Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
LO
F
DE
EN
SO
RE
P
ICA DEL
ER
L
B
RA DEL
PU
NDICE
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
13
PRINCIPALES ABREVIACIONES
19
41
44
48
54
227
229
234
234
235
236
243
251
255
285
293
5.2
A. La Formacin en Servicio
293
B. Lineamientos para la Formacin en Servicio
de docentes EIB
297
C. El Pronafcap para docentes EIB
Formas de intervencin
309
D. Instituciones que desarrollan el Pronafcap
en EIB
317
E. La evaluacin de docentes EIB en el
Pronafcap 322
F. Resultados de la supervisin
325
Gestin de Personal
346
5.2.1 Contratacin docente
346
A. Contratacin oportuna
353
B. Caractersticas de los docentes contratados
356
C. Participacin de la comunidad en el proceso de
contratacin 365
5.2.2 Reasignacin docente
367
A. Perfil del docente reasignado
369
491
RECOMENDACIONES
529
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
539
ANEXOS
CD
PRESENTACIN
Presentacin
12
A MODO DE INTRODUCCIN
Introduccin
16
Introduccin
En primer lugar, se seleccionaron aquellas zonas en cuya jurisdiccin la poblacin indgena asciende a 70% o ms del total de la poblacin provincial, lo que es generalizado en las regiones andinas.
En segundo lugar, se seleccionaron zonas donde existe poblacin
indgena significativa a nivel distrital; es el caso de la Amazona.
En tercer lugar, se tomaron en cuenta zonas donde existen poblaciones indgenas dentro de conglomerados urbanos y/o hispanohablantes, en proceso de asimilacin cultural; son los casos, entre
otros, de Cajamarca y de Yauyos, en Lima.
17
18
PRINCIPALES ABREVIACIONES
Aidesep
IFD
Indepa
20
Captulo 1
EL DERECHO A LA EDUCACIN
INTERCULTURAL BILINGE
Captulo 1
EL DERECHO A LA EDUCACIN
INTERCULTURAL BILINGE
23
24
25
26
Convenio N 169
Artculo 26.Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de
los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a
todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la
comunidad nacional.
Artculo 27.1. Los programas y los servicios de educacin destinados a
los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en
cooperacin con estos a fin de responder a sus necesidades
particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y
tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones
sociales, econmicas y culturales.
2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de
miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin
y ejecucin de programas de educacin, con miras a transferir
progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la
realizacin de esos programas, cuando haya lugar.
3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos
pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin,
siempre que tales instituciones satisfagan las normas mnimas
establecidas por la autoridad competente en consulta con esos
pueblos. Debern facilitrseles recursos apropiados con tal fin.
27
28
30
31
32
33
34
35
23 http://www2.ohchr.org/spanish/issues/indigenous/ExpertMechanism/mandate.htm
Naciones Unidas, a travs del Consejo de Derechos Humanos, busca
la mayor participacin de los pases en aras del cumplimiento de
las normas internacionales en materia de derechos humanos, en
concordancia con su contexto legal nacional y la realidad social de
cada pas. Por tanto, en virtud a ello, el estado tiene la obligacin
de remitir a este organismo los avances y deficiencias en el acceso
a los derechos fundamentales de los ciudadanos, en este caso, de
las poblaciones indgenas del pas, que como en otras sociedad
son quienes ms sufren la desigualdad en el acceso a derechos en
comparacin con poblaciones no indgenas.
36
Resumen de captulo
La EIB es un derecho fundamental de los pueblos
indgenas, reconocido tanto en la legislacin nacional
como en la internacional y fundamentado en la premisa
de la plena participacin de los derechos a la lengua
y a la identidad tnica y cultural durante el proceso
de enseanza, as como en el deber de reconocer la
pluralidad tnica y cultural como atributo positivo para
el aprendizaje en una sociedad.
A nivel internacional, el derecho a la educacin se
encuentra reconocido y garantizado por diversos cuerpos
normativos, entre los principales tenemos el Convenio
N 169 de la OIT, el cual reconoce que los miembros
de los pueblos indgenas tienen el derecho de recibir
instruccin en todos los niveles, en condiciones de
igualdad con el resto de la comunidad nacional. Adems,
precisan que la educacin de los pueblos indgenas
deber ser de tal calidad que ellos puedan participar en
el efectivo disfrute de sus derechos. El convenio tambin
precisa que los pueblos indgenas tienen derecho a
crear sus propias instituciones y medios de educacin,
debiendo los gobiernos facilitar los recursos financieros
necesarios para ello.
Otros documentos normativos de nivel internacional
que reconocen el derecho a la EIB, son la Declaracin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas, el Pacto Internacional de Derechos
37
39
Captulo 2
Captulo 2
43
44
6
7
45
46
48
49
50
51
52
54
55
56
57
Cuadro N 1
Grupos poblacionales que deberan ser tomados en
cuenta para la demanda de EIB
2324 25
Modalidades/Etapas
educativas
EIB
Educacin Bsica
Regular en EIB
Educacin Bsica
Alternativa en EIB
Educacin Bsica
Especial en EIB
Sujeto de derecho
Indicadores
58
Educacin superior
universitaria y no
universitaria
Programas de
alfabetizacin en EIB
59
60
13 408
7624
19 831
189 355
Aimara
Ashninka
Otra lengua
nativa
Total lengua
indgena
12,7
18,4
18,0
10,0
12,3
424 611
34 981
13 798
32 470
343 362
Volumen de
la poblacin
6 a 11 aos
148 492
Volumen de
la poblacin
3 a 5 aos
Quechua
Etnialengua
materna
28,4
32,4
32,7
24,1
28,4
365 039
23 853
8704
32 843
299 639
Volumen de
la poblacin
12 a 16 aos
24,4
22,1
20,6
24,4
24,8
515 248
29 207
12 114
56 026
417 901
Volumen de
la poblacin
34,5
27,1
28,7
41,6
34,6
17 a 24 aos
Cuadro N 2
Poblacin indgena segn lengua materna por grupos de edad
1 494 253
107 872
42 240
134 747
1 209 394
Volumen de
la poblacin
100
100
100
100
100
Total 3 a 24 aos
Informe Defensorial N 152
Lenguas-etnias
(autodenominacin)
Ashaninka
Asheninka
Atiri
Caquinte-poyenisati
Chamicuro
Poblacin
total
Campa ashninka
88 703
Campa del Alto Peren
8774
Campa nomatsiguenga
8016
Campa caquinte
439
Chamicolos
63
Otras denominaciones
Observac.
Familia
lingstica
Arawak
61
Familia
lingstica
Lenguas-etnias
Poblacin
Otras denominaciones
(autodenominacin)
total
Madija
Kulina
Matsiguenga
Machiguenga
Resigaro
Resgero
37
Yanesha
Amuesha
7523
10 Yine
Piro
3261
Cahuapana
11 Campo-piyapi
12 Shiwilu
Chayahuita, chayawita
Jebero
Harakmbut
13 Amarakaeri
Mmarakaire, mashco
14 Arasairi
317
15 Huachipaeri
Huachipayri
392
16 Kisamberi
17 Pukirieri
Punkuri
18 Sapiteri
Sirineri, shirineri
48
19 Toyoeri
Toiori, toyeri
77
Huitoto
Jbaro
20
21
22
23
24
25
26
27
Ocaina
Huitoto meneca
Bora
Huitoto muinane
Huitoto murui
Achuar, aents
Aguaruna, aents
Kandoshi, murato
97
297
748
55
1512
10 919
55 366
3255
28 Jibaro-mainu-aents Jivaro
29 Shuar-huampis
Huambiza, maina
168
10 163
Dyoxaiya O Ivot
Meneca
Miamuna
Muinane
Murui
Achual
Aguajun
Candoshi-shapra
Isconahua
31 Joni
Shipibo-conibo
32 Junikuin
Cashinahua
33 Masronahua
Cujareo
34 Matses
Mayoru
62
417
11 279
21 424
352
1043
47
168
22 517
Solo quedan
adultos*
Variedad
harakmbut
Variedad
harakmbut
Variedad
harakmbut
Variedad
harakmbut
Variedad
harakmbut
Variedad
harakmbut
Variedad
harakmbut
Pueblos en
aislamiento
voluntario
2419
1724
30 Iscobaquebu
Pano
Observac.
Familia
lingstica
Lenguas-etnias
Poblacin
Otras denominaciones
(autodenominacin)
total
35 Morunahua
36 Nuquencaibo
37 Onicoin
38 Parquenahua
Morunahua,
nishinahua, paconahua
Capanahua
Marinahua
Parquenahua
Peba-yagua
Quechua
amaznico
39
40
41
42
43
Pisabo
Cashibo-cacataibo
Yuminahua
Amahuaca
Yagua
Sin
clasificacin
Tacana
Tucano
46
53 Monichis
Pisabo
Uni
Yaminahua
Yora
Yihamwo
Lamas
44
45 Quichua
Kichwarina
384
585
1879
600
301
5679
Kichuwa
16 929
Napo-Pastaza-Tigre
Santarrosino,
quichuarina
19 118
116
Aguano
Uguano
Duxgu
Kach edze
Eseejja
Aido pai
Maijuna
Ticuna
Urarina
Huarayo
Secoya
Orejn
6982
4854
588
921
190
Munichi
Tupi-guaran 54 Cocama-cocamilla
Ucayali
11 307
Zaparo
55 Omagua
56 Iquito
Omahua-yete
Ikito, amaracacore
57 Itechi
58 Tapueyocuaca
Total
Taushiro
Arabela
47
48
49
50
51
52
519
403
332 975
Observac.
Pueblos en
aislamiento
voluntario
No existe
ms*
Solo quedan
adultos*
Solo quedan
adultos*
Solo quedan
adultos*
Fuente: INDEPA, Mapa Etnolingustico del Per 2010 (propuesta). [Consulta: enero de 2011]
http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_etnolinguistico_2010.jpg.
Elaboracin: Defensora Del Pueblo
*Entrevista con Gustavo Sols Fonseca, director del Centro de Investigacin de Lingstica Aplicada
(CILA)
63
Cuadro N 4
Poblacin indgena andina segn familia lingstica y
pueblo tnico
Familia
lingstica
Aru
Quechua
Uro-chipaya
11
12
47
48
49
50
51
52
53
54
65
Lenguas-etnias
(autodenominacin)
Aymara
Jaqaru
ncash-yaru
47.1 Vicus
47.2 Yaruhuilcas
Ayacucho-Cusco
48.1 Chancas
48.2 Chopccas
48.3 Queros
48.4 Wari
Caaris-Cajamarca
49.1 Cajamarca
49.2 Caaris
Chachapoyas-Lamas
50.1 Llacuash
Jauja-Huanca
51.1 Huancas
51.2 Tarumas
51.3 Xauxa
Napo-Pastaza-Tigre
52.1 Alamas
52.2 Inga
52.3 Quichua
Santarrosino
53.1 Kichwaruna
Supralecto Yauyos
54.1 Yauyos
Uro*
Total
Otras
denominaciones
Kichuwa
Quixo, kicho
64
Poblacin
total
443 248
1200
3 360 331
S. i.
S. i.
S.I.
16 929
S. i.
19 118
116
S. i.
3 804 779
Grfico 1
Mapa etnolingstico del Per 2009
Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Quechua
%
0,08
28,52
61,43
7,33
53,05
0,28
1,49
42,45
56,99
23,22
1,52
3,33
0,09
2,49
2,06
0,59
7,77
7,13
Aimara
%
0,02
0,03
0,11
0,52
0,08
0,02
0,10
0,09
0,08
0,06
0,17
0,04
0,02
0,04
0,13
0,02
0,36
4,16
Ashninka
%
0,01
0,01
0,02
0,02
0,06
0,01
0,02
0,37
0,02
0,09
0,02
4,17
0,01
0,01
0,02
0,02
0,02
0,03
Total indgena
%
18,55
28,62
61,58
8,02
53,25
0,45
1,78
44,04
57,11
23,52
1,72
8,37
0,23
2,65
2,29
8,21
10,47
11,55
Total poblacional
%
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Cuadro N 5
Poblacin indgena de 3 a 24 aos de edad segn regiones (cifras relativas)
67
68
Quechua
%
1,87
0,05
31,17
0,57
1,16
0,07
0,49
9,78
Aimara
%
0,06
0,01
19,74
0,02
5,89
0,04
0,06
1,10
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Ashninka
%
2,48
0,01
0,05
0,01
0,02
0,01
4,99
0,35
Total indgena
%
4,96
0,23
50,99
1,22
7,18
0,22
13,12
12,12
Total poblacional
%
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
69
70
Captulo 3
Captulo 3
73
74
75
80
6
7
8
83
3.1.5
Plan Nacional
Intercultural
de
Educacin
Bilinge
84
85
86
87
88
89
20 PEN, p. 72.
90
91
23 Pesem, p. 64.
24 Ibd.
92
93
94
25 Pesem, p. 88.
Mejorar el acceso y la
calidad de los servicios
educativos, respetando
la diversidad cultural
y lingstica y el buen
trato al medio ambiente,
con nfasis en las reas
rurales
Objetivo estratgico
especfico
Porcentaje 6,7
Porcentaje 0,65
Porcentaje de estudiantes de
secundaria que hablan las lenguas
originarias en reas rurales y que son
atendidos con el programa EIB
Lnea
de
base
Porcentaje 0,11
Unidad
de medida
Indicadores
Censo
escolar
Censo
escolar
Censo
escolar
Fuente
Cuadro N 1
Matriz de indicadores de seguimiento
y evaluacin del Pesem25
0,8
13,2
5,29
2007
1,5
14,0
5,80
2008
2,0
14,9
6,32
2009
Meta
2,0
15,8
6,83
2010
3,8
16,7
7,34
2011
Informe Defensorial N 152
95
96
97
98
99
Educacin
1. Principales funciones
La Poltica Nacional de EIB es responsabilidad del
MED y segn su ROF, son dos las Direcciones que
tienen competencia directa en la formulacin de dicha
poltica: la Digeibir y la DEIB.
