LEY ORGNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Ttulo Primero: Principios Generales Art. 1. Principio de Publicidad de la

Informacin Pblica. El acceso a la informacin pblica es un derecho de
las personas que garantiza el Estado.
Toda la informacin que emane o
que est en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas
jurdicas de derecho pblico o privado que, para el tema materia de la
informacin tengan participacin del Estado o sean concesionarios de ste,
en cualquiera de sus modalidades, conforme lo dispone la Ley Orgnica de
la Contralora General del Estado; las organizaciones de trabajadores y
servidores de las instituciones del Estado, instituciones de educacin
superior que perciban rentas del Estado, las denominadas organizaciones no
gubernamentales (ONG's), estn sometidas al principio de publicidad; por lo
tanto, toda informacin que posean es pblica, salvo las excepciones
establecidas en esta Ley.
Art. 2. Objeto de la Ley. La presente Ley garantiza y norma el ejercicio del
derecho fundamental de las personas a la informacin conforme a las
garantas consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica, Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Convencin Interamericana
sobre Derechos Humanos y dems instrumentos internacionales vigentes,
de los cuales nuestro pas es signatario.
Persigue los siguientes
objetivos:
a) Cumplir lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la
Repblica referente a la publicidad, transparencia y rendicin de cuentas al
que estn sometidas todas las instituciones del Estado que conforman el
sector pblico, dignatarios, autoridades y funcionarios pblicos, incluidos los
entes sealados en el artculo anterior, las personas jurdicas de derecho
privado que realicen obras, servicios, etc., con asignaciones pblicas. Para
el efecto, adoptarn las medidas que garanticen y promuevan la
organizacin, clasificacin y manejo de la informacin que den cuenta de la
gestin pblica; b) El cumplimiento de las convenciones internacionales
que sobre la materia ha suscrito legalmente nuestro pas; c) Permitir la
fiscalizacin de la administracin pblica y de los recursos pblicos,
efectivizndose un verdadero control social; d) Garantizar la proteccin de
la informacin personal en poder del sector pblico y/o privado; e) La
democratizacin de la sociedad ecuatoriana y la plena vigencia del estado
de derecho, a travs de un genuino y legtimo acceso a la informacin
pblica; y, f) Facilitar la efectiva participacin ciudadana en la toma de
decisiones de inters general y su fiscalizacin.
Art. 3. mbito de Aplicacin de la Ley. Esta Ley es aplicable a:
a) Los
organismos y entidades que conforman el sector pblico en los trminos del
artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica; b) Los entes
sealados en el artculo 1 de la presente Ley; c) Las personas jurdicas
cuyas acciones o participaciones pertenezcan en todo o en parte al Estado,
exclusivamente sobre el destino y manejo de recursos del Estado; d) El
derecho de acceso a la informacin de los diputados de la Repblica se rige
conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la Ley
Orgnica de la Funcin Legislativa y su Reglamento Interno; e) Las

corporaciones, fundaciones y organismos no gubernamentales (ONG's)

