Introduccin

En este texto se expone la historia del nacimiento y desarrollo del enfoque clsico de la administracin y cada
uno de los hombres que lo hicieron posible, as como las teoras que lo conformaron y los cambios que
produjo en nuestra manera de concebir las organizaciones y en la forma de trabajar de estas.

1. Origen del Enfoque Clsico de la administracin

1.1* Los Fundadores

Taylor
La base del enfoque clsico de la administracin la constituyen las teoras de Henry Fayol y Frederick Taylor.
Ellos no se comunicaron entre si, pero fueron contemporneos. Mientras Fayol, en Francia, alimentaba
la teora clsica, Taylor, en Norteamrica, instalaba los pilares de la teora de administracin cientfica. Ambos
buscaban incrementar la eficiencia de las empresas, si bien encararon la tarea desde perspectivas diferentes.

Fayol se concentr en la estructura de la organizacin. Taylor centr su atencin en el proceso productivo,

particularmente en el nivel operacional.
Las ideas de Taylor fueron secundadas principalmente por Harrington Emerson (1853-1931), Henry Lawrence
Gantt (1861-1919), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924), Carl Barth, Morris Cooke y Henry Ford (1863-1947).
Los empresarios industriales de estados unidos vean en las ideas de Taylor (conocidas como Taylorismo) su
posibilidad de acrecentar el control sobre el proceso de trabajo, elevar la productividad y emplear a
trabajadores no cualificados (inmigrantes sin sindicato) en tareas manuales cada vez ms simplificadas,
mecnicas y repetitivas.
La teora clsica de Fayol, en tanto, se expandi por Europa y fue enriquecida por James D. Mooney, Lyndall
Urwick y Luther Gulick y tard mucho tiempo en llegar a ser conocida en EEUU, pues sus libros no fueron
traducidos al ingls hasta 1949.
1.2*Causas de su aparicin

Toda invencin humana es impulsada por una necesidad. En el caso de estas dos lneas de nacimiento, las
circunstancias de una poca tan cambiante, acelerada y desordenada como la de las dcadas posteriores a la

conocida Revolucin Industrial hicieron imperativa la aparicin de una visin nueva, ms estructurada, que
estuviera dispuesta a mirar hacia el futuro.

Las empresas de esa poca tenan muchos problemas organizativos: grandes prdidas, mucha competencia,
bajo rendimiento, empleados descontentos sin motivacin alguna.
El enfoque clsico de la administracin naci como el camino por medio del cual tratar de resolver todas estas
problemticas.

2. Taylor

2.1* Su vida
Frederick Winslow Taylor (20 de marzo de 1856-21 de marzo de 1915) naci en la ciudad de Germantown
(Pennsylvania, Estados Unidos) en el seno de una familia acomodada de cuqueros. Su padre era
un hombre muy rgido, abogado, graduado en Princeton.
Abandon sus estudios universitarios de Derecho en Phillips Exeter Academy por un problema en la vista que
comenz en su adolescencia y a partir de 1875 se dedic a trabajar como obrero en Enterprise Hydraulic
Works de Filadelfia.
En 1878 abandon dicho empleo para ingresar en la Midvale Steel Company , donde su formacin y
capacidad permitieron a Taylor ascender rpidamente, hasta dirigir un taller de maquinaria, donde observ el
trabajo de los obreros que se encargaban de cortar los metales.

Orgenes del enfoque clsico.

Los orgenes del enfoque clsico de la administracin supera las consecuencias de la
revolucin industrial y podran resumirse en dos hechos genricos, que son:

El crecimiento acelerado y desorganizado en la empresa, la cual exige un

enfoque cientfico ms depurado y que sustituya el empirismo. Con la gran
empresa de dimensiones ms limpias, surgen condiciones iniciales para el
planeamiento de la produccin a largo plazo, reduciendo la inestabilidad y la
improvisacin.

La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones,

los monopolios se instalan en Estados Unidos entre 1880 y 1890, la produccin en

masa, aumentando el nmero de asalariados en las industrias; se hace entonces
necesario evitar el desperdicio y economizar en la mano de obra, dividiendo el
trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Los primeros fijan estndares de
produccin, describen los cargos, fijan funciones, estudian mtodos de
administracin y normas de trabajo. Los segundos operan. Inicialmente los autores
clsicos pretendieron desarrollar una ciencia en la administracin, cuyos principios,
en sustituciones de las leyes cientficas, pudiesen aplicarse para resolver los
problemas de la organizacin.

