Manual de Formadores Ley 122-05

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Gua de Formacin
Sobre la Ley 122-05 de Regulacin y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro y su Reglamento
Alianza ONG
Programa de Fortalecimiento de Capacidades de Organizaciones
sin Fines de Lucro en Gestin, Marketing y Tecnologas de la
Informacin (PROGEMATIC II)
Alianza ONG
Ttulo de Publicacin
Gua de Formacin Sobre la Ley 122-05 de Regulacin y
Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro y su Reglamento
Realizacin
Coordinacin de la edicin:
Addys Then Marte, Directora Ejecutiva, Alianza ONG
Ana Selman, CEGES-INTEC
Jared Ortiz, Oficial de Planificacin, Alianza ONG
Textos:
Dr. L. Guillermo Quiones Hernndez
Licda. Rhina E. Quiones Rosado
Correccin y Adaptacin:
Nicols Guevara
Revisin del Contenido:
Ana Selman
Jared Ortiz
Addys Then Marte
Diagramacin y diseo de portada:
Viarte Publicidad
Primera edicin.
Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2008
TABLA DE CONTENIDOS
ESQUEMA PRELIMINAR DE LA GUA............................................................
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I.- MECANISMOS DE INCORPORACIN........................................................

1.1 Qu es una asociacin sin fines de lucro?................................................
1.2 Quines pueden formar una asociacin sin fines de lucro?.....................
1.3 Cmo crear una asociacin sin fines de lucro?........................................
1.4 Cmo crear un rgano interasociativo?.....................................................
1.5 Cmo se clasifican las asociaciones sin fines de lucro?..........................
1.5.1 Cmo puede una organizacin entrar en una clasificacin u otra?......
1.5.2 Importancia de la clasificacin de una organizacin................................
1.6 Disolucin....................................................................................................
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II.- GESTIN DE LA ORGANIZACIN.............................................................

2.1 Derechos y deberes de los miembros.........................................................
2.2 Asambleas de miembros.............................................................................
2.3 Registros de las operaciones de las Asociaciones sin fines de Lucro........
2.4 Actualizacin de las asociaciones sin fines de lucro incorporadas bajo......
la ley 520
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III.- HABILITACIN Y NUEVAS INSTANCIAS DE RELACIONAMIENTO

DEL ESTADO CON LAS ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO...........
3.1 La habilitacin de las asociaciones sin fines de lucro.................................
3.2 Las Comisiones Mixtas de Habilitacin ......................................................
3.3 El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las ASFL.........................
3.4 Habilitacin de las asociaciones sin fines de lucro que reciban
subvenciones bajo la ley 520......................................................................
IV.- PROCEDIMIENTO PARA EL ACCESO A FONDOS PBLICOS..............
4.1 Requisitos establecidos..............................................................................
4.2 Seguimiento y supervisin de las asociaciones sin fines de lucro que
reciben fondos pblicos..............................................................................
4.3 Reformas y otras normativas de impacto del Estado dominicano en el
quehacer de las asociaciones sin fines de lucro.........................................
V.- EL RGIMEN FISCAL APLICABLE A LAS ASOCIACIONES SIN FINES
DE LUCRO..................................................................................................
5.1 La normativa establecida.............................................................................
5.2 Deberes fiscales de las asociaciones sin fines de lucro.............................
5.3 Sanciones al incumplimiento de las obligaciones fiscales de las ASFL......
5.4 Sostenibilidad de las asociaciones sin fines de lucro..................................
5.5 El rgimen fiscal aplicable a los directivos, funcionarios, empleados y
prestadores de servicios de las asociaciones sin fines de lucro..................
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TABLA DE
CONTENIDOS
VI.- ANEXOS
ANEXO I
MODELOS SOLICITUDES DE REGISTRO NOMBRE COMERCIAL
Y CERTIFICACION DE STE.............................................................................. 79
ANEXO II
MODELO DE ESTATUTOS DE LA ASOCIACIN SIN FINES DE LUCRO......
85
ANEXO III
RELACIN DE MIEMBROS ASOCIADOS FUNDADORES.............................
111
ANEXO IV
ACTA DE LA ASAMBLEA GENERAL CONSTITUTIVA ....................................
115
ANEXO V
OFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL (ONAPI )................
123
ANEXO VI
DIRECCIN DEL REGISTRO CIVIL Y CONSERVADURA DE HIPOTECA....
127
ANEXO VII
ORGANISMO INCORPORADOR.....................................................................
131
ANEXO VIII
MODELO SOLICITUD INCORPORACION......................................................
135
ANEXO IX
MODELO DEPOSITO ANTE TRIBUNALES.....................................................
139
ANEXO X
MODELO PUBLICACION.................................................................................
145
ANEXO XI
MODELO SOLICITUD DEPOSITO MEDIDAS DE PUBLICIDAD.....................
149
ANEXO XII
MODELO SOLICITUD DE SUBVENCIN.......................................................
153
ANEXO XIII
MODELO SOLICITUD DE INCRIPCIN..........................................................
157
ANEXO XIV
MODELO FORMULARIO DE INSPECCIN....................................................
161
ANEXO XV
LISTADO SECRETARAS DE ESTADO...........................................................
165
ANEXO XVI
DIRECCIN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS....................................
171
ANEXO XVII
MODELO FORMULARIO DEDECLARACIN JURADA PARA
EL REGISTRO DE DATOS...............................................................................
177
ANEXO XVIII
MODELO DECLARACION JURADA PARA INSTITUCIONES
SIN FINES DE LUCRO.....................................................................................
191
ANEXO XIX
MODELO FORMULARIO DECLARACIN Y/O PAGO DE RETENCIONES....
195
VII.- BIBLIOGRAFIA..........................................................................................
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TABLA DE
CONTENIDOS
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ESQUEMA PRELIMINAR
DE LA GUA DIDCTICA
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ESQUEMA PRELIMINAR DE LA
GUA DIDCTICA
Actualmente las asociaciones sin fines de lucro se encuentran reguladas por la Ley No.122-05 sobre Regulacin y Fomento de las
Asociaciones sin Fines de Lucro, de fecha 8 de Abril de 2005 y por
el Reglamento No.40-2008, de fecha 16 de enero de 2008 para la
aplicacin de la referida ley.
Esta ley es el resultado del deseo y trabajo de un gran nmero de
asociaciones sin fines de lucro, cuyo nico objetivo era modernizar
la legislacin que las regulaba. stas, luego de un largo proceso
de 15 aos, realizado de manera abierta y participativa, lograron
la derogacin de la Orden Ejecutiva No.520, a travs del aporte
e impulso de personas e instituciones destacadas del sector, importantes legisladores motivados e identificados con el proceso,
organismos internacionales, funcionarios gubernamentales, profesionales dominicanos y extranjeros y la participacin de 680 organizaciones de diversos sectores del pas.
La Ley No.122-05 crea un sistema jurdico que promueve la autorregulacin del sector y la transparencia en el accionar de las
asociaciones sin fines de lucro. Asimismo, la ley plantea temas
novedosos, entre los cuales se encuentran: la descentralizacin del
proceso de incorporacin, ampliacin de los miembros fundadores
a cinco personas fsicas o morales, para fomentar la participacin y
pluralidad, la clasificacin de las asociaciones, el proceso de habilitacin para acceder a fondos pblicos. De igual manera, promueve
el fomento de las actividades de estas organizaciones, as como
la creacin de mecanismos de democracia y transparencia a lo interno de las mismas, y la participacin de estas organizaciones en
los programas de desarrollo del Gobierno Central, entre otros.
La ley crea importantes mecanismos de autorregulacin y espacios
de participacin. Sin embargo, es necesario impulsar la puesta en
marcha de todas las disposiciones establecidas en ella, a travs
de una amplia difusin y el empoderamiento de los sectores responsables de su ejecucin, que el sector no lucrativo asuma las
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disposiciones de la nueva ley y procure ocupar los espacios que

sta reserva para representantes de la comnmente llamada sociedad civil. En ese sentido, actualmente se encuentra pendiente
la puesta en funcionamiento del Centro Nacional de Fomento y
Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro, dentro del cual
la ley reserva cinco (5) espacios de participacin para diferentes
asociaciones u rganos interasociativos.
Asimismo, podemos sealar la necesidad de la creacin y funcionamiento de todas las comisiones mixtas de habilitacin, que deben funcionar en cada Secretara de Estado u otro rgano estatal
(cuando no exista Secretara vinculada), en las cuales la ley reserva 1 2 espacios de participacin para representantes de rganos
interasociativos de asociaciones sin fines de lucro que trabajen en
el sector de que se trate.
La presente gua didctica organiza los contenidos de la ley y su
reglamento de aplicacin, en base a cinco temas fundamentales
que rigen la vida institucional de estas organizaciones:
I.- Mecanismo de Incorporacin. En este tema explicamos los pasos
legales que deben dar las personas interesadas en incorporar una
asociacin sin fines de lucro, y tambin explicamos el contenido de
los documentos constitutivos, presentando un modelo sencillo de
redaccin que contenga las informaciones mnimas requeridas por
la ley.
II.- Gestin de la organizacin. Mediante el presente tema pretendemos esbozar las normas institucionales internas que deben regular la vida institucional de estas organizaciones y recomendar las
mejores prcticas para el manejo de los directivos de las mismas.
III.- Habilitacin y nuevas instancias de relacionamiento del Estado con las asociaciones sin fines de lucro. Aqu abordamos la
importancia del proceso de habilitacin, as como la conformacin
y funcionamiento de las estructuras creadas por la ley, como son el
Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin
Fines de Lucro y las Comisiones Mixtas de Habilitacin.
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IV.- Procedimiento para el acceso a fondos pblicos. En este punto

presentamos la ruta que deben seguir las asociaciones sin fines
de lucro para obtener asignaciones de recursos pblicos para la
ejecucin de programas y proyectos, as como la presentacin de
informaciones sobre los recursos ejecutados.
V.- El rgimen fiscal aplicable a las asociaciones sin fines de lucro.
En este tema tratamos las exenciones, los deberes fiscales y las
sanciones al incumplimiento de stos.
De manera que esta gua pretende servir como herramienta a las
personas que trabajan en el sector no lucrativo para socializar
conocimientos, acompaar procesos de fortalecimiento de organizaciones, servir de gua para nuevas organizaciones que deseen
llevar a cabo un proceso de incorporacin. Adems, que la misma
pueda ser utilizada como instrumento para entrenamientos a grupos que deseen conocer a mayor profundidad los alcances de las
disposiciones legales para las asociaciones sin fines de lucro.
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MECANISMO DE
INCORPORACIN
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I.- MECANISMO DE INCORPORACIN

1.1 Qu es una asociacin sin fines de lucro?
Es la forma jurdica que la ley le otorga al acuerdo de por lo menos cinco

personas, fsicas o jurdicas, de reunirse para realizar una actividad de la
cual no van a obtener beneficios econmicos, luego de haber cumplido los
requisitos o formalidades que establece la ley y el reglamento para esos
fines.
A las asociaciones sin fines de lucro tambin se les denomina genricamente como entidades no lucrativas, benficas o caritativas, Tercer Sector,
ONGs (Organizaciones no Gubernamentales), OSCs (Organizaciones de
la Sociedad Civil), Fundaciones y Patronatos.
La diferencia entre una asociacin sin fines de lucro legalmente incorporada y una organizacin que no haya realizado el procedimiento que establece la ley para su formacin, radica en que sta ltima jurdicamente
es considerada como una sociedad de hecho, regida por las leyes civiles
y comerciales.
La sociedad de hecho no se encuentra tipificada en nuestro ordenamiento
jurdico, por lo cual no existe una definicin legal propiamente dicha. Existen interpretaciones de la doctrina dominicana y de la jurisprudencia. De
stas se entiende que la sociedad de hecho surge de un acuerdo entre
dos o ms personas que aportan algn tipo de bien o trabajo para realizar
alguna actividad. Este tipo de sociedad se produce mayormente en el
comercio.
Del anlisis de las desventajas que presentan las sociedades de hecho
frente a las asociaciones sin fines de lucro incorporadas, identificamos las
siguientes:
1) No constituyen una persona jurdica distinta de las personas que la
integran.
2) Su existencia puede implicar una finalidad comercial.
19
ECANISMO
DE INCORPORACIN
3) Los socios asumen los compromisos sociales a ttulo personal y de

manera solidaria.
4) Deben pagar impuestos como si se tratara de compaas por acciones.
5) No renen los requisitos para recibir fondos del Estado a travs del
Presupuesto Nacional.
Existen muchas organizaciones de juntas de vecinos, clubes de amas de
casa y organizaciones populares, entre otras, que no se incorporan por la
Ley 122-05, sino que se registran en el ayuntamiento de su domicilio, al
amparo de las disposiciones establecidas en el art.228 de la Ley No. 17607, del Distrito Nacional y los Municipios, el cual establece lo siguiente:
Art.228.- Registro Municipal de Organizaciones sin Fines de Lucro. Cada
municipio contar con un registro actualizado de organizaciones sin fines
de lucro en el cual se dejar constancia, entre otros datos, del nombre de
la organizacin, la naturaleza, el domicilio, los nombres y direcciones de
las y los directivos, da, hora y lugar en que se renen, cantidad de miembros, fecha de su fundacin y ayudas recibidas del ayuntamiento.
Sin embargo, la finalidad del registro creado por la Ley 176-07 no es conceder personalidad jurdica a las organizaciones inscritas ni otorgar exenciones, como la Ley 122-05, sino que el ayuntamiento conozca los grupos
organizados dentro de su rea de competencia a fines de coordinar esfuerzos y acciones, en virtud del derecho de los muncipes de desarrollar y
formar asociaciones destinadas a la defensa de los intereses colectivos de
mbito comunitario (art.15, numeral 7, Ley 176-07).
Por otra parte, la asociacin sin fines de lucro legalmente incorporada al
amparo de la Ley 122-05 puede obtener algunos beneficios, dentro de los
ms importantes podemos sealar:
Primero, tiene personalidad jurdica propia, esto es, que existe como si fuera una persona diferente de las personas miembras. En tal virtud, puede
ejercer derechos, como por ejemplo ser propietaria de bienes muebles e
inmuebles, actuar en justicia como demandante o demandada, as como
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poseer domicilio, nacionalidad, nombre y patrimonio propios.

Asimismo, la personalidad jurdica implica el cumplimiento de obligaciones,
como son, por ejemplo, el deber de informacin a instituciones gubernamentales.
Segundo, puede beneficiarse de las exenciones establecidas en la ley.
Tercero, puede participar en la seleccin de las cinco (5) asociaciones sin
fines de lucro que representarn al sector dentro del Centro Nacional de
Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro.
Cuarto, puede ser seleccionada como una de las dos (2) asociaciones sin
fines de lucro que representarn al sector dentro de las comisiones mixtas
de habilitacin que funcionarn dentro de todas las Secretaras de Estado
u otro organismo gubernamental que dirija las polticas pblicas en cada
sector.
Quinto, puede beneficiarse de las asignaciones de fondos pblicos a
travs del presupuesto nacional para la realizacin de programas, proyectos, prestacin de servicios o contratos de gestin.
Sexto, puede recibir el aval del Estado para acceder a fondos de la cooperacin internacional.
En este caso es importante diferenciar el aval del Estado de la certificacin
de no objecin del Estado a proyectos de las asociaciones sin fines de
lucro. El aval implica un compromiso del Estado, en caso de que la asociacin no cumpla con los objetivos del financiamiento, distinto a lo que
sucede con la certificacin de no objecin, la cual no conlleva ningn tipo
de solidaridad estatal con la institucin beneficiaria de la certificacin.
1.2 Quines pueden formar una asociacin sin fines de lucro?
Cualquier persona que se encuentre en pleno ejercicio de sus derechos
civiles, incluyendo las personas extranjeras pueden ser miembras de una
asociacin sin fines de lucro.
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ECANISMO
DE INCORPORACIN
Se considera que una persona se encuentra en pleno ejercicio de sus

derechos civiles cuando es mayor de edad y no ha sido condenado de
manera irrevocable a una pena criminal o exista alguna condicin que limite su actuacin en actos pblicos o privados.
Tambin pueden formar parte de una asociacin sin fines de lucro las personas jurdicas, nacionales y extranjeras, como son las compaas por
acciones, cooperativas, otras asociaciones sin fines de lucro, entidades
bancarias, y cualquier otra que se encuentre legalmente constituida.
1.3 Cmo crear una asociacin sin fines de lucro?
Para formar una asociacin sin fines de lucro se requieren por lo menos
cinco (5) personas, sean stas fsicas o jurdicas, deben reunir sus voluntades.
Para la creacin legal de una asociacin sin fines de lucro deben tomarse
en cuenta varios elementos:
1.- El Nombre de la organizacin.
2.- La elaboracin de los estatutos, que deben regir la vida social de la
organizacin.
3.- La Asamblea Constitutiva.
4.- El Registro de los documentos constitutivos.
5.- Las medidas de publicidad.
A continuacin pasaremos a tratar cada uno de estos elementos o pasos:
1.- El Nombre de la organizacin
Las personas que deseen formar una asociacin sin fines de lucro deben
decidir primero el nombre que tendr la organizacin, ya que con el mismo
deben elaborar los dems documentos que exige la ley.
Buena Prctica en el Mecanismo de Incorporacin:
Las personas fundadoras de la asociacin deben elegir un nombre que
transmita la razn de ser fundamental de la asociacin; que refleje ante la
opinin pblica y la ciudadana una idea de que por qu y para que existe
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esta asociacin. Muchas organizaciones no se detienen a pensar en ste

y luego el nombre no comunica con precisin el aporte de la asociacin.
Un modelo de la solicitud de registro del nombre se encuentra en los anexos de esta gua, el cual puede ser adaptado a las necesidades especficas del solicitante. (Anexo I)
Es importante que el nombre de la organizacin se encuentre registrado,
pues en base al mismo debern elaborarse los documentos constitutivos
de la asociacin sin fines de lucro en formacin.
Si se elaboran los documentos constitutivos de la asociacin sin contar
con la aprobacin del nombre, las personas fundadoras corren el riesgo
de que ste sea rechazado y tengan que corregir todos los documentos y
solicitudes que se hayan elaborado en base al nombre rechazado.
2.- La elaboracin de los estatutos, que deben regir la vida social de la
organizacin.
El segundo elemento importante para la formacin de una asociacin sin
fines de lucro, es la elaboracin de los estatutos, esto es, el documento
que recoge todas reglas o normas que van a regular el funcionamiento
interno de la asociacin, las reglas relativas a los miembros, la descripcin
de los rganos directivos, las asambleas de personas miembras, el procedimiento de disolucin de la organizacin, entre otras.
Las asociaciones sin fines de lucro deben dedicar el tiempo necesario y
realizar los mayores esfuerzos para la elaboracin del contenido de los
estatutos, ya que los mismos sern las leyes que regirn la vida de la
organizacin, y establecern los mecanismos de resolucin de conflictos
e intereses que puedan darse luego de que la asociacin se encuentre en
pleno funcionamiento.
Estos estatutos pueden ser tan amplios como las personas miembras decidan, sin embargo, la ley dispone que por lo menos deben incluir los temas que se tratan a continuacin:
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ECANISMO
DE INCORPORACIN
a. Nombre o denominacin por la que se le identificar o ser conocida.