aunque tengan el carcter de privadas y sean encargadas de la provisin o
administracin de bienes o servicios pblicos, que mantengan convenios,
contratos o cualquier forma contractual con instituciones pblicas y/u
organismos internacionales, siempre y cuando la finalidad de su funcin sea
pblica; f) Las personas jurdicas de derecho privado, que sean
delegatarias o concesionarias o cualquier otra forma contractual de
servicios pblicos del Estado, en los trminos del respectivo contrato; g)
Las personas jurdicas de derecho privado, que realicen gestiones pblicas o
se financien parcial o totalmente con recursos pblicos y nicamente en lo
relacionada con dichas gestiones o con las acciones o actividades a las que
se destinen tales recursos; y, h) Las personas jurdicas de derecho privado
que posean informacin pblica en los trminos de esta Ley.
Art. 4. Principios de Aplicacin de la Ley. En el desarrollo del derecho de
acceso a la informacin pblica se observarn los siguientes principios: a)
La informacin pblica pertenece a los ciudadanos y ciudadanas. El Estado y
las instituciones privadas depositarias de archivos pblicos, son sus
administradores y estn obligados a garantizar el acceso a la informacin;
b) El acceso a la informacin pblica, ser por regla general gratuito a
excepcin de los costos de reproduccin y estar regulado por las normas
de esta Ley; c) El ejercicio de la funcin pblica, est sometido al principio
de apertura y publicidad de sus actuaciones. Este principio se extiende a
aquellas entidades de derecho privado que ejerzan la potestad estatal y
manejen recursos pblicos; d) Las autoridades y jueces competentes
debern aplicar las normas de esta Ley Orgnica de la manera que ms
favorezca al efectivo ejercicio de los derechos aqu garantizados; y, e)
Garantizar el manejo transparente de la informacin pblica, de manera que
se posibilite la participacin ciudadana en la toma de decisiones de inters
general y la rendicin de cuentas de las diferentes autoridades que ejerzan
el poder pblico. Ttulo Segundo: De la Informacin Pblica y su Difusin
Art. 5. Informacin Pblica. Se considera informacin pblica, todo
documento en cualquier formato, que se encuentre en poder de las
instituciones pblicas y de las personas jurdicas a las que se refiere esta
Ley, contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su
responsabilidad o se hayan producido con recursos del Estado.
Art. 6. Informacin Confidencial. Se considera informacin confidencial
aquella informacin pblica personal, que no est sujeta al principio de
publicidad y comprende aquella derivada de sus derechos personalsimos y
fundamentales, especialmente aquellos sealados en los artculos 23 y 24
de la Constitucin Poltica de la Repblica.
El uso ilegal que se haga de la
informacin personal o su divulgacin, dar lugar a las acciones legales
pertinentes.
No podr invocarse reserva, cuando se trate de
investigaciones que realicen las autoridades, pblicas competentes, sobre
violaciones a derechos de las personas que se encuentren establecidos en la
Constitucin Poltica de la Repblica, en las declaraciones, pactos,

convenios, instrumentos internacionales y el ordenamiento jurdico interno.

Se excepciona el procedimiento establecido en las indagaciones previas.
Art. 7. Difusin de la Informacin Pblica. Por la transparencia en la
gestin administrativa que estn obligadas a observar todas las
instituciones del Estado que conforman el sector pblico en los trminos del
artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica y dems entes
sealados en el artculo 1 de la presente Ley, difundirn a travs de un
portal de informacin o pgina web, as como de los medios necesarios a
disposicin del pblico, implementados en la misma institucin, la siguiente
informacin mnima actualizada, que para efectos de esta Ley se la
considera de naturaleza obligatoria: a) Estructura orgnica funcional, base
legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos aplicables a la
entidad; las metas y objetivos de las unidades administrativas de
conformidad con sus programas operativos; b) El directorio completo de la
institucin, as como su distributivo de personal; c) La remuneracin
mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de
compensacin, segn lo establezcan las disposiciones correspondientes; d)
Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de
atencin y dems indicaciones necesarias, para que la ciudadana pueda
ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones; e) Texto ntegro de todos
los contratos colectivos vigentes en la institucin, as como sus anexos y
reformas; f) Se publicarn los formularios o formatos de solicitudes que se
requieran para los trmites inherentes a su campo de accin; g)
Informacin total sobre el presupuesto anual que administra la institucin,
especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de
conformidad con los clasificadores presupuestales, as como liquidacin del
presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos
pblicos; h) Los resultados de las auditoras internas y gubernamentales al
ejercicio presupuestal; i) Informacin completa y detallada sobre los
procesos precontractuales, contractuales, de adjudicacin y liquidacin, de
las contrataciones de obras, adquisicin de bienes, prestacin de servicios,
arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institucin con personas
naturales o jurdicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones; j)
Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con
dicha institucin; k) Planes y programas de la institucin en ejecucin; l)
El detalle de los contratos de crdito externos o internos; se sealar la
fuente de los fondos con los que se pagarn esos crditos. Cuando se trate
de prstamos o contratos de financiamiento, se har constar, como lo prev
la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado y la Ley Orgnica de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal, las operaciones y contratos de crdito, los montos,
plazo, costos financieros o tipos de inters; m) Mecanismos de rendicin de
cuentas a la ciudadana, tales como metas e informes de gestin e
indicadores de desempeo; n) Los viticos, informes de trabajo y
justificativos de movilizacin nacional o internacional de las autoridades,
dignatarios y funcionarios pblicos; o) El nombre, direccin de la oficina,
apartado postal y direccin electrnica del responsable de atender la

