RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON

OTRAS DISCIPLINAS JURIDICAS

*Derecho Administrativo y Derecho Constitucional: El derecho administrativo
tiene su origen en el derecho constitucional, ya que en un estado democrtico todos
los organismos pblicos, las normas que la sustentan y las funciones y actividades que
la administracin pblica realiza, se inspiran en l. El derecho administrativo, surge y
se desarrolla constantemente dentro del derecho constitucional. El derecho
constitucional es envolvente y el derecho administrativo es la envuelta, tanto as que
se puede decir que el primero crea el rgano y el segundo lo pone en funcionamiento.
*Derecho Administrativo y Derecho Internacional: El estado dentro y fuera de sus
fronteras territoriales cumplen con actividades administrativas. El estado puede valerse
de sus propios rganos acreditados en el exterior, como son las embajadas,
consulados, los cuales cumplen tambin actividades administrativas. El derecho
internacional guarda ntima relacin con el derecho administrativo, ya que muchos
principios de este se aplican en el derecho administrativo. La administracin realiza en
el interior de cada pas una gran parte de las obligaciones que el derecho internacional
acuerda a travs de los tratados con el estado.
*Derecho Administrativo y Derecho Civil: El Derecho Civil, en los asuntos de las
personas naturales, los actos jurdicos, los contratos, el rgimen legal privado, las
obligaciones, la prescripcin, la indemnizacin, etc. Estn vinculados en el derecho
administrativo. La administracin desarrolla sus actividades mediante procesos y
procedimientos para llevar a cabo las demandas administrativas, las resoluciones, las
impugnaciones y la ejecucin de resoluciones administrativas, las cuales pueden ser
cuestionadas en los procesos contenciosos administrativos.
*Derecho Administrativo y Derecho Penal : En la legislacin penal existen normas
expresas, referentes a los delitos contra los deberes de funcin y deberes profesionales
y contra la Administracin Publica (Delitos contra la administracin Pblica). El rgimen
disciplinario administrativo tiene sancin y se vincula a lo penal. El Derecho
Administrativo, en el rgimen disciplinario sancionador (actividad sancionadora de la
Administracin Publica) tomo algunos principios de Derecho Penal: TIPICIDAD
Principio de lesividad Principio de proporcionalidad Principio de Razonabilidad
*Derecho Administrativo y Derecho Comercial: La Administracin Publica realiza
contratos administrativos que se regulan sobre la base de las normas de la ley general
de sociedades y la ley de contrataciones y adquisiciones del estado.
*Derecho Administrativo y Derecho Laboral: Los servidores pblicos nombrados
hacen carrera administrativa y tienen derechos, deberes y obligaciones laborales. A los
que prestan servicios en la Administracin Publica se les denomina servidores pblicos
y estos pueden ser nombrados o no.
*Derecho Administrativo y Derecho Tributario: El Derecho Tributario tiene cercana
vinculacin con el Derecho Administrativo, y se est abriendo paso a paso como

especialidad en materia tributaria con incidencia en la vida econmica del pas, los
presupuestos y la Administracin Publica.
*Derecho Administrativo y Derecho Registral y Notarial: El Derecho Registral y
Notarial forma parte de los entes pblicos que constituyen la organizacin jurdica del
estado al servicio de la colectividad y de la administracin pblica El registro de
propiedad inmuebles, garantiza el derecho inmobiliario, registrando los derechos reales
sobre inmuebles y dando publicidad a los mismos, los cuales tienen uso y finalidad en
la admiracin pblica. La funcin administrativa del servicio registral a nivel nacional se
ejerce a travs de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
*Derecho Administrativo y Derecho Industrial: El derecho administrativo y el
derecho industrial se relacionan en las regulaciones de inters pblico. El derecho
administrativo ampara y apoya al que fabrica productos o patentiza los procesos de
fabricacin, asimismo a los diseos y modelos registrados y no permite la utilizacin
fraudulenta de la marca industrial y el derecho de marcas.

RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON

OTRAS DISCIPLINAS NO JURIDICAS
*Derecho Administrativo y Administracin: La administracin es una ciencia
social, que sostiene que ninguna tarea puede ser eficientemente desarrollada, si no es
previamente investigada, debidamente planeada, si lo medios que deben ejecutar no
se han organizado adecuadamente, y si las actividades y proyectos a ejecutarse no son
correctamente controlados.
*Derecho Administrativo y La Historia: El derecho administrativo, no podra haber
avanzado a su nivel sin el conocimiento del pasado y su proyeccin al futuro.
Los datos recogidos por la historia nos han permitido, conocer realidades del pasado y
en base a dichos antecedentes se ha modernizado la administracin pblica.
*Derecho Administrativo y La Economa: La economa y la Administracin pblica
se vinculan por ser ciencias y los campos de estudio macro y micro econmico, como el
presupuesto y la administracin fiscal son temas de inters propio para ambas
disciplinas.
*Derecho Administrativo y La Educacin: Si tenemos en cuenta que la educacin
es un proceso permanente que tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona
humana y que se inspira en los principios de la democracia social. El Derecho
Administrativo deber tener relacin con la educacin de los administrados y en la
medida que ellos estn mejor educados mejor ser la eficiencia de los administrados y
administradores pblicos.
*Derecho Administrativo y Antropologa: La antropologa es la ciencia social que
tiene como objeto de estudio al hombre y a sus manifestaciones culturales, de manera,
que la administracin pblica es creacin humana y los fines de esta son el logro del
bien comn y el desarrollo pleno de las personas humanas.

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN LA
FUNCIN PBLICA
La funcin pblica, como actividad, se objetiviza a travs de los agentes que la
desarrollan; existe una diversidad terminolgica en nuestra legislacin, llamense
funcionario o servidores pblicos, empleados pblicos, personas que prestan servicios
al Estado o en la administracin pblica. Definir si una persona entra en esta categora,
cualquiera que fuera su denominacin, es de suma importancia en la medida que ser
sujeto de deberes, obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades de las diferentes
normas que deben cumplirse.
Podemos decir que aquellos que se encuentren desempeando funcin pblica, sern
pasibles de asumir responsabilidad, la cual se puede definir como la consecuencia de
las acciones u omisiones imputables a los agentes pblicos incurridas en el ejercicio de
sus funciones, que infraccionan algn precepto que gua su gestin.
La responsabilidad administrativa es el primer tipo de responsabilidad en que pueden
incurrir los funcionarios o servidores pblicos, la responsabilidad administrativa
funcional.
Las infracciones de orden administrativo constituyen el llamado rgimen disciplinario,
el cual tiene como base, de acuerdo al autor, los siguientes fundamentos:
- La necesidad de la administracin de mantener una disciplina interna, y de asegurar
que los agentes cumplan con las obligaciones y deberes de su cargo.
- Los deberes, obligaciones, prohibiciones e impedimentos que tienen los agentes
pblicos, trascienden el inters de la administracin como organizacin y afectan a
principios generales de orden constitucional.
Este tipo de responsabilidad nace de la transgresin de una obligacin a un deber
impuesto a un agente pblico, sean los deberes de tipo general, los comprendidos en la
obligacin de la funcin o del servicio, o los derivados de la subordinacin jerrquica;
su aplicacin, en virtud del principio de legalidad, exige la existencia de normas
establecidas respecto de estos deberes cuyo cumplimiento se reclama, as como de
sanciones que correspondan a tales incumplimientos.
Las principales caractersticas de este tipo de responsabilidad son:
- Es producto de la relacin especial que tiene el agente pblico con el Estado.
- Tiene como fundamento el respeto a las normas y a la integridad de la Administracin
Pblica.
- Es consecuencia de una violacin culposa o dolosa de los deberes inherentes al
agente.

La Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444 seala en el artculo

239 las faltas en que pueden incurrir las autoridades y personal al servicio de las
entidades en el trmite de los procedimientos administrativos a su cargo, tales como:

LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN LA FUNCIN PBLICA

Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos, que por su accin u
omisin, en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un dao econmico a su
Entidad o al Estado. Es necesario que el dao econmico sea ocasionado incumpliendo
el funcionario o servidor pblico sus funciones, por dolo o culpa, sea sta inexcusable o
leve. La obligacin de resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carcter contractual
y solidaria, y la accin correspondiente prescribe a los diez (10) aos de ocurridos los
hechos que generan el dao econmico.
La responsabilidad patrimonial del Estado se encuentra regulada en el artculo 238 de
la Ley del Procedimiento Administrativo General. Para determinar la responsabilidad
debe determinarse si existe un dao y si ha sido producido por accin u omisin de la
Administracin Pblica; es decir, la responsabilidad patrimonial de la Administracin es
objetiva (artculo 238 de la LPAG).
Elementos de la Responsabilidad Civil del agente pblico
*Conducta Antijurdica: Conducta contraria a una norma.
*Dao Causado, debe ser: Cierto e indubitable. De naturaleza patrimonial: dao
emergente, lucro cesante.
*Relacin de Causalidad

causa - efecto

*Factor de Atribucin: Culpa

*Agente Activo: el dao tiene que ser ocasionado por un funcionario o servidor pblico.
*Agente pasivo: la entidad pblica o el Estado.

LA RESPONSABILIDAD PENAL EN LA FUNCIN PBLICA

Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que en ejercicio de
sus funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito. Si la magnitud de
la transgresin o de la falta afecta no solo el normal desarrollo del servicio sino adems
el orden pblico o un bien jurdicamente tutelado, se incurre en responsabilidad penal
Se trata de proteger:

El ejercicio de funciones y servicios pblicos bajo pautas de correccin y

sometimiento a la legalidad.
La observancia de los deberes del cargo o empleo.
La regularidad y desenvolvimiento normal de su ejercicio.
El prestigio y dignidad de la funcin.
La probidad de sus agentes (integridad y honradez en el actuar).
El patrimonio pblico.
La imparcialidad en el desempeo decisional.
La disciplina fiscal.

Agente infractor : El artculo 425 del Cdigo Penal considera como funcionario o
servidor publico a i) los que estn comprendidos en la carrera administrativa; ii) los
que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de eleccin
popular; iii) los de empresas del Estado o sociedades de economa mixta y de
organismos sometidos por el Estado; iv) toda persona que, independientemente del
rgimen laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de
cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello
ejerce funciones en dichas entidades u organismos; v) los miembros de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional y los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley.
Clasificacin de los delitos :
Delitos propios: Requieren que el agente sea un funcionario o servidor pblico.
Ejemplo: abuso de autoridad.
Delitos impropios: Se trata de delitos comunes, pero la calidad de funcionario pblico
agrava la pena. Ejemplo: artculo 141 del CP (funcionario que celebra un matrimonio
ilegal).
Tipo penal:
*Abuso de autoridad. El delito se configura cuando el agente en forma arbitraria, en
ejercicio de la funcin, comete en forma directa o indirecta un perjuicio en contra de un
particular. Se trata de un supuesto de violacin de los deberes de funcin. Muchas
veces no es posible distinguir el delito de abuso de autoridad con la simple infraccin
administrativa.
*Prevaricato. Se configura cuando el agente, juez o fiscal, dicta resoluciones
contrarias a lo prescrito por ley.
*Malversacin. Se configura cuando se brinda a los fondos pblicos un destino
distinto al previsto legalmente, sea en beneficio propio o de un tercero (artculo 389
del CP)
*Peculado. Es una variante de la malversacin, pero se diferencia porque en el
peculado se da un destino diferente a los fondos con el fin de enriquecerse.
*Abandono de cargo. Se sanciona la infraccin al deber de desempear la funcin,
afectando con ello la continuidad del servicio.

*Usurpacin de funciones: Se trata de un delito impropio y se configura cuando el

agente asume una funcin publica sin tener titulo legitimante o cuando termina la
funcin por cese, destitucin o subrogacin y continua ejerciendo el cargo