Plan de Turismo Los Ríos

Plan para el Desarrollo Turstico
de la Regin de Los Ros

2011-2014
Plan para el Desarrollo Turstico Regin de

Los Ros
Contenido
I. Presentacin: Chile como destino turstico de categora mundial ........................................... 03
II. Diagnstico general de Turismo en la Regin de la Regin de Los Ros .................................. 05
III.
Ejes del Plan .......................................................................................................................... 21
1. Eje Promocin ....................................................................................................................... 27
2. Eje Fortalecimiento de la Competitividad ............................................................................. 33
3. Eje Inteligencia de Mercado .................................................................................................. 38
4. Eje Inversin .......................................................................................................................... 41
5. Eje Sustentabilidad ................................................................................................................ 42
6. Eje Calidad ............................................................................................................................. 45
IV.
Inversiones Estimadas Plan de Desarrollo Turstico de la Regin Los Ros ........................... 50

Los Ros
I.
Presentacin: Chile como destino turstico de categora

mundial
Actualmente la industria del turismo es una de las ms importantes a nivel mundial y en los
ltimos aos ha sido la de mayor crecimiento. Durante los prximos 10 aos el mundo ser
testigo de la consolidacin del proceso de globalizacin, la progresiva disminucin en los costos y
tiempos de viaje y de un auge explosivo en el nmero de turistas interesados en conocer nuevos
lugares, culturas y paisajes.
A nivel mundial se estima que los ingresos derivados del turismo prcticamente se van a duplicar,
pasando de los actuales US$ 5,7 trillones a cerca de US$ 11 trillones el ao 2020 y el nmero de
puestos de trabajo asociados al turismo va a aumentar, desde los actuales 235 millones a ms de
300 millones. Esto significa que, en una dcada ms, uno de cada 10 empleos en el mundo va a
estar relacionado, directa o indirectamente, con el turismo.
Buena parte de este auge en la industria turstica se va a producir en los pases emergentes y en
vas de desarrollo, como el nuestro. Por tanto, tenemos que prepararnos y hacer las inversiones
para aprovechar las enormes oportunidades que esta nueva dcada va a traer consigo en materia
de turismo.
En Chile el porcentaje del PIB que proviene de la industria del turismo alcanz un 3,2% el ao
2009, muy lejos del 9,2% que significa a nivel global. Hoy, nuestro pas representa apenas un
0,19% de la participacin en los ingresos por turismo a nivel mundial y slo el 0,27% del total de
turistas internacionales visita nuestro pas cada ao. Esta industria represent ventas por US$
11.000 millones y un 3% de las exportaciones nacionales. Con esto, la industria turstica super a la
industria del vino como sector productivo; pero lo ms relevante es que el turismo interno
representa un 71% del total de los ingresos de esta industria, generando cerca de 200 mil
ocupaciones directas y aproximadamente 600 mil empleados indirectos, especialmente en
regiones.
Pero Chile tiene ms espacio para incrementar la industria turstica, tomando en cuenta la enorme
cantidad de reas Silvestres Protegidas que cubren un 21% del territorio nacional, con una gran
variedad de paisajes, climas, flora y fauna. Incluye el desierto ms rido del mundo, los fiordos y
glaciares de la Patagonia Austral y la Antrtica Chilena. Desde la majestuosa Cordillera de los
Andes a nuestros ms de 6.300 kms. de costa. Chile cuenta con infinidad de lugares de alto inters
histrico y patrimonial, entre los que destacan 5 sitios que han sido declarados Patrimonio de la
Humanidad y nueve reservas de la biosfera.
Como sealara el Presidente Sebastin Piera en su Programa de Gobierno, ha faltado desarrollar
una mejor infraestructura turstica en Chile, realizar un verdadero plan estratgico y ms agresivo
de promocin, fomentar el desarrollo sustentable de la actividad turstica cuidando nuestro
patrimonio natural y cultural, profundizar la integracin vecinal, desarrollar tursticamente la gran
cantidad de reas silvestres protegidas que poseemos y fortalecer la capacitacin del personal
turstico.

Los Ros
La meta del Programa de Gobierno es hacer realidad el enorme potencial turstico que el pas
posee a lo largo y ancho de su territorio insular, continental y antrtico. Para ello queremos que
al trmino del perodo los ingresos derivados del turismo receptivo hayan crecido en un 80%, los
del turismo emisivo en un 30% y en un 70% los ingresos del turismo interno. Nos hemos
propuesto casi duplicar la importancia que el turismo tiene en la economa nacional, pasando
del actual 3,2% del PIB al 6% el ao 2014. Ello nos va a permitir crear 40.000 nuevos empleos
directos y 160.000 indirectos, promover a cientos de miles de pequeas y medianas empresas y
fortalecer a nuestras regiones, que son las principales receptoras de turistas, tanto nacionales
como extranjeros. Tambin nos hemos propuesto aumentar en un 45% el nmero de turistas
internacionales que visitan en Chile cada ao, pasando de los actuales 2.750.000 a 4.000.000 el
ao 2014.
La industria del turismo puede jugar un papel central en nuestra estrategia para alcanzar el desarrollo y
superar la pobreza antes que termine esta dcada.
Por esta razn, el plan de gobierno del Presidente Sebastin Piera ha establecido seis ejes prioritarios:
1.
Ampliar la oferta de productos a travs de una mayor infraestructura y conectividad,

mejorando los aeropuertos en los principales destinos tursticos. En este eje se propone
invertir y agilizar los pasos fronterizos, facilitar el acceso a los centros de deportes invernales,
aumentar la inversin en infraestructura regional, y mejorar los terminales de pasajeros para
cruceros a travs de concesiones.
2.
Desarrollar nuevos polos de atracciones tursticas basados en el potencial para desarrollar

formas ms especficas y sofisticadas de turismo, como lo son las experiencias derivadas del
turismo de cultura y patrimonial (el cual incluye el etno-turismo), del turismo basado en la
naturaleza, deportes y aventura, bienestar y relax, vida urbana, as como el gastronmico con
nfasis en vino, comida regional y nacional.
3.
Desarrollar y perfeccionar los mecanismos de inteligencia de mercado, y aumentar los recursos

pblicos y privados en promocin y publicidad turstica nacional e internacional.
4.
Promover la asociatividad, generando alianzas pblico-privadas, promoviendo un modelo de

gestin integral de destinos tursticos.
5.
El quinto eje se refiere a mejorar el capital humano del sector, destinando ms recursos, con
un programa de capacitacin on-line para empresas PYME, e insertando al sector como rea
prioritaria en los programas de becas del Gobierno.
6.
Finalmente, el sexto eje pretende mejorar la institucionalidad, facilitando la coordinacin

entre todos los ministerios y servicios relacionados con el turismo, para que en forma
coherente y complementaria se haga un eficiente uso de los recursos del Estado.
La recientemente creada Subsecretara de Turismo est fuertemente decidida a incentivar la demanda por
turismo interno y potenciar Chile como destino turstico para los extranjeros que, atrados por nuestros
destinos y naturaleza, llegan al pas en bsqueda de una experiencia nica e inolvidable.

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II.
Diagnstico general de Turismo en la Regin de Los Ros
Perspectivas para el desarrollo turstico en la regin de Los Ros.

En Febrero de 2011, se aprueba la Poltica Regional de Turismo de la Regin de Los Ros. Esta
iniciativa nace desde el Gobierno Regional de Los Ros y por indicacin de ste, la Direccin
Regional de Turismo ha participado activamente, tanto en la elaboracin y construccin, as como
en la implementacin de este instrumento. Se ha concretado la etapa de implementacin con la
formulacin, por parte de Sernatur del Programa de Transferencia de recursos para la
Implementacin de la Poltica Regional de Turismo, iniciativas 2011 y que comprende la
transferencia de recursos a Sernatur para la ejecucin de las iniciativas de referencia y para la
coordinacin de este instrumento de planificacin y gestin. El Gobierno Regional de Los Ros ha
transferido a Sernatur los recursos FNDR PRT, (Poltica Regional de Turismo) con fecha 16 de
Septiembre de 2011.
La Poltica Regional de Turismo de Los Ros, se construye por indicacin de la Estrategia de
Desarrollo Regional, la Poltica Nacional de Turismo y la Ley de Turismo que fue aprobada un ao
antes de la aprobacin de la PRT, razn por la cual fue incorporada desde su aprobacin.
Por los antecedentes antes expuestos, se puede garantizar que la Poltica Regional de Turismo de
Los Ros recoge a cabalidad las prioridades tursticas nacionales y las hace vinculante con las
necesidades regionales en materia turstica.
Por tanto y para todos los efectos, el Plan de Desarrollo para el Desarrollo Turstico de la Regin de
Los Ros corresponde a lo establecido en la Poltica Regional de Turismo de Los Ros, que fue
construida de manera participativa entre actores pblicos y privados y es, el Servicio Nacional de
Turismo de Los Ros su Secretario Tcnico, ejecutor y coordinador.
Las iniciativas en el marco de la Poltica Regional de Turismo o Plan de Desarrollo Turstico,
cuentan con iniciativas desde el ao 2011 al 2014, y con recursos asociados para este mismo
periodo. Es importante sealar que se debern presentar las iniciativas, cada ao, a los
Consejeros Regionales del GORE, cuando stos correspondan a FNDR.

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A continuacin se presenta la figura N 1 con el proceso de elaboracin, construccin y aprobacin
de la Poltica Regional de Turismo en adelante Plan de Desarrollo para la Regin de Los
Ros.
Figura N 1: Esquema General del Proceso Poltica Regional de Turismo
Fuente: Poltica Regional de Turismo, 2011.

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Caractersticas del turismo regional
La Regin de Los Ros se ha caracterizado histricamente por la calidad y dotacin de sus

atractivos tursticos, entre los que se destacan los cursos y cuerpos de agua, el bosque nativo, las
tradiciones indgenas, el patrimonio arquitectnico, la gastronoma con influencia alemana, las
fortificaciones espaolas y la produccin artstica y cultural.
Identificada originariamente como la Regin de Los Grandes Ros, debe esta denominacin a la
presencia de dos cuencas hidrogrficas mayores, la transandina del ro Valdivia y la andina del ro
Bueno, adems de cuatro cuencas costeras en los ros Lingue, Chaihun, Coln y Hueicolla, todas
propicias para el desarrollo de actividades tales como pesca recreativa y deportiva, tours fluviales,
kayak, velerismo y rafting. A esto se suma el potencial de navegar el territorio transversalmente,
debido a que las dos cuencas mayores presentan diversos lagos insertos e interconectados en una
gran red de ros de distinta jerarqua.
El Ro Valdivia, que recorre el rea norte de la Regin, nace en el lago Lacar, Argentina, donde se
denomina ro Hua-Hm, que luego atraviesa la frontera generando el paso del mismo nombre, y
llega al Lago Pirehueico en territorio chileno. Esta compleja red formada por los lagos Calafqun,
Panguipulli y Riihue, drenan una superficie total de 9.902 Km2, de los cuales 8.809 Km2 se
localizan en territorio chileno. Por su parte, el Ro Bueno, presenta un recorrido en la zona sur de
la Regin, de 130 Km en direccin este-oeste, constituido por el ro del mismo nombre y sus lagos
tributarios (Ranco, Puyehue y Rupanco), estando el primero ntegramente en el territorio regional
y el segundo en forma parcial, correspondindole a la Regin de Los Ros un 41% de los 7.056 km 2
que conforman dicha cuenca.
Los principales destinos1 identificadas en la Regin de Los Ros, en torno a las cuales se organiza la
actividad turstica son: a) Destino Sietelagos: Asociado a la Comuna de Panguipulli y que se
encuentra en proceso de desarrollo emergente, b) Destino Valdivia Corral: Asociados a las
Comunas de Valdivia, Corral y Mariquina y cuyas condiciones lo califican como consolidado y c)
Destino Cuenca del Lago Ranco, Asociado a las Comunas de Paillaco; Futrono; Lago Ranco, La
Unin y Rio Bueno y que se diferencia por su condicin de avance incipiente2. Fsicamente, los dos
primeros se ubican en la parte intermedia-alta y baja de la cuenca Ro Valdivia, respectivamente y
el tercero en la vertiente norte de la cuenca del Ro Bueno. De las 12 Comunas de la Regin de Los
Ros, las que no estn insertas en los destinos son: Las comunas de Mfil; Los Lagos y Lanco
respecto de ello, El Servicio Nacional de Turismo, el ao 2009 elabor un estudio para estas tres
comunas, con el fin de detectar la vocacin turstica de estas e iniciar, en conjunto con el
municipio respectivo, los procesos que permitan potenciar el turismo en estas comunas.
Se denomina destino turstico a una zona o rea geogrfica ubicada en un lugar lejano y que es visitada por el turista, cuenta con
lmites de naturaleza fsica, de contexto poltico y de percepcin por parte del mercado. Desde el punto de vista empresarial, tanto
estratgico como organizativo, el permetro del destino lo constituyen las relaciones que se edifican entre el conjunto de unidades
productivas que participan en la actividad turstica.
Esta calificacin obedece a lo que cada Destino defini en base a las condiciones presentes en el ao 2006 (Plan Estratgico
Sietelagos 2006, Plan Estratgico Cuenca del Lago Ranco 2006 y Estrategia de Desarrollo del Destino Valdivia, Mesa Turismo de
Valdivia, 2006), lo que a opinin de SERNATUR Los Ros tambin refleja la situacin actual.

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Asociado a la particular biodiversidad regional, se detecta un atributo diferenciador, conocido
nacional e internacionalmente como Selva Valdiviana 3. Este se encuentra en etapa inicial de
implementacin y cuenta con el apoyo y liderazgo de actores pblicos y privados vinculados al
Programa de Mejoramiento de la Competitividad (PMC) de Turismo de Intereses Especiales con
sello Selva Valdiviana, que releva este recurso por su alto potencial para el turismo de
naturaleza, que permitir diferenciar a la regin en el mercado nacional e internacional. A su vez,
este enfoque, es priorizado en la Agenda de Innovacin Turstica4, que lo propone como un nuevo
producto regional, basado en la diversa oferta de paisajes naturales de la Regin, destacndolo
como un ecosistema de bosque templado lluvioso nico en el mundo y de inters cientfico,
recreativo, educativo y turstico.
Selva valdiviana se presenta a su vez como un nuevo sello territorial, que en vista de los
antecedentes citados, cuenta con atributos diferenciadores del resto de la oferta competitiva en
el mercado internacional, posibilitando cambiar la marcada estacionalidad del sector, al ampliar el
perodo de mayor actividad turstica. La concrecin de esta marca dentro del propio territorio
regional depende de cmo se articule y complemente con el resto de la oferta turstica. En tal
sentido, los tres destinos tursticos actuales, (Valdivia- Corral; Sietelagos y Cuenca del Lago Ranco)
y sus reas de influencia, estn directamente asociadas a la Selva Valdiviana, manteniendo, a la
vez, sus caractersticas de identidad.
Se potenciara la marca Selva Valdiviana y se plasmar en todas las acciones que se ejecuten en el
marco del Plan de Desarrollo Turstico de la Regin de los Ros.
A nivel de demanda, SERNATUR5 distingue distintos grupos de visitantes: turismo interno
conformado por visitantes nacionales, de corta distancia conformado por turistas de pases
limtrofes, como Argentina y turismo de larga distancia compuesto fundamentalmente por
norteamericanos y europeos. Para el primer y segundo grupo la regin resulta atractiva por estar
inserta en una zona de grandes ros y lagos, y por las caractersticas particulares de su borde
costero. El tercer grupo, en tanto, privilegia la naturaleza prstina y los recursos naturales,
otorgndoles un menor inters al patrimonio histrico y arquitectnico, a diferencia del primer
grupo que lo percibe como novedoso y atractivo. De manera complementaria Turismo Chile ha
definido sus lineamientos estratgicos en base al conocimiento de los mercados, los competidores
y el consumidor final, adems de las tendencias mundiales en materia de promocin turstica y en
3
Selva Valdiviana es una expresin vernacular que hace referencia al concepto cientfico de bosque templado valdiviano (valdivian
temperate rainforest), el cual, dentro de la amplia variedad de propuestas de clasificacin y nomenclatura cientfica ha logrado
imponerse para identificar a los bosques templados lluviosos del sur de Sudamrica. Estas formaciones de bosque presentan rboles
de grandes dimensiones y diferentes niveles de copa, estructura vertical compleja, con epfitas y lianas que asemejan selvas
tropicales. Estn dominadas por especies nicas y exclusivas, estructural y taxonmicamente muy alejadas de otras formaciones
bosque templado del planeta. (UACh-WWF. 2009. Proyecto en ejecucin, 2009-2010, Turismo sustentable en reas protegidas: una
estrategia de competitividad y diferenciacin para el producto regional selva valdiviana presentado INNOVA CORFO.
Estudio por publicarse, ejecutado por la Universidad Austral de Chile, del cual SERNATUR Los Ros fue mandante. Ha sido financiado
por el Gobierno Regional de Los Ros con cargo a sus recursos del Fondo de Innovacin para la Competitividad FIC-R 2008 asignados a
Innova-Corfo.
SERNATUR. 2009. Estudio Perfil del Turista Regin de Los Ros.

