HL 20698

Historia de la Ley
N 20.698
Propicia la ampliacin de la matriz energtica, mediante
fuentes renovables no convencionales
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

incorpora un ndice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la
tramitacin incluida en esta historia de ley.
ndice
1. Primer Trmite Constitucional: Senado
1.1. Mocin Parlamentaria
1.2. Primer Informe de Comisin de Minera
1.3. Discusin en Sala
32
1.4. Boletn de Indicaciones
48
56
65
1.7. Segundo Informe de Comisin de Minera
74
129
1.9. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
149
2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados
154
2.1. Informe de Comisin de Minera
154
2.2. Oficio Indicaciones del Ejecutivo
182
187
2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen
216
3. Tercer Trmite Constitucional: Senado
222
222
241
258
4. Trmite Finalizacin: Senado
259
4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
259
5. Publicacin de ley en Diario Oficial
265
5.1. Ley N 20.698
265
Historia de la Ley N 20.698
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MOCIN PARLAMENTARIA
1. Primer Trmite Constitucional: Senado

1.1. Mocin Parlamentaria
Mocin de los seores Senadores don Jos Antonio Gmez Urrutia, Antonio
Horvath Kiss, Jaime Orpis Bouchon y las Senadoras Isabel Allende Bussi y
Ximena Rincn Gonzlez. Fecha 08 de septiembre, 2010. Cuenta en Sesin 50.
Legislatura 358.
Boletn N 7.201-08
Proyecto de ley, iniciado en Mocin de los Honorables Senadores seor
Orpis, seoras Allende y Rincn y seores Gmez y Horvath, que
propicia la ampliacin de la matriz energtica mediante fuentes
renovables no convencionales.
Fundamentos
Recientemente el Presidente de la Repblica ha anunciado que en materia de
ERNC espera alcanzar una meta del 20% para el ao 2020.
Para hacer realidad tal propsito resulta fundamental modificar el Art. 150 bis
de la ley 20.257 toda vez que en dicho cuerpo legal slo se establece la
obligacin de acreditar como ERNC solo un 10% en su norma permanente y en
el artculo 1 transitorio seala que este 10% debe cumplirse al ao 2024.
Por lo tanto resulta fundamental no solo aumentar los porcentajes establecidos
en dicho cuerpo legal, sino que adicionalmente reducir los plazos.
La ley 20.257 en su artculo 1 transitorio estableci una gradualidad hasta el
ao 2024, con un 5% para este ao en los distintos sistemas elctricos.
Difcilmente se alcanzar este porcentaje si en definitiva no se traduce en una
obligacin legal. El 20% para el 2020 es una meta alta que no puede estar
sujeta a la mera liberalidad de los actores en el sector elctrico.
De hecho en la informacin mas reciente que aparece en la pgina Web de la
CNE actualizada al ao 2008 la capacidad instalada total de los cuatro sistemas
elctricos alcanza a 13.137 MW. De esta capacidad el 96,3% corresponde a
energas convencionales y un 3,4% a ERNC.
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MOCIN PARLAMENTARIA
Por esta razn, para alcanzar el 20% se hace ms indispensable que nunca
modificar la gradualidad en forma inmediata.
No establecerlo como obligacin legal slo implicara una aspiracin
programtica sin que tengamos la certeza que se pueda cumplir. Llegar al 20%
de ERNC el ao 2020 en los sistemas elctricos, implica fuertes inversiones y
desarrollo de una serie de nuevas tecnologas que para lograrlo necesitan de
certeza jurdica. Slo con un marco jurdico claro es posible lograrlo.
Adicionalmente el presente proyecto de ley amplia las posibilidades de
comercializar las ERNC hacia los clientes libres; las compaas distribuidoras de
electricidad y localidades rurales para venderlo entre aquellos que deban
acreditar la obligacin establecida en el inciso primero del artculo 150 bis.
Para reemplazar en el numeral 2 artculo nico de la ley 20.257 que modifica la
ley de servicios elctricos agregando al Art. 150 bis, el guarismo "10%" por
20%..
Para reemplazar en el artculo 1 transitorio de la ley 20.257 los guarismos
0,5% anual por 2,5% anual; donde dice 5,5% reemplazarla por 8%; donde
dice 6% reemplazarlo por 10,5%; donde dice 10% por 20% y donde dice ao
2024 reemplazarlo por 2020.
Para agregar los siguientes incisos nuevos al numeral 2 de la ley N 20.257:
Para agregar los incisos 2;3;4 nuevos pasando el actual segundo a ser quinto:
Las empresas elctricas tendrn la facultad de comprar los atributos o
certificados de ERNC respecto de proyectos ejecutados por clientes libres an
cuando no estn conectados al respectivo sistema elctrico para los efectos de
acreditar la obligacin establecida en el inciso anterior.
Asimismo los clientes libres o las localidades rurales que desarrollen proyectos
de ERNC de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley ya sea para incorporarlos
dentro en sus propios procesos productivos o para electrificacin podrn
certificar este atributo o comercializarlo respecto de aquellos que deban
acreditar la obligacin establecida en el inciso 1.
Las empresas de distribucin elctricas tendrn la facultad de comprar a los
clientes libres o las localidades rurales los atributos o certificados de ERNC con
el propsito de comercializarlos entre aquellos que de acreditar la obligacin
establecida en el inciso 1.
JAIME ORPIS BOUCHON

SENADOR.
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PRIMER INFORME COMISIN MINERA
1.2. Primer Informe de Comisin de Minera

Senado. Fecha 30 de septiembre, 2010. Cuenta en Sesin 57. Legislatura 358.
INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA, recado en el
proyecto de ley, en primer trmite constitucional, que propicia la ampliacin de
la matriz energtica mediante fuentes renovables no convencionales.
BOLETN N 7.201-08
________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Minera y Energa, tiene el honor de
informaros en general, acerca del proyecto de ley de la referencia, en primer
trmite constitucional, iniciado en Mocin de los Honorables Senadores seor
Orpis, seoras Allende y Rincn y seores Gmez y Horvath.
Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable
Senado en sesin celebrada el 8 de septiembre de 2010, disponindose su
estudio por la Comisin de Minera y Energa.
Cabe hacer presente que este proyecto se discuti slo en
general, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 36 del Reglamento del
Senado.
--A la sesin en que se discuti el proyecto de ley en informe,
asistieron, especialmente invitados, el Ministro de Energa, seor Ricardo
Raineri; el Jefe de Prensa del Ministerio, seor Juan Francisco Somalo, y la
Asesora del Ministro, seora Carla Silva.
Asimismo, concurrieron las siguientes personas:
- De la Confederacin de la Produccin y del Comercio, el
Presidente de la Comisin de Desarrollo Sustentable, seor Javier Hurtado.
- De la Asociacin de Empresas Elctricas A.G., el Gerente
General, seor Rodrigo Castillo.
- De Pacific Hydro Chile S.A., el Gerente General, seor
Jos Antonio Valds; el Gerente Comercial y de Regulacin, seor Luis
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Arqueros, y la Gerente de Comunicaciones y Asuntos Pblicos, seora Carolina
Pellegrini.
- De la Asociacin Chilena de Energas Renovables A.G.,
ACERA, el Vicepresidente Ejecutivo, seor Jos Ignacio Escobar; el Secretario
Ejecutivo, seor Mario Manrquez, y el Director, seor Guillermo Baltra.
OBJETIVO DEL PROYECTO
El objetivo del proyecto es alcanzar una meta de generacin
del 20% para el ao 2020, con energas renovables no convencionales.
--ANTECEDENTES
1.- Antecedentes legales.
a) Decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio
de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del
Ministerio de Minera, que contiene la Ley General de Servicios Elctricos.
b) Ley N 20. 257, que introduce modificaciones a la Ley
General de Servicios Elctricos respecto de la generacin de energa elctrica
con fuentes de energa renovables no convencionales.
c) Ley N 20.402, que crea el Ministerio de Energa.
2.- Antecedentes de hecho.
La Mocin, presentada por los Honorables Senadores seor
Orpis, seoras Allende y Rincn y seores Gmez y Horvath, seala que
recientemente S.E. el Presidente de la Repblica ha anunciado que espera
alcanzar una meta de generacin del 20% para el ao 2020, con energas
renovables no convencionales (ERNC).
Agrega que, para hacer realidad tal propsito, resulta
fundamental modificar el artculo 150 bis, incorporado a la Ley General de
Servicios Elctricos por la ley N 20.257, pues dicha norma slo establece la
obligacin de acreditar como energas renovables no convencionales un 10%.
Expresa la iniciativa que el artculo 1 transitorio de la ley
N 20.257 dispone que el mencionado 10% deba cumplirse al ao 2024.
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Por ello, indica la Mocin, resulta fundamental aumentar los
porcentajes establecidos en dicho cuerpo legal y, adicionalmente, reducir los
plazos.
Recuerda el texto que el artculo 1 transitorio de la ley N
20.257, estableci una gradualidad hasta el ao 2024, partiendo con un 5% en
los primeros aos, para posteriormente, a partir del ao 2015, aumentar en un
0,5% anual.
Seala que difcilmente se alcanzar el porcentaje
anunciado del 20% si, en definitiva, no se traduce en una obligacin legal.
Aade que el 20% para el 2020 es una meta alta, que no puede estar sujeta a
la mera liberalidad de los actores del sector elctrico.
La iniciativa expresa que, de hecho, la informacin mas
reciente que aparece en la pgina web de la Comisin Nacional de Energa
(CNE), actualizada al ao 2008, indica que la capacidad instalada total de los
cuatro sistemas elctricos alcanza a 13.137 MW. De esta capacidad el 96,3%
corresponde a energas convencionales y un 3,4% a energas renovables no
convencionales.
Por esta razn, seala la Mocin, para alcanzar el 20% se
hace ms indispensable que nunca modificar la gradualidad en forma
inmediata. Aade que si no se establece como obligacin legal la meta del
20%, sta slo ser una aspiracin programtica, sin que se tenga certeza que
se pueda cumplir. Aade que llegar al 20% de energas renovables no
convencionales al ao 2020 en los sistemas elctricos, implicar fuertes
inversiones y el desarrollo de una serie de nuevas tecnologas, materias que
requieren de certeza jurdica, pues slo con un marco legal claro es posible
lograr el objetivo.
Finalmente indica que, adicionalmente, el presente proyecto
de ley amplia las posibilidades de comercializar las energas renovables no
convencionales hacia los clientes libres, las compaas distribuidoras de
electricidad y localidades rurales para venderlo entre aquellos que deban
acreditar la obligacin establecida en el inciso primero del artculo 150 bis.
--DISCUSIN EN GENERAL
El seor Presidente de la Comisin coloc en discusin en
general el proyecto de ley en estudio.
El Presidente de la Comisin de Desarrollo Sustentable de la
Confederacin de la Produccin y del Comercio, seor Javier Hurtado, seal
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que el proyecto en estudio propicia la ampliacin de la matriz energtica,
mediante fuentes renovables no convencionales. Aade que, para ello,
modifica el artculo 150 bis y el artculo 1 transitorio de la ley N 20.257 que
introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Elctricos respecto de la
generacin de energa elctrica con fuentes de energas renovables no
convencionales.
Explic que la ley N 20.257, del ao 2008, establece que la
empresa elctrica que efecte retiros de energa desde los sistemas elctricos
con capacidad instalada superior a 200 megawatts para comercializarla con
distribuidoras o con clientes finales, estn o no sujetos a regulacin de precios,
deber acreditar ante la Direccin de Peajes del CDEC respectivo, que una
cantidad de energa equivalente al 10% de sus retiros en cada ao calendario
haya sido inyectada a cualquiera de dichos sistemas, por medios de generacin
renovables no convencionales, propios o contratados.
Agrega que, de esta forma, y en virtud de lo que indica el
artculo 1 transitorio de la ley 20.257, esta obligacin comenz a regir a partir
del 1 de enero de 2010, aplicndose a todos los retiros de energa para ser
comercializados con distribuidoras o con clientes finales cuyos contratos se
suscriban a partir del 31 de agosto de 2007, sean contratos nuevos,
renovaciones, extensiones u otras convenciones de similar naturaleza.
No obstante lo anterior, explic que la obligacin que se
establece en el artculo 150 bis ser de cumplimiento gradual desde el ao
2010 al 2024, donde para los aos 2010-2014 la obligacin aludida es de un
5%, aumentndose en un 0,5% anual a partir del ao 2015. Aadi que este
aumento progresivo se aplicar de tal manera que los retiros afectos a la
obligacin el ao 2015 debern cumplir con un 5,5%, los del ao 2016 con un
6% y as sucesivamente, hasta alcanzar el ao 2024 el 10%, previsto en el
artculo 150 bis.
Manifest que, en razn de lo indicado en dicho cuerpo legal
y en relacin a los anuncios entregados por el Presidente de la Repblica,
respecto de alcanzar una meta del 20% en materia de energas renovables no
convencionales para el ao 2020, es que se present esta mocin
parlamentaria, cuyo fundamento principal persigue, por una parte, aumentar
los porcentajes antes indicados y disminuir, por otra parte, los plazos
entregados por la ley para cumplir con la norma.
Indic que esta iniciativa legislativa ampla las posibilidades
de comercializar las energas renovables no convencionales hacia los clientes
libres; las compaas distribuidoras de electricidad y localidades rurales para
venderlo entre aquellos que deban acreditar la obligacin establecida en el
inciso primero del artculo 150 bis.
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Respecto del planteamiento que propone aumentar el
porcentaje del artculo 150 bis de 10 a 20%, advirti que se producira un
cambio negativo en las reglas del juego establecidas mediante la ley N
20.257, debido a que se altera considerablemente la certeza jurdica con que
cuentan los actores del sector elctrico respecto de las decisiones que han
proyectado y programado, desde la publicacin de la ley en comento, esto es,
desde abril del ao 2008.
Expres que la empresa elctrica sujeta a esta norma no
slo realiz una proyeccin financiera y econmica de los costos y alternativas
a utilizar durante el ao en curso, fecha en que empieza a regir esta
obligacin, sino que adems elabor sus proyecciones hasta el ao 2024, fecha
en que debe cumplir con la obligacin final del 10% en energas renovables no
convencionales.
Observ que cambiar las exigencias respecto al
cumplimiento de los porcentajes de energas renovables no convencionales, a
menos de un ao desde la entrada en vigencia de esta obligacin, generar
una clara incertidumbre respecto de la efectividad de la norma, elemento
fundamental con que cuenta el inversionista para tener una adecuada toma de
decisiones respecto de estas materias.
Agreg que la generacin de electricidad por fuentes no
convencionales, implica una inversin inicial de alto costo que no es
proporcional con el rendimiento energtico que ellas generan, a diferencia de
lo que ocurre con las energas convencionales en donde existe una mayor
rentabilizacin de la inversin.
Destac que un cambio en esta materia implicar mayores
gastos respecto de la implementacin de las nuevas tecnologas para cumplir
con la generacin elctrica sobre la base de energas renovables no
convencionales, las que claramente sern traspasadas a precios, afectando al
consumidor final del servicio.
Por todo ello, estim que la propuesta contenida en la
mocin en estudio es altamente perjudicial, debido a que el fundamento del
proyecto no justifica un cambio en las condiciones que hoy se encuentran
vigentes, ya que con ello slo se comprueba lo indicado en la historia de la ley
N 20.257, donde se seal en ms una oportunidad, durante su discusin,
que este plazo terminara amplindose por presin de los grupos de inters.
Record que el Mensaje del Ejecutivo del proyecto de ley
que introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Elctricos, respecto
de la generacin de energa elctrica con fuentes de energas renovables no
convencionales, hoy la ley N 20.257, estableca un porcentaje bastante
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inferior al sealado definitivamente en la ley, esto es, equivalente a un 5%,
cuestin que luego se aument a 8% y finalmente qued en 10%.
Respecto de la gradualidad en el cumplimiento de la
obligacin para el ao 2010, evoc que el Mensaje estableca como
fundamento a esta disposicin transitoria el poder dar plazo a las empresas
para seleccionar de manera eficiente la forma o los medios de generacin con
los que cumplirn el requerimiento, lo cual concuerda con los argumentos
planteados por la Confederacin que representa, respecto a que se requiere de
certeza jurdica.
Finalmente, consider que el nfasis debe ponerse en que
las externalidades producidas por las otras formas de energa sean
compensadas. As, por ejemplo, en el caso de la contaminacin ambiental
estn las normas vigentes, que son una forma de internalizar la externalidad
producida.
Seguidamente, el Gerente General de la Asociacin de
Empresas Elctricas A.G., seor Rodrigo Castillo, expres que hay que analizar
cuales son las mejores herramientas para fomentar el desarrollo de las
energas renovables no convencionales.
Indic que primero hay que preguntarse cul es el objetivo
que se persigue. Luego, seal que hay que ver si 20% es una cifra arbitraria
o no. Al respecto, seal que el actual Presidente incluy dicha proposicin
durante su campaa y que fue elegido, por lo que hay que concluir que parece
existir una adhesin a esa idea. Por ltimo, plante si es sustentable para
nuestro pas.
Indic que su entidad gremial realiz un estudio, en
conjunto con otras instituciones, sobre los posibles escenarios energticos para
Chile al ao 2030. Aadi que los planes de obra asociados a cada escenario
fueron elaborados en un proceso desarrollado entre junio de 2009 y febrero de
2010.
Resalt que los escenarios construidos por cada uno de los
actores que asumieron el desafo de este ejercicio, no necesariamente reflejan
su visin deseada, sino un resultado visualizado como posible bajo las
condicionantes del plan de obras actualmente en construccin, los parmetros
tcnico-econmicos preestablecidos, as como los distintos criterios econmicosociales.
Explic que, si bien todos los escenarios generados poseen
un alto grado de diversificacin entre fuentes energticas (mayor al actual),
ms all de esta similitud predominaron las divergencias. Acot que no slo
hubo diferencias importantes con respecto a la fuente ms relevante en cada
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uno de los cinco escenarios, sino tambin hubo divergencias significativas en la
importancia y peso relativo de las distintas fuentes as como en la inclusin de
fuentes emergentes. As, mientras que uno de los escenarios defini la
tecnologa elica como la fuente ms relevante, los dems escenarios
asignaron mayor relevancia a la hidroelectricidad y al gas natural.
Manifest que todos los escenarios tienen una participacin
mayor a un 25%, de energas renovables no convencionales, incluso uno de los
escenarios llega a un 55%.
Indic que la biomasa figura en casi todos los escenarios,
pero llega a ocupar slo en uno de ellos ms que el 5% de la matriz. Aadi
que esto se puede deber, en parte, a que algunos de los efectos ms positivos
de la biomasa, el empleo y el desarrollo local, no fueron finalmente incluidos
como variable en la evaluacin.
Afirm que la energa nuclear no se incluy en ninguno de
los escenarios debido bsicamente al limitado horizonte del ejercicio (ao
2030), as como al rechazo de varios actores a este tipo de tecnologas.
Seal que en varios de los escenarios se incluy la
generacin distribuida, lo cual constituye un desafo y una gran oportunidad
para el desarrollo de sistemas de distribucin ms eficientes.
Destac que los resultados, en lo referido a impactos de
cada escenario, no dependen fundamentalmente de la capacidad instalada,
sino de la variable de despacho efectivo, la cual se simul siguiendo el criterio
del modelo marginalista usado actualmente en el pas.
En cuanto a las conclusiones relevantes para la definicin de
una visin energtica 2030, extradas de los escenarios planteados en estudio
(que entreg a la Comisin), manifest que en la evaluacin global acumulada
sobre las distintas variables y aspectos abordados durante el ejercicio
(econmicos, ambientales y otros), los resultados no muestran diferencias muy
significativas entre escenarios, es decir, no se puede descartar ninguno de
ellos por registrar un desempeo significativamente ms bajo que el resto. La
divergencia entre el mejor y el peor resultado es de un 10%.
Destac que el escenario basado en criterios inversionistas
es el que genera la menor robustez global, en contraste con el escenario con
mayor participacin de energas renovables no convencionales, que genera la
mayor robustez global.
Agreg que se hace evidente el efecto eficiencia energtica
como condicionante de resultados, ya que todos los escenarios mejoran
sustancialmente su desempeo si se agrega la eficiencia energtica como una
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fuente alternativa, con un 1,5% de mejoramiento anual. Aadi que los ndices
de robustez (desempeo acumulado) de los escenarios suben en cada caso
alrededor de un 15%.
Precis que para analizar los impactos no slo es relevante
mirar la capacidad instalada, pues los impactos tambin dependen en gran
medida del despacho de la energa. Aadi que una matriz basada en gran
parte en energas limpias, pero que no tiene holgura suficiente, finalmente
muchas veces tendr que recurrir a la parte de su matriz menos limpia, en
base a los criterios de despacho y regulacin ambiental vigentes. Agreg que
los costos medios tienen diferencias de hasta un 15%. El escenario de mayor
presencia de energas renovables no convencionales y uno de los dos de mayor
presencia de energa trmica muestran el mejor desempeo.
Indic que los costos marginales promedios para los
escenarios con mayor eficiencia energtica se ubican en rangos de entre US$
48 MW hora y US$ 80 MW hora.
Plante que se identifican diferencias significativas entre los
resultados en los aspectos econmicos y ambientales especficos, por lo cual es
sumamente necesario y relevante definir como sociedad cules son nuestras
preferencias, prioridades y qu estamos dispuestos a sacrificar desde dichos
aspectos. Aadi que una vez definidas estas prioridades e impactos, se
podrn ver de nuevo los resultados de los escenarios y efectuar los balances
correspondientes, ponderndoles debidamente, en funcin del peso relativo
que la sociedad le asigna a cada uno de ellos.
Por ltimo, seal que concuerda con el objetivo del
proyecto. No obstante, aadi que deben estudiarse con un mayor anlisis las
medidas propuestas para alcanzar dicha meta. Ofreci la colaboracin de la
entidad que representa para analizar las diferentes alternativas.
A continuacin, el Gerente General de Pacific Hydro Chile
S.A., seor Jos Antonio Valds, expres que su compaa tiene en Chile tres
centrales de pasada en operacin: Coya y Pangal (76 MW), ms La Higuera
(155 MW, en conjunto con la empresa SNP). Aadi que existen otras dos
centrales de pasada en construccin: Chacayes (111 MW) y La Confluencia
(155 MW, en sociedad con SNP). Adems, refiri que hay otras tres centrales
de pasada en desarrollo: Nido de guila, Las Leas y Coya II (400 MW), y que,
asimismo, se encuentran realizando prospecciones para futuros proyectos
elicos.
Destac que nuestro pas genera bastante ms energas
renovables de lo que se piensa y discute. Aadi que el potencial adicional de
energas renovables, considerando slo las centrales hidroelctricas de pasada
y las centrales elicas, asciende a 10.000 MW y 5.000 MW, respectivamente.
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Manifest que, a nivel internacional, los conceptos clave que
se discuten en materia medioambiental son la huella de carbono y agua, as
como fuentes no emisoras de gases con efecto invernadero (GEI). Afirm que
nuestras polticas deberan ir en lnea con dichos temas.
Advirti que resulta inconveniente que centrales que a nivel
mundial comercializan Bonos de Carbono, no sean consideradas por nuestra
legislacin como energas renovables, positivas para el medioambiente, y ms
an, sean obligadas a comprar atributos de energas renovables no
convencionales. Aadi que ello es contradictorio y negativo para el
posicionamiento que nuestro pas necesita en materia medioambiental.
Resalt que el recurso ms importante con que cuenta
nuestro pas es el agua. Por tanto, seal que el potencial hdrico debera ser
aprovechado al mximo, con el debido cuidado al medioambiente, bajo un
esquema de desarrollo sustentable.
Expreso que las energas renovables no convencionales se
cuestionan por su alto costo. Sin embargo, agreg que dentro de las energas
renovables el recurso hdrico es el ms barato, el cual, adems, si se desarrolla
de manera amigable con el medioambiente, por ejemplo, mediante centrales
hidroelctricas de pasada, independientemente de su tamao, es muy
sustentable.
Explic que una central hidroelctrica de pasada es aquella
en la cual no existe una acumulacin apreciable de agua "corriente arriba" de
las turbinas. Aadi que en una central de este tipo las turbinas deben aceptar
el caudal disponible del ro tal como viene, con sus variaciones de estacin en
estacin, o si ello es imposible el agua sobrante se pierde por rebosamiento.
Destac que una buena definicin de dichas centrales est
dada por la WCD (World Commission on Dams), que establece que una central
hidroelctrica de pasada califica para certificar Bonos de Carbono si cumple los
siguientes requisitos: capacidad de regulacin no mayor a tres millones de
metros cbicos, y muro de altura menor a quince metros.
Indic que actualmente la ley de energas renovables no
convencionales coloca, en su opinin, arbitrariamente un lmite de 20 MW a las
centrales de pasada, creando con esa restriccin artificial un incentivo perverso
que fomenta la construccin de centrales de hasta ese tamao, con el fin de
aprovechar los beneficios de la ley, lo que lleva a desaprovechar el valioso
potencial hdrico real del pas.
Precis que, de acuerdo a un ejercicio terico realizado por
su compaa, con la actual Ley de Energas Renovables, el pas perder
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VAN (veces sobre proyecto 20 MW)
importantes recursos naturales y generacin renovable, producto de un lmite

arbitrario establecido en ella. A va ejemplar, acompa el siguiente cuadro
sobre los costos que tiene para el pas:
VAN de Proyectos
2,0
1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
0
10
20
30
40
50
Tamao proyecto (MW)

Con lmite de 20 MW
Sin lmite de 20 MW
Indic que se debe eliminar el lmite de 20 MW a las

centrales hidroelctricas de pasada para la acreditacin como energa
renovable. Aadi que la definicin de una central hidroelctrica de pasada
como energa renovable debe darse en conformidad a estndares
internacionales como el World Commission on Dams (WCD) y el Mecanismo de
Desarrollo Limpio.
Asimismo, opin que no se debe hacer distinciones entre las
energas renovables y las energas renovables no convencionales, sin perjuicio
de los beneficios que se quieran otorgar a pequeos medios de generacin.
Concluy que si Chile no cuenta con una efectiva medicin
de generacin limpia, equivalente a la del resto del mundo, el pas se ver
afectado, ya que su modelo de desarrollo contempla participar activamente de
mercados en donde nuestros productos van a ser evaluados permanentemente
por este atributo.
Agreg que nuestro pas hoy cuenta con un potencial de
energa renovable apropiado si se utilizan los conceptos utilizados a nivel
internacional. Aadi que las centrales de pasada, con independencia de su
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tamao, deberan ser consideradas dentro de la ley como energa renovable,
del mismo modo que se hace internacionalmente.
Por su parte, el Vicepresidente Ejecutivo de la Asociacin
Chilena de Energas Renovables A.G., ACERA, seor Jos Ignacio Escobar,
manifest que se debe modificar la Ley General de Servicios Elctricos (LGSE),
respecto de la generacin de energa elctrica mediante fuentes de energas
renovables no convencionales, en particular, el artculo 150 bis, con el
objetivo de mejorar los incentivos al desarrollo y materializacin de este tipo
de proyectos.
Observ que la recuperacin econmica de nuestro pas
har que la demanda energtica retome un ritmo acelerado de crecimiento,
durante la presente dcada. Aadi que eso significa que hacia el ao 2020 se
requerirn ms de 10.000 MW de nueva capacidad instalada entre el Sistema
Interconectado Central (SIC) y el Sistema Interconectado del Norte Grande
(SING).
Agreg que en el actual escenario, ms del 80% de esa
nueva capacidad provendr de fuentes trmicas, ya sea a carbn, gas natural
o diesel, con el consiguiente impacto ambiental en el agua, aire y tierra de sus
emplazamientos. Advirti que ello contribuir a una escalada sin precedentes
en nuestra huella de carbono y a una mayor dependencia de los combustibles
importados, con precios cada vez ms voltiles y crecientes, y con una
disponibilidad que no est garantizada.
Explic que frente a esto, y producto de los
cuestionamientos en los procesos de aprobacin respectivos sumado a una
presin pblica creciente, se ha visto como parte importante de los proyectos
trmicos en el plan de obras de corto plazo han sufrido importantes retrasos,
llegando incluso a ser detenidos parcial o indefinidamente. Aadi que ello trae
un alivio desde el punto de vista medioambiental y dependencia energtica,
pero plantea incertidumbre respecto a cmo vamos a ser capaces de suplir la
creciente demanda elctrica para los prximos aos, en forma competitiva, en
armona con el medioambiente y las comunidades.
Agreg que, considerando que las alternativas de la energa
ncleo elctrica y la construccin de grandes represas hidroelctricas tomaran
eventualmente de 15 a 20 aos ms en ser concretadas, la nica real
alternativa de abastecimiento elctrico de corto plazo, factible tcnica, social y
polticamente son las energas renovables no convencionales.
Destac que existe un potencial de recursos naturales casi
ilimitados en nuestro pas para suplir parte importante de las futuras
necesidades energticas. Aadi que las empresas estn dispuestas a realizar
las inversiones necesarias para aprovechar esos recursos, y que ya cuentan
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con proyectos en carpeta para proveer ms de 3.000 MW de energas
renovables no convencionales en el corto plazo. Precis que slo falta realizar
introducir algunas modificaciones al marco regulatorio, para que esos
proyectos puedan transformarse en realidad.
Puntualiz que se deben hacer ciertos cambios en la ley, a
fin de aumentar la demanda por energas renovables no convencionales;
aumentar la competitividad del mercado; crear activos transables que
aumenten los ingresos durante la operacin de dichos proyectos de generacin
de energas limpias, y as mejorar los parmetros econmicos de dichas
inversiones que permitan materializarlas.
Agreg que esas enmiendas se pueden complementar con
instrumentos adicionales para el apoyo a este tipo de proyectos, con el fin de
que aceleren su implementacin. Precis que dichos instrumentos deberan
estar orientados a estabilizar los ingresos de los proyectos de energas
renovables no convencionales, independizndolos de las fluctuaciones de los
precios spot del mercado elctrico. Aadi que esto permitira mejorar el
acceso al mercado de financiamiento de proyectos y generar mayor
competencia en el sector, con el consiguiente beneficio para los consumidores
finales.
Manifest que tanto las propuestas de cambios a la ley
como los instrumentos adicionales, son necesarios en su conjunto para cumplir
las actuales metas del Gobierno, relativas a la penetracin de energas
renovables no convencionales en la matriz elctrica, puesto que los cambios a
la ley por s solos no solucionan una serie de barreras adicionales que
enfrentan este tipo de proyectos, haciendo compleja su materializacin.
Finalmente, reiter la necesidad de establecer un 20% de
generacin elctrica con energas renovables no convencionales, en forma
indefinida.
Seguidamente, realiz su exposicin el Ministro de Energa,
seor Rainieri, quien seal, respecto al porcentaje que propone el proyecto,
que el Gobierno ha manifestado como una meta para el ao 2020 que el 20%
de la matriz energtica sea de energas renovables no convencionales. Sin
embargo, precis que es preciso buscar los instrumentos adecuados para
lograr tal propsito.
A este respecto, indic que es ms conveniente otorgar
incentivos que imponer obligaciones. Record que existen contratos vigentes
que consideran las condiciones establecidas en la ley actual, y, por tanto,
puede producirse un aumento en los costos de las inversiones.
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Agreg que esta aspiracin del 20% responde a la
preocupacin por el desarrollo de la matriz, luego de salir del uso de los
combustibles fsiles en los que fue necesario refugiarse desde el ao 2006, por
la crisis del gas, a fin de evitar el aumento de emisiones.
Inform que el plan de obra preliminar, que entreg la
Comisin Nacional de Energa en el mes de octubre, apunta a que el ao 2020
haya un 11% de energas renovables no convencionales en la matriz, tomando
en cuenta los precios actuales. Hizo presente que los combustibles fsiles han
bajado producto de una menor actividad econmica a nivel mundial, pero una
vez que la crisis se normalice volvern a subir.
Explic que, sobre esta base, la Comisin Nacional de
Energa hizo una simulacin considerando un 20% de energas renovables no
convencionales en la matriz. Para ello apreciaron dos tecnologas: la elica y
luego una combinacin de elica con solar-fotovoltaico (en porcentajes
aproximados de 70-30). La simulacin mostr que la generacin elica supone
$ 300 mensuales ms de costo para el usuario, y la elica con solarfotovoltaico alcanza a $ 1.000 ms.
En lo que respecta al segundo aspecto propuesto por el
proyecto, sobre la posibilidad de comprar los atributos o certificados de ERNC
respecto de proyectos ejecutados por clientes libres an cuando no estn
conectados al respectivo sistema elctrico para los efectos de acreditar la
obligacin establecida, manifest que lo comparta plenamente y record que
as lo seal ante esta Comisin cuando expuso sobre la matriz energtica
chilena.
En cuanto a las centrales de pasada, seal que parece
adecuado analizar las normas internacionales al respecto.
Reiter que el Ministerio es partidario de fortalecer los
incentivos positivos, considerar los medios de generacin no conectados al
sistema e incentivar los proyectos que puedan vender bonos de carbono.
El Honorable Senador seor Horvath se mostr muy
partidario de los incentivos positivos, pero aclar que los parlamentarios no
tienen iniciativa para ello.
Agreg que es necesario transparentar los costos, de
manera de considerar las externalidades.
Indic que existen muchas trabas legales para sacar
adelante los proyectos de energas renovables no convencionales. Al respecto,
plante que la aprobacin de los proyectos debe ser ms gil, sin que por ello
sean menos exhaustivas.
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A su vez, la Honorable Senadora seora Allende seal que
debe incentivarse la asociacin pblico privada, de manera de poder
desarrollar investigacin con tecnologas de punta, a va ejemplar, mencion el
caso escocs, donde el Gobierno invierte en conjunto con la empresa privada
en proyectos de energa mareomotriz. Aadi que otro ejemplo es el caso
espaol, que foment la energa solar y la elica y hoy es una potencia en esas
reas.
Agreg que hay que tener una mirada de largo plazo, con
una mayor coordinacin entre el sector pblico y privado, porque las
necesidades energticas deben ser satisfechas en forma racional. Indic que le
preocupa el caso de Atacama, porque slo cuenta con centrales a diesel y
carbn, existiendo varias zonas que estn saturadas, a lo que se aade la crisis
hdrica que hace imperiosa la necesidad de contar con plantas desalinizadoras.
Por su parte, el Honorable Senador seor Orpis indic que
el propsito inicial de este proyecto es propiciar una matriz ms equilibrada.
Aadi que hizo un estudio en el Norte Grande, el cual concluye que la matriz
de carbn alcanza al 80%. Advirti que ello se encuentra en abierta
contradiccin con las polticas de un Estado exportador, por la importancia que
se est dando en el mundo a la huella de carbono.
Agreg que en el Sistema Interconectado Central (SIC) la
situacin no es muy distinta, hasta el ao 2000 la matriz estaba compuesta
por un 73% de energa hidroelctrica, que hoy slo alcanza al 30%, en cambio
el carbn se ha duplicado en cinco aos. Aadi que el plan de construccin
hasta el ao 2013 muestra un 40% a carbn, el cual pasar a constituir el 35%
del SIC.
Indic que ese tipo de matriz no resiste en el mediano
plazo. Por ello, plante esta mocin, suscrita por todos los miembros de la
Comisin, a fin de dar una seal potente, que incentive al Ejecutivo y a los
inversionistas, de manera de asegurar al menos un 20% de energas
La Honorable Senadora seora Rincn, coincidi con lo
sealado por los Honorables Senadores que la antecedieron en el uso de la
palabra. Aadi que este un tema en el cual es importante tomar decisiones
polticas, pues hasta ahora los incentivos no han funcionado correctamente, si
se analiza la realidad chilena y la del resto del mundo.
Concord con el seor Ministro en cuanto a que es preciso
ser rigurosos con los proyectos en estudio, tanto los iniciados en el gobierno
anterior como en este. Precis que es necesario fijar las prioridades del pas y
ponerlas en prctica.
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El Honorable Senador seor Gmez seal que nuestro pas
por su diversidad geogrfica cuenta con una enorme variedad de fuentes
energticas.
Indic que un problema, comn a todos los Gobiernos, es
que no han tenido la decisin poltica de intervenir, porque es un asunto que
no pertenece slo a la iniciativa privada sino que tambin es un tema de
poltica pblica. Plante que el Estado debe invertir en este tipo de rea, ya
que trae beneficios para el pas y de no hacerlo, puede perjudicar nuestras
inversiones y exportaciones.
Aadi que el norte del pas posee fuentes energticas
como la solar y la geotrmica, y tiene una demanda de energa proveniente de
las mineras. Por tanto, sugiri que deben otorgarse incentivos tributarios que
faciliten la inversin.
Advirti que la zona, no obstante los grandes aportes
econmicos que hace al pas, tiene muchas ciudades saturadas de partculas,
tales como Tocopilla, Calama y Mara Elena.
El Ministro de Energa seor Rainieri indic que ya se
encuentra operando la asociacin entre el sector pblico y el privado. A va
ejemplar, seal que actualmente ENAP est asociada con ENEL en el proyecto
geotrmico de Apacheta, que se espera est en operaciones a fines del ao
2013 o comienzos del 2014, que producira un mnimo de 40 MW. Asimismo,
CODELCO inicia un proyecto solar en Calama de 1 MW y se est estudiando un
proyecto elico.
Asimismo, seal que el consumo de carbn se expandi
producto del trmino de las importaciones de gas desde Argentina. Record
que el gas desplaz otras opciones de inversin y al terminarse en forma
intempestiva fue preciso tomar decisiones rpidas, porque la situacin fue muy
compleja.
Agreg que el ao 2012 debera haber un cambio en los
precios del gas, por la entrada en rgimen de las centrales de Quintero y
Mejillones. Plante que ello significar un aumento del consumo de gas en
desmedro del diesel.
Indic tambin que se est avanzando en los estudios de la
energa nuclear, al menos en la preparacin de profesionales, en conjunto con
la Comisin Chilena de Energa Nuclear, as como en la creacin de un
organismo fiscalizador especializado. Agreg que la tecnologa ha avanzado
mucho y es posible pensar en centrales ms pequeas que respondan a
nuestras necesidades.
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Luego, el Honorable Senador seor Orpis indic que es
comprensible que el gas fuera reemplazado por carbn a fin de paliar la crisis,
pero su inquietud es que esto vaya a ser permanente. Aadi que lo que se
hizo est bien, pero le preocupa lo que se comienza a hacer ahora. Agreg que
el 40% de las plantas en construccin en el SIC son a carbn.
El seor Hurtado plante que es necesario definir si el
problema es el carbn en si mismo o las externalidades que produce, es decir
se va a fijar la tecnologa o se va a desincentivar la contaminacin. En su
opinin, lo lgico es que contaminar tenga un costo alto que lo desincentive.
Aadi que es conveniente seguir los criterios del Protocolo de Kyoto, ya que al
tener la emisin un costo se obliga a los productores a bajarla.
Seal que no es bueno limitar las tecnologas, pues debe
haber flexibilidad a ese respecto, para que el pas sea competitivo a nivel
internacionalmente y pueda crecer.
El Honorable Senador seor Gmez replic que no es el
carbn en si mismo, sino las tecnologas que se autorizan, porque hay
centrales a carbn que no contaminan. Pero agreg que es necesario
diversificar la matriz, de manera de fomentar la competencia y seguridad.
El Ministro seor Rainieri indic que no obstante los datos
entregados por el Honorable Senador seor Orpis, la matriz chilena es limpia si
se compara con muchos otros pases, el problema se generara si sigue esta
trayectoria. Seal que pases como Estados Unidos, Australia y Nueva
Zelanda tienen un mayor porcentaje de carbn que Chile. Estim que lo
importante es poner un techo a las emisiones, porque el cambio tecnolgico
permite hacerlo.
Puesto en votacin el proyecto, fue aprobado en
general, por la unanimidad de los miembros de la Comisin,
Honorables Senadores seoras Allende y Rincn y seores Gmez,
Horvath y Orpis.
El Honorable Senador seor Horvath fundament su voto
sealando que las crisis deben transformarse en oportunidades, en especial,
nuestro pas que tiene envidiables posibilidades de desarrollo energtico.
Estim que es funcin del Estado asegurar que se
desarrollen distintos tipos de energa dndoles el impulso inicial para ello,
especialmente a las que requieren mayor inversin inicial, como la termosolar
o mareomotriz. Agreg que si se mira a futuro los costos deberan ir bajando
paulatinamente.
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Indic que es necesario destrabar el ingreso de las energas
renovables no convencionales al sistema.
Seal que no se pronunciara sobre el tema nuclear,
porque le parece que tenemos otras energas ms ventajosas.
En lo que respecta a las centrales termoelctricas, indic
que el carbn hay que mirarlo en toda su cadena, tambin la extractiva, como
en isla Riesco, zona donde existe un gran problema ecolgico. Asimismo,
plante que las centrales deben tener estudios de localizacin, especialmente
en el borde costero, los humedales y los centros tursticos.
El Honorable Senador seor Orpis seal que este proyecto
persigue una matriz equilibrada, que compatibilice nuestro esfuerzo exportador
con la huella de carbono. Agreg que pretende diversificar nuestra matriz y
aprovechar de mejor forma las energas renovables con que cuenta el pas.
Acto seguido, entreg dos estudios, uno sobre el SIC y otro relativo el SING,
sobre el tipo de combustible utilizado en la generacin de cada uno de esos
sistemas. (Dichos documentos se acompaan como Anexos del presente
informe).
--TEXTO DEL PROYECTO
En concordancia con el acuerdo anteriormente expresado,
vuestra Comisin de Minera y Energa, os recomienda aprobar en general el
siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones al
artculo 150 bis del decreto con fuerza de ley N4/20.018, del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Minera, de
1982, Ley General de Servicios Elctricos:
20%.
a) En el inciso primero sustityese el guarismo "10%" por
b) Interclanse los siguientes incisos segundo, tercero y

cuarto, nuevos, pasando sus incisos segundo a undcimo a ser incisos quinto a
decimocuarto, respectivamente:
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Las empresas elctricas tendrn la facultad de comprar los
atributos o certificados de ERNC respecto de proyectos ejecutados por clientes
libres an cuando no estn conectados al respectivo sistema elctrico, para los
efectos de acreditar la obligacin establecida en el inciso anterior.
Asimismo, los clientes libres o las localidades rurales que
desarrollen proyectos de ERNC de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley, ya
sea para incorporarlos dentro de sus propios procesos productivos o para
electrificacin, podrn certificar este atributo o comercializarlo respecto de
aquellos que deban acreditar la obligacin establecida en el inciso primero.
Las empresas de distribucin elctricas tendrn la facultad
de comprar a los clientes libres o las localidades rurales los atributos o
certificados de ERNC, con el propsito de comercializarlos entre aquellos que
deben acreditar la obligacin establecida en el inciso primero..
Artculo 2.- Reemplzanse en el inciso cuarto del artculo 1
transitorio de la ley N 20.257, los guarismos 0,5% por 2,5%; 5,5% por
8%; 6% por 10,5%; 2024 por 2020, y 10% por 20%..
---
Acordado en sesin celebrada el da 29 de septiembre de

2010, con asistencia de los Honorables Senadores seores Jaime Orpis
Bouchon (Presidente), seoras Isabel Allende Bussi y Ximena Rincn Gonzlez,
y seores Jos Antonio Gmez Urrutia y Antonio Horvath Kiss.
Sala de la Comisin, a 30 de septiembre de 2010.

Julio Cmara Oyarzo
Secretario
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RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA, recado en el
proyecto de ley, en primer trmite constitucional, que propicia la
ampliacin de la matriz energtica mediante fuentes renovables no
convencionales.
(Boletn N 7.201-08)
I.
PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA
COMISIN: alcanzar una meta de generacin del 20% para el ao 2020, con
II.
ACUERDOS: aprobado en general por la unanimidad de los miembros
de la Comisin (5x0).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN: Dos
artculos.
IV.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL: no tiene.
V.
URGENCIA: no tiene.
VI.
ORIGEN E INICIATIVA: el proyecto se origin en Mocin de los
Honorables Senadores seor Orpis, seoras Allende y Rincn y seores Gmez
y Horvath.
VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: primero.
VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: no tiene.
IX.
INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 8 de septiembre de 2010.
X.
TRMITE REGLAMENTARIO: Primer informe. Pasa a la Sala.
XI.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA: decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de
Minera, que contiene la Ley General de Servicios Elctricos; ley N 20. 257,
que introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Elctricos respecto
de la generacin de energa elctrica con fuentes de energa renovables no
convencionales.
Valparaso, 30 de septiembre de 2010.
Julio Cmara Oyarzo
Secretario
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ANEXO 1
SISTEMA INTERCONECTADO DEL SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL
SEGN EL TIPO DE COMBUSTIBLE UTILIZADO EN LA GENERACION
BRUTA.
Tal como se aprecia en los siguientes cuadros; el SING ha
experimentado cambios importantes.
SECUENCIA
- En el ao 2000 el 73,2 % de la matriz elctrica estaba
compuesta por hidro; un 14,7% por carbn y un 7,9% por gas.
- En el ao 2005, la hidro-electricidad segua siendo la base
de la generacin con un 68,9%. Pasa a segundo lugar el gas con un 17,2% y el
carbn se reduce a un 10,3%.
-Sin embargo a partir de 2005 se produce un fuerte cambio
de tendencia. La hidro-electricidad comienza perder importancia, situndose el
2008 en un 58,8%, llegando a agosto de 2010 a representar slo el 38,8%.. El
gas Argentino en el 2008 lleg a representar el 23%, pero a raz del corte de
suministro el 2009 cae al 4,9% volvindose a recuperar a un 15,2% con la
entrada del GNL de Quintero.
- Entre 2005 y el 2010 el carbn duplica su participacin en
la generacin elctrica desde un 10% a un 21% en agosto de 2010.
- El diesel tiene un fuerte aumento particularmente a partir
de 2008 en que slo representaba el 1,8%, llegando en agosto de 2010 a
representar un 22% de la generacin bruta del SIC.
COCLUSIONES Y TENDENCIAS: 2010-2013
1.- La hidro-electricidad viene cayendo fuertemente,
debiendo situarse en el mediano plazo en torno a un 44% desde un 73% el
ao 2000.
2.- El GNL debiera situarse en torno al 20%.
3.- El carbn a lo menos en un al 35%.
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TENDENCIAS 2010-2013
- Actualmente se encuentran en construccin 2326 MW de
aqu al 2013
- De ellos un 26,4% corresponde a hidro-elctricidad y un
40% carbn.
- Por lo tanto la tendencia de la matriz del SIC ser tener

un porcentaje cada vez mayor de carbn.
GENERACION BRUTA "SIC" SEGN TIPO DE COMBUSTIBLE

otras
carbon
pet y derivados
gas
hidro
2000
2005
2008
2009
1,94
1,2
10,3
2,27
17,27
68,93
2,06
2,5
17,5
16,7
4,6
58,7
14,7
2,08
7,93
73,2
15,1
1,48
23,02
58,3
8 mes -2010
2,6
19,9
12,7
15,9
48,8
ago-10
2,9
21
22
15,2
38,9
Fuente: Cdec-Sic
GENERACION BRUTA "SIC" POR COMBUSTIBLE

80
70
60
otras
50
carbon
40
pet y derivados
30
gas
20
hidro
10
0
2000
2005
2008
2009
8 mes -2010
ago-10
Fuente: Cdec-Sic
JAIME ORPIS BOUCHON

A
1
23
4
PROGRAMA DE OBRAS DEL SIC

(CONSTRUCCIN)
fecha de obras
en
construccin
de potencia 0,7 1,8
entrada
generacin
MW
E
-------------
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5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
mar-10
mar-10
mar-10
mar-10
Abril 2010
Central
abr-10
Hidroelct
abr-10
rica
Licn
abr-10
abr-10
abr-10
abr-10
abr-10
may-10
may-10
jul-10
sep-10
oct-10
dic-10
ene-11
feb-11
sep-11
oct-11
abr-12
jul-12
dic-12
mar-13
Central Termoelctrica Punta

Colorada Diesel
01 FuelCampanario 04
Turbina
CA
Central
Diesel EMELDA
Central Hidroelctrica La Paloma
Central Hidroelctrica Licn
Central Diesel Calle-Calle
Central
Hidroelctrica
La
Higuera Carbn Guacolda 04
Central
Cementos Bio Bio
Coligues
Masisa
Central Hidroelctrica Guayacan
Central
Hidroelctrica
San
Clemente Hidroelctrica
Central
Rio
Trueno
Central
Hidroelctrica
Confluencia
Central
Hidroelctrica Mariposas
Turbina Diesel Campanario IV
CC
Central
Carbn Bocamina 02
Central Carbn Santa Mara
Central Elica Punta Colorada
Biomasa Lautaro
Chacayes
Central Hidroelctrica Laja 1
Central Carbn Campiche(*)
Central Hidroelctrica San Pedro
Central Hidroelctrica Angostura
16,3
42
72
3,1
4,5
0,2
17
0,7
20
0,9
153
6,6
139
6,0
13,6
0,6
20
0,9
11,1
0,5
12
0,5
5,4
0,2
5,8
_______021
159
7
6
0,3
60
2,6
342
14,7
343
14,7
20
0,9
20
0,9
106
4,6
36,8
1,6
242
10,4
144
6,2
316
13,6
2326,5 100
(*) En consideracin al retraso en el proceso de construccin
de la Central
se ha supuesto que sta comienza su
Operacin
en Campiche,
Julio de 2012.
A
B
C
D
Datos obtenidos del ITP SIC
ABR 2010.pdf
mar-13
dic-12
jul-10
44 Jul-1245 dic-10
Central
316
Hidroelctrica
Central
144
Angostura
Hidroelctrica
San
Central
159
Angostura
Pedro Pedro
Hidroelctrica
Confluencia
Central
Carbn
242
Campiche(*)
Central
Carbn
342
Bocamina 02
13,5
6,1
6,8
26,4
10,
4 14,
7
1
E
Pgina 28 de 272

46 ene -11
47
Central
Carbn
343
Santa Mara
927
14/ ------------7 39,

8
ANEXO 2
SISTEMA INTERCONECTADO DEL NORTE GRANDE SEGN EL TIPO DE
COMBUSTIBLE UTILIZADO EN LA GENERACION.
Tal como se aprecia en los siguientes cuadros; el SING ha
experimentado cambios importantes a partir de la crisis del gas con Argentina.
SECUENCIA
- En el ao 2005 el 99,4% de la matriz elctrica estaba
compuesta por Gas (63,5%) y carbn un 35,9%.. Es decir mayoritariamente
estaba concentrada en gas.
- Ya en el ao 2006 cambia esta relacin. Un 98,4% de la
matriz segua concentrada en estos dos combustibles, pero el carbn con un
50% de la matriz supera al gas que pasa a representar un 48,4%.
- En el ao 2007 ante la falta de gas, el carbn contina
aumentando su participacin llegando a un 57%; aparece el diesel con un
19,4% muy cerca del gas que cae al 22,6%.
- En el ao 2008; el carbn mantiene el 58%; el diesel sube
al 29,2% y el gas a su nivel mas bajo con un 11,8% de participacin.
- En el ao 2009; el carbn baja levemente a un 56%; el
diesel baja a un 22,8% y el gas se recupera a 20,1% con la entrada del GN
debido a una mayor disponibilidad de gas regional argentino.
- Finalmente; en lo que va corrido del ao 2010; el carbn
aumenta a un 59,4%; el diesel cae a un 16,7% y el gas aumenta a un 24,4%..
El aumento de gas obedece al inicio de la operacin del Terminal de GNL en
Mejillones.
RESUMEN
carbon
diesel/fuel oil
gas nat/gnl
hidro
2005
35,9
0,2
63,5
0,5
2006
50
1,1
48,4
0,5
2007
57
19,4
22,6
0,5
2008
58
29,2
11,8
0,5
2009
56
22,8
20,1
0,4
2010
59,4
16,7
24,4
0,4
abr-11
79
0
20
1
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COSTOS DE GENERACION SEGN COMBUSTIBLE:
De acuerdo al informe CDEC-SING de la semana del 6-12
de septiembre el costo marginal promedio al ao 2010 122 US$ / MWh..
Adicionalmente; el jefe de divisin y mercados energticos
Ministerio de Energa; don Jose Antonio Ruiz con fecha 3 de Septiembre me
envi los siguientes valores para los distintos combustibles:
a.- Carbn ( 90-100 US$/ton: El KWh generacin tendra un
costo de 39-54 US$ KWh
b.- Centrales con Gas Argentino: 2 US$/MBTU; tendra un
costo de 16-30 US$ KHh
c.- Centrales de GNL: ( 8,75-9,95 US$ MBTU: Costo
generacin: 60-80 US$ KWh.
140-240 US$ KWh
d.- Centrales diesel: (605-615 US$ m3). Costo generacin:
e.- Centrales fuel oil ( 510-525 US$/ton). Costo generacin.

