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Parte A: Introduccin........................................................................ 2
Parte B: Anlisis............................................................................... 5
C.1. Descripcin sobre cmo se ajustara adecuadamente y aadira valor el apoyo del
mecanismo FIRST.......................................................................................................... 17
C.2. Qu contribuciones especficas se deberan prever para el apoyo del programa
FIRST?........................................................................................................................... 18
C.3. Qu modalidad de apoyo a la asistencia para las polticas deseara obtener?.....19
C.4. Demanda, apropiacin y adhesin verdaderas en relacin con el desarrollo de la
capacidad...................................................................................................................... 20
Anexos.......................................................................................... 23
Parte A: Introduccin
En esta seccin se presenta el programa FIRST de forma resumida, se detallan las opciones para
hacer un buen uso del cuestionario y se indica el procedimiento a seguir si el pas desea recibir
apoyo a travs del mecanismo FIRST.
1 La orientacin clave de la UE incluye la siguiente documentacin: la Estrategia troncal denominada Reforma de la cooperacin
tcnica y las unidades de ejecucin de proyectos en la ayuda exterior proporcionada por la Comisin Europea (2008); la Gua n. 3 de la
UE denominada Haciendo la Cooperacin Tcnica ms eficaz(2009), que est elaborada en torno a cinco criterios de calidad para la
cooperacin tcnica: 1) Demanda, apropiacin adecuada y capacidad de los socios, 2) Adecuacin al contexto y a la capacidad
existente, 3) Apoyo armonizado y consideracin de la sostenibilidad de los beneficios, 4) Vnculos con los productos y los resultados
esperados, y 5) Arreglos de implementacin del programa apropiados; y el documento Toolkit for Capacity Development (Conjunto
de herramientas para el desarrollo de la capacidad) de la UE (2010), que ofrece una serie de herramientas para disear y aplicar
medidas de apoyo sobre desarrollo de la capacidad. La documentacin se encuentra disponible en la pgina
http://ec.europa.eu/europeaid/how/ensure-aid-effectiveness/reform_technical_cooperation_en.htm (en ingls).
Seleccin
Los recursos del programa FIRST son limitados. Por ello, ser necesario seleccionar los pases que
recibirn apoyo mediante la asignacin de asistencia tcnica a plazo medio. El apoyo del programa
FIRST puede propiciar un mayor apoyo, pero no puede respaldar un programa de creacin de
capacidad completo orientado a la seguridad alimentaria y nutricional y la agricultura sostenible.
Asegrese de que en sus respuestas proporciona una justificacin slida al apoyo del programa
FIRST. El nivel y perfil de la demanda se examinarn en funcin de sus respuestas y los servicios
del mecanismo se ajustarn en consecuencia.
Los criterios tambin dependern en ltima instancia del perfil de la demanda, si bien pueden
incluir los siguientes: a) el grado de necesidad; b) el grado de compromiso poltico e implicacin de
las partes interesadas, c) un margen de actuacin claramente determinado, d) sinergias y
complementariedad con las medidas que se encuentran en marcha (de la FAO y otros organismos);
y e) aplicacin de los criterios de calidad de la asistencia tcnica de la UE y probabilidad de una
adhesin eficaz al desarrollo de la capacidad.
El equipo del programa FIRST elaborar la lista de expertos y tratar de satisfacer la demanda de
alta prioridad de expertos para enero de 2015. Posteriormente, lo har de manera gradual
basndose en una demanda expresa.
Parte B: Anlisis
Esta seccin constituye un rpido anlisis de la situacin de la seguridad alimentaria y nutricional y
la agricultura sostenible en su pas. Resulta especialmente conveniente reunir a las partes
interesadas para tratar las dimensiones crticas y contribuir a establecer un entendimiento y visin
comunes.
Situacin SAN 2009 (publicada), Situacin SAN 2010, 2011, 2012 (elaboradas, aprobadas
editadas, NO publicadas)
Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) (marzo 2006). Publicada.
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (ENSAN 2010) Publicada.
Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDESA 2005 y ENDESA 2011-2012)
P 4.2
Valoracin
Obstculos
2 http://www.fao.org/fsnforum/es/forum/discussions/FSN-indicators
3 Vase la pgina http://ec.europa.eu/europeaid/how/ensure-aid-effectiveness/reform_technical_cooperation_en.htm (en ingls).
Otros:
Otros:
Valoracin
P 5.2 El pas asigna recursos
humanos gubernamentales
suficientes para alcanzar los Obstculos
objetivos relacionados con la
seguridad alimentaria y la
nutricin.