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esa lgica define mercados prioritarios, donde se incluyen pases como Estados Unidos, Brasil,
Argentina, Espaa, Reino Unido, Alemania y Francia, en estos mercados se participa con
regularidad y donde es preciso consolidar y ampliar la cuota de mercado. Para el caso de mercados
estratgicos incluye a pases como Canad, Mxico, Colombia, Per, Italia, Australia y Japn que
son aquellos mercados donde la participacin promocional tiene un escaso desarrollo y se deben
realizar acciones para ampliar cuota de mercado y para el caso de mercados potenciales ha
definido pases como Ecuador, Venezuela, Bolivia, Uruguay Sud frica, Singapur, Israel, China,
Nueva Zelandia y Rusia que son aquellos mercados donde la participacin es muy reciente o de
bajo impacto, en donde es necesario trabajar.
El anlisis integrado de oferta y demanda de los atractivos y recursos tursticos6 indica que, de 91
atractivos presentes en la Regin, el 17,6% corresponde a recursos altamente consolidados, 44% a
recursos medianamente consolidados y 1,1% a recursos escasamente consolidados. El 37,4%
restante corresponde a atractivos no constituidos en recursos tursticos, ya sea por no contar con
actividades (5), algn tipo de servicio (27) o ambos (2), tal como lo indica la Tabla N 1.
El anlisis integrado permite categorizar el grado de consolidacin de los atractivos y recursos segn la oferta
(actividades, equipamiento e infraestructura) y la demanda (jerarqua internacional, nacional, regional o local). Desde el
punto de vista de la oferta, un atractivo se transforma en un recurso turstico en la medida en que se valoriza para ser
utilizado por una demanda dispuesta a pagar un precio por su uso o disfrute. Esta puesta en valor conlleva
infraestructura bsica, equipamiento necesario y actividad asociada.
Gentileza Claudio Delgado, Conservacin Marina, The Nature Conservancy (TNC)

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En consecuencia, un porcentaje relativamente bajo de los atractivos presentes en el territorio
estn siendo utilizados y puestos en valor en forma ptima, en tanto que su distribucin territorial
muestra un alto grado de concentracin en la zona turstica Valdivia - Corral (87,5%),
particularmente en la comuna de Valdivia, en contraste con el destino Sietelagos (6,25%) y la
Cuenca del Lago Ranco (6,25%). Adems, se debe destacar que a nivel regional estos recursos se
localizan en los lmites de las tres Zonas de Inters Turstico (ZOIT) definidas en la Regin7.
A diferencia de lo anterior, los recursos tursticos medianamente consolidados se distribuyen en
forma ms homognea en la Regin: Valdivia - Corral con un 45%, Sietelagos con un 37,5% y
Cuenca del Lago Ranco con un 17,5%.
Si bien la alta concentracin de los recursos tursticos se localiza en Valdivia - Corral, y en
particular en la comuna de Valdivia, se debe destacar que la mayora de las comunas de la Regin
cuentan con atractivos tursticos, que constituyen la materia prima para este sector econmico, y
por tanto, los territorios tienen una alta potencialidad para el desarrollo del turismo.
Por otra parte, la mayor concentracin y variedad de recursos que posee Valdivia - Corral, en
comparacin con los otros dos destinos, lo sita en primer lugar en la capacidad de atraccin
turstica8. Adems, la mayor cantidad de servicios que ofrece la capital regional lo transforma en
un destino de liderazgo en capacidad de acogida turstica9 y a su vez la existencia de una mayor
densidad vial (infraestructura costera y aeropuerto) determina una posicin de ventaja con
respecto a los otros dos destinos, que tienen un nmero importante de sus atractivos en reas
rurales donde existe una menor conectividad, como son las zonas cordilleranas de Sietelagos y
Cuenca del Lago Ranco.
Consecuentemente con la existencia de atractivos y recursos tursticos, se detectan tipos de
turismo en distintos grados de desarrollo, tales como: Turismo Histrico cultural; Turismo
Gastronmico; Turismo Nutico; Turismo de Congresos y Eventos; Turismo Termal; Turismo
Lacustre; Turismo Binacional; Turismo de Montaa; Turismo Aventura; Pesca Recreativa; Turismo
Rural; Turismo Indgena y Turismo de Naturaleza. De stos, existen algunos cuyo desarrollo actual
y potencial, connotan una mayor prioridad para el diseo de productos tursticos asociados a
turismo de intereses especiales.
Relacin obtenida a partir de la concentracin, variedad y jerarqua (internacional, nacional, regional o local) de los atractivos y
recursos existentes en un territorio.
9
Relacin obtenida a partir de la capacidad de alojamiento, alimentacin y servicios complementarios disponibles en un territorio.
10

Los Ros
Anlisis Estratgico
El proceso de diagnstico y anlisis estratgico realizado para la elaboracin de la Poltica Regional

de Turismo, permiti establecer un conjunto de problemticas posibles de abordar por esta
poltica pblica. En la Tabla N 2 se presentan estas situaciones en forma resumida:
Tabla N 2: Sntesis de las principales problemticas asociadas al turismo regional
Componente Econmico
Restricciones de infraestructura bsica, como
agua, luz y acceso a tecnologas de la
informacin y la comunicacin (TICs) para el
desarrollo turstico de la Regin.
Atractivos naturales en la Regin que no han
sido puestos en valor.
Componente Social
Actores privados perciben una baja

incidencia en la toma de decisiones en la
planificacin del sector.
Existencia de una baja insercin laboral, a

pesar de una amplia oferta de
profesionales y tcnicos en turismo en la
Regin.
Malas prcticas laborales que generan

desmotivacin en la prestacin del servicio
por parte de los empleados.
Actores locales informales, indgenas y

rurales, tienen un bajo acceso a la oferta de
formacin del turismo en la Regin.
Empresarios y emprendedores que necesitan

fortalecer sus habilidades y capacidades de
gestin de calidad.
Desconocimiento de los segmentos de
mercado identificados como potenciales:
turismo de intereses especiales, turismo
fluvial, turismo de congresos y eventos
Canales de promocin y comercializacin
insuficientes para los productos tursticos
regionales de mediana y larga distancia.
Instrumentos para el fomento productivo del
turismo desajustados a las condiciones de las
empresas del sector.
Invisibilizacin del rol de las mujeres en la

actividad turstica por inexistencia de
estadsticas
especficas,
informalidad
predominante de las iniciativas que
desarrollan y dificultad para acceder a
instrumentos de fomento.
Inexistencia de una estrategia de promocin

de inversiones.
Componente Ambiental
Dficit
de
conocimiento
sobre
las
caractersticas ecosistmicas potenciales para
el turismo en la Selva Valdiviana, que permitan
su uso sustentable y establezcan una marca
territorial (valoracin econmica de servicios
ambientales, atributos otorgados por los
pueblos originarios, estudios de capacidad de
carga, entre otros).
Ausencia
de
parmetros
para
la
implementacin de principios, criterios e
indicadores de gestin sustentable del turismo
en la Regin, que dificultan establecer una
lnea base y metas.
Incentivos insuficientes e inadecuados para
que las empresas implementen prcticas de
turismo sustentable.
Escasez de estudios sobre uso y ordenamiento
territorial y paisaje en la Regin, asociado a un
bajo nivel de financiamiento y a la falta de
canales de participacin de universidades y
comunidad cientfica en la planificacin
pblica.
Componente Institucional
Sistema de incentivos insuficiente para la formalizacin de las iniciativas tursticas y para la aplicacin de las normas de calidad.
Comunas con un marco normativo y legal diverso, desvinculado y en ocasiones contradictorio para los diferentes usos del territorio rural.
Normativa sobre uso de suelo y ordenamiento territorial, que desde el punto de vista turstico resulta ineficiente e ineficaz. Esto traduce en
restricciones financieras y legales para la aplicacin, por ejemplo de Zonas de Inters Turstico, y en una inadecuada fiscalizacin de las normas
aplicadas a los recursos naturales, sumado a la inexistencia de un plan regional de ordenamiento territorial.
Fuente: Informe Final Consultora Diseo y Elaboracin de la Poltica Regional de Turismo, 2010 - 2014, Regin de Los Ros.
Agrupacin Eco Regin de Los Lagos Sustentable, 2010.
11

Los Ros
Definicin del Problema Objeto de la Poltica Regional
La Estrategia Regional de Desarrollo 2009-2019 en su Escenario Deseado demarca claramente una

apuesta por fortalecer la identidad regional con enfoque de sustentabilidad, sealando que el
desarrollo regional sustentable ha orientado su gestin hacia la puesta en valor, conservacin
de sus recursos naturales y la proteccin de la biodiversidad, donde los cursos de agua de las
cuencas de los ros Valdivia y Bueno, el bosque nativo, tanto andino como la Selva Valdiviana, y el
borde costero, se destacan como elementos ambientales distintivos de la Regin10.
Tres lineamientos de este instrumento de planificacin tienen directa relacin con la Poltica
Regional de Turismo:
Economa Regional: Capital Humano, Asociatividad y Empleo,

Desarrollo Territorial Integrado y Sustentable y
Proteccin y Promocin de la Identidad Patrimonial.
En particular, en el lineamiento econmico se establece al turismo como uno de los sectores

econmicos prioritarios para el desarrollo de la Regin. Especficamente se explicita la opcin por
un turismo de intereses especiales, con sello en la Selva Valdiviana, con una mayor diversidad de
productos, calidad internacional de servicios y proteccin de recursos naturales utilizados, en el
marco de aumentar la competitividad de las empresas de menor tamao mediante el
fortalecimiento de la asociatividad, encadenamiento, diversificacin, agregacin de valor y
calidad11.
Situaciones Objeto de Poltica Regional
Una Situacin Objeto de Poltica Regional corresponde a una problemtica, segn la metodologa
base utilizada, la que junto con denotar una situacin objetiva, requiere ser percibida como tal por
un individuo, grupo o comunidad. Para la Poltica Regional de Turismo se consideraron tanto
problemticas identificadas como dficits (brechas), as como aquellas vinculadas al
desaprovechamiento de oportunidades de desarrollo.
Considerando los lineamientos definidos en la Estrategia Regional de Desarrollo, las problemticas
incluidas en el anlisis fueron construidas a partir de un diagnstico proveniente de informacin
secundaria y entrevistas a actores claves. En una primera fase se identificaron 34 Situaciones
Objeto de Poltica Regional, las que fueron sistematizadas en un rbol de problemas (Marco
Lgico), que permiti reducirlas a 17 en una segunda fase.
Estas Situaciones fueron descartadas aplicando los siguientes criterios: a) problemticas
pertinentes al mbito pblico; b) problemticas que se pueden resolver en trminos de
complejidad; y c) recursos y problemticas que se encuentran dentro del mbito de competencias
del Gobierno Regional de Los Ros. Este trabajo fue desarrollado por los integrantes de la
Contraparte Tcnica y el apoyo tcnico de la consultora.
10
11
Gobierno Regional de Los Ros, Estrategia Regional de Desarrollo Regional 2009 - 2019, Regin de Los Ros. Valdivia, 2009, p. 53.
Gobierno Regional de Los Ros, op.cit., p. 63.
12

Los Ros
En una tercera fase, se utiliz la metodologa Matriz de Vester, priorizndose 8 Situaciones Objeto
de Poltica Regional. Los resultados obtenidos fueron ajustados con la opinin de acadmicos de la
Universidad Austral de Chile e integrantes del Comit Gestor del Programa de Mejoramiento de la
Competitividad Destino Selva Valdiviana. Estas problemticas posteriormente fueron analizadas
y discutidas en los Talleres Territoriales realizados en los tres destinos tursticos12, las que
finalmente se agruparon en tres problemticas principales, segn se muestra en la figura
siguiente:
Figura N 3: Esquema lgico y sntesis de las problemticas priorizadas en la P. Regional de
Turismo
Situaciones objeto de poltica
regional priorizadas
Baja vinculacin de la investigacin

aplicada en la planificacin del uso y
ordenamiento del territorio.
Investigaciones de medio ambiente y
recursos naturales desvinculados a
la toma de decisiones para la gestin
sustentable de los principales
recursos y atractivos tursticos de la
Regin
Deficiente implementacin de
las herramientas de
planificacin del turismo a
nivel local.
Problemticas principales
Insuficiente y desvinculada
investigacin ambiental
para soportar el turismo
sustentable en la Regin
de Los Ros
Sntesis
Deficiente puesta en valor de atractivos

tursticos naturales y culturales actuales
y potenciales
Instrumentos para el fomento productivo
del turismo desajustados a las
condiciones de las empresas del turismo
regional.
Dbil articulacin de los actores del
turismo con instancias de participacin
pblico privadas.
Deficientes habilidades emprendedoras y
empresariales de los actores del turismo
Desconocimiento de los segmentos de
mercado identificados como potenciales
para la Regin: Turismo de intereses
especiales, turismo de congresos y
eventos y turismo fluvial.
Deficiente planificacin
estratgica del turismo a
nivel local
Los atractivos naturales y
culturales de la Regin no
constituyen productos
tursticos.
Sntesis
Problema general
La Regin de Los Ros

no cuenta con un
marco estratgico
comn para la
planificacin y gestin
de un destino turstico
sustentable, ni la
investigacin
ambiental vinculante y
suficiente que soporte
y potencie sus
productos tursticos.
Fuente: Poltica Regional de Turismo GORE, 2011
12
Los talleres territoriales se realizaron del 1 al 4 de Diciembre de 2010, en cada uno de los destinos tursticos de la Regin: Panguipulli
(Destino Siete Lagos), Ro Bueno (Destino Cuenca del Ranco) y Niebla (Destino Valdivia-Corral). Los talleres contaron con la
participacin 78 actores pblicos y privados, quienes validaron las situaciones presentadas, priorizndolas en trminos de urgencia y
gravedad, complementando las causales de cada una, proporcionando proyectos existentes en sus territorios y proyectos faltantes
para solucionar las problemticas tratadas.
13