Si se revisan las distintas funciones de la Digeibir, se
podr apreciar que algunas estn relacionadas con la
educacin de los pueblos indgenas y otras con el enfoque
de interculturalidad para todos. En consecuencia,
estamos por un lado ante funciones que buscan responder
32 La matriz de indicadores de la supervisin realizada por la
Defensora del Pueblo se puede revisar en los anexos N 1 y 2.
100
101
102
103
104
El resaltado es nuestro.
Artculo 3 del D. S. N 027-2007-PCM.
Resolucin Ministerial N 0047-2011-ED
De acuerdo a la matriz de indicadores del Pesem, la supervisin de
la poltica recae en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
No obstante cabe sealar que a partir del 22 de julio de 2010
en que fue creado el Ministerio de cultura, este ha absorbido al
Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos
y Afroperuano Indepa. Por lo tanto, es este el sector responsable
de la supervisin de la poltica EIB.
43 Oficio N 017-2011-DP/AMASPPI-PPI
105
107
En cuanto a lenguas
En lo que a las lenguas originarias se refiere, el inciso d)
del artculo 43 establece como funcin de la Digeibir:
d. Normar el uso educativo de las lenguas originarias
en coordinacin con los organismos de la sociedad civil,
Instancias de Gestin Educativa Descentralizada,
investigadores y usuarios.
113
114
115
116
117
118
Grfico N 1
El Proyecto Curricular Regional
DETERMINACIN DE LA DEMANDA
PEDAGGICA REGIONAL
APROXIMACIN
A LA REALIDAD
ANLISIS DE LOS
DATOS DE LA
REALIDAD
DETERMINACIN
DE OBJETIVOS
DISEO CURRICULAR
NACIONAL
IDENTIFICACIN
DE ALTERNATIVAS
IDENTIFICACIN
DE NECESIDADES
DE APRENDIZAJE
DISEOS
CURRICULARES
DE LOS TEMAS
TRANSVERSALES
SELECCIN DE
VALORES Y ACTITUDES
56 Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783. Art. 36.Competencias Compartidas [de los Gobiernos Regionales]: a)
Educacin. Gestin de los servicios educativos de los niveles de
inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, con
criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formacin
para el desarrollo.
57 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867. Art. 47.Funciones en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa,
deporte y recreacin.
58 Ley General de Educacin, Ley N 28044. Art. 76.- Definicin y
Finalidad; y Art. 77.- Funciones.
59 Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo. D. S. N 0092005-ED. Artculo 56.- Funciones de la Direccin Regional de
Educacin.
120
121
122
125
Captulo 4
RESULTADOS DE LA SUPERVISIN:
CURRCULO, MATERIALES Y VISITAS DE
MONITOREO Y ASESORA
Captulo 4
RESULTADOS DE LA SUPERVISIN:
CURRCULO, MATERIALES Y VISITAS DE
MONITOREO Y ASESORA
En este y en los subsiguientes captulos se presentan
los principales resultados de la supervisin defensorial
sobre la implementacin de la poltica de EIB por parte
del Estado, tanto a nivel del MED como de las instancias
descentralizadas.
4.1 CONCEPTOS BSICOS PARA LA GESTIN
DE LA EDUCACIN INTERCULTURAL
BILINGE
En la gestin de la poltica de la Educacin Intercultural
Bilinge hay conceptos bsicos como demanda EIB,
escuela EIB, docente EIB que deberan necesariamente
estar definidos con mucha claridad y precisin. Ello
permitira, por un lado, contar con informacin e
indicadores de monitoreo y evaluacin en cada uno
de los subsistemas de gestin formacin docente,
contratacin de personal, materiales educativos,
etctera; y por otro, facilitar una mejor planificacin
de la poltica de la EIB.
Para establecer cun claros estn estos conceptos en el
sector Educacin, la Defensora del Pueblo, ha revisado
los principales instrumentos de gestin de la poltica
de EIB. Y considerando que el MED es el responsable
de definir, dirigir y articular la poltica de educacin
129
130
en
los
diferentes
En el Pesem
Segn el Pesem5, en primer lugar, se ha priorizado la
atencin de la poblacin rural por considerar que la
educacin ofrecida en las reas rurales es la menos
favorecida y la que presenta mayores dificultades en
cuanto a pertinencia, eficiencia y, especialmente, equidad
educativa6. Esta priorizacin se aprecia en el objetivo
estratgico especfico Mejorar el acceso y la calidad de los
servicios educativos, respetando la diversidad cultural y
lingstica y el buen trato al medio ambiente, con nfasis
en reas rurales.7
En segundo lugar, el Pesem considera la atencin de
los tres niveles de la Educacin Bsica Regular (Inicial,
Primaria y Secundaria). Ello puede apreciarse en la
seccin Indicadores de seguimiento y evaluacin.8 De
la revisin de estos indicadores, queda claro que para la
org/files_enemar03/focaliuniversal.pdf>, consulta hecha el 13 de
septiembre del 2010 focalizar significa concentrar los beneficios
en los segmentos de la poblacin que ms los necesitan.
4 La focalizacin se podra realizar sobre la base de algunas de las
siguientes variables: rea geogrfica (rural-urbana), densidad
poblacional, nmero de lengua(s), sexo, edad, nivel de educacin,
modalidad u otra relacionada.
5 La poltica de Educacin Intercultural Bilinge en el Per se
concreta en el Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector
Educacin 2007-2011 (Pesem), p. 40-41.
6 Pesem. 4.1.1.4 Ruralidad y Educacin Bilinge Intercultural, p. 40.
7 Pesem, p. 64.
8 Pesem, p. 29.
131
132
En las cdulas del censo escolar
La Unidad de Estadstica Educativa (UEE) del Planmed,
realiza anualmente el Censo Escolar a nivel nacional.
Desde el 2009 el censo incluye el mdulo Caractersticas
de la Enseanza en Contextos Bilinges para determinar
el nmero de escuelas que aplicara la EIB. Este
levantamiento de informacin se realiza para la educacin
bsica regular inicial y tambin para la primaria, ms no
as para la secundaria. En la ficha censal para Educacin
Bsica Regular Primaria o Secundaria, se puede leer en el
encabezado del mencionado mdulo: slo para centros de
educacin primaria.
No considerar la EIB en la educacin secundaria
genera desarticulacin en el sistema educativo, y
resulta contradictorio con las metas que proponen el
Pesem y otras normas como el Reglamento de la EBR
que tambin establece que los programas EIB deben
atender todos los niveles de Educacin Bsica Regular
(inicial, primaria y secundaria). 12
Existe, por tanto, la necesidad de hacer concordar los
diferentes instrumentos de gestin para evitar que se
sigan produciendo las confusiones o contradicciones que
hoy se observan y que no contribuyen en absoluto para
una adecuada gestin e implementacin de la poltica
de EIB
134
Digeibir
Como se seal en el cap. 2, la Digeibir, respondi
que se encontraba a la espera del informe final de
una consultora estadstica sobre la demanda de EIB.
Sin embargo, hasta el cierre del presente informe no
cumpli con proporcionar la informacin solicitada.
Lo que esta Direccin s lleg a alcanzar a la Defensora
del Pueblo fue un conjunto de criterios para identificar
a las escuelas en las que debe ofrecerse Educacin
Intercultural Bilinge. Uno de estos criterios el
13 Oficio N 0017-2010-DP/Amasppi-PPI del 30 de junio del 2010.
135
136
137
Cuadro N 1
Poblacin rural indgena en edad escolar por grupo de
edad y sexo, segn departamento, 2007
3-5 aos
6-11 aos
12-16 aos
Departamento
Total
Total
Varones Mujeres
Total
Varones Mujeres
Total
Varones Mujeres
161 193
81 056
6274
3149
3125 10 722
5445
5277
6119
ncash
15 629
7798
7831 35 695
17 807
17 888
29 418
14 862 14 556
Apurmac
13 012
6513
6499 29 301
14 994
14 307
23 998
12 593 11 405
Arequipa
1158
589
2439
1252
1187
1892
Ayacucho
15 966
8101
7865 33 631
17 099
16 532
24 271
327
153
328
376
549
Amazonas
Cajamarca
80 137 345 611 175 568 170 043 265 960 136 338 129 622
569
174
704
2998
995
3121
897
12 515 11 756
295
254
Callao
Cusco
29 951
15 113
14 838 64 390
32 795
31 595
48 641
25 332 23 309
Huancavelica
17 982
8968
9014 39 817
20 251
19 566
28 380
14 219 14 161
Hunuco
11 729
5903
5826 25 994
72
32
6122
3078
60
33
27
118
1854
922
932
3627
55
169
92
77
173
88
85
3210 11 285
5741
5544
7254
3688
3566
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
93
38
6393
3183
13 085
12 909
19 136
9788
9348
148
80
68
199
110
89
3044 11 915
6054
5861
7953
4097
3856
53
65
72
42
30
1826
1801
2288
1174
1114
40
Madre de Dios
197
100
97
457
223
234
426
220
206
Moquegua
265
122
143
632
336
296
727
395
332
Pasco
874
459
415
1786
938
848
1308
681
627
26
93
48
45
79
37
42
13 968 64 082
32 624
31 458
57 154
Piura
64
38
Puno
28 190
14 222
531
273
258
937
468
469
744
390
354
41
24
17
192
110
82
222
124
98
Tumbes
Ucayali
4409
2245
2164
7473
3918
3555
4955
2499
2456
San Martn
Tacna
138
29 195 27 959
Digebr
Segn el ROF del MED, le corresponde a la Direccin
General Bsica Regular (Digebr) asegurar en los tres
niveles educativos un enfoque intercultural, bilinge,
inclusivo, ambiental y comunitario en coordinacin con
las Direcciones Nacionales correspondientes.17 En razn
a ello se le solicit tambin informacin sobre la demanda
educativa de EIB. Sin embargo, esta Direccin respondi
sealando que dicha informacin no es de manejo de la
Digebr, ni de sus rganos dependientes. 18
Frente a esta respuesta, surge el cuestionamiento sobre
la informacin que deberan manejar las Direcciones
y Oficinas que tienen alguna responsabilidad con
respecto a la EIB. No debera, acaso, la Digebr poseer
informacin justamente sobre los estudiantes de
escuelas EIB de los tres niveles educativos, a quienes
debe asegurar el enfoque intercultural bilinge?
Posteriormente, la Digebr hizo llegar a la Defensora
del Pueblo informacin que le fue proporcionada por la
Unidad de Estadstica Educativa - UEE.
