Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender
que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la mencin a el Consejo o al
CONSUCODE estar referida al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado; la alusin a la Entidad estar referida a las entidades sealadas en el
Artculo 2 de la Ley y la referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, perteneciente al Consejo. Asimismo,
cuando se mencione un Artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al
presente Reglamento.
Artculo 2.- Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
Las adquisiciones y contrataciones a que se refieren la Ley y el presente
Reglamento estn a cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la
Entidad:
1) El Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen pliego
presupuestal como en el caso de las Entidades de Tratamiento Empresarial), quien
es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con la normativa
presupuestaria pertinente, y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente
Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de
adquisiciones y contrataciones. En el caso las empresas del Estado se entiende
por Titular de la Entidad a su Directorio.
2) La mxima autoridad administrativa, quien de acuerdo con las normas de
organizacin interna de cada Entidad, tiene a su cargo la gestin tcnica,
administrativa y financiera de la misma y ejerce las funciones previstas en la Ley y
el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los
procesos de adquisiciones y contrataciones. En el caso de las empresas del
Estado se entiende por mxima autoridad administrativa ala Direccin Ejecutiva o
Gerencia General, segn corresponda.
3) El Comit Especial.
4) La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones y
contrataciones.
Mediante resolucin, las autoridades a que se contraen los incisos 1) y 2), segn
corresponda, pueden designar a los funcionarios y dependencias de la Entidad
encargados de los diferentes aspectos de las adquisiciones y contrataciones,
delegndoles los distintos niveles de decisin y autoridad, bajo responsabilidad, salvo
en aquellos asuntos que, por indicacin expresa de la Ley y/o del Reglamento, sean
indelegables.
34
35
36
37
38
CAPITULO IV
CARACTERISTICAS TECNICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Artculo 28.- Competencia para establecer las caractersticas tcnicas
Efectuado el requerimiento por el rea usuaria, la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad, en coordinacin con aquella, definir con
precisin las caractersticas, la cantidad de los bienes, servicios u obras, para cuyo
efecto se realizar los estudios de mercado o indagaciones segn corresponda.
Artculo 29.- Determinacin de las caractersticas tcnicas
Las caractersticas tcnicas deben incidir sobre los objetivos, funciones y
operatividad de los bienes, servicios y ejecucin de obras requeridos.
Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios de razonabilidad y
objetivos congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio.
39
40
41
42
43
44
CAPITULO VII
LAS BASES
SUBCAPITULO I
APROBACION DE LAS BASES
Artculo 53.- Aprobacin
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin o
memorando o algn otro medio donde se exprese de manera indubitable la voluntad
de aprobacin; en ningn caso podr ser realizada por el Comit Especial.
Las Bases de las licitaciones pblicas y concursos pblicos sern aprobadas por
el Titular de la Entidad o el Directorio en el caso de las Empresas del Estado.
Las autoridades sealadas en el prrafo precedente podrn delegar
expresamente y por escrito, la funcin de aprobacin de Bases al funcionario
designado para este efecto.
En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor cuanta,
las Bases sern aprobadas por la autoridad correspondiente segn los niveles
jerrquicos establecidos en las normas de organizacin interna de la Entidad. De no
existir normas de organizacin interna, el Titular o mxima autoridad administrativa de
la Entidad establecer los niveles de competencia respectivos.
SUBCAPITULO II
CONDICIONES MNIMAS
Artculo 54.- Condiciones mnimas de las Bases
El Comit Especial elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo,
conforme a la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de
contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones
mnimas sealadas en el Artculo 25 de la Ley. Adicionalmente, deber consignarse el
valor referencial, sealando los montos mnimos y mximos admisibles establecidos
en el Artculo 33 de la Ley.
Asimismo, deber consignarse el puntaje tcnico mnimo para que una propuesta
acceda a la evaluacin econmica.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases debern contener
como mnimo las condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artculo 25
de la Ley; as como la metodologa de evaluacin, cuando se invite a ms de un
proveedor y/o se comunique la convocatoria al PROMPYME.
Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin previa
de postores en los casos de ejecucin de obras, siempre que el Valor Referencial del
proceso de seleccin sea igual o superior a cinco mil Unidades Impositivas Tributarias
(5,000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En este caso, la Entidad deber contar con la
45
46
47
SUBCAPITULO III
REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS
Artculo 62.- Definicin
Los Requerimientos Tcnicos Mnimos son las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la adquisicin o contratacin.
Artculo 63.- Cumplimiento
Los requerimientos tcnicos mnimos deben ser cumplidos y acreditados por
todos los postores para que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de
seleccin por subasta inversa en cuyo caso se presume su cumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el plazo ser el indicado en el expediente
tcnico, el mismo que constituye un requerimiento tcnico de obligatorio cumplimiento.
48
SUBCAPITULO IV
FACTORES DE EVALUACIN
Artculo 64.- Determinacin de factores de evaluacin
Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su
asignacin que se considerarn para determinar la mejor propuesta.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y econmicos
a ser utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y
proporcionalidad. Dichos factores no podrn calificar el cumplimiento del requerimiento
tcnico mnimo exigido; sin perjuicio de lo cual, se podr calificar aquello que lo supere
o mejore, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
Artculo 65.- Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes
1) En caso de adquisicin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su
naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega
b) Garanta comercial del postor y/o del fabricante
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad, si fuese necesario.
e) La experiencia del postor.
Se calificar considerando el monto facturado por el postor durante un
perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces
el valor referencial de la adquisicin materia de la convocatoria.
El Comit Especial podr establecer otros factores, siempre y cuando cumplan con
lo dispuesto en el Artculo 64.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad determinar
en las Bases el puntaje mnimo que se deber alcanzar. Las propuestas tcnicas
que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.
