MERCOSUR Cooperacin en ciencia y

tecnologa

Solange Corder, Maria

Concei^o da Costa, Erasmo
Gomes y Paulo Eduardo Velho*

1. INTRODUCCIN
e acuerdo
con lo que
seala
Velho
(1997:
4),
la
colaboracin cientfica
es un fenmeno tan
antiguo
como
la
ciencia y se expresa
en diversas formas,
desde el esbozo de
algunos consejos o
una discusin general
de ideas, hasta la
participacin activa
del colaborador en
determinado proyecto
de investigacin. Las
razones que llevan a
los
cientficos
a
colaborar unos con
otros tambin son
diversas.
La ms obvia es,
ciertamente,
la
necesidad
de
[contar con la]
contribucin espe
cializada de otros
para alcanzar los
objetivos
de
la

investigacin, lo que
tambin incluye la
necesidad de trabajar
junto a otro para
adquirir
nuevas
habilidades y conocimiento tcito, como
es, tpicamente, el
caso de las relaciones
entre
maestro
y
aprendiz.
Las
colaboraciones
son
tambin
motivadas
por una necesidad de
optimizar los recursos
materiales
y
financieros, ya sea por
las
exigencias
de
equipamientos cada
vez ms caros y
complejos, o bien, por
los nuevos patrones o
niveles
de
financiamiento.
Tales factores que
han sido agrupados
en
cognitivos,
econmicos y sociales

tienen
diversa
importancia relativa
para
explicar
las
diferencias en las
tasas de colaboracin
de las reas del
conocimiento en los
diversos pases.

La colaboracin en ciencia y tecnologa (C&T),

especficamente, ha crecido sustancialmente en los ltimos
aos. En realidad, desde el advenimiento de la Big Science,
que se intensific en la segunda mitad del siglo xx, se modific
la organizacin social de algunas ramas del conocimiento.
2
Esto se debi a que el establecimiento de grandes laboratorios
y las research facilities, como los aceleradores de partculas y
telescopios, o los grandes proyectos biolgicos (el genoma
humano, por ejemplo), exigen una creciente participacin de
grupos de investigacin localizados en diferentes pases, no
slo por causa de la complejidad cientfica, sino
principalmente por los costos que representan (Velho, 1997).
El mismo Velho (1997) seala que las reas que ms se
modificaron, y en las cuales la colaboracin siempre fue ms
intensa, siguieron siendo las mismas, esto es, la investigacin
bsica y la natural. Por otro lado, acontecimientos recientes,
como a) las preocupaciones en torno de problemas que
extrapolan las fronteras geogrficas efecto invernadero,
capa de ozono, entre otros y b) el crecimiento de los sectores
industriales de alta tecnologa (science based), han provocado
alteraciones en ese patrn de cooperacin cientfica
internacional. En el primer caso, ha sido preciso compartir
sistemas
tecnolgicos
modernos
de
comunicaciones,
transportes, comercio, lo que ha demandado que diversos
pases emprendan trabajos conjuntos. En el segundo caso, se
ha estimulado la formacin de asociaciones cientficas entre
empresas y entre pases desarrollados tambin en reas
aplicadas, por ejemplo, la ingeniera y la tecnologa.
Sin embargo, la forma y la intensidad con que tales
asociaciones internacionales en C&T se han dado han sido
muy desiguales. Son ms frecuentes y ms equitativas entre
los pases desarrollados. En cuanto a los menos
desarrollados, las asociaciones suelen presentar un flujo unidireccional, es decir, la bsqueda de asociaciones se dirige
desde los pases menos desarrollados a los ms desarrollados
(Velho, 1997: 5). De esta manera, no ha habido inters de los
pases del sur en cooperar cientfica y tecnolgicamente en
forma sistemtica y significativa.
En lo que respecta al Mercosur, existen, en el aspecto
poltico-normativo,
varios
acuerdos
y
ajustes
complementarios al Tratado de Asuncin que buscan una
amplia integracin entre los pases del bloque, en el rea de
C&T, Y en otras ms como agricultura, industria, medio ambiente, pero, al menos hasta el momento, los esfuerzos se han
encaminado a cuestiones de naturaleza comercial. Se han
realizado varias reuniones con empresarios, tcnicos de las
instituciones de C&T Y representantes gubernamentales, con
la intencin de promover la armonizacin de las normas
tcnicas, a efecto de resolver las asimetras identificadas en
las legislaciones de los pases miembros. El objetivo principal
consiste en eliminar barreras no tributarias que puedan impedir la libre comercializacin de productos Y servicios.
El inters en reforzar la capacitacin cientfica Y
tecnolgica local ha sido una preocupacin menos evidente en
la agenda de los policy makers, de manera que las iniciativas

que buscan poner en prctica las propuestas contenidas en

los acuerdos del rea de C&T estn paralizadas hasta el
momento. En este sentido, la mayora de los acuerdos fueron
paralizados. Este resultado se constat en un estudio
realizado recientemente,1 el cual dio origen al presente
Corder, Da Costa, Gomes y Velho
artculo.
El objetivo central de este trabajo es dar cuenta de los
principales resultados obtenidos en el referido estudio que
buscaba diagnosticar la situacin en que se encontraba la
cooperacin en ciencia y tecnologa realizada entre
instituciones del estado de Sao Paulo, Brasil, y las instituciones pertenecientes a los dems pases del Mercosur.
Adems de esto, se sugieren tambin algunas estrategias de
polticas destinadas a ampliar las iniciativas ya existentes e
incentivar el establecimiento de nuevas relaciones cooperativas en el rea de C&T, reforzando as las potencialidades
de este bloque econmico.
Se pudo constatar que la cooperacin en C&T entre
instituciones de I&D nacionales, ms especficamente las
localizadas en el estado de Sao Paulo, e instituciones
anlogas de los dems pases miembros del Mercosur, an es
poco importante. Se observa que la mayora de las relaciones
son de naturaleza informal, poseen un carcter bilateral y no
se correlacionan con la creacin formal del Mercosur.
Puede decirse que son varios factores los causantes de este
reducido nivel de
Cooperando em C&T no mbito do Mercosur, realizada entre octubre y
diciembre de 1997, bajo la coordinacin de la profesora, doctora La
Velho, del Departamento de Poltica Cientfica y Tecnolgica (DPCT),
Instituto de Geociencias (ig), Universidade Estadual de Campias
(Unicamp), con el apoyo del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) de
Brasil Y la Organizacin de Estados Americanos (OEA).

cooperacin; entre ellos destaca la falta de polticas

orientadas a la cooperacin cientfica y tecnolgica para el
Mercosur, ya sea en el plano estatal o e el institucional. Sin
duda, cabe destacar el mayor nfasis de los gobiernos en la
formulacin de acuerdos comerciales como elemento
explicativo del descuido en las dems reas de inters; sin
embargo, deben considerarse otros factores para pensar en el
asunto; entre ellos, las diferencias histricas de cada una de
las naciones que participan en el proceso de integracin
regional.2
Respecto al desarrollo econmico, el modelo de
industrializacin adoptado por esos pases, basado en la
sustitucin de importaciones de bienes menos complejos y en
la importacin de productos de mayor valor agregado, result

