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NDICE
0
PRESENTACIN ................................................. 4
0.1
0.2
INTRODUCCIN ...........................................................................................................4
PRINCIPIOS BSICOS DEL COMERCIO JUSTO ...............................................................4
MARCO GENERAL.............................................. 7
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
OBJETIVO GENERAL....................................................................................................7
OBJETIVOS PARTICULARES .........................................................................................7
REFERENCIAS.............................................................................................................8
MBITOS DE APLICACIN ............................................................................................8
MARCO LEGAL ............................................................................................................8
CONCEPTO DE COMERCIO JUSTO................................................................................9
TERMINOLOGA ...........................................................................................................9
DEFINICIN DE ACTORES...........................................................................................12
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
3.1
3.2
3.3
3.4
4.1
4.2
4.3
5.1
5.2
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6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
ASPECTOS FINANCIEROS DE LA
CERTIFICACIN................................................ 31
7.1
7.2
7.3
8.1
8.2
10
TRANSITORIOS................................................. 37
11
ANEXO ............................................................... 37
11.1
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0 Presentacin
0.1 Introduccin
Esta norma es emitida por el organismo civil Comercio Justo Mxico, A.C. y ha
sido elaborada principalmente con base en: a) los criterios y reglamentos de la
organizacin Fair Trade Labelling Organisations International (FLO); b) normas
nacionales e internacionales respecto de la certificacin de productos orgnicos
con referencia a sistemas de certificacin en general y c) las experiencias de
organizaciones de pequeos productores y comercializadores mexicanos en la
certificacin orgnica y en el Comercio Justo, tanto en el mercado nacional como
internacional.
La Norma General de Comercio Justo que se presenta en este documento tiene
como principal objetivo la reglamentacin en Mxico de la prctica del Comercio
Justo de productos de los pequeos productores mexicanos organizados.
Esta Norma fue desarrollada por el Comit de Normas de Comercio Justo Mxico,
A.C., y est sujeta a cambios con base en la evaluacin de su aceptacin,
efectividad y funcionamiento prctico.
Comercio Justo Mxico, A.C. es un organismo civil independiente que agrupa a
diferentes organizaciones sociales de pequeos productores, organismos civiles y
sus redes. Este organismo cuenta con una amplia representatividad respecto del
sector de pequeos productores en el pas.
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del Comercio Justo en los mercados de consumo masivo, por ejemplo las
cadenas de supermercados, es de elemental importancia para que su impacto
tenga el alcance esperado por los pequeos productores. Adems, slo
accediendo a los mercados masivos se logra evitar que los costos del sistema
de normas, certificacin y promocin rebasen sus beneficios.
o) La certificacin del Comercio Justo est en funcin de crear un valor agregado
a los productos de los pequeos productores. Para lograr y mantener este valor
agregado se tiene que vigilar el cumplimiento de la Norma General de
Comercio Justo, e impedir el uso indebido de la misma. La certificacin, sus
procedimientos e instrumentos, deben ser totalmente independientes,
confiables y sistemticos, sin que sus costos afecten negativamente el valor
agregado que se busca.
1 Marco general
1.1 Objetivo general
Esta norma tiene como objetivo general la definicin de los criterios y mecanismos
generales que regirn la certificacin y aplicacin del Sello de Garanta Comercio
Justo Mxico1, en funcin de la promocin de la calidad intrnseca, ecolgica,
social y cultural de los productos de los pequeos productores mexicanos,
organizados de manera democrtica.
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1.3 Referencias
Esta norma fue elaborada por Comercio Justo Mxico, A.C. con base en las
siguientes fuentes de informacin:
a) Los criterios y procedimientos definidos por FLO-International, con sede en
Bonn, Alemania, y por los sellos afiliados a este organismo.
b) Las normas y asesora de Certimex, S.C.
c) La gua ISO/EC-065.
d) Normas Bsicas para la Produccin y el Procesamiento Ecolgico de IFOAM.
e) Las instancias de consulta interna de Comercio Justo Mxico, A.C.