informacin pblica de que trata esta Ley; p) La Funcin Judicial y el

Tribunal Constitucional, adicionalmente, publicarn el texto ntegro de las
sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones; q) Los
organismos de control del Estado, adicionalmente, publicarn el texto
ntegro de las resoluciones ejecutoriadas, as como sus informes, producidos
en todas sus jurisdicciones; r) El Banco Central, adicionalmente, publicar
los indicadores e informacin relevante de su competencia de modo
asequible y de fcil comprensin para la poblacin en general; s) Los
organismos seccionales, informarn oportunamente a la ciudadana de las
resoluciones que adoptaren, mediante la publicacin de las actas de las
respectivas sesiones de estos cuerpos colegiados, as como sus planes de
desarrollo local; y, t) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
adicionalmente, publicar el texto integro de sus sentencias ejecutoriadas,
producidas en todas sus jurisdicciones.
La informacin deber ser
publicada, organizndola por temas, tems, orden secuencial o cronolgico,
etc., sin agrupar o generalizar, de tal manera que el ciudadano pueda ser
informado correctamente y sin confusiones.
Art. 8. Promocin del Derecho de Acceso a la Informacin. Todas las
entidades que conforman el sector pblico en los trminos del artculo 118
de la Constitucin Poltica de la Repblica y dems entes sealados en el
artculo 1 de la presente Ley, implementarn, segn sus competencias y
posibilidades presupuestarias, programas de difusin y capacitacin
dirigidos tanto a los servidores pblicos, como a las organizaciones de la
sociedad civil, con el objeto de garantizar una mayor y mejor participacin
ciudadana en la vida del Estado.
Las universidades y dems
instituciones del sistema educativo desarrollarn programas de actividades
de conocimiento, difusin y promocin de estos derechos. Los centros de
educacin fiscal, municipal y en general todos los que conforman el sistema
de educacin bsica, integrarn en sus currculos contenidos de promocin
de los derechos ciudadanos a la informacin y comunicacin,
particularmente de los accesos a la informacin pblica, hbeas data y
amparo.
Art. 9. Responsabilidad sobre la entrega de la Informacin Pblica. El
titular de la entidad o representante legal, ser el responsable y garantizar
la atencin suficiente y necesaria a la publicidad de la informacin pblica,
as como su libertad de acceso.
Su responsabilidad ser recibir y
contestar las solicitudes de acceso a la informacin, en el plazo perentorio
de diez das, mismo que puede prorrogarse por cinco das ms, por causas
debidamente justificadas e informadas al peticionario.
Art. 10. Custodia de la Informacin. Es responsabilidad de las
instituciones pblicas, personas jurdicas de derecho pblico y dems entes
sealados en el artculo 1 de la presente Ley, crear y mantener registros
pblicos de manera profesional, para que el derecho a la informacin se
pueda ejercer a plenitud, por lo que, en ningn caso se justificar la
ausencia de normas tcnicas en el manejo y archivo de la informacin y

