poder.
E. Fromm (en Miedo a la libertad) utiliza las expresiones Libertad de y Libertad para con el fin de
distinguir las dos formas de libertad. La primera supone la no existencia de una autoridad individual o
colectiva entre una y otra conducta o idea en las situaciones concretas que presenta la vida.
J. P. Sartre, que define la libertad como la posibilidad que todo hombre tiene de hacer algo con lo
que se ha hecho de l reconocer que quienes podran gozar esa libertad eran solo aquellos a quienes las
circunstancias de vida y educacin habran hecho personas libre.
Se puede aceptar con Riesman, que personas autnomas son aquellas capaces de ajustarse a las
normas de comportamiento de sus sociedad pero que son libre para decidir ajustarse a ellas o no. Esta
autonoma, como lo afirma J. Piaget, es uno de los fines de la educacin. Si se admite el derecho a ella.
Como el Hombre por si no puede asegurar su existencia ni conquistar su libertad, es el Estado a
quien le corresponde asegurar las condiciones de vida que permiten a los hombre un derecho integral.
La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad y el fortalecimiento del respeto
a los derechos del hombre y a las libertades fundamentales, favorecer la comprensin, la tolerancia y la
amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las
actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la Paz (Art. 26 Declaracin Universal de
los Derechos Humanos)

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El derecho a educar.
La familia, la sociedad, la Iglesia, el Estado han ejercido y aun ejercen en grados distintos el derecho
a educar imponiendo valores y persiguiendo el consentimiento del educando desde la niez.
El hecho de que la sociedad asegure su continuidad por la educacin conduce a que las
generaciones adultas influyan naturalmente sobre las nuevas generaciones. Cuando el incremento de
conocimientos y destrezas hizo necesario acelerar el proceso de transmisin natural, se crearon
instituciones docentes y quedo establecido el derecho a educar. Los fines de la educacin como no podan
ser otros que la aceptacin de los conocimientos, normas y valores de las generaciones adultas. La
aparicin de las primeras escuelas respondi a mviles religiosos, que se asociaron a mviles polticos
dada la vinculacin de la Iglesia con el Estado en las naciones Occidentales.
La iglesia organizo escuelas porque tena firmes convicciones acerca de la naturaleza del mundo y
del hombre y era conocida como guardiana de la forma en que se deba vivir.

Concepto de estado.
Debe ser:
Neutra, utilizable en cada uno de los casos.
Homognea, no puede asociar diversos elementos para concebir al Estado como la suma
de ellos.
En contacto con la realidad evitando el riesgo de empearse en una construccin terica
Justificar las particularidades de cualquier rgimen esttico, debe servir tanto para reconocer
su existencia como para suministrar una explicacin de los rasgos singulares que caracterizan a
cada Estado.
Burdeau afirma que hay un elemento que puede satisfacer todas las exigencias: el Estado como
soporte abstracto del Poder poltico, solidario a cierta idea de derecho.
El estado existe porque es pensado por los gobernantes que ven en l la fuente de su autoridad y por
los gobernados que los consideran sede del Poder.

Libertad de ensear.
Esta expresin en Francia fue utilizada para defender la libertad del trabajo de los maestros. Tambin
fue utilizada por los padres no catlicos para liberar a sus hijos de la enseanza dogmtica. Tambin para
quienes rechazan la escuela laica y popular para que puedan existir escuelas privadas de carcter
religioso. La coexistencia de escuelas pblicas y privada que en consecuencia de la libertad de enseanza,
platea problemas en cuento la intervencin del Estado en defensa del derecho a la educacin del nio
frente a imposiciones de los padres.
En el nivel de enseanza primaria la libertad de enseanza ofrece los mayores riesgos con respecto
a los fines de la educacin, porque supone otorgar a cualquier maestro el derecho a educar en suncin de
su modo personal de concebir al hombre y a la sociedad. Las palabras libertad y enseanza provocan una
reaccin favorable para su defensa.
En la enseanza primaria la relacin educador- educando tiene caractersticas especficas ya que no
existe reciprocidad sino el ejercicio de una autoridad. La anticipacin del desarrollo afectivo en la niez,
imposibilita al educando oponer resistencia a los valores y las ideas que se le impone y esto puede trabar
su posterior juicio crtico sobre los mismos.
Libertad de enseanza lesiona el derecho a la educacin del nio en lo que se refiere a su posterior
autonoma.
Burdeau destaca tres libertades o derechos inherentes a la idea de democracia:
la libertad de ensear, tiene como lmite el derecho a la educacin (art. 26)
la de aprender
la de elegir el maestro.
Estas dos ltimas no pueden ser ejercidas por el nio.