2A pesar de que en este contexto

los pases latinoamericanos
tuvieron un desarrollo econmico
ms autosustentado, esto genera
una estructura industrial muy
diferente en cada pas. Brasil y
Argentina son los casos ms
caractersticos.

en una baja demanda de ciencia y tecnologa, puesto que los

sectores ms dinmicos fueron encabezados por las empresas
de capital multinacional, aliadas con las estrategias
productivas de sus matrices y, por tanto, desarticuladas de
los intereses locales.
Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa
En los pases en que se verifica la existencia de un sistema
nacional de innovacin relativamente bien estructurado
(Brasil y Argentina), ste se construy con base en la
interaccin de instituciones pblicas de investigacin y
empresas de capital estatal. En el caso ms especfico de
Brasil, puede decirse que el esfuerzo de crear capacitacin
tecnolgica local fue respaldado en la constitucin de organismos pblicos de financiamiento, que fomentaron (y fomentan)
tanto la formacin de cientficos como la construccin y
renovacin de la infraestructura en las instituciones de
docencia e investigacin, proyectos cooperativos que
comprenden empresas e instituciones pblicas de investigacin, dentro de otras iniciativas que tengan como
objetivo mejorar el nivel de los cientficos y tcnicos en el
3.
pas.
Con ese mismo esfuerzo, se verifica una reducida
articulacin entre las instituciones de investigacin y las
demandas empresariales, lo que implic un sistema de C&T
desarticulado del sistema productivo. A pesar de los cambios
actuales del padrn productivo, del paradigma tecnolgico
impulsado en gran medida por el proceso de globalizacin
financiera y de apertura comercial, la desarticulacin entre
empresas, gobierno e instituciones de investigacin en los
pases del bloque es un elemento importante que explica el
bajo dinamismo de la cooperacin cientfica y tecnolgica.
Cabe sealar que esa desarticulacin, que se menciona
enseguida, es reforzada por la preferencia de los
investigadores a integrarse con sus colegas de los pases
centrales, dadas las ventajas que eso les ofrece en trminos
de publicaciones, acceso a la investigacin de punta, etctera.

2.

NOTAS METODOLGICAS
Para realizar esta investigacin se cont con 74% de las
instituciones estatales de enseanza e investigacin y 80% de
las federales, que son las ms representativas del estado de
Sao Paulo. La gran mayora de esas instituciones destaca por
su importante papel en el desarrollo de investigaciones, en la
prestacin de servicios a la comunidad y en la formacin de
recursos humanos. Tambin se incluy la informacin de
varias dependencias gubernamentales. Se entrevist a a) formuladores e implementadores de polticas, con el fin de
identificar la existencia y el papel desempeado por las
polticas e instrumentos gubernamentales, nacionales y
regionales; b) responsables de la cooperacin cientfica en las
instituciones, buscando subrayar las actividades de cooperacin emprendidas por la institucin, ye) ejecutores de
las actividades de C&T (investigadores), con la intencin de
verificar la naturaleza de esas actividades.

Originalmente, la investigacin comprendi otras

instituciones, como empresas, fundaciones, organismos de
fomento, laboratorios pblicos de I&D, mecanismos de enlace
universidad-empresa, etc. Sin embargo, en el presente trabajo
se privilegi a las instituciones de enseanza e investigacin,
3
hecho que se justifica por su importancia en la ejecucin de
actividades cientficas y tecnolgicas.
El estado de Sao Paulo, objeto del estudio, cuenta con una
poblacin de 35 millones de habitantes (23% de la poblacin
brasilea), y es el ms industrializado del pas. Sus
actividades productivas en los diferentes segmentos alcanzan
los 170 billones de dlares,3 monto correspondiente a 36% del
4
PIB. En el estado se ubican la mayora de los centros de
excelencia en I&D del pas, en los campos ms diversos, y esto
revela una tradicin en promover la cooperacin cientfica y
tecnolgica con otras instituciones del pas y extranjeras,
tanto en el rea acadmica como empresarial.

EL MERCOSUR
La bsqueda de integracin entre los pases del cono sur
tiene races antiguas. En enero de 1968 Argentina y Brasil
firmaron un convenio de intercambio cultural. Este convenio
fue retomado posteriormente, en mayo de 1980, por los dos
gobiernos, en la forma de un acuerdo de cooperacin en
ciencia y tecnologa.5 Apenas seis aos despus, en 1986, se
firmaron los primeros acuerdos de intercambio comercial
entre los dos pases.
Todava en la dcada de los ochenta, como un
desdoblamiento del referido acuerdo de cooperacin en c&T, y
luego de intensas negociaciones sobre la necesidad de una
mayor colaboracin e integracin, Argentina y Brasil
firmaron otro acuerdo de integracin que fue el precursor del
Mercosur, el Programa de Integracin y Cooperacin
Econmica (PICE). El objetivo del PICE era favorecer y propiciar
un espacio econmico comn, con la apertura selectiva de los
respectivos mercados y el estmulo a la complementacin de
sectores especficos de la economa de los dos pases, con base
en los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio, con
el fin de permitir la adaptacin progresiva de los sectores
empresariales de cada Estado a las nuevas condiciones de
com- petitividad (DMC, 1997).
En el marco de estas iniciativas, en julio de 1986 los
presidentes Alfonsn y Sarney firmaron el Acta para la
Integracin Argentino-Brasilea, y se inform que ambos
gobiernos deseaban reforzar el ya iniciado proceso de
integracin de las economas de la regin, el cual ganara

3Direction des Relations

conomiques Ext- rieures, 1997.
4Segn la Fundacin
, la
participacin del
5estado de Sao Paulo en el PIB de
Brasil era de 36.11%
SEADE

mayor fuerza en la dcada siguiente. En la misma dcada, en

1988, se firm el Tratado de Integracin, Cooperacin y
Desarrollo, que tena por finalidad constituir un espacio
econmico comn, en el plazo mximo de diez aos, por medio
de la liberalizacin comercial. El tratado prevea, entre otras
4
medidas, eliminar todos los obstculos, tarifarios y no tarifarios al comercio de bienes y servicios y contribuir a la
armonizacin de polticas macroeconmicas.
Todava en ese contexto favorable a la colaboracin, entre
julio de 1986 y agosto de 1989 se firmaron 24 protocolos
dirigidos a diversos sectores, como bienes de capital, trigo,
productos
alimenticios
industrializados,
industria
automotriz, cooperacin nuclear, etc. Los acuerdos se
reunieron en un solo instrumento denominado Acuerdo de
Complementacin Econmica nm. 14, que se firm en diciembre de 1990, en el marco de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (Aladi), y que se constituy
en el referen- cial adoptado posteriormente en el Tratado de
Asuncin (MRE, 1997). El PICE, el Acta de Integracin, el
Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo y los dems
ajustes complementarios consolidaron, por lo tanto, una
tendencia de integracin y cooperacin econmica, al menos
desde el punto de vista normativo, que se vena acelerando
desde la segunda mitad de la dcada de 1980.
Finalmente, el 6 de julio de 1990, con los cambios
introducidos en los programas econmicos de los gobiernos
argentino y brasileo y con la adopcin de nuevos criterios de
modernizacin y de competitividad, los presidentes Collor y
Menem firmaron el Acta de Buenos Aires.6 En agosto del
mismo ao, Paraguay y Uruguay se unieron al proceso en
curso, con la firma, el 26 de marzo de 1991, del Tratado de
Asuncin que constituy el Mercado Comn del Sur,
Mercosur.7
El objetivo del Mercosur es, a partir de una mayor
integracin de sus economas, aumentar la eficiencia
productiva y la competitividad industrial y promover el
progreso econmico y social de los pases miembros. Esto
implica, entre otras medidas, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y sectoriales, inclusive polticas de ciencia y
tecnologa, en busca de asegurar las condiciones de participacin de los estados-parte (SMA, s/f).
En efecto, el Mercosur impresiona por
6

