Legislacin y Normatividad Vigente

En Mxico ha habido un desfase entre la emisin de la legislacin ambiental y la

creacin de instituciones que tuvieran como prioridad la aplicacin de esta
legislacin. La primera ley de carcter ambiental en nuestro pas fue la Ley
Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental publicada en 1971,
cuya administracin estaba a cargo de la Secretara de Salubridad y Asistencia.
En el Diario Oficial de la Federacin del 11 de enero de 1982 se publica la Ley
Federal de Proteccin al Ambiente y cinco aos ms tarde, el 28 de enero de
1988, se emite a Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Esta ley era aplicada y administrada por la ex Secretara de Desarrollo Urbano y
Ecologa (SEDUE) por conducto del Instituto Nacional de Ecologa (INE).
La inclusin del INE en una secretara encargada de atender los problemas
derivados del crecimiento industrial y demogrfico en las grandes ciudades, pone
de manifiesto la orientacin urbano industrial de los planteamientos ambientales:
calidad del aire en las grandes urbes y contaminacin del agua por descargas
industriales y municipales.
En 1994 se crea la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(SEMARNAP), con lo cual se integran bajo el mismo sector los recursos naturales,
la biodiversidad, la atencin a los residuos peligrosos y a los problemas
ambientales urbano industriales.
La SEMARNAP publica el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos
Naturales 1995-2000 cuyo objetivo general era frenar las tendencias de deterioro
del medio ambiente y promover el desarrollo econmico y social con criterios de
sustentabilidad. Se planteaba hacer operativo y viable este Programa a partir de
un conjunto de instrumentos de poltica ambiental.
Los instrumentos de poltica ambiental se traducan en quince estrategias que
incluan: 1) proteccin de reas naturales, 2) regulacin directa de la vida silvestre,
3) ordenamiento ecolgico del territorio, 4) evaluacin del impacto ambiental, 5)
estudios de riesgo, 6)normas oficiales mexicanas, 7) regulacin directa de
materiales y residuos peligrosos, 8) evaluacin de riesgo, 9) regulacin directa de
actividades industriales, 10) autoregulacin, 11) auditoras ambientales,
12) instrumentos econmicos, 13) criterios ecolgicos, 14) informacin ambiental,
educacin e investigacin y 15) convenios, acuerdos y participacin.
En el Programa de Medio Ambiente 1995-2000 se menciona diez instrumentos
econmicos a los cuales se les atribuyen una serie de ventajas que contrastan con
su inexistencia o con la pobreza de su aplicacin en la prctica. Los instrumentos
mencionados son: 1) impuestos y derechos ambientales, 2) mercados de
derechos transferibles, 3) sobreprecios para generar fondos en fideicomiso, 4)
sistemas de depsito-reembolso, 5) fianzas y seguros, 6) derechos de uso de
recursos e infraestructura, 7) contratos privados, 8) licitaciones en el sector
pblico, 9) derechos de propiedad y 10) concesiones.

En la prctica, los instrumentos econmicos aplicados a la solucin de problemas

ambientales son mnimos y pertenecen al mbito de la poltica tributaria y de
precios y tarifas. Los instrumentos que representan un estmulo al cumplimiento
ambiental se limitan a los contribuyentes mayores del sector industrial. Estos
instrumentos son (Budedo, 1997, Urquidi, 1996):

Un incentivo fiscal (creado en 1996) que consiste en deducir el 100% del

monto de las inversiones en equipo para prevenir y controlar la contaminacin
ambiental y la destinada a la conversin de los equipos a consumo de gas natural.
Es aplicable slo a causantes mayores y a inversiones realizadas fuera de las
zonas metropolitanas del D.F., Guadalajara y Monterrey,

La exencin arancelaria para el sector industrial en la importacin de

maquinaria para el control de la contaminacin; este beneficio no ha sido
extendido al sector agropecuario,

En contraste, los instrumentos que representan

incumplimiento ambiental son de aplicacin general:

El pago de un derecho por el uso de cuerpos de agua y terrenos nacionales

como cuerpos receptores de aguas residuales.

