Aporte para la discusin hacia el XI Congreso del PIT CNT

ndice:
CAMINANDO, EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD SOCIAL. ........... 2
EN EL 2005 COMENZAMOS A CAMBIAR LA SEGURIDAD SOCIAL. .................. 3

A MODO DE BALANCE. ..................................................................... 4

PARA UNA MEJOR SEGURIDAD SOCIAL. ................................................................. 4
NUESTRA PROPUESTA ALTERNATIVA. ................................................................... 4
REAFIRMAR LA REPRESENTATIVAD DEL PIT CNT, UN OJETIVO POLITICO
Y ESTRATGICO. ............................................................................................................. 5
QUE SE FORTALEZCA LA ONAJPU ES ESTRATGICO. ........................................ 6

EL MOVIMIENTO SINDICAL EN SEGURIDAD SOCIAL..................... 7

EL EQUIPO DE REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES (ERT)................. 7
LA COMISIN DE SEGURIDAD SOCIAL (COSS). ..................................................... 7
CENTROS LOCALES DE INFORMACIN Y FORMACIN. .................................... 8
FINANCIAMIENTO DEL ERT ......................................................................................... 8
FORMACIN SINDICAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL. ......................................... 9
EN LO INTERNACIONAL ................................................................................................ 9
El DILOGO NACIONAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL. ...................................... 10

A MODO DE PERSPECTIVAS: ......................................................... 11

PROPUESTA ALTERNATIVA....................................................................................... 11
DIALOGO SOCIAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL, LAS PROPUESTAS PARA
ESTA ETAPA Y UN PLAN ESTRATGICO HASTA EL 2016. ................................ 12
OTRAS PROPUESTAS ESPECFICAS. ........................................................................ 12

CAMINANDO, EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

LA NUESTRA, LA SOLIDARIA.

Los trabajadores y las trabajadoras en Congreso.

Tiempos de balances y perspectivas.
De analizar lo realizado en el periodo desde nuestro X Congreso a la fecha del
inicio del presente XI Congreso de nuestra Central.
Tiempos de plasmar en las resoluciones hacia dnde queremos que se dirija el
rumbo de nuestra patria.
Resoluciones que nosotros mismos despus deberemos concretar en la
prctica.
Momentos de debatir, procesar y seguir construyendo nuestro proyecto de Pas,
de actualizar el programa de los/las trabajadores/as, hacia toda la sociedad y
desde nuestras tareas de todos los das, ratificar qu Seguridad Social
necesitamos todos los/las uruguayos/as.
Tal cual lo analizbamos en el 8 Congreso (2003); efectivamente en el ao
2005 se instal en el Pas un nuevo escenario poltico, y junto con l una nueva
Administracin en la principal institucin de Seguridad Social.

EN EL 2005 COMENZAMOS A CAMBIAR LA SEGURIDAD SOCIAL.

A partir de abril de ese 2005 se han realizado cambios positivos, muchas de las
resoluciones y avances se corresponden con las prioridades que los/las
trabajadores/as habamos determinado y as podemos decir:
Los aumentos diferenciales a las pasividades ms bajas;
El aumento en las asignaciones familiares, tendiendo a su universalizacin como
derecho de los/las nios/as y adolescentes;
La instalacin del Dilogo Nacional en Seguridad Social y los consensos all
alcanzados, de los cuales surge la Ley N 18.395, q ue flexibiliz el acceso a las
jubilaciones. Destacamos entre otros beneficios:
o La rebaja de exigencia en aos de trabajo para acceder a la jubilacin, de
35 a 30 aos
o El reconocimiento de 1 ao de trabajo por cada hijo/a nacido vivo hasta el
quinto hijo/a.
Esto posibilit que se jubilaran ms trabajadores/as, en particular ms mujeres que no
reunan la causal jubilatoria por la rigideces de la ley 16713.