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Esas libertades asimilables a la libertad de pensamiento de expresin constituyen la esencia de la
democracia, favorece la formacin de conciencias libres. Pensar y expresarse libremente en el aula o en la
vida es favorable para la libertad de todos.

Monopolio de la enseanza.
La finalidad con que el Estado monopoliza la enseanza puede variar desde el ejercicio de un
derecho a educar absoluto para mantener determinada estructura social hasta la forma de satisfacer el
derecho a la educacin de todos, garantas de igualdad.
Los que disponen del Poder del Estado estn deseando siempre mantener un orden de cosas
determinado. Por ello siempre tratan de persuadir a sus sujetos () a que acepten como su fuera
verdaderas y razonable algunas soluciones () Esa es una de las razones por las cuales se hace
necesario que la instruccin que proporciona el Estado se complemente () con la educacin dada por
particulares. (A. Huxley El fin y los medios)
El movimiento de Escuelas Nuevas se inici en instituciones privadas y en el Uruguay, la Reforma
Vareliana se gest en la Escuela Elbio Fernndez, para extenderse luego a las escuelas pblicas.
Es obvio que puede haber una educacin revolucionaria, pero siempre despus que la revolucin ha
triunfado (A. Solari Cuadernos de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales)

Poltica educativa en un Estado democrtico ideal.

La democracia reclama que el Poder poltico emerja del pueblo y que la finalidad de su ejercicio es la
satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales y la defensa de los derechos civiles y
polticos. En este ltimo aspecto tienen prioridad la satisfaccin de los derechos de la educacin. No es
solo el derecho a frecuentar una escuela, sino que es tambin el derecho a una educacin que procure el
pleno desenvolvimiento de la personalidad, el derecho a encontrar en la escuela todo lo que es necesario
para la construccin de una razn activa y de una conciencia moral viva (J. Piaget El derecho a la
educacin en el mundo actual).
Si bien los gobernantes no son los propietarios, sino los instrumentos de un Poder, en los hechos sus
disposiciones pueden alejarse en mucho de lo jurdicamente establecido.
Puedo creerse que el sufragio universal era la autntica representacin del pueblo, pero las
condiciones de trabajo, la falta de educacin, la mala informacin y las formas de propaganda electoral,
tienden a la enajenacin del ciudadano en lo econmico y en lo espiritual.
Cuando falta un planteamiento educativo, cuando no se coordinan las enseanzas, cuando se niegan
los recursos necesarios a las instituciones, docentes oficiales para que cumpla su funcin, cuando no se
ofrece asistencia social al educando, cuando se restringe la libertad de expresin, etc., el Estado no tiene
una poltica educativa que responda a un ideal democrtico.

Proceso histrico de la poltica educativa en Uruguay.

La obra de Varela supuso el enfrentamiento de un nivel alto de clase media a la fuerza oligrquica
de una clase que se cree superior
En 1826, la primera sala de Representantes dispone la creacin de escuelas de primera letra en
todos los pueblos de la Provincia. Las escuelas de primeras letras que no estn dotadas por el Estado
quedan en su misma libertad, pero bajo la inspeccin de las Juntas Inspectoras (Art. 9)
En 1847 se crea el Instituto de Instruccin Pblica, la introduccin a esa ley justifica el monopolio de
la enseanza por el Estado, La educacin del hombre es el germen creador de la prosperidad de las
Naciones y de la felicidad de los pueblos, porque en ella reside el saber que da las buenas instituciones
() Esa atribucin es exclusiva de los Gobiernos Mandatarios () a quienes est confiado el deposito
sagrado de los dogmas y principios que basan la existencia de la sociedad (...) de ellos solo es la
responsabilidad
Este criterio no condujo a impedir la existencia de escuelas particulares sino que las someti a la
fiscalizacin del Instituto.