Considere: la suficiencia del
personal a nivel nacional y
descentralizado, la suficiencia de
la amplitud de la cobertura del
Oportunidades
personal y el nmero de
4 - 3 (SI)2 - 1 - 0 Tendencia
NA
A nivel central existen algunos recursos
humanos especializados y con experiencia en el
tema. Hace falta realizar un diagnostico
intencionado de estas necesidades y un
programa amplio de formacin recussos a
distintos niveles, especialmente a nivel regional y
municipal.
Algunos centros de educacin superior han
Otros:
4 - 3 (SI) 2 - 1 - 0 Tendencia
NA
Valoracin
Obstculos
Oportunidades
Otros:
(X)
Valoracin
P 6.1 El pas cuenta con un
mecanismo interministerial
de alto nivel para coordinar laObstculos
seguridad alimentaria y la
nutricin, el dilogo sobre
polticas, etc.
Considere: aspectos ms all del
nivel ministerial que renan a
distintos ministerios
P 6.2 competentes.
Los mecanismos de
coordinacin nacionales
sobre agricultura y seguridad
alimentaria y nutricin (si
existieran) estn bien
articulados entre s.
Considere: la interaccin entre
mecanismos y las actividades
conjuntas.
Valoracin
4 - 3 - 2 - 1 - 0 Tendencia (X)
NA
Obstculos
Oportunidades
Otros:
Valoracin
P 6.4 El pas crea espacio para la
participacin de la sociedad
civil en el debate sobre
Obstculos
polticas, la coordinacin de
programas, etc.
Considere: la sociedad civil como
parte de los mecanismos de
coordinacin y la participacin
activa.
Oportunidades
Otros:
P7
Oportunidades
Otros:
Desd
e la
UTSA
NP
7.3
(SI)4 - 3 - 2 - 1 - 0 Tendencia
NA
Montaje de sistema de Monitoreo y Evaluacin
requiere de tiempo y de ajustes de
funcionamiento y recursos humanos en sector
publico y articulacin con Organismos No
Gubernamentales.
La
La ACS tiene recursos para que se realice
M&E desde la Unidad Tcnica de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (UTSAN) de la
Secretaria de Desarrollo e Inclusin Social
(SEDIS).
Las Mesas Regionales de SAN podran ser
incluidas y fortalecidas en materia de SyE
bajo un sistema ad hoc (sencillo) para esos
efectos
Valoracin
El Gobierno respalda el
seguimiento o evaluacin de
las polticas o programas
Obstculos
relacionados con la seguridad
alimentaria y la agricultura.
Considere: el mecanismo de
seguimiento de la seguridad
alimentaria y la nutricin
establecido, la suficiencia de los
Oportunidades
recursos de que dispone, el
seguimiento peridico de las
perturbaciones y las
evaluaciones independientes.
Otros:
P8
Valoracin
Obstculos
Valoracin
P 8.3 Las condiciones del sector
pblico en general favorecen
el programa de seguridad
Obstculos
alimentaria y nutricional y
agricultura sostenible.
Considere: los incentivos de la
administracin pblica, la
Oportunidades
competencia en el mercado de
trabajo, la movilidad laboral, las
vacantes, el desgaste, etc.
Otros:
Valoracin
P 8.5 La cultura y los valores
favorecen la promocin y la
eficacia del programa de
Obstculos
seguridad alimentaria y
nutricional y agricultura
sostenible.
Considere: las jerarquas, las
tradiciones, los tabs, la
correspondencia entre los
valores y el comportamiento
marcados, la actitud a la hora de
resolver problemas, etc.
Oportunidades
Otros:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
4 Para promover la seguridad alimentaria y nutricional y la agricultura sostenible de forma realista es fundamental tener conocimiento de
los factores de la economa poltica, algo que requiere un anlisis en profundidad. Vase el documento Toolkit for Capacity
Development (Conjunto de herramientas para el desarrollo de la capacidad) de la UE, donde se propone un conjunto de herramientas
S
Quizs
X No
En caso de que su respuesta sea S o Quizs,
srvase aportar una explicacin:
Oportunidades de aprendizaje
adaptadas que respondan a
necesidades especficas (por ejemplo,
orientacin, capacitacin, aprendizaje
autodirigido, visitas de estudio,
investigacin de accin, etc.)
Necesita apoyo a distancia?
X S
Quizs
No
En caso de que su respuesta sea S o Quizs,
srvase aportar una explicacin:
Quizs
No
18.
2
(P)
18.
3
(P)
18.
4
(P)
18.
6
(P)
UTSAN/SEDIS
Anexos
Anexo 1: Fundamentos del programa FIRST
5 Es decir, la Iniciativa de L'Aquila sobre la Seguridad Alimentaria Mundial del G8; la Nueva Alianza para la Seguridad Alimentaria y la
Nutricin, iniciada en la Cumbre de Camp David del G8 en 2012; el Reto del Hambre Cero; el Movimiento para el fomento de la nutricin
(SUN); la Alianza renovada para un enfoque unificado para erradicar el hambre en frica antes de 2025 en el marco del Programa
general para el desarrollo de la agricultura en frica; el Reto Hambre Cero en Asia y el Pacfico; la Iniciativa Amrica Latina y el Caribe
sin Hambre, entre otras.
6 La inversin en el programa FIRST representa menos del 0,05 % del apoyo total que proporciona la Comisin Europea a este mbito.
Repercusin
Logro
Realizacion
es
Servicios
Alcance
El programa FIRST se centrar principalmente en la prestacin de apoyo a la asistencia para las
polticas y el desarrollo de la capacidad a nivel nacional. Sin embargo, tambin se puede prestar
apoyo a organizaciones regionales que participen en procesos normativos regionales o
continentales pertinentes de particular importancia para las polticas nacionales relacionadas con
la seguridad alimentaria y nutricional y la agricultura sostenible, por ejemplo, debido a la
naturaleza internacional de algunas de las cuestiones normativas o a la participacin directa de la
organizacin regional en el apoyo a los procesos normativos nacionales. La prestacin de
asistencia tcnica en el marco del programa FIRST se basar principalmente en la demanda de una
seleccin de pases prioritarios y organizaciones regionales o subregionales de la UE con
limitaciones de recursos. Esto implica una seleccin de pases prioritarios y un enfoque en las reas
estratgicas, ya que el programa FIRST no puede respaldar un programa de creacin de capacidad
completo.
A continuacin se indica una lista general de posibles esferas de trabajo donde el programa FIRST,
en funcin de la demanda y las necesidades, puede facilitar apoyo a la asistencia tcnica y al
desarrollo de la capacidad:
(i)
realizacin de anlisis conjuntos y creacin de un entendimiento comn de la
naturaleza y el grado de generacin de resultados positivos en materia de seguridad
alimentaria y nutricional y agricultura sostenible del conjunto de polticas y programas de
inversiones existentes, y determinacin de opciones para superar incoherencias u
obstculos a fin de aumentar el impacto general;
(ii)
identificacin de reas con deficiencias de capacidad institucional, organizativa o de
recursos humanos y determinacin de opciones para abordarlas a fin de traducir el
compromiso poltico en materia de seguridad alimentaria y nutricional y agricultura
sostenible en medidas ms efectivas y resultados concretos;
(iii)
elaboracin de un marco de resultados comunes y rendicin de cuentas para la
seguridad alimentaria y nutricional y la agricultura sostenible, adoptado por los sectores y
asociados en el desarrollo pertinentes en un esfuerzo por armonizar sus acciones con las
prioridades y metas del pas en cuanto a la seguridad alimentaria y nutricional y la
(iv)
(v)
(vi)
agricultura sostenible y crear un instrumento para seguir de cerca los progresos y compartir
las enseanzas adquiridas;
facilitacin de un dilogo sobre polticas integrador y basado en datos cientficos
y la coordinacin de las partes interesadas;
aprovechamiento del potencial de las organizaciones regionales para respaldar
procesos normativos en materia de seguridad alimentaria y nutricional y agricultura
sostenible a nivel nacional, compartir enseanzas adquiridas y buenas prcticas entre los
pases y estimular la colaboracin y el dilogo sobre cuestiones transfronterizas que afectan
a la seguridad alimentaria y nutricional y la agricultura sostenible;
promocin de un mayor nmero de inversiones y la mejora de la asignacin de
recursos para la seguridad alimentaria y nutricional y la agricultura sostenible con la
intervencin de los gobiernos y sus asociados, en consonancia con las prioridades
establecidas en las polticas nacionales para la seguridad alimentaria y nutricional y la
agricultura sostenible.