Total de Jubilaciones a marzo 2008: 358.684

Total de Jubilaciones a marzo 2009: 360.633
Total de Jubilaciones a marzo 2010: 378.267
Total de Jubilaciones a marzo 2011: 394.298
Los porcentajes mayores corresponden al sector domstico (10.74% de
variacin del perodo anual) y rural (5.55% de variacin del perodo anual).
Del total de jubilaciones, el aumento de las jubilaciones otorgadas en el perodo
se sita en un promedio del 4.88% anual.
En marzo 2011 se pagan 35.614 jubilaciones ms que en marzo del 2008.-

Queremos destacar que uno de los hitos ms importantes que se han producido en
relacin a la Seguridad Social, fue la ratificacin del Convenio Internacional 102 de la
OIT de normas mnimas de Seguridad Social, no por su impacto en nuestro pas, en los
hechos ya se cumpla pero s por lo que implica a nivel internacional para los pases de
Latinoamrica.
En algn momento deberemos discutir y definir, desde el punto de vista de los/las
trabajadores/as, cul es el concepto de pobreza pero con los actuales indicadores; los
avances antes detallados (no son todos, hay muchos ms), determinan que
efectivamente muchos uruguayos y uruguayas estn hoy por encima de la lnea de
pobreza, y esto tiene que ver no slo con los avances enunciados anteriormente, sino
tambin con la implementacin de nuevas polticas sociales.
Pero es insuficiente, nuestro pas se encontraba diezmado socialmente y por tanto no
alcanza lo realizado, los trabajadores deberemos direccionar nuestro esfuerzo hacia las
acciones necesarias que instalen en el debate pblico la necesidad imprescindible de
realizar transformaciones estructurales en nuestro sistema de Seguridad Social
Esos esfuerzos deberemos dirigirlos hacia quienes conducen los destinos del pas y a
su fuerza poltica, buscando comprometerlos con los cambios necesarios, por y para
nuestra gente.
3

A MODO DE BALANCE.

PARA UNA MEJOR SEGURIDAD SOCIAL.

Sin duda que se ha avanzado mucho en la aplicacin de polticas de inclusin y en la
mejora de la calidad de las prestaciones, desde el 2005 a la fecha...
En el 2008, se anunci que por primera vez en la historia del BPS, ste no necesit de
la asistencia de Rentas Generales, con los ingresos de las contribuciones y los
impuestos reglamentados se cubri las erogaciones del instituto... y esto ha continuado
as en forma sostenida a la fecha.
Pero falta, sin duda que falta... imaginemos que nuestros fondos no van a las AFAPs,
que se vuelcan genuinamente en el sistema solidario,
cunta mejora en las polticas sociales sera posible?;
cuntos uruguayos y uruguayas podran salir de su condicin de pobres o
indigentes?;
mientras eliminamos las AFAPs, porqu no se invierte parte de ese fondo -que
es de los/las trabajadores/as- en el Uruguay Productivo?.
Falta... pero tozudamente caminamos hacia la profundizacin de los cambios... que no
queden dudas, la Seguridad Social en Uruguay debe ser un sistema Solidario,
Universal y Sin Lucro, o sea sin AFAPs.

NUESTRA PROPUESTA ALTERNATIVA.

LA SEGURIDAD SOCIAL es un Derecho Humano Fundamental, consagrado en la
declaratoria de la Naciones Unidas del ao 1948, y por tanto responsabilidad ineludible
del Estado, ste es el responsable de velar por su cumplimiento y de que llegue
efectivamente hacia toda la sociedad.
Su financiamiento debe estar basado en el principio de Solidaridad Intergeneracional;
debe ser tripartito, contribuyendo toda la sociedad y, particularmente con gravmenes
al capital financiero especulativo, eliminando subvenciones o exoneraciones tributarias
a los recursos naturales, para as obtener equilibrio financiero y garantizar la suficiencia
de las prestaciones.
Es un elemento fundamental a la hora de la redistribucin de la riqueza y garanta
de asistencia a toda la sociedad, a travs de prestaciones y servicios que debern
cubrir las necesidades bsicas de la poblacin ante las distintas contingencias,
debiendo mantener un equilibrio entre las prestaciones contributivas y las no
contributivas.
4

Ratificamos plenamente la resolucin del 8 Congres o del PIT CNT (2003), donde fue
aprobada la Propuesta de Seguridad Social, por UNANIMIDAD y por tanto el Uruguay
debe transitar en forma progresiva hacia una reforma estructural del actual sistema vigente desde la aprobacin de la Ley 16.713-, basado en los principios de Solidaridad,
de Universalidad y sin la existencia de las Administradoras de Fondos de Pensiones
(AFAP)
Est plenamente confirmado que los sistemas de ahorro individual obligatorio NO
solucionan los problemas de cobertura, formalidad en el trabajo y financiamiento; peor
an, en las situaciones de crisis econmica, los/las trabajadores/as perdemos nuestros
aportes, depositados en los fondos de ahorro de pensiones, que supuestamente, eran
la solucin a la hora de jubilarnos.
El nuevo sistema debe contener los principios enunciados, basndose en tres pilares
que contemplen al 100% de los/las ciudadanos/as.

