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32 Encontro Anual da Anpocs

27 a 31 de Outubro de 2008 - Caxambu, MG

GT 01: A cidade nas cincias sociais


Coords.: Heitor Frgoli (USP) e Laura Graziela Gomes (UFF)

A cidade dos polticos:


gabinetes, escritrios e centros sociais

Karina Kuschnir
PPGSA/IFCS/UFRJ
karinakuschnir@gmail.com

Como os polticos interagem com a populao de uma grande cidade


durante os seus mandatos parlamentares? Como se d a conexo poltica em
espaos urbanos? A dinmica da prpria cidade e do espao urbano afeta essa
conexo? O trabalho procura responder essas questes a partir do estudo de
caso do Rio de Janeiro, com pesquisa realizada com vereadores, deputados
estaduais e federais deste estado, a partir das legislaturas de 2004 e 2006.
A investigao iniciou-se em 2007 e ainda se encontra em andamento.
Portanto, os resultados que ora apresentamos so parciais.1 O trabalho
tambm fruto da colaborao de uma equipe de bolsistas de iniciao cientfica
May Martins (PIBIC/UFRJ), Las Salgueiro (PIBIC/Faperj), Patrcia Soares
(PIBIC/Faperj) e Juliana Marques no mbito do Laboratrio de Antropologia
Urbana (LAU), por mim coordenado no IFCS/UFRJ.2
A pesquisa vem desenvolvendo uma base de dados acerca das
atividades e representaes dos polticos tendo como foco a relao
parlamentar-eleitor. As fontes incluem trabalho de campo, questionrio
qualitativo, resultados eleitorais georeferenciados, material de imprensa, alm
de estudos de caso etnogrficos. A escolha dessas diversas fontes reflete uma
abordagem metodolgica multidisciplinar que valoriza a reflexo terica com
contribuies de disciplinas como antropologia, sociologia, cincia poltica e
comunicao ancorada sobretudo na pesquisa emprica, na produo de
objetos situados em contextos histricos e espaciais especficos

(Kuschnir,

2007).
Dentro

do

objetivos

mais

amplos

de

compreender

prticas

representaes acerca da poltica em contextos urbanos, o projeto busca


mapear as formas de conexo entre polticos e populao. Isto , como o
modelo institucional poltico apropriado, atualizado e significado pelos atores
sociais? Nos interessa responder essa pergunta tanto do ponto de vista dos
polticos-parlamentares, com seus projetos e discursos, quanto da populao
1

Pedimos por isso no citar sem autorizao da autora (karinakuschnir@gmail.com),


especialmente em funo do calendrio eleitoral, uma vez que os objetivos desta pesquisa so
estritamente acadmicos. Para mais informaes, ver pgina do LAU Laboratrio de
Antropologia Urbana, IFCS/UFRJ: www.lau-ufrj.blogspot.com.
2
Aproveito para agradecer s pesquisadoras citadas pela inestimvel contribuio que tm dado
a este projeto. Parte dessa colaborao pode ser vista no VII Graduao em Campo
Seminrios de Antropologia Urbana NAU/USP Setembro de 2008 (www.n-a-u.org).
2

com quem interagem, considerando, claro, que ambos so parte de redes


sociais mais complexas.
Dentre

as

formas

de

conexo

eleitoral

levantadas,

focalizamos

especialmente os chamados Centros Sociais mantidos por parlamentares no Rio


de Janeiro. Centro Social o nome dado para um certo tipo de atendimento
mantido por polticos para a populao. H bastante variao quanto s
caractersticas de cada Centro Social, como veremos adiante, e cabe ressaltar
que mesmo no Brasil e em diversos pases de lngua portuguesa esse um
nome tambm freqentemente associado a projetos e polticas pblicas.
No caso brasileiro, os Centros Sociais mantidos por polticos tm tido uma
conotao bastante negativa por parte da imprensa, onde quase sempre
aparecem associados a noes como curral eleitoral e clientelismo. Essa
negatividade contrasta com a avaliao em geral bastante positiva feita pela
populao que freqenta esses locais, vistos muitas vezes como espaos de
soluo para diversos tipos de problemas, como veremos adiante.
A investigao do papel dos Centros Sociais nas atividades dos polticos
no Rio de Janeiro tem um carter indito e desafiador. No existem trabalhos
sistemticos sobre o tema, embora diversas monografias apresentem estudos
de casos importantes (como por ex. Siqueira, 2006). H tambm um enorme
desafio no s em reunir esses dados dispersos e parciais, mas principalmente
em produzir novos dados a partir do contato com as pessoas e instituies
envolvidas Casas

Legislativas, parlamentares, assessores, imprensa,

associaes de moradores e populao dos bairros onde se localizam os


Centros.
Diversas

fontes

indicam

crescente

importncia

que

esses

estabelecimentos vm ganhando nas relaes entre polticos e populao desde


1982. Em levantamento anterior (Kuschnir, 2000a), observei que pelo menos
um tero dos vereadores da Cmara Municipal do Rio de Janeiro era eleito
atravs de votaes concentradas geograficamente. Esse comportamento

eleitoral estava estreitamente relacionado, na maioria dos casos, com mandatos


organizados em torno de um ou mais Centros Sociais de assistncia
populao.
Em pesquisas informais, a imprensa tem corroborado esses dados,
apresentando percentuais ainda maiores.3 Em 2004, levando-se em conta
apenas as 42 cadeiras da Cmara Municipal (hoje so 50), havia pelo menos 18
vereadores (43%) frente de Centros como esses (Magalhes, 2004).

Fonte: Magalhes, 2004.

Note-se que no quadro acima constam nove dos 15 vereadores mais


votados da CMRJ. Em outras estimativas, o nmero de vereadores ligados aos
Centros Sociais chega a 32 (64%) do total de 50 cadeiras (Dariano, 2004). Em
2006, a nova Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro contava com pelo menos
50%

de

deputados

cujas

bases

eleitorais

estavam

apoiadas

em

A pesquisa tem acumulado desde 1992 um acervo de matrias da imprensa escrita e na


Internet sobre a atuao dos parlamentares. Nosso objetivo tem sido utilizar esse material como
como fonte de consulta e no como objeto de anlise, ao menos por enquanto.
4

estabelecimentos de assistncia privada populao (Otvio, 2006). H fortes


indcios de que esse nmero seja ainda maior no caso da Alerj.
Uma conseqncia importante dessa relao entre polticos e centros de
assistncia populao a associao estreita entre o perfil do pblico
atendido e o comportamento eleitoral resultante. Vemos abaixo um caso
paradigmtico, numa anlise georeferenciada desses dados. No cartograma da
direita foram registrados cerca de 14 mil endereos dos usurios atendidos no
centro social de um vereador carioca. Na imagem esquerda, temos o mapa
eleitoral desse mesmo vereador. As ilustraes (reduzidas aqui por motivos de
espao) deixam evidente a correspondncia entre atendimento e voto.

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5,37
10,67
15,97
21,27

Conforme os dados parciais de que j dispomos, esse um fenmeno


distribudo pelas zonas mais empobrecidas da cidade (capital) e do estado do
Rio de Janeiro, recebendo crescentes investimentos por parte de polticos e
suas redes de financiadores. Embora alguns setores da populao e da
imprensa condenem essas prticas, os Centros Sociais so muito mais visveis
na cidade hoje do que h anos atrs, quando funcionavam de forma disfarada
(Kuschnir, 2000b). Polticos que recebiam a populao em escritrios de
atendimento improvisados nos fundos de um imvel sem fachada, hoje so
patronos de cinco ou at nove Centros Sociais com servios que vo de
odontologia a cursos de bal, informtica, cabelereiro e manicure. O deputado
Albano Reis, por exemplo, identifica-se como pioneiro na rea e no se furta em
afirmar: sou clientelista assumido, de carteirinha na mo e tudo (Dariano,
2004).

Esse orgulho de patrocinar um Centro Social visvel tambm na pgina


do vereador Renato Moura na Internet (www.renatomoura.com.br, foto ao lado).
No texto que acompanha a notcia, o projeto promete mudar para melhor a vida
de milhares de pessoas da Zona Oeste do Rio de Janeiro e afirma j ter
atendido a 6 mil pessoas em apenas quatro meses de funcionamento.
Segundo o vereador, o Centro possui uma equipe de mdicos e funcionrios
altamente qualificada para atender a populao, com servios gratuitos para
beneficiar a comunidade, tais como: pediatria, clnica geral, fisioterapia,
ginecologia, fonoaudiologia e assistncia social. O vereador justifica o
empreendimento:
Estou ligado poltica h muitos anos e sempre quis ter uma
oportunidade para mostrar que, tendo respeito pelo cidado e
vontade poltica, seria possvel transformar um sonho em realidade
e mudar para melhor a vida da populao. Recebi este voto de
confiana e hoje, como vereador, me orgulho de ter tornado
realidade uma promessa da minha campanha. (grifos meus)
Nas falas dos moradores, apresentadas na mesma pgina, surgem
categorias recorrentes nesses contextos de atendimento, conforme mostrei em
trabalhos anteriores (Kuschnir, 2000b). Os usurios elogiam os Centros atravs
de cinco tipos bsicos de argumentao: 1) Atendimento rpido de
necessidades mdicas; 2) Proximidade da residncia; 3) Limpeza e organizao
das instalaes; 4) Atendimento de melhor qualidade do que as demais; 5)
Segurana; e 6) Cumpre promessas de campanha no cumpridas por outros
polticos. Essas qualidades so contrapostas aos defeitos da regio ou de
outros servios disponveis, principalmente o pblico, tais como ausncia de
opes de atendimento, demora, falta de profissionais, instalaes precrias e
risco de violncia.
Observamos um evidente amlgama de diferentes significaes para
categorias como cidado, servio pblico, populao e Estado. Assim,
quando alguns moradores afirmam J fiz tratamento em outros hospitais
pblicos, mas foi aqui... ou No tm comparao com os outros postos de
sade, esto percebendo o Centro Social como mais um servio pblico?
Quando o vereador afirma que criou o Centro por respeito ao cidado, qual o
conceito de cidadania operante nessa fala?

fundamental destacar que os Centros Sociais muitas vezes tm


estreitas relaes com o poder constitudo, recebendo o ttulo de utilidade
pblica por indicao das casas legislativas e

sano do prefeito ou do

governador. Isso lhes garante iseno de impostos e eventualmente contratos


em convnios com os governos estadual e municipal, prestando servios como
creches, atendimento mdico e centros de capacitao profissional. H
denncias de que vrios Centros funcionam como entidades que propiciam a
arrecadao de dinheiro pblico atravs de superfaturamento em compras de
equipamentos, remdios e outros servios (Campos, 2004). Embora sofram
algumas sanes no perodo eleitoral em funo da legislao, notrio que
operam abertamente nas demais pocas do ano.
Em 2008, mapeamos os 50 vereadores da Cmara Municipal do Rio de
Janeiro eleitos em 2004. A equipe de pesquisa dedicou-se por vrias semanas a
visitas e telefonemas a gabinetes, escritrios polticos e centros sociais para
chegar aos resultados abaixo apresentados. A maioria dos polticos municipais
no fornece informaes para o pblico em geral sobre sua forma de atuao
parlamentar, projetos e prticas polticas, que ultrapasse o nvel da mera
propaganda eleitoral.4 Questes muito simples como: onde encontrar o(a)
vereador(a)? so de difcil resposta para a populao e at mesmo para
pesquisadores da rea. Por isso, todos os gabinetes foram visitados ou
consultados para identificar as formas de contato possveis entre populao e o
poltico. Queramos saber se, alm do gabinete, havia algum endereo fora da
Cmara Municipal onde se pudesse encontrar o parlamentar ou seus
assessores: escritrios polticos, partidos, centros sociais etc. Uma vez obtidos
esses endereos, novos telefonemas e visitas foram feitos para tentar
determinar do que se tratavam.5 O trabalho foi bastante difcil, uma vez que
assessores e secretrias so treinados para no informar qualquer coisa que
possa ser negativa reputao do parlamentar, em especial quando imaginam
4

Esse papel informativo tem sido exercido por algumas organizaes no-governamentais como
a Transparncia Brasil (http://www.transparencia.org.br/) cujo site nos serviu de fonte de apoio
ao longo de toda a pesquisa.
5
Cerca de 10% dos endereos obtidos no puderam ser contactados, seja por estarem
fechados ou no terem sido informados corretamente.
7

ser de interesse da imprensa. S com o convvio certas informaes vo


aparecendo, da a importncia do trabalho de campo nesse tipo de pesquisa.
Conforme pode ser visto abaixo, dos 50 vereadores pesquisados, 23
possuem
Sociais,

Centros
22

possuem

5; 10%

alguma

forma

atendimento

(ver adiante) e
23; 46%

5
no realizar
de

de

declararam
qualquer

22; 44%

tipo

atendimento

populao:
Centros Sociais

Outros atendimentos

No atendem

Os 23 vereadores ligados a Centros Sociais identificam-se claramente


como tal, enquanto os 22 vereadores associados com outros atendimentos
estruturam suas prticas de forma variada, como atravs de escritrios
polticos ou at de atendimentos realizados no prprio gabinete da Cmara. O
caso mais comum desse ltimo tipo o atendimento ligado aos servios de
sade municipal ou estadual (o que tambm uma caracterstica marcante nos
Centros Sociais). Num outro caso, por exemplo, tratava-se de um Centro de
defesa da pessoa com deficincia localizado na casa legislativa.
Grande parte dos Centros Sociais identificados so entidades formais,
com CNPJ (Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica). Mas com a aproximao

das eleies municipais de 2008, muitos candidatos(as) sem mandato vm


abrindo Centros Sociais de modo informal, em galpes, garagens, depsitos etc.
Em relao s caractersticas dos vereadores que mantm Centros
Sociais, em comparao com os demais, verificou-se que no h diferenas
significativas no que diz respeito a espectro ideolgico, escolaridade ou nmero
de mandatos. Dezenove so de partidos de centro ou direita; 12 possuem
escolaridade superior e 13 possuem dois ou mais mandatos, sendo 10 novatos.
A proporo bastante semelhante a do perfil da Cmara Municipal como um
todo.
Dos 23 vereadores que possuem Centros Sociais, 10 possuem um Centro
Social apenas e 13 tm mais de um Centro Social em geral, aqueles que
possuem mais mandatos, possuem at oito ou nove Centros.6 No total, foram
identificados 61 Centros Sociais mantidos por vereadores da capital do Rio de
Janeiro.
Apenas a varivel da distribuio geogrfica dos votos do parlamentar
mostrou-se efetivamente significativa na explicao dos Centros Sociais. Dos 61

LAU Laboratrio de Antropologia Urbana

Centros identificados, 60 encontram-se nas Zonas Norte (e subrbio) e Zona


Oeste da cidade; enquanto somente um localiza-se na Zona Sul, conforme
demonstra o mapa abaixo:
 Zona Oeste

 Zona Norte e Subrbio

 Zona Sul

Em alguns casos ainda no foi possvel precisar o nmero de Centros Sociais devido
dificuldade de visit-los por estarem em regies consideradas pelos prprios moradores como
perigosas. Em um dos casos, o Centro chamado de Grupo Comunitrio.
9

Esse mapa corresponde ao mapa invertido do IDH (ndice de


Desenvolvimento Humano) do Rio de Janeiro, ou seja: h mais Centros onde h
menores indicadores de IDH, conforme mostramos abaixo:

Observamos ainda que a maioria dos vereadores que possuem Centros


Sociais tm perfis de votao individual altamente concentrados, com grande
variao entre o maior e o menor percentual de votos obtidos por zona. Alguns
exemplos seguem abaixo:7

Numa prxima etapa da pesquisa sero apresentados estudos mais detalhados acerca da
relao entre comportamento eleitoral e formas de conexo eleitoral para todos os
parlamentares do RJ.
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Levantamento sobre os anos de fundao dos Centros Sociais no se


mostraram conclusivos, mas pudemos observar que o nmero de Centros vm
crescendo nos ltimos 16 anos, perodo que coincide com os governos de Csar
Maia e de seu ex-aliado Luiz Paulo Conde na prefeitura do Rio de Janeiro.
Alguns acreditam que h tolerncia e incentivo por parte do prefeito atravs de
contratos com essas entidades que tm favorecido esse crescimento. Outro
dado que refora essa hiptese o fato de que os Centros poderiam se reverter
em importante capital poltico para o grupo da prefeitura, uma vez que esto
localizados justamente nas reas onde este grupo eleitoralmente mais fraco.
Os atendimentos realizados pelos Centros Sociais podem ser divididos
em cinco categorias principais:
I - Atendimentos mdicos: clnico geral, oftalmologista, ginecologista, dentista,
dermatologista, fisioterapeuta, psiclogo, cardiologista, pediatra, fonoaudilogo,
nutricionista, psiquiatra, neurologista, ortopedista.
II Cursos: informtica, idiomas, cabeleireiro, confeiteiro, acompanhante, estamparia,
artesanato, eletricista, telemarketing, manicure, garom, refrigerao, montagem
e manuteno de computadores, entrelice, desenho, modelo e manequim,
educacional.
III - Atividade fsica: teatro, ginstica, dana de salo, capoeira, king-boxing, futebol,
yoga, lambaerbica, hidroginstica, alongamento, natao, karat, jiu-jitsu, jazz,
ballet, dana do ventre, aeroboxe, basquete, voli, handball, ginstica olmpica.
IV - Atividades alternativas: acupuntura, massoterapia, fitoterapia, auriculoterapia,
drenagem linftica, shiatsu, massagem corporal, cromoterapia, RPG.
V - Atendimento jurdico e assistncia social.