Henri Fayol (1841-1925), el fundador de la teora clsica, naci en

Constantinopla y falleci en Pars, viviendo las consecuencias de la
revolucin industrial y ms tarde la Primera Guerra Mundial.
Se gradu en ingeniera de minas a los 19 aos e ingreso a una empresa
metalrgica y carbonfera donde desarrollo toda su carrera.
Fayol siempre afirmo que su xito se deba no solo a sus cualidades
personales, sino tambin a los mtodos que empleaba. Exactamente
como Taylor, Fayol empleo sus ltimos aos de vida en demostrar que,
con previsin cientfica y mtodos adecuados de gerencia, los resultados
satisfactorios eran inevitables.
1. Las seis funciones bsicas de la empresa
Fayol parte de la proposicin de que toda empresa puede ser dividida en
seis grupos, a saber:
a. Funciones tcnicas, relacionadas a con la produccin de bienes o
servicios de la empresa.
b. Funciones comerciales, relacionadas con la compra, venta e
intercambio.

c. Funciones financieras, relacionadas con la bsqueda y gerencia de

capitales.
d. Funciones de seguridad, relacionadas con la proteccin
ypreservacin de los bienes y de las personas
e. Funciones contables, relacionadas con los inventarios, registros,
balances, costos y estadsticas.
f. Funciones administrativas, relacionadas con la integracin de las
otras cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y
sincronizan las dems funciones de la empresa, siempre encima
de ellas.

2. Concepto de administracin
Fayol define el acto de administrar como: planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar.
Las funciones administrativas engloban los elementos de la
administracin,
a. Planear: visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
b. Organizar: construir tanto el organismo material como el social de
la empresa.
c. Dirigir: guiar y orientar el personal.
d. Coordinar: ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los
esfuerzos colectivos.
e. Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas
establecidas y las ordenes dadas.
Estos son los elementos de la administracin que constituyen el llamado
proceso administrativo.
Funciones universales de la administracin.

 Planeacin: Involucra la evaluacin del futuro y el

aprovisionamiento en funcin de l. Unidad, continuidad,
flexibilidad y precisin son los aspectos principales de un buen plan
de acin.
Organizacin: Proporciona todas las cosas tiles al funcionamiento
de la empresa y puede ser dividida en organizacin material y
organizacin social
Direccin: Conduce la organizacin a funcionar. Su objetivo es
alcanzar el mximo rendimiento de todos los empleados en el
inters de los aspectos globales.
Coordinacin: Armoniza todas las actividades del negocio,
facilitando su trabajo y sus resultados. Sincroniza cosas y acciones
en sus proporciones adecuadas y adapta los medios a los fines.
Control: Consiste en la verificacin para comprobar si todas las
cosas ocurren de conformidad con el plan adoptado.
Las instrucciones transmitidas, y los principios establecidos. Su
objetivo es localizar los puntos dbiles y los errores para
rectificarlos y evitar su repeticin.

DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACION Y ORGANIZACIN

Para Fayol la administracin es un todo del cual la organizacin es una

de las partes. Su concepto amplio y comprensivo de la administracin
como un conjunto de procesos estrechamente relacionados y unificados
incluye aspectos que la organizacin por si sola no abarcara, como los
de planeacin direccin y control. La organizacin se refiere solamente al
establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto esttica
y limitada. A partirde esto la palabra organizacin pasa a ser utilizada con
dos significados diferentes:
1. Organizacin como unidad o entidad social en la cual las personas
interactuan entre si para alcanzar objetivos especficos. Se divide
en:

a. Organizacin formal: se basa en una divisin del trabajo racional

mediante la diferenciacin e integracin de los participantes de
acuerdo con algn criterio establecido por aquellos que manejan el
proceso de toma de decisiones.
b. Organizacin informal: es la que emerge espontanea y
naturalmente entre las personas que ocupan posiciones en la
organizacin formal y a partir de las relaciones que se establecen
entre s como ocupantes de los cargos.
1. Organizacin como funcin administrativa y parte del proceso
administrativo (como la planeacin, la direccin, la coordinacin, y
el control.) Significando el acto de organizar, estructurar e integrar
los recursos y los rganos responsables de la administracin.
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACION SEGN FAYOL
Como la funcin bsica de la administracin se dirige solo al personal, es
decir, al componente social es necesario establecer cierto numero de
condiciones y reglas, a las que se podan denominar principios, para
asegurar un buen funcionamiento. En consecuencia, tales principios son
maleables y se adaptan a cualquier circunstancia, tiempo o lugar.
Los siguientes son los principios generales de la administracin segn
Fayol:
Divisin del trabajo: Especializacin de tareas y de las personas
para aumentar la eficiencia.
Autoridad y responsabilidad: Autoridad es el derecho de dar
rdenes y el poder de esperar obediencia; la responsabilidad es
una consecuencia natural de la autoridad.
Disciplina: Depende de la obediencia, aplicacin, energa,
comportamiento y respeto de los acuerdos establecidos.
Unidad de mando: Cada empleado debe recibir ordenes de un solo
superior (autoridad nica).
Unidad de direccin: Establecimiento de una cabeza y un plan para
cada grupo con objetivos en comn.