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1.7 Terminologa
A continuacin se presenta el significado de diversos trminos utilizados en esta
norma, para fines de la misma:
1.7.1
Acopio
La recoleccin de la produccin de los pequeos productores para su
procesamiento y/o comercializacin colectiva como materia prima.
Bajo los nmeros de ttulos de marca 651817, 616538 y 655242 del Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial, IMPI. Otros registros se encuentran en trmite.
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1.7.2
Acreditacin
El reconocimiento externo y formal, por una instancia acreditadora, de la calidad
y/o confiabilidad de una norma, una instancia de certificacin y/o de inspeccin, de
un inspector, de una inspeccin y/o de una certificacin.
1.7.3
Certificacin
Procedimiento por el cual se dictamina que una organizacin, empresa, producto,
sistema o servicio se ajuste a las normas de produccin, procesamiento y
comercializacin establecidos por una entidad normativa.
1.7.4
Certificacin ecolgica
Certificacin otorgada por una instancia de certificacin orgnica o forestal
reconocida por Comercio Justo Mxico, A.C.
1.7.5
Certificado de registro de Comercio Justo
Documento oficial expedido por la entidad certificadora acreditada por Comercio
Justo Mxico, A.C. que hace constar el cumplimiento de disposiciones de la norma
y los reglamentos de la instancia que la recibe.
1.7.6
Certificador(a) de Comercio Justo
Instancia aprobada para poder certificar las organizaciones, empresas y productos
de Comercio Justo.
1.7.7
Comercializacin
Las actividades de comercializacin incluyen la compra y venta de materia prima
de la organizacin de pequeos productores3 o la compra y venta de productos
semiacabados y acabados.
1.7.8
Comercializador(a)
Aquella entidad empresarial, ya sea privada o social, que compra la materia prima
o el producto (semi)acabado de la organizacin de pequeos productores para
venderla al mercado final o a distribuidores.
1.7.9
Distribuidor(a)
Aquella entidad que se encarga de distribuir productos terminados en los puntos
de venta al consumidor final.
1.7.10
Industrializacin
Las actividades de industrializacin se refieren a aquellas actividades colectivas4
que involucran la seleccin, el procesamiento, transformacin, envasado y
El trmino compra se refiere a la transferencia de un valor. En aquellos casos en que una sola
organizacin abarca varias actividades de la cadena productiva/industrial/comercial esta compra no
involucra necesariamente un pago.
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Las actividades colectivas excluyen actividades que realizan los pequeos productores a nivel
individual/familiar.
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1.7.19
Participante
Cualquiera de las organizaciones y/o empresas que forman parte activa de la
cadena productiva-industrial-comercial del Comercio Justo.
1.7.20
Procesamiento
Operaciones de conservacin, almacenamiento y transformacin de productos
agrcolas o de manufactura, as como el envasado, empacado, etiquetado y/o
transporte de estos productos.
1.7.21
Producto
Materia prima y/o productos terminados o semi-terminados.
1.7.22
Producto terminado
Se refiere a los productos preparados, envasados o empacados tal como sern
vendidos al consumidor final.
1.7.23
Productor
En esta norma, el trmino productor se refiere a pequeos productores.
1.7.24
Recertificacin
El reconocimiento por una instancia certificadora de una certificacin hecha por
otra instancia similar.
1.7.25
Reglamento
Un complemento a la norma que especifica la aplicacin de la norma para ciertos
productos.
1.7.26
Sello de Comercio Justo
Un sello de Comercio Justo es una instancia que promueve, garantiza, y/o
certifica el cumplimiento de una Norma General de Comercio Justo para
determinado producto, en determinada rea geogrfica. La certificacin se
manifiesta principalmente a travs de un sello grfico que aparece en el envase
del producto.
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3 Criterios para
productores
organizaciones de pequeos
En esta norma el trmino pequeo productor se utiliza en referencia a mujeres tanto como a
hombres.
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2.
3.
4.
5.
6.
Slo aplicable si existe este rgano; no se aplica en aquellos casos en que el rgano de
representacin es, a la vez, un rgano ejecutivo.