150-175 US$ KWh.
GENERACION MAXIMA. SEMANA DEL 6-12 DE SEPTIEMBRE.
Alcanz a 1923 MW. El mximo del ao hasta la fecha.
TENDENCIAS:
PROYECTOS DE GENERACIN EN CONSTRUCCION.
En los prximos meses entrarn en operacin cuatro
proyectos trmicos:
150 MW
MW
230 MW
de 230 MW.
- Andina; en Diciembre de 2010 con una potencia neta de

- Hornitos; en Marzo de 2011 con una potencia neta de 150
- Angamos I: en Abril de 2011 con una potencia neta de
- Angamos II: en Octubre de 2011 con una potencia neta
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El porcentaje de cada uno de los combustibles se
mantendr relativamente estable hasta diciembre de este ao. Sin embargo a
partir de esa fecha; la matriz debera sufrir un cambio. Entran los 150 MW de
la planta carbonera Andina. Esto se traducir en que saldrn del sistema un
porcentaje de diesel. Por lo tanto la nueva configuracin ser la siguiente: En
el mes de Marzo entra la Central Hornitos (carbn con 150 MW) y en Abril
Angamos I de 230 MW; todas ellas en construccin. No he incorporado la
central Angamos II en construccin (carbn 230 MW) que entra en Octubre de
2011 y la incidencia que tiene sobre la matriz por los contratos que se
mantienen con el GNL (dos aos). Cumplidos esos contratos; matriz de carbn
en el SING debera superar el 90% al mes de Octubre.
sep10
57
17,6
25
0,4
carbon
diesel/fuel oil
gas nat/gnl
Hidro
dic-2010
65,8
9,2
24
1
mar11
73
2
24
1
abr11
79
0
20
1
GENERACION SING SEGUN COMBUSTIBLES

90
80
70
60
carbon
50
diesel/fuel oil
40
gas nat/gnl
30
hidro
20
10
0
sep-10
dic--2010
mar-11
abr-11
Este cambio en la matriz se traducir en una rebaja

substancial de los costos de la energa. Si en definitiva sobre el 90% del SING
generar en base a carbn; los costos de la energa debera situarse en torno a
los 50-60 US$ el KWh. La nica observacin para que estos costos no de
produzcan el prximo ao; son los actuales contratos que se tienen con el GNL
que se prolongan hasta septiembre de 2012 y cuyo precio fue pactado con el
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diesel como referencia de manera de viabilizar la construccin del Terminal de
GNL en Mejillones.
CONCLUSION:
- Ser una matriz cuya generacin mayoritaria ser en base
a carbn en orden del 80%.
- El GNL tendr una participacin del orden de 20% de la
generacin total participacin determinada por los actuales contratos take or
pay, al menos hasta fines del 2019
- El diesel debera desaparecer.
JAIME ORPIS BOUCHON
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 358. Sesin 64. Fecha 03 de noviembre, 2010. Discusin
general, se aprueba en general.
AMPLIACIN
DE
MATRIZ
ENERGTICA
RENOVABLES NO CONVENCIONALES
MEDIANTE
FUENTES
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Proyecto de ley, iniciado en mocin de los

Senadores seor Orpis, seoras Allende y Rincn, y seores Gmez y Horvath,
en primer trmite constitucional, sobre ampliacin de la matriz energtica
mediante fuentes renovables no convencionales, con informe de la Comisin de
Minera y Energa.
--Los antecedentes sobre el proyecto (7201-08) figuran en los Diarios
de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley: (mocin de los Senadores seor Orpis, seoras
Allende y Rincn y seores Gmez y Horvath).
En primer trmite, sesin 50, en 8 de septiembre de 2010.
Informe de Comisin:
Minera y Energa, sesin 57, en 5 de octubre de 2010.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa
es alcanzar una meta de generacin de electricidad del 20 por ciento para el
ao 2020, con energas renovables no convencionales.
La Comisin discuti el proyecto solamente en
general y aprob la idea de legislar por la unanimidad de sus integrantes,
Senadores seoras Allende y Rincn, y seores Gmez, Horvath y Orpis.
El texto que la Comisin propone a la Sala figura en
el boletn comparado correspondiente.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- En discusin general el proyecto.
Tiene la palabra el Honorable seor Orpis.
El seor ORPIS.- Seor Presidente, este debate -a mi juicio, uno de los ms
importantes y que debi haberse realizado con antelacin en el Senadonecesariamente debe ser colocarlo en perspectiva, porque, con motivo del
proyecto que nos ocupa, lo que en verdad estamos discutiendo es cul va a ser
la matriz energtica del pas a partir del ao 2014.
Despus de la ltima crisis energtica, en 2008, que
tuvo caractersticas casi dramticas en Chile por la posibilidad cierta de
enfrentar un racionamiento, se sali adelante con una serie de medidas de
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DISCUSIN SALA
emergencia para salvar la situacin, pero sin que se explicitara una poltica en
la materia. Se utiliz el respaldo del disel para generar energa de manera
urgente en una primera instancia. Por eso, la electricidad es cara, ya que an
duran sus efectos. Y tambin se aprob, para contar con una matriz de bajo
costo, el uso masivo del carbn.
Eso es lo que ocurri en la prctica.
Eran las dos medidas rpidas para salir de la crisis.
Tanto es as que el propio Ministro del ramo de la poca, seor Tokman, en la
Cena Anual de Energa de 2008, seal: Superar el ao en materia de
suministro elctrico no fue tarea fcil. Y agreg: quiz lo ms importante es
que necesitamos explicitar una poltica energtica..
Al ao 2010 ya superamos ese shock. An tenemos
precios altos, porque queda un rezago del respaldo con disel, tanto en el
Sistema Interconectado Central (SIC) como en el Sistema Interconectado del
Norte Grande (SING), lo que debera ir disminuyendo por la entrada del GNL y
las centrales trmicas a carbn.
Los costos efectivamente empezarn a bajar.
Como expres al comienzo, los dados ya estn
echados hasta 2014, porque, en general, existen inversiones comprometidas
hasta ese ao. Las decisiones que tomemos hoy nos afectarn a partir de esa
fecha. Por lo tanto, se nos abre una ventana para adoptar determinaciones hoy
da y no maana. Si no hacemos nada, seremos responsables de proyectar la
actual matriz hacia el futuro.
Superada la crisis, es bueno ver una fotografa de
cmo ha quedado la matriz energtica a contar de 2008.
El grfico corresponde al Sistema Interconectado del

Norte Grande. En 2005 sus dos componentes bsicos de combustible eran:
35,9 por ciento de carbn y 63,5 por ciento de gas. En 2008 ocurre la crisis: se
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DISCUSIN SALA
respalda con disel y, segn se observa, progresivamente aumentan las

termoelctricas a carbn.
Cul es la conclusin acerca de la matriz proyectada
a partir de 2010? Que su fuente mayoritaria de generacin ser el carbn en
orden del 80 por ciento. Incluso, me atrevera a decir que en el Sistema
Interconectado del Norte Grande ese porcentaje ser an mayor.
El GNL tendr una participacin en la generacin total
del 20 por ciento, lo que estar determinado por los actuales contratos take or
pay, al menos hasta fines de 2019.
Y el disel, tal como se aprecia en el cuadro, tender
a desaparecer de la matriz.
Cul es la situacin del Sistema Interconectado
Central?
Como indica el grfico, que proyecta la matriz desde

el ao 2000, la hidroelectricidad, que es nuestra fuente energtica
independiente en el SIC, ha cado en forma drstica: de sobre el 70 por ciento
a prcticamente el 38. Pese a encontrarnos en un ao seco, la curva en la
ltima dcada muestra la baja sostenida que ha experimentado la fuente
hidroelctrica en la matriz.
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DISCUSIN SALA
En cuanto al resto de las energas, se observa el

respaldo con disel usado para evitar el shock de 2008 y, paralelamente, las
fuertes inversiones, sobre todo, en termoelctricas a carbn.
Cules sern las tendencias y conclusiones respecto
del Sistema Interconectado Central?
Como manifest, la hidroelectricidad viene cayendo
sostenidamente desde hace ms de una dcada: en el ao 2000 representaba
alrededor del 73 por ciento de la matriz; en agosto de 2010 llega a casi 38 por
ciento.
El GNL debera situarse en torno al 20 por ciento de
la generacin total, y el carbn, a lo menos en 35 por ciento. De hecho, en el
SIC, sobre el 40 por ciento de las inversiones en generacin en los prximos 4
aos ser en termoelctricas a carbn.
Cul es la conclusin final en esta materia? De aqu
a 2014, nuestra matriz energtica estar compuesta, cada vez en mayores
porcentajes, por centrales que funcionan con carbn.
Esa es, seor Presidente, la matriz que hoy se
proyecta a lo menos para los prximos 5 aos.
En consecuencia, las preguntas relevantes que cabe
hacer son las siguientes: Esa es la matriz energtica que debera tener el
pas? Esa es la que estamos dispuestos a aceptar? Este es el debate que se
genera a partir del presente proyecto de ley.
En lo personal, no soy partidario de esa matriz.
Cuando se analiza el punto, se cruzan varios asuntos:
el costo de la energa, tanto para la poblacin como para los sectores
productivos; los impactos ambientales; la diversificacin; la seguridad, y los
problemas ciudadanos. Todos ellos, a raz de esta configuracin, han
terminado por colisionar.
Un segundo elemento, seor Presidente, se refiere a
que, cuando se examina una matriz energtica, es menester considerar las
tendencias involucradas. Veamos qu acontece con ellas, en especial, en torno
a los aspectos ms sensibles: los relativos al costo y al medio ambiente.
Qu est ocurriendo con la situacin ambiental? La
matriz elctrica, desde ese punto de vista, no resiste ningn anlisis.
Esta es la radiografa.
De aqu al 2020, duplicaremos los niveles de CO2:
pasaremos de 25 millones de toneladas en 2008 a ms de 60 millones de
toneladas en 2020. Desde esa misma perspectiva, la matriz atenta contra la
propia estrategia exportadora de Chile. Cada da reviste ms importancia lo
relativo a la huella de carbono. A nuestros productos se los castigar en la
medida en que se incorpore ms CO2 en los procesos productivos. En trminos
porcentuales, nuestro pas es el que ms ha aumentado los niveles de CO2 en
el mundo en los ltimos aos.
Si no hacemos nada para remediar la situacin, de
aqu al 2020 suceder lo que se observa a continuacin.
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DISCUSIN SALA
El propio Presidente de la Repblica, en su primer

Mensaje al pas, el 21 de mayo pasado, seal: El cuidado de la naturaleza y
la proteccin del medio ambiente se han instalado en nuestras conciencias
como un tema tico y prioritario. No podemos seguir irresponsablemente
contaminando nuestro pas y nuestro planeta..
La sociedad de oportunidades exige un desarrollo
sustentable, donde el crecimiento econmico y la creacin de riqueza vayan de
la mano con la proteccin del ambiente y naturaleza..
Enseguida, seor Presidente, me referir a lo relativo
a los costos. Es vlido que uno de los elementos trascendentes a la hora de
definir una matriz sea el costo.
Nuestro pas en este aspecto no ha sido la excepcin,
pero, lamentablemente, opt mal: ha obtenido un bajo costo a partir de las
termoelctricas a carbn y a gas, cuyo valor de generacin por megavatio
oscila hoy entre 60 y 90 dlares, y entre 80 y 110 dlares, respectivamente.
Con ello ha renunciado a desarrollar sus fuentes de
energa ms importantes, como lo he demostrado en el curso de esta
exposicin: las centrales hidroelctricas, en particular las de embalses, en los
cuales Chile tiene una gran potencialidad. Adems, se estn comenzando a
desarrollar las centrales de pasada.
En sntesis, en lo grueso de la matriz estamos
pagando el costo de nuestras propias omisiones y malas decisiones.
En el marco del anlisis de ella, debemos abordar lo
relativo a las energas renovables no convencionales, que es precisamente lo
que asume el proyecto en estudio como parte de una discusin fundamental.
La Comisin de Minera y Energa del Senado la
semana pasada aprob, de manera unnime, esta iniciativa, que busca hacer
obligatorio el 20 por ciento de generacin con energas renovables para el ao
2020. Nos asiste el profundo convencimiento de que tal decisin debe tomarse
y que es correcta.
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DISCUSIN SALA
convencionales?
Por qu son necesarias las energas renovables no
Desde el punto de vista ambiental, ellas son

plenamente coherentes con la estrategia exportadora de nuestro pas. Tal
como lo indiqu, la huella de carbono ser cada vez ms exigida a nuestros
productos. Adems, neutralizan la tendencia de una matriz que, de
mantenerse, duplicar los niveles de CO2 en la prxima dcada.
Desde la perspectiva de los costos, estn cayendo
drsticamente en el mundo por la masificacin del uso de las nuevas energas
y por el desarrollo tecnolgico. Es absurdo que Chile no haga una apuesta real
del 20 por ciento con todas las reservas que posee!
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Ha concluido su tiempo, seor Senador.
El seor PROKURICA.- Que termine su exposicin, seor Presidente.
El seor LARRAN.- Est interesante.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Le concedo algunos minutos para que
finalice su intervencin, Su Seora.
Prosiga.
El seor ORPIS.- Gracias, seor Presidente.
La geotermia es absolutamente competitiva con el
carbn. Pero nuestro pas ha previsto la primera planta apenas para el ao
2014, por 40 megavatios. Nada ms que eso.
Las centrales hidroelctricas de pasada representan
un bajo costo.
En materia solar, se ha roto el paradigma. Hoy se
puede guardar la radiacin tambin por las noches; o sea, es posible generar
energa prcticamente las 24 horas del da. Para las zonas del norte, que no
cuentan con otras fuentes alternativas, como la hidroelectricidad, la energa
termosolar -con almacenamiento- puede transformarse en una opcin.
A lo anterior, cabe agregar que Chile posee la mayor
radiacin del mundo; que esta se almacena a partir de nitratos fundidos
(salitre), de lo cual nuestro pas es el mayor productor del planeta, y que la
demanda elctrica est constituida por inversiones en minera, que en la
prxima dcada oscilarn entre los 40 mil y 50 mil millones de dlares.
De acuerdo a un informe elaborado por la Asociacin
Europea de Energa Solar Trmica y una de las consultoras ms prestigiosas
del mundo, A.T. Kearney, se puede esperar, dependiendo de la tecnologa
utilizada, una reduccin de costos de hasta un 30 por ciento en ese tipo de
energa, no en una dcada ms, sino al ao 2015. Por lo tanto, las tarifas de
energa solar trmica con almacenamiento podran rebajarse hasta en 50 por
ciento entre 2015 y 2020.
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DISCUSIN SALA
En Chile, seor Presidente, tal alternativa podra ser

aun mayor, por los niveles de radiacin existentes en el territorio nacional.
Contando con dichas condiciones, cabe preguntarse:
Cmo no hacer una apuesta de esa naturaleza?
Particularmente,
la
geotermia
y
la
energa
termosolar, dentro de un plazo, sern absolutamente competitivas con las
energas convencionales, porque ya estn a disposicin del sistema elctrico
las 24 horas del da.
Complementando
lo
anterior,
las
centrales
hidroelctricas de pasada son una realidad, y las energas elica y mareomotriz
lo sern en un futuro cercano.
Cabe agregar, seor Presidente, que en lo que
respecta a la energa termosolar con almacenamiento, si se aplican las leyes
especiales de zonas extremas -especialmente, de Arica y Parinacota-, los
costos del megavatio, ratificados por el propio Ministerio de Energa, llegarn a
ser casi competitivos con los de las energas convencionales; esto es, a 130
dlares.
Se podr acreditar el porcentaje que propone como
meta la iniciativa de ley respecto de cualquier proyecto de generacin con
energas renovables no convencionales. Con ese criterio, la Comisin de
Minera ha abierto el mercado a dichas fuentes energticas.
Para ese efecto, qu medidas adicionales incluye la
iniciativa en anlisis? Se facilita la acreditacin de los certificados verdes; se
posibilita que las propias distribuidoras compren porcentajes para despus
venderlos a quienes deban acreditarlos, y se redefine el concepto de energa
renovable no convencional, en particular para incorporar a las centrales de
pasada, que hoy da estn restringidas solo a 20 megavatios.
Esos son algunos de los aspectos que aprob el
referido rgano tcnico.
Desde el punto de vista de las reservas o
potencialidades, qu tenemos en Chile? En hidroelctricas de pasada, 10 mil
megavatios; en proyectos elicos, 5 mil megavatios, y en centrales
termosolares con almacenamiento, ms de 200 mil megavatios. Y para qu
hablar de la geotermia!
Sin duda, seor Presidente, en la matriz energtica
deben adoptarse otras medidas.
En lo personal, pienso que nuestro pas debe tomar la
decisin en materia de energa nuclear. Ello no puede seguir esperando. Dos
Gobiernos han realizado estudios al respecto. A mi juicio, se precisa partir de
manera distinta: hay que decidir ahora. La capacitacin de los profesionales
perfectamente puede llevarse a cabo con posterioridad.
Todos sabemos el costo poltico que implica adoptar
una resolucin de esa naturaleza. Pero temas de Estado de ese tipo -como ha
pasado no en una, sino en muchas ocasiones- se abordan en trminos
transversales.
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DISCUSIN SALA
Adems, soy partidario de que se agilice lo ms

posible el gran potencial hidroelctrico que tenemos, a travs de proyectos a
desarrollarse en Aysn.
Por lo tanto, la iniciativa en debate hay que verla en
un contexto mayor. No cabe enfocarse solo en la meta de 20 por ciento para
las energas renovables no convencionales. Ello debe ser complementado con
otro tipo de decisiones sobre la matriz energtica (la opcin nuclear, las
hidroelctricas de embalse).
Seor Presidente, la exigencia del 20 por ciento que
plantea el proyecto es perfectamente alcanzable.
Por ltimo, en materia de costos, entrego un dato
adicional.
Investigu cunto significaba para el Sistema
Interconectado del Norte Grande incorporar el 20 por ciento exigido de
energas renovables en el costo total de la matriz, conforme a los valores
existentes, sacando una especie de fotografa de la realidad actual. Y lo cierto
es que la incidencia, el peso que tiene ese porcentaje en el 80 por ciento
restante era menos que 10 por ciento. Es decir, estamos hablando de una cifra
bastante marginal en ese contexto.
Por tales razones, seor Presidente, creo que el
Parlamento debe dar este paso decisivo para contar con una matriz ms
equilibrada, en torno a un proyecto plenamente coherente con nuestra
estrategia exportadora. Evidentemente, a raz de la baja en los costos de las
energas renovables no convencionales, ello constituye una apuesta que el pas
debe asumir; ms an, si representa un costo marginal dentro del total que
significa la matriz en cada uno de los sistemas.
He dicho.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor
Horvath.
El seor HORVATH.- Seor Presidente, en primer lugar, quiero no solo
respaldar la iniciativa, sino tambin entregar argumentos en esta Sala y
proporcionar
antecedentes
a
los
seores
Senadores,
para
que,
conscientemente, se tomen decisiones en esta materia.
En trminos muy resumidos, debo sealar que, por
un lado, estn los potenciales...
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Disculpe que lo interrumpa, seor Senador.
Se ha solicitado a la Mesa abrir la votacin.
Habra acuerdo para cerrar el debate y proceder a
votar?
El seor PROKURICA.- S.
El seor SABAG.- Por supuesto.
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DISCUSIN SALA
El seor ORPIS.- Que se fundamente el voto.

--As se acuerda.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- En votacin la idea de legislar.
--(Durante la votacin).
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Puede continuar, Su Seora.
El seor HORVATH.- Seor Presidente, me referir a los potenciales -entregar
las cifras y los antecedentes a los parlamentarios que se interesen en el
asunto- y a la demanda energtica del pas.
DEMANDA ENERG
ENERGTICA DE CHILE
CRECIMIENTO ANUAL (6,8%)
(en MW)
CAPACIDAD
INSTALADA
(en MW)
10.378
AO 2005
350
AO 2015
AO 2019
850
1.050
Consumo energa secundaria en Chile, ao 2004

Ref: http://www.cne.
Hoy da contamos con una capacidad instalada del

orden de los 2 mil 700 megavatios, con un porcentaje que aumenta incluso
sobre la tasa de crecimiento econmico.
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DISCUSIN SALA
Consumo energa primaria en Chile
Si revisamos los consumos de energas primarias, lo

cierto es que tenemos capacidad incluso para obtener energa no solo elctrica,
sino que de algunos elementos relevantes como la lea, respecto de la cual
hoy no existe legislacin ni tampoco tiene competencia la Superintendencia de
Electricidad Combustibles sobre la materia.
POTENCIAL ENERG
ENERGTICO DE CHILE
TIPO DE ENERGA
Geotermia
POTENCIAL
TEORICO
(MW)
POTENCIAL
APLICABLE
(MW)
16.000
5.000
33.000
10.000
(Alakaluf)
164.000
5.000
Solar (*UTFSM)
100.000
5.000
5.000
2.000
6.000
2.000
(A. Lahsen, A. Hauser)
Pequeas y medianas centrales

(ACERA)
Mareomotriz
Elica
(Megawind, mapas elicos)
Biomasa
(FAO 2007)
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DISCUSIN SALA
Al ver nuestro potencial energtico, si sumamos la

geotermia, las pequeas y medianas centrales, la mareomotriz -que incluye las
corrientes marinas y las olas-, la solar, la elica y la de biomasa, que
constituyen las energas renovables, nos da una cantidad de 29 mil megavatios
potenciales para aplicar en los prximos 10 aos.
Estas
cifras
se
encuentran
con sus respectivas
fuentes de origen.
COMPARACI
COMPARACIN COSTOS FUENTES ENERG
ENERGTICAS
TIPO DE FUENTE
Inversi
Inversin
MUS$/MW
MUS$/MW
Costo
Generaci
Generacin
cUS$/
cUS$/kWh
Factor
de
Planta
Tiempo
Construcci
Construccin
(a
(aos)
Gas ciclo
combinado
0,7
9,0
0,90
Carb
Carbn
1,5
6,7
0,75
Elica
2,0
7,6
0,35
Hidroel
Hidroelctricas
* Sin transmisi
transmisin
1,3
3,5
0,60
8 a 10
Hidroel
Hidroelctricas de
pasada
1,9
4,5
0,50
Peque
Pequeas
hidroel
hidroelctricas
2,0
4,0
0,50
1a2
Extern.
Extern.
+
Extern.
Extern.
-
Valor
presente
Biomasa
1,5
6,5
0,85
2a3
Geotermia
1,8
4,25
0,9
4a6
Nuclear ?
1,8
4,5
0,90
Mareomotriz
1,5
4,5
0,30
2a3
Solar
7,0
5,5
0,15
Ahora, desde luego, lo importante es comparar el

costo de la inversin, el de la generacin, los aos que se demora la
instalacin y, por lo tanto, los valores actuales netos.
Ah es donde, si uno en realidad toma todos los
costos, las energas renovables cumplen un rol preponderante.
Y voy dar un solo ejemplo:
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DISCUSIN SALA
RESERVA ENERGTICA DISPONIBLE

(Fuente: ACERA Chile)
kW = 8,3 x Q (m3/s) x H(m)

1500m
1000m
500m
0m
Prom. anual caudales Aconcagua a P. Montt
Q = 4.000 m3/s
Cadas rentablemente utilizables
H = 500 m
Total potencia generable Aconcagua a P. Montt
18.000 MW
Potencia generable de P. Montt a Magallanes
15.000 MW
Total potencia instalada actual Chile
10.000 MW
La reserva energtica disponible entre la cota 1.000 y

la cota 500 sobre el nivel del mar -es decir, sin inundar ningn valle productivo
u ocupado en nuestro pas- alcanza la cantidad de 18 mil megavatios entre el
valle del ro Aconcagua y Puerto Montt. O sea, podemos duplicar nuestra
capacidad instalada.
La pregunta es, si resulta competitiva en cuanto a
costos, sera posible desarrollarla en breve plazo? Por qu no se hace eso?
La respuesta tambin es rpida: para tramitar un proyecto, es decir, a efectos
de contar con el estudio de impacto ambiental -estoy hablando de una
pequea o mediana central o de una de pasada que genera 20, 40 100
megavatios-, los procesos son iguales a los de los megaproyectos. Para
obtener los derechos de agua existe un verdadero laberinto; despus, estn los
permisos de construccin; por ltimo, si en una cuenca se llevan a cabo 10
proyectos chicos, cada uno tiene que hacer su lnea por separado y no hay
hasta la fecha un incentivo para sumarlos todos con crditos y que cada uno
pague lo que le corresponde.
A lo anterior se agrega la falta de planificacin
territorial y el miedo a los conflictos con distintas comunidades. Y si estas son
de pueblos originarios, con mayor razn.
Un ejemplo clave es cuando un Senador reclama:
Patagonia sin represas!. Yo digo: si ya intervinieron el ro Biobo, por qu no
construyen 5 centrales ms en ese sector y se incorpora, no mediante
compensacin ni indemnizacin sino en el modelo de negocio, a las personas
que habitan el lugar, incluidos los pueblos originarios. O sea, que pasen a
formar parte del proyecto.
Existen diversas maneras de resolver ese problema.
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DISCUSIN SALA
POTENCIAL HIDROEL
HIDROELCTRICO DE AYS
AYSN
(Fuente: Estudios ENDESA, * modificado)
RO
POTENCIA (MW)
AYS
AYSN
1.040
BAKER
1.830
BRAVO
370
CISNES
550
CUERVO *
600
PALENA
1.600
PASCUA
1.570
42 MENORES A 100 MW
780
TOTAL
8.340
En la zona austral contamos con una capacidad

potencial de desarrollo enorme. Pero se debe pensar que llegar a hasta all
significa tender 2 mil 300 kilmetros de lnea; se tiene que hacer un corte de
norte a sur en la parte ms prstina del pas (la Patagonia) para poder resolver
un problema de la zona central.
Lo lgico sera llevar la energa desde lugares que se
hallen cerca de la demanda.
Como se expres, por un lado, los costos de las
energas renovables no convencionales estn bajando rpidamente, y por otro,
los de las convencionales se hallan en alza porque se les suman las
externalidades, es decir, los daos que provocan en la zona donde se instalan
ms emisiones.
Eso fue evaluado por las actuales autoridades del
Ministerio de Energa, que han elaborado un modelo con los costos de ahora.
Si se incorpora a la matriz para llegar a un 20 por
ciento con energa elica, o sea, mediante el viento, las boletas residenciales
para quienes ocupan energa subiran 300 pesos al mes. Si se combinara la
elica con la fotovoltaica, se incrementaran en 900 pesos mensuales.
Pero esos son los costos actuales. Si uno ve que las
tendencias indican que los costos van bajando, dicha situacin se va a revertir
y constituir un beneficio para los consumidores.
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DISCUSIN SALA
energa termosolar.
Un ejemplo para compartir: se mencion el caso de la
La gracia de ella radica en que se capta en un foco,

con un sistema de espejos parablicos en un caso; se calienta aceite o sal como se mencion-; la mitad se guarda en un termo de proporciones; el resto
se utiliza directamente para calentar vapor y generar energa elctrica a travs
de una turbina, y cuando se esconde el sol el termo sigue liberando calor y
permite el funcionamiento durante 24 horas.
atractivo.
Ese tipo de solucin se est haciendo cada da ms

Existen otros ejemplos:
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DISCUSIN SALA
Las placas planas se enfocan a un solo lugar y

calientan un poco en cuanto se d la misma forma que seal con anterioridad.
Lo importante es que esta mocin permite avanzar en
la direccin correcta.
En segundo lugar, facilita la calificacin de las
energas segn su origen, a travs de un certificado. Por lo tanto, las personas
que la demandan tambin pueden calificar y hacer su trazabilidad.
Posibilita establecer, mediante las indicaciones, un
modelo de negocio en el cual se incluya a las comunidades.
Por ltimo, se suma a otras iniciativas. Es el caso del
Net Metering, por medio de la cual la gente que hoy consume energa puede
revertir su situacin y vendrsela al sistema.
Son muchos los antecedentes sobre la materia; se los
har llegar a cada uno de los seores Senadores para que vean que esta
mocin no solo camina en la direccin correcta, sino que resulta conveniente
para el pas y su futuro en esta materia..
La diversidad de energas existentes en Chile nos
pone en una condicin envidiable respecto de otras naciones. Espaa, por
ejemplo, ya agot sus recursos hidroelctricos, no tiene petrleo ni carbn, y a
travs de una adecuada poltica de incentivos ha logrado generar energa
termosolar que ahora exporta a otros pases, incluido Estados Unidos.
De esa manera, Chile no solo resolver su problema
de energa, sino que tambin podra convertirse en una plataforma de
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DISCUSIN SALA
desarrollo tecnolgico y de negocios para traspasarla a otras naciones del

planeta.
Voto a favor.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Tenemos la siguiente dificultad.
Ha concluido el Orden del Da y hay 4 Senadores
inscritos para intervenir...
El seor ORPIS.- Prorroguemos la hora de trmino.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- El problema es que est citada la Comisin
Especial Mixta de Presupuestos. Por lo tanto, hay que despejar la Sala.
Tampoco se puede suspender la votacin.
Senador Prokurica, dme alguna luz.
El seor PROKURICA.- Seor Presidente, creo que existen posibilidades de
votar ahora.
Yo no intervendr, y solo quiero manifestar que, de
acuerdo con los artculos 5 B de la Ley Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional y 8 del Reglamento, me inhabilito para votar porque podra tener
algn inters en el asunto de que se trata.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- No tenemos alternativa, as es que contina
la votacin.
El seor HOFFMANN (Secretario General).- Algn seor Senador no ha
emitido su voto?
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Terminada la votacin.
--Se aprueba en general el proyecto (19 votos

favorables) y se fija plazo para presentar indicaciones hasta el 15 de
noviembre, a las 12.
Votaron las seoras Allende, Alvear, Matthei y
Rincn y los seores Cantero, Coloma, Garca, Girardi, Gmez, Horvath, Lagos,
Larran, Letelier, Muoz Aburto, Navarro, Novoa, Orpis, Sabag y Tuma.
El seor HOFFMANN (Secretario General).- No alcanzaron a hacer uso de la
palabra los Senadores seora Allende y seores Sabag y Navarro.
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BOLETN INDICACIONES

Senado, 15 de noviembre, 2010. Indicaciones de Parlamentarios.
BOLETN N 7.201-08
INDICACIONES
15/11/2010
INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIN EN GENERAL
DEL PROYECTO DE LEY, EN PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE
PROPICIA LA AMPLIACIN DE LA MATRIZ ENERGTICA MEDIANTE
FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES.
1.Del Honorable Senador seor Horvath, para reemplazar la totalidad del
texto del proyecto por el siguiente:
Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto
con fuerza de ley N 4, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin,
de 2007, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto
con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Minera, de 1982, Ley General de
Servicios Elctricos:
1.- Modifcase el artculo 150 bis, como se indica:
a) En el inciso primero, sustityese el guarismo 10% por 20% y
agrganse las siguientes oraciones finales: Dicha acreditacin ser realizada
exclusivamente mediante la entrega de certificados ERNC, emitidos por la
Comisin Nacional de Energa. Asimismo, las empresas distribuidoras y los
clientes libres, podrn acreditar ante la Direccin de Peajes del CDEC
respectivo, que una cantidad de energa equivalente al 20% de la electricidad
procedente de sus contratos con las empresas elctricas que efecten los
retiros de energa para sus respectivos consumos, en cada ao calendario, ha
sido inyectada a cualquiera de dichos sistemas por medios de generacin
renovables no convencionales, propios o contratados. A estos efectos,
acreditarn con carcter preferente, el cumplimiento de dicha obligacin en
sustitucin de la empresa elctrica que efecte los retiros..
b) Interclanse los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:
Los sujetos obligados a acreditar el cumplimiento de la obligacin
ERNC, tendrn la facultad de comprar certificados ERNC respecto de proyectos
ejecutados por generadores ERNC y terceros tenedores de los certificados
ERNC, aun cuando no estn conectados al respectivo sistema elctrico, para
los efectos de acreditar la obligacin establecida en el inciso anterior.
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BOLETN INDICACIONES
Asimismo, los clientes libres o las localidades rurales que desarrollen

proyectos de ERNC de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley, ya sea para
incorporarlos dentro de sus propios procesos productivos o para electrificacin,
podrn certificar este atributo ante el CDEC respectivo o, en su defecto, ante la
Superintendencia de Electricidad y Combustibles, y comercializarlo respecto de
aquellos que deban acreditar la obligacin establecida en el inciso primero..
c) Reemplzase el actual inciso segundo, por el siguiente:
Los sujetos obligados a acreditar el cumplimiento de la obligacin ERNC
sealada en el inciso primero, lo realizarn mediante la entrega de certificados
ERNC emitidos por la Comisin Nacional de Energa. Estos certificados ERNC
tendrn una vigencia indefinida a contar del momento en que fueron emitidos
y slo se extinguirn en el momento en que sean utilizados para acreditar el
cumplimiento de la obligacin establecida en el artculo primero..
d) Elimnase el inciso tercero.
e) Reemplzanse los actuales incisos cuarto, quinto, sexto y sptimo,
por los siguientes:
ERNC, que no acrediten el cumplimiento de la obligacin a que se refiere este
artculo al 1 de marzo siguiente al ao calendario correspondiente, deber
pagar un cargo, cuyo monto ser de 0,4 UTM por cada megawatt/hora de
dficit respecto de su obligacin. Cualquier nuevo incumplimiento que se
produjere dentro de los diez aos siguientes a la fecha del primer
incumplimiento, obligar al sujeto incumplidor al pago del cargo
correspondiente, incrementado en un cincuenta por ciento respecto al cargo
del incumplimiento anterior, y as sucesivamente.
Sin perjuicio de lo anterior, cualquier sujeto obligado a acreditar el
cumplimiento de la obligacin ERNC, que no hubiera incumplido su obligacin,
no quedar exento del cumplimiento de dicha obligacin a que se refiere este
artculo, debiendo el incumplidor acreditar la cantidad de ERNC deficitaria
antes del 1 de marzo del ao calendario siguiente a aquel en que se haya
producido en incumplimiento.
Las Direcciones de Peajes de los CDEC de los sistemas elctricos
mayores a 200 megawatts debern coordinarse entre s y con la CNE para
llevar un registro pblico nico de las obligaciones, inyecciones y traspasos de
certificados ERNC de cada empresa elctrica, as como de toda la informacin
necesaria que permita acreditar el cumplimiento de las obligaciones y la
aplicacin de las disposiciones contenidas en este artculo. A estos efectos
remitirn mensualmente a la CNE la informacin mencionada a fin de que
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BOLETN INDICACIONES
dicha entidad emita las certificaciones ERNC a los respectivos generadores

ERNC.
La CNE liquidar, al 1 de abril de cada ao, los cargos que se deriven de
los incumplimientos verificados a partir del 1 de marzo de ese mismo ao, y
los destinar a los clientes finales y a los clientes de las distribuidoras cuyos
suministros hubieren cumplido la obligacin prevista en el inciso primero de
este artculo. Estos cargos debern ser cancelados por los sujetos
incumplidores dentro de los treinta das siguientes a la fecha de su notificacin
por la CNE..
2.- Interclanse, a continuacin de la letra ac) del artculo 225, las
siguientes letras, nuevas:
ad) Generador ERNC: es aquel producto de electricidad a partir del uso
de cualquiera de las fuentes definidas en el punto aa) anterior.
ae) Certificado ERNC: documento nico que corresponder a un volumen
estndar de 1 MWh producido por un Generador ERNC. Se expedir como
mximo un Certificado ERNC por cada MWh de energa producida.
af) Sujetos obligados a acreditar cumplimiento de la obligacin ERNC:
son aquellos generadores, distribuidoras y clientes libres conectados a
sistemas elctricos con una potencia mayor a 200 megawatts..
Artculo 2.- Modifcase la ley N 20.257, de la siguiente manera:
a) En el artculo 1 transitorio:
i. En el inciso primero, agrganse las siguientes oraciones finales: Para
todos los otros contratos, esto es, para aquellos que fueron suscritos o
iniciaron su actual renovacin, extensin u otra convencin de similar
naturaleza con anterioridad al 31 de agosto de 2007, la obligacin
contemplada en el artculo 150 bis iniciar su vigencia el 1 de enero de 2015.
En estos casos, la obligacin de acreditacin ser de responsabilidad de los
clientes libres o las distribuidoras, salvo que se pacte en los respectivos
contratos de suministro que dicha obligacin es de responsabilidad de la
empresa elctrica respectiva..
ii. Reemplzase el inciso cuarto por el siguiente:
Con todo, la obligacin aludida en el inciso primero ser de 5% para
el ao 2010, aumentndose en 2,0% anual a partir del ao 2011 hasta el ao
2015, y de 1,0% anual a partir del ao 2016 hasta el ao 2020. Este aumento
progresivo se aplicar de tal manera que los retiros afectos a la obligacin el
ao 2015 debern cumplir con 15,0%, los del ao 2016 con 16,0% y as
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BOLETN INDICACIONES
sucesivamente, hasta alcanzar el ao 2020 el 20% previsto en el artculo 150

bis..
b) Incorpranse los siguientes incisos finales, nuevos, al artculo 4
transitorio:
El Ministerio de Energa dictar. mediante decreto con fuerza de ley,
el establecimiento del registro, procedimiento de inscripcin, anotacin y
cancelacin de certificados ERNC. A tal efecto, la CNE velar por que se expida
un certificado ERNC cuando as lo solicite un Generador ERNC.
Los certificados ERNC se expedirn, se transferirn y se cancelarn
electrnicamente. Sern exactos, fiables y resistentes al fraude. Un certificado
ERNC especificar, como mnimo:
a) La fuente energtica a partir de la cual se ha producido la energa, y
las fechas de inicio y finalizacin de su produccin.
b) La identidad, situacin, tipo y capacidad de la instalacin donde se ha
producido.
c) La energa, y la fecha de entrada en funcionamiento de la misma.
d) La fecha y un nmero de identificacin nico.
La CNE velar por que todas las Certificaciones ERNC que deban
expedirse en relacin con energas renovables generadas en un ao natural
determinado, se expidan, a ms tardar, tres meses despus de que finalice
dicho ao.
tareas:
La CNE ser el organismo competente para realizar las siguientes
a) Crear y mantener un registro nacional de Certificados ERNC.

b) Expedir Certificados ERNC.
c) Registrar toda transferencia de Certificados ERNC.
d) Cancelar los Certificados ERNC.
e) Publicar un informe anual sobre el nmero de certificados expedidos,
transferidos y cancelados.
f) Definir la duracin de los certificados ERNC.
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BOLETN INDICACIONES
Un certificado ERNC ser cancelado por la CNE, cuando:

a) Una unidad de electricidad generada a partir de fuentes de energa
renovables se tenga en cuenta para evaluar si una entidad respeta una
obligacin de utilizar energas renovables.
b) Un proveedor de energa o un consumidor de energa decida utilizar
un certificado ERNC con el fin de demostrar la cuota o la cantidad de energa
renovable de su combinacin energtica.
c) Ha sido declarado como caducado..
ARTCULO 1.2.Del Honorable Senador seor Orpis, para reemplazar su encabezamiento
por el siguiente texto:
1.- Modifcase el artculo 150 bis, como se indica:.
Letra a)
3.Del Honorable Senador seor Orpis, para intercalar, a continuacin de
20%, el siguiente texto: , y sustituir la frase haya sido inyectada a
cualquiera de dichos sistemas por haya sido inyectada a su respectivo
sistema.
Letra b)
4.Del Honorable Senador seor Orpis, para reemplazar el inciso cuarto,
nuevo, que se propone intercalar, por el siguiente:
Las empresas de distribucin elctrica tendrn la facultad de adquirir
los atributos o certificados de ERNC, con el propsito de comercializarlos entre
5.Del Honorable Senador seor Orpis, para incorporar las siguientes letras,
nuevas:
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BOLETN INDICACIONES
) En el inciso tercero, sustityense las frases otra empresa elctrica,

los que podrn realizarse incluso entre empresas de diferentes sistemas
elctricos por otra empresa elctrica, que efecte retiros del mismo sistema
elctrico..
) Interclase el siguiente inciso sexto, nuevo:
El pago de la multa no eximir del cumplimiento de la obligacin
establecida en el inciso primero del presente artculo...
) Sustityese el inciso undcimo, por los que siguen:
Slo para los efectos de acreditar la obligacin establecida en el inciso
primero, se reconocern las inyecciones provenientes de:
a) Centrales hidroelctricas de embalse cuya potencia mxima sea igual
o superior a 40.000 kilowatts, las que se corregirn por un factor proporcional
igual a uno menos el cuociente entre el exceso sobre 20.000 kilowatts de
potencia mxima de la central y 20.000 kilowatts, lo que se expresa en la
siguiente frmula:
FP=1-((PM-20.000 Kw)/20.000 Kw).
Donde FP es el factor proporcional antes sealado y PM es la potencia
mxima de la central hidroelctrica respectiva, expresada en kilowatts.
b) Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa hidrulica de
pasada, entendindose por tales aquellas que cuentan con embalses o
estanques de regulacin iguales o inferiores a 15 metros de altura y con
volumen mximo de almacenamiento de hasta 3.000.000 de metros cbicos.
c) Medios de generacin renovable no convencional que operen o no en
sincronismo con el sistema elctrico y que se encuentren conectados a
instalaciones de propiedad de clientes finales no sujetos a regulacin de
precios.
d) Medios de generacin renovables no convencionales que no operen en
instalaciones de electrificacin rural en localidades aisladas.
El propietario de cada medio de generacin que clasifique en esta
categora, deber informar al respectivo CDEC a qu retiro se acreditar su
inyeccin.
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BOLETN INDICACIONES
Para estos efectos, ser requisito que estos medios de generacin

cuenten con sistemas de medida de energa de calidad no menor a la que el
CDEC respectivo exija a los medios de generacin convencionales...
) Agrgase el siguiente inciso final, nuevo:
A efectos del clculo de los factores de emisiones de gases de efecto
invernadero, aplicables a las demandas de los clientes que se interconectan a
un sistema elctrico, el respectivo CDEC contabilizar e informar
mensualmente y para cada hora del mes:
1. Monto de la demanda de energa de cada cliente interconectado al
sistema elctrico que es suministrada mediante contratos provenientes de
medios de generacin renovable no convencionales, en los casos en que los
propietarios de dichos medios de generacin renovable no convencionales
hayan informado al CDEC que sus compromisos de suministro a clientes deben
ser tratados de esta forma.
2. Monto total de la demanda de energa de cada cliente interconectado
al sistema elctrico que es suministrado por la combinacin de medios de
generacin que no califican como renovables no convencionales, o que
proviniendo de medios de generacin renovable no convencional, los
propietarios de dichos medios de generacin renovable no convencionales no
tratarse segn el punto 1 anterior. Dicho informe se basar en la generacin
efectiva de cada medio de generacin en cada hora...
oooo
6.Del Honorable Senador seor Orpis, para incorporar el siguiente numeral
2.-, nuevo:
2.- Modifcase la letra aa) del artculo 225, como sigue:
a) Incorprase el siguiente nmero 2 bis), nuevo:
2 bis) Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa
hidrulica de pasada, entendindose por tales los que cuentan con embalses o
estanques de regulacin iguales o inferiores a quince metros de altura y con
volumen mximo de almacenamiento de hasta 3.000.000 de metros cbicos..
b) Agrgase, en el nmero 7), el siguiente prrafo segundo, nuevo:
Tambin calificarn para los efectos de esta ley, aquellos medios de
generacin que aprovechen o recuperen la energa de procesos industriales,
tales como, aducciones de agua o mineroductos, entre otros...
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BOLETN INDICACIONES
oooo
ARTCULO 2.7.-
Del Honorable Senador seor Orpis, para sustituirlo por el que sigue:
Artculo 2.- Modifcase la ley N 20.257, como se indica:
a) Sustityese el inciso cuarto del artculo 1 transitorio, por el siguiente:

Con todo, la obligacin establecida en el inciso primero ser de un 5%
para los aos 2010 y 2011, aumentndose en 1,87% anual a partir del ao
2012. Este aumento progresivo se aplicar de tal manera que los retiros
afectos a la obligacin el ao 2012 debern cumplir con 6,87%, los del ao
2013 con 8,74% y as sucesivamente, hasta alcanzar el ao 2020 el 20%
previsto en el artculo 150 bis..
b) Reemplzase, en el artculo 4 transitorio, el guarismo 0,5% por
1,87%..
oooo
8.Del Honorable Senador seor Orpis, para agregar los siguientes artculos
transitorios, nuevos:
Artculo 1 transitorio.- Los propietarios de los medios de generacin
renovable no convencional que estuvieran sujetos a los pagos de servicios
complementarios a que hace referencia el artculo 150 de la Ley General de
Servicios Elctricos, estarn exentos de dichos pagos para aquellos medios de
generacin renovables no convencionales que sean puestos en servicio dentro
del plazo de cinco aos a contar de la entrada en vigencia de la presente ley.
Artculo 2 transitorio.- En un plazo menor de sesenta das, a contar de
la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, la Comisin Nacional de
Energa sealar los procedimientos que los CDEC debern emitir, modificar o
actualizar, a efectos de establecer un marco reglamentario completo que
defina claramente la interconexin, operacin y remuneracin de los medios de
generacin renovable no convencionales. Tales procedimientos en ningn caso
podrn ser discriminatorios, respecto de los medios de generacin
convencionales. A contar de la fecha en que la CNE informe lo anterior, las
Direcciones de los CDEC dispondrn de noventa das para emitir todos los
procedimientos sealados por la CNE e iniciar el plazo de treinta das previsto
en el inciso tercero del artculo 10 del decreto supremo N 291, de 2007..
OOOO
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BOLETN INDICACIONES

Senado, 06 de diciembre, 2010. Indicaciones de Parlamentarios.
BOLETN N 7.201-08
INDICACIONES
06/12/2010
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BOLETN INDICACIONES

por los siguientes:
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BOLETN INDICACIONES

ERNC.
por la CNE..
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BOLETN INDICACIONES

bis..
transitorio:
El Ministerio de Energa dictar. mediante decreto con fuerza de ley,
el establecimiento del registro, procedimiento de inscripcin, anotacin y
producido.
dicho ao.
tareas:

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BOLETN INDICACIONES

3.Del Honorable Senador seor Bianchi para sustituir la letra a) por la
siguiente:
a) En el inciso primero sustityese los guarismos 200 por 30, y "10%" por
20%..
--4.Del Honorable Senador seor Bianchi, para incorporar las siguientes
letras c) y d), nuevas:
c) Reemplcese en el inciso cuarto, (que pasa a ser sptimo) los guarismos
0,4 por 1,0, y 0,6 por 1,5..
d) Reemplcese en el inciso sexto (que pasa a ser noveno) el guarismo 200
por 30..
---
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BOLETN INDICACIONES
5.Del Honorable Senador seor Orpis para reemplazar el actual inciso

sexto, que pasa a ser noveno, por el siguiente:
mayores a 200 megawatts debern coordinarse y llevar un registro pblico
nico en el que se registrarn las obligaciones, inyecciones y traspasos de
energa renovable no convencional entre empresas elctricas y las
transferencias entre toda clase de personas de los CTER emitidos por dicha
Direccin, as como de toda la informacin necesaria que permita acreditar el
cumplimiento de las obligaciones y la aplicacin de las disposiciones contenidas
en este artculo.
--6.Del Honorable Senador seor Orpis, para incorporar las siguientes letras,
nuevas:
Slo para los efectos de acreditar la obligacin establecida en el inciso primero
se reconocern las inyecciones provenientes de:
a) Centrales hidroelctricas de embalse cuya potencia mxima sea igual o
superior a 40.000 kilowatts, las que se corregirn por un factor proporcional
siguiente frmula:
FP=1-((PM-20.000 Kw)/20.000 Kw).
Donde el FP es el factor proporcional antes sealado y PM es la potencia
mxima de la central hidroelctrica respectiva expresada en kilowatts.
b) Tratndose de las centrales hidralicas de pasada se reconocern un
mxima de 40.000 kilowatts siempre y cuando la potencia mxima de la
mencionada central no sobrepase los 100.000 kilowatts.
precios.
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BOLETN INDICACIONES

El propietario de cada medio de generacin que clasifique en esta categora
deber informar al respectivo CDEC a que retiro se acreditar su inyeccin.
Para estos efectos, ser requisito que estos medios de generacin cuenten con
sistemas de medida de energa de calidad no menor a la que el CDEC
respectivo exija a los medios de generacin convencionales..
.)Los CTER podrn transarse en aquellos lugares dotados de la
infraestructura necesaria para realizar eficazmente transacciones mediante
mecanismos continuos de subasta pblica, que aseguren la existencia de un
mercado equitativo, competitivo y transparente.
--7.Del Honorable Senador seor Orpis, para modificar el numeral 2 de
la letra aa) del artculo 225 del DFL N4/2006, Ley General de Servicios
Elctricos, de la siguiente manera:
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BOLETN INDICACIONES
1.- Para sustituir la frase y cuya potencia mxima sea inferior a 20.000
kilowatts. Por la que sigue: y cuya potencia mxima sea inferior a 100.000
kilowatts de potencia mxima..
2.- Para agregar, antes del punto final, la siguiente frase:
o que se encuentren en embalses de riego declarados como obras
multipropsito por el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Riego..
8.Del Honorable Senador seor Orpis para agregar en el nmero 7),
que pasa a ser 8), el siguiente prrafo segundo, nuevo:
--ARTCULO 2.9.Del Honorable Senador seor Orpis, para sustituirlo por el que
sigue:
a) Reemplzase el inciso primero del artculo 1 Transitorio, por el siguiente:
Artculo 1 transitorio.- La obligacin contemplada en el artculo 150 bis que
esta ley incorpora a la Ley General de Servicios Elctricos, regir a contar del 1
de enero de 2012, y se aplicar a todos los retiros de energa para
comercializarla con distribuidoras o con clientes finales cuyos contratos se
suscriban a partir de la promulgacin de la presente ley, sean contratos
nuevos, renovaciones, extensiones u otras convenciones de similar
naturaleza.
b) Sustityese el inciso cuarto del artculo 1 transitorio, por el siguiente:
c) Reemplzase, en el artculo 4 transitorio, el guarismo 0,5% por
1,87%..
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BOLETN INDICACIONES
--10.- Del Honorable Senador seor Orpis, para agregar los siguientes artculos
Artculo 2 transitorio.- En un plazo menor de 60 das a contar de la
vigencia de la presente Ley, la Comisin Nacional de Energa sealar los
procedimientos que los CDEC debern emitir, modificar o actualizar a efectos
de establecer un marco reglamentario completo que defina claramente la
interconexin, operacin y remuneracin de los medios de generacin
renovable no convencionales, Procedimientos que en, ningn caso, podrn ser
discriminatorios respecto de los medios de generacin convencionales. A contar
de la fecha en que la CNE informe lo anterior, las Direcciones de los CDEC
dispondrn de 90 das para emitir todos los procedimientos indicados por la
CNE e iniciar el plazo de 30 das previsto en el inciso tercero del artculo 10 del
DS 291/2007..
.- - -
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BOLETN INDICACIONES

Senado, 14 de diciembre, 2010. Indicaciones de Parlamentarios.
BOLETN N 7.201-08
INDICACIONES
14/12/2010
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BOLETN INDICACIONES

por los siguientes:
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BOLETN INDICACIONES

ERNC.
por la CNE..
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BOLETN INDICACIONES

bis..
transitorio:
El Ministerio de Energa dictar mediante decreto con fuerza de ley, el
establecimiento del registro, procedimiento de inscripcin, anotacin y
producido.
dicho ao.
tareas:

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BOLETN INDICACIONES

3.Del Honorable Senador seor Bianchi para sustituir la letra a) por la
siguiente:
a) En el inciso primero sustityese los guarismos 200 por 30, y "10%" por
20%..
--4.Del Honorable Senador seor Bianchi, para incorporar las siguientes
letras c) y d), nuevas:
c) Reemplcese en el inciso cuarto, (que pasa a ser sptimo) los guarismos
0,4 por 1,0, y 0,6 por 1,5..
d) Reemplcese en el inciso sexto (que pasa a ser noveno) el guarismo 200
por 30..
---
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BOLETN INDICACIONES
5.Del Honorable Senador seor Orpis para reemplazar el actual inciso

sexto, que pasa a ser noveno, por el siguiente:
mayores a 200 megawatts debern coordinarse y llevar un registro pblico
nico en el que se registrarn las obligaciones, inyecciones y traspasos de
energa renovable no convencional entre empresas elctricas y las
transferencias entre toda clase de personas de los CTER emitidos por dicha
Direccin, as como de toda la informacin necesaria que permita acreditar el
cumplimiento de las obligaciones y la aplicacin de las disposiciones contenidas
en este artculo.
--6.Del Honorable Senador seor Orpis, para incorporar las siguientes letras,
nuevas:
Slo para los efectos de acreditar la obligacin establecida en el inciso primero
se reconocern las inyecciones provenientes de:
a) Centrales hidroelctricas de embalse cuya potencia mxima sea igual o
superior a 40.000 kilowatts, las que se corregirn por un factor proporcional
siguiente frmula:
FP=1-((PM-20.000 Kw)/20.000 Kw).
Donde el FP es el factor proporcional antes sealado y PM es la potencia
mxima de la central hidroelctrica respectiva expresada en kilowatts.
b) Tratndose de las centrales hidralicas de pasada se reconocern un
mxima de 40.000 kilowatts siempre y cuando la potencia mxima de la
mencionada central no sobrepase los 100.000 kilowatts.
precios.
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BOLETN INDICACIONES

El propietario de cada medio de generacin que clasifique en esta categora
deber informar al respectivo CDEC a que retiro se acreditar su inyeccin.
Para estos efectos, ser requisito que estos medios de generacin cuenten con
sistemas de medida de energa de calidad no menor a la que el CDEC
respectivo exija a los medios de generacin convencionales..
.)Los CTER podrn transarse en aquellos lugares dotados de la
infraestructura necesaria para realizar eficazmente transacciones mediante
mecanismos continuos de subasta pblica, que aseguren la existencia de un
mercado equitativo, competitivo y transparente.
--7.Del Honorable Senador seor Orpis, para modificar el numeral 2 de
la letra aa) del artculo 225 del DFL N4/2006, Ley General de Servicios
Elctricos, de la siguiente manera:
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BOLETN INDICACIONES
1.- Para sustituir la frase y cuya potencia mxima sea inferior a 20.000
kilowatts. Por la que sigue: y cuya potencia mxima sea inferior a 100.000
kilowatts de potencia mxima..
2.- Para agregar, antes del punto final, la siguiente frase:
o que se encuentren en embalses de riego declarados como obras
multipropsito por el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Riego..
8.Del Honorable Senador seor Orpis para agregar en el nmero 7),
que pasa a ser 8), el siguiente prrafo segundo, nuevo:
--ARTCULO 2.9.Del Honorable Senador seor Orpis, para sustituirlo por el que
sigue:
a) Reemplzase el inciso primero del artculo 1 Transitorio, por el siguiente:
Artculo 1 transitorio.- La obligacin contemplada en el artculo 150 bis que
esta ley incorpora a la Ley General de Servicios Elctricos, regir a contar del 1
de enero de 2012, y se aplicar a todos los retiros de energa para
suscriban a partir de la promulgacin de la presente ley, sean contratos
nuevos, renovaciones, extensiones u otras convenciones de similar
naturaleza.
b) Sustityese el inciso cuarto del artculo 1 transitorio, por el siguiente:
c) Reemplzase, en el artculo 4 transitorio, el guarismo 0,5% por
1,87%..
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BOLETN INDICACIONES
d) Agregar el siguiente artculo transitorio, nuevo: No obstante lo sealado en

el art. 150 bis inciso primero, tratndose del Sistema Interconectado del Norte
Grande hasta el ao 2020 el 50% de la obligacin establecida en el
mencionado inciso, deber acreditarse mediante energas renovables no
convencionales generadas en el propio sistema (SING).
--10.- Del Honorable Senador seor Orpis, para agregar los siguientes artculos
Artculo 2 transitorio.- En un plazo menor de 60 das a contar de la
vigencia de la presente Ley, la Comisin Nacional de Energa sealar los
procedimientos que los CDEC debern emitir, modificar o actualizar a efectos
de establecer un marco reglamentario completo que defina claramente la
interconexin, operacin y remuneracin de los medios de generacin
renovable no convencionales, Procedimientos que en, ningn caso, podrn ser
discriminatorios respecto de los medios de generacin convencionales. A contar
de la fecha en que la CNE informe lo anterior, las Direcciones de los CDEC
dispondrn de 90 das para emitir todos los procedimientos indicados por la
CNE e iniciar el plazo de 30 das previsto en el inciso tercero del artculo 10 del
DS 291/2007..
.- - -
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SEGUNDO INFORME COMISIN MINERA
1.7. Segundo Informe de Comisin de Minera

Senado. Fecha 11 de enero, 2012. Cuenta en Sesin 90. Legislatura 359.
SEGUNDO INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA, recado
en el proyecto de ley, en primer trmite constitucional, que propicia la
convencionales.
BOLETN N 7.201-08
____________________________
HONORABLE SENADO:
La Comisin de Minera y Energa tiene el honor de presentar
su segundo informe respecto del proyecto de ley de la referencia, iniciado en
una Mocin de los Honorables Senadores seor Orpis, seoras Allende y Rincn
y seores Gmez y Horvath.
Concurrieron a sesiones de la Comisin los Honorables
Senadores seores Horvath y Letelier.
Asimismo, asistieron a sesiones en que la Comisin consider
esta iniciativa de ley, el Ministro de Energa, seor Rodrigo lvarez Zenteno; el
Subsecretario de la Cartera, seor Sergio del Campo, y el Jefe de Gabinete del
Ministro, seor Cristin Valenzuela.
--Se hace presente que una vez concluido el da 15 de
noviembre de 2010 el plazo originalmente fijado por la Sala de la Corporacin
para presentar indicaciones respecto de esta iniciativa de ley, por sucesivos
acuerdos de los Comits del Senado, adoptados con fecha 17 y 30 de
noviembre y 14 de diciembre de 2010 y, posteriormente, los das 4 y 31 de
mayo, 8 de junio, 5 de julio y 29 de noviembre de 2011, se fijaron nuevos
plazos para formular indicaciones directamente en la Secretara de la
Comisin.
A fin de facilitar el anlisis de las indicaciones presentadas,
se ha procedido a numerarlas nuevamente y de manera correlativa, en la
forma que se consigna ms adelante en este informe.
---
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Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del
Reglamento del Senado, se deja constancia de lo siguiente:
1.-
Artculos que no fueron objeto

de indicaciones ni modificaciones: Ninguno.
2.-
Indicaciones aprobadas
sin modificaciones: Nmeros 29 A y 29 B.
3.-
Indicaciones aprobadas
con modificaciones: Ninguna.
4.-
Indicaciones rechazadas: Nmeros 8, 13 y 15.
5.- Indicaciones retiradas: Nmeros 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 16,

17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 y 28.
6.-
Indicaciones declaradas
inadmisibles: No hay.
--Previo al estudio pormenorizado de las indicaciones, la

Comisin recibi en audiencia, especialmente invitados, a los siguientes
personeros:
- Al seor Carlos Finat, Gerente de Suministros Estratgicos
y Energa de la Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi.
Energa S.A.
- Al seor Ramn Galaz, Gerente General de Valgesta
- A la seora Sara Larran, Directora del Programa Chile