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La enseanza media y universitaria de los establecimientos privados estuvo regida por el
Reglamento de 1847 hasta la creacin de la Universidad de la Republica en 1849. En 1850 se decreta el
monopolio de la enseanza universitaria.
El Decreto-Ley del 24 de agosto de 1877 consagra la Reforma Vareliana.
La poltica educativa del Estado democrtico, se manifiesta en tres principio que orientan la Reforma:
obligatoriedad, gratuidad y laicidad.
La obligatoriedad defendida por Varela, limita el derecho del padre instituidos tradicionalmente.
Cuando expresa que la ignorancia no es un derecho sino un abuso, jerarquiza el valor de la educacin
para el progreso del pueblo. Esta gratuidad supone una nueva funcin del Estado democrtico.
Burdeau legitima la intervencin del estado por tres motivos:
1.
La necesidad de formar ciudadanos
2.
La formacin de tcnicos
3.
La cultura no puede ser privilegio reservado a algunos.
La escuela verdaderamente abierta a todos no puede ser ms que una escuela del estado (G.
Burdeau Les liberts publiques)
La constitucin de ao 1917 establece que la enseanza superior, secundaria y primaria ser
administrada por consejos autnomos.
Existan proyectos de ley que determinaban la exigencia de poseer ttulos oficiales para ejercer la
docencia en nios.
La constitucin de 1966 dispone la obligatoriedad de la enseanza media.

LAICIDAD.
Significacin del trmino.
El trmino proviene de laos, pueblo no diferenciado, en oposicin klero que en griego designa lo
clasificado por la sociedad, clase social que detona ciertos privilegios. El trmino laico designo a quien no
perteneca al clero pero estaba sometido a la autoridad de este.
De laico derivo laicismo que denomina a la doctrina que defiende al hombre y a la sociedad civil de
influencias eclesisticas porque considera a las religiones y a los cultos como fenmenos ajenos al Estado.
El laicismo dio origen al Estado laico que reconoce la multiplicidad de concepciones de vida y
mantiene una posicin neutral con respecto a ellas garantizando el libre ejercicio de todos los cultos. Se
llama laicizar el hacer una institucin independiente del poder religioso.
Como consecuencia de las luchas ideologas es comn interpretar laicidad como atesmo o anti
religiosidad. Laicidad no es atesmo, es libertad en el orden del pensamiento y respeto a esa libertad en los
otros.

Los derechos humanos y la laicidad.

La laicidad supone un ideal de conciencia basado en el respeto reciproco entre personas, cualquiera
sea su posicin en los dominios de la religin, la filosofa y la poltica. Todo individuo tiene derecho a la
libertad de opinin y de expresin (Art. 19).
este juego de libertades y de respeto a esas libertades, esta relacin de derecho y de deber, es lo
que, en esencia constituye la LAICIDAD
Para definir laicidad hay que evitar la palabra tolerancia que insina que se soporta como por favor
las ideas contrarias a las propias, la laicidad no reclama generosidad sino justicia que emana de la idea de
igualdad de los hombres ante el derecho.
El ser humano no es laico por naturaleza, es egocntrico, tiene una inclinacin hacia actitudes
opuestas a ella, la conducta laica exige un proceso educativo adecuado.

Educacin laica: sus mtodos.

Quienes consideran importante mantener los valores y las jerarquas, para lograrlo creen necesaria
la formacin dogmtica. En cambio quienes asignan a la educacin la funcin de superar al hombre y a las

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sociedades en lo que a la justicia y a las libertades se refiere, encuentra inconvenientes la imposicin de
ideas y sentimientos que pueden ser obstculos para nuevas formas de vida.
El valor de la educacin est subordinado a los mtodos con que se educa
La conducta que se desea lograr en el nio no debe ser conseguida por medios que generen una
situacin de sometimiento a la autoridad porque esto puede ser obstculo para la afirmacin de s mismo y
para una correcta socializacin En la vida del maestro los nios pasan; en la vida de los nios, los
maestros se quedan. La represin violeta de los impulsos naturales del nio segn Freud origina un deseo
de dependencia que condiciona la conducta del alumno.
El aprendizaje supone en primer lugar que una conducta no innata sea practicada, entre el estmulo y
la reaccin aparecen procesos intermedios. En las conductas primitivas la reaccin sigue al estmulo. lo
mejor que aprendemos no es en efecto la suma de saber positivo, sino quien aprendemos a pensar,
llegamos a tomar posicin independiente mediante miembros intermedios acertados (Koffka Bases de la
evolucin psquica)
Para la educacin laica no importa la posicin personal del educador, lo que importa son los mtodos
educativos que se utilicen.
La tarea de la educacin seria la confrontacin de dos seres en situacin y de dos libertades, el
problema que la educacin plantea es el encontrar el medio de no suprimir la libertad del alumno.

