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LIBERTE

Supplment conomie 11

Mercredi 27 mai 2015

LE REMANIEMENT MINISTRIEL INTERVIENT DANS UN CONTEXTE DE CRISE QUI SAGGRAVE

MISSION DLICATE
POUR LEXCUTIF

Louiza/ Libert

e gouvernement issu du rcent remaniement ministriel


est-il en mesure de faire face aux retombes ngatives
de la crise ne de la chute des prix du baril et, partant, la
baisse des revenus financiers de lAlgrie? On enregistre
dj une chute de prs de 50% de nos recettes tires des exportations dhydrocarbures au cours du premier trimestre
2015. Il convient de noter dabord que les modifications introduites dans la composante de lExcutif sassimilent des rajustements plutt qu des changements de fond. Lessentiel
de lquipe qui na pas anticip la chute des cours du brut et qui
na pas encore opr, presque un an aprs ce choc ptrolier, les
mesures idoines pour amortir les effets ngatifs de la baisse des
cours de lor noir a t maintenu. Faut-il alors sattendre des
rsultats en matire de rduction des importations, une plus grande matrise des dpenses publiques et la relance de linvestissement et des activits productives? Les simples citoyens, eux,
doutent de la capacit de lExcutif mettre efficacement ces
mesures et surtout viter pour les citoyens et les entrepreneurs
londe de choc de la dvaluation du dinar, dautant que des prsomptions de connexions de certains ministres avec des
hommes daffaires influents font peser le spectre de conflits dintrts parasitant leffort global de rsistance aux consquences
de la dpression des cours du ptrole.
Tout sera plus clair vers la fin du second semestre 2015, quand
on verra la consistance des premiers fruits rsultant de lapplication du plan anticrise. Ds juillet, un levier important sera
activ avec la mise en uvre de la loi de finances complmentaire. Ce texte prvoit une baisse des impts au bnfice
des producteurs et des entrepreneurs, des facilitations en fa-

Capacit
relever les dfis
PAR K. REMOUCHE

k.remouche@gmail.com

veur de linvestissement productif et la cration de jeunes entreprises, notamment dans les technologies de linformation
et de la communication. En septembre, le crdit la consommation pour les produits fabriqus localement sera oprationnel. Un moyen supplmentaire pour encourager la production locale au dtriment des importations, notamment
celle de llectromnager et des vhicules. Lautre nud gordien est le financement du dveloppement de lconomie, en
contexte dasschement des liquidits bancaires. Les banques,
elles seules, ne pourront financer la fois les programmes
dinvestissements publics et les investissements des entreprises.
Cest pourquoi le gouvernement envisage de recourir, entre
autres alternatives, largent de linformel circulant hors des
circuits bancaires pour accompagner le dveloppement
conomique du pays, en particulier lessor des entreprises.
Par quel truchement? Des incitations fiscales, une amnistie
fiscale? En tout tat de cause, si le gouvernement a promis
dradiquer linformel en 2013 sans russir freiner sa progression, on le voit mal lgaliser lessentiel de ce march en
moins de deux quatre ans. Encore faut-il une forte volont politique qui accompagne ce mouvement. Le temps dans
ce contexte acquiert de plus en plus dimportance. Plus on retardera les dcisions en matire damlioration du climat des
affaires, de libert dinvestissement, de facilitations de lacte de production et dassainissement des circuits de limportation, plus sloigneront les chances de sortie de crise, de
garantie de nouveaux emplois et de prservation du pouvoir
dachat du citoyen.

12 Supplment conomie

Mercredi 27 mai 2015

LIBERTE

MISSION DLICATE POUR LEXCUTIF


FRACHEMENT DSIGN LA TTE DES FINANCES

Abderrahmane Benkhalfa
lpreuve des arbitrages
financiers
Pourra-t-il paracheverla rforme bancaire et financire, un chantier du gouvernement Sellal?
e nouveau ministre des Finances,
Abderrahmane Benkhalfa, est un
ancien cadre de la banque centrale. Il tait parmi les ngociateurs des
clauses de rchelonnement de la
dette extrieur, au dbut des annes
quatre-vingt-dix. Le ramnagement de la
dette avait t discut
Par : YOUCEF avec les cranciers dans
une priode de vaches
SALAMI
maigres. Laustrit qui
en avait rsult, M. Benkhalfa connat. Et, signe
des temps, il prend les commandes du ministre des Finances dans un contexte analogue par
bien des aspects celui ayant prvalu dans les
annes quatre-vingt-dix, caractris par une
baisse drastique des revenus ptroliers du
pays. Cest dans la pondration financire
que M. Benkhalfa va tenir les cordons de la
M. Benkhalfa, ministre des Finances.
bourse. Va-t-il les dlier ? Et, surtout, en aurat-il les moyens ? Lorthodoxie financire,
dans le systme dimpt, bien que lIBS nait pas
lex-dlgu gnral de lAbef ne sen dpartidimpact important. Cest plutt la TAP qui
ra pas, la politique conomique gouvernepse sur la comptitivit des entreprises. Cet immentale actuelle il ne sen cartera pas. Financier cartsien, libral convaincu, iconoclaste
quil est.
Deux grands dossiers auront valeur de test pour
lui : le projet de loi de finances complmentaire Le chantier le plus important du
2015 et la prochaine rentre sociale, avec un gouvernement issu du dernier remaniement
front social pas tout fait apais. Et une des dis- ministriel est la mise en uvre du plan antipositions phare qui sera adopte ou rejete dans crise. Le premier volet de ce programme est la
llaboration de la mouture de loi de finances rationalisation des importations via la mise en
complmentaire reste lIBS appliqu aux b- place de licences dimportation et la
ractivation des barrires non tarifaires
nfices rinvestis dans lensemble des sec- constitues par les normes et les rglements
teurs de production des biens et services. Une techniques. Le second axe est larbitrage entre
rvision de lIBS, en lunifiant 23% au lieu de les dpenses via le gel ou le report de certains
19% (socits exerant dans la production de projets dinvestissements publics et le gel des
biens, BTP et tourisme) et 25% (socits exer- recrutements dans la fonction publique
ant dans les activits de commerce et de ser- lexception des secteurs de lducation, de
vices) a t introduite dans la loi de finances lenseignement suprieur et la recherche et la
2015. Cela nagre pas les chefs dentreprise qui sant. Le troisime axe est la relance de la
produisent. Ceux-ci y voient une distorsion production nationale travers des facilitations

