PPC Proceso 15-18-3818787 01002055 14657653

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN
ABREVIADA LITERAL H IPES No. 02 DE 2015
ALCALDA MAYOR DE BOGOT
INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL - IPES
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
PROCESO DE SELECCIN ABREVIADA LITERAL H

IPES No. 02 DE 2015
OBJETO:
PROMOVER LA CREACIN Y/O FORTALECIMIENTO DE 120 UNIDADES

PRODUCTIVAS PARA MUJERES EN ALTO GRADO DE VULNERABILIDAD Y
EXCLUSIN, A TRAVS DE LA PUESTA EN MARCHA DE ACCIONES DE ASESORA,
ACOMPAAMIENTO Y SEGUIMIENTO, QUE CONTRIBUYAN AL EMPODERAMIENTO
PRODUCTIVO Y A LA INSERCIN EN LA ECONOMA POPULAR
BOGOT D.C, MAYO 13 DE 2015
Carrera 10 N 16-82 Piso 2

Tel. 2976030 Telefax
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 1 de 92

INTRODUCCIN
CAPTULO 1 - CONDICIONES GENERALES
1.1.
JUSTIFICACIN
1.2.
OBJETO
1.3.
DESCRIPCIN TCNICA DETALLADA Y COMPLETA DEL SERVICIO OBJETO

DEL CONTRATO, IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DE
CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
1.3.1. CARACTERISTICAS, CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES TECNICAS

1.3.1.1.
RECURSO HUMANO
1.3.1.2.
CRITERIOS DE INGRESO, PRIORIZACIN Y SALIDA DEL APOYO A LA

CREACIN O FORTALECIMIENTO DE UNIDADES PRODUCTIVAS Y
PROYECTO SOCIEMPRESARIALES DE MUJERES EN EJERCICIO DE
PROSTITUCIN O EN RIESGO DE ESTARLO
1.3.1.3.
AUTORIZACIONES. PERMISOS, LICENCIAS Y DOCUMENTOS TCNICOS
1.3.2 CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICOS

1.4.
DURACION DEL CONTRATO
1.5.
LUGAR DE EJECUCIN
1.6.
PRESUPUESTO OFICIAL DE LA CONTRATACION
1.6.1. APROPIACIN PRESUPUESTAL

CAPTULO 2 PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
2.1. MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCION Y SU JUSTIFICACION
2.2. REGIMEN JURDICO APLICABLE
2.3. CONTROL SOCIAL
2.4. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYME
2.5. CRONOGRAMA
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 2 de 92

2.6. INTERPRETACION DEL PROYECTO Y DEL PLIEGO DE CONDICIONES

2.7. ACLARACIONES - MODIFICACINES Y/O SUGERENCIAS AL PROYECTO DE
PLIEGO DE CONDICIONES Y AL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO
2.8. APERTURA INICIO DEL PLAZO PARA PRESENTAR OFERTAS
2.9. MANIFESTACIN DE INTERS EN PARTICIPAR EN EL PROCESO DE
SELECCIN
2.10 SORTEO DE CONSOLIDACIN DE OFERENTES.
2.11. ADENDAS
2.12. CIERRE DEL PROCESO DE SELECCIN
2.13. CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO DE VERIFICACIN DE REQUISITOS
HABILITANTES
2.14. HABILITACION Y EVALUACION DE OFERTAS
2.15. PUBLICACIN DEL INFORME PRELIMINAR DE VERIFICACIN Y EVALUACIN
2.16. CORRESPONDENCIA
CAPTULO 3 PRESENTACION DE LA PROPUESTA
3.1. ADJUDICACION CON OFERTA UNICA
3.2. REQUISITOS GENERALES
3.3. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
3.4 VALIDEZ DE LA OFERTA
3.5. PROPUESTAS TOTALES
3.6. VALOR DE LA PROPUESTA
3.7. CAUSAS QUE DAN LUGAR A RECHAZAR UNA OFERTA
CAPTULO 4 REQUISITOS HABILITANTES Y DE VERIFICACION
4.1. COMIT EVALUADOR
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 3 de 92

4.2. VERIFICACIN DE REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACIN DE LAS

PROPUESTAS
4.3. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MS FAVORABLE
4.3.1. REQUISITOS HABILITANTES
4.3.1.1.
CONDICIONES TECNICAS Y DE EXPERIENCIA
4.3.1.2.
CAPACIDAD JURIDICA
4.3.1.2.1. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR

4.3.1.2.2. CARTA DE PRESENTACIN DE LA OFERTA
4.3.1.2.3. PODER PARA PRESENTAR LA PROPUESTA
4.3.1.2.4. GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
4.3.1.2.5. CERTIFICADOS DE ANTECEDENTES
4.3.1.2.6. OFERENTES EXTRANJEROS
4.3.1.2.7. PERSONAS NATURALES O JURIDICAS O UNIONES TEMPORALES O
CONSORCIOS
4.3.1.3.
CAPACIDAD FINANCIERA
4.3.1.3.1. REGISTRO UNICO TRIBUTARIO

4.3.1.3.2. REGISTRO UNICO DE PROPONENTES RUP
4.3.1.3.3. INDICADORES FINANCIEROS
4.3.1.4.
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
4.3.1.5.
OFERTA ECONOMICA
4.3.2.
CRITERIOS DE EVALUACION DE LAS PROPUESTAS
4.4.
CRITERIOS DE DESEMPATE

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 4 de 92

CAPTULO 5 TIPIFICACIN ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS
PREVISIBLES
CAPTULO 6 ADJUDICACION
6.1. AUDIENCIA DE ADJUDICACION
6.1.1. ADJUDICACIN TOTAL
6.2. DECLARATORIA DE DESIERTA
CAPTULO 7 CONDICIONES DEL CONTRATO
7.1. CONTRATO
7.2. PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIN DEL CONTRATO
7.3. NIT DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES
7.4. PLAZO DE LA EJECUCIN DEL CONTRATO
7.5. FORMA DE PAGO
7.6. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
7.6.1. OBLIGACIONES COMUNES DE LAS PARTES
7.6.2. OBLIGACIONES DEL IPES
7.6.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
7.6.3.1.
OBLIGACIONES GENERALES
7.6.3.2.
OBLIGACIONES ESPECIFICAS
7.6.3.3.
OBLIGACIONES TECNICAS
7.6.3.4.
OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS
7.6.3.5.
OBLIGACIONES LEGALES

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 5 de 92

7.7. SUPERVISIN
7.7.1. OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR
7.8. CESIONES Y SUBCONTRATOS
7.9. CLUSULAS EXCEPCIONALES
7.10. GARANTAS
7.11. LIQUIDACIN DEL CONTRATO
7.12 IMPUESTOS
7.13. SANCIONES CONTRACTUALES
7.14. INDEMNIDAD
7.15. INDICACIN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIN EST COBIJADO POR
UN ACUERDO COMERCIAL
7.16. DOMICILIO
FORMATOS Y ANEXOS

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 6 de 92

INTRODUCCIN
En este pliego se describen las condiciones jurdicas, tcnicas, econmicas y financieras
a tener en cuenta para elaborar y presentar las ofertas relacionadas con el objeto de la
contratacin y que harn parte integral del contrato que resulte del proceso de seleccin.
INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL IPES convoca a las veeduras ciudadanas,
asociaciones cvicas, comunitarias, de profesionales, benficas o de utilidad comn, para
que desarrollen durante la etapa precontractual, contractual y pos-contractual, actividades
de vigilancia y control, as como tambin para presentar recomendaciones escritas y
oportunas ante el INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL IPES y a los entes de
control, de conformidad con lo establecido en el artculo 66 de la ley 80 de 1993, ley 850
de 2003, Decreto 1510 de 2013 y dems normas que regulen la materia, para lo cual
podrn consultar la pgina web del Portal del SECOP www.contratos.gov.co y la pgina
Web del Distrito-Contratacin a la Vista www.contratacionbogota.gov.co.
Las observaciones se debern dirigir al Instituto para la Economa Social IPES, ubicada
en la carrera 10 No. 16 - 82, piso 2 de la ciudad de Bogot D.C, al FAX nmero 2976054,
al correo electrnico tibuelvash@ipes.gov.co o pgina Web del Distrito-Contratacin a la
Vista www.contratacionbogota.gov.co.
RECOMENDACIONES INICALES
Lea cuidadosamente el contenido de este documento. Verifique que no est incurso en
ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad generales ni especficas para
contratar.
Cercirese que cumple las condiciones y rene los requisitos aqu sealados. Proceda a
reunir la informacin y documentacin exigida y verifique la vigencia de aqulla que la
requiera. Siga las instrucciones que en este Pliego de Condiciones se imparten para la
elaboracin de su oferta. Identifique su oferta, tanto el original como las copias en la forma
indicada en este documento.
Tenga presente la fecha, hora y lugar previstos para el cierre del presente proceso. EN
NINGUN CASO SE RECIBIRAN OFERTAS FUERA DEL TIEMPO PREVISTO o EN
LUGAR DIFERENTE.
Toda consulta deber formularse por escrito, no se atendern consultas telefnicas ni
personales.
Con la presentacin de la propuesta se entender que el proponente ha examinado
cuidadosamente la informacin puesta a su disposicin por el IPES, que ha recibido
aclaraciones satisfactorias mediante comunicaciones a las inquietudes o mediante
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 7 de 92

adendas y que ha aceptado que la informacin es adecuada y suficiente para definir el
objeto, alcance, precio y plazo.
Los oferentes, con la presentacin de su oferta autorizan al Instituto para la Economa
Social IPES para verificar toda la informacin que en ella suministren o adjunten.
CAPTULO 1 - CONDICIONES GENERALES

1.1. JUSTIFICACIN
Mediante el Acuerdo 257 de 2006, "Por el cual se dictan normas bsicas sobre la
estructura, organizacin y funcionamiento de los organismos y de las entidades de
Bogot, distrito capital, y se expiden otras disposiciones", en su artculo 76 se transform
el Fondo de Ventas Populares - FVP en el Instituto para la Economa Social - IPES
establecimiento pblico del orden distrital, con personera jurdica, autonoma
administrativa y patrimonio propio, adscrito a la Secretara Distrital de Desarrollo
Econmico.
El INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL IPES, tiene como misin crear, promover y
ejecutar estrategias de apoyo a la economa popular y de fortalecimiento econmico de
las personas, unidades domsticas y productivas, y grupos poblacionales que la integran,
para contribuir a transformar el modelo de ciudad vigente, superar las diferentes formas
vigentes de segregacin urbana, adaptar la ciudad al cambio climtico, mejorar la calidad
de vida de la poblacin y construir la paz.
En la normatividad desarrollada en Bogot relativa a los derechos de las mujeres, se
establece que es necesario implementar acciones afirmativas orientadas a la reduccin
de la desigualdad y las inequidades de gnero que tengan en cuenta la diversidad de las
mujeres y den respuestas de manera diferencial que por sus caractersticas identitarias,
situaciones y condiciones particulares son ms vulnerables a dicha discriminacin y
violencia.
Las mujeres en ejercicio de prostitucin hacen parte de estos grupos de personas,
quienes por su situacin, encuentran dificultades para conocer, acceder y ejercer sus
derechos. El ingreso, la permanencia y la salida de las mujeres de esta actividad est
enmarcada en un contexto de estigmatizacin, discriminacin, y violencias permanentes y
desde diferentes sectores de la sociedad, por lo que es pertinente, desde la Poltica
Pblica de Mujeres y Equidad de gnero, generar acciones estratgicas para disminuir el
ejercicio de la prostitucin, a travs de la proteccin de sus derechos, el fortalecimiento de
capacidades para ejercerlos, previniendo el ingreso a esta actividad, mitigando el impacto
de sta en quienes la ejercen, acompaando la salida de quienes lo decidan y
transformando las condiciones de desigualdad socioculturales y econmicas que
sustentan la realizacin de esta actividad.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 8 de 92

Tambin, estableciendo lineamientos que contribuyan con la erradicacin de delitos
asociados al ejercicio de la prostitucin como la explotacin sexual comercial de nios,
nias y adolescentes, la trata de personas y la prostitucin forzada. Es as, que esta
estrategia se constituye en una accin afirmativa, es decir, en una medida dirigida a
favorecer a las personas en ejercicio de la prostitucin, con el fin de reducir las
desigualdades y violencias que las afectan (Sentencia C-964 de 2003) y promover la
transformacin de sus proyectos de vida en un marco de derechos.
La apuesta desde la Administracin Distrital con procesos como este es la transformacin
de las condiciones de desigualdades socioculturales y econmicas que perpetan a las
mujeres en el ejercicio de la prostitucin y las conducen a ser mujeres adultas mayores,
sin alternativas de vida. Para lograr lo anterior, esta propuesta busca desde un enfoque
de derechos de las mujeres y de gnero garantizar los derechos de las mujeres en
ejercicio de prostitucin es fundamental responder a sus necesidades fsicas,
emocionales, sociales, legales y sexuales.
Para agenciar cambios, avanzar hacia opciones que generen autonoma econmica para
las mujeres y partiendo de requerimientos expresados por las mujeres, lograr mayor
impacto y pertinencia econmica, con el fin de buscar la superacin de las debilidades y
barreras de los emprendimientos en todo el ciclo de su desarrollo como proyecto
econmico y social individual y colectivo, que contribuya a definir y desarrollar las
cadenas de valor en sectores econmicos donde las mujeres estn participando y en
otros con proyeccin econmica se requiere articular acciones de comercializacin,
fortalecimiento del proceso organizativo interno e intercambio comercial; adems de
ampliar capacidades institucionales para incorporar el enfoque de gnero, diferencial y dar
un lugar a las diversidades en los procesos de asesora y seguimiento a los proyectos
productivos.
Para el caso de las mujeres en prostitucin o en riesgo de estarlo, que sern las
participantes en este proceso, se debe tener en cuenta que lo realizado hace parte de la
estrategia definida en cuanto a reducir el ingreso a la prostitucin mediante metas
preventivas, tempranas y oportunas; mitigar el impacto del ejercicio de la prostitucin,
materializada en acciones para proteger los derechos de las mujeres que ejercen la
prostitucin; acompaamiento de la salida de la prostitucin, a travs de acciones
encaminadas a la ampliacin de oportunidades y el acompaamiento institucional en el
proceso, especialmente desde aspectos psicosociales y el fomento del desarrollo de sus
capacidades; caracterizacin permanente haciendo lecturas de realidades, necesidades,
capacidades de quienes ejercen o estn vinculadas a la prostitucin y de las dinmicas
de la misma para de esta manera poder ofrecer un abordaje Institucionalizado para la
atencin diferencial.
La diversidad de las mujeres refleja las diferencia en las barreras producto de las
desigualdades y discriminacin de las que son objeto las mujeres en el ejercicio o en
riesgo de prostitucin, por lo que demanda la restitucin de derechos econmicos y
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 9 de 92

sociales por parte de los programas y proyectos de la institucionalidad. Es por esto que la
Secretaria distrital de la Mujer ha identificado barreras especficas que enfrentan las
mujeres en razn a su edad, etnia, vctimas de diferentes formas de violencia u
ocupacin, en el derecho al trabajo, la definicin de una actividad econmica para
avanzar en su autonoma econmica as como diversidad de percepcin y expectativas de
manejo o establecimiento de una actividad para generar ingresos propio.
Teniendo en cuenta lo anterior EL Instituto para la Economa Social - IPES y la Secretara
Distrital de la Mujer, desarrollar estrategias para la generacin de ingresos, mediante
actividades de acompaamiento psicosocial, procesos de caracterizacin, capacitacin,
asistencia y creacin y fortalecimiento socio empresarial, de tal manera que contribuya
en el mejoramiento de condiciones socio econmicas, y al mejoramiento de la calidad de
vida de las mujeres y su grupo familiar, de manera que impacte en la disminucin de la
segregacin en la ciudad de Bogot D.C.
La transformacin de las barreras y violencias contra las mujeres estn relacionadas de
manera particular con los roles y posicin de las mujeres en la esfera de la economa,
restringiendo en razn a esto sus oportunidades y capacidades para el ejercicio de su
autonoma, empoderamiento y proyeccin social y poltica. Se ha demostrado cmo las
violencias de gnero y las barreras de participacin de las mujeres en la poltica estn
muy relacionadas con la dependencia econmica, con la ausencia de oportunidades de
movilidad social, con las triples jornadas entre lo domstico, la reproduccin y el trabajo
remunerado, con la reproduccin de roles y actividades econmicas de bajo valor
econmico y de poco reconocimiento social y cultural, situacin que exacerba en las
mujeres en riesgo o ejercicio de prostitucin.
En este escenario la Secretara Distrital de la Mujer, atendiendo a los objetivos del Plan
de Igualdad de Oportunidades y Equidad de Gnero, de la Poltica de equidad para las
mujeres y siendo entidad que gestiona y promueve escenarios para el ejercicio pleno de
los derechos de las mujeres, especficamente en el derecho al trabajo digno y en equidad,
reconoce la necesidad de consolidar condiciones econmicas, sociales y culturales que
potencialicen las capacidades, intereses, experiencias previas de produccin con eficacia
para las mujeres en ejercicio o riesgo de ingreso a la prostitucin que les permita el
acceso a los programas distritales y locales, consolidando condiciones que eliminen
barreras y restituir sus derechos como ciudadanas, as las cosas se establecen las
alianzas estratgicas para el logro de tales fines, para el caso el Instituto para la
Economa Social es un aliado importante dado que su misin corresponde a los intereses
expuestos.
Con base en los lineamientos del Plan de Desarrollo Bogot Humana 2012- 2016, frente
al Eje Uno Una ciudad que supera la segregacin y la discriminacin: el ser humano en el
centro de las preocupaciones del desarrollo y en concordancia con las funciones legales
del IPES, el Instituto ha definido tres lneas de intervencin estratgica y misional a saber:
1.
Apoyo a la economa popular
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 10 de 92

2.
3.
Formacin para el trabajo y el emprendimiento

Soberana y seguridad alimentaria
Se garantiza la articulacin e inclusin de la economa popular en la cadena de valor del

sistema productivo en el mbito distrital, potenciando sus vocaciones productivas en el
territorio, de tal manera que se contemplen los circuitos de la economa popular
existentes, los escenarios de revitalizacin urbana (recuperacin de espacios pblicos
promoviendo el desarrollo paisajstico y ambiental de la ciudad y la integracin sociocultural de sus habitantes) y los bordes urbanos (cuencas de los ros, humedales, zonas
perifricas de la ciudad, cerros orientales).
Los procesos de formacin y capacitacin se orientan hacia el fortalecimiento de la
economa popular y al emprendimiento, de acuerdo a las vocaciones y perfiles laborales
de cada territorio.
Frente a cada una de estas tres lneas de intervencin estratgica y misional, los objetivos
estratgicos generales que se adoptan guiarn la gestin de la entidad, sern los
siguientes:
1. APOYO A LA ECONOMIA POPULAR
Crear, desarrollar y fortalecer nuevas alternativas que permitan potenciar las vocaciones,
capacidades y competencias de las unidades productivas de la economa popular, as
como garantizar su articulacin e inclusin en la cadena de valor del sistema productivo
en el mbito local, regional, nacional e internacional, para fortalecer el tejido productivo de
la ciudad, con nfasis en la integracin e insercin en el territorio, a fin de potenciar los
circuitos econmicos de estos espacios.
2. FORMACIN PARA EL TRABAJO DIGNO Y EL EMPRENDIMIENTO
Generar e implementar procesos integrales para la formacin, capacitacin e insercin
laboral, dirigido a poblaciones que desarrollan actividades en el sector de la economa
popular y personas socio-econmicamente vulnerables (mujeres en ejercicio de
prostitucin o en riesgo de estarlo) y vctimas del conflicto armado, a fin de fortalecer
competencias para el trabajo digno o el emprendimiento, garantizando su vinculacin al
sistema productivo de la ciudad y su inclusin social, econmica, cultural y poltica.
3. SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
Disear e implementar un nuevo modelo gerencial del Sistema Distrital de Plazas, que
involucre la participacin directa de los comerciantes, y de la comunidad en general,
potenciando as todos los valores, culturales, sociales, polticos, convirtindolos en
centros de encuentro ciudadano en donde puedan acceder en condiciones competitivas y

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 11 de 92

a su vez se garantice una verdadera insercin a la cadena de abastecimiento de
alimentos para la ciudad en el marco de la poltica de seguridad y soberana alimentaria.
Consolidar y fortalecer el sistema distrital de plazas de mercado para mejorar su
competitividad a fin de contribuir con la seguridad alimentaria, reducir las brechas
econmicas y disminuir los precios, insertndolas al sistema de redes de abastecimiento
de la ciudad.
El acuerdo 489 de 2012 POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
ECONMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PBLICAS PARA BOGOT D.C.
2012-2016 Bogot Humana, contempla:
El captulo I, artculo 2 del Objetivo General, seala: busca que en Bogot se
reduzcan todas las formas de segregacin social, econmicas, espaciales y
culturales, por medio del aumento de las capacidades de la poblacin para el goce
efectivo de los derechos, del acceso equitativo al disfrute de la ciudad, del apoyo
al desarrollo de la economa popular..
El captulo II, artculo 18 Programa de apoyo a la economa popular,

emprendimiento y productividad, para la economa popular, busca desarrollar
procesos de formacin, asistencia y acompaamiento tcnico para la creacin y
fortalecimiento de unidades productivas a partir de la identificacin de las
vocaciones productivas locales y la potenciacin de las diversas aglomeraciones
econmicas sobre el territorio, la puesta en marcha de estrategias para la
asociatividad y la democratizacin del acceso a los recursos financieros. As
mismo se reconocer el aporte social y econmico de actividades de economa
popular invisibilizadas como es el caso de la economa del cuidado. Dentro de los
proyectos prioritarios se establece el Desarrollo de iniciativas productivas para el
fortalecimiento de la economa popular, prestar servicios integrales que propendan
por la generacin de ingresos sostenibles para poblaciones vulnerables, vctimas
del conflicto armado interno, vendedores informales en el espacio pblico y
poblacin en pobreza extrema.
Artculo 10. Programa Bogot Humana con igualdad de oportunidades y equidad
de gnero para las mujeres, busca garantizar en forma progresiva y gradual la
igualdad de oportunidades para las mujeres y avanzar en la eliminacin de las
violencias e inequidades que impiden el ejercicio efectivo de sus derechos y
capacidades. Esto con el fin de promover una ciudad garante de las libertades de
las mujeres, mediante la implementacin de acciones positivas para el goce real y
efectivo de los derechos de las mujeres en el distrito capital desde las diferencias
que las constituyen.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 12 de 92

Artculo 11. Programa lucha contra distintos tipos de discriminacin y violencias por
condicin, situacin, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital. Para
ello se fomentarn y adoptarn medidas que garanticen condiciones de equidad e
igualdad a todas las personas, prevengan y eliminen toda forma de discriminacin.
Tambin se emprendern acciones interinstitucionales coordinadas que garanticen
la prevencin y proteccin de las poblaciones discriminadas y vulnerables, en
condiciones de riesgo por razones de identidad de gnero, orientacin sexual,
etnia, procedencia territorial, ciclo vital; y se promovern acciones para la
reduccin de formas de estigmatizacin de poblaciones y territorios afectados por
imaginarios de violencia, delincuencia y conflictividades. Se har especial nfasis
en acciones para sectores LGTBI, jvenes en riesgo, personas vinculadas a la
prostitucin y problemticas de seguridad asociadas con los habitantes de calle.
A partir de estas metas que plantea el Plan de desarrollo Bogot Humana 2012-2016, se
hace necesario que el Instituto para la Economa Social - PES y la Secretaria Distrital de
la Mujer apropien recursos para el desarrollo de procesos para la intervencin a mujeres
que ejercen la prostitucin o en estn en riesgo de hacerlo, con acciones afirmativas que
estn acordes con la Sentencia C-293 de 20101, la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad
de Gnero (Decreto 166/10) y el Plan de Igualdad de Oportunidades; de esa manera,
hacer visibles y estimular las buenas prcticas que permitan el reconocimiento y
valoracin social y econmica del trabajo de las mujeres en la construccin de tejido
social y el desarrollo de condiciones dignas de vida.
En ese sentido, el Instituto para la Economa Social, junto con la Secretaria de la Mujer ha
planteado una estrategia para que dentro del concepto de la Economa Popular sean
asesoradas e intervenidas las mujeres en la concrecin de ideas de negocio desde la
creacin y fortalecimiento de proyectos productivos que les permita su real y efectiva
insercin en el sistema productivo de la ciudad.
Desde la anterior perspectiva, es conveniente que la entidad realice un proceso de
contratacin para brindar apoyo a las mujeres en ejercicio de prostitucin y en riesgo de
estarlo.
Sentencia C-293 de 2010 las acciones afirmativas se definen como Todas aquellas medidas,
polticas o decisiones pblicas a travs de las cuales se establece un trato ventajoso, y en cuanto tal
formalmente desigual, que favorece a determinadas personas o grupos humanos tradicionalmente
marginados o discriminados, con el nico propsito de avanzar hacia la igualdad sustancial de todo
el conglomerado social.
1

