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DE HUELVA
Informe realizado por el Consejo de Alumnos y Representantes de la
Universidad de Huelva (CARUH) sobre la implantacin del modelo
educativo 3+2 y sus posibles consecuencias
Ao 2015
ndice
Conclusiones.....................................................................................................................14
nforme ejecutivo
Este informe ha sido elaborado por el Consejo de Alumnos y Representantes de la
Universidad de Huelva (C.A.R.U.H.) con el objetivo de intentar evaluar el impacto que
podra tener la implantacin del Real Decreto 43/2015, de 2 de febrero, por el que se
modifica el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la
ordenacin de las enseanzas universitarias oficiales, y el Real Decreto 99/2011, de 28 de
enero, por el que se regulan las enseanzas oficiales de doctorado, en el Sistema
Universitario Espaol (SUE), as como de evaluar su impacto si se implantara en la
Universidad de Huelva.
Para la realizacin de este informe se ha utilizado:
-
Contexto socioeconomico
La implantacin del RD 43/2015, llamado comnmente decreto del 3+2, no se hace
en un momento que la sociedad y las familias estn viviendo un buen periodo sino al
contrario, la situacin socioeconmica de la provincia de Huelva es terrible.
Huelva es la cuarta provincia andaluza con la tasa de paro ms elevada, un 35,26%1
esto supone un drama continuo para las familias que ven cmo mes tras mes, ao tras ao
algn miembro de su familia aun estando en edad de trabajar no encuentra trabajo y por
lo tanto no puede ayudar al sostenimiento de las cargas familiares. Llegando a encontrarse
casos dramticos de ms de 21.7862 hombres y mujeres parados de larga duracin en la
provincia de Huelva. La problemtica de la alta tasa de paro se recrudece an ms si nos
centramos en la tasa de paro en los jvenes menores de 25 aos llegando al 57,1%3 en
Andaluca.
Sorprendentemente uno de los razonamientos ms utilizados por el Ministro de
Educacin, Cultura y Deporte Jos Ignacio Wert para dar valor a la implantacin del
modelo 3+2 es que los titulados universitarios tendrn un mejor acceso al mercado laboral
por dos razones principalmente:
1.
2.
Aquellos que realicen un mster con el nuevo modelo tendrn una formacin ms
especializada y por lo tanto estarn ms preparados para conseguir un empleo.
La segunda afirmacin la desmentiremos ms adelante en este documento ya que
analizaremos la variacin en la especialidad entre los msteres de 1 ao, de 2 y los planes
antiguos.
Sin embargo para comprobar la primera tan solo tenemos que acudir a los datos
del 4 trimestre de la EPA donde observamos que el 36,5% de los titulados universitarios
andaluces estn desempleados. Por lo tanto, en un mercado de trabajo donde el 57,1% de
los jvenes no encuentran un empleo y de los cuales el 36,5% son titulados universitarios
con 5 o 4 aos de formacin (Planes antiguos, Grado de 4 aos) no sera razonable pensar
que con una formacin menor y ms genrica les sera ms fcil acceder a un empleo.
Al contrario aquellos que consiguieran acceder a un empleo se encontraran que
percibiran un salario an menor a consecuencia de una menor formacin.
Resultados por comunidades, ciudades autnomas y provincias de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA)
elaborado por el INE, 4 trimestre de 2014.
2
Datos bsicos del mercado laborar, colectivos de inters, parados de larga duracin, elaborado por la Junta de
Andaluca, Marzo 2015.
3
Encuesta de Poblacin Activa, elaborado por el INE, 1 trimestre de 2015.
Con toda esta informacin podemos sacar en claro que desde las administraciones
pblicas no se hace un esfuerzo suficiente para sufragar los gastos principales de las
familias que no tienen recursos, afectando todo ello muy negativamente a las
posibilidades de acceder al estudio de una titulacin universitaria.
Estudio sobre la pobreza y exclusin social de la provincia de Huelva, elaborado por los trabajadores del rea de
Bienestar Social de la Diputacin de Huelva, ao 2013
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Baremo del Banco Mundial que establece que el umbral de la pobreza son aquellas personas que subsisten por
menos de 2 $ al da.
