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1.
1.
A continuacin, se citan los principales acuerdos comerciales suscritos entre ambos pases:
ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA ENTRE CHILE Y BOLIVIA (ACE N 22)
Con el nimo de incrementar sus relaciones econmicas y comerciales, Chile y Bolivia suscribieron el 06 de abril de
1993 el Acuerdo de Complementacin Econmica N 22 (ACE N 22). Dicho Acuerdo tiene, entre otros objetivos,
sentar las bases para una creciente y progresiva integracin de las economas de Chile y Bolivia.
En materia de Protocolos, a la fecha, se han incorporado 16 Protocolos Adicionales. A nivel comercial, el ms
importante es el 15 Protocolo Adicional, que entr en vigencia en diciembre de 2006. En dicho Protocolo, Chile
otorg el 100% de preferencia arancelaria a las importaciones de cualquier producto originario de Bolivia, excepto
los productos contenidos en el Sistema de Bandas de Precios de Chile (azcar, trigo y harina de trigo).
Adicionalmente, el ACE 22 incorpora normas de cooperacin turstica, de sistemas de control de sanidad animal y
vegetal; normas tcnicas de seguridad en salud; normas de informacin y promocin del comercio; intercambio
de tecnologa en el sector agropecuario, agroindustrial, industrial, minero y de comunicaciones; regmenes
normativos para preservar el medio ambiente; y regmenes de propiedad intelectual.
En el mbito institucional, se constituy una Comisin Administradora, para velar por el cumplimiento, evaluar la
aplicacin y, examinar los resultados del comercio bilateral. Adems, se defini un sistema de solucin de
controversias y un Comit Asesor Empresarial - CASE.
Desde la entrada en vigor del Acuerdo (ao 1993) y, luego de 20 aos de vigencia, el comercio bilateral acumulado
sum US$ 666,54 millones, en que Chile export a Bolivia US$ 512 millones e import desde Bolivia US$155
millones ( Fuente: Servicio Nacional de Aduanas de Chile).
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La posicin de Chile en el ranking importador de Bolivia ha variado en los ltimos 12 aos entre la 4 y la 8
posicin. Por otra parte, la posicin de Bolivia en el ranking exportador chileno, en el mismo periodo sealado, ha
variado entre el 7 y el 26 lugar.
Las exportaciones a Bolivia presentan una serie de caractersticas especficas que las hacen diferentes a las
exportaciones totales de Chile. Si bien es cierto, son relativamente pequeas se encuentran menos concentradas
en productos y empresas y presentan un mayor componente de valor agregado. Es ms, Bolivia es el pas de
destino que presenta la mayor proporcin de bienes manufacturados industriales y productos no cobre.
El nmero de empresas y el nmero de productos exportados desde Chile hacia Bolivia es comparativamente
mayor que el existente con otros socios comerciales que presentan un mayor porcentaje de nuestras
exportaciones. Al respecto, el nmero de productos se ha mantenido mucho ms estable que el nmero de
empresas chilenas que exportan a Bolivia, pasando de 963 empresas el ao 2002 a 1.174 empresas el ao 2013; y
de 2.287 productos a 2.082 productos.
Dicho Acuerdo se encuentra vigente desde el mes de julio de 1999. Tiene el propsito de crear y mantener
condiciones favorables para las inversiones de los inversionistas de una parte contratante en el territorio de la
otra parte contratante, que impliquen transferencias de capitales. Reconoce la necesidad de promover y de
proteger las inversiones extranjeras con miras a favorecer la prosperidad econmica de ambos pases y establece
un marco jurdico adecuado que regule y garantice la promocin y proteccin recproca de las inversiones entre
ambas naciones.
El Acuerdo tiene una vigencia de 15 aos, es decir hasta el ao 2014. Transcurridos los quince aos, cada Parte
Contratante podr denunciar el Acuerdo en cualquier momento, con un preaviso de un ao y comunicado por la
va diplomtica.
En este marco, cabe informar que el Gobierno boliviano se encuentra en un proceso de renegociar 22 tratados de
proteccin de inversiones bajo parmetros que incluyan el inters mutuo del inversionista privado y el Estado. En
este sentido, este proceso incluye la denuncia de los Acuerdos de Promocin y Proteccin Recproca de
Inversiones, siendo el de Italia, el primero en ser denunciado por el Gobierno de Bolivia.
Durante el perodo de 1990 y diciembre de 2012, la inversin chilena directa materializada en el exterior alcanz
la suma de US$71.111 millones, distribuidos en ms de 70 pases. Diez pases concentran un 92% de las
inversiones materializadas a la fecha : Argentina, Brasil, Per, Colombia, Estados Unidos, Uruguay, Blgica, Mxico,
Panam, y Australia.
De acuerdo al Departamento de Asesora de Poltica Econmica del Banco Central de Bolivia, desde el ao 2000 a
junio de 2011, la inversin directa bruta de capitales chilenos en Bolivia no supera los US$135 millones.
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Por otra parte, durante los aos 1974 y 2012, la Inversin Extranjera Directa materializada en Chile proveniente de
Bolivia se ha mantenido en US$1.2 millones, ubicndose Bolivia en el lugar 55 de un total de 64 pases. Al
respecto, el 30,6% se materializ en la Regin de Arica y Parinacota y el 60,4% en la Regin Metropolitana,
concretndose en el sector comercio con un 41%, seguido por el sector de madera y papel con un 30%. (Fuente:
Comit de Inversin Extranjera de Chile).
2.