documentacin para impedir u obstaculizar el ejercicio de acceso a la

informacin pblica, peor an su destruccin.
Quienes administren,
manejen, archiven o conserven informacin pblica, sern personalmente
responsables, solidariamente con la autoridad de la dependencia a la que
pertenece dicha informacin y/o documentacin, por las consecuencias
civiles, administrativas o penales a que pudiera haber lugar, por sus
acciones u omisiones, en la ocultacin, alteracin, prdida y/o
desmembracin de documentacin e informacin pblica. Los documentos
originales debern permanecer en las dependencias a las que pertenezcan,
hasta que sean transferidas a los archivos generales o Archivo Nacional. El
tiempo de conservacin de los documentos pblicos, lo determinar la Ley
del Sistema de Archivo Nacional y las disposiciones que regulen la
conservacin de la informacin pblica confidencial.
Los documentos de
una institucin que desapareciere, pasarn bajo inventario al Archivo
Nacional y en caso de fusin interinstitucional, ser responsable de aquello
la nueva entidad.
Art. 11. Vigilancia y Promocin de la Ley. Sin perjuicio del derecho que las
leyes asignan a otras instituciones pblicas de solicitar informacin y de las
facultades que le confiere su propia legislacin, corresponde a la Defensora
del Pueblo, la promocin, vigilancia y garantas establecidas en esta Ley.
Tendr las siguientes atribuciones:
a) Ser el rgano promotor del ejercicio
y cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica; b) Vigilar
el cumplimiento de esta Ley por parte de las instituciones pblicas,
personas jurdicas de derecho pblico o privado y dems entes sealados en
el artculo 1 de la presente Ley; c) Vigilar que la documentacin pblica se
archive bajo los lineamientos que en esta materia dispone la Ley del
Sistema Nacional de Archivos; d) Precautelar que la calidad de la
informacin que difundan las instituciones del sector pblico, contribuyan al
cumplimiento de los objetivos de esta Ley; e) Elaborar anualmente el
informe consolidado nacional de evaluacin, sobre la base de la informacin
publicada en los portales o pginas web, as como todos los medios idneos
que mantienen todas las instituciones y personas jurdicas de derecho
pblico, o privado, sujetas a esta Ley; f) Promover o patrocinar a solicitud
de cualquier persona natural o jurdica o por iniciativa propia, acciones
judiciales de acceso a la informacin pblica, cuando sta ha sido
denegada; y, g) Informar al Congreso Nacional en forma semestral, el
listado ndice de toda la informacin clasificada como reservada.
Art. 12. Presentacin de Informes. Todas las instituciones pblicas,
personas jurdicas de derecho pblico o privado y dems entes sealados en
el artculo 1 de la presente Ley, a travs de su titular o representante legal,
presentarn a la Defensora del Pueblo, hasta el ltimo da laborable del
mes de marzo de cada ao, un informe anual sobre el cumplimiento del
derecho de acceso a la informacin pblica, que contendr:
a)
Informacin del perodo anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones
que le asigna esta Ley; b) Detalle de las solicitudes de acceso a la

informacin y el trmite dado a cada una de ellas; y, c) Informe semestral

actualizado sobre el listado ndice de informacin reservada.
Art. 13. Falta de claridad en la Informacin. Cuando se demuestre por
parte de cualquier ciudadano, que existe ambigedad en el manejo de la
informacin, expresada en los portales informticos, o en la informacin que
se difunde en la propia institucin, podr exigirse personalmente la
correccin en la difusin, de no hacerlo podr solicitarse la intervencin del
Defensor del Pueblo a efectos de que se corrija y se brinde mayor claridad y
sistematizacin, en la organizacin de esta informacin.
El Defensor del
Pueblo, dictaminar los correctivos necesarios de aplicacin obligatoria a la
informacin que se difunde; al efecto, la institucin brindar las facilidades
amplias y suficientes, so pena de destitucin, previo sumario administrativo,
de las autoridades que incumplan su obligacin de difundir la informacin
institucional correctamente. La sancin dictaminada por el Defensor del
Pueblo, ser ejecutada inmediatamente por la autoridad nominadora.
Art. 14. Del Congreso Nacional. Adems de la informacin sealada en
esta Ley, el Congreso Nacional publicar y actualizar semanalmente en su
pgina web, lo siguiente: a) Los textos completos de todos los proyectos de
Ley que sean presentados al Congreso Nacional, sealando la Comisin
Especializada Permanente asignada, la fecha de presentacin, l cdigo; y,
el nombre del auspiciante del proyecto; y, b) Una lista de proyectos de Ley
que hubieren sido asignados a cada Comisin Especializada Permanente.
Art. 15. Del Tribunal Supremo Electoral. Adems de la informacin
sealada en esta Ley, el Tribunal Supremo Electoral, en el trmino de
sesenta das, contados a partir de la fecha de recepcin de los informes de
gasto electoral, presentados por los directores de las diferentes campaas
electorales, agrupaciones polticas o candidatos, deber publicar en su sitio
web los montos recibidos y gastados en cada campaa.
Art. 16. Informacin Pblica de los Partidos Polticos. Todos los partidos y
organizaciones polticas que reciben recursos del Estado, debern publicar
anualmente en forma electrnica, sus informes sobre el uso detallado de los
fondos a ellos asignados. Titulo Tercero: De la Informacin Reservada y
Confidencial
Art. 17. De la Informacin Reservada. No procede el derecho a acceder a
la informacin pblica, exclusivamente en los siguientes casos: a) Los
documentos calificados de manera motivada como reservados por el
Consejo de Seguridad Nacional, por razones de defensa nacional, de
conformidad con el artculo 81, inciso tercero, de la Constitucin Poltica de
la Repblica y que son: 1) Los planes y rdenes de defensa nacional,
militar, movilizacin, de operaciones especiales y de bases e instalaciones
militares ante posibles amenazas contra el Estado; 2) Informacin en el
mbito de la inteligencia, especficamente los planes, operaciones e
informes de inteligencia y contra inteligencia militar, siempre que existiera
conmocin nacional; 3) La informacin sobre la ubicacin del material