A nivel de DRE y Ugel
Mediante oficio, la Defensora del Pueblo solicit a
las DRE y las UGEL informacin relacionada con la
demanda educativa. Se les pidi:
139
tem
Instancia
Relacin de
pueblos indgenas
existentes en su
jurisdiccin
Nmero de
nios, nias y
adolescentes, de la
regin que deben
recibir EIB
DRE
Tipo de respuesta
Total DRE-UGEL
En
Vaga o
Acorde con
Que
Superviblanco imprecisa la pregunta respondieron sadas
2
1
6
9
16
UGEL
20
31
50
DRE
16
UGEL
10
18
31
50
140
141
142
Instancia
Total DRE-UGEL
En
Vaga o Acorde con
Que
Superviblanco imprecisa la pregunta respondieron sadas
DRE
16
UGEL
23
31
50
DRE
16
UGEL
35
31
50
A nivel del MED
Digeibir
Como respuesta, la Digeibir remiti a la Defensora
del Pueblo el documento Criterios e indicadores que
144
145
146
147
148
149
Cuadro N 4
Centros educativos que desarrollan aprendizajes en la
lengua materna de los alumnos (% del total)
Ao 2009
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
150
PER
Lengua materna
Quechua
Aymara
Jaqaru
Achuar - Shiwiar (Achual)
Aguaruna (Aguajun)
Amahuaca
Amarakaeri
Arabela
Arazaeri
Ashninka
Ashninka
Bora
Candoshi - Shapra
Capanahua
Cashibo - Cacataibo
Cashinahua
Chamicuro - Cocama Cocamilla 2/
Chayahuita
Cocama - Cocamilla
Culina
Ese Ejja
Huachipaeri
Huambisa
Huitoto
Huitoto - Meneca
Huitoto - Murui
Huitoto - Muiname
Iquito
Jebero
Jebero - Chayahuita
Jibaro - Achual
Kisamberi - Sapitieri - Amarakaeri 2/
Machiguenga
Marinahua
Mastanahua
Inicial 1/
8.3
7.9
2.7
a
0.0
0.0
a
66.7
0.0
a
8.0
33.3
50.0
0.0
0.0
0.0
0.0
a
13.3
3.3
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
a
0.0
0.0
a
a
a
33.3
0.0
a
Primaria
12.1
11.9
5.9
0.0
2.6
6.3
20.0
20.0
0.0
0.0
17.2
66.7
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
100.0
14.4
5.7
0.0
33.3
25.0
0.0
0.0
0.0
10.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
18.0
0.0
0.0
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
Matss (Mayoruna)
Nomatsiguenga
Ocaina
Orejon
Pukirieri
Quechua Del Napo (Kichwaruna)
Quechua Lamista (Llacuash)
Quichua
Secoya
Sharanahua - Marinahua 2/
Shipibo - Conibo
Ticuna
Toyoeri - Amahuaca - Machiguenga 2/
Toyoeri - Shipibo-Conibo - Ese Ejja
- Arazaeri - Machiguenga 2/
Urarina
Yagua
Yaminahua
Yanesha (Amuesha)
Yine (Piro)
Inicial 1/
37.5
0.0
a
a
a
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
23.1
0.0
a
a
0.0
0.0
a
0.0
50.0
Primaria
66.7
0.0
50.0
0.0
0.0
50.0
6.4
13.7
25.0
0.0
33.1
26.9
100.0
0.0
4.5
13.9
20.0
16.2
43.5
151
152
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Respuestas
No proporcion la informacin requerida
DRE
3
UGEL
13
Total
Total supervisadas
9
16
31
50
153
154
155
156
DIVERSIFICACION CURRICULAR
157
158
159
160
Cuadro N 6
Responsables de la diversificacin curricular
Documento de gestin de la
diversificacin curricular
Diseo Curricular Nacional (DCN)
Responsable
Ministerio de Educacin
Institucin educativa
Consejo Educativo Institucional (Conei)
Consejo Acadmico
161
162
163
164
165
166
167
Cuadro N 7
Instrumentos de gestin a nivel de DRE
Cuenta con
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Regin
Diseo
Curricular
Regional
ncash
No
Huancavelica
No
Lambayeque
No
Pasco
No
Puno
No
Apurmac
No
Amazonas
No
Ucayali
S
Junn
S
Cusco
No
Cajamarca
No
San Martn
S
Loreto
S
Ayacucho
No
Proyecto
Curricular
Regional
No
S
S
No
S
No
No
No
No
No
No
S
S
No
S
S
S
NS/NR
S
S
No
NS/NR
NS/NR
S
No
S
S
S
S
NS/NR
No
NS/NR
S
S
No
NS/NR
NS/NR
NS/NR
No
S
S
S
168
Cuadro N 8
Razones por las que las DRE no cuenta con los
documentos de gestin
N
1
2
3
4
Regin
Ancash
Huancavelica
Lambayeque
Pasco
5
6
7
Puno
Apurmac
Amazonas
8
9
10
11
12
13
14
Ucayali
Junn
Cusco
Cajamarca
San Martn
Loreto
Ayacucho
Razones
Falta de presupuesto
Falta de especialistas
Falta de presupuesto
Falta de especialistas
No ha sido priorizado en el POI
Debido a su complejidad
-
169
Cuadro N 9
Participacin en la elaboracin de los lineamientos
curriculares
N
1
Regin
Ancash
Grado de
participacin
De permanente a
ocasional
2 Huancavelica Especialistas DRE-UGEL, autoridades, De permanente a
lderes
ocasional
3 Lambayeque Especialistas, autoridades, lderes
Permanente
4 Pasco
5 Puno
Sociedad civil, ONG, otros
Frecuente
6 Apurmac
Otros
Permanente
7 Amazonas
8 Ucayali
9 Junn
10 Cusco
Especialistas, autoridades, lderes, sociedad De permanente a
civil, ONG
frecuente
11 Cajamarca
NS/NR
12 San Martn
Especialistas DRE-UGEL, autoridades, Permanente
lderes
13 Loreto
Especialistas, autoridades, lderes
Permanente
14 Ayacucho
Especialistas DRE-UGEL
Frecuente
La
participacin
de
terceros
especialistas,
autoridades, lderes, representantes de la sociedad civil,
ONG, etctera se ha dado en 9 de las 14 regiones.
De estas nueve, fue permanente en cuatro regiones,
frecuente en dos, de permanente a ocasional en dos
y de permanente a frecuente en una.
Respecto a las dificultades que enfrentan los docentes
de las escuelas EIB para realizar la diversificacin
curricular, las principales respuestas se recogen en el
Cuadro N 10.
170
Cuadro N 10
Principales dificultades que tienen los docentes para
realizar la diversificacin curricular
Regin
Amazonas
Dificultades
Hay debilidades de gestin y formacin en la diversificacin curricular
Los padres no quieren que se ensee en quechua
ncash
Los padres no quieren que se ensee en quechua
Los docentes presentan resistencia
Apurmac
No se cuenta con un diseo curricular oportuno y que tome en cuenta
la realidad de la zona.
Hay debilidades en la formacin en EIB
Falta capacitacin adecuada
Ayacucho
Hay debilidades de gestin y formacin en la diversificacin curricular
Hay debilidades en la formacin en EIB
No hay condiciones materiales
Cajamarca
Hay debilidades de gestin y formacin en la diversificacin curricular
Cusco
No se cuenta con un diseo curricular oportuno y que tome en cuenta
la realidad de la zona.
Hay debilidades de gestin y formacin en la diversificacin curricular
En la EIB no se integran los conocimientos de la realidad de la zona
Huancavelica Hay debilidades en la formacin en EIB
Los padres no quieren que se ensee en quechua
Los docentes presentan resistencia
Junn
Hay debilidades en la formacin en EIB
Falta capacitacin adecuada
Lambayeque Hay debilidades en la gestin y formacin en la diversificacin
curricular
Falta metodologa educativa
Loreto
Hay debilidades en la formacin en EIB
No hay condiciones para la formacin de una Red Educativa
No se hace seguimiento, monitoreo ni evaluacin de la EIB
Pasco
Los docentes presentan resistencia
Puno
No se cuenta con un diseo curricular oportuno y que tome en cuenta
la realidad de la zona
Hay debilidades en la formacin en EIB
Faltan materiales educativos
San Martn
No hay condiciones para la formacin de una Red Educativa
No se hace seguimiento, monitoreo ni evaluacin de la EIB.
Ucayali
Hay debilidades de gestin y formacin en la diversificacin curricular
171
Amazonas
No
Condorcanqui
No
No
Bagua
No
No
4
5
6
Mariscal Luzuriaga
Pomabamba
Cotabambas
S
No
No
S
No
No
Grau
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Cangallo
Vilcashuamn
Vctor Fajardo
Huanta
Cajamarca
San Ignacio
Paruro
Canas
Canchis
La Convencin
Acobamba
Churcampa
Puerto Inca
Huaycabamba
No
No
No
No
No
No
S
S
S
S
S
No
No
No
No
No
NR
No
No
No
S
S
S
S
No
No
No
No
3
2
ncash
Apurmac
S
S
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
174
NR
Junn
10
Lambayeque
11
Loreto
12
Madre de Dios
NR
13
14
Pasco
Puno
No
S
15
San Martn
16
Ucayali
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
Huancayo
Satipo
Ro Tambo
Pangoa
Chanchamayo
Pichanaki
Ferreafe
Datem del Maran
Nauta
Alto Putumayo
Maynas
Ramn Castilla
Manu
Tambopata
Oxapampa
Carabaya
Lamas
Rioja
Moyobamba
Alto Amazonas
Tarapoto
Coronel Portillo
Atalaya
No
No
S
No
No
S
S
No
NR
S
No
No
No
No
S
No
S
S
Si
S
No
S
No
No
No
No
No
No
S
No
No
NR
No
S*
No
No
No
S
No
S
S
Si
S
NR
S
No
176
177
178
179
180
181
en
la
182
Lengua
Quechua
Aimara
Harakmbut
Eseejja
Shipibo-conibo
Yine
Ashninka
Cacataibo
Matsiguenga
Candoshi shapra
Awajn
Jaqaru
Shawi
Zona
Andina
Andina
Amaznica
Amaznica
Amaznica
Amaznica
Amaznica
Amaznica
Amaznica
Amaznica
Amaznica
Andina
Amaznica
Dispositivo legal
R. M. N 1218 -1985-ED
R. M. N 1218-1985-ED
R. D. N 680-2006-ED
R. D. N 683-2006-ED
R. D. N 337-2007-ED
R. D. N 220-2008-ED
R. D. N 606-2008-ED
R. D. N 2551-2009-ED
R. D. N 2552-2009-ED
R. D. N 2553-2009-ED
R. D. N 2554-2009-ED
R. D. N 628-2010-ED
R. D. N 820-2010-ED
Fuente: Digeibir
Elaboracin: Defensora del Pueblo
183
184
185
186
96 530
Total
1 645 707
433 899
148 537
47 950
433 899
148 537
568 240
543 611
Total
70,8%
1 742 237
Fuente: Digeibir.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
47 950
2010
2009
2008
2007
519 660
48 580
2006
Primaria
543 611
Inicial
2005
Ao
22 400
12 500
9900
Inicial
69 820
15 355
14 495
7930
32 040
Primaria
3,7%
92 220
27 855
14 495
7930
41 940
Total
36 430
16 930
19 500
Inicial
589 556
9580
397 940
182 036
Primaria
25,4%
625 986
16 930
9580
417 440
182 036
Total
6,3%
155 360
77 380
77 980
Inicial
93,7%
2 305 083
15 355
457 974
156 467
949 640
725 647
Primaria
Total
100,0%
2 460 443
92 735
457 974
156 467
1 027 620
725 647
Total
Cuadro N 13
Produccin de materiales educativos para pueblos andinos y amaznicos, y para la
enseanza del castellano segn ao
187
188
Cuadro N 14
Cantidad de ttulos de los materiales educativos,
segn lenguas originarias y por nivel educativo
Perodo 2005-2010
Lengua
Lenguas andinas
Quechua del Cusco
Aimara
Quechua de ncash
Quechua chanka
Quechua de Incahuasi
General
Quechua wanka
Subtotal
Lenguas amaznicas
Awajn
Joni/shipibo-conibo
Ashninka
Matsiguenga
Quechua de Lamas
Matses
Uni/cashibo cacataibo
Candoshi shapra
Eseejja
Campo piyapi/shawi
Achual
Miamuna/bora
Shuar-huampis
Yine/piro
Harakmbut/amarakaeri
Subtotal
Total ttulos andinos y
amaznicos
Castellano
10
23
11
20
12
16
11
15
1
5
1
1
0
2
46
82
35,9
64,1
14
7
11
3
0
11
0
10
1
4
0
4
0
4
1
3
0
4
1
2
0
1
0
1
0
1
0
1
1
3
29 (33,0%)
59 (67,0%)
Total
33
31
28
26
6
2
2
128
25,8
24,2
21,9
20,3
4,7
1,6
1,6
100,0
21
14
11
10
5
4
4
4
4
3
1
1
1
1
4
88
23,9
15,9
12,5
11,4
5,7
4,5
4,5
4,5
4,5
3,4
1,1
1,1
1,1
1,1
4,5
100
75
141
216
20
26
Fuente: Digeibir.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
191
192
193
Cuadro N 15
Existencia de materiales educativos en las escuelas,
segn las DRE y UGEL
Situaciones identificadas
Regin
Ayacucho,
Apurmac,
Cusco,
Lambayeque,
Ucayali y Amazonas
Huancavelica
Junn y Cajamarca
Pasco
Total
16
194
Cuadro N 16
Disponibilidad de material educativo en lengua
originaria, segn rea curricular
reas curriculares
DRE
UGEL
Zona andina Zona amaznica Total
Comunicacin Integral
27
31
58
Lgico Matemtica
14
18
32
Ciencia y Ambiente
Personal Social
52
49
101
Otro
Total
18
DRE
1
4
5
6
2
18
UGEL
Zona andina
3
3
5
4
11
26
4
10
9
8
16
47
195
N de DRE
8
6
0
14
196
Ugel
en
la
S
No
Total
Zona andina
N
16
5
21
UGEL
Zona amaznica
N
13
11
24
N
29
16
45
Total UGEL
%
54,2
45,8
100,0
197
Cuadro N 20
UGEL cuyas escuelas no cuentan con materiales
educativos
Zona
UGEL amaznicas
UGEL andinas
UGEL
Alto Putumayo (Loreto)
Chanchamayo (Junn)
Huacaybamba (Hunuco)
Manu (Madre de Dios)
Moyobomba (San Martn)
Oxapampa (Pasco)
Puerto Inca (Hunuco)
Rioja (San Martn)
Satipo (Junn)
Tambopata (Manu)
Tarapoto (San Martn)
Acobamba (Huancavelica)
Cajamarca (Cajamarca)
Carlos Fermn Fitzcarrald (ncash)
Churcampa (Huancavelica)
Huancayo (Junn)
198
199
200
201
202
Cuadro N 21
Especialistas EIB en las DRE
DRE
Apellidos y nombres
Indgena
Etnia
Condicin
ncash
Apurmac
Ayacucho
S
S
S
No
No
No
S
S
No
S
S
S
S
S
Mestiza
Quechua
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Lambayeque
Loreto
Pasco
San Martn
Ucayali
Quechua
Quechua
Mury
Bora
Awajn
Shipibo
Formacin
en EIB
No
S
No
No
No
No
S
S
S
No
S
No
S
S
NS/NR
2
No
3
No
6
NS/NR
2
S
40
S
37
Cuadro N 22
Personal que realiza las visitas de monitoreo
y asesora a las escuelas EIB*
Responsable de las visitas
Especialista en EIB
Personal distinto del especialista en EIB
Total
Total DRE
9
5
14
Cuadro N 23
Frecuencia de las visitas de monitoreo
y asesora a las escuelas EIB*
Frecuencia
Mensual
Trimestral
No monitorea ni asesora
Anual
NS/NR
Total
Total DRE
5
3
3
2
1
14
206
N
11
8
8
5
2
2
2
1
39
207
Cuadro N 25
DRE que presentaron sus planes de visitas de
monitoreo y asesora
Present su plan de visitas de monitoreo
S
No
No respondi
X
DRE
1
Amazonas
Ancash
Apurmac
Ayacucho
Cusco
Huancavelica
Junn
Madre de Dios
Puno
X
X
X
10
Cajamarca
11
Hunuco
12
Lambayeque
Loreto
Pasco
13
14
15
San Martn
16
Ucayali
X
7
Total
Amazonas
ncash
Apurmac
Ayacucho
Cusco
Huancavelica
Junn
Madre de Dios
Puno
10
Cajamarca
Present informe
No
No respondi
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
12
Lambayeque
13
Loreto
14
Pasco
15
San Martn
16
Ucayali
X
7
Total
Acobamba
Es
indgena
No
S
S
S
S
S
S
S
S
Cajamarca
No
Canas
Alto Amazonas
Atalaya
Bagua
Canchis
Cangallo
Carabaya
Carlos Fermn
Fitzcarrald
Chanchamayo
Churcampa
Condorcanqui
Coronel Portillo
Fajardo
Ferreafe
Grau
Etnia
Tiene
Condicin formacin
en EIB
Nombrado
No
Shiwilu
Kokawa
Shawi
Ashninka
Gine
Awajn
Awajn
Awajn
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
No
No
S
S
S
S
S
S
Qanchi
Nombrado
No
Nombrado
S
S
CC Pomabamba Nombrado
Quechua andina Contratado
S
S
S
S
S
Ashninka
Nombrado
Nombrado
No
Nombrado
Nombrado
Nombrado
S
S
S
Nombrado
Awajn
Shipibo
Oranira
Pachalina
Vilcashuamn
Incahuasi
Nombrado
Incahuasi
Nombrado
Quechua
Nombrado
211
UGEL
La Convencin
Lamas
Mariscal
Luzuriaga
Maynas
Moyobamba
Mariscal Ramn
Castilla
Oxapampa
Pangoa
Paruro
Pichanaki
Pomabamba
Huanta
Ro Tambo
Es
indgena
Etnia
S
S
S
S
S
S
S
Quechua
Gine
Quechua
Matsiguenga
Gine
Kechua
Kechua
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
No
S
S
S
S
S
S
No
Contratado
No
No
Nombrado
Awajn
Nombrado
Bora
Nombrado
S
S
Ashninka
Tarapoto
No
Satipo
Tambopata
S
S
Nombrado
S
S
S
S
S
S
San Ignacio
Ashninka
Nombrado
Nomatsiguenga Contratado
Rioja
Tiene
Condicin formacin
en EIB
Contratado
Nombrado
Contratado
Quechua
Ashninka
Awajn
Awajn
Awajn
Contratado
Contratado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
S
S
S
S
S
Nombrado
Ashninka
Contratado
Nombrado
212
NS/NR
1
NS/NR
1
No
2
No
4
S
9
S
11
Total UGEL
34
11
Total
45
* Las UGEL de Hunuco, Cajatambo, Oyn, Ucayali y Moho no atendieron el pedido de informacin.
Total UGEL
17
10
6
6
4
2
45
* Las UGEL de Hunuco, Cajatambo, Oyn, Ucayali y Moho no atendieron el pedido de informacin.
214
N
37
28
16
11
4
2
1
99
Cuadro N 31
UGEL que presentaron sus planes de visitas de
monitoreo y asesora*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
DRE
UGEL
ncash
Mariscal Luzuriaga
Cangallo
Vctor Fajardo
Huanta
Cotabambas
Grau
Bagua
Paruro
Canas
Canchis
La Convencin
Acobamba
Puerto Inca
Hunuco
Huancayo
Satipo
Pangoa
Chanchamayo
Pichanaki
Ferreafe
Nauta
Maynas
Oxapampa
Carabaya
Moho
Lamas
Rioja
Moyobamba
Alto Amazonas
Tarapoto
Ayacucho
Apurmac
Amazonas
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Lambayeque
Loreto
Pasco
Puno
San Martn
Total
Present plan de
visitas de monitoreo
S
No
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
19
12
216
217
Cuadro N 32
UGEL que presentaron informes sobre las visitas de
monitoreo y asesora efectuadas*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
DRE
UGEL
ncash
Mariscal Luzuriaga
Cangallo
Vctor Fajardo
Huanta
Cotabambas
Grau
Bagua
Paruro
Canas
Canchis
La Convencin
Acobamba
Puerto Inca
Hunuco
Huancayo
Satipo
Pangoa
Chanchamayo
Pichanaki
Ferreafe
Cajatambo
Nauta
Maynas
Oxapampa
Carabaya
Moho
Lamas
Rioja
Moyobamba
Alto Amazonas
Tarapoto
Ayacucho
Apurmac
Amazonas
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Lambayeque
Lima
Loreto
Pasco
Puno
San Martn
Total
Present plan de
visitas de monitoreo
S
No
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
12
19
218
219
224
225
Captulo 5
RESULTADOS DE LA SUPERVISIN:
DISPONIBILIDAD DE DOCENTES
PARA LA EIB
Captulo 5
RESULTADOS DE LA SUPERVISIN:
DISPONIBILIDAD DE DOCENTES
PARA LA EIB
5.1. EL SISTEMA DE FORMACIN DOCENTE EN
EL PER
Uno de los fines de la educacin peruana es formar
a personas capaces de lograr su realizacin tica,
intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual
y religiosa. Para ello debe promoverse: a) la formacin
y consolidacin de su identidad y autoestima, y su
integracin adecuada y crtica a la sociedad para el
ejercicio de su ciudadana en armona con su entorno; y
b) el desarrollo de sus capacidades y habilidades para
vincular su vida con el mundo del trabajo, as como
para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el
conocimiento.1
Para cumplir con este fin, el Estado tiene el deber de
ofrecer la ms adecuada preparacin a los profesionales
de la educacin. Siendo esta una tarea de suma
importancia, cabe preguntarse si las medidas que
se vienen adoptando para mejorar la calidad de la
formacin de maestros son las ms pertinentes,2 si el
Per realmente cuenta con un sistema de formacin
docente acorde con los avances pedaggicos y
1
2
229
230
231
232
8
9
233
234
235
Ayacucho
Cusco
Institucin
Tipo
Pblico
Pblico
Pblico
4
5
6
7
8
9
Pblico
Pblico
Pblico
Pblico
Privado
Pblico
10 Huancavelica
Pblico
Privado
Loreto
12 Loreto
Pblico
Madre de Dios
Pblico
Pblico
Pblico
San Martn
16
17
18
19
Pblico
Pblico
Privado
Pblico
Ucayali
20 Bilinge
Huancavelica
Moquegua
Pasco
Puno
Pblico
Carreras de
EIB
Inicial
Primaria
Inicial
Primaria
Inicial
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Inicial
Primaria
Primaria
Inicial
Primaria
Primaria
Inicial
Inicial
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Inicial
Primaria
237
N
ISP
1 La Salle de Abancay
2 Nuestra Seora de Lourdes
Tipo
Pblico
Pblico
Ayacucho
Huancavelica
3
4
5
6
7
Pblico
Pblico
Pblico
Pblico
Pblico
Loreto
Loreto
Pblico
Moquegua
Pasco
9
10
11
12
13
Pblico
Pblico
Pblico
Privado
Pblico
Cusco
Puno
Ucayali
Carreras EIB
Primaria
Inicial
Primaria
Inicial
Primaria
Primaria
Primaria
Inicial
Primaria
Inicial
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Inicial
Primaria
El 23 de agosto del 2010 se public la R.D. N 06462010-ED, que aprob la meta de ingresantes 2010 para
los ISP.
Cuadro N 3
ISP con carreras de EIB
con aprobacin de meta de ingresantes para el 2010
Regin
Ayacucho
Huancavelica
Moquegua
Loreto
ISP
Tipo
1
2
3
4
5
Pblico
Pblico
Pblico
Pblico
Pblico
Carreras
EIB
Inicial
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Meta
autorizada
de ingresos
50
25
25
25
25
Fuente: R. D. N 0646-2010-ED
Elaboracin: Defensora del Pueblo
239
240
Costea
Andina
Zonas
ISP
Autorizados
para convocar
al proceso de
admisin 2010
S
S
S
S
S
No
S
S
S
S
S
No
No
No
Registran
postulantes en
el proceso de
admisin 2010
S
S
S
S
S
No
S
S
S
S
S
No
No
No
Cuadro N 4
Institutos Superiores Pedaggicos con carreras EIB - 2010
Con meta de
ingresantes
aprobada
para el 2010
S
S
No
No
No
No
S
S
No
No
No
No
No
No
241
242
20
ISP
Total de ISP
con especialidad
EIB
Amaznica
Zonas
13
No
S
No
No
Autorizados
para convocar
al proceso de
admisin 2010
S
S
12
No
No
No
No
Registran
postulantes en
el proceso de
admisin 2010
S
S
No
No
No
No
Con meta de
ingresantes
aprobada
para el 2010
S
No
Informe Defensorial N 152
243
244
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Educacin Secundaria, especialidades de Ciencia,
Tecnologa y Ambiente, Matemtica, Ciencias
Sociales y Comunicacin
Educacin Fsica
Idiomas, especialidad de Ingls
Computacin e Informtica
Cabra preguntarse otra vez si estos nuevos DCBN han
considerado e integrado la interculturalidad de manera
transversal y no solo en forma declarativa.
Como sealan Unicef y el Proyecto Regional Andino
de Educacin Intercultural Bilinge para la Amazona
(2008: 93):
La incorporacin de la interculturalidad como eje
transversal en educacin, no supone solamente adicin
de ciertos temas a las reas acadmicas, sino constituye
un mecanismo de articulacin de los contenidos
propuestos en los programas de las diferentes reas
que exige un tratamiento metodolgico distinto al que
se ha planteado tradicionalmente.
246
247
248
250
E.
253
254
a)
255
256
Aspectos a evaluar
Instrumento
Prueba Nacional
Prueba
Nacional de
Conocimientos
Generales
Bsicos
Psicolgico
vocacional
10
10
Aspectos
Aspecto N 1
Aspecto personalvocacional
- Rasgos de personalidad
- Aptitud vocacional
Aspecto N 2
Aptitud para la
especialidad
- Habilidades para el nivel y
especialidad
- Actitud personal para la
carrera a la que postula
R.M. N 0408-2010-ED
%
15
10
Aspectos
Aspecto N 1
Personal-vocacional
- Rasgos de personalidad
concordantes con la
carrera o especialidad a la
que postula.
- Aptitud vocacional
Aspecto N 2
Habilidades para la
carrera o especialidad
- Se seleccionan o evalan
las ms pertinentes.