En US$ miles
% de
Participacin
77.303,71
15,10%
57.019,63
37.611,63
11,14%
7,35%
26.844,78
5,24%
23.989,90
4,69%
19.316,25
3,77%
13.876,57
11.418,58
2,71%
2,23%
9.868,72
6.281,69
1,93%
1,23%
283.531,46
228.361,69
55,39%
44,61%
511.893,15
100,00%
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
SUBTOTAL
RESTO
TOTAL
Fuente: Servicio Nacional de Aduanas de Chile
Bolivia es uno de los pases de destino de las exportaciones chilenas que presenta la mayor proporcin de bienes industriales y
productos no cobre. Durante el ao 2013, los principales productos exportados desde Chile a Bolivia fueron; Derivados del
petrleo (24%), Preparaciones no alcohlicas para la fabricacin de bebidas (11%), Telfonos Celulares (7%), Volquetas (5%),
Medicamentos (3%), Nitrato de amonio (3%), Otros (45%).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Producto
HARINAS DE TORTAS.
PELLETS, DE SEMILLAS DE GIRASOL.
LOS DEMAS HABAS (POROTOS, FRIJOLES, FREJOLES) DE SOJA (SOYA),
INCLUSO QUEBRANTADAS.
ALCOHOL ETILICO SIN DESNATURALIZAR CON GRADO ALCOHOLICO
VOLUMETRICO SUPERIOR O IGUAL AL 80% VOL.
HARINAS DE TORTAS, DE SEMILLAS DE GIRASOL.
MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS.
LAS DEMAS SEMILLAS Y FRUTOS OLEAGINOSOS, INCLUSO
QUEBRANTADOS.
ACEITES DE GIRASOL Y SUS FRACCIONES EN BRUTO.
PALMITOS PREPARADOS O CONSERVADOS, INCLUSO CON ADICION DE
AZUCAR U OTRO EDULCORANTE O ALCOHOL.
10
MEZCLAS DE ACEITES VEGETALES, REFINADOS.
SUBTOTAL
RESTO
TOTAL
Fuente: Servicio Nacional de Aduanas de Chile
En US$ miles
%
Participacin
21.256,09
16.655,80
13,74%
10,77%
13.568,85
8,77%
12.623,18
9.572,85
8.151,50
8,16%
6,19%
5,27%
5.804,85
5.435,50
3,75%
3,51%
4.912,41
3,18%
4.788,63
102.769,66
51.879,45
3,10%
66,45%
33,55%
154.649,12
100,00%
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Las importaciones de Chile procedentes de Bolivia han descendido en un 38% con respecto al ao precedente,
pasando US$ 245,27 millones el ao 2012 a US$ 154,65 millones el ao 2013. Cabe hacer notar que el ao 2012
alcanz un rcord en compras desde Bolivia.
Los principales productos importados desde Bolivia son harinas de tortas de soya (14%), semillas de girasol (11%),
habas de soya (9%), Alcohol etlico (8%), harinas de semillas de girasol (6%), Minerales de cobre (5%), las dems
semillas de frutos oleaginosos (4%), aceite de girasol (3,5%), palmitos (3%), otros productos (33,5%).
3.
Chile y Bolivia han experimentado un importante crecimiento en su intercambio comercial, el que, entre los aos
2010 y 2013, alcanz un 68% de crecimiento.
Bolivia es el noveno socio comercial de Chile y uno de los pases de destino de las exportaciones chilenas que
presenta la mayor proporcin de bienes manufacturados (77%), y en que el 100% del total exportado pertenece
al grupo denominado No Cobre.
Nuestras exportaciones totales a Bolivia en 2013 alcanzaron los US$512 millones, 68% ms que el ao 2010, y el
mayor monto exportado en los ltimos 20 aos si se le compara con los US$162 millones exportados en 1993. Los
principales productos que se export a dicho pas en 2013 fueron: Derivados del petrleo (US$124 millones),
Preparaciones no alcohlicas para la fabricacin de bebidas (US$57millones), Telfonos Celulares (US$38
millones), Volquetas (US$24 millones), Los dems medicamentos (US$14 millones), Nitrato de amonio (US$11
millones), entre otros. (Ver cuadro en subttulo 2 Comercio con Chile).
En relacin al comportamiento de las exportaciones chilenas a Bolivia, mostrado en subsectores, se observa que el
80% de stos tuvo un crecimiento entre el ao 2010 y 2013. Aquellos subsectores con mayor crecimiento en el
periodo mencionado fueron: Envases de Vidrio (1251%), Textil Hogar (324%), Envases Plsticos (160%), Partes y
Piezas de carpintera para Construcciones (109%), Los dems Productos Alimenticios (90%), Otras manufacturas
(78%), Productos de Higiene y Tocador (74%), Manzanas (68%), Confitera (57%), Alimento para Animales (51%) y
productos Farmacuticos (36%), entre otros.
4.
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Alimentos y Bebidas
Las importaciones de frutas y hortalizas en Bolivia crecieron un 23% entre el ao 2012 y el ao 2013. Las
autoridades proyectan incrementar sus plantaciones en un 70% al ao 2025 para poder abastecer la demanda
interna. En este sentido, las oportunidades para Chile se mantendrn auspiciosas y, por ello, se sugiere a las
empresas chilenas que han prospectado el mercado de Bolivia realicen acciones de penetracin para mantener la
presencia de fruta chilena en Bolivia.
La demanda en Bolivia se ve reflejada en diversos mbitos de su economa pero el ms representativo para Chile
es el comportamiento de las importaciones. Segn el Instituto Nacional de Estadstica, en Bolivia el valor global de
las importaciones del ejercicio 2013 fue de 9.282 millones de dlares, dentro del cual los alimentos significaron
641 millones de dlares, un 13% ms de lo importado el ao precedente en igual perodo. Las compras de
suministros industriales subieron un 8%, totalizando 2.728 millones. Los Bienes de Capital alcanzaron a 2.209
millones de dlares con una expansin de ms de 23%. Los Equipos de Transporte se importaron por 1.498
millones de dlares con un incremento del 23%, en tanto que los artculos de consumo sumaron 977 millones
con un incremento del 6%. La importacin de combustibles y lubricantes prcticamente repiti su valor del
pasado ao con 1.214 millones de dlares.