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 13 de 92

1.2. OBJETO
Promover la creacin y/o fortalecimiento de 120 unidades productivas para mujeres en
alto grado de vulnerabilidad y exclusin, a travs de la puesta en marcha de acciones de
asesora, acompaamiento y seguimiento, que contribuyan al empoderamiento productivo
y a la insercin en la economa popular.
1.3. DESCRIPCIN TCNICA DETALLADA Y COMPLETA DEL SERVICIO OBJETO
DEL CONTRATO, IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DE CLASIFICADOR DE
BIENES Y SERVICIOS
1.3.1. CARACTERISTICAS, CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES TECNICAS
Etapas metodolgicas
A. Alistamiento: En esta fase el contratista presentar al supervisor del contrato
designado por el IPES para su aprobacin lo siguiente:
Plan de Trabajo
Plan operativo
Cronograma
Proyeccin de ejecucin presupuestal por actividad y periodo mensual
Las hojas de vida del recurso humano con el que contarn para la ejecucin del
contrato.
Realizar la actualizacin de datos de beneficiarios y convocatoria a la
presentacin del proyecto: La Secretara Distrital de la Mujer har entrega al IPES
de la lista de mujeres identificadas y seleccionadas para hacer parte del presente
contrato, con informacin general de datos de la poblacin focalizada de acuerdo a su
perfil emprendedor o de formacin, el IPES verificar los criterios de ingreso y la
remitir al contratista quin deber confirmar la participacin de cada una de las
mujeres focalizadas y posteriormente convocar a la presentacin pblica del proyecto
a las inscritas finales y determinar los horarios adecuados para las capacitaciones de
acuerdo a lo manifestado por las participantes en el abordaje inicial de la poblacin.
Realizar un evento de Presentacin Pblica del proyecto para 150 personas. Se
presentar el alcance del contrato, los propsitos, el proceso a desarrollar, los lugares,
cronograma de trabajo y las reglas de juego del proceso.
Previamente el contratista deber tener identificado el lugar y un cronograma
preliminar de trabajo para las participantes, el cual deber presentarse en el evento.
En el evento cada participante firmar un acta de compromiso.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 14 de 92

Este evento requiere de un auditorio con capacidad mnima para 150 personas, video
beam, computador, estacin de caf y refrigerios. El auditorio deber estar ubicado en
un sitio de fcil acceso para los participantes. Los refrigerios podrn ser suministrados
por una organizacin compuesta por mujeres.
B. Acompaamiento psicosocial transversal: Es importante considerar que el
acompaamiento psicosocial se refiere a: la atencin psicolgica, al acompaamiento en
el reconocimiento de sus competencias, habilidades y destrezas, en aras de recuperar la
confianza en s mismo y por ende la posibilidad de interactuar con las demandas del
entorno de manera ptima, a partir de la identificacin de sus fortalezas y debilidades, lo
que implica adems un acercamiento y potenciacin de sus redes sociales de apoyo,
familia, amigos, pares y nuevos vnculos. La autonoma y el hacerse cargo de s mismo,
requiere entre otras una importante cuota de confianza y seguridad en el otro y en el
entorno, aspecto que incrementa la autoestima y la posibilidad y un nivel de seguridad en
los nuevos retos a afrontar.
En este sentido, el acompaamiento psicosocial debe ser transversal a toda la ejecucin
del contrato.
Las actividades a desarrollar en el marco del componente psicosocial son:
Caracterizar la poblacin participante con la Herramienta Misional del IPES
(HEMI); as como determinar las necesidades especficas para la orientacin de
las iniciativas o fortalecimientos de las unidades productivas.
Identificar las necesidades especficas de capacitacin, apoyo psicosocial de las
personas participantes.
Definir la formacin Humana y ciudadana orientada a fortalecer las competencias
ciudadanas de las participantes, su autoestima, autoconfianza y su capacidad de
gestin autnoma para que se asuman en el entorno social, econmico y poltico,
como sujetos de derechos y responsabilidades y agentes activos del cambio
individual y colectivo y definir el proceso de atencin psicosocial trasversal a las
actividades de formacin, capacitacin y asesora.
Aplicacin de pruebas de inters vocacional, a las mujeres que estn interesadas
en el proceso formativo (herramienta IPES)
Aplicacin de pruebas del Test cazador de Emprendedor, para ser aplicada a las
mujeres que estn interesadas en el proceso de emprendimiento de creacin y
fortalecimiento de unidades productivas. (Herramienta IPES)
Realizar una caracterizacin psicosocial de las participantes al inicio y final del
contrato.
Adelantar la atencin en crisis cuando se requiera, y remitir a las mujeres, al
equipo psicosocial del equipo de trabajo de la Secretaria de la mujer, y atencin de
otras rutas.
Tramitar todos los requerimientos de tipo sicolgico, psiquitrico y servicios
sociales que requieran las beneficiarias del contrato.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 15 de 92

Desarrollar el trabajo en red con las dems instituciones que garanticen la
integralidad en la atencin, segn la competencia que tengan para la atencin de
personas con, madres cabeza de familia y/ adulto mayor, a las cuales hay que
hacer el direccionamiento para la atencin que soliciten como: salud, educacin,
vivienda, comedores comunitarios, empresas que brinden posibilidad de empleo,
ferias comerciales entre otras.
Realizar la gestin para procesos de intermediacin laboral para las mujeres que
quieran vincularse a un empleo formal.
Realizar tres (3) mdulos de fortalecimiento en forma de taller grupal basado en
metodologas de educacin popular prcticas, ldicas y que permitan la
interlocucin de saberes, as:
Sesin 1: Desarrollo Humano.
Aspecto que mejorar y fortalecer las capacidades de las mujeres, encaminado a
fortalecer su autoesquema y su seguridad para el desarrollo de su proyecto de vida,
destinado a su desarrollo integral, como uno de los mecanismo para mitigar la desercin
del proceso.
Identidad de gnero, roles.
Cultura patriarcal, subordinacin y poder
Espacios socializacin y diferencias de genero
La corporalidad, conciencia de s y autocuidado
Inequidades basadas en el gnero en diferentes escenarios de la vida social,
Proyecto de cambios: relacin consigo misma, con pareja, otra familiares y en el
mbito del trabajo y como ciudadana.
Proyecto de vida
Fortalezas y debilidades personales y ocupacionales
Redes familiares, sociales e institucionales
Autonoma y resiliencia.
Sesin 2: Formacin para el trabajo: Proceso de capacitacin y fortalecimiento de
competencias laborales con enfoque de gnero segn las habilidades y necesidades
identificadas con las mujeres, con el acompaamiento de la Secretaria de la mujer.
Trabajo productivo y trabajo reproductivo.
Las mujeres productoras y el desarrollo.
Contribucin de las mujeres a la economa
Condiciones requeridas para el desempeo laboral. Cumplimiento de horario en el
mercado laboral.
Manejo de autoridad, resolucin de conflictos, manejo de relaciones
interpersonales y trabajo en equipo.
Auto diagnostico competencias laborales y empresariales con enfoque de gnero.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 16 de 92

Identifica las barreras y oportunidades del entorno laboral y productivo de acuerdo
a su experiencia y expectativa.
Elaboracin de Curriculum vitae, preparacin para entrevista laboral.
Educacin Financiera y cultura del ahorro
Sesin 3: Derechos de las Mujeres: Proceso formativo que busca la re significacin del
trabajo de las mujeres en el marco de la garanta y ejercicio de los derechos econmicos
y sociales de las mujeres. Nos referimos aqu a la capacidad creativa y de transformacin
que las mujeres ponen en actividades de produccin y reproduccin social y econmica.
Constitucin Poltica de Colombia.
Poltica Pblica de Mujer y Gnero (Decreto 166 de 2010).
Plan de Igualdad de Oportunidades Para la Equidad de Gnero en el Distrito
Capital.
Derechos polticos, econmicos y sociales de las mujeres.
Normas nacionales e internacionales y mecanismos de proteccin
Formacin en derechos de las mujeres.
La Ciudadana de las mujeres (sujetas de Derechos).
Condiciones y caractersticas del ejercicio del liderazgo para las mujeres
Poder y resolucin de conflictos en los proceso organizativos
Formas de Asociatividad y redes de productoras
Estrategia de atencin integral para personas que ejercen prostitucin o estn en
alto riesgo.
Ruta de atencin para las mujeres vctimas de violencia.
Se proyectan 3 grupos de 40 personas para el desarrollo de los mdulos psicosociales de
mnimo 16 horas, jornadas de 4 horas diarias, lo que corresponde a 3 salones o
instalaciones por 4 das con la logstica apropiada para el caso.
El contratista deber garantizar los espacios fsicos con acceso a personas con
discapacidad y refrigerios de las jornadas, as como los equipos tecnolgicos y logsticos
requeridos.
Con base en los temas abordados en los mdulos, realizar un acompaamiento
personalizado durante todo el contrato a sus beneficiarios, que permita reforzar las
dimensiones ms dbiles en la persona y aplicar sus fortalezas en el proyecto de
emprendimiento.
Como producto del proceso de acompaamiento psicosocial se obtendr:
Plan de vida con metas a corto, mediano y largo plazo, que permita a la persona
replantear objetivos y flexibilizar los contenidos a medida que se van midiendo los
logros.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 17 de 92

Auto diagnstico de cada una de las mujeres desde sus capacidades y
habilidades.y proyecciones
Familiograma extendido a redes sociales de apoyo como amigos y pares, as como
al territorio como vecinos y clientela potencial.
Previo al desarrollo de los mdulos la Secretara Distrital de la Mujer brindar orientacin
al equipo psicosocial, garantizando la transversalizacin del enfoque de gnero y
derechos de mujeres, con lenguaje incluyente. (Acuerdo 381-2009)
C. Capacitacin y formulacin de Plan de Negocio o de Fortalecimiento para la
Unidad Productiva: El contratista realizar un proceso de formacin basada en
metodologas de educacin popular prctica, ldica y que permitan la interlocucin de
saberes, con enfoque constructivista, el cual valora e incluye dentro de la construccin de
conocimiento los aportes de las participantes:
Los mdulos a desarrollar son:
MODULO 1: EMPRENDIMIENTO
Se define el Plan de negocio o fortalecimiento en lnea con el proyecto de vida y
los conocimientos del oficio que sean realizables y realistas, sostenibles y de fcil
ejecucin.
MODULO 2: MERCADEO
En este mdulo se define la estrategia comercial teniendo en cuenta
como:
-
conceptos
Cules son los productos y/o servicios que se ofrecen.

Quienes van a ser los clientes o usuarios.
Quienes van a ser los competidores.
Cul ser el precio de costo y el precio de venta.
Que canales de distribucin utilizara.
Como se dar a conocer.
MODULO 3: PRODUCCIN Y CALIDAD

Se definen los aspectos relacionados con la produccin, gestin de calidad, logstica,
equipos e infraestructura y seguridad en el trabajo.
-
Como elaborar el producto o prestar el servicio.

Establecer sistemas de control de calidad.
Planificar que equipos e infraestructura necesita para desarrollarlo.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 18 de 92

-
Establecer los parmetros y los lineamientos bsicos para la seguridad en el

trabajo.
MODULO 4: ORGANIZACIN Y GESTIN

Se define como organizar la empresa. Fijar objetivos.
-
Que objetivos cree que puede asumir la empresa.

Como evaluar los resultados de estos objetivos.
Como puede influir en la evolucin del proyecto.
Analizar necesidades de personal.
MODULO 5: NORMATIVO
Se definen los aspectos legales para la constitucin de la empresa (Se revisan
tramites si requiere un local).
-
Determinar la forma jurdica de la empresa.

Prever los costos tributarios de la empresa.
Conocer los trmites y cuantificar los costos para legalizarla.
Verificar la normatividad vigente que sea aplicable a la actividad
Valorar si se necesita contratar seguros.
MODULO 6: FINANCIERO
Se define la viabilidad econmica del proyecto.
-
Las inversiones que se necesitan para poner en marcha el negocio.

La financiacin de los costos que supone la actividad. Cmo?
Los ingresos y costos de los productos y/o servicios.
El sueldo propio y los costos de personal.
Los datos de impuestos.
MODULO 7: VALORACIN
-
Determinar puntos fuertes y dbiles, las oportunidades y amenazas.

La mejor estrategia para desarrollar su proyecto.
Una (1) sesin de asesora donde se ubicara o se encuentra ubicada la unidad

productiva.
Se proyectan 4 grupos de 30 personas para formacin de mnimo 48 horas en formulacin
de Plan de Negocios, jornadas de 4 horas diarias, lo que corresponde a 4 salones o
instalaciones por 12 das con la logstica apropiada para el caso.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 19 de 92

El contratista deber garantizar los espacios fsicos adecuados teniendo en cuenta la

movilidad de personas con discapacidad y/o adulto mayor, y refrigerios de las jornadas,
as como los equipos tecnolgicos y logsticos requeridos.
Adicionalmente, el contratista deber entregar un (1) paquete de material didctico por
unidad productiva.
Como producto del proceso de formacin se obtendrn:
Cada unidad y/o proyecto debe tener su plan de negocio y/o fortalecimiento formulado.
(En formato establecido por el IPES)
Cada unidad y/o proyecto debe tener una estrategia de mercado formulada.(En
formato establecido por el IPES)
Los Planes de Negocio de las unidad productivas deben ajustarse a la normatividad
vigente, para esos efectos se verificarn las normas aplicables a la actividad a realizar.
En ningn caso se aprobarn planes de negocio que contemplen como estrategias de
comercializacin la ocupacin y/o uso indebido del espacio pblico.
As mismo se debe contemplar la posibilidad de que algunas de las jornadas se
desarrollen los fines de semana o en horarios nocturnos dado que algunos de las
participantes podrn tener situaciones que no les faciliten la asistencia en otros das u
horarios.
D. Acompaamiento a la implementacin de los planes socioempresariales/
fortalecimiento: Se establecen las siguientes lneas de impulso para la poblacin objeto:
a) Emprendimiento:
Lnea orientada para apoyar la creacin de unidades productivas, con planes de
negocio viables, mediante el otorgamiento de impulso econmico individual, recursos
que podrn ser destinados a financiar los siguientes conceptos:
Capital de trabajo: Materia prima, insumos, inventarios, arriendos, este ltimo

hasta un 40% del impulso econmico.
Inversin fija: Compra de maquinaria, equipo, as como certificaciones de calidad,
licencias, patentes, registros sanitarios, tecnologas de informacin y dems
activos fijos.
Condiciones especiales:
Presentar una idea clara de negocio.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 20 de 92

La unidad productiva debe operar en Bogot D.C.

b) Fortalecimiento:
Lnea orientada a fortalecer las unidades de negocio formal o informal, las informales
con mnimo 12 meses de operacin, recursos que podrn ser destinados a financiar
los siguientes conceptos:
Capital de trabajo: Materia prima, insumos, inventarios y arriendos, este ltimo

hasta un 40% del impulso econmico.
Inversin fija: Compra de maquinaria, equipo, as como certificaciones de calidad,
licencias, patentes, registros sanitarios, tecnologas de informacin y dems
activos fijos.
Condicin especial:
Desarrollar su actividad productiva en la ciudad de Bogot D.C.
1. Se estima la entrega de Materia prima, insumos, maquinaria, equipo, etc., hasta
$10.000.000.00, a cada unidad productiva de mujeres en ejercicio de prostitucin o
en riesgo de estarlo.
El procedimiento para el plan de compras parte del plan de negocio y/o mejoramiento y
contempla las siguientes actividades:
Solicitud a cada unidad productiva de elaboracin de mnimo 2 cotizaciones por
cada producto contemplado en el plan de negocios.
Cada unidad deber presentar al contratista las cotizaciones, el cual deber
verificar que stas cumplan con los requisitos establecidos por la DIAN.
Seguidamente proceder a revisarlas para su ajuste y posterior aprobacin. Se
elige una de las cotizaciones por producto para realizar la compra.
El contratista deber elaborar y realizar un plan de compras.
El contratista realiza las entregas y acompaa el proceso de implementacin de
los planes.
E. Acompaamiento y seguimiento a la consolidacin: Una vez entregado el
impulso econmico a las unidades productivas, el contratista deber desarrollar una
fase de acompaamiento encaminada a los siguientes componentes:
Visitas personalizadas a las unidades productivas para asesorar tcnicamente
sobre la puesta en marcha de la unidad, la adecuada utilizacin de los recursos,
costos, manejo contable, presupuestos y comercializacin.
Identificacin de dificultades y riesgos reales en la implementacin, as como los
medios para resolver o mitigarlos.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 21 de 92

Fortalecimiento de la imagen corporativa: Definicin del concepto, diseo del logo,
portafolio de productos.
Formulacin de estrategias para el mejoramiento del mercadeo y ventas: Canales
de comunicacin con la clientela, publicidad.
Encadenamiento y lanzamiento en el mercado.
Creacin de cadenas productivas.
Por otra parte, el acompaamiento debe incluir un fuerte componente de mejora de los
productos. Siempre que se pueda, se debe hacer especial nfasis en la innovacin y la
diferenciacin del producto con relacin a la competencia, bien sea en trminos de las
caractersticas del producto como tal, de la forma cmo se presenta, se vende o se
entrega a la clientela. Al terminar el acompaamiento, el emprendedor debe tener claro lo
que lo diferencia de sus competidores.
El acompaamiento debe incluir una asesora financiera y legal, con miras a la posible
formalizacin de la unidad productiva, cuando as lo desee el emprendedor, tambin en
trminos de buenas prcticas de manejo de la propiedad intelectual, de contratacin de
los empleados, de manejo de los insumos, entre otros.
Las visitas de asesora y seguimiento sern mnimo tres por unidad productiva.
De igual forma se debern armonizar los contenidos con los siguientes elementos
metodolgicos para la intervencin en emprendimiento con enfoque diferencial:
Enfoque de diferencial
El Plan de Igualdad de Oportunidades PIOEG es un conjunto de acciones positivas,
que buscan disminuir las inequidades y brechas que enfrentan las mujeres, y el medio
que permite a quienes habitan en el Distrito Capital avanzar hacia el disfrute de sus
derechos y el desarrollo de sus potencialidades, de forma que logren, segn los proyectos
vitales libremente elegidos, las mximas realizaciones posibles. De esa forma, se
convierte en un instrumento que facilita el diseo de las polticas pblicas distritales y
propicia la articulacin y el esfuerzo mancomunado entre los diferentes sectores de la
administracin distrital en la bsqueda de la erradicacin de las desigualdades de
gnero.2
Criterios especficos de atencin de acuerdo al derecho al trabajo en condiciones de igualdad y
dignidad para las mujeres
El cual tiene como objetivo general de acuerdo al PIOEG. Garantizar los derechos
econmicos de las mujeres desde sus diversidades en condiciones de igualdad y
2
Plan de igualdad de oportunidades para las mujeres y la equidad de gnero.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 22 de 92

dignidad, as como el goce efectivo de su autonoma econmica, para contribuir en la
disminucin de las brechas de desigualdad de gnero. Tambin se propone desde la
construccin y participacin de las mujeres, especficamente mejorar las condiciones
laborales de las mujeres en el marco del trabajo digno y decente.
Marco de la poltica en Autonoma econmica3
mbitos desde los cuales la poltica y el plan de igualdad orientan procesos, escenarios
de concertacin y priorizacin de la puesta en marcha de acciones del PIOE y la
incidencia o dialogo con las entidades del orden distrital.
La resignificacin del trabajo de las mujeres en el marco de la garanta y ejercicio de los
derechos econmicos y sociales de las mujeres. Nos referimos aqu a la capacidad
creativa y de transformacin que las mujeres ponen en actividades de produccin y
reproduccin social y econmica. El trabajo tanto en el espacio domstico como en el
espacio pblico significa para las mujeres como para los hombres, realizacin y
proyeccin, permite el intercambio de potencialidades y aprendizajes, adems de ser el
camino para la satisfaccin de intereses y necesidades propias y del entorno.
El segundo factor es el valor del trabajo y especficamente el valor social econmico y
simblico que la sociedad a asignado al trabajo que las mujeres realizan. En este sentido
las economistas feministas han replanteado las categoras macroeconmicas desde las
cuales se define el trabajo productivo y reproductivo, ubicndolo en dos orillas
aparentemente opuestas, se propone entonces identificar condiciones de desigualdad y
discriminacin en la cuales las mujeres participan en el mbito del trabajo y la produccin,
el valor y posicin que se ha asignado al trabajo remunerado y no remunerado realizado
por las mujeres tanto en lo pblico como en lo privado, para avanzar en el
posicionamiento del trabajo y capacidad de la mujeres para producir bienes y relaciones
materiales, simblicas y de productos.
Uno de los nuevos aprendizajes de la poltica social, es el criterio de
INTERSECCIONALIDAD, entendido este como un enfoque sociolgico que seala cmo
diferentes categoras de discriminacin, construidas histrica y socialmente naturalizadas,
interactan en mltiples niveles y a veces de manera simultnea, contribuyendo con ello a
una sistemtica desigualdad social. Por lo tanto este mismo criterio puede operar de
manera positiva, formulando acciones y estrategias de poltica pblica que de manera
simultnea y compleja busquen dar respuesta oportuna y pertinente a las diferentes
dimensiones de una persona.
El enfoque diferencial y poblacional, debe transitar de una primera mirada poblacional,
hacia modelos integradores, complejos y de mayor garanta de los derechos. La
asistencia, atencin Presupuestos sensibles al gnero.
3
Ruta de articulacin del las Casas de Igualdad de Oportunidades

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 23 de 92

Por lo anterior El criterio de los Sujetos Especial de Proteccin Constitucional es un punto

de partida fundamental para reiterar el pronunciamiento de la Sentencia T-629/10 que
ordena en el resuelve numeral Sexto.- EXHORTAR a las autoridades distritales,
administrativas y de polica del Distrito Capital, as como al Ministerio de Proteccin social,
sobre la necesidad de ejercer sus competencias de modo tal que sean protegidos de
manera efectiva, los derechos de las personas que ejercen la prostitucin, tanto en lo que
tiene que ver con sus derechos individuales, a la salud y a la rehabilitacin, como
respecto de sus derechos a un trato igualitario frente al Derecho del trabajo y a las
garantas que en l se establecen, cuando ejercen su actividad por cuenta ajena. 4
Basados en la Sentencia 690-2010 que busca abordar tres ejes en lo que tiene que ver en
que las mujeres que se encuentran en ejercicio de prostitucin y en riesgo de estarlo
buscan; disminuir el ingreso a la prostitucin, mitigar el impacto en las mujeres de tal
manera que se brinde un acompaamiento desde los psicosocial y lo cultural y
acompaar la salida de las mujeres que no quieren ejercer y estar este ejercicio. Por tal
razn la Secretaria de la Mujer, est desarrollando proyectos productivos que busquen la
atencin integral y de empoderamiento a las mujeres a travs de acciones afirmativas,
eliminando barrera de acceso al mercado laboral.
Garantizando el derecho al trabajo en condiciones de igualdad y dignidad, garantizando
los derechos econmicos, desde las diversidades de las mujeres.
Los principios del Enfoque Diferencial y Poblacional, adems de los enfoques
reparadores, transformadores y garantista de los derechos humanos, deber ser pertinente
y oportuno.
Es importante considerar que los criterios de atencin para grupos tnicos sern amplios
y flexibles de acuerdo la diversidad, en consideracin de la voluntariedad y de que las
culturas son dinmicas de acuerdo a los cambios de contexto.
a) Articulacin institucional:
Desarrollar
una estrategia de sensibilizacin sobre las particularidades y
necesidades de las mujeres en ejercicio de prostitucin y en riesgo de estarlo,
sobre la importancia del enfoque diferencial y las responsabilidades distritales en
materia de atencin y reparacin integral a mujeres, nios, nias, adultos mayores,
personas en situacin de discapacidad y grupos tnicos. Posteriormente realizar
reuniones de articulacin de la oferta distrital en materia de estabilizacin socio
econmica, con las necesidades de las mujeres, por ltimo implementar
estrategias de estabilizacin social y econmica, inicia en el reconocimiento
institucional de las realidades especficas que viven los grupos tnicos y las
mujeres en ejercicio de prostitucin que se desplazan a contextos urbanos como
4
T-629-2010

