DIAGNSTICO

DOS

INVESTIMENTOS

EM

CULTURA

NO

BRASIL

Captulo 5

CONCLUSO

ara o levantamento e a anlise dos gastos realizados com cultura pelo grupo das
empresas amostradas nesta pesquisa, foram considerados diversos fatores que pudessem caracterizar o tipo de empresa que patrocina projetos culturais, desde os de identificao
origem de capital, ramo de atividade econmica e distribuio geogrfica at os de carter mais genrico, como aqueles ligados vocao e tradio da empresa para o investimento na rea cultural, a importncia que ela
atribui cultura em face de outras reas, a preferncia por determinado segmento cultural e a
freqncia com que utiliza as leis de incentivo.
Quanto a suas estratgias de comunicao,
observou-se que, no mnimo, 50% das 123 empresas entrevistadas, alm do setor Cultural,
investiam em outros, tais como Assistencial,
Educacional, Esportivo, Meio Ambiente, Sade e Cientfico. Entretanto, ao considerar-se a
ordem de importncia que essas empresas atribuem a cada setor, o Cultural ocupa o primeiro
lugar, sendo citado em 53% das vezes, principalmente pelas pblicas.
Quanto tradio do patrocnio cultural,
aproximadamente 40% das empresas investidoras responderam que j patrocinavam projetos
culturais antes de 1985. De maneira geral, o
setor privado mostrou maior tradio de investimento em cultura do que o estatal.
Trs variveis principais gasto com cultura, nmero de empresas investidoras e nmero
de projetos culturais incentivados tiveram seu
comportamento analisado anualmente, de 1990
a 1997.
Para o ano de 1997, foram feitas estimativas
de valores para complementar os dados parci82

ais obtidos, visto ter sido este o ano de realizao da pesquisa.

Um conjunto de fatores indica uma subestimao dos valores obtidos na pesquisa em relao aos realmente investidos pelas empresas
no perodo estudado: a recusa de importantes
empresas sabidamente investidoras em cultura
em participar da pesquisa; o problema enfrentado pelas organizaes em recuperar os dados
relativos aos investimentos culturais realizados
nos primeiros anos do perodo pesquisado; a
dificuldade em contabilizar os apoios e as permutas de servios utilizados por algumas empresas como estratgia de patrocnio cultural,
cujos custos muitas delas no souberam quantificar; e a impossibilidade de acesso a outras
fontes de dados que poderiam complementar os
j obtidos, exceo do cadastro do mecenato
da Lei 8.313 (Lei Rouanet) relativo ao perodo
de 1993 a setembro de 1997.
A partir de 1992, detectou-se um crescimento
contnuo e proporcional do nmero de empresas investidoras em cultura at o final do perodo. Nos dois ltimos anos, a expanso foi um
pouco maior do que nos anos anteriores.
O crescimento do nmero de projetos culturais patrocinados no perodo de 1990 a 1997
foi fortemente influenciado pela legislao de
incentivo cultura. Empresas tradicionalmente
investidoras intensificaram seu patrocnio a partir da adoo das leis, enquanto outras passaram a investir por essa razo. Essas alteraes
revelaram-se de forma acentuada nos ltimos
anos da srie, quando a participao percentual
de projetos viabilizados pelas leis superou aquela que no fez uso desses mecanismos. Os anos
de 1996 e 1997 foram responsveis por mais de
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CAP. 5 CONCLUSO