Respecto a carnes, particularmente se vislumbran oportunidades en carnes de pollo y cerdo. En carne de ave, las
exportaciones chilenas han aumentado ao a ao en un piso mnimo de 10% y en carne de cerdo algo similar. Las
importaciones totales de Bolivia en carne de cerdo y preparaciones de cerdo han tenido un crecimiento sostenido,
pasando de US$ 328 mil el ao 2012 a US$ 470 mil el ao 2013.
En relacin a las importaciones de lcteos, la oportunidad se encuentra particularmente en productos lcteos con
alto valor agregado como los postres, leches y otros. Bolivia cuenta con una industria importante de lcteos, sin
embargo su oferta permite vislumbrar espacios para productos innovadores. Para la industria apcola, no se
vislumbran interesantes oportunidades, toda vez que Bolivia produce localmente y se autoabastece.
Las importaciones de vinos de origen chileno crecieron un 41% entre 2011 y 2012. Sin embargo, en el ejercicio
2013las importaciones han decado en aproximadamente US$ 370 mil. Se estima que Chile ha llegado una
importante presencia en Bolivia con sus marcas de vinos. En este sentido, se sugiere un estrecho trabajo con los
importadores locales para lograr un buen posicionamiento.
Cada vez ms la poblacin boliviana aprecia el consumo de productos del mar, ya sea en conserva, congelados o
refrigerados. Las importaciones de Bolivia originarias de Chile se han incrementado en un 14% desde el 2011 al
2012 llegando a US$ 1,4 millones durante el 2012.
Servicios
Las importaciones de servicios provenientes desde Chile han crecido sustantivamente desde el ao 2009 en que se
export a Bolivia US$ 4,7 millones. El ao 2012 fue el de mayor crecimiento logrando alcanzar US$ 8,9 millones y
en 2013 se exportaron servicios por un monto de US$ 7 millones, lo que implica una disminucin del 23%
respecto al ao anterior.
En el mbito de la demanda por servicios, se prevn importantes oportunidades considerando el crecimiento
sostenido del pas (uno de los mayores de Amrica Latina). En relacin a los servicios universitarios, Bolivia ofrece
importantes oportunidades para continuar incrementando el nmero de alumnos en universidades e institutos de
Chile. Bolivia se ubica en el 5to lugar de un total de 24 pases como uno de los ms importantes con una alta
presencia de alumnos bolivianos estudiando en Chile. El ao 2009 hubo una presencia de 410 estudiantes
1
bolivianos en Chile, cifra que se elev el ao 2012 a 497 estudiantes .
Industrias
El 100% de las exportaciones chilenas a Bolivia son exportaciones NO Cobre donde las importaciones de
Manufacturas en Bolivia de origen chileno representan el 76% del total de productos importados por Bolivia. Es as
que entre los aos 2012 y 2013 las Manufacturas han crecido en un 9%.
Respecto a la industria de envases y embalajes, estosproductos estn teniendo excelentes oportunidades en
Bolivia, percibindose un crecimiento en la demanda actual y futura. El crecimiento de las exportaciones chilenas
en este rubro a Bolivia desde el ao 2011 al 2012 fue de; envases plsticos (118%), envases de Vidrio (190%). Si
comparamos el mismo crecimiento con la gestin 2012 al 2013 vemos que; las exportaciones chilenas en envases
de vidrio creci en un 121% y los envases plsticos en un 51%.
En la industria textil, las exportaciones chilenas al mercado de Bolivia han aumentado en un 100% desde 2010 a
2011 (pasando de US$ 200 mil a US$400 mil).Entre el ao 2011 al 2012 el aumento fue de un 24%, y en la gestin
2013 se registr un incremento de 118% llegando a exportarse US$ 1 milln. Las oportunidades comerciales se
distinguen en esa rea, Confecciones y Prendas de Vestir.
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Por otro lado, las importaciones totales de Bolivia en productos relacionados a los Proveedores de la Minera han
crecido en un 15% desde el ao 2011 al ao 201. Sin embargo, en el ao 2013 se registr una disminucin de 7%
pasando de US$ 318 millones el 2012 a US$ 293 millones. Esta cada en las importaciones de estos productos se
explica debido a la baja de precios internacionales de los minerales y el efecto que tuvo en las empresas mineras
bolivianas.
Innovacin
Bolivia no cuenta con estadsticas e informacin oficial relevante a travs de cual se puedan distinguir
estadsticamente las oportunidades para esta rea en Bolivia. Sin embargo, si analizamos algunas de estas reas
con la experiencia adquirida en este pas, se pueden distinguir oportunidades en el corto y mediano plazo para;
aplicaciones para internet, telefona mvil y software.
Turismo
Segn datos disponibles de la Encuesta Gasto del Turismo Receptor y Emisor 2010, publicado en Noviembre de
2011 por el Instituto Nacional de Estadstica, el Viceministerio de Turismo y la Direccin General de Migracin y el
Banco Central de Bolivia; para el ao 2010, los principales pases de destino visitados por turistas bolivianos
fueron: Argentina con un 21,8%; Chile 17,7%; Brasil 15,2%; Per 14,5%; Paraguay 7,4%, Estados Unidos 4,8% y
Mxico con 2,7%. Situacin que desde el ao 2007 se ha ido incrementado positivamente. Adicionalmente,
podemos visualizar que la demanda por este servicio ir creciendo, toda vez que los ingresos de los distintos
estratos socio-econmicos en Bolivia han ido incrementndose, lo que se ha traducido en un mayor porcentaje de
sectores medios y emergentes. El ingreso per cpita en Bolivia ha aumentado en un 58% desde el ao 2008 al
2012, pasando de US$ Per Cpita 1.656 el ao 2008 a US$ 2.621 el 2012.