b. El domicilio de la asociacin.
c. mbito territorial en que haya de realizar principalmente sus actividades.
d. El plazo o tiempo por el que se constituye o la indicacin de que es por
tiempo indefinido.
e. Misin, objetivo, fines y actividades de la asociacin, descritos de forma
precisa.
f. Los requisitos y las modalidades de admisin y renuncia, sancin y
separacin de los miembros y, en su caso, las clases de stos.
g. Los derechos y las obligaciones de los asociados y, en su caso, de cada
una de sus distintas modalidades.
h. Los criterios que garanticen el funcionamiento democrtico de la asociacin y la igualdad de derechos entre miembros y miembras, sin distincin de sexo o edad.
Las asociaciones sin fines de lucro deben garantizar su funcionamiento
democrtico, el cual puede estar identificado por elementos como la rendicin de cuentas, participacin de todos/as independientemente de su gnero, raza, clase social, entre otros.
i. Requisitos, condiciones y procedimientos para convocar una asamblea
de asociados y asociadas y reglamentacin correspondiente. En especial, la cantidad de asociados necesaria para poder convocar sesiones
de los rganos de direccin o de proponer asuntos en el orden del da.
j. El qurum reglamentario para la celebracin de las sesiones, tanto de
las asambleas generales como de los rganos de direccin y representacin, y el nmero de personas socias que, en cada caso, forman la
mayora para decidir.
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k. Los rganos de direccin y representacin, su composicin, reglas y

procedimientos para la eleccin y sustitucin de sus miembros, la forma
de deliberar, adoptar y ejecutar sus acuerdos y las personas o cargos
con facultad para certificarlos y requisitos para que los citados rganos
queden vlidamente constituidos.
l. Las atribuciones de la directiva, duracin de los cargos, incompatibilidades y causas de su cese. En especial debern establecer:
1. Qu directivo/va tiene capacidad para solicitar la incorporacin, la habilitacin y la calificacin.
2. La designacin oficial de la persona autorizada para representar a la
asociacin en justicia y para firmar a nombre de la asociacin en toda
clase de contratos.
3. Duracin de los mandatos o puestos electivos, renovacin, repostulacin o reeleccin de los(as) directivos(as).
La alternabilidad de las personas directivas, en los rganos de toma
de decisiones polticas de la organizacin es una buena prctica; entre otras razones, por que permite que la organizacin se nutra de
diferentes estilos de liderazgos, ideas, experiencias, contribuyendo a
evitar la burocratizacin.
m. El rgimen de administracin, contabilidad, control interno y documentacin, as como la fecha de cierre del ejercicio.
n. Normas que promuevan la democracia participativa.
o. Normas que garanticen el uso adecuado y transparente de los recursos
por parte de los(as) directivos(as), como son la presentacin de los
informes financieros a los miembros y la presentacin de las informaciones requeridas por los organismos gubernamentales.
p. Causas en que deber justificarse la disolucin y el destino del patrimo-
25
ECANISMO
DE INCORPORACIN
nio, en el supuesto de que no podr desvirtuar el carcter no lucrativo

de la entidad.
q. Requisitos que deben cumplirse para modificar los estatutos.
r. El compromiso del Consejo de Directores/as de responder personalmente por los actos o compromisos asumidos, sin estar autorizados por
los estatutos a ellos.
s. El compromiso de la organizacin de utilizar los excedentes obtenidos
exclusivamente en el desarrollo de la misin y objetivos de la organizacin.
Un modelo de estatutos se encuentra en los anexos de esta gua, el cual
puede ser adaptado a las necesidades especficas de la asociacin sin
fines de lucro en formacin (Anexo II).
3.- La Asamblea Constitutiva.
El acuerdo de voluntades de las personas que desean formar la nueva
asociacin debe expresarse en una reunin, que es la asamblea constitutiva de miembros fundadores.
De esa reunin o asamblea deben levantarse dos documentos:
El primero es la Relacin de la membresa, la cual no es ms que un listado
de los datos que permitan identificar los miembros fundadores, como son:
El nombre y apellidos de los promotores de la asociacin si son personas
fsicas; la denominacin o razn social, si son personas jurdicas y, en ambos casos, la nacionalidad, el domicilio y el nmero de su documento de
identidad de las personas miembras o de los representantes legales.
Es til para las asociaciones sin fines de lucro poseer informacin actualizada sobre su membresa; para fines de hacer eficientes las convocatorias,
motivar el intercambio entre socios/as, entre otros beneficios.
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En adicin, en el caso de las personas jurdicas, debern presentar un

documento que compruebe la autorizacin del rgano directivo competente de formar parte de la asociacin y la designacin de la persona fsica
que la representar.
El segundo documento es el Acta de la Asamblea Constitutiva, que consiste en el resumen de las decisiones o acuerdos adoptados por los miembros fundadores.
Dentro de las informaciones y decisiones que deben adoptar los miembros
fundadores dentro de la asamblea constitutiva se encuentran:
a. La voluntad de las personas promotoras de constituir una asociacin,
los acuerdos y los pactos que, en su caso, hubiesen establecido y la
denominacin de sta o stos.
b. Misin y objetivos de la constitucin.
c. Acuerdo expreso de la aprobacin de los estatutos de la asociacin,
anexando el contenido de stos.
d. Lugar y fecha de otorgamiento del acta, y firma de los promotores, o de
sus representantes en el caso de personas jurdicas.
e. La designacin de los integrantes de los rganos de direccin y de representacin.
Estos documentos deben ser elaborados para ser firmados por cada uno
de los miembros participantes en la reunin, como muestra de su aprobacin al contenido de los mismos.
Sin embargo, todava la asociacin sin fines de lucro no existe. Para ello
es necesario que los documentos constitutivos sean depositados y registrados en los organismos gubernamentales que sern indicados ms adelante, hasta obtener la Resolucin de Incorporacin, incluyendo el cumplimiento de las medidas de publicidad previstas en la ley.
Dentro de los anexos del manual pueden encontrar un modelo de relacin
de miembros fundadores y un modelo del acta de la asamblea constitutiva,
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ECANISMO
DE INCORPORACIN
los cuales pueden ser adaptados a las necesidades especficas de la asociacin sin fines de lucro en formacin ( Anexos III y IV).
4.- El Registro de los documentos constitutivos.
Como sealamos, el primer paso ser registrar el nombre comercial que va
a ser utilizado por la organizacin en la Oficina Nacional de la Propiedad
Industrial (ONAPI). Las informaciones sobre la ubicacin de esta oficina se
encuentran en los anexos del presente manual. (Anexo V).
Los dems documentos constitutivos, esto es, estatuto, relacin de miembros fundadores y acta de la asamblea constitutiva, deben registrarse
primero en el Registro Civil y Conservadura de Hipotecas. Las informaciones sobre la ubicacin de esta oficina se encuentran en los anexos de
la presente gua (Anexo VI).
El Registro Civil tiene por finalidad darle fecha cierta, es decir, en un momento futuro que se necesiten copias de los documentos constitutivos,
esta oficina provee copias registradas con la fecha exacta de su inscripcin a cualquier persona que lo solicite.
La oficina del Registro Civil y Conservadura de Hipotecas, luego de su
trmite interno devolver los documentos depositados debidamente registrados, en un original y tantas copias como hayan sido depositadas.
El conjunto de los documentos originales deben ser guardados por los
miembros fundadores en el domicilio de la asociacin para permanecer
abiertos a consulta por parte de la membresa.
A seguidas, un juego de copias registradas de los documentos constitutivos debern depositarse junto a la solicitud de incorporacin firmada por
el funcionario con capacidad para solicitar la incorporacin, por ante el
rgano incorporador, este es, la Procuradura General de la Repblica la
Procuradura General de la Corte de Apelacin, segn corresponda.
En caso de que el domicilio de la asociacin se encuentre en el Distrito
Nacional, los documentos constitutivos deben ser depositados por ante la
Procuradura General de la Repblica.
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Si por el contrario, el domicilio de la asociacin se encuentra en una provincia, los documentos constitutivos deben ser depositados por ante la
Procuradura General de la Corte de Apelacin correspondiente al domicilio de la misma.
Anexo a esta gua se encuentra un listado que incluye la Procuradura
General de la Repblica y todas las Procuraduras Generales de la Corte
de Apelacin, con su ubicacin y jurisdiccin, as como un modelo de solicitud de incorporacin, el cual puede ser adaptado a las necesidades
especficas de la asociacin sin fines de lucro en formacin (Anexos VII
y VIII).
5.- Las medidas de publicidad.
La Procuradura General de la Repblica o la Procuradura General de la
Corte de Apelacin, segn el caso, autorizar a la asociacin en formacin
a cumplir con las medidas de publicidad establecidas en la ley.
Se denominan medidas de publicidad porque tienen la finalidad de que
la formacin de la organizacin sea de pblico conocimiento, ya que la
misma se convertir en una persona jurdica diferente de cada una de las
personas miembras. Sin embargo, es recomendable que la difusin permanente sobre la razn de ser y aportes de cada una de las asociaciones
sin fines de lucro en nuestro pas sea una prctica permanente, como
mecanismo de transparentar el accionar del sector.
Dentro del proceso de incorporacin, las medidas de publicidad consisten
en dos pasos:
Primero, el depsito de los documentos constitutivos por ante el Tribunal
de Primera Instancia y en el Juzgado de Paz correspondiente al domicilio
de la asociacin sin fines de lucro.
Segundo, la realizacin de una publicacin que contenga un resumen de
las principales informaciones de la asociacin sin fines de lucro.
Esta publicacin deber realizarse en un peridico de amplia circulacin
nacional, la cual debe recoger un resumen de las principales informaciones
29
ECANISMO
DE INCORPORACIN
de la asociacin, como son:

a) El nombre y domicilio principal de la asociacin;
b) La indicacin de los fines a que se dedica;
c) Los nombres de los(as) miembros(as) fundadores(as);
d) Los(as) funcionarios(as) que de acuerdo a los estatutos la representan
ante terceras personas;
e) La duracin de la asociacin o la indicacin de que es por tiempo indefinido, segn los estatutos;
f) El nmero de funcionarios(as) de la junta directiva.
El funcionario o funcionaria de la asociacin competente deber solicitar
a la oficina del peridico un ejemplar de la publicacin, certificado por el
impresor, para legalizarlo en el ayuntamiento correspondiente y registrado
en la oficina del Registro Civil y Conservadura de Hipotecas y finalmente
depositarlo en la Procuradura General correspondiente, como prueba de
la culminacin del proceso de incorporacin.
Dentro de los anexos del manual pueden encontrar un modelo de instancia
de depsito de los documentos constitutivos por ante el Tribunal de Primera
Instancia y el Juzgado de Paz, un modelo del contenido de la publicacin
en un peridico de amplia circulacin, as como un modelo del deposito en
la Procuradura del cumplimiento de las medidas de publicidad; los cuales
pueden ser adaptados a las necesidades especficas de la asociacin sin
fines de lucro en formacin. (Anexos IX, X y XI).
30
ECANISMO
DE INCORPORACIN
31
1.4 Cmo crear un rgano interasociativo?

Para formar un rgano interasociativo debe realizarse el mismo procedimiento que para formar una asociacin sin fines de lucro, con la nica
diferencia de que los miembros fundadores deben ser por lo menos tres
asociaciones sin fines de lucro legalmente incorporadas. Es una asociacin
formada por asociaciones que conservan su personalidad jurdica propia.
Las personas fsicas o sociedades de comercio pueden ser miembros de
asociaciones sin fines de lucro, pero no de rganos interasociativos. Esta
disposicin legal tiene su fundamento en la necesidad de garantizar la representatividad de estos rganos en su accionar, toda vez que la identidad
de su membresa no debe escapar del sector de las asociaciones sin fines
de lucro.
En la asamblea constitutiva deber constar que las asociaciones miembras
hayan depositado un documento aprobado por el rgano directivo competente de cada una de las asociaciones que la componen, manifestando la
voluntad de constituir la asociacin y formar parte de ella y la designacin
de la persona fsica que la representar.
1.5 Cmo se clasifican las asociaciones sin fines de lucro?
La Ley 122-05 es la primera pieza legislativa que intenta clasificar la diversidad del sector no lucrativo en la Repblica Dominicana.
En la generalidad de los casos, las clasificaciones se establecen partiendo
de elementos comunes o diferenciadores de los componentes que formen
el conjunto que se intenta clasificar.
El inters de la ley es diferenciar las asociaciones sin fines lucro tomando como fundamento las personas o la poblacin objetivo de sus actividades.
En su artculo 10 la Ley 122-05 clasifica las asociaciones sin fines de lucro
de la manera siguiente:
a. Asociaciones de beneficio pblico o de servicio a terceras personas:
32
Este tipo de asociacin se caracteriza porque sus actividades se encuentran dirigidas a satisfacer necesidades de la ciudadana sin distincin, es
decir, para recibir el servicio o ayuda a travs de este tipo de organizacin
las personas no tienen que ser miembras o relacionados de la asociacin
proveedora del servicio o la ayuda, simplemente debe reunir las condiciones de necesidad del servicio.
b. Asociaciones de beneficio mutuo:
Las asociaciones sin fines de lucro de beneficio mutuo son aquellas organizaciones cuya funcin principal es promover, desarrollar, fomentar y
defender las actividades o derechos de su membresa.
Este tipo de organizacin se caracteriza porque su finalidad es satisfacer en conjunto necesidades que sus miembros no podran satisfacer de
manera individual. Son asociaciones de personas fsicas o jurdicas que
persiguen un fin de solidaridad entre sus miembros o como su nombre lo
indica de ayuda mutua.
Tambin se consideran, en principio, asociaciones de beneficio mutuo
aquellas organizaciones que exigen la condicin de miembro para poder
beneficiarse de los servicios o ayuda que prestan.
c. Asociaciones mixtas:
Las asociaciones mixtas son asociaciones de beneficio mutuo que desarrollan algunos proyectos y programas de beneficio pblico o de servicio a
terceras personas, por ejemplo una asociacin de empresarios que desarrolle un programa de salud para la poblacin necesitada de su ciudad.
d. rgano interasociativo:
Los rganos interasociativos son aquellas organizaciones comnmente
conocidas como organizaciones sombrillas u organizaciones de segundo
nivel conformada por otras asociaciones sin fines de lucro legalmente incorporadas, como son los consorcios, redes, uniones, federaciones, confederaciones y/o cualquiera otra denominacin de organizacin sectorial o
multisectorial.
33
ECANISMO
DE INCORPORACIN
Las asociaciones miembras conservan su personalidad jurdica propia,

distinta de la personalidad jurdica del rgano interasociativo.
La Ley 122-05 crea la figura de rganos interasociativos, cuya finalidad es
articular las acciones de las asociaciones miembras, mejorar su desempeo e impulsar polticas pblicas que contribuyan al desarrollo de su membresa.
Una particularidad de los rganos interasociativos es que slo estos o sus
organizaciones miembros podrn participar en la seleccin de las cinco
(5) asociaciones sin fines de lucro que representarn al sector dentro del
Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines
de Lucro
1.5.1 Cmo puede una organizacin entrar en una clasificacin u
otra?
La clasificacin de las asociaciones sin fines de lucro es determinada por
el Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines
de Lucro.
Para determinar la clasificacin que le corresponde a una asociacin sin
fines de lucro, lo primero es determinar el objetivo de la organizacin, el
cual debe estar claramente establecido en sus estatutos.
Sin embargo, es importante que este objetivo se verifique tanto en los
documentos como en la realidad. Es decir, que las actividades que desarrolla la organizacin deben corresponderse con sus objetivos.
Es recomendable que, desde el proceso de incorporacin, la propia asociacin sin fines de lucro se ubique en el tipo de organizacin que la ley
clasifica, mediante un proceso de autoclasificacin. As, al momento de
llegar el proceso de clasificacin por el Centro Nacional de Fomento y
Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro, la organizacin podr
presentar con claridad de sus postulados ante la ley.
El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines
de Lucro pudiera utilizar como referencia las informaciones sobre el tema
34
que indiquen los estatutos o la Procuradura al momento de la incorporacin. Sin embargo, esto no resulta vinculante para el Centro, pues el
mismo es el nico organismo facultado por la ley para establecer la clasificacin.
Esta clasificacin tendr una vigencia de tres (3) aos, transcurrido dicho
perodo el Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones
sin Fines de Lucro deber evaluar si la organizacin mantiene las condiciones para conservar su clasificacin o si sta debe ser modificada.
1.5.2 Importancia de la clasificacin de una organizacin
La clasificacin de las asociaciones sin fines de lucro es una prctica saludable para que cada asociacin tenga claridad sobre su identidad; la
difunda entres sus personas miembras y en los sectores que trabaja. Sin
embargo, la importancia de la clasificacin puede tambin evaluarse dependiendo del tipo de organizacin, por ejemplo:
1. Asociaciones sin fines de lucro de beneficio pblico o de servicio a terceras personas:
La importancia de la clasificacin en este tipo de organizacin depender
si recibe aportes del Estado, ya que la ley reserva el manejo de los recursos del Estado a las asociaciones que entran en esta clasificacin.
En consecuencia, es obligatoria esta clasificacin para las asociaciones
sin fines de lucro que manejan recursos del Estado o reciban algn tipo
de aval del Estado, as como para estas organizaciones ser convocadas a
participar en las instancias mixtas de gestin con el Estado.
En este tipo de asociacin la clasificacin tiene mucha importancia para
las convocatorias a los fines de participar en las nuevas instancias de relacionamiento con el Estado, as como para la ejecucin de polticas pblicas en las distintas sectoriales.
2. Asociaciones de beneficio mutuo:
Las asociaciones de beneficio mutuo no pueden recibir fondos estatales,
35
ECANISMO
DE INCORPORACIN
por lo que la clasificacin tiene importancia frente a la membresa para

definir los proyectos a realizar, de manera tal que sta ltima juegue un
papel clave en el financiamiento y sostenibilidad de la organizacin.
3. Asociaciones mixtas:
Para las asociaciones mixtas que tengan inters de recibir fondos del Estado el Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin
Fines de Lucro deber determinar cules programas, proyectos o actividades de estas organizaciones renen las condiciones para ser considerados de Beneficio Pblico o Servicio a Terceras Personas.
4. rgano interasociativo:
Los rganos interasociativos, por su naturaleza y origen, tienen por finalidad beneficiar a sus organizaciones miembras. Sin embargo, stas
podran desarrollar programas, proyectos o actividades que puedan ser
consideradas de Beneficio Pblico o Servicio a Terceras Personas. En
estos casos, como en los casos de asociaciones mixtas, podran optar por
un apoyo o financiamiento estatal de las mismas.
1.6 Disolucin
La disolucin es el proceso mediante el cual la asociacin muere, esto es,
termina su vida jurdica y, por tanto, pierde todos los atributos, beneficios,
derechos y deberes que las leyes disponen.
A diferencia de las personas que al momento de morir sus herederos continan su patrimonio y pueden actuar a nombre del de cujus (persona fallecida), asumiendo sus deberes y derechos; en el caso de las asociaciones
sin fines de lucro cualquier actuacin posterior al proceso de disolucin
debe realizarse a nombre de los miembros, ya que la misma no existe. En
este caso los miembros actan en su nombre personal, comprometiendo
su responsabilidad civil.
Las asociaciones sin fines de lucro podrn disolverse por algunas de las
siguientes causas:
36
a) Haber llegado al trmino previsto para su duracin o producido una de

las causas previstas a tal fin en sus estatutos.
b) Voluntad expresa de las tres cuartas () partes de las personas socias.
c) Decreto del Poder Ejecutivo a peticin de la Procuradura General de
la Repblica, al haber comprobado la misma su dedicacin a fines no
lcitos.
d) Prdida definitiva de su personalidad jurdica y de todos los atributos jurdicos por el transcurso del plazo de un ao, desde que fueron suspendidas, sin haber cumplido con las obligaciones previstas en el Artculo
51 de la Ley 122-05.
e) Por sentencia judicial definitiva.
En la reunin o asamblea que trate la disolucin de la asociacin sin fines
de lucro, debe designarse una o ms personas, llamados liquidadores,
que se encargarn de pagar deudas, cobrar sumas adeudadas, en resumen debern concluir cualquier asunto pendiente de la organizacin
con personas o entidades, nacionales o internacionales.
En el supuesto de que la disolucin venga dispuesta por sentencia judicial
o decisin del Poder Ejecutivo, en la misma se deber indicar los nombres
de los liquidadores o la forma en que el Procurador General de la Repblica deber realizar la designacin.
La disolucin forzosa, mediante un decreto del Poder Ejecutivo, puede
verificarse cuando se compruebe que la asociacin se dedica a fines no
lcitos. En estos casos, la Procuradura General de la Repblica deber solicitar al Poder Ejecutivo la disolucin de dicha asociacin y la cancelacin
de su registro de incorporacin o de fijacin de domicilio en la Repblica
Dominicana, segn sea nacional o extranjera.
Sin embargo, la Procuradura General de la Repblica debe realizar una
investigacin previa, debiendo solicitar la opinin del Centro Nacional de
Fomento y Promocin de las asociaciones sin fines de lucro y citar a los
representantes de la asociacin sin fines de lucro cuestionada.
37
ECANISMO
DE INCORPORACIN
Los liquidadores de una asociacin sin fines de lucro debern cumplir con
todos los deberes y obligaciones de la organizacin frente a terceros o
entidades gubernamentales. Adems tendrn la responsabilidad de:
a) Velar por la integridad del patrimonio de la asociacin.
b) Concluir las operaciones pendientes y efectuar las nuevas; que sean
precisas para la liquidacin.
c) Cobrar los crditos de la asociacin.
d) Liquidar el patrimonio y pagar a los acreedores.
e) Entregar gratuitamente los bienes sobrantes de la asociacin a otra
asociacin sin fines de lucro determinada por las personas socias en la
reunin que decidi la disolucin, o dispuesta por los estatutos y la ley.
f) Solicitar la cancelacin de la inscripcin en el Registro de Incorporacin
y otros en los que conste la asociacin.
Todos los documentos relativos a la disolucin debern ser depositados
por ante la Procuradura General de la Repblica o la Procuradura General de la Corte de Apelacin para su verificacin y autorizacin, a los fines
de proceder a la realizacin de las mismas medidas de publicidad realizadas para la incorporacin de la asociacin.
En caso de que las personas socias no decidieron la asociacin sin fines
de lucro a la cual deber entregarse el patrimonio resultante, luego de
cumplir todos los compromisos, nacionales e internacionales, ste deber
pasar a manos del Estado.
Ante esta situacin la ley y el reglamento comprometen al Estado a devolver estos bienes al sector no lucrativo, a travs de un concurso entre las
asociaciones que realicen actividades similares a la asociacin disuelta.
Dicho concurso deber ser realizado por la Administracin General de
Bienes Nacionales, a travs de una publicacin convocando al concurso
dando un plazo de 20 das para que se presenten las organizaciones in-
38
teresadas, transcurrido los cuales el Estado decidir el destino final de los

bienes.
Finalmente, es importante realizar el proceso formal de disolucin de la
organizacin, ya que de lo contrario la misma deber seguir cumpliendo
sus deberes legales.
Buenas Prcticas en el Mecanismo de Incorporacin:
1.- Las personas fundadoras de la asociacin deben elegir un nombre que transmita la razn de ser fundamental de la asociacin; que
refleje ante la opinin pblica y la ciudadana una idea de que por qu
y para qu existe esta asociacin. Muchas organizaciones no se detienen a pensar en ste y luego el nombre no comunica con precisin
el aporte de la asociacin.
2.- Las asociaciones sin fines de lucro deben dedicar el tiempo necesario y realizar los mayores esfuerzos para la elaboracin del contenido de los estatutos, ya que los mismos sern las leyes que regirn la vida de la organizacin, y establecern los mecanismos de
resolucin de conflictos e intereses que puedan darse luego de que
la asociacin se encuentre en pleno funcionamiento.
3.- Las asociaciones sin fines de lucro deben garantizar el funcionamiento democrtico de la asociacin, el cual puede estar identificado
por elementos como la rendicin de cuentas, participacin de todos/
as independientemente de su gnero, raza, clase social, entre otros.
4.- La alternabilidad de las personas directivas, en los rganos de
toma de decisiones polticas de la organizacin es una buena prctica; entre otras razones, porque permite que la organizacin se nutra
de diferentes estilos de liderazgos, ideas, experiencias y contribuyendo a evitar la burocratizacin.
5.- Es til para las asociaciones sin fines de lucro poseer informacin
actualizada sobre su membresa; para fines de hacer eficientes las
convocatorias, motivar el intercambio entre socios/as, entre otros
beneficios.
39
ECANISMO
DE INCORPORACIN
40
GESTIN DE
LA ORGANIZACIN
41
42
II.- GESTIN DE LA ORGANIZACIN

Una buena gestin de una asociacin sin fines de lucro es aquella que
contribuye al cumplimiento de la visin y misin de la misma, a salvaguardar el ejercicio de los derechos y deberes de las personas miembras,
a travs de mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas.
2.1 Derechos y deberes de los miembros
Los derechos y deberes de los miembros deben estar claramente establecidos en los estatutos de la organizacin.
Buena Prctica en la Gestin de la Organizacin:
La clara identificacin de los deberes y derechos de las personas
miembras de una organizacin, facilita la integracin e interaccin
entre los miembros y los hace sentir verdaderamente parte de la asociacin.
De manera general, se entiende que los miembros adquieren los siguientes
derechos y deberes:
Derechos:
a) Participar con voz y voto en las Asambleas.
b) Recibir anualmente en la Asamblea General de Socios los informes detallados de la labor realizada y estados financieros de la organizacin.
b) Participar con su voto en la eleccin de las personas que ocuparn
puestos directivos.
c) Ser elegido para esos mismos cargos.
d) Participar en las actividades, instructivos y/o adiestramientos que realice la organizacin.
e) No ser discriminado por razones de sexo o edad.
Deberes:
a) Contribuir a la consecucin de los objetivos y fines de la organizacin.
43
ESTIN DE
LA ORGANIZACIN
b) Cumplir las disposiciones de los Estatutos, Reglamentos y Resoluciones

vlidamente adoptadas por los rganos y funcionarios directivos.
c) Adoptar los cnones de tica que adopte la organizacin.
d) Someterse a las sanciones que fueren vlidamente pronunciadas contra ellos por causas justificadas.
e) Cumplir con las funciones y comisiones que le sean asignadas por los
rganos y funcionarios directivos.
f) Pagar las cuotas y/o contribuciones que sean establecidas.
2.2 Asambleas de miembros
Una asociacin incorporada debe celebrar peridicamente una asamblea
de miembros, a los fines de que stos tomen conocimiento del manejo de
los asuntos de la organizacin, as como la rendicin de cuentas de los
directivos a los miembros sobre el manejo de los recursos y las acciones
realizadas.
Igual que en la asamblea constitutiva debe elaborarse una relacin de la
membresa, un listado de los miembros presentes, en base al cual podr
determinarse si existe el qurum estatutario para celebrar la reunin y un
acta que recoja todas las decisiones o acuerdos adoptados por los miembros fundadores.
Regularmente en estas asambleas las decisiones se toman por mayora
simple de las personas presentes o representadas, lo que resultar cuando los votos afirmativos o a favor superen a los negativos o en contra, con
excepcin de aquellos casos en que la ley, el reglamento o los estatutos
exijan una mayora diferente, por ejemplo en los casos de modificacin de
los estatutos o de disolucin de la asociacin.
Las asambleas de miembros se clasifican en ordinarias y extraordinarias.
Las asambleas ordinarias son aquellas que se celebren con la regularidad
que dispongan los estatutos. Lo recomendable es que estas asambleas se
renan por lo menos una vez al ao.
Corresponder a la asamblea de miembros ordinaria:
44
1.- Conocer de los inventarios, cuentas y balances anuales, as como de

los informes del Consejo de Directores.
2.- Elegir los miembros del Consejo de Directores.
3.- Conocer de todos los asuntos administrativos propios de la organizacin,
que no sean asignados a ninguna asamblea extraordinaria, al Consejo
de Directores, ni a ningn otro de los organismos que forman parte de
la organizacin.
Buena Prctica en la Gestin de la Organizacin:
La frecuente celebracin de asambleas de miembros de la organizacin contribuye a mantener una visin clara de los objetivos, as
como fomenta la transparencia y el sentido de pertenencia e identificacin con los aportes de la institucin a la sociedad.
Por el contrario, las asambleas extraordinarias son convocadas cuando
sea necesario para decidir o solucionar situaciones excepcionales, como
son:
1.- Realizar una modificacin a los estatutos de la organizacin.
2.- Conocer acerca de algn tema que resulte de inters para la Junta Directiva o para un grupo significativo de miembros de la organizacin.
3.- Decidir la disolucin y la liquidacin de la asociacin.
4.- Decidir la fusin con otra u otras asociaciones sin fines de lucro.
Para contribuir al buen desenvolvimiento de las actividades de las asociaciones sin fines de lucro recomendamos leer el Manual de Gestin Interna
para organizaciones sin fines de lucro en la Repblica Dominicana de la
autora del Lic. Enrique Fernndez Pichardo, bajo los auspicios de Alianza
ONG.
45
ESTIN DE
LA ORGANIZACIN
2.3 Registros de las operaciones de las asociaciones sin fines de lucro

La ley y el reglamento establecen una serie de registros que deben llevar
las asociaciones sin fines de lucro para el registro de sus operaciones.
Estos registros son los siguientes:
a) Tener una relacin actualizada de sus asociados, el cual consiste en
un listado de los datos que permitan identificar los miembros de la organizacin, como son: el nombre y apellidos si son personas fsicas;
la denominacin o razn social, si son personas jurdicas y, en ambos
casos, la nacionalidad, el domicilio y el nmero de su documento de
identidad de las personas miembras o de los representantes legales.
b) Llevar un registro, manual o electrnico, de descripcin de actividades
y programas, el cual consiste en detallar todas las actividades desarrolladas por la organizacin, lugar de ejecucin, personas participantes,
entre otras informaciones pertinentes.
c) Efectuar anualmente un inventario de sus bienes. La organizacin debe
poder identificar los bienes muebles e inmuebles que forman su patrimonio, as como el origen de los mismos.
d) Recoger en un libro las actas de las reuniones de sus rganos de direccin y de representacin, estos son, el Consejo de Directores y las
asambleas generales ordinarias y extraordinarias.
e) Poseer una contabilidad que le permita identificar la situacin financiera
de la entidad, que incluya ingresos brutos obtenidos, desembolsos realizados, movimientos de las cuentas bancarias, compensaciones y pagos realizados, descripcin de activos, pasivos y activos netos al inicio
y al cierre de cada ejercicio fiscal, contribuciones y donaciones recibidas y su origen, monto y uso, etc.
2.4 Actualizacin de las asociaciones sin fines de lucro incorporadas
bajo la ley 520
Todas las asociaciones sin fines de lucro que fueron incorporadas de con-
46
formidad con la Ley 520 del 1920, deben revisar sus documentos constitutivos para verificar que se ajustan a las disposiciones de la Ley 122-05. En
adicin, es necesario realizar acciones a los fines de:
1.- Verificar la asignacin de su Nmero de Registro de Incorporacin
(NRI), el cual sirve para identificar la organizacin dentro del Registro
de la Corte de Apelacin, si procediere, y del Registro Nacional de la
Procuradura General de la Repblica.
2.- Solicitar a la Procuradura General de la Repblica la remisin del expediente de incorporacin original hacia la Corte de Apelacin correspondiente, si procede.
3.- Verificar que los expedientes de incorporacin se encuentran completos.
Es importante precisar que muchas organizaciones fueron incorporadas
hace varias dcadas, cuando las dependencias gubernamentales no contaban con la tecnologa de hoy da, y resulta conveniente la actualizacin
de sus expedientes, en caso necesario.
Buenas Prcticas en la Gestin de la Organizacin:
1.- La clara identificacin de los deberes y derechos de las personas
miembras de una organizacin, facilita la integracin e interaccin
entre los miembros y los hace sentir verdaderamente parte de la asociacin.
2.0- La frecuente celebracin de asambleas de miembros de la organizacin contribuye a mantener una visin clara de los objetivos, as
como fomenta la transparencia y el sentido de pertenencia e identificacin con los aportes de la institucin a la sociedad.
47
ESTIN DE
LA ORGANIZACIN
48
HABILITACIN Y NUEVAS
INSTANCIAS DE RELACIONAMIENTO
DEL ESTADO CON LAS
ASOCIACIONES SIN FINES
DE LUCRO
49
50
III.- HABILITACIN Y NUEVAS INSTANCIAS DE RELACIONAMIENTO DEL ESTADO CON LAS ASOCIACIONES SIN FINES
DE LUCRO
3.1 La habilitacin de las asociaciones sin fines de lucro
En Repblica Dominicana a travs de varias legislaciones, incluida la Ley
122-05, se ha ido transformando los mecanismos de relacionamiento del
Estado con las asociaciones sin fines de lucro; en algunos casos, ampliando el alcance de los mismos, otorgando nuevas funciones y atribuciones a
dichas asociaciones, en consonancia con el modelo de democracia participativa que ha sido puesto en marcha en el pas. En caso especfico de las
asignaciones de fondos pblicos a las ASFL, estas ltimas se realizaban
en la mayora de los casos a travs de subvenciones y/o subsidios que
podan ser utilizados segn el criterio de las organizaciones.
Otras legislaciones, como por ejemplo la Ley General de Salud No.42-01,
han mantenido los aportes estatales, pero sujetos a contratos de servicios,
convenios de gestin, apoyos a programas y proyectos, contribuyendo a
la transparencia en la gestin de los recursos y en el fortalecimiento de las
relaciones entre el Estado con el sector privado no lucrativo.
La habilitacin es un mecanismo que la ley otorga al Estado para eficientizar el uso de los dineros pblicos, mediante el cual los rganos estatales
competentes en cada rea de actividad de las asociaciones sin fines de
lucro, otorgan una resolucin de carcter administrativo que certifica que
las asociaciones que reciben fondos pblicos cuentan con las destrezas y
capacidades necesarias para prestar los servicios con los niveles de calidad que el Estado requiere. En tal virtud, deben habilitarse:
a) Aquellas asociaciones sin fines de lucro que trabajen en sectores en los
que la habilitacin sea un requisito necesario para poder operar.
b) Todas las asociaciones sin fines de lucro que reciben o desean recibir
fondos del Estado o de alguna de sus instituciones o el aval de ste
para obtener fondos de cooperacin.
51
HABILITACIN Y
NUEVAS INSTANCIAS DE RELACIONAMIENTO DEL

ESTADO CON LAS
ASOCIACIONES SIN
FINES DE LUCRO
c) Las asociaciones mixtas u rganos interasociativos que desarrollen

programas de beneficio pblico o de servicio a terceras personas.
d) Las asociaciones e instituciones internacionales que operen en el territorio nacional, en cumplimiento de convenios o de programas de asistencia, programas de beneficio pblico o servicio a terceras personas
o en sectores donde la habilitacin sea un requisito previo para poder
operar.
La habilitacin es siempre recomendable para todas las asociaciones sin
fines de lucro, an para aquellas que el requisito de habilitacin no es obligatorio, segn la ley o el reglamento, en cuyo caso la habilitacin tiene
una finalidad de bsqueda de calidad y mejoramiento de la imagen del
sector no lucrativo ante la sociedad.
Asimismo, existen procesos de autorregulacin y acreditacin que pueden
ponerse en marcha desde el propio sector para impulsar el sector y los
servicios que ofrece.
El proceso de habilitacin permite que los recursos estatales puedan ser
dirigidos en una mayor proporcin hacia la poblacin objetivo, ya que la ley
prev que los aportes del gobierno dominicano slo podrn cubrir gastos
administrativos, excepcionalmente y hasta un mximo del veinte por ciento
(20%) del monto total otorgado.
Estas limitaciones son aplicables independientemente de la modalidad del
acuerdo suscrito con la asociacin, sea a travs de contratos de servicios,
convenios de gestin, apoyos a programas o proyectos.
El proceso de obtencin de la habilitacin se desarrollar a lo interno de
cada Secretara de Estado u organismo correspondiente, cumpliendo las
Normas de Habilitacin dictadas para cada rea de accin del sector no
lucrativo.
Las Normas de Habilitacin sern diseadas y actualizadas por las Comisiones Mixtas de Habilitacin.
52
Buenas Prcticas en la Habilitacin y Nuevas Instancias de Relacionamiento del Estado con las Asociaciones Sin Fines de Lucro:
El conocimiento de las legislaciones que tratan sobre las asociaciones sin fines de lucro, contribuye a eficientizar las acciones del
sector frente a las instancias gubernamentales.
La habilitacin es recomendable para todas las asociaciones sin
fines de lucro, an para aquellas que la habilitacin es opcional, ya
que contribuye a mejorar la imagen de la organizacin y del sector no
lucrativo frente a la sociedad, as como el apoyo y reconocimiento de
la poblacin beneficiaria de los servicios que presta la asociacin.
3.2 Las Comisiones Mixtas de Habilitacin
Las Comisiones Mixtas de Acreditacin son los organismos encargados
de dictar y actualizar las Normas de Habilitacin o Normas Particulares
que no son ms que los requisitos que se consideran indispensables para
realizar cada actividad y que debern reunir las asociaciones sin fines de
lucro que deseen obtener o conservar la habilitacin dentro de la sectorial
correspondiente, dependiendo el tipo de servicio que oferten.
Dentro de los requisitos y condiciones que debern ser tomados en cuenta
para el diseo de las normas particulares de habilitacin se encuentran:
a) Los recursos fsicos, humanos y estructurales necesarios para actuar.
b) La organizacin y condiciones de funcionamiento que debern reunir
las asociaciones.
c) El procedimiento que se seguir para la obtencin de la licencia o permiso de habilitacin.
d) Las normas, criterios y procedimientos de evaluacin a las que se les
someter para validar su correcto funcionamiento y el de los servicios
que prestan.
53
HABILITACIN Y

ESTADO CON LAS
ASOCIACIONES SIN
FINES DE LUCRO
Las Comisiones Mixtas podrn establecer condiciones y requisitos adicionales cuando resulte necesario.
Deber existir una Comisin Mixta de Habilitacin en cada Secretara de
Estado o instancia correspondiente. En los casos en que no exista una
Secretara de Estado sobre la materia, el organismo estatal que dirija las
polticas pblicas en esa materia ser el llamado para crear la Comisin
Mixta de Acreditacin.
Estas comisiones estarn formadas por no menos de cinco (5) ni ms de
siete (7) miembros. Dentro de los cuales deber haber:
1 2 representantes de rganos interasociativos de asociaciones sin
fines de lucro que trabajen en el sector de que se trate.
Un (1) representante de un gremio del sector, si lo hubiere.
Un (1) representante de una agencia de cooperacin externa de apoyo
al sector.
La ley y el reglamento no disponen el procedimiento para seleccionar los
representantes de los miembros que conformarn la comisin. En tal virtud, corresponder al Secretario de Estado o encargado del rgano competente disponer su formacin y composicin.
3.3 El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las ASFL
de Lucro es un organismo gubernamental, creado por la Ley 122-05, cuya
misin es impulsar la participacin de las asociaciones sin fines de lucro
en los programas de desarrollo nacionales, regionales, provinciales y municipales, as como fomentar la relacin entre el Estado y la sociedad civil,
apoyando las polticas pblicas que coadyuven al desarrollo del pas, al
intercambio de ideas y a la socializacin de experiencias.
Dentro de las principales funciones del centro se encuentran:
1) Validar y renovar la clasificacin de las asociaciones sin fines de lucro,
establecida en su incorporacin.
54
2) Consignar los datos de las asociaciones sin fines de lucro en el Registro

Nacional de Habilitacin del Centro, en base al Registro de Incorporacin y al Registro de Habilitacin de la Secretara de Estado u otro
organismo estatal que corresponda.
3) Recomendar al Poder Ejecutivo su inclusin en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos de la Nacin, de conformidad con el
procedimiento de solicitud de avales y aportes mediante contratos de
servicios, convenios de gestin, apoyos a programas y proyectos de las
asociaciones sin fines de lucro.
4) Propiciar los servicios de informacin, estudios, y elaboracin de estadsticas entre otros, sobre las actividades que desarrollan las asociaciones sin fines de lucro y los aportes de las mismas a las polticas
pblicas y al desarrollo del pas.
5) Dar su opinin cuando el Poder Ejecutivo considere que una asociacin
debe desaparecer, a travs del procedimiento de disolucin forzosa
cuando se compruebe que la organizacin se dedica a fines ilcitos,
contrarios al Estado dominicano, al orden pblico y las buenas costumbres.
6) Registrar, supervisar y evaluar el uso dado por estas asociaciones a los
fondos pblicos que les son asignados por el Estado.
7) Seleccionar, actuando en representacin del gobierno nacional, a los
miembros del mismo que representan a la sociedad civil, entre los candidatos que figuran en las ternas.
8) Verificar que el uso dado a los bienes de una asociacin sin fines de
lucro, se corresponda con los fines y los objetivos para los cuales fue
constituida dicha entidad.
Segn la ley el Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro estar compuesto por once (11) miembros, que
son los siguientes:
1) Presidencia Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo (SEEPyD)
55
HABILITACIN Y

ESTADO CON LAS
ASOCIACIONES SIN
FINES DE LUCRO
2) 1era. Vicepresidencia Direccin General de Presupuesto (DIGEPRES)

3) 2da. Vicepresidencia Representante Sector ASFL
4) Secretara Ejecutiva Subsecretara de Estado de Planificacin (SUPLAN)
5) Secretara de Actas Representante Sector ASFL
6) Vocal Procuradura General Repblica
7) Vocal Secretara de Estado de Adm. Pblica (SEAP)
8) Vocal Contralora General Repblica
9) Vocal Representante Sector ASFL
Como se puede apreciar, las asociaciones sin fines de lucro tienen reservados cinco (5) puestos dentro de la conformacin del Centro, lo cual garantiza una amplia representacin del sector no lucrativo en la toma de
decisiones.
Es importante destacar que luego de aprobada la Ley 122-05, se aprob la
Ley 496-06 que crea la SEEPyD, en la que se transforma el anterior Secretariado Tcnico de la Presidencia, y la Oficina Nacional de Planificacin
(ONAPLAN) se transform en la Subsecretara de Estado de Planificacin
(SUPLAN), la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) se convirti en
la Direccin General de Presupuesto (DIGEPRES) y la Oficina Nacional
de Administracin y Personal (ONAP) se transform en la Secretara de
Estado de Adm. Pblica (SEAP). Por lo anterior cuando la Ley 122-05 o su
reglamento de aplicacin se refieran a dichas instituciones debern interpretarse con su actual denominacin.
Los representantes de las asociaciones sin fines de lucro son elegidos por
un perodo de dos (2) aos, y no podrn ser reelegidos.
La seleccin de los representantes se realizar segn las disposiciones
establecidas a estos fines por el Reglamento de la Ley 122-05 y un Reglamento Electoral elaborado por el Centro, tratando de garantizar la representacin de la diversidad de la sociedad civil.
3.4 Habilitacin de las asociaciones sin fines de lucro que reciban
subvenciones bajo la ley 520
Las asociaciones sin fines de lucro que se encontrasen recibiendo fondos
56
pblicos de conformidad con la Ley 520, debern comprobar que cumplen

con las condiciones establecidas en la Ley 122-05 y regularizar cualquier
incumplimiento, para lo cual dispondrn de un plazo de un ao, desde la
promulgacin del Reglamento de sta ley, esto es, hasta el 16 de enero
del 2009.
En caso de que organismos pblicos correspondientes no hayan establecido las normas de habilitacin de las asociaciones que operan en su
sector competencial, ser suficiente la obtencin de una certificacin de
no objecin por parte de dichos organismos.
Cuando existan normas de habilitacin, las organizaciones beneficiarias
de las subvenciones, dispondrn de un plazo de dos (2) aos a partir de
la puesta en vigencia de dicha normas, para adecuarse a las nuevas normativas.
En caso de incumplimiento se les disminuir un cuarenta por ciento (40%)
de la subvencin que estuvieren percibiendo, por cada ao adicional transcurrido.
Buenas Prcticas en la Habilitacin y Nuevas Instancias de Relacionamiento del Estado con las Asociaciones Sin Fines de Lucro:
La actualizacin de las asociaciones sin fines de lucro a las disposiciones de la Ley 122 contribuye a una renovacin del sector, asegurando su inclusin en los nuevos mecanismos de gestin y relacionamiento.
Adems, es importante tener presente que:
1.- El conocimiento de las legislaciones que tratan sobre las asociaciones sin fines de lucro contribuye a eficientizar las acciones del
sector frente a las instancias gubernamentales.
2.- La habilitacin es recomendable para todas las asociaciones sin
fines de lucro, an para aquellas que es opcional, ya que contribuye
a mejorar la imagen de la organizacin y del sector no lucrativo frente
a la sociedad.
3.- La actualizacin de las asociaciones sin fines de lucro a las disposiciones de la ley 122 contribuye a una renovacin del sector, asegurando su inclusin en los nuevos mecanismos de gestin y relacionamiento.
57
HABILITACIN Y

ESTADO CON LAS
ASOCIACIONES SIN
FINES DE LUCRO
58
PROCEDIMIENTO PARA
EL ACCESO A FONDOS PBLICOS
59
60
IV.- PROCEDIMIENTO PARA

EL ACCESO A FONDOS PBLICOS
4.1 Requisitos establecidos
Las asociaciones sin fines de lucro que deseen acceder a fondos pblicos
debern presentar una solicitud ante la sectorial correspondiente, acompaada de los documentos que les sean requeridos al efecto. ( Anexo XII)
A los fines de otorgar los fondos solicitados por la asociacin sin fines de
lucro, la autoridad competente debe verificar que dicha organizacin rene
las siguientes condiciones:
a) Estar inscritas en el Registro de Habilitacin de Asociaciones sin Fines
de Lucro que corresponda a su sector o rea de actuacin.
b) Desarrollar actividades en reas declaradas como prioritarias por parte
del gobierno, tales como: salud, educacin, medio ambiente, vivienda,
saneamiento, alimentacin, gnero, fortalecimiento de la participacin
democrtica de la sociedad, generacin de empleos e ingresos y otras
reas que se consideren prioritarias.
c) Haber sido calificadas para ello por el Centro Nacional de Fomento y
Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro como asociacin
de beneficio pblico o de servicio a terceros, asociacin de beneficio
mutuo o programa de beneficio pblico o de servicio a terceras personas que desarrollen las asociaciones mixtas u rganos interasociativos.
( Anexo XIII)
d) Estar incorporadas desde hace ms de un ao.
e) Estar en cumplimiento de las obligaciones administrativas, financieras y
fiscales previstas en la Ley 122-05 y este Reglamento.
La sectorial correspondiente deber remitir al Centro Nacional de Fomento
y Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro, un listado donde
consten las organizaciones seleccionadas, indicando los fines de stas y
61
ROCEDIMIENTO
PARA EL ACCESO A
FONDOS PBLICOS
el monto de la asignacin recomendada.

de Lucro, en el ejercicio de sus atribuciones legales, luego de verificar
las informaciones recibidas de las sectoriales, proceder a recomendar al
Poder Ejecutivo la inclusin en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos del Gobierno Central, las solicitudes de aportes presentadas
por las asociaciones bajo las modalidades de:
a) Contratos de servicios.
b) Convenios de gestin.
c) Peticiones de apoyos y ayudas a la ejecucin y el desarrollo de programas y proyectos concretos.
4.2 Seguimiento y supervisin de las asociaciones sin fines de lucro
que reciben fondos pblicos.
Todas las asociaciones sin fines de lucro que reciben fondos pblicos deben justificar el uso o destino dado a dichos recursos, para lo cual debern
entregar cada noventa (90) das, un informe detallado de la aplicacin
mensual de dichos recursos a la Subsecretara de Estado de Planificacin
(SUPLAN), perteneciente a la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo (SEEPyD), a travs de la institucin sectorial correspondiente. Esta entidad realizar procesos de inspeccin a las asociaciones que reciban fondos pblicos. ( Anexo XIV)
Las organizaciones que no presenten las informaciones requeridas perdern automticamente el derecho a recibir recursos del Presupuesto de
Gastos del Gobierno.
Buena Prctica en el Procedimiento para el Acceso a Fondos Pblicos:
Contribuir a la creacin de una cultura de la transparencia facilita las rendiciones de cuentas frente a las instituciones gubernamentales y frente a la
ciudadana.
62
Diagrama sobre la ruta que deben seguir las asociaciones sin

fines de lucro para obtener asignaciones de recursos pblicos para la ejecucin de programas y proyectos:
ROCEDIMIENTO
PARA EL ACCESO A
FONDOS PBLICOS
63
4.3 Reformas y otras normativas de impacto del Estado dominicano

en el quehacer de las asociaciones sin fines de lucro
La Ley 122-05 en sus considerando reconoce el aporte de las asociaciones sin fines de lucro a la construccin de cambios democratizadores
en la cultura y en las prcticas polticas que posibilitan un mayor control
social sobre las acciones de los(as) representantes polticos(as); por igual,
la misma identifica que las actividades de estas asociaciones transcienden
con frecuencia creciente el mbito nacional, estableciendo vnculos tanto
con asociaciones similares de otros pases, como con gobiernos e instituciones pblicas extranjeras y organismos internacionales.
La concertacin, promulgacin y puesta en vigencia de la Ley 122-05 y su
Reglamento de aplicacin, forman parte de un amplio proceso de reformas institucionales y sectoriales que viene aconteciendo en el pas en los
ltimos 15 aos; durante los cuales importantes leyes, decretos, planes
sectoriales y tratados de libre comercio, han establecido un nuevo ordenamiento para las relaciones Estado-ASFL en la prestacin de servicios
pblicos sectoriales, en la democratizacin de la democracia, as como en
el fortalecimiento de la cooperacin internacional bilateral y multilateral.
Estas leyes y normativas se relacionan directa o indirectamente con el
accionar de las asociaciones sin fines de lucro, estableciendo nuevas instancias de participacin social y mecanismos de financiamiento para las
actividades de estas asociaciones. Por ello resulta conveniente que las
Asociaciones Sin Fines de Lucro las conozcan y pongan en prctica, identificando oportunidades para el fortalecimiento y complementariedad de
los incentivos, estmulos y beneficios que establece la Ley 122-05. Dentro
de las legislaciones a considerar podemos sealar las siguientes:
Legislaciones anteriores y posteriores a la promulgacin de la Ley 122-05
Anteriores:

Ley 55-93, sobre SIDA

Ley 66-97, Ley General de Educacin
Ley 86-99, Secretara de Estado de la Mujer
Ley 42-00, Ley General sobre la Discapacidad
64
Ley 49-00, Ley General de Juventud

Ley 64-00, Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Ley No.42-01, Ley General de Salud
Ley 87-01, Ley del Sistema Dominicano de Seguridad Social
Ley 136-04, Cdigo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
Ley 200-04, Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica
Posteriores:
Ley 340-06, sobre Contratacin Pblica de Bienes, Servicios, Obras y
Concesiones
Ley 496-06, que crea la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo (SEEPyD)
Ley 498-06, que crea el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin
Pblica
Ley No. 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios
Atencin especial merecen las siguientes legislaciones:
La Ley 496-06 que crea la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo (SEEPyD), anterior Secretariado Tcnico de la
Presidencia (STP), instancia que ostenta la Presidencia y la Secretaria
Ejecutiva del Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro. Esta nueva legislacin fortalece el poder
normativo del anterior STP, a fin de asegurar mayores niveles de coherencia y consistencia en los procesos de planificacin, modernizacin
del funcionamiento de la administracin y de la gestin de los recursos
humanos del Sector Pblico, as como en el fomento de la participacin
de los ciudadanos en la creacin de instituciones eficientes y transparentes. Como parte de dichas medidas, esta instancia asume la conduccin de importantes procesos de formacin de polticas pblicas,
tales como: el diseo y puesta en marcha de la Estrategia Nacional de
Desarrollo y del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico y del Plan
Plurianual de la Cooperacin Internacional no Reembolsable y sus correspondientes actualizaciones anuales.
Todo ello por medio de la Ley 498-06, que crea el Sistema Nacional
de Planificacin e Inversin Pblica, a travs del cual se definen las
65
ROCEDIMIENTO
PARA EL ACCESO A
FONDOS PBLICOS
prioridades de desarrollo social y econmico del pas, as como las

polticas y objetivos a alcanzar en el largo, mediano y corto plazos.
definiendo a su vez mecanismos operativos concretos que posibiliten
la incorporacin de dichas prioridades de inversin en los presupuestos
pblicos. Esta Legislacin a su vez establece diversos mecanismos
para garantizar la participacin de la ciudadana en el marco de los
objetivos que persigue la misma, as como instancias consultivas y de
enlace entre el sistema de planificacin e inversin pblica y el sector
privado: los Consejo Municipales, Provinciales y Regionales de Desarrollo
Ley No. 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios, la cual establece
un nuevo rgimen jurdico municipal, en consonancia con las nuevas
corrientes de reformas, modernizacin institucional y descentralizacin.
La misma norma la organizacin, competencia, funciones y recursos
de los ayuntamientos. Un componente clave de esta legislacin lo constituye el fomento de la participacin efectiva de las comunidades en el
manejo de los asuntos pblicos locales. Para ello se establecen novedosos mecanismos de planificacin y gestin participativa, dentro de los
cuales, las asociaciones sin fines de lucro tendran un papel clave en
el diseo y ejecucin de los planes y polticas de desarrollo municipal.
A tales fines, se establecen diversas vas de participacin ciudadana,
as como el Registro Municipal de las Asociaciones sin Fines de Lucro
y un Fondo Concursable de Asociaciones sin Fines de Lucro, a travs
del cual dichas entidades podrn acceder a recursos del presupuesto
municipal, para lo cual se definiran los reglamentos y requisitos correspondientes. Dicha Legislacin, por igual, establece que las sectoriales
del Gobierno Central debern participar en los presupuestos participativos municipales y coordinar sus planes de inversin en el municipio,
con los planes de inversin municipal aprobados mediante el Presupuesto Participativo Municipal.
Todos estos compromisos constituyen nuevos retos y desafos en el
relacionamiento Estado-ASFL, y en particular, para las iniciativas que
ponga en marcha el Centro Nacional de Fomento y Promocin de las
Asociaciones sin Fines de Lucro, como instancia responsable de promover e impulsar la participacin de las asociaciones sin fines de lucro
en la gestin de los programas de desarrollo nacionales, regionales,
66
provinciales y municipales fomentando y canalizando la eficiente relacin entre el Estado y la sociedad civil, as como apoyando las polticas pblicas que coadyuven el desarrollo del pas, al intercambio de
ideas y a la socializacin de experiencia.
Como podemos apreciar, el entramado institucional que se ha creado
en el pas, para la profundizacin de la democracia participativa es
complejo, muchas instancias que demandarn y vienen demandando
creatividad, compromiso con los cambios que impulsen nuevas y ms
modernas instituciones comprometidas con la calidad del servicio pblico prestado a la ciudadana.
Este nuevo marco institucional para la planificacin nacional se produce
en un escenario internacional de compromisos y acuerdos para el logro de
metas comunes en mbitos tan diversos como la lucha contra la pobreza,
la promocin del crecimiento econmico sostenible y con equidad, el comercio y la cooperacin poltica. Entre esos compromisos estn: el Acuerdo
de Coton, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Declaracin de
Pars Sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. Esta ltima compromete
a las instituciones multilaterales y bilaterales, y a los gobiernos miembros
con metas que debern ser cumplidas hasta el ao 2010, con el objetivo
de superar diversos planteamientos remanentes y cumplir una serie de
compromisos establecidos a travs de unos indicadores de progreso, en
las siguientes reas de compromisos:
Reforzar las estrategias de desarrollo nacional de los pases socios y
sus marcos operativos.
Aumentar la alineacin de la ayuda al desarrollo.
Intensificar la mutua responsabilidad de donantes y pases socios hacia
sus ciudadanos y parlamentos.
Eliminar la duplicacin de esfuerzos y racionalizar las actividades de
donantes.
Reformar y simplificar polticas y procedimientos de los donantes.
67
ROCEDIMIENTO
PARA EL ACCESO A
FONDOS PBLICOS
Definir medidas y estndares de desempeo y responsabilidad para los

sistemas de los pases socios.
Se anexa un directorio de las Secretaras de Estado Sectoriales (Anexo
V)
Buenas Prcticas en el Procedimiento para el Acceso a Fondos Pblicos:
Adems constituyen buenas prcticas:
1.- Contribuir a la creacin de una cultura de la transparencia, pues esto facilita las rendiciones de cuentas frente a las instituciones gubernamentales
y frente a la ciudadana.
2.- Las ASFL debern profundizar sus esfuerzos de especializar personal,
tiempo y recursos materiales para el conocimiento y dominio de las nuevas
normativas y compromisos internacionales vigentes; as como para participar activamente en las instancias de participacin y cogestin de las polticas sociales que establece el nuevo entramado institucional del pas. Para
lo anterior, las ASFL debern cambiar su visin parcial de considerar como
su accin clave los proyectos financiados por organismos internacionales
y/o fondos pblicos y ver estos ltimos como parte de las polticas pblicas
comprometidas por la Estrategia y Planes del pas.
68
EL RGIMEN FISCAL
APLICABLE A LAS ASOCIACIONES
SIN FINES DE LUCRO
69
70
V.- EL RGIMEN FISCAL APLICABLE A LAS

ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO
5.1 La normativa establecida
El rgimen fiscal aplicable a las asociaciones sin fines de lucro est definido por la Ley 122/05, la cual establece una exencin general de todos
los tributos, impuestos, tasas y contribuciones especiales, por la labor de
servicio social que desarrollan y dado el impacto que este ltimo tiene en
las polticas pblicas y en los compromisos del Estado dominicano con el
cumplimiento de las metas del milenio.
Esta exencin abarca el impuesto sobre la renta sobre los excedentes
obtenidos por la organizacin, el impuesto sobre ganancia de capital, el
impuesto de traspaso de propiedad inmobiliaria, los impuestos aduanales,
entre otros.
La Ley 122-05 y el Reglamento para su aplicacin sealan que la Direccin General de Impuestos Internos y la Direccin General de Aduanas
deben disear las normativas especficas para el cumplimiento de las exenciones. A estos fines, desde el ao 2005, asociaciones sin fines de lucro
de diversos sectores han estado trabajando en colaboracin con estas
instancias en una propuesta, por lo que en la actualidad algunos de los
enunciados de la Ley 122-05 se encuentran en proceso de definicin y
ajuste por parte de los organismos fiscalizadores, y algunas de las exenciones no estn en plena vigencia.
5.2 Deberes fiscales de las asociaciones sin fines de lucro
La ley pone a cargo de las asociaciones sin fines de lucro el cumplimiento
de algunos deberes, los cuales se detallan a continuacin:
a)
Estar inscritas y registradas en el Registro Nacional de Contribuyentes (RNC). Dicha inscripcin se realiza en la Direccin General
de Impuestos Internos (DGII) a travs del depsito de los documentos
constitutivos, previamente aprobados por la Procuradura General de la
Repblica.
L RGIMEN FISCAL
APLICABLE A LAS ASOCIACIONES SIN FINES
DE LUCRO
71
Dentro de los anexos del manual pueden encontrar el directorio de las

Administraciones Locales de la DGII y un modelo de solicitud de inscripcin en el RNC por ante la DGII, este ltimo debe ser completado con las
informaciones pertinentes de cada asociacin sin fines de lucro. (Anexos
XVI y XVII)
b) Solicitar la inscripcin y los formularios del Nmero de Comprobante
Fiscal (NCF) para regmenes especiales. Para ello es necesario presentar
en la Direccin General de Impuestos Internos (DGII) los formularios correspondientes, debidamente llenados.
Se consideran regmenes especiales aquellos que regulan sectores que
disfrutan de un tratamiento fiscal o de una forma de tributacin diferente
del establecido legalmente para los contribuyentes de impuestos, como
por ejemplo: las asociaciones sin fines de lucro, empresas acogidas a la
ley de incentivo turstico, empresas acogidas a la ley de incentivo elctrico,
zonas francas, entre otras.
El Nmero de Comprobante Fiscal (NCF) es un nmero previamente asignado por la DGII, que debe ser incluido en cada uno de los documentos
de relaciones comerciales con terceros, como son el recibo de ingreso de
una donacin, venta de cualquier artculo producido por la organizacin,
entre otros casos.
Asimismo, las asociaciones debern exigir el nmero de comprobante fiscal a sus suplidores y prestadores de servicios, cuidando que stos se
encuentren al da en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Este sistema fue establecido en el Decreto No.254 de fecha 19 de junio del
ao 2006, que instituye el Reglamento para la regulacin de la impresin,
emisin y entrega de comprobantes fiscales.
c)
Presentacin de una Declaracin Anual Informativa sobre las operaciones, en los formularios correspondientes y en los plazos establecidos
en la ley y acompaada de los estados financieros. (Anexo XVIII)
d)
Presentacin Declaraciones como Agente de Retencin, en los formularios y plazos establecidos, ya que los empleados y prestadores de
72
servicio deben pagar los impuestos establecidos por el Cdigo Tributario

(Ley 11/92). (Anexo XIX)
e)
Llevar contabilidad organizada de sus ingresos y egresos y presentar su resultado a sus asociados en la asamblea ordinaria anual, para
su aprobacin o rechazo. En ningn caso los excedentes podrn ser distribuidos entre las personas miembras, sino que deben ser reinvertidos en
el logro de las metas institucionales o los fines que persiga la institucin.
Esos estados financieros deben ser los mismos que presenta a la Direccin General de Impuestos Internos (DGII) y como se indica anteriormente,
deben ser anexados a la declaracin informativa anual.
Buena Prctica sobre el Rgimen Fiscal Aplicable a las Asociaciones
Sin Fines de Lucro:
Los estados financieros deben reflejar la realidad de la situacin
econmica de la institucin, para informar sobre los gastos, recursos
y origen de los fondos, a los miembros de la asociacin, a la ciudadana y a los organismos gubernamentales correspondientes.
La Direccin General de Impuestos Internos y el Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro tienen la facultad de verificar que el uso dado a los bienes de una asociacin sin fines
de lucro, se corresponda con los fines y los objetivos para los cuales fue
constituida dicha entidad.
Es importante destacar que las asociaciones sin fines de lucro pueden y
deben generar recursos que les permitan funcionar. Sin embargo, los beneficios o excedentes que resulten en ningn caso pueden ser distribuidos
entre las personas miembras, sino que stos deben ser reinvertidos en los
programas y servicios de la asociacin.
Se encuentra expresamente prohibida por la Ley 122-05 en el prrafo de
su art.9, la entrega de remuneracin econmica a una persona en virtud
de su condicin de miembro de las juntas o consejos de direccin de la
73
L RGIMEN FISCAL
DE LUCRO
asociacin, diferente es el caso de que este mismo miembro ejerza una

funcin o empleo real dentro de la organizacin y reciba un salario por
ello.
En este aspecto cabe diferenciar lo que son las retribuciones complementarias de posibles distribuciones indirectas de beneficios.
Se consideran retribuciones complementarias cualquier beneficio en especie que reciba una persona por su condicin de empleado de una asociacin o empresa, como son los seguros de salud y los seguros de vida.
Sin embargo, los beneficios que se otorguen a todos los empleados se
consideran gastos de la institucin, por ejemplo: que se pague el seguro
de salud y de vida a todos los empleados.
Se podran considerar distribuciones indirectas de beneficios cualquier
pago entregado a los miembros de la asociacin sin fines de lucro en virtud de su condicin de miembro, sin tener una contraprestacin de bienes
o servicios demostrable.
Buena Prctica sobre el Rgimen Fiscal Aplicable a las Asociaciones Sin
Fines de Lucro:
La Junta Directiva de la asociacin debe evitar el ejercicio de prcticas que
puedan interpretarse como distribuciones indirectas de beneficios entre las
personas miembras de sta.
Dentro de los anexos del manual pueden encontrar los formularios vigentes
de declaracin de impuesto sobre la renta y de declaracin como agente
de retencin; los cuales deben ser completados con las informaciones pertinentes de cada asociacin sin fines de lucro. (Anexos XVIII y XIX)
5.3 Sanciones al incumplimiento de las obligaciones fiscales de las
ASFL
La Ley 122-05 establece varios tipos de sanciones al incumplimiento de
las normas legales:
Por una parte, el incumplimiento de las obligaciones fiscales y contables
podr conllevar la suspensin temporal, prdida parcial o total de los incentivos fiscales contemplados en las leyes. Para la determinacin de la
74
medida a adoptar se tendr en cuenta la gravedad del incumplimiento y la

reincidencia en el mismo.
De igual modo, la organizacin incumplidora podra perder definitivamente
su personalidad jurdica y todos los atributos jurdicos que ello conlleva,
por el transcurso del plazo de un ao, desde que fueron suspendidos sus
beneficios fiscales, sin haber cumplido con los deberes fiscales establecidos en la ley.
Por otra parte, la propia ley y el Cdigo Tributario instituyen a las asociaciones sin fines de lucro como agentes de retencin de los impuestos
establecidos en el Cdigo Tributario.
Sobre este particular, el no cumplimiento de la obligacin fiscal de retencin puede conllevar la aplicacin por parte de las autoridades fiscales el
pago de recargos, intereses indemnizatorios y multas, como sanciones
por realizar los pagos correspondientes despus de vencido el plazo legal
establecido.
En adicin a lo anteriormente expuesto, en el caso de que una asociacin
no cumpla con las obligaciones de retencin establecidas en la Ley 11/92,
dicha legislacin instituye a la asociacin incumplidora como responsable
solidaria de los impuestos y sanciones dejados de pagar.
Buena Prctica sobre el Rgimen Fiscal Aplicable a las Asociaciones
Sin Fines de Lucro:
Mantenerse informado sobre los deberes fiscales contribuye a facilitar su cumplimiento oportuno en las fechas establecidas.
5.4 Sostenibilidad de las asociaciones sin fines de lucro
Las asociaciones sin fines de lucro deben agenciarse diversas formas de
captacin de recursos para garantizar la sostenibilidad de sus acciones.
Dentro de los cuales podemos sealar los siguientes:
Recibir donaciones del gobierno dominicano o de gobiernos extranjeros.
75
L RGIMEN FISCAL
DE LUCRO
Aportes de instituciones, nacionales e internacionales, del sector pblico y privado. Es importante sealar que para las instituciones privadas
nacionales, estas donaciones son aceptadas como gastos deducibles
del impuesto sobre la renta.
Prestacin de diversos servicios para generar aportes de la persona
beneficiaria de estos servicios.
Eventos y actividades para recaudar fondos.
Una parte de los fondos disponibles en la organizacin podran ser invertidos en instituciones financieras para generar intereses.
Buena Prctica sobre el Rgimen Fiscal Aplicable a las Asociaciones Sin
Fines de Lucro:
Es recomendable ejercer acciones tendentes al fortalecimiento econmico
de la organizacin y su autosostenibilidad.
5.5 El rgimen fiscal aplicable a los directivos, funcionarios, empleados y prestadores de servicios de las asociaciones sin fines de lucro
Las personas miembras, funcionarias, directivas o empleadas de una asociacin sin fines de lucro se encuentran excluidas del sistema de exenciones y beneficios de la organizacin.
Es decir, la exencin de la institucin no alcanza a los empleados, miembros u otro, por lo que aquellas personas que presten sus servicios a una
asociacin sin fines de lucro pagarn los mismos impuestos que si los
prestaran a una sociedad comercial.
En conclusin, la exencin es para la asociacin sin fines de lucro que es
una persona jurdica diferente de la persona de sus miembros, empleados,
suplidores, u otro.
La exencin para las asociaciones sin fines de lucro es un mecanismo
indirecto de financiamiento de sus actividades, ya que el dinero que de-
76
beran pagar de impuestos pueden reinvertirlo en su funcionamiento y actividades.

El Estado a travs de distintas legislaciones ha reconocido el papel de las
asociaciones sin fines de lucro, concedindoles beneficios fiscales y diversos mecanismos de financiamiento directo e indirecto.
Esto supone una gran responsabilidad para las asociaciones sin fines de
lucro, las cuales deben contribuir a evitar prcticas desleales y conflictos
de competencia con las empresas que ofertan los mismos servicios y pagan sus impuestos, ya que ambos sectores poseen poblaciones objetivos
y finalidades diferentes.
Buenas Prcticas sobre el Rgimen Fiscal Aplicable a las Asociaciones Sin Fines de Lucro:
1.- Los estados financieros deben reflejar la realidad de la situacin
econmica de la institucin, para informar sobre los gastos, recursos
y origen de los fondos, a los miembros de la asociacin, a la ciudadana y a los organismos gubernamentales correspondientes.
2.- La Junta Directiva de la asociacin debe evitar el ejercicio de prcticas que puedan interpretarse como distribuciones indirectas de
beneficios entre las personas miembras de sta, como seran pagos
injustificados entregados en virtud de su condicin de miembro de la
organizacin
3.- Mantenerse informado sobre los deberes fiscales contribuye a facilitar su cumplimiento oportuno en las fechas establecidas.
4.- Es recomendable ejercer acciones tendentes al fortalecimiento
econmico de la organizacin y su autosostenibilidad.
L RGIMEN FISCAL
DE LUCRO
77
78
ANEXO I
MODELOS SOLICITUDES DE REGISTRO
NOMBRE COMERCIAL Y CERTIFICACION
DE STE
79
80
ANEXO I.
MODELOS SOLICITUDES DE REGISTRO NOMBRE COMERCIAL Y CERTIFICACION DE STE
(Fecha)
Al
Director de la Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI).
Asunto
Solicitud Registro del Nombre Comercial (Nombre de la organizacin).
Distinguidos seores:
El suscrito, (Nombre del solicitante), por medio de la presente tiene a bien solicitarle formalmente
que interponga sus buenos oficios y nos expida por un perodo de diez (10) aos, el Certificado de
Registro del Nombre Comercial:
(Nombre de la organizacin)
Objeto a proteger:
(Descripcin del objeto de la organizacin).
Muy atentamente,
(firma)
81
82
ANEXO I.
(Fecha y Lugar)
Al
Director de la Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI).
Asunto

Solicitud de Certificacin del Registro (nmero certificado) del Nombre

Comercial (nombre de la organizacin).
Distinguido seor:
(datos generales y calidad del representante), por medio de la presente tiene a bien solicitarle formalmente que interponga sus buenos oficios y nos expida una Certificacin en la que conste que
fue emitido el Certificado de Registro (nmero certificado) del Nombre Comercial (nombre de la
organizacin).
Muy atentamente,
(firma)
83
84
ANEXO II
MODELO DE ESTATUTOS DE LA
ASOCIACIN SIN FINES DE LUCRO
85
86
ANEXO II.
MODELO DE ESTATUTOS DE LA ASOCIACIN SIN FINES DE LUCRO:
ARTCULO 1. DEL NOMBRE.
Se crea una Asociacin sin fines de lucro al amparo de la ley 122-05, sobre regulacin y fomento
de las Asociaciones sin fines de Lucro y su reglamento de aplicacin, denominada (Nombre de la
organizacin).
ARTCULO 2. DEL OBJETO.
El objeto de esta Asociacin es (Descripcin del objetivo que tendr la organizacin, en qu rea,
sector y mbito territorial desarrollar sus funciones, actividades que pretende realizar).
ARTICULO 3. MEMBRESA DE LA ASOCIACIN. CLASES DE MIEMBROS.
La Asociacin est constituida por el conjunto de todos sus miembros. Para obtener la condicin
de miembro el ingreso debe ser autorizado en una Asamblea de Miembros, los cuales pueden ser
(Establecer los diferentes tipos de miembros, si existiere, por ejemplo miembros activos, pasivos,
honorarios. A cada tipo de miembros pueden establecrseles deberes y derechos diferentes).
PRRAFO I: PRDIDA DE LA MEMBRESA. La calidad de miembro se pierde por cualquiera
de las siguientes causas: (Las causas de prdida de la condicin de miembros pueden ser las que la
Asociacin decida, a continuacin algunos ejemplos o situaciones que podran utilizarse)
1.- Por renuncia,
2.- Por muerte;
3.- Por disolucin de la Asociacin;
4.- Por ser condenado a una pena privativa de libertad por sentencia irrevocable;
5.- Por suspensin, expulsin temporal o definitiva vlidamente decidida por el Consejo de Directores.
6.- Por haber dejado de pagar cuotas correspondientes a (nmero) meses consecutivos. En esta
hiptesis el miembro debe ser objeto de un requerimiento de pago formal que incluya un aviso
de prdida de su calidad de miembro por esa causa.
7.- Por conflicto de intereses permanente, entre la Asociacin y sus objetivos y el miembro de que
se trate.
PRRAFO II: DERECHOS DE LA MEMBRESA. Los miembros de la Asociacin disfrutarn de
los derechos que esa calidad generalmente implica, en particular de los siguientes: (Los derechos
de los miembros sern los que la Asociacin decida, a continuacin algunos ejemplos o situaciones
que podran utilizarse)
a) El de participar con voz y voto en las Asambleas.
87
88
b) El de participar con su voto en la eleccin del Consejo de Directores de la Asociacin.

c) El de ser elegido para esos mismos cargos.
d) El de participar en las actividades, instructivos y/o adiestramientos que realice la Asociacin,
salvo en los casos en que estos Estatutos o los Reglamentos Internos de la Asociacin establezcan lo contrario.
e) Todos los miembros y miembras de la Asociacin tendrn los mismos derechos y obligaciones,
sin distincin de sexo o edad.
PRRAFO III: DEBERES DE LA MEMBRESA. Los miembros de la Asociacin estn sujetos
a todos los deberes que esa calidad generalmente implica, y especialmente a los siguientes: (Los
derechos de los miembros sern los que la Asociacin decida, a continuacin algunos ejemplos o
situaciones que podran utilizarse)
a) Contribuir a la consecucin de los objetivos y fines de la Asociacin.
b) Cumplir las disposiciones de estos Estatutos y las Resoluciones vlidamente adoptadas por los
rganos y funcionarios directivos.
c) Adoptar los cnones de tica que adopte la Asociacin.
d) Someterse a las sanciones que fueren vlidamente pronunciadas contra ellos por causas justificadas.
e) Cumplir con las funciones y comisiones que le sean asignadas por los rganos y funcionarios
directivos.
f) Pagar las cuotas y/o contribuciones que sean establecidas.
PRRAFO IV: Como fundamento de la constitucin de la Asociacin se promover la democracia
participativa, y el uso adecuado y transparente de los recursos por parte de los(as) directivos(as).
La organizacin se compromete a respetar el pluralismo y la diversidad de opinin, la no discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo o cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.
ARTICULO 4. DURACIN.
La duracin de la Asociacin es (indicar el plazo o tiempo por el que se constituye o la indicacin
de que es por tiempo indefinido).
ARTICULO 5. DEL DOMICILIO.
El domicilio de la Asociacin se establece en (Establecer el lugar donde la Asociacin tendr su
sede principal), Repblica Dominicana, pero podr, por decisin de su Consejo de Directores
crear y mantener filiales o agencias en cualquier otro lugar de la Repblica o del extranjero. El
domicilio social podr ser transferido en virtud de Resolucin adoptada por la Asamblea General
Ordinaria o Extraordinaria.
ARTCULO 6. DEL PATRIMONIO.
El patrimonio de la Asociacin estar integrado por el conjunto de los bienes muebles, inmuebles,
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incorporales, derechos, y en general de bienes de cualquiera naturaleza, que sean adquiridos con
sus recursos propios, u obtenidos a travs de donaciones de cualquier origen, o con recursos provenientes de las actividades desarrolladas por la Asociacin y sus filiales, por asignaciones del
presupuesto nacional y de cualquiera otro origen lcito.
ARTICULO 7. COMPOSICIN Y ORGANIZACIN.
La direccin y orientacin general de la Asociacin estar a cargo de las Asambleas Generales
Ordinarias y Extraordinarias y del Consejo de Directores, est regida por sus estatutos, asambleas,
reglamentos, resoluciones de las Asambleas Generales y cualquier otra disposicin de su Consejo
de Directores.
ARTICULO 8. DEL CONSEJO DE DIRECTORES DE LA ASOCIACIN. ELECCIN.
El Consejo de Directores es el organismo encargado de dirigir la buena marcha de las actividades
de la Asociacin.
El Consejo de Directores sern elegidos por la Asamblea General Ordinaria para desempear sus
funciones por el trmino de (establecer el tiempo de duracin del mandato, el cual depender de
la naturaleza de la institucin. Existe un consenso generalizado de que lo recomendable es agotar
un perodo de acuerdo a la planificacin estratgica de la organizacin. En otros casos, el tiempo
a establecerse es menor, dependiendo de los niveles de desarrollo organizacional). Pueden ser repostulados y reelegidos indefinidamente.
La eleccin de los miembros del Consejo de Directores se har por mayora absoluta, esto es, la
mitad ms uno de los presentes en la Asamblea. Estar constituido por los siguientes funcionarios:
(La composicin del Consejo de Directores y su duracin es opcional)
Un Presidente
Un Vicepresidente
Un Secretario
Un Tesorero
Tres Vocales
Un delegado por cada una de las Filiales de la Asociacin que existan en el territorio nacional y
en el exterior.
ARTICULO 9. REUNIONES:
El Consejo de Directores se reunir por convocatoria del Presidente o de dos (2) de sus miembros,
en el domicilio de La Asociacin o en cualquier otro lugar del pas que sea designado en la convocatoria, por lo menos una vez cada mes, y extraordinariamente cuantas veces lo haga necesario el
inters de la Asociacin.
Cada miembro del Consejo de Directores deber informar al Secretario, una direccin en el lugar
del domicilio de la asociacin, a la cual podrn serle dirigidas las convocatorias para las reuniones
del mismo.
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Dichas convocatorias podrn ser hechas por el Presidente mediante comunicacin indicativa de la
agenda, que ser despachada por correo certificado o por carta circular con acuso de recibo, por lo
menos, cinco (5) das antes de la celebracin de la reunin. La Convocatoria deber indicar el da,
la hora y el lugar de la reunin. Ser atribucin del Presidente decidir que dicha convocatoria se
haga por medio de avisos publicados en un Diario de circulacin nacional, con cinco (5) das de
antelacin a lo menos.
ARTICULO 10. QURUM. ACTAS.
Se necesitar la presencia de la mitad ms uno de los miembros del Consejo de Directores, para la
validez de las deliberaciones. Cada miembro del Consejo tendr derecho a un (1) voto. Las decisiones sern vlidas cuando sean adoptadas por la mayora de los miembros presentes, y en caso
de empate, el voto del Presidente ser el decisorio.
De las reuniones del Consejo de Directores se levantarn actas que sern redactadas por el Secretario y firmadas por l, as como por todos los miembros o sus apoderados. Si alguno se negase a
hacerlo se har constar esa negativa en el acta. Las copias que se expidan harn fe cuando estn
firmadas y selladas por el Secretario y tengan el visto bueno del Presidente.
ARTICULO 11. PODERES:
El Consejo de Directores tendr la direccin y orientacin de la Asociacin y tiene autoridad para:
(Los poderes del Consejo de Directores sern los que la Asociacin decida, a continuacin algunos
ejemplos o situaciones que podran utilizarse)
1. Elaborar los presupuestos anuales y fijar los gastos generales administrativos y reglar y controlar los aprovisionamientos de todas clases que fueren necesarios para el desempeo de sus
funciones.
2. Aprobar los reglamentos interiores de la Asociacin y de las filiales cuando las hubiere.
3. Convocar las Asambleas Generales y fijar las rdenes del da.
4. Preparar el inventario anual, el balance y la cuenta de ganancias y prdidas los cuales deber
poner a disposicin de los miembros, a ms tardar el dcimo quinto (15) da anterior a la Asamblea General a la que debern ser presentados.
5. Delegar en uno o ms miembros del Consejo parte de sus atribuciones, teniendo stos que
rendir cuenta al Consejo mensualmente.
6. Nombrar los empleados del servicio y disponer su reemplazo, cuando lo estime conveniente.
7. Determinar las inversiones y la colocacin de los capitales disponibles.
8.- Ejercer las acciones judiciales, como parte demandante o demandada.
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9.- Celebrar toda clase de contratos, transigir, comprometer, percibir valores. Cuando dichos contratos u obligaciones impliquen cesiones, transferencia, entregas en garanta o actos de disposicin de bienes que forman parte del patrimonio de la Asociacin, se necesitar la aprobacin de la Asamblea General de miembros de la Asociacin.
10.-Adquirir los crditos que crea necesarios para los fines de la Asociacin y sus filiales, tomar
dinero a prstamo, contratar emprstitos por va de apertura de crditos en bancos.
11.-Decidir, con el voto positivo del Tesorero respecto a la apertura de las cuentas en bancos de la
Repblica Dominicana o del extranjero para el depsito de los fondos de la Asociacin as como
determinar las personas que detentarn la firma para el manejo de dichas cuentas bancarias.
12.-Presentar anualmente a la asamblea general ordinaria de miembros, un informe detallado de su
labor, acompaado del estado financiero de los ingresos y egresos ocurridos durante el ao.
ARTICULO 12. RESPONSABILIDADES:
Los miembros del Consejo de Directores no contraen, en razn de su gestin, ninguna obligacin
personal ni solidaria derivada de los compromisos de la Asociacin. No incurren en responsabilidad personal sino en el caso en que hayan cometido una falta grave en la ejecucin del mandato
que se les haya confiado, o bien cuando hayan actuado en exceso de los poderes que se les hubiere
otorgado.
Los(as) funcionarios(as) de la asociacin o del Consejo de Directores que realizaren algn acto
o contrajesen algn compromiso por la Asociacin sin estar autorizados por los estatutos sern
responsables personalmente, tanto por el acto mismo como por los daos y perjuicios que ocasionaran.
ARTICULO 13. DEL PRESIDENTE.
Son atribuciones del Presidente, las siguientes: (Los poderes del Presidente, Vicepresidente, Secretario y cualquier otro cargo sern los que la Asociacin decida, en los artculos a continuacin
presentamos algunos ejemplos o situaciones que podran utilizarse)
1.- Presidir las reuniones de las Asambleas Generales Ordinarias o Extraordinarias de la Asociacin y del Consejo de Directores.
2.- Cumplir, hacer cumplir y ejecutar cualesquiera resoluciones de la Asamblea General de los
miembros y del Consejo de Directores.
3.- Preparar el informe anual que debe ser presentado por el Consejo de Directores sobre la situacin de los asuntos propios de la Asociacin, as como tambin presentar los informes parciales
y especiales que fuesen procedentes o requeridos por el Consejo de Directores o las Asambleas
Ordinaria o Extraordinaria.
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4.- Representar la Asociacin, en todos los actos dentro y fuera de la Asociacin y a aquellos a los
que fuere invitado dicho organismo.
5.- Solicitar la incorporacin, habilitacin y cualquier otro tipo de acreditacin de la asociacin de
acuerdo con las disposiciones legales e igualmente solicitar la aprobacin de las modificaciones
que puedan introducirse a estos Estatutos.
ARTICULO 14. DEL VICEPRESIDENTE.
El Vicepresidente sustituir al Presidente en caso de ausencia, renuncia, imposibilidad fsica o por
cualquier otro impedimento que lo inhabilite, para actuar en el desempeo de su cargo y tendr,
en tal caso, todos los poderes del Presidente con la obligacin de cumplir todos los deberes y de
asumir todas las responsabilidades que la Ley y estos Estatutos imponen al mismo.
ARTICULO 15. DEL SECRETARIO.
El Secretario realizar las funciones que le atribuya el Consejo de Directores y, adems deber:
1.- Redactar las actas de las Asambleas Generales y las del Consejo de Directores, las que conservar en legajos, escritas a mquina, certificndolas. Estas actas debern ser foliadas y encuadernadas anualmente. Podr expedir copias certificadas o no, de los acuerdos de las Asambleas
Generales y del Consejo de Directores, as como de todo otro testimonio o documento que
otorgue la Asociacin, con la aprobacin del Presidente.
2.- Redactar la nmina que contenga los nombres y domicilios de los miembros presentes o representados en las Asambleas Generales, las cuales certificar y conservar en el domicilio social,
para comunicarla a todos los interesados que la soliciten, una vez que haya sido aprobado por
la asamblea y firmada por los presentes.
3.- Certificar toda clase de documentos de la Asociacin, con el visto bueno del Presidente, para
ser presentados a cualquier organismo gubernamental y/o privado o internacional, que le fuere
requerido.
ARTICULO 16. DEL TESORERO.
El Tesorero tendr a su cargo el manejo de las finanzas y de los fondos de la Asociacin y llevar
los libros necesarios para su mejor control, bajo las directrices y en armona con el Consejo de
Directores. Firmar conjuntamente con el Presidente o de quien haga sus veces, los cheques girados contra las cuentas bancarias de la Asociacin, salvo que el Consejo de Directores adopte una
decisin distinta.
ARTICULO 17. DE LOS VOCALES.
Como miembros titulares del Consejo de Directores tendrn participacin con voz y voto, en las
reuniones que realice dicho organismo y estn facultados a presentar al Consejo de Directores las
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proposiciones que consideren pertinentes para el mejor funcionamiento de la Asociacin y sus filiales. Los Vocales realizarn las funciones que le atribuyan por mandato las Asambleas Generales,
adems debern:
1. Presentar informes escritos al Presidente del Consejo Directivo acerca de los resultados de la
ejecucin de aquellas funciones que les sean atribuidas.
2. Asistir en las Reuniones del Consejo Directivo.
ARTICULO 18. DE LAS ASAMBLEAS GENERALES DE MIEMBROS.
Las Asambleas Generales de los miembros se constituyen por la reunin de todos los miembros
de la Asociacin o sus representantes legalmente acreditados, en el nmero y mediante las formalidades requeridas por estos Estatutos. Cuando estn regularmente constituidas, representan la
universalidad de los miembros y sus deliberaciones debern decidirse por el voto de la mayora
de los miembros presentes y representados en las mismas. En caso de empate decidir el voto de
quien las presida.
PRRAFO I. VALOR DE LOS ACUERDOS.
Las deliberaciones o acuerdos de las Asambleas Generales de miembros tomados de conformidad
con la Ley y los presentes Estatutos, obligan a todos los miembros, an los ausentes, incapaces
o disidentes. Tales deliberaciones o acuerdos son finales y concluyentes y contra ellos no habr
recurso alguno, excepto cuando lo autoricen los presentes Estatutos o la Ley.
En toda circunstancia, los miembros que representan en la Asamblea la mayora imponen su decisin a la minora.
PRRAFO II. CONVOCATORIAS.
El Presidente, actuando a nombre del Consejo de Directores convoca los miembros activos a las
Asambleas Generales y expresa en la convocatoria los temas incluidos en la agenda, el da, la hora
y el lugar de la celebracin de la Asamblea, previa convocatoria efectuada quince (15) das antes
de la reunin.
El Consejo de Directores est obligado a convocar la Asamblea General, si es requerido por miembros que representen el quince por ciento (15%), cuando menos, de la membresa de los miembros y estando adems obligado a hacer fijar en el orden del da los temas que le sean indicados por
tales miembros. La Asamblea General as convocada debe reunirse en un plazo mximo de veinte
(20) das a contar del da del requerimiento.
Si el presidente no la convocase dentro del plazo sealado, quedar automticamente convocada
para el dcimo da hbil siguiente al de la finalizacin de dicho plazo, a las doce horas A.M., lo que
ser notificado por el secretario de la asociacin a todos los miembros de la misma al da siguiente
de la finalizacin del plazo de que dispona el presidente para hacerlo. En ausencia del Presidente o
de quien legalmente haya de sustituirle, la asamblea quedar vlidamente constituida, siempre que
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concurra el qurum establecido en este artculo y ser presidida por el miembro de la asociacin
de mayor antigedad, entre los presentes.
En los casos que sean calificados de fuerza mayor o urgencia, con exposicin de motivos, la Asamblea General deber ser convocada para la ms prxima fecha, sin tener que respetar el plazo de
los quince (15) das desde su convocatoria; sta se iniciar con la justificacin, por el rgano convocante, de los motivos de su celebracin y el primer punto de su agenda ser el de la ratificacin
de la misma. Si no lo fuese, se dar por terminada.
La convocatoria para toda Asamblea General de miembros se har por un aviso publicado en uno
de los peridicos de amplia circulacin nacional, o por circular con acuse de recibo debidamente
firmada por todos los miembros que hacen la convocatoria, o por carta con acuse de recibo dirigido
a cada miembro a la ltima direccin que aparezca registrada en la Secretara de la Asociacin,
salvo los casos en que de otro modo lo dispongan estos Estatutos.
La convocatoria siempre deber expresar, sumariamente, el objeto de la reunin.
Cuando todos los miembros se encuentren presentes en la reunin, podrn considerar innecesaria
la formalidad de la convocatoria, con dispensa de los plazos establecidos, siempre y cuando sea
aprobado por todos los miembros de la asociacin.
PRRAFO III. QURUM.
Habr qurum en toda Asamblea General cuando concurran miembros que representen, por lo
menos, la mayora absoluta de la membresa, o sea, la mitad ms uno, a menos que se requiera
expresamente otra mayora por virtud de estos Estatutos o de la Ley. Cuando no estuviese representado suficiente nmero de miembros, se convocar a una nueva Asamblea General en la forma
y los plazos prescritos por estos Estatutos.
Si a la Asamblea regularmente convocada no asistiere el nmero de miembros que constituyen la
mayora, diez (10) das despus se convocar a una nueva Asamblea. Si tampoco sta reuniere el
qurum requerido una hora despus de cumplida la hora de la convocatoria, los miembros presentes
procedern a realizar la Asamblea de Miembros sin necesidad de reunir la mayora mencionada.
En las Asambleas Generales de Miembros llamadas a deliberar sobre la disolucin o liquidacin
de la Asociacin; sobre la fusin con otras asociaciones sin fines de lucro; o sobre modificaciones
de estos Estatutos, no ser vlido ningn acuerdo si la mayora presente o representada en dicha
Asamblea General no estuviera compuesta por un nmero de miembros, de por lo menos, las tres
cuartas partes de los miembros de la Asociacin.
PRRAFO IV. DERECHO DE ASISTENCIA Y VOTO.
Los acuerdos de la asamblea general se adoptarn por mayora simple de las personas presentes o
representadas, lo que resultar cuando los votos afirmativos o a favor superen a los negativos o en
contra.
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No obstante, se requerir mayora cualificada de las personas presentes o representadas, lo que

resultar cuando los votos afirmativos superen la mitad de la matrcula de la membresa de la
asociacin, la aprobacin de contratos relativos a cesiones, disposicin, transferencia, entrega en
garanta o enajenacin de bienes.
La modificacin de los estatutos y la disolucin de la asociacin requerirn el voto favorable de las
tres cuartas partes de la matrcula de los miembros de la asociacin.
Todo miembro de la Asociacin tiene derecho a concurrir y votar en cualquier Asamblea General,
bien personalmente o por medio de apoderado, legalmente acreditado, que deber tambin ser miembro de la organizacin. Cada miembro apoderado, no podr representar ms de un miembro en
las asambleas de la Asociacin. Cada miembro tiene derecho a un voto.
PRRAFO V. REQUISITOS DE APERTURA DE UNA ASAMBLEA GENERAL:
Antes de abrirse la sesin de una Asamblea General, el Secretario redactar una nmina que contenga el nombre y domicilio de los miembros concurrentes personalmente o por apoderado.
Esa nmina deber ser firmada por los miembros presentes o debidamente representados as como
por quien presida la Asamblea, una vez aprobada por sta, firmndola tambin el Secretario. Los
apoderados de los miembros ausentes, debern depositar en la Secretara el poder otorgado.
PRRAFO VI. ACTAS.
Se redactarn actas de las sesiones de toda Asamblea General, las cuales sern escritas a mquina,
de un solo lado, y se conservarn en legajos. Esas actas sern firmadas por todos los miembros
concurrentes o por sus apoderados; pero la falta de algunas firmas no es causa de invalidez, con
tal de que ostente la de aquellos que integraron la mayora necesaria en la reunin. Las copias que
se expidan sern vlidas cuando estn firmadas por el Presidente y certificadas por el Secretario.
Dicha Acta se depositar en el domicilio social para ser mostrada a los miembros y terceros que
la soliciten.
ARTICULO 19. DE LA ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE MIEMBROS.
La Asamblea General Ordinaria de Miembros se reunir por lo menos una vez al ao.
PRRAFO. ATRIBUCIONES.
La Asamblea General Ordinaria estatuir sobre todas aquellas cuestiones administrativas que excedan la competencia del Consejo de Directores conferir al mismo las autorizaciones necesarias
para todos los casos en que los poderes que le han sido atribuidos resulten insuficientes y, de
manera general, reglamentar las condiciones del mandato impartido al Consejo de Directores
en los casos que sea necesario y determinar soberanamente la conduccin de los asuntos de la
asociacin.
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Son tambin atribuciones de la Asamblea General Ordinaria:

1.- Conocer de los inventarios, cuentas y balances anuales, as como de los informes del Consejo
de Directores.
2.- Elegir los Miembros del Consejo de Directores.
3.- Conocer de todos los asuntos administrativos propios de la asociacin, y realizar cualquier acto
que no sea asignado a ninguna otra Asamblea de Miembros, al Consejo de Directores, ni a
ningn otro de los organismos que forman parte de la organizacin.
ARTCULO 20. DE LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA:
La Asamblea General Extraordinaria de los Miembros se reunir en cualquier fecha laborable,
previo cumplimiento de los requisitos establecidos en estos Estatutos.
PRRAFO. ATRIBUCIONES.
Son atribuciones de la Asamblea General Extraordinaria:
1.- Sustituir cualquier Miembro del Consejo de Directores, por causa justificada, cuando lo juzgue
conveniente, antes de la expiracin del perodo para el cual fue nombrado, o bien por causa de
muerte, renuncia, interdiccin o cualquier otro impedimento de carcter definitivo que pueda
exceder en su duracin el perodo para el cual se hizo el nombramiento.
2.- Decidir modificaciones a los Estatutos de la Asociacin, la disolucin y la liquidacin de la
asociacin.
3.- Decidir la fusin con otra u otras asociaciones sin fines de lucro.
4.- Ejercer las atribuciones de la Asamblea General Ordinaria, cuando por cualquier causa no se
haya reunido dicha Asamblea General Ordinaria o no haya sta resuelto sobre algunos de los
asuntos de su competencia.
5.- Cuando lo solicite por lo menos el quince por ciento (15%) de la membresa de la asociacin.
6.- Cuando existan motivos de urgencia o fuerza mayor.
7.- Para la aprobacin de contratos de cesin, entrega en garanta, transferencia, disposicin o enajenacin de bienes que compongan el patrimonio de la asociacin.
ARTCULO 21. DEL AO SOCIAL. El inventario y la cuenta de excedentes y/o prdidas de
cada ao sern hechos y cortados al ltimo da del mes de diciembre de cada ao. Todos los balances, inventarios, cuentas e informes que se presenten a la Asamblea General Ordinaria debern
referirse al ao social inmediato anterior, sin perjuicio de que tanto sta Asamblea como la Asam105
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blea General Extraordinaria puedan exigir los referentes a otros aos anteriores.
PRRAFO. DE LA GESTIN INTERNA.
La Asociacin para su control interno llevar todos los registros necesarios para poder presentar
a las Asambleas Generales de Miembros y a las autoridades gubernamentales las informaciones
requeridas por la ley, en especial los siguientes :
a) Un registro, por medios manuales o electrnicos, en que se anotarn los nombres y apellidos,
profesin y domicilio de las personas miembras;
b) Un inventario, por medios manuales o electrnicos, en el que se anotarn todos los bienes
muebles e inmuebles pertenecientes a asociacin;
c) Una contabilidad organizada en la que deber figurar todos los ingresos y egresos de la sociedad, con indicacin exacta de la procedencia de los primeros y la inversin de los segundos, y
el seguimiento de dichas inversiones;
d) Un registro, manual o electrnico, de descripcin de actividades y programas, incluidas sus
relaciones internacionales.
PRRAFO. UTILIZACIN DE LOS EXCEDENTES.
Los excedentes obtenidos por la asociacin pueden ser nicamente usadas para lograr metas institucionales, tales como programas y proyectos especficos, previamente autorizados, o de atencin
o colaboracin especial en casos de desastres y/o emergencias nacionales, no pudiendo distribuir
sus excedentes, directa o indirectamente, entre su membresa y no puede reorganizarse en otro tipo
de entidades legales.
ARTICULO 22. DE LA MODIFICACIN, DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE LA ASOCIACIN.
Si con posterioridad a la incorporacin se introducen cambios en los estatutos de la Asociacin, se
realizar el mismo procedimiento que para la incorporacin.
La asociacin slo podr ser disuelta por decisin de una Asamblea General que deber ser Extraordinaria y convocada al efecto, y deber contar con un qurum no menor de las tres cuartas
partes de los miembros de la Institucin y decidida mediante Resolucin aprobada con por lo menos las tres cuartas partes de los miembros presentes.
En caso de que se decida disolver la Institucin se designar uno o ms miembros, para que procedan a su liquidacin, debindose sealar por mayora absoluta de votos a qu otra institucin con
iguales o semejantes ideales y objetivos deber donarse, en caso de que excedieren los activos de
los pasivos resultantes. En caso de desacuerdo, el Estado Dominicano pasar a ser propietario de
los bienes de la asociacin y celebrar un concurso pblico entre las asociaciones sin fines de lucro
de la misma naturaleza para adjudicarle el patrimonio resultante.
Estos Estatutos han sido elaborados y aprobados por los miembros fundadores de la Asociacin, el
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da (indicar da, mes y ao), en (nmero de ejemplares) originales, firmados por los miembros en
cada una de sus pginas, en seal de aprobacin y aceptacin de todas y cada una de las disposiciones contenidas en los presentes estatutos. En la ciudad de (lugar), Repblica Dominicana,
(firma de todos los miembros fundadores)
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ANEXO III
RELACIN DE MIEMBROS ASOCIADOS
FUNDADORES AL DA (Fecha), DE LA
ASOCIACIN SIN FINES DE LUCRO
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ANEXO III.
RELACIN DE MIEMBROS ASOCIADOS FUNDADORES AL DA (Fecha), DE LA
ASOCIACIN SIN FINES DE LUCRO:

1.- (Nombre del miembro, nacionalidad, estado civil, cdula o documento de identidad,

domicilio).

domicilio)

domicilio)

domicilio)

domicilio)
Hecha y firmada en seal de conformidad, en la fecha anteriormente indicada, en la ciudad de
(Lugar) Repblica Dominicana.
(Firmas de todos los miembros fundadores)
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ANEXO IV
ACTA DE LA ASAMBLEA GENERAL
CONSTITUTIVA CELEBRADA EL (Fecha),
DE LA ASOCIACIN SIN FINES DE LUCRO
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ANEXO IV.
ACTA DE LA ASAMBLEA GENERAL CONSTITUTIVA CELEBRADA EL (Fecha), DE
LA ASOCIACIN SIN FINES DE LUCRO:
En la ciudad de (Lugar), Repblica Dominicana, en la fecha antes indicada, se reunieron en (Lugar), de esta ciudad, que es donde tiene su domicilio la Asociacin Privada sin Fines de Lucro en
formacin (Nombre de la organizacin), con el objeto de celebrar la Asamblea General Constitutiva, previo acuerdo de los seores miembros asociados fundadores que figuran en la Relacin de
Membresa Fundadora que encabeza y forma parte de la presente Acta.
Inmediatamente se procedi a la designacin de un Presidente y un Secretario para que dirigieran
los trabajos de esta Asamblea General Constitutiva, recayendo tales designaciones sobre el seor
(Nombre de la persona elegida) y la seora (Nombre de la persona elegida), respectivamente.
El Presidente comprob que segn la Relacin de Membresa Fundadora, todos los miembros
asociados fundadores estaban presentes, por lo cual declar regularmente constituida la Asamblea
General Constitutiva de la Asociacin Privada sin Fines de Lucro en formacin (Nombre de la
organizacin)
De inmediato el Presidente solicit dar lectura al Orden del Da, indicando que de acuerdo con el
mismo, los temas a tratar son los siguientes:
1ro.- Aprobar con o sin modificaciones en forma definitiva, los Estatutos de la Asociacin

Privada sin Fines de Lucro en formacin (Nombre de la organizacin);
2do.- Designar a los miembros de la Junta Directiva de la Asociacin Privada sin

Fines de Lucro en formacin (Nombre de la organizacin);
3ro.- Declarar definitivamente constituida la Asociacin Privada sin Fines de Lucro

en formacin (Nombre de la organizacin);
4to.- Turno libre.
PUNTO NUMERO UNO (1).
De inmediato el Presidente solicit que se diera lectura al proyecto de Estatutos elaborado por los
miembros asociados fundadores de la Asociacin Privada sin Fines de Lucro en formacin (Nombre de la organizacin), terminada la lectura, el Presidente someti a discusin dicho proyecto, cediendo turnos a cada uno de los miembros en el orden de su solicitud, y despus de un intercambio
general de impresiones la Asamblea General Constitutiva acogi por mayora de votos la siguiente
Resolucin:

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PRIMERA RESOLUCIN
La Asamblea General Constitutiva aprueba los Estatutos de la Asociacin Privada sin Fines de
Lucro en formacin (Nombre de la organizacin), tal y como fueron redactados por los miembros
asociados fundadores mediante acto bajo firma privada de fecha (fecha de redaccin de los estatutos) .
PUNTO NUMERO DOS (2).
El Presidente seal que en el tema segundo del Orden del Da, corresponda proceder a la eleccin
de los miembros de la Junta Directiva de la Asociacin Privada sin Fines de Lucro en formacin
Despus de deliberar y proponer los candidatos a dichos cargos la Asamblea General Constitutiva
de la Asociacin Privada sin Fines de Lucro en formacin (Nombre de la organizacin), adopt por
mayora de votos la siguiente Resolucin:
SEGUNDA RESOLUCIN
Designar a los seores:
(Nombre del miembro)
Presidente
Vice Presidente
Secretario
Tesorero
Vocal
Vocal
Vocal
Las personas designadas presentes en esta Asamblea General Constitutiva, aceptaron formalmente
sus nombramientos.
PUNTO NUMERO TRES (3).
El Presidente seal que en el tema tercero del Orden del Da, corresponda proceder a declarar
definitivamente constituida la Asociacin Privada sin Fines de Lucro en formacin (Nombre de la
organizacin)
El Presidente someti a debate esta proposicin, cediendo el uso de la palabra a cada uno de los
miembros asociados fundadores, en riguroso orden de turno y despus del correspondiente intercambio general de impresiones, se adopt por mayora de votos la siguiente Resolucin:
TERCERA RESOLUCIN
Declarar definitivamente constituida la Asociacin Privada sin Fines de Lucro en formacin (Nombre de la organizacin) y autorizar a (Nombre de la persona que ocupe el puesto o cargo que segn
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los estatutos de la organizacin tiene calidad para solicitar la incorporacin) para cumplir con los
requisitos necesarios para terminar el proceso de incorporacin y hacer los depsitos y las publicaciones ordenadas por la Ley No.122-05 sobre Regulacin y Fomento de las Asociaciones sin Fines
de Lucro en la Repblica Dominicana.
Luego de ser agotado el Orden del Da, y no habiendo nada ms que tratar, el Presidente declar
formalmente clausurados los trabajos de la Asamblea General Constitutiva de la Asociacin Privada sin Fines de Lucro (Nombre de la organizacin) y se levant de inmediato la presente Acta,
que una vez leda ntegramente en presencia de todos los miembros asociados fundadores, fue
aprobada por todos y cada uno de ellos, en prueba de lo cual procedieron a firmarla en seal de
conformidad.
Hecha y firmada en seal de conformidad, en la ciudad de (Lugar) Repblica Dominicana.
(Firma de todos los miembros fundadores)
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ANEXO V
OFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD
INDUSTRIAL
ONAPI
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124
ANEXO V
OFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
ONAPI
ONAPI

OFICINA PRINCIPAL

Oficina Santo Domingo
Este

Oficina Regional Norte

DIRECCIN
TELEFONOS
Av. Los Proceres No. 11,

al lado de Intec, Santo Domingo.
(809) 567-7474
Carretera Mella Km. 8 1/2,

Plaza Wilmart, 2do. Nivel,
Urb. El Brisal, Sto. Dgo.

(809) 788-5266
Av. Estrella Sadhal,

Edificio Antonio
Guzmn Fernndez,
Santiago de los Caballeros,
Repblica Dominicana.
125
(809) 582-4059
126
ANEXO VI
DIRECCIN DEL REGISTRO CIVIL Y
CONSERVADURA DE HIPOTECA
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ANEXO VII
ORGANISMO INCORPORADOR
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ANEXO VIII
MODELO SOLICITUD INCORPORACION
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ANEXO VIII.
MODELO SOLICITUD INCORPORACION
(Fecha y Lugar)
Al

Asunto :

Procurador General (de la Repblica Dominicana o de la Corte de Apelacin

correspondiente).
Solicitud de Incorporacin de la Asociacin Privada sin Fines de Lucro
(Nombre de la organizacin).
Distinguido seor Procurador:

El suscrito, (Nombre de la persona con calidad para solicitar la incorporacin y datos generales),
en mi calidad de (describir calidad en que se acta) de la (Nombre de la organizacin), por medio
de la presente tiene a bien solicitarle que interponga sus buenos oficios a los fines de que, de conformidad con las disposiciones de la Ley No.122-05, nos conceda el Registro de Incorporacin de
la Asociacin Privada sin Fines de Lucro (Nombre de la organizacin).
Para tales fines le envo anexo a la presente los siguientes documentos:
1.- Original registrado de los Estatutos.
2.- Original registrado de la Relacin de Miembros Asociados Fundadores.
3.- Original registrado de la Nmina de los Miembros Asociados Fundadores presentes en la Asamblea General Constitutiva.
4.- Original registrado del Acta de la Asamblea General Constitutiva.
5.- Copia fotosttica de las Cdulas de Identidad y Electoral de los miembros asociados fundadores.
6.- Certificacin del Registro del Nombre Comercial expedida por la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI).
En la ciudad de (Lugar y fecha de la solicitud).
(Firma).
137
138
ANEXO IX
MODELO DEPOSITO ANTE TRIBUNALES
139
140
ANEXO IX.
MODELO DEPOSITO ANTE TRIBUNALES
(Fecha y Lugar)
Seor(a):
Secretario(a) de la Cmara de lo Civil y Comercial del
Tribunal de Primera Instancia del (Lugar de la incorporacin),
Su Despacho,
Ciudad.
Distinguido Seor(a):
Muy cortsmente, me complazco en remitirle para fines de depsito en los archivos de esa Secretara a su digno cargo, los documentos relativos a la incorporacin de la Asociacin sin Fines de
Lucro (Nombre de la organizacin) que se inventaran a continuacin:
1) Estatutos.
2) Relacin de Miembros Asociados Fundadores.
3) Nmina de los Miembros Asociados Fundadores presentes en la Asamblea General
Constitutiva.
4) Acta de la Asamblea General Constitutiva.
5) Copia de la certificacin del Registro del Nombre Comercial expedida por la Oficina Nacional
de la Propiedad Industrial (ONAPI).
6) Resolucin de la (Procuradura General de la Repblica o Procuradura General de la Corte de
Apelacin correspondiente).
Muy atentamente le saluda,
(Firma)
141
142
ANEXO IX
(Fecha y Lugar)
Seor(a):
Secretario(a) del Juzgado de Paz de (Lugar de la incorporacin),
Su Despacho,
Ciudad.
Distinguido Seor(a):
Muy cortsmente, me complazco en remitirle para fines de depsito en los archivos de esa Secretara a su digno cargo, los documentos relativos a la incorporacin de la Asociacin sin Fines de
Lucro (Nombre de la organizacin) que se inventaran a continuacin:
1) Estatutos.
2) Relacin de Miembros Asociados Fundadores.
3) Nmina de los Miembros Asociados Fundadores presentes en la Asamblea General
Constitutiva.
4) Acta de la Asamblea General Constitutiva.
5) Copia de la certificacin del Registro del Nombre Comercial expedida por la Oficina Nacional
de la Propiedad Industrial (ONAPI).
6) Resolucin de la (Procuradura General de la Repblica o Procuradura General de la Corte de
(Firma)
143
144
ANEXO X
MODELO PUBLICACION
145
146
ANEXO X. MODELO PUBLICACION

AVISO DE INCORPORACIN.
Para el fiel cumplimiento de lo establecido por el Artculo 5 de la Ley No.122-05 sobre la promocin y fomento de las Asociaciones sin Fines de Lucro en la Repblica Dominicana, se hace de
pblico conocimiento lo siguiente:
1.- Que en fecha (fecha de redaccin de los estatutos), se firmaron los Estatutos Sociales.
2.- Que en la Asamblea General Constitutiva celebrada el (fecha de la celebracin de la asamblea
constitutiva), fueron aprobados los Estatutos Sociales.
3.- Que el objetivo de la (Nombre de la organizacin) es el de (Objetivos de la organizacin establecido en los estatutos).
4.- Que el domicilio social se ha establecido en (Lugar), Repblica Dominicana.
5.- Que la duracin es indefinida.
6.- Que los (as) miembros(as) fundadores(as) son: (Miembros).
7.- Que de acuerdo a los Estatutos el Consejo de Directores es el representante de la institucin
frente a terceras personas.
8.- Que de acuerdo a los Estatutos el Consejo de Directores est compuesto por: Un Presidente;
Un Vicepresidente; Un Secretario; Un Tesorero; Un delegado por cada una de las Filiales de la
asociacin que existan en el territorio nacional y en el exterior.
9.- Que la Asamblea General Constitutiva que aprob los Estatutos Sociales design los miembros
del Consejo de Directores, para el primer perodo a las personas siguientes: (Nombre de los
Miembros del Consejo)
10.-Que mediante Resolucin (nmero y fecha de la resolucin) autoriza la incorporacin de la
11-Que los documentos constitutivos de la (Nombre de la organizacin) fueron depositados en
fecha (fecha del depsito) en la Secretara de la Cmara de lo Civil y Comercial del Tribunal
de Primera Instancia del (Lugar), y en fecha (fecha del depsito) en la Secretara del Juzgado
de Paz de (Lugar).
147
148
ANEXO XI
MODELO SOLICITUD DEPOSITO MEDIDAS
DE PUBLICIDAD
149
150
ANEXO XI.
MODELO SOLICITUD DEPOSITO MEDIDAS DE PUBLICIDAD.
(Fecha y Lugar)
Al

Procurador General (de la Repblica Dominicana o de la Corte de

Asunto

Depsito de las medidas de publicidad realizadas sobre la

Resolucin (nmero y fecha) otorgada a la Asociacin sin Fines de Lucro
Distinguido seor Procurador:

Por medio de la presente tenemos a bien remitir las certificaciones de las medidas de publicidad
realizadas sobre la Resolucin (nmero y fecha) otorgada a la Asociacin sin Fines de Lucro
(Nombre de la organizacin), a los fines de que puedan proceder al Registro de las mismas. Con
tal finalidad se anexan los documentos que se describen a continuacin:
1) Instancias y Certificaciones del depsito de los documentos constitutivos de (Nombre de la
organizacin), por ante las Secretaras del Tribunal de Primera Instancia y del Juzgado de Paz
correspondientes.
2) Publicacin del Aviso de Incorporacin de la (Nombre de la organizacin), realizada en el
Peridico (Nombre del peridico y fecha de la publicacin), debidamente certificado por el
Editor, por el Registro Civil y por el Ayuntamiento correspondiente.
(Firma)
151
152
ANEXO XII
MODELO SOLICITUD DE SUBVENCIN
153
154
155
156
ANEXO XIII
MODELO SOLICITUD DE INCRIPCIN
157
158
159
160
ANEXO XIV
MODELO FORMULARIO DE INSPECCIN
161
162
163
164
ANEXO XV
LISTADO SECRETARAS DE ESTADO
165
166
167
168
169
170
ANEXO XVI
DIRECCIN GENERAL DE
IMPUESTOS INTERNOS
171
172
173
174
175
176
ANEXO XVII
MODELO FORMULARIO DEDECLARACIN
JURADA PARA EL REGISTRO DE DATOS
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
ANEXO XVIII
MODELO DECLARACION JURADA
PARA INSTITUCIONES
SIN FINES DE LUCRO
191
192
193
194
ANEXO XIX
MODELO FORMULARIO DECLARACIN Y/O
PAGO DE RETENCIONES
195
196
197
198
199
200
Bibliografia.
Ley 122-05 para la regulacin y fomento de las Asociaciones Sin
Fines de Lucro en Repblica Dominicana y el Reglamento 40-08
para la aplicacin de la Ley. Alianza ONG. Mayo 2008 ISB. 9789945-13-081-2
Sistema Nacional de Planificacin. Nuevo Marco Institucional.
Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo/
Subsecretara de Estado de Planificacin/Programa de Apoyo a la
Instrumentacin de un Sistema de Efectividad en el Desarrollo y la
Gestin para Resultados en la Repblica Dominicana(PRODEV/
ATN-0C-1058-RD)
Ley 176-07 Del Distrito Nacional y los Municipios. Consejo Nacional de Reforma del Estado. Septiembre del 2007.
Instituto Superior de Economa Local. www.isel.org/asociaciones/index.htm
o
o
o
o
Asociaciones Informacin General

Modelo Orientativos
Legislacin
Ley Orgnica 1/2002, De 22 De Marzo, Reguladora Del Derecho
De Asociacin (Boe Nm. 73, De 26 De Marzo
o Ley 49/2002, De 23 De Diciembre, De Rgimen Fiscal De Las
Entidades Sin Fines Lucrativos Y De Los Incentivos Fiscales Al
Mecenazgo
Declaracin de Pars sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo.
Apropiacin, Armonizacin, Alineacin & Resultados y Mutua
Responsabilidad. Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, Pars 28 de febrero al 2 de marzo del 2005
201
202
Copyright
Se prohbe la reproduccin total o parcial de este documento, incluyendo su
tratamiento informtico, electrnico o mecnico sin el permiso previo y por escrito de Alianza ONG
203

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2

I.- MECANISMOS DE INCORPORACIN........................................................

II.- GESTIN DE LA ORGANIZACIN.............................................................

III.- HABILITACIN Y NUEVAS INSTANCIAS DE RELACIONAMIENTO

disposiciones de la nueva ley y procure ocupar los espacios que

IV.- Procedimiento para el acceso a fondos pblicos. En este punto

I.- MECANISMO DE INCORPORACIN

Es la forma jurdica que la ley le otorga al acuerdo de por lo menos cinco

3) Los socios asumen los compromisos sociales a ttulo personal y de

poseer domicilio, nacionalidad, nombre y patrimonio propios.

Se considera que una persona se encuentra en pleno ejercicio de sus

esta asociacin. Muchas organizaciones no se detienen a pensar en ste

a. Nombre o denominacin por la que se le identificar o ser conocida.

k. Los rganos de direccin y representacin, su composicin, reglas y

nio, en el supuesto de que no podr desvirtuar el carcter no lucrativo

En adicin, en el caso de las personas jurdicas, debern presentar un

de la asociacin, como son:

1.4 Cmo crear un rgano interasociativo?

Las asociaciones miembras conservan su personalidad jurdica propia,

por lo que la clasificacin tiene importancia frente a la membresa para

a) Haber llegado al trmino previsto para su duracin o producido una de

teresadas, transcurrido los cuales el Estado decidir el destino final de los

II.- GESTIN DE LA ORGANIZACIN

b) Cumplir las disposiciones de los Estatutos, Reglamentos y Resoluciones

1.- Conocer de los inventarios, cuentas y balances anuales, as como de

2.3 Registros de las operaciones de las asociaciones sin fines de lucro

NUEVAS INSTANCIAS DE RELACIONAMIENTO DEL

c) Las asociaciones mixtas u rganos interasociativos que desarrollen

NUEVAS INSTANCIAS DE RELACIONAMIENTO DEL

2) Consignar los datos de las asociaciones sin fines de lucro en el Registro

NUEVAS INSTANCIAS DE RELACIONAMIENTO DEL

2) 1era. Vicepresidencia Direccin General de Presupuesto (DIGEPRES)

pblicos de conformidad con la Ley 520, debern comprobar que cumplen

NUEVAS INSTANCIAS DE RELACIONAMIENTO DEL

IV.- PROCEDIMIENTO PARA

el monto de la asignacin recomendada.

Diagrama sobre la ruta que deben seguir las asociaciones sin

4.3 Reformas y otras normativas de impacto del Estado dominicano

Ley 55-93, sobre SIDA

Ley 49-00, Ley General de Juventud

prioridades de desarrollo social y econmico del pas, as como las

Definir medidas y estndares de desempeo y responsabilidad para los

V.- EL RGIMEN FISCAL APLICABLE A LAS

Dentro de los anexos del manual pueden encontrar el directorio de las

servicio deben pagar los impuestos establecidos por el Cdigo Tributario

asociacin, diferente es el caso de que este mismo miembro ejerza una

medida a adoptar se tendr en cuenta la gravedad del incumplimiento y la

beran pagar de impuestos pueden reinvertirlo en su funcionamiento y actividades.

Director de la Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI).

Solicitud Registro del Nombre Comercial (Nombre de la organizacin).

(Descripcin del objeto de la organizacin).

Director de la Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI).

Solicitud de Certificacin del Registro (nmero certificado) del Nombre

b) El de participar con su voto en la eleccin del Consejo de Directores de la Asociacin.

No obstante, se requerir mayora cualificada de las personas presentes o representadas, lo que

Son tambin atribuciones de la Asamblea General Ordinaria:

(firma de todos los miembros fundadores)

(Firmas de todos los miembros fundadores)

(Firma de todos los miembros fundadores)

Av. Los Proceres No. 11,

Carretera Mella Km. 8 1/2,

Av. Estrella Sadhal,

Procurador General (de la Repblica Dominicana o de la Corte de Apelacin

Distinguido seor Procurador: