Comerciantes Artesanos y Politica Economica en Colombia

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Bokun tuhur~' 8thlutpah< \ 111 ~ 7. n11m ~~ . 1990
Digitalizado por la Biblioteca Luis ngel Arango del Banco de la Repblica, Colombia.
Comerciantes, artesanos
y poltica econmica
en Colombia, 1830-1880 *
LA MAYORIA DE LOS PA ISI S LA 1 I~OAMERIe A os. el ~i gl o X 1X fue pro lijo en Colombw e n debate~ y en!)ayo~
de poltica co mercial. El proteccionis mo y el librecambio dejaron .
asl, su me lla en lo!> escritos de la poca. e n la~ prctica!> de l Estado y
en la fo rmac i n de la economa nacio na l. En e~ t c en~ayo anall1amos la~
caracterl ticas de e te debate. sus protago ni stas y su!'! efecto!) !)Obre el co merc1 o
y la activ1dad artesanal.
OMO
El trabajo e d1vide en cuatro partes. En la primera !>e estud1a brevemente el

co ntexto global del de arrollo econmico y poltico colo mb1an o en los pnmeros dece nio de vida independiente. En la segu nda se analiza el debate entre
protecciomsmo y librecamb io en el mismo perodo. n la terce ra e consideran
los efecto de la polticas sobre la actividad co merc1al. Fanalmente, la cuana
analiza su impacto sobre la produccin anes anal.
El ensayo intenta dem ostrar tres hiptesis bsicas. Primera. que no es posible
identificar c laramente los enfrentamientos entre la elite o en el interior de los
partidos po lticos en torno a la polt ica eco nmica y, en particular, al m a nejo
del comercio exterior del pas. Segunda, que las co ncepci o nes econmicas
puras del libreca mbio y el proteccionismo no siempre pudieron traducirse en
polticas econ micas. Tercera, y ms importante, que los desarrollos econmicos slo fueron afectados muy parcialmente por es tas po lt icas y siguieron.
m bien. danm1cas propias. Todo este conjunto de hiptesis si rve para
matizar enormemente la importancia que atribu yen muchos analistas al
Estado y a las pugna e n to rn o a sus acciones en el desarrollo econm1co
decim o nn1co. E to plantea, o bviamente, nuevos interrogantes en to rn o al
alcance mts mo de d1chas pugnas y acciones. El trabaJO sug1ere que mucho de
los sec ret os de la formac1n del Estado colombiano e encuen tran. ms bien.
en la co mpleja articulacin regional que ha ca racte ri1ado a Colombia a lo
largo de su histo ria. No o bstante, el tratamiento de esta ltima hiptesi!) reba!)a
los propsi tos de es te trabaj o.
CONCIL IACION CON EL ORDEN COLON IAL

Y R EFOR MA L IBER AL
La independe ncia no signific para la elite de la Nueva Granada un co mpromiso de re novac i n profunda del orden eco n mico y soc1alanterno heredado
de la coloma. De e ta manera, las propuestas de camb1o lan1ada~ al frago r de
la lucha po r algunos de los pro tagonistas del mov1m1ento 1ndependenu ta lo
lograron permear dbilmente la legislacin y la~ dec1s1o ne gubernamentales
en los primeros aos de vida republicana. M s an. a partir de en tonces e
inici una etapa de franca conciliaci n con el o rde n e tablcc1do.
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21
En efecto las reformas eco n micas y sociales in troducidas en los primeros

aos de la Repblica fuero n e n ge neral tibias , reflejando ya el temor a una
ruptura a fo ndo co n las es tructur as d el pasado. El Congreso de C cuta, el
primero de la vida inde pendie nte, decret en 182 1 la eliminaci n de varios
impuestos colo niales, en un intent o de si mplificar el complejo sistema tributario colonial. Elimin, adems, el monopolio del aguardie nte (sustituyndolo
por nuevos impuestos a su manufactura y venta) y decret una co ntribucin
directa progresiva para reemplaza r los impuestos abolidos. Sin embargo,
decidi co nse rvar aJ mismo tiempo algu nas de las re ntas que ms oposicin
ge neraban en distintos segme ntos de la poblacin (el estanco de tabaco, los
diezmos y el qui nt o) . Por otra parte, los legisladores decretaron la reparticin
de los resguard os e ntre los indgenas, pe ro co nserva ro n al mismo tiempo
normas colo niales de proteccin de la poblaci n aborigen que reiteraban el
ca rcter subo rdinad o que tenan de ntro del o rden social. No expidi , adems,
no rmas sustanti vas para liberar la tierra de algunos de los obstculos que
imped an su movilidad (los ce nsos y los bienes de manos muertas) y determin
una ve rdad era co nt inuaci n de la esclavitud a travs de la llamad a " libertad de
vie ntres" 1
En el cuarto de siglo que sucedi al Congreso de Ccuta, la reacci n e n contra
de la ruptura co n el orden colo ni a l se hizo cada vez ms patente. Los d os
puntos crti cos en este proceso fueron , sin duda, la reaccin bolivariana de
fines de los aos veinte y la prime ra gran co nflagracin civil de la vida
independie nte. la Guerra de los S upremos ( 1839- 1842). En efecto, durante la
primera se restablecie ro n la mayor parte de los impuest os colonjales abolidos
y se aband on definiti va mente el e nsayo del impuesto directo. En 1832 y 1843
se aplaz , primero po r diez y pos te rior mente por veinte aos, la disolucin de
los resgua rd os. En 1839 la " ley de aprendizaje" limit an ms los efectos
prcticos de la libertad de vientres, aJ dec retar q ue los hijos de esclavos
deberan permanece r en co ncie rt o forzoso co n los amos de sus padres, no
hasta los dieciocho aos, co mo lo haba dete rminado el Congreso de Ccuta,
si no hasta los ve inticinco. En 1843 se permiti. adems, exp o rtar esclavos con
el propsi to de mantener el orde n pblico 2.
Davtd Bushnell, El rRmen de

Santander en la Gran Colom h10, Bogota, Tercer Mundo.
1966. cap 6.
1
Eduardo N1eto Arteta.

Ecunoma y cultura en la hisrona de Colombw. Bogot.
Ed u ora Viento del Pueblo.
1973: HermesTovar "La lenta
ruptura con el pasado colontal". en Jos Antonio Ocampo
(comp .). H isror w eronm1ca
de Colom b1a. Bogot. S1glo
X X 1- Fedcsarrollo. 1987
J orge Orlando Melo, Las vicasitudes del modelo liberal". en

Ocampo (comp.). op C'it .
Lu1 ~
El proceso d e rep liegue hacia el o rd en colonial se int errumpi brscamente a

med iad os de la dcad a del cuare nta, dand o paso a un rpido proceso de
refo rma dura nte el gobierno co nservador de To ms Cipriano de Mosquera
( 1845- 1849) y el liberal de Jos Hilario L pez ( 1849- 1853). Durante estos aos
se llev a ca bo en Colombia un a refo rma liberal profunda, que co mprendi la
acele racin de la manumisi n y la posterior abolici n de la esclavitud, la
autori zaci n a las provi ncias para arreglar la reparticin defi nitiva de los
resg uard os, la redenci n de los censos eclesisticos y una refo rma fiscal
radicaL Esta ltima incluy la e ntrega d e la administracin de la renta de
tabaco a los particulares, su posterio r abolicin y una drstica descentralizacin d e re ntas, q ue pe rm iti eliminar en la mayor parte del pas los diezmos, el
qui nt o , el mon o p o li o del aguardiente, y e nsayar una vez ms la co ntribu ci n
directa. a unque nicamente e n escala provincial. Esta transfo rmaci n se
co mple me nt , adems, e n 186 1 co n la desamo rtizacin de bie nes de manos
mu ertas y, a co mie nzos de la dcada del setenta, con las primeras normas de
defe nsa de los colo nos de tierras baldas J.
Las d os gra nd es fases de l.a poltica econ mica coincidieron, en general, con
grand es perodos de la vida poltica colombia na. No obstante, la asociacin
entre unas y otros dista much o de se r perfecta. El perod o de conciliacin con
22
8 oleLln Cu ilural y Bi bliogrMico Vol. 27, nm. 22, 1990
el orden colonial involucr a estadistas que pasaron a la historia como padres

de los dos partidos tradicionales. Por otra parte, aunque el reformis mo de
mediados de siglo fue mucho ms decidido bajo el gobierno de J os Hilario
Lpez, la transicin hacia el .. modelo liberal" se inici bajo un gobierno
conservador. Este partido apoy, adems, algunas de las reformas liberales,
tanto econmicas como polticas (el federalismo, por ejemplo) , y el impulso
hacia el cambio se mantuvo bajo el gobierno bipartidista de Manuel Maria
Mallarino (1855-1857) y el claramente conservador de Mariano Ospina
Rodrguez (1857-1861). De esta manera, no es qui z exagerado hablar de
cierto "consenso" de la elite en torno al modelo econmico en uno y otro
perodos. Hubo, sin embargo, algunas excepciones importantes a este principio, en particular la insurreccin conservadora del occidente colombiano, en
1851 , uno de cuyos detonantes principales fue la liberacin de los esclavos, y la
oposicin a la desamortizacin por parte de algunos conservadores. Aun as,
las concepciones econmicas no parecen haber sido una de las bases fundamentales de la divisin de los dos grandes partidos histricos.
Si la identificacin estrecha entre el conservatismo y el "modelo colonial" y
entre el liberalismo y las reformas de mediados de siglo no resiste un anlisis
profundo, an menos lo soporta la asociacin entre uno y otro periodo
histrico y la hegemona de clases sociales o intereses de clase determinados
-terratenientes y comerciantes, para utilizar la caracterizacin ms comn en
los an~lisis del perodo 4 - . Es cierto que la conciliacin con el orden colonial
mantuvo el statu quo en materia de relaciones agrarias, pero tambin lo es que
las reformas liberales no desafiaron profundamente estas estructuras del
pasado. En efecto, las reformas liberales tuvieron un impacto muy marginal
sobre el rgimen agrario y, segn veremos en la parte 111 de este ensayo,
difcilmente pueden tomarse como la causa de la expansin comercial que
experiment el pas desde mediados de siglo. Por otra parte, es cierto que las
reformas liberales favorecieron, ante todo, a los "comerciantes", pero esto no
significa que haya habido contradicciones bsicas entre los intereses del
comercio y las polticas adoptadas antes de mitad de siglo. De hecho, la
conquista ms largamente acariciada por los comerciantes criollos a fines de la
colonia -la libertad de comercio con todas las naciones- se haba lograd o
mediante la independencia poltica. Adems, segn veremos ms adelante,
este sector de la economa y la sociedad no fue ajeno a la conciliacin con el
orden colonial en las primeras dcadas de la Repblica, ni dicho proceso
impidi el surgimiento de algunos sectores dinmicos en ciertas regiones del
pas (vase tambin la parte 111).
La identificacin de los partidos polticos con clases sociales determinadas
desconoce, por otra parte, hechos fundamentales de la evolucin econmica y
social colombiana. En primer lugar, desconoce que, a diferencia de otros
pases (particularmente europeos), en Colombia no hubo una distincin de
clase entre terratenientes y comerciantes. Por el contrario, desde la colonia se
haba desarrollado en distintas regiones del pas una elite con intereses econmicos diversificados, que combinaba la propiedad de la tierra con actividades
comerciales y, donde los recursos naturales lo permitan, con explotaciones
mineras. El siglo XIX no hizo ms que heredar esta estructura, que se reprodujo continuamente hasta nuestros das. En segundo lugar, la identificacin de
los partidos polticos con determinadas clases sociales pasa por alto, igualmente, la compleja estructura regional que el pas hered del perodo colonial
y las dinmicas muy diversas que mantuvieron las distintas regiones en el siglo
pasado. Los efectos de uno y otro proceso sobre la formacin de los partidos
Boletln Cultural y Bibliogritico Vol. 27. nm. 22. 1990
La versin ms difundida de
esta interpretacin es. sin duda,
la de Nieto Arteta. op. cit.
23
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polticos nacio nales est n a n por esc ri birse. Es evidente. sin e mbargo , que la
identificac in co nservatismo- terratenientes y liberales-comerciantes no resiste
e l menor anlisis. cuand o se co nstata que la regin de mayor dinamjs mo
co me rcial e n e l. siglo X IX ( Antioquia) fue un baluarte conservador y que
muc hos de los grandes reformad o res de mediad os del siglo (co menzando por
T o ms C ipriano de Mosquera, pero incluyendo a bue na parte de los radicales
cundiboyace nses) pertenecan a regiones del pas donde predominaban relacio nes agrarias precapitalistas, de cuya ex plotacin ellos mismos derivaba n su
suste nto ;.
LIBRECAMBIO Y PROTECCIONISMO
La lucha e n tO rn o a polticas fa vo rabl es a la expansi n del comercio exterio r

es decir. lo que co mnme nte se conoce con el nom bre de librecambio- se
d io e n fre ntes muy di ve rsos. Los d os m s impo rtantes fueron la batalla por la
e liminaci n del mo no polio de l. tabaco y por la adopci n de un sistema arancelario libe ral. El desarro llo d e nuevos is temas y vas de comunicacin y la
po ltica de baldos fueron tambin importa ntes para el desarrollo come rcial,
au nque en el ltimo caso slo claramente cuando se trataba de la explotaci n
d e recur~o s fo restale s. Puede pensa rse que las polticas liberales en general. al
permitir una mayo r circ ul aci n de la tierra y de la man o de obra, tambin
tu vie ron el mi mo pro psi to, pero las co nexio nes so n aqu mucho ms rem ota . seg n ve remos m adelante. En e l caso del pro teccionismo , el sistema
a ran cela ri o fue e l objeto atenci n priorita rio, pero tambi n desempearon un
pa pel importan te las luc has por ob te ne r monopolios y subsidios de distinta
naturaleza. Hu bo. ad ems. reclamos insistentes so bre la necesidad de establece r escue la tc nicas y de oficios para institu ir a los artesanos, pero los ensayos
en e ta direcci n fuero n mu y modestos.
'
Sobre t:i>IO temru., va<>e en

pantcular Frank Safford. " Al>
pecto~ soc talt':~ de la po littl~ a en
la Nueva Granada. 1825- 1850''.
en A .lpi!C'IIII dl!l ~tKio XI).. 1'11
Colv mhw. Mcdclltn. Edacwne..
Hombre :'\ucvo. 1977 V<c.c
tamb1n Fr.snCt!>Co Leal B u atrago. LH(u}o 1 puliuca t>n
Co lombw. Bogot , Stglo XX 1Cerec. 1984
T an to la lucha po r la libe raci n del m o nop o lio del tabaco co mo aquellas que
se libraro n e n to rn o al sis te ma arance lario mues tran claramente los lmites
de ntro d e lo cuaJe::. ope raban las concepcio nes ms puras de librecambio y
protecci o ni mo. En el caso d el taba co, debe recordarse que la implantacin
del monopolio fue pa rtic ularme nte traumtica en la Nueva Granad a , has ta e l
punto de habe r sido una de las causas bsicas de la Revolucin de los
Co mune ros, e n 178 1. La res iste ncia al monopol io , que se expresaba a travs
24
Bolrun uhufdl > 81bhogtalico Vol 27. num 22. 1"990
s , patDI'H)n 1
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19$4 )
de siembras clandes tina~ . fue un problema con) tante en los ltimo decenios
de la colonia, en paruc ula; en las zonas donde la amplantac an del estan co
haba reducido significativamente las reas cultivada~ . La libertad del cultivo
y comercio de la hoja
o, al menos, el arrendamiento de las factor as figur, adems, como uno de los reclamos reiterados de los comerc iantes en
los primeros decenios de la repblica 6 . Esto ltim o e tu vo asociado no slo a
las po abilidades que pldnteaba el comercio interno de la hoja sino tambin , y
quiz especialmente, a las potencialidades que brindaba el mercado internacional. En efecto, a diferencia de los otros monopolios estatales importantes
(aguardiente y sal), el del tabaco se refera a un producto con bajos costo de
transporte un hecho deci sivo, c uando se tienen en cuenta las precarias vas
de com unicaci n que existan en Colombia e n los primeros decenios de la
repblica y las caractersticas geogrficas del pas - y una buena demanda
externa, asociad a en los aos treinta y cuarenta al cambio en lo patro nes de
consumo internacionales (de la pipa y el rap hacia el cigarro) y a la desorganizacin de la producci n en Virgima y Maryland . en l o~ E tados Unidos,
que haban s ad o en el saglo X V 11 J las principale fuentes de abastec amaent o de
tabaco para el mercad o internacional 7
Pese a este conjunto de factores favorables, las necesadades fi scale~ ampadaero n
por mucho tiempo considerar eriamente la posibilidad de elim inar el mon opolio. La s upresin de otros tributos y el fracaso de la contribuc i n direc ta en
los aos veinte reiter la nece idad de mantener el mo no polio . u reo rganiza cin en los aos treinta fue, en gran medida, o bra del gobierno liberal m oderado de Francisco de Paula Santander. No obstant e, las co ndicio ne~ baj o las
cuales se reorganiz el est anco permitieron la penet rac i n del secto r pri vad o
en e l negocio, lo cual satisfizo e n parte las aspiraciones de los comerciantes,
pero tambin hizo inevitable su privatizacin.
El sector privado entr en el negocio tabacalero a tra v de do~ vas diferentes s. La primera de ellas tue la exportacin. o mo parte de las mcdtdas de
reorganizacin de la renta, y ante la solicitud de una casa co merctal e xtranjera,
el gobierno de Santander permiti la primera expo rtaci n de tabaco. Aunque
sta se hizo por cuenta del gobierno. Jas rem is10ne) sub tgUtentes estU \> tero n en
manos del sector privado , ya sea como producto de los remates de tabaco para
exportacin realizados por el monopolio, o del pago de deuda~ pblicas
garantizadas con lo recur~os del estanco. Por o tra pa rte. co mo re!)ultad o de la
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25
continua pe nuri a fiscal, e l go bie rn o se vio o bligado en algunas ocasiones a

recurrir a los fo ndos de caja de las factoras para cubrir sus gastos ordinarios.
De esta ma ne ra. e n el momento de hace r los pagos a los cosec heros, se
e ncontrab a si n fo nd os sufi cientes. Este problema fue partic ularment e grave
durant e la G uerra d e los S upremos , llevando al go bie rn o a emitir vales que no
haba pagado to dava e n s u totalidad d os aos despus de terminada la
disputa. Esto lo oblig, ade ms, a permit ir siembras a los hace ndad os que
tu viera n acceso al crdito y a pensar e n entregar la administracin del monopolio al secto r pri vad o. utilizando facultades que se le haban co ncedid o desde
1832.
Este ltimo paso se di o finalmente en 1847, dura nte e l go bierno de Mosq uera,
el cual aprob, adems, la c reaci n de nuevas fact o ras destinad as exclusivamente a la exportacin. La e ntrega d e la administracin del monopolio al
sector privad o permiti un crecimi e nt o rpido de las ex po rtaciones de la hoja .
Ante es te hecho, la presin para a bolir el estanco se to rn fro ntal. Pese a la
o posici n de l gobierno de M osque ra , e l Co ng reso aprob la abolicin del
mo nopolio en mayo de 1848 , sustit uyndolo por un impuest o a la ex po rtaci n.
U n ao des pus, es te impuesto fue reempl azado por uno mixto , a la exportacin y a las siembras. Ante los reclam os segn los cuales los tribut os eran
excesivos, e n m ayo de 1850 la produccin y co mercio de tabaco quedaron
finalmente libres de toda restricci n y grava me n.
En e l caso de la poltica a ra ncelaria, las posic iones librecambistas fueron
mucho ms tibias e n los prime ros dece nios de la repblica e incluso pred o min
ms bien una actitud moderadame nte proteccionista. Despus de mediados de
siglo, las necesid ades fiscales se tornaron , adems, en o bstculos francamente
insalvables para la a d o pci n de los princi pios ms puros del librecambio en
materia arancelaria. D esde el punto de vista fiscal hubo, asimismo, una clara
contrad iccin e ntre la luc ha de los co merciantes por la libertad de l culti vo del
tabaco y por un arancel liberal , que se resolvi en favor del primero. En efecto,
la abolicin del m o nop o li o so bre el comercio y el cultivo de la hoja aument la
dependencia del gobierno de la re nta de aduanas y elimin, as. la posi bilidad
de nuevas aventuras librecambistas.
J os Antonto Ocampo. "Ltbrecambio y protecciom s mo en el

s tglo X 1X ". en Ocampo y Santiago M ontcncgro, CrtHs m undiOI, protecrin e mdus trtallzactn. Oogot.. Cerec, 1984.
cap. 4
En los primeros a os de la vid a independie nte, la moderacin de las posiciones

librecambis tas so bre el arancel de aduanas tu vo diversos o rgenes. Segn
hemos visto , la independ encia mis ma haba lograd o para los criollos, y en
particular para los co merciantes neogranad inos, uno de los o bjetivos por los
cuales haban luc ha d o co n ms a hnco a fines de la colonia: la libe rtad de
co mercio co n todas las nacio nes. Ig ualmente, es pro bable que los derechos
ara ncelarios establecidos a co mie nzos de la repbli ca hayan sid o en la prctica
inferiores a aquello s q ue se cob raban a fines de la colonia. La ex plicaci n de
e~ te hecho es mu y simple: la mayora de los gravmenes a las importaciones se
co braba n directamente en Espaa, al ser internadas o exportadas las mercancas, co nst itu ynd ose de hecho en el mecanis mo ms importante para extraer
un excedente fiscal en colo nias que , como la Nueva Granada, slo pudieron
remit ir a la metrpolis s um as exiguas de excedentes que dejaban las finanzas
pblicas en s u propio territo rio. D e esta manera. fue posible conciliar el inters
de Jos co merciantes e n aranceles ms bajos con las necesidades fiscales de la
naciente rep blica 9 . Fuera de lo anterior, y pese a la influencia que ya tenan
los fisic ratas y los eco no mist as clsicos, es evidente que el pensamiento
liberal e n materia de come rcio exterior no tena an el peso que tuvo posteriormente. Las ideas pro teccionist as derivadas del pensamiento mercantilista
26
Bolelln Cullural y Bbhogrlito VoL 27. o m. 22. 1990
no dejaban de tene r, adems, alg n atractivo en pases que apenas despe rtaban
a la vida inde pendie nte.
En cualqu ier caso , es evide nte que los prime ros aos de la repbl ica fuero n. al
me nos e n las ideas. aos de proteccio nismo mode rad o. En la dcada del vei nte
los escri tos del principal secretario de hac iend a de la poca . J os Mara del
Castill o y Rada, ex presaban ya claramente el co ncepto segn el c ual las
ad uanas "deben ser co nsideradas no slo co mo fue nte de una renta c uanti osa,
sino tambi n co mo uno de los medi os pode rosos de fome ntar la agricultura.
las manufact uras y el co mercio" ro. En los aos tre inta, las tend e ncias proteccio nistas apa reciero n co n mayo r nitidez. Francisco de Pa ula Sant a nd e r, J os
Ignacio de M rquez y Francisco Soto, entre otros - los dos primeros . presidentes de la repblica; y el terce ro el secretario de hacie nd a ms influye nte del
perod o - . expresa ro n puntos d e vista si mila res a los de Castillo y Rada so bre
la necesidad de co nce bir las aduanas co mo instrume nto sim ult neo de protecci n y de gene raci n de ingresos fiscales. M rquez. sin duda el ms decid id o
proteccionista de la poca, atribuy la decade ncia que observ e n las regio nes
artesanales al efecto acumulad o de un rgi men colonial o presivo, d e un
perodo de co ntinu o estado de g ue rra y de la excesiva libertad de co me rcio
caracterstica de los prime ros aos d e la re pblica, y no dud propone r
prohibiciones y otras trabas al comercio exte rior para viv ificar la actividad
econmica interna 11
Los mismos co nsulad os del co me rcio no fueron aje nos a esta tendencia.
Co njuntamente con los reclamos de paz, mejores vas de comunicacin y
libertad del cultivo del tabaco, so licitaron med idas para recuperar los mercad os internos contra la co mpetencia externa, llegand o a se ntenciar, como lo
hizo el consulado de Bogot, que " un pueblo debe tene r a la mira no depender
de otro en lo que es indispensable para subsistir''. Expresando una tendencia
que era comn en la elite neogranadina desde la colonia, las s olicitudes de
proteccin ms imJJOrtantes se referan, no a las manufacturas, sino a la
agricultura - al trigo, so bre el cual los recl amos en el siglo XVIll haban sid o
interminables, pero tambin al tabaco y al algodn, e ntre otros productos, el
primero afectado por la deso rganizacin del monopolio durante las guerras de
independencia, y el segundo por la competencia estadounid ense 12 Pocas
voces verdaderamente librecambistas se oyeron durante este perodo. Tal vez
la nica excepcin importante fue la del co me rciante ingls Guillermo Wills,
quien, en co ntra de las apreciaciones d e Mrquez, saludaba co n una satisfaccin mal disimulada la competencia que experimentaban las regi ones artesanales de Santander co n los textiles ingleses, e instaba a las primeras a dedicar
sus esfuerzos a actividades agrco las ms provechosas 13.
Pese al espritu proteccionista de la poca, los impuestos a las impo rtaciones
no fueron muy elevados durante estos aos. La tarifa promedio (es decir, la
relacin entre recaud os arancelarios y valor de las importaciones) fue de 22%
en los aos treinta y se elev a 28% a co mienzos de la dcada del cuarenta.
Este aumento fue el resultado no tanto de la elevacin de los gravmenes
propiamente dichos, como de la cada de los precios internacionales, partic ularmente de los textiles, que no se reflejaron en un ajuste simultneo de los
valores oficiales de las mercancas, so bre los cuales se co braba n las tasas
arancelarias que estableca la ley. Los intentos ms importantes de aumentar
los gravmenes fueron , adems, revertid os r pidamente. El prime ro de ellos
fue la elevacin de la alcabala que se cobraba sore las importaciones, del 3 al
15% en agosto de 1828, pero cuatro meses ms tard e se red ujo al4%. En 1832
Bole1ln Cullural y BlbliosrMico Vol 27,
num. U. 1990
o Citad o en Luis Ospma Vsquez, Industria 1' proteiYIn

en Colom bw. 1819-1930. Medellin , Ed itonal Sanla Fe. 1955 .
pg. 99
11
/bid .. cap. 111; Nieto Arte: la.

op eir.. cap. X 111.
ll
T ovar. op. cit .. pgs. 108- 11 O.
G u1llermo Wills. Observanones .robre d com ercw de la

Nueva Granada. cun un apn d ice relauvo al de Bogar.
Bogot, Hanco de la Republica, 1952.
27
y 1833 se hicie ro n nuevame nt e rec argos im porta ntes a lo s impuestos a la
imp o rtaci n. P a ra la mayora d e los tex tile . los im puestos co njunt os de

importaci n , alcaba la y o tros me no res se eleva ro n del24 al JO% d e los valores
oficiales de las me rca ncas. Es tas al zas fo me nta ro n el co ntraband o y termina ro n po r redu cir lo recaud os aduane ros. Po r es te mot ivo, a fines de 1834 y e n
ma yo d e 1835 se hi ~ie ro n re bajas que di s minu ye ro n los gravmenes a las
importaciones a poco menos d e l 24% . Finalmente, e n 1844 se a prob una
nueva refo rm a. q ue elev los g ravme nes sobre los alime n tos y algun os
tex tile . P ocos a o!> des pus. e n 1847 , e ap ro b, s in e mbargo , la primer gra n
refo rma libreca mbi sta d e l s iglo X IX ' 4 .
Cua nd o M! anal i1an la!> ca rac te rbttcas d el rg imen aran celario d e la poca por
tipo d e product o~ . ~e ap recia. en fo rma no mu y . or p re nde nte , que dadas las
co ncepcio ne d e la elite. los mayo res ni ve les de pro tecci n bene fic iaban a
pro ductos agrcolas. Si nos referim os nicamente a los alimentos m s
co m n m e nte i mp o rtad o~ e n el s tgl o pasad o, se enc ue ntra q ue e l azcar fu e de
pro hibida impo rt aci n ha ta 184 7; antes d e la refo rma liberal d e di ch o a o el
arroz pagaba. ad em s. im puestos equi vale nt es al 150 O 170o/c d e su precio e n
pue rt os de E s tad o~ Unid os. y la harina d e trigo y la manteca gravme nes del 50
al 7oci: ~o bre la m b rna base . La telas tu vier o n grav m e ne~ ad val rem ms
m o d esto . aunque crecie n te . ya que la baJa e n lo. precios inte rnacio nales d e
es t o~ pn.> du ctos fue particularme nt e marcada en los primeros dece ni os de la
re pblica 1 ~.
El ensa yo m~ a mbi ctoso de pro tecci n d e las act i v idade~ manufactureras no
es tuvo e n el fr ent e a ran ce lari o, s ino e n la co ncesi n de pri vilegios e xclusivos, y
no favor eci, de e. ta m a nera . a los arte anos si no a la e lite econ mica. En
efec to . co n ba e en mo no po lios temp orale co nced id os por el Es tado para
utilizar cie rtas tc ni c as d e prod ucc i n, e n lo aos trei nt a tu vo luga r un inte nt o
fallido d e industriali zacin e n Bogot , q ue incl u y, entre o tras. fbricas de
te xtiles. loza. vidrio:, y papel. D ebid o. s in e mbargo , a problemas tcnicos de
d ifere nte nd ole (e ntre ellos, la escasez d e man o de o bra calificada). a los alt os
cos t os d e trans p o rte de la maquinaria , a limitac iones del mercad o interno, a la
Gue rra d e lo!> S upremo y a las e. pec ulacio nes fi na ncie ras de la poca , estas
f bricas lang uidecie ro n r pid ame nt e y muchas de ellas abando naro n s us
la bo res en el d ece n to ig uie nt c 16 . E te fra caso fue , s in duda , decisivo en el
ca mb io de o ri e ntaci n d e la elite dirige nte hacia e l librecambio en los aos
c uarenta.
Ocam po, "Llbrcc c~mbt o ~ pro

tccc n n ~ mo _ ", np 1 11
J\
l hltl,,
c~ r
pg 26J-2!Q
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. op c 11 . cap IV
H u re ntlno Go ntlct . i:.s<r11 o1

p oll11nn.. j u n'diC 01 ' t'ton o m1
ro1, Bugota, Colcultura. 191:11 .
pg ()(.)6
1
K
M guc:l ~amper, f~~cmmpo liu

<11 uuno m1 ro~. Uogutfl. Ed1tona1 de Cromo~ . 1925-1927.
t l. pg 9 3
La co n ce p cio n e~ li bera les so bre el manejo d el co mercio ex te ri o r llegaron

tr iun fa nt es e n 1847. fl o re nt ino Gonzlez. e l arquitecto d e la reforma arancela na d e di c ho a o. e x pre~ co n fuerza idea que Guillerm o Wills haba
embrad o e n terre n o rid o ca~i d os d eceni o antes : "En un pas ri co e n m inas y
en pr odu c t o~ agrco las. que pu ed e n alimentar un comercio de e xportacin
co nsid erable y provecho" o . no d e be n las leyes propender a fomentar industrias
que di!> t ra igan a los habitantes d e las ocupaciones de la agricultura y minera,
de que puede n saca r ms ve ntaj as" 1 ~ . Grandes pe nsadores liberales, com o
M tguel. ampe r. al vad o r Camac ho Roldn y Anbal Galindo. pero tambin
g randes r o lticos co nservadores, co mo M ariano O s pina Rodr guez., predicaron pun to~ de VIs ta ~ imilare~ e n los aos s iguie nt e . El prime ro de ellos
afi rmar a 'v arios a o des pu ~. co n d es lices casi l ricos: oa vergenza
emprend er a e tas horas las d e mostra ci n d e una vej ez tal como la de que la
pro teccin t' una q uimera o una injus ti cia, c uand o e n ninguna parte se le
co nsagran . lo m is m o que a s u padre e l socialis m o , ms ho nores que la oracin
f,1ebre y e l epitafto" 1 Aco rd e co n estos principios, la justificacin protec-
28
Bote11 n lu ltural' BbltogrAflco Vol 27. nm. 22. 1990
l 'tll tu trr 1" ' 1/u ncia 1 lo m o fltOtlo tltl \ut l(cn 111 ( (, ro /tudtlt'fl m e1al , """m/, (J m<JIIIi 1( 1 "
Vo ,age P 11 t u re\4ue d 11m le' Oru\ .o\ memuc: , l'u"' I IIJIIJ
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Ir tlt:U\
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cio m~ta
del ara ncel d e~apare~ a p o r e m ero. qucu anuo ntcamcntc c:l mott \.O
fiscal para mante ne r tmpuc\tO~ aduane r os. t te pnncapw qued claramen tt:
e~ tablecad o en el Cdago de Aduanas de IH57: "cl\t\tema de aduana\ [ . lno
llene o tro ohjeto que la perccpctn del impuc\W C\tablct:td<> obre la~ importacio ne y exportacaone 1 ~ 1 O\ m radica le\ c\pcraban llc\.ar C\te pnncap10
a n m~ leJO~ . Anibal Ga land o. p o r eje mpl o. \ O co n un \lm pl c peaJe
nacio nal en la~ fro nte ra~"; es decir. con un impues to nu.:o) uniforme en la'
aduanas. que co nstituyera un ample recargo a lo\ costo-. de tran-.pone :u.
Algun os ms so ad o res. como Manuel Munll o 1 o ro . llegaron a \ugcnr la
pos ibaladad d e eliminar la re n ta de aduanas y. t: n n:alidad , wuo~ los tmpuc-.to\
heredados d e la Co lo ni a , s us tit uy ndolos por un am p ueb to directo nico y
progresivo. Tu vo, ~i n e mbargo. e l va lor de reco n oce r ljU C la~ co nd icio n e~ no
eran pro picias para semejan te aventura 2 1
Co n la aceptacin del librecamb io po r parte de ~cgme n to~ abrumad o re de la
elite de ambos panad o hist raco la defensa d el proteccaona\mo rcca} , por
n ica vez en el s aglo p~ad o , e n manos de lo arte ano . dentro de la oleada de
movi ltzac io ne p o pulare que pro p ica el libe rala "m o a mcuaao\ de \tglo) ...uc
mu y mode tame nte amtt el panad o conse rvador. Los an c ... ano\ mo\.tlttadu\
por el liberalis m o n o pe rte necan , s in embargo. a los \Cctore mi\ afe c tado ~
p o r la co mpetencaa ex terna . f n efecto. el ce ntro del m o' am ac nto 1u e la c.1pttal
de la repbltca, d o nd e no ext ta una tradic a n texttl. macntl a~ en la-. regaonc'
arte s anale ~ d e Santander, ampltameme afectada~ a mcdtad o \ de \agio pot Id
co mpetencia de la tela an glc; ~ a~ (vase parte l V) . perrnan ccacron .ll margen d e
es t a ~ m ov ilitac a o n e~ . La fracci n draco n iana d el parttd n ltbcral fue la que
as um i la defe ns a de este sector de la pob laci n. Sera d ilc tl , :-. in c mhargo .
caracleritar e ' ta fracci n co m o la "expresin po ltica c l o~ artc~ano:-.", \cg n
lo afirma , a la lagcra . Gc rard n M o lina 22 . E!!. muc ho m~ apro ptado pcn\at . lon
Germn o lme nare\, que " la ucfen~a d e los artc\..tn O\ nu \lgna lacaba en rnoo
alguno un ante rs co nc reto de c o n ~c r var cierta~ lorm.J\ de pmw..:cton u de
pre~e rvar una manufactu ra nacw nal co ntra la aml!nata de la compc:tcm.' t.t c.h:
art c ul os extranJeros. ~ an o m \ btcn que lo dracontano' conlt.tban en la 1ucrta
po ltica de un secto r s octal o tema n d e afiarla" ' 1
o\mb.tl (,.tllnd l:11w/ 1t ' , , '
n o nu, "'
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El gobierno liberal d e J o~ H alano Lpez. que \Capo) para \U d ccct n l ' n lo ..,
artes ano::. de Bogo t, no to m ninguna mcdada para -.u ckn-.a f n lu-,
~.., \
IIJ~!< .
f ,,
1\1\ t:r-.td ,,J
rl!
t"
ft~(o rm es
de hacienda de 1850 a 1852, al lad o de trascend entales iniciativas

sob re elim inacin del monopolio del tabaco, descentralizacin fiscal, impuestos directos. rede nci n de ce nsos y otros, no hay referencia alguna a la
neces id ad de defend er a los artesanos contra la co mpete ncia extern a. Ms an:
M urillo Toro. sec retario de hacienda de la poca, saludaba co n cierto jbilo la
rebaja de a ranceles de 1847, q ue haba tenid o a la postre efectos fiscales
salud ab les. y su preoc upaci n ce ntral, en lo refere nte a la renta de adu a nas, era
c mo co ntrolar el con traband o para au me nt ar los ingresos del gobierno 24 . La
continu a crisis que ca racteriz al breve gobierno draco ni ano de J os M aria
O band o (abril de 1853 a igual mes de 1854) y la guerra civil en la c ual se sum i
el pas durant e la corta dictadura del ge neral J os M aria M elo (abril a
diciemb re de 1854) no dieron, por supues to, muc ho margen para ad optar
medidas de proteccin a los artesanos. que fueron , e n un o y otro caso, bases
fund ame ntales d e apoyo poltico y m ili tar. Con la cada de Melo y la depo rtaci n a Panam d e trescientos mie mbros de la Sociedad Democrtica de
Bogo t. los artesa nos perd ieron toda influencia e n el manejo poltico. Aunque
en los aos siguie ntes hubo ex presiones aisladas en favor del proteccio nismo,
el mo vimiento artesanal y las propias ideas proteccionistas ced ieron definitivamente a nte la avala ncha librecambista 2s. Sera s lo e n los aos oc he nta,
bajo eJ movi mie nto regenerado r de Rafael Nez, cuando las ideas proteccionistas resurgi ran de nuevo co n algun a fuerza.
Munllo Toro. up cu .. pgs

165-274
25
Sobre el mov1miemo artesanal de med1ado~ de sglo vanse

Colmenares. op cu.. Jaime
Jaram!llo Unbt, "Las sociedadc:o. democrucas de artesanos } la coyuniUra pol11ca y
soc1al colo mbtana de 1848".
en Anuano colomb1ano de hstona soc1al y de la cultura.
nm. !S , 1976; M1guel Urrulla.
TJu. Di'velopment ofthR Colom bwn Lof. or M clvt!melll, Nue a

Ha\ tn. Yale Un1versity Pre s.
1969. parte 1: Gusta vo Varga~
Mannel . Colornbta 1854: Melo. los arteranos _1 el sona
IISmo. Medellin, O veja Nt:gra,
1972
~h
Ocampo. "l1bn:cambw y proteCCIOnismo ... . op . eu.
Pese al predominio ideo lgico y poltico de las ideas lib recambistas, st as no se

traduj ero n necesariame nte e n arance les bajos desp us de mitad de siglo 26. Po r
el co ntrario. el pas ms bien experiment una te nde ncia al alza de las tarifas
aduane ras , que termin a ron a fi nes del perodo liberal en los niveles ms altos
del siglo X 1X, tanto si se comparan co n la fase pro teccionist a anterio r a 1847,
co mo aquellos que tuvo el pas en los ltimos decenios del siglo . En efecto.
todas las grand es reformas arancelarias liberales - la de 1847, la de 186 1, y las
de 1870 y 1873 - fue ron sucedidas, a los pocos aos, por recargos ara ncelarios
importantes, que a la postre te rminaro n elevand o sustancialmente los gravmenes. Desp us de la reforma de 1847, la tarifa promedio gir en to rno a un
209 o un poco menos. Los reca rgos que se hicie ro n en los aos siguientes ya
haba n elevado dicho nivel a l 29% a fi nes de la dcada del ci ncuenta. La
reforma de 186 1 redujo nueva mente la tarifa media a un 20%; no o bstante, a
fines de la misma dcada el ara ncel medio haba retornado a un 27 o 28%. Las
de 1870 y 1873 fueron mucho ms selectivas en las rebajas de impuestos (de
hech o. en la segunda de ellas se elevaron algunos gravmenes, entre ellos los de
las telas o rd inarias de algod n, que hab an sido re bajad os e n 1870). La tarifa
promedio apenas se redujo leve mente a comienzos de los aos setenta, para
iniciar a partir de e nt o nces una carrera ininterrumpida al alza, que la haba
llevado a un p ro medio del 37% a fines del decenio . Segn veremos en la parte
1V. el co mportamiento de la tarifa promedio se reflej en ge ne ral en la
evoluci n de los ara nceles ad vaJrem de los textiles ordinarios de algodn.
La razn bsica de la co ntradicci n entre los princi pios librecambistas y la
evoluci n de las t a rifas fue la creciente dependencia fiscal de la renta de
aduanas. En los aos cincuenta, la mitad de los ingresos brutos de la nacin
proven a de las adu a nas. Esta depe ndencia se redujo durante los aos de
desamortizaci n de bie nes de man os muertas, pero slo en forma temporaL
En los aos sete nta ya el 60% de los ingresos de la naci n tena ese origen. De
esta man era, a nte las necesidades c readas por los diversos inte ntos de restablecer el crdito extern o y de co ntribuir al desarro llo de las vas de comunicacin
(carre te ras primero y ferrocarrile.s despus) y ante la herencia de los sucesivos
JO
Bo'lctln Cuhural y Btbhovatico Vol 27. nm. 2.2, 1990
conflictos civiles, los libe rales en el poder te rm inaro n aumentando los gravmenes a las importacio nes, para hacer frente a las galo pantes necesidad es de
gasto.
Las reformas arancelarias liberales tuviero n, sin embargo, un efecto noto rio
so bre la estructura del arancel , que no se aprecia adecuad a mente a travs de la
evolucin de la tarifa pro medio . Conviene hacer resaltar. e n particular, tres
cambios importantes que ocurrieron en dist intos moment os. En primer trmino, la reforma de 1847 puso fin al proteccio nis mo agrario: fueron eliminadas las proh ibiciones de impo rtaci n existentes y reducidos sustancialme nt e
los aranceles ad va l re m para los principales aliment os. C uriosamente. este
cambio de poltica no desat ninguna reaccin adversa de la elite, indicando .
si n duda, que sta ya pe rciba nuevas oportunidades de expa nsi n agraria que
no dependan de la protecci n directa del Estad o. En segundo lugar, la misma
reforma abandon la tradicin de libre importacin de he rramie ntas. Ms
an: con algunas interrupciones, la tendencia al aumento de los gravmenes
para los bienes de capital se ra, precisamente, una de las ca racte rsticas ms
noto rias d el perod o liberal , hasta que el proteccionismo de fin de siglo puso
fin a esta tend encia. Por ltimo, y quiz lo ms importante, las refo rmas
liberales buscaron tamb i n dise ar un sistema arancelario si mple, para minimizar las trabas que las aduanas imponan al comercio (la apertura de las
me rcancas, las disputas co n los agentes de aduana, etc.). Aunque esta filosofa
se reflej ya en la reforma de 1847 , su impacto ms importante lo tuvo en la de
J 861, en la cual se dise el siste ma ms cercano al"peaje nacional" de Anbal
Galindo: slo se c rearo n tres clases de productos, un o de ellos de libre
importacin y dos con gravmenes de 5 y 30 centavos por kilogramo bruto de
mercanca. El efecto de esta refo rma fue reducir, en forma espectacular, los
gravmenes sobre los bienes de lujo, al tiempo que mantena relativamente
altos los de muchos articulos de consu mo popular que tenan valores especficos (por unidad de peso bruto) mucho ms bajos. La regresividad implcita en
este cr iteri o liberal se quiso corregir en algunas refo rmas posteriores (la de
1870 , en particular) . Sin embargo , como la nica forma de hacer men os
regresivo el arancel era aumentar el nmero de clases, se gener una co ntradiccin continua ent re el deseo de "justicia" y el de "si mplicidad". Ya a fines del
perodo liberal las necesidades fiscales haban co nducid o al aband o no progresivo del segundo de estos criterios.
EL AUGE DEL COMERCIO

No queda la men or duda, al analizar la informaci n estadstica que se ha
acumulado en Colombia en los ltimos aos, que la etapa de mayor expansin
econmica del siglo pasado fue la poca liberal. La informacin disponible
permite tambin afirmar que los primeros decenios de la independencia fueron , en general, de estancamiento econmico. De esta manera, las reformas
liberales de mediados de siglo marcaron una ruptura importante e n la evolucin de la economa y, en particular, de la acti vidad co mercial.
El cuadro l resume los datos elaborados en un trabajo anterior so bre la
evolucin del comercio exterior colombiano e n el siglo XIX 27 Hasta mediados del siglo, el valor de las exportaciones e importaci ones estuvo estancado en
niveles comparables a los de fines de La Colonia. Las exportaciones reales por
habitantes cayeron, de esta manera, en un 40% en la primera mitad del siglo.
Las importaciones reales aumentaron, sin embargo, pero nica mente como
Boktln Cuhural '/ BbloarifK'O VoJ. 27. num ll, 1990
17
Ocampo, Colom b10 1' la
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co n ec uen cia de la es pectacular cad a de lo s precios inte rnac io na les d e los

tex tiles. que re prese ntaban e nt o nces c uatro quin tas partes de las co mpras
ex ternas d el pas. El creci miento d el qua ntum d e impo rt ac io nes inducido po r
el co mp o rtami en to de los prec io s no fue. de m anera a lguna, d es precia bl e: poco
m s del Y~ an u al e ntre co m ien zo s d e la d cada d e l trein t a y fines d e los aos
c uarent a .
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Comercio exterio r, 1834- 19 10

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(nd ice 1865-70- 100 )
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47
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137
127
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nd
170
nd
42(2)
102
100
149
17 1
247
280
255
385
44 7
274
269
266
2.985.3
3.501 .5
3.767 ,2(3)
6. 41 9.7(4)
8.8 18.7
7.7 13,2
10.527.3
11.929.H
12. 119.0
14.872.3
1 1.052,0
12.832.6
(ndice 1866-70= l OO)
37
48(5)
nd
100(4}
141
142
191
23 1
286
305(6)
397(7)
263
11 1 'i 1 ~ Ucamnu ( nltm thw 1 lo '< m u mta mundwl. /H_/(1 /V/IJ, ll ogo t il. :'>1glo XXI - Fede~arr o ll o. 1984, pgs 8 4 . 98. 141 y 154
1 1 'alo~r ue J.~, tffip(lrtC:t O\ Jt'l pnmcr p<riuJu h.r )Jd rec~ttmad o con la) fuente) ong1naleJ>
32
Bol.un
uhur al )' Btbhnrafico Vol 27. oum 22. 1990
Entre 1850 y los primeros aos de la dcada del oc henta ,la expansin de tod os
los ndices de co mercio exterior fue rpida. El val or de las importaciones
aument hasta alcanzar ms de quince millo nes de peso!> o ro. y el de las
compras externas hasta cerca d e d oce millones. Tanto el quantum de exportaciones co mo el de importacio nes crecieron durante este perodo a un ritm o
anual de ms del 4%. multiplicnd ose por ce rca de cuatro en poco ms de tres
decenios. La ex pansin fue, sin embargo, inestable y frgil. ya que se bas
excesivamente en el aprovechamiento de mercad os de ve nded o res que ~ e
fuero n creando sucesivamente res pecto a diversos prod uctos susce ptibles de
ser vendid os po r el pas, y no se desarroll, as, una infraestructura exportad o ra slid a. La expans i n del co mercio exterio r caracterstica del perod o
liberal term in , as, en una gran crisis a med iados d e los aos ochenta. El
desarrollo de la hacienda cafetera y de la producci n capitalista d e metales
preciosos logr dinami zar de nuevo el co mercio exterior a fines del siglo. pero
fue incapaz de acrecentar el comercio exterior global del pas a ritmos similares a los de la poca liberal, y termin en una nueva crisis a la vuelta del siglo.
La evol uci n d el comercio ex terior no es el nico indicador que muestra un
contraste marcado entre lo3 primeros dece nios de la repblica y la poca
liberal. Otros so n igualmente dicientes. Entre 1835 y 185 1 hub o , po r ejemplo ,
una baja important e en la proporcin de la poblaci n en los principales
ncleos urbanos , indicand o que la actividad co mercial - principal sustento de
la vida urbana en el perod o- careca de dinamismo. En efecto, la proporci n
de la poblacin en los diez princi pales dist ritos parroq ujales disminu y del8,0
al 6,3% entre estos dos aos. Este proceso se fren a mediados del siglo. Ya en
1870 la proporci n co rrespo nd iente se haba elevado al 6,6% y aumentara
co ntinuamente desde entonces 28 . Como reflejo del estancamiento comercial y
del franco proceso de desurban izacin, los precios internos de los alimentos
permaneciero n estables, e incluso mostraron tendencia a la baja en los aos
treinta y cuarenta. Con la mayor dinmica comercial y urbana, este proceso se
revi rti en los aos cincuenta, dando lugar a una etapa d e inflaci n ms o
menos co ntinua 29.
Po r otra parte, las estadsticas fiscales muestran tambin un estanc amiento
noto rio de los recaudos del gobierno nacional en los primeros decenios de la
repblica, en to rno a unos$ 2,5 mmones, que netos de costos de recaud o eran
$ 1,7 millo nes o menos. Despus de una dis minucin inicial, como consecuencia de la eliminaci n del mo nopolio del tabaco , los recaudos nacionales se
estabilizaro n en torno a$ 1,8 millo nes en los aos cincuenta (con una proporcin mucho ms alta de ingresos netos, ya que haban sido eliminadas la mayor
parte d e las rentas co n alto costo de recaud o) y aumentaron co ntinuamente
desde ento nces. En la primera mitad de los aos setenta - cuando haba
desaparecid o el efecto de la desa mortizacin so bre los ingres os del gobiernohaban alcanzado cuatro millones de pesos, que se elevaron a cinco millones de
pesos en la segunda mitad del mis mo decenio, y a un poco ms a comienzos de
los aos ochenta. Al mismo tiempo, las rentas pblicas regionales y locales,
cuyo mo nto de recaudo era prcticamente despreciable antes de mitad del
siglo, aumentaron co ntinuamente durante la poca liberal, llega nd o a $ 1,3
millones en 1858, a$ 1,9 millones a comienzos de la dcada del setenta y a$ 3,5
millones en 1882 Jo.
Existen muchos otros sntomas de expansi n econmica desde mediad os de
siglo: la navegaci n en vapo r po r el rio Magdalena , po r eje mpl o, que haba
fracasado en los primeros aos de la repblica, pero se estableci firmemente a
8olctfn Cullurl y 8 obhoarifko Vol 27, nm 22. 1990
~8
Estimativos basad o~ c:n los censo) de poblac16 n de: la poca.
Ocampo, Colomh1a 1 la ecunom fa mundial. op . c-11 cap

IV
10
Ocam pll. '" L1brc:camb1o y protecCIOnismo ... ". op . Cit.
33
mediados del siglo, gracias a la carga creciente de exportacin e importaci n

ge nerad a por el auge co me rcial. La ex pansi n eco n mi ca permiti, adems,
que el gobie rn o cont ara co n recursos suficie ntes para e mprender los primeros
caminos carreteables y ferrocarriles, sin q ue es tos esfuerzos hubieran fracasado po r falta de carga. La expansin econ mica permiti, adems , que en los
aos sete nt a su rgiera una red ms o menos densa de bancos comerciales.
La estrecha co nexi n histrica e ntre el auge co mercial y la poltica eco nmica
libe ral llev a muchos a nalistas de la poca, y ha co nducido a muchos hist oriado res co ntemp or neos, a establece r una relacin causal entre reformas liberales y ex pansi n eco nmica. De acuerdo co n esta interpretacin, las est ructuras
econmicas y sociales heredadas de la colo nia constituan un o bstcul o al
desarrollo del co mercio y de las fuerzas produ ctivas. Las reformas de mediados del siglo liberaron de estas tra bas a la burguesa, d a ndo cauce pleno a la
libe rtad de empresa y permitiendo una mayo r ci rculaci n de la ma no de obra y
de la tierra. Esta interpretacin es, si n embargo, claramente inapr o piada.
'' To var. v p cu
En prime r lugar, co nvie ne tener prese nte q ue el estancamiento de la economa

colo mb ia na e n los primeros dece nios de la repblica oculta, en realidad ,
dinmicas regionales muy di versas. Las guerras de independencia constituyero n en s mismas un golpe definitivo a la econo m a esclavista del occidente
colo mbian o , que hab a sido un o de los so portes bsicos d e la ex pansi n
eco nmica e n el siglo X VIII. Los esclavos se vieron envuel tos en los conflictos ,
a veces po r decisi n de los amos y o tras por determinacin perso nal, atrados
por pro mesas de liberaci n hechas al frago r de las Juc has. Este hec ho, en el
co nt exto de eco no m as q ue ya haban perdid o su din a mis m o e n los ltimos
dece nios de la colo nia, tu vo un efecto mucho ms profund o sobre las regiones
mine ras y agrcolas que dependan de esta forma de trabajo que las tmidas
re fo rm as al sistema esclavista e mpre nd id as por los reformadores de C cuta.
Las guerras tam bi n deso rga nizaro n las hac iendas en distintas regiones del
pas, de bido a los s ucesivos emba rgos dec retados p o r uno y ot ro ba nd o, al
saq ueo de los ej rci t os, a la desorganizacin de las redes co merciales y al peso
crecie nte de los ce nsos eclesisticos en hacie nd as que ya no producan el
mismo excede nte m onetario q ue e n el pasad o JI . Segn vere mos ms adelante,
las regiones a rtesanales tambin co menzaron a se ntir el peso de la competencia
ex terna e n los primeros aos de vida independiente, poniendo fin a una p oca
de expa nsin de las manufacturas domst icas que haba tenido lugar en el siglo
Una /trll a .-n lt(rra whtnu, ( Ou a ( G r ahaclo Je Barhan.1 , t>n L e t our du monde, Pans, 1877)
Hortl'ndo de las uures m el Qulndo (Dibujo ,

R1ou. /(robado de Barbam. en: Le tour du mond
PariJ. 1877).
X V 111 . La libertad de co mercio decretada co n la tnd epend e nclj prop 1c 16.

tambin , un golpe 1m po rtante al principal puerto colontal (Ca rtage n a). a lectad o, adem s, por dificultades ance~trales de acce u al ro M agdakna
Al lado de e tos proce'o~ de franco retroceso eco n m1 co. lo~ pnmero.., a o de
v1da independiente tamb i n prese nciaron una expan"'l n eco n m1ca Impo rtan te e n o tra~ regi o nc!>. La decade ncia d e la m ine ra e~cla l!> ta tu vo c omo
co rrelat o la ex pansin de la produ cci n de oro de Anu oqUta
n efecto. la
extraccin del metal en e~ta reg1 n del pa se duphc en la pnmera matad del
siglo X 1X de tres cuart os a un mill n y med1o de pe o~ plata . aproximadamente 32 al mi~ m o tie mpo que ~e produca una tran~1cin gradual a una
minera ca pitalista en e~ta regin del pas. El trfico co n la~ Antill~ 1ngle~a~ y
los primero~ co nt acto!> directos con pue rt os e uro peo!> d 1ferent e!> de los es paoles fueron tambi n e l s u ~te nt o de una acti vid ad co mercial c reciente e n puertos
de la cost a a tl ntica que ha bia n te nid o una vida l ngu id a a fines de la colo ni a
(Sa nt a M arta, en partic ular) e incluso e n ci ud ade~ del interior que e ntra ro n e n
co ntact o d1recto con co m erciant e~ del resto del mundo ( Medelln y Bogot ,
por ejemplo). La v1da inde pe ndie nte tambi n trajo co nsigo nueva~ opo rtuni dades econm1cas i n exi~tent e., en la colo nia la espec ul acin con bono de
deuda pbhca y con la tie rra baldas otorgadas a lo~ militare!> durante el
proceso de emancipac1n . que fueron tamb1n el s u ~ten to de nueva~ actiVIdades eco n micas ce ntradas e n la capi ta l de la re pblica. Ad e m ~ . a un en
regiones donde hab a s nt omas de deterioro. surgieron nuevos centro que se
co nstitu ye ro n, despus de medtados de siglo. e n ncleo de expa n ~1n econmica. Cali y Palmira e n el valle del Cauca, e nc lavad o!> e n la vieJa regt n
esclavista de l occide nte, y cuta y Bucaramanga, e n lo ~ Sa ntand e rc~ . so n lo ~
ejemplos no torios de e!>te proceso.
l?
Si el es tancamiento glo bal d e los primeros d ece nios de la repblica puede

vis ualiza rse co mo e l eq uili brio e ntre las tend e ncias depresivas y ex pansio nistas
de distintas regio nes del pas, el auge co me rc ial que se inici a mediad O!> del
siglo debe ve rse co mo la expresin de un procc:: o e n e l c ual la ~ ~ eg unda ~
termin a ro n predominand o . En efecto, la d ecadencia de Po pay n, Cartagena o
1~ regiones artesan ale~ de Santande r no se detuvo y, en alguno cas o~ . tnclu o
se acentu des pus de mitad de siglo. pero la ex pa ns1n de Anu oqu1a, Bogot.
Santa M arta ( hasta lo~ ao~ sesenta) , Barranqutlla. alt , Ccuta y Bucaramanga termi n predomi na nd o .
PD.So dr
Surg~mo
( En
Sobn: la producc16 n de Anuoqwa a f1ncs de la Colo nta. ~tase

Ann Twtnam. lfiNrS. M~r
dumts. and Farm~rs 111 Cule>nwl Culom hw. Au.sun. UruvcrSil) of 1 exas Press. 19112. pg
28. y Jorge Orlando Mclo. Producctn de oro y desarrollo
econmico en el ~ glo XV III.
en Subrt> huwrw ~ pulftu: a.
MedeWn. La C~La.. 1979. pg
68, Sobn: la produc:ct6 n de la
lll.l5ma ~gJ n a medddo\ del
SiglO. "~ase M unllo roro. op
m pg 203, ) Vtccnte R~
u-epo. Esttulm sobrt' las mUlaS
tk ora plata tk ( allm hw.
BogotA. Ranco de la Rcpubhc a.
1952. pg 72
Voyac Pmoru que dru les dcu.- Amtnques Poru . U/Jf; J
El efecto d e las re fo rmas liberales sobre es te proceso fue posibleme nte marginal. La re forma que m s di rectame nt e repercuti sob re la expansi n econmi ca fue . s in duda, la e liminacin d el mo no po lio del tabaco. Aun en este caso ,
los efecw::, d e la refo rmas liberales no d eben exage ra rse. La regi n de Ambalerna. e n to rn o a la c ual se haban dado las g randes luc has por la liberaci n del
cultivo y co me rcio de la hoja , fue la base d e la expansi n co mercial de la
d cada d el c incuenta. pero ya d esd e e l d ece ni o s iguiente se estanc, como
preludio a s u decadencia d efi nitiva e n los aos setent a . La el iminaci n del
m o no po li o permiti tambi n la ex pansi n de la acti vidad tabacale ra , tanto en
reg i o n e~ 4ue haban te nid o factoras me no res ( Pa lmi ra) co m o de o tras cuyas
potencialidade haban permanecido has ta e ntonces ocultas (Carmen de Bolva r ). S in e mbargo. ya d e de mediados d e la d cada d el sese nta. el tabaco dej
d e se r la fuente d e ex pans in de l comercio de exportacin y, antes bien, se
cn n virt i en un lastre c recient e para el d esarrollo comercial del pas 33 .
P ocas o tra!'! reformas libe rale tu vie ron efecto semejante. La desce ntral izaci n
de rentas de mitad de s igl o permiti q ue Antioquia aboliera el impuesto de
quint os. por ejemplo, pero t;s dudoso que este tribut o fuera un obstculo
importante para u desa rroll o minero, que llevaba un siglo de dinamismo.
Mucho m <b import an te fue. sin duda, el federali smo , que permiti que esta
reg i n d el pas co nstruyera su propia estabilidad poltica, basada en una
hegemona co nse rvadora. Alg unas regi o nes y actividades eco nm icas dependiero n cr ticam e nte d e po lti ca!:> d el gobierno. pero e n este caso es poca la
asociacin que ca be e~ tablece r en tre las refo rmas liberales y el auge eco n mico.
La co nso lid;1ci n d e Barranquilla. Cc uta y Cali co mo ce ntros eco n micos
dependi , por ejemp lo, d e las mejoras en los medios d e trans porte impulsados
por el gobierno (lo ferrocar riles a Saban illa y el ro Zulia. en los dos prime ros
casos. y d el ca m ino de herradura hacia Buenaventura , e n e l terce ro), pero es
d ifcil es tabl ece r una co nexin directa e ntre las reforma. d e mitad de s iglo y e l
impulso a es tas \'as. Por o tra parte. algunas actividades de exportacin dependieron est rec hame nt e d e la po lt ica d e baldos. Es ta depend encia fue, s in
embargo. mucho me nos gene ral de lo que piensan algunos t ratadistas 34 , ya que
s lo pa rece haber ~ido deci siva e n el caso de a lgun os productos forestales (la
quina. en panicular. durante e l pe r o d o que nos oc upa): aun en estos casos, las
us urpacione d e dominio pblico y privado fueron comunes. Ms an: la
pol tica d e baldo~ d el perod o libe ral fu e una continuaci n de orientaciones
que haban sid o adoptadas en los primeros decenios d e la repblica y que. por lo
dem ~. :-, lo tradu can a l nuevo co ntex to viej as prcticas colo niales.
"
Ocampo. Columhw .r la Ct'<l

nomia rmmdtal, vp. cu .. cap. V
14
Va1-c. por eJem plo , el p or lo

dem!> excelente e~tudiO de
Cathenne Legrand. Frv m Pub/u Londs tn tn Pn vate Pro-
p!rtt(!.\ : Landholdtnl( and Rural

Confluct ln Co lombw, 18701936. tesis doctOral. Universidad de Stanf o r~ 1980
El impacto de la~ m edidas ms gene rales e n torno a la mano d e ob ra y la tierra

so bre el desa rroll o co me rcia l fu e. adems, ins ignificante. La liberacin de la
mano d e ob r a esclava e indge na no di o paso a nuevas formas de organizacin
d el trabajo s ino a la reproducci n de formas de dependencia tradicionales o a
la bsqueda de independen cia mediante el colonato o la explotacin independi e nt e d e las minas. No ex iste, adems, indicio importante de que los esclavos
liberados o los ind genas d e los resguardos ha ya n desempeado un papel
siq ui era sec undari o en la pro visi n de man o de obra para los sectores exportad o res e n ex pans in. Las medidas de desa m o rtizaci n de los bienes de manos
mue rtas tu viero n, por o tra parte, un impacto reducido so bre la propiedad de la
tierra en un pas en el cual la Iglesia no e ra un gran latifundista y sus
propiedades se conce ntra ban en gran medida en ncleos urbanos. Aunque
ms importante d esde el punto de vis ta d e la propiedad rural , la redenci n d e
lo ce nso~ tampoco parece haber tenido las dimens iones que le atribu yeron los
reformadores Jiberales. Ni e n uno ni en o tro caso se ha comprobado que los
16
Bole1ln Cuhural y Bibliogr,fico Vol. 27. nm. 22. 1990
sectore de expo rtaci n dcpend1cran de la'> ucrnt\ que entraron al mercad o

como producto de las reforma!'> 1'.
De esta manera. la~ reformas liberales d ifcilmente pueden \ 1\ Ua lt /ar'c co mo
causa de una expansin comercial que ten ia raice en la' d1n anuca.., de c1c rta \
regiones del pa b en lo pnmero decenio de la repbltca ~ que tU\ o luga r
des pus de med1ad o de iglo al margen de la\ acc1one'> del l , t ...d o. \1 , bten.
las reformas l1berale fuero n una expres1n. tnclu\o secundana . de fuer1a'
autnoma de expan ~ i n econ mica, regio nalmente del imitada'>. que e lmpu!)eron despu de la mitad de siglo. Ms an : fuero n un a cxprC\ In /mutada.
ya q ue la expans1n comercial no slo con\' \' I con la\ rclact o ne~ agrana\
preexistentes. ~ ino que las utiliz activamente. en una s imb10~ 1~ profunda con
las estructura5. del pasado. Este lt imo elemento de cont1nu1dad . c~cn ci al en
una sociedad que por mucho tiempo continuara te nie nd o una base fundamenta lmente agraria . es lo que ex plica, no s lo el alca nce limi tad o del liberalis mo decimon nico. s ino tambin la posibilidad de un con en o relat ivo de la
elite. latifundista y comerciante al mismo tiempo. en to rno al"modelo liberal ".
as como tambin haba hecho posible el consenso en to rn o a la reco nstruccin
del "modelo colo n1al " en lo\ pnmero ao de la repblica. Po r lo dems. e ta
mezcla de conti nuidad en ciertas e tructuras co n con ensos variables en to rn o
al modelo econmico
no todas exent~ de conflicto en lo~ perod os de
transictn- con un u aria s1endo una de la caracteri~tica e enc1ale del desarrollo histrico colombiano hasta nuestro das.
LA DECADENCIA DEL A R TESANADO

El auge del comercio despus de mitad de siglo coincidi con la decadencia
del artesanad o textil. As como ha sido comn asociar el au ge comercial co n
la po litica liberal , tambin ha sido corriente afirmar que la decadencia del
artesanado fue el resultado del cam bio en la orientaci n de la po l tica
econmica a mediad os del siglo. Nieto A n eta, por ejemp lo, afi rm en forma
tajante que el "libre camb io elimin las manufacturas de Oriente de la ueva
Granada" 36 McG reevey intent cuantificar el fenme no , llegando a afirmar
que las refo rmas de mediados de siglo dejaron desempleados a 100.000
artesanos 37. Un concepto similar, aunque ms equilibrado. lo pro porciona
Miguel Urrutia. quien afirma que "muy probablemente lo cambto econmicos que inici la burguesa liberal en 1850 establecieron las base~ para la
revolucin industrial que tu vo lugar en Colombia a la vuelta del siglo, pero en
el corto plazo crearo n una des1gualdad creciente en la dlstnbuct n del ingreso
y red ujero n el nivel de vida de un a clase considerable de artc!- an os Jndcpendientes y trabajadores agrco las J8 .
La validez de estas hiptesis exige explo rar el tamao y caractersticas del
artesanad o colo mbiano, su evolucin a lo largo del siglo X1X y las d ive rsas
causas que incidieron en su desa rrollo. Conviene estudiar. en parucular. la
evolucin de la produccin domstica de texttle!) de algod n. ya que prec1 amente con este tip o de artculos se present en forma m~ implacable la
competencia extranjera, que condujo finalmente a la desapanc1 n de la produccin artesanal.
Como se sabe ampliamente. a fines de la colonia la ucva Granada era
autosuficiente en textiles ordi narios de algodn y lana. La producca n nacional se localiz en Santander y Boyac, en el oriente del pai!., y en a rio. en el
37
8oktl11 C llhWal y BobllOJfifKo Vol 11. 1111m 12. 1990
u Sobre esta matcn a, '~an~

en u~ otros. Me lo - Las ' tca
tudcs -. op e-u Marco PaJ.t
ctos. El c-of~ m Co lomho
1850- 1970 Lno hu w,o uo
nom1c-0 , on o/1 polllll'D 2d4
ed Bogoti, f. l Ancora Fduo
res. 1981. pnmcra ranc. hr
nando Dlv l)ia,. " E,tado,
lglc ta y dcsamonll.tl't n", en
Manual ' hmcmo t> C't~lam
b1o. Bogot, t'<llcult u ra. 1Q79.
t 11 : R tchard l'res1011 H ylund .
Ef t r PIIo v la tcommuu. /Hf/
1880, Bogot. Banco f'o pul.tr.
1983
1~
N teto A neta. op " ' . pg :!04
"
WLiham Paul McG n:c:, cy. -4n

Econo m1r Huwfl of ( t1/om
b1a, 1845 19)(1 Cambnc.lgc
C ambndgc l ntHr~ll) f'rc '
1 9'~ 1 pgs 105106' 164-IM
Urrut1.1. op r1t pg 6
s urocc id ente. co m o pro lo ngaci n , en este ltimo caso, d e la industria quitea.

M ie nt ra s Sa ntande r era el principal producto r de telas d e algodn, que
tambi n e fabri caban en alg un a escala e n algunos distritos de Boyac, esta
ltima regi n y Nari o producan ese ncialmente tejid os de lana.
G Molllen. J'we pw la Repuhilca dr Colomhta en 1813.

Bo go t. Imprenta Nac1o nal.
1944. pg 92
)9
lhid. pg 9 2.
<1)
Great Br11a1n. F o retgn Officc.

Dtplomauc and Co ns ular Repo n s o n Trade and F ina ncc.
nm 456. febrero de 1889.
pg. 11
Manuel Anciz..ar. PeregrmocuJn

de Alplw. Bogot., Banco Po pular. 1970. 1 l. pg 173 y 1 11 .
pg. 1 1 1
., . amper. up c u . 1 1, pg. 244.

..
Depanme 01 of S tate, R eporr.t

f rom rhe Consuls of the Um ted S rares on the Commer ce.
Manufactures. etc. ofthe~r Cvn .rular Dumcts. vol 36. pg
JJJ. Alfred Hettner. Vtaes
por /(u Andes colomhtanos
(1882-1884). Bo go t. Banco de
la Repblica. 1976. pg 302:
S aJvador Camacho Ro ldn.
Escnros \!Ortos. Bogot, Labrera Colombtana. 1892- 1895. Ja
sene. pg. 82 1.
La prod uccin se realizaba to t a lmente en e l mbito familiar , utili zand o ese ncialmente t ra bajo femenino y posibleme nte infant il. El tra bajo de las muj e res
se co mbinaba co n labores domsticas. No hab a di vis i n d el trab ajo: las
un idade de pro duccin efectuaban . en lo fundame ntal , todas las labores de
h ilad o. te i do , tejid o y co me rcia lizaci n 39 . Se fabr ica ban te las co rrientes , que
M o llien. a co mienzos d e la repblica, caracterizaba co m o " ordinarias, pe ro
lidas'' -lO_ La urd imbre n o e ra muy d ens a , e n los aos ochenta un cnsul
bri tni co, al co mparar un a tela nacional con una im port ada o rdinaria , enco n tr que la prim era te na 6 x 6 hil os e n cada cua rto d e pulgada cu adrada , co ntra
18 x 1S para la segu nd a . El a ncho d e la primera era, ade ms, me nor (22,5
pulgadas co mra 27.5 para la te la importada) 4 1 .
Las tc nicas de pro ducci n e ran primitivas y n o ex peri m entaro n ninguna
trans fo rmaci n imp o rtante a lo largo d el siglo X IX . Anczar describa, a
mediados d el s igl o. los telares co m o "compuesto s de m aderos toscos y caas
ama rradas" y d eca re fir i nd ose a los artes an os d e Boyac , per o en una
desc r ipcin si n duda ap ro piada tamb in para los d e S antander) que "se les ve
gastar las horas y e l tale nto indus tri a l adhe ridos a mquin as mise rables y
toscas co n las cu a les no pueden producir si n o arte factos lentamente fabricad os . to scos e n labo r, mi se rab les e n el precio'' 4 2. Aos ms tarde , Miguel
S amper escribira: " El telar de hoy es tan d e ca a y c uerd as de fique , co m o lo
era el de nu es tros aborgenes. La rueca y e l huso pro duce n todava nuestro
hilo. La sem illa d e l algod n y el m odo co m o s te se limpia no han camb iado. La
calidad de nuestras lanas no ha mejorado " 4 3. Otros autores d e fines d e siglo
con firmaro n e n s us escri tos es te estancamient o tecn o lgico 44
( ' 1 ADRO 2
Empleo en act ividades
artesana l e~
y manu fact ureras. 1870 y 1918
(Segn di VI!. In de es t ado~ federad os) ( 1)
% dtl ~mplto
mplto anf'San al y manula l'turtr o 121
An1104uta (4)
Bn~aca
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6.3
5.3
6.2
Suht<llal. e \
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!11 1 ' '"''<' ''" u.. ,.,~.,w:m .. k\' lto Amc11ono.o 1.21 Arlt:\.tO<h. l .. bnl~nl c\) IHio>ta~ ~n 1870 .trtt>, ofic iO>,o nduMrod ma nufac turera y tah nl en 1918 i.l}EX(' Iu ye 1 nfan1 c~.
dd "''"""de 1cu1 dnnoe~ a \ In o
c,,. . , C'llld L.ofl l r, , 'a)!<"> reo' en 1ll 7(J. 1gua 1me nte..- xcluvc pcr>Ona.> que pnncpalmen tc \11\'Cn de >US r~nl.t>. o fic 10' d o m,ucos. peron:h
1mp1oJuc t 1'>a>' rrutc" " "c' dc>co>rtolll.l~' no C>pccohc:...da.> en I"'IM (4 11ndu)c la IOtaltdad del depanamemo d c C alda; c:n 1911S FU E 'Tf C..-n,.os de poblac oon
3X
Bo lwn Cultural y l:'lobl1ogr:Uico Vol 27. nm . 22. 1990
Fabn cac1n d~ la c-abuy a. h1lo d~ Four~roya. cuca d~ Cartago (D1buo d~ Rw u. m Le tOUI du m onde. Paru, 1877).
Furucarr~l de
la Sabana lll.flas ' 11po.r

en la m au/(urat'In de ltJS trahaus 1881
(Grabad" de Gr ee.1. en (' olo mba a
olustrada. n m 6 7, ulw 10. 18!19.
Fuera de los trabajos textiles, haba otras act ividades artesanales imp ortantes.
La confeccin de ropa, la fabricacin de sombreros de paja, de o llas y artefactos de barro y labo res ms masc ulinas, como la talabartera, carpintera,
herrera, etc., empleaban un contingente significativo de trabajadores. T odava en 1870, cuand o la co mpetencia ex tern a estaba afectando mucho la produccin tex til, haba en el actual territorio de Colombia cerca de 92.000
artesanos y 242.000 artesanas (vase al respecto el cuadro 2). Mientras los
primeros se d istribuan en forma ms pareja a lo largo y ancho del pas (con
alguna concentraci n en Boyac), las segundas se concentraban en un altsimo
porcentaje en las regiones do nde haba acti vid ~des textiles: Boyac, Cauca
(especialmente la zona de Nario) y Santander. De hecho, la pro porcin del
empleo total generado por actividades artesanales era extraord ina ria mente
alta: 11 ,6% del empleo masculino y 63 ,2% del femenino , si se excluye en ambos
casos el servicio domstico. Estas eran magnitudes considerables, si se co mparan con las estadsticas modernas 4 5 aunq ue, a difere ncia de estas ltimas, se
incluan como trabajadores perso nas cuya ocupacin principal no eran las
labo res artesanales (mujeres cuya ocup aci n bsica era el hogar pero que
dedicaban algunas horas a labo res manufactureras).
45
Los datos del cuadro 2 ind ican

q ue en 1870 el 28% del empleo
total. excluyendo el servic10
do msu co . se concent raba en
actividades anesanales Entre
1938 y 1984 esta propo rcin
ha oscilad o entre 15 y 18%.
Las defin iciOnes de una y otra
poca son. sin embargo. d ifere ntes, tal como se anota en el
texto.
CUAORO J
Importaciones de telas de algodn
Oteada
1820
1830
1840
1850
1860
1870
1880
1890
Valor dr importa cicr

nes co cales
(millones dt pesos)
2,5
% dr cuciles
dt alcodn
56e;(
56
56
40
44
44
37
38
3.0
3,0
4,8
6,2
7,9
9.5
13,3
Valo r d r imponaci n
dt tuciles dr al ~todn
(millo nes dt pe-sos )
1.4
1.7
1.7
1.9
2.7
3.5
3.5
5.1
Precio
(ctnta, os por m etro)
( anl idad impCir1ada

(mill o nes de mtlrO~)
6.8
13. 1
19.6
20.4
12.9
8,7
7,4
9.7
7.9
6. 1
5.2
\'l etro\ ompu rtad o~

po r ht bil11n1 c
27.R
44. 1
57.7
5.0
8.2
10.6
12.0
11. 1
15,2
17. 1
9H. I
25.0
25.~
F U EN T E Clcu lo~ ap roxo mad o~ con ha\c e n dato~ de Oc ampo. <vi<Jml>~a 1 la l'<'tmomia nwt rdtal. "1' rt pag~ J. l . J. ' 1'iO ' 1W
El p rc:coo por me tro d e tela se: calcula con base: en elondocc elaborado en docho C\tuclm \ cn el prccoo rncdoo de C'tportacwn de ed .., de .IIJ.! Jhn Jt (ar .111 Hr ct.1.1 ...
Colom boa e n la d~cada d el oche nt a La poblacon ~e ha c,umado e n el punto mcdo(l de c ada dccado~ con l>ib<' en 1'" d.illh de "'''''"''"de Pltll .., 1n ~.Jo.-1 pt' """''
Bo le lfn C uilural y tllb llollrficn Vo l 27, num 22. 1990
39
La magnitud de la produccin textil y, en particular, de telas de algodn es

desconocida, y sobre ella se tienen nicamente aproximaciones de uno y otro
autor. Para efectos de comparacin, el cuadro 3 presenta unos estimativos
burdos pero confiables del valor y cantidad de telas de algodn importadas
por Colombia entre los aos veinte y el ltimo decenio del siglo. Como se
puede apreciar, la importacin de telas de este gnero aument de menos de
siete millones de metros, en los aos veinte, a cerca de cien millones en la
dcada del noventa. Aun si se expresa como proporcin de la poblacin del
pas, el increment fue notable: de cerca de cinco metros por habitante, en los
aos veinte, a veinticinco a fines del siglo. No sabemos si los estimativos de
diversos autores sobre produccin nacional se refieren al ingreso de los artesanos o al valor de las telas en los centros comerciales (al por mayor, casi con
seguridad), pero es muy pro bable que esto ltimo sea la regla. En cualquier
caso, estos estimativos indican que la produccin nacional era slo ligeramente inferior a las importaciones al comienzo del periodo, pero solo abasteca una fraccin mnima del consumo interno en los ltimos decenios del siglo.
o Ospna Vsq uez, op. cit . pgs.

138 y 227
7
Los clculos se han hecho con

los datos de T wnan. op. cit ..
pgs. 70-71 . para las cantidades 1mpon adas en Antioquia
en 1780 y 1795; y pgs. 64-66
para los p recios . La conversin de cargas a metros se ha
hecho suponiendo u na carga
de 125 kg y una relacin de
peso a varas , de acuerd o con
Ocampo. " Librecambio y proteccionismo .. ", op . c11.. nota
27. pgs. 254-255.
s Wills. op. cit .. pg. 7 1.

9
Palacios, np . c11 .. pgs. 60-61.
David Church J ohnson. Santander: Siglo X IX Cam bios

socioeconm uos. Bogot. Carlos Valencia, 1984 , pg. 153.
s1 SalvadorCamacho Roldn, N(r

tas de viaje. Paris. G arnier
Hermanos, 1898, pg. 177; F.
J . Vergara y Velasco, Nueva
geogrofw de Colombia. Bogot.
Banco de la Repblica. 1974, t.
11, pg. 826.
''
Vergara y Velasco. op. cit..

pg. 828.
Samper. op. cit.. t . 111 , pg. 370.
Ocam po, Colombia y lo t>conl) mia m und1al. op . cit .. pgs.

394- 395
Segn Ospina Vsquez, el valor de la produccin nacional era equivalente a la

mitad de las importaciones en los aos veinte y a un 30 a un 40% a mediados
del siglo 46. De acuerdo con los clculos del cuadro 3, esto equivala a unos
$ 700.000 en el primer perodo, y a esta misma suma o un poco menos en el
segundo. Estas cifras parecen excesivamente bajas. A fines de la colonia, las
compras que de textiles nacionales de algodn haca Antioquia eran de
alrededor de cinco metros anuales de tela por habitante, y su precio de unos 40
centavos por metro 4 7 . Segn los estimativos de Wills, en 1830 Bogot enviaba
a Antioquia y Cauca unos $ 550.000 de telas nacionales de algodn 4 s. Esto
equivala a$ 1,50 por habitante y, con precios similares a los de Antioquia a
vuelta del siglo, a unos cuatro metros por persona. No parece, por lo tanto,
exagerado estimar la produccin a comienzos del perodo en ms de dos
millones de pesos y cinco millones de metros de tela; es decir, un monto solo
ligeramente inferior a las importaciones (incluso en valor, si las compras al
resto del mundo se estiman por los precios de las telas en el interior del pas).
Otros estimativos existentes para otros periodos indican que el volumen de
produccin se mantuvo relativamente constante por mucho tiempo. Algunos
clculos detallados sobre la produccin de Santander en 1880 indican que sta
alcanzaba entonces unos 2,3 millones de metros de telas de diverso tipo, que
valan entre$ 600 .000 y$ 800.000; como un 40% del algodn de Santander se
enviaba a Boyac para la fabricacin de tejidos en esta ltima regin, la
produccin nacional deba de sumar ms de cuatro millones de metros y valer
entre $ l y $ 1,5 millones 49. Otros estimativos dan, sin embargo, cifras
menores so. No obstante, Camacho Roldn hablaba todava de una producci n de ms de un milln de pes os en 1890, y Vergara y Velasco, a fines del
siglo, de tres millones de metros de lienzo crudo, y otro tanto de mantas y
ruanas s1. Este ltimo autor mencionaba, adems, que en 1892 existan en
Santander 5.800 hilanderas y 1.640 ..fbricas" de tejidos de lana y algodn,
una cuanta superior al nmero de establecimientos productores de sombreros
( 1.300) pero muy inferior al de los que producan tejidos de fique (5.000) 52 .
Miguel S amper hablaba, adems, en 1893, de 30.000 personas dedicadas a la
produccin de algodn y sus manufacturas 53. Este es un monto consistente
con los estimativos de Camacho Roldn y Vergara y Velasco ya mencionados,
ya que las 20.000 artesanas dedicadas a la fabricacin de sombreros en 1870
producan el equivalente a un milln de pesos 54
40
Bolctln C ultural y BibliogrUieo Vol 27, nol m. 22. 1990
Los datos anteriores muestran una resistencia aso mbrosa de la produccin de

telas de algodn de Santander, pero tambin una prdid a rpida de su partiCIpacin en el mercado nacional. Si nos guiamos por las cifras del cuadro 3. y
suponemos que la produccin nacional se mantu vo en torno a ctnco millo nes
de metros, su participaci n en el consumo nacional se redujo del 40% en los
aos veinte a slo 20% en la dcada del cuarenta, a 10% en los ao setenta y a
una proporcin nfima a fines del siglo. Este proceso implic una reduccin
gradual del radio de consumo de las telas nacionales . S1 a fines de la colo nia
eran consumidas por todos los sectore~ populares de Colo mbia, e tncluso por
algunos de los Andes venezolanos, ya en la dcada del vei nte comenzaron a
perder terreno ss y a med1ados del siglo slo llegaban , de acuerdo con Camacho Roldn, a dos terceras partes de la poblaci n S6, es decir, primordialmente
al oriente colo mbian o. Para 1880 slo eran consumid as por el pueblo pobre de
Boyac y Santander 51 . Hacia es ta poca las imitaciones extranjeras comenzaron a penetrar en el pas; sta parece haber sido la causa de la desaparici n
definitiva de la produccin artesanal de telas de algodn a la vuelta del siglo ss.
La prdida gradual de mercado para las telas nacionales no implic una
desaparicin del artesanado saotandereano. ya que ste logr encontrar nuevas actividades manufactureras a las cuales dedicar sus esfuerzos. En la dcada
del cincuenta la producci n de sombreros de paja repre ent una alternativa
en esta regin del pais. No obstante, la prod uccin se concentr entonces en
Bucaramanga, Zapatoca y Piedecuesta, es decir, al norte de las viejas zonas
artesanales. Adems, esta produccin entr pronto en descenso, perdiendo
terreno frente a la de otras regiones del pas S9 . La fabricacin de tejidos de
fique fue as, la alternativa ms importante en Santander. Ya en 1880 Camacho Roldn estimaba la produccin nacional de articulos de esta fibra entre
cinco y seis millones de pesos anuales, y la de slo tela para costales entre$ 3 y
$3,5 millones, que correspondan a entre 16 y 20 millones de metros de telas 60
Ya hemos visto que en 1892 haba ms establecimientos santandereanos
dedicados a estos te~idos que a la fabricacin de telas de algodn. A la vuelta
del siglo los pocos que an se dedicaban a estas ltimas pasaron, sin duda, a
producir costales de fique, para los cuales la demanda interna estaba en pleno
auge, gracias al aumento constante de las exportaciones de caf.
u
CUADRO
bre tustona cconrruca de eolombaa, 1845- 1930, de Wtllam Paul

McGrec"ey . en A sprrws d~l
s1glo X 1X
op r11 p8'
2-251
Pobladn dt las rtlionts arteqnales dt Santander, 1835-1911
Pott.de
tobl ( 1)
t&d la
P1iudp '"
pobbda
aadoul (1)
diltrtt011
Moi!Jen. op ru . pags 92 v
166, Wlls, op ru . p~ 45.
FranJe SaJTord, ReOexaoncs so-
~ ..
poblade
udooa.l
Camacho Roldan.
,\.ft'mt~rUJJ.
Medellln. Edno nal Bedout,:. f ,
A. Habitantes
B. Crecimiento
1ntercensal
1835
1843
185 1
1870
1896
1912
1918
1835- 1851
1851 - 1870
1870..191 8
161.990
193.615
221.109
231.194
236.586
234.247
253.609
2,0 %
0,2
0,2
10,3 %
10,7
10,5
8,5
n.d.
4,6
4,3
70.455
78.579
89.639
95. 190
93.795
87.472
96 155
1,5 ~
0,3
0,0
4,5
4,3
4,3
3,5
n.d
1, 7
1,6
pg 124
$1
He ttncr. op nt , pg 110.
Ospma V<bque1 . op e 11 , pg
)'
(2) SocorTo, S an Ci.l, Vtlu, Jeslls Mana, Puc nle Nacooal. Barich&ra. Charali. /.apa1oca Y macoca
<:usos de poblact.6D
&oktlft Cuhural J Bobhoarifoco Vol 11, 111im 12. 1990
Camacho R o ldAn, J-:rc'fi iiJ I va

fiOS. op . Cit ., ~~~ \CriC , p.g
822.
318
{1) l&lS.IUI Cantones de Socorro. Charal,, Olba, V&z, Baricbara, an Cia.l y7.-paiOCAI
1870: Departamenlos de Socorro. Vtle7. y Ciuanenl.. 1896-1918 ProVlncuu de ocorro. { haral~. Vtlu t.uancnti
(San 011) '1 Zap11oca.
FUENTE
Ocampo. Calom hw
n om fa mund1al op
/u t'C'n
e 11 pft'i
1
389-395
eo C'amacho Rc>ldn, E-saltos \ 'O
TIOS Op C lf J a \UIC , pg\
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41
Gran ahorro <le bt azos. de t te rn po ' el e di n e r o.
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DEL SISTEMA CUAROIOLA .
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Tt.Nfl(l
.:r.
HI'.MlURO
' "
Prop aganda de la nueva maqum ana df' raj .1' azurar en Inglaterra ,, Estados Umdos ( En: La A m nca. num. 5l. ulio. 1886).
Pese a las alternativas que representaron este tipo de manufacturas, la vieja

regin artesanal de Santander experiment una crisis profunda desde
mediados del siglo , segn se aprecia con claridad en el cuadro 4. En efecto, la
poblacin de esta regin sigui creciendo en los primeros decenios de la
repblica a ritmos semejantes a los de la poblacin nacional en su conjunto,
pero se estanc totalmente desde mediados del siglo, generando un flujo
migratorio que se dirigi primordialmente hacia las zonas ms dinmicas de
Bucaramanga, Ccuta y los Andes venezolanos. La prdida relativa de poblacin fue impresionante. Mientras antes de la mitad del siglo ms del 10% de la
poblacin colombiana viva en las regiones artesanales de Santander, a
comienzos del siglo XX esta proporcin se haba reducido a poco ms del4%.
En los principales distritos de la regin (donde se concentraba la mayor parte
de las actividades manufactureras), esta proporcin se redujo de ms del 4%
entre 1835 y 1851 a slo 1,6% en 1918. Este proceso de decadencia es tambin
patente cuando se aprecian otros datos relativos a la regin. En efecto, debe
reco rdarse que el municipio (distrito parroquial) de Socorro tena a mediados
del siglo, e incluso en 1870, una poblacin similar a Medelln; es decir,
competa con la capital antioquea como el segundo municipio de Colombia.
Adems, a mediados del siglo, cuatro distritos de la zona (Socorro, Vlez, San
Gil y Jess Maria) se encontraban entre los diez ms grandes del pas. A
comienzos del siglo XX ningn municipio de esta regin figuraba entre los
veinte de mayor tamao en Colombia.
La crisis de las regiones artesanales de Santander no signific, sin embargo, la
desaparicin de un contingente significativo de artesanos, tal como lo afirm,
a la ligera, McGreevey. En efecto, esta afirmacin se bas en la comparacin
del censo de 1870 con el de 1912~ sin embargo, es evidente que con muy pocas
exce pciones (Antioquia y Caldas) , los datos de empleo de este ltimo censo
excluyero n la mano de obra femenina. Los datos del censo de 1918, que se
prese ntan en el cuadro 2, distan mucho de corroborar las apreciaciones de este
autor. Por el contrario, estos datos muestran un crecimiento notorio en el
42
Boletn Cult ural y Bobliogr.fico Vol. 27. nm. 22. 1990
nmero de artesanos, en relaci n con 1870. No o bstante, este crecimient o fue

inferior al de la poblacin total y al de la fuerza de trabajo. Aun as, la
proporcin del empleo generado en actividades artesanales en 1918 segu a
siendo alta para los patrones modernos. Esta comparacin co nfirma. ad ems.
la cada notoria en la proporcin de mujeres dedicadas a actividades artesanales en Santander y, secundariamente, en Boyac, pero tambin la prese ncia de
actividades muy dinmicas que permitieron que aumentara la proporci n de
mujeres dedicadas a actividades manufactureras en Cauca y C undinamarca, la
gran estabilidad en la proporcin de artesanos en varias regio nes del pas y su
aumento relativo en el Tolima. Esto es un indicio de la capacidad de resistencia
que tuvieron los textiles de lana de N ario (i ncluid o en el estado del Cauca) y
del dinamismo de las nuevas actividades artesanales que promovi la propia
expansin exportadora: las .. artes meramente locales", como las denomin
Miguel Samper, o la produccin de bienes no comercializables internacionalmente, como se denominan en terminologa econmica moderna. Este tipo de
oficios comprenda viejas ocupaciones como la sastrera, la albailera y la
carpintera, pero tambin nuevas ocupaciones que fueron creadas por el
desarrollo moderno (litografa, latonera, etc.) 6 1.
La crisis del artesanado no fue, as, general y se concentr casi enteramente en
las regiones del pas que producan textiles de algodn. Aun en este caso, las
causas de la decadencia de la produccin nacional de telas fueron mltiples y
no pueden asociarse a la poltica librecambista. En efecto, segn hemos visto
en las pginas anteriores, gran parte de la prdida del mercado nacional para
este tipo de productos se produjo antes de promediar el siglo. La razn bsica
de este proceso ha de encontrarse en la violenta cada de los precios internacionales que se produjo entre los aos veinte y la dcada del cuarenta. La
proteccin aument rpidamente durante estos aos, pero slo logr detener
en mnima parte el impacto de la baja de los. precios mundiales (vase, al
respecto, el cuadro 5). Debe anotarse, adems, que, pese a lo que se afirma a
menudo, los costos de transporte no representaban una proteccin natural
importante para la produccin de telas de algodn. De hecho, los costos de
transporte slo representaban un monto pequeo del valor de una tela impor-
61
Samper. op . cu .. t. l. pgs.
245-24 7: Safford . " ReOex.i ones ... ", op . Cll . pgs. 250-256.
El ad,/anto industrial: trapiche o mo/mo d' azcar. Cundnamarca. (En: Le to ur d u monde, PaTts. 1877).
Bolelln Cullural y Bibl iogr,fico Vol. 27. nm . 22. 1990
43
tada al interio r del pas ( 1,5 a 2 centavos por metro de tela) 62 y, po r lo dems,
los altsimos costos de las comunicaciones terrestres deban ser sufragados
igual mente por los textiles nacionales. De hecho, el efecto protector ms
impo rt an te de los malos sistemas de transporte de la poca fue el efecto
indirecto so bre los mrge nes comerciales, como co nsecuencia de la baj sima
rotacin de ca pital comercial 63.
C ADRO 5
Precios y a.r anceles de las telas ordmarias de algod n

Pre-cio i.nt~mciona.l
(1848-51= 100)
1820-21
1822-24
1825-27
1828-3 1
1832-34
1835-37
1838-41
1842-44
1845-47
1848-5 t
1852-55
1856-59
1860-61
1862-64
1865-67
1868-70
187 1-73
1874-76
1877-80
188 1-84
1885-86
1887-89
1890-92
1893-95
1896-98
385,0
321 ,6
276.9
220.5
184.9
192 ,3
152.9
119,4
115.6
100.0
99:2
10 1.0
104.1
165,9
162.7
124 ,8
116.6
104,0
93,4
88 ,8
77, l
76,8
76,3
68 ,8
68 ,0
Arancel
d valrtm
Pre-cio. comprendid o
arllncel (184-51= 100)
22% ( 1)
307
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
42
62
50
60
79
84
53
63
72
205
196
189
160
140
139
100
106
114
n.d.
n.d.
48
48
83
42
58
88
87
142
99
99
83
90
160
157
149
108
107
11 5
109
122
100
99
82
84
111 '>uponc un<~ la'" ~lo bal \Obre el 'alo r ofictal de la' mucancia5 del 22'1
~1
F l E:-, fE: . PrN' t(> mll:rnactonaJ 11151-51 Tablc~ ol 1be Revenue. Populauon and of the Unued
K mgdom and '" nependence~. 1852-98 Annual S tatcment of the Trade and Navegauon of the Um ted
K mgd,)m Lo~ 'ene \t' rdiert- al preciO pro medl t\ de exportactn de las telas blanc~ de algodn
Aram:cl Ju~e Anl o ru o Oc:am po. "Ltorecambto y JHOteccto nlsmo en el stglo X I X", Cll Ot'am po y
Sant1ago M o nte negro. Crw< mund1al. proterrrn l' mdu.w nalzaru)n. Bogo t. Cercc. 1984 La se ne
onpnal se rcfu:rc: a un indu:c del aran cel ctn ba~c 1901> 10 . Para propSitos de c~tc trabaJ O. hem os
$upuesl 4ue el ar<~ncc l e n el periodo bis tco fue de l 1301'f,
Este clculo est hecho con los

datos de costos de transporte
ante de promed iar el siglo,
estimados por Safford . Com mc>r<'f and Enrerpr i.se. ... o p .
c tt .. cuadros 1 y 11 . utilizando
los factores de conversin ind1

cados en la nota 47.
b'
Samper. op. cit .. l. l. pgs. 3234: Ocampo, Colombta y la

econom a mundwl. op. <'ir ..
pgs. 73-74.
1
"'
La ba;a en el arancel ad val

re m de la.~ telas ordinarias de
algodn a comienzos de los
aos sesenta no se debi. sin
embargo. a una reducc1n de
los gravmenes de estos artculos en la reforma de 1861 (que
permanecieron relauvame nte
constantes en cont ra de la tendcncJa general), smo al aumento
de los precios internacionales
tue ocurri durante la guerra
t:1v1l en los Estados l ' nidos.
Des pus de pro mediar el siglo, la baja de los precios internacio nales se detuvo,
e incluso se revirti temporalmente durante los aos de la guerra civil estad ounid ense. Esto no co nstituy , sin emba rgo , un respiro importante para el
artesanad o crio llo, q ue se vio enfrentad o a una baja en los mrgenes comerciales, ge nerad a por la mejo ra en los transpo rtes, y a una inflaci n nacional
co nstante, que no pudo ser compensada con aumentos en los precios de las
te las o en la product ividad de la mano de o bra en las manufacturas. La poltica
arancelaria no fue tampoco un facto r decisivo en la crisis de los artesanos en
esta etapa. De hec ho, los aranceles para las telas ord inarias de algodn
siguie ro n siend o relativamente altos durante toda la poca liberal -de poco
ms d el 60% en pro medio, un nivel superio r al de la mayor parte d el periodo
" pro teccionista " de comienzos de la repblica- y estuviero n sujetos a las
mismas tendencias alcistas despus de cada reforma 64. Debe anotarse, finalmente, q ue la nueva cada en los precios internac ionales en el ltimo cuarto de
siglo d io definiva mente al traste con cualquier ensayo de proteccin a las
44
Bolttln Cultural y Bibliort(ieo Vol. 17, nm. 22. 1990
artesanas. De hecho, pese a la estabilizacin de los gravmenes en niveles mu y

altos desde fines de los aos setenta, los precios de los textiles impo rtad os.
incluidos los recargos arancelarios , siguieron cayend o en forma cas 1co nunua.
La po ltica econ mi ca tuvo as un papel mu y mode to en la decadencia del
artesanado. e mcluso es pos1 ble que haya dese mpeado en van o periodos un
papel compensatorio del efecto producid o por la revo luc1 n mdustrial. De
hecho, dad os los aumentos espectaculares d e produ ctividad en la fabricacin
de telas en los pases avanzados, una po ltica efectiva de proteccin slo
hubiera sid o viable si orientaba su atencin al pro blema fundamental, que era
la causa de la decaden cia del artesanad o: la creciente brec ha tecnolgica.
Tratar de co mpens ar este proceso mediante acciones educativas en las zonas
artesanales, como las escuelas de artes y oficios, o facilitand o la introduccin
de mejoras tcnicas en las labo res artesana les, so lo hubiera mitigad o un
proceso que, en cua lq uier caso, era irreversible. De hecho, la nica posibilidad
de un proteccionis mo eficaz en materia textil era promove r la produccin
fabril nacional ~ es deci r, una frmula que, en cualquier caso, dejaba de lado al
artesanad o. E ta fue precisamente la frmula que di o resultad o a la vuelta del
siglo y, en particular. durante la crisis mundial de 1929. Sus frutos se cosecharo n, si n embargo, en regi o nes distintas de los viejos centros artesanales, en los
cuales se haba borrado para entonces el rastro de las formas ancestrales de
especializacin .
lok~ Culllual y BbhOif&ikO Vol 27. num 12. 1990
45

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Bokun tuhur~' 8thlutpah< \ 111 ~ 7. n11m ~~ . 1990

El trabajo e d1vide en cuatro partes. En la primera !>e estud1a brevemente el

CONCIL IACION CON EL ORDEN COLON IAL

Trab.IJ(l rrc ..e nc ..dtl en t'l .~~ hl

En efecto las reformas eco n micas y sociales in troducidas en los primeros

Davtd Bushnell, El rRmen de

Eduardo N1eto Arteta.

J orge Orlando Melo, Las vicasitudes del modelo liberal". en

El proceso d e rep liegue hacia el o rd en colonial se int errumpi brscamente a

8 oleLln Cu ilural y Bi bliogrMico Vol. 27, nm. 22, 1990

el orden colonial involucr a estadistas que pasaron a la historia como padres

La lucha e n tO rn o a polticas fa vo rabl es a la expansi n del comercio exterio r

Sobre t:i>IO temru., va<>e en

rmpoqur dl'ltabaw . fi'C) \ 11'1110 t

Enrtque p, ,, IIIU ( t:n H flJil!o de(. uhur u PupUIIIr. Bowto.

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J o)e A n wn w <k<~m rw. <11lo m

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continua pe nuri a fiscal, e l go bie rn o se vio o bligado en algunas ocasiones a

J os Antonto Ocampo. "Ltbrecambio y protecciom s mo en el

En los primeros a os de la vid a independie nte, la moderacin de las posiciones

Bolelln Cullural y Bbhogrlito VoL 27. o m. 22. 1990

o Citad o en Luis Ospma Vsquez, Industria 1' proteiYIn

/bid .. cap. 111; Nieto Arte: la.

T ovar. op. cit .. pgs. 108- 11 O.

G u1llermo Wills. Observanones .robre d com ercw de la

y 1833 se hicie ro n nuevame nt e rec argos im porta ntes a lo s impuestos a la

imp o rtaci n. P a ra la mayora d e los tex tile . los im puestos co njunt os de

Ocam po, "Llbrcc c~mbt o ~ pro

''' Salfo rd . ( ommeru und Enter

H u re ntlno Go ntlct . i:.s<r11 o1

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La co n ce p cio n e~ li bera les so bre el manejo d el co mercio ex te ri o r llegaron

Bote11 n lu ltural' BbltogrAflco Vol 27. nm. 22. 1990

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de hacienda de 1850 a 1852, al lad o de trascend entales iniciativas

Munllo Toro. up cu .. pgs

Sobre el mov1miemo artesanal de med1ado~ de sglo vanse

TJu. Di'velopment ofthR Colom bwn Lof. or M clvt!melll, Nue a

Ocampo. "l1bn:cambw y proteCCIOnismo ... . op . eu.

Pese al predominio ideo lgico y poltico de las ideas lib recambistas, st as no se

Bo'lctln Cuhural y Btbhovatico Vol 27. nm. 2.2, 1990

EL AUGE DEL COMERCIO

Ocampo, Colom b10 1' la

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co n ec uen cia de la es pectacular cad a de lo s precios inte rnac io na les d e los

Comercio exterio r, 1834- 19 10