Un primer pilar no contributivo, que contemple a los ciudadanos sin capacidad

contributiva.
Un segundo pilar contributivo, financiado en forma tripartita, para el 100% de los/las
trabajadores/as.
Un tercer pilar complementario, de carcter obligatorio, que contemple un mximo
aproximado del 10% de los/las trabajadores/as de altos ingresos, con participacin
de los interesados en la gestin, basado en el derecho pblico, financiado por
capitalizacin colectiva, prestaciones en base a la cuenta con un mnimo asegurado
y sin fines de lucro.

Este sistema deber encaminarse hacia un Sistema de Proteccin Social,

contemplando todas las prestaciones de Seguridad Social y servicios.
Para el logro de este objetivo los/as trabajadores/as debemos lograr el ms amplio
abanico de consensos polticos y sociales, tal cual lo resolvimos en nuestro 9
Congreso (2006), para lograr efectivamente que en la tierra de Artigas los ms
infelices sean los ms privilegiados.

REAFIRMAR LA REPRESENTATIVAD DEL PIT CNT, UN OJETIVO

POLITICO Y ESTRATGICO.
Como parte de nuestros objetivos, de nuestro plan de accin y habiendo cumplido como debe ser-, con todos los pasos estatutarios y de mecanismos democrticos de
resolucin para los trabajadores, fuimos como Central Sindical a elecciones nacionales
para elegir el representante de los trabajadores en el BPS.
Sin perjuicio de ello y como ya hemos afirmado en ms de una oportunidad, los
requisitos exigidos para poder votar son excluyentes. No compartimos la Ley que
regula las mismas y una vez ms bregamos para que el parlamento adopte las
modificaciones necesarias antes de la prxima eleccin.
Nos propusimos lograr igual o ms cantidad que el nmero de afiliados al PIT CNT. Por
eso nos fijamos un objetivo: 300.000 votos y logramos 307.869 votos, a pesar de que el
25 % de los afiliados al PIT CNT no reuna las condiciones para votar.

Quiere decir que para alcanzar los casi 308 mil votos votaron la lista 11, unos 83 mil
trabajadores/as no afiliados a nuestra central nica.
Cada vez son ms los y las que apoyan a la lista del PIT CNT. En esta oportunidad
obtuvimos 307.869 votos, mientras que en el ao 2006 fueron 270.508 los trabajadores
que apoyaron la lista 11 del PIT CNT y obtuvimos mayora absoluta, es decir ms de la
mitad de los votos emitidos, el 51.3%.
Tambin aqu se enfrentaron dos proyectos de pas, en este caso de Seguridad Social.
No hubo puja electoral con otra lista, pero s hubo una confrontacin con otra
concepcin sobre el papel de los representantes sociales y sobre cul debe ser el
sistema de Seguridad Social que nos merecemos los/las uruguayos/as.
Los cuestionamientos de los representantes de la derecha y la prensa ms reaccionaria
no fueron hacia la nefasta Ley que hoy rige nuestro sistema de Seguridad Social,
dirigieron sus bateras a cuestionar la representacin social.
Hay gente que no quiere que exista la representacin social, que sostiene que con los
directores polticos alcanza y que los sectores sociales no deberan existir, ignorando y
enfrentando 80 aos de doctrina a nivel internacional y nacional, que define lo que es la
Seguridad Social, desconociendo el Convenio 102 de OIT, ratificado por nuestro pas.
El principal logro del pasado 27 de marzo, es la reafirmacin de la representatividad del
PIT-CNT, la continuidad del trabajo colectivo de nuestro Equipo y el apoyo a la
Propuesta Alternativa de reforma del sistema de Seguridad Social, todo esto ratificado
en las urnas con elecciones secretas, obligatorias y ms apoyo que el que logran
algunos sectores polticos en las elecciones nacionales; manteniendo la representacin
en el BPS, asegurando as la presencia de una visin critica y alternativa de la
Seguridad Social, buscando la profundizacin de los cambios y terminando con las
rmoras neoliberales como las AFAPs y avanzar en el logro de un sistema solidario,
universal y sin lucro.
Derrotamos a la derecha y a su aparato poltico y meditico y tambin a aquellos que
equivocan al enemigo, practican el divisionismo y debilitan al movimiento popular,
ambos coincidiendo, en impulsar el voto en blanco y en esto tambin hubo puja, porque
en forma organizada nos desaparecan las listas en los distintos circuitos del pas

QUE SE FORTALEZCA LA ONAJPU ES ESTRATGICO.

Nuestras felicitaciones para la ONAJPU. En el orden de los jubilados y pensionistas,
sali fortalecida la ONAJPU, que logr ms votos, que la suma de las otras dos listas
que se presentaron a esta eleccin.
La ONAJPU es un aliado estratgico y para nosotros es importante que nuestro aliado
se fortalezca. Porque si se debilita nuestro aliado histrico, nos debilitamos nosotros.
Ratificamos en la prctica, la alianza histrica de la central sindical, con los
trabajadores de ayer. Fue posible por lo que nos une. La historia de innumerables
luchas que hicieron posible la conquista de muchos derechos de Seguridad Social,
pero tambin el compromiso de construir una seguridad social solidaria, universal y sin
lucro.

EL MOVIMIENTO SINDICAL EN SEGURIDAD SOCIAL.

Los trabajadores contamos en nuestro movimiento sindical organizado, con la
experiencia acumulada de dcadas de trabajo, anlisis y propuestas en materia de
Seguridad Social.
Al momento de este XI Congreso, nos encontramos en las mejores condiciones para el
desarrollo de nuestro trabajo, desde la asuncin de nuestro primer Director
Representante en 1992, hemos incrementado y potenciado el trabajo, conocimiento,
experiencia y presencia sindical en Seguridad Social; en un sinttico resumen podemos
decir que:

EL EQUIPO DE REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES (ERT).

El Equipo de Representacin de los Trabajadores en el BPS (ERT), nace en 1992
como un Equipo Tcnico-Sindical de asesoramiento y apoyo al Director Representante
de los Trabajadores, capaz de analizar, investigar y formular las propuestas sindicales
en la materia.
El ERT ha logrado imponer la presencia de nuestro movimiento sindical, tanto a nivel
nacional como internacional, logrando un reconocimiento general por su capacidad de
trabajo y elaboracin de propuestas; asimismo ha asumido el desafo de transformarse
en funcin de los momentos sindicales y tambin polticos, varios de quienes lo
integraron en su momento hoy ocupan responsabilidades de gobierno; a pesar de ello
ha generado sus propios relevos -stos se han producido sin traumas o fisuras-, con
compaeros/as provenientes de la COSS. El trabajo se desarrolla en forma colectiva
con responsabilidades individuales por reas de trabajo y sus integrantes tienen como
principal actividad sindical la Seguridad Social.

LA COMISIN DE SEGURIDAD SOCIAL (COSS).

La Comisin de Seguridad Social del PIT-CNT (COSS), es fuerte brazo ejecutor de la
Mesa Representativa en los temas en Seguridad Social, se rene en forma regular
todos los meses y ha tenido un desarrollo importante, particularmente a partir del ao
2003; al presente la integran compaeros y compaeras de todo el pas y
representando a los Sindicatos, Federaciones y Plenarios de nuestro PIT-CNT.
Es una de las comisiones ms numerosa y efectivamente nacional de nuestra Central,
en sus reuniones mensuales participan actualmente entre 100 y 120 compaeros/as.

FECHA
06/03/2009
03/04/2009
08/05/2009
10/07/2009
05/08/2009
04/09/2009

2009
PARTICIPANTES
57 participantes
44 participantes
87 participantes
55 participantes
85 participantes
73 participantes

2010
FECHA
PARTICIPANTES
12/02/2010
82 participantes
19/03/2010
65 participantes
16/04/2010
177 participantes
14/05/2010
65 participantes
01/06/2010
84 participantes
02/07/2010
80 participantes
13/08/2010
62 participantes
17/09/2010
87 participantes
12/11/2010
62 participantes
10/12/2010
97 participantes
10 reuniones, promedio 86
participantes

6 reuniones, promedio 67
participantes por reunin
7

10 reuniones, promedio 86 participantes por reunin (incluyendo actividad del 16/04

en Montevideo); para las 9 reuniones habituales el promedio es de 76 participantes
por reunin.

Los participantes, son representantes de las siguientes organizaciones:

Sindicatos: AOEC, AEBU, AFPU, AFUTU, AUTE, ATSS, UOC, FFSP, FOICA,
FOEB, FTIL, CUOPYC, SITRACOR, FUS, UAOEGAS, SAG, STIQ, SUANP,
SOIMA, SUTD, SUNCA, UNTMRA, UF, SUA-v, SUTEL, SUNTMA, FUECI.

