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Fuente: MINEDU
Como otros problemas de la educacin en el Per, segn Hugo Daz, Vicepresidente del
Consejo Nacional De Educacin CNE sostiene que existen 3 grandes problemas,
coincidiendo en la falta de calidad y equidad educativa como primer problema y lo explica
basndose en la ltima prueba de Evaluacin Censal Estudiantil (ECE) 2013 y el Sur
sigue liderando los mejores resultados, Moquegua y Tacna representan el 60% de sus
estudiantes se ubicaron en el nivel de aprendizaje satisfactorio en compresin lectora y el
40% en matemtica, mientras que Loreto obtuvo un peor calificacin, por tanto la brecha
educativa es abismal.
Como segundo problema es el enorme divorcio entre lo que propone el sistema educativo
y lo que necesita el mercado actual, puesto que las carreras en las cuales se est
formando a los jvenes muchas veces se hallan alejadas de las necesidades del sistema
productivo, el riesgo se enfatiza en el momento en que el crecimiento sostenido que
experimenta el pas se paralice justamente por falta de mano de obra especializada en los
sectores de mayor demanda laboral.
Por ltimo la mala gestin de la ejecucin del presupuesto es un problema de gran
preocupacin, anualmente el MINEDU devuelve 2850 millones de soles al tesoro pblico,
asi mismo las exigencias que implican manejar estos montos de dinero desbordan las
capacidades en la administracin debido a que deben ser gastados en rubros que
contribuyan a mejorar la calidad educativa y cerrar las brechas educativas a nivel ruralurbano y privado-publico. el gasto pblico en educacin ha aumentado, aunque contina
siendo uno de los ms bajos en amrica latina: en 2007, el coeficiente gasto pblico en
educacin respecto al PBI fue de 4,1 por ciento en Amrica Latina, mientras que en el
Per fue 2,7 por ciento en el bienio 2008-2009 aument a 3,0 por ciento.
Estos problemas se agudizan debidos a los bajos niveles de salarios que no permiten
tener la oportunidades de mejorar el nivel educativo y que aunado con la pobreza y falta
de la provisin de recursos
FUENTE: MINEDU
Para explicar si el capital humano que se est generando en el pas est ayudando a
mayores niveles de crecimiento econmico, emplearemos un modelo economtrico, el
cual nos permite a los peruanos a prepararnos para el futuro. Se considera:
-
Variable dependiente:
Crecimiento Econmico (% PBIPC)
Variables independientes:
Numero de alumnas matriculados
Apertura comercial (X+M)/PBI
Crdito Interno (%PBI)
Tasa de crecimiento demogrfico (%)
Modelo:
LS LOG(PBIPC) C LOG(PBIC(-1) LOG(AC) LOG(CSBSP) LOG(TCP) LOG(AM)
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
LOG(PBIPC(-1))
LOG(AC)
LOG(CINT)
LOG(TCP)
LOG(AM)
2.534466
0.766410
0.142510
-0.008626
-0.193427
-0.005917
0.893865
0.090267
0.063915
0.003576
0.105371
0.021091
2.835400
8.490452
2.229690
-2.412213
-1.835675
-0.280523
0.0075
0.0000
0.0321
0.0211
0.0747
0.7807
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
F-statistic
Prob(F-statistic)
0.931796
0.922324
0.047819
0.082318
71.33609
98.36636
0.000000
8.517594
0.171574
-3.111243
-2.863004
-3.020253
1.416580
Podemos concluir que a diferencia de lo que sostiene Lucas y Romer el capital humano
que se est formando en el pas no est generando crecimiento econmico ello se
observa en coeficiente de la variable AM que tiene efecto de corto plazo negativo y no es
significativo en el modelo, puesto que el crecimiento econmico del pas ha sido
impulsado primordialmente por apertura comercial.