Sustentable, acompaada de sus asesores, seor Oddo Cid y seora Mnica
Maureira.
- Al asesor de la Direccin Jurdica del Ministerio de Energa,
seor Gonzalo Carreo.
- A los asesores especialistas integrantes de la Mesa TcnicoParlamentaria de Energa, seores Andrs Romero, Marcelo Prez y Rodrigo
Mora.
---
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Como se sealara precedentemente, en sesin de 9 de
noviembre de 2011 la Comisin recibi en audiencia a personeros y
especialistas de entidades vinculadas a la materia sobre que versa este
proyecto de ley.
En primer trmino, intervino el seor Carlos Finat,
Gerente de Suministros Estratgicos y Energa de la Compaa Minera
Doa Ins de Collahuasi.
Con motivo de su exposicin, se refiri primeramente a los
objetivos que tiene nuestro pas en lo concerniente a la generacin de
electricidad a partir de energas renovables, en especial a la reduccin de
costos de generacin.
Sobre el particular, explic que del 3,10% de generacin
mediante energas renovables no convencionales (ERNC) en el ao 2010 en el
Sistema Interconectado Central, la reduccin de costos alcanz el 3,33% del
total, lo que se traduce en un ahorro en costos de operacin del sistema por
US$129 millones. Del anlisis de diversos casos, concluy que los costos reales
de generacin con ERNC pueden calificarse de competitivos.
Sin embargo, advirti que para definir si una fuente de
energa renovable constituye un recurso es necesario que sea explotable
comercialmente. As, si bien se puede suponer que en Chile existe una elevada
cantidad de recursos de este tipo, no hay estudios suficientes que permitan
efectuar una estimacin clara de todas las energas renovables comercialmente
explotables. En tal sentido, deberan identificarse primero aspectos tales como
la conectividad al sistema elctrico; la accesibilidad al recurso; el impacto
visual; las caractersticas y situacin jurdica del suelo; la altura a que se
ubica, y el perfil de velocidad del viento, entre otros factores.
Enseguida, aludi al modo cmo la introduccin de ERNC ha
permitido reducir la dependencia de combustibles importados, destacando que
los precios de estas energas habitualmente se ajustan segn ndices de
inflacin, siendo constantes en trminos reales.
Respecto del desarrollo de una industria local relativa a las
ERNC, seal que mientras a nivel mundial esta industria muestra un alto
grado de madurez en diversas tecnologas, con un liderazgo de China, Estados
Unidos, Espaa y Alemania, dado el bajo nivel de inversin en investigacin y
desarrollo y la mermada capacidad industrial de nuestro pas, en estos
momentos estamos fuera de la carrera de ser proveedores de estas
tecnologas. En todo caso, dijo que hay oportunidades en la integracin de
servicios y productos locales en la cadena de valor y en el aprovechamiento de
las capacidades locales para establecer mtodos y tecnologas de gestin de
ERNC en los sistemas interconectados.
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Posteriormente, el seor Finat hizo diversas observaciones
al proyecto de ley en informe.
En lo que atae a la cantidad de ERNC a que nuestro pas
puede aspirar, explic que el monto mximo de insercin de estas energas en
un sistema elctrico interconectado est limitado por los recursos renovables
econmicamente explotables, los efectos que conlleva la generacin
intermitente con ERNC en la estabilidad y calidad del servicio elctrico, los
mayores costos de unidades convencionales y las exigencias operacionales
especiales. Precis que si bien en razn de su costo variable muy bajo la
insercin de ERNC implica una reduccin en los costos de generacin de
energa, debido a las exigencias que imponen las ERNC discontinuas (como la
elica o la solar con paneles voltaicos) el sistema incurre en costos de servicios
complementarios.
En materia de precios, indic que algunos pases en los que
se han llevado cabo procesos de incorporacin de ERNC en sus sistemas
muestran una industria con un amplio nmero de oferentes. Si no existe la
intencin de privilegiar una tecnologa especfica o establecer una industria
local de tecnologas de ERNC, el proceso de licitacin puede ser muy
competitivo. Acerca de quin determina el precio, destac que aun cuando el
precio estabilizado atiende al riesgo a que estn expuestos los desarrolladores
de proyectos de ERNC, no advierte razn alguna para que el precio estabilizado
de energa resultante de cada proceso de licitacin sea el valor de la ltima
unidad de energa adjudicada para cada tecnologa, entre otras cosas, porque
existe un riesgo de especulacin al fijar el precio segn el ms alto adjudicado
y se renuncia injustificadamente a la eficiencia en costo que se puede obtener
de una licitacin competitiva. En suma, en su opinin la adjudicacin debera
hacerse al precio ofrecido por cada proponente adjudicado, hasta completar la
demanda prevista. De este modo, recomend adjudicar cada bloque al precio
ofrecido por cada bloque.
Finalmente, luego de mostrarse contrario a definir cuotas por
tipo de ERNC y a determinar a priori montos de insercin de estas energas,
seal que algunas barreras u obstculos para la incorporacin de ERNC en la
matriz energtica con los costos ocultos para la operacin de estas energas en
dichos sistemas, las posibilidades y condiciones de acceso a los sistemas de
transmisin y la incertidumbre regulatoria existente.
A continuacin, hizo uso de la palabra el seor Ramn
Galaz, Gerente General de Valgesta Energa S.A.
El personero seal que desde el ao 2006 a la fecha se
observa un incremento de proyectos de energas renovables no convencionales
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(ERNC), siendo en la actualidad la capacidad instalada acumulada en el tiempo
del orden de 400 MW.
Agreg que antes de la publicacin de la ley N 20.257 no
hay un comportamiento que siga alguna tendencia en la materia. Ms bien,
dijo, se instalaban proyectos en forma exploratoria.
Luego, el seor Galaz indic que el aporte de las energas
renovables no convencionales al sistema de generacin parti en un monto
inferior al 1% y hoy se encuentra entre 2% y 3%. La oscilacin se explica por
la circunstancia de que una parte importante de ERNC est compuesto por
centrales hidroelctricas, que han visto disminuido su aporte al sistema, si se
compara con aos anteriores. As, a agosto de 2011 dicho aporte es inferior al
2%, mientras que en 2010 fue superior al 3%.
Seguidamente, expres que en los aos 2006 y 2007 existi
un inters importante en presentar proyectos de ERNC, cuestin que baj
bruscamente durante el ao 2008. En su opinin, esta situacin responde a la
circunstancia de que cuando se conoce la proximidad de una modificacin legal
en materia de ERNC existe un mayor inters en la evaluacin de proyectos, lo
cual se verifica en los aos 2006 y 2007, para posteriormente volver a
producirse en 2009 con la dictacin de la ley N 20.257. Sin embargo, la
materializacin de los proyectos que se presentan a evaluacin es bastante
baja. De all es que las ERNC no hayan alcanzado todava el dinamismo que en
algn momento se esper.
Por otra parte, sostuvo, el precio base de energa licitada
para distribuidoras en el SIC y SING desde el ao 2006 en adelante se ha
duplicado, lo cual tiene una gran relevancia, por cuanto uno de los grandes
mercados de la ERNC a partir de la dictacin de la ley N 20.257 est
constituido precisamente por estos contratos. En efecto, los referidos contratos
tienen como aspecto positivo que asumen el riesgo de cualquier modificacin
regulatoria, sin traspasarlo al cliente en el mismo contrato, sino que en el
siguiente. Estos contratos consideraron que se establecera la multa o cargo de
las ERNC, lo que marc una referencia con los precios de energa a futuro en el
evento de producirse una modificacin legal.
A su turno, prosigui, los clientes libres vieron modificados
sus contratos, traspasndose ntegramente el cargo de la ley N 20.257. En
este mbito cualquier modificacin regulatoria, a diferencia de lo que pasa con
empresas reguladas, se puede traspasar al cliente libre. En todo caso, existen
incentivos para las generadoras, pues como hay contratos que no estn
afectos a la ley, hay muchos cuya vigencia se est tratando de extender en el
tiempo.
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El seor Galaz aclar que en el 79% de los contratos de
clientes regulados los suministradores son Endesa, Colbn y Gener, por lo que
la posicin negociadora no sera muy equilibrada. Aadi que esta
concentracin del mercado no asegura que exista competitividad. En el
mercado de los clientes libres estas mismas empresas (ms Guacolda),
representan el 74% de los contratos como generadoras. Sobre esta situacin,
concluy advirtiendo que en ambos mercados se encuentran los mismos
actores en posiciones dominantes, lo que afecta la competitividad y el acceso
al mercado de contratos.
Al finalizar, el seor Galaz seal que, a su juicio, el
proyecto de ley constituye un paso relevante para el desarrollo de ERNC
porque cambia el paradigma del mercado elctrico chileno. Si bien la ley N
20.257 ha operado, existen algunos problemas que deben ser acometidos,
como la falta de agilidad del mercado para transar ERNC. Como fuere, hizo
presente que existe el riesgo de que al modificarse un parmetro de la ley
(porcentaje o cargo), esa modificacin impacte a los clientes finales, afectando
ms a los clientes libres que a los regulados en los primeros diez aos.
Consultado por el concepto de precio estabilizado, expres
que es un complemento de la ley N 20.257 que deja al desarrollador la
posibilidad de decidir con arreglo a los principios del mercado acerca de cul
opcin escoger.
En cuanto al mecanismo de licitacin que debera
contemplarse para la fijacin del precio, estim ms conveniente una licitacin
por sistema y no por tecnologa, donde cada oferente defina el precio, aunque
exista un riesgo de especulacin.
Ante una pregunta surgida en el seno de la Comisin,
concluy avalando la idea de que la transaccin se debe concretar en el mundo
de los generadores y de quienes inyectan, de manera de evitar el paso por el
Centro de Despacho Econmico de Carga del Sistema Interconectado Central
(CDEC-SIC).
Seguidamente, hizo uso de la palabra el seor Oddo Cid,
ingeniero asesor del Programa Chile Sustentable.
Este especialista seal que, segn la informacin de que
dispone, durante el ao 2010 se cumpli la exigencia de la ley N 20.257 sobre
la acreditacin de una cuota de energa elctrica generada con medios ERNC e
inyectada a los sistemas interconectados SING y SIC. En este sentido, precis
que en ese ao la inyeccin de ERNC fue de 1.031 GWh. Sin embargo, advirti,
esta obligacin se aplic slo en un 23,6% de los contratos de suministro, lo
cual correspondi a una acreditacin de ERNC de 1,18% (esto es, 647 GWh),
atendido que el artculo 1 transitorio de la ley N 20.257 exime de dicha
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obligacin a los contratos anteriores a agosto de 2007. Si el 100% de los
contratos de suministro hubieran estado afectos a la cuota de 5%, se habran
retirado 2.743 GWh, con un dficit de 1.712 GWh de ERNC.
El personero precis que los antecedentes consignados
deben entenderse en el contexto nacional en el que las unidades generadoras
con medios ERNC corresponden a cuatro tecnologas, a saber, hidroelctrica,
elica, biomasa y biogs. An no se ha construido o instalado ninguna central
de tipo geotrmico ni con medios asociados al ocano (mareomotriz o
similares).
As, el parque generador con medios ERNC en el SING y el
SIC durante el 2010 represent menos del 4% de la capacidad instalada total
(460 MW de los 15.848 MW). Esta produccin fue suficiente para satisfacer la
obligacin de la cuota establecida en la Ley General de Servicios Elctricos,
registrando un excedente de generacin de ERNC en ambos sistemas
interconectados de 384 GWh. En el SING se constat la existencia de dos
centrales hidroelctricas menores en el sector de Alto Hospicio con 2,2 MW. En
el SIC las unidades generadoras con medios ERNC se ubican entre la ciudad de
La Serena (por el norte) y Castro, en Chilo (por el sur). En el norte, en su
mayora la generacin provino de parques elicos, mientras que en la zona
centro sur correspondi a centrales hidroelctricas. En tanto, en las Regiones
del Maule y Biobo se emplazan las unidades de biomasa y biogs.
En cuanto a la acreditacin de la obligacin ERNC durante el
primer ao calendario (2010) de aplicacin de la ley, en ambos sistemas
interconectados se registr un excedente de 384,418 certificados ERNC (MWh).
Es decir, los dos sistemas elctricos sujetos a la obligacin de la ley N 20.257
tuvieron una capacidad de generacin mediante fuentes ERNC mayor que lo
exigido en la normativa vigente. La compraventa de los certificados ERNC
entre las empresas elctricas que inyectaron energa limpia y las compaas
comercializadoras de electricidad deficitarias en ERNC, alcanz la cifra de
241.489 certificados ERNC (MWh) generando un ingreso adicional para las
compaas titulares de los medios de generacin ERNC de U$3,2 millones.
El valor unitario medio de las transferencias fue de US$13,3
MWh-ERNC, lo cual materializ el espritu del legislador en orden a que dicha
norma fuera un instrumento destinado a generar una variable de ingreso
adicional para los proyectos ERNC, con el objeto de contribuir a la amortizacin
de la mayor inversin inicial que generalmente requiere este tipo de proyectos,
en comparacin con el monto de inversin asociado a proyectos de generacin
elctrica con medios convencionales. El ingreso adicional unitario por MWhERNC obtenido por la venta del certificado ERNC de US$13 represent un 9%
del valor del costo marginal promedio de la energa elctrica transada en el
SIC durante el ao 2010 (siendo US$150/MWh el promedio del monto del
costo marginal de la energa elctrica en el SIC ese ao).
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Por ltimo, el experto afirm que el anlisis de lo ocurrido en
cuanto a inyeccin de ERNC durante el primer ao de aplicacin de la ley
evidencia la necesidad de aumentar el porcentaje de exigencia en las cuotas
obligatorias de ERNC, tal como lo propone la Mocin, o de incrementar en
forma significativa el volumen de los retiros afectos a la obligacin de
generacin con medios ERNC (lo que implica modificar el artculo 1 transitorio
de la Ley General de Servicios Elctricos). Dada la exigua generacin mediante
ERNC en el SING y la evidencia que la electricidad ERNC inyectada al CDECSING no tuvo acceso al mercado de certificados ERNC, concluy, se constata la
necesidad de que dichas cuotas deban cumplirse en el mismo sistema elctrico
en el cual la electricidad ERNC fue producida e inyectada.
Finalmente, intervino la seora Sara Larran, Directora
del Programa Chile Sustentable.
Con motivo de su intervencin, inform que en el seno de la
Mesa Tcnico-Parlamentaria que se constituy para facilitar el anlisis de este
proyecto de ley, hubo acuerdo respecto de una serie de materias que dicen
relacin con los siguientes aspectos:
1) Aumentar el volumen de acreditacin y acelerar el
incremento en el tiempo referido a la generacin mediante ERNC para llegar al
20% el ao 2020 (20.000 GWh).
2) Hacer aplicable esta obligacin a todos los retiros
efectivos, de manera tal que a partir de enero de 2020 todos los retiros
queden afectos a la obligacin de acreditacin del 20% de generacin
mediante ERNC. Adems, existe acuerdo para incluir todos los contratos a
partir del ao 2015.
3) Otorgar a las empresas distribuidoras y a los clientes
libres la facultad de acreditar la obligacin de ERNC asociada a su consumo de
energa elctrica. Actualmente, el generador comercializador compra
certificados a nombre de sus clientes y sube los costos.
4) Incluir la obligatoriedad del 20% de ERNC en los sistemas
medianos.
5) Establecer la obligacin de acreditar al menos 50% en el
mismo sistema interconectado (SING o SIC).
6) Realizar licitaciones de suministro elctrico especficas
para ERNC, diferenciada por tecnologa, con volmenes o bloques de energa
acotados para clientes libres.
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7) Modificar el mecanismo de licitacin de empresas
distribuidoras, aumentando plazos y cambiando criterios de evaluacin de
ofertas (tamao de bloques y precios efectivamente ofrecidos). Lo anterior,
para fomentar la participacin de nuevos actores.
8) Establecer un plazo para la operacin de los mecanismos
ya diseados, a fin de superar las barreras especficas de cada tecnologa. Al
respecto, se plantean los siguientes objetivos:
a. Mejoramiento y difusin del mecanismo de subsidio
existente a lneas de transmisin, para proyectos de generacin de ERNC.
b. Consolidacin de la lnea de crdito de CORFO al 2020 en
condiciones similares a las de 2010.
c. Establecer una garanta de los activos y flujo del proyecto
de ERNC a tasas de inters preferencial, en moneda dlar y a largo plazo.
--En sesin de 21 de diciembre de 2011 la Comisin escuch al
seor Ministro de Energa, quien inform que S.E. el Presidente de la
Repblica haba dispuesto la celebracin de reuniones del equipo de expertos y
especialistas de la Cartera a su cargo, que se abocara al estudio de dos
materias principales, a saber:
- En primer trmino, la elaboracin de una estrategia
nacional en materia energtica tanto para el sector elctrico, cuanto para
sectores ms amplios, que incorpore aspectos relativos a eficiencia energtica
(tales como el denominado smart grid de alta y baja tensin); fijacin de
precios, y criterios sobre generacin, distribucin y trasmisin, incluido el rol
que le cabe al Estado a su respecto. Precis que la idea es establecer una
poltica de largo plazo, que se proyecte ms all del ao 2020. El seor
Ministro destac que, en lo que concierne a esta tarea, la voluntad del
Ejecutivo, as explicitada por S.E. el Presidente de la Repblica, es trabajar en
sintona con la Comisin de Minera y Energa del Senado, en aras de la
materializacin de esta estrategia nacional de energa.
- En segundo trmino, y en lo que atae al proyecto de ley
en informe, dado el inters y disposicin presidencial a avanzar en los
principios que a juicio del Ejecutivo- deberan quedar contenidos en el texto
legal, los cuales implican agilizar al mximo la participacin de las energas
renovables en nuestra matriz energtica, el planteamiento se orienta a la
formulacin de una indicacin que contemple nuevas ideas, entre las que
mencion la inversin de recursos pblicos que favorezcan la adopcin de
energas renovables. Sobre el particular, el representante del Gobierno explic
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que actualmente el Ministerio de Energa est trabajando en los modelos de
contratos de distribucin, los que por su tamao suponen una serie de
dificultades.
Consultado por el tiempo que el Ejecutivo considera podra
necesitar para concretar dicha indicacin, el seor Ministro solicit un plazo
breve, hasta la primera semana de enero de 2012, para sostener reuniones
entre el equipo de especialistas del Ministerio y el grupo de asesores que
integraron el Comit Asesor Tcnico Parlamentario, a fin de aunar criterios en
torno al contenido de la indicacin. El personero hizo presente que el propsito
del Ejecutivo es recoger sustancialmente las indicaciones de los
parlamentarios.
La intencin del Ejecutivo, arguy, es incluir mecanismos
ms amplios, de mayor exigencia, que incorporen una participacin ms
consistente y decidida del Estado en materia de energas renovables.
Al finalizar su exposicin, el seor Ministro hizo un especial
reconocimiento a la significativa labor de los miembros de la Comisin de
Minera y Energa y de su grupo de asesores, en el mbito de la diversificacin
de la matriz energtica y la promocin de las energas renovables no
convencionales.
Cabe mencionar que, a la fecha de elaboracin de este
segundo informe, las propuestas del Ejecutivo no fueron presentadas. En
relacin con esta circunstancia, los miembros de la Comisin coincidieron en
manifestar su inquietud por la falta de colaboracin de algunos personeros de
Gobierno en pos del avance de la tramitacin de este proyecto de ley, no as
del seor Ministro que tuvo una actitud positiva, constructiva, en procura de
alcanzar la finalidad que inspira los acuerdos adoptados por la Comisin. Las
desinteligencias ocurridas entra los asesores tcnicos de los parlamentarios y
los personeros del Ministerio de Energa fueron puestas de manifiesto por la
generalidad de los miembros de la Comisin, dndose referencia de ellas
oportunamente al seor Ministro.
--DISCUSIN EN PARTICULAR
Enseguida, se contiene una descripcin de las normas
contenidas en el proyecto de ley aprobado en general por el Senado.
Posteriormente, se contempla una descripcin sucinta de las indicaciones
presentadas en relacin con este proyecto de ley, sealndose, en cada caso,
los acuerdos adoptados a su respecto.
Artculo 1.-
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Mediante dos literales introduce diversas modificaciones al
artculo 150 bis del decreto con fuerza de ley N4/20.018, del Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo, que fija el texto refundido, coordinado y
1982, Ley General de Servicios Elctricos.
Letra a)
En el inciso primero del citado artculo, sustituye el guarismo
10% por 20%.
Cabe consignar que el actual inciso primero dispone que cada
empresa elctrica que efecte retiros de energa desde los sistemas elctricos
con capacidad instalada superior a 200 megawatts para comercializarla con
distribuidoras o con clientes finales, estn o no sujetos a regulacin de precios,
deber acreditar ante la Direccin de Peajes del CDEC respectivo, que una
cantidad de energa equivalente al 10% de sus retiros en cada ao calendario
haya sido inyectada a cualquiera de dichos sistemas, por medios de generacin
Letra b)
Intercala, en el artculo de que se trata, nuevos incisos
segundo, tercero y cuarto.
El nuevo inciso segundo propuesto faculta a las empresas
elctricas para comprar los atributos o certificados de ERNC respecto de
proyectos ejecutados por clientes libres aun cuando no estn conectados al
respectivo sistema elctrico, para los efectos de acreditar la obligacin
establecida en el inciso anterior.
El nuevo inciso tercero propuesto permite a los clientes libres
o las localidades rurales que desarrollen proyectos de ERNC de acuerdo a lo
dispuesto en la presente ley, ya sea para incorporarlos dentro de sus propios
procesos productivos o para electrificacin, certificar este atributo o
comercializarlo respecto de aquellos que deban acreditar la obligacin
establecida en el inciso primero.
El nuevo inciso cuarto propuesto, faculta a las empresas de
distribucin elctricas para comprar a los clientes libres o las localidades
rurales los atributos o certificados de ERNC, con el propsito de
comercializarlos entre aquellos que deben acreditar la obligacin establecida en
el inciso primero.
Artculo 2.-
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Reemplaza, en el inciso cuarto del artculo 1 transitorio de la
ley N 20.257, los guarismos 0,5% por 2,5%; 5,5% por 8%; 6% por
10,5%; 2024 por 2020, y 10% por 20%..
Es dable mencionar que conforme al inciso cuarto en
comentario la obligacin de acreditar ante la Direccin de Peajes del CDEC
respectivo que una cantidad de energa equivalente al 10% de sus retiros en
cada ao calendario ha sido inyectada por medios de generacin renovables no
convencionales, ser de un 5% para los aos 2010 a 2014, aumentndose en
un 0,5% anual a partir del ao 2015. Este aumento progresivo se aplicar de
tal manera que los retiros afectos a la obligacin el ao 2015 debern cumplir
con un 5,5%, los del ao 2016 con un 6% y as sucesivamente, hasta alcanzar
el ao 2024 el 10% previsto en el artculo 150 bis.
--Indicacin N 1.De los Honorables Senadores seores Cantero y Horvath,
propone sustituir ntegramente el texto del proyecto de ley aprobado en
general.
En sntesis, mediante esta indicacin sustitutiva se obliga a
las empresas elctricas a acreditar que el 20% de sus retiros de cada ao haya
sido inyectado por medios de generacin renovables no convencionales,
propios o contratados. Adicionalmente, se establece la facultad de comprar
ERNC para los sujetos obligados y define conceptos como generador ERNC,
certificado de ERNC y sujetos obligados a acreditar cumplimiento de la
obligacin ERNC.
La obligacin ser de un 5% para el ao 2010,
aumentndose en un 2,0% anual a partir del ao 2011 hasta el ao 2015 y de
un 1,0% anual a partir del ao 2016 hasta el ao 2020. Este aumento
ao 2015 debern cumplir con un 15,0%, los del ao 2016 con un 16,0% y as
sucesivamente, hasta alcanzar el ao 2020 el 20%.
- Esta indicacin fue retirada por sus autores.
Indicacin N 2.Del Honorable Senador seor Orpis,
ntegramente el texto del proyecto aprobado en general.
propone
sustituir
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En lo esencial, esta indicacin sustitutiva regula las
transferencias de energa entre empresas elctricas que posean medios de
generacin convencionales o renovables no convencionales no sujetos al Precio
Estabilizado de Energa ERNC. Adicionalmente, se establece que todo
propietario de medios de generacin sincronizados al sistema elctrico tendr
derecho a vender la energa que evacue al sistema al costo marginal
instantneo, as como sus excedentes de potencia al precio de nudo de la
potencia calculado.
Los concesionarios de servicio pblico de distribucin de
electricidad, as como aquellas empresas que posean lneas de distribucin de
energa elctrica que utilicen bienes nacionales de uso pblico, debern
permitir la conexin a sus instalaciones de distribucin correspondientes de los
medios de generacin cuyos excedentes de potencia suministrables al sistema
elctrico no superen los 9.000 kilowatts, sin perjuicio del cumplimiento de las
exigencias de seguridad y calidad de servicio vigentes.
Se establecen, tambin, las reglas de la licitacin pblica,
internacional y bianual que determinar el Precio Estabilizado de Energa ERNC
respecto de las inyecciones de energa proveniente de los nuevos medios de
generacin de energa renovable no convencional, que hayan sido adjudicados
en la respectiva licitacin.
La indicacin propone que cada empresa elctrica que
efecte retiros de energa desde los sistemas elctricos con capacidad instalada
superior a 200 megawatts para comercializarla con distribuidoras o con clientes
finales, estn o no sujetos a regulacin de precios, deber acreditar ante la
Direccin de Peajes del CDEC respectivo, que una cantidad de energa
equivalente al 20% de sus retiros en cada ao calendario haya sido inyectada
a cualquiera de dichos sistemas, por medios de generacin renovables no
convencionales, propios o contratados.
Las empresas elctricas que generen energa elctrica en
sistemas elctricos cuyo tamao es superior a 1.500 kilowatts en capacidad
instalada de generacin debern acreditar ante la Superintendencia, que una
cantidad de energa equivalente al 20% de dicha generacin producida en cada
ao calendario proviene de medios de generacin renovables no
- Esta indicacin fue retirada por su autor.
Indicacin N 3.De los Honorables Senadores seores Horvath y Orpis y del
ex Senador seor Longueira, propone agregar como objeto de la ley las
centrales hidrulicas y centrales que utilicen los medios de generacin
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renovables no convencionales productoras de energa elctrica. Adems, las
empresas que posean medios de generacin renovables no convencionales,
operados en sincronismo con un sistema elctrico, tendrn derecho a percibir
el precio estabilizado de energa de medios de generacin renovables no
convencionales, que ser calculado para cada sistema elctrico cada dos aos.
Indicacin N 4.Del Honorable Senador seor Orpis, propone modificar el
encabezamiento del artculo 1 del proyecto de ley.
Indicacin N 5.Del Honorable Senador seor Gmez, propone incorporar un
literal nuevo que sustituye, en el inciso primero del artculo 150 bis de la Ley
General de Servicios Elctricos, la alusin a las empresas que efecten retiros
de energa desde los sistemas elctricos con capacidad instalada superior a
200 megawatts para referirse a las que lo hagan desde los sistemas
elctricos interconectados y sistemas elctricos medianos.
Indicacin N 6.Del Honorable Senador seor Gmez, consulta la
incorporacin de una letra nueva, en virtud de la cual se intercala, en el inciso
primero del artculo 150 bis de la Ley General de Servicios Elctricos, una
precisin referida a la acreditacin de los retiros de energa ante la Direccin
de Peajes del CDEC en el caso de los sistemas elctricos interconectados, y
ante la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, en el caso de los
sistemas elctricos medianos.
Indicacin N 7.Del Honorable Senador seor Orpis, persigue precisar que en
la obligacin de las empresas elctricas de acreditar un 20% de ERNC, sta
deber inyectarla en su respectivo sistema.
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Indicacin N 8.Del Honorable Senador seor Bianchi, propone sustituir la
letra a) del artculo 1 del proyecto, para establecer la obligacin a las
empresas elctricas con capacidad instalada superior a 30 MW de acreditar que
el 20% de sus retiros en cada ao ha sido inyectada por medios de generacin
La Comisin fue partidaria de rechazar esta indicacin, en el
entendido de que su idea fundamental se encuentra subsumida en la propuesta
contenida en las indicaciones nmeros 29 A y 29 B, que finalmente fueran
aprobadas tal como se consigna ms adelante en este informe.
- Esta indicacin fue rechazada por la unanimidad de
los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seoras Allende y
Rincn y seores Cantero, Gmez y Orpis.
Indicacin N 9.Del Honorable Senador seor Gmez, propone sustituir, en el
inciso tercero que contiene el literal b) del artculo 1, la referencia a las
localidades rurales por las personas naturales o jurdicas que desarrollen
proyectos de ERNC, en lo relativo a la facultad de certificar este atributo o
comercializarlo.
Indicacin N 10.Del Honorable Senador seor Gmez, propone precisar, en el
inciso cuarto que se contiene en el literal b) del artculo 1, que la obligacin
de acreditar que el 20% de sus retiros en cada ao ha sido inyectada por
medio de generacin renovables no convencionales, propios o contratados, no
se entender extinguida por el pago de la multa y deber cumplirse en el
prximo ao calendario en conjunto con la obligacin respectiva de dicho
perodo.
Indicacin N 11.Del Honorable Senador seor Orpis, consulta incluir, en el
inciso tercero del artculo 150 bis de la Ley General de Servicios Elctricos, la
posibilidad de realizar traspaso de excedentes a otra empresa elctrica que
efecte retiros del mismo sistema elctrico.
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Indicacin N 12.Del Honorable Senador seor Orpis, tiene por objeto eliminar
la posibilidad del traspaso de excedentes a otra empresa elctrica que efecte
retiros del mismo sistema elctrico.
Indicacin N 13.Del Honorable Senador seor Bianchi, persigue incorporar
una letra c), nueva, en el artculo 1 del proyecto, para aumentar la multa o
cargo que se debe imponer a la empresa elctrica que no acredite el
cumplimiento de la obligacin de generacin mediante ERNC de 0,4 a 1 UTM, y
de 0,6 a 1,5 UTM en caso de reincidencia.
- Con el mismo fundamento consignado a propsito de
la indicacin N 8, esta indicacin fue rechazada por la unanimidad de
los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seoras Allende y
Rincn y seores Cantero, Gmez y Orpis.
Indicacin N 14.Del Honorable Senador seor Gmez, propone un literal
nuevo, que suprime el inciso quinto del artculo 150 bis de la Ley General de
Servicios Elctricos, esto es, el que permite a una empresa elctrica deficitaria,
con lmite de 50%, postergar la acreditacin que le corresponda al trmino de
un ao calendario.
Indicacin N 15.Del Honorable Senador seor Bianchi, consulta incluir,
mediante un nuevo literal, una norma segn la cual las empresas elctricas
con capacidad instalada superior a 30 MW debern acreditar que el 10% de sus
retiros en cada ao ha sido inyectada por medio de generacin renovables no
- Con el mismo fundamento relativo a la indicacin N
8, esta indicacin fue rechazada por la unanimidad de los miembros de
la Comisin, Honorables Senadores seoras Allende y Rincn y seores
Cantero, Gmez y Orpis.
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Indicacin N 16.Del Honorable Senador seor Orpis, consulta reemplazar el
inciso sexto del artculo 150 bis de la Ley General de Servicios Elctricos, para
exigir a las Direcciones de Peajes de los CDEC de los sistemas elctricos
mayores a 200 MW que se coordinen y lleven un registro pblico nico en el
que se consignen las obligaciones, inyecciones y traspasos de energa
renovable no convencional entre empresas elctricas y las transferencias entre
toda clase de personas de los CTER emitidos por la Direccin.
Indicacin N 17.Del Honorable Senador seor Orpis, propone incorporar
nuevos literales, para establecer que el pago de la multa no eximir del
cumplimiento de la obligacin de acreditar que el 20% de sus retiros en cada
ao ha sido inyectada por medios de generacin renovables no convencionales,
propios o contratados.
Agrega que slo para los efectos de acreditar esta obligacin
se reconocern las inyecciones provenientes de centrales hidroelctricas de
embalse cuya potencia mxima sea igual o superior a 40.000 kilowatts;
centrales hidrulicas de pasada que se reconocern en un mximo de 40.000
kilowatts siempre y cuando la potencia mxima de la mencionada central no
sobrepase los 100.000 kilowatts; medios de generacin renovable no
convencional que operen o no en sincronismo con el sistema elctrico y que se
encuentren conectados a instalaciones de propiedad de clientes finales no
sujetos a regulacin de precios, y medios de generacin renovables no
convencionales que no operen en sincronismo con el sistema elctrico y que se
encuentren conectados a instalaciones de electrificacin rural en localidades
aisladas.
Adems, se dispone que los CTER podrn transarse en
aquellos lugares dotados de la infraestructura para realizar transacciones
mediante mecanismos continuos de subasta pblica, asegurando un mercado
equitativo, competitivo y transparente.
Por ltimo, contempla un mecanismo para el clculo de los
factores de emisiones de gases de efecto invernadero aplicables a las
demandas de los clientes que se interconectan a un sistema elctrico.
Indicacin N 18.-
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Del Honorable Senador seor Orpis, consulta modificar el
numeral 2 de la letra aa) del artculo 225 de la Ley General de Servicios
Elctricos, para establecer como lmite para la determinacin de medios de
generacin renovables no convencionales aquellos cuya energa hidrulica y
cuya potencia mxima sea inferior a 100.000 kilowatts de potencia mxima o
que se encuentren en embalses de riego declarados como obras multipropsito
por el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Riego.
Indicacin N 19.Del Honorable Senador seor Orpis, propone incluir una
norma en virtud de la cual tambin calificarn para los efectos de esta ley,
aquellos medios de generacin que aprovechen o recuperen la energa de
procesos industriales, tales como, aducciones de agua o mineroductos, entre
otros.
Indicacin N 20.Del Honorable Senador seor Orpis, propone sustituir el
inciso primero del artculo 1 transitorio de la ley N 20.257.
La norma sustitutiva dispone que la obligacin de acreditar
que el 20% de sus retiros en cada ao ha sido inyectada por medios de
generacin renovables no convencionales, propios o contratados, regir a
contar del 1 de enero de 2012 y se aplicar a todos los retiros de energa para
suscriban a partir de la promulgacin de este proyecto de ley, sean contratos
nuevos, renovaciones, extensiones u otras convenciones de similar naturaleza.
Indicacin N 21.Del Honorable Senador seor Gmez, propone sustituir el
artculo 2 del proyecto, a fin de establecer que los contratos suscritos antes
del 31 de agosto del ao 2007, o que iniciaron renovaciones, extensiones u
otras convenciones de similar naturaleza, quedarn afectos a la obligacin de
acreditar que el 20% de sus retiros en cada ao ha sido inyectada por medios
de generacin renovables no convencionales, propios o contratados, a partir
del 1 de enero del ao 2020.
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Indicacin N 22.Del Honorable Senador seor Gmez, propone establecer que
la obligacin de acreditar que el 20% de sus retiros en cada ao ha sido
inyectada por medios de generacin renovables no convencionales, propios o
contratados, ser de 5% para el ao 2010, aumentndose en 2% anual a
partir del ao 2011 y hasta el ao 2015, y aumentndose en un 1% anual a
partir del ao 2016 y hasta el ao 2020. A partir del 1 de enero del ao 2020
todos los contratos estarn afectos a esta obligacin.
Indicacin N 23.Del Honorable Senador seor Orpis, consulta una norma
sustitutiva del inciso cuarto del artculo 1 transitorio de la ley N 20.257, en
cuya virtud la obligacin de acreditar que el 20% de sus retiros en cada ao ha
sido inyectada por medio de generacin renovables no convencionales, propios
o contratados, ser de 5% para los aos 2010 y 2011, aumentndose en
1,87% anual a partir del ao 2012. Este aumento progresivo se aplicar de tal
manera que los retiros afectos a la obligacin el ao 2012 debern cumplir con
6,87%, los del ao 2013 con 8,74% y as sucesivamente, hasta alcanzar el ao
2020 el 20%.
Indicacin N 24.Del Honorable Senador seor Gmez, propone suprimir el
inciso quinto del artculo 1 transitorio de la ley N 20.257, el cual contempla
la posibilidad de que el aumento progresivo en la tasa de generacin por ERNC
no sea exigible respecto de los retiros de energa asociados al suministro de
servicio pblico de distribucin elctrica, para satisfacer consumos de clientes
regulados.
Indicacin N 25.Del Honorable Senador seor Orpis, propone modificar el
artculo 4 transitorio de la ley N 20.257, a fin de elevar el aumento
progresivo de 0,5% de generacin por medio de ERNC, a partir de 2012, a
1,87%.
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Indicacin N 26.De los Honorables Senadores seores Horvath y Orpis y del
ex Senador seor Longueira, propone incorporar un artculo transitorio, nuevo,
en la Ley General de Servicios Elctricos, en virtud del cual se establece que el
precio de transferencia de potencia dejar de regir para todos los proyectos
nuevos, por el slo ministerio de la ley, a partir de la medianoche del da en
que, con arreglo al informe emitido por la Direccin de Operaciones del
respectivo CDEC, el promedio para los ltimos doce meses de la energa
inyectada al respectivo sistema elctrico sea igual o superior al 20% de los
retiros de energa efectuados en ese mismo periodo o el 31 de diciembre de
2024, lo que ocurra primero.
Indicacin N 27.Del Honorable Senador seor Orpis, consulta incorporar un
artculo transitorio en cuya virtud, respecto del Sistema Interconectado del
Norte Grande (SING), hasta el ao 2020 el 50% de la obligacin deber
acreditarse mediante energas renovables no convencionales generadas en el
propio sistema.
Indicacin N 28.Del Honorable Senador seor Orpis, propone dos artculos
transitorios, nuevos.
El primero de ellos, declara a los propietarios de los medios
de generacin renovable no convencional que estuvieren sujetos a los pagos
de servicios complementarios exentos de dichos pagos para aquellos medios
de generacin renovables no convencionales que sean puestos en servicio
dentro del plazo de cinco aos a contar de la entrada en vigencia de este
proyecto de ley.
El segundo, dispone que en un plazo menor de sesenta das,
a contar de la entrada en vigencia de este proyecto de ley, la Comisin
Nacional de Energa sealar los procedimientos que los CDEC debern emitir,
modificar o actualizar a fin de establecer un marco reglamentario completo que
defina claramente la interconexin, operacin y remuneracin de los medios de
generacin renovable no convencionales.
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--Indicaciones Ns. 29 A y 29 B
Con el objeto de concordar un texto que diera cuenta de las
ideas que se discutieron en el seno de la Comisin, destinadas a perfeccionar
la regulacin y los mecanismos legales que buscan favorecer decididamente el
incremento en las tasas de generacin de electricidad mediante ERNC, de
manera de alcanzar el 20% de generacin al ao 2020, la Sala del Senado
acord abrir un nuevo plazo de indicaciones, con fecha 29 de noviembre de
2010, oportunidad en la que se presentaron las indicaciones signadas 29 A y
29 B, ambas idnticas en cuanto a su contenido y alcance.
Cabe tener presente que, previamente, en sesin de 23
de noviembre de 2011, la Comisin, por la unanimidad de sus
miembros, Honorables Senadores seora Rincn y seores Cantero,
Gmez, Muoz Aburto y Orpis, aprob una de las ideas fundamentales
que inspiran este proyecto de ley, y que se recoge como un aspecto
esencial en el contenido de las indicaciones de que se trata, a saber, el
incremento en las tasas de generacin de electricidad mediante ERNC
hasta el 20% del total del sistema al ao 2020.
En concordancia con lo anterior, tanto la Indicacin N 29
A, de los Honorables Senadores seoras Allende y Rincn y seores Cantero y
Horvath, cuanto la Indicacin N 29 B, de los Honorables Senadores seores
Cantero, Gmez y Orpis, proponen sustituir el texto de la iniciativa aprobado
en general por el siguiente:
Artculo 1.- Introdcense en el decreto con fuerza de ley N
4, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2007, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1,
del Ministerio de Minera, de 1982, que contiene la Ley General de Servicios
Elctricos, las siguientes modificaciones:
1) En el artculo 150 bis:
a) En el inciso primero:
i.- Reemplzase el guarismo 10% por 20%.
ii.- Incorprase la siguiente oracin final: Los retiros
acreditados debern corresponder en a lo menos un 50% a inyecciones
realizadas en el sistema elctrico respectivo..
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b) Agrgase, en el inciso cuarto, la siguiente oracin final:
La obligacin no se entender extinguida por el pago del cargo, y deber
cumplirse en el prximo ao calendario en conjunto con la obligacin
respectiva de dicho perodo..
c) Agrgase, en el inciso sexto, la siguiente oracin final:
Asimismo, las sealadas Direcciones de Peajes llevarn un registro pblico de
todas las transferencias y valores de los certificados de energas renovables no
convencionales emitidos por dicha Direccin..
2) Incorprase el siguiente artculo 150 ter, nuevo:
Artculo 150 ter.- Conforme a los trminos establecidos en
este artculo, se efectuarn licitaciones pblicas bianuales para la inyeccin de
bloques de energa provenientes de medios de generacin de energa
renovable no convencional, por fuente de energa primaria propias del artculo
aa) del artculo 225 de la ley, con el objeto de que las empresas elctricas den
cumplimiento, en todo o parte, a la obligacin sealada en el inciso primero del
artculo anterior. Para los efectos de dar cumplimiento a la sealada obligacin,
las empresas elctricas podrn acreditar su cumplimiento mediante los bloques
de energa licitados y efectivamente inyectados. Sin perjuicio de lo sealado,
para todos los efectos legales las sealadas empresas no podrn excusar su
cumplimiento por los resultados efectivos de las licitaciones.
El periodo de vigencia de las inyecciones de los bloques de
energa licitadas, la prorrata por fuentes de energa primaria y los precios
adjudicados regir por doce aos consecutivos, contados desde la fecha de
inicio de inyeccin de energa, conforme lo determinen las bases de licitacin
correspondientes. El bloque de energa proveniente de medios de generacin
de energas renovables no convencionales a licitar por fuente de energa
primaria se indicar en las bases de licitacin correspondientes, las que en
todo caso no podrn ser superiores a la obligacin establecida en la ley.
Las bases de la licitacin de cada proceso sern publicadas
dentro del primer semestre del periodo correspondiente y, a lo menos, debern
especificar las condiciones de licitacin, la informacin tcnica y comercial que
deber entregar cada participante, las garantas, los plazos y las condiciones
para postular, presentar ofertas y caucionar el cumplimiento de su obligacin
de inyeccin en el evento de adjudicarse algn bloque de energa.
Quienes presenten ofertas en los respectivos procesos de
licitacin, por fuente primaria de energa, para la generacin de energa
proveniente de medios de generacin de energas renovables no
convencionales, debern acreditar, a lo menos, lo siguiente: (i) que los
proyectos de medios de generacin de energa renovable no convencional de
que son titulares cuentan con una resolucin de calificacin ambiental
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favorable o bien una declaracin suficiente que el proyecto no deba someterse
al sistema de evaluacin ambiental conforme a la normativa vigente; (ii) que
los titulares de los proyectos de medios de generacin de energa renovable no
convencional que participen en la licitacin tienen un capital suscrito o bien
cuentan con compromisos formales de aporte de capital, igual o superior al
30% del total requerido para construir y poner en operacin el proyecto
respectivo; (iii) que son propietarios, usufructuarios, arrendatarios,
concesionarios o titulares de servidumbres sobre los terrenos en los cuales se
ubiquen o construyan el o los medios de generacin de energas renovables no
convencionales; (iv) la entrega de una caucin por seriedad de la oferta
conforme a lo que las bases de licitacin correspondientes determinen para
estos efectos; v) la entrega de una caucin para garantizar la materializacin
efectiva de los proyectos ofertados, y vi) la entrega de una caucin para
garantizar el pago de las sanciones que contemple la licitacin por los
incumplimientos en las inyecciones de energa comprometidas durante todo el
plazo que establezca la licitacin.
Para los efectos de determinar el bloque de energa
proveniente de medios de generacin renovable no convencional a licitar, por
fuente de energa primaria en cada proceso de licitacin, se considerar el
volumen de energa proveniente de medios de generacin de energa
renovables no convencionales que cada sistema deber inyectar anualmente
para dar cumplimiento, en todo o parte, a la obligacin establecida en el inciso
primero del artculo 150 bis de la presente ley. Para efectos de determinar lo
anterior, se considerar el Informe Tcnico de Precios de Nudo para el periodo
correspondiente.
Cada proceso de licitacin tendr un plazo no superior a
doscientos das contados desde la fecha de publicacin de las bases respectivas
para la recepcin de las ofertas. Cada proceso de licitacin se entender
concluido con el acto de adjudicacin de todo o parte de los bloques de energa
provenientes de medios de generacin de energa renovable no convencional
licitada por fuente de energa primaria conforme a las ofertas recibidas. La
adjudicacin se efectuar tomando en consideracin los volmenes de energa
ofertada y el menor precio de energa proveniente de medios de generacin
renovables no convencionales inyectada por fuente de energa primaria.
La licitacin se adjudicar, hasta completar el bloque
correspondiente, sucesivamente a el o a los oferentes que ofrezcan el menor
precio de energa. En el caso de que haya ms de un punto de abastecimiento,
la forma de calcular el precio de energa ofrecido ser la que indique el
reglamento. Se considerarn los precios de energa provenientes de medios de
generacin de energas renovables no convencionales ofertados por fuentes de
energa primaria, corregidos por los factores de penalizacin del sistema
correspondientes segn el informe tcnico de precio de nudo.
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El precio de energa que percibirn aquellos participantes
adjudicados en los procesos de licitacin, corresponder al que cada
participante haya indicado en su propuesta, el que regir durante el periodo de
doce aos consecutivos, e incluir el valor de la energa y de la acreditacin de
la energa proveniente de medios de generacin de energa no convencionales.
En consecuencia, quienes retiren energa del nodo en donde el medio de
generacin de energa renovable no convencional adjudicado haga su
inyeccin, tendrn derecho a percibir la acreditacin por dicho retiro.
Con todo, en las bases de licitacin correspondientes se
establecer un precio mximo igual al costo medio de desarrollo de largo plazo
de generacin de un proyecto de expansin eficiente del sistema cuyo valor
actual neto es igual a cero, el que ser establecido en el informe tcnico de
precio de nudo, el que podr incrementarse en hasta un diez por ciento
adicional.
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 149, en caso de
inyectarse energa como resultado de un proceso de licitacin, el precio
instantneo de retiro de la energa elctrica, en cada barra del sistema, ser el
resultante del promedio ponderado, por las inyecciones de cada barra, de los
costos marginales instantneos y el precio fijo de energa proveniente de
medios de generacin de energas renovables no convencionales adjudicados
en los procesos de licitacin a que se refiere el presente artculo..
3) Incorprase el siguiente artculo 174 bis, nuevo:
Artculo 174 bis.- Los planes de expansin de las
instalaciones de generacin de cada sistema mediano debern contemplar
proyectos de medios de generacin renovables no convencionales, los que
debern priorizarse en relacin a otras fuentes de energa primaria
considerando una expansin eficiente del sistema. Con todo, al 1 de enero del
ao 2020, una cantidad de energa equivalente al 20% de las inyecciones de
cada uno de estos sistemas deber provenir de medios de generacin
renovables no convencionales..
Artculo 2.- Modifcase el artculo 1 transitorio de la ley N
20.257, en el siguiente sentido:
a) Agrgase, en el inciso primero, la siguiente oracin final:
Con todo, los contratos, renovaciones, extensiones u otras convenciones de
similar naturaleza suscritos antes de la fecha sealada, quedarn afectos al
cumplimiento de la totalidad de la obligacin a partir del 1 de enero del ao
2020.".
b) Reemplzase el inciso cuarto, por el siguiente:
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Con todo, la obligacin aludida en el inciso primero ser de
5% para los aos 2010 a 2013, aumentndose en 2% anual a partir del ao
2014 hasta el ao 2019; y aumentndose en un 3% en el ao 2020, hasta
alcanzar el ao 2020 el 20% previsto en el artculo 150 bis..
c) Suprmese el inciso quinto.
Artculo transitorio.- Dentro del plazo de noventa das,
contados desde la publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, se dictar
un reglamento que establezca las condiciones del procedimiento de licitacin
que regula el artculo 150 ter, nuevo, de la Ley General de Servicios Elctricos,
y las dems normas necesarias para su implementacin eficaz..
--La Honorable Senadora seora Rincn, al fundamentar
su voto favorable a estas indicaciones, y luego de advertir que habra sido
necesario conocer la opinin especializada del Ministerio de Energa en esta
etapa de la tramitacin del proyecto, expres su satisfaccin por haber
alcanzado un acuerdo tcnico y poltico, de carcter transversal, destinado a
fortalecer el mecanismo de introduccin de las energas renovables no
convencionales en nuestra matriz elctrica.
Al respecto, sostuvo que el actual marco regulatorio,
caracterizado por los principios del mercado y la neutralidad tecnolgica, ha
generado problemas econmicos, sociales, ambientales y de seguridad de
suministro, entre ellos, concentracin de la generacin; escasa diversificacin e
inseguridad en el abastecimiento elctrico; contaminacin e incremento de
emisiones de gases de efecto invernadero; inequidad social y regional en el
abastecimiento; creciente dependencia de combustibles importados, y dbil rol
del Estado y los ciudadanos en las decisiones sobre el desarrollo energtico del
pas.
Agreg que un primer paso fue la dictacin de la ley N
20.257, la cual exigi a los actores del sistema la inyeccin con medios ERNC.
Esta ley, dijo, ha sido exitosa, en tanto ha facilitado que se desarrollen
proyectos de ERNC a precios competitivos con la generacin convencional. No
obstante, existe nueva informacin relativa al desarrollo tecnolgico y la
disminucin de los costos de las ERNC que permite afirmar que es dable seguir
avanzando en la materia. En este sentido, precis, estas indicaciones aceleran
el ingreso de proyectos de ERNC al mercado elctrico chileno, manteniendo el
modelo de cuotas obligatorias para las empresas elctricas que retiren energa
del sistema. As, la indicacin tiene como base el aumento de la cuota regulada
por la ley 20.257, de un 10% para el ao 2024 a un 20% al ao 2020.
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La seora Senadora previno que vota favorablemente dicho
incremento sobre la base de que existiendo en Chile un potencial competitivo
para el desarrollo de proyectos de ERNC, los consumidores no se vern
afectados por esta nueva disposicin.
Por otra parte, arguy que el mecanismo de licitacin que
propone la indicacin, que concurre a aprobar, no pretende sustituir el sistema
de cuota que establece la ley. De all es que el inciso primero del artculo 150
ter propuesto impida a las empresas elctricas excusar su cumplimiento por los
resultados efectivos de las licitaciones. Por ende, las empresas debern
acreditar el cumplimiento del porcentaje correspondiente ya sea con proyectos
propios, contratados libremente o mediante el proceso de licitacin. De esta
manera, se evita el riesgo de que las empresas elctricas intenten evadir su
responsabilidad del cumplimiento de la cuota, en caso de resultar las
licitaciones sin oferentes, o que los adjudicados no cumplan su contrato. En
ambas situaciones, las empresas elctricas mantienen su obligacin quedando
expuestas a las sanciones que establece la ley N 20.257.
El mecanismo de licitacin propuesto, prosigui, se formula
como un mecanismo adicional de fomento al desarrollo de proyectos ERNC,
que requieren romper una barrera clave para conseguir financiamiento para su
materializacin, a saber, un precio conocido por un perodo determinado. La
Senadora seora Rincn deja constancia que, al efecto, la indicacin fija un
techo en el precio al cual se puede adjudicar una licitacin de esta naturaleza.
Adems, con el objeto de establecer la misma norma para
todo el pas se incluye a los sistemas medianos, y para mantener el mismo
principio de igualdad, al 1 de enero del ao 2020 una cantidad de energa
equivalente al 20% de las inyecciones de cada uno de estos sistemas deber
provenir de medios de generacin renovables no convencionales. La seora
Senadora entiende que el supuesto de partida de estas normas consiste en
que en todos estos sistemas medianos hay potencial competitivo para el
desarrollo de los proyectos, por lo cual los consumidores no se vern
afectados.
El Honorable Senador seor Gmez, fund su voto en los
siguientes trminos:
El proyecto fomenta de manera eficaz la ampliacin de la
oferta elctrica mediante ERNC, al establecer una meta obligatoria consistente
en que al ao 2020 el 20% de los retiros de energa elctrica de los sistemas
interconectados, por parte de las empresas generadoras, deber provenir de
fuentes de generacin renovables y no convencionales. Este cambio legislativo
es esencial para aprovechar el potencial que nuestro pas tiene en las energas
solar, elica, geotrmica, hidroelctrica de paso y de pequea escala y
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mareomotriz. Se trata de una ventaja comparativa que debe ser incentivada,
creando el mejor escenario legal para su desarrollo al menor plazo.
Agreg que los principales beneficios de estas energas son
su bajo impacto sobre el medio ambiente, al disminuir emisiones de gases o
reducir las extensas zonas de inundacin de las grandes hidroelctricas; la
disminucin de la dependencia energtica de los combustibles fsiles, dado que
generalmente se importan, y la reduccin de los costos en electricidad para las
familias y la industria chilena, pues siendo fuentes renovables no requieren
insumos combustibles para generar energa elctrica.
El seor Senador, luego de destacar la obligacin que
considera la indicacin de que las inyecciones de ERNC se efecten en, a lo
menos, un 50% dentro del sistema elctrico respectivo, sostuvo que es una
exigencia de importancia para el norte de Chile. Al respecto, dijo que esa zona
geogrfica y, particularmente, la Regin de Antofagasta, es rica en energa
solar y geotrmica, por lo que se debe garantizar que se cumpla en este lugar
al menos la mitad de la obligacin del 20% de ERNC al 2020. Aadi que es
fundamental para las empresas mineras, que consumen gran parte de la
electricidad del SING, acreditar que sus insumos energticos provienen de
fuentes con bajas emisiones de carbono.
Por otra parte, advirti que la multa que se establece de 0,4
UTM por cada megawatt/hora de dficit y que aumenta a 0,6 UTM despus de
tres aos sin cumplir, no sustituye la obligacin anual de aporte. Siendo as, el
deber subsiste y no se extingue, aun cuando se pague la multa. Sobre el
particular, seal que si bien durante la tramitacin de la ley vigente se
rechaz esta idea sobre la base de que no sera justo que un incumplidor fuera
sancionado dos veces por la misma infraccin, ello no dice relacin alguna con
la existencia de obligaciones que incumplidas y multadas no sustituyen a la
obligacin principal. Esta ltima da origen a un nuevo cobro o exigencia, toda
vez que no se ha extinguido por el simple pago de la multa. Ejemplific lo
anterior recordando la situacin que opera por efecto de la clusula penal en
materia contractual, regulada en el artculo 1527 del Cdigo Civil, que permite
al acreedor pedir al mismo tiempo el cumplimiento de la obligacin principal y
la pena. Otro caso lo constituyen las sanciones del Servicio de Impuestos
Internos, que no eliminan la obligacin tributaria surgida del incumplimiento,
por una sancin pecuniaria.
Seguidamente, hizo presente que la obligacin de las
direcciones de peajes de llevar un registro pblico de todas las transferencias
de los certificados ERNC que emitan las empresas generadoras y sus valores,
tiene como objetivo instaurar un dispositivo de seguimiento y evaluacin para
prevenir la generacin de mayores costos al sistema que no estn relacionados
con los costos reales de las inversiones en generacin de ERNC, los cuales
posteriormente podran ser transferidos a los consumidores. En la prctica,
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coment, las empresas que retiran energas de los sistemas elctricos deben
comprar los certificados de ERNC a las generadoras para acreditar la
obligacin, de esta manera en la actualidad se constituye un tipo de
transaccin de certificados. De este modo, la indicacin busca que las
direcciones de peajes lleven registro de lo efectivamente inyectado y retirado,
de los certificados emitidos por concepto de ERNC y de sus valores, de forma
de que la autoridad tenga mayor control y no se genere especulacin en los
precios de los certificados, lo que atenta finalmente contra los consumidores,
cuando la idea es justamente la inversa, esto es, abaratar los costos al
mediano y largo plazo.
Respecto del mecanismo de licitacin por separado, bianual,
para la inyeccin de bloques de energa provenientes de medios de generacin
de ERNC, el Senador seor Gmez dijo que con esta norma la indicacin
permite remover una de las principales barreras de acceso al mercado de estas
nuevas tecnologas, dado que actualmente los desarrolladores de proyectos
deben negociar en un mercado esencialmente concentrado y cautivo, en
desigualdad de condiciones, lo que dificulta el acceso al ingreso de estas
tecnologas y la diversificacin de la matriz elctrica. Destac que el
mecanismo de licitacin contempla condiciones diferenciadas para las distintas
tecnologas de generacin de ERNC, lo cual ayuda a la transparencia del
mercado elctrico chileno. En todo caso, el mecanismo propuesto ha sido
aplicado exitosamente en el mercado elctrico nacional, en lo que dice relacin
con el suministro elctrico de las empresas distribuidoras para satisfacer la
demanda de los clientes regulados.
Ms adelante, el seor Senador estim que las normas del
nuevo artculo 174 bis que consulta la indicacin, segn el cual los planes de
expansin de los sistemas medianos tienen que contemplar y priorizar
proyectos de ERNC sobre otros medios de generacin primarios pero
manteniendo la consideracin de eficiencia, son necesarias para incentivar que
estos sistemas mantengan la misma obligacin que se establece para los
sistemas grandes.
Acto seguido, se mostr contrario a mantener fuera de la
obligacin de incrementar la cuota de inyeccin de ERNC al segmento de
clientes regulados cuyo contrato de suministro se inici el 1 de abril de 2008.
Lo anterior debe corregirse tal como lo plantea la indicacin, dijo, pues de no
hacerlo la obligacin para ellos quedara congelada en 5% anual por todo el
periodo de aplicacin de la ley. Atendido que el ao 2010 estos clientes
representaron el 20% del mercado, dejarlos exceptuados podra arriesgar la
meta de un 20% de ERNC al ao 2020.
Concluy su fundamento de voto expresando que la
modificacin del artculo 1 transitorio de la ley N 20.257, en la forma
propuesta en la indicacin, constituye una garanta del xito de la meta
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propuesta por el proyecto de ley, aunque hubiera sido partidario de un plazo
an ms acotado. Lo que se busca es que al ao 2020 se incluyan en la
obligacin todos los contratos (nuevos, renovaciones, extensiones) u otras
convenciones de similar naturaleza, incluso los suscritos antes del 31 de agosto
de 2007 que no estn afectos ni siquiera a la meta de la ley vigente, y los
suscritos entre el 1 de septiembre de 2007 y el da en que entre en vigor el
presente proyecto.
Cabe consignar que el Senador seor Orpis, fundando su
voto, y la unanimidad de la Comisin, hicieron suya una minuta elaborada por
el equipo de asesores y especialistas que colabor con el trabajo
parlamentario, la cual, segn sealaran los Honorables Senadores, constituye
un fundamento consistente de las indicaciones aprobadas.
En el citado documento se sostiene la conveniencia de contar
con un informe breve en el que se evale el impacto econmico que tendr la
aplicacin de este proyecto de ley en las transferencias de energa elctrica en
el mercado spot de ambos sistemas interconectados del pas. La idea, agrega,
es disponer de antecedentes que permitan ilustrar las siguientes fases de la
tramitacin legislativa de esta iniciativa y, en especial, en la prxima discusin
de la Sala del Senado.
La modelacin de inyecciones y retiros se ha efectuado desde
el ao 2016 en adelante, teniendo presente que se estima que a partir de
dicho periodo comenzara la comercializacin de energa elctrica en los
sistemas interconectados producida por medios ERNC, cuyos titulares se
acogeran al mecanismo de venta al mercado spot a precio fijo segn
adjudicacin en licitaciones, conforme a lo establecido en el artculo 150 ter de
la indicacin en comento. Los clculos fueron realizados hasta la operacin del
ao 2020, a partir del cual comenzara la aplicacin del porcentaje mximo de
acreditacin de ERNC en los retiros de electricidad.
La determinacin del impacto econmico de esta iniciativa
resulta de la diferencia entre los montos calculados para la situacin actual con
la aplicacin de la indicacin legislativa en anlisis y valores obtenidos en la
situacin de continuidad de la normativa vigente en esta materia.
Cabe consignar que en el anexo que se acompaa a este
segundo informe se contiene la modelacin efectuada, cuyos antecedentes
generales se indican a continuacin:
Las condiciones de borde y valores de entrada en el modelo
de simulacin, en trminos globales, correspondieron a:
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Parque generador actual y expansin de ste segn las
necesidades de la demanda futura proyectada de acuerdo a las cifras del
mercado, particularmente las indicadas por el organismo regulador (CNE del
Ministerio de Energa),
Segmento de los retiros afecto a la obligacin ERNC de
acuerdo a los datos inferidos a partir de la poca informacin pblica existente y
de los antecedentes recopilados en base a los datos de la empresa consultora
autora de la modelacin (sabido es que dicha informacin es privada y la
institucionalidad pblica que dispone de parte relevante de ella a la fecha no la
ha entregado, a pesar de reiteradas solicitudes al respecto). No obstante lo
anterior, los valores utilizados en esta oportunidad se encuentran dentro un
rango satisfactorio, conforme lo indicado por personeros del mercado elctrico,
Valores de inversin y operacin de las diferentes tecnologas
de generacin elctrica, segn cifras actuales y conservadoras del mercado.
La demanda de acreditacin de ERNC para los retiros hasta el
ao 2015 sera satisfecha con el parque generador ERNC actual y en
construccin.
La necesidad del aumento de acreditacin de ERNC desde el
ao 2016 en adelante sera satisfecha por el parque generador ERNC futuro,
cuyos titulares se acogeran el mecanismo de venta a precio fijo al mercado,
segn mecanismo de licitacin establecido en la indicacin aprobada.
Cabe destacar que la modelacin efectuada no consider un
precio mximo para las ofertas en los procesos de licitacin, de manera que los
resultados de los impactos econmicos determinados en esta oportunidad
representan una situacin conservadora ms all de lo sealado en la
propuesta legislativa en estudio, la que establece un precio techo determinado
en funcin del costo medio de desarrollo de largo plazo de un proyecto de
expansin eficiente del sistema cuyo valor actual neto es igual a cero, factible
de aumentarse en hasta 10%.
La evaluacin consider dos escenarios, siendo la diferencia
entre ambos la aplicabilidad sealada en la indicacin sustitutiva respecto a los
contratos afectos a partir del ao 2020, calculada tanto para la situacin
actual, en la que algunos contratos continuaran no afectos a la obligacin de
acreditacin de ERNC ms all del ao 2020, como en la opcin, tal como lo
seala la indicacin, que a partir del ao 2020 todo el mercado de los retiros
quedara obligado a la acreditacin ERNC de un % de sus retiros.
En cuanto a los anlisis de resultados, los resultados
generales obtenidos son los siguientes (ver detalle en Anexo):
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Diferencia en el monto de transferencia en el mercado de
ambos sistemas interconectados spot entre un -0,3 a 0,6% correspondiente en
valor presente neto de -106 a 225 millones US$.
En el SING se produce un aumento del orden del 3,4%
(equivalente a 270 millones US$) y en el SIC se obtiene una disminucin entre
0,1% y 1,4% (equivalente a 24 y 376 millones US$).
En trminos de energa elctrica anual proveniente de
medios ERNC se ha determinado la necesidad de disponer una oferta al ao
2020 de entre 18.000 a 20.000 GWh/a, segn el escenario considerado, de los
cuales aproximadamente 2.000 GWh/a seran satisfechos con el parque
generador existente ms el de construccin actual y prxima hasta el ao 2015
(ya en el ao 2010 se inyectaron 1.031 GWh segn balance definitivo de los
CDEC, en el ao 2011 un volumen de 1.250 GWh segn balance preliminar,
estimando al ao 2015 una inyeccin esperada y conservadora de 2.000 GWh),
Las tecnologas ERNC consideradas fueron la hidroelctrica
menor, geotermia, elica y solar fotovoltaica, resultando un parque generador
ERNC a expandir (adicional al existente y en construccin actual y prxima al
2015) para satisfacer las necesidades del ao 2016 al 2020, segn se indica:
Hidromenor:
Geotermia:
Elica:
Solar Fotovoltaica:
930 MW
570 MW
2.120 MW
800 MW
a
a
a
a
930 MW
570 MW
1.620 MW
600 MW
Suma:
4.420 MW
3.720 MW
La energa adicional necesaria de inyectar con nuevas

unidades generadoras del tipo ERNC desde el ao 2016 en adelante
(considerando que este nuevo parque se acoger al mecanismo del precio fijo
mediante licitaciones) sera de entre 16.000 a 18.000 GWh/a, de acuerdo a
configuracin de capacidad instalada indicada anteriormente.
La incorporacin de proyectos ERNC asume, adems, que es
necesario considerar la capacidad de respaldo para plantas solares y elicas. La
capacidad asociada a este respaldo se asume que se realiza con plantas a
carbn y debiera ser de entre 570 MW y 740 MW aproximadamente. Lo
anterior implica que, a partir del Plan de Obras informado por la CNE, es
necesario desplazar generacin a carbn por el equivalente a potencia
instalada de entre 840 MW y 890 MW.
La generacin de electricidad con tecnologa de biomasa se
considera constituida por el parque generador que ya se encuentra inyectando
y las unidades en construccin actual (como, por ejemplo, la planta de 41 MW
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del celulosa Constitucin a conectarse durante el segundo semestre del
presente ao) y prximas a iniciar la ejecucin de su obra hasta el ao 2015.
Respecto de las conclusiones y recomendaciones a que se
arrib, el panel de expertos asesores expresa que el impacto econmico
provocado en la transferencia de energa elctrica en el mercado spot de los
sistemas interconectados como consecuencia de la aplicacin y entrada en
vigencia de la presente iniciativa legal no sera relevante (variaciones
estimadas entre -0,3 y 0,6% del valor econmico), y en la prctica con
tendencia a ser nulo.
La variacin esperada ante cualquier sensibilidad de los
valores de entrada del modelo, ya sea por modificaciones en los montos de
inversin o los costos de operacin del parque generador, sera
significativamente superior y con resultados econmicos con un beneficio
econmico mayor el estimado en esta oportunidad.
Lo anterior se explica porque los anlisis de sensibilidad a
realizar en el modelo consideraran menores precios de inversin para los
medios de generacin elctrica con tecnologas ERNC y mayores precios del
suministro de los combustibles fsiles del parque generador trmico (a modo
de ejemplo, y como se seala en el Anexo, el valor del petrleo estimado fue
de 100 US$/BBI).
Luego, la recomendacin es apoyar esta iniciativa hasta su
total tramitacin, para disponer de un instrumento de fomento efectivo y eficaz
que contribuya en la tarea de estructurar un sistema elctrico confiable, que
provea seguridad y calidad de servicio y que, adems, sea econmico,
amigable con el medio ambiente y consensuado con la ciudadana.
- Sometidas a votacin estas indicaciones, fueron
aprobadas por la unanimidad de los miembros de la Comisin,
Honorables Senadores seoras Allende y Rincn y seores Cantero,
Gmez y Orpis.
--MODIFICACIONES
En conformidad con los acuerdos precedentemente
consignados, la Comisin de Minera y Energa tiene el honor de proponer la
siguiente modificacin al proyecto de ley aprobado en general por el Honorable
Senado:
por el siguiente:
- Sustituir el texto del proyecto de ley aprobado en general,
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correspondiente.
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adicional.
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2020.".
(Indicaciones Ns. 29 A y 29 B, aprobadas por unanimidad 5x0)
--TEXTO DEL PROYECTO DE LEY:
En virtud de la modificacin anterior, el proyecto de ley
queda como sigue:
PROYECTO DE LEY:
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correspondiente.
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adicional.
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2020.".
--Acordado en sesiones celebradas los das 9, 16, 23 y 30 de
noviembre; 14 y 21 de diciembre de 2011, y 4 y 11 de enero de 2012, con
asistencia de los Honorables Senadores seor Carlos Cantero Ojeda
(Presidente), seoras Isabel Allende Bussi y Ximena Rincn Gonzlez y seores
Jos Antonio Gmez Urrutia, Pedro Muoz Aburto (Isabel Allende Bussi) y
Jaime Orpis Bouchon.
Sala de la Comisin, a 11 de enero de 2012.
Ignacio Vsquez Caces

