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Barcelona; 03 de Septiembre de 2014

Derecho Contencioso Administrativo.


Profesora: Abog. Mara Guadalupe Rivas
Bachiller: Mary Ayala - C.I: 23.584.567

RECURSO DE REVISION CONSTITUCIONAL.

Barcelona; Septiembre 2014

RECURSO DE REVISION CONSTITUCIONAL


En nuestra Actual Constitucin se reformo el sistema de justicia en la cual se
agregaron nuevos procesos, como se puede observar en las atribuciones de la Sala
Constitucional ya que se le dio la facultad expresa de revisin de las sentencias
definitivamente firme con el fin de controlar su constitucionalidad y adems puede revisar
el control difuso de constitucionalidad ejercido por las otras salas y dems tribunales de
la Republica, as como las sentencias de amparo constitucional.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se ha encargado de dar
una interpretacin amplia tanto para el numeral 10 del artculo 336 de la carta magna,
como diferentes artculos de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.
Este sistema ha sido cambiante por lo cual se ha hecho necesario regularlo desde
el punto de vista procesal con el fin de dar seguridad y confianza a los recurrentes.
Para poder cubrir estos objetivos es necesario hacer un anlisis a fondo de esta
situacin para observar la importancia de especificar la revisin de estas decisiones
judiciales como mecanismos extraordinarios.
RECURSO DE REVISION CONSTITUCIONAL
Bajo la vigencia de la constitucin de 1961, fueron numerosos los esfuerzos y
estudios por lograr una reforma constitucional, entre los que se encontraba la propuesta
de reformar el poder judicial.
Para el ao de 1989, se cre una comisin del Congreso que planteo la opcin de
reforma general ante la idea de establecer una Asamblea Nacional Constituyente.
En 1992, ante los acontecimientos del alzamiento militar del 4 de febrero fracaso la
reforma constitucional intentada por el congreso, esto dio una idea de que se presentaran
diversas propuestas de conduccin poltica, como la reforma de la Ley Orgnica del
Corte Suprema de justicia con el fin de crear un rgano jurisdiccional especializado en la
materia constitucional; tambin se propuso la creacin de una sala constitucional en la
corte suprema de justicia que ejercera las atribuciones correspondientes al control

concentrado de la constitucionalidad de los actos de efectos generales, as como el


control previo de las leyes orgnicas y de las leyes en general, y a dirimir las
controversias en que sea parte de la republica. Propuesta que no se concreto, por falta
de voluntad poltica
Para el ao de 1996 la Corte Suprema de justicia propuso la creacin de la sala
constitucional en el seno de la propia Corte a travs de una reforma puntual a la Ley
orgnica de la Corte pero dicho proyecto no fue discutido ni aprobado en Sala Plena
Es primordial recordar la Asamblea Constituyente estableci modificaciones
trascendentales en todos los rganos del poder pblico e instauro, en el caso del Poder
judicial, un rgano especializado para ejerce la jurisdiccin constitucional.
EN QUE CONSISTE EL RECURSO DE REVISION
Consiste en la revisin de sentencias firmes y se consagra por primera vez en
Venezuela en la constitucin de 1999, en el numeral 10 del artculo 336, la cual se
concretiza a raz de las discusiones llevadas a cabo en el ceno de la Asamblea Nacional
Constituyente; sin embargo, su esencia viene desde varias dcadas atrs en donde se
pens en la posibilidad de crear un rgano, encargado de ejercer el control concentrado
de las leyes y de actos emanados del poder pblico, y en tal sentido atribuirle la potestad
de revisar aquellos fallos judiciales, que por su naturaleza suponan la interpretacin de
normas constitucionales.
NATURALEZA JURIDICA DEL RECURSO DE REVISION CONSTITUCIONAL
La naturaleza jurdica del recurso de revisin constitucional se encuentra el artculo 336
numeral 10 de la Constitucin de la Republica bolivariana de Venezuela:
Artculo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de control de
constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los Tribunales de la Repblica,
en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva.
Se le atribuye a la Sala Constitucional la competencia para revisar las decisiones
definitivamente firmes dictadas por los tribunales de la Republica en materia de amparo