un

cargo

por

La relevancia de la elaboracin y expedicin de normas como pilares de la poltica

ecolgica se consigna en el apartado sobre Poltica ambiental del Plan Nacional
de Desarrollo 1995-2000, donde se seala que la estrategia de poltica ambiental
se basa en la regulacin del ambiente, esto es, en consolidar e integrar la
normatividad y en garantizar su cumplimiento.
El Programa de Medio Ambiente 1995-2000 reconoce que la mayora de las
normas expedidas son aplicables al sector industrial y que muy poco se ha hecho
para regular de manera efectiva y eficiente los procesos productivos
agropecuarios y de utilizacin de los recursos naturales.
2.2 En cuanto a los organismos que coadyuvan y rigen el uso eficiente de la
energa en Mxico, tenemos a la COMISIN PARA EL USO EFICIENTE DE LA
ENERGA con sus siglas CONUEE.
La CONUEE, Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa, indica que
es un rgano administrativo de la Secretara de Energa. Creada en 2008, tiene
entre sus objetivos la promocin de la eficiencia energtica, adems de fungir
como rgano tcnico en materia de aprovechamiento sustentable de energa.

Para saber cmo funciona, as como sus procesos de regulacin sobre algunos
aspectos de iluminacin y otros programas pblicos, nos acercamos al
ingeniero Odn de Buen Rodrguez, su director general.

La Conuee tiene tres papeles: Regulador, a travs de las Normas Oficiales

Mexicanas; Supervisor de la Administracin Pblica Federal en trminos de
consumo de energa; y finalmente, Promotor y facilitador en estados y municipios,
as como en el sector privado. Odn de Buen coment tambin que la Comisin
tiene la autoridad de solicitar informacin del consumo energtico a los usuarios
mayores, sobre todo en el sector privado.
En cuanto a las Normas Oficiales, el ingeniero de Buen mencion que
actualmente en Mxico existen 29 NOMs relacionadas con la eficiencia
energtica, entre las que se encuentran las recientes 030 y 031 sobre luminarias
con tecnologa LED, adems de la NOM-008-ENER para edificaciones y la NOM013-ENER que tiene que ver con alumbrado pblico. Y aclara: las normas no las
disea la Conuee, sino que se ponen en un documento sobre la mesa, se discuten
con los actores interesados y pasa por un proceso de revisin. Hay un comit
general donde puede haber diferentes actores que deciden su salida y aplicacin.
Por otro lado, en alumbrado pblico actualmente el gasto que destinan los
municipios representa hasta el 15% de su presupuesto, por lo que la Conuee
promueve un cambio a sistemas ms eficientes, de la mano de la Secretara de
Energa mediante un fondo denominado de Fondo para la Transicin Energtica y
el aprovechamiento Sustentable de la Energa (FOTEASE) que maneja la
SENER, que, de acuerdo con Odn de Buen, actualmente se tienen 11
municipios beneficiados, que representan el 50% del total de los recursos
asignados a este propsito en el Fondo.
Hasta el momento, 54 municipios se encuentran incorporados al programa antes
mencionado, lo que para la Comisin representara una inversin de 500 millones
de pesos para iluminacin. La Conuee se encarga de revisar que los proyectos
inscritos cumplan la NOM 013: nos aseguramos de que los productos utilizados
cumplan con las normas, y que los niveles de iluminacin no bajen; afirm el
ingeniero de Buen.
En el caso de la Administracin Pblica Federal, coment que la Comisin
supervisa ms de 2,400 inmuebles, a los que apoya a sus operadores en la
reduccin de su consumo energtico; adems, mencion que se realizan
seminarios tecnolgicos donde traemos a conocedores del tema para que tanto
los operadores de los inmuebles, como la gente de administracin pbica sepa
cmo comprar equipo.