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Administracin transparente
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
3.1.4
Capacidad operativa
La organizacin cuenta con una infraestructura fsica, administrativa y/u
organizativa que le permite cumplir sus contratos de compra-venta, celebrados
bajo esta norma, contemplando los siguientes aspectos:
a) Capacidad operativa para cubrir las actividades productivas, logsticas y
administrativas y comerciales para poder proveer de materia prima a los dems
actores de la cadena, de acuerdo con los contratos establecidos y con lo
estipulado por la presente norma.
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Aunque la organizacin tiene la obligacin de cumplir de cumplir con la Ley Federal del Trabajo,
esta norma no tiene como objeto la fiscalizacin del cumplimiento de esta ley.
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Este criterio aplica por igual a organizaciones de primer, segundo y tercer nivel.
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a) Cada organizacin debe contar con polticas formales y prcticas que implican
respeto al uso sostenible y a la conservacin de los recursos naturales,
incluyendo mnimamente, en caso de ser aplicables, los siguientes aspectos:
1. Conservacin y mejoramiento de suelos.
2. La conservacin y recuperacin de la diversidad de flora y fauna en el rea
de influencia.
3. Evitar al mximo el uso de insumos nocivos para el medio ambiente y/o la
salud humana.
4. El manejo adecuado de equipo que implique algn riesgo para la seguridad
de los productores.
5. El manejo adecuado de los subproductos que resultan del procesamiento
por los productores y/o por su organizacin.
6. El no-uso de Organismos Genticamente Modificados y/o insumos
procedentes de estos.
b) En la medida en que las organizaciones cuenten con una certificacin orgnica
o forestal, podrn exentarse de la revisin de estos criterios ecolgicos, en el
caso de que la instancia certificadora correspondiente sea reconocida, como
tal, por Comercio Justo Mxico, A.C.11
Este reconocimiento se otorgar si las normas de la instancia certificadora cubren todos los
requisitos ecolgicos mencionados en la presente norma y/o en sus reglamentos.
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4 Criterios
para
industrializadores
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comercializadores
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Aunque la organizacin o empresa tiene la obligacin de cumplir de cumplir con la Ley Federal
del Trabajo, esta norma no tiene como objeto la fiscalizacin del cumplimiento de esta ley.
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5 Criterios comerciales
5.1 Criterios
comerciales
para
comercializadoras y/o industriales
empresas
5.1.1
Productos de pequeos productores certificados
a) Los productos terminados, susceptibles de llevar el sello de Comercio Justo de
esta norma, estn compuestos exclusivamente con la materia prima
proveniente de las organizaciones de los pequeos productores, certificadas
bajo la presente norma, y adquiridos bajo los criterios de la misma.
b) En el caso de productos terminados compuestos por varios ingredientes o
materiales, los reglamentos para cada lnea de productos definen hasta qu
grado, y bajo qu criterios se acepta la inclusin de ingredientes que no sean
provenientes de grupos de productores certificados por esta Norma.
5.1.2
Precio mnimo de garanta
a) Se fija un precio mnimo de garanta para cada una de las lneas de productos.
Este precio mnimo de garanta se establece tomando en cuenta los costos de
produccin promedio del producto en cuestin. En el clculo de los costos de
produccin se incluyen los costos correspondientes a la conservacin
ecolgica y la remuneracin digna de la mano de obra. Podrn considerarse
otros factores, como los que emanen de las posibilidades y limitaciones que
presenta el mercado correspondiente. Se deber respetar el precio mnimo de
garanta en los casos en que el precio en el mercado normal se ubique debajo
de este.
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5.2 Criterios
comerciales
mnimos
para
organizaciones de pequeos productores
las
5.2.1
Productos de pequeos productores certificados
La materia prima sujeta a los contratos de Comercio Justo slo puede provenir de
los miembros formales de la organizacin certificada por esta norma. No se
permite la inclusin de la produccin de no miembros, salvo en caso de tratarse de
otros grupos certificados o acreditados bajo la misma norma.