Dentre os 23 vereadores que administram Centros Sociais, os servios se


distribuem da seguinte forma:
I - Atendimentos mdicos: 19 vereadores
II Cursos: 14 vereadores
V - Atendimento jurdico e assistncia social: 11 vereadores
III - Atividade fsica: 9 vereadores
IV - Atividades alternativas: 7 vereadores

Calculamos que os 61 Centros levantados realizam em mdia 600 mil


atendimentos ao ano, podendo haver variaes entre 30 mil atendimentos/ano
num centro e menos de 1/3 disso em outro. Consideramos 10 mil
atendimentos/ano como uma mdia razovel, sem discriminar que uma mesma
pessoa pode ser atendida diversas vezes num ano. (No Rio de Janeiro,
dependendo do partido, um mandato pode exigir de 15 a 25 mil votos.)
Para ter acesso a esses servios, preciso preencher uma ficha
cadastral com dados pessoais (nome, endereo e telefone). Em alguns casos

12

tambm so solicitados: nmero de identidade (14 vereadores); comprovante de


residncia (12 vereadores); CPF (4 vereadores); ttulo de eleitor (3 vereadores);
certido de nascimento (3 vereadores) e comprovante escolar (1 vereador).
Em geral, todos os servios so gratuitos (20 vereadores) ou cobrados
simbolicamente (3 vereadores). Para alguns alunos, possvel marcar hora com
antecedncia (9 vereadores) ou pegar uma senha para ser atendido (7
vereadores). O acesso s aulas em alguns casos condicionado ao uso de
uniforme (8 vereadores), que pode ser apenas uma camiseta branca comum,
onde posteriormente gravado o smbolo do Centro.8 O funcionamento dos
Centros Sociais tambm costuma ser apoiado por veculos como kombis e
carros de som.
No temos ainda levantamento sistemtico do pblico de todos os
Centros Sociais, mas evidente o foco nos servios em algumas categorias
populacionais: crianas em idade escolar, jovens em fase de profissionalizao,
mulheres e idosos. Muitos servios so voltados para este ltimo grupo, seja
com foco em sade, seja na forma de terapias ocupacionais, como cursos de
artesanato e atividades de recreao.
Uma caracterstica bastante comum nesses Centros Sociais o uso de
faixas e cartazes com incentivo aos freqentadores e valorizao do local. Neste
material de comunicao, duas palavras se destacam por seu valor simblico:
trabalho e famlia. Como outras pesquisas j mostraram (Kuschnir, 2000), o
trabalho uma palavra-chave que, quando associada ao nome do poltico, se
torna uma forma de responder ao estigma da ocupao. Slogans como Quem
trabalha tem histria para contar ou O trabalho que faz acontecer demonstram
claramente uma busca de valorizao daquele poltico em particular como
algum que trabalha, diferente dos demais.
Outra palavra muito freqente no ambiente dos Centros Sociais a
famlia e suas variantes relacionais: Venha fazer parte dessa famlia; O
cuidado que voc merece; Honrando o seu voto. Associa-se prestao de
8

Desde 2006, o TSE (Tribunal Superior Eleitoral) proibiu a distribuio de camisetas, bons e
outros brindes com nome e nmero dos candidatos. Em muitos casos, isso continuou a ser feito
utilizando-se smbolos associados ao grupo poltico como flores, personagens ou grafismos.
Com a aproximao das eleies, esse mesmo recurso tambm utilizado para disfarar a
fachada do Centro, substituindo o nome dos polticos por seus smbolos.
13

servio pelo poltico-parlamentar palavras que expressam valores do universo


relacional da pessoa: famlia, amizade, carinho, apadrinhamento, cuidado,
honra.
Em geral, essas faixas e cartazes produzidas pelos prprios
parlamentares tambm evidenciam a atuao do grupo poltico no espao
urbano onde o Centro Social se localiza. Dizeres como A populao agradece
ao prefeito ... e ao vereador ... a iluminao pblica da rua... so tpicos
sinalizadores de que o poltico agiu como mediador entre o poder pblico e a
regio onde atua. Essa esfera de influncia uma rea poltica (Kuschnir,
2000) que se irradia pelas ruas ao redor dos Centros Sociais.
Essa rea poltica se distribui de maneira seletiva, no-uniforme,
recortando a cidade a partir de certos tipos de ocupao. Em vrios casos
estudados, havia uma clara discriminao ao pblico morador de favelas. Essa
discriminao se manifesta por motivos econmicos quando, por exemplo, um
Centro Social exige uma camiseta, um pagamento ou mesmo a compra de
material para um curso, por exemplo. Mas pode ser tambm social, ao evitar a
contratao de moradores de favelas como funcionrios, ao no colocar
propaganda do Centro nas reas faveladas ou evitar relao com suas
associaes de moradores (seja por serem associadas a movimentos sociais de
esquerda ou em alguns casos ao trfico de drogas).
Nos trs estudos de caso desenvolvidos ao longo da pesquisa, ficou
evidente que a maior parte do pblico desses Centros Sociais constitudo por
uma pequena classe mdia, moradora de reas semi-urbanizadas da cidade,
que dispe de alguns recursos para financiar a freqncia ao Centro, como por
exemplo: tempo disponvel, dinheiro para transporte e compra de material para
realizao de certos cursos. Alguns freqentadores deixam claro que teriam
como pagar por servios semelhantes aos oferecidos nos Centros Sociais mas
no o fazem por gostarem dos outros freqentadores, do ambiente e dos
funcionrios. Isto , tudo indica que essa freqentao implica pertencimentos a
redes de sociabilidades de repercusso mais ampla.
Esse pblico freqentador dos cursos profissionalizantes, em alguns
casos, pode agir como um importante agente de irradiao dos efeitos dos
Centros Sociais nas reas mais empobrecidas. o que ocorre, por exemplo,
14

em um conjunto de Centros mantidos por uma vereadora onde os alunos de


cursos de manicure, cabelereiro e outros, tm como contrapartida ao seu
diploma a obrigao de prestar servios comunitrios gratuitos para moradores
de uma comunidade carente. A formatura da turma coincide com a prestao
desses servios, em meio a festas e celebraes ligadas ao nome do poltico em
praas e reas de lazer da regio (Siqueira, 2006).
Embora esse tipo de evento remeta ao uso dos Centros como meio de
conquista de votos, indica tambm uma ampliao de redes sociais por parte
dos moradores que vivenciam experincias profissionais e pessoais que vo
muito alm do ato de votar. Muitos dos servios prestados pelos Centros Sociais
exprimem esse duplo significado. A maioria das atividades promovidas opera no
mbito do complementar, do acessrio. No se trata, na maioria das vezes, de
relaes de subsistncia ou dependncia, como no sentido clssico do
clientelismo. Isso fica evidente pelo teor das mediaes por polticas pblicas
mais cosmticas do que estruturais iluminao ao invs de saneamento
bsico, por exemplo ou no tipo de bens em jogo nas trocas cursos e
servios, ao invs de alimentos e material de construo.
A quantidade de parlamentares novatos frente de Centros Sociais
mostra a vitalidade dessa forma de conexo poltica. Nos Centros, o poltico
passa a ter capacidade de execuo, atuando em alguns casos, como disse um
deles, como uma mini-prefeitura dentro da cidade. Isso pode estar associado a
um quadro mais geral de desvalorizao do trabalho do Legislativo no Brasil por
parte tanto de polticos quando da populao.
Quais as repercusses dessas prticas para as representaes e aes
polticas na sociedade contempornea hoje? At que ponto estamos diante de
reelaboraes de antigas prticas, que nos remetem ao conceito de clientelismo,
ou a novas formas de organizar as relaes entre polticos, populao,
instituies e espao urbano? Que formas so essas e quais os papis sociais e
categorias em jogo? De que maneira a organizao social da cidade afeta a
produo dessas categorias? Essas so algumas perguntas que a continuao
dessa pesquisa pretende responder.

15

Bibliografia
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Cidinha. Disponvel em
http://www.pdt-rj.org.br/primeirapagina.
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MAGALHES, Vera. 2004. Vereadores do Rio de Janeiro profissionalizam o
prtica de troca de votos por favores, Primeira Leitura. So Paulo,
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