Odn de Buen seala que estn por darse a conocer otros lineamientos donde se
pide que cualquier edifico que se rente al Gobierno Federal cumpla con la NOM07-ENER (de Eficiencia Energtica para Sistemas de Alumbrado de Edificios no
Residenciales), asimismo, que todas las compras de lmparas, y otros equipos,
estn certificados por las NOMs de la Comisin que preside.
Ante la cuestin de si 29 NOMs son suficientes para la situacin de Mxico, Odn
de Buen responde que a nivel Latinoamrica somos lderes indiscutibles: todas
las normas son obligatorias, tenemos 59 laboratorios de prueba certificados por la
EMA (Entidad Mexicana de Acreditacin), 6 organismos de certificacin y cerca de
200 unidades de verificacin, adems de la Connue para los distintos equipos, no
slo de iluminacin.
Aunque frente a EU no se tienen las mismas condiciones, esto debido a que ste
tiene una economa mucho ms sofisticada, y una historia de regulacin mucho
ms fuerte. De Buen seala que en aos anteriores haba una homologacin de
NOMs en cuanto a refrigeradores, equipos de aire acondicionado y motores
elctricos, sin embargo, hoy en da slo se est en cuanto a equipo de aire
acondicionado. Lo que s, es que nos adelantamos en la norma del stand by, de
energa en espera o vampiros. Aquel pas no tiene las normas obligatorias que
limitan la potencia de los equipos que estn encendidos todo el tiempo.
Sobre las campaas para concientizar a la ciudadana en general en cuanto al uso
eficiente de energa, el Ing. de Buen indica: tenemos recursos muy limitados,
hacer campaas es muy caro. En los ltimos dos aos las hemos realizado en
radio, medios electrnicos y revistas. De hecho, el pasado diciembre (2014),
despus de un proceso muy largo, y en colaboracin con la PROFECO, sacamos
una revista de edicin especial (Energa).
Tambin el Fideicomiso para el ahorro de energa denominado FIDE ha tenido una
importante participacin en el financiamiento de proyectos para el uso eficiente de
la energa en Mxico:
Qu es el FIDE?
Fideicomiso privado, sin fines de lucro, constituido el 14 de agosto de 1990, por
iniciativa de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), en apoyo al Programa de
Ahorro de Energa Elctrica; para coadyuvar en las acciones de ahorro y uso
eficiente de la energa elctrica.
El FIDE se constituye por:

Fideicomitentes: CONCAMIN, CANACINTRA, CANAME, CMIC,

CNEC y SUTERM
o
Fiduciaria: Nacional Financiera, S.N.C., quien otorga facultades a un
delegado fiduciario que se ostenta como apoderado de la Fiduciaria, quien a su
vez delega facultades al Director General del FIDE y ste a su vez a los
Subdirectores en el rea de su competencia.
o
Fideicomisarios: CFE y consumidores de energa elctrica que
resulten beneficiarios de los servicios que imparta el Fideicomiso.
o

El Comit Tcnico del FIDE se integra por:

o
o
o
o
o

Presidente y vicepresidente, que se designan por mayora de votos

de los Fideicomitentes Fundadores y la CFE;
Un representante de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la
Energa (CONUEE);
Un representante de la CFE;
Un representante de cada uno de los Fideicomitentes Fundadores:
CONCAMIN, CANACINTRA, CANAME, CMIC, CNEC y el SUTERM;
Cinco vocales, que sern nombrados por los miembros restantes del
propio Comit Tcnico, seleccionados entre representantes de las empresas
afiliadas a las respectivas Cmaras de Industria (actualmente Grupo Carso,
Grupo Kuo, CEMEX, Minera Mxico y Grupo Villacero), y
Un representante de la Fiduciaria (NAFIN), quien tendr voz pero no
voto.

Cules son sus objetivos?

Realizar acciones que permitan inducir y promover el ahorro y uso eficiente de la
energa elctrica en industrias, comercios y servicios, MIPyMES, municipios,
sector residencial y agrcola. El FIDE presta servicios de asistencia tcnica a los
consumidores, para mejorar la productividad, contribuir al desarrollo econmico,
social y a la preservacin del medio ambiente.

Cules son sus metas?

El ahorro y el uso eficiente de energa elctrica en los sectores de la sociedad, a
travs de proyectos que fomenten el desarrollo tecnolgico y, con ello, disminuir el
uso de combustibles fsiles en la generacin de electricidad, para reducir las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Qu ofrece?
Apoyos tcnico y financiero a travs de programas

De ahorro y mejora de la eficiencia

Eficiencia Energtica: su fin es promover e inducir el uso eficiente de la energa
elctrica, a travs de proyectos que brinden asistencia tcnica y/o financiamiento,
para la aplicacin de tecnologas eficientes que demuestren el ahorro y
rentabilidad en sistemas y procesos de produccin, iluminacin, fuerza motriz
(motores), aire acondicionado, y refrigeracin, entre otros.