Secretario de la Comisin
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RESUMEN EJECUTIVO
SEGUNDO INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA ACERCA
DEL PROYECTO DE LEY QUE PROPICIA LA AMPLIACIN DE LA MATRIZ
ENERGTICA MEDIANTE FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES
(BOLETN N 7.201-08)
I.
OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIN:
Alcanzar una meta de generacin elctrica mediante energas renovables no
convencionales (ERNC) del 20% para el ao 2020.
II.
ACUERDOS: Indicaciones:
Nmeros
1.- Retirada.
2.- Retirada.
3.- Retirada.
4.- Retirada.
5.- Retirada.
6.- Retirada.
7.- Retirada.
8.- Rechazada por unanimidad 5x0.
9.- Retirada.
10.- Retirada.
11.- Retirada.
12.- Retirada.
14.- Retirada.
16.- Retirada.
17.- Retirada.
18.- Retirada.
19.- Retirada.
20.- Retirada.
21.- Retirada.
22.- Retirada.
23.- Retirada.
24.- Retirada.
25.- Retirada.
26.- Retirada.
27.- Retirada.
28.- Retirada.
29 A.- Aprobada por unanimidad 5x0.
29 B.- Aprobada por unanimidad 5x0.
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:

Consta de dos artculos permanentes y uno transitorio.
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IV.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL: No hay.
V.
URGENCIA: No tiene.
VI.
ORIGEN INICIATIVA: Senado. Mocin de los Honorables Senadores
seor Orpis, seoras Allende y Rincn y seores Gmez y Horvath.
VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: Primero.
VIII. INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 8 de septiembre de 2010.
IX.
TRMITE REGLAMENTARIO: Segundo informe.
XI.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA:
1) Decreto con fuerza de ley N 4, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, de 2007, que fija el texto refundido, coordinado y
1982, que contiene la Ley General de Servicios Elctricos.
2) Ley N 20. 257, que introduce modificaciones a la Ley General de Servicios
Elctricos respecto de la generacin de energa elctrica con fuentes de
energa renovables no convencionales.
Valparaso, 11 de enero de 2012.
IGNACIO VSQUEZ CACES


ANEXO
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NDICE
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Constancias
Opiniones de especialistas
Planteamientos del Ministro de Energa
Discusin en particular
Captulo de modificaciones
Texto del proyecto de ley
Resumen ejecutivo
Anexo
1
3
9
10
32
36
41
43
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 359. Sesin 91. Fecha 18 de enero, 2012. Discusin
particular, se aprueba en particular.
AMPLIACIN
DE
MATRIZ
ENERGTICA
MEDIANTE
FUENTES
El seor GIRARDI (Presidente).- A continuacin, corresponde discutir el

proyecto de ley, en primer trmite constitucional, que propicia la ampliacin de
la matriz energtica mediante fuentes renovables no convencionales, con
segundo informe de la Comisin de Minera y Energa.
--Los antecedentes sobre el proyecto (7201-08) figuran en los
Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley: (mocin de los Honorables Senadores seor
Orpis, seoras Allende y Rincn y seores Gmez y Horvath).
Informes de Comisin:
Minera y Energa: sesin 57, en 5 de octubre de 2010.
Minera y Energa (segundo): sesin 90, en 17 de enero de 2012.
Discusin:
Sesin 64, en 3 de noviembre de 2010 (se aprueba en general).
El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- Esta iniciativa, que fue aprobada en
general en sesin de 3 de noviembre de 2010, tiene segundo informe de la
Comisin de Minera y Energa, la que deja constancia, para los efectos
reglamentarios, de que no existen artculos que no fueron objeto de
indicaciones ni de modificaciones.
El referido rgano tcnico hace presente que, a fin de
concordar un texto que diera cuenta de las ideas discutidas en su seno
destinadas a perfeccionar la regulacin de los mecanismos legales que buscan
favorecer el incremento en las tasas de generacin de electricidad mediante
energas renovables no convencionales de manera de alcanzar el 20 por ciento
de generacin el ao 2020, se aprobaron dos indicaciones de igual contenido y
alcance que sustituyen el texto de la iniciativa despachada en general.
Dicha enmienda fue acordada por la unanimidad de
los miembros de la Comisin -Honorables seoras Allende y Rincn y seores
Cantero, Gmez y Orpis-, por lo que corresponde votarla sin debate, salvo que
algn seor Senador solicite su discusin.
Sus Seoras tienen a su disposicin un boletn
comparado donde se consignan, en la tercera columna, las modificaciones
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DISCUSIN SALA
introducidas por la Comisin en el segundo informe, y en la cuarta, la forma

como quedara el texto si ellas fueran aprobadas.
El seor GIRARDI (Presidente).- Solicito autorizacin para abrir la votacin.
Acordado.
En votacin particular.
El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Cantero.
El seor CANTERO.- Seor Presidente, como se sabe, el Primer Mandatario
anunci recientemente que se espera alcanzar en 2020 la meta del 20 por
ciento de generacin de electricidad con energas renovables no
convencionales. Ello se ve difcil y se ha tomado una serie de medidas. Se
pretende cambiar tanto la temporalidad como la cantidad establecidas en la ley
anterior, que sealaba solo un 10 por ciento para 2024.
El actual marco regulatorio, caracterizado por los
principios de mercado y la neutralidad tecnolgica, ha generado problemas
econmicos, sociales, ambientales y de seguridad de suministro, entre ellos
concentracin de la generacin; escasa diversificacin e inseguridad en el
abastecimiento elctrico; contaminacin e incremento de emisiones de gases
de efecto invernadero; inequidad social y regional en el abastecimiento;
creciente dependencia de combustibles importados, y dbil rol del Estado y de
los ciudadanos en las decisiones sobre el desarrollo energtico.
El proyecto que la Comisin entrega hoy a la Sala
para su anlisis, en segundo informe, aumenta los porcentajes establecidos de
generacin mediante energas renovables no convencionales y, adicionalmente,
reduce el plazo al que he hecho referencia.
En efecto, se considera que difcilmente se alcanzar
el porcentaje anunciado por el Primer Mandatario si, en definitiva, dicho
objetivo no se traduce en una obligacin legal. No escapa a la consideracin
del rgano tcnico que constituye una meta exigente y elevada.
En apoyo de lo dicho, se puede mencionar que la
Comisin Nacional de Energa ha sealado que en 2008 haba instalados cuatro
sistemas elctricos, que representaban 13 mil 137 megawatts, y que, de esta
capacidad, el 96,3 por ciento corresponde a energas convencionales y solo el
3,4 por ciento a energas renovables. La asimetra es ms que evidente.
Por lo expuesto, el proyecto no hace ms que
responder a la conviccin de que para lograr el 20 por ciento es indispensable
modificar desde ya la gradualidad contemplada y acelerar el ritmo de
consecucin de la meta a la cual se aspira.
Materializar el objetivo superior de conseguir en los
sistemas elctricos ese porcentaje de energas renovables no convencionales
en 2020 implicar inversiones significativas y el desarrollo de nuevas
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DISCUSIN SALA
tecnologas que debern ser instaladas en el pas o incluso concebidas a nivel

nacional.
En otro orden de ideas, incrementar decididamente
tal proporcin supone transparentar los costos, de manera de considerar las
externalidades reales. La insuficiencia de nuestra legislacin no estimula ni
favorece la concrecin de proyectos relativos a energas renovables no
convencionales. Este es un aspecto que requiere una urgente agilizacin, sin
que ello importe restar rigurosidad, exhaustividad y revisin crtica a las
iniciativas que se pretende desarrollar.
Al respecto, parece razonable propender a la
asociacin pblico-privada, en aras de la formacin de capital humano y
material respecto de la investigacin. Con incentivos econmicos y financieros
bien estructurados se podr obtener del sector privado una accin ms
vehemente y sistemtica en la materia.
No es posible continuar profundizando un modelo de
generacin que basa su expansin, fundamentalmente, en centrales a disel y
a carbn, sobre todo porque en distintas Regiones ya existen diversas reas
geogrficas saturadas o altamente contaminadas, sin olvidar que estamos
sufriendo los efectos de un cambio climtico que torna inexorable una crisis
hdrica de grandes proporciones. De all, entonces, que sea ms que oportuno
pensar en la generacin de energa recurriendo a fuentes renovables, como el
viento, el sol y el mar. La funcin del Estado es asegurar que se desarrollen
distintos tipos de ella dndoles el impulso pertinente.
Quisiera advertir que la matriz de carbn alcanza al
80 por ciento en el Norte Grande y que en el Sistema Interconectado Central la
matriz se compona, hasta el ao 2000, de 73 por ciento de energa
hidroelctrica, mientras que hoy solo alcanza al 30 por ciento. En cambio, el
carbn se ha duplicado en cinco aos.
Seor Presidente, necesito ms tiempo para poder
dar el informe y proporcionarles claridad a mis Honorables colegas sobre los
contenidos del proyecto. Por ello, solicito que se me concedan por lo menos
cuatro o cinco minutos ms.
El seor GIRARDI (Presidente).- Dispone de cinco minutos adicionales, Su
Seora.
El seor CANTERO.- Gracias.
En su segundo informe, la Comisin aprob, por la
unanimidad de sus miembros -repito: la unanimidad-, una indicacin que
recoge el trabajo, dedicado y relevante, de los seores Senadores. Pero
tambin hago un reconocimiento especial a los expertos que asesoran a los
parlamentarios, que efectuaron una labor muy ardua para lograr el consenso.
Es una seal ntida de la concordancia alcanzada al interior del rgano tcnico
en torno del objetivo que se pretende, que es avanzar en la diversificacin de
la matriz energtica.
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DISCUSIN SALA
Ahora, qu se considera? En primer trmino, el

mecanismo de licitacin planteado no sustituye el sistema de cuota. El inciso
primero del artculo 150 ter propuesto impide a las empresas elctricas
excusar su cumplimiento por los resultados efectivos de las licitaciones. Ellas
debern acreditar el cumplimiento del porcentaje correspondiente ya sea con
proyectos propios, contratados libremente, o mediante el proceso de licitacin.
De esta manera se evita el riesgo de que intenten evadir su responsabilidad en
lograr la cuota, en caso de resultar las licitaciones sin oferentes o de que los
adjudicados no cumplan su contrato.
Segundo, la indicacin incluye la obligacin de que
las inyecciones de energas renovables no convencionales se efecten al menos
en 50 por ciento dentro del sistema elctrico respectivo, sea del norte o el
central. Es una exigencia muy adecuada, dado que ha habido intentos de hacer
ntegramente la del norte en el sur, por ejemplo. Y esto se considera negativo,
mxime cuando las empresas tienen que empezar a cautelar las externalidades
que significa el compromiso en materia de emisiones de carbono.
Un pas exportador no se puede sustraer de la
tendencia mundial en el comercio, a saber la produccin limpia y
ambientalmente sustentable. El riesgo es elevado, porque Chile podra perder
mercados en el futuro y ser objeto de reproche por dumping ambiental.
Tercero, la obligacin consistente en que las
direcciones de peaje lleven un registro de las transferencias de los certificados
de energas renovables no convencionales que emitan las empresas
generadoras y sus valores persigue instaurar un mecanismo de seguimiento y
evaluacin para prevenir en el sistema costos mayores no relacionados con los
reales de las inversiones en generacin de ese tipo de energas y que
posteriormente se intentara transferir a los consumidores.
Cuarto, se incluye un mecanismo de licitacin por
separado, bianual, para la inyeccin de bloques de energa provenientes de
medios de generacin de energas renovables no convencionales. De esta
manera, se busca facilitar el acceso de nuevas tecnologas.
Quisiera advertir que los inversionistas negocian
actualmente en un mercado concentrado y cautivo, en desigualdad de
condiciones. Ello obstaculiza el ingreso de nuevas tecnologas y la
diversificacin de la matriz energtica.
Por ltimo, la indicacin exige a los planes de
expansin de los sistemas medianos contemplar y priorizar proyectos de
energas renovables no convencionales sobre otros medios de generacin
primarios, aunque manteniendo la consideracin de eficiencia. Es una
disposicin que pretende establecer un principio de igualdad.
Una serie de otras normas podra detallarlas
latamente, pero creo que el tiempo no me va a alcanzar. Con esto voy dando
cuenta de la importancia de la indicacin aprobada unnimemente.
Quisiera dejar constancia de que ha mediado un
apoyo evidente y claro del Ministro seor Rodrigo lvarez para hacer expedita
la tramitacin de la materia. Sin embargo, deseo consignar tambin que no se
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ha contado con esa buena disposicin y colaboracin en otras autoridades de

Gobierno de quienes la habramos esperado. Precisamente por ello y por el
tratamiento inadecuado a Senadores, el Subsecretario de Energa, seor Sergio
del Campo, se encuentra inhabilitado para acceder a la Sala y a la Comisin,
por aplicacin del artculo 71 del Reglamento.
Con todo, poder avanzar en esta lnea ha sido un
esfuerzo muy importante. Sabemos que es preciso corregir una serie de
materias. No hemos podido hacerlo precisamente porque no se gener el
espacio para presentar indicaciones en conjunto con el Ejecutivo, y el seor
Ministro, a quien le tenemos, por cierto, consideracin y confianza, nos ha
expresado que tales aspectos se incorporarn en el prximo trmite y que el
Gobierno dar todas las facilidades para que ello se pueda verificar.
Es cuanto puedo informar respecto del proyecto en su
segundo informe.
He dicho.
El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Orpis.
La seora ALLENDE.- El seor Ministro desea intervenir, seor Presidente.
El seor BIANCHI.- Est abierta la votacin.
El seor GIRARDI (Presidente).- As es.
Si le parece a la Sala, se le dar preferencia al seor
Ministro.
El seor ORPIS.- No hay problema.
El seor GIRARDI (Presidente).- Puede intervenir, entonces.
El seor LVAREZ (Ministro de Energa).- Muchsimas gracias, seor
Presidente. Y extiendo mi reconocimiento a la Sala por su amabilidad y al
Senador seor Orpis por permitirme usar de la palabra en forma previa.
No haba tenido la oportunidad de referirme al asunto
en el Hemiciclo, y quisiera hacer dos comentarios generales y despus tratar
especficamente algunos puntos del proyecto.
En primer lugar, deseo destacar la labor realizada por
los Honorables seoras Allende y Rincn; seores Gmez, Orpis y Cantero,
Presidente de la Comisin, y seores Horvath y Girardi en cuestiones
relacionadas con la energa y, particularmente, las energas renovables no
convencionales. Han demostrado una preocupacin, dira, extraordinariamente
relevante para el futuro de nuestro pas en su matriz energtica.
El mismo esfuerzo han exhibido -y tambin lo
reconozco- los asesores de dichos parlamentarios, manifestando una muy
buena disponibilidad para trabajar juntamente con el Ministerio en estas y
otras materias. Han expresado su inters -insisto y reitero- por un tema
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esencial como el que acabo de mencionar y, en especial, por lo relacionado con

una matriz limpia, econmica y ms segura, desde luego, a lo cual todos
aspiramos. Y no me cabe la menor duda de que ese es igualmente el deseo de
la Sala.
Ello asimismo se encuentra perfectamente alineado y lo record el Senador seor Cantero- con lo que busca el Gobierno del
Presidente Sebastin Piera, que ha establecido como uno de los principios
esenciales de la estrategia nacional de energa precisamente el mayor
crecimiento e impacto de las energas renovables no convencionales en nuestra
matriz.
Para tal efecto, en esta y en otras ocasiones hemos
comentado la voluntad del Ejecutivo de mejorar la normativa legal; de buscar
mecanismos de proyectos piloto en las tecnologas por desarrollar; de
involucrar recursos pblicos incluso ms all de los ya establecidos en la Ley
de Presupuestos, ascendentes a 85 millones de dlares; de estudiar
mecanismos de licitacin, y de perseguir, por supuesto, la duplicacin de la
meta contemplada en la ley para 2024, tambin en trminos efectivos, durante
la misma dcada.
Sin perjuicio de lo anterior y de comprender la visin
que se ha expuesto, el Ejecutivo no puede respaldar en este momento la
redaccin actual. Y el seor Presidente de la Comisin ya anunci que hemos
comprometido nuestro esfuerzo y trabajo con los distintos equipos para
mejorarla y buscar acuerdos que permitan plenamente nuestro patrocinio y la
total aplicacin de la iniciativa, debido a que algunas de las normas demandan
dicho requisito.
Ese espritu y esa bsqueda los reitero por completo
en la Sala, como ya lo hice en la Comisin de Minera y Energa ante los
Senadores seor Cantero, seoras Allende y Rincn, y seores Orpis y Gmez,
presentes en esa ocasin.
Qu diferencias podemos mantener con el texto?
Algunas de ellas se plantean desde el punto de vista
econmico, en cuanto al porcentaje real de energa al que podemos aspirar. No
solo se trata del nominativo, sino tambin del efectivo que se puede alcanzar a
principios de la prxima dcada o en el ao 2020.
Estamos tratando -y lo seguiremos haciendo- de
superar otras discrepancias en cuanto al entendimiento del impacto en costos
que puede registrarse, en particular para el Sistema Integrado del Norte
Grande.
Al mismo tiempo, nos damos cuenta -y lo
comentamos con algunos seores Senadores- de que, segn el sistema y la
tecnologa que estemos desarrollando, tenemos que lograr ms claridad sobre
los efectos que pueden registrarse en nuestra ya dbil estructura de
transmisin, para que estas importantes cantidades de energa se puedan
llevar, por lo tanto, con total fortaleza y solidez.
Abrigamos algunas dudas sobre cuestiones de
naturaleza ms bien estrictamente jurdica, dira, como pueden ser la
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aplicacin de una norma con relacin a contratos vigentes, o la situacin de

una sobrecarga frente a una sancin, o bien, finalmente, quin debe pagar los
mayores precios.
He reconocido la buena disposicin constante de los
seores Senadores para buscar una frmula. Por distintas situaciones, ello no
se dio en este espacio. Pero lo seguiremos intentando, por supuesto. Prueba de
ello fue un reciente viaje de una representacin del Ministerio a mi cargo,
juntamente con la de esta Corporacin, para tratar de difundir en uno de los
sectores ms importantes en el consumo de energa las posibilidades de los
planes solares, elicos, etctera.
Continuaremos tratando de precisar estas materias,
si el proyecto es despachado por el Senado, en la Sala de la Cmara de
Diputados, con las indicaciones del caso o con las normas que permitan, como
ha sido mi compromiso con los seores Senadores, la ejecucin completa de su
texto.
A mi juicio, la iniciativa contiene elementos...
El seor GIRARDI (Presidente).- Su Seora dispone de un minuto ms.
El seor LVAREZ (Ministro de Energa).- ...que han sido relevantes -lo
comentbamos recin con el Honorable seor Horvath-, desde el punto de
vista del impacto en los sistemas medianos y otras situaciones similares. Y
creo que apunta a un objetivo comn del Ejecutivo y del Congreso, que es
lograr una matriz energtica cada vez mas limpia, cada vez ms segura y
econmica, sobre la base de que la incorporacin de energas renovables no
convencionales es un pilar destacadsimo, desde luego, de lo que debe ser la
estrategia nacional en la materia para las prximas dcadas.
En la actual redaccin, como ya lo expres el seor
Presidente de la Comisin, no se dio la posibilidad de contemplar totalmente
los puntos a que he hecho referencia. Insisto en consignar la disponibilidad
demostrada por los seores Senadores. Pero el Ejecutivo buscar entregar en
la otra rama del Congreso el conjunto de indicaciones que permitan la total
aplicacin del proyecto y conseguir una finalidad que estimo querida por todos,
como es lograr una matriz cada vez ms limpia.
Gracias.
El seor GIRARDI (Presidente).- Puede intervenir el Honorable seor Orpis.
El seor ORPIS.- Seor Presidente, por tratarse de la discusin particular, voy
a centrarme en los aspectos esenciales.
Lo primero es expresar que el asunto forma parte de
la definicin de la matriz.
Existen un primer informe de la Comisin Asesora
para el Desarrollo Elctrico (CADE), del Gobierno, emitido hace pocas
semanas, y, paralelamente, el de la Comisin Ciudadana, integrada por
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distintas organizaciones, incluidos los seores Senadores miembros de la

Comisin de Minera y Energa.
En ambos se establece, como punto esencial, la
incorporacin de las energas renovables no convencionales en la matriz. En el
caso del CADE, se plantea llegar al 15 por ciento en 2024, y en el de la
Comisin Ciudadana, aumentar del 10 al 20 por ciento para 2020. Cul es la
diferencia? Un 5 por ciento. Ese es el punto de discusin. Pero uno y otro
exponen que es fundamental dicha inclusin.
Por problemas de tiempo, quisiera partir por algo
esencial, para referirme despus a otros puntos del proyecto.
Se presenta un fantasma en relacin con los costos.
Hace algunos das se public en los medios de comunicacin que el impacto de
la medida mencionada ascendera a mil 500 millones de dlares, segn un
estudio del investigador seor Galetovic.
Qu hizo la Comisin de Minera, seor Presidente?
Y es un mrito. Sera muy importante que los seores
Senadores leyeran con detencin el informe.
Ese rgano tcnico no se limit simplemente a emitir
este ltimo, sino que les pidi a expertos como el investigador Ramn Galaz,
Sara Larran, Oddo Cid y Andrs Romero un estudio incluido en dicho texto.
Y cul es la conclusin? No se trata de mil 500
millones de dlares. El costo de que las energas renovables no convencionales
sean incorporadas al Sistema Interconectado del Norte Grande es de 269
millones de dlares adicionales, lo que significa un aumento de un 3,44 por
ciento. Y en el Sistema Interconectado Central, dependiendo de los escenarios,
oscila entre -1,4 por ciento (o sea, estamos en una situacin en que los costos
podran bajar) y 0,1 por ciento.
Si uno toma la globalidad, es decir, si suma los dos
sistemas, los costos oscilaran entre -0,3 y 0,63 por ciento.
Ese informe se halla a disposicin de los seores
Senadores. Por eso resulta importante incorporar las energas renovables no
convencionales, porque estamos hablando de cifras completamente marginales
en trminos de costos.
La indicacin sustitutiva, seor Presidente, contiene
tres puntos esenciales.
La ley N 20.257 no permite, con su actual
arquitectura, el incremento de 10 a 20 por ciento de dichas energas.
Qu hace el texto que se nos propone? Incluye tres
elementos fundamentales.
El primero es un mecanismo de licitaciones por
bloque, cada dos aos, que culmina, en 2020, con el 20 por ciento.
Qu establece? Al margen de ser cada dos aos, la
licitacin se adjudica a quien propone el menor precio.
Adems, mantiene un precio por 12 aos. Para
garantizar la seguridad de la oferta y que efectivamente se materialicen los
proyectos, establece un conjunto de resguardos, de cauciones.
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Qu es lo relevante en este mecanismo? Que se

determinan precios mximos, que no pueden ser superiores a los costos de
desarrollo de las distintas tecnologas en materia de eficiencia, de manera que
el pas no va a pagar cualquier costo, sino el de desarrollo. Y en las licitaciones
se deben establecer esos precios mximos.
Se fijan, tal como sealaba, sistemas de resguardo.
Y, por ltimo, para fomentar, porque las energas
renovables son distintas,...
El seor GIRARDI (Presidente).- Culmin su tiempo, seor Senador.
El seor ORPIS.- Me puede dar un minuto y medio ms?
El seor GIRARDI (Presidente).- Puede continuar.
El seor ORPIS.- Como deca, para fomentar las energas renovables en los
sistemas elctricos -porque son distintas, dependiendo de los puntos
geogrficos-, se prescribe que para acreditar esta obligacin tiene que hacerse
con energas renovables propias de cada sistema elctrico.
Y hay otro elemento que tambin es esencial.
Cul es el problema de la actual ley? Si no se
cumple el porcentaje, se cobra una multa. En la prctica, ese pago se est
incorporando a los contratos. Entonces, en vez de contar con energas
renovables, podemos terminar pagando multas, porque las primeras se
transforman en las segundas.
Qu seala este proyecto? Que, en caso de que no
se cumpla el porcentaje respectivo, se paga la multa, pero sin eximir del
cumplimiento de la obligacin. Es decir, s o s vamos a tener energas
renovables de manera masiva.
Esos son los puntos esenciales, seor Presidente.
En materia de costos, estos son marginales, de
acuerdo a los antecedentes entregados.
En cuanto a las normas, la indicacin sustitutiva crea
un mecanismo de licitaciones que har posible cumplir la meta.
Creo que estamos dando un gran paso hacia una
matriz medioambientalmente ms amigable, al utilizar nuestras propias
energas. Y una matriz definida en estos trminos necesariamente tiene que
incorporar energas renovables no convencionales.
He dicho.
El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Sabag.
El seor SABAG.- Seor Presidente, no cabe duda de que este es un muy buen
proyecto de ley.
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Quiero felicitar a sus autores, Senadores seor

Antonio Horvath, seoras Isabel Allende y Ximena Rincn y seores Jos
Antonio Gmez y Jaime Orpis.
La iniciativa tiende a hacer ms exigible el contar con
un porcentaje de energas renovables no convencionales al ao 2020, que
antes era de 10 y que ahora se eleva a 20 por ciento. Naturalmente, hay un
plazo para el incremento, que ser de 5 por ciento entre 2010 y 2013,
aumentndose en 2 por ciento anual desde el 2014 hasta el 2019, subiendo 3
por ciento en 2020, para alcanzar ese ao el 20 por ciento previsto en el
artculo 150 bis de la Ley General de Servicios Elctricos.
Como ya han dicho varios colegas, se establece que
las empresas que no cumplan su obligacin van a tener una multa de 0,4 UTM
por cada megawatt, que despus de 3 aos aumenta a 0,6 UTM por cada
megawatt.
El problema para las empresas no es mayor, porque
cualquier pago que deban efectuar al respecto sencillamente se lo cargan a los
usuarios. Todos los gastos se traspasan a los usuarios, y prcticamente el
consumidor es el que empieza a pagar con posterioridad.
Pero, a pesar de ser esa una muy buena razn para
que se instalen muchas pequeas centrales, se ha descuidado el motivo
principal.
Como parlamentarios, nos toca ver las numerosas
dificultades que enfrentan las comunidades, que han estado a veces buscando
su solucin por 10 o 15 aos. El problema es que nunca golpearon la puerta
que corresponda; siempre, la equivocada.
En este caso, estamos tratando de incentivar mayor
generacin de energa elctrica. Desde luego, la energa hidrulica, que era el
peso fuerte que tena la energa en nuestro pas, ha ido perdiendo espacio
permanentemente.
Y quiero sealar que debemos recuperarla.
Hoy en da se producen grandes debates por las
centrales hidroelctricas, que son necesarias, evidentemente, pero que se
encuentran a miles de kilmetros y su costo es altsimo.
De cuntos megawatts estamos hablando: de 2 mil,
3 mil?
Cul es nuestro potencial en el centro del pas para
la instalacin de pequeas centrales hidroelctricas? 10 a 12 mil megawatts!
Por qu no se golpea esa puerta?
Qu ha hecho el Gobierno para buscar las razones
de por qu no se desarrollan estas potenciales energas hidroelctricas? No se
interesa.
Algo hicimos nosotros, seor Ministro, en la Ley de
Presupuestos, cuando intentamos bajar uno de los lomos de toro ms
grandes que haba: estar inscrito en el catastro pblico de aguas. Ese trmite
duraba aos y tena costos. Adems, las grandes generadoras ponan
dificultades, porque ellas no quieren comprar la energa, sino producirla. Y
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obstaculizan a todos los pequeos regantes que pretenden sacar adelante un

proyecto.
Por eso nosotros tratamos de ayudar, y eliminamos la
exigencia previa de estar inscrito en el catastro pblico de aguas. Basta que
estn registrados los derechos en el registro de propiedades para construir, a
travs de asociaciones de canalistas o pequeos regantes, centrales de 2, 3, 5,
10, 50, 80 o 90 megawatts. Pero miles, muchas!
Esas 10 mil o 12 mil generadoras de electricidad
ayudaran bastante.
Se ha preocupado alguien de ver por qu no se
desarrolla este potencial, que estamos perdiendo?
Me encontr con agricultores de las Regiones Sexta y
Sptima hablando con el Ministro de Economa. Colbn les pona miles de
dificultades a fin de que no instalaran sus centrales! Contrataba abogados para
obstaculizar lo que ellos ya tenan casi listo.
Por eso, deseo sealar al seor Ministro que tenemos
muchas posibilidades de avanzar muy fuertemente en este sentido, y que es
bastante bueno lo que estamos aprobando hoy da.
Sin embargo, me parece que si el Gobierno se
preocupara de ver por qu estamos perdiendo este potencial de energa, por
qu no se realizan los proyectos, y ayudara a los interesados a eliminar estos
lomos de toro, a lo mejor contaramos con mltiples pequeas centrales
hidroelctricas a un costo razonable. Porque producir energas renovables
podra tener un alto costo, y tal vez saldra ms barato utilizar carbn o gas.
Pero se trata de producir energas que sean econmicamente explotables.
Y la hidroelctrica, fundamentalmente, posee esa
condicin. Los estudios as lo sealan: 10 mil a 12 mil megawatts.
Las aguas riegan los campos, por supuesto; pero
despus se van al mar. Todas llegan ah.
Cul es la inteligencia del hombre? Contenerlas,
atajarlas. En un mismo ro se pueden producir cinco, diez, quince centrales.
Cunta energa produciran, despus de regar y antes de llegar al mar, las
aguas! El ser humano, con su inteligencia, las aprovecha intensamente.
Seor Presidente, apruebo este proyecto, pero ojal
el Gobierno se preocupe realmente de eliminar todas estas dificultades que
enfrentan los pequeos y medianos agricultores.
El seor GIRARDI (Presidente).- Le voy a dar la palabra a la Senadora seora
Allende antes que a otros oradores porque hoy est de cumpleaos.
El seor WALKER (don Patricio).- Ya lo dijeron, seor Presidente!
El seor GIRARDI (Presidente).- S, pero ella quiere irse ms temprano a su
casa.
Tiene la palabra.
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La seora ALLENDE.- Seor Presidente, agradezco al Senador Horvath. La

verdad es que tengo un compromiso familiar y debo retirarme luego.
Tambin quiero excusarme con los funcionarios de la
Corporacin, por cuanto no los podr acompaar esta noche. Me habra
gustado hacerlo, pero creo que mis razones son entendibles.
Por otra parte, quiero no solo agradecer, sino
tambin reconocer al Ministro lvarez, a quien le ha tocado dirigir una Cartera
que ha tenido demasiados titulares en estos escasos dos aos de Gobierno. Ha
heredado este problema, respecto del cual ha manifestado la mejor disposicin
para abordarlo -como aqu se comprometi a hacerlo- y para abrir espacios de
dilogo que se traduzcan en acuerdos que nos permitan avanzar.
Yo tengo confianza en que l se va a jugar por eso. Y
espero que realmente logre comprender, como es nuestra conviccin, que las
dos indicaciones sustitutivas formuladas tienen plena coherencia y son posibles
de llevar a cabo.
Hay que reconocer que la Comisin es muy
transversal y que ha tomado con mucha seriedad el tema de las energas
renovables en nuestro pas, el cual nos preocupa que carezca de autonoma,
que le falte un diseo estratgico energtico, que tenga tanta vulnerabilidad,
que crecientemente vaya carbonizando su matriz energtica. Del norte, ni
hablar. Lo he dicho pblicamente -es por todos conocido-: me duele que, una
vez ms, se haya aprobado, a mi juicio con ciertas presiones indebidas de
autoridades, un megaproyecto, como la termoelctrica Castilla, a carbn, que
pretende producir 2 mil 500 megawatts.
Todo ello va dejando una huella que en algn
momento se nos va a cobrar. Por eso es importante -y la agradezco- la
disposicin de esta Comisin y de quienes partieron con esta iniciativa en
cuanto a incorporar al conjunto de sus miembros para suscribirla y trabajar en
la materia. Y lo hemos hecho porque consideramos que ella nos brinda una
oportunidad histrica para dar una seal potente en el sentido de que, como
pas, nos preocupa ir en la direccin contraria de lo que, lamentablemente,
est ocurriendo en la actualidad, y de que queremos abrir el mercado,
tremendamente concentrado, a la opcin de energas renovables y limpias.
Estamos convencidos de que existen energas que,
aparentemente, son la solucin inmediata y -entre comillas- ms econmica,
pero nunca se considera la externalidad negativa que ellas producen para la
salud humana.
Tenemos ejemplos.
La provincia del Huasco ha sido declarada zona de
latencia, pero somos conscientes de que estamos a un paso de que sea
declarada zona contaminada. Sin embargo, se siguen aprobando
termoelctricas. La ltima, Punta Alcalde.
Y no podemos permanecer indiferentes cuando
vemos que, desgraciadamente, desde el minuto que parti la crisis del gas, la
respuesta solo ha sido carbn y ms carbn.
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Si damos una seal potente, si buscamos un

desarrollo econmico ms sustentable y tenemos la conviccin de que es
posible llevarlo a cabo, estaremos logrando, en una dcada, nada menos que
60 millones de toneladas menos de CO2. Esta sera la contribucin concreta
que como pas estaramos haciendo frente al calentamiento global.
Me parece que esa cifra, seor Presidente, no nos
puede dejar indiferentes.
Por eso hablo de una oportunidad histrica. Se trata
de diversificar, de tener una mirada distinta, en fin.
Qu es lo importante? Que el aumento de
generacin de energas renovables, del 10 al 20 por ciento, sea legal; obligar,
como se ha dicho, a las empresas a acreditar el retiro, o sea, al uso de
energas renovables dentro del mismo sistema, sea el SIC o el SING, cuestin
que recalc el Presidente de la Comisin, quien realiz un informe muy
exhaustivo. Con ello, evidentemente, fomentaramos el desarrollo de la
energa.
Esperamos, especialmente en el norte, poder ocupar
algo que hasta ahora se ha subutilizado o que, ms bien, no se ha utilizado: la
energa solar. Y tenemos amplias posibilidades de usar energa solar
concentrada, trmica, en fin.
Aqu ya se ha sealado que, si no se cumple el
porcentaje, no solo se pagar la multa, como establece la actual ley (de hecho,
las empresas ya tienen incorporada esta circunstancia y, simplemente, pagan
la multa), sino que igual habr que cumplir con el porcentaje. Ahora basta con
pagar para extinguir la obligacin; ahora, en cambio, esta ltima subsistir.
Del mismo modo, se efectuarn licitaciones pblicas
bianuales para la inyeccin de bloques de energas renovables no
convencionales. Estos bloques se definirn conforme a estudios de demanda
proyectados por la Comisin Nacional de Energa. La adjudicacin se har al
menor precio y durar doce aos.
Tambin debemos darnos cuenta de que hay que
abrir el mercado, ser ms flexibles, para facilitar la incorporacin de energas
renovables, y de que tenemos que hacer todo lo que est a nuestro alcance
para lograrlo.
Por ltimo, quisiera referirme a algo que mencionaron
el Senador Orpis y, si no me equivoco, el Presidente de la Comisin, y que
comparto.
Se puso nfasis en la relevancia del anexo del
informe de la Comisin. Y, en efecto, creo que es de la mayor importancia.
En innumerables ocasiones se nos ha dicho que el
precio de la energa renovable es muchsimo ms alto y que no lo podemos
solventar. Sin embargo, basta decir que actualmente el precio medio de
mercado alcanza, en el SIC, a 116 US$/MWh, y en el SING, a 131 US$/MWh.
Nosotros, los consumidores finales, pagamos entre 190 y 260 US$/MWh -para
que veamos la diferencia que se nos cobra-, con alzas frecuentes en la cuenta.
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Lo paradjico es que estas tecnologas, ms limpias y

eficientes en algunos casos, como la minihidrulica de pasada, la elica, la
biomasa y la geotermia, pueden proveer energa elctrica a un precio fijo,
seguro y garantizado entre 80 y 110 US$/MWh.
Como esto puede no ser creble, dar algunos
ejemplos.
En Per, se acaba de adjudicar un contrato de
energa solar fotovoltaica a 119 US$/MWh, lo que, definitivamente, termina
con el mito de que la energa solar es mucho ms cara.
Nosotros tenemos gigantescas potencialidades de
energas renovables no convencionales -lo ha reconocido el BID-: la
mareomotriz; la irradiacin solar ms potente del mundo; ros torrentosos. No
cabe ninguna duda de que poseemos una enorme potencialidad.
No obstante, debemos tener el compromiso de un
Gobierno que est dispuesto, no a esperar 15 por ciento el 2024, sino 20 por
ciento el 2020. Y yo llamo a esta Sala, seor Presidente, a dar ese salto.
Porque nuestro pas no tiene seguridad energtica; debe diversificar su matriz,
ser capaz de comprender que ello es perfectamente posible, y, sobre todo,
derribar el mito -que se nos recuerda una y otra vez, interesadamente, para
justificar que se siga carbonizando y contaminando- de que las energas
renovables son mucho ms caras que las energas convencionales.
De ah la importancia de aprobar este proyecto.
El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Frei.
El seor FREI (don Eduardo).- Seor Presidente, me encantara sumarme a la
alegra y beneplcito de todos los colegas que han trabajado en esta materia,
pero, desgraciadamente, creo que con esta iniciativa no se va alcanzar el
20/20 ni el 2020, ni el 2025, ni el 2030. Estoy convencido de ello, ms an
despus de escuchar al seor Ministro.
Le con detencin el informe completo -como pidi el
colega Orpis- hoy en la tarde. La presencia masiva de Senadores demuestra el
inters que tiene el tema energtico en nuestro pas, al cual nunca le damos la
real atencin que merece.
La matriz de energas renovables no convencionales
es de 3 por ciento. Cunto hemos invertido en los ltimos diez aos? El
problema del pas en este aspecto es no disponer de generacin y transmisin
de energa. Es tan poca la generacin que el precio al consumidor -lo deca
recin la Senadora seora Allende- llega a los 150 o 200 dlares el megavatio,
lejos el ms alto de Latinoamrica. Incluso, en muchos meses del ao pasado
nos situamos sobre la media de los pases de la Unin Europea, que tienen un
ingreso per cpita dos o tres veces el nuestro.
Qu se ha dicho respecto del problema de
transmisin? El Presidente Piera manifest el 21 de mayo pasado que habra
que crear una carretera pblica para hacer las inversiones, porque ninguna
empresa est dispuesta a construir las lneas de transmisin por las
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dificultades que acusan. El problema de HidroAysn no se refiere a las plantas,

sino a que la transmisin debe cubrir dos mil o tres mil kilmetros, abarcar 150
comunas y pasar por arriba de mil o dos mil propietarios. Y si no es el Estado,
qu empresa privada lo hara? Ninguna!
Por lo tanto, siempre he estado convencido de ello, y
as se lo he dicho a todos esos inversionistas, porque la inversin en
transmisiones del sector privado, que llegaba al 70 por ciento hace algunos
aos, hoy da ni siquiera alcanza 10 por ciento.
Por qu se han hecho solo plantas trmicas en
Chile? Este ao llegamos a una generacin hidrulica inferior a 30 por ciento,
cuando histricamente, en las dcadas del 50 o 60, ENDESA siempre estuvo
arriba del 60 por ciento, salvo durante los tres o cuatros aos de las grandes
crisis de lluvias, como las de 1968, 1998 y otras. Hoy da no hay nuevos
proyectos. Si no se hubieran levantado centrales hidrulicas, en la actualidad
estaramos con racionamiento.
Y qu va a pasar en los prximos tres o cuatro
meses? Segn dicen, La Nia se va a quedar hasta junio o julio, y a partir de
marzo atravesaremos serios problemas de abastecimiento. Cmo se van a
resolver? Metiendo petrleo y ms petrleo, ms CO2 y mayor precio. Y eso
suceder en los prximos dos meses y no dentro de un ao.
Todos los expertos y analistas dicen que, si no hay
inversiones en generacin y en transmisin de energa, en el ao 2014-2015
estaramos colapsados.
Me alegro de haber escuchado al Ministro.
El Presidente de la Repblica hizo diez anuncios en la
comida con sectores de la energa la semana pasada, de los cuales no figura
ninguno en el proyecto en debate.
Por lo tanto, yo no s cul es la decisin del
Gobierno. Posiblemente incluir las indicaciones en el siguiente trmite.
Entiendo -me lo deca el Senador seor Cantero- que estuvieron tres meses
esperando las indicaciones. Poco menos que declararon persona no grata al
Subsecretario, porque no les daba pelota.
Resulta que si esas diez lneas de accin anunciadas
por el Gobierno no se traducen en indicaciones -perdnenme que se los diga;
lo hago con todo cario-, el presente proyecto va a ser letra muerta, porque la
autogeneracin va a ser marginal.
Hace pocos das se conoci un informe de Alemania.
Lo puede leer cualquiera en un suplemento especial energtico del diario El
Pas. Y qu deca? Contaba la historia que tuvo que recorrer ese pas para
llegar al 20-20, en una poltica que dur 20 aos. Y se daban a conocer las
cifras de la inversin hecha para llegar al 20-20 en energas renovables.
Pero seguimos hablando, por ejemplo, de la energa
mareomotriz. Cuntos proyectos hay en el mundo? Ni uno. Son todos pilotos.
El nico existente -me lo ha ratificado recin el seor Ministro- es uno en
Corea, que cost no s cuntos millones de dlares. Ni siquiera dan las cifras
exactas.
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DISCUSIN SALA
Tambin hablamos de energa solar, pero las plantas

cuestan cuatro o cinco millones de dlares por megavatio. Y para esos precios
no hay subsidio del Estado.
Ningn pas del mundo ha aumentado la generacin
de energas renovables sin ayudas o facilidades del Estado!
Tampoco hay nuevas lneas. Hoy da tenemos 14
puntos crticos en el sistema de transmisin en Chile, los que, de no resolverse
en los prximos dos aos, significarn colapso total. Esos puntos se hallan
absolutamente identificados y se mantendrn si no se produce la unin del SIC
y el SING.
Entonces, quiero expresar con todo cario que felicito
el esfuerzo hecho por los seores Senadores. Pero, si no hay un inters claro y
rotundo del Estado, se va a obligar a las empresas a generar el 20-20; o a
generar energa con un sistema que cuesta cuatro veces la inversin inicial, o
vamos a continuar con lo que est pasando?
Nos llenamos de centrales a carbn y cuando llega la
crisis, echamos ms y ms petrleo hasta reventarnos, como pas el ao
2009. Los precios se van a las nubes, con lo cual las empresas chilenas no
pueden ser competitivas. En nuestros hogares pagamos -como dije al
principio- mucho ms que cualquier latinoamericano y sobre la media de los
pases de la Unin Europea, que el ao pasado estuvo en alrededor de 200
dlares el megavatio y durante varios meses nosotros hemos sobrepasado esa
cantidad.
Ese es el punto.
Celebro lo dicho por el Presidente Piera. Concuerdo
con l, pues corresponde con lo que hice cuando fui Primer Mandatario, pese a
las crticas que se me formularon. Comparto en ciento por ciento los diez
puntos que seal. Pero me gustara que esos criterios generales estuvieran
incluidos en el proyecto, porque, si no, la futura ley va a ser letra muerta.
Yo podra extender mis observaciones, pues me he
preocupado del problema energtico desde hace casi 30 aos. Por ms que leo
los informes internacionales y cada informacin sobre la materia no encuentro
una solucin.
Hoy en la maana me impuse en detalle del proyecto
en debate; pero, por lo que ha expresado el seor Ministro, si no se propone
un conjunto de indicaciones para que este aumento sea verdad,
desgraciadamente va a ser letra muerta.
Para qu hablar de la energa nuclear y de tantas
otras, en lo que podramos estar horas!
El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Horvath.
El seor HORVATH.- Seor Presidente, la ley de fomento de las energas
renovables no convencionales -establece cinco por ciento de la matriz para
2010 y diez por ciento para 2024- no ha funcionado bien. Esta tambin
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DISCUSIN SALA
considera una transmisin garantizada, sin costo bajo los 20 megavatios y

proporcional al costo hasta los 40.
Por qu no ha surtido efecto? En primer lugar,
porque no afecta a los contratos vigentes, y en segundo trmino, las multas no
son la manera de resolver la aplicacin de este requerimiento.
Los beneficios de las energas renovables no
convencionales no se traspasan a los usuarios. Adems, no se incluyen los
sistemas medianos inferiores a 200 megavatios.
Las energas renovables no convencionales tienen las
siguientes dificultades. Una consiste en obtener los derechos de agua. Y, por
otro lado, tales derechos fueron entregados y enajenados. Son un bien
nacional de uso pblico que hay que recuperar.
Por otra parte, el acceso a los terrenos, asimismo,
implica dificultades. Hay falta de conocimiento. De estos, de hecho, se
aprovechan las campaas ligadas a megaproyectos, para desnaturalizar y
desprestigiar las energas renovables no convencionales. Estas son
descalificadoras, por decir lo menos.
Adems, tenemos un sistema funcionando en Chile
donde los actores son los que toman las decisiones: el Centro de Despacho de
Energa y el Panel de Expertos que revisa las tarifas. La poltica energtica est
en manos de ellos. Aqu, el Estado est pecando por omisin hace muchas
dcadas.
En cuanto a los ahorros que significan las energas
renovables no convencionales -por ejemplo, el ao 2010 fueron 129 millones
de dlares- quedan para el sistema y no son traspasados a los usuarios.
En la Comisin trabajaron arduamente expertos como
Ramn Galaz, como Oddo Cid, Sara Larran y Andrs Romero. Y este proyecto
introduce, de acuerdo a lo que seala el informe, ahorros del 5 al 6 por ciento
en el Sistema Interconectado Central y en el Sistema Interconectado Norte. Se
incorporan los sistemas medianos.
El origen de ello est en que las energas renovables
no convencionales no requieren de largos y complicados sistemas de
transmisin, porque son distribuidas en lugares cercanos a la demanda. Y eso
se puede comprobar en Aysn.
Estamos claros que sobre esta materia hay un
compromiso presidencial planteado en la campaa de la que fui testigo de tal
planteamiento, incluso, en un seminario internacional. Pero despus viene el
ex Ministro de la Cartera Golborne y seal que era un compromiso
aspiracional.
Creo que aqu hay que tener cuidado, porque se
hallan las voluntades y confianzas de por medio.
Contamos con dos informes. El del CADE, gestado por
el ex Ministro y vinculado a las empresas generadoras. Y otro el del Comit
Ciudadano Tcnico Poltico Transversal con una importante propuesta poltica y
tcnica, el cual trabajaron los asesores mencionados.
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DISCUSIN SALA
A eso debemos sumar el net metering que

aprobamos ayer, que tiene un potencial enorme: el 16 por ciento de la matriz
elctrica corresponde a consumo residencial.
Por otro lado, la eficiencia energtica implica dejar de
hacer 2 mil 600 megavatios y con cogeneracin aprovechar 2 mil.
En realidad, con estos antecedentes podemos
fundamentar una visin distinta y hablar, hoy en da, no solo del 20-20, sino
del 30-30.
Este proyecto tiene algunos elementos muy
importantes que ilustraremos con la siguiente imagen, en la cual se muestran
las cifras.
La agencia Bloomberg, de prestigio internacional, que

orienta inversiones, seala de manera clara que justamente las energas ms
econmicas son las pequeas, medianas y centrales hidroelctricas de pasada,
biogs, biomasa compiten con las grandes hidroelctricas y el carbn. Para
2020 y 2030 entran la solar y otras con muchsimas ms ventajas. Estas estn
bajo los precios que paga el Sistema Interconectado Central y el Sistema
Interconectado del Norte Grande.
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DISCUSIN SALA
En esta otra imagen podemos ver precisamente lo

que mencionaba antes. Entre Aconcagua y Puerto Montt, entre la cota mil y la
500, contamos con un potencial de 18 mil megavatios, sin inundar ningn
valle. La dificultad consiste en obtener los derechos de agua. Las redes de
transmisin son prcticamente ocultas. Es cosa de volar de Santiago a Puerto
Montt para comprobarlo. Y es una maravilla, adems, porque esta agua se
podra usar para riego, lo que es cada vez ms necesario.
Durante la discusin en la Cmara de Diputados ser
necesario incorporar en los sistemas medianos la exigencia de 20 por ciento
por sobre lo que hoy existe, porque en Aysn ya tenemos el 50 por ciento. Sin
embargo, pagamos la tarifa ms cara, porque hay una sola empresa.
Tambin debemos buscar la frmula para traspasar
las ventajas a los clientes y que estas no queden en el sistema.
Seor Presidente, aqu se enfrentan dos visiones. La
del siglo XX, vinculada a los grandes proyectos y que estima que el crecimiento
econmico corresponde con el de la demanda elctrica. En la dcada del 70 un
indicador de calidad humana era el mayor consumo elctrico. Esa visin ha
quedado de lado. La del siglo XXI es la de las energas renovables que estamos
mencionando. Y no solo por los menores costos, las menores externalidades
negativas, sino porque tambin implican crculos virtuosos de desarrollo
tcnico, social, cultural y ambiental en cada una de las Regiones de Chile. Yo
los invito a leer el libro Reinventando el fuego, de Amory Lovins, quien estuvo
recientemente en Chile, donde demuestra que Estados Unidos, con las
empresas privadas, est en condiciones de dejar de utilizar el petrleo. A eso
estamos llamados. Y si quieren saber cmo funciona esto, los invito a Aysn,
para ver la central de Alto Baguales con 43 por ciento de factor de planta.
Muchas gracias.
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DISCUSIN SALA
El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su

voto?
El seor GIRARDI (Presidente).- Terminada la votacin.
--Se aprueba en particular el proyecto (24 votos
a favor y un pareo) y queda despachado en este trmite.
Votaron a favor las seoras Allende, Alvear, Prez
(doa Lily), Rincn y Von Baer y los seores Bianchi, Cantero, Chahun,
Escalona, Garca-Huidobro, Girardi, Gmez, Horvath, Kuschel, Larran (don
Hernn), Letelier, Muoz Aburto, Orpis, Prez Varela, Sabag, Tuma, Uriarte,
Walker (don Patricio) y Zaldvar (don Andrs).
No vot, por estar pareado, el seor Prokurica.
El seor GIRARDI (Presidente).- Se va a levantar la sesin, sin perjuicio de dar
curso a las peticiones de oficios que han llegado a la Mesa.
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OFICIO LEY

Oficio de Ley a la Cmara de Diputados. Comunica texto aprobado. Fecha 18
de enero, 2012. Cuenta en Sesin 136. Legislatura 359. Cmara de Diputados.
A S.E. el
Presidente de la
Honorable
Cmara de
Diputados
N 98/SEC/12
Valparaso, 18 de enero de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con

motivo de la Mocin, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha
dado su aprobacin a la siguiente iniciativa, correspondiente al Boletn N
7.201-08:
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- Introdcense, en el decreto con fuerza de ley
N 4, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2007, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N
1, del Ministerio de Minera, de 1982, que contiene la Ley General de Servicios
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OFICIO LEY

Artculo 150 ter.- Conforme a los trminos establecidos
en este artculo, se efectuarn licitaciones pblicas bianuales para la inyeccin
de bloques de energa provenientes de medios de generacin de energa
renovable no convencional, por fuente de energa primaria propias del literal
El perodo de vigencia de las inyecciones de los bloques de
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OFICIO LEY

anterior, se considerar el informe tcnico de precios de nudo para el perodo
correspondiente.
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OFICIO LEY

precio de nudo, el que podr incrementarse en hasta un 10% adicional.
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 149, en caso
de inyectarse energa como resultado de un proceso de licitacin, el precio
Artculo 2.- Modifcase el artculo 1 transitorio de la ley
N 20.257, del siguiente modo:
a) Agrgase, en el inciso primero, la siguiente oracin
final: Con todo, los contratos, renovaciones, extensiones u otras convenciones
de similar naturaleza suscritos antes de la fecha sealada, quedarn afectos al
2020..
Con todo, la obligacin aludida en el inciso primero ser
de 5% para los aos 2010 a 2013, aumentndose en 2% anual a partir del ao
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OFICIO LEY

contado desde la publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, se dictar
--Dios guarde a Vuestra Excelencia.
GUIDO GIRARDI LAVN