2.
1.
PROCESO DE IMPORTACIN
ARANCELES DE IMPORTACIN
A partir de la promulgacin del Decreto Supremo N 125, dictado el 13 de mayo de 2009, Bolivia cuenta con un
arancel diferenciado cuyas alcuotas van desde 0, 5, 10, 20 y 35 % sobre el valor CIF. Este arancel
diferenciado, afecta principalmente a productos terminados y no los insumos ni materias primas.
De acuerdo al Reglamento N 25870 (Artculo 20 BASE IMPONIBLE), la base imponible sobre la cual se liquida el
gravamen arancelario est constituida por el valor de transaccin de la mercanca. Este es determinado por los
mtodos de valoracin establecidos por el Ttulo Octavo de la Ley N 1990 de este reglamento, ms los gastos de
carga y descarga, ms el costo de transporte y seguro hasta la aduana de frontera, entendindose sta como
aduana de ingreso al pas. Cuando el medio de transporte sea areo, la determinacin del valor CIF Aduana
considerar el costo del flete areo en un veinticinco por ciento (25%) del importe efectivamente pagado por este
concepto.
A falta de la documentacin comercial que respalde el costo de transporte, ste se presumir en el equivalente al
5% del valor FOB de la mercanca.
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Para la liquidacin del Impuesto al Valor Agregado IVA 14,94% y la aplicacin de la alcuota porcentual del
Impuesto a los Consumos Especficos ICE en el caso de importaciones, la base imponible estar constituido por
el Valor CIF frontera, ms el Gravamen Arancelario efectivamente pagado, GA y otras erogaciones no
facturadas necesarias para efectuar el despacho aduanero.
Cuando la operacin de transporte se realice sin seguro, se presumir en concepto de la prima, el importe
equivalente al 2% del valor FOB de la mercanca. La pliza de seguro nacional nicamente ser admitida cuando se
haya obtenido, fehacientemente, con anterioridad al embarque de la mercanca en el pas de origen o pas de
procedencia.
Para efectos aduaneros y clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera debern ser
convertidos en moneda nacional al tipo de cambio oficial de venta en el Banco Central de Bolivia, vigente al ltimo
da hbil de la semana anterior de la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas por la Administracin
Aduanera.
El pago de los tributos Aduaneros debe efectuarse en los bancos autorizados por la Aduana Nacional, ubicados en
la jurisdiccin aduanera donde se encuentre la mercanca. El plazo es de tres das, computables a partir del da
siguiente hbil de la aceptacin de la Declaracin de Mercancas.
Finalmente, se informa que el Impuesto al Consumo Especfico (ICE), slo se aplica a los productos indicados en la
Ley 2.152, entre los que se mencionan los cigarrillos, vehculos, gasolina especial, aceites y bebidas alcohlicas.
2.
NORMATIVAS
Bolivia aplica una poltica arancelaria uniforme, sin embargo, el Art. 117 del Reglamento a la Ley General de
Aduanas, D.S: 25870 de agosto de 2000 prohbe las siguientes importaciones de mercancas:
a)
3.
CERTIFICACIONES
Los productos alimenticios, las bebidas y los lquidos alcohlicos, requieren la presentacin de certificado
sanitario (bromatolgico, toxicolgico, microbiolgico y/o radiolgico) segn corresponda, emitido en el pas
de origen, segn normas internacionales vigentes y del certificado otorgado por el Ministerio de Salud, que
acredite la inocuidad para el consumo humano.
2.
Los productos farmacuticos regulados por Ley especfica, requieren certificado de registro nacional y
autorizacin para el despacho aduanero, otorgado por el Ministerio de Salud de acuerdo a Ley medicamento
N. 1737.
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1.
El Art. 119 del Reglamento de la Ley de Aduanas indica que para efectos del despacho aduanero las mercancas
que requieren certificados son las siguientes:
3.
Las semillas o frutos para la siembra; plantas vivas y productos para la floricultura, y fruticultura, requieren
la presentacin del Certificado fitosanitario de sanidad vegetal de la autoridad competente del pas de
procedencia, y del Certificado otorgado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera.
4.
El ganado y animales vivos estn sujetos a la presentacin del certificado zoosanitario de la autoridad
competente del pas de procedencia, as como del Certificado de sanidad animal otorgado por el Ministerio de
Agricultura y Ganadera.
5.
Los recipientes de fundicin de hierro o acero para gases comprimidos o licuados del petrleo, requieren
certificado de calidad otorgado por el Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad, IBNORCA, y de los
certificados de calidad del pas de origen.
6.
7.
Los carburantes, lubricantes y dems subproductos derivados del petrleo, debern contar con autorizacin
expresa y certificacin de la Superintendencia de Hidrocarburos que acredite que estos productos cumplen
con especificaciones de calidad para las marcas y proveedores, conforme con lo establecido en disposiciones
vigentes sobre la materia.
2.
3.
Mquinas y aparatos para acuar monedas, monedas y billetes, sellos de correo (estampillas),
formularios para valores fiscales, ttulos de acciones u obligaciones importados exclusivamente por
entidades para su propio uso. Del Ministerio de Hacienda.
4.