constitucionalidad y control difuso de la constitucionalidad a travs de un mecanismo


extraordinario que deber establecer la ley orgnica que regule la jurisdiccin
constitucional, solo con el objeto de garantizar la uniformidad de la interpretacin de las
normas y principios constitucionales, la eficacia del Texto Fundamental y la seguridad
jurdica.
La competencia de esta sala, no puede ni debe entenderse como parte de los
derechos a la defensa, tutela judicial efectiva y amparo consagrados en la Constitucin,
sino, segn lo expuesto, como un mecanismo extraordinario de revisin cuya finalidad
constituye nicamente darle uniformidad a la interpretacin de la norma y principios
constitucionales.
FUNCIONES

Y FINES

DE

LA NATURALEZA JURDICA DE

LA REVISIN

CONSTITUCIONAL:
Son tres funciones dadas por el poder constituyentes, la cual especifica el
mecanismo extraordinario de revisin:
1. Garantizar la uniformidad de la interpretacin de las normas y principios
constitucionales, por ser la Sala Constitucional su mximo y ltimo interprete.
2. Garantizar la eficacia de la Constitucin, con especial nfasis en materia de
derechos constitucionales.
3. Garantizar la seguridad jurdica, porque se puede controlar la actividad
jurisdiccional de las dems Salas del Tribunal Supremo de Justicia y de todos los
tribunales de la Republica.
FINES:
La finalidad de la revisin de la sentencias es garantizar la supremaca y eficacia
de las normas y principios constitucionales para lo cual se hace valer de la uniformidad en
los criterios sostenidos por todos los tribunales, actuando bien como jueces de amparo,
como contralores de la constitucionalidad de las leyes, o en criterio de la Sala
Constitucional, como errados interpretes de la Constitucin.

ASPECTOS PROCESALES DEL RECURSO DE REVISIN


Ante la ausencia de regulacin legal expresa del procedimiento a seguir para
tramitar y decidir la revisin de sentencias, la sala constitucional ha interpretado con
amplitud la norma Constitucional y las disposiciones de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia referentes a las sentencias revisables, agregando por va
jurisprudencial otras sentencias que pueden ser objeto de revisin.
SENTENCIAS CONTRA LAS CUALES SE PUEDE PROCEDER LA REVISIN:
La revisin puede proceder sobre sentencias, que por su condicin, sean
definitivamente firmes, y que por su contenido se refieran a amparos constitucionales o
que

para

su

determinacin

se

haya

ejercido

control

de

constitucionalidad,

independientemente de la materia jurdica de que se trate. Esto implica aplicar el control


difuso que se menciona el artculo 334 de la Constitucin.
Por su contenido:
DE AMPARO CONSTITUCIONAL:
La Sala Constitucional de Tribunal Supremo de Justicia puede revisar las
sentencias dictadas en materia de amparo constitucional, respecto de las sentencias
emitidas por los tribunales distintos del Tribunal Supremo de Justicia.
Se trata as de aquellas sentencias dictadas por los juzgados superiores o de
alzada, competencia que le es propia en relacin a los criterios establecidos en la
constitucin, en la ley y en la jurisprudencia
Pero hay que tener presente:
A. Que dicho amparo verse sobre sentencias definitivamente firmes
B. Deben adems obedecer al anlisis realizado por el juez sobre la constatacin de la
lesin alegada y la efectiva violacin de los derechos constitucionales.
Esto incluye, no solo los fallos dictados de amparos autnomos sino tambin los
pronunciamientos en sede cautelar siempre que sea definitivamente firme.

