MUNICPIO DE PALMELA

CMARA MUNICIPAL
EDITAL N 166/DAF- DAG/2011
ALTERAO AO REGULAMENTO DE ACTIVIDADES DE ANIMAO SOCIOEDUCATIVA
DA EDUCAO PR-ESCOLAR

ANA TERESA VICENTE CUSTDIO DE S, na qualidade de Presidente da Cmara

Municipal de Palmela:
Torna pblico, no uso das competncias que lhe esto atribudas pelo artigo 68., n.
1, alnea v), da Lei n. 169/99, de 18 de Setembro, na redaco dada pela Lei n. 5A/2002, de 11 de Janeiro, e para efeitos do estipulado no artigo 91., do mesmo
diploma legal, que a Alterao ao Regulamento de Actividades de Animao
Socioeducativa da Educao Pr-Escolar, aprovada em 19/10/2011 e 28/11/2011,
em reunies de Cmara Municipal e de Assembleia Municipal, respectivamente, que
se anexa a este Edital, entra em vigor no 1 dia til aps esta publicao.
Para constar se publica o presente Edital e outros de igual teor que vo ter a habitual
publicitao.
E eu, Jos Manuel Monteiro, Director do Departamento de Administrao e Finanas,
o subscrevi.
Palmela, 2 de Dezembro de 2011.

A Presidente da Cmara

Ana Teresa Vicente

O Director do Departamento

Jos Manuel Monteiro

MUNICPIO DE PALMELA
CMARA MUNICIPAL

REGULAMENTO DE ACTIVIDADES DE
ANIMAO SOCIOEDUCATIVA DA
EDUCAO PR-ESCOLAR

MUNICPIO DE PALMELA
CMARA MUNICIPAL
PREMBULO
A educao pr-escolar constitui a primeira etapa na educao bsica destinando-se s crianas com
idades compreendidas entre os 3 anos e a idade de ingresso no ensino bsico, e contribui para o seu
desenvolvimento harmonioso e enriquecedor.
A educao pr-escolar pressupe um papel activo das famlias, numa atitude de partilha de
responsabilidade em todo o processo evolutivo das crianas, tornando-se prioritrio proporcionar a cada
uma oportunidade de desenvolvimento global promotor de uma integrao equilibrada, preparando-as
para uma escolaridade bem sucedida, nomeadamente atravs da compreenso da escola como local de
mltiplas aprendizagens.
A educao pr-escolar, da rede pblica, integra a componente lectiva, que gratuita e da
responsabilidade do Ministrio da Educao, e de apoio famlia a qual compreende o servio de
alimentao e as actividades de animao socioeducativa, de responsabilidade municipal, de modo a
permitir a concretizao da escola a tempo inteiro, adaptando os tempos de permanncia das crianas no
jardim-de-infncia s necessidades das famlias.
O Acordo de Cooperao, tripartido, firmado entre o Municpio de Palmela, a Direco Regional de
Educao de Lisboa e Vale do Tejo e o Centro Regional de Segurana Social de Lisboa e Vale do Tejo,
estabelece as condies relativas participao do Municpio no programa de expanso e
desenvolvimento da educao pr-escolar, conforme os princpios consagrados na legislao em vigor
sobre estas matrias, e no Protocolo de Cooperao celebrado, entre o Ministrio de Educao e do
Trabalho e da Solidariedade Social e a Associao Nacional dos Municpios Portugueses.
Neste contexto, o Municpio de Palmela promove as actividades de animao socioeducativa, nos
Jardins-de-infncia da rede pblica, partilhando responsabilidades com os Agrupamentos de Escolas e
educadores titulares de grupo, organizando ofertas diversificadas e garantindo que esses tempos sejam
pedagogicamente ricos e complementares das aprendizagens associadas aquisio das competncias
bsicas.
Assim, o Municpio de Palmela aprova as condies de acesso s actividades de animao
socioeducativas da educao pr-escolar, rede pblica, atravs do presente regulamento.
No uso da competncia prevista pelos artigos 112 e 241 da Constituio da Repblica Portuguesa,
conferida pelo n 6, do artigo 64, da Lei n 169/99, de 18 de Setembro, com a redaco dada pela Lei n
5-A/2002, de 11 de Janeiro e pela alnea e), do n 3, do artigo 19, da Lei n 159/99, de 14 de Setembro, e
em cumprimento da Lei n 5/97, de 10 de Fevereiro e do Decreto-Lei n 147/97, de 11 de Junho, DecretoLei 176/2003, de 2 de Agosto, Decreto-Lei n 144/2008, de 28 de Julho, Lei n 53-E/2006, de 29 de
Dezembro, bem como o estipulado no Despacho n 8683/2011, de 28 de Junho, o Municpio de Palmela
define o Regulamento das Actividades de Animao Socioeducativa da Educao Pr-Escolar, da rede
pblica, do concelho de Palmela.
Estas referncias legais e regulamentares entendem-se feitas s verses em vigor data da publicao
do Regulamento, considerando-se, no entanto, automaticamente reportadas a normativos legais que
posteriormente as venham substituir, alterar ou revogar, desde que se dirijam s matrias ora
regulamentadas e no as alterem substancialmente.