Plenarios: Artigas, Rivera, Juan Lacaze, Young, Paysand, Maldonado, Tala, Salto,
Tacuaremb, Minas, Colonia, Ro Branco, Melo, Piriapolis, Nueva Palmira, Rocha,
Bella Unin, Treinta y Tres, Mercedes, Cardona, Dolores, Fray Bentos, Tarariras,
Carmelo, Canelones, Montes, San Jos, San Jacinto, Santa Rosa y Santa Lucia,
entre otros.

Casi 30 Sindicatos o Federaciones.

Ms de 30 Plenarios, Intersindicales o CLIF del Interior del pas.

2011
18/02/2011, 103 participantes.
02/03/2011, 105 participantes.
13/04/2011, 107 participantes.

3 reuniones en 2011, con un promedio de 105 participantes por reunin.

CENTROS LOCALES DE INFORMACIN Y FORMACIN.

Los Centros Locales de Informacin y Formacin en Seguridad Social (CLIF), son un
genuino instrumento de nuestro movimiento sindical, hoy son 25 y se encuentran en
diversas localidades y capitales departamentales; a travs de los compaeros que los
integran se desarrollan las actividades concretas de informacin, asesoramiento y
divulgacin de los derechos en Seguridad Social, trabajando en forma coordinada con
los Plenarios Departamentales y Sindicatos.

FINANCIAMIENTO DEL ERT

El ERT ha logrado el afianzamiento y la sostenibilidad econmica lo cual le ha
permitido a travs de ingresos genuinos desarrollar y sostener su trabajo y el de la
COSS en todo el pas; estos ingresos producto de donaciones del salario del
compaero Director y de los integrantes de la Secretara de apoyo, as como de
ingresos por contratos de los integrantes del Equipo con organizaciones fraternas,
posibilitan el costeo total del funcionamiento de la COSS, de las diversas actividades
de Formacin en Seguridad Social, as como la instrumentacin de campaas y la
necesaria folletera y volantes informativos de divulgacin de los derechos y propuestas
del movimiento sindical en la materia.
Asimismo se pudo financiar con este fondo, buena parte de la campaa de nuestra lista
11, la lista del PIT-CNT, en las pasadas elecciones del 27 de marzo.

FORMACIN SINDICAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL.

La formacin es una de las lneas de trabajo continuas del ERT, sta es de carcter
permanente y con un proceso de continuidad tanto hacia los integrantes de la COSS
como del ERT, se ha desarrollado un Programa Nacional de Formacin Sindical en
Seguridad Social, con formacin en niveles, teniendo el ERT su Equipo de Formadores.
Asimismo se colabora en forma continua con el ICUDU y se desarrolla a cargo del
ERT-,el Mdulo de Seguridad Social en los diversos formatos del Instituto de la Central.
Del X Congreso (11/2008) a hoy han pasado por los diversos cursos 215
compaeros/as en el 2009 y 274 compaeros/as en el ao 2010.
En total en el perodo 489 compaeros/as han recibido formacin sindical en Seguridad
Social.

FORMACIN AO 2009
LUGAR
Paysand
Mercedes
Colonia
Durazno
Treinta y Tres
Tacuaremb
Montevideo
7 localidades

FECHA
23 y 24/07/09
30 y 31/07/09
10 y 11/09/09
17 y 18/09/09
24 y 25/09/09
15 y 16/10/09
26 y 27/11/09

CURSO
Metodologa y Seg. Social
Metodologa y Seg. Social
Metodologa y Seg. Social
Metodologa y Seg. Social
Metodologa y Seg. Social
Metodologa y Seg. Social
Metodologa y Seg. Social
TOTAL

PARTICIPA
38
32
38
26
16
6
59
215 cros/as

FORMACIN AO 2010
LUGAR
FECHA
Melo, Cerro Largo
Marzo 2010
Raign, San Jos
Julio 2010
Raign, San Jos
Julio 2010
Paysand
Octubre 2010
Montevideo
Noviembre
Montevideo
Setiembre
Montevideo
Octubre
Montevideo
Octubre
Mercedes
Setiembre
Tacuaremb
Octubre
Paso de los Toros
Octubre
Montevideo
Noviembre
Centro Turn y Lima
7 local e Internacional