Artculo 66.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general
1) En caso de contratacin de servicios en general podrn considerarse los siguientes
factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de
servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Factores referidos al postor:
La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la
actividad y/o en la especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no
mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por
un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial
de la contratacin materia de la convocatoria. Tales experiencias se
acreditarn con copia simple de los comprobantes de pago cancelados o, en su
defecto, con copia del contrato y su respectiva conformidad de culminacin de
la prestacin del servicio, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso.
49
50
SUBCAPITULO V
METODO DE EVALUACION Y CALIFICACION
Artculo 69.- Mtodo de evaluacin de propuestas
La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La
primera es la evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta,
y la segunda es la evaluacin econmica, cuyo objeto es calificar el monto de la
propuesta.
Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de
acuerdo a los factores y criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan en las
Bases del proceso.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que
aprueba las Bases se establecern en ellas factores cuyos puntajes se asignen
utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de evaluacin ser el siguiente:
1. En la evaluacin tcnica, a efecto de la admisin de las propuestas, el Comit
Especial verificar que las ofertas cumplan con los requerimientos tcnicos
mnimos establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los
factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes
correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo
fijado en las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas
tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas
econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
51
= Propuesta
= Puntaje de la propuesta econmica i
= Propuesta Econmica i
= Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
= Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
52
= c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2
53
SUBCAPITULO VI
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Artculo 75.- Contenido de sobres
El contenido de los sobres para los procesos de seleccin ser como mnimo el
siguiente:
1) Propuesta Tcnica:
a) Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores
b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el Artculo 76
c) Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos
d) Documentacin de presentacin facultativa
e) Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el caso
f) Promesa de Consorcio, de ser el caso
g) Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as
considerarlo el postor
2) Propuesta Econmica
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema
haya sido establecido en las Bases.
Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada.El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una
declaracin jurada simple en la cual manifieste lo siguiente:
a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para
contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley;
b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos
del proceso de seleccin;
c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que
presenta para efectos del proceso;
d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y
a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
e) Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como
en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
TITULO IV
PROCESOS DE SELECCIN
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 77.- Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en el Artculo 14 de la Ley, son procesos de
seleccin los siguientes:
1) Licitacin Pblica, que se convoca para la adquisicin de bienes, as como
para la contratacin de obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
La Licitacin Pblica para la ejecucin de obras se desdoblar en:
54
55
56
CAPITULO II
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 88.- Generalidades
Mediante convenios interinstitucionales o por mandato normativo las Entidades
podrn adquirir bienes y contratar servicios generales en forma conjunta, a travs de
un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de la economa de escala,
en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Bajo esta modalidad de contratacin, las Entidades participantes encargan a una
Entidad la ejecucin del proceso de seleccin para que seleccione al proveedor o
proveedores que se encargarn de la atencin de sus requerimientos de bienes y
servicios.
Artculo 89.- Del alcance del encargo
El encargo que se efecte slo alcanza las acciones necesarias que permitan a
la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los
proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de
las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que se determine al
proveedor seleccionado y se definan las condiciones en las que se ejecutarn las
Difundido por : ICG INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA
Calle Nueve 1056 Urb. Corpac San Isidro / Telefax: 2259066 / icg@icg.org.pe / www.construccion.org.pe
57
prestaciones a cargo de las partes, luego de lo cual, cada una de las Entidades
suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores
seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser
interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se
generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del
precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato y
dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
SUB CAPITULO I
De las compras corporativas obligatorias
Artculo 90.- Obligatoriedad de comprar corporativamente
Mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros se
establecer el listado de bienes y servicios sujetos a la modalidad de compras
corporativas obligatorias, las entidades participantes, as como la unidad de compras
del gobierno nacional que se encargar de efectuar los procesos de seleccin
correspondientes.
Asimismo mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de
Ministros se sealar las entidades que, en ltima instancia, determinan las
caractersticas y/o detalle de las especificaciones tcnicas de los bienes o servicios
requeridos por las entidades participantes, que sern incluidos en los procesos de
compras corporativas obligatorios.
Artculo 91.- La unidad de compras
La Unidad de Compras, ser la encargada de la conduccin y ejecucin de los
procesos de seleccin de compras corporativas obligatorias, desde la consolidacin de
los requerimientos hasta que la buena pro quede consentida y sea informada a cada
una de las entidades contratantes.
La Unidad de Compras tiene facultades para determinar el contenido, cantidad
y oportunidad de remisin de la informacin que debern proporcionar las entidades
participantes.
58
59
60
CAPITULO III
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
61
62
SUBCAPITULO II
Registro de participantes
Artculo 107.- Oportunidad
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria
y hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno de sus
integrantes.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios no es de
aplicacin este artculo.
Artculo 108.- Obligaciones del participante
Para registrarse, la persona natural o jurdica que solicite participar en un
proceso de seleccin y solicite ser notificado electrnicamente, deber consignar una
direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que,
conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse.
63
SUBCAPITULO III
FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS
Artculo 109.- Formulacin y absolucin de consultas a las Bases
A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de
cualquiera de los extremos de las Bases o plantear solicitudes respecto de ellas.
El Comit Especial publicar a travs del SEACE la absolucin de las consultas,
mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado.
Las respuestas a las consultas se consideran como parte integrante de las Bases
y del contrato.
Artculo 110.- En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El Comit Especial recibir las consultas, por un perodo mnimo de cinco (5)
das contados desde el da siguiente de la convocatoria.
El plazo para la absolucin de consultas y su respectiva notificacin a travs del
SEACE, en la sede de la Entidad o a los correos electrnicos de los participantes, de
ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das contados desde el vencimiento del
plazo para la recepcin de las consultas.