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 24 de 92

Bogot, en donde la resignificacin y en muchos casos el olvido de muchas de
sus tradiciones y sus prcticas, se deba al tener que enfrentar realidades
cotidianas como la bsqueda de un sustento que le permita satisfacer sus
necesidades primarias individuales, familiares y colectivas.
Marco Normativo Mujeres
Bogot Distrito Capital es una de las ciudades que alberga un buen nmero de
mujeres en ejercicio de prostitucin, que llegan de otros lugares del pas, en
bsqueda de mejorar oportunidades y se encuentra con la prostitucin, como una
manera de subsistir en la ciudad, as como otras que residen en la ciudad, pero
que por los requisitos que exige el mercado laboral formal se ven, en la necesidad
de optar por esta opcin como una manera de obtener ingresos, para su
subsistencia y las de sus familias esta propuesta nace de los ejercicios de
participacin de las mujeres, como el Cabildo, encuentros ciudadanos y otros
espacio de encuentro, situacin que nos lleva a proponer de manera efectiva y
coherente con la situacin de precariedad en la que viven las mujeres solas o con
sus familias en la ciudad y la necesidad de reconocer el impacto de gnero
desproporcionado y el hecho de ser sujetas de proteccin constitucional reforzada.
Da cumplimiento a lo establecido por el Concejo de Bogot a travs del Acuerdo
091 de 2003 que orden su formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin y
desarrolla el eje estructural de derechos de las mujeres de la Poltica Pblica de
Mujeres y Equidad de Gnero del Distrito Capital PPMYEG-Decreto 166 de 2010.
Son ocho los derechos de las mujeres contemplados en el PIOEG, dos de los
cuales, son de reciente incorporacin, puesto que el PIOEG formulado en 2004
contaba con 6 derechos (Derecho a una vida libre de violencias, derecho a la
participacin y representacin de las mujeres, derecho al trabajo en condiciones
de igualdad y dignidad, derecho a la salud plena, derecho a la educacin con
equidad, derecho a una cultura y comunicacin libre de sexismos). En acuerdo con
las organizaciones de mujeres del Distrito Capital se introdujeron el derecho a la
paz y a la convivencia con equidad de gnero y el derecho al hbitat y vivienda
digna.
Decreto 428 de de 2013, por medio del cual se adopta la estructura interna de la
Secretara Distrital de la Mujer, y se dictan otras disposiciones.
Que en consecuencia, el artculo 4 del Acuerdo Distrital 490 de 2012 Por el cual
se crean el Sector Administrativo Mujeres y la Secretara Distrital de la Mujer y se
expiden otras disposiciones., estableci la creacin de dicha Secretara.
Dentro de sus funciones numeral H tiene como objetivo Gestionar, en coordinacin
con las instancias distritales competentes, la cooperacin tcnica y econmica que
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 25 de 92

permita avanzar en la construccin de una ciudad democrtica e incluyente para
todas y todos y la implementacin de polticas pblicas integrales para el ejercicio
real y efectivo de sus derechos y garantas constitucionales y legales de las
mujeres.
Sentencia C964 de 2003 con el fin de reducir las desigualdades y violencias que
las afectan y promover la transformacin de sus proyectos de vida en un marco de
derechos.
Sentencia 690-2010 Trabajadoras sexuales y trabajadores sexuales-No se deben
discriminar pues tienen los mismos derechos de las personas que cumplen
cualquier otra labor.
Auto 092 de 2008
La Corte Constitucional emiti el Auto 092 de 2008 con el fin de brindar proteccin
de los derechos fundamentales de las mujeres vctimas del desplazamiento
forzado por causa del conflicto armado, en el marco de la superacin del estado
de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004, despus de la
sesin pblica de informacin tcnica realizada el 10 de mayo de 2007 ante la
Sala Segunda de Revisin.
El presupuesto fctico de esta decisin es el impacto desproporcionado, en
trminos cuantitativos y cualitativos, del conflicto armado interno y del
desplazamiento forzado sobre las mujeres colombianas.
El presupuesto jurdico de esta providencia es el carcter de sujetos de proteccin
constitucional reforzada que tienen las mujeres desplazadas por mandato de la
Constitucin Poltica y de las obligaciones internacionales del Estado colombiano
en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
En el mbito de la prevencin del desplazamiento forzoso, la Corte Constitucional
ha identificado diez (10) RIESGOS DE GNERO en el marco del conflicto armado
colombiano, es decir, diez FACTORES DE VULNERABILIDAD ESPECFICOS a
los que estn expuestas.
En tal sentido es necesario contemplar en los procesos a desarrollar acciones
diferenciales entre gneros y acciones transformadoras:
-
Desarrollo de acciones positivas que con equidad aporten a la igualdad real y

efectiva para las mujeres.
Igualdad de oportunidades.
Aplicar estrategias diferenciales de gnero que se constituyan en acciones
positivas.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 26 de 92

-
Estrategias que asegure que las necesidades y prioridades de las mujeres

sean tenidas en cuenta en el momento de hacer diseos, implementacin,
programas, monitoreo y evaluacin de las situacin, planes y distribucin de los
recursos.
Trabajar el leguaje incluyente
Trabajar sobre el lenguaje no sexista
Trabajar sobre las habilidades, perspectivas
Trabajar en mejorar las subvaloraciones que se hacen en trminos de gnero.
El contratista deber garantizar los espacios fsicos adecuados y refrigerios a las jornadas
en que cada mujer asista, con intencionalidad formativa, pedaggica, as como los
equipos tecnolgicos y logsticos requeridos.
As mismo se debe contemplar la posibilidad de que algunas de las jornadas se
desarrollen los fines de semana o en horarios nocturnos dado que algunos de los
participantes podrn tener situaciones que no les faciliten la asistencia en otros das u
horarios.
Se brindara un apoyo para el trasporte para que las mujeres participantes acudan a las
jornadas de capacitacin y/o formacin.
G. Finalizacin: En esta fase el contratista presentar al supervisor del contrato
designado por el IPES para su aprobacin lo siguiente:
Caracterizacin psicosocial final de las participantes
Evaluacin de indicadores
Informe general final del desarrollo del proyecto
Documentacin del proyecto en video y archivo fotogrfico
Realizar un evento de clausura del proyecto para 150 personas. Se presentarn los
logros del proyecto, video de testimonios y seguimiento de Unidades Productivas y
evaluacin general del proyecto.
Este evento requiere de un auditorio con capacidad mnima para 150 personas, video
beam, computador, estacin de caf y refrigerios. El auditorio deber estar ubicado en un
sitio de fcil acceso para los participantes. Los refrigerios podrn ser suministrados por
una organizacin compuesta por mujeres.
La documentacin del proceso en video y archivo fotogrfico, consistir en la entrega de
dos videos cada uno con duracin de 60 minutos con el registro del desarrollo de las
etapas metodolgicas del proceso, y entrevistas de testimonios del antes y despus de
las unidades productivas impulsadas y de los procesos de formacin, videos de 15
capsulas de 1 minuto con testimonio antes y despus de unidades productivas y
formacin, lbum fotogrfico impreso con al menos 150 registros de las actividades del
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 27 de 92

proceso clasificadas de acuerdo a las etapas metodolgicas y un CD con todo el registro
fotogrfico restante realizado durante los doce meses de ejecucin.
1.3.1.1. Recurso Humano
El equipo requerido para la ejecucin del contrato se relaciona a continuacin:
COORDINADOR GENERAL: Quien liderar la relacin del contrato con el Instituto para la
Economa Social - IPES, entidades distritales, y otro tipo de entidades pblicas o privadas
que se vinculen en el transcurso de la ejecucin del contrato. Esta persona debe velar por
la adecuada ejecucin del contrato, coordinar el equipo de trabajo, atender y tramitar los
requerimientos enviados por parte del IPES, participar y asumir responsabilidades en el
desarrollo de las jornadas, asistir a las reuniones de programacin de jornadas y
evaluacin de las mismas con IPES y la Secretaria Distrital de la Mujer presentar informes
requeridos, atender los requerimientos que desde el IPES se realicen en la ejecucin del
contrato, informar de manera oportuna al IPES donde se realicen jornadas o donde se
intervengan mujeres acerca de la actividad que se desarrollar y hacer la gestin que
permita articular programas y proyectos liderados por otras entidades del sector pblico
y/o privado del Distrito, que se materialicen en desarrollo de acciones.
PROFESIONAL DE APOYO A LA COORDINACION: Quien deber velar por la adecuada
elaboracin y rendicin de informes del contrato en aspectos administrativos, financieros y
de avance fsico. Debe elaborar informes peridicos con sus debidos soportes que den
cuenta de lo programado y ejecutado en desarrollo de las actividades del contrato.
Realizar el seguimiento a indicadores. Debe ser apoyo al seguimiento de los documentos
que se manejen con relacin a las actividades del contrato, llevar y consolidar las actas de
reunin del Comit Tcnico, adems de servir de apoyo al equipo operativo en lo
requerido en el desarrollo de las actividades.
ASISTENTE ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO: ser responsable de manejar y mantener
actualizada la base de datos de las personas atendidas en las jornadas realizadas,
deber generar los reportes solicitados en los informes de las personas atendidas,
preparar y presentar los requerimientos que sean pertinentes para la Herramienta
Misional (HEMI) del IPES, ser responsable de realizar cruces de bases de datos que se
requieran durante la ejecucin del contrato, remitir al IPES la informacin pertinente con
relacin a requerimientos de organismos de control. Realizar las gestiones pertinentes al
control de los contratos de vinculacin del recurso humano del Contrato.
PROFESIONALES PSICOSOCIALES: Son profesionales responsables de brindar el
acompaamiento familiar, personal y comunitario que busca reestablecer la integridad
emocional de las mujeres y su entorno social, lo que a su vez fortalece su desempeo de
la unidad productiva y su motivacin para iniciar y culminar su proceso formativo, es
importante que haya una articulacin y comunicacin permanente entre este equipo de
trabajo y el equipo psicosocial de la Secretaria de la Mujer.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 28 de 92

ASISTENTE DE LOGSTICA: Encargado de brindar apoyo logstico a los profesionales

antes y durante el desarrollo de las jornadas de socializacin y capacitacin: Apoyar en la
ubicacin y organizacin de los sitios para las jornadas de trabajo, llevar las listas de
asistencia, organizar la entrega de materiales y refrigerios, tomas fotogrficas y otras
tareas que se le encomienden para la adecuada ejecucin de las actividades.
ASESORES SOCIOEMPRESARIALES: Son profesionales que debern adelantar la
capacitacin de las mujeres participante del proyecto del eje de Unidades Productivas, la
asesora y acompaamiento en la formulacin de sus planes de negocio, realizar el
seguimiento de las unidades productivas una vez sea entregado el impulso econmico
representado en insumo, son los responsables de interactuar con la poblacin objeto de
atencin, encargados adems de garantizar que las actividades sean llevadas a
cabalidad.
Respecto al recurso humano detallado, se presenta a continuacin la dedicacin y el perfil
requerido:
Recurso
Humano
Coordinador General
(1)
Dedicacin
Tiempo Completo
Disponibilidad
permanente para
adelantar las
acciones segn la
demanda del
proyecto, la
comunidad y en
cumplimiento del
objeto contractual
y su alcance.
Profesional de apoyo
a la coordinacin (1)
Tiempo Completo
Disponibilidad
permanente para
adelantar las
acciones segn la
demanda del
Perfil
Profesional especializado, titulado
en alguna de las siguientes reas:
Economa, Administracin Pblica,
de Empresas, Financiera, o de
Sistemas
de
Informacin,
Ingeniera Industrial, Ingeniera de
Sistemas,
Trabajo
Social,
Sociologa, Psicologa, Derecho,
Comunicacin
Social,
Comunicacin
Organizacional,
Ciencias Polticas, quin debe
certificar experiencia profesional
de dos (2) aos y experiencia
especfica laboral mnima de dos
(2) aos en coordinacin de
proyectos de carcter social.
Profesional titulado en alguna de
las siguientes reas: Economa,
Administracin Pblica,
de
Empresas, Financiera, o de
Sistemas
de
Informacin,
Sistemas,
Trabajo
Social,

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 29 de 92

proyecto, la
comunidad y en
cumplimiento del
objeto contractual
y su alcance.
Asistente
administrativo y
operativo (1)
Asistente de logstica
(1)
Profesionales
psicosociales(3)
Tiempo Completo
Disponibilidad
permanente para
adelantar las
acciones segn la
demanda del
proyecto, la
comunidad y en
cumplimiento del
objeto contractual
y su alcance.
Tiempo
completo
Disponibilidad
permanente para
adelantar las
acciones segn la
demanda del
proyecto, la
comunidad y en
cumplimiento del
objeto contractual
y su alcance
Tiempo Completo
Disponibilidad
permanente para
adelantar las
acciones segn la
demanda del
proyecto, la
comunidad y en
cumplimiento del
Sociologa, Psicologa, Derecho,

Comunicacin
Social,
Comunicacin
Organizacional,
Ciencias Polticas, quin debe
certificar experiencia: profesional
dos (2) aos y experiencia
especfica laboral mnima de dos
(2) aos en apoyo proyectos de
carcter social.
Tecnlogo en reas
administrativas tecnologa en
sistemas de informacin y
computacin, quin debe certificar
experiencia como tecnlogo de un
(1) ao
Persona con experiencia de un (1)

ao en apoyo logstico en
proyectos de carcter social y/ o
de capacitacin.
Profesionales titulados en
psicologa, pedagoga social o
trabajo social, quienes deben
certificar experiencia profesional
de dos (2) aos y experiencia
especifica mnima de dos (2) aos
con poblacin en condiciones de
vulnerabilidad y enfoque de
gnero.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 30 de 92

Asesores socioempresariales (4)
objeto contractual
y su alcance.
Tiempo Completo
Disponibilidad
permanente para
adelantar las
acciones segn la
demanda del
proyecto, la
comunidad y en
cumplimiento del
objeto contractual
y su alcance.
Profesionales titulados del rea

Economa, Administracin Pblica,
de Empresas, Financiera, o de
Sistemas de Informacin,
Sistemas, Derecho, Comunicacin
Organizacional, Ciencias Polticas,
Ingeniera de alimentos, quienes
deben certificar experiencia
profesional de dos (2) aos y
experiencia especifica laboral de
dos (2) aos en formacin en
emprendimiento y/o asesora en
planes de negocio a unidades
productivas con poblacin
vulnerable.
Forma de presentar los soportes de las hojas de vida:

Las hojas de vida de las personas presentadas en la propuesta, debern
estar acompaadas con los soportes que den cuenta del perfil requerido para
cada uno de los cargos, y la autorizacin por parte de estos para hacer parte
del proceso de seleccin
Los soportes de formacin deben ser acreditados mediante el ttulo
acadmico o el acta de grado correspondiente, expedido por instituciones
pblicas o privadas debidamente reconocidas por el Gobierno Nacional. En
todo caso, los profesionales deben acreditar los requisitos para el ejercicio de
su profesin de acuerdo con las normas que regulen la respectiva disciplina.
Las certificaciones de experiencia laboral deben incluir: fecha de inicio y
terminacin del contrato (da, mes, ao), relacin de funciones
desempeadas en el cargo, y deben ser presentadas en hoja membrete de la
entidad que la suministra.
La formacin de especialista del Coordinador ser a equivalente a dos aos
adicionales de experiencia a los requeridos, sin embargo, se aclara que dado
que en los criterios de evaluacin se estipula un puntaje frente a la
experiencia adicional del Coordinador, de presentar experiencia como
equivalencia a la especializacin estos dos aos no sern contados para el
puntaje adicional.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 31 de 92

1.3.1.2. Criterios de ingreso, priorizacin y salida del apoyo a la creacin o
fortalecimiento de unidades productivas y proyecto sociempresariales de mujeres
en ejercicio de prostitucin o en riesgo de estarlo
CRITERIOS DE INGRESO
Registro de mujeres posibles participantes remitida por la Secretaria Distrital de la
Mujer.
Debe contar con la remisin de la Secretaria Distrital de la Mujer, y no haber recibido
apoyo productivo y/o financiero en los ltimos dos aos por parte de Entidades
Pblicas Distritales para proyecto productivo individual o colectivo.
Ser mayor de edad.
Ser ciudadana colombiana en ejercicio, que tenga capacidad legal para obligarse, de
acuerdo con lo sealado en el artculo 1502 del Cdigo Civil o residente extranjero con
permiso para trabajar.
No contar con ningn tipo de pensin reconocida ni disfrutar de sueldo de retiro de las
fuerzas militares o de polica.
Una sola persona por ncleo familiar (excepcin de unin de padres separados, cada
uno con obligaciones de hijos menores).
Firma de acta de compromiso.
CRITERIOS DE PRIORIZACIN
No percibir ningn tipo de renta derivada de arrendamientos, rentista de capital o
cualquier otra fuente de recursos econmicos.
Inscrito en las bases de la Secretaria Distrital de la Mujer.
CRITERIOS DE PERMANENCIA
Cumplir con las obligaciones contradas en el acta de compromiso
CRITERIOS DE SALIDA
Finalizacin del proceso acompaamiento empresarial.
Finalizacin del proceso de formacin para el trabajo y de los cursos complementario.
Por solicitud directa del beneficiario.
Incumplimiento de las obligaciones contradas en el acta de compromiso
Comprobacin de actividades ilcitas.
Omisin o falsedad en la informacin suministrada.
Fallecimiento o incapacidad total de la persona beneficiaria.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 32 de 92

1.3.1.3. Autorizaciones, permisos, licencias y documentos tcnicos
La persona natural y/o jurdica seleccionada, deber, de ser necesario, tramitar ante las
entidades respectivas, las licencias, permisos y autorizaciones que sean requeridas para
la correcta ejecucin del objeto del presente estudio previo.
1.3.2. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICOS
DECRETO 1510 DE 2013 - CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS - UNSPSC
v14_0801
De conformidad con los artculos 3, 4, 9, 13, 40, 84 y 162 del decreto 1510 de 2013, el
Clasificador de Bienes y Servicios a emplear para el presente proceso, es el
correspondiente a UNSPSC Codeset Spanish Translation - UNSPSC v14_0801
3/25/2013.
Cdigo
segmento
86
80
1.4.
Nombre del
segmento
SERVICIOS
EDUCATIVOS Y DE
FORMACIN
SERVICIOS DE
GESTIN,
SERVICIOS
PROFESIONALES
DE EMPRESAS Y
SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
Cdigo
familia
Nombre familia
Cdigo
product
o clase
Nombre clase
11
SISTEMAS
EDUCATIVOS
ALTERNATIVOS
16
EDUCACIN
DE ADULTOS
10
SERVICIOS DE
ASESORIA DE
GESTIN
16
GERENCIA
DE
PROYECTOS
DURACION DEL CONTRATO
El trmino del contrato ser de ocho (8) meses contados a partir del cumplimiento de los
requisitos de legalizacin del contrato y suscripcin del acta de inicio por parte del
contratista y supervisor del contrato designado por el IPES.
1.5.
LUGAR DE EJECUCIN
El domicilio contractual es la ciudad de Bogot D.C.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 33 de 92

1.6.
PRESUPUESTO OFICIAL DE LA CONTRATACION
El INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL - IPES ha definido un presupuesto oficial

para el presente proceso de seleccin de MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE
MILLONES CIENTO OCHENTA Y OCHO MIL TRES PESOS m/cte. ($1.887.188.003.oo).
Presupuesto oficial para la vigencia 2015, el cual incluye costos directos, indirectos,
impuestos nacionales y distritales, y los dems gastos en los que deba incurrir el
contratista en la ejecucin del objeto contractual.
El estmulo entregado en la etapa de acompaamiento a la implementacin de los planes
socioempresariales de negocio / fortalecimiento (entrega de Materia prima, insumos,
maquinaria, equipo, etc.,) tiene un valor fijo dentro de la propuesta de mil doscientos
millones de pesos ($ 1.200.000.000).
NOTA: Los proponentes no podrn exceder en su propuesta, el valor del presupuesto
oficial establecido para la contratacin, so pena de ser rechazada (Numeral 6 del
Artculo 22 del Decreto 1510 de 2013).
1.6.1. APROPIACIN PRESUPUESTAL
Las obligaciones que contraigan en desarrollo de este proceso de seleccin abreviada de
menor cuanta, se respaldan con recursos del presupuesto del IPES, a travs del
Certificado de disponibilidad Presupuestal No. 1012 del 13 de Mayo de 2015, de acuerdo
con lo establecido en el numeral 6 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, segn el
certificado de disponibilidad presupuestal que a continuacin se relaciona, expedido por la
Subdireccin Administrativa y Financiera del INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL
IPES, presupuesto que se detalla a continuacin:
CDIGO
PRESUPUESTAL
RECURSO
DESCRIPCIN
3311401120725161
20 03
Desarrollo de iniciativas
productivas para el
fortalecimiento de la
economa popular.
VALOR
APROPIACIN
PRESUPUESTAL
$1.887.188.003.00

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 34 de 92

CAPTULO 2 PROCEDIMIENTO DE SELECCION
2.1. MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCION Y SU JUSTIFICACION
El artculo 2 de la ley 1150 de 2007 adicionado por el artculo 274 de la ley 1450 de 2011
y articulo 94 de la ley 1474 de 2011, seala que la escogencia del contratista se efectuar
con arreglo a las modalidades de seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada,
concurso de mritos, contratacin directa y mnima cuanta, con base en las reglas
descritas en la ley 1150 de 2007.
Analizado el alcance del objeto de esta contratacin se observa que la seleccin del
contratista para el presente proceso no se encuentra inmersa en las causales de
seleccin del contratista a travs de las modalidades de licitacin pblica, concurso de
mritos, contratacin directa y mnima cuanta sealadas en la ley 1150 de 2007. Por la
naturaleza de esta contratacin se enmarca en la modalidad de seleccin abreviada literal
H, de conformidad con lo establecido en el literal h del numeral 2 del artculo 2 de la ley
1150 de 2007, que contempla: La escogencia del contratista se efectuar con arreglo a
las modalidades de seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de
mritos y contratacin directa, con base en las siguientes reglas:
2. Seleccin abreviada. La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad de
seleccin objetiva prevista para aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a
contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o
servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la
gestin contractual.
El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
Sern causales de seleccin abreviada las siguientes:
h) Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecucin de los
programas de proteccin de personas amenazadas, programas de desmovilizacin y
reincorporacin a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley, incluida la
atencin de los respectivos grupos familiares, programas de atencin a poblacin
desplazada por la violencia, programas de proteccin de derechos humanos de grupos de
personas habitantes de la calle, nios y nias o jvenes involucrados en grupos juveniles
que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio econmico y sostengan
enfrentamientos violentos de diferente tipo, y poblacin en alto grado de vulnerabilidad
con reconocido estado de exclusin que requieran capacitacin, resocializacin y
preparacin para el trabajo, incluidos los contratos fiduciarios que demanden;
As mismo el Decreto 1510 de 2013 en su artculo 64, establece: Contratacin de
entidades estatales dedicadas a la proteccin de derechos humanos y poblacin con alto
grado de vulnerabilidad. Las entidades estatales que tengan a su cargo la ejecucin de
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 35 de 92

los programas a los que se refiere el literal h) del numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150
de 2007 deben aplicar el procedimiento establecido para la seleccin abreviada de menor
cuanta.
Teniendo en cuenta que el objeto a contratar se encuentra enmarcado en lo enunciado en
el literal h del numeral 2 del artculo 2 de la ley 1150 de 2007 y la recomendacin del
Comit de Contratacin, como consta en acta de fecha 12 de Mayo de 2015, la seleccin
del contratista se adelantara mediante la modalidad de Seleccin Abreviada Literal H.
2.2. REGIMEN JURDICO APLICABLE
El rgimen jurdico aplicable al presente proceso de SELECCIN ABREVIADA es el
definido en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 019 de 2012 Por el cual se
dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites
innecesarios existentes en la Administracin Pblica, Ley 1474 de 2011, por la cual se
dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y
sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica, Decreto
1510 de 2013 Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratacin pblica, y
las dems normas concordantes o complementarias; para aquellos aspectos no regulados
en las normas anteriores, se aplicarn las normas comerciales y civiles pertinentes.
Tambin tendrn aplicacin las normas legales que se dicten sobre la materia, as como
las dems normas vigentes que regulen la actividad objeto de la contratacin y las dems
actividades complementarias que estn relacionadas con el mismo, durante el desarrollo
de este proceso de seleccin y que deben empezar a regir durante la vigencia del mismo,
con las excepciones que al respecto se determinen y las que se desprendan de las
normas generales sobre vigencia de normas.
2.3. CONTROL SOCIAL
En el marco de la participacin ciudadana consagrada en la Constitucin y para dar
cumplimiento a la disposicin contenida en la Ley 80 de 1993, en la Ley 850 de 2003 y en
el numeral 1 de la Directiva Presidencial 12 del 1 de octubre de 2002, se invita a las
veeduras ciudadanas para realizar el control social del presente proceso.
Para dar cumplimiento al artculo 66 de la Ley 80 de 1993, el INSTITUTO PARA LA
ECONOMIA SOCIAL - IPES convoca a las veeduras ciudadanas, asociaciones cvicas,
comunitarias, de profesionales, benficas o de utilidad comn, para que desarrollen
durante la etapa precontractual, contractual y pos-contractual, actividades de vigilancia y
control, as como tambin para presentar recomendaciones escritas y oportunas ante el
INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL -IPES- y a los entes de control.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 36 de 92