MUNICPIO DE PALMELA
CMARA MUNICIPAL
CAPTULO I
PRINCPIOS GERAIS
Artigo 1
mbito de aplicao
1. A educao pr-escolar, da rede pblica, integra a componente educativa, que gratuita e
da competncia do Ministrio da Educao, e a vertente de apoio famlia, a qual
compreende os servios de alimentao e as actividades de animao socioeducativa, de
responsabilidade partilhada entre o Municpio de Palmela e os Agrupamentos de Escolas
do concelho, de acordo com o Protocolo de Cooperao celebrado entre o Ministrio de
Educao e do Trabalho e da Solidariedade Social e a Associao Nacional dos Municpios
Portugueses.
2. A oferta de actividades de animao socioeducativa visa permitir a concretizao da escola
a tempo inteiro, adaptando os tempos de permanncia das crianas no jardim-de-infncia
s necessidades das famlias.
3. As actividades de animao socioeducativa so comparticipadas pelas famlias, de acordo
com

as

respectivas

condies

socioeconmicas,

assegurando-se

necessria

solidariedade entre os agregados familiares economicamente mais desfavorecidos e

aqueles que dispem de maiores recursos, tendo por base o custo do servio, cumprindose assim o princpio de garantir o direito e a igualdade de oportunidades no acesso
educao pr-escolar.
Artigo 2
Oferta de actividades
1. A oferta de actividades universal e de inscrio facultativa. A frequncia das mesmas
rege-se de acordo com os princpios definidos para a educao pr-escolar.
2.

As actividades destinam-se s crianas que frequentem estabelecimentos de educao

pr-escolar, da rede pblica, do concelho.

3.

As actividades de animao socioeducativas so desenvolvidas, nos estabelecimentos de

educao pr-escolar, em estreita articulao com a componente educativa, garantindo-se
ofertas pedagogicamente ricas e complementares das aprendizagens associadas
aquisio das competncias bsicas.

4. A concretizao de actividades de animao socioeducativa, em cada jardim-de-infncia,

est condicionada ao nmero de crianas interessadas na frequncia das mesmas,
tomando-se como mnimo um grupo de doze (12)

MUNICPIO DE PALMELA
CMARA MUNICIPAL
Artigo 3
Custo do servio
1. O custo do servio das actividades determinado, anualmente, pelo Municpio de Palmela,
correspondendo ao valor mximo da comparticipao familiar.
2. As actividades so comparticipadas pelas famlias com base nos escales do abono de
famlia emitido pelo servio competente da Segurana Social ou, quando se trate de
trabalhador da Administrao Pblica, pelo servio processador.
Artigo 4
Gesto das actividades
1. O Municpio de Palmela realiza as actividades de animao socioeducativa partilhando
responsabilidades com os Agrupamentos de Escolas e educadores titulares de grupo.
2. O Municpio pode, tambm, estabelecer parcerias com Associaes de Pais, nos moldes
definidos em protocolo de colaborao, sempre com o envolvimento dos respectivos
Agrupamentos, assumindo o controlo da gesto do servio e fiscalizando o cumprimento
das normas aplicveis.
3. A planificao das actividades envolve os Agrupamentos de Escolas e educadores titulares
de grupo, tendo em conta os recursos humanos, financeiros e tcnico-pedaggicos
disponibilizados pelo Municpio, bem como os espaos existentes no estabelecimento de
educao e ensino.
4. A superviso pedaggica e o acompanhamento da execuo das actividades so da
competncia do educador titular de grupo, garantindo qualidade e articulao com a
componente educativa.
5. As actividades de animao socioeducativa realizam-se de acordo com o calendrio
definido, anualmente, pelo Ministrio da Educao e respectivos Agrupamentos de
Escolas.
6. O horrio das actividades decorre aps finalizao da componente educativa at s
17.30h.
7.