5.2.2
Precio mnimo de garanta
a) La organizacin de pequeos productores deber garantizar que los ingresos
obtenidos por la diferencia entre el precio de mercado y el precio mnimo de
garanta13 se traduzca, en la medida de lo posible, en un mejor precio para sus
socios.
b) Las polticas generales respecto de la forma en que se fijan los precios al
productor y respecto de la aplicacin de los ingresos mencionados en el
prrafo anterior, debern ser respaldados por la Asamblea General, o su
equivalente, de la organizacin.
5.2.3
Premio social
a) El premio social, derivado de los contratos de compra-venta del Comercio
Justo, slo podr aplicarse a los proyectos sociales colectivos de las
organizaciones de pequeos productores, como son:
1. Asistencia tcnica y capacitacin en aspectos de mejoramiento de la
calidad y productividad, diversificacin de cultivos y actividades
econmicas.
2. Proyectos de mujeres.
3. Proyectos de mejoramiento de la vivienda.
4. Proyectos de salud.
5. Proyectos de abasto comunitario.
6. Proyectos de educacin.
7. Proyectos culturales.
b) El destino de estos recursos tiene que definirse en la Asamblea General.
c) No podr canalizarse el Premio social directamente a los productores
individuales, por ejemplo, a travs de la integracin al precio que se paga al
productor.
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Esto slo se aplica en el caso en que el precio mnimo de garanta se encuentre por encima de
los precios del mercado, y por lo tanto la mencionada diferencia sea positiva.
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6 Inspeccin y certificacin
Para garantizar la adecuada aplicacin de la presente norma, a continuacin se
define una serie de lineamientos respecto de los criterios a manejar por la
certificadora de Comercio Justo y por los diferentes actores del Comercio Justo
bajo esta norma:
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presente norma. El paquete total de estos deber ser aprobado por Comercio
Justo Mxico, A.C.
d) La estructura y los procedimientos de la certificadora deben garantizar a
Comercio Justo Mxico, A.C. que no habrn de presentarse conflictos de
intereses en los procedimientos de inspeccin y certificacin.
e) La certificadora debe contar con procedimientos para la acreditacin de
normas, inspecciones y/o certificaciones de Comercio Justo desarrolladas y/o
realizadas por terceros. En el caso de la acreditacin de otras normas por la
Norma General de Comercio Justo, estos procedimientos debern contemplar
la aprobacin de Comercio Justo Mxico, A.C.
f) Comercio Justo Mxico, A.C. celebrar un contrato de prestacin de servicios
con la instancia certificadora de su eleccin. Se trata de un contrato exclusivo
que, sin embargo, ser revocable en caso del incumplimiento de lo convenido
en el mismo.
g) Comercio Justo Mxico, A.C. otorgar una licencia maestra a la certificadora
por el uso de la marca del logotipo de su sello de Comercio Justo. Las
sublicencias que otorgue esta certificadora a los usuarios del sello se regirn
por la presente norma, sus reglamentos y la licencia correspondiente.
h) La certificacin consiste en el otorgamiento de un certificado a los participantes
y a los contratos de compra-venta; tanto como en el otorgamiento de una
licencia de uso de marca para la utilizacin del logotipo en los productos
especificados en el certificado.
i) El certificado se extender cubriendo un volumen especfico de productos. La
certificadora elaborar procedimientos para el eventual incremento de este
volumen.
j) La certificadora puede realizar servicios de inspeccin y certificacin para otras
instancias de certificacin de Comercio Justo, siempre y cuando cuente con
autorizacin expresa de Comercio Justo Mxico, A.C.
k) Comercio Justo Mxico, A.C. evala de manera peridica el cumplimiento
contractual de la certificadora de Comercio Justo. El Comit de Normas de
Comercio Justo Mxico, A.C. emitir peridicamente una evaluacin al Consejo
Directivo de la misma asociacin para que ratifique, y/o revise la relacin
contractual con la certificadora.
l) Cada Asamblea de Producto evala peridicamente el funcionamiento de la
certificadora de Comercio Justo contratada y notificar los resultados de esta
evaluacin al Comit de Normas.
m) La certificadora se obliga a poner a disposicin del pblico el contenido de la
presente norma.