- En las carreras de
Educacin
Intercultural
Bilinge, se evaluar el
dominio de la lengua
materna y de una segunda
lengua (castellano o lengua
originaria)
15
10
258
R.M. N 024-2010-ED
R.M. N 0017-2007-ED y
R.M. N 0468-2007-ED
Criterios y
contenidos
Entrevista personal.
Evala los siguientes
aspectos:
- Capacidad de expresin
comunicacional ( 5 )
- Conocimiento de la
actualidad regional
y local ( 2 )
- Actitud personal para la
carrera
a la que postula ( 3 )
R.M. N 024-2010-ED
Aspectos
R.M. N 0408-2010-ED
%
Aspecto N 3
Otros
Determinados por el equipo
tcnico de la
DRE
Aspectos
Aspecto N 3
Otros
Determinados por la Comisin
Regional de Admisin.
10
30
30
30
259
260
la
denominada
262
263
264
265
266
267
268
269
Cuadro N 7
Postulantes a las carreras de EIB que
obtuvieron notas entre 11 y 13,99
Proceso de admisin 201039
Regin
Ayacucho
Cusco
Huancavelica
Loreto
Apurmac
Ucayali
Puno
Instituto
Nuestra Seora de Lourdes
Jos S. Cavero Ovalle
Filiberto Garca Cullar
Gregoria Santos
Tpac Amaru
Huancavelica
Loreto
La Salle-Abancay
Bilinge
Cenit Galeaza
Juli
Total
por
regin
35
12
8
4
3
3
2
Total
67
40
270
Para el proceso de admisin del 2011, la R.M. 0408-2010ED41, norma que regula dicho proceso, ha incorporado
dos importantes cambios en relacin a la nivelacin
acadmica:
- Pasarn al ciclo de nivelacin acadmica todos los
postulantes que no lograron obtener la nota
mnima aprobatoria de 14. Es decir, no slo
accedern los que obtuvieron notas entre 11 y 13.99,
como sealaba la anterior norma.
- Al trmino de la nivelacin acadmica ingresarn a
las carreras de EIB los postulantes que alcancen la
nota mnima de 14 hasta completar el nmero de
vacantes no cubierto en el proceso de admisin.
Es decir, se ha eliminado la restriccin que indicaba
que slo se cubriran las vacantes hasta el 50% de la
meta autorizada a cada institucin.
La Defensora del Pueblo considera que este es un
importante avance en cuanto a problemtica de la
Formacin Inicial en EIB, reconoce este esfuerzo y
valora la intencin del MED de corregir las deficiencias
del proceso de admisin de postulantes a las carreras de
EIB en los ISP; sin embargo, considera que an hay una
tarea pendiente en este tema, pues el sistema mismo de
evaluacin sigue siendo poco pertinente.
Y como bien sealan Trapnell y Zavala (2009: 30):
En principio, nadie puede estar en desacuerdo con
el inters del gobierno de mejorar la situacin de la
educacin peruana [] De hecho, varios analistas han
considerado que uno de los grandes problemas de la
41 Publicada el 30 de diciembre del 2010, en el portal de Formacin Inicial
del MED, http://www2.minedu.gob.pe/digesutp/formacioninicial/?p=572
271
273
30,992
23,107
22,153
22,569
424
Ao 2003
Ao 2004
Ao 2005
Ao 2006
Ao 2007
305
979
Ao 2008
Ao 2009
274
Cuadro N 8
Ingresantes a la carrera de EIB
Procesos de admisin 2007-2010
Regin
Loreto
Pasco
Ucayali
Hunuco
San Martn
Amazonas
Madre de Dios
Junn
Cusco
Puno
Huancavelica
Moquegua
Ayacucho
Apurmac
Ancash
TOTAL
3
0
0
0
1
0
4
ANDINO
0
2
2
1
5
0
8
2010
6
0
0
0
3
0
0
1
0
2
2
4
6
46
0
66
275
Cuadro N 9
Postulantes, ingresantes y no ingresantes a las carreras
de EIB perodo 2007-2010
N de
ingresantes
N de
N de
exonerados por
Ao postulantes
haber
de la
evaluados
evaluacin superado la
nota 14
2007
795
2008
293
2009
382
2010
458
18
48
Total
1928
N de
N de
postulantes
postulantes
N de
que no
que pasan
ingresantes
pudieron
a nivelacin
ingresar
acadmica
67
4
8
4
66
82
791
285
378
392
1846
Fuente: MED
Elaboracin: Defensora del Pueblo
276
277
279
280
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Ciencias Naturales
Matemtica
Computacin e Informtica
Educacin Fsica
Comunicacin
Ciencias Sociales
Ciencias Sociales, Filosofa y Religin
Religin
Filosofa y Religin
Ingls
Primaria EIB
Carreras evaluadas
Nmero de
ISP evaluados
(carreras)
122
282
45
52
59
60
85
47
9
2
9
9
10
Nmero
de
carreras
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14,13
14,12
16,36
15,81
17,66
15,10
14,89
16,43
17,56
20,00
18,44
15,22
18,20
Promedio
16
33
10
11
26
7
13
13
3
2
6
4
5
Cuadro N 10
Consolidado de la evaluacin a las carreras pedaggicas
Nmero de ISP con
carreras con puntaje
menor de 11
23
57
2
3
2
6
13
5
0
0
0
3
0
281
282
283
284
Resultados de la supervisin
a)
tem
Informacin solicitada1
A. Informacin documental
Observaciones
No proporcion el
documento porque
an no lo tiene
Formacin
Inicial
Formacin
Inicial
No proporcion
Formacin
Inicial
No proporcion.
Solo liber 10
preguntas
285
Informacin solicitada1
Observaciones
B. Respuesta a las siguientes preguntas:
286
288
tem
Informacin solicitada
Observaciones
A. Informacin estadstica
No respondi
290
Nombres de ISP
y universidades
que ofrecen la
especialidad de
EIB segn lengua
indgena
Nmero de
docentes en la
regin que cuentan
con formacin en
la especialidad de
EIB, sea en ISP
o en universidad.
Informacin de la
especialidad por
lenguas indgenas.
Total de
DRE que
respondieron
Total de DRE
supervisadas
En
blanco
Vaga o
imprecisa
Acorde
con la
pregunta
16
16
Nmero de
docentes
pertenecientes
a la UGEL que
cuentan con
formacin inicial
en la especialidad
de EIB sea
en ISP o en
universidad
nombrados y
contratados.
Informacin
por lenguas
indgenas.
En
Vaga o
blanco imprecisa
10
Acorde
con la
pregunta
14
Total de
Total de UGEL
UGEL que
supervisadas
respondieron
31
50
292
Siglas
Plancad
PNFS
Perodo
1995-2001
2002-2006
Pronafcap
2007-2011
a) El Plancad
A inicios de la dcada de 1990, se hizo evidente el bajo
nivel de desempeo de los docentes, por lo que el Estado
en coordinacin con instancias internacionales y
multilaterales tom la decisin de iniciar el Plan
54 Informacin que aparece en el portal de Ciberdocencia. Formacin
Continua. Disponible en <www.ciberdocencia.gob.pe>.
293
294
b)
El PNFS
295
El Pronafcap57
296
297
Grupo B (0-1)
50 horas
70%
76 horas
44 horas
presenciales
30%
10 horas a
distancia
Grupo A (2-3)
36 horas
60%
72 horas
58 horas
presenciales
40%
14 horas a
distancia
298
Grupo B (0-1)
50 horas
Lgico-matemtica
66 horas
Especialidad acadmica
Currculo escolar
Total
36 horas presenciales
30 horas a distancia
18 horas
200 horas
58%
33%
9%
Grupo A (2-3)
40 horas
62 horas
51%
44 horas presenciales
37%
30 horas a distancia
24 horas
12%
100%
299
Distribucin de horas
20 horas
10 horas presenciales
10 horas presenciales
Total
40 horas
300
Grupo B (0-1)
Porcentaje
Grupo A (2-3)
Porcentaje
Comunicacin
60 horas
60 horas
(comprensin lectora)
52
47
Matemtica
40 horas
50 horas
Por institucin educativa-por reas en secundaria
Diseo Curricular
80 horas
90 horas
Nacional: aspectos
44 horas
44 horas
especficos por nivel y presenciales
38
presenciales
43
especialidad
36 horas a
46 horas a
distancia
distancia
Diseo Curricular
Nacional: aspectos
20 horas
10
20 horas
10
generales
Total en horas de
210
100
210
100
cursos
Monitoreo y asesora 40 horas de monitoreo y asesora al desempeo pedaggico del
docente en su aula
del desempeo
docente con relacin
a los contenidos
20 horas para el desarrollo del docente como parte del equipo
desarrollados en los de la IE
cursos
Total en horas de 60 horas
monitoreo y asesora
Total general: 270 horas
Fuente: R.M. N 0037-2009-ED
Elaboracin: MED
66 R.M. N 0037-2009-ED.
301
Cuadro N 19
Horas adicionales para EIB
Componentes adicionales
Comunicacin en lengua originaria
Especialidad acadmica
Diseo Curricular Nacional
Total
Horas
25
10
15
50
Grupo B (0-1)
Comunicacin
(comprensin lectora)
60 horas
Matemtica
50 horas
67 R.M. N 0017-2010-ED.
302
40 horas
45
90 horas
44 horas
presenciales
46 horas a
distancia
43
Grupo B (0-1)
30 horas
30 horas
14
220
100
220
100
40 horas de monitoreo y asesora al desempeo pedaggico
del docente en su aula
20 horas para el desarrollo del docente como parte del
equipo de la institucin educativa
Total en horas de
60 horas
monitoreo y asesora
Total general: 280horas
Fuente: R.M. N 0037-2009-ED
Elaboracin: MED
Cuadro N 21
Horas adicionales para EIB
Componentes adicionales
Comunicacin en lengua originaria
Diseo Curricular Nacional, aspectos especficos-EIB
Diseo Curricular Nacional, aspectos generales-EIB
Total
Horas
25 presenciales
10 presenciales
15 presenciales
50
303
304
de
la
305
Grupo B (0-1)
110
45
Grupo A (2-3)
100
45
90
100
25
60
25
60
306
71 Directiva N 028-2008-Digesutp-Desp.
307
308
El Programa Bsico
Bsico
de
EIB
presenta
tres
310
Cuadro N 23
Metas de atencin del Programa Bsico EIB,
aos 2008, 2009 y 2010 (por nmero de docentes)
Nivel
Ao
2008
2009
2010
Total
Inicial
902
207
267
1376
Primaria
4402
872
1297
6571
Total
5304
1079
1564
7947
b)
311
312
313
314
Total nacional
Aimara
Ayacucho chanca
Cusco collao
Variante
3
4
Apurmac
Huancavelica
Puno
Puno
tem
Cusco
Regin
115
15
20
20
52
Regin
115
15
28
72
Variante
Inicial
Fuente: Informacin proporcionada a la Defensora del Pueblo por la Digesutp-DESP (agosto del 2010).
Elaboracin: Digesutp-MED
Aimara
Quechua
Lengua
originaria
885
258
64
70
270
223
885
258
134
493
Variante
Primaria
Regin
Cuadro N 24
Meta de atencin 2010
Programa de diplomados
EIB-Educacin Inicial y Primaria
1000
273
72
90
290
275
Regin
1000
273
162
565
Variante
Total
Informe Defensorial N 152
Quechua
Lengua
originaria
Cusco
Puno
tem
Total 1
Regin
Azngaro
Carabaya
Huancan
Lampa
Melgar
Putina
San Romn
Acomayo
Anta
Calca
Canas
Canchis
Chumbivilcas
Cusco
Espinar
La Convencin
Paruro
Paucartambo
Quispicanchi
Urubamba
UGEL
I.E.
2
5
2
1
9
9
3
52
11
1
12
3
3
6
1
Docentes
Inicial
I.E.
6
41
12
10
22
27
5
20
6
14
16
34
10
223
104
20
22
47
37
3
14
Docentes
Primaria
Cuadro N 25
Programa de Especializacin EIB 2010
mbitos y metas de atencin por nivel educativo
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
I.E.
7
53
15
13
28
28
5
24
6
15
25
43
13
275
115
20
24
52
39
3
14
Docentes
Total
315
316
Apurmac
Huancavelica
Puno
Total general
Total 5
Total 4
Total 3
Total 2
Chucuito
El Collao
Huancan
Moho
Putina
Sandia
Yunguyo
Angaraes
Churcampa
Huancavelica
Huaytar
Tayacaja
Abancay
Andahuaylas
Aymaraes
Chincheros
Cotabambas
Grau
Huancarama
Sandia
Aimara
0
0
18
118
1
8
8
6
3
1
9
20
4
10
20
0
0
255
882
23
270
9
5
5
9
13
12
17
70
9
18
7
1
29
64
78
47
67
29
5
6
23
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
273
1000
23
290
9
6
5
9
23
12
26
90
13
18
10
1
30
72
86
53
70
30
5
6
23
D.