As famlias que manifestem necessidade em utilizar o perodo entre as 8:30h e o incio

daquela componente, comprovam a sua situao nos termos do presente regulamento.

8. O funcionamento durante o perodo referido anteriormente est condicionado frequncia

de um nmero mnimo de crianas, a estabelecer pelo Municpio e respectivos
Agrupamentos de Escolas, de acordo com o contexto local de cada Jardim-de-infncia.
9.

A frequncia nas actividades inicia-se no 1 ou 15 dia de cada ms, qual corresponde

um valor de comparticipao familiar diferenciado.

MUNICPIO DE PALMELA
CMARA MUNICIPAL
CAPTULO II
PROCEDIMENTOS
Artigo 5
Candidatura
1. Compete aos Agrupamentos de Escolas receber e organizar todos os documentos que
constituem

processo

individual

de

candidatura

actividades

de

animao

socioeducativas da educao pr-escolar.

2. Os Agrupamentos de Escolas divulgam o(s) prazo(s) de candidatura, facultam o presente
regulamento, assim como informam os pais e encarregados de educao sobre o resultado
da sua solicitao.
3. O processo de candidatura realizado em impresso prprio, a fornecer pelo Municpio,
devidamente preenchido e assinado pelo encarregado de educao, que inclui o termo de
responsabilidade, e acompanhado dos documentos referidos no presente regulamento.
4. Os processos de candidatura so remetidos, pelos respectivos Agrupamentos de Escolas,
para os servios municipais, aps publicao de lista provisria das crianas inscritas, na
rede pblica, da educao pr-escolar.
5. A anlise das candidaturas da responsabilidade do Municpio de Palmela, prestando
informao aos Agrupamentos de Escolas, dez dias aps publicao de lista definitiva das
crianas que iro frequentar a rede pblica, da educao pr-escolar.
6. A candidatura que no apresente documento comprovativo do posicionamento nos
escales do abono de famlia ser atribudo o valor mximo de comparticipao familiar, o
qual corresponde o custo do servio.
Artigo 6
Documentos de candidatura
1.

A candidatura para frequncia das actividades de animao e apoio famlia deve

obrigatoriamente apresentar os documentos abaixo indicados:
a) Documento identificador da criana e encarregado de educao;
b) Carto de contribuinte da criana e encarregado de educao;
c) Impresso prprio, devidamente preenchido e validado pelos Agrupamentos de
Escolas,
d) Documento comprovativo do posicionamento nos escales de atribuio de abono de
famlia, emitido pelo servio competente da Segurana Social ou, quando se trate de
trabalhador da Administrao Pblica, pelo servio processador.
e) Comprovativo de morada da criana e encarregado de educao;
5

MUNICPIO DE PALMELA
CMARA MUNICIPAL
Artigo 7
Situaes excepcionais
1. Os alunos oriundos de agregados familiares que se encontrem em Portugal em situao de
ilegalidade, tm direito a frequentar as actividades socioeducativas, desde que atravs de
recibos de vencimento, a famlia comprove que se encontra em condies de ser integrada
nos escales do abono de famlia.
2. Para determinar o posicionamento no escalo de rendimento para atribuio do abono de
famlia aplica-se a legislao em vigor.
3. O requerente fica obrigado a comunicar qualquer alterao da situao socioeconmica do
seu agregado familiar.
4. Sempre que se verifique alterao da situao socioeconmica do agregado familiar
(morte, nascimento, desemprego, emprego entre outras) o processo pode ser reanalisado
a pedido do prprio ou oficiosamente.
5. A reanlise do processo deve ser solicitada pelo requerente no prazo mximo de 15 dias,
aps ocorrncia da situao que a motivou.
Artigo 8
Horrio Especfico
1. As famlias obrigam-se a demonstrar e justificar a necessidade de utilizarem os servios de
componente socioeducativa, no perodo entre as 8.30h e o incio da componente educativa,
constituindo fundamento:
a)