2.4. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYME
Conforme a lo previsto en el artculo 152 del Decreto 1510 de 2013, la Entidad limitara el
proceso de seleccin a la participacin exclusiva de las Mipyme nacionales con mnimo
un (1) ao de existencia la convocatoria del Proceso de seleccin, cuando:
1. El valor del Proceso de Contratacin es menor a ciento veinticinco mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el
efecto determina cada dos aos el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; y
2. La Entidad Estatal reciba solicitudes de por lo menos tres (3) Mipyme nacionales para
limitar la convocatoria a Mipyme nacionales. La Entidad Estatal debe recibir estas
solicitudes por lo menos un (1) da hbil antes de la Apertura del Proceso de Contratacin.
Acreditacin de requisitos para participar en Convocatorias Limitadas.
Para acreditar la calidad de Mipymes, el representante legal de micro, pequeas y
medianas empresas deber aportar con su propuesta certificado expedido por el
representante legal y el revisor fiscal, si est obligado a tenerlo, o el contador, en la cual
conste que la Mipyme tiene el tamao empresarial establecido de conformidad con el
artculo 2 de la Ley 905 de 2004, relacionando si se trata de una micro, pequea o
mediana empresa, la planta de personal con que cuenta la empresa y los activos totales
de la misma expresados en smmlv.
Si la oferta es presentada por un consorcio o unin temporal, cada uno de sus miembros
deben presentar de manera independiente la anterior certificacin.
En las convocatorias limitadas, la Entidad Estatal aceptara solamente las ofertas de
Mipyme, Consorcios o Uniones Temporales formados nicamente por Mipyme y
promesas de sociedad futura suscritas por Mipyme.
2.5. CRONOGRAMA
Diligencia
Fecha / hora
Desde el 14 de Mayo hasta el 21 de Mayo
de 2015. Pgina Web del DistritoPublicacin del aviso de convocatoria y
Contratacin
a
la
Vista
Proyecto de Pliego de Condiciones
www.contratacionbogota.gov.co y SECOP
www.contratos.gov.co.
Desde el 14 de Mayo hasta el 21 de Mayo
de 2015. Pgina Web del DistritoObservaciones y sugerencias al proyecto de
Contratacin
a
la
Vista
Pliego de Condiciones
www.contratacionbogota.gov.co oficina de
correspondencia del Instituto para la
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 37 de 92

Economa Social-IPES o al correo
electrnico
tibuelvash@ipes.gov.co
en
horario hbil de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.
25 de Mayo de 2015. Pgina Web del
Publicacin de la respuesta a las
Distrito-Contratacin
a
la
Vista
observaciones, de la Resolucin de Apertura
y del Pliego de Condiciones Definitivo.
26, 27 y 28 de Mayo de 2015. Oficina de
correspondencia de la Entidad - Carrera 10
Manifestacin de los interesados para
No. 16-82, 2 piso o correo electrnico
participar en el proceso de seleccin
tibuelvash@ipes.gov.co en horario hbil de
8:00 a.m. a 5:00 p.m.
29 de Mayo de 2015 a las 2:00 p.m.
Instituto para la Economa Social-IPES-,
Audiencia de Sorteo (Si a ello hay lugar)
Subdireccin Jurdica y de Contratacin,
Carrera 10 No. 16-82, 2 piso.
29 de Mayo de 2015. Instituto para la
Economa
Social-IPES-,
Subdireccin
Plazo mximo para presentar aclaraciones
Jurdica y de Contratacin, hasta las 5:00
por parte de los oferentes
p.m. Carrera 10 No. 16-82, 2 piso o correo
electrnico tibuelvash@ipes.gov.co
Junio 2 de 2015. Pgina Web del DistritoContratacin
a
la
Vista
Plazo mximo para expedir adendas
Junio 4 de 2015, a las 10:00 a.m. Instituto
Cierre plazo mximo de recepcin de para
la
Economa
Social
IPES-,
propuestas
Subdireccin Jurdica y de Contratacin Carrera 10 No. 16-82, 2 piso.
Del 5 al 10 de Junio de 2015. Instituto para
la Economa social IPES-, Subdireccin
Verificacin y evaluacin de propuestas
Jurdica y de Contratacin Carrera 10 N
16- 82, 2 piso.
Junio 10 de 2015, Instituto para la
Economa Social - IPES - Pagina Web del
Publicacin de los informes de verificacin y
a
la
Vista
evaluacin de propuestas
Del 11 al 16 de Junio de 2015, Instituto para
Traslado del consolidado de verificacin y la Economa Social - IPES - Pagina Web del
evaluacin de propuestas
a
la
Vista
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 38 de 92

Audiencia Pblica de adjudicacin del

contrato
Suscripcin del contrato
Expedicin del registro presupuestal y
garantas requeridas para el contrato
Publicacin de los actos emitidos en
desarrollo del proceso de seleccin, oferta
seleccionada y contrato celebrado en el
SECOP
17 de Junio de 2015, a las 10:00 a.m., en el
Instituto para la Economa Social-IPES,
ubicado en la carrera 10 No. 16-82, 2 piso.
Dentro de los tres (3) das siguientes a la
adjudicacin del proceso de seleccin
suscripcin del contrato
expedicin del documento
Nota 1. La Entidad puede modificar los pliegos de condiciones a travs de adendas

expedidas antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
Nota 2. La Entidad puede expedir adendas para modificar el cronograma una vez vencido
el trmino para la presentacin de las ofertas y antes de la adjudicacin del contrato, de
conformidad con lo previsto en el artculo 25 del Decreto 1510 de 2013.
2.6. INTERPRETACION DEL PROYECTO Y DEL PLIEGO DE CONDICIONES
El Proponente asume toda la responsabilidad por consultar y analizar el Pliego de
Condiciones. Se recomienda consultar de manera permanente la pgina web del sistema
electrnico de contratacin pblica SECOP www.contratos.gov.co y en la pgina web del
Distrito - contratacin a la vista www.contratacionbogota.gov.co, a efectos de informarse
sobre los formularios de aclaraciones y/o adendas que se produzcan durante el desarrollo
del proceso contractual.
Los interesados podrn formular, en el plazo dispuesto en el cronograma, solicitudes de
aclaracin o sugerencias al pliego de condiciones, a las cuales se les dar respuesta en
forma motivada y se publicarn en las pginas web para consulta de los interesados.
El Pliego de Condiciones debe ser interpretado como un todo y sus disposiciones no
deben ser entendidas de manera separada.
Todas las deducciones, errores y omisiones que realice o en que incurra el Proponente
con base en su propia informacin, interpretacin, anlisis o conclusiones respecto del
Pliego de Condiciones, son de su exclusiva responsabilidad. Por tanto, el IPES no asume
responsabilidad alguna por tal informacin, interpretacin, anlisis o conclusiones,
invitando a los posibles oferentes a realizar las solicitudes de aclaracin respetuosas con
el nimo de evitar errores o confusiones.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 39 de 92

2.7. ACLARACIONES - MODIFICACINES Y/O SUGERENCIAS AL PROYECTO DE

PLIEGO DE CONDICIONES Y AL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO
Los interesados debern enviar sus observaciones y/o sugerencias durante el periodo
indicado en el cronograma, a travs de la pgina web del Distrito
www.contratacionbogota.gov.co, al correo electrnico institucional tibuelvash@ipes.gov.co
o a la Subdireccin Jurdica y de Contratacin del IPES ubicada en la Carrera 10 No. 1682, 2 piso, en horario hbil el comprendido entre las 8:00 a.m. a 5:00 p.m. El IPES
podr acoger o no las observaciones y/o sugerencias presentadas, e incluirlas si las
considera pertinentes en el pliego definitivo o acogerlas mediante adendas, segn sea el
caso.
No se absolvern consultas efectuadas telefnicamente o en forma personal.
Las modificaciones o adiciones al Pliego de Condiciones y sus anexos se efectuarn
mediante adendas, las cuales formarn parte integral del Pliego de Condiciones y se
publicarn en la pgina web del sistema electrnico de contratacin pblica SECOP
www.contratos.gov.co y en la pgina web del Distrito - contratacin a la vista
www.contratacionbogota.gov.co
La fecha y hora de recepcin de los correos electrnicos enviados por interesados o
Proponentes, sern las registradas en el servidor del Instituto para la Economa Social
IPES.
El Instituto para la Economa Social IPES no se responsabiliza por correspondencia
enviada a otras direcciones o dependencias diferentes a las mencionadas anteriormente,
o por fuera del horario establecido.
Las observaciones al pliego de condiciones que lleguen con posterioridad a la fecha y
hora sealadas en el cronograma del presente proceso de seleccin, se entendern
extemporneas y por lo tanto no se les dar respuesta.
2.8. APERTURA INICIO DEL PLAZO PARA PRESENTAR OFERTAS
En caso de realizarse sorteo de consolidacin de oferentes, el plazo para la presentacin
de ofertas comenzar a contarse a partir del da hbil siguiente a la fecha en la cual la
entidad informe a los interesados el resultado del sorteo.
La audiencia del sorteo, si a ello hay lugar, se realizara en la fecha establecida en el
cronograma del proceso de seleccin.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 40 de 92

2.9. MANIFESTACIN DE INTERS EN PARTICIPAR EN EL PROCESO DE
SELECCIN
Los oferentes interesados en participar en el proceso de seleccin debern manifestar su
intencin, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al acto de apertura, en horario
hbil de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.
Para el efecto, los posibles oferentes enviarn una comunicacin debidamente suscrita
por el proponente, dirigida a la Subdireccin Jurdica y de Contratacin del Instituto para
la Economa Social IPES, a la direccin: Carrera 10 No 16-82, piso 2 oficina de
correspondencia o al correo electrnico tibuelvash@ipes.gov.co, donde expresaran
de manera clara, el inters en participar en el proceso de seleccin abreviada de menor
cuanta y el sealamiento de formas de contacto.
En caso de recibir ms de diez (10) manifestaciones de inters se realizara un sorteo para
seleccionar mximo diez (10) interesados con quienes continuar el proceso de seleccin.
La manifestacin de inters en participar es requisito HABILITANTE, para la presentacin
de la respectiva oferta, por lo que al oferente que no haya manifestado su inters en
participar en el proceso, le ser rechazada la propuesta.
2.10 SORTEO DE CONSOLIDACIN DE OFERENTES.
De acuerdo con lo establecido en los numerales 1 y 2 del artculo 59 del Decreto 1510 de
2013, en caso que el nmero de posibles oferentes que manifiesten su inters de
participar sea superior a diez (10), la Entidad dar paso al sorteo de consolidacin de
oferentes para escoger entre ellos un nmero no inferior a ste que podr presentar oferta
en el proceso de seleccin.
La fecha y hora de realizacin del sorteo, en caso que haya lugar a ello, ser la sealada
en el cronograma del proceso de seleccin.
El sorteo se realizar de acuerdo con el siguiente procedimiento:
En audiencia pblica se har el sorteo mediante el mtodo de suerte y azar,
conforme a lo dispuesto a continuacin:
Se introducirn en una bolsa las papeletas con el nombre de los posibles oferentes
que manifestaron inters en participar (una por cada uno).
Los primeros diez (10) escogidos sern los proponentes seleccionados para el
proceso contractual.
De la audiencia realizada se levantar un acta la cual ser suscrita por los
asistentes por parte del IPES.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 41 de 92

2.11. ADENDAS
Para efecto de expedicin y publicacin de adendas, incluso para prorrogar la fecha de
cierre se entender por das hbiles y horarios laborales los das de lunes a viernes no
feriados de 7:00 a.m. a 7:00 p.m, en todo caso se tendr en cuenta lo estipulado en el
cronograma del proceso. (Inciso 3 del artculo 25 del Decreto 1510 de 2013).
2.12. CIERRE DEL PROCESO DE SELECCIN
El cierre del presente proceso de seleccin se efectuar en la hora y fecha sealadas en
el cronograma del pliego de condiciones, en las instalaciones del INSTITUTO PARA LA
ECONOMA SOCIAL- IPES ubicada en la Carrera 10 No. 16 82 piso 2, donde se
recibirn las ofertas, en las cuales se indicar la fecha, el nmero de radicacin y la hora.
Es responsabilidad del proponente programar el tiempo adecuado para acceder al edificio
de la Entidad cumpliendo con los controles de seguridad establecidos, el ingreso al
ascensor o escaleras, de tal manera que asegure entregar la propuesta en el trmino
sealado para la recepcin de la misma.
Dentro de la hora siguiente a la recepcin de ofertas se proceder pblicamente a la
apertura y el registro de las propuestas que contienen los requisitos habilitantes, por parte
de las personas asistentes por parte del IPES y los oferentes.
Una vez presentada la propuesta y antes del cierre del proceso de seleccin, se
aceptarn las correcciones o aclaraciones a que haya lugar, por razn de las adendas o
aclaraciones al pliego de condiciones para corregir errores complementar la
propuesta. Para tal efecto, el proponente deber presentar el escrito correspondiente, en
la direccin sealada en el cronograma, en sobre cerrado y marcado con el nmero y
objeto del proceso de seleccin, el nombre del proponente e indicar si se trata de
CORRECCIN o ACLARACIN.
De esta actividad se levantar un acta en la cual se registrar:
La fecha, hora, el nombre del proponente, as mismo se sealar si se present la
propuesta econmica y el nmero de folios que contiene cada propuesta. Tambin se
indicar los retiros de propuestas, si los hubiere.
Dicha acta ser suscrita por los asistentes por parte del INSTITUTO PARA LA
ECONOMIA SOCIAL- IPES, acompaada de la planilla de registro de los dems
asistentes al cierre.
Despus de la fecha y hora indicadas, no se recibir(n) propuesta(s); en el caso que se
radiquen, despus de la hora y da fijados para el cierre, no se aceptarn, por lo cual no
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 42 de 92

sern abiertas y se devolvern. Para verificar la hora sealada se acoger la hora
indicada en el adhesivo de la Oficina de Correspondencia de la Entidad.
En caso de no allegarse la propuesta foliada se le solicitar al proponente o a su
representante, o a quien la presente, que proceda a foliarla, si no asistiera el proponente o
su representante o persona que la presente, un funcionario de la Entidad proceder a
foliarla.
Nota 1: La oferta presentada fuera del trmino aqu previsto y/o en sitio u oficina distinta
a la Oficina de Correspondencia del INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL IPES,
no ser objeto de evaluacin ni verificacin.
Nota 2: Es deber de los interesados y proponentes presentarse en las instalaciones del
Instituto para la Economa Social IPES con la suficiente antelacin para cumplir con
los requisitos de acceso a las instalacin y presentacin de la oferta en forma oportuna.
EL INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL IPES no ser responsable:
1.
2.
3.
Por los costos o expensas en que pudieren incurrir los proponentes para la
preparacin y/o presentacin de sus propuestas, los cuales sern de cargo exclusivo
de los proponentes.
Por la no apertura de una propuesta que no est presentada como aqu se
especifica, o que no sea entregada en el sitio sealado, dentro de los trminos
establecidos y antes de la hora de cierre.
Por no abrir, o abrir prematuramente cualquier propuesta incorrectamente dirigida o
sin la identificacin requerida.
2.13. CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO DE VERIFICACIN DE REQUISITOS

HABILITANTES
La informacin relativa al anlisis, aclaracin, verificacin y comparacin de las
propuestas y las recomendaciones para la adjudicacin del contrato no podrn ser
reveladas a los proponentes, ni a otra persona que no participe en dicho proceso, hasta
tanto no culmine el proceso de verificacin y evaluacin.
2.14. HABILITACION Y EVALUACION DE OFERTAS
Dentro de la fecha y hora sealadas en el cronograma del presente proceso de seleccin,
el Instituto para la Economa Social IPES realizar la verificacin y evaluacin de las
ofertas. Dentro de dicho trmino se podrn solicitar a los Proponentes las aclaraciones,
explicaciones y documentos que se estimen indispensables.
Conforme al Manual expedido por Colombia Compra Eficiente, para determinar y verificar
los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratacin, la Entidad deber:
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 43 de 92

Evaluar las ofertas de los proponentes que hayan acreditado los requisitos
habilitantes.
Rechazar las ofertas de quienes no aclaren, completen o corrijan la informacin
para acreditar los requisitos habilitantes antes de la adjudicacin.
2.15. PUBLICACIN DEL INFORME PRELIMINAR DE VERIFICACIN Y EVALUACIN
Dentro de las fechas, hora y lugares sealados en el cronograma del presente proceso de
seleccin, el Instituto para la Economa Social IPES colocar a disposicin de los
Proponentes el informe preliminar de verificacin de requisitos habilitantes y
evaluacin de las propuestas, el cual permanecer en la Subdireccin Jurdica y de
Contratacin, por un trmino de tres (3) das hbiles, en el horario de 8:00 a.m. a 5:00
p.m. Dentro del mismo trmino los proponentes podrn presentar por escrito las
observaciones pertinentes sobre el informe.
Con el fin de facilitar la verificacin de los requisitos habilitantes de las propuestas, el
IPES podr solicitar a uno o varios proponentes que aclaren su propuesta, sin que ello
implique modificacin o adicin a la misma.
La solicitud de aclaracin y la respuesta correspondiente se efectuarn por escrito, dentro
del trmino sealado en este PLIEGO DE CONDICIONES. El proponente contar con el
plazo determinado por la Entidad, para remitir la respuesta del caso.
Cuando se detecten inconsistencias en la informacin suministrada por el proponente o
uno de los miembros del consorcio o de la unin temporal, que no sean aclaradas por
ste, dentro del trmino establecido en el presente pliego de condiciones, El INSTITUTO
PARA LA ECONOMA SOCIAL rechazar la propuesta.
La Oferta y sus documentos anexos debern ajustarse a todos los requerimientos
sealados en el presente Pliego de Condiciones.
El Instituto para la Economa Social realizar la verificacin de los requisitos jurdicos,
financieros y tcnicos de las propuestas, la cual no otorgar puntaje y como resultado de
la misma se decidir sobre la Habilitacin o no habilitacin; en el informe se incluir el
resultado de la evaluacin de los proponentes habilitados.
Finalizada la etapa de verificacin de requisitos habilitantes y evaluacin de propuestas,
si es el caso, de traslado de la misma y respuesta a las observaciones, el IPES proceder
a la realizacin de la audiencia de adjudicacin, en la fecha, lugar y hora fijado en el
cronograma.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 44 de 92

2.16. CORRESPONDENCIA
Para efectos del presente proceso de seleccin, se establece la direccin de la sede
principal de la Entidad: Carrera 10 N 16-82 Piso 2 Edificio Manuel Meja, de Bogot D.C,
INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL IPES Oficina de Correspondencia.
Los documentos requeridos a los proponentes y relacionados con el proceso de
contratacin, podrn radicarse en la oficina de correspondencia de la entidad o remitirse
al correo electrnico tibuelvash@ipes.gov.co, debidamente identificada con el nmero y el
objeto del Proceso en el que va a participar.
CAPTULO 3 PRESENTACION DE LA PROPUESTA
3.1. ADJUDICACION CON OFERTA UNICA
De conformidad con el artculo 30 del Decreto 1510 de 2013, la entidad puede adjudicar el
proceso de seleccin cuando se ha presentado una oferta, siempre que esta cumpla con
los requisitos habilitantes exigidos en el pliego de condiciones y satisfaga las necesidades
de la Entidad.
3.2. REQUISITOS GENERALES
Los proponentes debern elaborar la propuesta de acuerdo con lo establecido en los
estudios previos y PLIEGO DE CONDICIONES, garantizando que acreditar su
participacin con la documentacin exigida y mediante el diligenciamiento de los formatos
que suministre el INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL - IPES; dichos documentos
deber adjuntarlos en medio escrito, respetando el formato y contenido.
Se recomienda a los proponentes observar todos los requisitos exigidos, los cuales debe
acreditar oportunamente, mediante la presentacin de los documentos con el lleno de los
requisitos establecidos en el presente PLIEGO DE CONDICIONES.
Igualmente los proponentes deben garantizar que allegaran la documentacin necesaria
para la verificacin del cumplimiento de los requisitos habilitantes jurdicos, tcnicos y
financieros exigidos de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones y el
Decreto 1510 de 2013.
3.3. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
La propuesta deber ser presentada en dos sobres. Un primer sobre en ORIGINAL, que
contendr toda la documentacin y los formatos, y UNA (1) COPIA, con toda la
informacin de la propuesta relativa a los requisitos habilitantes (jurdicos, financieros y

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 45 de 92

tcnicos) y sus formatos. Estos sobres y ejemplares se entregarn en sobre cerrado y
dentro del plazo fijado para el cierre del proceso de seleccin.
Los sobres debern marcarse en la siguiente forma:
Seores
INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL IPES
Carrera 10 N 16-82 segundo Piso. Bogot D. C.
Contiene: Propuesta ORIGINAL o COPIA No.
Proceso de Seleccin Abreviada Literal H IPES No. 02 de 2015
OBJETO: Promover la creacin y/o fortalecimiento de 120 unidades productivas
para mujeres en alto grado de vulnerabilidad y exclusin, a travs de la puesta
en marcha de acciones de asesora, acompaamiento y seguimiento, que
contribuyan al empoderamiento productivo y a la insercin en la economa
popular.
Proponente: _______________________________
El original y la copia de la propuesta debern contener la propuesta tcnica y todos los

documentos jurdicos y financieros solicitados, los cuales deben venir foliados en forma
consecutiva; de no encontrarse debidamente foliados los documentos, debern foliarse
por el asistente a la audiencia por parte del proponente, caso contrario la numeracin ser
efectuada por un funcionario o contratista de la Entidad en el acto de cierre en presencia
de todos los asistentes.
La oferta econmica deber presentarse en el Formato PROPUESTA ECONMICA, as
mismo deber presentarse en medio magntico.
No se permitir la presentacin de propuestas econmicas en moneda distinta al peso
colombiano.
La omisin del Formato Propuesta Econmica, genera EL RECHAZO de la propuesta.
En caso de presentarse diferencia en la informacin contenida en los documentos y
anexos originales frente a las copias, para todos los efectos, prevalecer la informacin
contenida en el original.
En la propuesta no se debe colocar, pegar, recortar, o sobreponer elementos como
propaganda, cintas, fotos, y/o autoadhesivos que alteren o impidan conocer la informacin
original.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 46 de 92

Las propuestas se presentarn sin borrones, tachaduras o enmendaduras, a menos que
se haga la respectiva salvedad, la cual se entiende realizada con la aclaracin firmada por
el proponente o el representante legal, debidamente autorizado para ello.
La propuesta debe estar firmada por el proponente, el representante legal del consorcio o
unin temporal de la persona jurdica, por la persona legalmente autorizada de
conformidad con los estatutos; o por el agente comercial y/o mandatario con poder
debidamente conferido para tal efecto. El cumplimiento de este requisito se verificar en la
carta de presentacin de la propuesta.
3.4. VALIDEZ DE LA OFERTA
La propuesta deber estar vigente por un plazo no menor de noventa (90) das
calendarios, a partir de la fecha de cierre del proceso de seleccin, requisito que se
entiende cubierto con la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta. La validez de la
propuesta se entender prorrogada con la ampliacin del trmino de la garanta de
seriedad de la Oferta.
3.5. PROPUESTAS TOTALES
Para el presente proceso de seleccin, el IPES NO acepta la presentacin de propuestas
parciales. Se deben ofertar la totalidad de los servicios requeridos por la entidad.
3.6. VALOR DE LA PROPUESTA
El valor total de la propuesta debe cubrir integralmente todos los costos directos e
indirectos, de tal manera que permita cumplir con lo requerido en los estudios previos y el
PLIEGO DE CONDICIONES, y con las disposiciones tributarias y legales en general.
3.7.
CAUSAS QUE DAN LUGAR A RECHAZAR UNA OFERTA
1. Cuando los interesados en participar en el proceso de seleccin NO manifiesten

por escrito en los trminos del pliego de condiciones, su intencin de participar en
el proceso de seleccin abreviada de menor cuanta.
2. Cuando la oferta NO haya sido presentada dentro de la fecha y lugar sealados en
el cronograma y dentro del plazo para la presentacin de ofertas.
3. Cuando NO se suscriba la Carta de Presentacin de la oferta por el Representante
Legal de la persona jurdica, de la Unin Temporal proponente o el apoderado
constituido para el efecto, o cuando ste no se encuentre debidamente autorizado
para presentar la oferta de acuerdo con los estatutos o con el acuerdo de
integracin de la Unin Temporal.
4. Cuando el objeto social de la persona jurdica proponente, o el objeto social de
alguno de los miembros que conforman la Unin Temporal o consorcio no le
permita ejecutar el objeto de la contratacin.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 47 de 92