 Subordinacin de los intereses individuales a los intereses

generales: Intereses generales por encima de los particulares.
Remuneracin del personal: Debe ser justa y garantizada, en
trminos de retribucin.
Centralizacin: concentracin de la autoridad en la alta jerarqua de
la organizacin.
Jerarqua o cadena escalar: La lnea de la autoridad va del escaln
mas alto al mas bajo
Orden: Material y humana (lugar para cada cosa).
Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
Estabilidad y duracin (en un cargo) del personal: La rotacin tiene
un impacto negativo sobre la eficiencia de la organizacin. Cuanto
ms tiempo una persona permanezca en un cargo mejor.
Iniciativa: La capacidad de visualizar un plan y asegurar su xito.
Espritu de equipo: Armona y unin entre las personas constituyen
grandes fortalezas para la organizacin.
La teora clsica se caracterizo por su enfoque normativo y prescriptivo;
ya que determina cuales elementos de la administracin (funciones del
administrador) y cual principios generales debe seguir el administrador
en su actividad.
TEORIA DE LA ORGANIZACIN
1. La administracin como ciencia: la teora clsica afirmaba que la
administracin deba estudiarse de modo cientfico y tratarse por
tcnicas cientficas. Fayol afirmaba la necesidad de una enseanza
organizada y metdica de la administracin, de carcter general,
para formar mejores administradores a partir de sus aptitudes y
cualidades personales. En su poca, esa idea era una novedad. Su
posicin era la de que, siendo la administracin una ciencia como
las dems su enseanza en las escuelas y universidades era
absolutamente posible y necesaria.

2. Teora de la organizacin: La teora clsica concibe la

organizacin como una estructura, forma y disposicin de las
partes que la constituye; adems de la interpelacin entre esas
partes. Solo se basa en organizacin formal. Este modo de
concepcin basado en organizaciones antiguas (organizacin
militar y eclesistica) rgidas y jerrquicas. Para Fayol los
principales aspectos de la teora de la organizacin son tratados en
algunos de sus principios generales de la administracin:
a) Divisin del trabajo
b) Autoridad y responsabilidad;
c) Unidad de mando
d) Unidad de direccin
e) Centralizacin
f) Jerarqua o cadena escalar.
Para la teora clsica, a los aspectos organizaciones se realizan
desde arriba hacia abajo (de la direccin a la ejecucin) y del todo
a las partes (de la sntesis al anlisis, exactamente al contrario del
enfoque de la administracin cientfica.
3. Divisin del trabajo y especializacin: La organizacin se debe
caracterizar por una divisin del trabajo claramente definida. La
teora clsica se preocupaba por la divisin en los rganos que
componen la organizacin, esto es, con los departamentos, las
divisiones, las secciones, las unidades etc. Sin embargo, para la
teora clsica, la divisin del trabajo puede darse en dos
direcciones:
a. Verticalmente: Segn los niveles de autoridad y responsabilidad
(como en la escala jerrquica de Fayol o en el principio escalar de
Mooney,), definiendo los diferentes niveles de organizacin con sus
varios grados de autoridad.
b. Horizontalmente : segn los diferentes tipos de actividades
desarrolladas en la organizacin. En un nivel jerrquico, cada

departamento o seccin pasa a ser responsable de una actividad

especifica y propia.
1. Coordinacin: Fayol incluye la coordinacin como uno de los
elementos de la administracin, mientras que otros autores
clsicos lo incluyen como principio. Fayol considera que la
coordinacin es la reunin, la unificacin y la armonizacin de toda
actividad y esfuerzo. La coordinacin debe basarse en una
comunin real de intereses, ella indica que hay un punto de vista u
objetivo por alcanzar que debe guiar los actos de todos.

2. Conceptos de lnea y staff: Fayol se intereso por la llamada

organizacin basada en los principios de: unidad de mando o
supervisin nica, unidad de direccin, centralizacin de la a
autoridad, cadena escalar.
Esa organizacin lineal se presenta de forma piramidal en base a
los principios anteriormente mencionados. Sin embargo, para que
estos rganos de lneas puedan dedicarse exclusivamente a sus
actividades especializadas se hace necesario contar con otros
rganos encargados de la prestacin de servicios especializados
ajenos a las actividades de los primeros. Estos rganos
prestadores de servicios se denominan staff o de asesora; los
cuales proveen servicios, consejos, recomendaciones, asesoras y
consultora a los rganos de lnea cuando estos no estn en
condiciones de proveerse por s mismos. Tales servicios y
asesoras no pueden ser impuestos a los rganos de lnea, solo
pueden ofrecerse. En consecuencia, los rganos de Staff, no se
rigen por el principio escalar ni poseen autoridad de mando en
relacin con los rganos de lnea. Su autoridad llamada autoridad
de staff- es solo autoridad de especialista y no - autoridad de
mando.
Dos de los ms importantes seguidores de Fayol son: Urwick y
Gulick.