Autor: Dr.

Fabin Jimnez
EN LA ACTUAL LEGISLACIN ECUATORIANA
Breve Anlisis Jurdico de los Derechos
Laborales

El Art. 11 de nuestra Constitucin en su numeral 8 reza: El

contenido de los derechos se desarrollarn de manera progresiva a
travs
de
las
normas,
la
jurisprudencia
y
las
polticas
pblicas.

El Estado generar y garantizar las condiciones necesarias para su

pleno reconocimiento y ejercicio. Ser inconstitucional cualquier
accin
y omisin de carcter regresivo que disminuya, menoscabe o anule

injustificadamente

el

ejercicio

de

los

derechos..

Los Asamblestas de Montecristi investidos del Poder Constituyente

dictaron los denominados Mandatos Constituyentes, cuya finalidad
era erradicar los privilegios de ciertas organizaciones sindicales de
las grandes empresas estatales. Es cierto que existan privilegios,
como en los contratos colectivos que se pactaron los puestos
hereditarios del padre al hijo o familiares; indemnizaciones
superiores al medio milln de dlares por despidos.

Obviamente esto gener el rechazo general del pueblo hacia ciertas

clases laborales de las Instituciones Pblicas.

La idea de liquidar todos los tipos de precarizacin de las relaciones

laborales se consagr tambin en nuestra Constitucin en su Art.
327;
dichas
relaciones
sern
bilaterales
y
directas.

Conceptos que son dignos de aplaudir. Sin embargo, en la prctica

van contra los ms elementales principios constitucionales y adems
contra los convenios de la OIT ratificados por el Ecuador, entre
otras consideraciones por las siguientes razones:

Los mandatos Constituyentes 2, 4, 8, el Reglamento de aplicacin al

Mandato 8, la resolucin 1701 y 225, constituyen una forma directa
de transgredir derechos laborales e inexacta de llegar a los
trabajadores privilegiados insertando una generalidad de
disposiciones podramos decir inconstitucionales. Obviamente sin
olvidar que la Constitucin vigente del 20 de octubre 2008 es la
norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento
jurdico, que se olvidaron los Asamblestas tener en cuenta.

El Mandato Constituyente 2 limita a 25 salarios bsicos unificados la

remuneracin
mensual
para
empleados
y
trabajadores,

entendindose como remuneracin las denominados bonificaciones,

complementos
y
beneficios
econmicos
adicionales.

Sin embargo, tambin limita el derecho a liquidaciones e

indemnizaciones, bajo cualquier ttulo o denominacin y terminacin
de relacin laboral a 7 salarios bsicos unificados por cada ao de
servicio, hasta un mximo de doscientos diez salarios bsicos
unificados, excepto en el caso de despido intempestivo. Delimitando
adems a las instituciones, organismos, entidades, empresas
pblicas entre otras, sujetas a este Mandato, que por ningn
concepto se cancelarn utilidades. Si el Cdigo del Trabajo obliga a
todos los empleadores cancelar el 15 % de dichos valores por el ao
fiscal decurrido, siendo un derecho adquirido, irrenunciable.
Pregunto
yo,
ser
justo
no
pagar?

El Mandato Constituyente 4, en sus considerandos, garantizando los

derechos de los trabajadores, su estabilidad; y, a la contratacin
colectiva, limita a trescientos salarios bsicos unificados del
trabajador privado, las indemnizaciones por despido intempestivo, y
que ninguna Autoridad, Tribunal podr declarar derecho adquirido y
ordenar
el pago en montos superiores a los indicados. Ratificando que este
Mandato ser de obligatorio cumplimiento, y que no ser objeto de
impugnacin, accin de amparo, demanda, etcetera. Y algo ms,
derogando cualquier disposicin que se oponga o contradiga a este
Mandato.