5. Cuando la duracin de la persona jurdica o del contrato de unin temporal o de
consorcio es inferior a la duracin del contrato y un (1) ao ms.
6. Cuando NO se presente con la oferta el documento formal de conformacin de la
Unin Temporal o Consorcio o cuando se omitan las firmas de sus miembros o
cuando falte la designacin de su Representante Legal.
7. Cuando el proponente o alguno de los miembros que conforman la Unin
Temporal o Consorcio se encuentra en alguna de las prohibiciones, inhabilidades
e incompatibilidades de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley 80
de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y dems disposiciones
constitucionales y legales vigentes. De conformidad con lo previsto en el artculo
29 del Decreto 1510 de 2013: Para efectos de establecer el oferente que debe ser
inhabilitado cuando en un mismo Proceso de Contratacin se presentan oferentes
en la situacin descrita por los literales (g) y (h) del numeral 1 del artculo 8 de la
Ley 80 de 1993 y poder establecer la primera oferta en el tiempo, la Entidad
Estatal debe dejar constancia de la fecha y hora de recibo de las ofertas, indicando
el nombre o razn social de los oferentes y sus representantes legales, el IPES
dejar constancia escrita de la fecha y hora exacta de la presentacin de
propuestas, indicando de manera clara y precisa el nombre o razn social del
proponente.
8. Cuando el proponente o alguno de los miembros que conforman la Unin
Temporal se encuentra en alguna de las causales de disolucin a que se refieren
los artculos 218, 342, 351, 370 y 457 del Cdigo de Comercio.
9. Cuando se declara que el proponente no cumple definitivamente con la capacidad
financiera y/o jurdica y/o tcnica.
10. Cuando existan varias ofertas presentadas por el mismo proponente para este
proceso de seleccin (Por s o por interpuesta persona).
11. Cuando el proponente no acepta o no se compromete a cumplir en la carta de
presentacin con los Requisitos Tcnicos Mnimos establecidos en los estudios y
documentos previos y Pliego de Condiciones, o cuando exista condicionamiento o
cuando exista una discrepancia entre la carta de la presentacin o alguno de los
documentos presentados con la propuesta y los estudios y documentos previos o
el pliego de condiciones que no pueda ser aclarada por el proponente. Se entiende
que hay discrepancia cuando existe diferencia entre lo manifestado en la carta de
presentacin o en algn otro de los documentos de la propuesta y lo enunciado en
los estudios y documentos previos o en el Pliego de Condiciones. Se entiende que
hay condicionamiento cuando se est limitando o afectando lo ofrecido frente a lo
solicitado en los estudios previos y en el pliego de condiciones.
12. Cuando el proponente presenta oferta alternativa, sin formular simultneamente la
oferta bsica o cuando condiciona la oferta bsica.
13. Cuando el proponente no presenta la oferta econmica al cierre del proceso.
14. Cuando la propuesta econmica se presente en una moneda diferente al peso
colombiano.
15. Cuando la oferta supera el valor del presupuesto oficial.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 48 de 92

16. Cuando se modifique en el Formato propuesta econmica, los requisitos mnimos
requeridos por la entidad.
17. Cuando existan inconsistencias en la informacin o documentos presentados con
la propuesta que no puedan ser aclaradas por el proponente y que en
consecuencia no permitan al IPES hacer una comparacin y evaluacin objetiva
de las propuestas.
CAPTULO 4 REQUISITOS HABILITANTES Y DE EVALUACION DE LAS
PROPUESTAS
El IPES efectuar la verificacin del cumplimiento de los requisitos habilitantes de las
propuestas, teniendo en cuenta los criterios de seleccin objetiva establecidos en este
Pliego de condiciones y de conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley
1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 19 de 2012 y Decreto 1510 de 2013.
4.1. COMIT EVALUADOR
De conformidad con lo previsto en el artculo 27 del Decreto 1510 de 2013, se conformara
un Comit Evaluador del proceso de seleccin, equipo interdisciplinario que se encargar
de la verificacin y evaluacin de las ofertas en los aspectos que conciernen a cada rea.
El comit evaluador realizara su labor de manera objetiva, cindose exclusivamente a
las reglas contenidas en los pliegos de condiciones. El carcter asesor del comit no lo
exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada.
En el evento en el cual la Entidad no acoja la recomendacin emitida por el comit
evaluador del proceso de seleccin, debe justificar su decisin.
Los miembros del comit evaluador estn sujetos al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades y conflicto de intereses legales.
Este comit estar compuesto mnimo, por los siguientes integrantes:
La Subdirectora Administrativa y Financiera y un (1) profesional de la Subdireccin

Administrativa y Financiera, quienes realizaran la verificacin de los aspectos
financieros habilitantes y econmicos.
El Subdirector de Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercializacin y

un (1) profesional de la Subdireccin de Emprendimiento, Servicios Empresariales
y Comercializacin, quienes realizaran la verificacin tcnica y la evaluacin de las
propuestas.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 49 de 92

El Subdirector Jurdico y de Contratacin y un (1) profesional de la Subdireccin

Jurdica y de Contratacin, quienes realizarn la verificacin de aspectos jurdicos
habilitantes.
4.2. VERIFICACIN DE REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACIN DE LAS

PROPUESTAS
La verificacin de los requisitos habilitantes y evaluacin de las propuestas se realizar en
la fecha prevista en el cronograma del proceso. Durante la etapa de verificacin y
evaluacin el IPES, en caso de presentarse ambigedades, discrepancias o
incongruencias en las propuestas, podr solicitar al proponente las aclaraciones
pertinentes, las cuales deber responder por escrito, en un plazo no mayor al fijado en el
requerimiento.
Una vez elaborado el Informe de Verificacin de Requisitos Habilitantes y evaluacin de
las propuestas, permanecer en la Subdireccin Jurdica y de Contratacin, y publicado
en la pgina web del sistema electrnico de contratacin pblica SECOP
www.contratos.gov.co y en la pgina web del Distrito - contratacin a la vista
www.contratacionbogota.gov.co, por un trmino de TRES (3) DAS HBILES contados a
partir de la fecha de publicacin de los resultados de la verificacin de los
requisitos habilitantes, y evaluacin de las propuestas.
En dicho informe se sealarn los proponentes que no se consideran habilitados. Los
proponentes podrn allegar los documentos que hagan falta o subsanar la ausencia de
requisitos que no sean necesarios para la comparacin objetiva de las ofertas, hasta la
adjudicacin.
Dentro del trmino de traslado, los proponentes podrn presentar las observaciones que
estimen pertinentes, las cuales debern ser dirigidas a la Subdireccin Jurdica y de
Contratacin, entregadas y radicadas en la oficina de Correspondencia o al correo
electrnico tibuelvash@ipes.gov.co, dentro del trmino indicado. Los proponentes no
podrn completar o corregir sus ofertas, so pretexto del ejercicio del derecho a formular
observaciones.
Las observaciones presentadas oportunamente sern respondidas por la Entidad en el
plazo sealado en el cronograma del proceso de seleccin.
Finalizada la etapa de verificacin y evaluacin si es el caso, de traslado de la misma y
respuesta a las observaciones, el IPES proceder a realizar la audiencia de adjudicacin
en el trmino previsto en el cronograma del proceso de seleccin.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 50 de 92

4.3.
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MS FAVORABLE
Conforme lo establece el artculo 5 de la ley 1150 de 2007, se tendrn en cuenta los

criterios que le permiten al IPES la escogencia de la oferta ms favorable a sus fines,
teniendo en cuenta para los factores de escogencia y calificacin, los siguientes criterios:
Factores de Verificacin de cumplimiento como requisitos habilitantes:
Condiciones tcnicas y de experiencia
Capacidad jurdica
Capacidad financiera
Capacidad Organizacional
Oferta econmica inicial
En este sentido, se realizar la verificacin jurdica, tcnica y financiera a cada una de las
propuestas que se presenten a este proceso. Estas verificaciones no tienen ponderacin
alguna pero decidirn sobre la habilitacin, o el rechazo o no habilitacin de las
propuestas.
Conforme al artculo 26 del Decreto 1510 de 2013, en este proceso de seleccin, la
Entidad determinara la oferta ms favorable teniendo en cuenta la ponderacin de los
elementos de calidad y precio soportados en puntajes o frmulas. La oferta ms
favorable ser aquella resulte ser la ms ventajosa para la entidad, teniendo en cuenta los
factores tcnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin precisa y detallada de los
mismos.
4.3.1. REQUISITOS HABILITANTES
De conformidad con las necesidades de la entidad, se considera que las condiciones
mnimas que debern acreditar los proponentes sern:
REQUISITOS HABILITANTES
Condiciones
tcnicas
y
experiencia
RESULTADO DE LA VERIFICACION
de
Habilitado/ No habilitado
Capacidad Jurdica
Capacidad Financiera
Capacidad Organizacional
Oferta econmica inicial

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 51 de 92

4.3.1.1.
CONDICIONES TCNICAS Y DE EXPERIENCIA
Los proponentes deben contar con el RUP en firme y actualizado de acuerdo a las
disposiciones del decreto 1510 de 2013, deber estar inscrito en alguno de los siguientes
cdigos UNSPSC: 861116, 801016 y acreditar experiencia de 5 aos en formacin de
adultos y experiencia especifica de dos (2) en formulacin y ejecucin de proyectos
productivos con poblacin vulnerable con enfoque diferencial, el proponente que no
acredite la experiencia requerida, se entender no habilitado para continuar en el proceso.
De igual forma deber certificar experiencia en la ejecucin de por lo menos un contrato
con cuanta superior a 2050 SMMLV.
Para acreditar la experiencia en el RUP deben estar relacionados los contratos que hayan
celebrado para prestar los bienes y servicios que pretenden ofrecer a las Entidades
Estatales, identificando los bienes, obras y servicios con el Clasificador de Bienes y
Servicios en el tercer nivel y expresar el valor del contrato respectivo en SMMLV. El
registro debe contener la experiencia adquirida de forma directa o a travs de la
participacin del proponente en sociedades, consorcios o uniones temporales. Esta
experiencia se debe acreditar con la ejecucin de contratos o convenios suscritos con
entidades pblicas, privadas, nacionales o extranjeros.
Para el caso de Uniones Temporales y dems formas Asociativas, la experiencia se
deber soportar de tal forma que sumadas cumplan con cada uno de los requisitos antes
explicados.
El proponente deber aportar las certificaciones con el fin de acreditar la experiencia
requerida, para complementar la informacin relacionada en el Registro nico de
Proponentes RUP, las cuales deben ser expedidas por terceros que hayan recibido tales
servicios y deben corresponder a contratos ejecutados. El interesado debe indicar en
cada certificado, los bienes, obras y servicios a los cuales corresponde la experiencia que
pretende acreditar, as como el valor y el plazo de ejecucin de los contratos.
4.3.1.2.
CAPACIDAD JURDICA
4.3.1.2.1. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR

Podrn participar todas las personas naturales jurdicas nacionales domiciliadas en el
territorio nacional; las personas naturales o jurdicas extranjeras con o sin domicilio o con
o sin sucursal en el territorio nacional, en consorcio o uniones temporales, legalmente
organizadas o constituidas, autorizadas como tal, matriculadas en la Cmara de Comercio
respectiva, y que acrediten, en el caso de las personas jurdicas, que su duracin no es
inferior al plazo del contrato y un (1) ao ms. Cuando la duracin de las mismas no sea
igual o superior a un (1) ao ms al plazo del contrato, la propuesta SER RECHAZADA.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 52 de 92

Ni el Proponente Individual ni los integrantes de Proponentes Plurales pueden
encontrarse incursos en causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibicin para
contratar con el IPES, de acuerdo con la Constitucin Poltica y la ley, y todos ellos deben
comprometerse irrevocablemente a renunciar a su Propuesta, previa autorizacin expresa
y escrita del Instituto para la Economa Social- IPES, o a terminarlo por acuerdo recproco,
en caso de sobrevenir alguna de tales causales.
Tratndose de conflictos de inters se proceder con arreglo a la ley, en especial, al
artculo 40 de la Ley 734 de 2002.
El rgimen de incompatibilidades, inhabilidades, prohibiciones y conflictos de inters es el
previsto en la Constitucin Poltica, en las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011,
Decreto 019 de 2012, Decreto 1510 de 2013 y dems normas de la misma estirpe sobre
la materia, as como en las que las modifiquen, adicionen, sustituyan o complementen.
Con la presentacin de Propuesta y la suscripcin de la Carta de Presentacin de la
misma, cada Proponente manifiesta bajo la gravedad de juramento no estar incurso en
inhabilidad, incompatibilidad o prohibicin alguna para presentarse al proceso de
seleccin y celebrar el Contrato proyectado.
4.3.1.2.2. CARTA DE PRESENTACIN DE LA OFERTA
En este documento el proponente indicar que la propuesta se presenta con una vigencia
mnima de noventa (90) das calendarios, contados a partir de la fecha de cierre del
proceso de Seleccin Abreviada; si los trminos del proceso de Seleccin Abreviada se
amplan, se entender prorrogada la vigencia de la propuesta, por el mismo periodo de
ampliacin del proceso de Seleccin Abreviada.
El proponente deber diligenciar y firmar el Formato No. 1 Carta de presentacin de la
propuesta.
El proponente deber manifestar de manera expresa, en la carta de presentacin de la
propuesta, que cumplir con las especificaciones tcnicas, las caractersticas y
obligaciones indicadas en los estudios previos, las cuales son necesarias para la
ejecucin del objeto de la presente contratacin.
4.3.1.2.3. PODER PARA PRESENTAR PROPUESTA
Los Proponentes podrn presentar oferta directamente o por intermedio de apoderado;
evento en el cual debern anexar con la propuesta el poder otorgado en legal forma, en el
que se confiera al apoderado de manera clara y expresa facultades amplias y suficientes
para actuar, obligar y responsabilizar a su poderdante en el trmite del presente proceso
y/o en la suscripcin del Contrato. El apoderado podr ser una persona natural o jurdica,
pero en todo caso deber tener domicilio y residencia en Colombia, y deber estar
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 53 de 92

facultado para representar al Proponente individual y a todos los integrantes del
Proponente plural, a efectos de adelantar en su nombre de manera especfica la
formulacin de ofertas para participar en el proceso de seleccin, formular observaciones
al informe de verificacin de ofertas y dar respuesta a los requerimientos efectuados por
el Comit Evaluador del procesos de seleccin, notificarse de los actos administrativos
emitidos en desarrollo del proceso, si es del caso; suscribir en nombre y representacin
del proponente adjudicatario el Contrato.
Nota: En caso que el poder conferido legalmente, no se aporte con la oferta o en el
trmino previsto en el requerimiento con anterioridad al cierre del proceso o que este no
se encuentre suscrito por quien tenga facultades para ello segn los documentos de
existencia y representacin de la persona jurdica, la oferta ser RECHAZADA.
4.3.1.2.4. GARANTA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
De acuerdo con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 1150 de 2007 y artculo 110 y
siguientes del Decreto 1510 de 2013, la propuesta debe estar acompaada de una
garanta de seriedad de la oferta consistente en un Contrato de seguro contenido en una
pliza expedida por una Compaa de Seguros cuya pliza matriz deber estar aprobada
por la Superintendencia Financiera de Colombia o patrimonio autnomo o Garanta
Bancaria, cumpliendo con los siguientes requisitos mnimos:
BENEFICIARIO:
INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL - IPES - NIT. 899.999.446-0
AFIANZADO:
El oferente. En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales deben aparecer
todos los miembros como afianzados y nmero de NIT de sus integrantes. El/los
nombre (s) deben sealarse de la misma forma como figura (n) en el Certificado de
Existencia y Representacin Legal, expedido por la Autoridad competente, e indicar
su porcentaje de participacin.
VIGENCIA:
Noventa (90) das calendario a partir de la fecha de cierre de este proceso de
Seleccin Abreviada. En caso de prrroga del cierre del proceso, esta garanta
deber constituirse o prorrogarse por el mismo lapso. No obstante, la vigencia se
extender desde el momento de la presentacin de la oferta hasta la constitucin y
aprobacin de la garanta que ampara los riesgos propios de la etapa contractual; en
este evento, el contratista deber presentar la modificacin de la vigencia de la
garanta de seriedad ante la Subdireccin Jurdica y de Contratacin del IPES.
CUANTA:
Diez por ciento (10%) del presupuesto oficial definido para la contratacin.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 54 de 92

Cuando la propuesta sea presentada por un consorcio o unin temporal, la garanta de
seriedad deber ser tomada a nombre del Consorcio o Unin Temporal (indicando sus
integrantes) y no a nombre de su Representante legal, con la indicacin del NIT del
documento de identificacin de cada uno.
La Garanta amparar el cumplimiento de las siguientes obligaciones que asume el
Proponente por su participacin en el proceso en el caso de resultar adjudicatario,
amparos que deben sealarse expresamente en el texto de la garanta:
La Garanta amparar los siguientes riesgos derivados del incumplimiento del
ofrecimiento en los siguientes eventos:
1. La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta cuando el plazo
para la Adjudicacin o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prrroga
sea inferior a tres (3) meses.
2. El retiro de la oferta despus de vencido el plazo fijado para la presentacin de las
ofertas.
3. La no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garanta de
cumplimiento del contrato.
NOTA 1: De conformidad con el artculo 7 de la Ley 1150 de 2007 - DE LAS GARANTAS
EN LA CONTRATACIN. () Tratndose de plizas, las mismas no expirarn por falta
de pago de la prima o por revocatoria unilateral y el Artculo 133 del Decreto 1510 de
2013() La garanta nica de cumplimiento expedida a favor de Entidades Estatales no
expira por falta de pago de la prima ni puede ser revocada unilateralmente.
Una vez perfeccionado, cumplido los requisitos de ejecucin y legalizado el contrato, el
IPES devolver la garanta de seriedad de la oferta a los proponentes no seleccionados
que as lo requieran, dejando copia de la misma dentro de la propuesta con constancia
que el original fue devuelto al proponente respectivo. En el evento que el Proceso de
Seleccin Abreviada sea declarado desierta, el original de la garanta de seriedad de las
propuestas y las copias de las propuestas, sern devueltos a los proponentes que lo
soliciten, despus de ejecutoriado el acto administrativo que declara desierta el proceso.
En ningn caso el original de la propuesta ser devuelto.
4.3.1.2.5. CERTIFICADOS DE ANTECEDENTES
Certificado que emita la Contralora General de la Repblica

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 55 de 92

La Entidad, durante la etapa de evaluacin, verificar en la pgina web de la Contralora
General de la Repblica el certificado de Boletn de Responsables Fiscales, a nombre de
la persona natural o jurdica o cada uno de los integrantes de la Unin Temporal, as
como de sus representantes legales, dejndose constancia de la verificacin realizada.
Certificado expedido por la Procuradura General de la Nacin (SIRI)
La Entidad, durante la etapa de evaluacin, verificar en la pgina web de la Procuradura
General de la Nacin el Certificado del Sistema de Informacin y Registro de Sanciones y
Causas de Inhabilidad SIRI, a nombre de la persona natural o jurdica o cada uno de los
integrantes de la Unin Temporal, as como de sus representantes legales, dejndose
constancia de la verificacin realizada.
Certificado de antecedentes judiciales
El IPES verificar en la pgina web de la Polica Nacional antecedentes judiciales del
representante legal de la persona jurdica o del representante legal de cada uno de los
integrantes de la Unin Temporal o consorcio, dejndose constancia de la verificacin
realizada durante el proceso de evaluacin. En caso de persona natural, verificar de
igual forma sus antecedentes.
No obstante, si el proponente los adjunta en su propuesta, stos se tendrn en
cuenta siempre que se encuentren vigentes y expedidos de forma correcta.
4.3.1.2.6. OFERENTES EXTRANJEROS
Para lo previsto en este numeral se consideran personas jurdicas privadas de origen
extranjero las sociedades que no hayan sido constituidas de acuerdo con la legislacin
nacional.
En este proceso de seleccin se permite la participacin de personas naturales
extranjeras con domicilio en Colombia o personas jurdica de origen extranjero con
sucursal en Colombia.
Personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia o personas
jurdicas de origen extranjero con sucursal en Colombia:
Las propuestas de personas de origen extranjero se sometern en todo caso a la
legislacin colombiana, sin perjuicio de lo cual para su participacin debern cumplir con
las siguientes condiciones:
De conformidad con lo previsto en el artculo 6 de la ley 1150 de 2007
modificado por el artculo 221 del decreto 19 de 2012, las personas naturales o
jurdicas extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 56 de 92

celebrar contratos con las entidades estatales, se inscribirn en el Registro nico
de Proponentes del Registro nico Empresarial de la Cmara de Comercio con
jurisdiccin en su domicilio principal.
Las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia o personas
jurdicas de origen extranjero con sucursal en Colombia acreditaran su existencia
mediante la presentacin de la copia de la Cdula de Extranjera expedida por la
autoridad colombiana competente o Visa de Residente.
La capacidad jurdica, as como los dems requisitos habilitantes exigidos en el
proceso de seleccin sern soportados mediante certificacin expedida por la
respectiva Cmara de Comercio de conformidad con lo previsto en el Decreto
1510 de 2013.
Las personas extranjeras debern acreditar su existencia y representacin legal,
a efectos de lo cual presentaran un documento expedido por la autoridad
competente en el pas de su domicilio, con fecha de expedicin igual o inferior a
treinta (30) das anteriores a la fecha de cierre del proceso de seleccin, en el
que conste su existencia, objeto que le permita ejecutar el contrato respectivo y
vigencia igual a la del plazo del contrato y un (1) ao ms y el nombre del
representante legal de la sociedad o de la persona o personas que tengan la
capacidad para comprometerla jurdicamente y sus facultades, y en el cual se
seale expresamente que el representante no tiene limitaciones para presentar
la propuesta, suscribir el contrato y comprometer a la entidad a travs de su
propuesta.
Acreditar el cumplimiento de los dems requisitos de carcter jurdico, tcnico y
financiero sealados en el pliego de condiciones para participar en el proceso de
seleccin.
En caso que al documento suscrito en el exterior, le sea aplicable un convenio o tratado
internacional que verse sobre la supresin del requisito de legalizacin, el proponente
deber aportar los documentos idneos y plenos de formalidades en original. Si se trata
de documentos suscritos en el exterior que requieren de actos notariales o que se
consideren documentos pblicos sindoles aplicables la Ley 455 de 1998 Por medio de
la cual se aprueba la "Convencin sobre la abolicin del requisito de legalizacin para
documentos pblicos extranjeros", suscrita en La Haya el 5 de octubre de 1961, deber
el proponente aportar el original del documento donde se distingan los sellos y firmas
necesarios, requeridos y certificados, as como el APOSTILLE ORIGINAL del aludido
documento, de tal manera que lo certificado en el formato del apostille corresponda y sea
atribuible al documento en el exterior.
En caso de ausencia o falta de alguna de las formalidades exigidas por el ordenamiento
jurdico, los actos que sustancian los documentos aportados en la propuesta, sern
materia de solicitud de aclaracin.
En el evento de ausencia de requisitos formales se requerir al proponente indicando el
trmino que tiene para allegar la documentacin en la forma requerida por la entidad.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 57 de 92