Aparatos emisores y emisores receptores para el servicio de radio difusin o para televisin social,
aparatos de radiodeteccin y radio sondeo (radares). Autorizacin de la Superintendencia de
Telecomunicaciones.
5.
6.
Substancias, productos o mercancas que causen o amenacen causar efectos nocivos en la salud humana
o medio ambiente o sustancias agotadoras de la capa de ozono. Del Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Planificacin.
7.
En Bolivia las normas de calidad y etiquetado estn avaladas por el Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad
(IBNORCA) y el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria SENASAG, ste ltimo para el
etiquetado obligatorio de productos pre envasados que se comercialicen en el mercado nacional, sean
producidos en mercado interno o importados.
ETIQUETADOS
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4.
1.
Los requerimientos de etiquetado en Bolivia estn establecidos en el Decreto Supremo N 26510, de febrero de
2002 y por la Resolucin Administrativa 072 Reglamentos de Etiqueta del SENASAG.
Entre otros datos, las etiquetas deben contener el nmero de identificacin del importador o distribuidor (RUC),
nmero de registro sanitario y la traduccin de los ingredientes que componen el producto. Por lo general, los
productos conservan sus etiquetas originales, pero deben complementarla con lo indicado anteriormente.
5.
TRMITES ADUANEROS
Segn fuente de la Aduna Nacional de Bolivia, para realizar una importacin debe seguir los siguientes pasos :
A.
Toda persona que desea realizar una importacin, est en la obligacin de registrarse ante la Aduana Nacional, en
la Unidad de Servicio a Operadores (USO) - en planta baja de la Oficina Central, Gerencias Regionales o
administraciones aduaneras - como Importador Habitual o no habitual, debiendo presentar el Formulario de
Registro de Importadores- Formulario N 170 (disponible en la pgina web: www.aduana.gob.bo , debidamente
completado y firmado.
B.
4) El trnsito aduanero desde el extranjero hasta una aduana de destino ubicada en territorio boliviano (aduana
de frontera, aduana interior, aduana de aeropuerto o aduana de zona franca) debe ser realizado por un
transportador internacional autorizado, al amparo del manifiesto internacional de carga utilizado segn el
a.
b.
c.
d.
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3)
modo de transporte, respaldado por el documento de embarque y los documentos soporte requeridos. Si la
aduana de destino correspondiere a una zona franca, el importador debe estar habilitado por la Aduana
Nacional como usuario de dicha zona franca.
El trnsito aduanero concluye con la entrega de la mercanca por parte del transportador internacional
autorizado en la aduana de destino y con la emisin del Parte de Recepcin por parte del concesionario de
depsito aduanero o de zona franca (segn corresponda al tipo de aduana de destino), a partir de lo cual se
puede iniciar el trmite de despacho aduanero de la mercanca.
5) Para el despacho aduanero, el consignatario de la mercanca (importador) puede contratar los servicios de
una Agencia Despachante de Aduana o realizar el despacho personalmente (lo ltimo una vez habilitada dicha
opcin), requirindose contar con la siguiente documentacin soporte.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
6)
Canal Verde: Se autoriza el levante (retiro de la mercanca) del depsito aduanero o de la zona franca, sin
que la mercanca ni la documentacin sean verificadas por la aduana,
Canal Amarillo: Se realiza el examen de la documentacin que respalda el despacho aduanero, a fin de
verificar que se presenten todos los documentos requeridos y que los datos consignados en los mismos
sean consistentes,
Canal Rojo: Se realiza el examen de la documentacin y el reconocimiento fsico de la mercanca, a fin de
verificar que dicha mercanca corresponde a la declarada.
10
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7)
En los casos de canal amarillo o canal rojo, mediante el sistema informtico SIDUNEA se realiza la asignacin
de un Tcnico Aduanero que realizar las tareas de control segn el canal asignado.
9) En los casos de canal amarillo o canal rojo, el Tcnico Aduanero realiza el examen documental y el
reconocimiento fsico, segn corresponda. Si en la aplicacin del canal amarillo o del canal rojo no existen
observaciones, se autoriza el levante (retiro)de la mercanca; si existen observaciones, se realizan los ajustes
y, de corresponder, reintegros pertinentes previamente al levante (retiro) de la mercanca. Firma y sella la
Declaracin nica de Importacin (DUI) y desglosa la documentacin.
10) El importador o declarante solicita el retiro de las mercancas al concesionario de Depsito de Aduana o Zona
Franca presentando una fotocopia simple de la DUI y fotocopia del documento de identidad de la persona
que retirar la mercanca. El concesionario emitir la Constancia de Entrega de Mercancas, a partir de ese
momento la mercanca es de libre circulacin.
11) Previo al retiro de la mercanca, el importador debe pagar al concesionario de depsito aduanero o al
concesionario de zona franca, el importe que corresponda por concepto de servicios logsticos y de
almacenaje prestados.
12) Despus de obtenida la autorizacin de levante, en el plazo de 2 das deber retirar la mercanca del depsito
aduanero o de zona franca, vencido este plazo y en los sub siguientes 10 das podr retirar la mercanca
previo pago del 1% sobre el Valor CIF, vencido este segundo plazo la mercanca se declarar en abandono y
ser adjudicada al Ministerio de la Presidencia o al Ministerio de Salud y Deportes.
3.
1.
En Bolivia se est llevando adelante el denominado Nuevo Modelo Econmico Nacional Productivo que define
como esencial la participacin del Estado para la produccin de alimentos, la industrializacin de los recursos
naturales y el suministro al mercado interno y la exportacin de productos.
Bolivia es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI). Es miembro pleno de la Comunidad Andina (CAN) y ha suscrito acuerdos con MERCOSUR,
Chile, Mxico, Cuba, entre otros.