blico cuando sta no entrae peligro para la poblacin; y, 4) Los fondos

de uso reservado exclusivamente destinados para fines de la defensa
nacional; y, b) Las informaciones expresamente establecidas como
reservadas en leyes vigentes.
Art. 18. Proteccin de la Informacin Reservada. La informacin
clasificada previamente como reservada, permanecer con tal carcter
hasta un perodo de quince aos desde su clasificacin. La informacin
reservada ser desclasificada cuando se extingan las causas que dieron
lugar a su clasificacin. Se ampliar el perodo de reserva sobre cierta
documentacin siempre y cuando permanezcan y se justifiquen las causas
que dieron origen a su clasificacin. El Consejo de Seguridad Nacional, en
los casos de reserva por motivos de seguridad nacional y los titulares de las
instituciones pblicas, sern responsables de clasificar y desclasificar la
informacin de conformidad con esta Ley. La clasificacin de reserva no
podr efectuarse posteriormente a la solicitud de informacin.
La
informacin reservada que se haga pblica antes del vencimiento del plazo
de la reserva o de manera distinta a la prevista en el inciso anterior, podr
ocasionar responsabilidad civil, administrativa y/o penal segn los casos, de
la persona que por su funcin haya violado la reserva. Las instituciones
pblicas elaborarn semestralmente por temas, un ndice de los
expedientes clasificados como reservados. En ningn caso el ndice ser
considerado como informacin reservada. Este ndice de informacin
reservada, detallar: fecha de resolucin y perodo de vigencia de esta
clasificacin.
La informacin reservada en temas de seguridad nacional,
solo podr ser desclasificada por el Consejo de Seguridad Nacional. La
informacin clasificada como reservada por los titulares de las entidades e
instituciones del sector pblico, podr ser desclasificada en cualquier
momento por el Congreso Nacional, con el voto favorable de la mayora
absoluta de sus integrantes, en sesin reservada. Titulo Cuarto: Del
proceso administrativo para acceder a la Informacin Pblica
Art. 19. De la Solicitud y sus Requisitos. El interesado a acceder a la
informacin pblica que reposa, manejan o producen las personas jurdicas
de derecho pblico y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente
Ley, deber hacerlo mediante solicitud escrita ante el titular de la
institucin. En dicha solicitud deber constar en forma clara la
identificacin del solicitante y la ubicacin de los datos o temas motivo de la
solicitud, la cual ser contestada en el plazo sealado en el artculo 9 de
esta Ley.
Art. 20. Lmites de la Publicidad de la Informacin. La solicitud de
acceso a la informacin no implica la obligacin de las entidades de la
administracin pblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la
presente. Ley, a crear o producir informacin, con la que no dispongan o no
tengan obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este
caso, la institucin o entidad, comunicar por escrito que la denegacin de
la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder, respecto de la