CURSO
Metodologa y Seg. Social
NIVEL 1
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 2
Escuela Sindical ICUDU
Escuela Sindical ICUDU 2
Negociacin ICUDU, Dilogo
Seguridad Social - ICUDU
Seguridad Social - ICUDU
Seguridad Social - ICUDU
Propuesta Alternativa
Especializacin Seg. Social
TOTAL

PARTICIPA
35
35
28
26
17
18
16
14
27
14
23
16
5
274 cros/as

EN LO INTERNACIONAL
Nuestro movimiento sindical es profundamente internacionalista, en Seguridad Social
tambin trabajamos en este sentido, aportando con nuestro conocimiento al desarrollo

de otros movimientos sindicales, hacia la conformacin de equipos que aporten en la

obtencin de sistemas que sirvan a las necesidades de sus pueblos.
Se ha participado y colaborado en diversos cursos de formacin sindical a sindicalistas
de otros pases, asimismo a travs de la Comisin de Seguridad Social de la CCSCS y
como parte de su plan de accin se realizaron campaas por la ratificacin del
Convenio 102 en los pases de la regin; hasta el momento se ha logrado la ratificacin
del Convenio 102 de OIT en Brasil en 2009, Uruguay en 2010 y recientemente en
Argentina en abril de 2011.
Otro de los objetivos que nos trazamos fue estar en las mejores condiciones hacia la
Conferencia de OIT, como parte de ese trabajo se han realizado diversos encuentros
regionales Contribuyendo con la CSA en la elaboracin de una Plataforma Continental
en Seguridad Social, buscando que el movimiento sindical participe con una posicin
consensuada en la 100 Conferencia de OIT, donde el tema en el orden del da son
Seguridad Social y el Trabajo Domstico.

El DILOGO NACIONAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL.

Reafirmamos la vigencia de este instrumento de acuerdos y consensos que permite
avanzar en la concrecin de una Poltica de Estado en Seguridad Social. En el perodo
pasado se concret el mismo, arribando a importantes acuerdos que se transformaron
en Ley y que estaban contenidos en nuestra Propuesta Alternativa.
Se debe seguir avanzando; el actual gobierno ha instalado en noviembre y diciembre
pasado este mbito, con participacin de los actores sociales y todos los partidos
polticos con representacin parlamentaria, al cual hay que darle continuidad.
Con estos elementos y de esta manera hemos trabajado... tratando siempre de estar a
la altura de las exigencias de la etapa, siendo parte y comprometidos con nuestro
movimiento sindical, apoyando y dando herramientas a los nuevos integrantes de
nuestra Central, ayudando a la consolidacin de Sindicatos, Federaciones y Plenarios
as como colaborando con Centrales Sindicales de otros pases.
Estando efectivamente a travs de la presencia de los compaeros de la COSS a lo
largo y ancho del pas, posibilitando el avance de los trabajadores y la ciudadana en el
conocimiento de un Derecho Humano Fundamental como lo es la Seguridad Social.

10

A MODO DE PERSPECTIVAS:
PROFUNDIZAR LOS CAMBIOS
PARA DEFENDER LA SEGURIDAD SOCIAL.

PROPUESTA ALTERNATIVA.
El PIT CNT ha definido como objetivo impulsar una reforma estructural del actual
Sistema de Seguridad Social. Para ello, se elabor la Propuesta Alternativa, a travs de
un proceso de participacin del conjunto de los/las trabajadores/as desde 1999,
propuesta de reforma al actual sistema, al que seguimos considerando negativo para el
conjunto de los/las uruguayos/as, ya que viola principios esenciales como la
solidaridad, la participacin y la ausencia de lucro.
Tambin hemos definido que el camino es un proceso gradual, de acumulacin de
fuerza, avanzando con reformas parciales, para generar condiciones que nos permitan
implementar la reforma estructural que necesitamos.
Por estas razones seguimos sosteniendo que el Uruguay debe ir a una reforma
estructural del sistema que respete estos principios y elimine el lucro, incompatible con
la Seguridad Social.
Sin perjuicio de lo expresado anteriormente, se han introducido una serie de cambios
que han significado avances importantes, aumentando la cobertura, disminuyendo
requisitos y mejorando las prestaciones de los ms desposedos.
Debemos continuar avanzando en este camino ya que nuestros compatriotas tienen
derecho a una mejor Seguridad Social, sin abandonar la idea de que el mejor avance
es una reforma estructural del sistema.
Los cambios normativos realizados recogen en muchos casos las propuestas
plasmadas en el proyecto alternativo, por lo que entendemos que es importante ratificar
su vigencia y oportunidad, sin perjuicio de evaluar en la COSS y permitir a este
colectivo que vaya realizando los ajustes necesarios basados en pautas claras y
objetivamente apreciables.
La adecuacin deber ser siempre acorde a las nuevas disposiciones legales ya
implementadas, tomando en cuenta los nuevos desafos y cuestiones a que se enfrenta
la seguridad social y bajo el irrestricto respeto a los principios bsicos reconocidos por
la Organizacin Internacional del Trabajo.

11

DIALOGO SOCIAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL, LAS PROPUESTAS PARA

ESTA ETAPA Y UN PLAN ESTRATGICO HASTA EL 2016.

Exigimos que se instale nuevamente el Dilogo Nacional de Seguridad Social,

analizando un tema que nos preocupa y mucho, la redistribucin de la riqueza,
tomando este tema que no es ajeno a la seguridad social, muy por el contrario sta
es un elemento, una herramienta fundamental a la hora de distribuir riqueza;
desarrollando una campaa de divulgacin de las propuestas inmediatas.

Facultar al ERT para realizar el anlisis, planificacin y concrecin de un Plan

Estratgico, que abarque el presente perodo de la Administracin del BPS y que
permita el desarrollo de las propuestas y la metodologa de trabajo del movimiento
sindical en seguridad social, llevando adelante una campaa de sensibilizacin en
toda la sociedad sobre la seguridad social necesaria para nuestro pas.
a) Dicho Plan contendr, todas las propuestas y la lnea de accin que
desarrollaremos como movimiento sindical en esta materia.
b) Su aprobacin se pondr a consideracin de nuestros rganos polticos de
resolucin, debindose asimismo darse cuenta del cumplimiento del mismo y
de su evolucin en forma peridica, como se ha realizado hasta el momento.

Impulsar reformas que apunten al reconocimiento de que las organizaciones

ms representativas sean quienes designen a sus representantes, para
ocupar todos los espacios de participacin social que se han creado,
respetndose as el criterio de la OIT.

Algunas de estas iniciativas de las y los trabajadores/as las puede resolver el Poder
Ejecutivo y otras requieren aprobacin del Parlamento:
a) modificar el monto del subsidio por enfermedad
b) derogar el artculo 178 de la ley 16.713;
c) modificar los decretos sobre BAREMO;
d) derogar el artculo 8 de la ley 16.713 y eliminar el artculo 31 del decreto
399/95 que impide la desafiliacin de las AFAPs a los no obligados por ley.

OTRAS PROPUESTAS ESPECFICAS.

1) Tasas de reemplazo diferenciales: Tasa de reemplazo progresiva, decrecientes
dando ms a los que tienen salarios menores. Continuar y profundizar la poltica
de ajustes diferenciales para los jubilados y pensionistas de menores ingresos.
2) Comisiones de las AFAPs tomando como base la rentabilidad: Modificacin de
la base de clculo de las comisiones percibidas por las AFAPs, tomando como base
la rentabilidad y no lo aportado.
3) Modificacin del bsico jubilatorio de quienes realizaron aportes superiores al
tope, anteriores a la Ley 16.713: Modificacin de la forma de clculo del sueldo
bsico jubilatorio (art.27), para quines hayan realizado aportes superiores al tope
en perodos anteriores a la vigencia de la ley 16.713., as como de las tablas de

12

expectativa de vida utilizadas para el pago de las prestaciones por el sistema de