Un artculo publicado a fines de enero de 2013 de la Revista de anlisis Nueva Economa, da cuenta sobre la
importancia que estn adquiriendo lo supermercados a nivel nacional en Bolivia. Al respecto el artculo menciona
que la seguridad y la higiene en los supermercados, han sido aspectos prioritarios para que la gente empiece a
2
cambiar a la llamada caserita de la esquina o del mercado, por los mini-markets o supermercados .
Revista Nueva Economa: De la costumbre a la modernidad: Crecen los supermercados a nivel nacional. Bolivia.
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11
Por otro lado, el artculo seala que la atencin personalizada y la implementacin de tecnologa, atraen a los
consumidores. Los supermercados se han convertido en una necesidad en las ciudades principales e intermedias
de Bolivia. Las amas de casa de a poco se van acostumbrando a la nueva forma de hacer compras para el hogar.
Bolivia cuenta con ms de medio centenar de supermercados situados principalmente en las zonas urbanas de La
Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Oruro, Tarija y otras capitales, sin perjuicio que en pequeos barrios todava
funcionan los minimarkets.
El crecimiento econmico en el eje central de Bolivia (La Paz Cochabamba y Santa Cruz) sigue animando a las
cadenas de supermercados (Ketal, Hipermaxi y Fidalga), a crecer al mismo ritmo. Un sinnmero de estos centros
de comercio se anotan en las listas de oferta especial a los nuevos potenciales compradores de vveres y enseres
domsticos. La demanda de nuevos productos ha obligado a las empresas a diversificar su oferta y en algunos
casos a incursionar en reas complementarias, ya que la variedad de requerimientos no siempre ha sido satisfecha
por los proveedores.
Los principales puntos de ventas son:
Los mercados. Mercados semanales que agrupan gran cantidad de vendedores en todo el pas y
proponen productos de primera necesidad.
Las tiendas de barrio. Son consideradas como el canal ms importante en el sistema de distribucin de
diversos productos de consumo masivo. Venden gran variedad de productos y se encuentran en gran
nmero en todo el pas. Los precios pueden llegar a ser ms convenientes, sin embargo las condiciones
de almacenamiento (de los productos perecederos principalmente) podran ser dbiles. Se estima que en
las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz existen aproximadamente 30.000 Tiendas de
Barrio que abastecen diariamente de productos y servicios a ms de 300.000 hogares, constituyndose
por su atencin personalizada, tradicin y cobertura en el canal minorista ms importante de Bolivia.
Las tiendas especializadas. Bolivia cuenta con numerosos puntos de venta de estas caractersticas.
Proponen diversos productos (zapatos, prendas de vestir, productos manufacturados, entre otros).
Los centros comerciales. Existen algunos centros comerciales en las principales ciudades de Bolivia, tales
como Mega Center, Shopping Sur y Shopping Norte en La Paz.
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Otro grupo de relevancia como consumidores en Bolivia, son los jvenes entre 18 y 30 aos de edad. Segn datos
estadsticos, stos llegan a ms de 2 millones de personas, considerndolos como un segmento altamente
valorado por ser tambin decisores importantes para la adquisicin de bienes y servicios que se ofertan en el
mercado.
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Las mujeres, en particular las amas de casa con un importante porcentaje (ms de dos tercios), son las
protagonistas del consumo familiar (alimentos, de productos de aseo personal, productos de limpieza, de salud,
entre otros). Eligen marcas, presentaciones, sabores y otros, que se consumirn en sus hogares y eventualmente
formarn hbitos de uso entre los miembros de su familia. Como cnyuges y madres de familia, influyen, adems,
en los gastos que efectan los dems miembros del hogar.
Esta generacin de jvenes, sin importar su fuente de ingresos, a diferencia de generaciones pasadas, es
autnoma en la toma de decisiones, tienen tambin la capacidad de influir sobre otras personas, ya sean
familiares, amigos, compaeros de estudio u otros.
La promocin
Tradicionalmente la Feria Internacional de Santa Cruz (Expo Cruz) y la de Cochabamba (Feicobol), son los dos
eventos comerciales de mayor importancia en Bolivia y se constituyen como un buen modo de promocin para
productos extranjeros, ya que adems de poder exponer y promocionar productos y servicios, cuentan con ruedas
de negocios altamente concurridas.
La televisin es el vector de publicidad ms importante del pas, representando ms de dos tercios de los gastos
de publicidad. Asimismo, la prensa cuenta con un importante lugar en la estrategia de promocin, con cinco
peridicos en La Paz (La Prensa, La Razn, El Diario, Cambio y Pgina Siete, tres en Santa Cruz (El Mundo, el Deber
y el Nuevo Da) y dos en Cochabamba (Los Tiempos y Opinin de Cochabamba).
La radio es muy popular en Bolivia; se encuentran ms de 300 emisoras, de las cuales 190 emiten desde La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz. El nmero de receptores est evaluado en 3,5 millones y la audiencia en 4,5 millones
de personas.
2.
El consumidor boliviano ha desarrollado a travs del tiempo, una relacin dinmica con diferentes pases
proveedores, en particular, Estados Unidos, Brasil, Per, Argentina, Chile, China, Japn, entre otros.
La influencia de las zonas francas comerciales en Bolivia es importante y, por ello, el consumidor nacional ha ido
creando una necesidad por la variedad y nivel de precios de la oferta.
De acuerdo a estudios elaborados por IPSOS, empresa dedicada a la Investigacin Social y de Mercados, durante
los aos 2008 y 2009, la preferencia de los compradores bolivianos hacia las marcas nacionales ha sufrido una
cada significativa; solamente la mitad de los bolivianos dice elegir una marca nacional al realizar la compra de un
producto, en comparacin con casi los dos tercios en la ltima medicin.
Otro aspecto a destacar tiene relacin con la persona que toma la decisin de compra dentro de la familia. En este
sentido, son las mujeres, en particular las amas de casa con un importante porcentaje (ms de dos tercios), las
protagonistas del consumo familiar (alimentos, de productos de aseo personal, productos de limpieza, de salud,
entre otros. Eligen marcas, presentaciones, sabores y otros, que se consumirn en sus hogares y eventualmente
formarn hbitos de uso entre los miembros de su familia. Como cnyuges y madres de familia, influyen, adems,
en los gastos que efectan los dems miembros del hogar.
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Durante los ltimos aos, ha aumentado el porcentaje de consumidores que compran comidas preparadas. El 82%
lo hace durante los fines de semana, mientras que slo un 15% compra comidas preparadas entre semana, ya que
el estilo de vida de las personas ha cambiado en las ciudades, las cuales demandan productos menos complejos y
ms rpidos de adquirir.
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Otro grupo de relevancia como consumidores en Bolivia, son los jvenes entre 18 y 30 aos de edad. Segn datos
estadsticos, stos llegan a ms de 2 millones de personas, considerndolos como un segmento altamente
valorado por ser tambin decisores importantes para la adquisicin de bienes y servicios que se ofertan en el
mercado. Esta generacin de jvenes, sin importar su fuente de ingresos, a diferencia de generaciones pasadas, es
autnoma en la toma de decisiones, tienen tambin la capacidad de influir sobre otras personas, ya sean
familiares, amigos, compaeros de estudio u otros.
En relacin al comportamiento de compras, el estudio por del Centro Boliviano de Marketing, AltoMarka (julio
2013), indica que un 50% de los bolivianos perteneciente a la nueva clase media emergente (citadinos),quienes
realizan sus gastos en supermercados. Adems, un 47% de personas prefiere gastar en los mercados, y el resto en
mayoristas o bodegas. Segn el informe, las personas consideran que los supermercados deberan ofrecer precios
ms bajos y productos frescos para atraer a ms personas. Otros, desean mayores ofertas y promociones, as
como la venta por unidad a granel para migrar completamente a dichos establecimientos.
Este 47% de la poblacin contina realizando sus compras en los mercados locales tales como; en La Paz:
Huyustus, Eloy Saln e Isaac Tamayo. En Cochabamba: La Cancha, en Santa Cruz: Feria Barrio Lindo, Mercado 7
Calles, Los Pozos, entre otros. En estos lugares, el precio es un factor importante en todas las ventas. Los
materiales y contenidos de publicidad y de las ventas mayoritariamente se encuentran en idioma espaol.
3.
Los empresarios bolivianos tienden a ser formales socialmente, y ms an cuando se trata de realizar negocios. Su
etiqueta de negocios, la conducta y la vestimenta son conservadoras, especialmente en ciudades como La Paz y
Cochabamba. Debido a su clima hmedo y caluroso, algunos empresarios de la ciudad de Santa Cruz, tienden a
vestir de manera menos formal.
La puntualidad no se observa terminantemente. El recibimiento a travs de una comida es una buena prctica
empresarial, as como los presentes entregados al momento de la bienvenida. Despus de establecer una relacin
comercial, los empresarios bolivianos esperan con agrado poder conocer las instalaciones y/u oficinas de su
contraparte extranjera.
4.
En este aspecto, cabe mencionar que los contactos personales son esenciales en Bolivia, como en toda Amrica
Latina. Permiten acelerar considerablemente los trmites. Adicionalmente, se sugiere considerar que los
bolivianos no son comercialmente agresivos y podran mostrar en la negociacin una postura de prometer
fcilmente por amabilidad y no decepcionar a su interlocutor.
Aunque el ingls es hablado por una parte importante de los interlocutores comerciales la comunicacin es en
idioma espaol, lo que conlleva a un acercamiento ms rpido y durable.
Si se prospecta el mercado para productos de consumo, es naturalmente indispensable llevar muestras y
documentacin en idioma espaol. Si bien, la economa no es dolarizada, el dlar sigue siendo una referencia
comercial muy utilizada en los negocios.
Por otra parte, una estrategia importante de negocios en Bolivia es que los bolivianos prefieren hacer negocios
con personas conocidas y confiables. Con frecuencia, mantienen sus relaciones comerciales dentro de una familia
muy unida y su crculo social. Debido a la interaccin social que existe en Bolivia, los empresarios tienden a cerrar
negocios en un ambiente de familiaridad y en almuerzos ejecutivos.
Si conoce el ttulo profesional de la contraparte boliviana se recomienda llamarlo por ste (Ej. Doctor
lvarez, Ingeniero Gonzlez). De lo contrario, los ttulos de Seor y Seora son los indicados.
Las tarjetas de presentacin se intercambian en los primeros encuentros.
Las reuniones sociales no son vistas como una oportunidad para discutir temas de negocios. Se deben
enfocar en conocer a los socios a nivel personal.
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5.
En Bolivia, es importante establecer una relacin a nivel personal. Por tal motivo, los primeros
encuentros se deben destinar a crear confianza y a conocer un poco acerca de la contraparte.
A pesar de que las reuniones se llevan a cabo en un ambiente relajado siempre existe una cuota de
formalidad.
Ms de una reunin son necesarias para negociar y cerrar un trato. Planee hacer ms de un viaje para
completar la transaccin de negocios.
El ritmo de las negociaciones comerciales es generalmente ms extenso que en otros pases.
Se sugiere contar con un contacto local para que lo ayude a hacer negocios en Bolivia.
El contrato no est terminado hasta que se alcance un acuerdo de todas las partes involucradas.
ESTRATEGIAS PARA ENT RAR AL MERCADO
Definir una estrategia para ingresar al mercado boliviano ser de gran importancia. Lo anterior, se podr concretar
inicialmente a travs de una visita o misin comercial la que, mediante una agenda de reuniones programada,
permitir conocer los actores pblicos y privados relacionados al segmento de mercado al cual se desean dirigir
los esfuerzos de una empresa chilena.
Durante el proceso de validacin de una empresa chilena en el mercado boliviano ser necesario evaluar la
posibilidad de contar con un representante legal en Bolivia. Al respecto, cabe mencionar que la mayora de las
licitaciones publicadas sealan que stas se encuentran dirigidas a empresas legalmente establecidas en Bolivia.
Posteriormente, y tomando en consideracin la legislacin local en estas materias, tambin se podr evaluar la
posibilidad de la utilizacin de un agente o distribuidor local, establecer una oficina, generar una franquicia o
asociarse con una empresa local, entre otras alternativas.
6.
Los bolivianos son gente amable y gentil que se preocupa por el bienestar del otro. La amistad es un valor muy
importante, as como la educacin. En la sociedad boliviana el machismo est presente y la familia es el elemento
central en el sistema social.
Algunas normas sugeridas:
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Consejos tiles
No se acostumbra llegar en horario a una ocasin social. Los huspedes comienzan el evento o recepcin
entre 15 a 30 minutos ms tarde.
Los bolivianos aprecian a las personas que son clidas y amistosas.
4.
1.
INFORMACIN ADICIONAL
ORGANISMOS RELEVANTES
Ministerio de Relaciones Exteriores: Establece como su principal misin el preservar y resguardar la soberana e
intereses de Bolivia ante la comunidad internacional, as como analizar, planificar, coordinar, centralizar y ejecutar
la Poltica Exterior del Estado Plurinacional.
www.rree.gob.bo
Aduana Nacional de Bolivia :La Aduana de Bolivia establece como su principal misin, facilitar y controlar el flujo
internacional de mercancas y recaudar los tributos dentro de una poltica de Estado para el desarrollo productivo
y social de Bolivia.
www.aduana.gob.bo
Banco Central de Bolivia: Esta institucin tiene como finalidad, mantener la estabilidad del poder adquisitivo
interno de la moneda para contribuir al desarrollo econmico y social.
www.bcb.gob.bo
Instituto Nacional de Estadsticas (INE): El INE es la entidad encargada de producir, analizar y difundir informacin
estadstica oficial y de calidad, as como normar, coordinar y promover el sistema nacional estadstico para el
desarrollo del pas.
www.ine.gob.bo.
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas: Su mandato poltico y social es contribuir a la construccin del
Nuevo Modelo Econmico Social Comunitario Productivo, basado en la concepcin del Vivir Bien, formulando e
implementando polticas macroeconmicas soberanas que preserven la estabilidad como patrimonio de la
poblacin boliviana, y promuevan la equidad econmica y social; en el marco de una gestin pblica acorde con
los principios y valores del nuevo Estado plurinacional.
www.economiayfinanzas.gob.bo
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Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG):Su misin es mejorar y proteger
la condicin sanitaria del patrimonio productivo agropecuario y forestal as como garantizar la inocuidad
alimentaria.
www.senasag.gob.bo
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Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural: Su mandato poltico y social es impulsar con los actores
sociales el proceso del cambio de la matriz productiva, fortaleciendo la economa plural a travs de la produccin
artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en armona con la naturaleza, agregando valor, generando
capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para contribuir a la
soberana alimentaria y a la diversificacin de la produccin con empleo digno.
www.produccion.gob.bo
Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA): Entidad encargada de las Normas Tcnicas Bolivianas,
certificar sistemas, productos y servicios de acuerdo a las normas nacionales e internacionales, entre otras
atribuciones.
www.ibnorca.org
Promueve Bolivia:est destinada a facilitar, impulsar y promover las exportaciones y el turismo de Bolivia en el
exterior, en los sectores pblico, privado, comunitario y mixto, en el marco de un patrn exportador diversificado
y con mayor valor agregado.
www.promueve.gob.bo
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI): El SENAPI administra el rgimen de propiedad intelectual,
aplicando las normas establecidas para tal efecto en materias de propiedad intelectual y derechos de autor,
siendo la autoridad boliviana competente en ese tema.
www.senapi.gob.bo
Cmara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (CAINCO): Asociacin gremial que agrupa a las
empresas de los sectores industrias, comercio, servicios y turismo, establecidas legalmente, en el departamento
de Santa Cruz.
www.cainco.org.bo
Cmara Nacional de Industrias: Es una Institucin de servicios, de carcter privado y sin fines de lucro, que
promueve el desarrollo del sector industrial y de la comunidad empresarial para la generacin de recursos,
empleo sostenible y el mejoramiento en la calidad de vida de Bolivia.
www.bolivia-industry.com
Cmara Nacional de Comercio: Es una institucin empresarial privada, sin fines de lucro, con independencia
econmica y poltica. Creada para defender los intereses de sus asociados, promoviendo el desarrollo empresarial
de los sectores del Comercio y los Servicios, en un marco de sana competencia, en la perspectiva de contribuir
efectivamente al crecimiento sostenido en el mbito econmico y social del pas, en el contexto globalizado.
www.boliviacomercio.org.bo
Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE): El IBCE es una institucin no gubernamental encargada de la
promocin del comercio boliviano. Entre los servicios que ofrece, estn la elaboracin de informes estadsticos, el
Centro de Documentacin e Informacin y la asesora en materia de exportacin e importacin.
www.ibce.org.bo
2.
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