Eco-Crdito Empresarial: est diseado para apoyar al sector empresarial y

productivo, mediante financiamientos preferenciales, para la sustitucin de
equipos obsoletos por aquellos de alta eficiencia aprobados por el FIDE como: aire
acondicionado de 1 a 5 TR; iluminacin con lmparas fluorescentes (T5, T8 entre
otras), lmparas de induccin magntica o diodos de iluminacin (Led); motores
elctricos; subestaciones elctricas y refrigeradores, que cumplan con los
requisitos de sustentabilidad econmica y energtica que exige el FIDE.

De apoyo

Sello FIDE: es un distintivo que se otorga a productos que inciden directa o

indirectamente en el ahorro de energa elctrica. Es garanta de cumplimiento de
las normas de eficiencia energtica y un plus adicional de ahorro.

Educacin para el Uso Racional y Ahorro de la Energa Elctrica

(EDUCAREE): fomenta en centros educativos, culturales, organismos de

participacin social, empresas y organismos internacionales, la formacin de las

personas en la cultura del ahorro y uso eficiente de la energa elctrica.

Premio Nacional de Ahorro de Energa Elctrica (PNAEE): es un

reconocimiento pblico anual que se otorga a las empresas e instituciones que se
hayan destacado por los esfuerzos y logros obtenidos en el uso racional y eficiente
de la energa elctrica.

Horario de Verano: su principal objetivo es hacer un mejor uso de la luz solar

durante los meses de mayor insolacin, para reducir el consumo de energa
elctrica utilizada en iluminacin, equivalente a una hora de luz artificial por las
noches, teniendo su mayor impacto en el sector domstico. El horario de verano
inicia a las dos horas del primer domingo de abril y concluye a las dos horas del
ltimo domingo de octubre, a excepcin de los municipios ubicados en la franja
fronteriza norte. Instancias participantes: Secretara de Energa (SENER),
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE), Instituto de
Investigaciones Elctricas (IIE), Comisin Federal de Electricidad (CFE) y FIDE.

La Eficiencia Energtica se puede definir como la reduccin del consumo de

energa manteniendo los mismos servicios energticos, sin disminuir ni confort ni
calidad de vida, protegiendo el medio ambiente, asegurando el abastecimiento y
fomentando un comportamiento sustentable en su uso. El objetivo es gestionar un
sistema donde se combinen la eficiencia energtica, con la consecuente reduccin
del gasto, y la preservacin del medio ambiente.
Lo anterior, considerando que el uso de energa en un hogar est conformado por
lo que consumen los aparatos electrodomsticos, la iluminacin, la estufa, el
calentador de agua y el acondicionamiento de aire, entre otros. As tenemos que la
quema de combustibles fsiles para generar la energa elctrica que se consume
en las viviendas (adems de en comercios, industrias, alumbrado pblico, etc.)
repercute directamente en el medio ambiente, lo que ha ocasionado fenmenos
como el efecto invernadero y el cambio climtico por el aumento de la retencin de
calor y, en consecuencia, la temperatura del planeta.
Desde hace algunas dcadas en el contexto global, y recientemente en Mxico, se
ha dado una creciente preocupacin por el ahorro de energa y la preservacin del
medio ambiente a travs de leyes, regulaciones y normatividad, entre otros.

Pero al final, para qu ahorrar energa? Podemos considerar tres aspectos

importantes por los que debemos ahorrar y hacer un uso eficiente de la energa:

Economa: Pagar menos por la energa elctrica.

Medio Ambiente: Conservar y proteger los recursos naturales.

Consumo de combustibles: Uso eficiente y reduccin de estos para la

generacin de energa elctrica, menor contaminacin.