Personas naturales extranjeras sin domicilio en el pas o personas jurdicas
de origen extranjero que no tienen establecida sucursal en Colombia:
1. Debern acreditar la constitucin de un apoderado (Poder Especial), con domicilio
y residencia en Colombia, debidamente facultado para representar al oferente
administrativa, judicial o extrajudicialmente, facultado para presentar la propuesta,
obligarse y celebrar el contrato que se derive del proceso de seleccin.
2. Las personas naturales extranjeras debern acreditar su existencia mediante la
presentacin de la copia de su pasaporte.
3. Certificado de existencia y representacin legal o el documento equivalente del
pas en que se haya constituido legalmente.
Si el documento se encuentra en idioma distinto al espaol o castellano oficial de
la Repblica de Colombia, deber adjuntar el texto en el idioma original
acompaado de la traduccin oficial respectiva.
4. Aportar la autorizacin al oferente extranjero o documento en la que se acredite la
facultad para comprometer a la sociedad como mnimo hasta por el valor de la
propuesta, para presentar oferta y para suscribir el contrato en caso de serle
adjudicado; esto cuando la facultad del oferente extranjero est limitada.
5. En relacin con la acreditacin de experiencia y capacidad financiera, para las
personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia y las personas jurdicas
extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, se atender lo
sealado en el pliego de condiciones en el tem Condiciones de Experiencia y
Capacidad Financiera.
NOTA 1: Conforme a lo previsto en el Pargrafo 2 del Artculo 6 de la Ley 1150 de 2007,
modificado por el artculo 221 del Decreto 19 de 2012, el oferente extranjero, persona
natural sin domicilio en Colombia o persona jurdica extranjera que no tenga establecida
sucursal en el pas, NO se encuentra obligado a inscribirse ni calificarse en el RUP.
NOTA 2: En el evento que el proponente extranjero sin domicilio ni sucursal en Colombia,
resulte adjudicatarios del proceso de seleccin, para efectos de poder ejecutar el contrato
deber previamente constituir una sucursal en Colombia conforme a lo previsto en los
articulo 471 y 474 del Cdigo de Comercio.
NOTA 3: En lo no sealado expresamente, se aplicar el rgimen previsto para los
nacionales colombianos y que le sea aplicable a los extranjeros.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 58 de 92

Reciprocidad:
En el caso de proponentes constituidos por sociedades civiles o comerciales extranjeras,
o de personas naturales extranjeras no residentes en Colombia, los mismos recibirn
igual tratamiento que los de origen nacional (en los trminos previstos en el artculo 151
del Decreto 1510 de 2013), siempre que exista un Acuerdo, Tratado o Convenio entre el
pas de su nacionalidad y Colombia, para que a las ofertas de servicios colombianos se
les conceda en ese pas el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las
condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicacin de los contratos
celebrados con el sector pblico.
En los trminos de la Ley 816 de 2003, la reciprocidad que no se funde en un tratado,
acuerdo o convenio, se demostrar con la expedicin de un informe por parte de la Misin
Diplomtica Colombiana en el pas de origen del Proponente. En los dems casos, se
invocar el tratado, acuerdo o convenio en que est pactado el trato nacional recproco.
Documentos otorgados en el extranjero:
Los documentos otorgados en el extranjero que no estn en idioma castellano cumplirn
con los requisitos previstos en los artculos 65, 259 y 260 del Cdigo de Procedimiento
Civil Colombiano y 480 del Cdigo de Comercio Colombiano, y en la Resolucin No. 2201
del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, o con el
requisito de la apostille contemplado en la Ley 455 de 1998 o norma legal vigente que las
modifique o subrogue, siempre que conforme con dichas disposiciones as se requiera.
Consularizacin:
Conforme el artculo 480 del Cdigo de Comercio, los documentos otorgados en el
exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el respectivo pas, y
la firma de tales funcionarios lo ser a su vez por el Cnsul colombiano o, a falta de ste
por el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en los convenios
internacionales sobre el rgimen de poderes.
Tratndose de sociedades, conforme el citado artculo, al autenticar los documentos
referidos, los cnsules harn constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a
las leyes del respectivo pas (artculo 65 C.P.C.). Surtido este trmite estos documentos
sern presentados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia para la
correspondiente legalizacin de la firma del Cnsul.
Apostilla:
Cuando se trate de documentos expedidos por entes pblicos otorgados en el exterior,
conforme lo previsto en la ley 455 de 1998, no se requerir del trmite de consularizacin,
siempre que el documento provenga de uno de los pases signatarios de la Convencin
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 59 de 92

de la Haya del 5 de octubre de 1961, (abolicin de requisitos de legalizacin para
documentos pblicos extranjeros, aprobada por la mencionada ley). En este caso slo
ser exigible el apostille, trmite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la
autenticidad de la firma y el ttulo en que ha actuado el funcionario o persona firmante del
documento, y que se surte ante el funcionario o autoridad competente en el pas de
origen.
Si el apostille est dado en idioma diferente al castellano, se presentar acompaado de
la respectiva traduccin oficial al castellano, y la firma del traductor legalizada conforme
las normas vigentes.
4.3.1.2.7. PERSONAS NATURALES O JURIDICAS O UNIONES TEMPORALES O
CONSORCIOS
Con el fin de verificar su capacidad jurdica (numeral 1 del Artculo 5 de ley 1150 de
2007), el proponente deber presentar con su propuesta:
PERSONA NATURAL
i.
Certificado expedido por la Personera de Bogot, vigente.
ii.
Fotocopia de su cdula de ciudadana
iii.
Fotocopia de la libreta militar (Si aplica)
iv.
Certificado en que conste su Inscripcin en la Cmara de Comercio, con fecha de

expedicin no superior a treinta (30) das calendario anteriores a la fecha del cierre
del proceso de seleccin.
v.
Acreditar el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos

laborales, pensiones y con los aportes a las Cajas de Compensacin Familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, de
conformidad con lo establecido en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002.
Para acreditar los aportes al sistema integral de seguridad social, el proponente
deber presentar certificacin de afiliacin al sistema integral de seguridad social y
planilla de pago.
En caso que deba acreditar los aportes a las Cajas de Compensacin Familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje,
deber presentar certificacin de cumplimiento suscrita por el proponente.
vi.
Certificado de Registro nico de Proponentes de la Cmara de Comercio, en firme

y vigente, cuya fecha de expedicin no sea superior a treinta (30) das calendarios

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 60 de 92

anteriores a la estipulada como fecha lmite para presentar propuestas. As mismo
deber acreditar que su actividad est relacionada con el objeto del presente
proceso de seleccin.
PERSONA JURDICA
I.
Certificado de Existencia y Representacin Legal, expedido por la Cmara de

Comercio con antelacin no superior a treinta (30) das calendario a la fecha de
cierre del proceso de seleccin.
II.
Aportar la autorizacin al representante legal, expedida por la junta directiva o el

rgano social competente, para comprometer a la sociedad como mnimo hasta
por el valor de la propuesta, para presentar oferta y para suscribir el contrato en
caso de serle adjudicado; esto cuando la facultad del Representante Legal est
limitada.
III.
Acreditar el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos

laborales, pensiones y con los aportes a las Cajas de Compensacin Familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje,
mediante certificacin expedida por el Revisor Fiscal, cuando exista de acuerdo
con los requerimientos de ley, o por el Representante Legal, de conformidad con lo
establecido en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002. El perodo a certificar no ser
inferior a los seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de
seleccin. Cuando la certificacin de pago de aportes allegada dentro de la
propuesta se encuentre suscrita por el revisor fiscal del proponente o de cada uno
de los miembros de consorcio o de la unin temporal, se deber allegar el
certificado de vigencia de inscripcin y antecedentes disciplinarios vigente
expedido por la Junta Central de Contadores, la tarjeta profesional del contador
pblico responsable de la suscripcin de dicha certificacin y la fotocopia de la
cdula del mismo.
IV.
Certificado de Registro nico de Proponentes de la Cmara de Comercio, en firme

y vigente, y cuya fecha de expedicin no sea superior a treinta (30) das
calendarios anteriores a la estipulada como fecha lmite para presentar
propuestas.
Con ste certificado se verificar, s su objeto social comprende la realizacin de
actividades relacionadas con el objeto de este proceso de seleccin, que la
duracin de la sociedad no sea inferior a la del plazo del contrato y un (1) ao
ms, la capacidad jurdica de su representante legal y facultades.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 61 de 92

Los proponentes que sean comerciantes, debern estar matriculados en el registro
mercantil y cumplir con la obligacin de renovar su matrcula mercantil anualmente;
con la propuesta deber presentar el respectivo certificado expedido por la Cmara
de Comercio, informacin que ser verificada.
UNIN TEMPORAL O CONSORCIO
Cuando la propuesta sea presentada en consorcio o unin temporal, adems de los
documentos requeridos, cada uno de los miembros del consorcio o unin temporal (segn
el caso), debern aportar los documentos que se indican a continuacin y cumplir los
siguientes requisitos:
a)
Documento de constitucin del Consorcio o Unin Temporal firmado por los

integrantes. Para participar, stos debern tener en cuenta lo dispuesto en el
artculo 7 de la Ley 80 de 1993 (Formatos respectivos).
Este documento de constitucin debe indicar como mnimo lo siguiente:
Los proponentes debern indicar si su participacin es a ttulo de consorcio o

de unin temporal, sealando los trminos y extensin de la participacin en
la propuesta y en su ejecucin, los cuales no podrn ser modificados sin el
consentimiento previo del IPES.
La persona que para todos los efectos legales representar al Consorcio o

Unin Temporal, deber tener facultades amplias y suficientes para obligar y
responsabilizar a todos los integrantes del Consorcio o la Unin Temporal, el
cual no podr ser remplazado sin la autorizacin expresa y escrita de cada
uno de los integrantes que la conforman. Igualmente podrn designar un
representante suplente que cubra las ausencias del principal.
En el documento se deben sealar adems, las reglas bsicas que regulen

las relaciones entre los miembros del consorcio o unin temporal y su
responsabilidad.
La duracin del Consorcio o de la Unin Temporal deber cubrir el plazo del

contrato y un (1) ao ms.
Se deber indicar el nombre del Consorcio o Unin Temporal, el cual no

podr ser modificado dentro del proceso. En el evento que resultare
adjudicatario, este ser tenido en cuenta para la celebracin del contrato y
deber corresponder con la identificacin tributaria del proponente
asociativo.
Debern registrar el porcentaje de participacin de cada uno de sus

miembros.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 62 de 92

b) Ningn integrante del Consorcio o de la Unin Temporal, podr formar parte de

otros proponentes que participen en el proceso, ni formular propuesta
independiente.
c) Las autorizaciones que los rganos de direccin otorguen a los representantes
legales de las sociedades integrantes de una propuesta conjunta deben cubrir
como mnimo el valor total del presupuesto oficial.
d) Los integrantes del Consorcio o Unin Temporal debern cumplir
individualmente con los requisitos jurdicos y acompaar los documentos
requeridos, como si se fueran a presentar individualmente.
e) El objeto social de cada uno de sus integrantes debe permitir la ejecucin del
objeto contractual.
f)
La propuesta debe estar firmada por el Representante Legal que hayan

designado para tal efecto los integrantes del consorcio o unin temporal o por
intermedio de su agente comercial y/o mandatario con poder debidamente
conferido para el efecto, de acuerdo con la ley, casos en los cuales debern
adjuntarse el (los) documentos (s) que lo acredite (n) como tal.
g) Los integrantes del consorcio o unin temporal no pueden ceder sus derechos a
terceros, sin obtener la autorizacin previa y expresa del IPES. En ningn caso
podr haber cesin del contrato entre quienes integran el consorcio o unin
temporal.
PARGRAFO. En caso que en el documento de conformacin de unin temporal no
se establezcan las actividades diferenciales (trminos y extensin) que van a
desarrollar cada uno de los integrantes, es decir, las actividades que van a
desarrollar sean iguales, la entidad asume que se presentan a ttulo de consorcio.
Nota: En atencin a lo dispuesto en el artculo 11 del Decreto 3050 de 1997, los
integrantes del Consorcio o Unin Temporal en el documento de constitucin, para
efectos del pago en relacin con la facturacin, manifestar:
1. Si la va a efectuar en representacin del Consorcio o la Unin Temporal uno de
sus integrantes, caso en el cual debe informar el nmero del NIT de quien factura.
2. Si la facturacin la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes
del consorcio o la unin temporal, caso en el cual deben informar el nmero de
NIT de cada uno de ellos y la participacin en el valor del Contrato.
3. Si la va a realizar el consorcio o unin temporal con su propio NIT. Adems se
debe sealar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada uno de los
integrantes, el nombre o razn social.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 63 de 92

En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas debern cumplir los requisitos
establecidos en las disposiciones legales vigentes.
4.3.1.3.
CAPACIDAD FINANCIERA
4.3.1.3.1. RGISTRO UNICO TRIBUTARIO

El proponente deber presentar la informacin relativa al Rgimen Tributario al que
pertenece. Para el caso, todo proponente debe presentar fotocopia del Formulario del
Registro nico Tributario RUT tramitado por la DIAN.
En el evento que la propuesta sea presentada por una Unin Temporal o un Consorcio,
este formato deber presentarse por cada uno de sus miembros.
4.3.1.3.2. REGISTRO NICO DE PROPONENTES - RUP
De conformidad con el artculo 8 del Decreto 1510 de 2013, Las personas naturales y
jurdicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar
en Procesos de Contratacin convocados por las Entidades Estatales, deben estar
inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas de forma taxativa en la ley.
La persona inscrita en el RUP debe presentar la informacin para renovar su registro a
ms tardar el quinto da hbil del mes de abril de cada ao. De lo contrario cesan los
efectos del RUP. La persona inscrita en el RUP puede actualizar la informacin registrada
relativa a su experiencia y capacidad jurdica en cualquier momento.
Los inscritos en el RUP pueden en cualquier momento solicitar a la Cmara de Comercio
cancelar su inscripcin.
As mismo, quien aspire a participar en el presente proceso y haya realizado la inscripcin
por primera vez o que haya dejado cesar los efectos de la inscripcin deber hacerla de
acuerdo a lo sealado en el Decreto 1510 de 2013 y se entender en firme luego de surtirse
los trmites y tiempos all sealados.
El proponente debe presentar con su propuesta el certificado de inscripcin y clasificacin en
el RUP, expedido por la cmara de comercio de su domicilio principal, el cual deber tener
fecha de expedicin no mayor a 30 das calendarios anteriores a la fecha de presentacin de
la propuesta.
Nota 1: La inscripcin del proponente debe encontrarse en firme y vigente.
Nota 2: Cuando el proponente sea un Consorcio o Unin Temporal, todos sus miembros
debern acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la Entidad en el presente
numeral.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 64 de 92

Personas naturales extranjeras sin domicilio en el pas y las personas jurdicas

extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el pas y las personas jurdicas
extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, para acreditar el
cumplimiento de capacidad financiera, debern presentar con la oferta los siguientes
documentos:
Estados Financieros con corte al ltimo perodo contable completo segn su pas
de origen.
Los estados financieros apostillados o consularizados debern ser traducidos al
espaol y expresados en pesos colombianos de acuerdo con la Tasa
Representativa del Mercado (TRM) certificada por la Superintendencia Financiera,
vigente a la fecha de corte.
Los estados financieros deben estar certificados por un contador pblico titulado
en Colombia y el Representante Legal de la compaa.
Deber aportarse copia del documento que autoriza el ejercicio profesional de los
contadores o su documento equivalente en el pas de origen, expedida por la
autoridad competente con vigencia no superior a noventa (90) das a la fecha de la
presentacin de la propuesta.
4.3.1.3.3. INDICADORES FINANCIEROS
De conformidad con el artculo 10 del Decreto 1510 de 2013, la Capacidad de Financiera
mide la fortaleza financiera del interesado. Por lo cual, la capacidad financiera, se tomarn
con corte a 31 de diciembre de 2014 en el Registro nico de Proponentes RUP.
INDICADOR
Liquidez
L= Activo Corriente/Pasivo
Corriente
Nivel de Endeudamiento
E= Pasivo Total/Activo Total
Razn de Cobertura de
Intereses
R= Utilidad Operacional/Gastos
de Intereses
REQUISITO
LIQUIDEZ 1.2 VECES
ENDEUDAMIENTO 60%
RAZN COBERTURA DE
INTERESES 1

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 65 de 92

NOTA 1: Para el caso de las propuestas presentadas por consorcios o uniones
temporales, los ndices financieros se verificarn o determinarn, segn
corresponda, para cada uno de los integrantes por separado, luego aplicando el
porcentaje de participacin en el consorcio o unin temporal para finalmente
sumados como subtotales, obtener el ndice de referencia.
NOTA 2: La propuesta ser aceptada siempre que al aplicar cada uno de los indicadores
anteriormente enunciados, su resultado cumpla la condicin de aceptada.
NOTA 3: Cuando el proponente no cumpla con alguno de los ndices en la verificacin
financiera, sta ser considerada como NO HABILITADA, por lo tanto no
continua en el proceso de seleccin.
NOTA 4: Si el proponente tiene gastos de inters igual a cero (0), cumple con el
indicador de cobertura de inters.
4.3.1.4.
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
De conformidad con el artculo 10 del Decreto 1510 de 2013, la Capacidad de Organizacin

(Co) mide el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de los activos del
interesado.
INDICADOR
Rentabilidad Sobre Patrimonio
RP=Utilidad
Operacional/Patrimonio
Rentabilidad Sobre Activos
RA=Utilidad Operacional/Activo
Total
REQUISITO
RENTABILIDAD SOBRE
PATRIMONIO 9%
RENTABILIDAD SOBRE
ACTIVO 5%
NOTA 1: Para el caso de las propuestas presentadas por consorcios o uniones

temporales, la capacidad Organizacional se verificar o determinar, segn
corresponda, para cada uno de los integrantes por separado, luego aplicando el
porcentaje de participacin en el consorcio o unin temporal para finalmente
sumados como subtotales, obtener el ndice de referencia.
NOTA 2: La propuesta ser aceptada siempre que al aplicar cada uno de los indicadores
anteriormente enunciados, su resultado cumpla la condicin de aceptada.
NOTA 3: Cuando el proponente no cumpla con alguno de los ndices en la verificacin de
la capacidad organizacional, sta ser considerada como NO HABILITADA, por
lo tanto no continua en el proceso de seleccin.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 66 de 92

4.3.1.5. OFERTA ECONOMICA
La oferta econmica deber presentarse en el Formato PROPUESTA ECONMICA, as
mismo deber presentarse en medio magntico.
Si se presentan diferencias o imposibilidad de leer el medio magntico, prevalecer
siempre el medio escrito y ste ser el que se tomar de base para la evaluacin. El
oferente deber presentar su oferta en pesos colombianos, sin anotar centavos,
aproximando por exceso o por defecto al valor ms cercano, incluyendo las proyecciones
de todos los costos, de tal manera que los precios consignados en el presupuesto se
mantengan vigentes durante el proceso de seleccin y durante el trmino de ejecucin del
contrato y no habr lugar a reajustes, de ninguna clase.
Cualquier inconveniente que se presente durante la ejecucin del contrato debida a una
mala elaboracin del clculo del costo de la oferta ser responsabilidad exclusiva del
oferente, debiendo asumir los mayores costos y/o prdidas que se deriven de dichos
errores u omisiones.
No se permitir la presentacin de propuestas econmicas en moneda distinta al peso
colombiano.
Las ofertas econmicas, que superen el 100% del presupuesto para el presente proceso
de seleccin sern RECHAZADAS.
El IPES, podr solicitar una mayor discriminacin de precios si lo estima necesario. El
IPES no asumir los costos generados por el IPC o cualquier otro sistema de
actualizacin de precios; en el caso que exista reglamentacin gubernamental de
incrementos salariales durante la ejecucin del contrato, stos deben ser contemplados
por el oferente dentro del valor de la propuesta.
El costo total de la propuesta es el resultado de la sumatoria realizada en el Formato
PROPUESTA ECONOMICA. Dentro de dicho costo se entender incluido el valor total de
la contratacin, sus costos directos e indirectos y todo lo relativo a cargas tributarias,
costos de la oferta y del contrato, de tal forma que para el INSTITUTO PARA LA
ECONOMIA SOCIAL no se generar ningn costo adicional y el valor ofertado ser fijo
durante la ejecucin del contrato, para lo cual el oferente deber prever los sobrecostos,
incrementos y tarifas o cualquier otra circunstancia que se presente.
La omisin y/o modificacin de los requisitos mnimos del Formato Propuesta Econmica,
genera EL RECHAZO de la propuesta.
Los precios de los servicios requeridos por la Entidad durante el plazo de la ejecucin del
contrato sern los consignados por el proponente en el formato - propuesta
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 67 de 92

econmica con las correcciones aritmticas que el IPES haya efectuado en la etapa de
evaluacin, en la forma que se seala en el pliego de condiciones.
Por lo tanto, son precios fijos sin frmula de reajuste.
Nota: En aplicacin al principio de responsabilidad consagrado en el artculo 26 de la Ley
80 de 1993, los contratistas respondern cuando formulen propuestas en las que se fijen
condiciones econmicas y de contratacin artificialmente bajas con el propsito de
obtener la adjudicacin del contrato, por haber ocultado al contratar, inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado informacin falsa y por la
buena calidad del objeto contratado.
Para la verificacin de la propuesta econmica se revisar que el valor establecido para
cada tem no se encuentre por encima del valor sealado en el anlisis de precios unitarios
realizado por la entidad.
4.3.2. CRITERIOS DE EVALUACION DE LAS PROPUESTAS
En atencin a lo previsto en el numeral 2 del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007,
modificado por el artculo 88 de la ley 1474 de 2011 y el artculo 26 del Decreto 1510 de
2013, en lo referente al ofrecimiento ms favorable para la entidad, y los criterios a tener
en cuenta para efectos de la ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados
en puntajes o frmulas.
Para evaluar los proponentes se tendrn en cuenta los criterios que se describen a
continuacin:

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 68 de 92

a. Propuesta econmica (60 puntos)

La asignacin del puntaje correspondiente se realizar con base en la aplicacin de una
frmula matemtica llamada MEDIA GEOMTRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL.
Consiste en establecer la media geomtrica de las Ofertas habilitadas y vlidas y el
presupuesto oficial un nmero determinado de veces y la asignacin de puntos en funcin
de la proximidad de las Ofertas a dicha media geomtrica, como resultado de aplicar las
frmulas que se indican en seguida.
Para el clculo de la media geomtrica con presupuesto oficial se tendr en cuenta el
nmero de Ofertas habilitadas y vlidas y se incluir el presupuesto oficial del Proceso de
Contratacin en el clculo tantas veces como se indica en el siguiente cuadro:
Asignacin de nmero de veces del presupuesto oficial

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 69 de 92

Y as sucesivamente, por cada tres Ofertas habilitadas y vlidas se incluir una vez el
presupuesto oficial del presente Proceso de Contratacin.
Posteriormente, se determinar la media geomtrica con la inclusin del presupuesto
oficial de acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente frmula:
Donde,
Gpo = Media geomtrica con presupuesto oficial.
nv = Nmero de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).
n = Nmero de Ofertas vlidas.
PO = Presupuesto oficial del Proceso de Contratacin.
Pi = Valor de la oferta econmica sin decimales del Proponente i.13 de 32
Establecida la media geomtrica se proceder a determinar el puntaje para cada
Proponente mediante el siguiente procedimiento:
Para los valores menores o iguales a Gpo:
2.
Valor del mximo puntaje x 1
Puntaje i
=
Para los valores mayores a Gpo:
Puntaje i
=
Gpo-Vi
Gpo
Valor del mximo puntaje x 1 2
IGpo-Vi I
Gpo
Donde,
Gpo = Media geomtrica con presupuesto oficial.
Vi = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
i = Nmero de oferta.
En el caso de Ofertas econmicas con valores mayores a la media geomtrica con
presupuesto oficial se tomar el valor absoluto de la diferencia entre la media geomtrica
con presupuesto oficial y el valor de la oferta, como se observa en la frmula de
ponderacin.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 70 de 92