ahorro individual.
4) Ms y mejores Asignaciones Familiares: Avanzar en las asignaciones familiares,
tanto en los montos como en los beneficiarios.
5) Retiro parcial: Jubilacin a tiempo parcial, condicionado al acuerdo de partes e
ingreso de nuevo personal a la empresa.
6) Tenemos que seguir mejorando el Subsidio por Desempleo.
Estamos elaborando una propuesta para mejorar los niveles de cobertura de
esta prestacin para los trabajadores/as rurales y/o zafrales y temporarios.
7) Profundizar la coordinacin con otros organismos e instituciones pblicas.
Con el MTSS y el INEFOP, implementar Polticas Activas de Empleo y
Programas de Capacitacin Profesional que apunten a bajar an ms los
porcentajes de desocupacin.
Polticas activas dirigidas a sectores con mayores ndices de desempleo,
jvenes, mujeres, trabajadores de baja calificacin, etc.
8) Derecho a la cobertura de salud de pequeos empresarios con ms de 1
dependiente.
Slo tienen derechos a la cobertura de salud los pequeos empresarios con
hasta un dependiente pero, pierden este derecho cuando tiene 2 o ms
trabajadores/as contratados. Proponemos mantener este beneficio a quin tenga
2 o ms trabajadores/as registrados, como forma de continuar incentivando el
empleo y la cobertura de seguridad social.
9) Regulacin del trabajo autnomo. Con el objetivo de reducir la informalidad,
integrando y protegiendo ms a los trabajadores/as de este sector.
10) Creacin de un Fondo de Garanta de Crditos Laborales ante la insolvencia
del empleador. Ante el cierre de empresas, la preferencia de los crditos laborales
no ha sido una herramienta efectiva, por lo que se propone este mecanismo.
11) Polticas focalizadas para sectores ms excluidos.
12) Medidas hacia los jvenes y de gnero.
13) Ampliacin de las Prtesis y otros Beneficios para las y los Funcionarios
Pblicos.
A partir de la implementacin de la ley 18211, que reform el Sistema de Salud,
las y los empleados/as pblicos se integraron al FONASA pero no reciben estas
prestaciones y beneficios.
Las prtesis, rtesis, lentes y otros beneficios ya no se financian por el sistema
contributivo, se pagan con los impuestos que todos y todas aportamos. Por lo
tanto es injusto que las y los trabajadores/as privados reciban estos beneficios y
los pblicos no.
14) Modificar los topes que definen la carencia de recursos dispuesta en el Art.
43 para otorgar Pensin por Invalidez y Pensin por Vejez.

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15) Notificacin de la Historia Laboral.

La Ley 16713 obliga al BPS a notificar la historia laboral a los trabajadores pero si el
trabajador no se presenta para corregirla dentro de los 180 das siguientes (por
ejemplo: no le declararon todos los jornales, las horas extras, aportaron por menos
de lo que gana realmente, etc.), queda firme lo que dice la historia laboral y no se
puede cambiar.
Los trabajadores queremos que el BPS cumpla con la ley en lo que refiere a la
Notificacin de la Historia Laboral, lo que no queremos es que como consecuencia
de dicha notificacin se perjudique a las y los trabajadores/as blanqueando la sub
declaracin y el trabajo no registrado.
Estamos elaborando un proyecto por el cual el/la trabajador/a tiene la posibilidad de
actualizar su Historia Laboral hasta dos aos despus de haber finalizado su
vnculo laboral.
16) Medidas especficas.
Implementar medidas especficas destinadas a promover polticas de conciliacin
de la vida laboral, social y domstica1.
Modificacin o Reduccin de la jornada de trabajo.
Licencias especiales para atender algunas contingencias o acontecimientos
(paternidad, cuidado de hijos, etc.)
Las propuestas de los/las trabajadores/as no son dogmticas, son fruto de un trabajo
serio, responsable y tcnicamente riguroso.
Buscamos acumular hacia un Sistema de Seguridad Social basado en los principios de
Solidaridad y Universalidad, reconociendo a la Seguridad Social como un Derecho
Humano Fundamental.
Sabemos que hay actores y organizaciones polticas que no comparten nuestra visin y
que consideran a la Seguridad Social como cualquier otra mercanca.
A pesar de que no compartimos esa visin individualista, absolutamente ajena a lo que
internacionalmente se reconoce como Seguridad Social, estamos dispuestos a discutir
y aportar en el Dilogo Nacional de Seguridad Social con el objetivo de acordar
medidas y acciones que apunten a mejorar la gestin y las prestaciones que el BPS
brinda a los/las uruguayos/as.
Sin perjuicio que hemos enfrentado esas posiciones presentando alternativas, estamos
dispuestos a construir las alianzas coyunturales y estratgicas que sean necesarias
con el fin de mejorar el acceso y la calidad de las prestaciones de corto y largo plazo,
aumentando los niveles de cobertura.
Con el aporte de los/las trabajadores/as, en este aspecto, como en todos los del
quehacer nacional, ser como efectivamente en la patria de Artigas, los ms infelices
sern los ms privilegiados.
Montevideo, mayo de 2011.
Equipo de Representacin
de los Trabajadores en el BPS.
ERT - BPS
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Ver documento final del DNSS, abril 2008, Informe Comisin Ejecutiva MTD1.

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