Presidente del Senado
MARIO LABB ARANEDA
Secretario General del Senado
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INFORME COMISIN MINERA
2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
Cmara de Diputados. Fecha 12 de junio, 2013. Cuenta en Sesin 39.
Legislatura 361.
INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA, ACERCA DEL
PROYECTO DE LEY QUE PROPICIA LA AMPLIACIN DE LA MATRIZ
ENERGTICA MEDIANTE FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES.
BOLETN N7.201-08 (S).
HONORABLE CMARA:
Vuestra Comisin de Minera y Energa pasa a informaros acerca del
proyecto iniciado en una mocin de los Honorables Senadores Orpis, Gmez y
Horvath y de las seoras Allende y Rincn, en segundo trmite constitucional y
primero reglamentario, que propicia la ampliacin de la matriz energtica,
mediante fuentes renovables no convencionales. Su urgencia ha sido calificada
de simple, en todos sus trmites.
El proyecto tiene por objeto alcanzar una meta de generacin del 20%
para el ao 2020, con energas renovables no convencionales.
Constancias reglamentarias.
Para los efectos previstos en el artculo 289 del Reglamento de la
Corporacin, se hace constar lo siguiente:
Artculos nuevos: No los hay.
Indicaciones aprobadas: Una.
Indicaciones rechazadas: No las hay.
Normas de ley orgnica constitucional o de qurum calificado:
No las hay.
Normas que deban ser conocidas por la Comisin de Hacienda:
El proyecto no debe ser conocido por la Comisin de Hacienda.
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Aprobacin en general: El proyecto fue aprobado en general por la
unanimidad de los Diputados presentes, seores Bertolino; Carmona;
Espinosa, don Marcos; Harboe; Latorre; Lemus; Nez; Rojas; Vilches y Ward.
Diputado informante: Vilches, don Carlos.
Para el estudio del proyecto de ley, la Comisin cont con la
colaboracin y asistencia del Ministro de Energa, seor Jorge Bunster Betteley;
del Subsecretario de Energa, seor Sergio Del Campo Fayet, de la asesora de
la Subsecretara de Energa, seora Hedy Matthei, del asesor seor Carlos
Suazo, del coordinador legislativo, seor Jaime Espnola y del jefe del rea de
Energas Renovables del Ministerio de Energa, seor Carlos Barra.
Adems, participaron invitados por la Comisin, las siguientes
personas o empresas:
El Senador seor Jaime Orpis y los asesores de la H. Senadora
Rincn, seor Andrs Romero y del H. Senador Orpis, seor Ramn Galz.
La Directora Ejecutiva de la Fundacin Chile Sustentable, seora Sara
Larran.
El Director de Estrategia de la Empresa Abengoa Solar, seor Florian
Klein.
Por Pacific Hydro Chile, el Gerente Legal, seor Mauricio Halpern, el
Gerente de Desarrollo seor Alfredo Zaartu y la Gerente de Asuntos
Corporativos, seora Carolina Pellegrini.
Por la Asociacin Chilena de Energas Renovables ACERA A.G., el
Director Ejecutivo, seor Carlos Finat, y el Vicepresidente, seor Jos Ignacio
Escobar.
I.- MINUTA DE LOS FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.
La mocin seala que S.E. el Presidente de la Repblica, espera
alcanzar una meta de generacin del 20% para el ao 2020, a travs de las
energas renovables no convencionales (ERNC).
Para hacer realidad tal propsito, resulta fundamental modificar el
artculo 150 bis, incorporado a la Ley General de Servicios Elctricos por la ley
N 20.257, a raz de que dicha norma, establece la obligacin de acreditar
como energas renovables no convencionales un 10%.
Es por ello, que se indica en la mocin, que resulta fundamental
aumentar los porcentajes establecidos en dicho cuerpo legal y, adicionalmente,
reducir los plazos.
Adems, se seala en la iniciativa que difcilmente se alcanzar el
porcentaje anunciado del 20% si, en definitiva, no se traduce en una obligacin
legal, ya que se trata de una meta alta, que no puede estar sujeta a la mera
liberalidad de los actores del sector elctrico.
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Por otra parte se plantea, que aparece en la pgina web de la
Comisin Nacional de Energa (CNE), actualizada al ao 2008, que la capacidad
instalada total de los cuatro sistemas elctricos alcanza a 13.137 MW. De esta
capacidad, el 96,3% corresponde a energas convencionales y slo un 3,4% a
Es por tal razn, que se indica que para alcanzar el 20%, se hace
indispensable modificar la gradualidad en forma inmediata. Y si no se establece
como obligacin legal la meta del 20%, sta slo ser una aspiracin
programtica, sin que se tenga certeza que se pueda cumplir. Adems, el
llegar a dicha meta implica fuertes inversiones y el desarrollo de una serie de
nuevas tecnologas, materias que requieren de certeza jurdica, pues slo con
un marco legal claro es posible lograr el objetivo.
Finalmente se indica que esta iniciativa, ampla las posibilidades de
comercializar las energas renovables no convencionales hacia los clientes
libres, las compaas distribuidoras de electricidad y localidades rurales para
venderlo entre aquellos que deban acreditar la obligacin establecida en el
inciso primero del artculo 150 bis.
II.- RESUMEN DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO.
El proyecto aprobado por el Senado, tiene por objeto lograr que la
matriz de generacin de nuestro pas tenga un mayor componente de Energas
Renovables No Convencionales (ERNC), en razn de que stas son energas
ms limpias, con alta disponibilidad y a precios mucho ms competitivos que
hace algunos aos. Para ello se basa en tres aspectos fundamentales:
mantener la estructura actual de la ley respecto del mecanismo de
obligaciones, pero modificando el guarismo de manera tal de obtener un 20%
de ERNC al ao 2020; crear un mecanismo de licitaciones competitivas, por
tecnologas, en las cuales cada proyecto compite por adjudicarse la licitacin a
travs del precio de energa que presente en el nudo de inyeccin, y se hace
cargo del principal problema de las ERNC, que como tienen fluctuaciones de
precios, el mecanismo de licitacin estabiliza precios y les permite acceder al
financiamiento bancario. Adems, los diferenciales que se produzcan, entre el
precio spot y el precio a pagar al adjudicatario, que podran ser positivos o
negativos, se reliquidan entre los propios generadores convencionales y los
generadores ERNC. Es decir, el proyecto se basa en pagar slo cuando es
necesario y no cancelar anticipadamente eventuales sobrecostos.
III.- DISCUSIN Y VOTACIN EN GENERAL.
El Honorable Senador, seor Jaime Orpis, concurri invitado por
la Comisin y explic que la iniciativa en estudio, fue aprobada por la
unanimidad de los Senadores de la Comisin de Energa del Senado y por la
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Sala de dicha Corporacin, despus de un serio y arduo estudio, que incluy a
connotados especialistas en la materia.
Indic que el proyecto de ley tiene por objetivo dar una mayor
seguridad e independencia para el desarrollo elctrico nacional y fomentar el
desarrollo de una matriz elctrica ms limpia y diversificada, adems se busca
descarbonizar sustancialmente la nueva generacin al ao 2020 y reducir
drsticamente la contaminacin local, como tambin, de la huella de carbono
de la economa nacional.
Seal que para lograr dichos objetivos, la mocin pretende acelerar
la insercin de las ERNC en la matriz elctrica, aumentando la obligacin
establecida para las empresas generadoras en ley N 20.257, de 10% a 20%,
adems de adelantar el cumplimiento de dicho objetivo para el ao 2020, en
vez de 2024.
Agreg que siendo las ERNC competitivas con las fuentes de
generacin tradicional, actualmente an enfrentan barreras de comercializacin
en el mercado elctrico nacional, dada la escasa competencia existente en el
mercado de la generacin, producto de su alta concentracin, lo cual se
requiere mejorar.
Sostuvo que dado el xito que ha tenido el cumplimiento de la ley
20.257, y principalmente en el desarrollo tecnolgico y la disminucin de
costos que han experimentado las ERNC desde el ao 2008, es posible concluir
que de acuerdo al anlisis tcnico desarrollado para una matriz diversa de
fuentes ERNC, stas tendran un impacto neutral, en trminos de costos para
los consumidores del SIC y del SING, incluso sin contabilizar en este ejercicio
las ganancias obtenidas por menor contaminacin, local y global, estabilidad de
precios en el corto plazo.
Destac como principales propuestas del proyecto: que incorpora una
meta obligatoria de ERNC de 20% en la matriz para el ao 2020, para la nueva
energa inyectada por las generadoras; dobla la actual meta de 10% al 2024;
establece una gradualidad para el cumplimiento de la obligacin del 2% anual,
entre 2014 y 2020; se incorporan los sistemas medianos a la obligacin de
cumplir la meta, como Aysn y Magallanes, ya que actualmente la obligacin
de contar con ERNC slo se aplica a los sistemas SING y SIC; se establece que
al menos el 50% de la obligacin debe realizarse en el SIC o en el SING, de tal
manera de cumplir los objetivos del proyecto en los dos sistemas
interconectados, sin perder el objetivo de eficiencia en el desarrollo de los
proyectos; se establece que las multas por incumplimiento no liberan del
cumplimiento de la cuota, como sucede actualmente; se establece que todos
los contratos quedan afectos a la obligacin de inyectar ERNC al ao 2020, y
se introduce una facultad para que el Ministerio de Energa pueda efectuar
procesos de licitacin bianual para proyectos ERNC, cuya puesta en marcha se
estima entre los aos 2016 y 2020. Esta herramienta no sustituye la obligacin
de cuota obligatoria por parte de los generadores.
Concluy que la energa necesaria que se debe acreditar al ao 2020,
conforme a lo establecido en la ley N 20.257, vara entre 17.828 GWh y
19.683 GWh. Conforme a ello, se requerira licitar durante el perodo
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considerado, entre 15.791 GWh y 17.647 GWh. Sin embargo, de las cuatro
tecnologas consideradas, la mini hidrulica, la geotrmica y la elica se
consideran tecnologas competitivas, mientras que las plantas solares poseen,
actualmente, costos por sobre los precios de mercado.
En tal sentido, la incorporacin de este tipo de proyectos hace
necesario considerar la capacidad de respaldo para plantas solares y elicas.
Dicha capacidad se estima de entre 570 MW y 740 MW, aproximadamente, y
se realizara con plantas trmicas.
Lo anterior implica que, a partir del Plan de Obras informado por la
CNE en 2011, se hace necesario desplazar la generacin a carbn por el
equivalente a una potencia instalada de entre 840 MW y 890 MW. Conforme a
ello, en el SING el impacto muestra un mayor costo, del orden de USD 269,7
millones, equivalente a un 3,44%, mientras que respecto del SIC se puede
indicar que ste tiene un impacto bajo, que vara entre -1,4% +0,1%, en las
valorizacin de las inyecciones al sistema.
Coligi que teniendo en cuenta lo anterior y considerando ambos
sistemas, el impacto del proyecto de ley se asocia a una variacin entre -0,3%
y +0,6%, del total aproximado, es decir, el costo asociado esperado en los
escenarios con proyecto de ley, se encuentran en torno a USD -106 millones y
USD 225 millones, que equivalen a un -0,3% y 0,63% del total.
Destac finalmente, que dichas proyecciones muestran la tremenda
conveniencia para el pas de adoptar una ley, que acelere la introduccin de las
ERNC en la matriz elctrica.
****************
El asesor de la H. Senadora Rincn, seor Andrs Romero,
explic que en los ltimos 30 aos, Chile no ha tenido una poltica energtica
clara, y que slo se han hecho esfuerzos espordicos y puntuales.
Seal que es muy criticable, que despus de doce aos, la estructura
de la matriz elctrica de 2011 es idntica a la de 1999, ao marcado por la
crisis de la sequa. Eso demuestra que no se ha avanzado prcticamente nada
en la definicin de una poltica energtica.
Por otra parte, es destacable que el modelo elctrico chileno fue muy
exitoso en sus inicios, lo que le permiti a Chile desarrollar el sector de manera
eficiente y en forma sostenida durante 15 aos o ms. Sin embargo, en la
ltima dcada el modelo no ha sido capaz de responder a tiempo a todos los
desafos que le ha planteado el sector. En efecto, Chile lleva ms de 10 aos
con un sistema elctrico que ha presentado permanentemente problemas de
oferta, lo que se ha traducido en serios riesgos de seguridad y confiabilidad del
sistema, adems de los altos precios de la electricidad, sobre todo en los
ltimos 5 aos.
Coment que el actual Gobierno ha definido lo que se denomina la
Estrategia Nacional de Energa (ENE), la que se sustenta en 6 pilares:
eficiencia energtica, como poltica pblica prioritaria; acelerar la incorporacin
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de Energas Renovables No Convencionales; potenciar las energas renovables
tradicionales; un mercado elctrico mas competitivo; un nuevo enfoque en
transmisin, y avanzar en la interconexin elctrica internacional.
Sostuvo que en este escenario y para lograr mejoras en el sistema,
los desafos estn tanto en la matriz de generacin futura, como tambin en
temas de transmisin. Para ello ha habido avances, tanto a nivel de Gobierno,
con el envo de los proyectos de ley de Concesiones Elctricas y el que regula
la Carretera Elctrica, como tambin en el Parlamento, cuya iniciativa principal
corresponde al denominado proyecto de ley 20/20, en estudio.
Finalmente plante, que no es indiferente definir una carretera
elctrica en la que la transmisin vaya por delante de la generacin, o al revs.
Esta definicin marca un punto de inflexin respecto de la competencia versus
energas renovables. Adems, la interconexin debe estar ligada con el
desarrollo de la transmisin, y la institucionalidad del CDEC, para que sea
realmente independiente, debe estar en concordancia a los desafos futuros del
sector.
******************
El asesor del H. Senador Orpis, seor Ramn Galaz, seal que
este proyecto pretende lograr que la matriz de generacin de nuestro pas
tenga un mayor componente de ERNC, dada su condicin de ser energas ms
limpias, con alta disponibilidad y a precios mucho ms competitivos que hace
algunos aos. Para ello se basa en tres aspectos fundamentales: mantener la
estructura actual de la ley respecto del mecanismo de obligaciones, pero
modificando el guarismo de manera tal de obtener un 20% de ERNC al 2020;
crear un mecanismo de licitaciones competitivas, por tecnologas, en las cuales
cada proyecto compite por adjudicarse la licitacin a travs del precio de
energa que presente en el nudo de inyeccin, y se hace cargo del principal
problema de las ERNC, que como tienen fluctuaciones de precios, el
mecanismo de licitacin estabiliza precios y les permite acceder al
financiamiento bancario. Adems, los diferenciales que se produzcan, entre el
precio spot y el precio a pagar al adjudicatario, que podran ser positivos o
negativos, se reliquidan entre los propios generadores convencionales y los
generadores ERNC. Es decir, el proyecto se basa en pagar slo cuando es
necesario y no hacerlo anticipadamente, con eventuales sobrecostos.
Indic que para sustentar esta iniciativa, la Comisin de Minera y
Energa del Senado hizo un detallado estudio en el que se analizaron latamente
los impactos que tendra el proyecto, principalmente desde el punto de vista de
los costos y requerimientos de capacidad de respaldo del sistema.
Otro aspecto relevante de mencionar es que en el estudio efectuado
para el caso del SING, se establece que la participacin de las ERNC slo
llegara a alcanzar un 10%, dado que no cuenta con energa mini-hidrulica, de
manera tal, que el saldo restante debera ser aportado ntegramente por
generacin ERNC proveniente del SIC. Y desde la perspectiva de los
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requerimientos de respaldo en ese sistema, el impacto de estos 3.700 a 4.400
MW de generacin ERNC, implicaba la necesidad de instalar y operar entre 570
MW y 740 MW de plantas a carbn aproximadamente.
En consecuencia, el proyecto mantiene la estabilidad regulatoria,
genera mecanismos de competencia entre generadores ERNC y permite
diversificar adecuadamente la matriz, sin aumentar los costos del sistema.
Explic que lo anterior ha sido corroborado recientemente por un
estudio encargado por la GIZ alemana, en el marco de un proyecto de
colaboracin con el Ministerio de Energa, al Centro de Energa de la
Universidad de Chile, denominado Expansin de largo plazo para distintos
escenarios de desarrollo ERNC en el SING. En dicho estudio, se hace un
anlisis de las implicancias de una mayor penetracin de las ERNC en el SING,
considerando diversos escenarios, costos de inversin y operacin de diversas
tecnologas. Los escenarios analizados fueron: base, combustibles constantes,
gas natural, 20/20 energa, penetracin mxima del 10% y escenario
pesimista sin ERNC.
**********************
La Directora Ejecutiva de la Fundacin Chile Sustentable,
seora Sara Larran, seal que la mocin en estudio establece como objeto
central el facilitar el ingreso de proyectos ERNC aprobados a los sistemas
elctricos, aumentando la cuota de inyeccin de estas fuentes desde el 10%,
previsto para el ao 2024, a un 20% en el ao 2020.
Indic que adems perfecciona notablemente la ley N 20.257, para
lo cual facilita la diversificacin de la matriz al interior de cada sistema
interconectado, obligando a acreditar, al menos, el 50% de la cuota ERNC en el
mismo sistema interconectado, ya sea en el SING o en el SIC; tambin apoya
el ingreso de las ERNC en los sistemas medianos, mediante acreditacin de un
porcentaje en sus planes de expansin del parque generador y se establece
que a partir del 1 de enero de 2020, todos los retiros de energa deben quedar
afectos a la obligacin de acreditacin del 20% de ERNC.
Por otra parte, destac que en virtud del inciso quinto del Articulo
Primero Transitorio de la ley N 20.257, las distribuidoras no estn afectas a la
gradualidad creciente de la obligacin de cuota, para los procesos de licitacin
iniciados antes del 1 de abril de 2008, por lo cual, slo estn obligados a
retirar un 5% de ERNC, hasta el ao 2034.
Inform que, de acuerdo a la situacin actual, en el ao 2010 la
inyeccin de ERNC fue de 1.031 GWh. Sin embargo, la obligacin de acreditar
ERNC se aplic slo al 23,6% de los contratos de suministro, lo cual,
correspondi a una acreditacin ERNC de 1,18% (647 GWh).
En tal sentido, precis que en el SING, 2,89 GWh, de los 14.286 GWh
inyectados, fueron generados a travs de las ERNC, equivalentes al 0,020%.
Mientras que en el SIC, 1.029 GWh fue generado a partir de las ERNC, de un
total de 42.324 GWh, equivalentes al 2,43%.
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Hizo presente que los Certificados ERNC que debieron ser acreditados,
al aplicar el cumplimiento de la cuota de 5% para el ao 2010, representaron
133,6 GWh-ERNC, en el SING, equivalentes al 0,96%, y una cantidad de 513,8
GWh-ERNC, equivalentes al 1,25%, en el SIC, haciendo un total, en conjunto,
de 1.032 GWh ERNC, lo que corresponde al 1,82% de la generacin neta de
56.610 GWh del SIC-SING.
Explic que al respecto, se produjo un excedente de 2.924 unidades,
en las empresas elctricas del SING, y de 381.493 unidades, en las
generadoras del SIC. Por lo tanto, el total de excedentes de en ambos
sistemas, fue de 384.418 MWH-ERNC, generado por 23 compaas elctricas,
cuya acreditacin podr ser realizada en los ejercicios de los aos posteriores a
2011.
Plante que entre los beneficios que tiene el proyecto, se encuentra lo
relativo al aumento de la obligacin de poder efectuar retiros de energa
mediante ERNC y se establece que el ciento por ciento de los contratos quedan
afectos a partir del ao 2020. Sin embargo, respecto de la escasa oferta de
ERNC en el SING y el no reconocimiento de dicho atributo, se establece la
obligacin de que al menos 50% de los retiros de energa ERNC deban ser
cubiertos mediante generacin proveniente del mismo sistema elctrico.
Respecto de los obstculos financieros, afirm que se establece un
proceso de licitacin bianual para proyectos ERNC, a precios competitivos, cuya
puesta en marcha, se estima entre los aos 2016 y 2020. Adems, las
empresas adjudicatarias podrn vender su energa al sistema, a precio de
oferta, durante 12 aos, a contar de la puesta en marcha, mientras que el
resto de las unidades del sistema continan bajo el rgimen a un costo
marginal.
Finalmente, destac como beneficio econmico del proyecto, que el
ciento por ciento de la obligacin se licita, lo que significa la incorporacin de
ERNC, por el equivalente a entre 3.700 y 4.400 MW. Esto significa que en el
caso del SING, que la participacin ERNC slo llegara a alcanzar un 10%, de
manera tal que el saldo restante sera aportado ntegramente por generacin
ERNC, proveniente del SIC. Junto con ello, determin que los requerimientos
de respaldo para una Ley 20/20, slo requieren instalar y operar entre 570 MW
y 740 MW de plantas cuya energa sea proveniente de combustibles fsiles.
Tambin demostr que el costo total del 20/20 sobre el sistema, considerando
inversin y operacin, tendra una variacin entre un -0.3% y un +0.6%. Es
decir un impacto prcticamente nulo.
Asimismo, los estudios realizados por la GIZ y la Universidad de Chile
para el Gobierno, adems de los realizados por Valgesta y la misma
Universidad de Chile para Acera, muestran que la mayor insercin de ERNC
baja los costos operacionales del parque generador, adems de reducir el costo
del precio marginal de la energa en el mercado spot.
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El Director de Estrategia de la Empresa Abengoa Solar, seor
Florian Klein, seal que comparte plenamente el proyecto de ley en estudio
y que la empresa que representa tiene ms de 25 aos de experiencia en
Chile. Sin embargo, solicita que es necesario hacer una ampliacin de la
cobertura que tiene esta iniciativa, respecto de los proyectos sobre energa
solar, ya que, a su juicio, es necesario efectuar modificaciones adicionales para
que exista un desarrollo real de las ERNC en Chile.
Plante que el 15% de la cuota exigible para el ao 2020, no
implicara desarrollos adicionales de ERNC en ninguno de los dos sistemas
principales de Chile. Es por ello, que a su juicio, es necesario hacer extensivo
al ciento por ciento los contratos de cumplimiento de las obligaciones, para que
tenga un impacto real; definir un precio estabilizado que percibiran las fuentes
de generacin ERNC, ya que la variabilidad de comercializar la energa en el
mercado spot no permitira cerrar la financiacin de ningn proyecto;
aumentar el periodo de 12 aos de pago hacia plazos superiores, que permitan
la amortizacin de la deuda de proyecto; aumentar las multas por
incumplimiento de cuotas de ERNC y evitar que el pago de la misma exima del
cumplimiento. En caso contrario, se habr aprobado una legislacin que no
conduce a su objetivo.
Finalmente plante que su empresa, en Chile, ha generado un
aumento de la capacidad instalada de energa renovable no convencional, con
un alto grado de fiabilidad; disminucin de la dependencia sobre los
combustibles fsiles que componen el mix energtico, sustituyendo dichos
combustibles por un recurso local inagotable, como es el sol, con el
consiguiente ahorro asociado a un menor consumo de combustible fsil; una
mejora de la balanza de pagos; una disminucin de la dependencia energtica
internacional; una reduccin de emisiones de CO2; la creacin de puestos de
trabajo para la construccin y fabricacin de componentes durante toda la vida
de la central, y el desarrollo de la industria local y la atraccin de inversiones
nacionales y extranjeras.
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El Ministro de Energa, seor Jorge Bunster, manifest que el
Ejecutivo respalda esta iniciativa, sin embargo, es necesario efectuar algunas
indicaciones al respecto.
Plante que es preciso efectuar una frmula de licitacin de bloques
de energa renovables no convencionales, las que debern tener una propuesta
de mecanismo, con el que se pague por encima del costo marginal y se
adjudique la licitacin a aquel desarrollador de proyecto que solicite una prima
menor, con un cierto techo.
Agreg que al respecto, se han analizado muchas propuestas y
ejemplos, pero que es importante considerar que muchos pases que hoy se
ponen de ejemplo, el sobre costo de la generacin de este tipo de energas ha
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sido traspasado al cliente residencial. Por ello, se encuentran buscando
frmulas de desarrollo que no encarezcan el costo para los usuarios.
Finalmente seal, que existe una posibilidad de aplicar subsidios al
desarrollo de las ERNC, sin embargo, los proyectos que se han desarrollado, no
han tenido este tipo de ayuda y an as, en la prctica han demostrado que
son competitivos.
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El Subsecretario de Energa, seor Sergio del Campo, explic
que el Ejecutivo visualiza una serie de dificultades de carcter econmico y
tcnico, lo que imposibilitara llevar a la prctica la meta propuesta en el
proyecto, de garantizar para el ao 2020 una participacin del 20% de la
matriz a las Energas Renovables No Convencionales (ERNC), ya que, la
localizacin de los recursos renovables, generalmente lejos de los centros de
consumo, dificultara la transmisin de energa elctrica al sistema,
requirindose la instalacin de lneas transversales para evacuar dicha
generacin. Por lo tanto, se requerira de un nuevo dimensionamiento de las
lneas troncales para evacuar inyeccin de proyectos ERNC, en el marco de la
aplicacin de una futura ley 20/20.
Agreg, que en virtud de las estimaciones por la demanda de energa
para el ao 2020, se requerira de forma adicional de alrededor de 4.600 MW
en nuevos proyectos ERNC, en menos de 7 aos, los cuales, se deberan
concentrar principalmente en las tecnologas de, por ejemplo, la biomasa,
limitada por la disponibilidad y logstica del recurso; mini hydro, dependiendo
de la factibilidad tcnica econmica para llegar a la red de transmisin; la
elica, en virtud de contar con mediciones confiables; la solar, que al
desarrollarse principalmente en el norte depender de la factibilidad tcnica, de
incorporarla al SING (Sistema Interconectado del Norte Grande); y la
geotermia, que depende de las exploraciones en curso.
En tal sentido, critic la variabilidad e incertidumbre que existe del
recurso solar y elico, y plante que dichas fuentes requieren mayores
reservas operativas, modelos de prediccin de calidad, inversiones en
automatismos, como el control automtico de generacin, y modificacin de
polticas operacionales.
Por otra parte, indic que se estn evaluando posibles alternativas
sobre la meta, como podra ser, reducir el porcentaje de participacin a un
15% de la matriz o, de lo contrario, aumentar el ao en el que el sistema
entrara en vigencia plena.
Tambin indic, que el Ejecutivo aspira a tener un incentivo que
coexista con el mecanismo actual de la ley N 20.257, que establece una
escala de integracin obligatoria de las ERNC para las generadoras
convencionales, que parti con un 5% en 2007 y que llegara a un 10% el
2023.
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Por ltimo explic que la idea que existe, es generar un mecanismo
de licitaciones pblicas que incluya una prima o una regala para la o las
empresas ganadoras. En ese sentido, destac que la ventaja con el sistema de
la ley N 20.257, es que ste requiere de la intermediacin de una generadora
convencional y que agrega un cargo, el que se suma al costo final; en tanto,
que la licitacin sera una transaccin directa con la empresa de ERNC y, por
tanto, evitara ese cobro intermedio.
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El Director Ejecutivo de la Asociacin Chilena de Energas
Renovables ACERA A.G., seor Carlos Finat, seal que la posicin que
tiene la Asociacin Chilena de Energas Renovables, es que el proyecto de ley
es tcnicamente factible de realizar en las metas propuestas originalmente,
adems, de ser econmicamente conveniente para el pas. En tal sentido,
afirm que las aprehensiones manifestadas por el Ministerio de Energa, no
justifican la sustitucin o postergamiento de esta iniciativa. Por otra parte,
propuso habilitar su participacin en los llamados a licitacin para las
distribuidoras, las que se debern realizar prximamente.
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La Gerente de Asuntos Corporativos de la empresa Pacific
Hydro Chile, seora Carolina Pellegrini, seal que la empresa que
representa, lleva veinte aos generando energa limpia y renovable. Por ello
cuentan con proyectos hidroelctricos, elicos, solares y geotrmicos en
distintas fases de desarrollo, operacin y construccin en Australia, Brasil y
Chile.
Explic que en el ao 2003 compraron a Codelco las centrales
hidroelctricas Coya y Pangal. Ms tarde, en el 2010 inauguraron sus primeras
centrales hidroelctricas de pasada en Chile. Se trata de las centrales La
Higuera y La Confluencia, ubicadas en el Valle del Tinguiririca, en la Regin de
OHiggins. stas, en conjunto tienen una capacidad instalada de 310MW y son
parte del joint venture que tienen con la empresa noruega SN Power. Junto a
ello, en la misma Regin, cuentan con derechos de agua por 600MW en el Valle
del Alto Cachapoal, para su central hidroelctrica de pasada Chacayes, una de
las pocas centrales que, a su juicio, entr en operaciones dentro del tiempo
programado.
Destac que adems tienen en etapa de construccin el parque elico
de Punta Sierra, ubicado en la Regin de Coquimbo, el que tendr una
capacidad instalada de 108MW. Para ello han trabajado con los expertos de
Pacific Hydro de Australia, donde cuentan con nueve parques elicos operando,
junto a otros dos en Brasil.
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Plante que el crecimiento del pas requiere de avances significativos
para contar con una matriz energtica ms competitiva, eficiente y limpia. En
este contexto, el rol que juegan las energas renovables es muy importante.
Sin embargo, para poder discutir la participacin de las energas renovables en
la matriz energtica es clave que la discusin se base en la realidad pas, que
en el caso de Chile cuenta con una de las matrices ms renovables del mundo.
Respecto del proyecto de ley en estudio, plante que deben revisarse
algunos de los criterios establecidos en la ley N 20.257, justamente en la que
se basa la iniciativa, con el fin de contar con una meta realista, que no genere
costos excesivos para el pas.
En tal sentido, propuso eliminar o evitar subsidiar a determinadas
tecnologas, tal como se encuentra establecido en el proyecto, ya que, a su
juicio, el apoyar a un tipo de energa renovable por sobre otra desincentiva la
competencia y distorsiona las seales y la estabilidad del mercado, ya que se
obligara a las energas renovables a ser un generador regulado, impidiendo la
posibilidad de pactar un contrato de manera independiente, coartando al
mercado el inters de participar de este tipo de energas.
Concluy que para un mejor logro de objetivos, a su juicio, es
necesario eliminar de la ley el apellido no convencional, ya que genera
distorsiones, al considerar no convencionales a energas que por dcadas han
sido utilizadas y que nada tienen de no convencionales, tales como la elica y
la mini hidroelectricidad. Con ello, se reconocera ya no slo a las mal
denominadas energas renovables no convencionales, sino que a la real
participacin de las energas renovables en la matriz elctrica y su potencial, lo
que permitira, por ejemplo, aumentar la meta de las Energas Renovables;
disminuir nuestra huella de carbono y hacerla coherente con la realidad del
pas; mayor existencia de oferta elctrica, con precios ms bajos, y menor
presencia de combustibles fsiles en la matriz energtica.
Por ltimo, adems propuso retirar la obligacin de compra de
atributo de energa renovable para centrales hidroelctricas de pasada
mayores a 40MW, por considerarlo arbitrario, ya que actualmente es
considerado necesario para que las centrales hidroelctricas de pasada
califiquen como ERNC, en circunstancias que a nivel internacional son
consideradas slo como energas renovables. Adems, stas utilizan el recurso
ms abundante y competitivo de generacin con el que Chile cuenta, y lo
aprovechan de manera eficiente y amigable con el medioambiente. Dicha
situacin, a su juicio, desincentiva el aprovechamiento del real potencial
hidroelctrico y, por tanto, de nuestros recursos renovables, lo que debe ser
suplido por combustibles fsiles, generando un mayor impacto ambiental, ya
que se desarrollan ms centrales en una misma cuenca, con ms lneas y ms
intervencin.
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El Vicepresidente de la Asociacin Chilena de Energas
Renovables ACERA A.G., seor Jos Ignacio Escobar, manifest que
comparte plenamente esta iniciativa y que, como gremio, hicieron una
propuesta a la Comisin Nacional de Energa, la que se ajusta a los trminos
de la licitacin que est prevista en el respectivo reglamento.
Tampoco ven que existan obstculos relacionados con materias
tcnicas, para que sea implementada esta iniciativa dentro de los plazos
propuestos, y que considera que la institucionalidad del sector es adecuada
para preservar la seguridad de los sistemas interconectados. Adems, que
existen beneficios econmicos relevantes, por cuanto, se ha demostrado
tcnicamente que los costos de operacin y el costo marginal, bajan con la
inclusin de ERNC.
En relacin a ello, advirti que existe un estudio efectuado por el
Centro de Energa de la Universidad de Chile, para ACERA, el que arroj que la
operacin de ERNC en el Sistema Interconectado Central (SIC), en el 2011,
implic la reduccin del costo de operacin en 186 millones de dlares; una
reduccin del 7% del costo marginal; y evit la emisin de 500.000 toneladas
de CO2e (dixido de carbono equivalente).
Plante que la discusin que ha dilatado el trmite de este proyecto,
es econmica, ya que de aplicarse, las ERNC absorberan aproximadamente la
mitad del crecimiento de la demanda, con lo cual, aumentara la competencia
en este mercado. Con ello, por cada dlar por MWh que baje el precio de la
energa, los consumidores ahorraran casi 33 millones de dlares al ao.
Por otra parte, sostuvo que el costo marginal no es una seal
relevante para la localizacin de centrales que requieren grandes inversiones,
sin embargo, la nica excepcin son las centrales de respaldo, de rpida
instalacin y alto costo variable, que se instalan temporalmente para
aprovechar una situacin de costos marginales altos.
Adems destac, que la seal de precio estabilizado establecido en el
proyecto es eficiente, por cuanto, es bsico para otorgar certidumbre en los
ingresos de los titulares de proyectos ERNC.
Finalmente, sostuvo que difieren de la apreciacin del Ejecutivo,
respecto de la implementacin el proyecto de ley, en torno a que el precio
estabilizado es contrario al que el mercado internalice eventuales bajas de
precio de combustibles fsiles. Ello supone solamente un escenario de baja de
precio, sin que existan antecedentes slidos, para considerar que ese vaya a
ser el escenario de largo plazo mas probable. Eso no considera la dinmica que
existe en el desarrollo de la oferta en el sector, especialmente del caso del
GNL.
*******************
-Puesto en votacin en general el proyecto de ley, fue
aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes seores
Bertolino, don Mario; Carmona, don Lautaro; Espinosa, don Marcos;
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Harboe, don Felipe; Latorre, don Juan Carlos; Lemus, don Luis; Nuez,
don Marco Antonio; Rojas, don Manuel; Vilches, don Carlos y Ward, don
Felipe.
IV.- DISCUSIN Y VOTACIN EN PARTICULAR.
El proyecto aprobado por el H. Senado, consta de dos artculos
permanentes y un artculo transitorio.
El Ejecutivo ha formulado una indicacin a los artculos 1 y 2, del
proyecto, la que se analizar en el momento de estudiar dichos artculos.
En relacin con la indicacin formulada por el Ejecutivo, el Ministro
de Energa, seor Jorge Bunster, destac que dicha modificacin, tiene por
objeto incorporar el sentir expresado por los actores que han participado en el
debate del proyecto, habido en el seno de la Comisin, y que adems es el
resultado del trabajo y del acuerdo logrado entre los gremios involucrados, los
miembros de la Comisin y el Ejecutivo.
El asesor del Senador Jaime Orpis, seor Ramn Galaz, indic
que conforme a las modificaciones realizadas al proyecto de ley, mediante la
indicacin sustitutiva, formulada por el Ejecutivo al proyecto de ley, el
porcentaje que se propone como meta de integracin de las ERNC a la matriz
energtica, es del 20 por ciento para el ao 2025, y no de un 20 por ciento
para el ao 2020, tal como se propona originalmente. Ello obedece a una meta
ms realista, acordada entre todas las partes involucradas.
Agreg que con el acuerdo logrado, se mantiene lo medular del
proyecto aprobado por el H. Senado, salvo algunas modificaciones.
Explic que la primera modificacin propuesta, se refiere al porcentaje
de obligacin que establece la ley N 20.257 y le introduce modificaciones a la
Ley General de Servicios Elctricos respecto de la Generacin de Energa
Elctrica con Fuentes de Energas Renovables No Convencionales. Record que
la iniciativa aprobada por el H. Senado, establece una obligacin de generacin
de un 20 por ciento, para el ao 2020 y por eso se denomina el proyecto
20/20. Sin embargo, luego de haberse producido una discusin profunda sobre
el tema, se lleg al acuerdo que el momento ms adecuado para que fuese
viable el cumplimiento del objetivo propuesto, es que el porcentaje de ERNC
sea del 20 por ciento para el ao 2025.
Indic que junto a lo anterior, fue necesario revisar la progresin que
establece la ley N 20.257, consistente en un incremento de 0,5 por ciento
anual a partir del ao 2015, hasta el ao 2024, donde se enterara el 10 por
ciento de ERNC al sistema. Sin embargo, mediante la indicacin, se incrementa
esa progresin a partir del ao 2014 en un 1 por ciento anual, hasta el ao
2020; y a partir del ao 2021 y hasta el ao 2025, se aumenta esa suma en
un 1,5 por ciento, logrndose, de esa manera, la meta fijada de 20 por ciento
de integracin de ERNC para el ao 2025.
Explic que la segunda modificacin propuesta, tiene relacin con la
obligatoriedad de cumplimiento de la obligacin de cubrir al menos el 50 por
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ciento de ERNC en cada sistema interconectado. Eso se elimina y se reemplaza
por otro mecanismo, para lograrlo de mejor manera.
La tercera modificacin tiene que ver con la exencin del
cumplimiento de la obligacin mediante el pago de una multa. Sin embargo,
luego del anlisis tcnico y legal, se lleg a la conclusin que ello generaba
incertidumbre regulatoria, ya que se alteran las condiciones actuales. Por lo
tanto, se elimin aquello del proyecto de ley, mediante la indicacin.
Una cuarta modificacin, tiene relacin con otro mandato establecido
en la ley N 20.257, consistente en que la obligacin se haga a travs del
denominado atributo ERNC. Sin embargo, desde el punto de vista de mercado,
el concepto de atributo no necesariamente corresponde a un bien transable.
Por lo tanto, se lleg a la conclusin que ello genera interpretaciones que no
han permitido que este mecanismo logre las condiciones de mercado ms
apropiadas para el desarrollo de las energas renovables no convencionales.
Por lo tanto, se propone que se haga mediante certificados de ERNC.
Otra modificacin que se establece, es un complemento a lo
recientemente planteado, porque una de las barreras que deben enfrentar los
proyectos de ERNC son los mecanismos de financiamiento, como por ejemplo
el acceso a crditos. Por lo tanto, se establece un mecanismo de licitacin que
permita optar a un precio fijo a estas tecnologas, por un perodo de diez aos.
Plante que hay una quinta modificacin que mejora bastante el
proyecto original y tiene que ver con que ese mecanismo de licitacin, o el
bloque asociado susceptible de ser licitado, deba ser aquella parte que no
fuera cubierta de forma natural por la expansin propia del mercado. O sea,
que si para un ao determinado, la cuota establecida es de 10 por ciento, y el
mercado de manera natural logra copar el 8 por ciento; el 2 por ciento de
remanente no cubierto debe ser licitado por el Estado bajo ciertas condiciones,
tales como un precio fijo por diez aos, lo que genera mayor competencia sin
subir los costos. Dicha licitacin resulta ser un complemento a la ley N
20.257. La razn de ello es que al mismo tiempo que permite que se fije el
precio y se compita por l, la licitacin establece como tope el mximo de
costo medio de desarrollo de una planta eficiente del sistema, ms un 10 por
ciento. Eso incentiva tremendamente la entrada de las ERNC, versus las
plantas a carbn, como sucede actualmente.
Explic que dado que se establece seguridad respecto del precio al
adjudicatario de la licitacin, se consider aconsejable establecer adems una
banda que permita que el precio quede acotado, a pesar de que las
fluctuaciones sean amplias, por ejemplo, con ocasin de aos hidrolgicos muy
hmedos versus otros muy secos. Dicha banda est definida de acuerdo al
pago del cargo por no cumplimiento del proyecto de ERNC, y equivale a 0,4
UTM por cada MWh que se haya licitado. Ello implica que el mecanismo, como
mercado, queda absolutamente equilibrado, porque se hace equivalente al
cargo por no cumplimiento que establece la ley N 20.257, y asegura que no
existan sobrecostos.
Finalmente seal, se fija por ley que en los sistemas medianos se
priorice la expansin de generacin con proyectos ERNC. Eso hoy no est
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establecido de manera legal. Adems, se regula que los contratos que quedan
afectos a las modificaciones planteadas, sean los que suscriban a partir del 1
de julio de 2013.
El asesor de la Senadora Ximena Rincn, seor Andrs
Romero, indic que es del caso explicar que con el mecanismo
complementario a la licitacin que se propone, incluso la multa por
incumplimiento comienza a perder sentido, porque aquella parte que no se
cubra por el mercado, se debe licitar; y si las licitaciones son fallidas o se
declaran desiertas, la cuota se acumula para el ao inmediatamente siguiente,
y as sucesivamente.
Destac que la nueva progresin propuesta, incluso adelanta el
objetivo impuesto en la ley N 20.257, para el ao 2018. Con ello se hace un
reconocimiento al avance que han tenido las ERNC en nuestro mercado,
adems del planteamiento que se puede ser incluso, ms exigente con las
metas propuestas, sin generar sobrecostos a los clientes o a las empresas.
El Director Ejecutivo de Acera, seor Carlos Finat, plante que la
curva de progresin de inyeccin que se plantea para las ERNC, es totalmente
factible para los proyectos en curso y para los que se encuentran en carpeta,
de acuerdo a los estudios realizados.
Afirm que el hecho de eliminarse las exigencias por el sistema
interconectado, es una realidad que tanto en el SING como en el SIC existen
proyectos muy importantes de desarrollo que cubren las cantidades
presupuestadas. Eso genera la existencia de un mercado nacional para las
ERNC.
Por ltimo destac que las ERNC actualmente son predecibles,
conforme a los pronsticos meteorolgicos, perdiendo cada vez ms su
carcter de volatilidad.
Artculo 1.Mediante este artculo se modifica el decreto con fuerza de ley N4,
del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2007, que fij el
texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N1,
Elctricos, las siguientes modificaciones, de la siguiente forma:
i.- Reemplazar el guarismo 10% por 20%.
ii.- Incorporar la siguiente oracin final: Los retiros acreditados
debern corresponder en a lo menos un 50% a inyecciones realizadas en el
sistema elctrico respectivo..
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b) Agregar en el inciso cuarto, la siguiente oracin final: La
obligacin no se entender extinguida por el pago del cargo, y deber
c) Agregar en el inciso sexto, la siguiente oracin final: Asimismo, las
sealadas Direcciones de Peajes llevarn un registro pblico de todas las
transferencias y valores de los certificados de energas renovables no
2) Incorporar el siguiente artculo 150 ter, nuevo:
Artculo 150 ter.- Conforme a los trminos establecidos en este
artculo, se efectuarn licitaciones pblicas bianuales para la inyeccin de
renovable no convencional, por fuente de energa primaria propias del literal
El perodo de vigencia de las inyecciones de los bloques de energa
licitadas, la prorrata por fuentes de energa primaria y los precios adjudicados
regirn por doce aos consecutivos, contados desde la fecha de inicio de
inyeccin de energa, conforme lo determinen las bases de licitacin
Las bases de la licitacin de cada proceso sern publicadas dentro del
primer semestre del periodo correspondiente y, a lo menos, debern
Quienes presenten ofertas en los respectivos procesos de licitacin,
por fuente primaria de energa, para la generacin de energa proveniente de
medios de generacin de energas renovables no convencionales, debern
acreditar, a lo menos, lo siguiente: (i) que los proyectos de medios de
generacin de energa renovable no convencional de que son titulares cuentan
con una resolucin de calificacin ambiental favorable o bien una declaracin
suficiente que el proyecto no deba someterse al sistema de evaluacin
ambiental conforme a la normativa vigente; (ii) que los titulares de los
proyectos de medios de generacin de energa renovable no convencional que
participen en la licitacin tienen un capital suscrito o bien cuentan con
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compromisos formales de aporte de capital, igual o superior al 30% del total
requerido para construir y poner en operacin el proyecto respectivo; (iii) que
son propietarios, usufructuarios, arrendatarios, concesionarios o titulares de
servidumbres sobre los terrenos en los cuales se ubiquen o construyan el o los
medios de generacin de energas renovables no convencionales; (iv) la
entrega de una caucin por seriedad de la oferta conforme a lo que las bases
de licitacin correspondientes determinen para estos efectos; v) la entrega de
una caucin para garantizar la materializacin efectiva de los proyectos
ofertados, y vi) la entrega de una caucin para garantizar el pago de las
sanciones que contemple la licitacin por los incumplimientos en las
inyecciones de energa comprometidas durante todo el plazo que establezca la
licitacin.
Para los efectos de determinar el bloque de energa proveniente de
medios de generacin renovable no convencional a licitar, por fuente de
energa primaria en cada proceso de licitacin, se considerar el volumen de
energa proveniente de medios de generacin de energa renovables no
convencionales que cada sistema deber inyectar anualmente para dar
cumplimiento, en todo o parte, a la obligacin establecida en el inciso primero
del artculo 150 bis de la presente ley. Para efectos de determinar lo anterior,
se considerar el informe tcnico de precios de nudo para el perodo
correspondiente.
Cada proceso de licitacin tendr un plazo no superior a doscientos
das contados desde la fecha de publicacin de las bases respectivas para la
recepcin de las ofertas. Cada proceso de licitacin se entender concluido con
el acto de adjudicacin de todo o parte de los bloques de energa provenientes
de medios de generacin de energa renovable no convencional licitada por
fuente de energa primaria conforme a las ofertas recibidas. La adjudicacin se
efectuar tomando en consideracin los volmenes de energa ofertada y el
menor precio de energa proveniente de medios de generacin renovables no
convencionales inyectada por fuente de energa primaria.
La licitacin se adjudicar, hasta completar el bloque correspondiente,
sucesivamente a el o a los oferentes que ofrezcan el menor precio de energa.
En el caso de que haya ms de un punto de abastecimiento, la forma de
calcular el precio de energa ofrecido ser la que indique el reglamento. Se
considerarn los precios de energa provenientes de medios de generacin de
energas renovables no convencionales ofertados por fuentes de energa
primaria, corregidos por los factores de penalizacin del sistema
El precio de energa que percibirn aquellos participantes adjudicados
en los procesos de licitacin, corresponder al que cada participante haya
indicado en su propuesta, el que regir durante el periodo de doce aos
consecutivos, e incluir el valor de la energa y de la acreditacin de la energa
proveniente de medios de generacin de energa no convencionales. En
consecuencia, quienes retiren energa del nodo en donde el medio de
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Con todo, en las bases de licitacin correspondientes se establecer
un precio mximo igual al costo medio de desarrollo de largo plazo de
generacin de un proyecto de expansin eficiente del sistema cuyo valor actual
neto es igual a cero, el que ser establecido en el informe tcnico de precio de
nudo, el que podr incrementarse en hasta un 10% adicional.
3) Incorporar el siguiente artculo 174 bis, nuevo:
Artculo 174 bis.- Los planes de expansin de las instalaciones de
generacin de cada sistema mediano debern contemplar proyectos de medios
de generacin renovables no convencionales, los que debern priorizarse en
relacin a otras fuentes de energa primaria considerando una expansin
eficiente del sistema. Con todo, al 1 de enero del ao 2020, una cantidad de
energa equivalente al 20% de las inyecciones de cada uno de estos sistemas
deber provenir de medios de generacin renovables no convencionales..
*El Ejecutivo formul una indicacin para modificar el Artculo 1, de
la siguiente forma:
a) Eliminar el literal ii) de la letra a) del numeral 1.
b) Eliminar la letra b) del numeral 1).
c) Reemplazar el artculo 150 ter del numeral 2), por el siguiente:
Artculo 150 ter.- Para dar cumplimiento a parte de la obligacin
establecida en el inciso primero del artculo anterior, el Ministerio de Energa
deber efectuar licitaciones pblicas anuales, para la provisin de bloques
anuales de energa provenientes de medios de generacin de energa
renovable no convencional. Para estos efectos, el Ministerio de Energa
efectuar hasta dos licitaciones por ao en caso de que el bloque licitado no
sea cubierto en su totalidad.
Cada licitacin se realizar para dar cobertura total a aquella parte de
la obligacin sealada en el inciso primero del artculo anterior, que no sea
cubierta con la inyeccin de energa proveniente de proyectos de energas
renovables no convencionales en operacin, en construccin o bloques de
energa adjudicados, al momento de iniciarse el proceso de licitacin, respecto
de la cuota exigible al tercer ao posterior a sta, el que ser considerado para
los efectos de este artculo como el ao de inicio. Con todo, el Ministerio de
Energa no estar obligado a efectuar las referidas licitaciones cuando la
obligacin sealada se encontrase cumplida.
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Los bloques adjudicados se destinarn a dar cumplimiento, en todo o
parte de la obligacin sealada en el inciso primero del artculo anterior, por lo
que las empresas elctricas que efecten retiros del sistema, podrn acreditar
su cumplimiento mediante los certificados emitidos producto de la inyeccin de
energa licitada y efectivamente inyectada, a prorrata de sus retiros.
Sin perjuicio de lo sealado, en caso que los bloques adjudicados no
cubran en su totalidad lo indicado en las bases de licitacin, o bien, la licitacin
se declare desierta, el cumplimiento de la obligacin respecto de dicho bloque
se postergar para el ao siguiente al ao de inicio.
El bloque de energa a licitar se indicar en las bases de licitacin
correspondientes, no pudiendo superar la cuota de energa proveniente de
medios de generacin de energas renovables no convencionales establecida en
la ley. Para estos efectos, el Ministerio de Energa solicitar a la Comisin un
informe tcnico que establezca el bloque de energa renovable no convencional
a licitar y considerar, para ello, el informe tcnico definitivo de precios de
nudo vigente al momento de publicacin de las bases de licitacin
correspondiente.
El perodo de vigencia de las inyecciones de energa licitadas, el
bloque de energa anual a licitar y los precios adjudicados regirn por diez aos
consecutivos, contados desde la fecha de inicio de inyeccin de energa,
conforme lo determinen las bases de licitacin correspondiente.
Las bases de licitacin sern elaboradas por el Ministerio de Energa.
Un reglamento determinar el contenido mnimo de las bases de licitacin, el
que tambin establecer, entre otros, los criterios de evaluacin de las ofertas
y de seleccin de l o los adjudicatarios, la informacin que se solicitar a las
empresas elctricas que corresponda, y todas las dems materias necesarias
para la debida ejecucin de este artculo.
Sin perjuicio de lo anterior, las bases de la primera licitacin de cada
proceso sern publicadas dentro del primer semestre del perodo
correspondiente y, a lo menos, debern especificar las condiciones de
licitacin, la informacin tcnica y comercial que deber entregar cada
participante, las garantas, los plazos y las condiciones para postular, la forma
en que se deben presentar las ofertas y los mecanismos para caucionar el
cumplimiento de sus obligaciones.
Se podrn realizar procesos de licitacin separados e independientes
para cada sistema elctrico con capacidad instalada superior a 200 megawatts
respecto de los cuales deba cumplirse la obligacin sealada en el inciso
primero del artculo anterior.
Podrn participar de los procesos de licitacin todos aquellos
proyectos que, al momento de publicarse las bases no se encuentren
interconectados al sistema elctrico respectivo.
Los proponentes que presenten ofertas en los respectivos procesos de
licitacin debern indicar en su propuesta el compromiso de inyeccin de
energa renovable no convencional que realizarn anualmente, indicando el
compromiso de inyeccin mensual para dar cumplimiento al mencionado
compromiso anual.
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Adicionalmente, los proponentes debern, a lo menos, cumplir con lo
siguiente, conforme las disposiciones de las bases correspondientes:
(i) acreditar que los proyectos de medios de generacin renovables no
convencionales de que son titulares cuentan con una Resolucin de Calificacin
Ambiental favorable, si correspondiere, conforme a la normativa vigente;
(ii) acreditar que los proyectos de medios de generacin renovables
no convencionales de los que son titulares, y que participen en la licitacin,
tienen un capital suscrito, o bien cuentan con compromisos formales de aporte
de capital, igual o superior al 20% del total requerido para construir y poner en
operacin el proyecto respectivo;
(iii) acreditar que son propietarios, usufructuarios, arrendatarios,
convencionales, toda o parte de cuya produccin sea ofertada en la licitacin,
han solicitado la respectiva concesin o bien cuentan con un contrato de
promesa relativo a la tenencia, uso, goce o disposicin del inmueble que lo
habilite para desarrollar el proyecto;
(iv) entregar una caucin por seriedad de la oferta, y
(v) entregar una caucin para garantizar la materializacin efectiva
del proyecto de acuerdo a las caractersticas tcnicas de la propuesta
presentada.
La adjudicacin se efectuar tomando en consideracin los volmenes
de energa ofertada y los precios unitarios asociados a ellos, debiendo
adjudicarse las ofertas con menores precios.
En el caso de que haya ofertas en ms de un punto de inyeccin, la
comparacin entre los precios ofertados se har refiriendo todos los precios a
un punto particular del sistema. Para ello, se considerarn los precios de
energa ofertados corregidos por los factores de penalizacin de energa del
sistema correspondiente, informados en el informe tcnico definitivo de precios
de nudo ms reciente, vigente a la fecha de publicacin de las bases de
licitacin, o el mecanismo que establezca el reglamento.
un precio mximo para la energa igual al costo medio de desarrollo de largo
plazo de generacin de un proyecto de expansin eficiente en el sistema
correspondiente, cuyo valor actual neto es igual a cero. Para ello se
considerar la informacin contenida en el informe tcnico definitivo de precio
de nudo, y que podr incrementarse en hasta un 10% adicional.
A cualquier proponente le podr ser adjudicada la totalidad o un
monto parcial de el (los) bloque(s) de energa que haya ofertado.
El precio de energa que percibirn aquellos adjudicatarios en los
procesos de licitacin, corresponder al que cada participante haya indicado en
su propuesta, e incluir tanto el valor de la energa como el del certificado
emitido por la Direccin de Peajes correspondiente de la energa proveniente
de medios de generacin renovables no convencionales. Junto con ofertar un
precio para el mes inicial, los proponentes podrn incluir un mecanismo de
indexacin, el que deber ajustarse a lo que las bases indiquen.
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Para estos efectos, cada Direccin de Peajes realizar una liquidacin
mensual del balance de energa renovable no convencional inyectada,
considerando el promedio mensual de los costos marginales instantneos en el
punto de inyeccin y el precio licitado. En caso que el balance arroje que el
ingreso producto de la energa inyectada, valorizada al costo marginal
promedio sea mayor al ingreso por la energa inyectada valorizada al precio
licitado, las empresas elctricas que efecten retiros del sistema recibirn la
diferencia, a prorrata de sus retiros, hasta un valor mximo de 0,4 UTM por
MWh, percibiendo el exceso de dicha cifra el respectivo generador renovable no
convencional.
Por su parte, en caso que el ingreso por la energa inyectada,
valorizada al promedio mensual de los costos marginales, sea inferior al
ingreso por la energa inyectada valorizada al precio licitado, las empresas
elctricas que efecten retiros del sistema debern pagar la diferencia, a
prorrata de sus retiros, hasta un valor mximo de 0,4 UTM por MWh. En caso
que la energa mensual efectivamente inyectada por un proponente que se
haya adjudicado la licitacin, sea mayor o igual al bloque mensual
comprometido, el excedente de energa se valorizar a costo marginal
instantneo de cada sistema elctrico, en concordancia con lo sealado en el
inciso primero del artculo 119 de la presente ley. El adjudicatario recibir un
monto igual a la valorizacin del bloque comprometido de acuerdo a las
condiciones ofertadas ms un monto correspondiente al excedente de energa,
valorizada como se indic. Al mismo tiempo, el adjudicatario recibir los
certificados de energas renovables no convencionales emitidos por dicha
Direccin correspondientes a la inyeccin del mencionado excedente de
energa.
La energa inyectada mensualmente correspondiente a bloques
adjudicados y comprometidos en alguna de las licitaciones a las que refiere
este artculo se emplear para el cumplimiento de la obligacin sealada en el
inciso primero del artculo anterior. Para ello, cada mes se asignar esta
energa a todas las empresas que realicen retiros, a prorrata de los montos de
energa retirados en el mes por cada una de ellas.
Las valorizaciones de energa mencionadas, as como la determinacin
de transferencias monetarias, sern realizados por la Direccin de Peajes que
corresponda..
d) Eliminar en el nmero 3) la segunda oracin del artculo 174 bis,
que comienza con la expresin Con todo y termina en el punto final (.).
-Puesta en votacin la indicacin formulada por el Ejecutivo,
para modificar el Artculo 1, fue aprobada por la unanimidad de los
Diputados presentes seores Baltolu; Bertolino; Espinosa, don Marcos;
Harboe; Latorre; Lemus; Nez; Rosales; Sandoval y Ward.
-Puesto en votacin el Artculo, con las indicaciones, fue
aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes, seores
Baltolu; Bertolino; Espinosa, don Marcos; Harboe; Latorre; Lemus;
Nez; Rosales; Sandoval y Ward.
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Artculo 2.Por medio de este Artculo, se modifica el artculo 1 transitorio de la
ley N20.257, de la siguiente forma:
a) Agregar en el inciso primero, la siguiente oracin final: Con todo,
los contratos, renovaciones, extensiones u otras convenciones de similar
naturaleza suscritos antes de la fecha sealada, quedarn afectos al
2020..
b) Reemplazar el inciso cuarto, por el siguiente:
los aos 2010 a 2013, aumentndose en 2% anual a partir del ao 2014 hasta
el ao 2019; y aumentndose en un 3% en el ao 2020, hasta alcanzar el ao
2020 el 20% previsto en el artculo 150 bis..
c) Suprimir el inciso quinto.
*El Ejecutivo formul una indicacin para modificar el Artculo 2, de
la siguiente forma:
Artculo 2.- Sustituir el inciso cuarto del artculo 1 transitorio de la
ley 20.257, por el siguiente:
Con todo, la obligacin aludida en el inciso primero ser de un 5%
para los aos 2010 a 2014, aumentndose en un 0,5% anual a partir del ao
afectos a la obligacin al ao 2015 debern cumplir con un 5,5%, los del ao
2016 con un 6% y as sucesivamente, hasta alcanzar el ao 2024 el 10%
previsto en el artculo 150 bis, para los contratos celebrados con posterioridad
a 31 agosto de 2007 y con anterioridad al 1 de julio de 2013. Para los
contratos firmados con posterioridad al 1 de julio de 2013, la obligacin
aludida ser de un 5% al ao 2013, con incrementos del 1% a partir del ao
2014 hasta llegar al 12% el ao 2020, e incrementos de 1,5% a partir del ao
2021 hasta llegar al 18% al ao 2024, y un incremento de 2% al ao 2025
para llegar al 20% al ao 2025. El mecanismo de licitacin ser aplicable a
contar del ao 2015. En caso que el reglamento no se encuentre vigente para
dicho periodo, la licitacin comenzar a regir a contar del ao siguiente y as
sucesivamente. Para el perodo en que no hubiese comenzado a regir el
mecanismo de licitacin, la obligacin ser ntegramente exigible para las
empresas elctricas que efecten retiros..
-Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por la
unanimidad de los Diputados presentes, seores Baltolu; Bertolino;
Espinosa, don Marcos; Harboe; Latorre; Lemus; Nez; Rosales;
Sandoval y Ward. Por la misma votacin, fue aprobado el artculo 2.
Artculo transitorio.Establece que dentro del plazo de noventa das, contado desde la
publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, se dictar un reglamento que
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establezca las condiciones del procedimiento de licitacin que regula el artculo
150 ter, nuevo, de la Ley General de Servicios Elctricos, y las dems normas
necesarias para su implementacin eficaz.
-Puesto en votacin el Artculo transitorio, fue aprobado por la
unanimidad de los Diputados presentes, seores Baltolu; Bertolino;
Harboe; Latorre; Lemus; Rosales; Sandoval y Ward.
V.- TEXTO DEL PROYECTO DE LEY.
En mrito de las consideraciones anteriores y de las que, en su
oportunidad, os podr aadir el seor Diputado Informante vuestra Comisin
de Minera y Energa, os recomienda la aprobacin del siguiente:
PROYECTO DE LEY.
Artculo 1.- Introdcense en el decreto con fuerza de ley N4, del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2007, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N1, del
Ministerio de Minera, de 1982, que contiene la Ley General de Servicios
1) Al artculo 150 bis:
a) Reemplazase en el inciso primero el guarismo 10%, por 20%.
b) Agrguese en el inciso sexto, luego del punto aparte (.), la
siguiente oracin final: Asimismo, las sealadas Direcciones de Peajes
llevarn un registro pblico de todas las transferencias y valores de los
Direccin..
2) Incorprese el siguiente artculo 150 ter, nuevo:
Cada licitacin se realizar para dar cobertura total a aquella parte de
la obligacin sealada en el inciso primero del artculo anterior, que no sea
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Los bloques adjudicados se destinarn a dar cumplimiento, en todo o
correspondiente.
El perodo de vigencia de las inyecciones de energa licitadas, el
bloque de energa anual a licitar y los precios adjudicados regirn por diez aos
Las bases de licitacin sern elaboradas por el Ministerio de Energa.
Un reglamento determinar el contenido mnimo de las bases de licitacin, el
que tambin establecer, entre otros, los criterios de evaluacin de las ofertas
y de seleccin de el o los adjudicatarios, la informacin que se solicitar a las
Podrn participar de los procesos de licitacin todos aquellos
proyectos que, al momento de publicarse las bases no se encuentren
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compromiso anual.
(i) acreditar que los proyectos de medios de generacin renovables no
convencionales de que son titulares cuentan con una Resolucin de Calificacin
Ambiental favorable, si correspondiere, conforme a la normativa vigente;
(ii) acreditar que los proyectos de medios de generacin renovables
(v) entregar una caucin para garantizar la materializacin efectiva
presentada.
un precio mximo para la energa igual al costo medio de desarrollo de largo
plazo de generacin de un proyecto de expansin eficiente en el sistema
A cualquier proponente le podr ser adjudicada la totalidad o un
monto parcial de el (los) bloque(s) de energa que haya ofertado.
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convencional.
Por su parte, en caso que el ingreso por la energa inyectada,
valorizada al promedio mensual de los costos marginales, sea inferior al
ingreso por la energa inyectada valorizada al precio licitado, las empresas
elctricas que efecten retiros del sistema debern pagar la diferencia, a
prorrata de sus retiros, hasta un valor mximo de 0,4 UTM por MWh. En caso
que la energa mensual efectivamente inyectada por un proponente que se
haya adjudicado la licitacin, sea mayor o igual al bloque mensual
comprometido, el excedente de energa se valorizar a costo marginal
energa.
corresponda..
3) Incorprese el siguiente artculo 174 bis, nuevo:
Artculo 174 bis.- Los planes de expansin de las instalaciones de
generacin de cada sistema mediano debern contemplar proyectos de medios
de generacin renovables no convencionales, los que debern priorizarse en
eficiente del sistema..
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Artculo 2.- Sustituyese el inciso cuarto del artculo 1 transitorio de
la ley N 20.257, por el siguiente:
Con todo, la obligacin aludida en el inciso primero ser de un 5%
para los aos 2010 a 2014, aumentndose en un 0,5% anual a partir del ao
afectos a la obligacin al ao 2015 debern cumplir con un 5,5%, los del ao
2016 con un 6% y as sucesivamente, hasta alcanzar el ao 2024 el 10%
a 31 agosto de 2007 y con anterioridad al 1 de julio de 2013. Para los
aludida ser de un 5% al ao 2013, con incrementos del 1% a partir del ao
2014 hasta llegar al 12% el ao 2020, e incrementos de 1,5% a partir del ao
2021 hasta llegar al 18% al ao 2024, y un incremento de 2% al ao 2025
para llegar al 20% al ao 2025. El mecanismo de licitacin ser aplicable a
Artculo transitorio.- Dentro del plazo de noventa das, contado
desde la publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, se dictar un
reglamento que establezca las condiciones del procedimiento de licitacin que
regula el artculo 150 ter, nuevo, de la Ley General de Servicios Elctricos, y
las dems normas necesarias para su implementacin eficaz..
Se acord designar Diputado Informante al seor Carlos Vilches
Guzmn.
SALA DE LA COMISIN, a 12 de junio de 2013.
Tratado y acordado, conforme se consigna en las actas de fechas 3 de
octubre de 2012, y de 8 de enero, 20 de marzo; 8 y 22 de mayo, y 12 de junio
de 2013, con la asistencia de los Diputados seores Vilches, don Carlos,
(Presidente); Bertolino, don Mario; Carmona, don Lautaro; Espinosa, don
Marcos; Harboe, don Felipe; Kort, don Issa; Latorre, don Juan Carlos; Lemus,
don Luis; Nez, don Marco Antonio; Rivas, don Gaspar; Rojas, don Manuel;
Velsquez, don Pedro, y Ward, don Felipe.
Se hace constar que en algunas sesiones, asistieron por la va del
reemplazo los Diputados, Baltolu, do Nino; Cerda, don Eduardo; Rosales, don
Joel, y Sandoval, don David.
PATRICIO LVAREZ VALENZUELA
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INDICACIONES EJECUTIVO
2.2. Oficio Indicaciones del Ejecutivo

Fecha 12 de junio, 2013. Indicaciones al Proyecto de Ley. Cuenta en Sesin
38. Legislatura 361.
FORMULA INDICACIONES AL PROYECTO DE LEY QUE PROPICIA LA
AMPLIACIN DE LA MATRIZ ENERGTICA, MEDIANTE FUENTES
RENOVABLES NO CONVENCIONALES (BOLETN N 7201-08)
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CMARA DE
DIPUTADOS.
SANTIAGO, 12 de junio de 2013.-
N 111-361/
Honorable Cmara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes
indicaciones al proyecto de ley del rubro, formuladas al texto aprobado en
general por la Cmara de Diputados, en segundo trmite constitucional, a fin
de que sean consideradas durante la discusin del mismo en el seno de esa
Honorable Corporacin:
AL ARTCULO 1
Para modificarlo en lo siguiente:
a)
b)
c)
siguiente:
Eliminase el punto ii) de la letra a) del numeral 1).