El pensamiento reflexivo.
Los mtodos de enseanza religiosa utilizan amenazas cuya efectividad el nio no puede juzgar,
entonces las culpas de las transgresiones frente a la autoridad y la necesidad de su perdn, crean una
cadena interminable de ofensas, sentimientos de culpabilidad y necesidad de absolucin que conservan al
sujeto ligado a la autoridad y agradecido a su perdn sin que este se atreva a criticar las demandas de la
autoridad. El mtodo ms efectivo para debilitar la voluntad del nio es provocar su sentimiento de
culpabilidad (E. Fromm El miedo a la libertad.)
Una educacin para la libertad est obligada a cultivar una actitud opuesta, la de dudar frente a las
creencias impuestas, cultivando el pensamiento reflexivo y logrando paralelamente un desarrollo
emocional favorable para una progresiva seguridad en s mismo.
La escuela nueva, laica por esencia, utiliza mtodos activos que sustituyen la enseanza verbalista,
impuesta al nio por autoridad, por una enseanza en base a experiencias seleccionadas y dirigidas, que
el nio realiza en un clima de libertad y colaboracin. la inteligencia no puede operar libremente cuando la
interfieren con demasiada frecuencia y violencia, sanciones que provocan emocin.
La educacin laica favorecela duda, cultiva la observacin objetiva de la realidad y hace posible el
pensamiento reflexivo y el juicio crtico. El maestro en vez de estar interesado por la respuesta correcta del
nio se preocupa por lograr el que pensamiento sea producto de una autentica actividad mental y no de la
memorizacin de lo aprendido.

El sentimiento y la idea de la igualdad de los hombres.

El ideal de la laicidad es la integracin del pensamiento reflexivo con el sentimiento de igualdad de
los hombres, crear conciencia de igualdad imprescindible para el respeto por su raza, religin o ideologas.
El maestro laico no solo piensa en los resultados inmediatos sino tambin en aquellos que se darn
en el tiempo y que puedan hacer en los alumnos hombres libres y respetuosos, maestro que evita
cuidadosamente mtodos dogmticos. La escuela pblica laica no tiene en cuenta ni las creencias
religiosas, ni las posiciones polticas de los padres o si sean estos pobre o ricos, negros o blancos, los
habita a respetarse mutuamente.

Proceso de laicizacin en el Uruguay y accin d Jos Pedro Varela.

El proceso de laicizacin de las instituciones pblicas en Uruguay iniciado en 1861, culminan en el
ao 1917 con la aprobacin de una Constitucin que estableci la separacin de la Iglesia del Estado. Esto
supone el reconocimiento de la libertad de creer y practicar cada uno su creencia. La separacin de la
Iglesia y el Estado la empez a agitar, por primera vez en el pas, Jos Pedro Varela a mediados de la

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Dahiana Barboza
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12 de junio 2015
dcada del 60, destacado en la misin de Francisco Bilbao el predicar incesante la separacin de la Iglesia
y el Estado como base de todo progreso. (A. Ardao Racionalismo y liberalismo en el Uruguay). Varela
fue el iniciador del proceso de laicizacin.
Varela valora la formacin cientfica e independencia la formacin moral de la enseanza religiosa.
La moral ensea, en realidad, por la prctica de la justicia, de la verdad y del deber, por la admiracin de
todo lo que es justo y bueno y la reprobacin y castigo de todas las violaciones de la ley natural. El objeto
de la enseanza de la moral en la escuela no debe ser dar nociones de moral a los nios, sino ensearles
a ser morales. (J. P. Varela Obra citada)
Varela defiende la escuela laica por dos razones:
1.
Por ser el Estado una institucin poltica y no religiosa, la escuela pblica establecida
por un Estado laico ha de ser laica.
2.
Por la situacin de los nios cuyos padres pertenecen a una religin que no es la que
se ensea en la escuela ya que o reciban una instruccin contraria a las creencias de sus padres o
se les obligara a estar excluidos de la enseanza.
Esta enseanza no puede ser realizada por maestros ajenos a los conocimientos.
Varela no destierra la enseanza de la religin de las escuelas pblicas, sino que la limita y
determina que debe ofrecerse fuera de las horas de clase.
Las ideas de Varela y las de quienes lo apoyaron en su Reforma Escolar en la conciencia del pueblo
el convencimiento de que la escuela debe ser laica y en 1909 la ley suprime toda enseanza prctica
religiosa en las escuelas pblicas.

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BIBLIOGRAFA.
Reyes, Reina (1972), El Derecho a Educar y el derecho a la Educacin, Editorial Alfa.
CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA (2007), Breve anlisis histrico de la
educacin en el Uruguay
http://www.cep.edu.uy/archivos/programaescolar/analisis_historico.pdf

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