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Chota
Cutervo
Jan
San Ignacio
Chumbivilcas
Anta
La Convencin
Paucartambo
Huaytar
Tayacaja
Hunuco
Puerto Inca
Huamales
Pachitea
Junn
Ambo
Hunuco
Huacaybamba
Maran
Junn
Yauli
Institucin
Total
ISP La Salle
4
9
38
69
4
5
6
7
8
9
10
89
89
161
28
122
286
32
174
100
ISP Huancavelica
115
11
172
12
313
66
13
14
15
36
247
169
86
109
96
317
ncash
Apurmac
Provincia
Carlos Fermn
Fitzcarrald
Antabamba
Aymaraes
Grau
Regin
Lambayeque
Loreto
Provincia
Ferreafe
Alto Amazonas
Mariscal
Ramn Castilla
Madre de Dios Manu
Tahuamanu
Tambopata
Moquegua
Mariscal Nieto
Puno
Lampa
Chucuito
Sandia
Azngaro
San Martn
El Dorado
Lamas
Lamas
Moyobamba
San Martn
Nmero total de institutos
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
26
Institucin
Universidad Nacional Pedro Ruiz
Gallo
ISP Monseor Elas Olazar
Universidad Nacional de la
Amazona Peruana
Total
281
148
345
66
34
386
ISP Mercedes Cabello Carbonera
67
ISP de Educacin Fsica
81
ISP Juli
151
ISP Juliaca
61
Universidad Nacional del Altiplano 170
68
ISP Tarapoto
39
71
Universidad Nacional de San
235
Martn
491
Total meta de atencin 5304
Fuente: Informacin proporcionada a la Defensora del Pueblo por la Digesutp-Desp (agosto del
2010)
Elaboracin: Digesutp-MED
318
Cuadro N 27
Regiones donde se realiz el Pronafcap-EIB en el 2009
Programa Bsico
Regin
1
2
3
4
5
6
7
8
Amazonas
Ayacucho
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Loreto
Puno
Total general
Inicial
Primaria
21
13
17
3
8
34
101
10
207
104
45
58
12
61
164
357
71
872
Total
general
125
58
75
15
69
198
458
81
1079
Fuente: Informacin proporcionada a la Defensora del Pueblo por la Digesutp-DESP (agosto del
2010)
Elaboracin: Digesutp-MED
319
Cuadro N 28
Instituciones que realizan el Pronafcap-EIB en el 2010
Programa Bsico
Regin
Provincias
Apurmac
Andahuaylas
Chincheros
Ayacucho
Cangallo
Huamanga
La Mar
Lucanas
Parinacochas
Vctor Fajardo
Acomayo
Calca
Cusco
La Convencin
Paruro
Urubamba
Cusco
Huancavelica Angaraes
Huancavelica
Pasco
Puno
Oxapampa
Huancan
Moho
Puno
San Antonio de
Putina
Institucin
ISP La Salle
Total
Docentes
263
120
3 ISP Puquio
115
170
144
68
120
173
9
10
Total ISP 10
ISP Puno
120
271
1564
Fuente: Informacin proporcionada a la Defensora del Pueblo por la Digesutp-DESP (agosto del
2010)
Elaboracin: Digesutp-MED
Cuadro N 29
Instituciones que ejecutan el Pronafcap-EIB en el 2010
Programa Especializado
Regin
Apurmac
Cusco
Huancavelica
Puno
N
1
2
3
4
Institucin
Universidad Nacional Micaela Bastidas de Abancay
Universidad Nacional San Antonio Abad
Universidad Nacional de Huancavelica
Universidad Nacional del Altiplano
Fuente: Informacin proporcionada a la Defensora del Pueblo por la Digesutp-DESP (agosto del
2010)
Elaboracin: Digesutp-MED
c)
321
Cuadro N 30
Evaluacin censal de entrada y de salida 2008 y 2009
rea de Comunicacin
N de docentes evaluados en Primaria EIB
Desempeo
Grupo 0
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
2008
2009
Entrada
Salida
Entrada
Salida
1385
784
881
488
8
1048
1523
959
340
134
140
56
14
312
273
71
Fuente: Informacin proporcionada a la Defensora del Pueblo por la DIGESUTP-DESP (agosto del
2010)
Elaboracin: Defensora del Pueblo
Cuadro N 31
Evaluacin censal de entrada y de salida 2008 y 2009
rea de Matemtica
Desempeo
Grupo 0
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Fuente: Informacin proporcionada a la Defensora del Pueblo por la DIGESUTP-DESP (agosto del
2010)
Elaboracin: Defensora del Pueblo
324
F)
Resultados de la supervisin
a)
325
326
tem
Informacin solicitada
A. Informacin estadstica
1. Nmero de docentes EIB, nombrados y contratados, que ensean en escuelas EIB y que han sido
capacitados por el Pronafcap. Informacin por niveles educativos y segn lengua indgena, aos
2008, 2009 y 2010.
2. Del total de docentes capacitados por el Pronafcap en EIB, cuntos tienen formacin inicial en la
especialidad de EIB y cuntos no la tienen?
3. Nmero de docentes que estn participando en el Programa de Especializacin Docente en EIB 2010
(quechua y aimara) segn nivel educativo, por regiones y provincias.
B. Informacin documental
4. Relacin de ISP y universidades que tienen a su cargo el Pronafcap en EIB. Informacin por regiones
y provincias, aos 2008, 2009 y 2010.
5. Diseo o plan del Pronafcap para docentes de EIB.
6. Resultados de la evaluacin a docentes que han sido capacitados en EIB por el Pronafcap, aos
2008 y 2009, segn nivel educativo.
7. Diseo o plan del Programa de Especializacin Docente en EIB, 2010 (quechua y aimara).
8. Relacin de otros programas a cargo del Estado que brinden capacitacin a docentes de EIB.
9. Cules son los lineamientos de la formacin continua que ha establecido la Direccin de Educacin
Superior Pedaggica para los docentes de EIB?
10. Cul es el modelo de capacitacin que ha adoptado el Pronafcap para docentes de EIB?
11. Cul es el perfil del docente formador que capacita a docentes de EIB en el Pronafcap?
S proporcion
S proporcion
S proporcion
S proporcion
No proporcion
S proporcion
S proporcion
S proporcion
S proporcion
S proporcion
S proporcion
Observaciones
79 El oficio mediante el cual se solicita la informacin fue presentado a la Digesutp con copia a la Desp.
Formacin en Servicio
Formacin en Servicio
Formacin en Servicio
Formacin en Servicio
Formacin en Servicio
Formacin en Servicio
Formacin en Servicio
Formacin en Servicio
Formacin en Servicio
Formacin en Servicio
Formacin en Servicio
Cuadro N 32
Informacin solicitada a la Digesutp-Desp79 sobre Formacin en Servicio
Cuadro N 33
Informacin solicitada a la Digeibir-Deib80 sobre
Formacin en Servicio
tem
Docentes EIB
Docentes EIB
Formacin en
Servicio de
docentes EIB
Informacin solicitada
Situacin
A. Informacin estadstica
No
proporcion
Formacin en
Servicio de
docentes EIB
B. Informacin documental
Formacin en
Servicio de
docentes EIB
Formacin en
Servicio de
docentes EIB
No
proporcion
No
8. Qu otros programas del Estado vienen realizando
proporcion
capacitacin docente en EIB?
327
328
b)
329
1
2
3
Nmero de escuelas EIB atendidas por el Pronafcap, aos 2008, 2009 y 2010.
Informacin segn lengua indgena.
Nmero de docentes EIB capacitados por el Pronafcap, aos 2008, 2009 y 2010.
Informacin segn lengua indgena.
Nmero de capacitaciones en EIB realizadas por la DRE en los aos 2008, 2009
y hasta abril del 2010.
Nmero de escuelas que han participado en las capacitaciones sobre EIB que ha
realizado la DRE en los aos 2008, 2009 y 2010.
Nmero de docentes que han participado en las capacitaciones sobre EIB que ha
realizado la DRE en los aos 2008, 2009 y 2010.
330
Acorde
con la
pregunta
Total
DRE
Total
muestra
16
16
16
16
En
Vaga o
blanco imprecisa
Tipo de respuesta
Pregunta
En
Vaga o
blanco imprecisa
Acorde
con la
pregunta
Total
DRE
Total
muestra
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
331
332
Fichas de supervisin aplicadas en las DRE
Otro instrumento utilizado por la Defensora del
Pueblo para el recojo de informacin fueron las fichas
de supervisin (vase anexos correspondientes a
metodologa).
Las regiones de Hunuco y Madre de Dios no cumplieron
con remitir la ficha de supervisin. De las 14 DRE
restantes, 3 regiones Lambayeque, Apurmac y
Loreto no proporcionaron ningn tipo de informacin
sobre las capacitaciones ejecutadas por el Pronafcap.
En el cuadro N 35 se presenta el consolidado de
respuestas dadas por las DRE, contrastadas con
informacin proporcionada por la Desp.
333
334
ncash
Huancavelica
Lambayeque
Pasco
Puno
Apurmac
Amazonas
Ucayali
Junn
Cusco
Cajamarca
San Martn
Loreto
Ayacucho
Total
S
6
No
S
No
S
No
S
S
S
S
S
No
S
S
No
No
S
S
S
S
S
No
2008
Informacin
Informacin
proporcionada
proporcionada
por la DRE
por el MED
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Regin
No
5
No
S
No
S
No
S
S
No
S
No
No
S
No
S
No
S
S
No
No
S
S
2009
Informacin
Informacin
proporcionada por proporcionada
la DRE
por el MED
No
7
S
S
No
S
No
S
S
S
No
S
No
S
S
S
No
No
No
S
No
No
No
S
2010
Informacin
Informacin
proporcionada
proporcionada
por la DRE
por el MED
Cuadro N 35
Podra usted indicarnos si el Pronafcap ha realizado o viene realizando
capacitaciones en EIB en su regin?
335
336
Pregunta
19
2
16
14
10
11
13
13
11
14
12
15
18
14
15
Vaga o
imprecisa
En blanco
18
Acorde
con la
pregunta
Tipo de respuesta
31
31
31
31
31
31
31
31
Total
UGEL
50
50
50
50
50
50
50
50
Total
muestra
Cuadro N 36
Consolidado de respuestas proporcionadas por las Ugel sobre Formacin en Servicio
337
338
Pregunta
12
14
10
16
17
12
9
9
10
7
8
9
Vaga o
En blanco
imprecisa
Acorde
con la
pregunta
10
8
11
8
6
10
Tipo de respuesta
31
31
31
31
31
31
Total
UGEL
50
50
50
50
50
50
Total
muestra
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Ugel
Carlos Fermn Fitzcarrald
Mariscal Luzuriaga
Pomabamba
Cotabambas
Grau
Cangallo
Fajardo
Huanta
Vilcashuamn
Cajamarca
Cajamarca
Canas
Canchis
La Convencin
Paruro
2008
2009 2010
S
S
S
S
S
S
S
S
339
Huancavelica
Junn
Lambayeque
Lima
Puno
Regin
Amazonas
Cusco
Hunuco
Junn
Loreto
Madre de Dios
Pasco
San Martn
Ucayali
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
Total
Acobamba
Churcampa
Huancayo
Ferreafe
Yauyos
Carabaya
Total
Zona amaznica
Ugel
Condorcanqui
La Convencin
Huacaybamba
Puerto Inca
Chanchamayo
Pangoa
Pichanaki
Ro Tambo
Satipo
Alto Putumayo
Datem del Maran
Maynas
Mariscal Ramn Castilla
Manu
Tambopata
Oxapampa
Alto Amazonas
Lamas
Moyobomba
Rioja
Tarapoto
Atalaya
Coronel Portillo
2008
S
S
S
S
S
S
9
2009
S
S
S
2010
S
S
S
S
90 Este dato puede ser considerado muy importante por dos razones:
primero, porque se genera una mejor opinin cuando se conocen los
procesos de capacitacin; y segundo, porque los especialistas de las
UGEL pueden contribuir a fortalecer las acciones del Pronafcap
y de otros programas de capacitacin aprovechando la naturaleza
de su funcin, sus potencialidades y el mayor conocimiento de la
realidad del docente que debe ser capacitado. De ah que resulte
muy importante estrechar los niveles de coordinacin entre los
rganos descentralizados y las instituciones que ejecutan el
Pronafcap, as como con el propio MED.
91 Revisar los criterios para la seleccin de Ugel que aparecen en el
captulo 1 del presente informe.
341
Cuadro N 38
La Ugel realiza capacitaciones en EIB?