Enfoque y modalidades
La cooperacin tcnica que se proporciona a
travs del programa FIRST se basa firmemente en
el enfoque de la UE sobre desarrollo de la
capacidad (vase el recuadro) y los principios de
igualdad en favor de la cooperacin tcnica de la
UE7. Para la prestacin de servicios de asistencia
para las polticas y desarrollo de la capacidad, el
programa FIRST contar con una red de expertos
en polticas de seguridad alimentaria y nutricional
y agricultura sostenible. Los tipos de perfil que se
pueden contratar son los siguientes:
i)
oficiales de polticas destacados en el pas
que cuenten con formacin y experiencia
profesionales adecuadas a las necesidades
especficas de los pases en un rea
relacionada
con
las polticas y
la
gobernanza en materia de seguridad
alimentaria y nutricional y agricultura
sostenible;
ii)
especialistas
tcnicos
en
seguridad
alimentaria, nutricin, agricultura sostenible,
resiliencia, proteccin social u otras reas,
ya que es posible que tengan que trabajar a
nivel normativo y en centros desde donde
puedan prestar servicios a varios pases (es
decir, las oficinas de la FAO u organizaciones
subregionales o regionales) si la agrupacin
de expertos resulta ser la forma ms eficaz
de responder a las distintas demandas
nacionales dentro de una misma regin;
Esta visin
importantes:
bsica
tiene
cuatro
implicaciones
UE denominada Haciendo la Cooperacin Tcnica ms eficaz(2009), que est elaborada en torno a cinco criterios de calidad para la
socios,
La puesta
en marcha al
decontexto
procesosyde
desarrollo
de la
cooperacin tcnica: 1) Demanda, apropiacin adecuada y capacidad de los
2) Adecuacin
a la
capacidad
capacidad
se
debe
organizar
de
forma
que
la
iniciativa
existente, 3) Apoyo armonizado y consideracin de la sostenibilidad de los beneficios, 4) Vnculos con los productos y los resultados
y la apropiacin se encuentren plenamente en
esperados, y 5) Arreglos de implementacin del programa apropiados; y el documento
Toolkit for Capacity Development (Conjunto
manos de aquellos que desarrollan su capacidad.
de herramientas para el desarrollo de la capacidad) de la UE (2010), que ofrece una serie de herramientas para disear y aplicar
medidas de apoyo sobre desarrollo de la capacidad. La documentacin se encuentra
disponible
en la pgina
Fuente: Toolkit
for Capacity
Development (Conjunto
http://ec.europa.eu/europeaid/how/ensure-aid-effectiveness/reform_technical_cooperation_en.htm
en ingls).
de herramientas para (solo
el desarrollo
de la capacidad)
experiencia a corto plazo movilizada desde la FAO, por ejemplo, procedente de los diversos
grupos de prestacin de servicios de la FAO que se encuentran en la Sede o en las oficinas
subregionales o regionales, de consultores de la lista de expertos del programa FIRST o de
forma especfica segn sea necesario.
Los expertos en polticas sern seleccionados por sus competencias en el mbito de las polticas y
la gobernanza en materia de seguridad alimentaria y nutricional y agricultura sostenible y recibirn
apoyo para participar eficazmente como facilitadores de procesos y agentes de cambio en mbitos
multisectoriales.
Mecanismos de ejecucin
El programa FIRST representa una asociacin entre la UE y la FAO en base a la cual la UE
desempear una funcin activa en la direccin de la ejecucin tanto a nivel nacional a travs de
su delegacin como a nivel mundial mediante la Direccin General de Desarrollo y Cooperacin de
la Comisin Europea. El mecanismo se incorporar a la estructura de gestin y coordinacin de
programas de la FAO. Asimismo, se gestionar y coordinar a travs de una pequea Unidad de
Gestin y Coordinacin situada en la Sede de la FAO. En lo que respecta a su labor a nivel nacional
y regional, se llevar a cabo a travs de los mecanismos de ejecucin de marcos de programacin
por pases de la FAO establecidos e iniciativas regionales donde convenga. Los mecanismos de
ejecucin apropiados a nivel nacional se deben acordar con el Gobierno y las partes interesadas
fundamentales a fin de adaptarlos a los requisitos contextuales.
S
Quizs
No
En caso de que su respuesta sea S o Quizs,
srvase aportar una explicacin:
S
Quizs
No
En caso de que su respuesta sea S o Quizs,
srvase aportar una explicacin:
S
Quizs
No
En caso de que su respuesta sea S o Quizs,
srvase aportar una explicacin:
S
Quizs
No
En caso de que su respuesta sea S o Quizs,
srvase aportar una explicacin:
Indique brevemente cualquier otra cuestin que le gustara comunicar al equipo del
programa FIRST: