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BENS PBLICOS
1.
Para comear, como que a gente pode conceituar bem pblico? Como tudo
no direito administrativo, eu no tenho um conceito pacfico, aceito por todo
mundo. Mas um conceito legal, moderno, diz que:
Bem pblico aquele que pertence pessoa jurdica de direito pblico ou
(no so requisitos cumulativos)
Bem pblico aquele que est afetado prestao de servio pblico.
E quem mesmo pessoa jurdica de direito pblico? Entes da Administrao
Direta, e:
Autarquias,
Fundaes pblicas (embora haja divergncia doutrinria, alguns
autores aceitando a existncia de fundao pblica de direito privado,
as chamadas fundaes governamentais),
Agncias reguladoras (tambm pessoa jurdica de direito pblico
que, nada mais do que uma autarquia metida a besta, uma autarquia
especial),
Agncias executivas (autarquia ou fundao que celebrou contrato
de gesto) e tambm os
Consrcios pblicos com personalidade jurdica de direito
pblico (Lei 11.107/05 aquele contrato que celebrado apenas
entre entes da federao. Esse contrato tem personalidade jurdica e
pode ser de direito pblico ou de direito privado)
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Para a gente continuar aqui, deixa eu falar mais uma coisa relacionada ao
conceito, que como se faz a afetao, tambm conhecida como consagrao.
Alguns autores usam a expresso consagrao. O professor Digenes Gasparini
gosta muito dela. Como feita a afetao ou consagrao? Como feita a
desafetao ou desconsagrao de um bem? O que estou querendo dizer : de que
forma eu posso fazer com que um bem seja afetado prestao de um servio
pblico ou, ao contrrio, seja desafetado? Como funciona a afetao/consagrao e
como funciona a desafetao/desconsagrao?
E aqui eu tenho trs posicionamentos:
1 Corrente S atravs de lei possvel afetar ou desafetar um bem. So
os legalistas
2 Corrente Outros acreditam que possvel afetar por lei ou atravs de
um ato administrativo com base em lei.
3 Corrente Outros acreditam que pode ser por lei, por ato administrativo
ou por um fato. Um fato tambm seria suficiente para afetar ou desafetar. Vou
afetar um bem simplesmente porque a Administrao Pblica ocupou aquele bem.
Era um prdio, a Administrao foi l, ocupou e est usando como escola. Sem lei,
sem ato, sem nada. Houve simplesmente um fato. Ou uma desafetao atravs de
um fato: a escola pega fogo. Ento, eu tenho afetao ou desafetao atravs de
lei, de ato ou ento, fato.
1.2.
Domnio Eminente
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Quanto TITULARIDADE
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Bens municipais
Quanto DESTINAO
a)
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de
USO
ESPECIAL
ou
Bens
do
PATRIMNIO
ou
Bens
DOMINIAIS
ou
Bens
do
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4.1.
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Impenhorabilidade
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(Intervalo)
Inalienabilidade
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Alienaes judiciais ou de
Dao em pagamento.
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No-onerabilidade
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Agora vamos estudar como os bens pblicos podem ser adquiridos. Como
um bem entra para o patrimnio pblico, como ele se torna um bem pblico. S
que antes eu vou cantar! Eu canto. Alis, eu canto muito bem. Vocs ficaro
impressionados! E eu vou cantar uma msica sobre um princpio que despenca nos
concursos! E ela cantou mesmo! Mas no deu para ouvir direito. T tudo l no site.
A msica que ela cantou hoje na aula (Emoes com a Autotutela) e outras mais:
www.prof-flavia.com.br. Vale a pena. E d para baixar em MP3 clicando com o
boto direito do mouse. E at que ela tem uma voz legal!
Quando eu falo em formas de aquisio de bens pblicos, lgico que eu
tenho formas contratuais, naturais, jurdicas, originrias, derivadas. Mas vamos
ver as formas de aquisio de bens pblicos de maneira bem tcnica:
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Um bem pode ser usado, primeiro, pelo prprio titular, pelo dono. A
Unio usando seus prprios bens.
Tambm possvel que bem seja usado por outras entidades publicas. O
municpio usando um bem do Estado. Sem problema.
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