Desarrollando un modelo VAR:
Comparando con otros factores tenemos que apenas el que ha influido en el crecimiento y
casi en el corto plazo por cinco aos es la mejora de comercio internacional, mientras que
la liberalizacin del sistema bancario a travs de mayor desarrollo financiero est
conllevando a niveles de crecimiento negativo esto debido a que las fuentes de
financiamiento se estn frenando y no se dinamizan en el corto sino en el largo plazo o
tambin porque se est desarrollando mayormente los crditos de consumo que no
generan rentabilidad ni valor agregado sobre la actividad econmica, con respecto a la
tasa de crecimiento poblacional si ha disminuido el crecimiento pero no es muy
pronunciado y no es estadsticamente significativo, por ltimo la variable que estamos
analizando del capital humano a travs del nmero de alumnos no genera impacto en el
crecimiento econmico.
-1
-1
-1
-1
-2
-2
-2
-2
-3
1
-3
10
2
Response of LOG(PBIPC) to LOG(CINT)
-2
-3
4
2
0
-2
-4
20
10
0
10
-3
1
10
-10
-20
5 6
-10
10
-20
Response of LOG(AM)
to LOG(PBIPC)
10
-30
1
8
5
0
10
10
5 6
-10
10
-20
Response of LOG(AM)
to LOG(AC)
-30
9
Respo
0
0
Este 0 resultado
se
1
1
debe
porque
los
-2
-2
-2
alumnos
a 0
0
quienes se les
mide
-4
-4
-4
-1
-1
su nivel
1 2 3de4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
aprendizaje y -2
segn
-2
explicado
Response of LOG(CINT) to LOG(PBIPC)
Response of LOG(CINT) to LOG(AC)
Response of LOG(CINT) to LOG(CINT)
-3
-3
anteriormente
el
20
20
20
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Per posee un
nivel
10
10
bajo 10de calidad
Response of LOG(AC)
to LOG(CINT) e inequidad
Response
of LOG(AC) to LOG(TCP)
of LOG(AC)
LOG(AM)
educativa
evidenciada
en los pruebas Response
nacionales
e to0 internacionales
que
0
0
4
reflejan que nos4 encontramos en niveles educativos
por debajo del promedio
-10
-10
latinoamericano,
causa de ello es el-10nivel de desnutricin de los estudiantes
que en los
2
2
ltimos
aos se ha reducido de 19.5%
18.1% en el 2011 y 2012 para
nios menores de 5
-20
-20
-20
aos , sin embargo existen disparidades a nivel departamental pues en Huancavelica su
0
-30
-30
tasa-30es de 51.3%0 y Cajamarca de 36%
y en el mbito
rural se registra
el 37% ms del
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
triple del urbano 10,1% , asi mismo los alumnos depende del nivel de apoyo de sus
-2
padres que en la-2 mayora de casos estos trabajan
para poder solventar los gastos de
Response of LOG(TCP) to LOG(PBIPC)
Response of LOG(TCP) to LOG(AC)
Response of LOG(TCP) to LOG(CINT)
hogar y no los orientan en el desarrollo de sus capacidades y habilidades
que limitan el
-4
-4
4
4
4
aprendizaje
del
alumno
pues
en
nuestro
pas
los
salarios
son
bajos
que
no
permiten
tener
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
una buena calidad de vida, situacin que empeora si es que los padres no tienen un
2
2
2
educacin de calidad, otro factores que est limitando el nivel educativo en el pas es la
Response of LOG(CINT) to LOG(CINT)
Response of LOG(CINT) to LOG(TCP)
Response of LOG(CINT) to LOG(AM)
infraestructura
educativa, pues el gobierno
solo destina el aproximadamente
el 2% del PBI
0
0
0
20
20
y el para el ao 2012 existi una ineficacia en el gasto de 26.9% por parte del MINEDU,
en cuanto
a la contribucin
de los profesores
estos10no poseen un proceso
de constante de
10
-2
-2
-2
actualizacin debido a su nivel de ingresos es bajo, en promedio para 1980-2009 es de
0
0
-4
-4
-4
1087,299
reduciendo
su poder adquisitivo
a 93,56 en
diciembre del 2008.