D.R.

pt est calcul en pourcentage du chiffre daffaires. Cet obstacle lentreprise, M. Benkhalfa le connat bien. Compte-t-il le lever ? M.
Benkhalfa va svertuer concilier la ferveur du
discours quil tenait propos des entreprises,
alors quil tait expert indpendant, et lapproche financire quil aura adopter dans le
cadre de ses prrogatives de ministre. Le nouveau ministre des Finances est rput pour son
franc-parler quand il sagit des entreprises. Il
a toujours milit pour lassainissement de
lenvironnement des entreprises et pour la cration de plus dentreprises, notamment dans les
secteurs dactivit valeur ajoute. Autre dada de M. Benkhalfa : la vrit des
salaires. Lancien dlgu gnral de lAbef trouvait que les salaires taient bas en Algrie, estimant judicieux de les revaloriser, tout en ramnageant les subventions qui grvent le
budget de ltat. Par ailleurs, le nouveau ministre des Finances est de ceux qui sont pour
louverture de bureaux de change et de laugmentation de lallocation touristique. Avec lactuelle politique de change, le pays perd au chan-

ge, une tare dans la finance qui a fait le lit de


la fuite des capitaux, une saigne. Sur ce point
prcis, lancien dlgu gnral de lAbef aura
peu de marge, la politique de change, difficilement mallable, tant un sacerdoce de la
banque centrale. De plus, M. Benkhalfa aura
composer avec de nouveaux responsables frachement installs la tte dinstitutions financires et dont certains nont jamais sig
lAbef. De manire plus globale, le nouveau ministre des Finances devrait sinscrire dans une
politique cohrente qui puisse engager rsolument des rformes permettant terme dasseoir les ressorts des quilibres macro-financiers hors fiscalit ptrolire, ainsi que le souligne lconomiste Boutaleb Kouider. Certes,
la priode dincubation des rformes peut
tre plus ou moins longue, mais la rupture avec
lconomie de rente se ralisera, dit-il. Sil
sinsre dans cette politique en ne sen cartant
pas, il remplira le contrat dont il a toujours rv:
oprer un nouveau cap conomique et allger
le budget de ltat.
Y. S.

Ce qui attend le gouvernement


supplmentaires accordes aux entreprises
pour booster les investissements et la
production de biens et services. Il sagit
galement damliorer le climat des affaires.
En particulier le gouvernement devra librer
les entreprises des entraves bureaucratiques et
des difficults daccs au foncier et aux crdits
bancaires. En somme, le gouvernement sera
jug sur sa capacit transcender les conflits
dintrts et mettre en uvre efficacement
ces mesures, de surcrot dans les dlais. Quant
la nomination de Salah Kherbi la tte du
ministre de lnergie elle intervient dans une
conjoncture difficile : la baisse des recettes
hydrocarbures en raison de la chute des prix
du ptrole et un dclin de la production ainsi

que des rserves hydrocarbures dans un


contexte dexplosion de la demande en
produits nergtiques. Le nouveau locataire du
Val dHydra est en un mot attendu sur le
dossier gaz de schiste ainsi que sur la
redynamisation du secteur. Le premier
chantier, lun des plus importants, est
damorcer une hausse de la production de
ptrole et de gaz et daugmenter de faon
significative les rserves dhydrocarbures pour
la fois couvrir les besoins moyen et long
terme du pays et maintenir ou consolider les
parts de march de lAlgrie sur les marchs
internationaux.
K. REMOUCHE

LE NOUVEAU GRAND ARGENTIER DU PAYS

Face la dvaluation du dinar


onfronte la dgradation de la situation financire de notre pays, la raction
des autorits algriennes est jusquici
reste tardive et en dcalage. labore au
cours de lt 2014, la loi de finances 2015 est
adosse un prix de
Par : HASSAN march du baril de plus
HADDOUCHE de 100 dollars et na pas
pris en compte la dgringolade du prix du baril enregistr surtout au cours du dernier trimestre 2014. Tout comme tous ceux qui lont
prcd depuis 2008, le budget de ltat pour
lanne en cours est inscrit sous le signe dune
importante croissance des dpenses publiques.
Un rythme daugmentation 5 fois suprieur
celui du PIB. Avec des dpenses de fonctionnement qui devraient frler la barre des 5000
milliards de dinars.