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
342
S
x
No
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
17
S
x
x
x
x
x
x
x
x
7
No
x
x
x
x
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Zona amaznica
Alto Amazonas
Alto Putumayo
Atalaya
Bagua
Chanchamayo
Condorcanqui
Coronel Portillo
Datem del Maran
Huacaybamba
La Convencin
Lamas
Manu
Maynas
Moyobomba
Mariscal Ramn Castilla
Oxapampa
Pangoa
Pichanaki
Puerto Inca
Ro Tambo
Rioja
Satipo
Tambopata
Tarapoto
Total
Zona andina
Acobamba
Cajamarca
Cajamarca
Canas
Canchis
Cangallo
Carabaya
Carlos Fermn Fitzcarrald
Churcampa
Cotabambas
Fajardo
Zona andina
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
S
x
Ferreafe
Grau
Huancayo
Huanta
La Convencin
Mariscal Luzuriaga
Paruro
Pomabamba
Vilcashuamn
Yauyos
Total
No
x
x
x
x
x
x
x
16
x
x
5
N de
Ugel
3
5
7
1
1
17
%
17,6
29,4
41,2
5,9
5,9
100,0
Zona amaznica
N de
Ugel
8
5
1
3
0
17
%
47,1
29,4
5,9
17,6
0
100,0
Total
N de
Ugel
11
10
8
4
1
34
%
32,4
29,4
23,5
11,8
2,9
100,0
343
344
345
347
348
349
De esta forma, para el 2011, mediante D.S. N 0012011-ED100, el MED dispuso que el cuadro de mritos
para la contratacin docente se elabore en base a una
prueba regional nica a la que debern someterse los
docentes postulantes. La prueba se elaborar de acuerdo
a la matriz diseadas por el MED, la misma que ser
verificada por el propio Ministerio a fin de que cumpla
con los niveles de exigencia que aseguren su idoneidad.
Por su parte, la Directiva 012-2010 estableci los
criterios, plazos, procedimientos y obligaciones que
deban cumplir las DRE y las Ugel, respectivamente,
que fueran aplicables durante el proceso de evaluacin
y contratacin de docentes. Adems, se establecieron
los requisitos que deban cumplir los postulantes en
general, entre los que destacaba la exigencia de que los
postulantes a una plaza de EIB dominaran la lengua
indgena correspondiente.
Como en todo proceso de seleccin de personal, el
sector Educacin tambin estableci cuatro etapas:
la convocatoria, la evaluacin, la adjudicacin y la
contratacin. As, para la etapa de convocatoria se
dispuso que las DRE, sobre la base de la informacin
proporcionada por las Ugel y las municipalidades,
publicaran y difundieran el consolidado regional de
plazas vacantes, identificando aquellas que pertenecan
a instituciones educativas de EIB.101 Sin embargo,
durante la supervisin efectuada se pudo observar que
de las 16 DRE supervisadas, tan solo siete realizaron
la identificacin y publicacin de las plazas de EIB
vacantes a nivel regional.
100 Art. 1 del D.S. N 002-2010-ED, del 14 de enero del 2011.
101 Numeral 6.1 de la Publicacin de Vacantes.
350
Cuadro N 40
Publicacin y difusin del consolidado regional de
plazas EIB vacantes para contrato
DRE
ncash
Huancavelica
Lambayeque
Pasco
Puno
Apurmac
Amazonas
Ucayali
Junn
Cusco
Cajamarca
San Martn
Loreto
Ayacucho
Total*
X
X
X
7
4
3
* Las DRE que no figuran en este cuadro no atendieron el pedido de informacin realizado.
351
Contratacin oportuna
353
354
14
19
50
50
355
B.
356
357
358
el
de
de
Al
359
360
Cuadro N 42
Informacin respecto a la formacin profesional de los
docentes contratados
Sobre los docentes contratados en el 2010
Con
formacin
inicial en
EIB
Sin formacin
inicial en EIB
pero s con
capacitacin
en EIB
Respondi
12
No respondi
13
13
13
Total*
31
31
31
31
Tipo de respuesta
Respuesta vaga o
imprecisa
No cuentan con datos
requeridos, los desconoce
Sin formacin
inicial y sin
No
capacitacin titulados
en EIB
* Las UGEL que no figuran en este cuadro no atendieron el pedido de informacin realizado.
361
362
Mariscal Luzuriaga
Cangallo
Vctor Fajardo
Huanta
Cotabambas
Grau
Bagua
Paruro
Canas
Canchis
La Convencin-quechua
La Convencin-amaznica
Acobamba
Puerto Inca
Hunuco
Huancayo
Satipo
Pangoa
Chanchamayo
Pichanaki
ncash
Junn
Hunuco
Huancavelica
Cusco
Amazonas
Apurmac
Ayacucho
UGEL
DRE
Con formacin
inicial en EIB
NE
EB
2
84
EB
EB
EB
EB
0
NC
0
44
EB
14
NE
NE
23
27
2
12
Cuadro N 43
Nmero de docentes contratados por Ugel segn formacin profesional
NE
Imp
0
0
EB
EB
EB
EB
0
NC
NC
15
EB
EB
NE
NE
13
EB
EB
EB
No titulados
363
364
Cajatambo
Nauta
Maynas
Oxapampa
Carabaya
Moho
Lamas
Rioja
Moyobamba
Alto Amazonas
Tarapoto
Lima
Con formacin
inicial en EIB
EB
Imp
EB
69
Imp
NC
19
EB
EB
16
NC
San Martn
Puno
Pasco
Loreto
UGEL
DRE
No titulados
C.
365
366
367
Cantidad
10
15
8
5
5
1
1
45
50
* Las UGEL que no figuran en este cuadro no atendieron el pedido de informacin realizado.
A.
369
370
371
10
12
1
0
5
13
31
S respondi
Total*
* Las Ugel que no figuran en este cuadro no atendieron el pedido de informacin realizado.
31
15
Docentes hispanohablantes
reasignados de una escuela EIB
a otra no EIB-2010
Docentes hispanohablantes
reasignados a una escuela
EIB-2010
Nmero de respuestas
31
16
10
Cuadro N 45
Informacin respecto al nmero de docentes reasignados segn formacin profesional
373
374
Mariscal Luzuriaga
Cangallo
Vctor Fajardo
Huanta
Cotabambas
Grau
Bagua
Paruro
Canas
Canchis
La Convencin-Quechua
La Convencin-Amaznica
Acobamba
Puerto Inca
Hunuco
ncash
Hunuco
Huancavelica
Cusco
Amazonas
Apurmac
Ayacucho
UGEL
DRE
NP
NC
0
0
NP
NP
NP
NP
6
NC
0
1
NP
1
NP
Nmero de docentes
hispanohablantes
reasignados a una escuela
EIB-2010
0
NC
NP
0
NP
NP
NP
NP
6
NC
0
0
NP
NP
NP
Nmero de docentes
hispanohablantes
reasignados de una escuela
EIB a otra no EIB-2010
0
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
0
NC
0
0
NP
NP
0
Cuadro N 46
Nmero de docentes reasignados por Ugel segn formacin profesional
Huancayo
Satipo
Pangoa
Chanchamayo
Pichanaki
Ferreafe
Cajatambo
Nauta
Maynas
Oxapampa
Carabaya
Moho
Lamas
Rioja
Moyobamba
Alto Amazonas
Tarapoto
UGEL
San Martn
Puno
Pasco
Loreto
Lambayeque
Lima
Junn
DRE
Nmero de docentes
hispanohablantes
reasignados a una escuela
EIB-2010
NE
NC
NP
1
1
0
0
NP
NP
NP
NC
0
0
NP
NP
0
NC
Nmero de docentes
hispanohablantes
reasignados de una escuela
EIB a otra no EIB-2010
NE
NC
NP
0
NP
0
0
NP
NP
NP
NC
0
0
NP
NP
0
NC
NE
Imp
NP
0
1
NP
0
NP
NP
NP
NC
0
0
NP
NP
0
NC
375
376
380
382
Captulo 6
LA EDUCACIN INTERCULTURAL
BILINGE EN LA ESCUELA Y EN EL AULA
Captulo 6
LA EDUCACIN INTERCULTURAL
BILINGE EN LA ESCUELA Y EN EL AULA
del
estudio
con
enfoque
386
Cada una de estas instituciones educativas pertenece a una comunidad campesina o nativa, y est denominada con el nmero de
registro correspondiente al Ministerio de Educacin (MED). Esta
informacin figura en el anexo N XX, que contiene los nombres
de las instituciones educativas visitadas por regin, provincia, departamento y comunidad correspondiente.
El trabajo de campo cont en algunos casos con la colaboracin de
instituciones privadas locales como Tarea en el Cusco.
Nmero de
docentes
entrevistados
Nmero de padres
y madres de familia
entrevistados
Apurmac
15
25
Cusco
12
21
48
Loreto
14
16
23
Regin
Madre de Dios
21
Total
42
61
117
387
con
enfoque
389
390
Nios y
nias con
castellano
como L1
Nios y nias
con lengua
indgena
como L1
Comunidad nativa
Aerija,
pueblo ashninka
Comunidad nativa
Tahuanti,
pueblo ashninka
Docente castellanohablante
o hablante de otra lengua
indgena capacitado
Comunidad
nativa Dos de
Mayo,
pueblo kukama
Comunidad nativa San
Ramn,
pueblo kukama
Comunidad
nativa Puerto
Elvira,
pueblo kichwa
Cuadro N 2
Instituciones educativas seleccionadas de la regin amaznica
391
392
Nios y
nias con
castellano
como L1
Nios y nias
con lengua
indgena
como L1
11
10
Comunidad campesina
Qquea, pueblo quechua
Comunidad campesina
Tapaya, pueblo quechua
12
Cuadro N 3
Instituciones educativas seleccionadas de la regin andina
Regiones
Apurmac
Cusco
Loreto
IE*
Alumnos
matriculados
Retiro
%
7
9
12
1686
1117
751
4,6
6,7
10,3
Aprobacin
de los
estudiantes
%
92,4
88,3
86,6
Asistencia al grado
correspondiente
segn edad
%
90,5
89,3
73,1
393
394
Cuadro N 5
Edad de los docentes entrevistados
Rangos de edad
Nmero de docentes
De 26 a 34 aos
22
36,1
De 45 a 55 aos
22
36,1
De 35 a 44 aos
17
27,9
Total
61
100,0
Nmero
29
47,5
21
34,5
Es de otra regin
11
18,0
Total
61
100,0
Menos de
6 aos
De 6 a 19
aos
Ms de
20 aos
Es de la
misma
comunidad
Es de la misma comunidad
18
14
Es de otra regin
Total
39
13
Frecuencia
Quechua
29
47,5
Mestizo
12
19,7
Urarina
9,8
Harakmbut
6,6
Matsiguenga
4,9
Acjuar
4,9
Kukama
3,3
Eseejja
1,6
No precisa
1,6
Total
61
100,0
397
Cuadro N 9
Habla la lengua materna de la comunidad?
Habla la lengua
Nmero
50
82,0
No
11
18,0
Total
61
100,0
398
Cuadro N 10
Ha estudiado la especialidad de EIB?
Nmero
N0
33
54,1
28
45,9
Total
61
100,0
Cuadro N 11
Concluy sus estudios superiores en la especialidad de
EIB?
Nmero
20
71,4
N0
S
28,6
Total
28
100,0
Cuadro N 12
Centros de formacin docente en la especialidad
de EIB en donde estudiaron los docentes
Centro de formacin
Universidad San Agustn
Regin
Arequipa
Cusco
Cusco
Cusco
Cusco
Cusco
Juliaca
Institucin Formabiap
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Moquegua
Ucayali
399
Grfico N 1
Tuvo cursos de EIB
N = 61
19.7
S
No
80.3
Cuadro N 13
Dnde estudi los cursos de EIB?
Nmero
17
27,9
12
19,7
ISP
12
19,7
12
19,7
DRE
9,8
NS/NR
3,3
Total
61
100,0
No
39
63,9
22
36,1
Total
61
100,0
402
Cuadro N 15
reas curriculares de los materiales educativos
en lenguas originarias (respuestas mltiples)
reas
Andina
Amaznico
Total
Comunicacin Integral
11
16
42,1
Lgico Matemticas
15
39,5
Ciencia y Ambiente
10,5
Personal Social
7,9
Total
15
23
38
100,0
404
Cuadro N 16
Ensea la lengua originaria de la localidad?
Ensea en la lengua
originaria
Nmero
No
42
68,9
16
26,2
NS/NR
4,9
Total
61
100,0
Cuadro N 17
Qu capacidades se desarrollan en la lengua
originaria? (respuesta mltiple)
Capacidades
Nmero
Comunicacin oral
32
52,5
Lectura de Textos
20
32,8
Escritura
16
26,2
405
Grfico N 2
Est de acuerdo con la EIB?
(respuestas de los padres y madres de familia)
5,1
16,2
Si
No
NS/NR
78,6
38.0
27.2
19.6
Mantener la comunicacin en la
familia
Quieren que se ensee pero no hay
condiciones
NS/NR
7.6
4.3
3.3
42.1
26.3
26.3
5.3
No
Total
54,1
49,2
45,9
50,8
100,0
100,0
49,2
42,6
50,8
57,4
100,0
100,0
39,3
60,7
100,0
Cuadro N 19
Razones por las cuales los padres y las madres estn de
acuerdo o en desacuerdo con el desempeo docente*
Estn de acuerdo con el desempeo docente?