El Acta de Buenos Aires tuvo como principal referencia el Acuerdo de

Complementacin Econmica nm. 14 (MRE, 1997).
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay son los estados-parte de este
acuerdo, o los llamados socios plenos o pases integrantes del
Mercosur. Chile y Bolivia constituyen los pases asociados que ya
vienen participando del intercambio de informacin y consultas
permanentes entre el Mercosur y otros bloques de comercio como, por
ejemplo, la Unin Europea.

su potencialidad como mercado comn, y se configura como

un espacio econmico que ocupa el cuarto lugar en el mundo, 6

6Los tres mayores bloques

econmicos son el Area de Libre

representado por 200 millones de consumidores, un producto

interno bruto de aproximadamente un trilln de dlares y un
ingreso per cpita de 4 950 dlares (vase cuadro 1).
La idea del Mercosur es cumplir una etapa en el desarrollo
de un modelo inte- gracionista del continente americano 7 y
Corder, Da Costa, Gomes y Velho
resulta de un nuevo referencial de desarrollo basado en
bloques de comercio, observado en todo el mundo. Este nuevo
modelo se caracteriza, adems, por el incentivo a la apertura
econmica. El estmulo a la complementariedad entre las
economas participantes, asociado a la referida apertura de
mercados, tiene como objetivo, por as decirlo, una insercin
ms competitiva en la economa internacional, dinamizando y
potenciando el mercado de cada uno de los participantes.
Para la consolidacin de este mercado comn, sin embargo, se
mont una estructura y se crearon instancias en las que se
toman las decisiones. Esto es lo que se ver en la seccin que
sigue.

Comercio de Amrica del Norte ( )

por sus siglas en ingls, la
Comunidad Econmica Europea ( ) y
el Mercado Comn de Asia del
Pacfico.
7En el mbito regional, el
Mercosur retoma los esfuerzos de
integracin anteriores, como la
Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio (Alalc), de 1960,
y la Asociacin Latinoamericana
de Integracin (Aladi), de 1980.
Desde la perspectiva bilateral,
da continuidad y refuerza
acuerdos como la Declaracin de
Iguaz, de 1985, entre Brasil y
Argentina; el Programa de
Integracin y Cooperacin Econmica ( , 1986) otros programas
semejantes.
NAFTA

CEE

PICE

CUADRO 1. Las

economas que componen el Mercosur

Poblacin (millones)

Argentina

Brasil

Paraguay

34.3

156.0

4.9

Superficie (mil km )
2 767
8 456
pib (en billones US$)
676.0
Mercosur: cooperacin282.7
en ciencia y tecnologa
pib per cpita (US$)
8 250
4 350
Exportaciones (billones US$)
21.0
46.5
Importaciones (billones US$)
20.0
49.7
2

4.07
8.9
1 800 5

* Media.

La estructura y las instancias de decisin del

Mercosur
La estructura institucional del Mercosur se cre, aunque con
carcter transitorio, con base en el Protocolo de Ouro Preto,
del 17 de diciembre de 1994. Adems de la estructura
institucional del Mercosur, se establecieron los rganos de
decisin y las atribuciones especficas de cada uno de ellos, y
el sistema para la toma de decisiones y la solucin de
controversias8 entre los estados-parte. Las instancias de
decisin quedaron constituidas como sigue:

a) Consejo del Mercado Comn

(CMC): rgano superior del

Mercosur, compuesto por los ministros de Relaciones Exteriores y Economa (o equivalentes) de los estados-parte; los
presidentes de los pases deben participar una vez por semestre en las reuniones de este consejo.
Entre las funciones Y atribuciones del CMC estn la
formulacin de polticas Y la promocin de acciones necesarias
para la conformacin del mercado comn. Por lo tanto, las
polticas de desarrollo comn entre los estados-parte se
disean en este rgano de decisin.
b) Grupo del Mercado Comn (GMC): rgano ejecutivo
del Mercosur, compuesto por cuatro miembros
titulares y cuatro suplentes de cada Estado-parte. El
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), el
Ministerio de Economa y los bancos centrales (o sus
equivalentes)
deben
estar
representados,
obligatoriamente, con la coordinacin de los MRE.
Entre otras atribuciones, corresponde a este grupo
elaborar propuestas para el CMC e implantarlas una
vez aprobadas por el consejo.
c) Comisin de Comercio del Mercosur (CCM): rgano de
asesoramiento del GMC, tambin coordinado por los
MRE. Est compuesto por cuatro miembros titulares y
cuatro suplentes de cada Estado-parte y afronta la
responsabilidad de evaluar los instrumentos de
poltica comercial comn.

8El Sistema de Solucin de

Controversias se estableci en
diciembre de 1995 en Brasilia y
se mantiene como tal hasta hoy.

2.0

3.4

Urugua
y
3.2
1.78
17.2
400
2.1
2.7

Total
198.4
11 808
984.8
*4 950
71.6
75.8

d)

e)

f)

4.

Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC): instancia de

representacin de los parlamentos de los pases del
Mercosur. Est compuesto por igual nmero de representantes de los estados-parte, y tiene como
objetivo acelerar los procedimientos internos en sus
6
respectivos pases. El cometido principal de esta
comisin es armonizar las legislaciones de los pases
integrantes del mercado comn, de manera que
resulten compatibles con el proceso de integracin.
Forum Consultivo Econmico y Social (FCES): compuesto
equitativamente por representantes de los sectores econmico
y social de los pases miembros, que desempean una funcin
1)
consultiva.
Secretara Administrativa del Mercosur (SAM): rgano de apoyo
operaconal y logstico a las reuniones de las instancias
2)
superiores del Mercosur (CMC, GMC, CCM). Con sede permanente
en Montevideo, funciona como archivo ocial. Cabe a l,
3)
adems, divulgar las normas adoptadas por el Mercosur y
4)
editar el Boletn Oficial.
5)
Desde las reuniones de Asuncin, que tuvieron lugar en
agosto de 1995, se ha mantenido una estructura
organizacional de naturaleza tcnica, definida por el Grupo
6)
del Mercado Comn y la Comisin de Comercio del Mercosur.
Esta estructura comprende las Reuniones de Ministros (RM),
los Subgrupos de Trabajo (SGT), Grupos Ad Hoc9 y, finalmente,
7)
las Reuniones Especializadas de Turismo y de Ciencia y
Tecnologa.
Los Subgrupos de Trabajo cuentan con la participacin del
sector privado, de los sindicatos y los dems segmentos de la
sociedad responsables del proceso de constitucin del
Mercosur. La dinmica de conformacin del Mercosur ha
llevado a la composicin de otras instancias de discusin y a
la reorganizacin de su estructura institucional, lo que
incluye algunas comisiones y reuniones especficas. Es el caso,
por ejemplo, de la Comisin Parlamentaria Conjunta del
Mercosur, compuesta por hasta 64 parlamentarios (16 de cada
Estado-parte), y cuyo objetivo principal es acompaar los
trabajos desarrollados durante el proceso de integracin.
En el caso de las Reuniones Especficas, son de
fundamental importancia las Reuniones Temticas. Es el
caso, por ejemplo, de las Reuniones de Ministros de
Educacin y de Trabajo, las Reuniones Especializadas de
Turismo, de Cultura, de Medio Ambiente y, particularmente,
la Reunin Especializada de Ciencia y Tecnologa (RECYT).