Contexto educativo
Pero los estudiantes de la UHU y sus familias no solo estn viviendo esta difcil
situacin socioeconmica, con los continuos recortes realizados por el Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte encontramos en la Universidad de Huelva situaciones como
las que describimos a continuacin:
Desde el ao 2012 se han realizado una serie de reformas desde el Ministerio de
Educacin que han modificado el panorama universitario totalmente. En 2012 aumentaron
las tasas universitarias y precios pblicos y as mismo, se redujo la tasa de reposicin del
profesorado al 10% y del Personal de administracin y servicios (PAS) al 0%.
En la Universidad de Huelva esta tasa de reposicin ha supuesto que desde el ao
2012 solamente se contrate 1 nuevo profesor de cada 10 profesores que abandonan la
Universidad aumentndose, sin embargo, el nmero de grados y de msteres. Esto supone
un aumento desmesurado de la carga de trabajo docente: impartirn ms horas lectivas, la
investigacin, la tutorizacin de TFG y TFM, las prcticas, la formacin complementaria,
etc.
Adems, desde el mismo ao y a consecuencia de esa misma tasa de reposicin, en
este caso del 0%, contamos en la UHU con un nmero mucho menor de PAS,
mantenindose el mismo nmero de servicios y en algunos casos, con mucho menos
personal desde el despido del Captulo 6.
Y si la tasa de reposicin ha tenido consecuencias nefastas para la calidad de la
docencia y los servicios de la UHU, las consecuencias para los estudiantes con el
incremento de los precios pblicos han sido catastrficas.
Desde el ao 2012 el precio de la matrcula en la Universidad de Huelva (en
Andaluca en general) ha aumentado un 8% en primera matrcula, un 87% en segunda, un
193% en tercera y un 321% en cuarta.6 (Porcentajes extrados de la media realizada entre
las diferentes categoras de experimentalidad.)
Para que estos datos sean ms visuales les ponemos un ejemplo de un estudiante
que tiene una asignatura en cuarta matrcula, una en tercera, una en segunda y las
restantes siete en primera matrcula: su coste anual, actualmente, sera de 1.43207. Si
utilizramos los precios de tasas del 2011 su coste se reducira a 7884. Con respecto a los
msteres este es el aumento producido con respecto al precio de 2011:
2011
Todos
1 matrcula 286
2 matrcula 329
3 matrcula 429
2015
Habilitante
No habilitante
1 matrcula 1641
1 matrcula 3530
2 matrcula 3282
2 matrcula 5736
3 matrcula 684
3 matrcula 5736
4 matrcula 9339
4 matrcula 5736
Comparativa de precios pblicos de grado de los cursos 2010/11 y 2014/15, Elaborado por el Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte. Aos 2011 y 2015.
2015
65% Ingenieras y ciencias + 65 media
80% Ciencias de la salud + 65 media
90% Artes, Humanidades, Sociales y Jurdicas +
65 media
85% Ingenieras
ciencias
100% Resto
se crea otra barrera que ha trado consigo un descenso de estudiantes en los estudios de
especializacin. Entre 2012 y 2014, el nmero de estudiantes de mster en universidades
pblicas ha descendido de los 88.000 a los 86.000.
Pero esto no acaba con estas cifras. La entrada en una crisis econmica mundial ha
supuesto un brutal recorte en el presupuesto en educacin, provocando el despido del
profesorado y del PAS (Personal de Administracin y Servicios). Adems, el aumento de las
tasas universitarias para la matriculacin en los grados y el endurecimiento de las
condiciones de acceso a las becas del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, ha trado
consigo una expulsin de casi 45.000 estudiantes.
Hasta ahora, hemos hablado nicamente de cifras econmicas y prdida de la
calidad de la enseanza. Vamos a entrar ahora en el mbito de la prctica: la implantacin
efectiva de ese nuevo modelo de 4+1. Con el Plan Bolonia, las distintas universidades
espaolas fueron vctimas de la creacin de un plan que llevara a cabo los cambios
necesarios para la inclusin en este nuevo sistema. En concreto, en la Universidad de
Huelva se gastaron ingentes cantidades de dinero en la modificacin de infraestructuras, la
creacin de nuevos aularios, la reduccin de aulas para adecuarlas a los nuevos grupos
reducidos propios de Bolonia, etc. Adems de ello, se crearon planes pilotos, mal
estudiados y llevados por la Universidad, que supusieron una merma en la enseanza de
los ttulos universitarios y que se tradujo en problemas a la hora de la evaluacin del
alumnado, el cual encuentra serias dificultades para hacer frente a un volumen de trabajo
tan desmesurado como consecuencia del desconocimiento por parte de la Universidad y
de los docentes de los contenidos y requisitos que demandaba el nuevo plan. Los distintos
centros se encontraron en una tempestad de confusin administrativa y docente que
cost mucho tiempo en enderezar. An hoy, cuando empiezan a salir los primeros
egresados del modelo 4+1, siguen existiendo grandes problemas organizativos.
Estos son algunos de los hechos que pueden constatarse en la implantacin del
modelo 4+1. Las dinmicas que se traslucen de esos hechos ya han sido ms o menos
esbozadas. El nmero de estudiantes previsiblemente seguir en descenso. Habida cuenta
del endurecimiento de los requisitos para la obtencin de las becas generales, los
estudiantes de mster tambin seguirn disminuyendo. Los estudios se vern, adems,
muy mermados como consecuencia de un ao ms de reduccin. Pero habr tambin
problemas de ndole prctica. En algunas universidades se seguir implantando el modelo
4+1, y la inclusin de un nuevo modelo como es el 3+2, supondr nuevos problemas
aadidos cuando an las aguas no estaban en calma. Esto afectar a docentes y PAS, pero
sobre todo a los estudiantes que son los ms perjudicados en este tipo de actuaciones.
Ha quedado claro, pues, que el modelo 4+1 ya supuso una merma de la calidad
educativa, un descenso de alumnos, docentes y PAS, un aumento en las tasas, tanto de
grado como de mster, adems de la creacin de unos problemas organizativos que
todava no estn resueltos. Todo hace indicar que esos problemas seguirn agudizndose y
hacindose cada vez mayores con el tiempo. Si a esto se le suma la implantacin del nuevo
modelo, la velocidad con la que se d esto ser an mayor. Por tanto, slo estudiando las
consecuencias que ha trado el 4+1 sin entrar en el anlisis del nuevo modelo, puede verse
que ser un ataque mayor a la calidad educativa
Con este nuevo sistema la realizacin del segundo ciclo se hace ms que necesaria.
A la luz de los resultados de la encuesta, hemos podido constatar las serias dificultades
que encontraran los estudiantes a la hora de realizar el mster. Con los precios actuales,
muchos no podran permitirse ese estudio de especializacin, con la consiguiente
dificultad de encontrar acceso al mercado laboral por haber gente ms preparada que s
ha podido permitirse esos estudios. Por lo tanto es una medida que discrimina en funcin
del nivel de renta de cada familia.
Mientras en 20 pases de la OCDE (que es el espejo donde debemos reflejarnos
pues es el objetivo de Bolonia) donde tienen el mismo precio de matrcula tanto en grado
como en mster, en Espaa es un 67% de media ms alto el precio del mster que el del
grado. Esta desigualdad no parece que vaya a cambiar de aqu a un futuro prximo. Por
todo ello, se produce una gran barrera a la hora de acceder a unos estudios superiores de
calidad y no solo generalistas. No podemos menos que denunciar este hecho.
En cualquier caso, en el apartado de costes volveremos a tratar sobre ello, dndole
un poco ms amplitud.
Guy HAUG, Experto del EEES, Seminario CRUE, Madrid , 16 de febrero de 2015
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elegira un empleador? Ciertamente, con los escasos datos con los que contamos no
podemos dar una respuesta clara ni acertada.
Lo nico que podemos hacer para tener una idea es mirar a los pases de la
OCDE. Al hacer esto nicamente podemos concluir que las personas desempleadas sin
estudios universitarios se encuentran alrededor del 14% mientras que los desempleados
con estudios universitarios se reducen al 5%8. Tambin debemos puntualizar que Espaa
es el segundo de los pases con ms desempleo entre la poblacin con estudios
universitarios ya en el ao 2012. A ello debemos sumar la difcil situacin en la que se
encuentra el pas, con una tasa de paro juvenil del 51,4% segn la EPA del primer trimestre
de 20159. Los indicadores, por tanto, aunque no definitivos, no son muy esperanzadores
en cuanto a que la nueva reforma universitaria ayude a los jvenes en el mundo laboral,
como se nos ha vendido.