Le test de la loi de finances complmentaire pour 2015


Lune des premires priorits du nouveau ministre va donc tre de plancher sur une loi de
finances complmentaire pour lanne en
cours qui est devenue indispensable pour
corriger les aspects les plus voyants du dra-

page des dpenses publiques. La LFC 2015,


laquelle Abderrahmane Benkhalfa voudra
sans doute attacher son nom, pourrait marquer
une date importante. Pour la premire fois depuis des dcennies, les experts du ministre des
Finances sont invits couper dans les dpenses et chercher des ressources de substitution pour le budget de ltat. Dans cet exercice auquel ils ne sont pas habitus, les marges
de manuvre sont relativement troites. Pas
question de rduire les rmunrations des
fonctionnaires qui reprsentent plus de 40%
des dpenses de ltat. Restent les deux blocs
de dpenses dune taille peu prs gales
constitus par les subventions dune part et les
dpenses dquipement dautre part. Pour
linstant, la plupart des pronostics dexperts misent sur une probable rduction du niveau des
dpenses dquipement de ltat ainsi que lont
suggr dj de nombreuses dclarations de
membres de lExcutif.
Une nouvelle architecture pour les finances publiques
Compte tenu des dlais trs courts qui sont impartis la prparation de la LFC 2015, il ne faut

sans doute pas sattendre des bouleversements ds cette anne. En fait, le chantier le
plus important qui attend nos finances publiques pourrait tre lanc en 2016. Dans ce domaine, M. Benkhalfa a dj voqu, dans diffrentes interventions publiques, les grandes
lignes de ce qui ressemble une nouvelle architecture des finances publiques algriennes.
Il appelait notamment reconsidrer le prix
rfrence de 37 dollars sur lequel se base la loi
de finances en le portant 50 dollars. Rejoignant lide dune rgle dor suggre par
beaucoup dexperts algriens, M. Benkhalfa
soulignait en outre que les crdits de fonctionnement ne doivent plus tre couverts par
la fiscalit ptrolire qui ne doit financer que
le budget dquipement.
En attendant que ces principes dune gestion
plus vertueuse portent pleinement leurs fruits,
M. Benkhalfa estimait que le recours au Fonds
de rgulation des recettes (FRR) pour combler
le dficit budgtaire ne doit plus tre systmatique, comme cest le cas actuellement. Le
nouveau ministre suggrait donc que le recours
ce fonds fasse lobjet dun vote des deux
chambres du Parlement

Vers une reprise en main de la valeur


du dinar ?
Cette gestion conomique de la valeur du dinar pourrait ne pas suffire. M. Benkhalfa a plaid dans la priode rcente en faveur dune vritable reprise en main de la valeur de la monnaie nationale grce la combinaison de mesures administratives et conomiques. Au
titre du traitement administratif de la valeur
du dinar, il voquait ainsi linstauration de taux
de change multiple : Un pour les produits de
premire ncessit et un autre pour le reste des
importations par exemple. Cette reprise en
main pourrait passer aussi par la lutte contre
le march informel de la devise. Selon M. Benkhalfa, louverture de bureaux de change
pourrait contribuer lasschement du march parallle en faisant sortir les petits acheteurs grce laugmentation de lallocation devise au niveau de 1000 dollars.Une mesure
quil continuait de recommander rcemment
en dpit de la situation financire actuelle du
pays et dont il chiffre limpact annuel entre 1
et 1,5 milliard de dollarsqui pourrait tre inscrit chaque anne dans la loi de finances.
H. H.

LIBERTE

Supplment conomie 13

Mercredi 27 mai 2015

MISSION DLICATE POUR LEXCUTIF


BOUTALEB KOUIDER, CONOMISTE, LIBERT SUR LE REMANIEMENT MINISTRIEL

Des nominations sans


changement de gouvernance
Boutaleb Kouider, conomiste, explique dans cet entretien, quil y a urgence dasseoir les
quilibres macro-financiers hors fiscalit ptrolire. Et dajouter que la rupture avec
lconomie rentire se matrialisera.
compos dhommes et de femmes
comptents,intgres, lgitimes, ayant
une proccupation majeure, celle de la
croissance et de lquitest-ce le cas ?
Quel est lordre des priorits aujourdhui, alors que la crise ptrolire
continue ?
En priode de crise, encore faut-il ladmettre, on recourt plus que dordinaire la rationalisation des choix budgtaires.Le problme en Algrie ne relve certainement pas dune problmatique de hirarchisation des priorits. Tous les secteurs de lconomie
nationale sont concerns, notamment
et sans doute plus particulirement les
secteurs productifs, industrie et agriculture.Si la production nationale narrive pas satisfaire la demande nationale (en semis produits industriels, en
pices dtaches, en produits alimentaires, en mdicaments ), comment
peut-on compresser le volume des importations qui grve dangereusement
les ressources en devises du pays provenant quasi exclusivement de la vente des hydrocarbures (capital non reproductible) compte tenu du volume drisoire des recettes dexportation. Il
sagit par consquent de sengager rsolument dans des rformes permettant
terme dasseoir les ressorts des quilibres macro-financiers hors fiscalit ptrolire. La priode dincubation des r-

formes peut tre plus ou moins longue,


maisla rupture avec lconomie de
rente se ralisera. titre dindicationil
faudrait engager aujourdhui et pas
demain deux grandes rformes : celle
de limpt et du rgime des subventions.
La rvision delimpt permettra de remettre en cause les rentes de situations
(antinomiques au fonctionnement
dune conomie de march) et serait
dun gain considrable pour le Trsor
public. Il faut imprativement rformer
sans tarder le rgime de subventions
gnralis, pour introduire des subventions intelligentes ciblant ceux qui
en ont le plus besoin et venant en
complment des filets de protection sociale existants. Le budget de ltat serait
allgdupoids lourd des subventions
non cibles. La rvision du rgimedes
subventions peut produire des gains
conomiques et sociaux substantiels,
les subventions encourageant la
consommation et le gaspillage.
Ces rformes ne peuvent cependant
aboutir que si elles sont articules une
refonte de la gouvernance qui demeureun impratif pour mettre en place et
mener despolitiques conomiques
ambitieuses. Les dficiences corriger
dans ce domaine sont patentes et trs
profondes comme cela est constamment relev. Rduire aussi le train de
vie de ltat, non seulement pour rduire
lnorme gaspillage financier mais aus-

D. R.

Libert : Un gouvernement remani,


non politique, a t install, la semaine dernire. Il va satteler un premier dossier de taille, celui du projet
de loi de finances complmentaire
2015. Sagit-il, selon vous, dun gouvernement de crise ?
Boutaleb Kouider: Ce quon observe,
aujourdhui, comme dans tous les prcdents remaniements, a quelque
rares exEntretien ralis par : c e p t i o n s ,
YOUCEF SALAMI cest que le
constat est
le mme: on reprend les mmeset on
recommence. On peutse demander de
quel bilan peuvent se prvaloir ces
personnages devenus inamovibles. Sil
nest pas ministre, il est conseiller la
prsidence Tout cela, pour dire que
la situation naugure pas dun changement de perspectives et de gouvernance, sans doute, moins encore.Dire
quil sagit dun gouvernement de crise, il aurait fallu nommer des comptences reconnues avec une exprience
de gestion prouve. Ces comptences
existent, mais ne semblent certainement pas rpondre aux critres occultes de nomination.Au del de llaboration de lois de finances, en temps
ordinaire et sans doute plus encore
en priode de crise, ladministration et
la gestion des ressources publiques a besoin dun gouvernement responsable,

si pour un effet de dmonstration qui


sera positivement apprci par la population appele changer de comportement et accepter des rformes.
Et, comment voyez-vous lvolution de
lconomie nationale en situation de
crise ptrolire ?
La baissedes cours du ptrole depuis
juin 2014 est source dinquitude pour
lavenir. Selon certaines estimations, le
Fonds de rgulation des recettes spuisera fin 2016 et les rserves de change
horizon 2020, Cest le scnario de la crise vcue en 2006 qui se profile lhorizonsi des dcisions courageuses ne
sont pas prises incessamment.Ce nest

pas un remaniement du gouvernementqui rsoudra le problme, mais


cest llaboration dune stratgie
consensuelle sur le devenir de lconomie nationale. Lquation est simple :
comment rduire lcart entre ces deux
chiffres : plus de60 milliards de dollars
de dollars dimportation et environ 2
milliards de dollarspour les exportations. Exporter plus ncessite des rformes de fonds touchant la performance de notre systme productif national. Rduire les importations certes,
mais pas en dessous de lincompressible,
et certainement pas par des mesures
administratives dans le cadre dune conomie ouverte. Par consquent, en
labsence de rformes de fonds, lavenir
du pays semble tre hypothqu et ce
nest certainement pas les rserves en
devises accumuls qui doivent faire illusion.Le temps des reconsidrations
est compt, il faudrait absolument
sengager rsolument sans tarder dans
des rformes de fond pour faire face aux
problmatiques socioconomiques qui
ne pourront que sexacerber dans le
cadre du mode de fonctionnement actuel du systme sociopolitique et traiter rationnellement la problmatique
centrale qui est celle de la construction
dune conomie efficiente en termes
demplois et de valeur ajoute, une
conomie productrice de richesses.

INDUSTRIE ET COMMERCE

DVEOPPEMENT AGRICULTURE

En attendant les actions

Un chantier colossal

La crdibilit du gouvernement passe invitablement par des actions sur la voie de la


leve progressive de la dpendance du pays vis--vis des hydrocarbures.
e remaniement ministriel intervenu
le 14 mai dernier est prsent comme
un souffle nouveau apport lquipe gouvernementale. Les sept nouveaux
ministres, le nouveau portefeuille et le
regroupement de dpartements en un seul
ministre, aurait pu convaincre de la ralit de ce nouveau
Par : SAD
souffle, mais le mainSMATI
tien de certains
membres du gouvernement vient gcher
un peu cette ralit et suggrer plus le
maintien dun cap, cest--dire, une continuit. Parmi les ministres maintenus,
citons
notamment
Abdeslam
Bouchouareb lIndustrie et Amara
Benyouns au Commerce, deux dpartements de grande importance sur lesquels
repose le plan tabli par le gouvernement
pour contrecarrer les effets de lpuisement des ressources financires du pays.
Aucunement gts par une conjoncture
conomique et financire dont les voyants
virent au rouge, le dfi des ministres en
charge de ces deux portefeuilles conomiques tourne autour de la diversification
de lconomie en investissant dans les secteurs forte valeur ajoute, mais aussi
autour de lassainissement de lactivit du
commerce extrieur mme de pouvoir
rduire un tant soit peu la valeur des
importations et dendiguer leur emballement, dcidment une vritable source