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para
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para
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con base en los porcentajes del valor de las transacciones comerciales, tal
como se establece en los reglamentos correspondientes.
d) La certificadora de Comercio Justo transferir a Comercio Justo Mxico, A.C.
sus ingresos por derechos de uso de marca y derechos de promocin,
descontando solamente los costos generados por la administracin del sistema
de control de flujo y la cobranza misma de los ingresos referidos. El porcentaje
de estos ingresos que podr cargar la certificadora por estos costos se
conviene y se asienta en el contrato de licencia entre Comercio Justo Mxico,
A.C. y la certificadora.
e) Comercio Justo Mxico, A.C. se obliga a destinar los recursos provenientes del
pago de derechos cobrados por la certificadora, exclusivamente al desarrollo y
mantenimiento de normas, a la promocin del sello de Comercio Justo, a la
promocin de los productos con sello y a la divulgacin colectiva de los datos
generales de las organizaciones y empresas certificadas. Estos ingresos y
egresos de Comercio Justo Mxico, A.C. se administrarn por lnea de
productos.
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Para los rubros del destino de estos recursos, vase prrafo 7.1
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7.3.2
Empresas industriales y comercializadoras usuarias
Los comercializadores e industriales, usuarios del sello, pagan un porcentaje fijo a
Comercio Justo Mxico, A.C., y/o por conducto de la instancia certificadora, por
concepto de derechos de uso de marca. El porcentaje es acordado para cada
lnea de productos, y de acuerdo con el valor de la transaccin de la materia prima
realizada bajo esta norma15.
7.3.3
Empresas industriales y comercializadoras no-usuarias
Los comercializadores e industriales no-usuarios no pagan derechos de uso de
marcas, y tampoco tienen derecho a usar el logotipo y el nombre de las marcas
correspondientes al sello de Comercio Justo Mxico, A.C., sin autorizacin
expresa de esta ltima.
15
Para los rubros del destino de estos recursos, vase prrafo 7.1
Para el funcionamiento de los Comits y las Asambleas de Producto, vase el siguiente prrafo:
8.2
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f) Las Asambleas de Producto se conforman con tres partes. En primer lugar, con
el conjunto de las organizaciones de pequeos productores certificadas bajo
esta norma. En segundo lugar, con el conjunto de las empresas
comercializadoras e industrializadoras certificadas (usuarias o no usuarias); y
en tercer lugar con una representacin de Comercio Justo Mxico, A.C. Los
derechos a los votos se distribuyen de manera equitativa entre las tres partes
involucradas: productores, comercializadores/industrializadores y Comercio
Justo Mxico, A.C. Los votos de cada una de las organizaciones y/o empresas
certificadas son ponderados. La toma de decisiones en la Asamblea de
Producto deber hacerse por medio de la generacin de consensos. En caso
de no lograr consensos, las decisiones deben ser respaldadas por dos terceras
partes de los votos mnimamente.
g) Cada Asamblea de Producto nombra un Comit de Producto. Este se conforma
con una representacin igualitaria de cada una de las tres partes de la
Asamblea de Producto. El Comit de Producto tiene como facultad y
responsabilidad el desarrollo de propuestas para su aprobacin por la
Asamblea de Producto.
h) El Comit de Producto delega a su vez una representacin al Comit de
Normas de Comercio Justo Mxico, A.C. Esta representacin se compondr de
un representante de las organizaciones de productores y de un representante
de las empresas comercializadoras y/o industriales certificadas (usuarias y no
usuarias).
i) La Asamblea del Producto revisa y evala el reglamento correspondiente, de
manera anual. Adems revisa solicitudes de cambios a la misma, hechas por
sus integrantes. Las propuestas de actualizaciones al reglamento se
presentarn para su dictaminacin al Comit de Normas de manera anual.
j) Las Asambleas de Producto tienen derecho a proponer cambios a la Norma
General de Comercio Justo. Las propuestas de modificacin se presentarn, a
travs de su representacin, al Comit de Normas.
k) Cada Asamblea de Producto evala peridicamente el funcionamiento de la
certificadora de Comercio Justo contratada, y notificar los resultados de esta
evaluacin al Comit de Normas.