informacin solicitada. Esta Ley tampoco faculta a los peticionarios a exigir

a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que
posean, salvo aquellos que por sus objetivos institucionales deban
producir.
No se entender produccin de informacin, a la recopilacin o
compilacin de informacin que estuviese dispersa en los diversos
departamentos o reas de la institucin, para fines de proporcionar
resmenes, cifras estadsticas o ndices solicitados por el peticionario.
Art. 21. Denegacin de la Informacin. La denegacin de acceso a la
informacin o la falta de contestacin a la solicitud, en el plazo sealado en
la ley, dar lugar a los recursos administrativos, judiciales y constitucionales
pertinentes y, a la imposicin a los funcionarios, de las sanciones
establecidas en esta Ley. Titulo Quinto: Del Recurso de Acceso a la
Informacin
Art. 22. Del Recurso de Acceso a la Informacin1 El derecho de acceso a
la informacin, ser tambin garantizado en instancia judicial por el recurso
de acceso a la informacin, estipulado en esta Ley, sin perjuicio de la accin
de amparo constitucional:
Se encuentra legitimada para interponer el
recurso de acceso a la informacin, toda persona a quien se hubiere
denegado en forma tcita o expresa, informacin de cualquier ndole a la
que se refiere esta Ley, ya sea por la negativa de la informacin, ya sea por
la informacin incompleta, alterada y hasta falsa que le hubieren
proporcionado, incluso si la derogatoria se sustenta en el carcter reservado
o confidencial de la informacin solicitada. El recurso de acceso a la
informacin se podr interponer ante cualquier juez de lo civil o tribunal de
instancia del domicilio del poseedor de la informacin requerida. El Recurso
de Acceso a la Informacin, contendr: a) Identificacin del recurrente; b)
Fundamentos de hecho y de derecho; c) Sealamiento de la autoridad de
la entidad sujeta a esta Ley, que deneg la informacin; y, d) La pretensin
jurdica.
Los jueces o el tribunal, avocarn conocimiento en el trmino de
cuarenta y ocho horas, sin que exista causa alguna que justifique su
inhibicin, salvo la inobservancia de las solemnidades exigidas en esta
Ley.
El juez o tribunal en el mismo da en que se plantee el Recurso de
Acceso a la Informacin, convocar por una sola vez y mediante
comunicacin escrita, a las partes para ser odas en audiencia pblica a
celebrarse dentro de las veinticuatro horas subsiguientes.
1 Se agrega el
ttulo del
Art. 22 en la edicin. La respectiva resolucin deber dictarse en el trmino
mximo de dos das, contado desde la fecha en que tuvo lugar la audiencia,
aun si el poseedor de la informacin no asistiere a ella.
Admitido a
trmite el recurso, los representantes de las entidades o personas naturales
accionadas, entregarn al juez dentro del plazo de ocho das, toda la
informacin requerida.
En el caso de informacin reservada o
confidencial, se deber demostrar documentada y motivadamente, con el
listado ndice la legal y correcta clasificacin en los trminos de esta Ley. Si
se justifica plenamente la clasificacin de reservada o confidencial, el juez o

tribunal, confirmar la negativa de acceso a la informacin.

En caso de
que el juez determine que la informacin no corresponda a la clasificada
como reservada o confidencial, en los trminos de la presente Ley,
dispondr la entrega de dicha informacin al recurrente, en el trmino de
veinticuatro horas. De esta resolucin podr apelar para ante el Tribunal
Constitucional la autoridad que alegue que la informacin es reservada o
clasificada.
Dentro del recurso de acceso a la informacin, instaurado
por denegacin de acceso a la informacin pblica, por denuncia o de oficio,
cuando la informacin se encuentre en riesgo de ocultacin, desaparicin o
destruccin, el juez de oficio o a peticin de parte, dictar cualquiera de las
siguientes medidas cautelares:
a) Colocacin de sellos de seguridad en la
informacin; y, b) Aprehensin, verificacin o reproduccin de la
informacin. Para la aplicacin de las medidas cautelares antes sealadas,
el juez podr disponer la intervencin de la fuerza pblica.
De
considerarse insuficiente la respuesta, a peticin de parte, el juez podr
ordenar la verificacin directa de l a los archivos correspondientes, para lo
cual, la persona requerida facilitar el acceso del recurrente a las fuentes de
informacin, designndose para dicha diligencia la concurrencia de peritos,
si fuere necesario.
De la resolucin al acceso de informacin que adopte
el juez de lo civil o el tribunal de instancia, se podr apelar ante el Tribunal
Constitucional, para que confirme o revoque la resolucin apelada. El
recurso de apelacin, se interpondr dentro de los tres das hbiles
siguientes, ser concedido con efecto devolutivo, salvo en el caso de
recursos de apelacin deducidos por acceso a la informacin reservada o
confidencial.
Negado el recurso por el juez o Tribunal Constitucional,
cesarn las medidas cautelares. La Ley de Control Constitucional, ser
norma supletoria en el trmite de este recurso. Titulo Sexto: De las
Sanciones
Art. 23. Sancin a funcionarios y/o empleados pblicos y privados. Los
funcionarios de las entidades de la Administracin Pblica y dems entes
sealados en el artculo 1 de la presente Ley, que incurrieren en actos u
omisiones de denegacin ilegtima de acceso a la informacin pblica,
entendindose sta como informacin que ha sido negada total o
parcialmente ya sea por informacin incompleta, alterada. o falsa que
proporcionaron o debieron haber proporcionado, sern sancionados, segn
la gravedad de la falta, y sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar, de la siguiente manera:
a) Multa equivalente a la
remuneracin de un mes de sueldo o salario que se halle percibiendo a la
fecha de la sancin; b) Suspensin de sus funciones por el tiempo de
treinta das calendario, sin derecho a sueldo o remuneracin por ese mismo
lapso; y, c) Destitucin del cargo en caso de que, a pesar de la multa o
suspensin impuesta, se persistiere en la negativa a la entrega de la
informacin.
Estas sanciones sern impuestas por las respectivas
autoridades o entes nominadores. En el caso de prefectos, alcaldes,
consejeros, concejales y miembros de juntas parroquiales, la sancin ser
impuesta por la respectiva entidad corporativa. Los representantes legales
de las personas jurdicas de derecho privado o las naturales poseedoras de