Los Ros
Problema Objeto de Poltica Regional
En base a las tres problemticas principales se establece que el problema general a abordar por la
Poltica Regional es que la Regin de Los Ros no cuenta con un marco estratgico comn para la
planificacin y gestin de un destino turstico sustentable13, ni la investigacin ambiental
vinculante y suficiente que soporte y potencie sus productos tursticos.
Marco Estratgico
El Marco Estratgico de la Poltica Regional de Turismo se fundamenta, principalmente, en la

Poltica Nacional de Turismo, la Ley Nacional de Turismo, la Estrategia Regional de Desarrollo 2009
- 2019 y la Agenda de Innovacin y Competitividad de la Regin de Los Ros. Su elaboracin se
realiz a partir del diagnstico, el trabajo con distintos actores claves y de los insumos de los
distintos talleres participativos.
Fin
Contribuir al posicionamiento de la Regin de Los Ros como un destino turstico sustentable,
orientado a un mercado de intereses especiales diferenciado por su naturaleza, que se desarrolla
de manera compatible y sostenible con otras actividades productivas, a travs de empresas
competitivas y de una gestin pblica que promueve una visin integral del desarrollo regional.
Visin
Al ao 2020, la Regin de Los Ros ser posicionada como un destino turstico de intereses
especiales innovador y sustentable, fundamentado en un turismo de naturaleza y de actividades
nuticas con sello en la Selva Valdiviana, a partir de criterios consensuados sobre la
conservacin y uso racional de los recursos naturales y la biodiversidad, tales como ros, lagos y
bosque. La Regin ser reconocida nacional e internacionalmente por su identidad local, por el
aporte al desarrollo econmico y social y por su capacidad para potenciar los atributos
diferenciadores del territorio.
Misin
La Poltica Regional de Turismo, principal instrumento de planificacin del Gobierno Regional de
Los Ros para el sector, tiene como misin consolidar una agenda pertinente, coherente, adaptable
e inclusiva para su desarrollo competitivo, mediante una accin coordinada con los actores
pblicos y privados. Esto permitir orientar la oferta al mercado de intereses especiales e
incentivar la innovacin basada en investigacin aplicada en medio ambiente y turismo
sustentable en la Regin.
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La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), con base en la definicin de desarrollo sostenible establecido por el Informe Brundtland,
establece que el turismo sostenible responde a las necesidades de los turistas y de las regiones anfitrionas presentes, a la vez que
protege y mejora las oportunidades del futuro. Est enfocado hacia la gestin de todos los recursos de manera que satisfagan todas
las necesidades econmicas, sociales y estticas, y a la vez que respeten la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la
diversidad biolgica y los sistemas de soporte de la vida. En el presente documento se utilizar el trmino turismo sustentable, ya
que es la denominacin utilizada en todos los pases de Amrica del Sur y que es equivalente a turismo sostenible, trmino utilizado
en ingls y por organismos internacionales
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Los Ros
Principios de la Poltica
a) Sustentabilidad
Deber propender a la proteccin del patrimonio natural y cultural, haciendo un uso responsable
de los recursos regionales, tangibles e intangibles, en beneficio de las presentes y futuras
generaciones.
b) Calidad
Deber entender la calidad como el esfuerzo continuo por realizar adecuadamente la prestacin
de los productos y servicios tursticos, acorde a los requerimientos de los distintos tipos de clientes
que visiten la Regin.
c) Participacin y Reconocimiento Cultural
Deber fortalecer la participacin de las comunidades locales, pueblos originarios y de las mujeres
en el desarrollo turstico de la Regin.
d) Equidad y Acceso a los Beneficios
Deber propender a que los beneficios sociales, ambientales y econmicos derivados del turismo
perduren en el tiempo y repercutan positivamente en las comunidades locales. De igual modo,
deber promover la participacin creciente de la poblacin nacional y de la Regin en la actividad
turstica, especialmente en aquellos grupos con menores posibilidades de acceso, como los
ancianos y discapacitados.
e) Innovacin
Deber tener como objetivo intrnseco la bsqueda constante de nuevos productos, tecnologas,
instrumentos y procesos que fortalezcan la actividad turstica y contribuyan a la generacin de
valor.
f) Colaboracin
Deber estrechar las relaciones del sector para el desarrollo de los destinos, de su oferta y
comercializacin, puesto que el turismo implica necesariamente encadenamientos e integracin
para poder maximizar sus beneficios. El trabajo conjunto entre el Gobierno Regional y sus
instituciones, la industria y las comunidades locales ser un requisito bsico para el xito de la
intervencin en el largo plazo.
g) Transversalidad y Coherencia de Objetivos
Deber ser armnica con las polticas sectoriales (agricultura, forestal, pesquera, entre otras) y
deber velar por el respeto de las reas naturales protegidas y zonas de importancia turstica.
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Objetivos de la Poltica Regional de Turismo
Objetivo General
Fortalecer y potenciar los productos tursticos regionales de intereses especiales, asociados a

atractivos tursticos naturales y culturales sobre la base de un marco estratgico comn e
informacin relevante que oriente la planificacin y gestin de un destino turstico sustentable.
Objetivos Especficos y Propsitos
Objetivo A
FORTALECER LA TOMA DE DECISIONES REGIONALES Y LOCALES EN MATERIAS DE

INVERSIN PBLICA Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO, BASADA EN CRITERIOS DE
SUSTENTABILIDAD TURSTICA.
Propsitos:
A.1
Criterios y parmetros de sustentabilidad turstica se incorporan en la
planificacin de la inversin, al Plan Regional de Ordenamiento Territorial e
instrumentos de menor escala.
A.2
Mecanismos de regulacin de turismo sustentable diseados y validados
en un proyecto piloto orientado a la cadena de valor de intereses especiales.
Objetivo B
FORTALECER A LAS MUNICIPALIDADES Y A LOS ACTORES LOCALES DEL TURISMO

PARA UNA ADECUADA IMPLEMENTACIN DE LAS HERRAMIENTAS DE
PLANIFICACIN Y GESTIN.
Propsitos:
B.1
Las herramientas de planificacin y gestin del turismo en la Regin se
implementan bajo una visin turstica comn.
Objetivo C
POTENCIAR UNA OFERTA DE PRODUCTOS TURSTICOS SUSTENTABLES Y DE

CALIDAD, CON CAPITAL SOCIAL FORTALECIDO, UN MEJOR CONOCIMIENTO DEL
MERCADO Y UNA PROMOCIN ACORDE.
Propsitos:
C.1
Los recursos tursticos naturales y culturales son prioridad en la inversin
para su conexin, habilitacin y equipamiento, e incorporados o fortalecidos
como productos tursticos.
C.2
Los actores locales, pblicos y privados, se integran y consolidan con
instrumentos orientados a las cadenas de valor de turismo sustentable y
mejoran capacidades de asociatividad y gestin de calidad.
C.3
Un sistema de inteligencia y monitoreo diagnostica y orienta sobre los
mercados estratgicos del turismo regional de manera permanente y
accesible para las empresas.
C.4
La promocin de los productos tursticos responde a necesidades fundadas
para su posicionamiento en el mercado nacional e internacional.
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Los Ros
La Poltica Regional de Turismo, (PRT) Los Ros, difiere de las dems Polticas Regionales de
Turismo existentes, ya que no solo es un instrumento de planificacin sino que adems cuenta con
una cartera de iniciativas que se implementarn desde el ao 2011 al 2014 y con recursos
provenientes del Fondo Regional de Desarrollo Regional.
A continuacin se presentan las Iniciativas de referencia a implementarse durante el perodo 2011
y 2014 y las Instituciones Pblicas asociadas a su implementacin. Ser el Servicio Nacional de
Turismo de Los Ros, el encargado de hacer el seguimiento y coordinacin necesaria para la
ejecucin de las iniciativas a cargo de los servicios pblicos que intervienen en la PRT y adems
ser el ejecutor de las iniciativas propias de Sernatur.
Las iniciativas de referencia se plantean en relacin a la concrecin de los objetivos planteados por
la PRT
Figura N 4: Iniciativas de Referencia Poltica Regional de Turismo 2011- 2014, Objetivo A
Fuente: Poltica Regional de Turismo, GORE SERNATUR 2011
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Figura N 5: Iniciativas de Referencia Poltica Regional de Turismo 2011- 2014, Objetivo B
Fuente: Poltica Regional de Turismo, GORE, 2011
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Figura N 6: Iniciativas de Referencia Poltica Regional de Turismo 2011- 2014, Objetivo C
Fuente: Poltica Regional de Turismo GORE, 2011
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Los Ros
Del total de iniciativas detectadas por la Poltica Regional de Turismo, al Servicio Nacional de
Turismo de Los Ros, le corresponde ejecutar un total de 32 iniciativas aproximadamente, las que
fueron construidas a travs de la estructura de seguimiento de la Poltica Regional.
INICIATIVAS A EJECUTAR
DIRECCION REGIONAL DE SERNATUR
REGION DE LOS RIOS
Objetivo A:
Estudio de Zonificacin Turstica y paisajstica como insumo para el Plan Regional de

Ordenamiento
Territorial (PROT) e instrumentos de menor escala.
Estudio de parmetros regionales de sustentabilidad para sistema de indicadores de
turismo
Objetivo B:
Socializacin y capacitacin a actores locales sobre instrumentos de ordenamiento,

planificacin y gestin de calidad.
Programa de elaboracin e Implementacin de ordenanzas tursticas municipales
Programa de Gestin y seguimiento anual de la Poltica Regional de Turismo
Objetivo C:
Diseo de manual buenas prcticas tursticas para construcciones urbanas y rurales

Fondo regional para el fortalecimiento de productos tursticos
Programa de capacitacin dirigido a empresarios, funcionarios pblicos y comunidad en
general
Plan Anual de informacin y promocin de productos tursticos regionales orientados a la
demanda nacional e internacional
Plan de capacitacin sector empresarial y trabajadores
Plan de poyo al Sistema de Normas de Calidad Turstica y buenas prcticas sustentables
Plan de modernizacin del sistema de informacin turstica regional
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Los Ros
III.
Ejes del Plan
Basados en los pilares que establece la Estrategia Nacional de Turismo, recientemente aprobada
por el Consejo de Ministros, se presentan las medidas contenidas en el Plan para el Desarrollo
Turstico de la Regin de Los Ros, las que han sido ordenadas de acuerdo a los siguientes pilares:
Promocin
Fortalecimiento de la Competitividad
Inteligencia de Mercado
Inversin
Sustentabilidad
Calidad
Cada eje incluye el diagnstico especfico de la regin en relacin al eje, seguido por los objetivos y
acciones que se llevarn a cabo para alcanzar dichos objetivos.
Figura 7: Lineamientos y Ejes del Plan de Turismo de la Regin de Los Ros
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Los Ros
Los objetivos A y B de la Poltica Regional de Turismo, se concentran en potenciar la inversin, la
sustentabilidad y la preparacin de los actores del territorio. El objetivo C, en sus propsitos,
potencia claramente el trabajo en materia de Productos Tursticos, Promocin, Calidad,
Sustentabilidad e Inteligencia de Mercado. Estos constituyen ejes prioritarios de trabajo para la
puesta en valor de los Destinos Tursticos de la Regin de los Ros, para los cuales resulta
indispensable contar con un plan de trabajo anual que construya escenarios en la direccin
planteada.
Ha continuacin se presentan los detalles de los ejes definidos haciendo una relacin entre las
iniciativas y los ejes estratgicos mencionados.
Tabla N 3: Iniciativas, Plan de Desarrollo para la Regin de Los Ros, (Poltica Regional de
Turismo)
AOS
DETALLE DE ACCIONES
EJE ESTRATEGICO
Objetivo A 1
A.1.1 Estudio de Zonificacin
Turstica y paisajstica como insumo
para el Plan Regional de
Ordenamiento Territorial (PROT) e
instrumentos de menor escala.
Pretende identificar y proponer zonas para actividades especficas EJE SUSTENTABILIDAD

(vocaciones productivas) considerando la polifuncionalidad del
territorio y teniendo en cuenta los instrumentos de ordenamiento y
regulaciones vigentes que afectan el uso de los recursos y
ecosistemas. Contemplar entre otros anlisis de Paisaje y criterios de
valorizacin (acotar o focalizar cuencas visuales), la redefinicin de los
destinos tursticos y la compatibilidad y complementariedad de la
actividad turstica con otros ejes productivos que coexisten en la
regin.
A.1.2 Estudio de parmetros El estudio contempla la definicin conceptual y operativa medible de EJE SUSTENTABILIDAD
regionales de sustentabilidad para la sustentabilidad para el turismo y los sectores considerando sus
sistema de indicadores de turismo
externalidades positivas y negativas
Objetivo B 1
B.1.1 Socializacin a actores locales
sobre
instrumentos
de
ordenamiento,
planificacin
y
gestin.
La iniciativa pretende facilitar el proceso de instalacin de la Poltica EJE COMPETITIVIDAD

Regional de Turismo a nivel local y coordinar la formulacin,
reformulacin o ajuste de algunos instrumentos segn sea el caso, en
particular PLADECOS, PLADETUR, Ordenanzas, etc.
B.1.2 Programa de Implementacin El programa coordinar con los municipios la generacin de EJE COMPETITIVIDAD
de
ordenanzas
tursticas ordenanzas sobre publicidad, sealtica, reas verdes de loteos
municipales
nuevos y hermoseamiento de fachadas con el fin de fortalecer la
imagen turstica con un sello o identidad regional.
B.1.4 Programa de Gestin y Tiene como objetivo realizar la gestin y coordinacin tcnica para la EJE COMPETITIVIDAD
seguimiento anual de la Poltica programacin de la cartera de inversin, formulacin, seguimiento y
Regional de Turismo
evaluacin de proyectos. Los recursos destinados a esta iniciativa
permitirn contar con un Secretara Tcnica, que ser soporte tcnico
y brindar funcionalidad al Consejo de Turismo (instancia pblicoprivada para el diseo, seguimiento y evaluacin de la Poltica
Regional de Turismo) y su Comit de Gestin (conformado por un
nmero acotado de instituciones pblicas de dicho Consejo).
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Los Ros
Objetivo C 1
C.1.1 Diseo de manuales de
Buenas Prcticas tursticas para
construcciones urbanas y rurales
para sector pblico y privado
El objetivo del programa es disear manuales, coordinadamente con EJE SUSTENTABILIDAD

los municipios y actores vinculados, que contengan directrices
tcnicas (diseos tipo) u orientaciones para equipamiento pblico
relativo a sealtica de trnsito, garitas, oficinas de informacin
tursticas, entre otros, y pautas para el sector empresarial urbano y
rural (comunidades y empresarios) para hacer eficiente el uso de los
recursos de manera sustentable.
C.2.1 Fondo de Fortalecimiento de Es importante sealar que en este tem se priorizarn los productos EJE COMPETITIVIDAD
Productos Tursticos
a trabajar durante el ao 2011 a travs de dos acciones especficas:
Reunin con los actores locales asociados a cada producto, y
realizacin de Fam Acadmico Achet. De esa manera se recoge la
visin interna regional y la visin de expertos en comercializacin de
productos. En esta etapa los montos asociados sern presentados
de manera global, debido a que la distribucin de recursos
obedecer a la priorizacin de productos detectadas una vez que se
ejecute la iniciativa C.2.1.6
C.2.1.1
Fortalecimiento
Productos con sello regional
de Sello Regional. Red de Parques de la Selva Valdiviana
EJE COMPETITIVIDAD
Ruta "Capital de la Cerveza"