A inadequao do horrio de funcionamento do estabelecimento de educao s

necessidades comprovadas dos horrios profissionais dos pais ou encarregados de
educao;

b)

A distncia entre o local de trabalho dos pais ou encarregados de educao e o

estabelecimento de educao.
Artigo 9
Comparticipao familiar

1. A comparticipao familiar mensal est indexada aos escales do abono de famlia sendo
aplicada uma percentagem sobre o custo do servio, de acordo com o quadro seguinte:
Componente de apoio famlia / escales do abono de famlia
1 Escalo

2 Escalo

3 Escalo

4 Escalo

5 Escalo

6 Escalo

5%

25%

50%

75%

90%

100%

MUNICPIO DE PALMELA
CMARA MUNICIPAL
2. A comparticipao familiar das crianas que iniciam a frequncia nas actividades a partir do
15 dia de cada ms corresponde a cinquenta por cento do valor mensal fixado para a sua
mensalidade
Artigo 10
Pagamento de comparticipao familiar
1. A comparticipao familiar mensal paga no Atendimento Municipal at ao dia 8 de cada
ms.
2. No que se refere ao ponto 2 do artigo anterior a comparticipao familiar desse ms paga
at ao 16 dia.
3. So devidos juros de mora pelo cumprimento extemporneo da obrigao de pagamento
das mensalidades previstas no presente Regulamento.
Artigo 11
Cobrana coerciva por falta de pagamento
Expirado o prazo para pagamento as mensalidades que no forem pagas voluntariamente
sero objecto de cobrana coerciva atravs de processo de execuo fiscal, nos termos de
Cdigo de Procedimento e Processo Tributrio
Artigo 12
Deduo na comparticipao familiar
1. Para efeitos de deduo na comparticipao familiar mensal considera-se um perodo de
ausncia da criana igual ou superior a dez dias seguidos, devidamente justificados pelo
encarregado de educao.
2. Sempre que a componente educativa no for assegurada, por um perodo igual ou superior
a cinco dias consecutivos, por motivos alheios ao Municpio e famlias, haver lugar a uma
deduo na comparticipao familiar, produzindo efeitos no ms seguinte.
3. A deduo calculada de acordo com a seguinte frmula:
X= (M/D) x N
Sendo:
X = valor da comparticipao familiar por aplicao de deduo
M = comparticipao familiar
D = n de dias teis do ms
N = n de dias de frequncia

MUNICPIO DE PALMELA
CMARA MUNICIPAL
Artigo 13
Desistncia
Em caso de desistncia o encarregado de educao tem que comunicar por escrito, ao
Municpio de Palmela ou Agrupamento de Escolas, at ao dia 15 do ms anterior em que a
mesma ocorre. Se tal no se verificar fica sujeito ao pagamento da comparticipao familiar
mensal na sua totalidade.
Artigo 14
Averiguaes
Sempre que haja fundadas dvidas sobre a veracidade das declaraes de rendimento, o
Municpio pode proceder a averiguaes que considere adequadas ao apuramento das
situaes, podendo tambm determinar a comparticipao familiar de acordo com os
rendimentos presumidos.
Artigo 15
Irregularidades
1. A prestao de falsas declaraes implica, independentemente de participao criminal, o
corte dos apoios e o reembolso do montante ao benefcio auferido.
2. O incumprimento do pagamento da comparticipao familiar implica a suspenso de
frequncia do servio pela criana a partir do ms seguinte at regularizao da situao,
3. O incumprimento do pagamento da comparticipao familiar implica a suspenso dos
benefcios de aco social escolar atribudos ao agregado familiar, nomeadamente
alimentao, nos casos abrangidos por esta medida de apoio e at sua regularizao.
Artigo 16
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor no 1 dia til aps a sua publicao.