1
-1
Respon
-3
5
0
9 10
10
-2
-4
1
7
5
Respo
10
0
-10
-20
-30
1
9 10
Respo
4
2
0
-2
-4
10
Respo
10
20
-30
8
5
0
60
34.8 36.4 34.3
33.2
30.7 31.1 31.7
30.0
50
40
25.8
30
20
17
16.9
PER
14.1 15.5 14.4 15.6 16.2 15.7 14.7 14.3 14.3 14.3
10
13.6
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: MINEDU
Adicionalmente, del 5% destinado por ley a los institutos pblicos, slo se gasta el 4,2%,
debido a la falta capacidad de gasto. En el balance presentado por Vigila Per 20032005, podemos identificar que la educacin ocupa el tercer lugar en la escala de gasto
(12%) estando antecedido por la agricultura (32%) y la administracin y planeamiento
(20%). Con este 12% destinado a la educacin se han ejecutado un total de 65 proyectos
en todo el periodo sealado, todos ellos relacionados con elementos infraestructurales.
Por otro lado, en lista general de inversiones las prioridades no responden a criterios
identificables con las necesidades inmediatas de la poblacin. Por el contrario, se puede
observar que uno de los principales porcentajes de inversin ha sido destinado al
Proyecto Especial Chira Piura (42%).
Como puede identificar claramente, el Gobierno Regional de Piura no tiene un inters
explcito por el tema educativo y no es alentado por el Gobierno Central a ser parte en la
construccin de los compromisos asumidos internacionalmente, que, adems deben de
orientar nuestro presupuesto pblico, focalizando esfuerzos.
En el presente grfico, se evidencia que el parte del gasto que se destina a la educacin
de Piura, va dirigido al nivel superior, lo cual considero que es una distribucin poco
racional ya que se debe potencializar el proceso de aprendizaje principalmente de los
nios para que desarrollen sus capacidades y habilidades para que se genere un capital
humano eficiente en el aprovechamiento de los recursos y generacin de innovaciones y
ello contribuir al crecimiento econmico y mejoramiento de los niveles educativos
posteriores y otros indicadores de bienestar.
INICIA
L
368
2000
414
2001
444
2002
478
2003
519
2004
567
2005
586
2006
611
2007
669
2008
786
2009
899
2010
1188
2011
1096
2012
FUENTE: INEI
PRIMAR
IA
SECUNDA
RIA
TECNIC
A
SUPERI
OR
441
455
495
547
610
708
767
840
1041
1205
1297
1423
1372
628
615
668
733
810
1008
1007
962
1149
1332
1310
1558
1673
794
812
937
1001
1112
3879
2486
2448
2866
4284
3895
2353
3705
2103
2153
2203
2696
2841
2779
3551
3625
4097
4247
5480
5343
6877
Asi mismo el nivel de logro de aprendizajes en Piura presenta una situacin crtica, segn
los resultados encontrados por la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa (UMC
2004), concluye que el 8,9% de alumnos de 6to de primaria presenta rendimiento
suficiente en comunicacin y el 4,9% en lgico matemtico, estos niveles se encuentran
por debajo del promedio nacional el cual es de 12,1 y 7,9 % respectivamente, situacin
similar para el nivel secundario el cual es 8,1% de alumnos de 5to y apenas un 2,65%
respectivamente, evidenciando que ms del 90% de alumnos de 6to grado de primaria y
5to de secundaria muestran un bajo rendimiento escolar, acompaado por problemas de
desnutricin crnica. En las zonas urbanas, en el ao 2000 (Estudio de FONCODES) la
poblacin de 6 a 11 aos era 17%, pero en la zona rural llego al 36 % la poblacin
afectada, situacin que habla no slo de pobreza sino tambin de desigualdad.