Se puede presentar el caso de una sentencia en la cual el juez declare la


inadmisibilidad de la accin pero de manera sobrevenida, es decir, que se haya llevado a
cabo todo el proceso con la respectiva audiencia constitucional, y no sea sino hasta en la
segunda instancia en la que se declare inadmisible la accin por estimar que se ha
configurado una de las causales establecidas en el artculo 6 de la Ley Orgnica de
Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por ejemplo una sentencia que
dictada en segunda instancia confirme o revoque la dictada en primera instancia sobre el
amparo constitucional solicitado a la que solo se le impute la violacin de los requisitos
formales de la sentencia.
Pudiera ser que una sentencia dictada en juicio de amparo sea objeto de revisin,
aun cuando la misma no contenga una interpretacin o valoracin por parte del juez sobre
los derechos constitucionales anunciados.
LA COMPETENCIA PARA CONOCER EN REVISIN DE UNA SENTENCIA
DICTADA POR OTRO TRIBUNAL DE LA REPUBLICA QUEDARA EN PRINCIPIO
DELIMITADA A LOS SIGUIENTES SUPUESTOS:

Las sentencias definitivamente firme de amparo constitucional

Las sentencias de control difuso de la constitucionalidad de las leyes o normas


jurdicas.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD:
El control de constitucional viene a ser el mecanismo jurdico por el cual para asegurar el
cumplimiento de las normas constitucionales se invalidan las normas de rango inferior que
no hayan sido dictadas de conformidad con aquellas
DECISIONES CONTRA LAS CUALES SE PUEDE RECURRIR O IMPUGNAR A
TRAVS DE ESTE RECURSO
1. Las sentencias definitivamente de amparo constitucional de cualquier carcter.
2. Las sentencias definitivamente firme de control expreso de constitucionalidad de las
leyes o normas jurdicas por los tribunales de la republica.

3. Las sentencias definitivamente firmes que hayan sido dictadas por las dems Salas
del Tribunal Supremo de Justicia o dems tribunales o juzgados del pas apartndose
u obviando alguna interpretacin de la Constitucin contenida en alguna sentencia
dictada por esta sala realizando un errado control de constitucionalidad al aplicar
indebidamente la norma constitucional.
4. Las sentencias definitivamente firmes que hayan sido dictadas por las dems Salas
del Tribunal Supremo de Justicia o dems tribunales o juzgados del pas que de
manera evidente hayan incurrido, segn el criterio de la sala, en un error en cuanto a
la interpretacin de la constitucin o que sencillamente hayan obviado por completo la
interpretacin de la norma constitucional.
PROCEDIMIENTO DE REVISIN CONSTITUCIONAL:
La sala constitucional ante la ausencia de regulacin de procedimiento a seguir
para solicitar revisin de una sentencia y conforme a lo dispuesto a los artculos 26 y 27
de la constitucin, en caso de ser admitida la solicitud de revisin extraordinaria de
sentencia definitivamente firmes, el procedimiento de apelacin de sentencias de amparo
constitucional el cual supone un nicamente un lapso de treinta das para decidir, en los
que la sala posee una potestad discrecional de admitirlas o no admitirlas cuando as lo
considere.
Es necesario advertir que al examinar la jurisprudencia de la sala encontramos
fallos que han ido estableciendo los supuestos de inadmisibilidad de la solicitud por otra
parte, asignndole al procedimiento de apelacin, particularidades que como tal le
resultan ajenas y que generan inseguridad jurdica, en este sentido sealaremos los
aspectos ms importantes.
1. Inicio del procedimiento:
La revisin supone la apertura de un juicio, el cual puede iniciarse a solicitud de
algunas de la partes del juicio principal o tercero interesado, o bien por la remisin que
hiciera el juez de instancia a la Sala Constitucional.
1.1 Por Instancia de Parte:

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia desde sus primeras


sentencias ha sostenido que la revisin de sentencia depende de la iniciativa de un
particular, quien debe presentar su solicitud directamente ante la sala constitucional,
adems a sostenido que el solicitante debe manifestar un inters personal y directo en su
condicin de parte de juicio, a cumplir lo dispuesto en el fallo que sera objeto de la
revisin. En virtud del carcter excepcional y limitado de la revisin constitucional ha
establecido que en los procedimientos de revisin no es posible invocar un derecho.
Para la interposicin de la solicitud de revisin constitucional es necesario que el
solicitante posea inters directo y personal en el proceso que pretende iniciar, por haber
sido demandante, demandado o tercero en el juicio que d lugar al pronunciamiento que
se impugna.
La solicitud de revisin puede ser presentada por el interesado en cualquier
momento, pues no est sometida a lapso de caducidad, dado su carcter objetivo, y debe
ser realizada de manera inequvoca, es decir los alegatos deben ser expuestos de forma
clara, para que la Sala aprecie que lo que se pretende es precisamente la revisin de la
sentencia.
En principio, solo es necesaria la sentencia para examinar la conformidad del
proceso de juzgamiento a la Constitucin, pero la Sala ha estimado en ocasiones solicitar
informacin adicional acerca de la causa principal.
1.2 Por remisin del juez de instancia:
La Sala constitucional, en sus primeras decisiones reiteraba que la revisin no
proceda ipso iure, ya que dependa de la iniciativa de un particular, y no del juez que la
dict.
En sentencias ms recientes La sala constitucional estableci una distincin, a los
efectos de ejercer la revisin que ha llamado de oficio que se sustenta en la precisin que
el fallo del que se pretende una tener una revisin, haya sido dictado en materia de
ampara constitucional o en ejercicio del control de la constitucionalidad de las leyes
Ahora bien ante tal exigencia resulta necesario precisar el rgano jurisdiccional
encargado de hacer la remisin.

La sala constitucional se ha pronunciado en sealar que debe ser juzgado de


primera instancia, encargado de ejecutar la decisin, el que informe a la sala, al ser este
el que puede dar certeza de la firmeza de la sentencia en materia de amparo
constitucional. La nueva ley orgnica del tribunal supremo de justicia, aun cuando
reconoce que la sala constitucional puede revisar de oficio las sentencias definitivamente
firmes de amparo y de control difuso de la constitucionalidad, no obstante solo en este
ltimo caso dispone la obligacin para las salas del tribunal supremo de justicia de
informar sobre los fundamentos de la desaplicacin de la norma realizada, mas no para
los dems tribunales de la republica, lo cual solo tendra como supuesta justificacin que
en el primero de los casos, el legislador quiso distinguir que no puede la sala
constitucional entrar a conocer del merito de la causa y en el caso de los dems tribunales
si le est permitido.
2. Supuestos de inadmisibilidad:
Los supuestos de inadmisibilidad de la revisin, son los siguientes:
a) Que no se trate de una sentencia definitivamente firme, es decir, que an no haya
agotado los recursos dispuestos en el ordenamiento jurdico, garantizado el principio de la
doble instancia.
b) Que no se trate de un fallo a los que se refiere la sentencia N 93/2001. Aunque este
supuesto es empleado indistintamente para declarar la inadmisibilidad y la improcedencia
de la revisin.
c) Que se configure en una de las causales previstas en el artculo 19 de la Ley Orgnica
del Tribunal Supremo de Justicia.
d) Que el solicitante no tenga legitimacin para acudir a la Sala Constitucional y requerir
la revisin o no se acompaa de abogado.
3. Audiencia:
Aun cuando al Sala ha establecido el procedimiento de segunda instancia de amparo
constitucional para decidir la revisin que se solicite, la misma a precisado que dicho
procedimiento operara luego de admitida la solicitud, pero que antes de esa oportunidad y

a los fines de emitir la decisin correspondiente a la admisin, la Sala puede fijar la


realizacin de una audiencia en que las parteas expongan sus alegatos.
4. Supuestos de procedencia:
Los supuestos de procedencia, estn directamente vinculados a los fines de la
revisin. Procede la revisin si se trata de una sentencia, cuyo control supone un apoyo
significativo a la uniformidad de criterios sobre normas y principios constitucionales, como
ocurre con la sentencia en la que se haya ejercido control difuso de constitucionalidad.
Otro supuesto para la Sala, es que se trate de una sentencia definitivamente firme
que desconozca la interpretacin que de manera previa y vinculante haya fijado la misma.
En materia de amparo constitucional, la sala ha estimado la procedencia de la
revisin cuando considera que el fallo, en el cual se ha realizado una interpretacin a los
derechos constitucionales denunciados como violados,

