Auditoria social

"La auditora social es un proceso que permite a una organizacin evaluar su

eficacia social y su comportamiento tico en relacin a sus objetivos, de
manera que pueda mejorar sus resultados sociales y solidarios y dar cuenta de
ellos a todas las personas comprometidas por su actividad". (New Econmicas
Fundacin)
En esta web podrs encontrar informacin sobre la metodologa de Auditora
Social de la Red de Economa Alternativa y Solidaria de Euskadi (REAS Euskadi).
Esta metodologa tiene como objetivo servir de herramienta de caracterizacin
de las organizaciones de Economa Solidaria, medir su impacto social en
funcin de sus objetivos y de los medios utilizados para conseguirlos y servir
como proceso de aprendizaje que puede ser integrado en el ciclo normal de la
planificacin, seguimiento y evaluacin de nuestras entidades. Un punto de
partida para el avance en el compromiso, la identidad y la comunicacin;
internamente desde el compromiso con los agentes que participan y
externamente con las entidades de objetivos similares y con la sociedad en su
conjunto.

Auditora social
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La auditora social constituye el proceso que una empresa u organizacin
realiza, con nimo de presentar balance de su accin social y el
comportamiento tico de la empresa u organizacin, en relacin a sus objetivos
y a los de terceros (personas fsicas o jurdicas) directa o indirectamente
implicados.

La eficacia de la participacin se mide a travs de la auditora social. Esta se

define como un proceso que permite evaluar los resultados obtenidos por los

programas y proyectos, el comportamiento tico en el proceso y el uso

eficiente de los recursos econmicos, tcnicos y humanos. En el mbito
pblico, evala el desempeo de los funcionarios electos para la
administracin, estableciendo procesos que permitan derogar a aquellos que
no cumplan con sus mandatos o funciones. El propsito es mejorar los
resultados y la transparencia del uso de los recursos. Se trata de un proceso
donde los ciudadanos organizados establecen mecanismos para analizar la
accin social, en funcin de sus objetivos, procedimientos y los resultados
obtenidos. Requiere que la ciudadana est informada de los impactos y
consecuencias de las actividades y prcticas para exigir mayor responsabilidad
a las entidades que las implementan, as como exigir a la administracin
pblica la provisin de servicios eficientes que satisfagan sus demandas
sociales. Por otra parte, necesita un gobierno abierto y transparente, que
permita que los ciudadanos se involucren sus actividades y toma de
decisiones, donde exista un flujo de informacin constante entre gobierno y
ciudadana, y mecanismos para rendir cuentas.

En Espaa, la primera auditora social se realiz en Catalua basndose en un

proyecto Europeo.

Qu es una Municipalidad?
La Municipalidad es el ente del Estado responsable del
gobierno del municipio, es una institucin autnoma, es
decir, no depende del gobierno central. Se encarga de
realizar y administrar los servicios que necesita una ciudad
o un pueblo.
Una funcin importante de la Municipalidad es la
planificacin, el control y la evaluacin del desarrollo y
Edificio Municipal
crecimiento de su territorio. Tambin se presta especial
C. de Guatemala

atencin a los aspectos sociales y a buscar contribuir a mejorar la calidad de

vida de los vecinos.
Los recursos necesarios para proveer los servicios y realizar obra, la
Municipalidad los obtiene principalmente del pago de arbitrios, como boleto de
ornato, Impuesto nico sobre Inmuebles (IUSI), y tasas que se cobran en
algunas gestiones.

A partir de 1986 se hace obligatorio el aporte constitucional que el Estado debe

otorgar a todas las municipalidades del pas, de esta manera se hace efectiva
la autonoma de los gobiernos locales. Este fue uno de los primeros logros
obtenidos por la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM), la cual se
constituy formalmente el 19 de octubre de 1960.

Con el nuevo Cdigo Municipal (Dto. No. 12-2002) los alcaldes guatemaltecos
han reafirmado el carcter autnomo de los municipios. La Municipalidad
plantea la necesidad de la descentralizacin como estrategia para el
fortalecimiento municipal, por considerar que slo con gobiernos locales
fuertes podra lograrse un pas fuerte

Recaudacin tributaria a la fecha

La Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), es una
entidad estatal descentralizada, que tiene competencia y jurisdiccin en
todo el territorio de la Repblica de Guatemala para el cumplimiento de
sus objetivos, tiene las atribuciones y funciones que le asigna su Ley
Orgnica, Dto. 1-98 del Congreso de la Repblica de Guatemala. La SAT
goza de autonoma funcional, econmica, financiera, tcnica y
administrativa, as como personalidad jurdica, patrimonio y recursos
propios. El Superintendente de Administracin Tributaria[editar]
El Superintendente de Administracin Tributaria, es la autoridad
administrativa superior y el funcionario ejecutivo de mayor nivel
jerrquico de la SAT. Tiene a su cargo la administracin y direccin
general de la Superintendencia de Administracion Tributaria (SAT), sin
perjuicio de la competencia y atribuciones que corresponden al
Directorio.

El Superintendente ejercer sus funciones con absoluta independencia

de criterio y bajo su entera responsabilidad de conformidad con la ley.
Sin perjuicio de lo que establecen otras leyes, el Superintendente es
responsable de los daos y perjuicios que cause por los actos y
omisiones en que incurra en el ejercicio de su cargo.

a Recaudacin de impuestos en Guatemala cae 5,75%

El fisco de Guatemala dej de percibir 5,75% menos de la meta prevista de recaudacin de impuestos en el primer
semestre de 2013, inform hoy una fuente oficial.
Segn la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), la meta para los primeros seis meses del ao era de
alrededor US$3.119,87 millones.
Sin embargo, en ese periodo la recaudacin alcanz los US$2.939,1 millones.

La meta qued US$179,48 millones, es decir 5,75%, por debajo de lo previsto, explic a periodistas el titular de la SAT,
Omar Franco.
No obstante, el funcionario destac que el monto recaudado entre enero y junio pasado es superior en 8 % a los
US$2.708,46 millones del mismo periodo del 2012.

Que es el directorio de la sat

El Directorio[editar]
El Directorio es el rgano de direccin superior de la SAT. Le corresponde dirigir
la poltica de la Administracin Tributaria y velar por el buen funcionamiento y
la gestin institucional de la SAT. Adems, tendr las funciones especficas
siguientes:

Emitir opinin previa a su presentacin sobre toda iniciativa de ley que

presente el Organismo Ejecutivo en materia tributaria o que pudiere afectar la
recaudacin tributaria. Dicha opinin deber incluir las implicaciones y los
efectos fiscales, administrativos y econmicos de las normas propuestas;
Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesin de
incentivos, exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias,
cuando la ley as lo disponga. As mismo, evaluar peridicamente y proponer
las modificaciones legales pertinentes a las exenciones y los beneficios
vigentes, por conducto del Organismo Ejecutivo;
Proponer al Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas, las
medidas legales necesarias para el mejoramiento de la administracin
tributaria;
Asesorar al Organismo Ejecutivo en materia de legislacin y poltica tributaria;
Aprobar o dictar las disposiciones internas que faciliten y garanticen el
cumplimiento de los objetivos de la SAT, de las leyes tributarias y aduaneras y
de sus reglamentos.
Aprobar y reformar, a propuesta del Superintendente, los reglamentos internos
de la SAT, incluyendo los que regulan la estructura organizacional, el rgimen
laboral, de remuneraciones y de contrataciones de la SAT;
Aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos de la SAT, as como sus
modificaciones y remitirlo al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la
Repblica, conforme lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala y en la Ley Orgnica del Presupuesto;
Aprobar la ejecucin y liquidacin del presupuesto de la SAT, para su posterior
traslado a la Contralora General de Cuentas y al Congreso de la Repblica, as
como para su publicacin en el diario oficial;

Aprobar y publicar, anualmente, los estados financieros de la SAT;

Aprobar los procedimientos y el mbito de la delegacin a que se refiere el
artculo 4 de esta ley;
Resolver los recursos administrativos que le corresponda conforme a la ley, y
Las dems funciones que le confiere esta ley y otras leyes aplicables.

Quienes integran
Integracin[editar]
El Directorio se integra por seis directores, segn el artculo 8 de la Ley
Orgnica de la SAT, el cual queda de la siguiente manera:

En forma exoficio, el Ministro de Finanzas Pblicas, quien lo presidir. Su

suplente ser el Viceministro de Finanzas Pblicas que l designe.
El Superintendente de Administracin Tributaria, quien participar con voz pero
sin voto, y quien actuar como Secretario del Directorio. Su suplente ser el
intendente que l designe.
Cuatro titulares y sus suplentes, nombrados por el Presidente de la Repblica
de Guatemala de una lista de doce personas, propuesta por la Comisin de
Postulacin que se establece la Ley Orgnica de la SAT.

Funciones
Corresponden al Superintendente de Administracin Tributaria, ejecutar la
poltica de administracin tributaria y las atribuciones y funciones especficas
siguientes:

Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, disposiciones y resoluciones en

materia tributaria y aduanera.
Ejercer la representacin legal de la SAT la cual podr delegar conforme lo
establece esta ley.
Resolver los recursos administrativos que le competen, segn el Cdigo
Tributario y otras leyes.
Imponer y aplicar las sanciones administrativas contempladas en las leyes
tributarias y aduaneras.
Ejecutar los actos y celebrar los contratos que sean competencia de la SAT,
que de ella se deriven o que con ella se relacionen, conforme a la ley y a los
reglamentos de la SAT.
Planificar, dirigir, supervisar, coordinar y controlar el correcto funcionamiento
de la SAT.
Velar porque la ejecucin de las funciones de la SAT asegure el cumplimiento
de su objeto.
Elaborar las disposiciones internas que faciliten y garanticen el cumplimiento
del objeto de la SAT y de las leyes tributarias, aduaneras y sus reglamentos.
Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de la SAT.
Someter para su aprobacin al Directorio los reglamentos internos de la SAT,
incluyendo aquellos que regulan la estructura organizacional y funcional de la
SAT, su rgimen laboral, de remuneraciones y de contrataciones.
Someter anualmente a la aprobacin del Directorio el presupuesto de ingresos
y egresos de la SAT, y remitirlo al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la
Repblica conforme a lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica y
la Ley Orgnica del Presupuesto.
Someter a la aprobacin del Directorio la liquidacin del presupuesto de
ingresos y egresos de la SAT, y remitirla a la Contralora General de Cuentas y
al Congreso de la Repblica conforme lo que establece la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala y la Ley Orgnica del Presupuesto.
Proporcionar la informacin o datos que requiera el Directorio o su Presidente,
para el cumplimiento de sus fines. Cuando se trate de informacin y
estadsticas tributarias, stas se remitirn sin incluir identificacin de
contribuyentes especficos, salvo los casos concretos, que conforme a la ley,
corresponda al Directorio conocer y resolver.

Presentar cada cuatro meses, al Congreso de la Repblica y al Ministerio de

Finanzas Pblicas, un informe analtico de la ejecucin presupuestaria de la
SAT.
Remitir al Congreso de la Repblica y al Organismo Ejecutivo, la memoria de
labores de la SAT, durante el primer trimestre de cada ao.
Ejercer las dems funciones que le correspondan de acuerdo con esta ley,
reglamentos tributarios y aduaneros y otras leyes y disposiciones aplicables.
Las dependencias del Despacho del Superintendente son las siguientes:

Dependencias[editar]
Secretara General
Gerencia de Planificacin y Desarrollo Institucional
Gerencia de Informtica
Comunicacin Social Externa
Cultura Tributaria
Asesora[editar]
Asesora Tcnica del Directorio
Asesora del Superintendente
Auditora[editar]
Auditora Interna
Intendencias[editar]
Las Intendencias se estructurarn y organizarn bajo criterios de eficiencia,
eficacia y descentralizacin, conforme a las competencias, funciones y
atribuciones que el reglamento interno de la SAT asigne a cada una de ellas.

Las funciones que competan a las Intendencias, podrn ser delegadas a las
unidades que la SAT establezca en las regiones o departamentos de la
Repblica para el cumplimiento de sus fines.

Los Intendentes son los funcionarios del mayor nivel jerrquico de las
Intendencias respectivas. Sern nombrados y removidos por el
Superintendente, y son responsables del cumplimiento de las funciones y
atribuciones asignadas a su respectiva Intendencia, de conformidad con esta
ley, los reglamentos internos de la SAT y las dems leyes aplicables. Por
delegacin del Superintendente, ejercen la representacin legal de la SAT.

Actualmente la SAT tiene las siguientes Intendencias:

Intendencias[editar]
Intendencia de Asuntos Jurdicos (IAJ) que se encuentra en el articulo 34
Intendencia de Aduanas
Intendencia de Fiscalizacin
Intendencia de Recaudacin y Gestin

Gerencias[editar]
Gerencia Administrativa-Financiera
Gerencia de Atencin al Contribuyente
Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes
Gerencia de Contribuyentes Especiales Medianos
Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Orientacin Legal y Derechos del Contribuyente
Gerencia de Recursos Humanos
Gerencia de Seguridad Institucional
Gerencia Regional Central
Gerencia Regional Nor-Oriente
Gerencia Regional Occidente
Gerencia Regional Sur