En resumen, ahorrar energa es hacer un uso eficiente y racional de los aparatos

elctricos en el hogar, oficina, comercio, calle, etc.
NYCE y la Eficiencia Energtica
Normalizacin y Certificacin Electrnica, manteniendo el objetivo con que fue
creado hace 17 aos, continua trabajando en estrecha colaboracin con la
industria y el comercio mexicanos, para garantizar mediante la certificacin con
base en Normas Oficiales Mexicanas que los productos electrnicos y de
tecnologas de la informacin son seguros para el consumidor final.
NYCE, consciente de la relevancia del tema, se suma una vez ms a los esfuerzos
del gobierno mexicano, y de la industria, para fomentar la cultura del ahorro de
energa, con su nuevo servicio de Certificacin de Productos en Eficiencia
Energtica, con base en las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de Eficiencia
Energtica. Dichas NOM buscan promover el uso eficiente y un mayor ahorro de
energa entre productos o aparatos similares y, al mismo tiempo, que el usuario
tenga la informacin necesaria para tomar una mejor decisin de compra.
Con esta certificacin los fabricantes, importadores y comercializadores podrn
demostrar el cumplimiento con las Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia
Energtica bajo el siguiente alcance:

NOM-005-ENER*Eficiencia energtica de lavadoras de ropa electrodomsticas Lmites, mtodo de prueba y etiquetado

NOM-011-ENER* Eficiencia energtica en acondicionadores de aire tipo central,
paquete o dividido - Lmites, mtodos de prueba y etiquetado.
NOM-015-ENER* Eficiencia energtica de refrigeradores
electrodomsticos - Lmites, mtodo de prueba y etiquetado.

congeladores

NOM-017-ENER/SCFI-* Eficiencia energtica y requisitos de seguridad de

lmparas fluorescentes compactas autobalastradas. Lmites y mtodos de prueba.
NOM-021-ENER-SCFI* Eficiencia energtica, requisitos de seguridad al usuario
en acondicionadores de aire tipo cuarto - Lmites, mtodo de prueba y etiquetado.

NOM-022-ENER/SCFI* Eficiencia energtica y requisitos de seguridad al usuario

para aparatos de refrigeracin comercial autocontenidos - Lmites, mtodos de
prueba y etiquetado.
NOM-023-ENER* Eficiencia energtica en acondicionadores de aire tipo dividido,
descarga libre y sin conductos de aire - Lmites, mtodo de prueba y etiquetado.
NOM-030-ENER* Eficacia luminosa de lmparas de diodos emisores de luz (LED)
integradas para iluminacin general - Lmites y mtodos de prueba.
NOM-031-ENER* Eficiencia Energtica para luminarios con diodos emisores de
luz (LED) destinados a vialidades y reas exteriores pblicas - Especificaciones y
mtodos de prueba.
NOM-032-ENER* Lmites mximos de potencia elctrica para equipos y aparatos
que demandan energa en espera. Mtodos de prueba y etiquetado

A quin aplica?
A fabricantes, importadores o comercializadores de los productos enlistados a
continuacin y que sern comercializados en los Estados Unidos Mexicanos:

Lavadoras de ropa electrodomsticas.

Acondicionadores de aire tipo central, paquete o dividido.

Refrigeradores y congeladores electrodomsticos.

Acondicionadores de aire tipo cuarto.

Refrigeradores y congeladores comerciales.

Acondicionadores de aire tipo dividido, descarga libre y sin conductos de

aire.

Lmparas de diodos emisores de luz (LED).

Adaptadores de televisin digital.

Decodificadores con recepcin de seales de TV va terrestre, cable,

satlite o PI.

Equipos para la reproduccin de audio independientes, separables, o no

separables, para una o ms funciones de sonido.

Equipos para la reproduccin de imgenes, facsmiles, impresoras,

copiadoras y equipos multifuncionales.

Equipos para la reproduccin de video o cine en casa en formato de DVD o

Blu-Ray Disc.

Hornos de microondas.

Televisores con pantalla de LED, LCD, PDP y OLED.

Proyecto Nacional para la Eficiencia Energtica de Alumbrado Pblico

Se planea otorgar hasta un 15 % del valor de la obra, para la inversin en
luminarias, a los municipios que presenten su proyecto ante la CONUEE
Dentro del programa de actividades de The Green Expo, se present el pasado 25
de septiembre la sesin de conferencias Estrategias y Programas, en donde
intervinieron representantes del sector energtico mexicano, tal es el caso de
la CONUEE, donde Odn de Buen R. expuso los temas de eficiencia energtica
que promueve la comisin y el proceso para ingresar al programa de Alumbrado
Pblico para Municipios.