informacin pblica que impidan o se nieguen a cumplir con las resoluciones

judiciales a este respecto, sern sancionadas con una multa de cien a
quinientos dlares por cada da de incumplimiento a la resolucin, que ser
liquidada por el juez competente y consignada en su despacho por el
sancionado, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que
hubiere lugar. Las sanciones se impondrn una vez concluido el respectivo
recurso de acceso a la informacin pblica establecido en l artculo 22 de
la presente Ley.
La remocin de la autoridad, o del funcionario que
incumpliere la resolucin, no exime a quien lo reemplace del cumplimiento
inmediato de tal resolucin bajo la prevencin determinada en este
artculo. Disposicin General El Tribunal Constitucional, dentro de un
trmino no mayor de noventa das, a partir de la recepcin del proceso,
despachar y resolver los recursos de acceso a la informacin
interpuestos.
Disposiciones Transitorias Primera. Los recursos
relacionados con el acceso a la informacin pblica, estn exentos del pago
de la Tasa Judicial. Segunda. Los portales en internet, debern ser
implementados por las entidades de la Administracin Pblica y dems
entes sealados en l artculo 1 de la presente Ley, en el plazo perentorio
de un ao, contado a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro
Oficial. El Reglamento de la presente Ley, regular los lineamientos tcnicos
que permitan la uniformidad, interaccin, fcil ubicacin y acceso de esta
informacin. Tercera. La Defensora del Pueblo, dentro del plazo de seis
meses contado a partir de la promulgacin de la presente Ley, adoptar las
medidas administrativas, tcnicas y presupuestarias para el cabal
cumplimiento de la responsabilidad que esta Ley le asigna.
Cuarta. En el
plazo no mayor de seis meses desde la vigencia de la presente Ley, todas
las entidades de la Administracin Pblica y dems entes sealados en el
artculo 1 de la presente Ley, debern elaborar el listado ndice de toda la
informacin que a la fecha se encuentre clasificada como reservada,
siempre y cuando se encuentre inmersa en algunas de las excepciones
contempladas en el artculo 17 de la presente Ley. La informacin que no se
sujete a estas excepciones, deber desclasificarse en el plazo perentorio de
dos meses.
A partir de la fecha de publicacin de esta Ley en el Registro
Oficial, toda informacin clasificada como de acceso restringido, que tenga
ms de quince aos, deber ser desclasificada y abierta libremente al
pblico.
Quinta. Dentro del plazo de noventa das a contar desde la
promulgacin de esta Ley, el Presidente de la Repblica expedir el
reglamento para la aplicacin de la misma.
Sexta. Dentro de un plazo no
mayor a ciento ochenta das se reformar la Ley del Sistema Nacional de
Archivos, armonizando sus disposiciones con las normas pertinentes
contenidas en esta Ley. Se encarga al Sistema Nacional de Archivos la
capacitacin pertinente a todos los funcionarios de las entidades de la
Administracin Pblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la
presente Ley.