La evaluacin econmica se realizar con los valores totales propuestos (Incluido el IVA),
las cifras de la calificacin econmica se tomarn hasta con dos (2) decimales.
Para efectos de la revisin y correccin aritmtica, se revisarn las operaciones
elaboradas por el PROPONENTE en la propuesta econmica con el fin de establecer si
encuentra la oferta dentro del presupuesto oficial asignado para el proceso.
Se establecer la validez de las propuestas econmicas realizando la revisin del
respectivo formato de presentacin, de igual forma no sern vlidas aquellas propuestas
econmicas que contemplen precios artificialmente bajos, o muy elevadas en los costos
por tem y general con relacin a los precios de mercado.
Los errores aritmticos sern corregidos por LA ENTIDAD en la propuesta econmica
con base en los precios unitarios presentados por el PROPONENTE, de modo tal que se
pueda precisar el valor total de la propuesta por tem.
b.
Accin adicional de fortalecimiento (25 puntos)
Se otorgarn 25 puntos al proponente que ofrezca sin costo adicional para la Entidad,
como valor agregado una estrategia de comercializacin de los productos y servicios de
las unidades productivas a la poblacin objeto de atencin en las siguientes condiciones:
1. Una feria comercial con las 120 unidades productivas, de un da en fin de
semana, en sitio de alto impacto para la comercializacin, contemplando
publicidad, stand que garanticen seguridad, proteccin frente a las
condiciones de clima y la esttica pertinente para el impulso de la
comercializacin.
Este ofrecimiento debe constar clara y expresamente en la propuesta.
c. Incentivo para los Bienes, Servicios y Oferentes Nacionales (15 puntos)
En virtud de lo establecido en el Artculo 2 de la Ley 816 de 2003 Por medio de la cual
se apoya a la Industria Nacional a travs de la contratacin pblica y el artculo 151 del
Decreto 1510 de 2013, el Proponente deber mediante escrito indicar la condicin de los
servicios ofertados.
El puntaje se asignara como a continuacin se describe:

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 71 de 92

PUNTAJE
15
10
CONDICIN
Si todos los bienes y servicios que ofrece el proponente son de
nacionalidad colombiana, obtendr el puntaje sealado. Este aspecto
se acreditar mediante la informacin que sobre la nacionalidad de
los bienes y servicios, suministre el proponente o el representante.
Si dentro del personal que ofrece el proponente, hay algunos de
nacionalidad colombiana y extranjera, obtendr el puntaje sealado.
Este aspecto se acreditar mediante la informacin que sobre la
nacionalidad de los bienes y servicios, suministre el proponente o el
representante legal.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales conformados por integrantes nacionales

y extranjeros, el puntaje se asignar en proporcin al porcentaje de participacin de cada
integrante, segn sea su condicin de nacional o extranjero.
NOTA: La omisin de la informacin requerida en los criterios de evaluacin por
parte del Proponente, no ser subsanable, pues es un factor de ponderacin;
empero, la no presentacin de la informacin solicitada no restringe la participacin
del respectivo Proponente, ni constituye causal de rechazo de su Propuesta.
4.4. CRITERIOS DE DESEMPATE
En caso de empate entre dos o ms propuestas que se encuentren en igualdad en el
puntaje total, se tendrn en cuenta de acuerdo con el Artculo 33 Factores de
Desempate, del Decreto 1510 de 2013, los siguientes criterios de desempate:
1. Se escoger el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de
escogencia y calificacin, es decir, la oferta que obtenga el mayor puntaje en la
propuesta econmica.
2. Si persiste el empate, escoger al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo
de los factores de escogencia y calificacin, es decir, la oferta que obtenga el mayor
puntaje en la Accin adicional de fortalecimiento
3. Si persiste el empate, escoger al oferente que tenga el mayor puntaje en el tercero de
los factores de escogencia y calificacin, es decir, la oferta que obtenga el mayor puntaje
en el componente de Incentivo a la Industria Nacional.
Si persiste el empate, de acuerdo a lo previsto en el artculo 33 del Decreto 1510 de
2013, se deben utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para
seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por
Acuerdos Comerciales:

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 72 de 92

1. Se preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.
2. Si persiste el empate, se preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Si no hay lugar a la hiptesis anterior, se preferir la oferta presentada por un
Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura siempre que:
Est conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participacin
de por lo menos el veinticinco por ciento (25%);
La Mipyme aporte mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta y
Ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados,
socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unin Temporal o promesa
de sociedad futura.
4. Si persiste el empate, se preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite
en las condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su
nmina est en condicin de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997.
Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad
futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nmina
est en condicin de discapacidad en los trminos del presente numeral, debe tener una
participacin de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unin
Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mnimo el veinticinco por ciento (25%)
de la experiencia acreditada en la oferta.
5. Si el empate se mantiene, se utilizara un mtodo aleatorio para seleccionar el oferente.
El mtodo consistir en un sorteo que se realizara de la siguiente manera:
1. Se insertarn en un sobre de manila, el nmero de sobres de acuerdo con el nmero
de proponentes empatados, de caractersticas iguales los cuales contendrn papeletas,
una con el trmino ADJUDICADA y la otra, o las dems con la frase NO ADJUDICADA.
2. En otro sobre se insertarn papeletas, cada una con un nmero de acuerdo al nmero
de proponentes (1, 2,n).
3. Los representantes de los proponentes o apoderados facultados, que se encuentran
empatados se acercarn uno a la vez, siguiendo, en orden ascendente, de acuerdo con
las papeletas sealadas en el numeral anterior y procedern a sacar uno de los sobres
que contienen las papeletas sealadas en el numeral primero.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 73 de 92

4. El proponente que saque la papeleta marcada con el trmino ADJUDICADA ser el
proponente a quien se le ADJUDICAR el/los contratos que se derivan del proceso de
seleccin abreviada.
Slo podrn participar en el sorteo los proponentes habilitados que estn presentes en la
audiencia de adjudicacin.
NOTA 1: Para acreditar la calidad de Mipymes, el representante legal de micro, pequeas
y medianas empresas deber aportar con su propuesta certificado expedido por el
representante legal y el revisor fiscal, si est obligado a tenerlo, o el contador, en la cual
conste que la Mipyme tiene el tamao empresarial establecido de conformidad con el
artculo 2 de la Ley 905 de 2004, relacionando si se trata de una micro, pequea o
mediana empresa, la planta de personal con que cuenta la empresa y los activos totales
de la misma expresados en smmlv. Si la oferta es presentada por un consorcio o unin
temporal, cada uno de sus miembros deben presentar de manera independiente la
anterior certificacin.
NOTA 2: Las circunstancias establecidas en la Ley 361 de 1997, se acreditaran mediante
certificacin expedida por la oficina de trabajo, en la que conste el nombre e identificacin
del personal que se encuentra en esta situacin.
NOTA 3: La omisin de la informacin requerida en este numeral al momento de la
presentacin de la oferta, no ser subsanable por ser criterio de desempate. En todo
caso, la no presentacin de la informacin requerida no restringe la participacin del
oferente ni es causal de rechazo de la oferta.
CAPTULO 5 TIPIFICACIN ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS
PREVISIBLES
De conformidad con lo establecido en el Artculo 17 del Decreto 1510 de 2013, se
identifican, tipifican, cuantifican, cualifican y se asignan los riesgos previsibles que puedan
afectar el equilibrio econmico del contrato.
De acuerdo con el Manual de Colombia Compra Eficiente se elabor la Matriz de riesgos.
Ver anexo de Matriz de Riesgos.
CAPTULO 6 ADJUDICACION
6.1. AUDIENCIA DE ADJUDICACION
La adjudicacin del proceso de seleccin se realizara en audiencia pblica en la fecha y hora
sealadas en el cronograma del proceso.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 74 de 92

El trmino sealado en el cronograma del presente proceso de seleccin para la celebracin

de la audiencia pblica y expedicin del acto de adjudicacin, no podr ser utilizada por los
Proponentes para revivir el plazo que les otorga la ley para formular observaciones a los
estudios jurdicos, tcnicos, econmicos o financieros elaborados por el comit de
evaluacin, ni una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta.
La Entidad podr modificar el cronograma del proceso de seleccin mediante adenda, una
vez vencido el trmino para la presentacin de las ofertas y antes de la adjudicacin del
contrato.
6.1.1. ADJUDICACIN TOTAL
La entidad adjudicar de forma TOTAL el proceso de seleccin por medio de acto
administrativo motivado mediante resolucin, la cual se entender notificada en la misma
audiencia, al proponente que habiendo cumplido con la verificacin de los factores
Jurdico, Tcnico y Financiero, y su propuesta no exceda el presupuesto oficial definido,
obtenga el mayor puntaje en los criterios de evaluacin o que aplicado los criterios de
desempate, si es del caso, resulte seleccionado.
EI acto de adjudicacin es irrevocable y obliga tanto a la Entidad como al adjudicatario.
Contra el mismo no procede recurso alguno por la va gubernativa. No obstante lo
anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicacin del contrato y la
suscripcin del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra
que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podr ser revocado y se podr dar
aplicacin a lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artculo 30 de la Ley 80 de
1993.
6.2. DECLARATORIA DE DESIERTA
El Instituto para la Economa Social IPES declarar desierto el proceso de seleccin
nicamente por motivos o causas que impidan la seleccin objetiva y se declarar
mediante acto administrativo en el que se sealar en forma expresa y detallada, las
razones que han conducido a esa decisin, en cumplimiento de lo dispuesto por el
numeral 18 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993.
CAPTULO 7 CONDICIONES DEL CONTRATO
7.1. CONTRATO
El proponente, al preparar su propuesta, debe tener en cuenta las condiciones del
contrato contenidas en este pliego, las cuales sern aplicadas en caso de adjudicacin.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 75 de 92

7.2. PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIN DEL CONTRATO

El proponente al que se le adjudique el contrato deber suscribirlo en el trmino sealado
en el cronograma, una vez realizada la Adjudicacin, la cual se entender surtida de
conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 1150 de 2007, en la sede principal
del INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL IPES, Subdireccin Jurdica y de
Contratacin.
Si el adjudicatario no suscribe el contrato adjudicado, el INSTITUTO PARA LA
ECONOMA SOCIAL IPES, mediante acto administrativo debidamente motivado, podr
adjudicar el contrato, dentro de los quince (15) das siguientes, al proponente que
present la segunda mejor oferta, siempre y cuando su propuesta sea igualmente
favorable para la entidad (numeral 12 del Artculo 30 de la Ley 80 de 1993).
El contrato se perfecciona con la firma de las partes. Para su ejecucin se requiere el
registro presupuestal y la aprobacin de las garantas establecidas en el contrato.
El certificado de registro presupuestal deber expedirse y las plizas constituirse en el
trmino sealado en el cronograma.
En cumplimiento de lo previsto en el artculo 19 del Decreto 1510 de 2013, la Entidad
publicara en el Secop los Documentos del Proceso y los actos administrativos del Proceso
de Contratacin, dentro de los tres (3) das siguientes a su expedicin. La oferta que debe
ser publicada es la del adjudicatario del Proceso de Contratacin.
7.3. NIT DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES
Si el adjudicatario del proceso es un consorcio o Unin Temporal, deber presentar una
vez adjudicado el contrato, y previamente a la suscripcin del mismo, copia del NIT, el
cual deber quedar incluido en la respectiva minuta de contratacin para efectos de su
identificacin Tributaria.
7.4. PLAZO DE LA EJECUCIN DEL CONTRATO
El trmino del contrato ser de ocho (8) meses contados a partir del cumplimiento de los
requisitos de legalizacin del contrato y suscripcin del acta de inicio por parte del
contratista y supervisor del contrato designado por el IPES.
Proyeccin de ejecucin de Etapas metodolgicas:

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 76 de 92

7.5. FORMA DE PAGO

UN PRIMER PAGO del 20% del valor total del contrato, una vez elaborados los
documentos y ejecutadas las actividades de la etapa metodolgica de Alistamiento
por parte del contratista y aprobados(as) por el supervisor.
UN SEGUNDO PAGO del 55% del valor total del contrato, al cuarto mes de ejecucin,
una vez presentado por el contratista y aprobado por el supervisor lo siguiente:
Informe tcnico, administrativo y financiero con soportes, el cual deber contener
registros fotogrficos de las actividades desarrolladas, ejecutado el 100% de la etapa
de capacitaciones, aprobado por el comit tcnico el 95% de los planes de negocio de
las unidades productivas, el plan de compras y el plan de acompaamiento y
seguimiento a las unidades productivas.
UN TERCER PAGO del 20% del valor total del contrato, finalizado al sexto mes de
ejecucin, una vez presentado por el contratista y aprobado por el supervisor lo
siguiente: el informe tcnico, administrativo y financieros de ejecucin con soportes a
la fecha, el cual deber contener registros fotogrficos de las actividades
desarrolladas, y el informe de avance del plan de acompaamiento y seguimiento a
las unidades productivas.
UN CUARTO y LTIMO PAGO del 5% del valor total del contrato, finalizado el plazo
de ejecucin, una vez presentado por el contratista y aprobado por el supervisor lo
siguiente: el informe tcnico, administrativo y financiero final con soportes, el cual
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 77 de 92

deber contener registros fotogrficos, un video de las actividades desarrolladas, el
informe final general del contrato, ejecutado el 100% de las actividades y suscrita el
Acta de Liquidacin.
Cada uno de los pagos sealados anteriormente, se efectuar previa presentacin de: a)
Los informes de ejecucin por parte del contratista. b) Factura debidamente diligenciada. c)
Constancia de cumplimiento de los aportes al sistema de seguridad social integral y pago
de parafiscales, segn corresponda. d) Certificacin expedida por el supervisor del contrato,
donde conste el cumplimiento y correcta ejecucin del objeto y las obligaciones
contractuales.
La forma de pago estipulada est sujeta a la programacin de los recursos del programa
anual de caja PAC.
Los pagos sern efectuados por el IPES en el nmero de cuenta y entidad bancaria que el
contratista informe para tal fin.
7.6. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
7.6.1. OBLIGACIONES COMUNES DE LAS PARTES
2. Suscribir el acta de inicio y liquidacin del contrato.
3. Coordinar las acciones necesarias para el cumplimiento del objeto del contrato.
4. Participar en la gestin del contrato, desde el rea de sus competencias y de
acuerdo con los compromisos establecidos para el logro de los objetivos previstos.
5. Asegurar la coordinacin de los procesos operativos que se generen con ocasin
del objeto del presente contrato.
6. Conformar y participar en el comit tcnico del contrato, el cual estar conformado
por dos delegados del IPES y dos delegados del contratista, se reunir
ordinariamente una vez al mes y de manera extraordinaria cuando se requiera,
ser convocado por el supervisor o por uno de los miembros del comit, las actas
sern elaboradas durante el desarrollo del comit por el contratista.
El Comit Tcnico realizar el seguimiento de cada una de las etapas del contrato,
analizar las situaciones relevantes o atpicas de los participantes que se
presenten durante la ejecucin, as como los casos de salida de participantes,
aprobar los planes de negocio a impulsar y realizar las dems actividades que
se estipulan en las etapas metodolgicas del contrato.
7.6.2. OBLIGACIONES DEL IPES
1. Cumplir con lo estipulado por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474
de 2011 y el Decreto 1510 de 2013.
2. Suministrar al contratista la informacin que se requiera para el cumplimiento del
objeto contractual.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 78 de 92

3. Informar oportunamente al contratista sobre cualquier decisin administrativa que
tenga incidencia en el objeto del contrato.
4. Pagar oportunamente en las condiciones pactadas.
5. Ejercer la supervisin del contrato de conformidad con la Ley 1474 de 2011.
6. Designar a dos profesionales del IPES para la conformacin y reuniones del
Comit Tcnico del contrato.
7. Realizar una induccin al contratista, con la finalidad de dar a conocer el sistema
de registro de informacin y documentacin de las actividades a desarrollar y el
modelo de presentacin de los informes de avances, tanto tcnicos como
financieros.
8. Remitir los listados de la poblacin a atender y que haya cumplido con los
requisitos y criterios de elegibilidad y permanencia.
9. Seleccionar la poblacin a atender con el contrato.
10. Realizar la supervisin y seguimiento al proceso de vinculacin y permanencia de
la poblacin beneficiaria en el proceso de generacin de ingresos de acuerdo con
la modalidad de atencin (creacin y fortalecimiento de emprendimientos).
11. Realizar el acompaamiento, seguimiento y apoyo a las acciones del contrato
con el equipo de poblaciones especiales del IPES, para garantizar que la
poblacin beneficiaria reciba la atencin adecuada, oportuna y se atienda la
totalidad de la poblacin prevista.
12. Garantizar que se cumplan las obligaciones pactadas y se destinen los recursos
para la ejecucin del contrato de acuerdo con lo estipulado en la propuesta
tcnica, financiera y la minuta del contrato.
13. Realizar la evaluacin y aprobacin de los informes tanto tcnicos como
financieros y el informe final si cumplen los parmetros establecidos.
14. Realizar los pagos al contratista de acuerdo a lo pactado en el contrato, previo
cumplimiento y aprobacin de todos los requisitos definidos por el Instituto para la
Economa Social IPES.
15. Remitir al contratista, la base de datos de la poblacin beneficiaria que
reemplazar a los beneficiarios que desertan del proceso dentro de los 10 das
hbiles siguientes al reporte de los egresos realizado por el contratista durante los
primeros cuatro meses de ejecucin.
7.6.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
7.6.3.1. OBLIGACIONES GENERALES
1. Cumplir con el contrato, teniendo en cuenta lo sealado en el estudio previo, en la
propuesta y en el contrato.
2. Ejecutar el contrato de manera eficaz y oportuna, as como atender los
requerimientos que le sean efectuados por el (la) supervisor (a) del contrato y/o
por la Direccin General de la Entidad, en los trminos y condiciones pertinentes.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 79 de 92

3. Suscribir el Acta de Inicio y el Acta Liquidacin junto con el (la) supervisor (a) del
contrato.
4. Presentar con la cuenta de cobro, el certificado de cumplimiento del pago de los
aportes al Sistema Integral de Seguridad Social (salud, riesgos laborales,
pensiones) y aportes a las cajas de compensacin familiar, SENA e ICBF, cuando
haya lugar a ello, de conformidad con el artculo 50 de la Ley 789 de 2002 y el
artculo 23 de la Ley 1150 de 2007.
5. Cumplir con los requerimientos del supervisor y suscribir las actas y modificaciones
que se generen en la ejecucin del contrato.
6. Dar estricto cumplimiento a los trminos pactados en el contrato y por ningn
motivo suspender o abandonar el cumplimiento del objeto contratado.
7. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando
dilaciones y en trabamientos.
8. Mantener vigentes las garantas durante el trmino de ejecucin del contrato.
Todos los amparos debern ajustarse a la fecha del acta de iniciacin del
contrato. Los valores asegurados debern ajustarse al valor del contrato, de
acuerdo con las adiciones que se realicen durante su ejecucin, as como las
vigencias debern ajustarse al plazo del contrato de acuerdo a las prrrogas, actas
de suspensin, reinicio, terminacin, y liquidacin.
9. Presentar las facturas o cuentas de cobro necesarias para el pago, oportunamente
y con los soportes correspondientes.
10. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la informacin que conozca por
causa o con ocasin del contrato de prestacin de servicios.
11. Cumplir con las dems actividades inherentes al objeto y la naturaleza del
contrato, y las que le sean asignadas.
7.6.3.2. OBLIGACIONES ESPECFICAS
1. Efectuar la caracterizacin, diagnstico y perfilacin referida de 120 mujeres en
ejercicio de prostitucin o en riesgo de estarlo aplicando pruebas de identificacin
de capacidades y habilidades para el trabajo y/o emprendimientos.
2. Formar a 120 mujeres en ejercicio de prostitucin o en riesgo de estarlo, en
competencias especficas orientadas a la formulacin de planes de negocios.
3. Brindar asesora y acompaamiento en la creacin o fortalecimiento de planes de
negocios para la generacin de ingresos sostenibles a 120 unidades productivas
de mujeres en ejercicio de prostitucin o en riesgo de estarlo
4. Impulsar econmicamente a 120 unidades productivas de mujeres en ejercicio de
prostitucin o en riesgo de estarlo.
5. Brindar atencin psicosocial a la poblacin objeto de atencin en el proyecto.
6. Realizar acompaamiento y seguimiento a las unidades productivas impulsadas.
7. Trabajar con la poblacin objeto de atencin en el proyecto (mujeres en ejercicio
de prostitucin o en riesgo de estarlo), para lograr su participacin plena en la vida
social de sus familias y sus comunidades.
8. Apoyar el desarrollo de oportunidades socio-laborales incluyentes.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 80 de 92

9. Disminuir el estigma y la discriminacin promoviendo el cambio y la inclusin
socio-comunitaria positiva.
7.6.3.3. OBLIGACIONES TECNICAS
1. Delegar dos representantes del equipo coordinador y operativo del contrato para la
conformacin y reuniones del Comit Tcnico del Contrato.
2. Conformar un equipo coordinador con altas capacidades tcnicas y administrativas,
que lidere la ejecucin, evaluacin y seguimiento de las diferentes fases del contrato y
un equipo operativo idneo en los temas de capacitacin, asesoramiento a unidades
productivas y formulacin de Planes de Negocio, as como experiencia de trabajo con
poblacin vulnerable y enfoque diferencial.
3. Iniciar las actividades del contrato a partir de la fecha de la firma del acta de inicio y
asegurar que el desarrollo de las mismas se lleve a cabo de acuerdo a lo previsto en
la proyeccin de ejecucin de etapas metodolgicas y el plan de trabajo aprobado por
el comit tcnico.
4. Realizar un evento para la presentacin pblica y socializacin del contrato a la
poblacin participante, en el que se expongan sus propsitos, metas, duracin,
etapas, ruta metodolgica, as como los derechos y las responsabilidades que tienen
los participantes para garantizar el buen desarrollo del contrato.
5. Garantizar los criterios de Trasparencia en la contratacin de personal y en la
ejecucin y administracin de los recursos asegurando la permanencia del equipo
durante el desarrollo del contrato
6. Efectuar la caracterizacin, diagnstico y perfilacin referida de 120 mujeres en
ejercicio de prostitucin o en riesgo de estarlo aplicando pruebas de identificacin de
capacidades y habilidades para el trabajo y/o emprendimientos.
7. Realizar el anlisis de la base de datos de la poblacin, realizada por la Secretara
Distrital de la Mujer y remitida por el IPES y caracterizar a las participantes con la
Herramienta Misional del IPES (HEMI), a fin de:
Determinar las necesidades especficas para la orientacin de las iniciativas o
fortalecimientos de las unidades productivas.
Identificar las necesidades especficas de capacitacin y apoyo psicosocial de
las personas participantes.
Definir
la formacin Humana y ciudadana orientada a fortalecer las
competencias ciudadanas de las y los participantes, su autoestima,
autoconfianza y su capacidad de gestin autnoma para que se asuman en el
entorno social, econmico y poltico, como sujetos de derechos y
responsabilidades y agentes activos del cambio individual y colectivo.
Definir el proceso de atencin psicosocial trasversal a las actividades de
formacin, capacitacin y asesora.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 81 de 92

8. Elaborar y presentar ante el Supervisor y el Comit Tcnico del contrato para su
anlisis, ajuste conjunto y aprobacin el plan de trabajo, plan operativo, cronograma y
proyeccin de ejecucin presupuestal por actividad y periodo mensual.
9. Formar a 120 mujeres en ejercicio de prostitucin o en riesgo de estarlo, en
competencias especficas orientadas a la formulacin de planes de negocios, o
fortalecimiento, ubicados en Bogot. Las actividades de formacin grupal no podrn
exceder media jornada diaria. En caso que se requieran modificaciones estas deben
ser aprobadas por el Comit tcnico del contrato. En las capacitaciones se debe incluir
la entrega de un refrigerio y un apoyo de trasporte para los participantes.
10. Los Planes de Negocio de las unidad productivas deben ajustarse a la normatividad
vigente, para esos efectos se verificarn las normas aplicables a la actividad a
realizar. En ningn caso se aprobarn planes de negocio que contemplen como
estrategias de comercializacin la ocupacin y/o uso indebido del espacio pblico.
11. Brindar asesora y acompaamiento en la creacin o fortalecimiento de planes de
negocios para la generacin de ingresos sostenibles a 120 unidades productivas de
mujeres en ejercicio de prostitucin o en riesgo de estarlo
12. Realizar jornadas de socializacin de los planes de negocio por parte de las unidades
productivas al comit tcnico para la aprobacin de los mismos.
13. Disear un plan operativo para la entrega de los impulsos econmicos y presentarlo
ante el Comit Tcnico del contrato para su anlisis, ajuste conjunto y aprobacin.
14. Realizar la entrega de 120 impulsos econmicos, un impulso a cada unidad productiva
de de mujeres en ejercicio de prostitucin o en riesgo de estarlo, representados en
arrendamientos, insumos, herramientas, mquinas y/o equipos. La entrega de los
recursos necesarios para la creacin o el fortalecimiento de las unidades productivas
apoyadas, se har en distintos momentos de la intervencin, dependiendo de los
tiempos establecidos en el Plan de Negocios construido por la persona participante
con la asesora y acompaamiento del equipo del contratista. El Comit Tcnico
analizar los Planes de Negocios o de fortalecimiento presentados y determinar a
cules unidades productivas se les deber hacer entrega de recursos y definir para
cada caso si se hace entrega total o parcial del monto asignado por el Contrato a cada
unidad productiva.
15. Verificar y emitir informe inicial de la puesta en marcha de los 120 planes de negocio o
fortalecimiento formulados en el proyecto dentro de los 10 das siguientes de haber
sido entregado en impulso econmico.
16. Disear una estrategia para el seguimiento y monitoreo de las 120 unidades
productivas y presentarla ante el Comit Tcnico del contrato para su anlisis, ajuste
conjunto y aprobacin
17. Realizar el seguimiento y monitoreo de las 120 unidades productivas
18. Realizar una evaluacin intermedia a travs de la cual se permita medir el grado de
cumplimiento del contratista y presentar ante el Comit Tcnico del contrato para su
anlisis y recomendaciones
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 82 de 92