dapprhension. La protection de la production nationale et l'assainissement du


commerce extrieur sannoncent trs
ardues. Abdesselam Bouchouareb et
Amara Benyouns, reconduits dans le
nouveau gouvernement, sont sur tous les
fronts. Y russiront-t-ils? Difficile de
rpondre par laffirmative, dautant que
leurs bilans respectifs la tte de leur
dpartement ne plaide pas pour eux.
Aprs plus dune anne aux commandes
de lindustrie, Abdesselam Bouchouareb
pitine. Le climat des affaires demeure
morose. Toute une littrature a port sur
le climat d'investissement depuis de nombreuses annes, sans que le mouvement
s'enclenche de faon dcisive. Le nouveau
code des investissements n'est pas encore
adopt, bien que ses grandes ides remontent au temps de Cherif Rahmani. La gestion du dossier controvers des concessionnaires a mis mal la crdibilit du
dpartement. En effet, les concessionnaires ont obtenu gain de cause rendant
caduques, pour un temps, les mesures
contenues dans le cahier des charges. En
matire dinvestissements, il ny a pas eu
dinvestisseurs trangers majeurs malgr
la grande opration de promotion de
lAlgrie ltranger. Par ailleurs, la pierre
angulaire de la stratgie du ministre,
savoir la restructuration du secteur public
marchand industriel, ne semble pas voir le

bout du tunnel. Les groupes industriels


taient censs tre oprationnels vers la fin
de
ce
mois
de
mai.
Pour sa part Amara Benyouns, ministre
du Commerce, peine rglementer le secteur du Commerce. Consommons algrien, la fois slogan et mot dordre du
ministre, est mis en vitrine pour essayer de
rveiller le sentiment patriotique du
citoyen. Main en a-t-il vraiment besoin,
quand il peine trouver ce produit algrien? Par ailleurs, la solution-miracle, le
ministre du Commerce la trouve dans les
licences dimportation. Censes ne pas
contrevenir au principe de la libert de
commerce ou le remettre en cause, ces
licences sont des procdures uniquement
administratives qui rgulent les oprations
dimportation et dexportation. Pourtant,
cest bien Amara Benyouns qui dclarait
que les problmes conomiques ne peuvent pas tre rgls par des mesures administratives. Il y a lieu de souligner quavec
limportation de certains produits soumise
au diktat de certains oprateurs privs, de
lobbies assez puissants, le rgime des
licences pourra-t-il tre possible ? Une
question lgitime dautant que le gouvernement a rcemment manqu de cohrence, de constance et de crdibilit dans la
gestion de lactivit des concessionnaires
automobiles ou la vente des boissons
alcoolises.
S. S.

Y. S.

Loin de tenir ses promesses, le secteur de


l'agriculture est relativement prilleux. Avec
plus de 39 millions d'habitants, le pays ne doit
l'quilibre de son march de produits agricoles
de large consommation qu'au recours
systmatique aux importations, dpassant en
moyenne les 10 milliards de dollars/an. Cette
situation fait que ce secteur est lun des plus
stratgiques dans notre pays et qui ncessite
une vritable prise en main. ce titre, la
nomination de l'ancien ministre des Travaux
publics, Abdelkader Kadi, la tte de ce
dpartement suggre des questionnements. En
effet, le parcours professionnel de Abdelkader
Kadi le place assez loin de ce secteur, part peuttre son passage comme wali dans deux wilayas
rputes agricole (An Defla et Relizane).
Toujours est-il que le chantier du nouveau
ministre sera colossal. Selon les objectifs du plan
quinquennal algrien pour lagriculture portant
sur la priode 2015-2019, le pays devrait voir sa
production cralire passer presque du simple
au double. LAlgrie vise une production de 70
millions de quintaux de crales dici 2019
contre 34 millions actuellement. Les crales ne
seront pas les seuls produits agricoles
enregistrer une volution puisque les produits
issus du marachage devraient flirter avec les 162
millions de quintaux contre 130 millions de
actuellement. La pomme de terre (67,7 millions
de quintaux en 2019 contre 46,8 millions), les
dattes (12,57 millions de quintaux contre 9,34
millions) ou encore le lait (4,25 milliards de litres
de lait frais contre 3,57 milliards de litres
actuellement) devraient galement suivre cette
tendance. Pour y parvenir, le pays devra
augmenter ses superficies irrigues dun million
dhectares, amliorer la qualit des semences,
utiliser et miser sur une plus grande
mcanisation de son agriculture.
S. S.

14 Supplment conomie

Mercredi 27 mai 2015

LIBERTE

MISSION DLICATE POUR LEXCUTIF


LE NOUVEL EXCUTIF FACE LA CHUTE DES PRIX DU PTROLE

Mission hauts risques


Le nouvel Excutif intervient dans un contexte dlicat, marqu la fois par des enjeux politicoscuritaires rgionaux et la crise conomique, consquemment la chute brutale des cours des
hydrocarbures. Pourra-t-il y faire face?
aut-il rappeler que le plan anticrise, concoct et adopt lors du
Conseil des ministres restreint
consacr cet effet, na pas
dvoil le dtail des mesures
arrtes. Un plan B, voire un
plan C ont t probablement envisags. Si tel
est le cas, il faut sattendre ce que le volet
social, prserv jusqu prsent, soit touch
avec toutes les consquences que lon peut
Par : A. HAMMA imaginer. Nous avons
pris en compte toutes les
possibilits et imagin les pires scnarios.
Bien que les choses ne se rglent pas dans le
court terme, nous avons pris toutes nos dispositions pour continuer le programme du gouvernement dans tous ses volets ayant trait au
social, lhabitat, lcole, leau et luniversit,
avait dclar le Premier ministre, lors de la
crmonie dinauguration du Salon de la
production nationale. La chute brutale des
cours de lor noir, prdite par les experts et
ignore superbement par les autorits, jusqu ce quelles soient mises dos au mur,
vient rappeler tous quil est grand temps de
se prparer une cure daustrit. Ltat doit
donner lexemple en rduisant son train de
vie. Le prsident de la Rpublique est mont
au crneau pour souligner la gravit de la
situation en invitant la nation et les institutions la prudence. Tous les citoyens savent
que le mode de gouvernance dans notre pays
a favoris la frnsie dispendieuse des institutions et responsables de ltat. Cest dans
ce contexte, marqu la fois par la crise conomique et les dfis politico-militaires et
scuritaires rgionaux, que le pouvoir a dsign un nouvel Excutif. Cette nouvelle quipe sera fatalement confronte limpact de
la contraction de nos recettes extrieures qui

