EXMO. SR. DR.

JUIZ DA 14 VARA FEDERAL JUIZADO ESPECIAL - DA

SEO JUDICIRIA DA PARAIBA

EMENTA: PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO

ASSISTENCIAL A CRIANA PORTADORA DE DEFICINCIA.

JOHN WINTER VIEIRA DE LUCENA, brasileiro, menor impbere, inscrito

no RG sob o n 4.284.242 SSDS/PB e registrado no CPF sob o n. 068.344.514-63,
neste ato devidamente assistido pela sua me e assistente legal JUSSARA VIEIRA
DE LUCENA, brasileira, casada, professora, inscrita no RG sob o n 1.555.325
SSDS/PB e registrado no CPF sob o n. 805.549.974-87, residente e domiciliada
Rua Francisco de Assis Cabral, 204, Bairro Novo Horizonte, no municpio de
Patos/PB, CEP 58.700-970, via advogado formalmente constitudo, com escritrio
profissional localizado na Rua Agostinho Justo, n. 201, Salgadinho, Patos, Estado
da Paraba, CEP 58.706-580, Tel. (83) 3421-1904, onde recebem intimaes e
correspondncias vem presena de V. Exa., propor a presente

AO JUDICIAL PARA CONCESSO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO

em face do INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO SOCIAL INSS, autarquia

federal, com sede em Braslia/DF, e representao legal atravs da Gerncia
Executiva Estadual, podendo ser citada em seu endereo eletrnico, pelos
fundamentos fticos e nas razes de direito que se seguem:
DOS FATOS
A Parte Autora portadora de deficincia, tem 16 anos de idade e
necessita de cuidados permanentes de genitora.

Cumpre ressaltar inicialmente que a parte autora requereu junto agncia

da Previdncia Social a concesso do benefcio de prestao continuada da
assistncia social a pessoa portadora de deficincia, o que restou deferido pelo
INSS.
Entretanto, no dia 25/11/2014 a parte autora foi surpreendido pela
informao de que seu benefcio seria cessado, sob o argumento de que a renda
familiar da Parte Autora supera do salrio mnimo.
No entanto, como fazem prova os documentos anexados com a presente
ao judicial, bem como os demais a serem produzidos no decorrer do processo, a
Parte Autora faz jus ao benefcio previdencirio indeferido, razo pela qual busca o
Poder Judicirio para ver seu direito reconhecido.
DA FUNDAMENTAO DE MRITO
A Constituio Federal instituiu o benefcio assistencial pessoa
portadora de deficincia nos seguintes termos:
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente da contribuio seguridade social, e tem por
objetivos:
(...)
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal
pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no
possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia, conforme dispuser a lei.
(Grifou-se)

A Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993, veio a regular a matria,

merecendo transcrio o caput e os pargrafos 1 a 3 do art. 20, in verbis:
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um)
salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso
com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios
de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua
famlia.
1 Para os efeitos do disposto no caput, entende-se como famlia o
conjunto de pessoas elencadas no art. 16 da Lei n. 8.213, de 24 de
julho de 1991, desde que vivam sob o mesmo teto. (Redao dada
pela Lei n. 9.720, de 30.11.1998)
2 Para efeito de concesso deste benefcio, a pessoa portadora
de deficincia aquela incapacitada para a vida independente e para
o trabalho.

 3 Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa

portadora de deficincia ou idosa cuja renda mensal per capita seja
inferior a (um quarto) do salrio mnimo.
(...)

A redao do art. 20 da Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993, acima

mencionado, foi alterada pela Lei n. 12.435, de 06-07-2011, passando a apresentar,
a partir de ento, o seguinte teor:
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de um
salrio-mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65
(sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem no possuir meios
de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por sua famlia.
1o Para os efeitos do disposto no caput, a famlia composta pelo
requerente, o cnjuge ou companheiro, os pais e, na ausncia de um
deles, a madrasta ou o padrasto, os irmos solteiros, os filhos e
enteados solteiros e os menores tutelados, desde que vivam sob o
mesmo teto.
2o Para efeito de concesso deste benefcio, considera-se:
I - pessoa com deficincia: aquela que tem impedimentos de longo
prazo de natureza fsica, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao
plena e efetiva na sociedade com as demais pessoas;
II - impedimentos de longo prazo: aqueles que incapacitam a pessoa
com deficincia para a vida independente e para o trabalho pelo
prazo mnimo de 2 (dois) anos.
3o Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa com
deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja
inferior a 1/4 (um quarto) do salrio-mnimo.

Portanto, o direito ao benefcio assistencial ao deficiente pressupe o

preenchimento dos seguintes requisitos: a) condio de deficiente (incapacidade
para o trabalho e para a vida independente, consoante a redao original do art. 20
da LOAS, ou aquela pessoa que tem impedimentos de longo prazo de natureza
fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas
barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condies com as demais pessoas, consoante a redao atual do
referido dispositivo); e b) situao de risco social (estado de miserabilidade,
hipossuficincia econmica ou situao de desamparo).
Em relao ao critrio para aferio da miserabilidade, este resta
configurado conforme as seguintes informaes socioeconmicas:

DOS DADOS SOBRE O GRUPO FAMILIAR

1. Nmero de componentes do
grupo

familiar,

com

respectivos nomes:

2. Renda

mensal

seus

lquida

George Washington de Oliveira Lucena

Jussara Vieira de Lucena
Diego Windson Vieira
George Winsgton Vieira de Lucena
John Winter Vieira de Lucena

R$ 2.128,00

do

grupo familiar:

DADOS SOBRE AS CONDIES SOCIOECONMICAS DO GRUPO FAMILIAR

1. Residncia alugada:
R$ 700,00
2. Situao da residncia:
3. Situao dos mveis
4.
5.
6.
7.
8.

que

guarnecem a residncia:
Despesas com gua e luz:
Despesas com alimentao:
Despesas com vesturio:
Despesas com sade:
Educao dos filhos

Precria
Precrios

R$ 357,62
Em mdia R$ 1.000,00
Em mdia R$ 400,00
Dependem do SUS
Em mdia R$ 1.500,00

Da anlise das informaes socioeconmicas nota-se que a Parte Autora

vive em situao de risco social e no possui renda suficiente para atender suas
necessidades bsicas.
Ademais, considerando as despesas com gua, energia eltrica, aluguel,
alimentos, produtos de higiene, remdios, entre outros, que a famlia tem, o valor da
renda per capita de cada membro do grupo familiar fica em patamar muito inferior a
do salrio mnimo.
Alm disso, o critrio objetivo da renda mensal per capita do grupo
familiar inferior a do salrio mnimo fixado pelo artigo 20, 3, da Lei n.
8.742/1993, no pode ser o nico vlido para comprovar a condio de
miserabilidade para a concesso do benefcio de amparo assistencial.
No caso em questo, o critrio objetivo pode ser flexibilizado, pois as
condies pessoais da Parte Autora permitem concluir que vive em situao de risco
social.

Neste sentido, j se posicionou a Turma Nacional de Uniformizao nos

processos n. 200783025120858 (DJU 25/03/2009) e 200772640005562 (DJ
25/03/2009) a seguir transcritos:
PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL
NO AGRAVO DE INSTRUMENTO NO RECURSO ESPECIAL.
BENEFCIO
ASSISTENCIAL.
POSSIBILIDADE
DE
DEMONSTRAO DA CONDIO DE MISERABILIDADE DO
BENEFICIRIO POR OUTROS MEIOS DE PROVA, QUANDO A
RENDA PER CAPITA DO NCLEO FAMILIAR FOR SUPERIOR A
1/4 DO SALRIO MNIMO. FATOS NARRADOS PELAS
INSTNCIAS ORDINRIAS PERMITEM CONCLUIR PELA
MISERABILIDADE DO BENEFCIRIO. NO INCIDNCIA DA
SMULA 7 / STJ AGRAVO REGIMENTAL DO INSS DESPROVIDO.
PRECEDENTES DO STJ.
1. Nos termos do art. 20 da Lei 8.742/93, alterado pela Lei 9.720/98,
ser devida a concesso de benefcio assistencial aos idosos e s
pessoas portadoras de deficincia que no possuam meios de prover
prpria manuteno, ou cuja famlia possua renda mensal per
capita inferior a (um quarto) do salrio mnimo.
2. Entretanto, o STJ j pacificou o entendimento de que o
critrio de aferio da renda mensal previsto no 3o. do art. 20
da Lei 8.742/93 deve ser tido como um limite mnimo, um
quantum considerado insatisfatrio subsistncia da pessoa
portadora de deficincia ou idosa, no impedindo, contudo, que
o julgador faa uso de outros elementos probatrios, desde que
aptos a comprovar a condio de miserabilidade da parte e de
sua famlia (REsp 841.060/SP, Rel. Min.MARIA THEREZA DE ASSIS
MOURA, DJU 25.06.2007).
3. No presente caso, conforme analisado pela sentena, a
beneficiria preencheu os requisitos legais, tendo logrado
comprovar sua condio de miserabilidade por outros meios de
prova, motivo pelo qual faz jus concesso do benefcio
assistencial pleiteado.
4. No h que se falar em violao Smula 7/STJ, uma vez que a
deciso embargada no reexaminou o conjunto ftico-probatrio dos
autos, tendo adotado os fatos tais como delineados pelas instncias
ordinrias.
5. Agravo Regimental do INSS desprovido.
(TNU, AgRg no Ag 1056934/SP, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES
MAIA FILHO, QUINTA TURMA, julgado em 03/03/2009, DJe
27/04/2009, sem grifo no original).

possvel, portanto, ao julgador, a aferio do requisito da miserabilidade

por outros meios, alm do previsto no 3 do art. 20 da Lei n. 8.742/93 o que no
ocorreu nos autos. E no se cuida de mera faculdade do julgador, mas de direito da
Parte Autora produo de provas que demonstrem a sua miserabilidade, quando
superada renda mensal per capita de do salrio mnimo.

No obstante, o critrio objetivo contido no art. 20, 3, da LOAS no o

nico critrio vlido para comprovar a condio de miserabilidade para a concesso
do benefcio de amparo assistencial, no se levando em considerao apenas a
renda familiar per capita de do salrio mnimo objetivamente considerada, mas
tambm, sob o ngulo subjetivo, as condies pessoais do beneficirio (PU
2006.70.95.003479-8, Rel. Juiz Federal Joo Carlos Mayer Soares, DJ 25.03.2009).
No fosse isso, o SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA j assentou
entendimento de que
A limitao do valor da renda per capita familiar no deve ser
considerada a nica forma de se comprovar que a pessoa no
possui outros meios para prover a prpria manuteno ou de tla provida por sua famlia, pois apenas um elemento objetivo
para se aferir a necessidade, ou seja, presume-se absolutamente
a miserabilidade quando comprovada a renda per capita inferior
a 1/4 do salrio mnimo. (REsp n. 1.112.557, Min. Napoleo Nunes
Maia Filho, 3 Seo, julgado em 20/11/2009, sem grifo no original).

Desta forma, esto presentes os requisitos necessrios para a concesso

do benefcio assistencial, uma vez que h provas documentais da situao em que
vive a Parte Autora, no deixando dvidas de que no tem condies para prover o
seu prprio sustento, e, consequentemente, vive em situao de precariedade.
Destarte, o indeferimento do benefcio pelo INSS no encontra suporte na
legislao ptria, fazendo jus a Parte Autora concesso do benefcio assistencial
ao idoso desde a data do requerimento administrativo.
No que toca incapacidade, algumas consideraes merecem ser feitas.
Em se tratando de criana, no se pode condicionar a concesso do
benefcio de amparo assistencial verificao da incapacidade para o trabalho e
para a prtica de atos da vida independente, visto que por razes naturais o
exerccio dessas atividades no factvel na sua plenitude pelo infante. Pensar o
contrrio implicaria denegar de antemo o benefcio de amparo assistencial ao
menor portador de deficincia, o que afronta flagrantemente os anseios
constitucionais (art. 7, XXXIII c/c o art. 203, inc. I, ambos da Carta Poltica de 1988).
Nas palavras do Juiz Federal Jos Antnio Savaris:
(...) da criana portadora de deficincia no se exige incapacidade
para o trabalho ou mesmo uma projeo de que no futuro no poder
trabalhar. O conceito de incapacidade para a vida independente tem
maior aplicao nesses casos, sendo devido o benefcio quando as

restries impostas pela deficincia impliquem elevao no grau de

dependncia da criana. A exigncia de tratamento particularizado, o
maior cuidado dos pais em relao aos afazeres dirios da criana, e
a necessidade de deslocamento para tratamento ou para frequncia
a escolas especiais caracterizam a perda da independncia da
criana, fazendo possvel a atuao da Assistncia Social, uma vez
se tratar de grupo familiar carente (Processo n 2006.70.95.0026145, Relator Juiz Federal Jos Antnio Savaris, julgado em
08.08.2006).