Artculo 111.- En el caso de Adjudicaciones Directas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de tres (3) das
contados desde el da siguiente de la convocatoria.
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las
Bases y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de tres (3)
das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
Artculo 112.- En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora
de obras y ejecucin de obras
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de dos (2) das
contados desde el da siguiente de la convocatoria.
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las
Bases y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de dos (2)
das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
SUBCAPITULO IV
FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES
Artculo 113.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular
observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el Artculo 25 de la Ley, de cualquier disposicin
en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Efectuadas las observaciones por los participantes, el Comit Especial deber
absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja
parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que deber contener la
identificacin de cada observante y la respuesta del Comit Especial para cada
observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE, en la Sede de la
Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
64
65
SUBCAPTULO V
INTEGRACIN DE BASES
Artculo 117.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se
han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn
ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, segn sea el caso.
En los casos en que no se hubiere elevado al CONSUCODE el expediente
respectivo, corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme a lo dispuesto en los pliegos de absolucin de consultas y de absolucin de
observaciones; de lo contrario, el proceso de seleccin resultar invlido.
Artculo 118.- Publicacin de Bases integradas
El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de
seleccin si no ha cumplido con publicar las Bases integradas a travs del SEACE,
bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
SUBCAPITULO VI
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 119.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin esencial de las propuestas en
un proceso de seleccin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto,
acompaados de traduccin oficial, salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr
ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y
veracidad de dichos documentos.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad
pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin
perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la
firma del contrato. Dichos documentos debern estar debidamente legalizados por el
Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea
favorecido con la Buena Pro.
Artculo 120.- Forma de presentacin y alcances de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica, salvo en el caso
de las adjudicaciones de menor cuanta en los que se haya previsto la participacin de
un solo postor.
Tanto la propuesta tcnica como la econmica se presentarn en original y en el
nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de
miembros que conforman el Comit Especial.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas
correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio,
66
67
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus
miembros y los postores que lo deseen.
Artculo 124.- Acto Privado de Presentacin de Propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con
cargo y en sobre cerrado, dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo
responsabilidad del Comit Especial.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios la
presentacin de propuestas podr realizarse por correo electrnico.
Artculo 125.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables en
los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el
Comit Especial otorgar un plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de
la notificacin, para que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar
vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto encontrado
dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta
econmica.
Artculo 126.- Contrataciones electrnicas
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en
el Ttulo VII del Reglamento.
SUBCAPITULO VII
EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 127.- Oportunidad para la evaluacin
Tratndose de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta en las que se haya invitado a ms de un
proveedor, las Bases pueden disponer que la evaluacin y la calificacin de
propuestas, as como el otorgamiento de la Buena Pro, se realicen en actos
separados.
Tratndose de Adjudicaciones de Menor Cuanta para la adquisicin de bienes y
la contratacin de servicios, en las que solamente se ha invitado a un proveedor, es
suficiente la evaluacin favorable de la propuesta presentada que satisfaga las
caractersticas previstas en las Bases.
Artculo 128.- Evaluacin Tcnica
Sea que la evaluacin se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o se
lleve a cabo en fecha posterior, es de aplicacin lo dispuesto en el Subcaptulo V del
Captulo VII del Ttulo III, segn se trate de adquisicin de bienes, contratacin de
servicios o ejecucin de obras.
Artculo 129.- Evaluacin Econmica
Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Comit Especial
proceder a abrir los sobres de las propuestas econmicas de los postores que
hayan alcanzado el puntaje mnimo requerido, y proceder a evaluarlas de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 69.
Artculo 130.- Puntaje Total
68
SUBCAPITULO VIII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 132.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la buena pro se realizar en acto pblico, cuando se
trate de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas
pblicas, o en acto privado, tratndose de adjudicaciones directas selectivas y
adjudicaciones de menor cuanta.
En la fecha sealada en las Bases el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso
de seleccin, a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el
orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada
uno de los postores.
Artculo 133.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de
la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1) Con preferencia a favor de las micro y pequeas empresas ganadoras en
adjudicaciones directas y de menor cuanta, alcanzando este beneficio a los
consorcios siempre y cuando estn conformados ntegramente por micro y pequeas
empresas; o
2) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso
de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
3) A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus
propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos
manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato; o
4) A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la
aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la presencia de
los postores que hayan empatado.
El tercer criterio de desempate no ser de aplicacin para el caso de
consultora en general y ejecucin de obras.
Difundido por : ICG INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA
Calle Nueve 1056 Urb. Corpac San Isidro / Telefax: 2259066 / icg@icg.org.pe / www.construccion.org.pe
69
CAPITULO IV
EXONERACION DEL PROCESO DE SELECCION
SUBCAPITULO I
CAUSALES
70
71
situacin de
desabastecimiento inminente en supuestos como en va de
regularizacin, por perodos consecutivos y que excedan el lapso del tiempo requerido
para paliar la situacin y para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de
aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin.
Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como
consecuencia del obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea
imputable a la inaccin o demora en el accionar del servidor pblico que omiti adoptar
las acciones pertinentes con el fin de asegurar la provisin de un bien o la continuidad
de un servicio esencial, en la Resolucin o Acuerdo exoneratorio, bajo sancin de
nulidad, deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al establecimiento de
las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o
servidores pblicos involucrados.
La Contralora General de la Repblica establecer la forma, procedimientos y
oportunidad de su participacin de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los
bines, servicios u obras en situacin de desabastecimiento inminente.