se ha incurrido en una lesin

constitucin o en un desconocimiento de las normas y principios constitucionales, al


efectuar tal interpretacin. La revisin no puede proceder contra una omisin judicial pues
precisamente el texto constitucional exige la existencia de una sentencia definitivamente
firme.
Es forzoso concluir que conforme a la forma comentada, las sentencias de las Salas
del Tribunal Supremo de Justicia, independientemente de la materia de que se trate,
puede ser revisadas, pero nicamente cuando se trate de violaciones a principios
jurdicos fundamentales previstos en los textos referidos por la misma, y cuando la
decisin, objeto de revisin sea producto de un error inexcusable, dolo, cohecho o
prevaricacin.
5. Sentencia, Efectos:
La Sala Constitucional puede desestimar, es decir, declarar improcedente o sin
lugar, la revisin solicitada, sin motivacin alguna, cuando en su criterio constate que la
decisin que ha de revisarse, en nada contribuye a la uniformidad de la interpretacin de
normas y principios constitucionales ni constituyan una deliberada violacin de preceptos
de ese mismo rango.

Hay casos en los que la Sala Constitucional estima que est una de las causales
de inadmisibilidad, a las que aludimos anteriormente, y se declara, en consecuencia,
inadmisible la solicitud de revisin.
En la prctica, al examinar el gran cmulo de casos de revisin que han sido
desestimados, apreciamos que efectivamente que en la sentencia de la Sala se hace ver,
que se constatan los fundamentos de la solicitud, y seguidamente en la parte motiva, una
vez declarada la competencia, se procede a afirmar que el caso de autos en nada
contribuye a tal uniformidad ni constituye una deliberada violacin de preceptos
constitucionales, de manera que simplemente se niega, aun cuando no se haya verificado
ningn supuesto de inadmisibilidad.
Por el contrario, en los fallos que la Sala Constitucional ha estimado procedente,
con lugar, la solicitud de revisin planteada ha resultado abundantemente motivadas las
sentencias, bien justificando porque si resulta importante

el caso para lograr la

uniformidad en la interpretacin constitucional.


Ahora bien, tratndose la revisada de una decisin de fondo sobre el amparo
constitucional solicitado, la sala anula la decisin y ordena emitir nuevo pronunciamiento
acogiendo las normas y principios constitucionales interpretados en su sentencia incluso
ha sido mas all al estimar que si verifica que el juez de amparo, con su interpretacin
errnea de las normas y principios constitucionales ha ocasionado una lesin por no
cumplir con su misin de garante de la Constitucin, para salvar la supremaca de la
misma
Anular decisin revisada y ordenar la emisin de un nuevo pronunciamiento u
ordenar la continuacin del juicio dependiendo del caso.
Respecto a las sentencias de control de constitucionalidad, ante el efectivo
supuesto de que la revisin solicitada se haga sobre u8na sentencia definitivamente firme
que comporta la desaplicacin de una norma legal o jurdica al caso concreto, por
considerarla inconstitucional podr, al examinar el criterio por el juez, concluir que el
mismo no resulta contrario a las normas y principios constitucionales, y por tanto, con su
declaratoria de improcedencia , puede pensarse que confirma la inconstitucionalidad de
las norma. La sala puede estimar que la norma, como tal, no es inconstitucional, sino una

interpretacin que de ella se realice, de modo que al decidir la revisin solicitada pudiera
reconocer que si la norma se interpreta de determinada manera, solo as, ser estimada
inconstitucional, y de esa interpretacin la que se debe desestimar y acoger aquella que
resulte conforme a la Constitucin, emitiendo en tal sentido, una sentencia interpretativa.