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Una de las categoras de los sistemas es que pueden ser abiertos o relacionados con el entorno,
razn que lleva a otra clase de sistemas, los regulados o que incorporan una funcin de control (feedback), cuestin que ha sido estudiada por la Ciberntica.
Precisamente la empresa como sistema presenta estas ltimas caractersticas, las cuales definen
una de las categoras de mayor complejidad en el enfoque sistmico.
TABLA 2. PRINCIPIOS GENERALES DE LA TEORA DE SISTEMAS
1.
2.
Totalidad. Importancia del sistema como un todo, aunque compuesto por partes
interrelacionadas.
3.
Plan comn. Orientacin del sistema a la posicin de equilibrio por la que los elementos
buscan el plan comn u objetivo del sistema.
4.
5.
Transformacin. Funcin caracterstica o proceso que opera sobre las entradas para
lograr las salidas.
6.
7.
Regulacin. Proceso basado en un sistema de control para generar informacin que permita
corregir las desviaciones sobre los objetivos o replanificar el proceso transformador.
8.
9.
10.
Equifinalidad. Los sistemas abiertos pueden llegar al mismo estado final combinando
entradas diferentes.
22. La Administracin pblica es una rama dentro del campo ms amplio de la administracin. Se puede
decir que la administracin pblica es una especie mientras que la administracin es un gnero. El
trmino "administracin" es el sustantivo derivado del verbo "administrar", que a su vez es una
combinacin del latn ad + ministrare que significa "servir". Eldiccionario dice que "administrar" es
manejar o dirigir; de tal manera que, administracin significa la direccin de asuntos.
23. La palabra "pblica", en relacin con la administracin ha adquirido una connotacin especial:
Significa "gubernamental", o del gobierno. Por lo tanto, administracin pblica es conducir los
asuntos del gobierno en todos los niveles, estatal y local. En este sentido, la direccin de toda
actividad ajena a esta clasificacin, como son las firmas comerciales privadas y dems funciones,
corresponden al campo de la administracin privada.
Diferencias:
La administracin pblica es un conjunto de poderes, organizacin, personal y mtodos que se
ocupa de realizar la voluntad del Estado. La administracin privada, por su parte, es un sistema que se
preocupa de la organizacin, del personal y los mtodos relacionados con la consecucin
de objetivos empresariales, y la obtencin de mrgenes adecuados de rentabilidad.
La idea popular es que la administracin gubernamental es "burocrtica", que se caracteriza por el
papeleo, la influencia y la indolencia, y algunos sealan, adems, que exige gastos innecesarios, es ineficaz,
lenta y tramitadora. La contrapartida a sta es la empresarial, que aparentemente es eficaz, rpida en sus
tramitaciones y puede exhibir un rendimiento cnsono con la rentabilidad.
El poder pblico proporciona servicios sociales para toda la colectividad. Muchos de estos servicios
son intangibles, por los cuales el pblico consumidor no paga honorarios.
El objeto del gobierno es prestar servicio a toda la comunidad procurando el bienestar colectivo,
salvaguardando sus instituciones y procurando la continuidad de los servicios.
Por el contrario, la administracin privada, regida por el lucro a obtener, sirve a una parte o sector de
la sociedad.
La administracin pblica se caracteriza por una reglamentacin rgida, que no puede cambiar la
voluntad. La responsabilidad ante el Ejecutivo y la interferencia de ste, los controles y aplicacin de
las leyes por cortes y tribunales del poder judicial, son caractersticas que le dan a la administracin pblica
poco parecido con los negocios privados.
La accin del proceso poltico tiene una mayor y directa influencia en la administracin pblica, an
cuando las polticas pblicas tambin afectan a la administracin privada.
Existe una mayor tendencia en el administrador pblico de cuidar el que sus acciones se ajusten a
las prescripciones normativas y legales. En el caso del sector privado, ste tambin consulta "cdigos y
reglamentos" para proceder con distinto fin, no para saber qu es lo que va a hacer, sino para encontrar la
forma de hacer lo que se propone sin ser sancionado. En otras palabras, las leyes sirven al administrador
pblico para saber: Qu es lo que debe hacer, y al privado: Para qu es lo que no debe hacer.
Es el resultado de la combinacin de la organizacin lineal y la funcional para tratar de aumentar las
ventajas de esos dos tipos de organizacin y reducir sus desventajas formando la llamada organizacin
jerrquica-consultiva.
Criterios Para Diferenciar Lnea Y Staff
Relacin con los objetivos de la organizacin: las actividades estn directas e ntimamente ligadas a los
objetivos de la organizacin o el rgano del cual forman parte, mientras que las actividades del staff estn
asociadas indiferentes.
Ejemplo: los rganos de produccin y de ventas representan las actividades bsicas y fundamentales de
la organizacin: las actividades metas los dems rganos complementarios y secundarios representan
las actividades medio. Si se produce algn cambio en los objetivos de la organizacin, la estructura lneastaff tambin lo cambiar.
Generalmente todos los rganos de lnea estn orientados hacia el exterior de la organizacin donde se
sitan sus objetivos, mientras que los rganos de staff estn orientados hacia dentro para asesorar a los
dems rganos, sean de lnea o de staff.
La aparicin del enfoque de sistemas tiene su origen en la incapacidad manifiesta de la ciencia para
tratar problemas complejos. El mtodo cientfico, basado en reduccionismo, repetitividad y refutacin,
fracasa ante fenmenos muy complejos por varios motivos:
El nmero de variables interactuantes es mayor del que el cientfico puede controlar, por lo
que no es posible realizar verdaderos experimentos
La posibilidad de que factores desconocidos influyan en las observaciones es mucho mayor
Como consecuencia, los modelos cuantitativos son muy vulnerables
El problema de la complejidad es especialmente patente en las ciencias sociales, que deben tratar con un
gran nmero de factores humanos, econmicos, tecnolgicos y naturales fuertemente interconectados. En
este caso la dificultad se multiplica por la imposibilidad de llevar a cabo experimentos y por la propia
intervencin del hombre como sujeto y como objeto (racional y libre) de la investigacin.
La mayor parte de los problemas con los que tratan las ciencias sociales son de gestin: organizacin,
planificacin, control, resolucin de problemas, toma de decisiones, etc. En nuestros das estos problemas
aparecen por todas partes: en la administracin, la industria, la economa, la defensa, la sanidad, etc.
As, el enfoque de sistemas aparece para abordar el problema de la complejidad a travs de una forma de
pensamiento basada en la totalidad y sus propiedades que complementa el reduccionismo cientfico.
CONCEPTO TEORIA DE SISTEMA
Conjunto de elementos que realizan una actividad para alcanzar un objetivo, operan sobre
datos/materia/energa. Los elementos las relaciones entre ellos y los objetivos constituyen los aspectos.
CARACTERISTICA DE SISTEMAS
Todo sistema tiene uno o varios propsitos u objetos para poder alcanzar sus metas
TIPOS DE SISTEMAS
Por su constitucin
Sistema fsicos o concretos Hardware
Sistema abstracto Software
Por su naturaleza
Sistemas cerrados
Sistemas abiertos
LA ORGANIZACIN
Es un sistema de actividades coordinadas formado por dos o ms personas; la cooperacin entre ellas es
esencial para la existencia de la organizacin. Una organizacin solo existe cuando hay personas capaces de
comunicarse y que estn dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un objetivo comn. Es un conjunto
de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y as generar el
medio que permite la accin de una empresa. La organizacin es el acto de disponer y coordinar los recursos
disponibles (materiales, humanos y financieros).
disponibles (materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que han sido
dispuestas para estos propsitos.
Inmuebles, instalaciones y rodados necesarios para llevar a cabo el proceso productivo y las actividades.
Maquinaria y herramientas utilizadas en el proceso productivo.
Recursos humanos es el elemento activo (dueos, accionistas, socios, trabajadores), entre otros.
Es importante sealar que una organizacin debe contar con una oficina o direccin de Recursos Humanos,
que realice la tarea de reclutamiento y seleccin que se encarguen de seleccionar al personal capacitado para
cada departamento.
APLICACIN DE LA TEORIA DEL SISTEMA A LA EMPRESA
La teora general de sistemas (TGS) o teora de sistemas o enfoque sistmico es un esfuerzo de estudio
interdisciplinario que trata de encontrar las propiedades comunes a entidades llamadas sistemas. stos se
presentan en todos los niveles de la realidad, pero que tradicionalmente son objetivos de disciplinas
acadmicas diferentes. Su puesta en marcha se atribuye al bilogo austriaco Ludwig von Bertalanffy, quien
acu la denominacin a mediados del siglo xx.Funciona mediante normas y bases de datos que han sido
dispuestas para estos propsitos.