D. R.
La chute des prix des hydrocarbures savre fatale pour lconomie nationale.

ont affect les quilibres macroconomique


dsquilibre budgtaire, risques dpuisement du fonds de rgulation des recettes,
augmentation proccupante de la dette
interne, des transferts sociaux, hausse
inconsidre des importations, drive de la
monnaie nationale Autant de facteurs qui
suscitent des inquitudes et incitent la prudence. Mais en dpit de ces clignotants
rouges, les pouvoirs publics continuent leur
politique sociale en faveur des catgories les
plus vulnrables, et expriment leur volont
de relancer le secteur industriel en vue de
diversifier notre conomie pour larracher
des griffes de la rente, la poursuite des programmes de logements ainsi que des diffrents systmes daide et dinsertion des
jeunes dans le monde du travail pour endiguer le chmage. En revanche, une explo-

sion des importations (60 milliards de dollars) et une passivit inexplique de la justice face aux grands dossiers de la corruption,
de la dilapidation des deniers publics et de la
lutte contre les forces de la spculation et les
lobbys de limport-import contredisent cette
volont affiche des gouvernants. Dans de
telles conditions, la nouvelle quipe gouvernementale aura fort faire. Tant il est vrai
quil parat difficile de demander, dcemment, aux populations les plus fragilises
daccepter une priode daustrit qui accentuerait leur prcarit. Bien videmment,
mme si nous disposons encore dune relative marge de manuvre pour traverser sans
trop de turbulences le scnario dune crise
qui risque de durer. Le gouverneur de la
Banque dAlgrie navait-il pas averti le
Parlement des risques daggravation de la

EN TOUTE LIBERT

situation conomique et financire en dclarant : Si les rserves de change peuvent


amortir un choc dans limmdiat, elles pourraient seffriter en cas de baisse prolonge des
cours du ptrole. Mais ne cachons pas le
soleil avec le tamis, la drive du dinar a
commenc bien avant la chute des cours des
hydrocarbures. Tout le monde sait que la
valeur dune monnaie est fonction de la
puissance de son conomie dont elle nest
que son expression montaire et financire.
Alors connatrions-nous le scnario de la
dvaluation du rouble hauteur de 40% de
sa valeur ? Rien nest moins vident, affirment les experts que nous avons contacts.
Selon eux, chaque pays a sa spcificit. La
Russie fait face une double contrainte. La
guerre en Ukraine et les sanctions de
lOccident. LAlgrie qui dispose datouts
financiers non ngligeables pour la taille de
son conomie nest pas dans une situation
similaire. En plus, un rebond des prix du
ptrole ds 2017 nest pas exclure. Les
grandes compagnies ptrolires internationales ne souhaitent pas aller en de dun
certain seuil de rentabilit de leurs investissements parce quelles perdent des profits.
Par ailleurs, le capital financier international, dont la fonction est de spculer, ne peut
rsister la chute indfinie des cours du
ptrole. Ensuite, un frmissement de la
relance des conomies occidentales commence voir le jour avec la cl une augmentation de la demande nergtique. Nous
sommes effectivement dans une conjoncture
conomique difficile, mais il faut tenir le cap.
La valeur du dinar ne risque pas dtre
impacte plus que de raison. Le nouvel
Excutif aura donc fort faire, mais laissons-lui un dlai de grce.
A. H.

MUSTAPHA MEKIDECHE
mustaphamekideche@ymail.com

Remaniement ministriel: inflexion des politiques conomiques?


chaque remaniement
gouvernemental, les observateurs sattendent
toujours des ajustements politiques et/ou conomiques substantiels selon la nature de la
menace ou de lopportunit qui
lui a donn naissance. En loccurrence, il sagit dune menace
srieuse qui demeure dailleurs
sous-estime par la socit et les
pouvoirs publics. Alors ce dernier
mouvement, qui sopre en effet
dans un contexte financier et
budgtaire tendu, sera-t-il de
nature apporter des changements significatifs dans les politiques conomiques et budgtaires mises en uvre jusqu' prsent? Certains analystes pensent pouvoir le savoir
la lecture des dispositions de
la loi de finances complmentaire pour 2015( LFC 2015) et des
premires mesures que prendront les nouveaux ministres dsigns pour marquer leur territoire et dont on connat pour certains les prfrences doctrinales
et les choix conomiques et sociaux. Pour ma part, je serais plus
circonspect. Aussi, en attendant,
examinons quelques lments
dapprciation pour nous faire

une ide de la suite car ce nest


pas aussi simple quil ny parat.
On peut en effet considrer,
dans une premire lecture, que
ce mouvement est, au moins, un
momentum appropri (choisi?)
pour mettre jour et corriger, de
toute vidence la baisse, certains aspects du programme du
gouvernement Sellal. Ce programme, je vous le rappelle,
avait fix les priorits sectorielles (industrie, agriculture,
nergie, TIC et tourisme) tout en
maintenant les mmes niveaux
de transferts sociaux. Mais cela,
ctait avant. Car, depuis, les
marges budgtaires se sont
considrablement rtrcies, ncessitant la fois de nouveaux
arbitrages, implicites ou explicites, et des dmarches novatrices pour mettre en place
dautres sources de financement interne et externe. Cette
option de changement de cap
pourrait tre aussi retenue dans
lanalyse pour une autre raison.
Cette autre raison est que les
changements essentiels sont
intervenus dans le secteur le
plus concern par la gense de
la crise, celui de lnergie, et
dans le secteur le plus expos