C.2.1.2
Fortalecimiento
de Producto Histrico Cultural: Ruta de Los Castillos del Fin del Mundo; EJE COMPETITIVIDAD
Productos Destino Valdivia- Corral
itinerarios Patrimoniales de la Costa Valdiviana
Turismo de Congresos y Eventos: Reactivacin Valdivia Convention
Bureau;
fortalecimiento
organizacional,
certificacin
de
calidad, Alianzas comerciales Chile Convention Bureau, otros
Turismo Nutico: Fortalecimiento de la red fluvial y proyectos
existentes y complementarios.
C.2.1.3
Fortalecimiento
Productos Destino Sietelagos
de Turismo Termal: (iniciativa priorizada con recursos adicionales a esta EJE COMPETITIVIDAD
Poltica) Ruta internacional del Wellnes, Terapias, alimentacin
saludable, certificacin de calidad.
Turismo Aventura: Certificacin de calidad empresas, operadores y
guas Tursticos. ( se iniciaran gestiones par a apoyo en
financiamiento y para contar con un Organismo Certificador que
pueda certificar este tipo de actividades)
Turismo Rural
Pesca Recreativa
Turismo Binacional: Fortalecimiento Circuito Binacional en torno a
rutas priorizadas, trabajo con operadores y empresas vinculadas,
generacin de acciones de vinculacin comercial y empresarial.
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Los Ros
C.2.1.4
Productos
Ranco
Fortalecimiento de Turismo Rural: Ruta Huellas y Sabores del Ranco , Ruta Neruda
Destino Cuenca del Turismo indgena: Ruta Mapuche - Huilliche
EJE COMPETITIVIDAD
Pesca recreativa: Certificacin de calidad empresas, operadores y

Guas Tursticos. (se iniciaran gestiones par a apoyo en
financiamiento y para contar con un Organismo Certificador que
pueda certificar este tipo de actividades)
C.2.1.5 Plan de trabajo Comunas Mafil; Los Lagos; Mariquina, lanco: se abarcar en trabajo Municipal EJE COMPETITIVIDAD
no insertas en Destinos
de Acuerdo a vocacin turstica comunal
Valdivia Los Lagos Turismo Ferroviario, iniciativa priorizada con
recursos adicionales a esta Poltica
C.2.1.6 Fam Acadmico Achet:
Expertos de la cadena de comercializacin evalan los productos EJE COMPETITIVIDAD

regionales para fortalecer e integrarlos a la cadena
de
comercializacin nacional.
C.2.1.7 Coaching empresarial en Iniciativa transversal aplicable a todos los productos, consultora
EJE COMPETITIVIDAD
gestin, marketing y promocin:
C.2.1.8
Sealtica
Turstica Instalacin de 2 vallas publicitarias en la ruta 5, que informen clara y EJE INVERSION
Caminera de Bienvenida a la Regin notoriamente que se est iniciando el ingreso a la Regin de Los Ros,
mediante frase de bienvenida e imagen turstica representativa.
C.2.1.9
Levantamiento
de Levantamiento de informacin estadstica para medicin de EJE INTELIGENCIA DE
informacin para medicin del indicadores de demanda
MERCADO
comportamiento
turstico
de
temporada alta
C.2. 4 Programa de Capacitacin
dirigido
a
Empresarios,
funcionarios pblicos y comunidad
en General
C.2.4.1 Capacitacin anfitrionaje
socializacin de acciones de concientizacin turstica y anfitrionaje a EJE COMPETITIVIDAD

actores locales de la regin, ( bomberos de bencineras; taxistas,
estudiantes, Suplementeros, otros)
C.2.4.2
Capacitacin
a Contempla capacitacin a informadores tursticos de los distintos EJE COMPETITIVIDAD
informadores Tursticos de la regin municipios de la regin con el fin de homologar informacin y difusin
en relacin a la actividad turstica y atencin al turista
C.2.4.3 Programa de capacitacin Contempla capacitacin a guas tursticos, operadores turstico y otros EJE COMPETITIVIDAD
Guas tursticos y tour operadores vinculados con el fin de transmitir conocimientos en relacin a la
de la Selva Valdiviana
Selva Valdiviana como sello regional
C.2.4.4 Capacitacin Artesanos:
Capacitacin para el mejoramiento de la presencia de artesanos EJE COMPETITIVIDAD

regionales en ferias, atencin a clientes, identidad regional turstica,
otros de inters artesanal.
C.4 Plan Anual de informacin

Promocin
Nacional
e
internacional
C.4.1 Coordinacin de acciones C.4.1.1 Material impreso con Plan de accin promocional para EJE PROMOCION
promocionales de la Regin de los socializar con actores regionales, Visita a Municipios de socializacin
Ros:
C.4.1.2 Publicacin turstica en prensa escrita regional, para
comunicar acciones en la regin y mostrar la participacin coordinada
del sector pblico y privado.
C.4.2
Campaa de educacin C.4.2.1 Comics y animaciones de educacin turstica e identidad EJE PROMOCION
turstica e identidad regional
regional.
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Los Ros
C.4.3 Campaa Chile es Tuyo
C.4.2.2 Concurso fotografa y videos, empapados, con el fin de

promover el turismo de invierno y las opciones que existen con mal
clima
C.4.3.1.Medios masivos escritos: La Tercera, Lun y El Mercurio, EJE PROMOCION
diarios y regionales de Antofagasta, Coquimbo, Valparaso, Maule, Bio
Bio. Temticas en cultura y patrimonio, la naturaleza y la aventura.
C.4.3.2 Internet: facebook, bio bio, terra,
C.4.4 Campaa Los Rios es Tuyo
C.4.5
Eventos
culturales, recreativos
C.4.4.1 Monumentales (vaya caminera) Norte (Antofagasta, Calama, EJE PROMOCION

Copiap, posiblemente letreros itinerantes), Santiago (ruta 68, ruta a
los Andes.)
deportivos, C.4.5.1 Competencia aventura, con el fin de posicionar a la regin en EJE PROMOCION
actividades temticas, para pblicos especficos y dar a conocer el
territorio.
C.4.6 Acciones promocionales n C.4.6.1 Calendario temtico con fotografas en funcin del patrimonio EJE PROMOCION
dirigidas al mercado de operadores y selva valdiviana. Destacando eventos regionales.
tursticos
y prensa nacional e
internacional.
C.4.6.2 Gua de viaje regional con mapas (edicin especial, bilinge)
binacional, mapas, ruta interlagos, planos de ciudades, todas las
comunas, artesanas, gastronoma, cervezas, tours con nios, fiestas
costumbristas, entro otros temas a definir.
EJE PROMOCION
C.4.6.3 Gira Promocional y ferias de turismo Nacionales: con

pblicos especficos como operadores, gremios, empresas: apoyado
por invitaciones personalizadas, lista de confirmacin, radio e
invitacin a cartera de clientes de empresas. Rueda de prensa.
Roadshow y workshop + radio, prensa, internet + expocisiones
fotogrficas o intervenciones urbanas + marketing directo va visitas,
capacitaciones a operadores y reuniones. (VYVA y Antofagasta,
Calama, Copiap, Santiago, Via del Mar)
EJE PROMOCION
C.4.6.4 Presencia en ferias y eventos de turismo Internacionales 1112 (FIT buenos Aires, Expo Patagonia, Buenos Aires, ANATO,
Colombia, ITB Berln. Workshop en Provincia de Neuqun: San
Martin, Bariloche, Neuqun, Junn).
C.4.6.5 Press Trips Prensa nacional e internacional (representantes
en chile de medios de Francia, holanda, suecia, Alemania, Inglaterra,
estados unidos). Incluye Guas de viaje como Lonely Planet y
Footsprints.
EJE PROMOCION
EJE PROMOCION
Fuente: Flujo de Caja Iniciativas de implementacin Poltica Regional de Turismo
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Los Ros
Tabla N 4: Iniciativas Plan de Desarrollo para la Regin de Los Ros,

(Programa FNDR - FOTUR)
COMPONENTES
DESCRIPCIN
EJE ESTRATEGICO
1.- COMPONENTE 1 MEJORAMIENTO DE LA

OFERTA TURISTICA REGIONAL
1.1 Capacitacin sector
empresarios y trabajadores
empresarial
1.1.1 Licitacin para deteccin de necesidades de capacitacin

y ejecucin de programa Regional de capacitacin a
empresarios y trabajadores del sector y Aplicacin de mdulos
de capacitacin
EJE COMPETTIVIDAD
1.2 Implementacin y apoyo al Sistema de

Normas de Calidad Turstica y Buenas
prcticas sustentables
1.2.1 Plan integral de implementacin de calidad turstica:

Programa de accesibilidad universal para rutas tursticas
priorizadas por la Poltica Regional de Turismo; Programa de
asistencia tcnica para mejorar la calidad de equipamiento,
construccin y sustentabilidad de las empresas de la regin;
Implementacin de Servicios tursticos no contemplados en
Programa Focal de CORFO; Apoyo en la gestin de
implementacin de calidad turstica hoteles 4 y 5 estrellas
asociados a VCB.
EJE CALIDAD
1.2.2. Plan de difusin informativa y motivacional del Sistema

de Calidad Turstico para actores vinculados: Socializacin de
Sistema Normativo de calidad turstica a actores municipales y
servicios pblicos relacionados
Ejecucin Plan Comunicacional regional para motivacin y
socializacin del Sistema de Calidad Turstico
1.2.3. Ejecucin Plan de Posicionamiento Comercial Empresas
Certificadas: Ejecucin Plan de Posicionamiento Comercial
Empresas Certificadas.
2.- COMPONENTE 2 PUESTA EN VALOR DE
LOS DESTINOS TURISTICOS
2.1 Programa de modernizacin del sistema
de informacin turstica regional:
2.1.1 Estandarizacin de oficinas de informacin turstica de

administracin pblica ; Homologacin de los estndares de
atencin, horarios, formacin mnima, procedimientos;
Capacitacin y material de apoyo a la informacin; Gestin
para la implementacin de centros de informacin turstica en
la Regin de Los Ros; Gestin para la obtencin de Recurso
Humano para apoyo en Oficinas de Informacin de la Regin
de Los Ros
EJE COMPETITIVIDAD
Fuente: Elaboracin propia
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1. Eje Promocin
En el contexto de la promocin de la oferta y las experiencias tursticas, la Regin de Los Ros
presenta factores diferenciadores de extraordinaria vala y capacidad competitiva, como son la
Selva Valdiviana, el legado histrico - patrimonial presente de las culturas mapuche-huilliche,
espaola y alemana, su flota de embarcaciones de turismo con una extensa red de ros
navegables, abundantes fuentes termales, lagos de singular pureza, conectividad ininterrumpida
con Argentina para circuitos y el mayor conjunto de fortificaciones centenarias.
Todas estas virtudes territoriales y en particular la oferta turstica que se desarrolla a su alero, se
potencian con la reciente creacin de la XIV Regin y proyectan el desafo de lograr un
posicionamiento, mejorar la participacin en la economa regional, ser eje de la imagen
sustentable que se pretende para la regin, con un capital social fortalecido, que protege y
potencia la identidad patrimonial.
Lo anterior, da cuenta del ciclo de vida inicial que tiene el territorio como destino turstico, donde
se hace necesario aglutinar esfuerzos para transmitir una imagen integral de la regin, destacando
sus mayores virtudes en base a sus principales atributos diferenciadores, naturales y culturales, en
funcin del crecimiento sostenido y la profesionalizacin de la oferta local.
Las acciones de promocin proyectadas, consideran la comunicacin interna del destino para
reforzar y mejorar el conocimiento de la oferta local, esto es, que los mismos habitantes se
conviertan en promotores con una fuerte identidad, entendindose que Los Ros es una regin
recientemente creada con fuertes elementos diferenciadores.
Para su posicionamiento en el mercado nacional e internacional, se contempla la realizacin de
diferentes acciones, alineadas con las estrategias nacionales de promocin interna de Sernatur
(campaa Chile es Tuyo) y bajo la asesora de Turismo Chile para la promocin internacional
(representacin en ferias, publicaciones, etc.). En este mbito, cabe mencionar que la distribucin
del presupuesto ser en funcin de los actuales porcentajes del indicador de origen de los
visitantes, que indica que un 85% de los visitantes a la regin son nacionales, mientras que un 15%
es internacional.
Asimismo el Servicio Nacional de Turismo a nivel nacional cuenta con diversas acciones que
permiten difundir y potenciar a las regiones del pas, con programas dirigidos a segmentos
especficos. En esa misma coherencia la Poltica Regional de Turismo en su principio de Equidad y
acceso a los beneficios promueve la participacin creciente de la poblacin nacional y regional en
las actividades tursticas, de aquellos grupos con menores posibilidades de acceso, como los
adultos mayores, jvenes y las personas con capacidades diferentes. En esa coherencia se cuenta
con una Unidad Nacional de Turismo Social, que consta de dos Programas especficos, uno
denominado Vacaciones Tercera Edad y Programa Gira de Estudios que buscan potenciar la
ocupacin de los servicios tursticos en temporada media y baja. Por tanto esta iniciativa no slo
dirige acciones de inclusin a segmentos especficos, sino que tambin apoya a los empresarios
tursticos de las regiones que son destinos de estos programas.