El Proyecto Nacional para la Eficiencia Energtica de Alumbrado Pblico tiene

apenas tres aos y cuenta con un fondo de 120 millones de pesos que maneja la
Secretara de Energa. En general la labor de la CONUEE consiste en revisar los
proyectos de alumbrado pblico y asegurarse de que cumplan con las normas
oficiales mexicanas. Pero para integrase en el programa, es necesario que el
presidente municipal redacte el proyecto y enve junto con los censos de la CFE la
propuesta de un proyecto oficial. Una vez que se haya hecho la declaracin, es
necesario presentar el nuevo censo aprobado por la Comisin Federal de
Electricidad y demostrar que los equipos que se compraron cumplan con las
normas oficiales, especificando que no se haya modificado la calidad de la
iluminacin. Cuando finalmente la CONUEE dictamina a favor del proyecto, el
recurso que se otorga es desde un 15 %, hasta 10 millones de pesos sobre el
valor de la obra, para una inversin exclusiva en luminarias (por el momento el
apoyo no incluye ningn otro tipo de elemento). Una vez que la comisin confirma
que se ha hecho el cambio de equipo, se informa a la Secretara de Energa y el

Fondo para la Transicin Energtica deposita a travs de Banobras la cantidad

establecida.

Para febrero de 2013 el proyecto no tena ningn beneficiado, a pesar de que

durante estos tres aos haba alrededor de 200 municipios inscritos formalmente
en la solicitud. Actualmente son 5 los municipios que han recibido el beneficio, de
modo que aun existen suficientes recursos. No obstante, este proceso ha sido un
verdadero reto para la comisin, ya que la mayora de los municipios no cuentan
con las condiciones necesarias para recibir el financiamiento de Banobras; razn
por la cual tambin se est buscando una serie de arreglos para establecer una
forma de arrendamiento como compra directa del municipio, por ejemplo, a
travs de las normas oficiales para inmuebles de la federacin.
Y es que la comisin tiene como principal objetivo facilitar el proceso de adopcin
y cumplimiento de la norma ISO 50001 establecida por la Organizacin
Internacional de Normalizacin. Asimismo busca traer a Mxico a quienes tienen la
capacidad de certificar y los ayuda a promover este tipo de actividades dentro de
las cmaras industriales. No obstante, la CONUEE como tal es una institucin muy
pequea que no cuenta con recursos de inversin propios, depende casi en su
totalidad de su capacidad de asociacin y comunicacin para impulsar y llevar a
cabo sus actividades. Lo que buscamos conseguir en esta nueva administracin
afirma Odn de Buen- es en realidad un cambio de actitud, pasar de ser simples
fiscalizadores, obteniendo informacin de los grandes usuarios, para
convertirnos cada vez ms en verdaderos promotores. Y es que en el caso de
grandes usuarios no tenemos la necesidad de buscar un financiamiento, en este
contexto ellos tienen recursos suficientes; por ello, donde s es ms importante
trabajar es en el sector de las medianas y pequeas industrias.

La CONUEE parte de la Comisin Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE),

la cual naci en septiembre de 1989 como un rgano tcnico de consulta de las
dependencias, tanto de la administracin pblica como de particulares, en materia
de ahorro y uso eficiente de energa. A partir de la entrada en vigor de la Ley para
el Aprovechamiento Sustentable de la Energa en el ao 2008, la CONUEE
reemplaz a la CONAE convirtindose en un rgano administrativo
desconcentrado de la Secretara de Energa.
Hoy en da, el tema de Eficiencia Energtica se encuentra completamente
inmerso en la sociedad, como sabemos, las grandes empresas han sido las
primeras en tomar acciones ahorrativas; y respecto a la prctica institucional, los
estado y municipios han comenzado a tomar cada vez mayor responsabilidad .
Este crecimiento de inquietud significa un verdadero reto para la comisin,
-declar Odn de Buen- ya que debemos posicionarnos siempre delante de lo que
est ocurriendo, para ir generando con anterioridad estructuras que nos permitan
avanzar en la economa nacional. En este sentido, se hace inminente trabajar con
los municipios, ya que es precisamente en este nivel donde se toman
importantes decisiones respecto a las instalaciones de alumbrado pblico, bombeo
de agua, y entorno a los permisos de construccin; es precisamente en este nivel
donde se definen los temas de transporte, as como la estructura y ordenamiento
urbano de los municipios. En esta medida se hace evidente que uno de
los grandes retos que persisten a nivel nacional es el de fortalecer las capacidades
del sector municipal, el cual a pesar de ser el sector ms bajo en la estructura
federal, es el terreno donde las prcticas de un funcionamiento sustentable puede
tener mejores resultados.

La Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento

Sustentable de la Energa

La Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento

Sustentable de la Energa describe las polticas, programas, proyectos y acciones
del Gobierno Federal tendientes a incrementar el empleo de las energas
renovables y las tecnologas limpias para la generacin elctrica, promover la
eficiencia y sustentabilidad energticas y reducir nuestra dependencia de los
recursos fsiles como fuente primaria de energa. En este sentido, algunos de los
mayores logros alcanzados durante 2010 fueron los siguientes:

Mediante el Programa Luz Sustentable, que reemplaza las lmparas

incandescentes convencionales por lmparas fluorescentes compactas, se busca
reducir el consumo energtico de los hogares a travs de la disminucin de la
factura elctrica de las familias y la reduccin de los subsidios otorgados por el
Gobierno Federal; sin contar con la mitigacin de emisiones de GEI a la atmsfera
cercanos a 7.4 millones de barriles de petrleo y 2.8 millones de toneladas de
bixido de carbono al ao. El Programa espera sustituir un total de 45.8 millones
de lmparas a lo largo del 2011 y 2012, lo que implicara un ahorro anual en
consumo y demanda de 4,169 gigawatts-hora y 1,632 megawatts,
respectivamente. Este beneficio, representa un ahorro econmico por concepto de
generacin elctrica de aproximadamente 10,410 millones de pesos al ao.
Se puso en marcha el Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica en el Alumbrado
Pblico Municipal para reducir a nivel nacional el consumo de energa elctrica en
el alumbrado pblico, apoyando a los municipios a modernizar sus sistemas de
iluminacin mediante la adopcin de tecnologas que incrementan de manera
importante la eficiencia energtica.
El objetivo del Programa consiste en generar los mayores beneficios sociales al
menor costo posible, generando un efecto positivo sobre las finanzas de los
municipios. El Programa brindar apoyos tcnicofinancieros a proyectos de
eficiencia energtica en el alumbrado pblico de los municipios del pas. El
esquema propuesto consiste en otorgar asesora tcnica para la elaboracin y
validacin de proyectos ejecutivos de alumbrado pblico, actualizacin de censos
y reconocimiento de ahorros, as como el financiamiento de la banca de desarrollo
para la ejecucin de las acciones de modernizacin, buscando recuperar el mayor
porcentaje posible del pago mensual de dichos financiamientos, a travs de los
ahorros econmicos generados por la disminucin en el consumo de energa
elctrica.
En materia de bioenergticos, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de
Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos, de relacionadas con la materia. El 4
de octubre de 2010 fueron publicados, en el portal electrnico de la SENER,
estudios sobre especificaciones tcnicas para el etanol y el biodiesel y sus
mezclas, y la infraestructura para su manejo en Mxico. De igual manera, se
otorgaron 18 permisos para la produccin, almacenamiento, transporte y
comercializacin de bioenergticos del tipo etanol anhidro y biodiesel y se
recibieron dos avisos de plantas de produccin de biodiesel con capacidad de
produccin menor o igual a 500 litros diarios.
Respecto al Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa, se definieron 26 lneas de accin, partiendo del anlisis de los objetivos y
estrategias de las siete reas de oportunidad que representan opciones costoefectivas para aumentar la eficiencia energtica en el mediano y largo plazo y, por
tanto, reducir el consumo de energa en los sectores abordados.1 0 E s t r a t e g i
a N a c i o n a l p a r a l a T r a n s i c i n E n e r g t i c a y e l Ap r o v e c h

a m i e n t o S u s t e n t a b l e d e l a E n e r g a Se espera que las lneas de