LA COOPERACIN EN C&T EN EL
MERCOSUR:

9Grupo Ad Hoc sobre Aspectos

Institucionales; Grupo Ad Hoc
Mereosur-OMC; Grupo Ad Hoc Mercosur-Aladi; Grupo Ad Hoc sobre
Servicios; Grupo Ad Hoc del
Sector Azucarero.

EL CASO DEL ESTADO DE SO PAULO

Tbmando como base la investigacin efectuada en las
instituciones de C&T del estado de So Paulo y con los
formuladores de polticas, se verific que el Mercosur todava
Corder,destacada
Da Costa, Gomes
y Velho de cooperacin
no tiene una posicin
en la agenda
internacional de esas instituciones. En lo que se refiere a los
acuerdos de cooperacin en C&T, hasta fines de 1997 haba
siete acuerdos formalizados en el Departamento de
Cooperacin en Ciencia y Tecnologa (DCTEC), rgano del
Ministerio de Relaciones Exteriores:
Ajuste complementario de cooperacin cientfica entre
Argentina y la Secretara de C&T del estado de Ro Grande del
Sur;
Interconexin de redes telefnicas entre Brasil y Paraguay
(cable de fibra ptica);
Conexin de Paraguay en internet, sin pasar por Brasil;
Anillo Mercosur de Fibra Optica;
Negociaciones para retomar y abrir a los dems pases el
Centro Argentino- Brasileo de Biotecnologa, que se extenderan hasta fines de 1997;
Escuela brasileo-argentina de informtica, proyecto que fue
retomado y que pas a contar con la participacin de la
Pontificia Universidade Catlica de Ro de Janeiro (PUC-RJ);
Acuerdo de intercambio y cooperacin entre la Universidad de
St. Martin y el Instituto Universidade-Empresa (Uniemp).
Es posible constatar que casi toda la cooperacin en C&T,
aunque no es importante, proviene de iniciativas individuales
e informales. Se puede evidenciar, sin embargo, que la
mayora de las actividades de cooperacin an se realizan
prioritariamente con instituciones congneres de los pases
europeos y norteamericanos, centros dinmicos de la
produccin cientfica y tecnolgica. Esto permite a los
investigadores locales tener una posicin en la frontera del
conocimiento, el uso de best practices, la integracin con
grupos de investigacin de excelencia, la publicacin en
revistas internacionales, etc. Por lo tanto, colaborar con
pases centrales es mucho ms estimulante para los
investigadores locales que asociarse con grupos de
investigacin regionales, ms especficamente, del Mercosur.
En lo que se refiere a los pases miembros, la mayora de
las actividades conjuntas se dan, en general, entre Brasil y
Argentina, principalmente en las reas en que ambos poseen
niveles semejantes de capacitacin cientfica y tecnolgica. La
principal actividad desarrollada hasta el momento se refiere
a la armonizacin de normas tcnicas, padronizacin y
reglamentacin de productos y procesos. De esta manera,
institutos, centros de investigacin y universidades pblicas
han participado, por medio de especialistas, en las comisiones
y subcomisiones tcnicas del subgrupo denominado Normas
Tcnicas.
En el plano de las instituciones de I&D, la falta de
directrices para establecer lazos de cooperacin ms estrechos
entre los pases de la regin ha caracterizado al proceso de

integracin cientfica y tecnolgica. Esta carencia denota la

limitada influencia del Mercosur en el esfuerzo cooperativo de
las instituciones brasileas, que no se diferencia de lo que
ocurre en los dems pases de Amrica Latina.
Un intento de crear mecanismos especficamente dirigidos
Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa
al Mercosur es la Asociacin de las Universidades del Grupo
Montevideo, que viene promoviendo el intercambio de
investigadores, mediante el Programa de Movilidad
Acadmica.10 Una de las actividades desarrolladas por la
asociacin ha sido la formacin de 19 ncleos temticos de
inters general y regional. La preocupacin actual es delimitar las lneas de investigacin en cada uno de esos ncleos,
para que posteriormente se consideren las posibilidades de
realizar proyectos de investigacin conjuntos.
En las universidades e instituciones de enseanza
superior se verific que algunos programas concebidos en los
pases centrales acaban desempeando, por va indirecta, el
papel de aproxi madores de instituciones latinoamericanas,
que casualmente pueden pertenecer al Merco- sur. Son los
casos del Programa Alfa, promovido por la Comunidad
Europea y el Programa Iberoamericano de Ciencia y
Tecnologa para el Desarrollo (CYTED) dentro del cual se
desarrollan dos proyectos de investigacin que incluyen a
Brasil y Argentina.11
Aunque los programas financiados por organismos
internacionales representen un mecanismo viable de
acuerdos de cooperacin entre los pases miembros del
Mercosur, la agenda de investigacin suele ser determinada,
en mayor o menor grado, por esos organismos internacionales
de financiamiento. En este sentido, muchos de los proyectos
desarrollados no comprenden asuntos de inters directo para
las necesidades locales.
Desde el punto de vista estructural, un aspecto que de
algn modo desestimula la cooperacin horizontal entre los
pases del Mercosur, de la mano de las diferencias culturales

10La Universidade Federal de Sao

Carlos (
) es la nica universidad
de Sao Paulo que est
participando de ese programa,
hasta el momento, entre las
cuatro universidades federales
brasileas de las que forma
parte. Las otras tres son la
federal de Ro Grande del Sur y
las universidades federales de
Santa Catarina y de Paran.
11Por el lado brasileo, la
institucin que participa es la
Facultad de Ingeniera Elctrica
y Computacin ( ) de la
Universidade Estadual de Campias
(Unicamp).
UFSCAR