Los Ros
Con el fin de potenciar a estos segmentos con menor acceso al disfrute de la actividad turstica se
incluir en las acciones de difusin y promocin regional a los programas sociales.
Objetivo.
Articular la promocin del turismo regional en su conjunto y mejorar el impacto de sta,
generando una imagen regional basada en la Selva Valdiviana como marca integradora de los
distintos atractivos y actividades que se ofrecen en la Regin.
Objetivos especficos:
Compartir visin del marketing regional con actores locales, para dar mayor fuerza a las
acciones y obtener mejores resultados en la construccin de la imagen y marca regional.
Elevar el nivel de conocimiento de la comunidad regional respecto de nuestros productos

para mejorar la experiencia de informacin de los visitantes.
Promover los atractivos, productos y servicios tursticos de la Regin de Los Ros, buscando
su posicionamiento en el mercado nacional y en los mercados internacionales de larga
distancia, particularmente pases de la regin como Argentina, Brasil y Colombia adems
de Europa (Alemania) y Norteamrica.
Acciones concretas
Coordinacin de acciones promocionales de la Regin de Los Ros:
Siguiendo el espritu integrador de la Poltica Regional de Turismo, que releva la importancia de los
Gobiernos Locales. El Servicio Nacional de Turismo a travs del Programa Nacional de Turismo
Municipal, operativiza el lineamiento especificado en el objetivo B de la PRT y trabaja
conjuntamente con los municipios, planes de trabajo generales e individuales. Una de las primeras
acciones que se realizaron con los municipios fue presentar la PRT del Gobierno Regional de Los
Ros a los Concejos Municipales de cada municipio. Estas presentaciones se inician en abril de este
ao de las cuales solo faltan 3 municipios. Es en este marco de socializacin que la Unidad de
Promocin de la Direccin Regional de Los Ros, espera coordinar acciones y mejorar la
comunicacin, considerando sus diferentes niveles de prioridad con las temticas tursticas
compartiendo tendencias, informacin y capacitando a los encargados municipales en materias de
promocin turstica, entre las acciones que se esperan implementar est el Plan de accin
promocional y visita a municipios.
Campaa de Educacin Turstica e Identidad Regional
Lo que se busca con esta accin es relevar la identidad local para ser mejores anfitriones. Para ello,
se desarrollarn herramientas de comunicacin que ayuden a abordar temas ligados al fomento
de buenas prcticas tursticas de la comunidad local en general y donde se refuerce la identidad
regional, en beneficio de la comunidad local y la actividad turstica.
28

Los Ros
Se busca adems mostrar a la comunidad regional la diversidad de actividades existentes
transformndolos en los primeros promotores de las bondades regionales.
Animacin Digital y Comics de Conciencia Turstica e Identidad Regional, por un monto de 5
millones de pesos y Concurso de fotografa y videos tursticos Empapados, por un monto de 5
millones de pesos. Los fondos corresponden a FNDR Poltica Regional de Turismo.
Los criterios que definen las temticas de conciencia turstica e Identidad se basan en
necesidades detectadas y los lineamientos de la campaa nacional y regional de
conciencia turstica, vinculadas a patrimonio cultural y natural, conductas positivas del
residente con el turista y buenas prcticas para un desarrollo sustentable.
Este es un proyecto piloto que pretende tener continuidad y profundizar en los temas
mencionados a travs de animaciones digitales, comics y otros productos que a futuro se
detecten como apropiados (juegos de naipe, souvenirs, etc.)
La difusin ser educativa y de carcter regional, con uso en capacitaciones de conciencia,
adems de distribucin a travs de la SEREMI de educacin. Por otra parte, las tiras de
comics se publicarn en peridicos regionales impresos y online, con el fin de generar una
llegada masiva.
Campaa Chile es Tuyo, Regin de Los Ros: Se complementarn los esfuerzos de la campaa
Chile es Tuyo, impulsada por la Subsecretaria de Turismo, Sernatur, junto a la Asociacin
Chilena de Empresas de Turismo (ACHET), LAN y Hoteleros de Chile en donde el objetivo es
romper la estacionalidad en temporada baja e incentivar a los chilenos a conocer, recorrer y
disfrutar los distintos atractivos de Los Ros. Con el apoyo del Gobierno Regional de Los Ros, se
vincularn a sta campaa acciones promocionales especficas a evaluar, en conjunto con el
equipo de Promocin de la direccin nacional de Sernatur y considerando las experiencias
exitosas de otras regiones en la seleccin de medios y soportes. Se ampliarn los programas que
se encuentran actualmente en la cadena de comercializacin de los tour operadores ACHET. En
total.
Eventos deportivos, culturales, recreativos: Mostrar a la regin de Los Ros y sus atractivos, para
posicionar las experiencias que ofrece en distintos mbitos asociados a actividades de impacto o
eventos representativos de productos, atractivos o actividades especficas que permitan a la
regin posicionarse en la mente del consumidor ya sea por temticas (gastronoma, deportes,
cultura, turismo social, otros) o por segmentos especficos.
Acciones Promocionales dirigidas a Mercado de Operadores Tursticos y Prensa Nacional e
Internacional: Los Ros, desarrollar diversas acciones con el fin de posicionar a la regin en la
mente del consumidor y aumentar los flujos tursticos, orientado tanto a pblico directo como al
mercado de operadores, mejorando la presencia de la regin en el mercado de ferias de turismo.
La idea es poder ir ampliando la cobertura de mercados en el plazo 2012-2014, partiendo
29

Los Ros
con mercados prioritarios (turismo interno y Argentino) y potenciales (Brasil, Colombia,
Estados Unidos y Europa)
Acciones priorizadas:
Calendario temtico con fotografa de Patrimonio y Selva Valdiviana.

Gua de Viaje Regional
Giras Promocionales y Feria de Turismo Nacional
Presencia en ferias y eventos de turismo Internacionales
Press Trips Prensa Nacional e Internacional
Tabla N 5: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Promocin.

Objetivo
Acciones
Meta
Indicador
Potenciar una
Oferta de
Productos
Tursticos
Sustentables y
de Calidad, con
Capital Social
Fortalecido, un
Mejor
conocimiento
del Mercado y
una Promocin
Acorde.
Coordinacin de acciones
promocionales
de
la
Regin de Los Ros
Un 20% de los municipios de

la regin se coordinan de
acuerdo al plan de promocin
de Sernatur Los Ros
3 municipios participan
en
acciones
de
promocin en conjunto
con Sernatur.
Publicacin Prensa Local
El 100% del consejo regional

de turismo conoce las
publicaciones
Animacin Digital y Comics

de Conciencia Turstica e
Identidad Regional
Un 80% de los talleres de

conciencia turstica utilizan
las animaciones y comics para
su desarrollo
Al
menos
10
Publicaciones
en
medios
escritos
y
online, enviados a los
integrantes del Consejo
de Turismo Regional.
- Cantidad
de
publicaciones
de
comics.
- Cantidad de talleres
con
uso
de
animaciones.
Concurso de fotografa y
videos
tursticos
Empapados
Obtener a lo menos 30
fotografas de calidad, en
concordancia con el objetivo
de la temtica.
Campaa Chile es Tuyo,

Regin de Los Ros
Difundir a
Ros en al
principales
de turismo
Los Ros
Campaa Los Ros son

Tuyos, Regin de Los Ros
la regin de los
menos 3 de los
centros emisores
para la regin de
- N de participantes del
concurso.
- Cantidad
de
fotografas
participantes.
- Cantidad
de
publicaciones en sus
diferentes soportes.
- Cantidad
de
publicaciones en sus
diferentes soportes
30

Los Ros
Competencia Aventura en
Los Ros
- lograr a lo menos 30
competidores
- Lograr a lo menos 2 medios
nacionales
y/o
especializados que cubran
el evento
- Cantidad
de
participantes
- Cantidad de medios
que cubren el evento.
Calendario temtico con

fotografa de Patrimonio y
Selva Valdiviana.
Distribuir el calendario al
menos al 50% de los
touroperadores Achet de
Santiago
Elaboracin de una gua
regional
Nmero de calendarios
entregados
Gua de Viaje Regional
Giras Promocionales y
Feria de Turismo Nacional
Presencia en ferias y
eventos
de
turismo
Internacionales
Press
Trips
Prensa
Nacional e Internacional
Asistir al menos a los 3

centros emisores de turistas
ms importantes para la
Regin de los Ros.
Asistir al menos a 3 ferias
priorizadas por la Regin de
los Ros.
Invitar a lo menos a 5 medios
especializados en viajes a la
regin de Los Ros
Gua
elaborada
y
distribuida a mercados
de inters.
Cantidad de acciones en
ciudades o ferias a las
que asiste la regin.
Cantidad de Ferias a las
que asiste la regin.
Cantidad de medios que

asisten a la regin
Fuente: Elaboracin Propia
31

Los Ros
Tabla n 6: Inversin Pblica por eje 2011 - 2014
Objetivo
Acciones
Inversin
Fuente de
estimada en Financiamiento
millones de $
2011
1,0
FNDR- PRT
Potenciar una
Oferta de
Productos
Tursticos
Sustentables y
de Calidad,
con Capital
Social
Fortalecido,
un Mejor
conocimiento
del Mercado y
una
Promocin
Acorde.
Coordinacin
de
acciones
promocionales de la
Regin de Los Ros
2011-2014
SERNATUR
Prensa
5,0
2011-2014
SERNATUR
Animacin Digital y
Comics
de
Conciencia Turstica
e Identidad Regional
Concurso
de
fotografa y videos
tursticos
Empapados
Campaa Chile es
Tuyo, Regin de Los
Ros
5,0
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
5,0
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
Publicacin
Local
49
Campaa Los Ros

son Tuyos, Regin
de Los Ros
FNDR- PRT
Plazos
Responsables
Competencia
Aventura en Los Ros
10
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
Calendario temtico
con fotografa de
Patrimonio y Selva
Valdiviana.
Gua
de
Viaje
Regional
5,0
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
20
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
Giras Promocionales
y Feria de Turismo
Nacional
25
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
32

Los Ros
Presencia en ferias y
eventos de turismo
Internacionales
19
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
Press Trips Prensa

Nacional
e
Internacional
0,6
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
Total Inversin Eje Promocin
M $150
Fuente: Elaboracin propia

Las acciones que se sealan en este eje contemplan una inversin de 1050 millones de pesos
entre los aos 2011 y 2014, previo traspaso de recursos provenientes de Gobierno Regional.
2. Eje Fortalecimiento de Competitividad

En el contexto de competitividad y dotacin de recursos tursticos naturales y culturales, la regin
de Los Ros presenta factores diferenciadores de extraordinaria vala y capacidad competitiva,
como son la Selva Valdiviana, el legado histrico y presente de las culturas mapuche-huilliche,
espaola y alemana, su flota de embarcaciones de turismo con una extensa red de ros
navegables, abundantes fuentes termales, lagos de singular pureza, conectividad ininterrumpida
con Argentina para circuitos y el mayor conjunto de fortificaciones centenarias. A ello se agrega,
en trminos administrativos, su reciente creacin como regin y el desafo de lograr un
posicionamiento como tal, para lo cual sus autoridades y habitantes han asumido la tarea con
rigor sistmico y participativo. Instrumentos como la Estrategia Regional de Desarrollo, Poltica
Regional de Turismo y Agenda para la Innovacin Turstica respaldan y guan esta importante y
transformadora tarea y abordan el fortalecimiento de la competitividad turstica en sus diversos
componentes. Entre ellos ocupan un lugar prioritario temas de sustentabilidad, fomento
productivo, asistencia tcnica y transferencia tecnolgica destinadas a fortalecer el crecimiento de
la actividad.
Objetivos:
i. Fortalecer a las municipalidades y a los actores locales del turismo para una adecuada
implementacin de las herramientas de planificacin y gestin.
El rol motor que les compete a las corporaciones municipales en el proceso de transformacin de
una situacin turstica base y su proyeccin a una situacin deseada, a escala comunal,
intercomunal y regional, es claramente un factor decisivo de la gestin turstica pblica territorial
y de interrelacin asociativa con el sector empresarial.
33

Los Ros
Acciones concretas:
Socializacin a actores locales sobre instrumentos de ordenamiento, planificacin y gestin: La
iniciativa pretende facilitar el proceso de instalacin de la Poltica Regional de Turismo a nivel local
y coordinar la formulacin, reformulacin o ajuste de algunos instrumentos segn sea el caso, en
particular PLADECOS, PLADETUR, Ordenanzas, etc.
Programa de Implementacin de ordenanzas tursticas municipales: El programa coordinar con
los municipios la generacin de ordenanzas sobre publicidad, sealtica, reas verdes de loteos
nuevos y hermoseamiento de fachadas con el fin de fortalecer la imagen turstica con un sello o
identidad regional.
Programa de Gestin y seguimiento anual de la Poltica Regional de Turismo: Tiene como objetivo
realizar la gestin y coordinacin tcnica para la programacin de la cartera de inversin,
formulacin, seguimiento y evaluacin de proyectos. Los recursos destinados a esta iniciativa
permitirn contar con un Secretara Tcnica, que ser soporte tcnico y brindar funcionalidad al
Consejo de Turismo (instancia pblico-privada para el diseo, seguimiento y evaluacin de la
Poltica Regional de Turismo) y su Comit de Gestin (conformado por un nmero acotado de
instituciones pblicas de dicho Consejo).
ii. Potenciar una oferta de productos tursticos sustentables y de calidad, con capital social
fortalecido, un mejor conocimiento del mercado y una promocin acorde.
Los atractivos naturales y culturales son prioridad en la inversin para su conexin, habilitacin y
equipamiento con el objetivo de ser incorporados o fortalecidos como productos tursticos. Los
actores locales pblicos y privados se deben integrar y consolidar con instrumentos orientados a
las cadenas de valor de turismo sustentable y para mejorar las capacidades asociatividad y de
gestin de calidad con el fin de entregar a los visitantes un producto fortalecido, sustentable, de
calidad e inclusivo.
Acciones concretas:
Fondo de Fortalecimiento de Productos Tursticos Existentes: Es importante sealar que en este
tem se priorizarn los productos a trabajar durante el ao 2011 a travs de dos acciones
especficas: Reunin con los actores locales asociados a cada producto, y realizacin de Fam
Acadmico Achet. De esa manera se recoge la visin interna regional y la visin de expertos en
comercializacin de productos.
El Fortalecimiento de Productos existentes se centrar en posicionar el sello regional Selva
Valdiviana a travs de la Red de Parques de la Selva Valdiviana, sean estos pblicos o privados.
Asimismo se potenciar la Ruta de la Cerveza que es reconocida a nivel nacional y apoya el
posicionamiento de la Regin de Los Ros como "Capital de la Cerveza". Se trabajar adems el
fortalecimiento de productos tursticos por Destino Turstico y cuyas iniciativas fueron trabajadas a
nivel de Comit de Gestin y presentadas al Consejo de Turismo de la Poltica Regional de Turismo.
34

Los Ros
Fortalecimiento de Productos Destino Valdivia- Corral: Se han priorizado para este destinos los
Producto Histrico Cultural: Ruta de Los Castillos del Fin del Mundo; itinerarios Patrimoniales de
la Costa Valdiviana; Turismo de Congresos y Eventos: Reactivacin Valdivia Convention Bureau;
fortalecimiento organizacional, certificacin de calidad, Alianzas comerciales Chile Convention
Bureau y Turismo Nutico: Fortalecimiento de la red fluvial y proyectos existentes y
complementarios.
Fortalecimiento de Productos Destino Sietelagos: Turismo Termal: (iniciativa priorizada con
recursos adicionales a esta Poltica) Ruta internacional del Wellnes: Terapias, alimentacin
saludable, certificacin de calidad. Turismo Aventura: Certificacin de calidad empresas,
operadores y guas Tursticos. (Se iniciaran gestiones para apoyo en financiamiento y para contar
con un Organismo Certificador que pueda certificar este tipo de actividades); Turismo Rural,
Pesca Recreativa, Turismo Binacional: Fortalecimiento Circuito Binacional en torno a rutas
priorizadas, trabajo con operadores y empresas vinculadas,
generacin de acciones de
vinculacin comercial y empresarial.
Fortalecimiento de Productos Destino Cuenca del Ranco, Turismo Rural: Ruta Huellas y Sabores
del Ranco, Ruta Neruda, Turismo indgena: Ruta Mapuche Huilliche Pesca recreativa:
Certificacin de calidad empresas, operadores y Guas Tursticos. (Se iniciaran gestiones para
apoyo en financiamiento y para contar con un Organismo Certificador que pueda certificar este
tipo de actividades).
Plan de trabajo Comunas no insertas en Destinos: En la Regin de Los Ros se detectan 3 destinos
tursticos que incluyen en ellos 9 comunas quedando fuera de este ordenamiento las comunas de
Mafil; Los Lagos; y Lanco por esa razn se abarcar un trabajo municipal de acuerdo a la vocacin
turstica de cada una de estas comunas que sern coordinadas en su totalidad con el municipio
respectivo y que conducir a la construccin de una cartera de iniciativas de corto, mediano y
largo plazo, y que se traducir en apoyo al desarrollo turstico de estas comunas. Se incluye en
este iniciativa la Ruta del Tren que incluye a las comunas de Valdivia Los Lagos y que ser
financiada con recursos adicionales a esta poltica y ejecutadas por organismos pblicos como
Sercotec y FOSIS.
Fam Acadmico Achet: Esta iniciativa contempla la visita de expertos de la cadena de
comercializacin para evaluar los productos tursticos regionales y de esta forma fortalecer e
integrar a los productos tursticos comercializables a la cadena de comercializacin nacional.
Coaching empresarial en gestin, marketing y promocin: Esta iniciativa es coherente a las dems
acciones propuestas para la lnea de fortalecimiento de productos, Iniciativa transversal aplicable
a todos los productos y que depender del nivel de brecha que sea arrojado por el Fam Acadmico
de la Achet
Programa de Capacitacin dirigido a Empresarios, funcionarios pblicos y comunidad en General
Este programa de capacitacin contempla acciones de capacitacin de temas especficos tales
como Conciencia turstica y anfitrionaje dirigidas a grupos objetivos de bomberos de bencineras;
taxistas, estudiantes, Suplementeros y otros. Capacitacin a informadores Tursticos de la regin:
Contempla capacitacin a informadores tursticos de los distintos municipios de la regin con el
fin de homologar informacin y difusin en relacin a la actividad turstica y atencin al turista.
35