Eliminase la letra b) del numeral 1).
Reemplazase en su numeral 2) el artculo 150 ter por el

Cada licitacin se realizar para dar cobertura total a aquella parte de la
obligacin sealada en el inciso primero del artculo anterior, que no sea
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Los bloques adjudicados se destinarn a dar cumplimiento , en todo o
correspondiente.
El perodo de vigencia de las inyecciones de energa licitadas, el bloque
de energa anual a licitar y los precios adjudicados regirn por diez aos
Las bases de licitacin sern elaboradas por el Ministerio de Energa. Un
reglamento determinar el contenido mnimo de las bases de licitacin, el que
tambin establecer, entre otros, los criterios de evaluacin de las ofertas y de
seleccin de el o los adjudicatarios, la informacin que se solicitar a las
Podrn participar de los procesos de licitacin todos aquellos proyectos
que, al momento de publicarse las bases no se encuentren interconectados al
sistema elctrico respectivo.
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compromiso anual.
(i)
acreditar que los proyectos de medios de generacin renovables
no convencionales de que son titulares cuentan con una Resolucin de
Calificacin Ambiental favorable, si correspondiere, conforme a la normativa
vigente;
(ii)
acreditar que los proyectos de medios de generacin renovables
(v)
entregar una caucin para garantizar la materializacin efectiva
presentada.
Con todo, en las bases de licitacin correspondientes se establecer un
precio mximo para la energa igual al costo medio de desarrollo de largo plazo
de generacin de un proyecto de expansin eficiente en el sistema
A cualquier proponente le podr ser adjudicada la totalidad o un monto
parcial de el (los) bloque(s) de energa que haya ofertado.
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convencional.
Por su parte, en caso que el ingreso por la energa inyectada, valorizada
al promedio mensual de los costos marginales, sea inferior al ingreso por la
energa inyectada valorizada al precio licitado, las empresas elctricas que
efecten retiros del sistema debern pagar la diferencia, a prorrata de sus
retiros, hasta un valor mximo de 0,4 UTM por MWh. En caso que la energa
mensual efectivamente inyectada por un proponente que se haya adjudicado la
licitacin, sea mayor o igual al bloque mensual comprometido, el excedente de
energa se valorizar a costo marginal instantneo de cada sistema elctrico,
en concordancia con lo sealado en el inciso primero del artculo 119 de la
presente ley. El adjudicatario recibir un monto igual a la valorizacin del
bloque comprometido de acuerdo a las condiciones ofertadas ms un monto
correspondiente al excedente de energa, valorizada como se indic. Al mismo
tiempo, el adjudicatario recibir los certificados de energas renovables no
convencionales emitidos por dicha Direccin correspondientes a la inyeccin
del mencionado excedente de energa.
corresponda.
d)
Para eliminar, en su numeral 3), la segunda oracin del artculo
174 bis, que comienza con la expresin Con todo y termina en el punto final
(.).
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AL ARTCULO 2
1)
Para reemplazarlo por el siguiente:
Artculo 2.- Sustituyese el inciso cuarto del artculo 1 transitorio de la

ley 20.257, por el siguiente:
Con todo, la obligacin aludida en el inciso primero ser de un 5% para
los aos 2010 a 2014, aumentndose en un 0,5% anual a partir del ao 2015.
Este aumento progresivo se aplicar de tal manera que los retiros afectos a la
obligacin al ao 2015 debern cumplir con un 5,5%, los del ao 2016 con un
6% y as sucesivamente, hasta alcanzar el ao 2024 el 10% previsto en el
artculo 150 bis, para los contratos celebrados con posterioridad a 31 agosto
de 2007 y con anterioridad al 1 de julio de 2013. Para los contratos firmados
con posterioridad al 1 de julio de 2013, la obligacin aludida ser de un 5% al
ao 2013, con incrementos del 1% a partir del ao 2014 hasta llegar al 12% el
ao 2020, e incrementos de 1,5% a partir del ao 2021 hasta llegar al 18% al
ao 2024, y un incremento de 2% al ao 2025 para llegar al 20% al ao
2025. El mecanismo de licitacin ser aplicable a contar del ao 2015. En caso
que el reglamento no se encuentre vigente para dicho periodo, la licitacin
comenzar a regir a contar del ao siguiente y as sucesivamente. Para el
perodo en que no hubiese comenzado a regir el mecanismo de licitacin, la
obligacin ser ntegramente exigible para las empresas elctricas que
efecten retiros..
Dios guarde a V.E.,
SEBASTIAN PIERA ECHEIQUE

Presidente de la Repblica
JORGE BUNSTER BETTELEY

Ministro de Energa
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DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 361. Sesin 40. Fecha 19 de junio, 2013.
Discusin general, se aprueba en general y particular con modificaciones.
AMPLIACIN
DE
MATRIZ
ENERGTICA
MEDIANTE
FUENTES
RENOVABLES NO CONVENCIONALES (Segundo trmite constitucional)
El seor ULLOA (Presidente accidental).- Corresponde tratar, en segundo
trmite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en mocin, que propicia la
convencionales.
Diputado informante de la Comisin de Minera y Energa es el seor Carlos
Vilches.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, boletn 7201-08, sesin 136 de la legislatura 359,
en 19 de enero de 2012. Documentos de la Cuenta N 8.
-Informe de la Comisin de Minera y Energa, sesin 39 de la presente
legislatura, en 18 de junio de 2013. Documentos de la Cuenta N 11.
El seor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado
informante.
El seor VILCHES (de pie).- Seor Presidente, en representacin de la
Comisin de Minera y Energa, paso a informar el proyecto de ley, en segundo
trmite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mocin de los
honorables senadores seores Orpis, Gmez y Horvath, y de las senadoras
seoras Isabel Allende y Ximena Rincn, que propicia la ampliacin de la
matriz energtica mediante fuentes renovables no convencionales, contenido
en el boletn N 7201-08.
Resea del proyecto
Mediante la presente iniciativa, se propone un objetivo de gran importancia
para el pas, que lo coloca, incluso, a la altura de los pases desarrollados,
consistente en fijar, con rango legal, la meta de que para el 2025 el 20 por
ciento de generacin de la matriz energtica provenga de energas renovables
no convencionales.
Con ello se busca dar una mayor seguridad e independencia al desarrollo
elctrico nacional, fomentar el desarrollo de una matriz elctrica ms limpia y
diversificada, adems de descarbonizar sustancialmente la nueva generacin al
ao 2025 y reducir drsticamente la contaminacin local, como tambin de la
huella de carbono de la economa nacional.
Sin embargo, para hacer realidad tal propsito, resulta fundamental
modificar la Ley General de Servicios Elctricos, en especial el artculo 150 bis,
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DISCUSIN SALA
incorporado mediante la ley N 20.257, a raz de que dicha norma establece la

obligacin de acreditar como energas renovables no convencionales solo un 10
por ciento.
Cabe destacar que, conforme a las modificaciones introducidas al proyecto
de ley por la Comisin de Minera y Energa, mediante una indicacin
sustitutiva formulada por el Ejecutivo, se demuestra que las energas
renovables no convencionales no son energas caras, voltiles o con
dificultades para acceder al financiamiento de la banca.
Descripcin del proyecto.
El proyecto consta de dos artculos permanentes y uno transitorio.
Por el numeral 1) del artculo 1, se modifica el referido artculo 150 bis, a
objeto de establecer la obligacin de acreditar como energas renovables no
convencionales un 20 por ciento.
Adems, se elimina la multa por incumplimiento ya que esta deja de tener
sentido porque aquella parte que no se cubra por el mercado sencillamente se
debe licitar, y si las licitaciones son fallidas o se declaran desiertas, la cuota de
remanente se acumula para el ao inmediatamente siguiente, y as
sucesivamente.
Mediante el numeral 2) del artculo 1, se propone incorporar un artculo
150 ter, nuevo, a la Ley General de Servicios Elctricos, por el cual se regula la
forma de efectuar las licitaciones por parte del Ministerio de Energa, as como
las condiciones en que ello debe hacerse y ciertos requisitos que deben reunir
las bases para las empresas proponentes, adems de las garantas que se
otorgan a los adjudicatarios.
Sin embargo, el contenido mnimo de las bases de licitacin, los criterios de
evaluacin de las ofertas y de seleccin de l o los adjudicatarios y la
informacin que se solicitar a las empresas, queda entregado a un
reglamento que elaborar el Ministerio de Energa.
Por el nmero 3) del artculo 1, se incorpora un artculo 174 bis, nuevo, a
la Ley General de Servicios Elctricos, mediante el cual se establece que los
planes de expansin de las instalaciones de generacin de cada sistema
mediano, debern desarrollar obligatoriamente proyectos de medios de
generacin provenientes de energas renovables no convencionales, los que
incluso debern priorizarse en relacin con otras fuentes de energa.
Mediante el artculo 2 permanente del proyecto se sustituye el inciso cuarto
del artculo 1 transitorio de la ley N 20.257, regulndose la progresin para
la inclusin de las energas renovables no convencionales en el sistema,
establecindose que para los contratos firmados con posterioridad al 1 de julio
de 2013, la obligacin ser de un 5 por ciento al ao 2013, con incrementos de
1 por ciento a partir del ao 2014, hasta llegar al 12 por ciento el ao 2020,
incrementos de 1,5 por ciento a partir del ao 2021, hasta llegar al 18 por
ciento al ao 2024; un incremento de 2 por ciento al ao 2025, para llegar
finalmente al 20 por ciento el ao 2025, que es la meta de este proyecto.
Las modificaciones incorporadas a la iniciativa legal por parte de la Comisin
de Minera y Energa mejoran notablemente el proyecto despachado por el
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Senado, ya que la nueva progresin propuesta incluso adelanta el objetivo

impuesto en la ley N 20.257 para el ao 2018. Con ello, se hace un
reconocimiento expreso al avance que han tenido las energas renovables no
convencionales en nuestro pas, adems est el planteamiento de que se
puede ser incluso ms exigente con las metas propuestas para su inclusin, sin
generar sobrecostos a los clientes o a las empresas.
La idea matriz del proyecto consiste en alcanzar una meta de generacin de
energa del 20 por ciento para el ao 2020, con energas renovables no
convencionales.
No hay artculos que deban ser calificados como normas orgnicas
constitucionales; tampoco, como normas de quorum calificado.
El proyecto no contiene normas que deban ser conocidas por la Comisin de
Hacienda.
No hay artculos nuevos.
No hubo artculos rechazados.
Se aprob una indicacin propuesta por el Ejecutivo.
No se rechazaron indicaciones.
No se declararon indicaciones inadmisibles.
La idea matriz del proyecto consiste en alcanzar una meta de generacin de
energa del 20 por ciento para el ao 2020, lo que, de acuerdo con las
modificaciones introducidas, sera para el ao 2025.
El proyecto fue aprobado en general por la unanimidad de los diputados
presentes, seores Bertolino, Carmona; Espinosa, don Marcos; Harboe,
Latorre, Lemus, Nez, Rojas, Vilches y Ward.
Finalmente, en nombre de la Comisin deseo agradecer la colaboracin y
asistencia del ministro de Energa, seor Jorge Bunster, aqu presente; del
Subsecretario de Energa, seor Sergio del Campo, por su versada intervencin
en este proyecto; del coordinador legislativo, seor Jaime Espnola y del jefe
del rea de Energas Renovables del Ministerio de Energa, seor Carlos Barra.
Adems, nuestros sinceros agradecimientos por la valiosa participacin al
senador seor Jaime Orpis, as como a su asesor, seor Ramn Galaz, y al
asesor de la senadora seora Ximena Rincn, seor Andrs Romero; a la
directora ejecutiva de la Fundacin Chile Sustentable, seora Sara Larran; al
director de Estrategia de la Empresa Abengoa Solar, seor Florian Klein; a la
gerente de Asuntos Corporativos de la empresa Pacific Hydro Chile, seora
Carolina Pellegrini, y al director ejecutivo de la Asociacin Chilena de Energas
Renovables, Acera A.G., seor Carlos Finat.
Es todo cuanto puedo informar a esta honorable Sala.
El seor ULLOA (Presidente accidental).- En discusin.
Ha solicitado la palabra el ministro de Energa, seor Jorge Bunster.
El seor BUNSTER (ministro de Energa).- Seor Presidente, honorables
diputadas y diputados, como es de pblico conocimiento, la semana pasada, y
luego de llegar a un importante acuerdo poltico para destrabar parte de la
agenda legislativa en energa, en el que particip un grupo de senadores,
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diputados y representantes del Ejecutivo, se aprobaron en las respectivas

comisiones de Minera y Energa tanto del Senado como de la Cmara de
Diputados, el proyecto de ley sobre procedimiento para otorgar concesiones
elctricas y el de fomento a las energas renovables no convencionales.
El sealado acuerdo pone en evidencia la capacidad de entendimiento entre
parlamentarios de distintas orientaciones y el Ejecutivo cuando hay temas de
inters pas involucrados tan estratgicos y relevantes para el desarrollo de
nuestra nacin, como es la promocin de una matriz elctrica diversificada, con
la participacin creciente de energas renovables y, a la vez, el desarrollo
oportuno de redes de transmisin y distribucin elctrica que sean robustas y
holgadas.
Chile es un pas pobre en fuentes fsiles de energa: no tenemos petrleo;
tampoco tenemos gas natural ni carbn en cantidades relevantes; pero somos
un pas rico en lo que parecen ser las energas del futuro: tenemos el desierto
con la mayor radiacin solar del mundo, poseemos el 25 por ciento de los
volcanes y un interesante potencial en energa geotrmica. Asimismo, Chile
tiene ms de 6 mil kilmetros de costa que nos debiera permitir aprovechar a
futuro la energa de las mareas, y, tambin, en regiones como Coquimbo, Los
Lagos, Aysn y Magallanes, hay un interesante potencial de energa elica
gracias al viento que en esos lugares sopla regularmente.
Por ello, estamos convencidos del potencial que tiene Chile para desarrollar
las energas limpias y renovables que estn llamadas a ocupar un lugar cada
vez ms importante en nuestra matriz energtica.
Por eso, el proyecto que se discute hoy en esta Sala es de gran importancia
para el pas, ya que con l se potenciar el desarrollo de una nueva matriz
energtica, con un fuerte componente de recursos que son propios, lo que
representa una gran oportunidad.
En la actualidad, Chile importa el 71 por ciento de la energa primaria que
usa, situacin que dista bastante de la que presentan algunos pases vecinos.
Bolivia, por ejemplo, importa solo el 4 por ciento de su energa; Argentina, el
10 por ciento, mientras que Per adquiere en el exterior el 28 por ciento.
Como vemos, en la actualidad Chile depende energticamente de recursos
que no posee. Esto no solo se traduce en la inestabilidad de precios que
generan las fluctuaciones de los mercados internacionales, sino que tambin
en una vulnerabilidad geopoltica relevante.
Una visin estratgica de largo plazo no puede pasar por alto la necesidad
de aumentar significativamente la participacin de los recursos que Chile posee
en la matriz energtica, dotando al pas de mayor independencia energtica y
seguridad en el suministro.
Asimismo, el proyecto en discusin ser clave para lograr un importante
objetivo: una matriz elctrica ms diversificada, con una importante presencia
de energa solar, geotrmica, elica, minihidrulica y biomasa, lo que
viabilizar la entrada de nuevos actores y dotar al sistema de mayor
competencia.
La energa es la fuerza vital para el funcionamiento de la sociedad moderna,
donde el desarrollo econmico y social est condicionado por la accesibilidad a
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fuentes de energa confiables, competitivas y compatibles con el medio

ambiente.
Por ello, la Estrategia Nacional de Energa establece, en su segundo pilar, el
Despegue de las Energas Renovables No Convencionales, asumiendo el
compromiso del Gobierno del Presidente Sebastin Piera con el desarrollo de
estas fuentes de generacin. Si bien estas energas estn an en evolucin,
estamos convencidos de que, con el progreso cientfico y tecnolgico que
caracteriza a nuestra poca, en corto tiempo van a ir ganando competitividad,
como ya lo han demostrado en los aos recientes, la generacin elica y la
solar fotovoltaica. Y lo que tiene que hacer Chile, dado su potencial, no es
mirar cmo las cosas pasan, sino estar a la vanguardia de ese progreso y
conocimiento tecnolgico.
Estamos seguros de que este proyecto de ley puede convertirse en un gran
paso para potenciar el desarrollo de las energas renovables no convencionales
en Chile, paso que no habra sido posible sin la voluntad de las parlamentarias
y parlamentarios que hoy estn presentes en este Congreso.
Agradecemos la voluntad poltica y la disposicin al dilogo que han tenido
durante la tramitacin de este proyecto, lo que resulta gratificante cuando
estn en juego temas pas fundamentales para su desarrollo econmico y
social.
Muchas gracias.
El seor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor
Manuel Rojas.
El seor ROJAS.- Seor Presidente, como lo decan el ministro y el diputado
Carlos Vilches, informante de nuestra Comisin, estamos frente a un tema
sper relevante para el desarrollo del pas. En lo que respecta al tema
energtico, el Estado tiene que entrar a lidiar mucho ms fuerte de cmo lo ha
hecho hasta hoy. Es ms, la matriz energtica se ha desarrollado al amparo
casi directamente del mundo privado, y, ciertamente, la inversin del mundo
privado est asociada tambin a la rentabilidad que un proyecto le pueda
deparar en un momento determinado.
Pues bien, hoy, debiramos asumir el compromiso -como lo hicimos con un
grupo de senadores, con quienes compartimos- de este acuerdo nacional,
conjuntamente con el Gobierno, para poder no solo destrabar proyectos que
estn en discusin en esta Cmara, como el que esperamos despachar hoy,
ms conocido como el 20/20, sobre energas renovables, sino tambin el que
est en discusin en el Senado, en relacin con las concesiones elctricas.
El Presidente Piera ha entendido que nosotros tenemos que buscar la
manera de llevar a cabo este desarrollo energtico mirando el futuro unidos,
porque este tema es sper relevante. Y esto lo digo en razn de, por ejemplo,
de situaciones bilaterales de acuerdos ms y acuerdos menos, cuando
Argentina nos cort el gas y, como pas, nos cre una crisis que desnud el
dficit y la debilidad que tenamos en la matriz energtica.
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En tiempos pasados, cuando haba mucha agua, aparecieron todas las

hdricas; pero, posteriormente, cuando lleg el gas -y gracias a l tambin se
desarroll el sector industrial del norte, de la Segunda Regin que representodebo reconocer que se desarroll la actividad minera; pero, despus, la
situacin que tuvimos que enfrentar por el cierre de los dos gasoductos en el
norte, especficamente porque Argentina no nos envi gas, nos gener una
crisis que tuvimos que considerar con mucha responsabilidad, porque eso no
solo afect el desarrollo industrial o los requerimientos de familia, sino la
seguridad del pas. El tema energtico tiene que estar asociado tambin a la
seguridad geopoltica del pas. Hoy, como pas, ms an, con las relaciones
que estamos teniendo con nuestros vecinos, que no son de las mejores,
debemos saber cmo enfrentamos el tema energtico con independencia. Para
eso tenemos que buscar todos los consensos habidos y por haber.
En eso quiero hacer un llamado de atencin a quienes, justamente, de una u
otra forma reclaman. Por ejemplo, en el norte tenemos termoelctricas y ahora
se volvi a aprobar la construccin de otras; vemos que nuestra gente se est
muriendo por la contaminacin y no hacemos nada; pero tampoco tenemos la
fuerza necesaria para enfrentar, por ejemplo, a HidroAysn, donde se est
perdiendo la energa; el agua se desecha. Tenemos que ver en qu forma
debemos ocupar esa energa que tenemos potencialmente en ciertos sectores
del pas, en cuanto a desarrollarla de la mejor manera posible en unidad.
Porque, ciertamente, alguien me dir que en el norte tenemos las
termoelctricas y la gente de Tocopilla se est muriendo de cncer, como
asimismo se est afectando a la gente de Mejillones, en fin; pero no hay que
olvidarse de que la viga maestra del desarrollo y la economa del pas es el
cobre, el cual se produce en nuestra regin y, por lo tanto, tengo que pelear
tambin para que todo el pas eche a andar el desarrollo complementario
energtico. Pongamos al servicio del pas nuestros recursos naturales, como se
pide a travs de este proyecto de ley.
Seor Presidente, creo que estamos frente a un proyecto necesario. Hay que
diversificar la matriz energtica. No queremos que toda sea carbonizada. Con
respecto a este proyecto, ms conocido por la comunidad como 20/20, qu
pasa con el otro 80 por ciento. Qu vamos a hacer para que la energa firme
est en el requerimiento del desarrollo industrial, por ejemplo? Porque ac
estamos hablando de energas renovables, vlidas, limpias, competitivas como se nos ha sealado- que nos permiten diversificar la matriz energtica;
son sustentables. Perfecto! Pero la idea es tener tambin energa firme.
Estamos hablando del acuerdo que firmamos con los senadores para lograr, de
aqu al 2025, el 25 por ciento de energa renovable. La pregunta es qu pasa
con el otro 75 por ciento de energa, toda vez que necesitamos reforzar
nuestro desarrollo energtico.
Esas son las iniciativas que debemos sacar adelante para enfrentar el
desafo con energa barata, como la hidroelectricidad. Aprovecho de decirle a la
gente que la idea no es daar los parajes, aunque entiendo las quejas de
algunas regiones, porque as como yo defiendo lo lindo que es el norte; la
gente del sur, como mi amigo Sandoval, tambin reclama por su territorio.
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Con todo, esto requiere de una mirada pas. El cobre ha sido como una viga
maestra para nuestro desarrollo econmico; pero para seguir desarrollndonos
necesitamos energa barata, limpia y renovable.
Ah hay un desafo. Ahora, cmo hacemos para transportar esa energa de
un extremo a otro del pas? Tenemos dos sistemas de interconexin de la
energa elctrica: el Sistema Interconectado Central (SIC) y el Sistema
Interconectado del Norte Grande (SING). El SING se tiene que conectar con el
SIC; el tema es cmo enfrentamos esa conectividad para este desarrollo
energtico.
Con ocasin de la estrechez energtica que vivimos cuando nos cortaron el
suministro de gas -aqu llamo al Gobierno a no dormirse en los laureles-, el
Estado implement una accin de poltica educativa. Era menester educar a
nuestra gente en el ahorro de energa y en el buen uso de la electricidad y el
gas. La poblacin necesitaba saber sobre eficiencia energtica. Esa campaa
fue muy positiva, toda vez que se logr reducir el consumo de energa entre 5
y 7 por ciento, gracias a que la comunidad tom conciencia sobre la eficiencia
energtica. Hoy tenemos que buscar nuevos incentivos para mejorar esa
eficiencia energtica. Es necesario educar a la poblacin para que reemplace
los electrodomsticos de baja eficiencia energtica. Hoy, la gente compra
cualquier refrigerador y le interesa ms que haga hielo que la eficiencia
energtica. Y esto, porque no tenemos una educacin fortalecida. Insisto, en la
poca de crisis, cuando nos cortaron el gas, el consumo se baj entre 5 y 7 por
ciento, gracias a una avasalladora campaa por televisin y radio, con material
educativo que ense a la gente sobre el uso eficiente de la energa.
Seor presidente, voy a contribuir con mi voto favorable al proyecto,
mxime que soy parte de los firmantes del acuerdo nacional sobre desarrollo
energtico.
El desarrollo energtico nacional no pasa solo por ese acuerdo ni es tarea de
un gobierno, sino que lo debemos enfrentar con polticas de Estado, lo que
implica aunar los esfuerzos de todos los sectores, de manera que el
crecimiento con eficiencia energtica llegue a todos los rincones, para que la
gente de las regiones del Biobo y de La Araucana no tenga que sufrir los
efectos de la contaminacin por el uso de la lea, dado los costos de la energa
elctrica para calefaccionar sus casas.
Por lo tanto, los invito a hacernos cargo de ese desafo con nuestros votos
favorables al proyecto, de manera de avanzar en el desarrollo de la matriz
energtica que tanto necesita Chile.
He dicho.
Fuad Chahn.
El seor CHAHN.- Seor Presidente, no puedo menos que compartir que
este es un tema pas, estratgico, indispensable de abordar de manera seria,
con una mirada de largo plazo y bajo criterios de sustentabilidad. Por eso,
independiente de la necesidad de aumentar la capacidad de generacin
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elctrica es menester diversificar y descarbonizar la matriz energtica,

orientndola a las energas renovables no convencionales, fundamentales para
un desarrollo econmico sustentable y amigable con el medio ambiente.
Nuestro pas tiene potencial en energas renovables: solar, geotrmica,
elica, mareomotriz, hidroelctrica, etctera. Sin embargo, hay que enfrentar
algunos desafos, como son los costos de generacin y trasmisin. Pero a estos
desafos hay que sumarle los impactos ambientales, toda vez que las energas
renovables tambin generan efectos ambientales; a lo mejor no tanto en la
generacin, pero s en la transmisin.
Aunque el proyecto est bien orientado, tenemos algunas objeciones que
habr que resolver. Sabemos que en esta iniciativa han trabajado muchos
diputados, particularmente el diputado seor Vallespn, quien probablemente
se referir con mayor profundidad sobre las cuestiones tcnicas.
Mi distrito est tapado de proyectos de energas renovables no
convencionales. Me refiero al desarrollo de centrales minihidrulicas. Tambin
tenemos un proyecto de geotermia bastante interesante; incluso lo visitamos
con el ministro. En un principio, quienes desarrollan esta iniciativa quisieron
hacer solo la declaracin de impacto ambiental. Logramos que se hiciera un
estudio de impacto ambiental, dado que hay glaciares que proteger. Adems,
se tiene que resolver el paso de la lnea de transmisin, para no tener impacto
visual en una comuna turstica, cuyo plan de desarrollo tiene como viga
maestra el turismo. Es el caso de Melipeuco y Lonquimay, ambas comunas
tursticas, que se estn llenando de proyectos de mini centrales de paso.
Nosotros no nos oponemos per se a esas inversiones, porque sabemos que
el pas necesita energa no contaminante; sin embargo, creemos que es
fundamental preocuparse del impacto ambiental, pero tambin del impacto que
generan en las comunidades donde se emplazan estas mini centrales, sobre
todo en zonas vinculadas al turismo. Ya tenemos un proyecto con calificacin
ambiental en el ro Cautn; en puerta, tenemos otro, que inici los trmites
para obtener la resolucin de calificacin ambiental. Pero aqu no termina,
porque tenemos otros siete en el mismo ro y el ms importante de nuestra
comuna.
El proyecto que se est sometiendo a la evaluacin ambiental se emplazar
en uno de los lugares ms hermosos de la comuna. All, el camino
internacional bordea el ro; hay una ciclova que pasa por la antigua lnea del
tren, por un tnel ferroviario, lleno de bosque nativo, un lugar con una
preciosa leyenda piedra cortada, donde se ha desarrollado una serie de
emprendimientos tursticos, con hoteles y cabaas. En nuestra comuna
tenemos cuatro reas silvestres protegidas; cuatro volcanes; cuatro termas;
tenemos el centro de esqu ms importante de sur de Chile, en Corralco. En
sntesis, se han hecho fuertes inversiones, pero resulta que estas centrales
pretenden desviar el curso de las aguas del ro para producir energa y dejar
un pequeo caudal ecolgico. Cabe preguntarnos si es ah donde tiene que
emplazarse. Por qu no desarrollamos criterios de emplazamiento, de
localizacin de estas centrales para que se puedan desarrollar, pero en lugares
donde no afecten el desarrollo de las comunas en las cuales se emplazan? Es
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fundamental tener una herramienta de planificacin territorial en el mbito

rural para que estas energas tambin cuenten con el respaldo y apoyo de las
comunidades lugareas. Nuestro deseo es que los proyectos que se realicen no
tengan la oposicin de la comunidad; pero para esto hay que preocuparse no
solo del impacto medioambiental, sino tambin del paisajstico en lugares y
comunas con vocacin turstica, como las que represento en esta Cmara. De
lo contrario, se va a generar una oposicin per se a este tipo de energas, tan
necesarias para el pas.
En tal virtud, las futuras decisiones deben adoptarse en funcin de una
mirada estratgica que considere tambin estos elementos. Lo digo, porque
estamos viviendo esa situacin en algunas comunas que represento, no
solamente en Curacautn, sino que tambin en Melipeuco.
De la misma manera, ministro, por intermedio del seor Presidente, es
importante sealar que los proyectos que hemos ido aprobando en el
Parlamento, al igual que este, no tienen su origen en un mensaje, sino que en
una mocin, tal como sucedi con la ley que estableci el net metering o
cogeneracin domiciliaria.
Por intermedio del seor Presidente, deseo consultar al ministro qu pas
con esa ley, porque todava estamos esperando la dictacin del reglamento, ya
que el primero que se present restringa la aplicacin prctica y la eficacia del
net metering o cogeneracin domiciliaria.
Ese proyecto, que se convirti en ley, implica tener en nuestro pas miles o
millones de viviendas con sistema de cogeneracin, como paneles solares, que
permitir a sus propietarios no solo ahorrar energa, sino que tambin inyectar
parte de esa energa al sistema, con lo que no solo reducirn sus costos de
energa domiciliaria, sino que, en algunos casos, recibir ingresos de las
empresas por la energa que esos propietarios ingresan al sistema.
Eso lo aprobamos, pero no tenemos el reglamento para aplicarlo.
Tendramos millones de hogares cogenerando energa e ingresando parte de
ella al sistema, lo que, como dije, significar un ahorro para esas familias en el
pago de sus cuentas mensuales por suministro elctrico. Incluso, tendrn la
posibilidad de recibir dinero por el excedente de energa que ingresen al
sistema.
Adems de esos proyectos, que son muy importantes, del costo de la
generacin, de facilitar el financiamiento, tenemos que discutir la tarificacin,
porque la reduccin de los costos de la energa permitir un uso industrial ms
barato, pero el consumo domiciliario tendr el mismo sistema de tarificacin, el
que castiga fundamentalmente a las comunas y a la electrificacin rurales, las
que pagan muchsimo ms por el suministro elctrico que los grandes centros
urbanos, ya que esas familias modestas destinan el 30 o 35 por ciento de sus
ingresos para financiar los costos de los servicios bsicos, lo que quiere decir
que no estamos abordando una parte del problema.
Entonces, creo que, en trminos generales, el proyecto es indispensable y
necesario, ya que tenemos que fortalecer la generacin de energa renovable
no convencional, para lo que resulta fundamental aprovechar de mejor manera
las distintas oportunidades de generacin energtica que tenemos para poder
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satisfacer la creciente demanda de energa. No obstante, creo importante

considerar en futuros proyectos algunos de los temas que hemos planteado, ya
que permitirn que esas iniciativas se desarrollen en la prctica y establezcan
una mayor equidad en el costo domiciliario de la energa elctrica.
He dicho.
Jos Miguel Ortiz para plantear una cuestin reglamentaria.
El seor ORTIZ.- Seor Presidente, tenemos el tiempo suficiente para
discutir el tercer proyecto de la Tabla, con urgencia calificada de suma, que
otorga condiciones especiales para la bonificacin por retiro voluntario a los
funcionarios del Indap.
Propongo que los discursos tengan una duracin de tres minutos y no de
diez, con el compromiso de que analizaremos dicho proyecto, porque es la
nica forma de avanzar.
He dicho.
El seor ULLOA (Presidente accidental).- No hay acuerdo, seor diputado.
Tiene la palabra la diputada seora Alejandra Seplveda.
La seora SEPLVEDA (doa Alejandra).- Seor Presidente, en el mismo
tenor que plantea el diputado Ortiz.
Si no fuera posible analizar la iniciativa ahora, porque no existe acuerdo
para reducir el tiempo de las intervenciones, le solicito que pida la unanimidad
de la Sala para reducir las intervenciones a cinco minutos.
Como veo que tampoco existe unanimidad para eso, propongo que
analicemos ese proyecto en el primer lugar de la Tabla de la sesin del martes,
de vuelta de la semana distrital.
El seor ULLOA (Presidente accidental).- Ese proyecto est calificado con
suma urgencia, por lo que no hay problema para tratarlo en la forma
propuesta por la seora diputada.
La seora SEPLVEDA (doa Alejandra).- Hubiera sido muy conveniente
analizar ahora ese proyecto, porque los dirigentes de los funcionarios del Indap
estn en las tribunas; pero como eso no es posible, tendremos que hacerlo el
martes subsiguiente.
El seor ULLOA (Presidente accidental).- Perfecto, seora diputada. Me
queda clara su peticin.
La Secretara me informa que se ver en el primer lugar de la Tabla de la
sesin que realizaremos ese martes.
Tiene la palabra el diputado seor Fernando Meza.
El seor MEZA.- Seor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro de
Energa y al subsecretario, que tambin estaba presente.
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Estamos discutiendo un proyecto de ley de suma importancia para Chile, ya

que se refiere a la ampliacin de la matriz energtica. Aqu se han expuesto
temas interesantes, por lo que deseo recalcar algunos de ellos, as como
referirme a un aspecto que hasta ahora no se ha tocado.
Estamos conscientes del drama que vive Chile por una falta de poltica
energtica de Estado. Estamos conscientes del tremendo dao que le estamos
haciendo sobre todo a la clase media y a la clase trabajadora de las regiones
del Biobo, de La Araucana y de otras que sufren el drama de la
contaminacin, como bien dijo hace un rato un colega. Hoy se amenaza con
multas de hasta un milln de pesos a quienes utilicen lea para
calefaccionarse, por lo que el remedio es peor que la enfermedad. En
consecuencia, necesitamos diversificar nuestra matriz energtica, traer
combustibles de bajo costo, lo menos contaminantes posible e ir remplazando
poco a poco los combustibles altamente contaminantes.
En Villarrica, Pucn, Curarrehue, Gorbea, Cunco, Toltn tambin se ven los
dramas de Temuco y Padre Las Casas, lo que se repite en Rancagua y
Coyhaique.
De tal manera que se debe ampliar la matriz energtica no solo por los
problemas de contaminacin, sino porque el pas no podr desarrollarse si no
tiene cubierto el tema energtico.
Cmo podemos soar con alcanzar niveles de desarrollo que igualen o, por
lo menos, traten de igualar los recursos de que dispone cada familia si no
tenemos una industrializacin como corresponde, si no tenemos asegurado lo
mnimo? Chile ha avanzado mucho. Efectivamente, no somos el mismo pas de
hace cincuenta aos, como sabemos quienes pintamos canas. En la actualidad,
los hogares ms humildes cuentan con artefactos que eran impensables tener
hace algunos aos, como uno o dos televisores, refrigerador, licuadora,
secador de pelo, etctera, lo que significa que los requerimientos de energa
son extraordinarios.
Entonces, cmo hacemos para mejorar y diversificar nuestra matriz
energtica? Cmo evitar la escasez de energa?
Seor Presidente, a mi modesto entender, el drama de Chile es la presencia
de verdaderos fundamentalistas, de talibanes del medioambientalismo cuando
tratamos de diversificar nuestra energa. Me considero un hombre que defiende
el medio ambiente a capa y espada, pero de una forma razonable y amigable.
No obstante, algunas personas, financiadas con dinero del extranjero, se
erigen en los defensores del Chile natural, a raja tabla y con una ignorancia
supina. Muchos chilenos son dirigidos cuales ovejitas por individuos que, a fin
de cuenta, no les interesa que nuestro pas se modernice y ample su matriz
energtica, ni si maana terminamos alumbrndonos con velas como en las
cavernas.
Por lo tanto, otro problema que tenemos en Chile es cmo educar a nuestra
ciudadana para que no se deje arrastrar por estos agoreros. Esto no quiere
decir que debemos aprobar cualquier proyecto, ya que deben contar con un
estudio o una declaracin de impacto ambiental; adems, debe existir una
comunin de ideas y discusiones con la ciudadana; pero, por favor!,
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mantenindonos lo ms lejos de posiciones talibanescas, que hacen retroceder

al pas.
Si bien es cierto que captar energa de la naturaleza genera grandes
beneficios para la sociedad, tenemos que hacerlo consultando a la sociedad,
pero con respeto al futuro de nuestro pas y a la gran necesidad de energa que
tenemos.
Tengo en mi poder un documento escrito por alguien que sabe de esto
bastante ms que muchos de nosotros, que ama a Chile y que vive en el
anonimato, pero que es un tremendo profesional en la materia, con estudios
realizados en distintos lugares del mundo y que no anda haciendo lobbies por
ningn lado.
Para diversificar la matriz energtica, dice l, es necesario fomentar el
desarrollo de proyectos de energa renovable en el pas. El proceso actual no
permite el desarrollo expedito de estos proyectos. Junto a la evaluacin
ambiental correspondiente que hay que realizar de cada proyecto, existen
muchos otros permisos y asuntos burocrticos -y aqu est el problema- que
complican los proyectos de energa. Si bien, acelerar la tramitacin de las
concesiones elctricas es un avance importante, actualmente existen otros
permisos ambientales, sectoriales, municipales y regulatorios que habra que
aunar para de esta manera lograr una mayor rapidez en la evaluacin de los
proyectos.
Y menciona otro problema.
Para diversificar la matriz corresponde realizar inversiones en distintas
fuentes de energa que aporten seguridad, confianza y estabilidad al sistema
elctrico del pas. Es importante considerar la expansin y la actualizacin del
sistema de transmisin.
Yo no s qu pretenden algunos al oponerse a la construccin de lneas de
transmisin. Todos los que estamos ac hemos viajado por el mundo -unos
ms que otros- y hemos visto que las lneas de transmisin se encuentran
presentes en todos los pases, con mayor razn en los ms desarrollados. Y
cmo nos vamos a oponer a que exista una torre tras otra, en lo posible de
manera amigable, que permita la transmisin de energa elctrica! O sea,
maana tendremos que estar en contra tambin de la carretera central porque
molesta la visin o porque contamina?
Felizmente eso ya se est licitando.
Se encuentra saturado -agrega el especialista- el sistema en varios puntos a
lo largo del pas. La creacin de la carretera elctrica es un avance significativo
en ese aspecto, pero an faltan facilidades para conseguir sacar adelante los
proyectos de transmisin: menores plazos de evaluacin para las concesiones
y al igual que en los proyectos de generacin, intentar unir todos los permisos
y evaluaciones ambientales, legales, municipales y regulatorias en un solo
mecanismo que lo permita. Si logramos conseguir que esto exista, los plazos
de tramitacin para la obtencin de los permisos de cada proyecto se
disminuiran enormemente.
Ahora, seor Presidente, la diversificacin de la matriz energtica debe
basarse en energa hidroelctrica. No nos vendamos ilusiones. Chile es un pas
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hdrico. Miles de millones de dlares se van desde nuestros ros al mar todos
los aos. Entonces, necesitamos aprovechar la hidroelectricidad como lo hace
el resto del mundo que tiene esta tremenda fuente de riqueza.
Ahora, no se trata de poner inmensas centrales.
Hace unos das habl con un ministro de este Gobierno, quien me manifest
algo que yo comparto, y tambin el citado especialista. Hay cien mil
agricultores que tienen canales de riego. Si logramos una cascada de dos o
tres metros y le damos una pequea inversin, una pequea ayuda, los
pequeos y medianos agricultores podrn satisfacer sus propias necesidades, y
a lo mejor tambin podran entregar lo que les sobre al Sistema
Interconectado Central.
Seamos realistas. La sociedad chilena no est preparada para comprender el
ahorro energtico con unos cuantos megas. No seamos ilusos. Aqu tiene que
haber manu militari para que realmente ahorremos lo que corresponde. Tal vez
consigamos ese ahorro energtico en veinte o treinta aos ms. Hoy debemos
sentar las bases de la educacin para ello.
Entonces, no le vamos a dar la espalda a los proyectos importantes, que son
los que van a dar la estabilidad al sistema, la energa base necesaria para
funcionar. Hay que fomentar efectivamente las pequeas y medianas centrales
hidroelctricas, que pueden aportar mucha energa al sistema con una
inversin muy menor.
Hay que priorizar las energas no convencionales como la elica, la solar y la
biomasa. Pero aqu hay un problema. Hablamos de la energa elica, de los
vientos. En Chile la calidad de los vientos es mala. Mala! Metmonos eso en
la cabeza! Un ratito sopla; otro ratito no sopla. Entonces, en esas condiciones
el aporte de la energa elctrica por parte de las instalaciones elicas es
fluctuante, y sera tremendamente daino cargar solamente ah la posibilidad
de tener la energa que necesitamos.
Y en cuanto a la energa geotrmica -se refiri a ella el diputado Schilling-,
hay un ejemplo en Chile que no creo que sea econmicamente rentable.
Por ltimo, mientras la energa no sea una poltica de Estado, son las
empresas privadas las que realizan la inversin, por lo que siempre se
buscarn proyectos rentables econmicamente para los inversionistas.
Por eso, sugerir hoy energas que no son rentables en Chile para diversificar
la matriz, creo que es algo que nunca se realizar. Aqu es el Estado quien
tiene que hacer las mayores inversiones en energa fotovoltaica, en energa
elica, pero sobre todo en hidroenerga, que es la que ms va a salvar en el
futuro.
He dicho.
Mario Bertolino.
El seor BERTOLINO.- Seor Presidente, en lo referente a este proyecto,
quiero valorar, en primer lugar, el acuerdo parlamentario que permiti
destrabar dos proyectos de ley: el llamado 20/20, que despus del acuerdo
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DISCUSIN SALA
hecho con el Gobierno pas a ser el proyecto de ley 20/25, y el de concesiones

elctricas. El Gobierno hizo las rectificaciones -ello, de comn acuerdonecesarias de implementar para que ambos proyectos cumplieran con la
funcin que todos queremos, cual es que nuestro pas disponga de energa en
la forma ms autnoma posible y a un valor competitivo.
Por qu a un valor competitivo? Porque, si hacemos una comparacin, hoy
nuestra energa cuesta a lo menos el doble que en Per, pas vecino que
compite con nosotros en la produccin minera y que, obviamente, al tener un
costo inferior en uno de los insumos ms importantes para esta actividad,
posee ventajas comparativas que hacen que Chile pierda competitividad.
As, desde mi punto de vista, en el referido acuerdo primaron el realismo y
la buena intencin de todos los actores polticos. Estamos conscientes de que
el problema es actual, presente, y que debemos enfrentarlo para que en el
futuro nuestro pas no pierda su ritmo de crecimiento y pueda, a su vez,
entregar oportunidades de trabajo a las nuevas generaciones.
La energa pas a ser la piedra angular del crecimiento y del desarrollo, pues
se halla inserta en todos los procesos. Incluso muchas veces quienes reclaman
o estn en contra de la instalacin de nuevos procesos energticos son
justamente quienes ms tecnologizados estn, y no me los imagino no
teniendo energa. Ellos dependen del celular, del notebook y de todos los
medios de comunicacin que actualmente existen, en los cuales la energa es
fundamental.
Y qu logramos entre otras cosas con el sealado acuerdo?
En primer lugar, estirar la escala de la cantidad de energas renovables no
convencionales que deben ser inyectadas a ambos sistemas elctricos, tanto al
SIC como al SING, en el plazo establecido para llegar al 20 por ciento del
consumo del pas el ao 2025, considerando que al 2013 y al 2014 este ser
de 5 por ciento.
Asimismo, ser posible lograr eso con cierto realismo y pragmatismo,
porque tambin tenemos que estar conscientes de que las energas renovables
no convencionales tienen una limitante que debe estar siempre presente en
quienes legislamos y pretendemos mejorar las condiciones elctricas en el
pas, cual es el factor de planta.
Al respecto, cito como ejemplo a la Regin de Coquimbo, en particular en la
comuna de Canela, donde tenemos la mayor cantidad de parques elicos.
De hecho, maana, a las 12 horas, el Presidente de la Repblica y el
ministro de Energa -que se encuentra presente en la Sala- inaugurarn el
Parque Elico Talinay, cuya potencia total proyectada ser de 500 megawatts.
Sin embargo -como lo seal muy bien un diputado que me antecedi en el
uso de la palabra-, los parques elicos tienen la desventaja que los vientos no
son constantes las 24 horas del da.
Las plantas fotovoltaicas tienen un problema similar, puesto que mientras
hay luz solar estas generan energa, pero en esta poca del ao -sobre todo en
invierno, que es cuando ms energa se requiere- los das son ms cortos y el
tiempo de luz solar es menor. Adems, por el momento no existe la capacidad
tecnolgica suficiente para almacenar esa energa y entregarla en la noche. Es
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DISCUSIN SALA
cierto que se est haciendo una serie de investigaciones y avances a nivel

mundial, mediante la creacin de bateras para el almacenamiento de la
energa excedente en el da con el fin de usarla en la noche; pero eso todava
tiene un alto costo.
La fuente de generacin de energa que ms podra asemejarse a la
hidroelctrica -que es la reina por naturaleza de este tipo de energas- es la
geotermia. Sin embargo, por el momento, en el pas no tenemos ningn
proyecto de ese tipo en funcionamiento. Ha habido algunas deficiencias en la
ley de prospecciones, aspecto que se est mejorando y corrigiendo, de manera
que no podemos decir que vaya a ser una solucin real para todo el pas, sin
perjuicio de que s lo puede ser en algunas zonas especficas, como las ms
volcnicas, en particular la de Chilln y las del norte del pas.
Por lo tanto, el factor de planta hace imposible llegar a satisfacer ms all
del 25 o 30 por ciento de la energa que demanda un pas con energas
renovables no convencionales. Prueba de ello es que Alemania -uno de los
pases ms verdes del mundo- tiene una parrilla actual de energas renovables
no convencionales -considerada la hidroelctrica- del orden del 60 por ciento.
El otro 40 por ciento est compuesto por termoelctricas, ya sea a carbn o a
petrleo, que son, obviamente, las que queremos minimizar, tanto por sus
costos como por su nivel de contaminacin.
Todos estamos contestes con el proyecto en discusin, razn por la que lo
votaremos a favor; pero tambin es importante sealar que los proyectos
hidroelctricos son los que ms debiramos incentivar, difundir y concretar,
dado que constituyen una ventaja comparativa muy importante para nuestro
pas. Adems, con la tecnologa actual de las centrales de pasada, es
totalmente factible hacer doble uso del agua, tanto en forma consuntiva, por
parte de los agricultores, como no consuntiva, por las centrales hidroelctricas,
con el objeto de maximizar y mejorar la opcin energtica.
En consecuencia, tanto quien habla como la bancada de Renovacin
Nacional votaremos a favor el proyecto en discusin.
He dicho.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada seora
Alejandra Seplveda.
La seora SEPLVEDA (doa Alejandra).- Seor Presidente, tal como lo
convers con el ministro de Energa, el proyecto en debate sin duda constituye
un avance para la matriz energtica que hoy tenemos. De hecho, es muy
importante que la ampliacin de esa matriz mediante fuentes renovables no
convencionales quede establecida en un cuerpo legal. Es cierto que puede
haber un acuerdo nacional al respecto y que todos podemos hablar, desde el
punto de vista programtico, lo que significa alcanzar la meta de generacin
del 20 por ciento para el ao 2020, a travs de las energas renovables no
convencionales. Sin embargo -reitero-, que eso quede establecido en una ley
otorga algn grado de seguridad en cuanto a que se pueda desarrollar y lograr,
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DISCUSIN SALA
tal como lo dispone el artculo 2 del proyecto, aspecto que analizamos como
factible con el diputado seor Vallespn.
Me llama mucho la atencin -agradezco las observaciones que me formul el
ministro de Energa en ese sentido- que lo planteado tenga que ver con las
licitaciones, puesto que a travs de ellas se encauzarn las polticas pblicas.
Ojal pudiramos tener otros ministerios en los que las polticas pblicas o el
acuerdo nacional sobre la materia tambin se plasmara en una ley y que la
legislacin respectiva tuviera que ver con las licitaciones, puesto que eso
permitira encauzar la racionalidad de esas polticas.
Me interesa mucho lo que tiene que ver con la resolucin de la calificacin
de impacto ambiental y que el aumento de capital sea racional, sobre el 20 por
ciento en relacin con lo que se instalar.
Asimismo, me interesa lo relacionado con la garanta para materializar el
proyecto, aspecto sobre el cual tengo una diferencia con el diputado seor
Meza, a propsito de lo que ayer comentamos en la Sala.
La construccin de la carretera energtica, as como lo que tiene que ver con
la instalacin de los postes y de las torres respectivas es muy complejo para la
ciudadana, porque un proyecto de ese tipo irrumpe donde uno vive de manera
permanente. Entonces, otro aspecto que se debe considerar es cmo hoy se
hace pedagoga con las distintas localidades en las que se instalarn los postes
y las torres de esa carretera.
Sin embargo, al mismo tiempo, deben existir las compensaciones para que
las familias y las localidades que sern perjudicadas sean lo menos violentadas
posible.
A modo de ejemplo, la carretera de la fruta es una de las obras complejas
que tenemos, tal como les consta a los vecinos de San Vicente de Tagua Tagua
que se encuentran presentes en las tribunas, quienes saben lo violento que ha
sido su construccin para los sectores rurales de esa comuna.
Adems, debido a la irrupcin que se produce en la vida de las localidades,
debe haber una suerte de mitigacin permanente.
Por otra parte, me llama la atencin que durante la discusin del proyecto
en la Comisin de Minera y Energa hayan sido invitados los representantes de
la empresa Pacific Hydro Chile, entre quienes estaba su gerente de asuntos
corporativos, seora Carolina Pellegrini. Reitero que no me deja de llamar la
atencin ese hecho, porque, en trminos tericos, tiene que ver con la
generacin de energa renovable a partir del agua, pero me preocupan las
centrales hidroelctricas que se han instalado en los sectores cordilleranos, a lo
largo y ancho del pas, porque han tenido un gran impacto negativo.
Por lo tanto, en la licitacin, aparte de lo que tiene que ver con la calificacin
ambiental, me gustara que se analizaran todos los perjuicios que han
realizado a los agricultores de las distintas regiones donde estn esas centrales
hidroelctricas.
Adems -por su intermedio, seor Presidente-, quiero reiterar al ministro de
Energa un aspecto que convers con l hace algunos minutos, el cual dice
relacin con las dificultades tremendas que han tenido los agricultores con las
construcciones de esas centrales. Los pequeos y los medianos agricultores
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que tienen los derechos de agua no los pueden ejercer, debido a que, en la
prctica, esas centrales se llevan todo el agua, y hago nfasis en que se la
llevan, la capturan, a pesar de no contar con derechos de agua, y lo hacen,
precisamente, porque tienen embalses aguas arriba, los cuales, al final, no
permiten que los agricultores puedan regar ni los que estn aguas arriba y
menos los que estn aguas abajo.
Por lo tanto -al menos en lo que tiene que ver con las centrales
hidroelctricas-, ojal dentro de las bases de licitacin, tambin hubiera un
resguardo especial hacia los derechos que tienen los agricultores en materia de
regado. La agricultura estaba primero que los embalses y que las centrales
hidroelctricas y es el pilar fundamental de la economa en regiones, como la
del Libertador General Bernardo OHiggins.
Por eso, me gustara que el ministro de Energa nos responda lo que se est
haciendo en relacin con los derechos de terceros y con las complicaciones que
estos tienen en relacin con el agua, en particular en la Regin del Libertador
General Bernardo OHiggins, en la que est ubicado el distrito que represento.
Creo que a raz de lo que dispone la modificacin del artculo 150 bis de la
Ley General de Servicios Elctricos, en cuanto a la posibilidad de establecer en
esa norma la obligacin de acreditar como energas renovables no
convencionales 20 por ciento en lugar de 10 por ciento, se lograr la
disminucin de la burocracia, porque tendremos una obligacin legal que
tendrn que cumplir los generadores de la energa renovable. Sin embargo, al
mismo tiempo, se podr determinar cules sern los puntos crticos de esa
burocracia.
La iniciativa en discusin no incluye todo lo que queramos. De hecho,
tenemos complicaciones con lo que dispone el artculo 2, puesto que nos
gustara que para 2020 se alcance la meta del 20 por ciento de integracin de
las energas renovables no convencionales. No obstante, el proyecto es un
avance. Tal como lo consult a Sara Larran y a mi amigo Baquedano -quienes
se encuentran en las tribunas de la Corporacin-, sin duda, las disposiciones
del proyecto pueden ser un avance interesante desde el punto de vista de
cmo se ampla y diversifica la matriz energtica, pero tambin crea la
obligacin legal de incorporar, en forma permanente y continua, todos los
aspectos referidos a las energas renovables.
He dicho.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Luis
Lemus.
El seor LEMUS.- Seor Presidente, indudablemente, el proyecto impactar
en nuestra matriz energtica. El Gobierno ya defini una estrategia en esta
materia. Existen tres iniciativas en tramitacin tanto en el Senado como en la
Cmara de Diputados orientadas en ese sentido: el proyecto sobre
procedimiento para otorgar concesiones elctricas, que ya fue revisado y
aprobado por la Cmara y que est prximo a ser votado en el Senado; el
denominado proyecto 20/20, sobre energas renovables no convencionales,
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DISCUSIN SALA
que estamos discutiendo y que votaremos hoy, y el proyecto que regula la