Na hiptese, a Parte Autora sofre de DISACUSIA NEUROSSENSORIAL

SEVERA BILATERAL (CID 10 H90.3) e, em razo da patologia, necessita de ajuda,
superviso e vigilncia de terceiros, sendo necessrio o acompanhamento
permanente.
Resta, pois, confirmada a realidade da situao de hipossuficincia
econmica da Parte Autora, o que aliado sua condio de menor, no bastasse, a
um quadro de sade precarssimo decorrente da deficincia fsica, justifica a
concesso do Benefcio Assistencial.
Neste sentido:

PREVIDENCIRIO.
AO
CIVIL
PBLICA.
BENEFCIO
ASSISTENCIAL. MENOR. CRIANA. PORTADORA DO VRUS HIV.
CONDIES PESSOAIS.
[...]
5. O benefcio assistencial, quando concedido a menor deficiente,
que necessite de cuidados especiais, em verdade no est sendo
concedido nica e exclusivamente a esse menor e a seu interesse,
seno que ao conjunto familiar em que ele est inserido e que
responsvel pela sua manuteno. Trata-se, por bvio, de uma
complementao da renda familiar, destinada a possibilitar meios de
sobrevivncia mnima a quem no dispe de condies financeiras e,
ainda, precisa conviver com grave problema de sade de um dos
membros da famlia. O benefcio compensa, por assim dizer, os
demais familiares pela impossibilidade de se dedicarem com
exclusividade aos seus trabalhos, comprometidos que esto
com a necessria ateno ao menor deficiente
[...]
(TRF da 4 Regio, AC 2004.70.02.002116-8, 6 Turma, Relator
Desembargador Federal Dr. Joo Batista Pinto Silveira, DJ
26.04.2006).

Destarte, o indeferimento do beneficio pelo INSS no encontra suporte na

legislao ptria, fazendo a Parte Autora jus concesso do benefcio assistencial
desde a data do requerimento administrativo.

REQUERIMENTOS
PELO EXPOSTO, requer a V. Exa.:
a) A concesso do benefcio da Gratuidade Judiciria para o autor,
vez que ele no possui condies de suportar com eventuais custas
e despesas processuais sem prejuzo prprio e de seus familiares,
fazendo jus, pois, ao teor do disposto no inciso LXXIV do art. 5o da
Carta Magna e do art. 2o (caput e 2) da Lei n. 1.060/50,
nomeando o(s) profissional(is) signatrio(s) seu(s) assistente(s)
judicirio(s);
b) a citao do INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO SOCIAL
INSS, na pessoa de seu representante legal, para responder
presente, sob pena de confisso quanto aos fatos aqui narrados;
c) julgar PROCEDENTE a presente pretenso, em todos os seus
termos, para condenar o INSS a conceder parte autora o
benefcio assistencial gratuito, retroativo data da cessao do
benefcio (DCB 25/11/2014), no equivalente a 01 (um) salrio
mnimo por ms, inclusive 13 salrio, com o pagamento das
parcelas vencidas e vincendas, acrescidas de correo monetria e
juros de mora;
d) A produo de toda e qualquer prova em direito permitida,
especialmente o depoimento do autor e a oitiva das testemunhas;
e) Caso seja ofertada defesa presente ao, deve o INSS ser
compelido

Administrativo

trazer
do

aos

autos

Benefcio

(NB

cpia

do

Procedimento

123.066.092-2),

conforme

mandamenta o art. 11 da Lei 10.259/2001;

f) A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS
para

arcar

com

as

custas

processuais

honorrios

advocatcios;
O autor renuncia, to somente para fins de competncia, aos valores
superiores a sessenta salrios mnimos, valor mximo de alada desse
procedimento especial, registrando que essa renncia alcana apenas as parcelas

compreendidas no valor da causa definido pelo art. 260, CPC, no atingindo

parcelas futuras excedentes s 12 primeiras aps o ajuizamento.
D-se causa o valor de R$ 47.280,00 (quarenta e sete mil duzentos e
oitenta reais).

Nesses termos,
pede e espera DEFERIMENTO.
Patos, 26 de Abril de 2015.

RENATO HERLLON MORAIS DE MEDEIROS

OAB/PB 19.959