50% do total de projetos realizados no perodo

em estudo.
A pesquisa evidenciou a preferncia do patrocnio empresarial em cinco reas culturais:
Msica, Cinema/Vdeo, Patrimnio Histrico
e Cultural, Teatro/Circo/pera/Mmica e Produo Editorial; as quais responderam por
67,4% do total de projetos, sendo que Msica e
Cinema/Vdeo foram incentivados por mais da
metade das empresas amostradas. Os demais
32,6% dos projetos encontram-se distribudos
nas demais 16 reas culturais.
As reas menos incentivadas apresentaram
reduzido nmero de projetos tanto nas empresas pblicas quanto nas privadas, o que aponta
para a necessidade de implementarem-se polticas culturais diferenciadas que estimulem o
seu crescimento.
O aumento dos gastos com cultura mostrouse menos regular do que o comportamento apresentado pelo nmero de projetos e de empresas
investidoras. Verificou-se que as maiores taxas
de crescimento anual desses gastos ocorreram
em 1992, 1994, 1996 e 1997.
Ao longo do perodo, foi constatado um crescimento positivo dos valores de patrocnios que
se beneficiaram dos incentivos fiscais e uma
manuteno dos demais em um mesmo patamar. Em 1995, os valores informados sobre os
projetos incentivados por intermdio das leis
superaram aqueles relativos aos projetos que no
se beneficiaram da legislao fiscal, refletindo
em grande parte os resultados do processo de
desburocratizao da Lei 8.313 (Lei Rouanet)
e a maior utilizao da Lei 8.685 (Lei do Audiovisual), as quais, a partir de ento, passaram a
influir de maneira mais efetiva na deciso de
investimento cultural das empresas.
A pesquisa revelou que as leis federais foram as mais utilizadas, particularmente a Lei
Rouanet, tendo viabilizado 83,5% dos projetos
patrocinados com lei no perodo seguidas pelas
leis municipais e pelas estaduais.
No grupo formado pelas grandes empresas
brasileiras amostradas, o investimento em cultura nos ltimos oito anos foi de R$ 604 milhes. O crescimento dos gastos neste perodo
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passou de R$33 milhes em 1990 para R$147

milhes em 1997, representando uma ampliao de 349%. O nmero de empresas investidoras em cultura aumentou 267%, passando de
27 em 1990 para 99 empresas em 1997. O nmero de projetos culturais patrocinados apresentou um percentual de crescimento recorde,
de 737%, muitas vezes maior do que aquele
apresentado pelos gastos com cultura e pelo
nmero de empresas investidoras, indicando que
as empresas comearam a investir mais e que o
montante acrescido foi distribudo por um nmero maior de projetos. Ou seja, aumentou a
mdia de gastos por empresa e caiu o valor
mdio dos projetos culturais.
Pelo comportamento das empresas no perodo, observou-se que as pblicas, embora sempre em nmero inferior, suplantaram as privadas nos gastos com patrocnio at 1993. Somente a partir de 1994 que os gastos com cultura
apresentados pelas empresas do setor privado
ultrapassaram os do setor pblico. Pode-se afirmar que as 27 empresas pblicas pesquisadas
investiram cerca de 50% do gasto total, enquanto
os outros 50% foram investidos pelas 84 empresas privadas.
A concentrao de gastos com cultura apresentada pelas empresas pblicas tambm foi
observada em relao ao nmero de projetos por
empresa. Enquanto 27 empresas pblicas patrocinaram 1044 projetos culturais no perodo
de 1990 a 1997, as 84 privadas incentivaram
1531 projetos, o que corresponde a uma mdia
de 38,7 patrocnios pblicos contra apenas 18,2
privados.
Nos dois ltimos anos da srie, tanto as empresas privadas quanto as pblicas ampliaram
o nmero de projetos culturais patrocinados. No
entanto, as primeiras, tradicionalmente mais
investidoras, apresentaram tendncia de crescimento inferior e ambas chegaram ao final do
perodo com nmero semelhante de projetos
patrocinados: 394 patrocnios privados para 378
pblicos.
As organizaes pblicas e privadas apresentaram diferenas em relao s suas reas preferenciais de investimento em cultura. Em n83

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mero de projetos patrocinados, 80,8% das pblicas preferiram Cinema/Vdeo e em volume

de recursos as reas Integradas concentraram
a maior parte dos gastos. Os projetos desta rea
so, em geral, de grande monta, como os planos anuais de atividades de centros culturais,
teatros e museus, encontros e circuitos culturais, feiras e bienais, festivais de inverno e premiao de setores culturais diversos. As empresas privadas revelaram preferncia acentuada
pela Msica, com 60,7% de empresas patrocinadoras, porm em volume de gastos essa rea
ocupou o segundo lugar, vindo aps Patrimnio Histrico e Cultural.
Os incentivos fiscais, que tm efetivamente
desempenhado importante papel no fomento e
crescimento dos projetos e valores gastos com
cultura nos ltimos anos, vm sendo utilizados
por empresas com diferentes convices e posicionamentos diante do patrocnio cultural.
Embora a pesquisa tenha identificado consenso entre as empresas a respeito do potencial da
cultura em termos de ganho de imagem institucional e de credibilidade junto ao seu pblico alvo, suas experincias de patrocnio e seu grau de
adeso ao marketing cultural, enquanto ferramenta de comunicao empresarial utilizada de maneira sistemtica, so bastante diversificados.
Considerando a relevncia do setor financeiro, especificamente dos bancos, no patrocnio
cultura, analisou-se em separado o comportamento dessas empresas em relao s demais.
As financeiras apresentaram crescimento irregular dos gastos com cultura. No entanto, investiram o maior volume de recursos em projetos culturais de 1990 a 1997, cerca de 57% do
total investido no perodo. So empresas tradicionalmente investidoras e que j atingiram um
nvel elevado de investimento na rea. J as empresas no-financeiras apresentaram crescimento bastante regular, sempre ascendente, de gastos com cultura, tanto aquelas ligadas ao setor
pblico quanto ao setor privado. Foram as grandes responsveis pelo aumento do investimento
cultural nos ltimos anos, evoluindo de forma
equilibrada, sem picos ou quedas expressivas.
Ainda com relao ao grupo das no-finan84

ceiras, as privadas mostraram-se tradicionalmente mais investidoras em cultura do que as

pblicas. Entretanto, nos dois ltimos anos, o
crescimento dos gastos das pblicas foi mais
expressivo do que o apresentado pelas privadas. Em 1997, por exemplo, a taxa de crescimento dos gastos culturais das primeiras foi de
61%, enquanto aquela apresentada pelas segundas foi de 14%. Estima-se que nesse ano o montante investido pelas 21 empresas pblicas nofinanceiras atingiu R$ 48 milhes, valor aproximado dos R$ 49 milhes investidos pelas 65
empresas privadas no-financeiras.
Depois do ramo Financeiro, o de Telecomunicaes surgiu como o maior investidor em
cultura, mesmo no tendo sido este um comportamento homogneo entre todas as empresas do setor.
No segmento das estatais, as empresas ligadas ao ramo das Telecomunicaes foram disparadamente as maiores investidoras em cultura, seguidas pelas empresas dos ramos Qumica/Petroqumica, Distribuio de Petrleo e
gua/Gs/Energia Eltrica. So, predominantemente, empresas que ingressaram no mercado cultural, em perodos diferentes, nos ltimos
quatro anos.
O segmento das privadas, quando comparado com o das pblicas, apresentou melhor distribuio do gasto com cultura entre os diversos ramos de atividade econmica, compreendendo empresas tradicionalmente investidoras
em cultura em quase todos os ramos contemplados pela pesquisa, sendo que Bebida e Fumo,
Construo e Minerao, alm de tradicionais,
investiram regularmente expressivo volume de
recursos em todos os anos analisados. A partir
de 1994 e 1995, empresas privadas ligadas a
outras atividades econmicas ingressaram com
maior fora no mercado do patrocnio cultural,
sobretudo aquelas dos ramos de Fabricao de
Material de Transporte/Autopeas, Edio/Impresso, Artigos Farmacuticos/Higiene/Limpeza, Distribuio de Petrleo e Siderurgia/Metalurgia.
As grandes mudanas com relao ao investimento em cultura, realizadas particularmente
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CAP. 5 CONCLUSO

nos ltimos anos pela iniciativa privada, foram

certamente influenciadas pela poltica cultural
de parceria entre Estado, empresrios e comunidade cultural, que vem sendo implementada
pelo governo Federal e por alguns governos
estaduais e municipais. Essas mudanas, entretanto, no devem ocultar o fato de que ainda h
muito a ser explorado no mercado do patrocnio cultural.
A situao atual exige dos atores envolvidos

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Administrao Pblica, patrocinadores, produtores culturais e artistas a conjugao de

esforos no sentido de que, de um lado, possa
ser disponibilizada uma legislao clara, objetiva, amplamente divulgada e sem os hatituais
entraves burocrticos e, do outro, possa ser criada uma estrutura realmente profissional, capaz de dominar os preceitos legais e de vislumbrar as oportunidades que o mercado de patrocnio cultural oferece.

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