FIEC

e idiosincrsicas, es el de las asimetras intrarregionales. En

algunas ramas del conocimiento, a Brasil se le reconoce cierto
liderazgo regional; en otras se encuentra en posicin menos
ventajosa, aunque tiene un papel destacado. Por lo tanto, en
las reas en las que Brasil es lder y el gap en relacin con los
7
dems pases es elevado, las instituciones locales no
muestran inters por la cooperacin, de manera que sus
esfuerzos se vuelven hacia los pases centrales, segn se dijo
con anterioridad. En resumen, las instituciones y los
investigadores suelen buscar relaciones de cooperacin que
promuevan un up-gradingen sus actividades en detrimento
de las relaciones intrarregionales.
Otra asimetra que debe considerarse en las relaciones de
cooperacin entre los pases del Mercosur se refiere a los sistemas locales de C&T^. En cuanto a Brasil, el Estado
promovi, a lo largo de las tres ltimas dcadas, un
significativo esfuerzo por establecer una estructura de
formacin de recursos humanos, implantando diversos cursos
de posgrado. Actualmente, existe ya una base consolidada de
investigacin y posgrado, tanto cuantitativa como
cualitativamente, en especial en el estado de So Paulo.
A este hecho se suman la estructuracin de la carrera
docente en las universidades pblicas, con Rgimen de Dedicacin Integral a la Docencia y a la Investigacin (RDIDP); la
existencia de organismos federales de fomento a la investigacin y formacin de recursos humanos, como el
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPQ), la Coordenado de Aperfeigoa- mento de Pessoal de
Nivel Superior (CAPES), O inclusive, en el mbito estatal, la
Fundago de Amparo Pesquisa do Estado de Sao Paulo
(FAPESP).
Esta ltima, a su vez, ha contribuido
considerablemente a la recuperacin de la infraestructura y
al reequipamiento de los laboratorios de las instituciones
pblicas de enseanza e investigacin del Estado.
Es cierto que los elementos mencionados todava son
insuficientes para colocar al pas en una posicin destacada
en el escenario cientfico y tecnolgico internacional pero, vis-vis los pases del bloque, representan un gran avance relativo. Varios de los investigadores entrevistados en las
universidades aludieron a la pequea contrapartida de los
dems pases del bloque, sea financiera, de infraestructura de
laboratorios o de mecanismos para estimular el intercambio.
Adems de estas dificultades de carcter estructural
referentes a los dems pases del bloque, se mencion la
existencia de contratiempos e ineficiencia ope- racional, como
el exceso de burocracia y desorganizacin, especialmente en
lo que respecta a la liberacin aduanera de materiales y
equipos de investigacin, adems de las dificultades
burocrticas para liberar los fondos internacionales.
Pese a las fragilidades mencionadas, se verific que hay un
permanente flujo de investigadores entre todos los pases del
bloque, si bien es ms intenso entre Brasil y Argentina. Sin
embargo, se trata de iniciativas de carcter personal y
puntual, sin una orientacin propiamente institucional. En la
mayora de los casos el financiamiento lo obtienen los propios

investigadores en las dependencias oficiales de fomento, sin

afectar los recursos de las respectivas instituciones.
En la mayora de las instituciones investigadas se verific
que hay innumerables visitas a las universidades y laboratorios, participaciones en cursos y mdulos de capacitacin
8
de corta duracin, seminarios, reuniones tcnico-cientficas,
as como el desarrollo de algunos experimentos conjuntos,
entre otras actividades. Particularmente, en el caso de la
Universidade Estadual de Campias (Unicamp), se verific la
presencia de docentes de esta institucin en cursos de
posgrado en Argentina, sea para su estructuracin, sea para
impartir algunas disciplinas. 12 Muchos investigadores y
docentes extranjeros han acudido a las universidades brasileas con el propsito de ampliar sus calificaciones; esto se
debe a la mencionada estructura de posgrado existente en el
pas, en especial en el estado de Sao Paulo.
Es considerable la contribucin de los investigadores de
Sao Paulo a la formacin de recursos humanos de los pases
del Mercosur. Por otro lado, tambin es significativo el
nmero de extranjeros de los pases del bloque que participan
en los programas de posgrado ofrecidos por instituciones
brasileas.
Este
movimiento
propicia
una
mayor
familiarizacin con las lneas de investigacin desarrolladas
en el pas y ampla las posibilidades para desarrollar trabajos
conjuntos, en la medida en que ellos retornan a sus pases de
origen.
De modo general, puede colegirse que en este estado la
cooperacin tiene un carcter bsicamente cientfico. 13 La cooperacin para el desarrollo de tecnologa ha sido, hasta el
momento, menos frecuente.14
No obstante la mencionada diferencia de los sistemas
locales de C&T, Argentina, principal socio de Brasil en el
bloque, cuenta con un sistema educacional y de formacin de
recursos humanos muy eficiente, aunque la infraestructura
asociada sea insuficiente para las necesidades de
investigacin. Tambin es posible afirmar que, dentro del
bloque, el pas que presenta mayor deficiencia en este campo
es Paraguay.
Las actividades de cooperacin de los institutos y centros
pblicos en el estado de Sao Paulo pueden definirse como espordicas y aisladas. La falta de recursos por la crisis del
pas, que ha afectado ms significativamente a esas
instituciones que a las universidades, ha provocado el

12Esa universidad, segn informa

la Coordinacin de Relaciones
Institucionales e Internacionales
(CORI), cuenta actualmente con 17
convenios formales de cooperacin
con diferentes instituciones de
enseanza e investigacin del
Mercosur. De ellos,
13son con Argentina, 1 con
Uruguay y 1 con Paraguay.

alejamiento de los investigadores, que los cuadros tcnicos no

se renueven, la obsolescencia tecnolgica de los laboratorios y
la constante falta de materiales. De los investigadores que
permanecen en los institutos, pocos se hallan en condiciones
de mejorar su capacitacin y de actualizar sus conocimientos.
Corder, Da Costa, Gomes y Velho
Ante este panorama, buena parte de estas instituciones
andan en busca de soluciones que les garanticen su
supervivencia, en un esfuerzo permanente por adaptarse a los
cambios recientes, con lo que se perjudican las actividades de
cooperacin.
A pesar de esta crisis, se establecieron algunos convenios
de cooperacin, que comprenden servicios relacionados con las
actividades de C&T, entre Brasil y Argentina.15 Uno de esos
convenios se refiere al Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais (INPE), otro se encuentra en el Instituto de Pesquisas
Energticas e Nucleares (IPEN) y un tercero en el Centro
Tcnico de Aeronutica (CTA). El INPE particip en el test del
satlite argentino SAC-C; el IPEN, en el rea de Seguridad
Nuclear y Salvaguardas, y el CTA, en la certificacin y homologacin de aeronaves.
En lo que respecta a la cooperacin cientfica, en el Centro
de Energa Nuclear na Agricultura (CENA) se registraron dos
proyectos de investigacin relacionados con la irradiacin de
alimentos, realizados con diferentes instituciones argentinas.
En el Laboratorio Nacional de Luz Sincrotrn (LNLS) se cuenta
con tres proyectos en los que participan universidades
argentinas. Sin embargo, no todos estn en marcha.
En los dems institutos y centros investigados se verific
apenas la existencia de intercambios entre investigadores
Por cooperacin que incluya servicios relacionados con las actividades
de C&T se entiende la informacin en C&T, la certificacin de normas
tcnicas, la reglamentacin de la calidad de los productos, etctera.

y la provisin de muestras a varios pases de la regin para

fines de anlisis, como es el caso del Instituto Agronmico de
Campias (IAC).
Como las universidades, algunos de los institutos y
centros de investigacin cuentan con actividades de
triangulacin institucional que se efectan por medio de
organismos internacionales; es el caso del curso Manejo de
Cuencas Hidrogrficas que desde principios de la dcada de
1990 ofrece el Instituto Florestal (IF). Se trata de un curso