S. Saben ensear y tienen metodologa
S. Demuestran responsabilidad en el trabajo
S. Ensean mediante la EIB
S. Establecen buena comunicacin con los padres
Otros
No. Los profesores son irresponsables
No. Los docentes no estn preparados para ensear
No. Establecen una mala comunicacin con los padres
No. Hay problemas entre los profesores
NS/NR
Total
Frecuencia Porcentaje
47
40,2
16
13,7
5
4,3
4
3,4
3
2,6
22
18,8
14
12,0
3
2,6
2
1,7
1
,9
117
100,0
Nmero
39
19
32
11
16
117
%
33,3
16,2
27,4
9,4
13,7
100,0
RESULTADO DE LA SUPERVISIN A
ESCUELAS EN EL AO 2010. UN ENFOQUE
CUALITATIVO
412
Director
Profesor de aula
Profesor de aula
Profesora de aula
Profesor de aula
Profesor de aula
8 aos
7 aos
3 aos
35 aos
1 ao
24 aos
Total
8 aos
7 aos
3 aos
35 aos
1 ao
23 aos
En EIB
Aos de servicio
7 aos
6 aos
7 das
8 aos
13 das
11 aos*
En la IE
Contratado
Contratado
Contratada
Nombrado
Contratado
Nombrado
Condicin laboral
Sexto
Cuarto
Tercero
Segundo
Primero
Quinto
Grado (s)
que ensea
* El director fue nombrado en la IE de Campo Serio en 1998 y el docente, en el 2001. Ambos pidieron su destaque a otras instituciones educativas debido a que tuvieron
problemas en la comunidad. El director retorn en el 2007 y el profesor de aula, dos aos despus.
Cargo
Docente
Cuadro N 21
Docentes de la comunidad Campo Serio
415
418
Este programa es una copia casi fiel del Programa Curricular Diversificado (PCD) elaborado por Formabiap en 1991 para los pueblos indgenas amaznicos. Solo se diferencia del PCD en la seccin
dedicada a los programas basados en las actividades socioproductivas de la comunidad, cuyos contenidos han sido adecuados en funcin de la realidad del alto Napo y traducidos al kichwa.
422
423
424
425
426
A
B
Hola compaero(a)
Hola, cmo ests?
Muy bien
Gracias
Qu paso en la comunidad?
Se quemaron cuatro viviendas
ms el local comunal.
Qu perdieron los comuneros? Perdieron todas sus
pertenencias
427
428
rea y grado
wawakuna Comunicacin Integral
Primer y segundo grado
Autor
CARE
Shirunchi ( 2002 )
Comunicacin Integral
Segundo y tercer grado
FormabiapMED
Kinti (2001)
Comunicacin Integral
Tercer y cuarto grado
FormabiapMED
430
432
433
434
Cargo
Total
En
EIB
Director
28 aos ----
Profesor
de aula
5 aos
5 aos
Condicin
En la IE laboral
10
aos
1.5
meses
Nombrado
Grado(s)
que
ensea
Quinto y
sexto
Primer
Contratado a cuarto
grado
Centro de
formacin /
nivel acadmico
IESP Loreto
Profesionalizacin
Titulado.
IESP Loreto
Formacin inicial,
especialidad EIB
Egresado
435
440
443
444
La relacin escuelacomunidad
La participacin de los, padres, madres comuneros,
comuneras y autoridades en la escuela de San Ramn
se concreta a travs de las reuniones que convoca la
presidenta de la Apafa en coordinacin con el director,
de su colaboracin en los trabajos programados en
estas reuniones y de su presencia en las festividades
organizadas por la institucin educativa.
Las reuniones convocadas por la presidenta de la Apafa
generalmente tienen dos propsitos: obtener el apoyo
de los padres y madres para realizar alguna actividad,
e informar o formar a los comuneros y padres de
familia. Ninguno de los padres y madres entrevistados
se refiri a la toma de decisiones sobre la gestin de la
escuela:
Cuando se necesita un trabajo, cuando necesitan viajar
y quieren una colaboracin y cuando quieren hacer
alguna presentacin, all nos unimos para colaborar.
447
448
449
Cuadro N 24
Docentes de la comunidad Pataccocha
Tiempo de
Centro de
Grado(s)
servicio
Condicin
formacin
Docente Cargo
que
laboral
/ nivel
En
En
ensea
Total
acadmico
EIB la IE
1
Director 23
--10
Nombrado
Primero y
IESP Jos
aos
aos
segundo
Mara Arguedas,
Andahuaylas
2
Profesor 16
--12
Nombrado
Tercero y
IESP Jos
de aula aos
aos
cuarto
Mara Arguedas,
Andahuaylas
452
454
455
A: crezca.
P: Y as hicieron. Luego separaron la mala yerba y
nunca permiti Jess que gente mala se junte con
gente buena. Hoy da tenemos otro tema muy bonito
que se refiere a Jess: Jess nos quiere a todas las
personas de la Tierra.
Docente
1
Grado(s)
Centro de
que
formacin / nivel
Total En EIB En la IE
ensea
acadmico
Directora 6 aos 5 aos 3 meses Contratada Quinto y IESP Tpac Amaru,
sexto
Tinta Titulada
Universidad
San Agustn de
Arequipa, bachiller
en Educacin
Profesor 6 aos 6 aos 3 aos
Contratado Tercero y IESP Tpac Amaru,
de aula
cuarto
Tinta Titulado,
Universidad
San Agustn de
Arequipa Bachiller
en Educacin
Cargo
Tiempo de servicio
Condicin
laboral
464
470
471
473
rea y grado
Autor
Comunicacin Integral
Primer y segundo grado
Tarea
Comunicacin Integral
Segundo grado
MED
Comunicacin Integral
Segundo grado
MED
Comunicacin Integral
Segundo grado
MED
Comunicacin Integral
Tercer grado
MED
MED
Docente de
Paropata
481
483
485
487
489
490
CONCLUSIONES
DEMANDA DE EIB
1. El MED tiene la responsabilidad de determinar
la demanda de EIB, sin embargo, no cuenta con
informacin exacta sobre el nmero de nios,
adolescentes, jvenes y adultos indgenas (segn
sexo, etnia, condicin sociolingstica y ubicacin
geogrfica), que deben ser atendidos por programas
de EIB. La ausencia de esta informacin no permite
determinar el nmero de docentes que se requiere
para atender a todos los niveles del sistema educativo
ni el volumen y caractersticas de los materiales
educativos que se necesita para la implementacin
de la EIB.
Demanda y Documentos de Gestin
2. Los documentos de gestin de la poltica de EIB no
concuerdan respecto a los grupos poblacionales que
deben recibir atencin en EIB. El Plan Estratgico
Sectorial Multianual de Educacin 2007-2011
(pesem) y los Lineamientos de Poltica de la
Educacin Bilinge Intercultural difieren respecto
al rea de residencia (rural y/o urbana) que debera
considerarse para la EIB. Segn los indicadores
que aparecen en el pesem, slo se considera la
implementacin de la EIB en reas rurales; en
cambio, los Lineamientos plantean que el enfoque
EIB debe aplicarse en zonas donde se habla lenguas
indgenas, sean estas rurales o urbanas.
491
Censos nacionales
5. El Estado tiene dificultades para determinar con
precisin el total de la poblacin indgena y las
zonas en donde es predominante su presencia. Se
492
Conclusiones
Conclusiones
496
Conclusiones
16. Las principales razones que aducen las Ugel por las
cuales no elaboraron lineamientos u orientaciones
para la diversificacin curricular son: falta de
presupuesto y de especialistas, no priorizacin de
dicha labor en el Plan Operativo Institucional (POI)
y falta de capacitacin en el tema.
497
498
Conclusiones
Conclusiones
Conclusiones
503
Conclusiones
CONTRATACIN DOCENTE
Acreditacin de formacin en EIB y conocimiento
de la cultura local
29. Las normas que rigen los procesos de contratacin
docente, no exigen a los postulantes a una plaza
EIB, acreditar la formacin inicial o en servicio en
la especialidad de EIB. Lo mismo ocurre respecto
al conocimiento de la cultura que a pesar de ser
considerado de gran importancia para los pueblos
indgenas dado que les permite recuperar, mantener
y fortalecer su identidad, la legislacin vigente
tampoco exige su acreditacin o verificacin por
parte del comit de contratacin docente.
505
Conclusiones
507
508
Conclusiones
Problemas ms recurrentes
40. Durante la supervisin realizada se ha identificado
que los problemas ms recurrentes en los procesos
de reasignacin docente llevados a cabo por las
Ugel supervisadas, son la falta de docentes
especializados en EIB y la falta de experiencia
de estos profesionales en la especialidad. Ello ha
conllevado a que en escuelas EIB se reasignen
docentes no especializados en EIB.
Debilidades en el proceso de evaluacin
41. La legislacin vigente, no precisa s en los casos
de plazas EIB, los comits de evaluacin para la
reasignacin docente, deben estar integrados por un
docente bilinge, quien tenga como funcin evaluar
el dominio del idioma y conocimiento de la cultura
local a los postulantes, lo cual ha originado que, en
la actualidad muchos comits no verifiquen estos
requisitos.
42. La legislacin vigente no establece los criterios
objetivos de evaluacin o procedimientos que deben
realizar los comits de evaluacin, con la finalidad
de verificar si los postulantes a la reasignacin en
una escuela EIB cumplen los requisitos de dominio
de la lengua indgena y el conocimiento de la cultura
local.
509
510
Conclusiones
de
docentes
Conclusiones
513
Conclusiones
Conclusiones
Conclusiones
520
Conclusiones
Conclusiones
Conclusiones
526
Conclusiones
527
RECOMENDACIONES
529
530
Recomendaciones
531
532
Recomendaciones
Recomendaciones
Recomendaciones
33.
Ampliar la asignacin presupuestal
Educacin Intercultural Bilinge.
RECOMENDAR
EDUCATIVAS:
LAS
para
la
INSTITUCIONES
537
AL
CONGRESO
DE
LA
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
lvarez, Francisco
2007 Formacin permanente: la reflexin sobre el
ejercicio profesional. Ponencia presentada en las
Jornadas sobre Nuevos Desafos y Alternativas
de Accin en la Prctica Educativa, Pimau,
Universidad Nacional de San Juan, octubre.
Andrade, Luis y Jorge Ivn Prez Silva
2008 Las lenguas del Per. Lima:
Universidad Catlica del Per.
Pontificia
Ames, Patricia
2001 Libros para todos? Maestros y textos escolares en
el Per rural. Lima: CIES-IEP.
Ban, Rafael y Ernesto Castillo (compiladores)
1997 El anlisis de las polticas pblicas. La nueva
administracin pblica. Madrid: Alianza
Editorial.
Benavides, Martn, Magrith Mena y Carmen Ponce
2010 Estado de la niez indgena en el Per. Lima:
Unicef-INEI.
CARE
Ao Por el derecho a la educacin para las
poblaciones indgenas en el Per. Lima: CARE.
Cassany, Daniel
1995 La cocina de la escritura. Barcelona: Anagrama.
539
Referencias bibliogrficas
542
Referencias bibliogrficas
Referencias bibliogrficas
Trivelli, Carolina
2005 Los hogares indgenas y la pobreza en el Per: una
mirada a partir de la informacin cuantitativa.
Lima: IEP.
Unesco, Unicef, PNUD y FNUAP
2000 Educacin para todos en las Amricas: marco
de accin regional. Santo Domingo, 10-12 de
febrero.
Valdivia, Manuel
2006 La produccin de material educativo para la
educacin intercultural bilinge en Ecuador,
Per y Bolivia. Informe de consultora. UnicefEibamaz.
Vsquez, Enrique
2009 Niez indgena y educacin intercultural bilinge
en el Per: estadsticas recientes, preguntas (i)
resueltas y tareas pendientes. Lima: CARE Per,
Save the Children, Tarea, Unicef, Educa y
GIEAR.
Vsquez, Enrique; Annie Chumpitaz y Csar Jara
2009 Niez indgena y Educacin Intercultural
Bilinge en el Per. Lima: CARE Per, Educa,
Save the Children, Tarea y Unicef.
Vivanco, Deyni
2010 Oferta pblica de la educacin intercultural
bilinge en el Per. Lima: Fondo de Naciones
Unidas para la Infancia (Unicef-Per) en apoyo
a la Direccin General de Educacin Intercultural
Bilinge (Digeibir)-MED.
545
546
AGRADECIMIENTOS
548
Embajada de
EB
LO
F
DE
EN
SO
RE
P
ICA DEL
ER
L
B
RA DEL
PU