El Mandato Constituyente 8 elimina y prohbe la tercerizacin e

intermediacin laboral y cualquier forma de precarizacin de las
relaciones de trabajo, elimina y prohbe la contratacin por horas
(sabiendo que dicha contratacin no genera estabilidad, ni derechos
colectivos de los trabajadores de una empresa). Garantizando la
jornada parcial que est regulada en el Cdigo del Trabajo, algo
contradictorio, pero dice que podrn celebrar contratos para

actividades complementarias, es decir, no habituales de una

empresa en realizacin de labores de vigilancia, limpieza, seguridad,
mensajera.
Disponiendo adems que las clusulas de los contratos colectivos de
instituciones
pblicas,
sern ajustadas de manera automtica a los Mandatos
Constituyentes, y las que contengan privilegios, beneficios
desmedidos y exagerados, que atenten al inters general, sern
nulas de pleno derecho. Y que la funcin ejecutiva en un plazo de
un ao, establecer los criterios que regirn en dicha contratacin
de las entidades pblicas; adems que ser reglamentado por el
Presidente de la Repblica.
La Resolucin 00080, expedida por el seor Ministro de Trabajo y
Empleo, Ab. Antonio Gagliardo Valarezo establece la revisin de los
contratos colectivos de las instituciones pblicas a travs de
comisiones y subcomisiones, concluido dicho proceso se revisin, el
Secretario de la Comisin levantar y suscribir con el Presidente la
correspondiente acta de revisin, que cono adendum pasar a
formar parte del Contrato Colectivo de Trabajo revisado, ratificando
una vez ms la ineficacia jurdica de los privilegios que constaban en
dichos contratos. Revisin que se dio, pero debemos preguntar si es
forma de acordar conforme a Ley, tales aspectos de revisin,
sabiendo que nacieron de acuerdos de voluntades entre un
organismo sindical y su empleador. Es sabido que las cosas en
derecho se deshacen de la misma forma que se hacen.
El Decreto 1701, ratifica lo antes indicado, propone criterios para el
efectivo cumplimiento de tales mandatos, dndole adems a la
SENRES, la facultad de intervenir y definir los parmetros de
eliminacin y fijacin de beneficios y derechos para los trabajadores,
en los que ellos creen as dar un tratamiento legal coherente a las
normativas de estos Mandatos, Decreto que regula indemnizaciones
Consulta, horarios de labor, subsidios, gratificaciones, vacaciones,

entre

otras

en

el

Sector

Pblico.

El decreto 225, faculta al Ministerio de Relaciones Labores la

calificacin de obreras y obreros sujetos al Cdigo del Trabajo; y los
parmetros para la clasificacin de servidores y obreros, entre otras
de
carcter
reformatorio
al
Decreto
1701.

Por lo tanto, queda a vuestro criterio, deducir si es factible proponer

tal marco jurdico a un pueblo y basados en un fundamento de
Mandatos Constituyentes, reformar y transgredir derechos
adquiridos, irrenunciables, intangibles, que la Constitucin eleva a
condicin
de
Norma
Constitucional.

Como
se
dice,
que
paguen
justos
por
pecadores.
Recordando que los Mandatos Constituyentes expedidos por la
Asamblea Constituyente fueron ratificados su plena vigencia, con el
Mandato Constituyente 23, en su Disposicin General, por el Pleno
de la Asamblea Constituyente, del 24 de octubre del 2008. Y nuestra
Constitucin empez a regir el 20 de octubre del 2008. Cabe una
pregunta ms: Tiene legitimidad el Mandato Constituyente
23?
Dr.
Washington
Jimnez
Morocho
1.Doctor
en
Jurisprudencia.
2.- Abogado de los Tribunales de Justicia de la Repblica
3.- Maestrante en Derecho Laboral y Seguridad Social en la U.
Catlica
de
Cuenca.
4.Asesor
Empresarial
en
Derecho
del
Trabajo.
5.Abogado
en
libre
ejercicio
profesional.
6.- Ex miembro del Directorio del Colegio de Abogados
del Azuay.22