Artculo 142.- Situacin de emergencia
La situacin de emergencia es aquella en la cual la entidad tiene que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que
supongan grave peligro o de necesidad que afecten la defensa nacional ,debiendo la
Entidad adquirir o contratar en forma directa lo estrictamente necesario para prevenir y
atender desastres, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes, despus
de lo cual deber convocar los procesos de seleccin que correspondan. Cuando no
corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico-legal
respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la adquisicin o contratacin
definitiva.
Toda contratacin o adquisicin realizada para enfrentar una situacin de
emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das siguientes a la
finalizacin del evento que la produjo, incluyendo el proceso en el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad, publicando la Resolucin o Acuerdo
correspondiente, remitindolo, junto con el informe tcnico-legal sustentatorio, a la
Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado CONSUCODE, as como emitiendo los dems documentos
contractuales que correspondan segn el estado de la ejecucin de las prestaciones.
Artculo 143.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o
de orden interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de
Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, estn exoneradas del
proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista que,
mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber
sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin o
adquisicin en la lista a que se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del
plazo de quince (15) das hbiles y a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo,
a que se refiere la ltima parte del inciso d) del Artculo 19 de la Ley, son aquellos
necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de Inteligencia
Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Artculo 144.- Bienes o servicios que no admiten sustitutos
72
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por
el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la
Entidad podr contratar directamente.
Se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones
tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, tales como patentes y
derechos de autor, se haya establecido la exclusividad del proveedor.
Artculo 145.- Servicios Personalsimos
Cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados profesionales,
artsticos, cientficos o tecnolgicos; procede la exoneracin por servicios
personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas notoriamente
especializadas siempre que su destreza, habilidad, experiencia particular y/o
conocimientos evidenciados, apreciados de manera objetiva por la Entidad, permitan
sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la
complejidad del objeto contractual y haga inviable la comparacin con otros
potenciales proveedores.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del
presente Artculo no sern materia de subcontratacin.
Precsase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin los
servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva,
radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las
caractersticas particulares que los distinguen.
De igual modo, podr contratarse mediante esta causal los servicios de seguros
de vida, de accidentes personales y enfermedades para los Representantes al
Congreso, conforme a los alcances del artculo 21 del Texto nico Ordenado del
Reglamento del Congreso, y para los funcionarios comprendidos en el Decreto de
Urgencia N 126-2001 que presten las Compaas de Seguros, en atencin a las
particularidades de los servicios que stas brinden para dichos contratos.
SUBCAPITULO II
PROCEDIMIENTO DE EXONERACIN
Artculo 146.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin,
requiere obligatoriamente de uno o ms informes previos, que contengan la
justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin.
Artculo 147.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos de
seleccin, salvo las previstas en los incisos b) y d) del Artculo 19 de la Ley, sern
publicadas en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
Adicionalmente, debern publicarse a travs del SEACE.
73
misma que podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el
facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que
los contratos que se celebren como consecuencia de aquella debern cumplir con los
respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se
aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente.
La adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin,
ser realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de
la Entidad o el rgano designado para el efecto.
CAPITULO V
DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
SUBCAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 149.- Efectos de los recursos administrativos
La interposicin de un recurso de apelacin y, en su caso, el recurso de revisin
suspende el proceso de seleccin en la etapa en que se encuentre. Si el proceso de
seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin
afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.
Los actos expedidos contraviniendo lo sealado en el prrafo precedente son
nulos.
Artculo 150.- Actos no impugnables
No son impugnables:
1)
Las bases administrativas.
2)
Los actos que aprueban la exoneracin.
SUBCAPITULO II
RECURSO DE APELACION
Artculo 151.- Recurso de apelacin
Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos administrativos dictados
dentro del desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos
realizados antes del acto de celebracin del contrato.
El recurso de apelacin se presentar ante el rgano que emiti el acto
impugnado, el que lo elevar al funcionario competente para resolver.
La decisin que resuelva la apelacin deber contar previamente con un informe
tcnico-legal sustentatorio, que en ningn caso podr ser emitido por los miembros del
Comit Especial.
La facultad para resolver los recursos de apelacin puede ser delegada, no
pudiendo recaer la delegacin en el rgano encargado de la ejecucin del contrato ni
en los miembros del Comit Especial.
Artculo 152.- Actos que no son apelables
No son impugnables mediante recurso de apelacin:
1) Las resoluciones que resuelven recursos de apelacin;
2) Las resoluciones suscritas por el Titular o la mxima autoridad administrativa
de la Entidad.
74
75
76
sin ella, en el plazo de ocho (8) das contados desde la presentacin del
recurso.
2)
3)
3)
4)
2)
3)
4)
77
5)
SUBCAPITULO III
RECURSO DE REVISION
Artculo 161.- Actos impugnables mediante Recurso de Revisin
Mediante el recurso de revisin se impugnan:
1) La resolucin que se pronuncia respecto de un recurso de apelacin, siempre
y cuando ste se desarrolle en una Licitacin Pblica o en un Concurso
Pblico;
2) La denegatoria ficta recada sobre el recurso de apelacin, con prescindencia
del tipo de proceso de seleccin; y,
3) Las resoluciones emitidas por el Titular o la mxima autoridad administrativa
de la Entidad, segn corresponda, distintas de aquellas que resuelven
recursos de apelacin.
Tratndose de impugnaciones respecto de tems, etapas, tramos, lotes o
paquetes, se podrn interponer recursos de revisin segn las consideraciones
expresadas en los incisos 1) y 2) del presente Artculo atendiendo al tipo del proceso
de seleccin convocado.
El plazo para interponer el recurso de revisin es de cinco (5) das contados a
partir del da siguiente de la notificacin a travs de la publicacin en el SEACE de la
resolucin respectiva. Igual plazo es para el caso de la denegatoria ficta del recurso de
apelacin, el cual se computar desde el da siguiente del vencimiento del plazo que
tena la Entidad para resolver dicho recurso.
El recurso de revisin se presentar ante el Tribunal, quien lo resolver.
En el Recurso de Revisin se pueden invocar argumentos o consideraciones que
no hayan sido manifestadas en el Recurso de Apelacin respecto de las pretensiones
planteadas, lo que no procede es plantear nuevas pretensiones.
Artculo 162.- Requisitos de admisibilidad del recurso de revisin
El recurso de revisin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al Presidente del Tribunal;
2) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de
documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de
actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que
acredite tal representacin. Tratndose de Consorcios el representante
comn debe interponer el recurso a nombre de ambos consorciantes,
acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin de
copia simple de la Promesa de Consorcio;
3) Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la
pretensin;
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio ;
6) Las pruebas instrumentales pertinentes;
7) El comprobante del pago de la tasa correspondiente;
8) La garanta conforme a lo sealado en el Artculo ;
78
79
80
81
82
CAPITULO VI
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN
SUBCAPITULO I
DE LA SUBASTA INVERSA
Artculo 175.- Definicin
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza
la adquisicin de bienes comunes a travs de una oferta pblica y en la cual, el postor
ganador ser aquel que ofrezca el menor precio en igualdad de circunstancias
comerciales y de servicio. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera
presencial o electrnica.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de
propuestas de precios escritos y lances verbales.
La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de
recursos de tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que
establezca la reglamentacin especfica.
Artculo 176.- Bienes Comunes
Para los fines y efectos de esta modalidad se consideran bienes comunes
aquellos cuyos patrones de desempeo y calidad pueden ser objetivamente definidos
por medio de especificaciones usuales en el mercado y respecto de los cuales slo
cabe discutir su precio.
El CONSUCODE aprobar el listado de los bienes transables y las
correspondientes fichas tcnicas de aquellos que pueden adquirirse bajo esta
modalidad. Dicho listado ser actualizado permanentemente pudiendo incluirse o
excluirse bienes o servicios.
Artculo 177.- Comit Especial
El Comit Especial en esta modalidad de seleccin estar conformado por dos
miembros uno que dirigir la subasta y un secretario. En caso que el proceso de
seleccin est a cargo de la Oficina encargada de las adquisiciones y contrataciones,
se designar al funcionario que dirigir la subasta.
Artculo 178.- Convocatoria
La convocatoria en esta modalidad de seleccin ser efectuada a travs del
SEACE, salvo que la Entidad no cuente con acceso a internet en su localidad, en cuyo
caso la convocatoria deber realizarse a travs de una publicacin en el Diario Oficial
El Peruano, y se har llegar a CONSUCODE y a PROMPYME copia de la misma as
como de las Bases, impreso en papel y por medio magntico u ptico.
La descripcin del objeto de la contratacin o adquisicin deber estar
acompaada del cdigo respectivo de acuerdo a la clasificacin adoptada por el
Listado correspondiente.
En la convocatoria deber indicarse de manera precisa el lugar, fecha y hora
para la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 179.- Bases
Las Bases estarn a disposicin de los interesados a travs del SEACE y en la
misma Entidad y debern contener los plazos, la forma y el lugar para el cumplimiento
de la prestacin, la proforma del contrato siguiendo lo establecido en el Artculo 41 de
la Ley, entre otras condiciones mnimas que establezca el CONSUCODE a travs de
Directivas.
83
84
SUBCAPITULO II
CONVENIO MARCO DE PRECIOS
Artculo 187.- Administracin de los Convenios
El CONSUCODE es el organismo encargado de la administracin de los
Convenios Marco de Precios (CMP) y, por tanto, es responsable de la definicin y
supervisin del conjunto de procedimientos vinculados a dicho sistema y la
administracin y registro de las Actas de Adhesin.
Tiene la funcin de realizar la prctica de todos los actos de control y
administracin de los Convenios Marco de Precios.
Artculo 188.- Conformacin
Las entidades regidas por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y el presente Reglamento, pueden participar en el CMP, para lo que debern adherirse
al Acta correspondiente.
Una o ms entidades pblicas, de manera individual, conjunta, o encargndola
a una entidad en particular, podrn desarrollar procesos de seleccin pblicos para
constituir un CMP referido a determinados bienes y/o servicios.
Asimismo, las Entidades podrn solicitar al CONSUCODE que lleve a cabo un
proceso de seleccin pblico para establecer un CMP de un bien o servicio
determinado.
La entidad o entidades que desarrollen el proceso de seleccin se sujetarn a
lo dispuesto en la parte pertinente del presente Reglamento, debiendo conformar el
Comit Especial, para estos casos, con la participacin de un representante de la
sociedad civil. Una vez elegido el proveedor o proveedores que sean adjudicados con
la buena pro, los resultados obtenidos debern ser publicados en el SEACE.
El desarrollo del proceso de seleccin se sujeta a lo dispuesto en la parte pertinente
del presente Reglamento. Sin perjuicio de ello, debern tenerse en cuenta las
siguientes particularidades:
1. El Comit Especial deber tener como uno de sus miembros, por lo menos, a
un representante de la sociedad civil.
2. El otorgamiento de la buena pro a favor de uno o ms proveedores en el
Convenio Marco de Precios no constituye un contrato y, por tanto, no implica
obligacin de adquirir los bienes y/o servicios para las entidades que llevaron a
cabo el proceso de seleccin ni para aquellas que se adhieran al Acta, pues lo
nico que se ha otorgado es la posibilidad de contratar efectivamente.
3. La existencia de precios registrados no obliga a la entidad o entidades a
suscribir un contrato sin evaluar previamente el mercado.
Artculo 189.- Casos en que puede utilizarse el Convenio Marco de Precios.
1. Cuando, por las caractersticas del bien o servicio, hubiera necesidad de
efectuar contrataciones frecuentes.
85
86
TITULO V
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN
SUBCAPITULO I
PERFECCCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 196.- Obligacin de contratar
Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme,
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los
contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte
presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin debidamente
acreditadas. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad
funcional en su Titular o mxima autoridad administrativa, as como en el responsable
de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces.
En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a suscribir
el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida
al otorgamiento del la buena pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.
Artculo 197.- Perfeccionamiento del contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene.
Tratndose de adjudicaciones de menor cuanta, distintas a las convocadas para la
ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de
la orden de compra o de servicio.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores
ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a
cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para
contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
87
88
89
90
91
92
93
SUB CAPTULO IV
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 222.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso,
hasta por un monto mximo equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual
o, de ser el caso, del tem, tramo, etapa o lote que debi ejecutarse o de la prestacin
parcial en el caso de ejecucin peridica. Esta penalidad ser deducida de los pagos
a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del
monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o adicional por
el monto diferencial de la propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de
acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria =
0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:
- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y
ejecucin de obras: F = 0.40
- Para plazos mayores a sesenta (60) das:
* Para bienes y servicios:
* Para obras:
F = 0.25
F = 0.15
94
95
CAPITULO II
NORMAS ESPECIALES PARA BIENES Y SERVICIOS
SUB CAPTULO I
DE LOS ADELANTOS
Artculo 228.- Clases de adelantos
Las Bases o el contrato podrn establecer adelantos directos al contratista, los
que en ningn caso excedern en conjunto del treinta por cien (30%) del monto del
contrato.
Artculo 229.- Entrega de adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases o en
el contrato, segn sea el caso.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida, el
contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin
por un nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el
plazo indicado.
Artculo 230.- Amortizacin de los adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales
en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de
la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le
corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la
prestacin.
SUB CAPITULO II
ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 231.- Adicionales y reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr disponer la
ejecucin de prestaciones adicionales, para lo cual debern contar con la asignacin
presupuestal necesaria.
El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones
tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato; en
defecto de stos, se determinar por acuerdo entre las partes.
96
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el quince por cien
(15%) del monto del contrato. En este caso, el contratista reducir proporcionalmente
las garantas que hubiere otorgado.
Artculo 232.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este
caso, el contratista ampliar las garantas que hubiere otorgado.
2) Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista;
3) Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
4) Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de
aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en idntico plazo, computado desde su
presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la
solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en prestacin de servicios darn lugar al pago de los
costos directos y gastos generales, adems de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin de l plazo por parte de la
entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das
posteriores a la comunicacin de esta decisin.
SUB CAPTULO III
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 233.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o
de los funcionarios designados por la Entidad, sin perjuicio de lo que esta ltima
disponga en sus normas de organizacin interna.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea
usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la
calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar
las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la conformidad puede
consignarse en dicho documento.
De existir observaciones se consignarn en el Acta respectiva, indicndose
claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para su
subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser
menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das.
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las
penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos.
97
SUB CAPTULO IV
DEL PAGO
Artculo 237.- Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto
de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la
respectiva prestacin; salvo que, por la naturaleza de sta, el pago del precio sea
condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los
bienes y servicios adquiridos o contratados por aqulla en cumplimiento del objeto del
contrato, siempre que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite
presentando la documentacin que justifique el pago y acredite la existencia de los
bienes o la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de
acreditacin de la obligacin. Las cantidades entregadas tendrn el carcter de pagos
a cuenta.
Artculo 238.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista
en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el
responsable de dar la conformidad de recepcin de bienes o servicios, deber hacerlo
en un plazo que no exceder de los diez (10) das de ser stos recibidos, a fin de
permitir que el pago se realice dentro de los diez (10) das siguientes.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses
conforme a lo establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad
en que el pago debi efectuarse. En su defecto, se aplicar el inters legal, conforme a
las disposiciones del Cdigo Civil.
98
CAPITULO III
NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCION DE OBRAS
SUBCAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 239.- Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo
previsto en el Artculo 200, el postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
1) Presentar la Constancia de capacidad libre de contratacin expedida por el
Registro Nacional de Proveedores.
2) Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la
propuesta tcnica.
3) Entregar el calendario de avance de obra valorizado en concordancia con
el
cronograma de desembolsos establecidos y sustentado en la
programacin de obra PERT-CPM concordante con el plazo, la misma que
deber ser presentada.
4) Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios
para la ejecucin de obra en concordancia con el calendario de obra
valorizado.
Artculo 240.- Inicio del plazo de ejecucin de obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente
de que se cumplan las siguientes condiciones:
1)
Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2)
Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra
completo;
3)
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar
la obra; y,
4)
Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e Insumos
necesarios, cuando en las Bases se hubiera establecido tal responsabilidad
por parte de la Entidad.
5)
Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido
solicitado por ste, hecho que deber cumplirse por la Entidad dentro del
plazo de siete (7) das de haber recibido la garanta correspondiente.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser
cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la
suscripcin del contrato. En caso de que el contratista solicite la entrega del adelanto
directo, la solicitud y entrega de la garanta deber formalizarse dentro del indicado
plazo.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia
con la entrega del terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrar
automticamente en vigencia al da siguiente de cumplirse todas las condiciones
estipuladas en el contrato o en las Bases.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes
por causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del
plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y
perjuicios por un monto equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto del contrato por
da y hasta por un tope de setenta y cinco por mil (75/1000) de dicho monto
contractual. Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems solicitar la
resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
99
100
101
102
SUBCAPTULO IV
CUADERNO DE OBRA
Artculo 253.- Cuaderno de obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo que
ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y
por el residente. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer
anotaciones en el Cuaderno de Obra.
El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en la
obra, bajo custodia del residente, no pudiendo ser retenido por ninguna de las partes.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad.
Artculo 254.- Anotacin de ocurrencias
En el Cuaderno de Obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante
la ejecucin de ella, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el
residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harn
directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de
comunicacin escrita.
El Cuaderno de Obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra
haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
SUBCAPTULO V
VALORIZACIONES Y PAGOS
Artculo 255.- Valorizaciones y metrados
103
104
SUBCAPTULO VI
AMPLIACIONES DE PLAZO
Artculo 258.- Causales
De conformidad con el Artculo 42 de la Ley, el contratista podr solicitar la
ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen el
calendario de avance de obra vigente:
1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la
Entidad;
3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
Artculo 259.- Procedimiento
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en
el Artculo precedente, durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio
de su residente, deber anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su
criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de
concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar,
cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o
supervisor, segn corresponda, siempre que la demora haya afectado el calendario de
avance vigente. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de
ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.
Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o supervisor emitir un
informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la
Entidad. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de
diez (10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe.
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los plazos sealados, se considerar
ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
La ejecucin de obras adicionales ser causal de ampliacin de plazo slo si
stas conllevan la modificacin del calendario de avance de obra.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente
de ejecucin.
105
106
107
108
SUB CAPTULO IX
RECEPCIN DE OBRA
Artculo 268.- Recepcin de la obra y plazos
1. En la fecha de la culminacin de la obra el residente anotar tal hecho en el
Cuaderno de Obra y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en
un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a
la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la
Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das
siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit
109
110
SUB CAPTULO X
LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA
Artculo 269.- Liquidacin del contrato de obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el
equivalente a un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que resulte mayor,
contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo de treinta
(30) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin
presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar
al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin
ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de
cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que ste se
pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no
sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta
deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin;
de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones
formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por
la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera
de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o
arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones
previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios Unitarios la
liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad
ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema de Suma Alzada la
liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de
resolver.
111
CAPITULO IV
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 272.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho de solicitar el inicio del procedimiento
de conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en
armona con lo previsto en los artculos 202, 227, 232, 257, 259, 265, 267, 268
y 269 de este Reglamento, pudiendo optar por:
1) Recurrir a un centro de conciliacin, caso en el que la conciliacin se
desarrollar bajo los alcances de la legislacin de la materia.
2) Recurrir al CONSUCODE, el mismo que organizar y administrar el
procedimiento de conciliacin, de acuerdo con el Reglamento que apruebe
para tal efecto.
Artculo 273.- Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho de dar inicio al arbitraje dentro del
plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo previsto en
los 202, 227, 232, 257, 259, 265, 267, 268 y 269 de este Reglamento. Para
iniciar el arbitraje, las partes deben recurrir a una institucin arbitral, en el caso de
arbitraje institucional, o remitir la solicitud de arbitraje a que se refiere este
Reglamento, en el caso de arbitraje ad hoc.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los
contratos de consultora y ejecucin de obras o respecto a la conformidad de la
recepcin en el caso de bienes y servicios, as como al incumplimiento de los pagos
que resulten de las mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado.
Artculo 274.- Convenio arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y
administracin del arbitraje a una institucin arbitral de conformidad con sus
reglamentos, a cuyo efecto, puede incorporarse el convenio arbitral tipo
correspondiente en el contrato.
Si en el contrato no se estipula que el arbitraje es institucional, la controversia se
resolver en un arbitraje ad hoc, el mismo que ser regulado, en defecto de las partes,
por los propios rbitros.
112
113
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
3)
114
115
116
117
TITULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del CONSUCODE
La facultad de sancionar a proveedores, participantes, postores, contratistas y
expertos independientes, por las causales tipificadas en la Ley y el presente
Reglamento, corresponde al CONSUCODE, a travs del Tribunal y de los rganos que
sealen sus normas de organizacin interna.
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores,
participantes, postores y contratistas
El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o
definitiva a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
1) No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar
ganadores, hasta la suscripcin del contrato; no suscriban injustificadamente
el contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio
emitida a su favor;
2) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por
causal atribuible a su parte;
3) Hayan entregado el bien o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos,
previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
4) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 9 de la Ley;
5) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores;
6) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras por
montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades
distintas, segn sea el caso;
7) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje
mayor al permitido en el Reglamento;
8) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo
establecido en el Artculo 10 de la Ley, previa declaracin del organismo
nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos en el Reglamento Nacional de Contratistas;
9) Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al
CONSUCODE;
10) Presenten documentos falsos o informacin inexacta en los procedimientos
seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores;
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en los incisos 3), 7), 8), 9) y 10) precedentes, sern
sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo
no menor de tres (3) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en el inciso 1), 2), 4) y 6) precedentes, sern sancionados con
118
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1)
ao ni mayor de dos (2) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o
penal que pueda originarse de las infracciones cometidas.
Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los
expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al
Tribunal todos los actuados, en un plazo que no exceder de diez (10) das, contados
a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concordar total o parcialmente con las
conclusiones de la Entidad, suspender a los expertos independientes para contratar
con el Estado por un perodo no menor de un (1) mes ni mayor a un (1) ao.
119
Naturaleza de la infraccin.
Intencionalidad del infractor.
Dao causado.
Reiterancia.
El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.
Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
Condiciones del infractor.
Conducta procesal del infractor.
120
TITULO VII
SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL
ESTADO SEACE
Artculo 307.- Objeto
El presente Ttulo tiene como objeto regular el procedimiento para las
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras a travs del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-SEACE.
Artculo 308.- Convocatoria
La Entidad obligatoriamente publicar el aviso de convocatoria y las bases del
proceso de seleccin en el SEACE.
Artculo 309. Bases
Cualquier persona o proveedor tendr a su disposicin las bases de cualquier
proceso de seleccin desde Internet, de manera libre y gratuita.
Artculo 310.- Contenido
La Entidad debe indicar en el aviso de convocatoria y las bases, la forma, los
medios y el lugar de cancelacin de los derechos de participacin, y sealar
claramente si la presentacin de consultas, la presentacin de observaciones y la
presentacin de propuestas, podrn ser de forma electrnica a travs del SEACE o
presencial.
Artculo 311.- Aviso a los proveedores
Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, ste
enviar automticamente correos electrnicos a los proveedores inscritos en el RNP
segn sus rubros de actividad comercial acordes con el catlogo nacional de bienes,
121
122
123
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, se reputan como
organismos constitucionales autnomos los sealados en los Artculos 18, 82, 84,
87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley es de
aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el Artculo 92 de la Constitucin.
SEGUNDA.- El CONSUCODE mediante Directivas aprobar Bases estandarizadas las
mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan en el
Anexo I.
TERCERA.- En las adquisiciones y contrataciones bajo el mbito de la Tercera
Disposicin Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N 25565, en caso de vaco
o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern de
aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u
otro supuesto corresponder al CONSUCODE supervisar el cumplimiento de los
principios que rigen los procesos de seleccin contemplados en el Artculo 3 de la
Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al
procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la solucin de
controversias e impugnaciones, corresponder al CONSUCODE resolver la
controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia administrativa.
CUARTA.- No son de aplicacin la Ley y el presente Reglamento para la celebracin
de convenios de gestin, de cooperacin o cualesquiera otros de naturaleza anloga,
124
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del Registro
Nacional de Proveedores, el comit especial no podr exigir a los proveedores de
bienes y servicios, ya inscritos en dicho perodo, la presentacin de la documentacin
que stos hubieran tenido que acreditar para tal efecto.
SEGUNDA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la
convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de seleccin
se sujetarn a las reglas siguientes:
1)
La convocatoria en el caso de licitaciones pblicas, concursos pblicos y
adjudicaciones pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un
diario de circulacin nacional o local.
En el caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta la
convocatoria se efectuar mediante invitacin.
2)
La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante
comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la buena pro realizado en
acto pblico.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se deber disear un Plan Piloto para
implementar el proceso de compras corporativas obligatorias.
CUARTA.- El SEACE se implementar en dos etapas:
Primera Etapa: La implantacin inicial del SEACE, que se realizar en dos momentos:
1. La implantacin del Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin, que
comprende la publicacin de los Planes Anuales de Adquisiciones y
Contrataciones PAAC de las Entidades Pblicas Contratantes y el registro de
la informacin de los Procesos de Seleccin.
125
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento sern aprobadas
mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley,
CONSUCODE como rgano rector de la materia, deber adoptar las medidas
necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento
y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos;
pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las Entidades para la
implementacin de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artculo, el CONSUCODE absolver
las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia,
formuladas por las Entidades del Estado, as como por las instituciones
representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales del sector
privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las consultas sern
publicadas en la pgina web del CONSUCODE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no darn
lugar a respuesta. El CONSUCODE emitir las respectivas normas complementarias
sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las materias
de su competencia tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento
obligatorio.
CUARTA.- Precsase que los mrgenes inferiores establecidos en el artculo 33 de la
Ley se dan de la siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial en los casos
de bienes y servicios y noventa por ciento en los casos de servicios de consultora y
ejecucin y consultora de obras, y no sern de aplicacin para la modalidad de
subasta inversa.
126
ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES
127
128
30. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra
entre el monto del Valor Referencial.
31. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar
para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad
empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras
o de los costos directos del servicio.
32. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de
ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
33. Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente relacionados
con el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del
todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
34. Indagaciones: Son las averiguaciones previas que realiza la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las
caractersticas de lo que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los
procesos que se efecten por adjudicaciones directas y menores cuantas
35. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
36. Metrado: Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a
ejecutar.
37. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras
sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
38. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
39. Obra adicional: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato,
cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal.
40. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
41. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
42. Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por
haber sido habilitado por la entidad convocante, ya sea por haber cancelado el
derecho correspondiente (adquisicin de bases) o por haber sido invitado en forma
expresa, segn sea el caso.
43. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de
una obra.
44. Postor: La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.
45. Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin
del servicio o la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula en la
Ley y en el presente Reglamento.
46. Presupuesto adicional: Es el que se origina como consecuencia de obras
adicionales o por la ejecucin de mayores metrados., que debe ser aprobado por
la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser
autorizado directamente por la Entidad.
47. Proceso de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial conformado por
un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos,
que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las
Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la adquisicin de bienes, la
contratacin de servicios o la ejecucin de una obra.
48. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el
postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.
129
49. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta
servicios generales o de consultora o ejecuta obras.
50. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del
objeto del proceso de seleccin.
51. Requerimiento Tcnico Mnimo: Son los requisitos indispensables que debe reunir
una propuesta tcnica para ser admitida.
52. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica
para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para
considerar terminadas sus prestaciones.
53. Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el
desarrollo de sus actividades.
54. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las
caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de
servicios y de consultara.
55. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea
contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en
los casos de servicios en general y de consultora.
56. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
57. Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la
ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.