Los Ros
Programa de capacitacin Guas tursticos y tour operadores de la Selva Valdiviana: Contempla
capacitacin a guas tursticos, operadores tursticos y otros vinculados con el fin de transmitir
conocimientos en relacin a la Selva Valdiviana como sello regional. Capacitacin Artesanos:
Capacitacin para el mejoramiento de la presencia de artesanos regionales en ferias, atencin a
clientes, identidad regional turstica, otros de inters artesanal.
Capacitacin sector empresarial empresarios y trabajadores: Licitacin para deteccin de
necesidades de capacitacin y ejecucin de programa Regional de capacitacin a empresarios y
trabajadores del sector y Aplicacin de mdulos de capacitacin
Programa de modernizacin del sistema de informacin turstica regional: Estandarizacin de
oficinas de informacin turstica de administracin pblica: Homologacin de los estndares de
atencin, horarios, formacin mnima, procedimientos; Capacitacin y material de apoyo a la
informacin; Gestin para la implementacin de centros de informacin turstica en la Regin de
Los Ros; Gestin para la obtencin de Recurso Humano para apoyo en Oficinas de Informacin de
la Regin de Los Ros.
Acciones concretas:
Diseo, construccin e instalacin de sealtica turstica: Sealtica Turstica de Bienvenida a la
Regin Instalacin de vallas publicitarias en la ruta 5, que informe clara y notoriamente que se
esta iniciando el ingreso a la Regin de Los Ros, mediante frase de bienvenida e imagen turstica
representativa.
Tabla N 7: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Fortalecimiento de la
Competitividad.
Objetivo
Acciones
Fortalecer a las
municipalidades
y a los actores
locales
del
turismo para una
adecuada
implementacin
de
las
herramientas de
planificacin y
gestin.
Socializacin a actores locales

sobre
instrumentos
de
ordenamiento, planificacin y
gestin
100%
de
concejos 12 actas de concejos
municipales conocen la municipales de la regin
Poltica
Regional
de de Los Ros
Turismo
Programa de Implementacin de
ordenanzas
tursticas
municipales
100% de los Municipios

cuentan con el Manual de
Ordenanzas municipales
Programa
de
Gestin
y
seguimiento anual de la Poltica
Regional de Turismo
La Poltica Regional de
Turismo, cuenta con
indicadores
para
la
medicin de impacto y
desempeo.
A nivel regional se cuenta
con productos tursticos
estructurados
y
comercializables
Contar con planes de
Fondo de Fortalecimiento de
Productos Tursticos
Plan de trabajo Comunas no
Meta
Indicador
Al menos 2 municipios
son parte de piloto
regional para elaboracin
de ordenanza municipal
Al ao 1 se cuenta con la
lnea base de indicadores
de la PRT para su
posterior evaluacin
1 producto turstico por
destino y uno regional son
fortalecidos
y
se
comercializan
Al menos 1 municipio
36

Los Ros
insertas en Destinos
trabajo para cada uno de

los municipios
no
insertos en destino
Ejecucin
de
Fam
Acadmico Achet
Fam Acadmico Achet
Coaching empresarial en gestin,

marketing y promocin
Programa
de
Capacitacin
dirigido
a
Empresarios,
funcionarios
pblicos
y
comunidad en general
.
Capacitacin sector empresarial
empresarios y trabajadores
Programa de modernizacin del

sistema de informacin turstica
regional
Sealtica
Turstica
Bienvenida a la Regin
de
ejecuta el plan de trabajo

relacionado con actividad
turstica.
Al menos 1 producto por
destino es evaluado por
Achet
Ejecucin de 1 Coaching El 30% de los empresarios
empresarial
vinculados a productos
evaluados por Achet
reciben
coaching
empresarial
Contar con un plan de Programa de capacitacin
capacitacin de acuerdo a ejecutado
segmentos especficos
el 30% de los servicios de

alojamiento
turstico
inscritos en Sernatur
reciben capacitacin de
acuerdo
a
sus
requerimientos
Fortalecer el sistema de
informacin
turstica
regional
Programa de capacitacin
ejecutado
Instalacin de sealtica de
bienvenida en accesos a la
regin
02
vallas
instaladas
1 centro de informacin
regional
por
destino
turstico es modernizado
publicitarias
Tabla N 8: Inversin Pblica por Eje, 2010-2014

Eje del Plan
Acciones
Socializacin a actores
locales
sobre
instrumentos
de
ordenamiento,
planificacin y gestin
Fortalecimiento
de la
competitividad
Programa
de
Implementacin
de
ordenanzas tursticas
municipales
Programa de Gestin y
seguimiento anual de
la Poltica Regional de
Monto en
estimado en
millones de $
de 2011
Fuente de
financiamiento
Plazos
Responsable
2011-2014
SERNATUR
2011-2014
SERNATUR
2011-2014
SERNATUR
FNDR- PRT
26
FNDR- PRT
35
FNDR- PRT
37

Los Ros
Turismo
Fondo
de
Fortalecimiento
de
Productos Tursticos
85
Plan
de
trabajo
Comunas no insertas
en Destinos
Fam Acadmico Achet
Coaching empresarial
en gestin, marketing
y promocin
Programa
de
Capacitacin dirigido a
Empresarios,
funcionarios pblicos y
comunidad en General
Sealtica Turstica de
Bienvenida a la Regin
SERNATUR
2011-2014
SERNATUR
2011-2014
SERNATUR
2011-2014
SERNATUR
2011-2014
SERNATUR
2011-2014
SERNATUR
FNDR- PRT
FNDR- PRT
15
FNDR- PRT
2011-2014
FNDR- PRT
50
FNDR- PRT
15
FNDR- PRT
M$246
Total inversin eje Fortalecimiento de la
competitividad
Las acciones que se sealan en este eje contemplan una inversin de 1.487 millones de pesos
entre los aos 2011 y 2014, previo traspaso de recursos provenientes de Gobierno Regional.
3. Eje Inteligencia de Mercado

La actividad turstica a nivel nacional ha tenido un creciente desarrollo en el ltimo tiempo, hecho
que ha implicado mayor acceso a mercados, desarrollo empresarial, desarrollo de productos y
competitividad de destinos tursticos de todo el pas.
Frente al dinamismo de la actividad turstica se hace necesario contar con informacin oficial y
confiable que facilite la toma de decisiones.
La Direccin Regional de Los Ros desde el ao 1998 elabora el Compendio Estadstico de
Turismo que contempla informacin de comportamiento turstico de la oferta y la demanda
regional. En el caso de la oferta, ha medido indicadores de capacidad y su comportamiento en el
tiempo y en el caso de la demanda, contempla informacin emanada de fuentes oficiales tales
como: Polica Internacional y Carabineros de Chile para los pasos fronterizos Huahum y Carirrie
respectivamente; Direccin de Aeronutica Civil para el caso de la medicin de visitantes por va
area y de Concesionaria Los Ros, para la medicin de flujos de vehculos que acceden a la regin.
38

Los Ros
El compendio arroja datos permiten medir tendencia global, pero no mide informacin en detalle
ya que su nivel de profundidad no permite obtener datos precisos que atiendan las necesidades de
inversin especfica.
Debido a las exigencias de informacin y la necesidad de contar con informacin oportuna y
pertinente para las exigencias de hoy, se hace necesario contar con informacin de carcter
permanente y focalizada que permita respaldar la actividad turstica como eje econmico. Por esa
razn, el Servicio Nacional de Turismo Regin de Los Ros contar con un sistema de herramientas
e instrumentos de aplicacin coordinada y sistemtica y con proyeccin en el tiempo, que
permitan por una parte conocer las tendencias del mercado nacional e internacional y monitorear
y evaluar los impactos del accionar pblico y privado en la actividad turstica e igualmente generar
informacin que permita cuantificar su aporte economa regional y comparar el turismo con otros
sectores productivos.
Es importante mencionar que el Gobierno Regional de Los Ros encomend a la Corporacin
Regional de Desarrollo Productivo la implementacin del Programa de Vigilancia Tecnolgica y de
competitividad, para 5 ejes econmicos que fueron priorizados por la Estrategia de Desarrollo
Regional. Uno de esos ejes econmicos es el Turismo, razn por la cual le corresponde, a la
Direccin Regional de Turismo de Los Ros su seguimiento y apoyo tcnico. Para ello el Servicio
Nacional de Turismo, estar en constante coordinacin con la Corporacin y entrega los insumos
necesarios para alimentar este trabajo. Sin embargo la ejecucin de la iniciativa es propiedad de la
Corporacin antes mencionada.
Objetivos:
i.
Potenciar una Oferta de Productos Tursticos Sustentables y de Calidad, con
Capital Social Fortalecido, un Mejor conocimiento del Mercado y una Promocin Acorde
ii.
Un sistema de inteligencia y monitoreo diagnostica y orienta sobre los mercados
estratgicos del turismo regional de manera permanente y accesible para las empresas.
Acciones concretas:
Estudio de comportamiento turstico temporada no estival: Este estudio se realizar anualmente y
medir indicadores de oferta y demanda que permita, de manera comparativa analizar el
comportamiento de la actividad turstica en temporada no estival. La metodologa a utilizar ser
consensuada con la Direccin Nacional de Turismo y el departamento de estadstica respectivo.
Estudio de comportamiento turstico temporada estival: Este estudio se realizar anualmente y
medir indicadores de oferta y demanda que permita, de manera comparativa analizar el
comportamiento de la actividad turstica en temporada estival. La metodologa a utilizar ser
consensuada con la Direccin Nacional de Turismo y el departamento de estadstico respectivo.
Informe estadstico por temporada: Se elaborar un informe estadstico por temporada siendo
este estival y no estival con el fin de distribuir a los actores del turismo antecedentes para la toma
39

Los Ros
de decisiones informada. El insumo informativo de este informe considera los indicadores del
documento elaborado por la Direccin Nacional de Turismo, denominado Observatorio
Turstico.
Tabla N 9: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Inteligencia de mercado.
Objetivo
Acciones
Meta
Indicador
Potenciar una Oferta de

Productos Tursticos
Sustentables y de
Calidad, con Capital
Social Fortalecido, un
Mejor conocimiento del
Mercado y una
Promocin Acorde
Estudio
de
comportamiento
turstico temporada no
estival
Establecer un sistema
de medicin de la
actividad
turstica
regional permanente y
oportuno en soporte
electrnico e impreso
a difundir a actores
pblicos y privados
100% de informes estadsticos

distribuidos
a
Servicios
Pblicos de fomento y
empresarios tursticos de la
regin integrantes del Consejo
Regional de Turismo
Estudio
de
comportamiento
turstico
temporada
estival
Informe estadstico por
temporada

Eje del Plan
Acciones
Monto en
Fuente de
Plazos
estimado en financiamiento
millones de
$ de 2011
Inteligencia de
Estudio
de
6
FNDR- FOTUR
2011-2014
mercado
comportamiento
turstico
temporada
no
estival
Estudio
de
15
FNDR- PRT
2011-2014
comportamiento
turstico
temporada
estival
Informe
0.1
SERNATUR2011-2014
estadstico
por
SECTORIAL
temporada
Total inversin eje Inteligencia de
M$ 21
mercado
Responsable
SERNATUR
SERNATUR
SERNATUR
40

Los Ros
Las acciones que se sealan en este eje contemplan una inversin de $ 231 millones, entre los
aos 2011 y 2014 previa aprobacin y traspaso de fondos desde el Gobierno Regional de Los Ros.
4. Eje Inversin
Considerando el aumento constante que ha tenido la actividad turstica durante los ltimos aos y
tomando como referencia el aumento de un 8.43 % en la llegada de turistas a establecimientos de
alojamiento turstico a la Regin de Los Ros, ( INE 2010) se puede inferir que esta tendencia se
ver replicada en un aumento en el inters de los empresarios en invertir en la Regin, asimismo
el Gobierno Regional a travs de la PRT que coordina Sernatur Los Ros, prioriza claramente
acciones que contribuyan al crecimiento ordenado y sustentable de la actividad turstica.
Objetivo:
i. Fortalecer la Toma de Decisiones Regionales y Locales en Materias de Inversin Pblica y
Ordenamiento del Territorio, Basada en Criterios de Sustentabilidad Turstica.
Acciones concretas:
Elaborar Documento de orientacin para la inversin regional: Se elaborar un documento para la
orientacin a personas, sociedades empresariales, instituciones educacionales, organismos
pblicos y privados, organizaciones, etc., que presenten inters en la inversin en la Regin de Los
Ros. El documento presentar informacin concreta y oportuna en cuanto a los incentivos y
oportunidades de negocio y desarrollo que se presentan en la Regin, asimismo mostrar de
manera clara todas las instancias en las cuales el organismo pblico est trabajando para facilitar
el desarrollo de nuevas oportunidades de inversin y potenciar a la Regin como una
oportunidad de inversin en el Sur de Chile. El documento ser un compilado y se realizar una
vez al ao como documento tcnico. Esta accin da respuesta a una brecha detectada y que
corresponde a la falta de informacin para promover estrategias de inversin de los empresarios.
Tabla N 11: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Inversin.
Objetivo
Acciones
Meta
Indicador
Fortalecer la Toma de
Decisiones Regionales y
Locales en Materias de
Inversin
Pblica
y
Ordenamiento
del
Territorio,
Basada
en
Criterios de Sustentabilidad
Turstica.
Desarrollo
de
un
documento que sistematiza
las diferentes inversiones
en materia turstica y que
correspondern
a
Organismos Pblicos con
instrumentos de fomento
productivo y apoyo a la
inversin
Elaboracin
de
un
documento al ao con
informacin
de
inversiones en el sector
turstico
Un documento elaborado y
distribuido a Organismos
Pblicos de fomento y
empresarios tursticos.
41

Los Ros
Eje del Plan
Acciones
Inversin
Desarrollo de
un documento
que
sistematiza
las diferentes
inversiones en
materia
turstica y que
corresponder
n
a
Organismos
Pblicos con
instrumentos
de fomento
productivo y
apoyo a la
inversin.
Monto en
estimado en
Millones de $
de 2011
O,3
Fuente
de financiamiento
SERNATURSECTORIAL
Plazos
Responsable
2011 - 2014
SERNATUR
M$ 0,3
Total inversin eje Inversin
Las acciones que se sealan en este eje contemplan una inversin de $ 1,2 millones de pesos
entre los aos 2011 y 2014 provenientes del presupuesto sectorial de Sernatur.
5. Eje de Sustentabilidad
El Servicio Nacional de Turismo como parte de su misin debe consolidar el desarrollo sustentable
de la actividad turstica en el pas; a nivel nacional se encuentra trabajando en conjunto con el
sector privado en el desarrollo de un Programa de Sustentabilidad en Turismo, conformando en
septiembre de 2010 en la mesa pblico-privada de sustentabilidad.
En la Regin de Los Ros en la Estrategia Regional de Desarrollo 2009-2019 en su Escenario
Deseado demarca claramente una apuesta por fortalecer la identidad regional con enfoque de
sustentabilidad, sealando que el desarrollo regional sustentable ha orientado su gestin hacia
la puesta en valor, conservacin de sus recursos naturales y la proteccin de la biodiversidad,
donde los cursos de agua de las cuencas de los ros Valdivia y Bueno, el bosque nativo, tanto
andino como la Selva Valdiviana, y el borde costero, se destacan como elementos ambientales
distintivos de la Regin14.
14
Gobierno Regional de Los Ros, Estrategia Regional de Desarrollo Regional 2009 - 2019, Regin de Los Ros. Valdivia, 2009, p. 53.
42

Los Ros
Por otra parte en la Poltica Regional de Turismo 2011-2014, instrumento de planificacin,
construido a travs de una importante participacin de actores relevantes del turismo regional,
permitir obtener resultados acordes a los objetivos establecidos en la Estrategia Regional de
Desarrollo y en la Poltica Nacional de Turismo. De esta forma, no slo se fortalecer el Turismo
de Intereses Especiales con sello en la Selva Valdiviana, sino tambin se fomentar la mayor
diversidad de productos, la calidad de los servicios y la proteccin de los recursos naturales
utilizados, bajo una mirada de desarrollo armnico y sustentable.
Cabe destacar, que la regin de Los Ros cuenta con una variada oferta de recursos y atractivos
tursticos de gran valor, incluyendo ms de 60 reas protegidas pblicas y privadas distribuidas
homogneamente en toda la regin, la imagen turstica se encuentra asociada a sus grandes
bosques y ros navegables.
Se consideraron reas Silvestres Protegidas Pblicas y Privadas, tales como, Parque Nacional
Alerce Costero; Parque Oncol y Reserva Huilo- Huilo. Destaca el gran aumento de visitantes en
Saltos de Huilo Huilo que casi dobl el nmero de visitantes. Se infiere que esto se debe al
mejoramiento de la infraestructura vial Panguipulli Choshuenco.
Actualmente la regin se encuentra trabajando en posicionarse en el mercado de Turismo de
Intereses Especiales, con una imagen diferenciada y caracterstica vinculada a la Selva Valdiviana,
donde la calidad del servicio, el compromiso con la conservacin y la participacin de las
comunidades locales sean una seal de identidad.
Objetivo:
i. Fortalecer la toma de decisiones regionales y locales en materias de inversin pblica y
ordenamiento del territorio, basada en criterios de sustentabilidad turstica.
Acciones concretas:
Estudio zonificacin turstica y paisajstica como insumo para el Plan Regional de Ordenamiento
Territorial (PROT) e instrumentos de menor escala. Gestin y uso turstico sustentable de reas
silvestres protegidas: Pretende identificar y proponer zonas para actividades especficas
(vocaciones productivas) considerando la polifuncionalidad del territorio y teniendo en cuenta los
instrumentos de ordenamiento y regulaciones vigentes que afectan el uso de los recursos y
ecosistemas. Contemplar entre otros anlisis de Paisaje y criterios de valorizacin (acotar o
focalizar cuencas visuales), la redefinicin de los destinos tursticos y la compatibilidad y
complementariedad de la actividad turstica con otros ejes productivos que coexisten en la regin.
Estudio parmetros regionales de sustentabilidad para sistema de indicadores de turismo: El
estudio contempla la definicin conceptual y operativa medible de la sustentabilidad para el turismo
y los sectores considerando sus externalidades positivas y negativas
Diseo manual buenas prcticas tursticas para construcciones urbanas y rurales: El objetivo del
programa es disear un manual, coordinadamente con los municipios, que contenga directrices
43

Los Ros
tcnicas (diseos tipo) y orientaciones para equipamiento pblico relativo a sealtica de trnsito,
garitas, oficinas de informacin tursticas, entre otros, y pautas para el sector rural (comunidades y
empresarios) sobre materialidad, color y proporciones. Las unidades tcnicas propuestas en la PRT
para la ejecucin de esta accin son las Direcciones Regionales de Arquitectura, Vialidad, MINVU y
GORE, con un financiamiento propuesto GORE total de M$30.000 para el ao 2011, este manual
se trabajar consensuado con el nivel central de manera de lograr un producto que potencie
experiencias de otras regiones y contenga aportes del mayor espectro posible. En ese contexto,
sern integradas las experiencias de otros organismos pblicos atingentes a la Temtica como por
ejemplo, INDAP.
Tabla N 13: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Sustentabilidad
Objetivo
Acciones
Meta
Indicador
Fortalecer la toma de
decisiones regionales y
locales en materias de
inversin
pblica
y
ordenamiento
del
territorio,
basada
en
criterios de sustentabilidad
turstica.
Estudio
zonificacin
turstica y paisajstica
como insumo para el Plan
Regional
de
Ordenamiento Territorial
(PROT) e instrumentos de
menor escala. Gestin y
uso turstico sustentable
de
reas
silvestres
protegidas.
Estudio
parmetros
regionales
de
sustentabilidad
para
sistema de indicadores de
turismo
Diseo manual buenas
prcticas tursticas para
construcciones urbanas y
rurales
El
Plan
Regional
de
Ordenamiento
Territorial
incluye
antecedentes
emanados del estudio de
zonificacin
turstica
y
paisajstica
Ejecucin de estudio de
zonificacin
turstica
regional
consensuada
como insumo para el
PROT
Contar con indicadores de

turismo sustentables para la
Regin de Los Ros
Ejecucin de estudio de
parmetros regionales de
sustentabilidad
50% de los municipios se

capacitan en base al manual de
buenas prcticas tursticas
Contar con un manual de

buenas
prcticas
a
distribuir a actores del
turismo
44

Los Ros
Eje del Plan
Sustentabilida
d
Acciones
Monto en
estimado en
millones de
$ de 2011
15
Estudio
zonificacin
turstica
y
paisajstica como insumo para el Plan
Regional de Ordenamiento Territorial
(PROT) e instrumentos de menor escala.
Gestin y uso turstico sustentable de
reas silvestres protegidas
Estudio parmetros regionales de
11
sustentabilidad para sistema de
indicadores de turismo
Diseo manual buenas prcticas
30
tursticas para construcciones urbanas y
rurales
Total inversin eje Sustentabilidad
M$ 56
Fuente de
financiamiento
Plazo
Responsabl
e
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
FNDR- PRT
2011-2014
SERNATUR
Las acciones que se sealan en este eje contemplan una inversin de 256 millones de pesos entre
los aos 2011 y 2014.
6. Eje de Calidad
El sistema de calidad para los servicios tursticos constituye una de las lneas de trabajo priorizadas
por Sernatur dirigida a mejorar la oferta de los servicios tursticos a travs del cumplimiento
voluntario de estndares de calidad establecidos en normas tcnicas que han sido desarrolladas
por la propia industria turstica con su actores pblicos y privados.
Este sistema adems permite generar un mejoramiento de la oferta, pero adicionalmente es una
herramienta de marketing para las propias empresas y destinos tursticos. Los destinos pueden
competir entre s por nuevos mercados o por conservar el mercado actual, en la medida en que
presenten una oferta de servicios tursticos de calidad certificados y que estos servicios sean
reconocidos por sus clientes.
En la Regin de Los Ros se inicia un Programa de Calidad Turstica el ao 2009, a travs de Fondos
de Gobierno Regional y con ello se facilita el proceso de capacitacin de guas tursticos,
implementacin de empresas y se concluye con su posterior certificacin.
A la fecha se han implementado 77 empresas y guas y se han certificado 14 empresas, situando a
la Regin de Los Ros en el tercer lugar a nivel nacional en empresas certificadas.
Desde el ao 2009 a la fecha el Gobierno Regional de Los Ros ha sido un motor fundamental en la
implementacin del Programa de Calidad con el fin de concretar este lineamiento nacional
prioritario.
45

Los Ros
Objetivos:
i.
Potenciar una Oferta de Productos Tursticos Sustentables y de Calidad, con Capital
Social Fortalecido, un Mejor Conocimiento del Mercado y Una promocin acorde.
Acciones concretas:
Apoyo Implementacin de Servicios tursticos no contemplados en Programa Focal de CORFO: El
sistema normativo de calidad cuenta con 48 normas tcnicas enfocadas a alojamiento, agencia de
viajes, tour operadores, guas tursticos y actividades de turismo aventura. Actualmente el
Programa FOCAL (fomento a la calidad) de CORFO (Corporacin de Fomento) apoya a empresarios
y empresarias del rubro turstico en la implementacin y certificacin del Sistema de Calidad
Turstica. Quienes cuentan con este subsidio corresponden a establecimiento de alojamiento
turstico; tour operadores y agencias de viajes. Guas tursticos y actividades de turismo aventura
no cuentan con apoyo financiero pblico para los procesos del sistema de calidad. Por esa razn la
Direccin Regional de Turismo, Los Ros desde el ao 2009 cuenta con el Programa FNDR- FOTUR
que ha apoyado este grupo objetivo y que a la fecha ha permitido certificar 4 guas tursticos y
capacitar a un grupo de casi 20 guas de turismo. Para el ao 2011 contempla dar continuidad a
esta lnea de trabajo generando apoyos a este grupo objetivo que permitan implementar el SCT y
en un futuro cercano incrementar el nmero de empresas certificadas de la regin de Los Ros.
Apoyo en la gestin de implementacin de calidad turstica hoteles 4 y 5 estrellas asociados a
VCB: El Turismo de negocios es uno de los tipos de turismo que ha sido priorizado para el
desarrollo turismo regional y contempla para su reactivacin apoyo financiero para fortalecer la
sede de turismo de reuniones enfocada en la ciudad de Valdivia y los destinos de pre y pos tour
enfocado en los Destinos Sietelagos y Cuenca del Ranco. Para ello se ha planteado en primer lugar
motivar a hoteles de 4 y 5 estrellas a que ingresen al proceso de implementacin y certificacin de
calidad turstico, adscribindose al apoyo del Programa Focal de CORFO, que se materializa a
travs del programa de apoyo a travs de la siguiente iniciativa. Entre las acciones que se esperan
implementar se considera, Gestin con Organismos certificadores; Apoyo en seleccin de
implementadotes; Seguimiento en proceso de implementacin y certificacin.
Socializacin de Sistema Normativo de calidad turstica a actores municipales y servicios pblicos
relacionados: Esta accin busca dar a conocer a actores municipales y de servicios pblicos
relacionados al turismo la existencia del Sistema de Calidad Turstico, con el fin de ser portadores y
difusores de esta lnea de apoyo empresarial. Para el caso de los municipios se contemplan
soportes tales como cuadernillos del Sistema de Calidad Turstico; talleres, seminarios y reuniones
a funcionarios encargados de Obras; Fomento Productivo y Patentes, entre otros y para el caso de
Servicios Pblicos, se consideran las mismas acciones, que sern dirigidos a Organismos tales
como: SERCOTEC, CORFO, FOSIS, SENCE; entre otros. e implementarn con Fondos FNDR-Fotur.
Estas acciones estn enmarcadas en el Plan de Difusin Nacional.
46

Los Ros
Ejecucin Plan Comunicacional regional para motivacin y socializacin del Sistema de Calidad
Turstico: Esta accin busca difundir el Sistema de Calidad Turstico y sus beneficios en medios
escritos y radiales para motivar la implementacin de calidad turstica a empresarios, empresarias,
emprendedores, guas tursticos, Tour operadores, Agencias de Viajes y operadores de turismo
aventura con el fin de incrementar el nmero de beneficiarios del Sistema de Calidad Turstico.
Ejecucin Plan de Posicionamiento Comercial Empresas Certificadas. Esta accin busca dar
cumplimiento al compromiso de Sernatur con las empresas certificadas otorgando beneficios de
difusin y promocin diferenciada a quienes cuenten con sello de calidad turstica. Lo anterior
atendiendo que la Direccin Regional de Los Ros elabor un Plan de Posicionamiento Comercial
para las empresas certificadas el que ser ejecutado durante los aos 2011-2012. Estas acciones
adems sern coordinadas a nivel Nacional. Se complementar a nivel central con el
potenciamiento en los portales web y folletera.
Programa de accesibilidad universal para productos tursticos priorizados por la Poltica Regional
de Turismo: Reactivacin de proyecto accesible; Reunin Direccin Provincial del Ranco; Reunin
empresarial para definicin de interesados; Seleccin de empresarios interesados; Elaboracin de
Plan de trabajo; Licitacin pblica para ejecucin de acciones.
Programa de asistencia tcnica para mejorar calidad del equipamiento, construccin y
sustentabilidad de la oferta turstica regional: Contratacin de expertos (arquitectos,
constructores, paisajistas, decoradores de interiores; Ingenieros ambientales, otros);
Calendarizacin de visitas a establecimientos; Licitacin pblica para ejecucin de acciones.
Tabla N 15: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Calidad
Objetivo
Potenciar una
Oferta
de
Productos
Tursticos
Sustentables y
de Calidad, con
Capital
Social
Fortalecido, un
Mejor
Conocimiento
del Mercado y
Una promocin
acorde.
Acciones
Meta
Indicador
Programa de accesibilidad
universal para productos
tursticos priorizados por la
Poltica Regional de Turismo
Programa
de
asistencia
tcnica para mejorar calidad
del
equipamiento,
construccin y sustentabilidad
de la oferta turstica regional
Generacin de productos
tursticos con accesibilidad
universal
01 productos
implementado
30%
de
empresarios
asociados
a
productos
tursticos comercializables
definidos por Achet reciben
asistencia tcnica,
Implementacin
de
buenas
prcticas
sustentables
en
construccin
y
equipamiento
Apoyo en la Implementacin de
Servicios
Tursticos
no
contemplados en Programa Focal
Corfo.
Apoyo en la gestin de
implementacin
de
calidad
turstica hoteles 4 y 5 estrellas
asociados a turismo de negocios
Socializacin
del
Sistema
Normativo de Calidad Turstica a
Actores Municipales y Servicios
Implementar al menos el
20% de los guas tursticos
inscritos en el registro de
Sernatur
Implementar al menos el
10% de los hoteles 4 y 5
estrellas de la Regin de Los
Ros
Socializar el SCT al 100% de
los
coordinadores
de
turismo municipal
Guas
tursticos
registrados en Sernatur
son implementados en
calidad
Hoteles 4 y 5 estrellas son
implementados en calidad
turstico
12
coordinadores
de
turismo municipal son
capacitados en el SCT
47

Los Ros
Pblicos Relacionados
Ejecucin
del
Plan
Comunicacional Regional para
motivacin y socializacin a
empresarios, empresarias y guas
tursticos del SCT
Ejecucin
del
Plan
de
Posicionamiento
Comercial
Empresas Certificadas
Aumentar en un 20% la
emisin
de
informes
tcnicos de Calidad con
respecto al ao anterior
Informes
tcnicos
enviados
a
Agente
Operador CORFO
Ejecucin del 20% de las

acciones insertas en el Plan
Comercial para Empresas
Certificadas
Empresas
certificadas
participantes en acciones
de posicionamiento
48