accin a instrumentarse den como resultado un ahorro energtico acumulado
hacia el 2012 de 43 terawatts-hora en el consumo energtico nacional, donde la
reduccin en el consumo energtico para iluminacin es el principal contribuyente
a este ahorro, representando aproximadamente 40% del mismo hacia 2012. Al
2030, se espera una reduccin de hasta 4,017 terawatts-hora, equivalente a
aproximadamente tres aos de consumo final de energa al ritmo actual. Por
ltimo, hacia el 2050 el impacto estimado de las estrategias se estima en 16,417
terawatts-hora.
Las reas de oportunidad que presentan el mayor potencial de reduccin en el
consumo energtico durante el periodo 2010-2012 son: transporte con 9 terawattshora, iluminacin con 19.2 terawatts-hora, para equipos del hogar y de inmuebles
6.6 terawatts-hora, en cogeneracin 2.1 terawatts-hora, edificaciones con 1.4
terawatts-hora 2010-2012, en motores industriales 3.5 terawatts-hora y para
bombas de agua 0.2 terawatts-hora. Es por ello que el 6 de diciembre del 2010 se
emiti la NOM de Eficiencia Energtica de Lmparas para Uso General (NOM028), que establece los lmites mnimos de eficacia para las lmparas de uso
general, destinadas para la iluminacin de los sectores residencial, comercial,
servicios, industrial y alumbrado pblico.
El pasado mes de diciembre, Mxico fue sede de la 16 Conferencia de las Partes
de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, la
COP16 y la 6 Conferencia de las Partes actuando como Reunin de las Partes
del Protocolo de Kioto, la CMP6, realizadas en Cancn, Quintana Roo. En este
encuentro destacaron el entendimiento y multilateralismo de las acciones contra el
calentamiento global, as como el xito al restablecer la confianza para llegar a
acuerdos frente a la amenaza del cambio climtico. Entre los acuerdos ms
valiosos que pudieron alcanzarse se encuentran el haber establecido la meta de
mantener el incremento de la temperatura promedio global por debajo de dos
grados centgrados, la formalizacin de la transferencia de un primer paquete de
30 mil millones de dlares para emprender acciones durante 2011 y 2012, adoptar
mecanismos de reduccin de emisiones de bixido de carbono mayores a la
comprometida en Kioto y haber establecido el Fondo Verde, que buscar movilizar
100 mil millones de dlares anuales, a partir de 2020, para mitigacin en pases en
desarrollo.
El 7 de diciembre de 2010, bajo el marco del evento internacional, se present el
Atlas del potencial elico y solar para un Mxico ms fuerte, que consiste en una
base digitalizada de mapas, donde se pueden localizar las zonas del pas con
mayor potencial de generacin de energa elctrica a partir del viento y a partir del
sol y constituye una poderosa plataforma de informacin, que coloca a la
vanguardia a nuestro pas en estudios de prospeccin energtica alternativa. A
travs de este sistema georreferenciado en el que se registra el comportamiento
mensual de la irradiacin solar y de la fuerza del viento en diversas localidades y
regiones, se estima que el potencial energtico del recurso elico a nivel nacional
es del orden de 71 mil megawatts, considerando slo el 10% de rea total con

potencial y factores de planta superiores al 20%. Para factores de planta mayores

al 30% se estima un potencial de 11 mil megawatts.
Por su parte, la capacidad elica instalada en 2010 fue cercana a 500 megawatts,
entre proyectos pblicos y privados, y se espera que para el 2012 se alcance la
meta de 2,200 megawatts. Las inversiones estimadas en estos proyectos son de
5.5 miles de millones de dlares y se espera que el 4% de la capacidad elctrica
instalada en Mxico provenga de esta tecnologa en 2012. Finalmente, uno de los
programa ms emblemticos y exitosos del ltimo ao ha sido el de Sustitucin de
Elec que busca sustituir refrigeradores y equipos de aire acondicionado con diez o
ms aos de uso por nuevos aparatos ahorradores de energa. Al 31 de octubre
de 2010 se sustituyeron 782,523 equipos, principalmente refrigeradores.
A travs de este programa, que comenz a operar desde 2009, el Gobierno
Federal ayuda a que las familias mexicanas con menores ingresos ahorren entre
30% y 60% de lo que consuman con un refrigerador viejo, mientras que en el
caso del aire acondicionado podrn ahorrar entre el 30% y 40%.