aux effets de la crise, celui des finances parce que cest lui qui rpartit les dotations ou les rduit,
ces deux secteurs ayant pour objectif commun de mettre en
uvre une riposte cohrente,
adapte et rapide. Mais en ralit, les rappels lordre des
deux ministres prcdents, pour
celui des Finances lors de sa dclaration voquant la ncessit
de rduire certains transferts
sociaux, et pour celui de lnergie celle de faire bouger certains tarifs de lnergie, sont de
nature infirmer, pour lemoment, ce changement requis de
cap. En fait le vrai problme est
dans lacceptabilit sociale et
politique des rformes par
ailleurs invitables et plus coteuses au fur et mesure quelles
sont reportes. La non-mise en
uvre de ces dernires, qui sont
bien identifies, nest certainement pas due un dficit dexpertise que viendrait combler ce
remaniement. Leur faisabilit
suppose au pralable un consensus politique qui nest pas encore
construit. Cela dautant quil ny
a pas de plan B. Ni le statu quo
ni le passage en force ne sont
possibles en ltat actuel scu-

chaque
remaniement gouvernemental, les
observateurs sattendent toujours
des ajustements
politiques et/ou
conomiques substantiels selon la
nature de la menace ou de lopportunit qui lui a donn
naissance.

ritaire, social et politique du


pays. Il y a une deuxime raison
qui mamne penser que ce remaniement nest pas celui de la
mise en place de lquipe qui
mettra en uvre les rformes
structurelles, quelle que soit par
ailleurs la qualit des femmes et
des hommes choisis. Llaboration de la dmarche rformatrice
se fera probablement ltage
suprieur, ltage politique du
pouvoir excutif. Pour le moment, il semble bien que lagenda des rformes nait pas encore t arrt et encore moins

soumis au gouvernement pour


mise en uvre. Essentiellement parce que le poids des
lobbies est encore trop intense
et la cl de rpartition des sacrifices entre les composantes
sociales na pas encore t trouv. Do la rserve du gouvernement sur les grandes problmatiques conomiques et financires prgnantes dans le
pays. La troisime raison qui
me semble confirmer quil ne
faudra pas sattendre ce que les
lignes bougent en matire de reformes est de nature institutionnelle et opratoire. Les diffrentes cacophonies et reculades dans lexcution de certaines mesures correctives pour
assainir des situations de rentes
qui faussent la comptition ou
provoquent un effet dviction
sur la production, comme par
exemple la mise en uvre maladroite du cahier des charges des
concessionnaires automobiles,
tmoignent bien de cela. On la
vu aussi lorsque chaque secteur se considrait comme non
concern par les coupes budgtaires induites par la diminution
des ressources financires de
ltat. Cela provient de linexis-

tence dune institution, au sein


de lExcutif, qui aurait en charge la mise en cohrence intersectorielle du processus de reformes par des mcanismes de
coordination appropris de
toutes les parties prenantes avec
un agenda efficace et opposable
au tiers. De plus les logiques
sectorielles, en tant que telles,
sont insuffisantes pour produire et entretenir un cercle vertueux de croissance. Dans ce
cadre, les Conseils interministriels(CIM), dont certains pensent quils assurent la cohrence des rformes, assument en
fait une fonction dune autre nature. Pour conclure, on voit bien
que le dpassement de la crise
de notre modle de croissance
nest pas dordre factuel ou technocratique; il est de nature fondamentalement systmique et
politique. Malheureusement,
chez nous, les quipes gouvernementales ninscrivent pas
leur action dans le temps long.
Ce faisant les reformes structurelles passent au second plan. Finalement, au bout du compte, on
change souvent mais rien ne
bouge.
M. M.

LIBERTE

Supplment conomie 15

Mercredi 27 mai 2015

ENTREPRISE ET MARCHS
EN BREF

ASSOCIE UNE PALETTE DE PROJETS AUSSI DIVERS QUIMPORTANTS

Geolab: 15 milliards
de centimes de chiffre
daffaires

Oprateurs algriens et franais


se retrouveront Paris le 1er juin
Les Rencontres Algrie 2015, seront
organises les 1er et 2 juin au sigede Business
France, Paris. La rencontre constitue une
belle opportunit pour parler affaires, renforcer
davantage la coopration algro-franaise et
multiplier les opportunits de partenariats
productifs existant entre les deux pays. Des projets
dinvestissements seront, par ailleurs, discuts
loccasion de cette rencontre.

Association internationale pour


le dveloppement (AID): lAlgrie
met sur la table 174 625 dollars

Son plan de charges est toff.


eolab est une filiale du Groupe gotechnique du Maghreb-entreprise de forage, injection et fondations profondes (Geomag). Elle a t
cre en avril 2010. La socit se porte bien au plan financier, dgageant, en 2014, environ 15 milliards de dinars de chiffre dafPar: YOUCEF
faires. Elle soffre
SALAMI
une palette de projets dans diffrents domaines.
Geolab sest forge une belle rputation et de
nombreuses entreprises, trangres comprises, placent leur confiance en elle, ainsi que
lexplique Ahmed Tekfi, son directeur gnral.
Parmi les entreprises et bureaux dtudes algriens et trangers avec lesquels elle travaille,
on peut citer, entre autres, le bureau dingnierie portugais (COBA), avec notamment
les projets de la 4e Rocade dAlger, la ralisation de la ligne ferroviaire voie unique
Boughezoul-Msila. Geolab a galement tiss du partenariat avec Socita italiana per
Condotte dAcqua (Condotte).
Les deux entreprises ont t associes
toutes les phases du mgaprojet LGV de
Oued Tllat-Tlemcen.
La socit que dirige Ahmed Tekfi sest allie
aussi Hyundai Engineering/Construction, avec les projets des centrales lectriques cycle combin de Jijel, Biskra et An
Arnat (Stif).
Elle est galement partenaire de Daewoo Engineering/Construction, avec lemgaprojet
damnagement de oued El-Harrach (Alger)
et la centrale lectrique cycle combin de
Cap Djinet.
Et les commandes ne manquent pas pour
Geolab. La socit a dansson escarcelle un
bon paquet de projets dans lintervalle 20152016.
Lentreprise est ainsi associe au mgaprojet
de la pntrante autoroutire reliant le port
de Djen Djen lautoroute Est-Ouest au niveau de lchangeur dEl-Eulma sur 110 km,
au projet de la pntrante autoroutire reliant
la ville de Bjaa lautoroute Est-Ouest au
niveau de la commune dAhnif, dans la wilaya de Bouira, (tude gotechnique dexcution des ouvrages dart), au projetdalimentation en eau potable des rgions :
Bouira-Bordj Bou-Arrridj, Tizi Ouzou et
Alger, au projet de la nouvelle cimenterie de
Relizane (prospection gologique et gotechnique)
Par ailleurs, et afin de rpondre aux exigences
de ses clients et partenaires, et doptimiser la
qualit de ses prestations, Geolab a engag
une dmarche de certification qualit ISO
2009.
Et elle a dvelopp son plan assurance, qualit, scurit. Ce plan est conu pour servir
de guide de travail aux chefs de projets, prcise le DGde Geolab.
Le management de lentreprise, en gnral,
quant lui, est ax essentiellement sur les
concepts les plus utiliss : qualit, scurit,
normes environnementales, formation permanente, protection individuelle du personnel et maintenance des quipements.
Geolab emploie actuellement 20 ingnieurs
et techniciens de laboratoire, dune exprience moyenne de 5 annes, une vingtaine
de sondeurs et techniciens (oprateurs de fo-

rage et essais in situ).


Les principales activits de Geolab peuvent
tre rsumes comme suit : tudes gologique
et gotechnique ; tudes gophysiques ;
tudes hydrogologiques ; travaux topographiques.
Geolab intervient galement dans les tudes
et reconnaissances gotechniques des ouvrages et installations de diffrents secteurs
comme les travaux publics, habitat et
construction, hydraulique, environnement
et amnagement du territoire, nergie
Son directeur gnral insiste sur le fait que
nombreuses sont les rfrences dont se prvaut Geolab.
Crdite de comptence, lentreprise, relve

son directeur gnral, a t sollicite pour


ltude relative lavant-projet des barrages
de Berkeche (An Tmouchent), Bouzina
(Batna), Ouldja (Khenchela), Charchar
(Skikda).
Elle sest vu par ailleurs confier les tudes se
rapportant la rhabilitation et ladaptation
des raffineries dArzew (Oran), Baraki (Alger) et Skikda.
La socit est intervenue galement dans le
processus de ralisation de lacentrale des turbines gaz de Gola-Illizi-In Amnas (w. Illizi), Hassi Rmel (w. Laghouat), Boufarik
(w. Blida).
Y. S.

BOURSE DALGER

Sance de cotation du 26 mai 2015


TITRES NON COTS
ACTION

580,00

EGH El AURASSI

445,00

NCA-ROUIBA

370,00

SAIDAL

575,00

Le montant des crances douteuses des banques


continuera sans doute daugmenter, tandis que la
finance immobilire, la dette des rgions et les
formes de dette non conventionnelles
reprsentent un risque croissant, de lavis de la
Commission rglementaire bancaire chinoise. Les
sources citaient un discours donn dbut mai par
Shang Fulin, le prsident de la commission, sur la
situation de lconomie et du secteur financier de
la Chine

COURS DU DINAR
ACHAT VENTE
US dollar 1 USD 99,4102 99,4252
Euro
1 EUR 109,0232 109,0794

OBLIGATION

COURS DES MATIRES


PREMIRES

10 000,00

PRINCIPAUX INDICATEURS BOURSIERS

Capitalisation boursire :
Valeur transige :
Encours global des titres de crance :
Encours global des valeurs du Trsor :
Indice boursier thorique

Avertissement
sur laugmentation
des crances douteuses en Chine

DERNIER COURS DE CLTURE

ALLIANCE ASSURANCES Spa

SPA DAHLI

LAlgrie participera, pour un montant de 174


625 dollars la reconstitution de ressources de
lAssociation internationale pour le
dveloppement (AID), une institution de la
Banque mondiale. Elle compte 173 pays membres
dont lAlgrie. Fonde en 1960, elle vise rduire
la pauvret en accordant des prts et des dons
destins des programmes de nature stimuler la
croissance conomique.

14 928 637 880,00


0, 00
2 360 140 000,00
402 850 000 000,00
1 194,02

Brent
Or :
Bl :
Mas
Cacao
Robusta

65 dollars/baril
1 204 dollars
184,25 euro/tonne
152,25 euro/tonne
2 112 livres sterling/tonne
1 626 dollars/tonne

Publicit

AF