Los Ros
Eje del Plan
Calidad
Acciones
Programa de accesibilidad universal para

productos tursticos priorizados por la
Poltica Regional de Turismo
Programa de asistencia tcnica para
mejorar calidad del equipamiento,
construccin y sustentabilidad de la
oferta turstica regional
Apoyo en la Implementacin de Servicios
Tursticos no contemplados en Programa
Focal Corfo.
Socializacin del Sistema Normativo de
Calidad Turstica a Actores Municipales y
Servicios Pblicos Relacionados
Apoyo en la gestin para la implementacin
de calidad turstica de hoteles 4 y 5 estrellas
para fortalecimiento de Turismo de Negocios
Ejecucin del Plan Comunicacional Regional
para
motivacin
y
socializacin
a
empresarios, empresarias y guas tursticos
del SCT
Ejecucin del Plan de Posicionamiento
Comercial Empresas Certificadas
Total inversin eje Calidad
Monto en
estimado en
millones de $ de
2011
10
Fuente de
financiami
ento
Plazo
Responsable
FNDRFOTUR
2011-2014
SERNATUR
10
FNDRFOTUR
2011-2014
SERNATUR
10
FNDRFOTUR
2011-2014
SERNATUR
15
FNDRFOTUR
2011-2014
SERNATUR
FOCAL CORFO
2011-2014
SERNATUR
10
FNDR FOTUR
SECTORI
AL
FNDR FOTUR
SECTORI
AL
2011-2014
SERNATUR
2011-2014
SERNATUR
40
M$
102
Las acciones que se sealan en este eje contemplan una inversin de ms de M$ 492 millones de
pesos entre los aos 2011 y 2014. Montos sujetos a aprobacin y transferencia desde Gobierno
Regional de Los Ros
49

Los Ros
IV.- Inversiones Estimadas Plan de Desarrollo Turstico Regin de
Los Ros
En la siguiente tabla se indican los montos estimados de recursos pblicos que se invertirn para
materializar los distintos ejes del plan.
Eje del Plan
Monto
Monto
Monto
Monto
estimado estimado estimado estimado
en
en
en
en
millones millones millones millones
de $ de
de $ de
de $ de
de $ de
2011
2012
2013
2014
Total
por eje
Promocin
150
300
300
300
1050
Fortalecimiento de la Competitividad
Inteligencia de Mercado
Inversin
Sustentabilidad
Calidad
341
21
0,3
56
102
311
70
0.3
50
90
435
70
0.3
150
150
400
70
0.3
____
150
1487
231
1,2
256
492
M$ 1105
M$ 920
M$ 3.517
Inversin total
M$ 670
M$
821
As, la inversin pblica estimada contemplada en el plan superar los 3.517 millones de pesos en
el periodo 2011-2014.
Como indica la tabla N 17, el Servicio Nacional de Turismo, Regin de Los Ros a travs de
recursos FNDR, estima invertir 3.517 millones de pesos en los perodos 2011 a 2014. Asimismo y
en el entendido que estos recursos sern ejecutados solo por la Direccin Regional de Turismo de
Sernatur, se ha realizado un compilado las iniciativas que sern invertidas por otros Organismos
Pblicos y que vienen a sumar inversin para el desarrollo de la Actividad Turstica tambin para
los perodos 2011 2014. Las acciones que se representan en la tabla N 17, estn insertas en las
prioridades territoriales de la Poltica Regional de Turismo.
Se contempla para la coordinacin de estas iniciativas la contratacin de dos profesionales va
FNDR- PRT y que sern contratados para los perodos 2011 2014.
50

Los Ros
Tabla N 18: Iniciativas de Inversin para los perodos 2011 2014, Regin de Los Ros de
Organismos Pblicos relacionados.
UNIDAD
FORMULADORA
Descripcin
SERCOTEC
Corresponde
al
instrumento
Capital Semilla Empresa slo para
turismo
Corresponde
al
Instrumento
Programa de Emprendimiento
Local PEL, slo para empresas de
Turismo
PEL Producto Termal
CORFO
FOSIS - SERCOTEC
FOSIS - SERCOTEC SERNATUR

WW- UACH
CONAF
CONAF
CONAF
CONAF
MOP
MOP
MOP
Corresponde a solicitud del

Consejo Regional del GORE con el
fin de Fortalecer la Ruta del Tren
Corresponde a solicitud del
Consejo Regional del GORE con el
fin de Fortalecer la Ruta Termal
Gestin y uso turstico sustentable
de reas Silvestres Protegidas (
2010 2011)
Red Parques y senderos de la Selva
Valdiviana
Senderos interpretativos Parque
Nacional Alerce Costero
Infraestructura y equipamiento de
senderos interpretativos
Construccin
centro
de
informacin
ambiental
y
adquisicin
de
equipo
y
equipamiento santuario de la
naturaleza Carlos Andwanter,
Punucapa.
Construccin y mejoramiento ruta
201-CH Sector Coaripe Pellaifa
(agosto 2011-julio 2013)
Mejoramiento ruta 201-Ch sector
Pellaifa Liquie (agosto 2011-julio
2013)
Construccin conexin vial Lago
Riihue Lago Ranco (estudio de
prefactibilidad para anlisis de
Monto en
estimado en
millones de $
2011
200
Monto en
estimado en
millones de $
2012
50
50
200
200
280
500
60
550
10
265
76
41
51

Los Ros
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
alternativas (segundo sem. 2012)

Construccin conexin vial ruta
costera. Sector Mehuin - Niebla
Mejoramiento
emplazamiento
Fuerte Niebla
Construccin conexin vial Cruce
Puerto
Nuevo
Quillaico
(pavimentacin, puente en Puerto
Lapi y pasada por Reserva Natural
Quilln)
Mejoramiento ruta T 85 varios
tramps en Lago Ranco Calcurrupe
(pavimentacin tramos faltantes:
Calcurrupe- Nilahue y Riinahue
Ilihue)
Construccin Puente Cau Cau y
accesos, Valdivia
Reposicin Pavimento ruta 202,
sector Pichoy Valdivia (20122014)
Mejoramiento ruta T-35, Los Lagos
Valdivia, Sector: Antilhue Valdivia
(febrero 2011-agosto 2013).
Mejoramiento T-346, acceso sur
Mfil (diseo a licitar)
Construccin
circunvalacin
Valdivia y Puente Santa Elvira
Conservacin rutinaria aerdromo
Pichoy de Valdivia (sept 2011febrero 2012)
Conservacin rea de movimiento
de aeronaves aerdromo Las
Maras (spt.2011-feb. 2012)
Conservacin edificio de pasajeros
aerdromo Las Maras (oct 2011abril 2012)
Construccin segundo acceso a San
Jos
de
la
Mariquina
(prefactibilidad
en
ejecucin)
8octubre 2010- febrero 2012)
Construccin puente Ciruelio en
Ro San Pedro, comuna de Los
Lagos 8agosto 2011 septiembre
2012)
235
102
51
4.457
6.851
102
5.473
10
1.014
117
113
442
29
144
52

Los Ros
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
Reposicin PAV Ruta Ro Bueno Cayurruca

Reposicin Puente Collileufu 1,
Ruta T-631(SEPT- 2011-SEPT.2012)
Reposicin Puente la Piedra,
conectividad La Unin Corral (en
evaluacin/adjudicacin)
Conservacin de seales y
elementos de seguridad vial, ruta
Interlagos (en ejecucin)
Conservacin de seales y
elementos de seguridad vial XIV
Regin.
Construccin puente sobre ro
Mehun y accesos, comuna
Mariquina
Construccin embarcaderos ro
Lingue, Mariquina
Construccin caleta de pescadores
Mehun
Reposicin puente Ro Bueno en
ruta T-71
Mejoramiento camino ItropulliSan PEDRO, RUTAS t-695 y T-699S
Reposicin puente Los Esteros 2
Ruta T-685 (julio 2011-fwbrero
2012)
Mejoramiento
conexin
vial
pasada por Corral (nov. 2011dic.2012)
Mejoramiento y construccin ruta
Corral Valdivia (Pennsula San
Ramn)
Mejoramiento y conectividad de
Isla Huapi y variante Pueto Sur
(mar 2011-febrero 2012)
Construccin rampa de conexin
Isla Mancera, comuna de Corral
Mejoramiento de conectividad
fluvial
del
ro
Bueno
(prefactibilidad)
Conservacin obras portuarias
menores Regin de Los Ros
(agosto 2011-feb 2012)
27
27
2012
409
328
3.262
22
30
95
313
538
123
10
24
256
29
514
53

Los Ros
Reposicin rampas Puerto Fuy y
Puerto Pirihueico, Panguipulli (abril
2011-abril 2012)
Revisar las ltimas que quedaron
para consultar a Lore
Redes Parques y senderos de la
Selva Valdiviana
Construccin interconexin vial:
Chaihun Lmite Regional (Ro
Bueno). Ejecucin octubre 2011
agosto 2013.
Mejoramiento rutas Sector Cruce
Entre Lagos. Ejecucin julio 2010
febrero de 2012.
Mejoramiento ruta T-835; t-905
Cayurruca- Trapo Crucero.
Licitacin para segundo semestre
de 2012.
Mejoramiento
camino
IgnaoVivanco- Trapo, Regin de los Ros
(diseo). Perodo de ejecucin
marzo de 2011 diciembre 2012.
Reposicin construccin rutas T-47
SECTOR: Choshuenco Lago Riihue.
Perodo de ejecucin octubre
2011- enero 2013. Diseo en
ejecucin, obras programadas para
2014-2017.
1.757
MOP
Mejoramiento Ruta S/ROL CR. Ruta

T-243-S (Coaripe) - Lim. Reg.
Norte. Licitacin Diseo 2012.
10
VIALIDAD
Mejoramiento rutas 203-201-ch

sector: Panguipulli-Coaripe
Mejoramiento
costero
del
emplazamiento fuerte niebla
Mejoramiento
rampas
para
barcazas de niebla y corral
Habilitacion
infraestructura
y
equipos parque nacional alerce
costero
Conservacin ruta t-720 tramo 3:
morro gonzalo - cruce catrileufu
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP
MOP-DOP
MOP-DOP
VIALIDAD
354
69
154
180
616
1300
800
298
514
1000
54

Los Ros
MOP-VIAL
MOP-DOP
MOP-DOP
MOP-DOP
MOP-VIAL
MOP-VIAL
MOP-VIAL
MOP-VIAL
MOP-VIAL
MOP-DOP
MOP-VIAL
MOP-VIAL
MOP-VIAL
MOP-VIAL
MOP-VIAL
MOP/DOP
MOP/DOP
MOP/DOP
MOP/DA
MOP/DA
Mejoramiento camino cabo blanco

- las maras (nuevo acceso norte a
valdivia)
Reposicin
infraestructura
portuaria en choshuenco
Mejoramiento
caleta
de
pescadores amargo, comuna de
corral
Reposicin terminal de pasajeros
de niebla
Reposicin puente purolon en ruta
t-175, comuna de lanco
Construccin embarcaderos de
lago ranco
Reposicin muro y fuerte de corral
2166
Construccin borde costero el

piojo, Comuna Valdivia
Construccin embarcadero de
Pishuinco, Comuna Valdivia
Construccin embarcadero de
Venecia, La Unin
Reposicin ex ruta 5 (Lanco) y
puentes Leufucade 1 y 2
Conservacin ruta t-720, tramo 2:
sector atravieso Parque Nacional
Alerce Costero
Mejoramiento Rutas 203-201-ch
Sector: Panguipulli-Coaripe
Mejoramiento rutas 203-201-ch
sector: Panguipulli-Coaripe
Conservacin acceso Reserva
Nacional Mocho Choshuenco
Mejoramiento de caleta Pesquera
de Niebla
Mejoramiento Muelle de
Conectividad Quitaqui, Comuna de
valdivia
Construccin
embarcaderos
menores Comuna de Valdivia.
Presupuesto
Restauracin adquisicin Castillo
San Luis de Alba.
Diagnostico
Sistema
de
Fortificaciones Cuenca Valdivia
50
250
65
800
175
201
50
40
40
578
800
241
500
100
60
20
126
93
52
55

Los Ros
GOB/VIAL
MOP-DA
MOP-DOP
SER ECON
SER ECON
SER ECON
Baha Corral
Capacitacin en formacin y
promocin de la ciudadana prov.
Valdivia
Restauracin Fortn de San Jose de
Alcudia
Reposicin terminal de pasajeros
de niebla
Ferias artesanales.
Costanera mejoramiento acceso al
submarino.
Ruta de Neruda.
119
79
32
200
40
200
SER ECON
Centro de informacin turstica

valdivia mariquina.
Sealtica turstica paraderos.
600
SER ECON
Muelles flotantes.
50
MUNI VALDIVIA
Conservacin Casa Procela, valdivia
539
MUNICIP VALDIVIA
Construccin Costanera Cultural IV

etapa
Construccin
prolongacin
costanera sector sur.
Construccin terminal nutico
Torobayo.
Recuperacin espacio publico el
Torren los Canelos
Construccin borde costero sector
el piojo.
Sala cultural, espacio de recreacin
y mejoramiento integral Parque
Saval
Mejoramiento
Plaza
de
la
Republica de Paillaco
Mejoramiento calle costanera Los
Lagos.
Programa
difusin
atractivos
tursticos de la Comuna de Corral
SER ECON
MUNI VALDIVIA
MUNI VALDIVIA
MUNI VALDIVIA
MUNI VALDIVIA
MUNI VALDIVIA
MUNI PAILLACO
MUNI LOS LAGOS
MUNI CORRAL
MUNI CORRAL
Restauracin habilitacin
museo de Mancera.
Eco
60
100
37
37
762
37
35
329
212
28
100
56

Los Ros
MUNI MAFIL
MUNI MAFIL
MUNI MAFIL
MUNI MAFIL
Habilitacin puesta en valor y

refuncionalidad Casa de la Cultura
Mfil.
Construccin cubierta recinto
Festival de Mfil.
Construccin
puntos
de
adecuacin nutica, Mfil.
Construccin sistema ciclovial para
Mfil.
15
395
82
134
MUNI MAFIL
Adquisicin mapa gua Eco

turstico de la Comuna de Mfil
26
MUNI LA UNION
Mejoramiento Parque Comunal La

Unin
Construccin Borde Costero de
Futrono
Construccin Feria Costumbrista,
Comuna de Lago Ranco
Conservacin camino internacional
Paso Carirrie, ruta 201ch (pirdt)
46
MINI FUTRONO
MUNI LAGO RANCO
MUNI PANGUI
MUNI LAGO RANCO

GORE
GORE
GORE
SRM BBNN
FIC
CONAF
PROCHILE
Construccin Parque Costanera

pisada del diablo
Restauracin
Castillo
Niebla
Valdivia
Mejoramiento integral Teatro
Cervantes (Core-condicionado a la
presentacin de la gestin)
Mejoramiento Paso Internacional
Carririe
Levantamiento cartogrfico y
anlisis jurdico parque
alerce
costero
Uach - transferencia turismo de
Intereses Especiales
Transferencia bien publico para la
competitividad pesca recreativa
CONAF -Transferencia integracin
productiva comunidades aledaas
reas protegidas SNASPE
PRO chile- Programa de
Internacionalizacin y Promocin
de la Regin de Los Ros
78
39
355
55
600
70
50
5
16
120
110
80
57

Los Ros
GORE
Diseo Museo del Vapor
Corredor turstico Valdivia-Los

Lagos
reas preferenciales para el
CRDP
desarrollo de pesca recreativa
Total inversin pblica 2011 - 2012
16.791
Fuente: Proyecto de Ley de presupuesto MOP 2012, Presupuesto FNDR 2012.
CRDP
30
60
200
32.471
58

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