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9 Cdigo de tica
El cdigo de tica no forma parte del cuerpo de criterios centrales derivados del
concepto de Comercio Justo presentado por la presente norma.
El cumplimiento del cdigo de tica no se verificar de manera preventiva y
constante, pero s forma parte del compromiso tico de los involucrados en el
Comercio Justo.
Los actores participantes se obligan a asumir un compromiso moral formal con el
contenido de este cdigo.
La flagrante violacin de las estipulaciones de este cdigo podr ser motivo de
sanciones o incluso de expulsin.
Las estipulaciones del cdigo de tica son las siguientes:
a) Los participantes procurarn, en la medida de lo posible, una distribucin
equitativa de la participacin en el mercado de Comercio Justo entre las
diferentes organizaciones de productores participantes, sin que esto coarte la
libertad de eleccin entre compradores y productores.
b) Las organizaciones de productores y los comercializadores se comprometen a
mantener una relacin comercial estable y a largo plazo.
c) Todas las entidades involucradas en el Comercio Justo practican los principios
de la solidaridad, es decir, comparten informacin y conocimientos con
entidades equivalentes con el fin de propiciar el crecimiento de la participacin
del Comercio Justo en el mercado.
d) Los participantes se comprometen a actuar con respeto a los principios bsicos
y en general a los dems actores del Comercio Justo, aun en sus actividades
al margen de esta norma.
e) Todos los participantes se comprometen con los principios de honestidad y
transparencia en cualesquiera de las relaciones que se den entre los diferentes
actores.
f) Las organizaciones y empresas productoras, industrializadoras y
comercializadoras se comprometen con polticas que permitan y fomenten la
participacin equitativa de ambos sexos.
g) Todos los participantes se comprometen con la no-contratacin de menores de
edad, de acuerdo con las leyes estatales y federales. La utilizacin de la mano
de obra infantil, en el caso de las familias productoras, slo se permite si es de
manera incidental e informal, es decir, a modo de juego, sin que afecte a la
salud mental y fsica del menor, y sin que interfiera con sus actividades
escolares y de recreacin y descanso. En ninguna circunstancia se permite
que se viole el contenido de la declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Nios.
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h) Todos los participantes del Comercio Justo respetan los contenidos de los
convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificados por la
Repblica mexicana.
i) Todos los actores tienen que dar muestras de cumplir con los principios de
respeto a la pluralidad poltica, religiosa, sexual, cultural y tnica.
10 Transitorios
a) Mientras no existan organizaciones y/o empresas certificadas bajo los
preceptos de esta norma, las Asambleas de Producto se conformarn por
organizaciones invitadas para este fin por Comercio Justo Mxico, A.C.
b) Aquellas organizaciones de pequeos productores certificadas por el
organismo Fair Trade Labelling Organisations International (FLO) podrn ser
acreditadas provisionalmente por la instancia certificadora de Comercio Justo
contratada por Comercio Justo Mxico, A.C.17
c) Aquellas entidades comercializadoras y/o industriales certificadas por un
organismo de certificacin orgnica reconocido por Comercio Justo Mxico,
A.C.18 podrn ser acreditadas provisionalmente por la instancia certificadora de
Comercio Justo contratada por Comercio Justo Mxico, A.C.
d) El contenido de la primera edicin de la Norma General de Comercio Justo fue
dictaminado por el Comit de Normas de dicha entidad en el mes de noviembre
del ao 2000 y se sujetar al proceso de ratificacin de la Asamblea de Socios
de la misma.
e) La Norma General de Comercio Justo se publica el da 1 de junio del ao 2001.
Hasta esa fecha la norma podr ser corregida, mientras no se vea afectado el
dictamen mencionado en el prrafo anterior, bajo supervisin del vocal de
reglamentos de Comercio Justo Mxico, A.C.
11 Anexo
11.1 El Reglamento para el Caf
El Reglamento para el Caf es un documento complementario a la Norma General
de Comercio Justo y es editado por separado.
****************
17
18