19. Realizar una evaluacin final a travs de la cual se permita medir el grado de
cumplimiento del contratista.
20. Garantizar las metas y medicin de indicadores del Marco Lgico del proyecto.
21. Manejar de manera independiente, actualizada y segura todos los documentos que se
generen en desarrollo del contrato, de acuerdo con los parmetros establecidos por el
IPES en trminos del proceso de gestin documental del IPES.
22. Entregar sistematizada, escaneada toda la informacin del contrato (soportes, bases
de datos de atencin, expedientes, documentos financieros, entre otros).
23. Utilizar el sistema de informacin adoptado por el IPES para digitar la informacin
correspondiente al Contrato donde se incluya informacin detallada y resumida de la
ejecucin tcnica, de seguimiento y financiera del Contrato.
24. Emitir y entregar cada dos meses por escrito y en medio magntico, los informes
consolidados de ejecucin tcnica, administrativa y financiera al IPES, junto con
cualquier otro reporte que se le solicite de conformidad con el Contrato suscrito, con
los documentos soporte, estos informes deben ser radicados en el IPES dentro de los
7 das hbiles siguientes al trmino de cada periodo.
25. En caso que la supervisin requiera aclaraciones y realice requerimientos a la
informacin presentada, tanto en los informes tcnicos como financieros, dicha
informacin deber ser reportada dentro de los plazos establecidos por el Instituto
para la Economa Social IPES.
26. Tener a disposicin del IPES, la informacin tcnica, contable y financiera relacionada
con el Contrato.
27. Al vencimiento del plazo del contrato deber presentar un informe final tcnico y
financiero de la ejecucin del mismo junto con los documentos soportes.
28. Asistir al Comit Tcnico operativo y realizar la Secretaria Tcnica del mismo.
29. Realizar comparativo del inicio del proceso con los resultados finales del componente
mediante indicadores, de acuerdo con lo aprobado por el Comit Tcnico.
30. Realizar un registro fotogrfico de todas las actividades ejecutadas e incluirlas dentro
de los informes de avance. Es importante solicitar a la poblacin participante previa
autorizacin del uso de las imgenes o testimonios para que se garantice la
confidencialidad, la seguridad, su bienestar fsico y psicolgico.
31. Realizar acto de cierre del Contrato.
32. Entregar documentacin del desarrollo del contrato en video que recoja testimonios de
los resultados ms relevantes as como las etapas de desarrolladas en la ejecucin
del Contrato, de igual forma archivo fotogrfico.
33. Implementar estrategias en los casos en que se presente desercin de la poblacin,
con la finalidad de mantener la cobertura programada y continuar el adecuado
desarrollo de la ejecucin e informar al IPES.
34. Cuando el participante deserte del proceso antes de la entrega del impulso econmico
la entidad deber enviar una comunicacin inmediata a la supervisin explicando los
motivos para que el IPES proceda a buscar el remplazo del participante.
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 83 de 92

35. Para el caso de retiro de participantes que hayan recibido los recursos para el impulso
a su unidad productiva el contratista debe certificar al supervisor del IPES el motivo
del retiro mediante un acta firmada por el beneficiario o en su defecto por un testigo. El
Comit de tcnico definir el proceso a seguir, verificando la aplicacin de los
controles establecidos en la matriz de riesgos del contrato.
7.6.3.4. OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS
2. Dar crdito al IPES, en todos los eventos que se desarrollen en virtud del contrato,
para lo cual utilizar mecanismos de difusin masiva, aplicando el Protocolo de
Comunicaciones del IPES.
3. Disear y divulgar la imagen del proyecto y dems estrategias para la promocin del
mismo.
4. Coordinar con el supervisor del contrato, las diferentes actividades que hacen parte de
la planeacin, ejecucin y evaluacin del contrato.
5. Crear un archivo organizado de los originales del contrato con toda la documentacin
inherente a la ejecucin del mismo y mantenerla disponible cuando los organismos de
control, el Comit Tcnico, IPES o la comunidad lo requieran. Para este fin, se
requiere que sean digitalizados.
6. Cuando los recursos del proyecto no se inviertan en su totalidad en desarrollo de
actividades y con ocasin de la ejecucin del mismo, se revisar la posibilidad de
atender unidades productivas adicionales a las establecidas inicialmente debern
ser reintegrados al IPES.
7. Entregar oportunamente al Instituto para la Economa Social IPES todos los
documentos requeridos para la realizacin de los pagos programados (Informe
tcnico, informe financiero, cuenta de cobro y/o factura y certificacin de pago de
parafiscales, certificacin bancaria)
8. Las dems que se deriven de la naturaleza del contrato y garanticen el cabal y
oportuno cumplimiento del mismo.
7.6.3.5. OBLIGACIONES LEGALES
3. Otorgar y mantener vigentes las plizas de garanta requeridas obligndose a
actualizarlas, en el evento de celebrarse modificaciones o adicionales al contrato que
se celebre.
4. Aceptar que la propiedad intelectual de los productos comunicativos objeto de esta
contratacin son del Instituto para la Economa Social, de conformidad con lo
establecido en el artculo 539 del Cdigo de Comercio, as como los artculos 20 y
concordantes de la Ley 23 de 1982 sobre derechos de autor, por lo cual, su
divulgacin para fines diferentes a la ejecucin del contrato deber contar con
autorizacin expresa del Instituto para la Economa Social.
5. Cumplir con los aportes al sistema de seguridad social integral y aportes parafiscales

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 84 de 92

7.7. SUPERVISIN
El INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL - IPES, con el fin de realizar el seguimiento y
verificar el cumplimiento del contrato y la calidad de los bienes o servicios contratados,
adelantara los debidos controles a travs de la SUPERVISIN, que ser ejercida por el
Subdirector de Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercializacin designado
para tal fin. En todo caso, el Ordenador del Gasto podr variar unilateralmente en
cualquier momento la designacin del supervisor.
7.7.1. OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR
1. Suscribir el Acta de inicio y subirla al Sistema Administrativo y Financiero de la Entidad
2. Exigir la presentacin de las Garantas nicas
3. Efectuar el seguimiento, evaluacin, vigilancia y control sobre el desarrollo del objeto
contractual, de forma integral, de tal manera que abarque el aspecto tcnico,
administrativo, financiero, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones pactadas
en el contrato.
4. Examinar, analizar, evaluar y verificar la calidad, cantidad y en general todas la
condiciones de tiempo, modo y lugar, las especificaciones tcnicas, econmicas del
contrato a supervisar, y realizar las actividades necesarias y suficientes para el cabal
cumplimiento del objeto contractual.
5. Aprobar los informes de ejecucin y de cumplimiento presentados por los contratistas
que se encuentran bajo su supervisin, teniendo presente que dicha aprobacin
implica la cabal ejecucin del objeto contractual.
6. Verificar las vigencias de las garantas que amparen los riesgos propios de la etapa
contractual y realizar los requerimientos necesarios para lograr el cumplimiento de esta
obligacin por parte del contratista, con base en las prrrogas, adiciones o
suspensiones que puedan presentarse dentro del proceso contractual. Las garantas
y/o sus modificaciones debern allegarse a la Subdireccin Jurdica y de Contratacin
para su aprobacin.
7. Verificar el cumplimiento de los pagos al sistema de seguridad social integral y el
cumplimiento de los aportes parafiscales, si a estos hubiere lugar.
8. Tramitar dentro de los plazos establecidos en el contrato la liquidacin del mismo.
9. Tramitar ante la Subdireccin respectiva, en debida forma y de manera oportuna, las
modificaciones contractuales y terminaciones anticipadas. Presentar los documentos
requeridos ante la Subdireccin Jurdica y de Contratacin con la antelacin
correspondiente.
10. Tramitar ante la Subdireccin Jurdica y de Contratacin, en caso de incumplimiento de
cualquiera de las obligaciones contractuales, la terminacin anticipada y/o la
imposicin de multa, previo el cumplimiento del trmite sealado en el artculo 86 de la
Ley 1474 de 2011.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 85 de 92

11. Solicitar ante la Subdireccin Administrativa y Financiera, la liberacin de los recursos,
una vez tramitada la terminacin anticipada, cuando a ello haya lugar, as como la
liquidacin del contrato.
Para la realizacin de estas acciones, el supervisor deber atender y dar cumplimiento a
lo dispuesto en la resolucin expedida para tal fin, por el Director General del INSTITUTO
PARA LA ECONOMA SOCIAL IPES.
7.8. CESIONES Y SUBCONTRATOS
De conformidad con lo establecido en el inciso 3 del artculo 41 de la Ley 80 de 1993, el
contratista no podr ceder total ni parcialmente la ejecucin del presente contrato, sin la
aprobacin previa y escrita de la Direccin del IPES. Los contratos que se celebren para
la ejecucin del contrato son de su entera responsabilidad y entre los subcontratistas y el
IPES no existir relacin alguna.
7.9. CLUSULAS EXCEPCIONALES
Para el contrato que se derive del presente proceso de Seleccin, se aplicarn las
clusulas de terminacin, modificacin e interpretacin unilateral y caducidad
consagradas en los artculos 14 al 18 de la Ley 80 de 1993
7.10. GARANTAS
El Instituto para la Economa Social IPES, consciente que la actividad a contratar
comparte riesgos para la ejecucin del contrato, ha dispuesto la exigencia de unas
garantas que le permitan resarcirse de los posibles perjuicios que llegare a ocasionar el
contratista por su incumplimiento contractual por causas no imputables a la entidad, o
deficiencia en la prestacin del servicio.
El CONTRATISTA se compromete a constituir a favor del IPES (NIT 899.999.446-0) la
garanta del contrato que podr ser un contrato de seguro contenido en una pliza o
patrimonio autnomo o Garanta Bancaria. La garanta deber estar otorgada por
personas jurdicas legalmente autorizadas para funcionar en Colombia. Esta garanta
deber constituirse dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de la firma del
contrato y requerir ser aprobada por la Subdireccin Jurdica y de Contratacin.
La garanta nica deber cubrir los siguientes amparos:
a. Cumplimiento: Este amparo cubre a la Entidad Estatal de los perjuicios derivados
del incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; cumplimiento tardo o defectuoso del contrato, cuando el
incumplimiento es imputable al contratista; y el pago del valor de las multas y de la
clusula penal pecuniaria. El amparo deber constituirse en cuanta equivalente al
2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 86 de 92

veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo
del mismo y cuatro (4) meses ms.
b. Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: Este
amparo cubre a la Entidad Estatal de los perjuicios ocasionados por el
incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista derivadas de la
contratacin del personal utilizado en el territorio nacional para la ejecucin del
contrato amparado. El amparo deber constituirse en cuanta equivalente al diez
por ciento (10%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo del
mismo y tres (3) aos ms.
c. Calidad de los servicios: Este amparo cubre a la Entidad Estatal por los
perjuicios derivados de la deficiente calidad del servicio prestado. El amparo
deber constituirse en cuanta equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total
del contrato, con una vigencia igual al plazo del mismo y cuatro (4) meses ms.
Responsabilidad Civil Extracontractual: Debe constituirse por 200 SMLMV, con una
vigencia igual al plazo de ejecucin del contrato, que cubra los daos o perjuicios que se
causen a terceros en el desarrollo y cumplimiento del contrato.
La responsabilidad extracontractual de la administracin derivada de las actuaciones,
hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas solamente puede ser amparada
con un contrato de seguro.
Cubrimiento de la Pliza de Responsabilidad Civil Extracontractual:
Eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad
extracontractual que surja de las actuaciones, hechos u omisiones de su
contratista.
Perjuicios ocasionados por eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la
responsabilidad extracontractual que surjan de las actuaciones, hechos u
omisiones de los subcontratistas autorizados o acreditar que el subcontratista
cuenta con un seguro propio con el mismo objeto y que la Entidad Estatal sea el
asegurado.
Suficiencia del seguro de responsabilidad civil extracontractual:
De acuerdo al artculo 126 del Decreto 1510 de 2013, para contratos cuyo valor sea
inferior a mil quinientos (1500) smlmv, el valor asegurado de la pliza de responsabilidad
civil extracontractual no debe ser inferior a doscientos (200) smmlv, con una vigencia igual
al perodo de ejecucin del contrato, que cubra los daos o perjuicios que se causen a
terceros en el desarrollo y cumplimiento del contrato.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 87 de 92

Requisitos del seguro de responsabilidad civil extracontractual
De acuerdo al artculo 137 del Decreto 1510 de 2013, el amparo de responsabilidad civil
extracontractual debe cumplir los siguientes requisitos:
1. Modalidad de ocurrencia. La compaa de seguros debe expedir el amparo
en la modalidad de ocurrencia. En consecuencia, el contrato de seguro no
puede establecer trminos para presentar la reclamacin, inferiores a los
trminos de prescripcin previstos en la ley para la accin de responsabilidad
correspondiente.
2. Intervinientes. La Entidad Estatal y el contratista deben tener la calidad de
asegurado respecto de los daos producidos por el contratista con ocasin de
la ejecucin del contrato amparado, y sern beneficiarios tanto la Entidad
Estatal como los terceros que puedan resultar afectados por la
responsabilidad del contratista o sus subcontratistas.
3. Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe
contener adems de la cobertura bsica de predios, labores y operaciones,
mnimo los siguientes amparos:
a) Cobertura expresa de perjuicios por dao emergente y lucro cesante.
b) Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.
c) Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y
subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de
responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aqu requeridos.
d) Cobertura expresa de amparo patronal.
e) Cobertura expresa de vehculos propios y no propios.
En el contrato de seguro que ampara la responsabilidad civil extracontractual solamente
se pueden pactar deducibles hasta del diez por ciento (10%) del valor de cada prdida y
en ningn caso pueden ser superiores a dos mil (2.000) smmlv.
NOTA 1: Improcedencia de la terminacin automtica y de la facultad de revocacin del
seguro. La garanta nica de cumplimiento expedida a favor de Entidades Estatales no
expira por falta de pago de la prima ni puede ser revocada unilateralmente.
NOTA 2: Las vigencias de todos los amparos debern ajustarse a la fecha del acta de
iniciacin del contrato. Los valores asegurados debern ajustarse al valor del contrato, de
acuerdo con las adiciones que se realicen durante su ejecucin, as como las vigencias
debern ajustarse al plazo del contrato de acuerdo a las actas de suspensin, reinicio,
terminacin, y liquidacin.
En todo caso se deber ajustar los amparos de la pliza al valor final y a la fecha de
liquidacin del Contrato.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 88 de 92

NOTA 3: El hecho de la constitucin de estos amparos no exonera al CONTRATISTA de
las responsabilidades legales en relacin con los riesgos asegurados.
NOTA 4. Dentro de los trminos estipulados en este contrato, ninguno de los amparos
otorgados podr ser cancelado o modificado sin la autorizacin expresa del IPES. El
CONTRATISTA deber mantener vigentes las garantas, amparos y plizas a que se
refiere esta clusula y sern de su cargo el pago de todas las primas y dems
erogaciones de constitucin, mantenimiento y restablecimiento inmediato de su monto,
cada vez que se disminuya o agote por razn de las sanciones que se impongan.
En el caso de efectuarse modificaciones al contrato, el contratista se obliga con el
IPES a efectuar la ampliacin de las garantas requeridas en el contrato, dicha
ampliacin deber efectuarse dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
suscripcin de la modificacin respectiva y someterse a la aprobacin por parte del
Instituto para la Economa Social.
7.11. LIQUIDACIN DEL CONTRATO

De conformidad con lo preceptuado en el artculo 11 de la Ley 1150 de 2007, el contrato
se liquidar, de comn acuerdo, dentro de los CUATRO (4) MESES siguientes a la
terminacin del mismo por cualquier causa. Si el contratista no se presenta a la
liquidacin o si no se llegare a un acuerdo sobre el contenido de la misma, dentro del
citado trmino, la liquidacin se practicar unilateralmente por la entidad contratante, en la
forma prevista en el artculo 11 de la Ley 1150 de 2007.
7.12 IMPUESTOS
EL CONTRATISTA pagar todos los impuestos, tasas y similares, nacionales y distritales
que se deriven de la ejecucin del contrato, de conformidad con las normas vigentes
sobre la materia.
7.13. SANCIONES CONTRACTUALES
En el evento que el contratista incumpla con alguna de sus obligaciones por mora o
incumplimiento parcial del contrato, la administracin impondr multas individuales
equivalentes hasta por el dos por ciento (2%) del valor del contrato, sin que en su
totalidad excedan del diecisis por ciento (16%) del mismo.
En el evento que el contratista incumpla con alguno de los ofrecimientos que le otorgaron
puntaje en la evaluacin del proceso de seleccin objeto del contrato por mora o
incumplimiento parcial del contrato, la administracin impondr multas individuales
equivalentes hasta por el cinco por ciento (5%) del valor del contrato, sin que en su
totalidad excedan del veinte por ciento (20%) del mismo.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 89 de 92

Lo anterior de conformidad con lo establecido en el artculo 17 de la Ley 1150 de 2007. El
procedimiento para la imposicin de multas ser el consagrado en el artculo 86 de la Ley
1474 de 2011.
El contratista reconocer al IPES a ttulo de clusula penal pecuniaria como estimacin
anticipada de perjuicios, una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del
contrato, suma que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 1150 de
2007, el IPES har efectiva, previa declaratoria del incumplimiento, directamente por
compensacin de los saldos que adeude al CONTRATISTA si los hubiere, o mediante
cobro de la garanta nica de cumplimiento, si esto no fuere posible, podr acudir a la
jurisdiccin competente. La clusula penal no excluye la indemnizacin de perjuicios no
cubiertos por la aplicacin de dicha sancin, la realizacin de los procedimientos y
trmites que correspondan, con el fin que se impongan las sanciones contractuales a que
haya lugar y las dems sanciones de ley.
7.14. INDEMNIDAD
El Contratista se compromete y obliga a mantener libre e indemne al Instituto para la
Economa Social - IPES de cualquier dao, perjuicio, indemnizacin, costo y gasto
derivado de reclamaciones de sus empleados y trabajadores, proveedores,
subcontratistas y terceros, por causa de actuaciones u omisiones suyas, del personal a su
servicio, de subcontratistas y proveedores suyos, as como de los dependientes de stos
ltimos.
7.15. INDICACIN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIN EST COBIJADO POR
UN ACUERDO COMERCIAL
En virtud de lo establecido en el Decreto 1510 de 2013, para el presente proceso de
seleccin se procedi a verificar la informacin publicada en el Sistema Electrnico para
la Contratacin Pblica SECOP, referente a los Acuerdos y Tratados Internacionales
vigentes en materia de contratacin pblica, verificando que los servicios a contratar estn
excluidos de aplicabilidad de los captulos de contratacin pblica.
El anlisis se realiz siguiendo la estructura planteada por el manual de Colombia Compra
Eficiente as:

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 90 de 92

7.16. DOMICILIO
Para todos los efectos legales y fiscales que se deriven del contrato, el domicilio
contractual ser Bogot D. C.
FORMATOS Y ANEXOS
FORMATO
FORMATO
FORMATO
FORMATO
No. 1
No. 2
No. 3
No. 4
CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA

CARTA DE CONFORMACIN DEL CONSORCIO
CARTA DE CONFORMACIN DE LA UNIN TEMPORAL
PROPUESTA ECONOMICA
ANEXOS
ANEXO No. 1
ANEXO No. 2
ANEXO No. 3
ANEXO No. 4
ANALISIS DEL SECTOR

ESTUDIO DE MERCADO
MATRIZ DE RIESGOS
PROYECTO DE MINUTA DEL CONTRATO
INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL IPES
PROCESO DE SELECCIN LITERAL H IPES No. 02 DE 2015
NOMBRE
CARGO
FIRMA
ACTIVIDAD
Elabor los
Jurdicos
aspectos
Revis y aprob
aspectos jurdicos
los
Tania Irina
Hernndez
Andrs
Albarracn
Buelvas
Len
Contratista
Subdireccin Jurdica
y de Contratacin
Subdirector Jurdico y
de Contratacin
FECHA
Original firmado
Mayo 13 de
2015
Original firmado

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 91 de 92

Elaboraron los aspectos
tcnicos, financieros y de
evaluacin.
Mara
Claudia
Barragn Vivas
Ruth del Pilar Melo
Vera
Revis y aprob los

aspectos
tcnicos,
financieros
y
de
evaluacin.
Aprob
Carlos Augusto Torres

Meja
Profesional
Universitaria
Contratista
Subdireccin
Emprendimiento,
Servicios
Empresariales
Comercializacin
Subdirector
Emprendimiento,
Servicios
Empresariales
Comercializacin
Director General
Original firmado
de
y
de
Original firmado
y
Freddy Camilo Gmez

Original firmado
Castro
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustados a las
normas y de disposiciones legales vigentes y por lo tanto bajo nuestra responsabilidad lo recomendamos para firma
del (la) director (a) del INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL IPES. La responsabilidad de cada una de las
personas indicadas se deriva de las competencias, atribuciones, funciones u obligaciones que les corresponden, de
acuerdo con el rea a la cual se encuentran vinculadas.

2976054
www. ipes.gov.co
Pgina 92 de 92

PPC Proceso 15-18-3818787 01002055 14657653

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PPC Proceso 15-18-3818787 01002055 14657653

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

ABREVIADA LITERAL H IPES No. 02 DE 2015

ALCALDA MAYOR DE BOGOT

INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL - IPES

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

PROCESO DE SELECCIN ABREVIADA LITERAL H

PROMOVER LA CREACIN Y/O FORTALECIMIENTO DE 120 UNIDADES

BOGOT D.C, MAYO 13 DE 2015

Carrera 10 N 16-82 Piso 2

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

DESCRIPCIN TCNICA DETALLADA Y COMPLETA DEL SERVICIO OBJETO

1.3.1. CARACTERISTICAS, CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES TECNICAS

CRITERIOS DE INGRESO, PRIORIZACIN Y SALIDA DEL APOYO A LA

AUTORIZACIONES. PERMISOS, LICENCIAS Y DOCUMENTOS TCNICOS

1.3.2 CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICOS

DURACION DEL CONTRATO

PRESUPUESTO OFICIAL DE LA CONTRATACION

1.6.1. APROPIACIN PRESUPUESTAL

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

2.6. INTERPRETACION DEL PROYECTO Y DEL PLIEGO DE CONDICIONES

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

4.2. VERIFICACIN DE REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACIN DE LAS

CONDICIONES TECNICAS Y DE EXPERIENCIA

4.3.1.2.1. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR

4.3.1.3.1. REGISTRO UNICO TRIBUTARIO

CRITERIOS DE EVALUACION DE LAS PROPUESTAS

Carrera 10 N 16-82 Piso 2

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

Carrera 10 N 16-82 Piso 2

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

Carrera 10 N 16-82 Piso 2

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

CAPTULO 1 - CONDICIONES GENERALES

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

Formacin para el trabajo y el emprendimiento

Se garantiza la articulacin e inclusin de la economa popular en la cadena de valor del

Carrera 10 N 16-82 Piso 2

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

El captulo II, artculo 18 Programa de apoyo a la economa popular,

Carrera 10 N 16-82 Piso 2

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

Carrera 10 N 16-82 Piso 2

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

Carrera 10 N 16-82 Piso 2

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

Carrera 10 N 16-82 Piso 2

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

Cules son los productos y/o servicios que se ofrecen.

MODULO 3: PRODUCCIN Y CALIDAD

Como elaborar el producto o prestar el servicio.

Carrera 10 N 16-82 Piso 2

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES - PROCESO DE SELECCIN

Establecer los parmetros y los lineamientos bsicos para la seguridad en el

MODULO 4: ORGANIZACIN Y GESTIN

Que objetivos cree que puede asumir la empresa.

Determinar la forma jurdica de la empresa.

Las inversiones que se necesitan para poner en marcha el negocio.

Determinar puntos fuertes y dbiles, las oportunidades y amenazas.