Por tanto se muestra una disparidad entre el sector rural y urbano, el cual se muestra en
el total de profesores que se asignan en cada distrito de Piura y a nivel geogrfico, que
muestra que la mayor parte de los docentes estn destinados al sector urbano, en
contraste al sector rural que es donde se acrecienta las brechas de ineficiencia y bajo
nivel de aprendizaje
Total Bsica
Regular/urbana
Total Bsica
Regular/rural
Total
8 382
850
Piura
3 943
43
Castilla
1 852
21
Catacaos
751
25
Cura Mori
197
El Tallan
48
La Arena
340
67
La Unin
544
21
Las Lomas
149
185
Tambo
Grande
558
473
Veintisis de
Octubre
FUENTE: MINEDU.
Hay desagregados ms preocupantes en trminos de inequidad a nivel de distritos. Como
ejemplo, se tiene que la desnutricin en el distrito El Faique fue de 47,37%, en Huarmaca
47,46%, Lalaquiz 51,02%, Sondorillo 51,86% y Carmen de la Frontera 70,7% y para el
2010 la desnutricin en Piura fue de 20.20%.
Por tanto habra que agregar que, salvo excepciones, los programas de atencin
alimentaria no son eficientes porque no llegan necesariamente a la poblacin ms
necesitada y es alto el costo de su gestin; adems que no siempre poseen los nutrientes
necesarios para mitigar el hambre crnica que caracteriza a vastos sectores de la
poblacin regional.
Alumnas:
-
Profesor:
Econ. Juan Daniel Morocho Ruiz
Curso:
Anlisis de tpicos macroeconmicos
6451
7284
6579 6700 6925
7817
8520
9314 9228
11116
10646
9985
Lima
6000
Apurmac
4000
2000
2331
177219462095
1691
16191653
1494
1400
121612781334
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: INEI
Como segundo factor limitante se considera a la seguridad ciudadana ya que es una
condicin necesaria para el desarrollo humano y viceversa sin seguridad ciudadana, que
protege un ncleo bsico de derechos, las personas no pueden desarrollar plenamente
sus capacidades ni contribuir con todo su potencial a mejorar a sus familias, sus
comunidades y las instituciones. Adems, las amenazas a la seguridad ciudadana pueden
impactar tambin a las personas no directamente afectadas e incluso a las generaciones
futuras, para el pais el indice delincuencial ha tenido un crecimiento durante los ultimos
aos, en nuestro pais ester indice en el 2005 era de 5.46 y para el 2012 fuel de 6.81
teniendo una tendencia positiva.
GRAFICO N6: INDICE DELICUENCIAL (POR CADA MILL HABITANTES)
8
76.58 6.39
6
6.04 5.89
6.81
6.09
4
3
2
1
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: INEI
Asi mismo la esperanza de vida es un factor importante para el desarrollo humano, puesto
que acta como indicador que permite medir el Indice de Desarrollo Humano y cuya
influencia es positiva y su tendencia ha sido creciente por lo que se proyecta que para el
2014 sea de 74,42. Aos.
GRAFICO N6: ESPERANZA DE VIDA EN EL PERU
76
74.04 74.42
73.85
73.66
73.46
73.24
72.99
72.72
72.44
72.13
74.23
71.78
71.39
70.96
70.49
70
74
72
70
68
66
69.51
69.01
68.51
68
64
FUENTE: INEI.
Como determinante del IDH tenemos al nivel educativo, pero que asi vez lo limita en el
sentido de que una baja calidad e inequidad en el nivel educativo se traduce en un bajos
niveles de innovacin y crecimiento lo cual no conlleva a mejorar los indicadores sociales
del desarrollo humano y por tanto las brechas sociales se acrecientan junto con las
desigualdades, para medir como la educacin no se traduce en desarrollo humano, el
indicador que se evala el promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 aos a ms
.
GRAFICO N7: PROMEDIO
POBLACION DE 15 AOS A MS.
DE
AOS
DE
10.2
10
9.8
9.5 9.5
9.6
9.4
9.2
9.6
9.7
9.8
9.9 9.9
ESTUDIO
10
10.1
9.3 9.3
9.2
9
8.8
8.6
200120022003200420052006200720082009201020112012
DE
LA
FUENTE: INEI
Para el caso piurano los factores que limitan el desarrollo humano son similares a nivel
nacional, puesto que la distribucin de las riquezas se concentran en la ciudad de Piura
dejando a tras a la periferia que comprende el sector de la sierra los cuales poseen ms
necesidades, esto se evidencia en los proyectos de inversin que se ejecutan, en las
inversiones extranjeras representadas en los diversos centros comerciales que hacen que
el proceso de comercializacin se centre, ello tambin se manifiesta en la concentracin
de un mayor nmero de profesores en el sector urbano.
NMERO DE DOCENTES EBR POR NIVEL EDUCATIVO Y ESTRATEGIA O
FORMA DE ATENCIN, SEGN DISTRITO
Distrito
Total Bsica
Regular/urbana
Total Bsica
Regular/rural
Total
8 382
850
Piura
3 943
43
Castilla
1 852
21
Catacaos
751
25
Cura Mori
197
El Tallan
48
La Arena
340
67
La Unin
544
21
Las Lomas
149
185
Tambo
Grande
558
473
Veintisis de
Octubre
FUENTE: MINEDU.
Asi mismo la seguridad ciudadana se acrecentado en los distintos lugares de Piura que
mayormente se enfatiza en el sector construccin que afecta a la poblacin debido a que
no genera bienestar y tambin afecta a las inversiones extranjeras que ante posibles
represiones los capitales salen del territorio piurano.
Segn las correlaciones obtenidas para el periodo de 2004-2010, se concluye que el
crecimiento econmico del Per ha permitido que se mejore en materia de desarrollo, ello
se refleja en el anlisis entre el PBIPC y el IDH, la correlacin es positiva con un 99% y se
sustenta en un R2 aceptable, la misma situacin se desarrolla para la regin Piura la cual
presenta una correlacin de 94% y en ambos grficos las variables son significativas,
para el primero es de 15.69 y para el segundo 8.922.
6000
PBIPC 4000
2000
0
0.73 0.74 0.75 0.76 0.77 0.78 0.79
0.8
0.81
IDH
R = 0.94
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
0.7
0.71
0.72
0.73
0.74
0.75
0.76
0.77
0.78
EDUCACIN:
10
9.9
R = 0.95
9.8
9.7
9.6
9.5
9.4
9.3
0.73
0.74
0.75
O
S
0.76
0.77
0.78
0.79
0.8
0.81
IDH
P
R
O
M
E
D
I
O
9.4
9.2
R = 0.83
9
8.8
8.6
8.4
8.2
D
E
A
O
S
8
7.8
0.73
0.74
0.75
0.76
0.77
0.78
IDH
SALUD:
0.79
0.8
0.81
60
L
A
40
P
O
B
L
A
C
I
O
N
R = 0.81
50
30
20
10
0
0.73
0.74
0.75
0.76
0.77
0.78
0.79
0.8
0.81
IDH
% 70
D
E 60
50
L
A 40
30
P
O 20
B 10
L
0
A
0.7
C
I
O
N
R = 0.67
0.71
0.72
0.73
0.74
0.75
0.76
0.77
0.78
IDH
- Calidad de vida:
La variable que se considera es la esperanza de vida para el periodo 20042010, para el Per la esperanza de vida explica al desarrollo humano en un
97,78% y es significativa en 14,83 para n=7aos, para el caso de Piurano dicha
relacin positiva es explicada por el 81.4% con un nivel de significancia de
4.67.
GRAFICO N 14: IDH-ESPERANZA DE VIDA, PER
E
S
P
E
R
A
N
Z
A
D
E
74
73.5
R = 0.98
73
72.5
72
71.5
71
0.73
0.74
0.75
0.76
V
I
D
A
0.77
IDH
0.78
0.79
0.8
0.81
E
S
P
E
R
A
N
Z
A
73.2
73.1
73
R = 0.81
72.9
72.8
72.7
72.6
72.5
72.4
D
E 72.3
72.2
0.7
V
I
D
A
0.71
0.72
0.73
0.74
0.75
0.76
0.77
0.78
IDH
GRAFICO N
15: IDH-ESPERANZA DE VIDA, PIURA