14Por cooperacin tecnolgica se

entiende el de
15sarrollo conjunto de nuevos
productos o insumos, elaboracin
conjunta de nuevos procesos,
desarrollo o implantacin de
nuevos sistemas de gestin, adaptacin de equipamientos a nuevos
procesos, y adaptacin de
productos a nuevos usos o
mercados.

destinado a pases del Tercer Mundo, financiado por la Japan

International Cooperation Agency (JICA). En cuanto al
Instituto Biolgico (IB), se encuentra en desarrollo, desde hace
dos aos, un proyecto para el control del Bicudo do Algodoeiro, financiado por el Common Funds for CommoditiesMercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa
International Cotton Advisory Committee. El proyecto,
coordinado por el IB, cuenta con la colaboracin tcnica de la
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) y
del Instituto Agronmico do Paran (Iapar) y tiene como
socios en el Merco- sur a Argentina y Paraguay.

Patrones de colaboracin cientfica y tecnolgica16

No fue posible identificar un patrn de cooperacin cientfica
y tecnolgica. Las evidencias obtenidas en el presente estudio
permiten afirmar que todava est por conformarse un
patrn de relaciones entre los pases del bloque y que ste
ciertamente depender de las polticas y de los instrumentos
que hayan de constituirse para este fin. En la etapa actual de
las relaciones, resulta prematuro referirse a algn tipo de
patrn. Existen algunas formas, por medio de las cuales
estn desarrollndose las relaciones, en las que prevalecen
las iniciativas y relaciones personales.
Cabe postular que la gnesis de los lazos de cooperacin,
cuando sta ocurre en un contexto apoltico como el
existente, se basa en lazos histrico-personales. Esa
relacin se asienta en el conocimiento personal y en general
est fuera del alcance de las instituciones. O sea, los
investigadores comnmente intercambian informaciones por
la internet, participan en encuentros tcnico-cientficos,
establecen relaciones durante sus cursos de posgrado, visitan
otras instituciones. En general, para este fin se acude a los
mecanismos de financiamiento disponibles en los organismos
de fomento como el Conselho Nacional de Desenvolvimen- to
Cientfico e Tecnolgico (CNPQ), la Fun- dago Coordenado de
Aperfeigoamento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES), la
Funda^o de Amparo Pesquisa do Estado de Sao Paulo
(FAPESP). Esa forma de interaccin muchas veces puede
resultar en el desarrollo de trabajos y estudios conjuntos de
mayor envergadura.
Buena parte de las instituciones analizadas desconocen la
real dimensin de estas relaciones, por diversos motivos;
entre otros, por el hecho de que las solicitudes de apoyo se
encuentran desperdigadas entre los diversos organismos de
fomento que, a su vez, establecen una relacin directa con el
investigador, sin que participe la institucin a la cual
pertenece.
A pesar de que no hay un patrn de relaciones, se
comprob que predomina la cooperacin cientfica en las

16lfi El cuadro 2, en el anexo,

resume las actividades de
cooperacin registradas en cada
institucin y su respectiva
contraparte en el Mercosur.

principales universidades pblicas del estado: Universidade

de So Paulo (USP), Univer- sidade Federal de So Paulo
(Unifesp) Y Fundago Getlio Vargas (FGV). La Universidade
Estadual de Campias (Uni- camp) fue la nica que
desarroll algn tipo de asociacin tecnolgica. Esta misma
9
universidad Y la FGV tambin realizaron algn tipo de
cooperacin de servicios en ciencia Y tecnologa.
Tambin en los institutos y centros de investigacin ha
predominado la cooperacin cientfica. Se observa, sin embargo, que estas instituciones han venido realizando un esfuerzo
de cooperacin para el desarrollo de tecnologas conjuntas y
que tambin son importantes los servicios relacionados con
las actividades de ciencia y tecnologa.

Tendencias de la cooperacin cientfica y tecnolgica en

el marco del Mercosur
Las informaciones recogidas en el presente estudio revelan
que todava es poco significativa la cooperacin en C&T en los
pases del Mercosur. No son muchos los trabajos compartidos
en investigacin y desarrollo tecnolgico, incluso en las reas
de salud y en ingeniera, al menos formalmente.
Considerando que el estado de Sao Paulo cuenta con un
importante nmero de instituciones de enseanza e
investigacin, y que ya existen iniciativas individuales por
parte de los investigadores para el desarrollo de actividades
conjuntas, es probable que las iniciativas institucionales y
lneas de financiamiento especficas puedan dar un fuerte
impulso a la intensificacin de los lazos de cooperacin.
Algunas reas potenciales, segn los entrevistados, seran
principalmente las relacionadas con investigacin y
desarrollo tecnolgico en biose- guridad, medio ambiente y
metodologas paira el control de calidad.
En lo que respecta a las universidades de este estado, en
particular aquellas que poseen programas consolidados de
posgrado como la Unicamp y la USP, de las entrevistas se
deduce que existe un fuerte potencial y un espacio de
actuacin institucional para estructurar cursos de extensin,
de capacitacin, y programas de posgrado en los pases del
Mercosur, en especial en Argentina.
Ese tipo de cooperacin se constituye en una modalidad de
doble va, ya que contribuye directamente a elevar la calificacin de los recursos humanos del pas receptor, y proporciona
ganancias a los participantes en los cursos como, por ejemplo,
experiencia, posibilidad de abrir nuevas lneas de
investigacin, proyectos conjuntos, etc. Esto, sin mencionar
los efectos de largo plazo: la formacin de una nueva
generacin de investigadores con calificacin ms homognea
que los habilite para establecer una pauta conjunta de
investigacin, con vnculos institucionales ms estrechos y el
desarrollo de temas vinculados ms estrechamente con la

realidad de los pases de la regin. Al respecto, existen

algunas iniciativas en curso.17
Como se dijo, en las universidades hay un potencial para
intensificar la cooperacin entre los pases del bloque, pero
existen otras prioridades institucionales. En cuanto a los
10
institutos de investigacin, hay un potencial para la
cooperacin en reas como la nuclear y la aeroespacial. El
Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares tiene inters,
segn el responsable de cooperacin internacional, en
cooperar con pases del Mercosur que tengan tecnologa en
este campo: sera interesante que hiciramos un programa
integrado, un Merconuclear, y promovisemos un
intercambio de servicios, productos y know-how. El
entrevistado mencion adems que las diferentes competencias son complementarias, o sea, en algunas reas
Brasil est desarrollado, en otras Argentina se halla al
frente. Entonces, es necesario unir esfuerzos. En su opinin,
el rea que deber avanzar ms rpidamente en el esfuerzo
de cooperacin entre los dos pases es la produccin de
5.
radioistopos para medicina, que tienen una elevada
aplicacin comercial.
Por aadidura, los institutos y centros pblicos de
investigacin enfrentan hoy una grave crisis institucional y
financiera. Como se recordar, la mayora de ellos estn
buscando
reestructurarse
y
captar
recursos
extrapresupuestales, con el fin de garantizar su competencia
cientfico- tecnolgica y su supervivencia institucional. En
este sentido, todos aquellos trabajos que posibiliten la
generacin de recursos servirn para cubrir las necesidades
ms apremiantes de esas instituciones.
En lo que respecta a los programas de ciencia y tecnologa
en el campo aeroespacial, Argentina, cuya capacitacin tecnolgica fue impulsada con el desarrollo del Misil Cndor, ha
empezado a retomar sus actividades. Un primer contacto se
realiz con el Centro Tcnico Aeroespacial, y esa iniciativa
segn el asesor en relaciones internacionales, podr dar inicio a trabajos conjuntos para desarrollar vehculos lanzadores
de satlites. Tambin con referencia al CTA y la cooperacin
con la Fuerza Area Argentina, est por definirse la
elaboracin de proyectos en el rea de ingeniera aeronutica,

17 Como ejemplo de esa

experiencia tenemos el
Departamento de Engenharia de
Alimentos de la Faculdade de
Engenharia de Alimentos de la
Unicamp, que estructur un
programa de posgrado en la
Universidad del Estero,
Argentina, con el apoyo
financiero del gobierno argentino
y de dos organismos
internacionales.

y existen buenas perspectivas para realizar algunas

actividades conjuntas.
En el rea espacial, cabe mencionar el convenio de
cooperacin para el desarrollo conjunto del Satlite
Argentino-Brasileo de Informaciones sobre Alimentos, Agua
Corder, Da Costa, Gomes y Velho
y Ambiente, SABIA. Desde 1995, cuando se iniciaron las
negociaciones, los grupos estn analizando su viabilidad.
Recientemente el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT)
aprob la primera fase del proyecto, que incluye un informe
ms detallado de los costos que representa la planeacin de
las actividades y el crono- grama de ejecucin.
Esta iniciativa indica que los gobiernos participantes no
estn apostando a la consolidacin de un modo de desarrollo
que considera la generacin de tecnologa endgena un od
fashioned approach. Fenmenos recientes como la globalizacin de la economa y la competitividad internacional no
entorpeceran la realizacin de empresas de tal naturaleza.

CONSIDERACIONES FINALES
Podra concluirse que existe, si bien en menor escala, cierta
cooperacin cientfica y de servicios relacionada con la C&T;
tambin se registra cooperacin tecnolgica, aunque en
menor intensidad. Esta cooperacin tiene un carcter
esencialmente informal, es decir, no pasa siquiera por el
control de las instituciones, y en gran parte se consigue
mediante contactos personales entre los investigadores. Por
otro lado, no existen polticas ni instrumentos dirigidos a la
cooperacin en C&T entre los pases del bloque. Tampoco hay
lneas de financiamiento especficas que posibiliten la
cooperacin, ni siquiera la que hoy se practica de manera informal.
Se considera que esa falta de polticas y de financiamiento
contribuye al reducido nmero de lneas de cooperacin en los
institutos, centros, laboratorios, instituciones de enseanza y
universidades que participan en la investigacin.
Del presente estudio puede deducirse, adems, que la
constitucin de un bloque regional con la dimensin del
Mercosur tiene implicaciones favorables, aunque ello no basta
para enfrentar ciertas contingencias de orden externo. Como
ejemplo puede citarse el sector aeroespacial. Brasil
inicialmente se neg a firmar el Tratado de Misiles (Missile
Technology Control Regime, MTCR), y esa accin llev al pas a
un aislamiento y a la toma de represalias inducidos por los
Estados Unidos, lo que dificult que los brasileos tuvieran
acceso a las tecnologas, los productos o insumos de aplicacin
aeroespacial. Como resultado, los pases signatarios del MTCR,
inclusive los latinoamericanos, evitaron toda participacin
con Brasil en ese sector. Slo despus de la adhesin de Brasil
al referido tratado fue posible una aproximacin con
Argentina en busca de establecer una sociedad cientficotecnolgica con el CTA.
Otro tipo de problemas enfrentado por las economas del
bloque tiene que ver con la naturaleza del capital, lo que
muchas veces puede constituirse en una asimetra en

probables cooperaciones. Es lo que ocurre, por ejemplo, en los

sectores nucleares brasileo y argentino. Aunque sta sea un
rea de gran potencial para establecer la cooperacin, dada la
fuerte complementariedad adquirida a lo largo del tiempo, en
Argentina el capital en este sector es predominantemente
Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa
privado, mientras que en Brasil es estatal. Siendo as, podrn
surgir algunas dificultades en cuanto a la puesta en prctica
de los acuerdos emergentes de cooperacin por causa de esa
caracterstica, segn expres uno de los entrevistados.
En general, es preciso considerar que la cooperacin no se
puede limitar a la formalizacin de declaraciones y cartas de
intenciones, tales como las dispuestas en los Ajustes
Complementarios que implican acuerdos, formacin de
bloques regionales, armonizacin legislativa y eliminacin de
barreras no tarifarias en aras del libre comercio.
Se requieren medidas polticas efectivas que comprendan
mecanismos e instrumentos capaces de orientar la integracin efectiva entre los pases miembros del bloque, en reas
consideradas fundamentales para el fortalecimiento socioeconmico, con la intencin de minimizar las desigualdades que
conforman la realidad de las economas locales, producto del
modelo de desarrollo implantado hasta el momento. Para ello,
algunas cuestiones ms amplias, concernientes al rediseo de
un nuevo modelo de desarrollo y a la economa poltica, son
elementos que deben considerarse en la puesta en prctica de
los acuerdos de cooperacin en el plano institucional.
Una de las medidas que buscan aprovechar al mximo los
recursos actuales consiste en aprovechar mejor las complementariedades existentes, en lo que respecta a la
capacitacin cientfica y tecnolgica, entre los pases
miembros, y formular estrategias de actuacin coordinadas.
Podran ser el blanco de este tipo de actuacin, por ejemplo,
las capacidades adquiridas en medicina nuclear, o en
utilizacin de satlites, por Argentina y Brasil. Otra
actuacin estratgica, con repercusiones de carcter
horizontal, podra estar centrada en soluciones tecnolgicas

para los sectores tradicionales de la economa, prevalecientes

en la regin, como el agroindustrial, por ejemplo. Acciones de
este tipo consistiran bsicamente en la movilizacin de los
recursos humanos existentes en las diversas instituciones de
enseanza e investigacin de los pases miembros y entidades
11
de representacin sectorial, organismos de fomento y representantes gubernamentales.
Ciertamente, las mencionadas son medidas que no alteran
los determinantes estructurales del subdesarrollo regional,
pero que buscan maximizar la capacidad instalada en cada
uno de los pases de la regin, a partir de la perspectiva
cientfica y tecnolgica. Es preciso emprender acciones de
mayor envergadura que alteren definitivamente la estructura
vigente, tales como la reforma agraria, la distribucin del
ingreso, la erradicacin de la pobreza, la negociacin conjunta
de la deuda externa, entre otros aspectos sobre los cuales la
poltica de ciencia y tecnologa tiene poca o casi nula
capacidad de influir. No obstante, es necesario enfrentar esos
desafos estructurales y buscar soluciones que superen la
condicin de subdesarrollo para que la poltica de C&T pueda
alcanzar sus resultados ms efectivos y hacer avanzar a los
pases del bloque en la medida de sus reales potencialidades.

BIBLIOGRAFA
Divisao
do
Mercado
Comn,
Homepage:
www.mre.gov.br, 1997. MRE, Mercosur: informales gerais
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www.mre.gov.br.
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Relaces
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Velho, L., Levantamento da cooperando em ciencia e
tecnologa no mbito do Merco- sur. Sntesis final del
proyecto, DPCT/IG/UNI- CAMP, diciembre de 1997.
Folha Sao Paulo, Encarte especial sobre o Mercosur, 18
de diciembre de 1994.
DMC,

Cuadro 2. Cooperaciones Institucionales y sus proyectos/eventos

Instituci
n
en Brasil
Centro
de Energia
Nuclear na
Agricultura, CENA

Centro de Vigilncia
Sanitria

Fundagao Centro de
Pesquisa e
Desenvolvimento, CPQD
Centro Tcnico
Aeroespacial, CTA
Proyecto en
biotecnologa agrcola;

Proyectos /
Eventos
especficos
irradiacin
de cebolla e
irradiacin de ajo

Normas tcnicas

Normas tcnicas
Homologacin Aeronutica;
aplicaciones pacficas de
ciencia y tecnologas
espaciales; ingeniera
aeronutica
Centro Argentino-Brasileo
de Biotecnologa; Laboratorio

Empresa Brasileira
Residencia mdica
de Aeronutica,
Embraer
Instituto de Infectologia Intercambio de
Emilio Ribas
investigadores
Escola Superior
de Agricultura
Luiz de Queiroz, ESALQ

Fundagao Getlio
Vargas, FGV Instituto
Agronmico de
Campias, IAC

Instituto Biolgico, IB

Intercambio de
alumnos de grado
Intercambio de
germoplasma, cuarentena de
plantas; mecanizacin
agrcola; clasificacin de
suelos (pedologa); envo de
material gentico (soya,
algodn, arroz, porotos)
Sanidad
animal,
sanidad vegetal
Proimi, Planta Piloto de
Procesos Industriales

Instituciones en los
otros
pases del Mercosur
de Radioistopos
del
Departamento de Qumica e
Ingeniera Qumica de la
Universidad Nacional del Sur,
Argentina.
Argentina: Administracin
Nacional de Medicamentos,
Alimentos y Tecnologa
Mdica; Paraguay: Ministerio
de Salud y Accin Social;
Uruguay: Ministerio de Salud
Pblica. Grupo Mercado
Comn, Subgrupos Tcnicos
de Trabajo.
Fuerza Area Argentina;
Comisin Nacional de
Actividades Espaciales
(Conae); Comisin Nacional de
Aeronavegabilidad (DNA).

Microbiolgicos, Organo del

Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y
Tcnicas. Tucumn,
Argentina.
Argentina: Universidad de
Belgrano.
Argentina: Instituto
Nacional
de
Tecnologa
Agropecuaria (INTA);
Instituto de Ingeniera Rural
(Unidad del INTA). Universidad
Nacional de Paraguay,
Asuncin. Argentina: INTA,
Conicet,
Senasa.
Paraguay: Laboratorio de
Tuberculosis.
Uruguay: Direccin General de
Servicios Veterinarios.

Cuadro 2. Cooperaciones Institucionales y sus proyectos/eventos

Instituci
n
en BrasilGeolgico, IG
Instituto

Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais,
INPE

Instituto Adolfo Lutz

Instituto Butantan

Proyectos /
Eventos
especficos
Instituto
de Tecnologa de
Alimentos, ITAL
V Encuentro de Gegrafos
de Amrica Latina; II
Jornadas Tecno-cientcas
sobre Gestin Sustentable
del Acufero Internacional
Guaran;
Curso: Estrategias
de proteccin de las aguas
subterrneas;
IV Congreso
Latinoamericano de
Hidrologa Subterrnea Test
Satlite Argentino, SAC-C
Desarrollo del Satlite SABIA3
Normas tcnicas
Desarrollo de la vacuna
para neumococos; Kit para
test de sida; Pasantes

Instituto de Botnica
Instituto de Pesca
Instituto de Zootecnia
Instituto Florestal

Cursos y seminario
Cursos y capacitacin

Instituto Pasteur
Instituto
Pesquisas
Energticas
Nucleares, IPEN

Instituto de
Pesquisas
Tecnolgicas, IPT

de
e

Diagnstico de la rabia
Seguridad nuclear y
salvaguardas

Normas tcnicas,
cooperacin tcnica
Normas tcnicas

Instituciones en los
otros
pases del
Mercosur de
Argentina:
Universidad
Buenos Aires;
Universidad Nacional del Sur
Uruguay: Universidad de la
Repblica.

Argentina: Comisin
Nacional de Actividades
Espaciales.
Grupo del Mercado Comn,
Subgrupos Tcnicos de
Trabajo. Argentina: Instituto
Nacional de Microbiologa
Carlos G. Malbran;
Universidad de Santa Fe.
Uruguay: Universidad de la
Repblica.
Argentina: Escuela Nacional
de Pesca.
Participacin de instituciones
del Mercosur con
financiamiento de la Japan
International Cooperation
Agency. Organizacin
Panamericana de la Salud.
Comisin Nacional de
Energa Nuclear (CNEA);
Asociacin BrasileoArgentina de Contabilidad y
Control de Materiales
Nucleares (ABACC).
INTI (Argentina);
LATU, AFE (Uruguay); INTN
(Paraguay).
Grupo del Mercado Comn,
Subgrupos Tcnicos de
Trabajo.

Cuadro 2 (concluye)

Instituci
n
en Brasil

Proyectos/
Eventos
La
especficos

bor
ato
rio
Na
cio
nal
DE

Luz
Sin
cro
tr
n,
LNLS

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Instituciones en los
otros
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en Brasil

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Nacion
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Nacion
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Univer
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Nacion
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n
en Brasil

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Medic
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Monte
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Argen
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Farm
acia

de
Buenos
Aires. Instituciones en los
Argentiotros
na:
pases del Mercosur
Univer
sidad
de
Buenos
Aires.
Urugua
y:
Escuel
a de
Neuroc
iencias,
Universi
dad de
la
Repbli
ca.

(): inexistente, nr: no

respondi.

en 1994 (Fundacin
SEADE, 1996).
5
Este
acuerdo
tuvo una
motivaci
n
esencialmente
poltica,
en la cual
los
gobiernos
de los dos
pases
buscaron
demostra
r que la
rivalidad
era
artificial
mente
insuflada
por
un
nacionali
smo peculiar a
los
regmene
s
militares
(Folha
Sao Pau
lo, 1994).
15
Por cooperacin
cientfica
se
entiende el compartir proyectos de
investigacin,
visitas de investigadores
a
instituciones
de
otros pases del
Mercosur,
participacin
en
reuniones
organizadas
por
otros pases del
bloque,
formacin
de
recursos
humanos (cursos de
posgrado lato sensu
y stricto sen- su,

pasantas, escuelas
de verano, etctera).