carretera elctrica.
Valoro que la urgencia de la iniciativa que nos ocupa haya sido calificada de
discusin inmediata. Se trata de una mocin presentada por un conjunto de
senadores en la Comisin de Minera y Energa del Senado. Entiendo que para
el Gobierno siempre ha sido una prioridad el proyecto sobre concesiones
elctricas, por esa razn esta iniciativa sobre energas renovables no
convencionales se estaba quedando un poco atrs. Por ello -reitero-,
consideramos positivo que se haya acordado calificar su urgencia de discusin
inmediata.
Cabe aclarar a la ciudadana que el ttulo de 20/20 fue dado por el propio
Presidente de la Repblica a este proyecto. La idea era que al ao 2020, el 20
por ciento de la matriz energtica estuviera compuesto por energas
renovables no convencionales. Recordemos que la Presidenta Bachelet haba
planteado que estas energas conformaran el 10 por ciento de la matriz. Sin
embargo, hoy, la meta propuesta originalmente por la mocin ya no se
establece para 2020, sino para 2025.
Me parece que no podemos dejar de discutir la integralidad de la estrategia
del Gobierno en materia energtica. Qu ocurre con el proyecto sobre
concesiones elctricas? Se lleg a un acuerdo -importante para la agenda
energtica- que como bancada no compartimos. Aclaro, seor ministro, que
vamos a aprobar el proyecto, porque creemos que es un avance positivo, pero
reitero que no compartimos el acuerdo al que llegaron algunos senadores y
algunos diputados de las comisiones de Minera y Energa de ambas cmaras
para impulsar la agenda. Y no la compartimos por lo siguiente.
A nuestro juicio, el proyecto sobre concesiones elctricas contiene algunos
puntos bastante importantes de considerar, los cuales logramos abordar
mediante indicaciones presentadas por nuestra bancada y aprobadas por la
Cmara. Lamentablemente, lo dispuesto en esas indicaciones se modific.
Primero, perdimos una indicacin que abordaba lo relativo a la perpetuidad
de las concesiones. Dejmoslo claro. En el proyecto sobre concesiones
elctricas se establece la posibilidad concreta -ya es un patrn en las
concesiones que ha impulsado este Gobierno- de que las concesiones sean
perpetuas. La iniciativa lo consagra.
La segunda indicacin que logramos que se aprobara en la Cmara de
Diputados fue al artculo 22, que se relaciona con las consultas a los pueblos
originarios, en virtud de lo dispuesto en el Convenio 169 de la OIT. Mediante
esa indicacin se estableci que la consulta se efectuara antes de que se
otorgara la concesin. Es decir, el requisito que deba cumplir el concesionario
era hacer antes la consulta, de modo que esta fuera vinculante y tuviera un
efecto. Sin embargo, lo dispuesto en esa indicacin se modific. De hecho,
parte del acuerdo al que llegaron algunos senadores y algunos diputados -por
eso no lo suscribimos- consista en modificar esa disposicin, porque se trataba
de un artculo que le dola al Ejecutivo y probablemente tambin a las
empresas. Finalmente, se estableci que la consulta se hiciera una vez que se
otorgara la concesin. Creo que as qued redactado el artculo. Si la consulta
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DISCUSIN SALA
se efecta una vez otorgada la concesin y antes de que se inicien las obras de
construccin, qu efecto produce, ministro? Aclrelo ac. A nuestro juicio, es
un efecto de resultado cero. O sea, una vez ms, los convenios internacionales
que firma Chile quedan sin efecto.
Respecto de las reas silvestres protegidas, nuestra indicacin era clara y
precisa: en el caso de dichas reas debe definirse un nuevo trazado. Sin
embargo, nuestra propuesta fue modificada, con lo cual el efecto
normativamente sigue siendo cero.
Entonces, ojo con lo que estamos haciendo. Estamos de acuerdo en que
debemos tener una matriz energtica fuerte, robusta, capaz de responder a los
desafos que tenemos como pas; pero tambin debemos respetar los
convenios que hemos suscrito y nuestras propias legislaciones.
Hago presente que en materia de legislacin sobre reas silvestres
protegidas estamos bastante atrasados. En efecto, hay un proyecto sobre el
particular que est escondido y que an no ha sido tratado. En consecuencia,
tenemos una vulnerabilidad en ese aspecto.
Todo lo anteriormente expuesto permite aclarar por qu no concurrimos al
acuerdo sealado. Habramos estado en condiciones de suscribirlo, si el
proyecto se hubiese mantenido en la forma como fue despachado por la
Cmara de Diputados.
Por eso, cuando el proyecto vuelva, vamos a insistir en esas indicaciones,
que consideramos muy claras y precisas.
He escuchado a algunos diputados que han manifestado con mucho
entusiasmo que debemos explotar todas las formas de energa. Pero cuidado
con los trazados! Este tipo de concesiones elctricas est por sobre cualquier
otra concesin. Es decir, siempre se va a imponer una servidumbre o una
concesin de este tipo, incluso sobre las mineras, que es uno de los principales
conflictos que tendra que enfrentar este proyecto. As las cosas, no sera tan
optimista en ese aspecto.
Es cierto que estamos apostando a fortalecer nuestro sistema elctrico, pero
no a cualquier precio; debemos respetar el medio ambiente y lograr
efectivamente que nuestra matriz energtica sea diversificada, para lo cual la
normativa debe garantizar que esas energas se sumarn al sistema existente,
aunque no veo tan claro que pueda ocurrir as. Con este proyecto estamos
sumando energa; sin embargo, es un proyecto concentrador. Qu pasa con
las generadoras ms pequeas? Se podrn incorporar al sistema con las
garantas que entrega este proyecto? Ser difcil que ocurra.
No obstante lo anterior, de todas maneras, anunciamos nuestros votos
favorables al proyecto.
He dicho.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada seora
Cristina Girardi.
La seora GIRARDI (doa Cristina).- Seor Presidente, me parece muy
importante la presentacin de esta mocin de diversos senadores, que
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DISCUSIN SALA
establece que todas las empresas que quieran ingresar al sistema estarn
obligadas a tener, a 2025, un 20 por ciento de fuentes renovables no
convencionales. Creo que es una buena noticia. Me gustara que el porcentaje
fuera superior; pero, en todo caso, pasamos del 10 por ciento que propona el
proyecto de la ex-Presidenta Bachelet al 20 por ciento, lo que me parece que
es un aporte sustantivo.
Pero, me preocupan dos cosas. En primer lugar, como lo plante el diputado
Fuad Chahn, este proyecto no pas por la Comisin del Medio Ambiente, lo
que me parece una mala seal, porque si bien es necesario preocuparse de la
energa, tambin es menester tener en consideracin el impacto de este tipo
de proyectos en comunidades y zonas tursticas y, en general, en el medo
ambiente. La produccin de energa debe ir ligada, necesariamente, a la
sustentabilidad del medio ambiente y a lo que quieren o no quieren las
comunidades locales. En este sentido, este proyecto quedar con una pata
coja, porque es muy importante el impacto de los proyectos energticos en el
medio ambiente.
El diputado Fuad Chahn deca que en el ro Cautn se instalarn alrededor
de cinco centrales que destruirn totalmente algunas zonas del ro que
actualmente tienen gran atractivo turstico y que tambin son muy necesarias
para el desarrollo de la regin. Si esto se hace contra la voluntad de los
ciudadanos y con perjuicio del medio ambiente, deja de ser un buen proyecto.
Por lo tanto, es muy necesario que exista una mirada ambiental, pero, por
desgracia, no est incorporada en el proyecto.
En segundo lugar, en 2010, junto con el diputado Enrique Accorsi hicimos
una presentacin a la Fiscala Nacional Econmica, relacionada con la
exploracin de la energa geotrmica, que forma parte de las energas
renovables no convencionales. Le planteamos al fiscal que se haba hecho una
licitacin y que despus de haber participado en ella, la Endesa le haba
vendido su porcentaje de participacin a uno de los grandes consorcios
energticos, procedimiento que nos pareca absolutamente irregular.
Si bien el proyecto considera las licitaciones, actualmente estas tienden a
crear una fuerte concentracin en los mercados. Desde mi perspectiva, es otro
grave problema que tampoco queda suficientemente resguardado en el
proyecto. Jams recib una respuesta de parte de la Fiscala Nacional
Econmica, que es precisamente la entidad que debe fiscalizar y velar por la
libre competencia y para que no se vulneren los principios de la misma. Sin
embargo, hasta la fecha, transcurridos tres aos, no hemos tenido respuesta
alguna a nuestra presentacin.
Me preocupa el rol del Estado en la transparencia de estos procesos y la
libertad que tienen las grandes empresas para incurrir en actos de colusin,
que van en contra de los principios relacionados con velar, precisamente, para
que se respete la libre competencia y lo que se pretende lograr con este
proyecto: abrir el mercado a otros actores que hoy no estn presentes.
Considero que este proyecto tampoco resguarda suficientemente este espacio.
Es lo que quera sealar.
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DISCUSIN SALA
Anuncio que me voy a abstener, no porque est en contra del 20 por ciento
de energas renovables no convencionales, sino porque creo que el proyecto
deja muchos espacios libres, en circunstancias de que es necesario que estn
resguardados antes de aprobarlo.
He dicho.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Restan dos minutos para el trmino del
Orden del Da.
Se ha solicitado el cierre del debate. Habra acuerdo para proceder en ese
sentido?
No hay acuerdo.
Corresponde votar la solicitud.
Informo a la Sala que, si no votamos el proyecto en esta sesin, ser
necesario citar a la Cmara a una sesin especial para la tarde, atendido el
hecho de que el proyecto tiene urgencia de discusin inmediata.
El seor ORTIZ.- Seor Presidente, punto de Reglamento.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra su seora.
El seor ORTIZ.- Seor Presidente, reitero lo que dije hace un instante: que
hay otro proyecto que tiene suma urgencia, relacionado con los funcionarios
del Indap.
Como estamos obligados a estar aqu los jueves, quiero solicitarle a la Mesa
que incluya el proyecto en la Tabla de la sesin de maana.
Gracias, seor Presidente.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Seor diputado, lamentablemente,
atendida la urgencia del proyecto en discusin, hay que votarlo en esta sesin.
Por lo tanto, ello implicara citar a una sesin especial para la tarde. En todo
caso, se ha pedido el cierre del debate, y debo someterlo a votacin.
Tiene la palabra el diputado Felipe Ward.
El seor WARD.- Seor Presidente, simplemente, para reiterar lo que acaba
de sealar, en particular, a los parlamentarios que en este momento se
integran a la Sala: si no se aprueba el cierre del debate y el proyecto no se
vota en este momento, la Mesa tendr que citar a sesin especial para la tarde
de hoy. Por cierto, no es lo que desean los diputados, puesto que todos
preferimos votar el proyecto en esta sesin.
Gracias, seor Presidente.
El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, cuntos diputados an no han
intervenido?
El seor GODOY (Vicepresidente).- Ms de diez, seor diputado.
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DISCUSIN SALA
El seor PREZ (don Jos).- Seor Presidente, haba pedido la palabra.

El seor GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra su seora.
El seor PREZ (don Jos).- Seor Presidente, no es posible cerrar el
debate en un proyecto como este, de tremenda importancia para el pas, que
tiene que ver nada menos que con la energa. Debemos seguir analizando este
proyecto en otra sesin, ya sea esta tarde o maana, como la Mesa lo estime
conveniente. El tema es bastante ms importante de lo que parece.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Seor diputado, sobre este tema no hay
discusin. Se ha pedido el cierre del debate y corresponde votar la solicitud.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 28 votos.
Hubo 3 abstenciones.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Cerrado el debate.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Arenas Hdar Gonzalo; Auth
Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Becker Alvear
Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola
Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Cerda Garca Eduardo; Cristi Marfil Mara
Anglica; Edwards Silva Jos Manuel; Garca Garca Ren Manuel; Gonzlez
Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Kast Rist
Jos Antonio; Rosales Guzmn Joel; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag;
Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea;
Monckeberg Bruner Cristin; Morales Muoz Celso; Nogueira Fernndez
Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo;
Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla;
Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro;
Sauerbaum Muoz Frank; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Tuma
Zedan Joaqun; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla
Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas
Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von
Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe.
-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Aguil Melo Sergio; Araya Guerrero Pedro; Carmona Soto Lautaro; Ceroni
Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; Daz Daz
Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn
Cristina; Gutirrez Glvez Hugo; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes
Tucapel; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Muoz DAlbora Adriana;
Nez Lozano Marco Antonio; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise;
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DISCUSIN SALA
Prez Arriagada Jos; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge;
Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle
Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Vidal Lzaro Ximena.
-Se abstuvieron los diputados seores:
Andrade Lara Osvaldo; Campos Jara Cristin; Latorre Carmona Juan Carlos.
-Con posterioridad la Sala se pronunci sobre este proyecto en los
siguientes trminos:
El seor GODOY (Vicepresidente).- Corresponde votar, en general, el
proyecto de ley, iniciado en mocin, que propicia la ampliacin de la matriz
energtica mediante fuentes renovables no convencionales.
Hago presente a la Sala que todas sus normas son propias de ley simple o
comn.
-Durante la votacin:
El seor GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Jorge
Burgos.
El seor BURGOS.- Seor Presidente, pido que se registre mi inhabilidad e
impedimento para votar el proyecto de ley que propicia la ampliacin de la
matriz energtica mediante fuentes renovables no convencionales, por
encontrarme en alguna de las situaciones establecidas en el artculo 5 B, de la
Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.
He dicho.
El seor GODOY (Vicepresidente).- As se har, seor diputado.
El seor LATORRE.- Seor Presidente, quiero dejar constancia de que dado
que mi trabajo profesional, a veces, tiene relacin con la materia de este
proyecto, me inhabilitar expresamente en su votacin, de conformidad con el
artculo 5 B de la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.
El seor GODOY (Vicepresidente).- As quedar consignado.
El seor WALKER.- Seor Presidente, en el mismo sentido, quiero dejar
constancia reglamentaria de que me voy a inhabilitar en la votacin de este
proyecto, en virtud de lo dispuesto en el artculo 5 B de la ley orgnica
constitucional del Congreso Nacional.
El seor GODOY (Vicepresidente).- As quedar consignado.
El seor ESPINOSA (don Marcos).- Seor Presidente, me interesa saber
quines son los diputados que quedaron inscritos sin poder intervenir.
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DISCUSIN SALA
El seor GODOY (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, podemos incluir

en el Boletn de Sesiones todos los discursos de los diputados que no pudieron
intervenir en la Sala sobre este proyecto.
El seor VALLESPN.- Seor Presidente, soy uno de los diputados que se
qued sin intervenir, por lo que quiero consultar si est considerada la votacin
separada para el artculo 2, acerca de la meta del 25 por ciento. Creo que el
20 por ciento es posible de lograr, pero como no pude intervenir lo pregunto
ahora.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Est consignada, seor diputado.
En votacin.
siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo
3 abstenciones.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Aprobado.
Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; lvarezSalamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero
Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros
Montero Ramn; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla
Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara
Cristin; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca
Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara
Anglica; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel; Espinosa Monardes
Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren
Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino
Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar
Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena
Luis; Rosales Guzmn Joel; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez
Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva
Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora
Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda
Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada
Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez
Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla;
Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe;
Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank;
Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto;
Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo;
Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa
Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Van
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DISCUSIN SALA
Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas

Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos;
Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said
Mnica.
Girardi Lavn Cristina; Pascal Allende Denise; Vallespn Lpez Patricio.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Corresponde votar el numeral 1 del
artculo 1, aprobado por el Senado, con las modificaciones o enmiendas
introducidas por la Comisin de Minera y Energa.
1 abstencin.
Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren
Manuel; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres
Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume
Gustavo; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes
Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Rosales Guzmn Joel;
Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa
Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner
Cristin; Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez
Claudia; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos
Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo;
Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto;
Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge;
Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro;
Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel;
Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier
Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres
Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla
Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas
Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro
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DISCUSIN SALA
Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward

Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.
-Se abstuvo el diputado seor Len Ramrez Roberto.
artculo 1, propuesto por la Comisin de Minera y Energa, que reemplaza el
texto aprobado por el Senado.
3 abstenciones.
Marcos; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Girardi Lavn
Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino
Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Jaramillo
Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist
Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Rosales Guzmn Joel; Marinovic Solo De
Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza
Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Morales
Muoz Celso; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Nez
Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco
Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo
Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rojas
Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag
Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana
Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra;
Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud
Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan
Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian;
Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera
Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto
Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock
Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.
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DISCUSIN SALA

Chahn Valenzuela Fuad; Len Ramrez Roberto; Pascal Allende Denise.
artculo 1, aprobado por el Senado, con la modificacin introducida por la
Comisin de Minera y Energa.
2 abstenciones.
Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez
Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez
Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos
Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren
Manuel; Girardi Lavn Cristina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez
Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez
Javier; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes
Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Rosales Guzmn Joel;
Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa
Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner
Cristin; Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez
Claudia; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos
Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo;
Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto;
Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag
Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana
Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra;
Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud
Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan
Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian;
Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera
Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto
Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward
Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.
Len Ramrez Roberto; Pascal Allende Denise.
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DISCUSIN SALA
El seor GODOY (Vicepresidente).- Corresponde votar el artculo 2,

propuesto por la Comisin de Minera y Energa.
siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos; por la negativa, 27 votos.
Hubo 2 abstenciones.
lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Arenas Hdar Gonzalo; Baltolu
Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic
Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi
Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca
Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica; Edwards Silva Jos Manuel; Espinosa
Monardes Marcos; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun;
Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo;
Hernndez Hernndez Javier; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist Jos Antonio;
Rosales Guzmn Joel; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb
Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva
Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Morales Muoz Celso; Nogueira
Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco
Rivas Clemira; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn
Gonzlez Ricardo; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto
Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz
Frank; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Vctor; Tuma
Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar
Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas
Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vilches
Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe;
Zalaquett Said Mnica.
Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Andrade
Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Auth Stewart Pepe; Campos Jara
Cristin; Carmona Soto Lautaro; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez
Aldo; Daz Daz Marcelo; Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn; Girardi
Lavn Cristina; Gutirrez Glvez Hugo; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez
Roberto; Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Pascal Allende
Denise; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Seplveda Orbenes
Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle
Guillermo; Vallespn Lpez Patricio.
Chahn Valenzuela Fuad; Robles Pantoja Alberto.
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DISCUSIN SALA
El seor GODOY (Vicepresidente).- Corresponde votar el artculo transitorio,

aprobado por el Senado y propuesto en los mismos trminos por la Comisin
de Minera y Energa.
2 abstenciones.
Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez
Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez
Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos
Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren
Manuel; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres
Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume
Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar
Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena
Luis; Rosales Guzmn Joel; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez
Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva
Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora
Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda
Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez Lahsen
Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles
Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara
Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza
David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda
Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle
Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes
Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge;
Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van
Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas
Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos;
Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said
Mnica.
Len Ramrez Roberto; Pascal Allende Denise.
El seor GODOY (Vicepresidente).- Despachado el proyecto.
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OFICIO MODIFICACIONES
2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio aprobacin de Proyecto con modificaciones. Fecha 19 de junio, 2013.
Cuenta en Sesin 36. Legislatura 361. Senado.
A S.E. EL
Oficio N 10.796
PRESIDENTE
DEL H. SENADO
VALPARASO, 19 de junio de 2013
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha

dado su aprobacin al proyecto de ley de ese H. Senado que propicia la
convencionales, correspondiente al boletn No 7201-08, con las siguientes
enmiendas:
AL ARTCULO 1
NUMERAL 1)
1) Ha eliminado el literal ii) de su letra a).
2) Ha suprimido su literal b).
3) Su literal c) ha pasado a ser b), sin enmiendas.
NUMERAL 2)
4) Ha reemplazado el artculo 150 ter por el siguiente:
Artculo 150 ter.- Para dar cumplimiento a parte de la
obligacin establecida en el inciso primero del artculo anterior, el Ministerio de
Energa deber efectuar licitaciones pblicas anuales, para la provisin de
bloques anuales de energa provenientes de medios de generacin de energa
efectuar hasta dos licitaciones por ao en caso que el bloque licitado no sea
cubierto en su totalidad.
Cada licitacin se realizar para dar cobertura total a
aquella parte de la obligacin sealada en el inciso primero del artculo
anterior, que no sea cubierta con la inyeccin de energa proveniente de
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proyectos de energas renovables no convencionales en operacin, en

construccin o bloques de energa adjudicados, al momento de iniciarse el
proceso de licitacin, respecto de la cuota exigible al tercer ao posterior a
sta, el que ser considerado para los efectos de este artculo como el ao de
inicio. Con todo, el Ministerio de Energa no estar obligado a efectuar las
referidas licitaciones cuando la obligacin sealada se encuentra cumplida.
Los bloques adjudicados se destinarn a dar
artculo anterior, por lo que las empresas elctricas que efecten retiros del
sistema podrn acreditar su cumplimiento mediante los certificados emitidos
producto de la inyeccin de energa licitada y efectivamente inyectada, a
prorrata de sus retiros.
Sin perjuicio de lo sealado, en caso que los bloques
adjudicados no cubran en su totalidad lo indicado en las bases de licitacin, o
bien la licitacin se declare desierta, el cumplimiento de la obligacin respecto
de dicho bloque se postergar para el ao siguiente al de inicio.
El bloque de energa a licitar se indicar en las bases de
licitacin correspondientes, sin que pueda superar la cuota de energa
convencionales establecida en la ley. Para estos efectos, el Ministerio de
Energa solicitar a la Comisin un informe tcnico que establezca el bloque de
energa renovable no convencional a licitar, y para ello considerar el informe
tcnico definitivo de precios de nudo vigente al momento de publicacin de las
bases de licitacin correspondientes.
El perodo de vigencia de las inyecciones de energa
licitadas, el bloque de energa anual a licitar y los precios adjudicados regirn
por diez aos consecutivos, contados desde la fecha de inicio de inyeccin de
energa, conforme lo determinen las bases de licitacin correspondientes.
Las bases de licitacin sern elaboradas por el Ministerio
de Energa. Un reglamento determinar el contenido mnimo de las bases de
licitacin, el que tambin establecer, entre otros, los criterios de evaluacin
de las ofertas y de seleccin de el o los adjudicatarios, la informacin que se
solicitar a las empresas elctricas que corresponda y todas las dems
materias necesarias para la debida ejecucin de este artculo.
Sin perjuicio de lo anterior, las bases de la primera
licitacin de cada proceso sern publicadas dentro del primer semestre del
perodo correspondiente y, a lo menos, debern especificar las condiciones de
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Se podrn realizar procesos de licitacin separados e
independientes para cada sistema elctrico con capacidad instalada superior a
200 megawatts respecto de los cuales deba cumplirse la obligacin sealada
en el inciso primero del artculo anterior.
Podrn participar de los procesos de licitacin todos
aquellos proyectos que, al momento de publicarse las bases, no se encuentren
Los proponentes que presenten ofertas en los
respectivos procesos de licitacin debern indicar en su propuesta el
compromiso de inyeccin de energa renovable no convencional que realizarn
anualmente, indicando el compromiso de inyeccin mensual para dar
cumplimiento al mencionado compromiso anual.
Adicionalmente, los proponentes debern, a lo menos,
cumplir con lo siguiente, conforme a las disposiciones de las bases
correspondientes:
(i) Acreditar que los proyectos de medios de generacin
renovables no convencionales de que son titulares cuentan con una resolucin
de calificacin ambiental favorable, si correspondiere, conforme a la normativa
vigente.
(ii) Acreditar que los proyectos de medios de generacin
renovables no convencionales de los que son titulares, y que participen en la
licitacin, tienen un capital suscrito, o bien cuentan con compromisos formales
de aporte de capital, igual o superior al 20% del total requerido para construir
y poner en operacin el proyecto respectivo.
(iii) Acreditar que son propietarios, usufructuarios,
arrendatarios, concesionarios o titulares de servidumbres sobre los terrenos en
los cuales se ubiquen o construyan el o los medios de generacin de energas
renovables no convencionales, toda o parte de cuya produccin sea ofertada
en la licitacin; que han solicitado la respectiva concesin, o bien que cuentan
con un contrato de promesa relativo a la tenencia, uso, goce o disposicin del
inmueble que lo habilite para desarrollar el proyecto.
(iv) Entregar una caucin por seriedad de la oferta.
(v) Entregar una caucin para garantizar la
materializacin efectiva del proyecto, de acuerdo a las caractersticas tcnicas
de la propuesta presentada.
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La adjudicacin se efectuar tomando en consideracin

los volmenes de energa ofertada y los precios unitarios asociados a ellos,
debiendo adjudicarse las ofertas con menores precios.
En el caso que haya ofertas en ms de un punto de
inyeccin, la comparacin entre los precios ofertados se har refiriendo todos
los precios a un punto particular del sistema. Para ello, se considerarn los
precios de energa ofertados corregidos por los factores de penalizacin de
energa del sistema correspondiente, informados en el informe tcnico
definitivo de precios de nudo ms reciente, vigente a la fecha de publicacin de
las bases de licitacin, o el mecanismo que establezca el reglamento.
establecer un precio mximo para la energa igual al costo medio de
desarrollo de largo plazo de generacin de un proyecto de expansin eficiente
en el sistema correspondiente, cuyo valor actual neto es igual a cero. Para ello
se considerar la informacin contenida en el informe tcnico definitivo de
precio de nudo, y que podr incrementarse en hasta un 10% adicional.
A cualquier proponente le podr ser adjudicada la
totalidad o un monto parcial de el o los bloques de energa que haya ofertado.
El precio de energa que percibirn aquellos
adjudicatarios en los procesos de licitacin, corresponder al que cada
participante haya indicado en su propuesta, e incluir tanto el valor de la
energa como el del certificado emitido por la Direccin de Peajes
correspondiente de la energa proveniente de medios de generacin renovables
no convencionales. Junto con ofertar un precio para el mes inicial, los
proponentes podrn incluir un mecanismo de indexacin, el que deber
ajustarse a lo que las bases indiquen.
Para estos efectos, cada Direccin de Peajes realizar
una liquidacin mensual del balance de energa renovable no convencional
inyectada, considerando el promedio mensual de los costos marginales
instantneos en el punto de inyeccin y el precio licitado. En caso que el
balance arroje que el ingreso producto de la energa inyectada, valorizada al
costo marginal promedio sea mayor al ingreso por la energa inyectada
valorizada al precio licitado, las empresas elctricas que efecten retiros del
sistema recibirn la diferencia, a prorrata de sus retiros, hasta un valor
mximo de 0,4 UTM por MWh, percibiendo el exceso de dicha cifra el
respectivo generador renovable no convencional.
Por su parte, en caso que el ingreso por la energa
inyectada, valorizada al promedio mensual de los costos marginales, sea
inferior al ingreso por la energa inyectada valorizada al precio licitado, las
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empresas elctricas que efecten retiros del sistema debern pagar la

MWh. En caso que la energa mensual efectivamente inyectada por un
proponente que se haya adjudicado la licitacin, sea mayor o igual al bloque
mensual comprometido, el excedente de energa se valorizar a costo marginal
energa.
La energa inyectada mensualmente correspondiente a
bloques adjudicados y comprometidos en alguna de las licitaciones a las que se
refiere este artculo se emplear para el cumplimiento de la obligacin
sealada en el inciso primero del artculo anterior. Para ello, cada mes se
asignar esta energa a todas las empresas que realicen retiros, a prorrata de
los montos de energa retirados en el mes por cada una de ellas.
Las valorizaciones de energa mencionadas, as como la
determinacin de transferencias monetarias, sern realizadas por la Direccin
de Peajes que corresponda..
NUMERAL 3)
5) Ha suprimido, en el artculo 174 bis que se incorpora,
la segunda oracin, que comienza con la expresin Con todo y termina en el
punto final.
AL ARTCULO 2
6) Lo ha reemplazado por el siguiente:
Artculo 2.- Sustityese el inciso cuarto del artculo 1
transitorio de la ley 20.257 por el siguiente:
Con todo, la obligacin aludida en el inciso primero
ser del 5% para los aos 2010 a 2014, aumentndose en el 0,5% anual a
partir del ao 2015. Este aumento progresivo se aplicar de tal manera que los
retiros afectos a la obligacin al ao 2015 debern cumplir con el 5,5%, los del
ao 2016 con el 6% y as sucesivamente, hasta alcanzar el ao 2024 el 10%
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al 31 agosto de 2007 y con anterioridad al 1 de julio de 2013. Para los

aludida ser del 5% al ao 2013, con incrementos del 1% a partir del ao
2014 hasta llegar al 12% el ao 2020, e incrementos del 1,5% a partir del ao
2021 hasta llegar al 18% el ao 2024, y un incremento del 2% al ao 2025
para llegar al 20% el ao 2025. El mecanismo de licitacin ser aplicable a
***
Lo que tengo a honra comunicar a V.E., en respuesta a
vuestro oficio N 98/SEC/12, de 18 de enero de 2012.
Acompao la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a V.E.
JOAQUN GODOY IBEZ

Primer Vicepresidente de la Cmara de Diputados
MIGUEL LANDEROS PERKI

Secretario General de la Cmara de Diputados
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3. Tercer Trmite Constitucional: Senado

Senado. Fecha 10 de julio, 2013. Cuenta en Sesin 48. Legislatura 361.
INFORME DE LA COMISION DE MINERA Y ENERGA recado en el
proyecto de ley, en tercer trmite constitucional, que propicia la ampliacin de
la matriz energtica mediante fuentes renovables no convencionales.
BOLETN N 7.201-08
___________________________________
HONORABLE SENADO:
La Comisin de Minera y Energa tiene el honor de
informar el proyecto sealado en el epgrafe, que se encuentra en tercer
trmite constitucional en el Senado.
A la sesin en que se estudi esta iniciativa asisti el
Subsecretario de Energa, seor Sergio del Campo, acompaado del asesor
ministerial seor Juan Carlos Martina.
Concurrieron, tambin, el Director Ejecutivo de la
Asociacin Chilena de Energas Renovables A.G. (ACERA), seor Carlos Finat;
los asesores parlamentarios seores Manuel Baquedano y Toms Monsalve; el
funcionario de la SEGPRES seor Benjamn Rug; el analista de la BCN seor
Rafael Torres, y el abogado del Instituto Libertad y Desarrollo seor Sergio
Morales.
--Al comenzar el estudio de las enmiendas introducidas
por la Cmara de Diputados, en segundo trmite constitucional, al proyecto de
ley aprobado por el Senado, el seor Subsecretario de Energa explic el
sentido del acuerdo celebrado entre Ejecutivo y Parlamentarios acerca de
temas energticos, as como el modo en que tales acuerdos se reflejan en las
modificaciones que la Cmara revisora hiciera al proyecto en anlisis.
El personero de Gobierno record, en primer
trmino, que en septiembre de 2010 los Honorables Senadores seoras Allende
y Rincn y seores Gmez, Horvath y Orpis, presentaron un proyecto de ley
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para aumentar el porcentaje de retiros del sistema elctrico que deban ser
respaldados con fuentes energticas renovables no convencionales de un 10%
al ao 2024 a un 20% al ao 2020. Este proyecto fue aprobado por el Senado,
en primer trmite constitucional, en enero de 2012.
A resultas de un Acuerdo Poltico, prosigui, la
iniciativa fue recientemente aprobada con modificaciones en la Cmara de
Diputados, con motivo de su segundo trmite constitucional. En tal sentido, al
Senado corresponde revisar dichas modificaciones.
La Ley General de Servicios Elctricos, dijo el
personero, obliga a las empresas elctricas que efecten retiros de energa
desde los sistemas elctricos con capacidad instalada superior a 200 MW (esto
es, del SIC y del SING) a comercializarla con distribuidoras o clientes finales, y
a acreditar que el 10% de dichos retiros fueron a su vez inyectados a los
sistemas mediante medios de generacin renovables no convencionales. El
proyecto aumenta el aludido porcentaje de 10% a 20%, cifra que se mantiene
en el Acuerdo Poltico.
Adems, el proyecto modifica el inciso cuarto del
artculo 1 transitorio de la ley N 20.257, que estableci una graduacin para
el cumplimiento del guarismo anterior, as:
a) Tratndose de contratos celebrados entre el 31 de
agosto de 2007 y el 1 de julio de 2013:
- Entre los aos 2010 a 2014: 5%.
- El ao 2015: 5,5%.
- El ao 2016: 6%, y sucesivamente se aumenta el
porcentaje en 0,5% cada ao hasta cumplir el ao 2024 con el 10%.
b) Tratndose de contratos celebrados con
posterioridad al 1 de julio de 2013, la graduacin es la siguiente: 5% al ao
2013, con incrementos del 1% a partir del ao 2014 hasta llegar al 12% el ao
2020, e incrementos del 1,5% a partir del ao 2021 hasta llegar al 18% el ao
2024, y un incremento del 2% al ao 2025 para llegar al 20% el ao 2025.
El Acuerdo Poltico, coment el personero, sustituy
ntegramente el artculo 150 ter que el Senado haba aprobado en el primer
trmite constitucional.
A grandes rasgos, precis, el artculo 150 ter que
consulta la Cmara de Diputados regula un sistema de licitaciones de bloques
de energa provenientes de medios de generacin de ERNC, a cargo del
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Ministerio de Energa, en virtud de las cuales las empresas que retiren energa
del sistema podrn cumplir con la obligacin que establece el inciso primero
del artculo 150 bis, esto es, que un porcentaje de sus retiros estn
respaldados por inyecciones de energa provenientes de dichas fuentes
energticas.
La energa a licitar depender, por una parte, de las
proyecciones futuras de inyecciones de energa de proyectos de ERNC y, por
otra, de los proyectos de ERNC que se encuentran en operacin, aquellos que
hayan sido declarados en construccin, o los que hayan sido adjudicados en
procesos de licitacin posteriores.
La parte de la energa adjudicada en un proceso de
licitacin que sea inyectada al sistema, ser asignada a las empresas elctricas
que efecten retiros a prorrata de los mismos, para que cumplan la obligacin
que establece el inciso primero del artculo 150 bis.
Con todo, si los bloques adjudicados no permiten
suplir la totalidad de la energa licitada podr llamarse a licitacin por segunda
vez en el ao. Si en una segunda oportunidad tampoco se alcanza a licitar la
totalidad de la energa, aquella parte que no fue adjudicada se postergar para
el ao siguiente.
Los oferentes en el proceso de licitacin slo podrn
referirse a proyectos que no se encuentren interconectados al momento de
publicarse las bases. Esto es, slo se considerarn proyectos de generacin
nuevos, que an no han inyectado a algn sistema elctrico. Las
adjudicaciones se efectuarn por volmenes de energa a las ofertas con
menores precios, hasta completar la totalidad del bloque licitado. A su turno, el
adjudicatario de cada parte del bloque de energa licitado comprometer la
inyeccin de energa adjudicada por diez aos consecutivos.
El precio de la energa adjudicado, precis el seor
Subsecretario, tambin regir por diez aos desde la fecha de inicio de
suministro que indiquen las bases de licitacin. Este precio corresponder al
que el adjudicatario incluya en su oferta y considerar el valor de la energa y
el del certificado emitido por la Direccin de Peajes del CDEC correspondiente.
Lo anterior significa que la energa inyectada por el proyecto para dar
cumplimiento a la energa adjudicada no podr ser utilizada por el propio
proyecto para dar cumplimiento a la obligacin establecida en el inciso primero
del artculo 150 bis.
Adems de ofertar un precio y un monto de energa,
cada participante podr incluir un mecanismo de indexacin del precio ofertado
que se ajuste al mecanismo de indexacin indicado en las bases de licitacin.
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El representante del Gobierno hizo hincapi en que el
adjudicatario valorizar sus inyecciones al costo marginal instantneo y
recibir un abono o cargo, dependiendo del costo marginal promedio del mes,
de hasta 0,4 UTM/MWh. Lo expuesto implica que el CDEC deber hacer,
mensualmente, un balance de inyecciones y de retiros en el que proceder a
valorizar la inyeccin total del adjudicatario a costo marginal instantneo.
Posteriormente, verificar si la energa inyectada para dar cumplimiento a la
energa adjudicada (menor valor entre la energa efectivamente inyectada y el
bloque mensual comprometido adjudicado) valorizada a costo marginal
promedio mensual es mayor que la misma energa valorizada al precio
adjudicado (corregido segn el mecanismo de indexacin).
En caso que sea mayor, entonces las empresas
elctricas que efecten retiros recibirn la diferencia de dichos montos a
prorrata de sus retiros, hasta un valor mximo por unidad de energa (MWh)
de 0,4 UTM/MWh. En el evento de que la comparacin aludida sea menor, las
empresas elctricas que efecten retiros del sistema pagarn a prorrata de los
retiros dicha diferencia hasta un valor mximo por unidad de energa (MWh)
equivalente a 0,4 UTM/MWh.
Finalmente, la energa inyectada por sobre el
compromiso mensual se valorizar a costo marginal instantneo de cada
sistema elctrico.
Al concluir, el seor Subsecretario seal que la
energa producida por el adjudicatario para dar cumplimiento a sus
compromisos de energa, asignados en la licitacin, generar certificados para
dar cumplimiento a la obligacin que se refiere el inciso primero del artculo
150 bis. Los certificados originados por dicho monto de energa sern
asignados ntegramente a las empresas que realicen retiros, a prorrata de los
montos de energa retirados en el mes correspondiente. Los certificados que se
emitan por la energa inyectada por sobre el compromiso mensual
pertenecern al adjudicatario.
El Honorable Senador seor Horvath hizo
presente que tanto la Ley Corta I y II como esta misma, no consideran o
incluyen a los sistemas medianos (menores a 200MW). Su incorporacin, dijo,
sera altamente beneficiosa: la idea es que para dichos sistemas cumplir con el
porcentaje de energa exigido al ao 2025 sea un adicional, dado que hay
algunos que ya sobrepasan el porcentaje y que tienen una importancia
territorial significativa.
Enseguida, sostuvo que el sistema de bandas y
perodos de diez aos que se plantean en el Acuerdo suscita dudas sobre quin
ser favorecido cuando las ERNC produzcan, en un perodo significativo, a un
costo efectivamente menor la energa. De ocurrir lo anterior, arguy, debe
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garantizarse que la disminucin se refleje en las tarifas, lo cual hasta la fecha
no se ha verificado.
Agreg que, segn los antecedentes de que dispone,
las personas, empresas y organizaciones en condiciones de proveer ERNC
pueden cumplir con el proyecto aprobado en primer trmite (esto es, generar
el 20% de la energa al 2020 mediante ERNC). Por tal tazn, estim necesario
que se entreguen los antecedentes que avalan o justifican la afirmacin de que
no es posible cumplir con la referida meta.
El personero de Gobierno indic que si bien los
sistemas medianos pueden incorporar las ERNC en los procesos de expansin
de sus sistemas de generacin, no est considerado comprometer bloques de
energa a su respecto, en la forma prevista para el SIC-SING. En todo caso,
aadi, el Ministerio trabaja decididamente en la incorporacin de estas
energas. Ello parte por resolver el problema que existe en Magallanes con la
declinacin de la produccin de gas, donde se intenta cambiar la regulacin
para incorporar tanto la biomasa existente en la zona, como tambin energa
elica (respaldada con turbinas de energa disel).
El seor Subsecretario precis que cuando se
producen estas licitaciones de bloques de energa (anuales) lo que se
compromete es un precio u oferta, la cual se adjudica el oferente por diez
aos. En este sentido es difcil detallar los beneficios, no obstante lo cual las
ERNC tienen el beneficio de que cuando el costo marginal est por sobre las
0,4 UTM respecto del precio adjudicado existir un ingreso extra adicional. En
caso contrario, esa diferencia ser cubierta por los generadores que retiran
energa.
El Honorable Senador seor Orpis acot que lo
que se licita es el saldo de lo que no se inyecta al spot. Efectuada la licitacin
opera un mecanismo de compensacin que acta segn el precio que se
adjudica, y que funciona en beneficio de las ERNC o de los generadores por el
plazo de la adjudicacin. Los plazos en relacin con la Ley Corta I y II no
cambian, por cuanto la normativa regir para los contratos futuros que se
celebren a partir de julio de 2013.
El Honorable Senador seor Horvath solicit al
Ejecutivo una explicacin acerca de las condiciones en que se hallan
actualmente las ERNC para cumplir con sta y otras leyes.
A objeto de ilustrar al seor Senador en relacin con
el asunto, se ofreci la palabra al Director Ejecutivo de ACERA, seor
Carlos Finat.
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El especialista seal que un estudio relativo a la
situacin actual de las ERNC, al mes de mayo de 2013, revel que los objetivos
de la ley N20.257 se han ms que cumplido con un exceso de 40%. En este
sentido, dijo, la ley ha otorgado seales correctas que han sido recibidas
positivamente por una industria muy activa y que se ha beneficiado con
rebajas de precio muy importantes.
A futuro, agreg, esta situacin debiera mantenerse,
no obstante la modificacin a la base legal que se est proponiendo. Como
dato adicional, hizo presente que con los proyectos de ERNC que actualmente
se encuentran en desarrollo de existir slo la ley N 20.257 los porcentajes
estaran cubiertos hasta el ao 2015.
Finalmente, el especialista manifest su conviccin
en orden a que los porcentajes sern superiores a los establecidos por esta
iniciativa legal.
Enseguida, el seor Subsecretario de Energa
inform que para el ao 2025 se generarn aproximadamente 24.000 GW/hora
anual mediante ERNC, lo que equivale al 50% de la demanda total actual del
SIC. Ello muestra que la magnitud del aporte futuro que harn estas energas a
la generacin elctrica en el pas es de enorme relevancia.
--A continuacin se efecta, siguiendo el orden del
articulado del proyecto, una relacin de las modificaciones introducidas por la
Cmara de Diputados al texto aprobado por el Senado en primer trmite
constitucional, as como de los acuerdos adoptados por la Comisin.
--Artculo 1.En el primer trmite constitucional mediante este
artculo el Senado aprob, en tres numerales, incorporar diversas enmiendas
en el decreto con fuerza de ley N 4, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, de 2007, que fija el texto refundido, coordinado y
1982, que contiene la Ley General de Servicios Elctricos.
Numeral 1)
Modifica el artculo 150 bis, mediante los literales a),
b) y c).
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Letra a)
Introduce, mediante los ordinales i y ii, en el inciso
primero del citado artculo 150 bis, dos modificaciones.
Ordinal ii.
Este ordinal, aprobado en el primer trmite, incorpora
la siguiente oracin final: Los retiros acreditados debern corresponder en a lo
menos un 50% a inyecciones realizadas en el sistema elctrico respectivo..
Enmienda N 1 de la Cmara revisora
eliminar este ordinal.
La primera enmienda de la Cmara revisora consulta
El Honorable Senador seor Orpis seal que este

punto se incorpor en el mecanismo de licitaciones. As, si bien se elimina
respecto de cada sistema elctrico, se incorpora la facultad para el Ejecutivo a
que licite por sistema. Lo anterior permite colegir que el deber no se elimin
completamente.
Ante una consulta del Honorable Senador seor
Gmez por la razn para eliminar esta exigencia, el Honorable Senador
seor Orpis respondi que el cambio estructural del proyecto se traduce en
que ahora slo se licitar por el saldo cuando no se cubra la cuota del
respectivo ao, y se podr hacer por sistema elctrico.
A peticin del Honorable Senador seor Horvath,
el Ejecutivo explic que se est trabajando en una modificacin regulatoria que
permita que las ERNC formen parte del portafolio de generacin de electricidad
de estos sistemas sin establecer cuotas.
Para el seor Senador es fundamental que se
incorpore a los sistemas medianos, por cuanto existen proyectos consistentes
para inyectar pequeas potencias en circunstancias que las empresas no
compran esa energa.
El personero de Gobierno aclar que el proyecto de
ley agrega un artculo 174 bis al tenor del cual los planes de expansin de las
proyectos de medios de generacin de ERNC, los que debern priorizarse en
eficiente del sistema. Esto permite garantizar, aadi, que lo que solicita el
Senador seor Horvath ya est considerado.
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- Sometida a votacin la modificacin N 1
introducida por la Cmara de Diputados, fue aprobada por la
unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores
seores Frei, Gmez, Horvath, Kuschel y Orpis.
Letra b)
La norma aprobada por el Senado agrega, en el
inciso cuarto del artculo 150 bis, la siguiente oracin final: La obligacin no
se entender extinguida por el pago del cargo, y deber cumplirse en el
prximo ao calendario en conjunto con la obligacin respectiva de dicho
perodo..
Propone suprimir esta letra.
El Honorable Senador seor Orpis explic que
originalmente el Senado estableci el pago de una multa que no exima del
cumplimiento de la obligacin. Ahora se ha establecido un mecanismo que
hace imposible no cumplir: si no se inyecta energa sta se licita; si ella no se
cubre pasa al ao siguiente. As, se debe cumplir a todo evento la obligacin.
El seor Subsecretario agreg que una de las
principales dificultades planteadas por los inversionistas de estas energas, es
que les cuesta financiar proyectos porque no cuentan con contratos. En
ausencia de contrato es difcil que la banca asuma el riesgo. Adems, existe el
riesgo de incumplir la cuota de produccin y penalizarla. Desde el punto de
vista del financiamiento, tal circunstancia se transforma en una barrera ms
para estos proyectos. Por el contrario, al no existir multa disminuye el riesgo.
Letra c)
La norma aprobada por el Senado agrega, en el
inciso sexto, la siguiente oracin final: Asimismo, las sealadas Direcciones de
Peajes llevarn un registro pblico de todas las transferencias y valores de los
Direccin..
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cambios.
En virtud de sta, la letra c) pasa a ser b) sin otros

Numeral 2)
El Senado, en el primer trmite constitucional,
incorpor mediante este numeral el siguiente artculo 150 ter, nuevo:
Artculo 150 ter.- Conforme a los trminos
establecidos en este artculo, se efectuarn licitaciones pblicas bianuales para
la inyeccin de bloques de energa provenientes de medios de generacin de
energa renovable no convencional, por fuente de energa primaria propias del
literal aa) del artculo 225 de la ley, con el objeto de que las empresas
elctricas den cumplimiento, en todo o parte, a la obligacin sealada en el
inciso primero del artculo anterior. Para los efectos de dar cumplimiento a la
sealada obligacin, las empresas elctricas podrn acreditar su cumplimiento
mediante los bloques de energa licitados y efectivamente inyectados. Sin
perjuicio de lo sealado, para todos los efectos legales las sealadas empresas
no podrn excusar su cumplimiento por los resultados efectivos de las
licitaciones.
El perodo de vigencia de las inyecciones de los
bloques de energa licitadas, la prorrata por fuentes de energa primaria y los
precios adjudicados regir por doce aos consecutivos, contados desde la
fecha de inicio de inyeccin de energa, conforme lo determinen las bases de
licitacin correspondientes. El bloque de energa proveniente de medios de
generacin de energas renovables no convencionales a licitar por fuente de
energa primaria se indicar en las bases de licitacin correspondientes, las que
en todo caso no podrn ser superiores a la obligacin establecida en la ley.
Las bases de la licitacin de cada proceso sern
publicadas dentro del primer semestre del periodo correspondiente y, a lo
menos, debern especificar las condiciones de licitacin, la informacin tcnica
y comercial que deber entregar cada participante, las garantas, los plazos y
las condiciones para postular, presentar ofertas y caucionar el cumplimiento de
su obligacin de inyeccin en el evento de adjudicarse algn bloque de
energa.
Quienes presenten ofertas en los respectivos
procesos de licitacin, por fuente primaria de energa, para la generacin de
energa proveniente de medios de generacin de energas renovables no
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anterior, se considerar el informe tcnico de precios de nudo para el perodo
correspondiente.
Cada proceso de licitacin tendr un plazo no
superior a doscientos das contados desde la fecha de publicacin de las bases
respectivas para la recepcin de las ofertas. Cada proceso de licitacin se
entender concluido con el acto de adjudicacin de todo o parte de los bloques
de energa provenientes de medios de generacin de energa renovable no
convencional licitada por fuente de energa primaria conforme a las ofertas
recibidas. La adjudicacin se efectuar tomando en consideracin los
volmenes de energa ofertada y el menor precio de energa proveniente de
medios de generacin renovables no convencionales inyectada por fuente de
energa primaria.
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participantes adjudicados en los procesos de licitacin, corresponder al que
cada participante haya indicado en su propuesta, el que regir durante el
periodo de doce aos consecutivos, e incluir el valor de la energa y de la
acreditacin de la energa proveniente de medios de generacin de energa no
convencionales. En consecuencia, quienes retiren energa del nodo en donde el
medio de generacin de energa renovable no convencional adjudicado haga su
Con todo, en las bases de licitacin correspondientes
se establecer un precio mximo igual al costo medio de desarrollo de largo
plazo de generacin de un proyecto de expansin eficiente del sistema cuyo
valor actual neto es igual a cero, el que ser establecido en el informe tcnico
de precio de nudo, el que podr incrementarse en hasta un 10% adicional.
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 149, en
caso de inyectarse energa como resultado de un proceso de licitacin, el
precio instantneo de retiro de la energa elctrica, en cada barra del sistema,
ser el resultante del promedio ponderado, por las inyecciones de cada barra,
de los costos marginales instantneos y el precio fijo de energa proveniente
de medios de generacin de energas renovables no convencionales
adjudicados en los procesos de licitacin a que se refiere el presente artculo..
La Cmara de Diputados, en segundo
constitucional, propone sustituir el artculo 150 ter, por el que sigue:
trmite
Artculo 150 ter.- Para dar cumplimiento a parte de

la obligacin establecida en el inciso primero del artculo anterior, el Ministerio
de Energa deber efectuar licitaciones pblicas anuales, para la provisin de
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El bloque de energa a licitar se indicar en las bases
de licitacin correspondientes, sin que pueda superar la cuota de energa
Las bases de licitacin sern elaboradas por el
Ministerio de Energa. Un reglamento determinar el contenido mnimo de las
bases de licitacin, el que tambin establecer, entre otros, los criterios de
evaluacin de las ofertas y de seleccin de el o los adjudicatarios, la
informacin que se solicitar a las empresas elctricas que corresponda y todas
las dems materias necesarias para la debida ejecucin de este artculo.
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respectivos procesos de licitacin debern indicar en su propuesta el
Adicionalmente, los proponentes debern, a lo
menos, cumplir con lo siguiente, conforme a las disposiciones de las bases
correspondientes:
(i) Acreditar que los proyectos de medios de
generacin renovables no convencionales de que son titulares cuentan con una
resolucin de calificacin ambiental favorable, si correspondiere, conforme a la
normativa vigente.
(ii) Acreditar que los proyectos de medios de
generacin renovables no convencionales de los que son titulares, y que
participen en la licitacin, tienen un capital suscrito, o bien cuentan con
requerido para construir y poner en operacin el proyecto respectivo.
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La
adjudicacin
se
efectuar
tomando
en
consideracin los volmenes de energa ofertada y los precios unitarios
asociados a ellos, debiendo adjudicarse las ofertas con menores precios.
energa del sistema correspondiente, informados en el informe tcnico
definitivo de precios de nudo ms reciente, vigente a la fecha de publicacin de
las bases de licitacin, o el mecanismo que establezca el reglamento.
se establecer un precio mximo para la energa igual al costo medio de
se considerar la informacin contenida en el informe tcnico definitivo de
precio de nudo, y que podr incrementarse en hasta un 10% adicional.
totalidad o un monto parcial de el o los bloques de energa que haya ofertado.
adjudicatarios en los procesos de licitacin, corresponder al que cada
costo marginal promedio sea mayor al ingreso por la energa inyectada
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proponente que se haya adjudicado la licitacin, sea mayor o igual al bloque
energa.
La energa inyectada mensualmente correspondiente
a bloques adjudicados y comprometidos en alguna de las licitaciones a las que
se refiere este artculo se emplear para el cumplimiento de la obligacin
Las valorizaciones de energa mencionadas, as como
la determinacin de transferencias monetarias, sern realizadas por la
Direccin de Peajes que corresponda..
El Honorable Senador seor Horvath consult al
Ejecutivo por los reglamentos que se mencionan en la norma propuesta. Se
trata de aspectos cuya regulacin, merced al proyecto en discusin, quedar
supeditada a que efectivamente se promulguen tales reglamentos. ste es un
tema importante, dijo, porque en no pocas oportunidades se observan
demoras en la elaboracin de estos reglamentos.
Al respecto, el Subsecretario indic que hay un
artculo transitorio que contempla un plazo de noventa das para la elaboracin
del reglamento, a contar de la fecha de publicacin de la ley.
introducida por la Cmara de Diputados, fue aprobada por mayora con
los votos favorables de los Honorables Senadores seores Frei,
Horvath, Kuschel y Orpis, y la abstencin del Honorable Senador seor
Gmez.
Numeral 3)
La norma aprobada en primer trmite constitucional
por el Senado incorpora el siguiente artculo 174 bis, nuevo:
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En segundo trmite, la Cmara de Diputados propone
suprimir, en el artculo 174 bis, la segunda oracin que comienza con la
expresin Con todo y termina en el punto final.
El Honorable Senador seor Horvath estim
necesario hacer hincapi en la necesidad de que efectivamente el Gobierno
est elaborando un programa para incorporar los sistemas medianos,
independientemente de que tengan ms del 20% o no.
Artculo 2.Modifica, mediante tres
transitorio de la ley N 20.257. De este modo:
letras,
el
artculo
Su letra a) agrega, en el inciso primero, la siguiente

oracin final: Con todo, los contratos, renovaciones, extensiones u otras
convenciones de similar naturaleza suscritos antes de la fecha sealada,
quedarn afectos al cumplimiento de la totalidad de la obligacin a partir del 1
de enero del ao 2020..
Su letra b), reemplaza el inciso cuarto, por el
siguiente:
ser de 5% para los aos 2010 a 2013, aumentndose en 2% anual a partir
del ao 2014 hasta el ao 2019; y aumentndose en un 3% en el ao 2020,
hasta alcanzar el ao 2020 el 20% previsto en el artculo 150 bis..
Su letra c) suprime el inciso quinto.
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Consulta el reemplazo del artculo aprobado en
primer trmite, por el siguiente:
Artculo 2.- Sustityese el inciso cuarto del artculo
1 transitorio de la ley 20.257 por el siguiente:
ao 2016 con el 6% y as sucesivamente, hasta alcanzar el ao 2024 el 10%
al 31 agosto de 2007 y con anterioridad al 1 de julio de 2013. Para los
aludida ser del 5% al ao 2013, con incrementos del 1% a partir del ao
2014 hasta llegar al 12% el ao 2020, e incrementos del 1,5% a partir del ao
2021 hasta llegar al 18% el ao 2024, y un incremento del 2% al ao 2025
para llegar al 20% el ao 2025. El mecanismo de licitacin ser aplicable a
empresas elctricas que efecten retiros...
El Honorable Senador seor Horvath fundament
su abstencin en que el pas tiene la capacidad, demostrada por distintas vas,
que se puede cumplir el objetivo originalmente previsto en el proyecto
denominado 20-20. No obstante, expres que la iniciativa con las enmiendas
introducidas por la Cmara revisora igual significa un avance.
Por su parte, el Honorable Senador seor Orpis
solicit dejar constancia de que el proyecto representa un avance muy
significativo para el pas, por cuanto incorpora las ERNC a la matriz energtica
nacional y, adems, las duplica en relacin al proyecto original de la ley N
20.257.
introducida por la Cmara de Diputados, fue aprobada por mayora con
los votos afirmativos de los Honorables Senadores seores Frei,
Kuschel y Orpis, y las abstenciones de los Honorables Senadores
seores Gmez y Horvath.
---
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En mrito de las consideraciones precedentemente
expuestas y de las resoluciones pertinentes, la Comisin de Minera y Energa
tiene el honor de proponer adoptar los siguientes acuerdos respecto de las
enmiendas introducidas por la Cmara de Diputados, en segundo trmite
constitucional, al proyecto de ley aprobado por el Senado en el primer trmite
constitucional:
Artculo 1.Numeral 1)
Letra a)
Ordinal ii.
Enmienda N 1
Aprobarla
(Unanimidad 5x0)
Letra b)
Enmienda N 2
Aprobarla
(Unanimidad 5x0)
Letra c)
Enmienda N 3
Aprobarla
(Unanimidad 5x0)
Numeral 2)
Enmienda N 4
Aprobarla
(Mayora 4x1 abstencin)
Numeral 3)
Enmienda N 5
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Aprobarla
(Unanimidad 5x0)
Artculo 2.Enmienda N 6
Aprobarla
(Mayora 3x2 abstenciones)
--Acordado en sesin celebrada el da 10 de julio de
2013, con asistencia de los Honorables Senadores seores Jaime Orpis
Bouchon (Baldo Prokurica Prokurica) (Presidente), Eduardo Frei Ruiz-Tagle
(Ximena Rincn Gonzlez), Jos Antonio Gmez Urrutia, Antonio Horvath Kiss
(Carlos Cantero Ojeda) y Carlos Ignacio Kuschel Silva (Gonzalo Uriarte
Herrera).
Sala de la Comisin, a 10 de julio de 2013.
Ignacio Vsquez Caces