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nuevos planes de estudio. Adems de ellos, como ha venido ocurriendo con la extincin de
las licenciaturas, habr alumnos que se vean sobrepasados por ese nuevo proceso de
extincin del grado de 4 aos, y tengan que hacer un cambio al nuevo modelo. Ello supone
un nuevo problema, y no solo acadmico para el alumno. Debido a la reestructuracin de
los grados, los estudiantes que cambien de modelo tendrn que convalidar sus asignaturas
para adecuarla al nuevo sistema. Es cierto que existen tablas de convalidacin, pero la
experiencia con lo ocurrido en las licenciaturas y grados de 4 aos, nos hace presagiar, que
no todas las asignaturas sern convalidables, a pesar de estar aprobadas. Ello producir la
repeticin de asignaturas y la consecuente matriculacin en las mismas, lo que tendr
como efecto un nuevo desembolso econmico para los estudiantes. Como vemos, una
causa ms del aumento de los costes.
CONCLUSONES
A lo largo de este informe hemos pretendido dar datos objetivos y centrar nuestras
reflexiones en la Universidad de Huelva. A fin de cuentas somos estudiantes de esa
institucin. Para llevar a cabo dichos estudios realizamos una encuesta que nos ha sido
muy til para reforzar con cifras todos nuestros argumentos. Hemos pretendido, adems,
esbozar el contexto en el que se hace esta reforma, dar unas pinceladas y plantear las
dinmicas que se estn viendo ya en el actual modelo, que con toda seguridad seguirn
con el sistema del 3+2.
La clave es la siguiente: el 3+2 no nos equipara a Europa, no supondr un menor
coste a ningunos de los actores que participan en los estudios superiores, y tampoco es
una mejora de la calidad educativa. Los tres principales argumentos esgrimidos por el
ministro Wert son, pues, falsos. Hemos podido comprobar como esta reforma que se
plantea es un ataque contra la equidad y la permanencia en los estudios. El precio de los
msteres es infinitamente superior al de los grados, mientras que en muchos pases de la
OCDE, las tasas estn equiparadas o incluso gratuitas. Adems, la reestructuracin del
sistema que lleva aparejada la nueva reforma supondr un caos administrativo y
acadmico cuyas principales vctimas sern los estudiantes y sus familias. Adems, el
modelo de 4+1, que an no ha sido evaluado, se quedar con la imagen de ser un fracaso,
con el efecto que podra suponer a sus egresados.
A la hora del acceso al mercado laboral de los nuevos titulados, tambin habr
grandes diferencias, entre los que hayan podido pagarse los estudios de mster, lo que no
hayan podido pagrselos, y los que salgan del sistema de 4+1. Todo esto, por aadidura,
lleva consigo la creacin de una discriminacin por motivos econmicos que es un claro
ataque contra el principio de igualdad de oportunidades consagrado en nuestra
Constitucin.
Por si todava no fuera suficiente, la implantacin de este nuevo modelo producira
un coexistencia de tres modelos educativos de estudios superiores: licenciaturas, 4+1 y
3+2. Ello produce graves dificultades a la hora de la homologacin de ttulos, los
intercambios entre las distintas universidades y las convalidaciones. Programas como la
SICUE o el Erasmus+, perderan estudiantes como consecuencia de todo ello. Lo contrario
de lo que se pretende con la reforma.
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Son otros muchos los problemas que presenta este Real Decreto 43/2015. Hemos
pretendido ser lo ms objetivos posible, para informar sobre la situacin actual de los
estudios superiores y sealar las dinmicas que se dejan entrever con toda esta reforma.
La reforma es un tremendo error, que adems, cuenta con el rechazo de la comunidad
educativa en su conjunto.
Como ltima conclusin, apuntar un dato de la encuesta que no requiere ms
explicacin. Ante la pregunta Quiere que se implante el 3+2? el 97% de los encuestados
respondieron no. Este dato sirve de idea final, el estudiantado de la Universidad de Huelva,
y de Espaa en general, se posiciona en frente de una reforma que como hemos visto
ataca los principios de una Educacin Pblica y de Calidad.
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