Secretario
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 361. Sesin 51. Fecha 03 de septiembre, 2013. Discusin
nica, se aprueban las modificaciones.
AMPLIACIN
DE
MATRIZ
ENERGTICA
MEDIANTE
FUENTES
El seor PIZARRO (Presidente).- Corresponde ocuparse en el proyecto de ley,

en tercer trmite constitucional, que propicia la ampliacin de la matriz
energtica mediante fuentes renovables no convencionales, con informe de la
Comisin de Minera y Energa y urgencia calificada de discusin inmediata.
--Los antecedentes sobre el proyecto (7201-08) figuran en
los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley: (mocin de los Senadores seor Orpis,
seoras Allende y Rincn y seores Gmez y Horvath).
En tercer trmite, sesin 36, en 2 de julio de 2013.
Informes de Comisin:
Minera y Energa: sesin 57, en 5 de octubre de 2010.
Minera y Energa (segundo): sesin 90, en 17 de enero de
2012.
Minera y Energa (tercer trmite): sesin 48, en 14 de
agosto de 2013.
Discusin:
Sesiones 64, en 3 de noviembre de 2010 (se aprueba en
general); 91, en 18 de enero de 2012 (se aprueba en particular).
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- Cabe sealar que la iniciativa comenz
su tramitacin en el Senado y en el segundo trmite constitucional la Cmara
de Diputados le introdujo diversas enmiendas.
La Comisin de Minera y Energa aprob todas las
modificaciones efectuadas por dicha Corporacin, por la unanimidad de sus
miembros: Senadores seores Frei, Gmez, Horvath, Kuschel y Orpis, salvo en
lo referente a la enmienda nmero 4, recada en el numeral 2) del artculo 1,
que fue aprobada con los votos favorables de los Honorables seores Frei,
Horvath, Kuschel y Orpis y la abstencin del Senador seor Gmez, y en lo
relativo a la modificacin nmero 6, recada en el artculo 2, que fue acogida
con los votos a favor de los Honorables seores Frei, Kuschel y Orpis y las
abstenciones de los Senadores seores Gmez y Horvath.
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DISCUSIN SALA
En el boletn comparado que Sus Seoras tienen en

sus escritorios se transcriben el texto aprobado por el Senado y las enmiendas
introducidas por la Cmara de Diputados.
El seor PIZARRO (Presidente).- En discusin las modificaciones de la Cmara
Baja.
Tiene la palabra el Senador seor Orpis.
El seor ORPIS.- Seor Presidente, Honorable Sala, deseo destacar que el
texto en debate constituye uno de los grandes acuerdos que han logrado el
Senado y la Cmara de Diputados en conjunto con el Gobierno.
La semana pasada despachamos la iniciativa sobre
otorgamiento de concesiones elctricas, y parte de lo acordado en su
oportunidad estableca que se acogiera la iniciativa sobre ampliacin de la
matriz energtica mediante fuentes renovables no convencionales.
A continuacin, quiero describir cules fueron las
modificaciones efectuadas por la Cmara de Diputados y que forman parte de
este acuerdo poltico.
Me voy a concentrar especialmente en la ms
importante de todas: la referida al tema de las licitaciones.
Cules son las diferencias que hubo con aquella
Corporacin y que se incorporaron en el acuerdo poltico?
El Senado estableca en su proyecto original que la
obligacin en materia de generacin de energas renovables no convencionales
sera de 20 por ciento al ao 2020. Aqu se contempla un calendario distinto
para alcanzar esa meta, que llega al 2025.
En segundo lugar, la iniciativa que aprobamos en
esta Corporacin dispona que 50 por ciento de los retiros debieran acreditarse
en el sistema elctrico respectivo. En este caso, se elimina esa restriccin.
Tercero, nuestra Corporacin consign que el pago de
la multa no exclua el cumplimiento de la obligacin. En esta proposicin
tambin se suprime eso, y solo queda la multa. Adems, se contempla un
registro pblico de transferencia de energas renovables no convencionales
para acreditar la obligacin.
Pero,
seor
Presidente,
deseo
concentrarme
particularmente en el mecanismo de licitaciones, que es el punto ms extenso
que desarrolla la Cmara de Diputados y que es parte de este acuerdo poltico.
En primer lugar, uno debera preguntarse quines
tienen la obligacin de acreditar los porcentajes respectivos en el calendario. Y
he de decir que esta recae en aquellos que desarrollan los propios proyectos de
Sin embargo, es posible que tal obligacin no se
cumpla. Y de ah nace, con el fin de establecer de manera permanente el 20
por ciento en la matriz energtica, un importante artculo: el 150 ter. Este
consagra el mecanismo de la licitacin, que se gatilla cuando los proyectos de
energas renovables no llegan al porcentaje que se determina anualmente,
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DISCUSIN SALA
momento en el cual el Ministerio de Energa est obligado a licitar esa

diferencia, ya que ese precepto dispone que aquella Secretara de Estado, por
esa diferencia, tenga que efectuar licitaciones en forma anual, pudiendo
realizar incluso dos al ao.
Paralelamente, en el mismo artculo 150 ter se
determina que el mecanismo de licitacin no opera si, en definitiva, dicho
porcentaje se cumple.
La pregunta que surge entonces, seor Presidente, es
la siguiente:
Qu seala la normativa de ley en estudio para el
caso de que ni con los proyectos de energas renovables no convencionales
presentados de manera espontnea, voluntaria, ni con el mecanismo de
licitacin se cubra el correspondiente porcentaje?
Que el saldo quedar para el ao siguiente, cuando
tendrn que efectuarse las respectivas licitaciones.
Establecida la licitacin y adjudicados los proyectos,
qu ocurre? Que se aplica un precio estabilizado por el plazo de 10 aos. Esta
fue una de las grandes aspiraciones, particularmente de quienes desarrollan
energa renovable no convencional, porque muchas veces, al no tener
contrato, les costaba acceder al mercado financiero. Sin embargo, en lo que
dice relacin con el saldo no cubierto, gracias a las licitaciones se tendr un
precio estabilizado por un lapso de 10 aos, lo cual les va a permitir financiar
los proyectos de energas renovables no convencionales.
El artculo 150 ter tambin establece un mecanismo
de flexibilidad, porque faculta al Ministerio de Energa para efectuar las
licitaciones de manera independiente respecto de los distintos sistemas. Y eso
qu va a permitir desarrollar? Por ejemplo, en el norte la energa solar y en lo
que concierne al Sistema Interconectado Central, las centrales hidrulicas.
La inquietud que surge en muchos debates de parte
de la opinin pblica tiene que ver con el hecho de que por este porcentaje
Chile estara pagando un precio muy alto, porque las energas renovables no
convencionales son muy caras y no se han desarrollado. Entonces, cul es la
virtud del artculo 150 ter? Que no se licita a cualquier valor, porque en forma
expresa se seala que el costo de la licitacin deber ser igual al costo medio
de desarrollo de una generacin de un proyecto de expansin eficiente. Es
decir, se fija un tope y un lmite respecto de la licitacin, que es el costo de
desarrollo de la energa eficiente ms un 10 por ciento.
Seor Presidente, como opera un mecanismo de
compensaciones me gustara realizar el siguiente ejercicio. En la prctica, qu
ocurrira si hoy da se estableciera el mecanismo de licitaciones? Que en el
Sistema Interconectado Central las energas renovables no convencionales
tendran que pagarles a las convencionales. Y al revs, en el sistema del norte
grande las energas convencionales tendran que pagarles a las energas
renovables no convencionales por las diferencias que se van produciendo entre
el precio estabilizado con el marginal.
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Por ltimo, seor Presidente, aludir a un punto

estrictamente reglamentario.
En la pgina 32 del boletn comparado hay un error
de referencia. Por tanto, debera eliminarse la siguiente frase: previsto en el
artculo 150 bis. Por qu lo sealo? Porque la obligacin adicional del 20 por
ciento va a regir a partir del ao 2013 y lo que hace el artculo 150 bis es
aumentarla del 10 al 20 por ciento. En consecuencia, hay un error que debe
corregirse.
En sntesis, creo que el gran mrito de la iniciativa en
comento
-las diferencias con la Cmara de Diputados no han sido tales,
porque forman parte del acuerdo poltico- es hacer viables las energas
renovables no convencionales, estableciendo un mecanismo permanente para
asegurar que en el pas, a partir del ao 2025, tengamos un 20 por ciento de
la matriz con ese tipo de energa.
He dicho.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora seora Allende.
La seora ALLENDE.- Seor Presidente, tal como acaba de sealar el Senador
Orpis, el proyecto en debate es parte de un acuerdo al que concurrimos
conscientes de que estamos hablando de temas de pas. Eso lo hemos dicho
muchas veces, tanto en la Sala cuanto en la Comisin que integr durante este
perodo.
Sentimos que como nacin tenemos una matriz
energtica vulnerable, poco diversificada, muy dependiente de fsiles, en la
que cada vez ms van implantndose -por ejemplo, en sustitucin del gas de
Argentina que dejamos de recibir- centrales a carbn. Existen problemas de
emisin de gases que provocan efecto invernadero a los cuales la ciudadana
en forma legtima se opone, pues quiere vivir en un medio ambiente ms
limpio. Hay quienes pensamos que deben convivir ahora y por un tiempo
prolongado las energas convencionales con las energas renovables no
convencionales. Sin embargo, otra cosa es la voluntad poltica, la decisin de
un Estado que busca formas de flexibilizar, de derribar barreras y de permitir
el ingreso al mercado de energas renovables no convencionales.
Yo creo que vamos en la lnea correcta. Me alegra
muchsimo ser parte de esta mocin. Creo que la Comisin de ese entonces, la
de Minera y Energa, con justeza formul este proyecto para que nosotros
considerramos la posibilidad de llegar al ao 2020 con un 20 por ciento de
energa renovable. La verdad es que eso se ve bastante inviable y accedimos,
como parte del acuerdo, a sostener: Est bien. Tendremos que llegar al ao
2025. Lo importante es buscar los mecanismos de licitacin, de flexibilizacin,
con el objeto de permitir que efectivamente se puedan superar barreras y
logren entrar las energas renovables.
Creemos que con lo anterior, unido a las concesiones
y a la interconexin, comenzamos a dar respuestas con sentido de pas acerca
de una situacin que no deja de ser preocupante, pues claramente, como ya
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seal, tenemos una matriz poco diversificada y vulnerable, con mucha

dependencia de los fsiles y que, adems, crecientemente sube de precio.
En estos das venimos presenciando la horrorosa
situacin que vive Siria y nadie nos puede garantizar que el precio del petrleo
no se va a disparar, lo cual har que de nuevo sigamos dependiendo de precios
completamente disparatados, que pueden llegar a afectar de manera
significativa aquellos proyectos fundamentales para el pas.
A nuestro juicio, lo hemos hecho con mucha
responsabilidad. Ha sido importante llegar a un acuerdo poltico claro para
buscar salidas a un tema energtico que notoriamente nos preocupa. Creemos
que la interconexin, facilitar los trmites administrativos para la concesin y,
sobre todo, derribar barreras de entrada han sido buenos logros.
Aqu se dijo con mucha claridad que las energas
renovables -no todas- tienen costos mayores y que algunas de ellas requieren
respaldo: una energa fotovoltaica o elica, que depende del viento, no es
continua ni permanente las 24 horas del da. Eso evidentemente la encarece.
Sin embargo, podemos observar, por ejemplo, que el precio de la energa
fotovoltaica hoy da es totalmente competitivo y la tendencia mundial nos
muestra que los avances tecnolgicos hacen que este baje. Pero tambin
hemos visto que debido a crisis internacionales o a situaciones coyunturales,
muchas veces se produce el efecto contrario: el petrleo sube
desmesuradamente, lo cual puede generarnos tremendos problemas.
Entonces, las energas renovables hoy da se vuelven
ms competitivas. Es cierto, partieron con precios mucho ms elevados, pero
progresivamente han ido decreciendo.
Recuerdo que en la Sala alguien mencion que
nuestro pas -lo cual es cierto- es privilegiado al tener muchas potencialidades.
Sin embargo, no las ocupa.
Afortunadamente el proyecto en discusin, que
propone una nueva forma de licitar y de estabilizar el precio por la cantidad de
aos que indica, va a permitir que las iniciativas de energas renovables no
convencionales sean apoyadas por los bancos mediante prstamos y se les
brinde ayuda para postular a las licitaciones.
Yo seal con orgullo que tanto el proyecto Tolhuaca,
en la Regin de La Araucana, como los proyectos Juncalito 1 y Juncalito 2, van
a ser los primeros en producir energa geotrmica.
Nosotros tenemos enormes potencialidades, pero su
aprovechamiento claramente no es fcil para un pas como el nuestro, que no
es productor de petrleo, que carece de la maquinaria, de la infraestructura y
en muchos casos del recurso humano.
Por eso, seor Presidente, quiero sealar con mucha
claridad que apoyamos esta iniciativa, que es parte de un acuerdo poltico,
porque es importante avanzar.
A mi juicio, estamos dando un tremendo paso como
pas al defender que haya energas ms limpias, no contaminantes, que no
produzcan los gases de efecto invernadero. Es decir, que no contribuyamos a
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complejizar an ms el cambio climtico, fenmeno que desgraciadamente ya

estamos viviendo y que nos viene reportando consecuencias no muy
deseables.
En consecuencia, apoyamos el proyecto tal como
est, porque es parte de un acuerdo amplio con mirada de pas sobre el tema
energtico.
He dicho.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Sabag.
El seor SABAG.- Seor Presidente, creo que se ha llegado a un gran acuerdo
para fomentar y apoyar las energas renovables en nuestro pas, las cuales,
como se ha dicho muchas veces aqu, pueden aportar muchos miles de
megawatts al sistema.
Por eso, nuestra Comisin de Minera y Energa nos
propone aprobar todas las modificaciones planteadas por la Cmara de
Diputados, siguiendo un acuerdo poltico alcanzado con el Ejecutivo.
El acuerdo, explicado por el Subsecretario de Energa,
don Sergio del Campo, considera la aprobacin de un proyecto de ley para
aumentar el porcentaje de retiros del sistema elctrico que deben ser
respaldados con fuentes energticas renovables no convencionales, de un 10
por ciento al ao 2024 a un 20 por ciento al ao 2020, propuesto por los
Senadores seoras Allende y Rincn y seores Gmez, Horvath y Orpis.
La Ley General de Servicios Elctricos obliga a las
empresas elctricas que efecten retiros de energa, desde los sistemas
elctricos con capacidad instalada superior a 200 megawatts en el SIC y el
SING, a comercializarla con distribuidoras o clientes finales y a acreditar que el
10 por ciento de dichos retiros fueron, a su vez, inyectados a los sistemas a
travs de medios de generacin renovables no convencionales. El proyecto,
adems, aumenta el porcentaje de 10 a 20 por ciento, lo que se mantiene en
el acuerdo poltico, junto a la graduacin propuesta para alcanzar esa meta.
Conforme a la versin del Subsecretario, este
acuerdo sustituy el artculo 150 ter que el Senado haba aprobado en el
primer trmite constitucional, por lo que el texto que discuti la Cmara de
Diputados regula un sistema de licitaciones de bloques de energa provenientes
de medios de generacin de energas renovables no convencionales, a cargo
del Ministerio de Energa, en virtud de las cuales las empresas que retiren
energa del sistema podrn cumplir con la obligacin de que un porcentaje de
sus retiros estn respaldados por inyecciones de energa provenientes de
dichas fuentes energticas renovables no convencionales.
Pienso, seor Presidente, que este constituye un paso
muy importante. Y ojal que este tipo de acuerdos se pueda ir extendiendo,
porque es evidente que de aqu al ao 2017 o 2018, si no partimos
rpidamente instalando sistemas de energa elctrica merced a entendimientos
como al que se ha llegado en este aspecto, con el tiempo vamos a ver detenido
el progreso de nuestro pas.
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Hoy nuevamente estamos buscando los grandes

acuerdos que nos caracterizaron desde el ao 90 en adelante. Es evidente que
no todos pensamos igual, que tenemos visiones distintas, pero hay algo que
nos une: el querer avanzar fuertemente en muchos mbitos en Chile. Todava
nos falta bastante para llegar a ser un pas desarrollado, para eliminar las
inequidades y los abusos, para lograr mayor equidad en todo nuestro territorio,
pero es indudable que los grandes acuerdos contribuyen a que ello sea una
realidad en el menor tiempo posible.
Gracias.
El seor PIZARRO (Presidente).- Seores Senadores, an quedan varios
oradores inscritos, por lo que les quiero plantear un procedimiento que facilite
el despacho del proyecto.
Solo dos modificaciones no alcanzaron la unanimidad:
la enmienda N 4, que fue aprobada por 4 votos a favor y una abstencin, y la
enmienda N 6.
Por tanto, podramos aprobar los cambios acogidos
por unanimidad en la Comisin de Minera y Energa y proceder a efectuar una
sola votacin respecto de las dos enmiendas que fueron objeto de
abstenciones, siempre y cuando los Senadores que las hicieron presentes las
mantengan.
nicamente me estoy refiriendo al procedimiento
reglamentario.
Si hubiera acuerdo, se procedera en los trminos
planteados.
El seor PROKURICA.- Me permite, seor Presidente?
El seor PIZARRO (Presidente).- S, seor Senador.
El seor PROKURICA.- Antes de proceder a votar las modificaciones, deseo
dejar constancia de que, de acuerdo a los artculos 5 B de la Ley Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional y 8 del Reglamento, me voy a inhabilitar
para votar este proyecto en razn de que podra tener algn inters en el
asunto de que se trata.
El seor PIZARRO (Presidente).- Perfecto. Otros dos seores Senadores han
manifestado la misma inquietud.
Entonces, se daran por aprobadas las enmiendas
acogidas por unanimidad en la Comisin de Minera y Energa.
--Se aprueban.
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El seor PIZARRO (Presidente).- A continuacin, habra que votar en conjunto

las enmiendas nmeros 4 y 6, esta ltima recada en el artculo 2, que fueron
aprobadas con abstenciones.
Los seores Senadores pueden seguir interviniendo y
utilizar el mismo tiempo antes asignado.
Los que estn a favor de las enmiendas deben votar
que s, y los que estn en contra, que no.
Me ha pedido la palabra el Senador seor Ignacio
Walker.
El seor WALKER (don Ignacio).- Para un punto de reglamento, seor
Presidente.
Deseo inhabilitarme en esta votacin en virtud del
artculo 5 B de la Ley Orgnica del Congreso, por tener un hermano que se
dedica a las energas renovables no convencionales.
El seor PIZARRO (Presidente).- La misma situacin hizo presente el Senador
seor Patricio Walker, por idntica razn.
Tiene la palabra la Honorable seora Rincn.
La seora RINCN.- Seor Presidente, planteo igual punto de reglamento que
los colegas Patricio e Ignacio Walker.
Gracias.
El seor PIZARRO (Presidente).- Se inhabilita tambin la Senadora seora
Rincn.
Entonces, en votacin la enmiendas nmeros 4 y 6.
El seor PIZARRO (Presidente).- Para fundamentar su voto, tiene la palabra el
Honorable seor Horvath.
El seor HORVATH.- Seor Presidente, este proyecto, que nace de una mocin
en el Senado, tiene por objeto mejorar la matriz energtica con energas
renovables no convencionales y superar las metas establecidas en la ley
vigente, adelantndolas en 20 por ciento para el ao 2020.
Ese es el sentido de la iniciativa.
Esto trae aparejadas otras ventajas, como reducir los
gases de efecto invernadero, y, desde luego, no solo mejorar la oferta, sino
tambin representar la realidad de las distintas regiones de Chile y generar
crculos virtuosos, dados los enormes potenciales que tenemos en el pas.
Estos potenciales (la energa elica, la solar, las
pequeas y medianas centrales hidroelctricas, las centrales de pasada, la
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biomasa) han sido estudiados por diversas entidades. Y la verdad es que

disponemos de antecedentes, incluso de la Asociacin Chilena de Energas
Renovables, de que la meta del 20/20 es perfectamente posible de cumplir.
Tal es la razn de mi abstencin. A mi juicio, este
acuerdo, alcanzado en su minuto entre la Democracia Cristiana y la UDI, para
sacar adelante el proyecto de las concesiones elctricas y el de la interconexin
elctrica, en el fondo soslaya un tema mucho ms de fondo, pues, al
prorrogarse la meta, lo que se hace es permitir que las energas
convencionales sigan su dinmica y se d -entre comillas- la solucin que se
pretende para Chile.
Lo hemos dicho en ms de una oportunidad: el
problema de los altos costos de la energa en nuestro pas se debe a que no
pueden entrar nuevos actores y a que hoy en da la energa se calcula a costo
marginal y, al final, entra la ms cara, que es la que manda con respecto a la
tarifa que se le cobra al resto.
La concentracin en tres generadoras, una gran
transmisora y tres distribuidoras de alguna manera ha fortalecido al sector.
Como lo hemos sealado, ellas financian al Panel de Expertos, que es el que en
definitiva define y dirime lo relativo a las tarifas; son las que estn en el
control del despacho de carga, y adems tienen garantizado por ley, desde el
ao 81, el 10 por ciento de las utilidades.
En este esquema, entonces, parece razonable y
entendible que la energa sea cara. El problema no es de las empresas, sino de
que el Estado, y nosotros, como parte de l, no hemos sido capaces de
cambiar las reglas del juego.
Por estas razones, la meta del 20/20 es una iniciativa
no solo loable, sino necesaria. Las cifras as lo indican. En energa elica, por
ejemplo, tenemos un potencial a implementar, de aqu al ao 2020, de 2.000
megawatts; en fotovoltaica, 1.500 megawatts; en pequeas y medianas
hidroelctricas -siendo muy conservadores-, 1.000, y en biomasa, 500. Estoy
hablando de energas que incluso son ms econmicas que las trmicas a gas y
carbn, sin considerar las externalidades.
Una es la capacidad, y otra, el factor de carga y la
capacidad de generar en la misma lnea. La elica puede generar, al ao 2000,
4.000 gigawatts hora; la fotovoltaica, 3.000; las pequeas y medianas
centrales hidroelctricas, 4.500, y la biomasa, 1.000.
Por lo tanto, si uno saca la proporcin respecto a la
capacidad instalada; considera lo que estamos generando hoy y lo que vamos
a necesitar o demandar al ao 2020, y adems le superpone el programa
oficial de eficiencia energtica, que permite ahorrar 2 mil 600 megawatts y,
por ende, utilizar 10 mil a 15 mil gigawatts, estamos con metas factibles de
cumplir a aquella fecha.
Esas son las razones por las cuales patrocinamos la
ley en proyecto y por las que no nos parece conveniente la prrroga hasta
2025.
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Si a lo anterior agregamos las centrales de pasada,

que perfectamente pueden acordarse con las comunidades, garantizando los
caudales ecolgicos y los otros usos, el problema se halla resuelto.
Con esto, lo nico que estamos haciendo es darles
ms oportunidad a los megaproyectos y a la concentracin del sector elctrico
de nuestro pas.
Esos son los motivos por los cuales en los artculos
pertinentes nos abstuvimos o votamos en contra. Porque en el fondo, siendo
pragmticos, vemos que los votos en esta Sala no estn como para llevar la
iniciativa a una Comisin Mixta.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Frei.
El seor FREI (don Eduardo).- Seor Presidente, voy a votar a favor las dos
proposiciones que la Comisin formul por mayora y me sumar a las
expresiones que muchos parlamentarios han vertido respecto al acuerdo
logrado.
Ya despachamos el proyecto sobre concesiones, y el
que estamos aprobando en este instante se encuentra en tercer trmite
constitucional. Tambin est el relativo a interconexin; esta tarde estuvimos
viendo las indicaciones, y esperamos despacharlo a la Sala la prxima semana.
Y seguiremos con otras iniciativas que nos permitan resolver el problema a que
nos hallamos abocados.
Y lo digo porque acabo de leer en los diarios
electrnicos una informacin que seala que, en Amrica Latina, un pas
hermano sufre un apagn elctrico a nivel nacional por falla en la lnea de
transmisin. Se expresa que el corte del suministro ha provocado gran
conmocin y que se ven afectados el servicio de transporte y el comercio. Y el
Gobierno no descart un sabotaje. Despus viene toda la crnica -cualquier
colega puede leerla- sobre lo que tal hecho ha significado a partir de las 5 de la
tarde: paralizacin de trenes y del Metro; cierre del comercio; cierre de
oficinas, abarcando prcticamente todas las grandes ciudades y varios estados.
Y al final se dice que se estn estudiando las causas del apagn y que
posiblemente se trata de un sabotaje. Se pide paciencia y, a la vez, que salgan
las Fuerzas Armadas para proteger a la ciudadana ante la emergencia.
Yo espero que en Chile no debamos vivir una
situacin como aquella, que afecta a una nacin que tiene inmensos recursos
no explotados, y que en lo futuro podamos contar con energa mucho ms
barata y a disposicin, especialmente, de los hogares, del comercio y de todas
las empresas de nuestro pas.
Por otra parte, ratifico lo que constituye una realidad
internacional.
Aqu estamos hablando de llegar a 20 por ciento de
energas renovables. Yo, por lo menos, no conozco ningn pas del mundo que
consiga ese porcentaje.
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Algunos logran cifras mayores. Es el caso de

Alemania, que tiene 30 a 40 por ciento de energa renovable; ello, porque
agrega toda la energa hidrulica. Pero si nos remitimos a lo que en este
proyecto estamos entendiendo por energas renovables, no suma ms de 15
por ciento.
Alemania es de los pases ms avanzados en esta
materia. Pero ha hecho aquello con subsidios y con aportes del Estado, para
facilitar su consecucin. Y cmo se produce el 85 por ciento restante? Con
energa hidrulica, con carbn, con petrleo, etctera.
Esa es la realidad!
Por lo tanto, aqu estamos haciendo un avance. Sin
embargo, debemos pensar que de alguna manera tenemos que generar el otro
80 por ciento. De lo contrario no vamos a poder reducir los precios de la
energa.
Por eso, voto a favor, en la esperanza de que
sigamos aprobando este tipo de proyectos, para resolver la crisis energtica
que est viviendo Chile desde hace bastante tiempo y que difcilmente hallar
solucin en los prximos 4 o 5 aos si no hacemos modificaciones legales
como las que nos ocupan ahora y si no se aumenta sustancialmente la
inversin.
Termino sealando de nuevo -cualquiera puede leer
la informacin en los diarios electrnicos- lo que est ocurriendo en una nacin
amiga que tiene mucha ms capacidad productiva de energa que Chile y que
hoy est sufriendo un brutal apagn elctrico a nivel nacional. La conclusin es
que hay sabotaje y cosas similares. Empero, no existe sabotaje, sino
ineficiencia y falta de polticas para desarrollar las energas.
Espero que Chile nunca termine as. Por eso, voy a
apoyar todas las iniciativas de esta naturaleza -esta y las que vengan-, para
que resolvamos la crisis energtica en que estamos inmersos.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra, para fundar su voto, el
Honorable seor Girardi.
El seor GIRARDI.- Seor Presidente, voy a votar a favor, pero comparto los
puntos que expuso el Senador Horvath a propsito de la postergacin excesiva
que se plantea.
Y por qu digo aquello? Porque la realidad es ms
fuerte.
Chile no tiene ninguna posibilidad de seguir por el
camino por donde va. Nosotros somos hijos del conflicto del gas. Este nos llev
a un modelo que, como consecuencia del privilegio de las rentabilidades de
corto plazo, provoc que nuestro pas encallara.
En el ao 2002 sabamos que no iba a haber ms
gas, pero seguimos haciendo todo el proyecto de obras con base en l. Chile
no tena ninguna posibilidad de tomar decisiones en funcin del beneficio
nacional, y las empresas hacan su trabajo, que es valorado precisamente, no
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DISCUSIN SALA
por el inters de pas, sino por la rentabilidad de corto plazo. Y vivimos una
situacin dramtica, casi catastrfica, que se volver a registrar.
Yo quiero saber qu vamos a hacer cuando, por
ejemplo, el costo de la energa se acerque a los 250 dlares el megawatt y,
como aquel se va a traspasar a los usuarios, haya que subir las cuentas de luz
domiciliarias; o cuando el Metro no pague por el megawatt los 80 dlares de
hoy sino 250 y la tarifa ms que se duplique (ello, a menos que el Estado
subsidie; pero las cantidades involucradas seran elevadsimas).
Pienso, entonces, que lo que estamos haciendo
carece de realidad.
Si no incorporamos las energas renovables ahora, no
podremos controlar los costos. Porque las energas que hoy da estamos
usando, las convencionales, son las que nos tienen condenados a tales costos,
que seguirn subiendo.
El precio del petrleo, el del gas, el del carbn van a
ser cada vez ms caros porque esos productos se estn extinguiendo: est
terminando el ciclo de los hidrocarburos y viene el de las energas renovables.
No podemos demorarnos en entrar al siglo XXI. No
podemos postergar el hacernos cargo de fracturar los monopolios y las visiones
rentistas en materia energtica y dar un salto de poltica potente al desarrollo
de un nuevo ciclo, el de las energas renovables, que, adems, nos obligar a
reincorporarnos a la naturaleza, a seguir los ciclos del viento, del sol, de las
mareas, que nunca debimos abandonar.
Porque, claro, el petrleo trajo energa, pero
aparejada a un desentendimiento de nuestros recursos naturales, lo cual nos
llev a vivir como si no furamos parte de la naturaleza. Ahora las energas
renovables nos van a obligar a tener un compromiso justamente con nuestra
naturaleza, porque ella es la que nos permitir vivir.
Pero no solo nos vamos a reincorporar a los ciclos
naturales, sino que, adems, deberemos enfrentar un problema dramtico que
estamos viviendo: la destruccin del planeta por el calentamiento global, que
va a tener implicancias econmicas catastrficas, particularmente en el cobre,
por ejemplo, por la huella de carbono, que implicar la existencia de barreras
paraarancelarias.
Por eso yo digo que la postergacin planteada carece
de sentido. Nuestro pas debe alcanzar el 20 por ciento en 2020: no hay
alternativa. Y si no conseguimos eso, viviremos en una situacin de estrs, con
problemas de competitividad, de alteracin de la productividad, en fin, los
cuales sern lesivos desde el punto de vista de nuestra capacidad de desarrollo
econmico, pero particularmente dramticos desde la perspectiva de los
impactos sociales.
Paradjicamente, las energas renovables son la
salvacin. Y cul es la paradoja? Chile es el pas ms rico del planeta en
energa solar (lo hemos dicho hasta la saciedad); es el pas ms rico del
planeta en energa geotrmica; es uno de los pases ms ricos del planeta en
energa mareomotriz. Chile tiene viento; dispone de una gran cantidad de
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DISCUSIN SALA
recursos hidroelctricos para hacer pequeas centrales, precisamente por el

declive de su territorio (poseemos una cordillera muy cerca del mar), y de un
cmulo de recursos de biomasa que ya quisieran otras naciones. Pero nos
hallamos en la Edad Media; estamos en ceguera; somos rehenes justamente
de las visiones rentistas, que se anteponen y se imponen al inters nacional y
al propsito de tener una estrategia de pas.
En ninguna nacin hay un tema ms importante que
el energtico.
Claro, en Chile, desde el punto de vista de los
ciudadanos, existen cuestiones ms relevantes e inmediatas: la salud, la
educacin. Pero el problema ms complejo que debe resolver nuestro pas es
cmo lograr esta transicin, la metamorfosis que implica pasar de las energas
convencionales del siglo XX a las energas renovables. Y lo podemos hacer si
existen voluntad y decisin.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Orpis, para
fundamentar su voto.
El seor ORPIS.- Seor Presidente, estamos votando en conjunto dos
modificaciones introducidas por la Cmara de Diputados: la que sustituye por
otro el artculo 150 ter (enmienda N 4) y la relativa a los porcentajes.
Ahora bien, recin en el ao 2007 se dict la ley N
20.257. En ella solo se estableci la inyeccin de 10 por ciento de energas
renovables no convencionales en nuestra matriz. En un perodo muy corto
tomamos la decisin poltica de subir esa cifra al 20 por ciento. Y eso es lo que
estamos legislando hoy.
Lo relevante, con pequeas diferencias de tiempo, es
que a partir de 2025 el 20 por ciento de la matriz nacional corresponder a
Y yo destacara un segundo elemento, seor
Presidente.
Por tener un mal mecanismo, y especialmente en
materia de subsidios, algunos pases han pagado un costo altsimo para
disponer de este tipo de energas.
Cul es, desde mi punto de vista, el mrito del
artculo 150 ter? Que crea un mecanismo indito -y me asiste la ms absoluta
certeza de que ser utilizado en muchas naciones del mundo-, que no
implicar costo para el erario y permitir contar con el indicado 20 por ciento
de energas renovables no convencionales.
Adicionalmente, aparte que tal mecanismo no
implicar costo para el erario, a los efectos de la licitacin fijamos lmites que
estn en lnea con el costo de desarrollo de una energa eficiente. Es decir,
nuestro pas podr desarrollar energas renovables no a cualquier costo sino
con una estructura de precios estabilizados.
Por consiguiente, me parece que hemos llegado a un
gran Acuerdo Poltico, que nos ha permitido incorporar en la agenda legislativa
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DISCUSIN SALA
el tema de las energas renovables no convencionales: aprobamos el proyecto

sobre otorgamiento de concesiones elctricas y lo propio haremos con el
relativo a la interconexin.
O sea, en conjunto con el Gobierno, en el Parlamento
hemos desentrampado el tema energtico. Y esto tiene mucho valor como
solucin de pas.
Asimismo, quiero destacar que no estamos
dispuestos a estancarnos con tres proyectos: los dos recin individualizados y
el que nos ocupa esta tarde. Se han generado confianzas, y estamos
dispuestos a seguir avanzando en un mbito tan crucial como el energtico.
Dicho aquello, debo sealar que en los prximos tres
o cuatro aos vamos a vivir momentos muy difciles -no sera sincero si no lo
planteara-, que no tendrn que ver con las iniciativas mencionadas, sino con el
hecho de que en su momento no tomamos decisiones acertadas y con el
mecanismo de licitacin que se aplicar a partir de noviembre.
Seor Presidente, en particular, me gustara rescatar
el proyecto que nos ocupa porque, tras originarse en una mocin presentada
en el Senado, al final constituy una respuesta ante la falta de soluciones para
la crisis energtica, que nos tena completamente paralizados.
Esta iniciativa fue el punto de inflexin que despus
permiti lograr un acuerdo con el Ejecutivo, no solo en lo atinente a energas
renovables no convencionales, sino prcticamente en tres proyectos.
Por lo tanto, hoy da podemos decir que hemos
desentrampado la agenda energtica, sin perjuicio de que nos quedan materias
en las cuales debemos avanzar.
En sntesis, seor Presidente, con relacin a las dos
enmiendas de la Cmara de Diputados que estamos votando, puedo expresar,
primero, que la formulada en el N 4, mediante la cual se sustituye por otro el
artculo 150 ter, es absolutamente indispensable, porque establece el
mecanismo de licitacin; y segundo, que la del N 6 lo nico que hace es
desfasar en cuatro aos la propuesta original del Senado.
A este ltimo respecto, quiero ser categrico: a partir
de 2025 tendremos el 20 por ciento de la matriz energtica con energas
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Rossi, para
fundamentar su voto.
El seor ROSSI.- Seor Presidente, quiero argumentar a favor de este
proyecto, que es tremendamente importante para Chile.
Aqu se ha dicho que ni el actual Gobierno ni los
anteriores fueron capaces de implementar una poltica activa en materia
energtica a travs de la modificacin de nuestra matriz para dejar de lado los
combustibles fsiles y apuntar, como lo estn haciendo todas las naciones
modernas, al fomento de la energa limpia, de la energa renovable no
convencional.
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DISCUSIN SALA
Cuando yo integraba la Cmara Baja, con los

entonces Diputados Encina, Mulet y Leal -los tres son hoy exparlamentarios;
el nico que sobrevivi fue quien habla...!- presentamos un proyecto
motivados por el mismo espritu que impuls a los colegas de la actual
Comisin de Minera a avanzar en esta materia.
Pero, ms all de lo que aqu se ha dicho, debo
manifestar que llama poderosamente la atencin la dualidad del discurso.
Uno debiese pensar que cuando hay elementos
tcnicos sobre la mesa; cuando existe fundamentacin en distintas
publicaciones; cuando el tema se ha discutido bastante en las Comisiones de
Minera y Energa de la Cmara de Diputados y del Senado; cuando se realizan
al respecto foros y seminarios, debera estar claro, sin dualidad alguna, cul
puede llegar a ser el rol de la energa limpia en una matriz como la de Chile.
Si Sus Seoras se fijan, esto es como un pndulo.
En
efecto,
mediante
algunas
intervenciones
escuchadas en este Hemiciclo se ha planteado que es absolutamente imposible
que un pas avance en forma rpida hacia la consecucin de 20, 30 o 40 por
ciento de su matriz con energas limpias.
Se ha hablado mucho respecto al alto costo de
instalacin, sostenindose que prcticamente estas seran energas que
podran aportar un poco.
Incluso -lo vemos bastante-, hay mineras que, para
dar ms bien una seal poltica o por marketing, recurren al expediente de
apoyar un pequeo parque elico, un pequeo parque solar, aunque sea para
generar 5 o 10 megawatts -algo es algo-, con lo cual de alguna manera
limpian su imagen, deteriorada por cuanto contaminan al utilizar energa de
plantas termoelctricas, las que han proliferado en estos aos, con los efectos
negativos que todos conocemos.
Sin embargo, a base de otros argumentos -y por eso
digo que llama la atencin la dualidad del discurso- respecto a un mismo tema,
en el mismo siglo XXI, en el mismo pas, se seala que, en la cuestin de
fondo -y es lo que a m me convence-, no ha habido una voluntad poltica ni
una decisin de la autoridad para avanzar en la materia.
Los pases toman opciones, y ellas significan
compromiso, focalizacin de sacrificios y esfuerzos, recursos humanos, dinero,
subsidios, apoyo, beneficios tributarios, como se hace, entre otras cosas, con
las polticas destinadas a incentivar la inversin y el desarrollo en zonas
extremas.
En este caso ha habido desinters y falta de voluntad
para avanzar en el fomento de energas limpias.
Entonces, yo deseo un poco desmitificar lo de que
aquello es del todo imposible. Basta ver cuntas miles de hectreas tenemos
en el norte con la mejor radiacin solar del planeta (el Senador Orpis lo seal
en forma clara). Y la inversin es perfectamente rentable hoy da. No se trata
de un sacrificio ni de que alguien la haga por altruismo. Hay un gran nmero
de inversores espaoles, chinos, en fin, que lo nico que quieren es un trozo
Pgina 256 de 272

DISCUSIN SALA
de tierra para utilizar nuestra radiacin solar y poder generar energa limpia; y
no uno, dos o tres megawatts, sino cien, doscientos o trescientos, como
sucede en muchos otros pases (podramos traer a colacin varios ejemplos).
Por eso, celebro que estemos dando este paso, que
es significativo y constituye una seal poderosa.
Como aqu se ha expresado, en el ao 2025 un 20
por ciento de la matriz energtica va a provenir de fuentes renovables no
convencionales.
Creo que esa debe ser nuestra contribucin, seor
Presidente.
Porque se ha aducido otro argumento. Un ex Ministro
de Economa -no de este Gobierno, sino de los anteriores, de los nuestrosdeca que, como Chile era un pas en vas de desarrollo, no tena que
comprometerse con el problema del calentamiento global, que eso debamos
dejrselo a las naciones que contribuyeron a generarlo.
Una posicin de tal ndole es sobremanera cmoda,
justamente porque Chile debe dar el ejemplo en esa materia. Porque el futuro,
as como tambin el pas y el planeta que les dejaremos a nuestros hijos,
depender de lo que hagamos hoy da, ya que el calentamiento global, el
cambio climtico, tiene que ver justamente con el efecto invernadero de los
gases producidos por los combustibles fsiles.
No comparto lo dicho por el Senador seor Girardi en
el sentido de que estos ltimos se estn acabando. Por el contrario, en el
mundo se dispone de ellos. La cuestin radica en que su explotacin resultar
cada vez ms cara. En consecuencia, habr un momento en el que incluso ser
ms conveniente la energa limpia. Pero, para tal efecto, tenemos que tomar
decisiones como la que hoy da nos ocupa.
As que estoy muy contento de votar a favor.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- A continuacin le corresponde intervenir al
Honorable seor Letelier, quien no se encuentra presente.
No se registran ms inscritos.
El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su
voto?
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Terminada la votacin.
--Se aprueban las modificaciones introducidas
por la Cmara de Diputados respecto del nmero 2) del artculo 1 y
del artculo 2 (27 votos a favor y 2 abstenciones), quedando
despachado el proyecto.
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DISCUSIN SALA
Votaron por la afirmativa las seoras Allende,

Alvear, Prez (doa Lily) y Von Baer y los seores Bianchi, Cantero, Chahun,
Coloma, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garca, Garca-Huidobro,
Kuschel, Larran (don Hernn), Letelier, Muoz Aburto, Novoa, Orpis, Prez
Varela, Pizarro, Quintana, Rossi, Ruiz-Esquide, Tuma, Uriarte y Zaldvar (don
Andrs).
Se abstuvieron los seores Gmez y Horvath.
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OFICIO APROBACIN MODIFICACIONES

Comunica aprobacin de modificaciones. Fecha 03 de septiembre, 2013.
Cuenta en Sesin 68. Legislatura 361. Cmara de Diputados.
N 695/SEC/13
A S.E. el
Presidente de la
Honorable Cmara de
Diputados
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el

Senado ha aprobado las enmiendas introducidas por esa Honorable Cmara al
proyecto de ley que propicia la ampliacin de la matriz energtica mediante
fuentes renovables no convencionales, correspondiente al Boletn N 7.201-08.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a
su oficio N 10.796, de 19 de junio de 2013.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
JORGE PIZARRO SOTO

MARIO LABB ARANEDA
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
4. Trmite Finalizacin: Senado

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional. Fecha 03 de septiembre, 2013.
A S.E. el
Presidente de la
Repblica
N 700/SEC/13
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el

Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- Introdcense, en el decreto con fuerza
de ley N 4, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2007,
que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza
de ley N 1, del Ministerio de Minera, de 1982, que contiene la Ley General de
Servicios Elctricos, las siguientes modificaciones:
a) Reemplzase, en el inciso primero, el guarismo
10% por 20%.
b) Agrgase, en el inciso sexto, la siguiente oracin
final: Asimismo, las sealadas Direcciones de Peajes llevarn un registro
pblico de todas las transferencias y valores de los certificados de energas
renovables no convencionales emitidos por dicha Direccin..
2) Incorprase el siguiente artculo 150 ter:
Artculo 150 ter.- Para dar cumplimiento a parte de
la obligacin establecida en el inciso primero del artculo anterior, el Ministerio
de Energa deber efectuar licitaciones pblicas anuales, para la provisin de
Pgina 260 de 272

de licitacin correspondientes, sin que pueda superar la cuota de energa
Ministerio de Energa. Un reglamento determinar el contenido mnimo de las
bases de licitacin, el que tambin establecer, entre otros, los criterios de
evaluacin de las ofertas y de seleccin del o los adjudicatarios, la informacin
que se solicitar a las empresas elctricas que corresponda y todas las dems
materias necesarias para la debida ejecucin de este artculo.
Pgina 261 de 272


respectivos procesos de licitacin debern sealar en su propuesta el
Adicionalmente, los proponentes debern, a lo
menos, cumplir con lo siguiente, conforme a las disposiciones de las bases
correspondientes:
(i) Acreditar que los proyectos de medios de
generacin renovables no convencionales de que son titulares cuentan con una
resolucin de calificacin ambiental favorable, si correspondiere, conforme a la
normativa vigente.
(ii) Acreditar que los proyectos de medios de
generacin renovables no convencionales de los que son titulares, y que
participen en la licitacin, tienen un capital suscrito, o bien cuentan con
requerido para construir y poner en operacin el proyecto respectivo.
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La
adjudicacin
se
efectuar
tomando
en
consideracin los volmenes de energa ofertada y los precios unitarios
asociados a ellos, debiendo adjudicarse las ofertas con menores precios.
energa del sistema correspondiente, sealados en el informe tcnico definitivo
de precios de nudo ms reciente, vigente a la fecha de publicacin de las bases
de licitacin, o el mecanismo que establezca el reglamento.
se establecer un precio mximo para la energa igual al costo medio de
se considerar lo consignado en el informe tcnico definitivo de precio de nudo,
y que podr incrementarse en hasta un 10% adicional.
totalidad o un monto parcial del o los bloques de energa que haya ofertado.
adjudicatarios en los procesos de licitacin corresponder al que cada
costo marginal promedio, sea mayor al ingreso por la energa inyectada
Pgina 263 de 272


proponente que se haya adjudicado la licitacin sea mayor o igual al bloque
valorizada en la forma indicada precedentemente. Al mismo tiempo, el
adjudicatario recibir los certificados de energas renovables no convencionales
emitidos por dicha Direccin correspondientes a la inyeccin del mencionado
excedente de energa.
La energa inyectada mensualmente correspondiente
a bloques adjudicados y comprometidos en alguna de las licitaciones a las que
se refiere este artculo se emplear para el cumplimiento de la obligacin
Las valorizaciones de energa mencionadas, as como
la determinacin de transferencias monetarias, sern realizadas por la
Direccin de Peajes que corresponda..
3) Agrgase el siguiente artculo 174 bis:
considerando una expansin eficiente del sistema..
1 transitorio de la ley N 20.257, por el siguiente:
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ao 2016 con el 6% y as sucesivamente hasta alcanzar el ao 2024 el 10%,
para los contratos celebrados con posterioridad al 31 agosto de 2007 y con
anterioridad al 1 de julio de 2013. Para los contratos firmados con
posterioridad al 1 de julio de 2013, la obligacin aludida ser del 5% al ao
2013, con incrementos del 1% a partir del ao 2014 hasta llegar al 12% el ao
2020, e incrementos del 1,5% a partir del ao 2021 hasta llegar al 18% el ao
2024, y un incremento del 2% al ao 2025 para llegar al 20% el ao 2025. El
mecanismo de licitacin ser aplicable a contar del ao 2015. En caso que el
reglamento no se encuentre vigente para dicho perodo, la licitacin comenzar
a regir a contar del ao siguiente y as sucesivamente. Para el perodo en que
no hubiese comenzado a regir el mecanismo de licitacin, la obligacin ser
ntegramente exigible para las empresas elctricas que efecten retiros..
Artculo transitorio.- Dentro del plazo de noventa
das, contado desde la publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, se
dictar un reglamento que establezca las condiciones del procedimiento de
licitacin que regula el artculo 150 ter de la Ley General de Servicios
Elctricos, y las dems normas necesarias para su implementacin eficaz..
-.-.Hago presente a Vuestra Excelencia que esta
iniciativa de ley tuvo su origen en una Mocin de los Honorables Senadores
seor Jaime Orpis Bouchon, seoras Isabel Allende Bussi y Ximena Rincn
Gonzlez, y seores Jos Antonio Gmez Urrutia y Antonio Horvath Kiss.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
JORGE PIZARRO SOTO

MARIO LABB ARANEDA
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LEY
5. Publicacin de ley en Diario Oficial

5.1. Ley N 20.698
Tipo Norma
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
:Ley 20698
:22-10-2013
:14-10-2013
:MINISTERIO DE ENERGA
:PROPICIA LA AMPLIACIN DE LA MATRIZ
ENERGTICA, MEDIANTE FUENTES
Tipo Versin
:nica
De : 22-10-2013
URL
:
http://www.leychile.cl/N?i=1055402&f=2013-10-22&p=
PROPICIA LA AMPLIACIN DE LA MATRIZ
FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES
ENERGTICA,
MEDIANTE
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su

aprobacin al siguiente proyecto de ley iniciado en una
Mocin de los Honorables Senadores seor Jaime Orpis Bouchon,
seoras Isabel Allende Bussi y Ximena Rincn Gonzlez, y
seores Jos Antonio Gmez Urrutia y Antonio Horvath Kiss.
Proyecto de ley:
"Artculo 1.- Introdcense, en el decreto con fuerza de
ley
N
4,
del
Ministerio
de
Economa,
Fomento
y
Reconstruccin, de 2007, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N
1, del Ministerio de Minera, de 1982, que contiene la Ley
General
de
Servicios
Elctricos,
las
siguientes
modificaciones:
1)
En el artculo 150 bis:
a)
"10%"
b)
Reemplzase, en el inciso primero, el guarismo

por "20%".
Agrgase, en el inciso sexto, la siguiente oracin
final: "Asimismo, las sealadas Direcciones de
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LEY
Peajes llevarn un registro pblico de todas las

transferencias y valores de los certificados de
energas renovables no convencionales emitidos por
dicha Direccin.".
2)
Incorprase el siguiente artculo 150 ter:
"Artculo 150 ter.- Para dar cumplimiento a parte de la

obligacin establecida en el inciso primero del artculo
anterior,
el
Ministerio
de
Energa
deber
efectuar
licitaciones pblicas anuales, para la provisin de bloques
anuales de energa provenientes de medios de generacin de
energa renovable no convencional. Para estos efectos, el
Ministerio de Energa efectuar hasta dos licitaciones por
ao en caso quo el bloque licitado no sea cubierto en su
totalidad.
aquella parte de la obligacin sealada en el inciso primero
del artculo anterior, que no sea cubierta con la inyeccin
de energa proveniente de proyectos de energas renovables no
convencionales en operacin, en construccin o bloques de
energa adjudicados, al momento de iniciarse el proceso de
licitacin, respecto de la cuota exigible al tercer ao
posterior a sta, el que ser considerado para los efectos de
este artculo como el ao de inicio. Con todo, el Ministerio
de Energa no estar obligado a efectuar las referidas
licitaciones cuando la obligacin sealada se encuentra
cumplida.
Los
bloques
adjudicados
se
destinarn
a
dar
cumplimiento, en todo o parte, a la obligacin sealada en el
inciso primero del artculo anterior, por lo que las empresas
elctricas que efecten retiros del sistema podrn acreditar
su cumplimiento mediante los certificados emitidos producto
de la inyeccin de energa licitada y efectivamente
inyectada, a prorrata de sus retiros.
adjudicados no cubran en su totalidad lo indicado en las
bases de licitacin, o bien la licitacin se declare
desierta, el cumplimiento de la obligacin respecto de dicho
bloque se postergar para el ao siguiente al de inicio.
Pgina 267 de 272

LEY

de licitacin correspondientes, sin que pueda superar la
cuota de energa proveniente de medios de generacin de
energas renovables no convencionales establecida en la ley.
Para estos efectos, el Ministerio de Energa solicitar a la
Comisin un informe tcnico que establezca el bloque de
energa renovable no convencional a licitar, y para ello
considerar el informe tcnico definitivo de precios de nudo
vigente al momento de publicacin de las bases de licitacin
correspondientes.
licitadas, el bloque de energa anual a licitar y los precios
adjudicados regirn por diez aos consecutivos, contados
desde la fecha de inicio de inyeccin de energa, conforme lo
determinen las bases de licitacin correspondientes.
Ministerio de Energa. Un reglamento determinar el contenido
mnimo
de
las
bases
de
licitacin,
el
que
tambin
establecer, entre otros, los criterios de evaluacin de las
ofertas y de seleccin del o los adjudicatarios, la
informacin que se solicitar a las empresas elctricas que
corresponda y todas las dems materias necesarias para la
debida ejecucin de este artculo.
licitacin de cada proceso sern publicadas dentro del primer
semestre del perodo correspondiente y, a lo menos, debern
especificar las condiciones de licitacin, la informacin
tcnica y comercial que deber entregar cada participante,
las garantas, los plazos y las condiciones para postular, la
forma en que se deben presentar las ofertas y los mecanismos
para caucionar el cumplimiento de sus obligaciones.
independientes para cada sistema elctrico con capacidad
instalada superior a 200 megawatts respecto de los cuales
deba cumplirse la obligacin sealada en el inciso primero
del artculo anterior.
aquellos proyectos que, al momento de publicarse las bases,
no se encuentren interconectados al sistema elctrico
respectivo.
Pgina 268 de 272

LEY
Los proponentes que presenten ofertas en los respectivos

procesos de licitacin debern sealar en su propuesta el
compromiso de inyeccin de energa renovable no convencional
que realizarn anualmente, indicando el compromiso de
inyeccin mensual para dar cumplimiento al mencionado
compromiso anual.
Adicionalmente, los proponentes debern, a lo menos,
cumplir con lo siguiente, conforme a las disposiciones de las
bases correspondientes:
(i)
generacin
Acreditar
que
los
proyectos
de
medios
de
renovables no convencionales de que son titulares

cuentan
con
una
resolucin
de
calificacin
ambiental
(ii)
generacin
favorable, si correspondiere, conforme a la

normativa vigente.
Acreditar que los proyectos de medios
renovables
no
convencionales
de
los
de
que
son
tienen
un
titulares,
y
que
participen
en
la
licitacin,
capital
suscrito, o bien cuentan con compromisos formales
de aporte de capital, igual o superior al 20%
del total requerido para construir y poner en
operacin el proyecto respectivo.
arrendatarios, concesionarios o titulares de
servidumbres sobre los terrenos en los cuales se
ubiquen o construyan el o los medios de generacin
de energas renovables no convencionales, toda o
parte de cuya produccin sea ofertada en la
licitacin; que han solicitado la respectiva
concesin, o bien que cuentan con un contrato de
promesa relativo a la tenencia, uso, goce o
disposicin del inmueble que lo habilite para
desarrollar el proyecto.
(v)
Entregar una caucin para garantizar la
materializacin efectiva del proyecto, de acuerdo
a las caractersticas tcnicas de la propuesta
presentada.
Pgina 269 de 272

LEY
La adjudicacin se efectuar tomando en consideracin

los volmenes de energa ofertada y los precios unitarios
asociados a ellos, debiendo adjudicarse las ofertas con
menores precios.
inyeccin, la comparacin entre los precios ofertados se har
refiriendo todos los precios a un punto particular del
sistema. Para ello, se considerarn los precios de energa
ofertados corregidos por los factores de penalizacin de
energa del sistema correspondiente, sealados en el informe
tcnico definitivo de precios de nudo ms reciente, vigente a
la fecha de publicacin de las bases de licitacin, o el
mecanismo que establezca el reglamento.
establecer un precio mximo para la energa igual al costo
medio de desarrollo de largo plazo de generacin de un
proyecto
de
expansin
eficiente
en
el
sistema
correspondiente, cuyo valor actual neto es igual a cero. Para
ello se considerar lo consignado en el informe tcnico
definitivo de precio de nudo, y que podr incrementarse en
hasta un 10% adicional.
totalidad o un monto parcial del o los bloques de energa que
haya ofertado.
El
precio
de
energa
que
percibirn
aquellos
adjudicatarios en los procesos de licitacin corresponder al
que cada participante haya indicado en su propuesta, e
incluir tanto el valor de la energa como el del certificado
emitido por la Direccin de Peajes correspondiente de la
energa proveniente de medios de generacin renovables no
convencionales. Junto con ofertar un precio para el mes
inicial, los proponentes podrn incluir un mecanismo de
indexacin, el que deber ajustarse a lo que las bases
indiquen.
una liquidacin mensual del balance de energa renovable no
convencional inyectada, considerando el promedio mensual de
los costos marginales instantneos en el punto de inyeccin y
el precio licitado. En caso que el balance arroje que el
Pgina 270 de 272

LEY
ingreso producto de la energa inyectada, valorizada al costo

marginal promedio, sea mayor al ingreso por la energa
inyectada valorizada al precio licitado, las empresas
elctricas que efecten retiros del sistema recibirn la
diferencia, a prorrata de sus retiros, hasta un valor mximo
de 0,4 UTM por MWh, percibiendo el exceso de dicha cifra el
inyectada, valorizada al promedio mensual de los costos
marginales, sea inferior al ingreso por la energa inyectada
valorizada al precio licitado, las empresas elctricas que
efecten retiros del sistema debern pagar la diferencia, a
prorrata de sus retiros, hasta un valor mximo de 0,4 UTM por
MWh. En caso que la energa mensual efectivamente inyectada
por un proponente que se haya adjudicado la licitacin sea
mayor o igual al bloque mensual comprometido, el excedente de
energa se valorizar a costo marginal instantneo de cada
sistema elctrico, en concordancia con lo sealado en el
inciso primero del artculo 119 de la presente ley. El
adjudicatario recibir un monto igual a la valorizacin del
bloque comprometido de acuerdo a las condiciones ofertadas
ms un monto correspondiente al excedente de energa,
valorizada en la forma indicada precedentemente. Al mismo
tiempo, el adjudicatario recibir los certificados de
energas renovables no convencionales emitidos por dicha
Direccin correspondientes a la inyeccin del mencionado
excedente de energa.
La energa inyectada mensualmente correspondiente a
bloques adjudicados y comprometidos en alguna de las
licitaciones a las que se refiere este artculo se emplear
para el cumplimiento de la obligacin sealada en el inciso
primero del artculo anterior. Para ello, cada mes se
asignar esta energa a todas las empresas que realicen
retiros, a prorrata de los montos de energa retirados en el
mes por cada una de ellas.
Las valorizaciones de energa mencionadas, as como la
determinacin de transferencias monetarias, sern realizadas
por la Direccin de Peajes que corresponda.".
3) Agrgase el siguiente artculo 174 bis:
Pgina 271 de 272

LEY
"Artculo 174 bis.- Los planes de expansin de las

instalaciones de generacin de cada sistema mediano debern
contemplar proyectos de medios de generacin renovables no
convencionales, los que debern priorizarse en relacin a
otras fuentes de energa primaria considerando una expansin
eficiente del sistema.".

1 transitorio de la ley N 20.257, por el siguiente:
"Con todo, la obligacin aludida en el inciso primero
ser del 5% para los aos 2010 a 2014, aumentndose en el
0,5% anual a partir del ao 2015. Este aumento progresivo se
aplicar de tal manera que los retiros afectos a la
obligacin al ao 2015 debern cumplir con el 5,5%, los del
ao 2016 con el 6% y as sucesivamente hasta alcanzar el ao
2024 el 10%, para los contratos celebrados con posterioridad
al 31 agosto de 2007 y con anterioridad al 1 de julio de
2013. Para los contratos firmados con posterioridad al 1 de
julio de 2013, la obligacin aludida ser del 5% al ao 2013,
con incrementos del 1% a partir del ao 2014 hasta llegar al
12% el ao 2020, e incrementos del 1,5% a partir del ao 2021
hasta llegar al 18% el ao 2024, y un incremento del 2% al
ao 2025 para llegar al 20% el ao 2025. El mecanismo de
licitacin ser aplicable a contar del ao 2015. En caso que
el reglamento no se encuentre vigente para dicho perodo, la
licitacin comenzar a regir a contar del ao siguiente y as
sucesivamente. Para el perodo en que no hubiese comenzado a
regir el mecanismo de licitacin, la obligacin ser
ntegramente exigible para las empresas elctricas que
efecten retiros.".
contado desde la publicacin de la presente ley en el Diario
Oficial, se dictar un reglamento que establezca las
condiciones del procedimiento de licitacin que regula el
artculo 150 ter de la Ley General de Servicios Elctricos, y
las dems normas necesarias para su implementacin eficaz.".
Pgina 272 de 272

LEY
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo;

por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la
Repblica.
Santiago, 14 de octubre de 2013.- SEBASTIN PIERA
ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Jorge Bunster
Betteley, Ministro de Energa.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
Atte. a Ud., Jefe de Gabinete Ministro de Energa.

HL 20698

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Historia de la Ley

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

1.1. Mocin Parlamentaria

1.2. Primer Informe de Comisin de Minera

1.3. Discusin en Sala

1.4. Boletn de Indicaciones

1.5. Boletn de Indicaciones

1.6. Boletn de Indicaciones

1.7. Segundo Informe de Comisin de Minera

1.8. Discusin en Sala

1.9. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

2.1. Informe de Comisin de Minera

2.2. Oficio Indicaciones del Ejecutivo

2.3. Discusin en Sala

2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

3. Tercer Trmite Constitucional: Senado

3.1. Informe de Comisin de Minera

3.2. Discusin en Sala

3.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

4. Trmite Finalizacin: Senado

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo

5. Publicacin de ley en Diario Oficial

5.1. Ley N 20.698

Historia de la Ley N 20.698

1. Primer Trmite Constitucional: Senado

Historia de la Ley N 20.698

JAIME ORPIS BOUCHON

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

1.2. Primer Informe de Comisin de Minera

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

VAN (veces sobre proyecto 20 MW)

importantes recursos naturales y generacin renovable, producto de un lmite

Tamao proyecto (MW)

Indic que se debe eliminar el lmite de 20 MW a las

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Historia de la Ley N 20.698

PRIMER INFORME COMISIN MINERA