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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INCLAN

PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA


MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE
INCLAN

ndice del PIP


MEJORAMIENTO

AMPLIACION

DEL

SISTEMA

INTEGRAL

DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO


DE INCLAN
I

RESUMEN EJECUTIVO

A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.

Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)


Objetivo del proyecto
Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
Descripcin tcnica del PIP
Costos del PIP
Beneficios del PIP
Resultados de la evaluacin social
Sostenibilidad del PIP
Impacto ambiental
Organizacin y Gestin
Plan de Implementacin
Conclusiones y Recomendaciones
Marco Lgico

II

ASPECTOS GENERALES

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Nombre del Proyecto


Ubicacin del Proyecto
Fuente de Financiamiento
Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
Marco de Referencia

III

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6

Diagnstico de la situacin actual


Anlisis de Riesgo en la zona del Proyecto
Zona de Influencia y Poblacin
Definicin de los problemas y sus causas
Objetivos del Proyecto
Alternativas de Solucin al Problema

IV

FORMULACIN

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9

Horizonte del Proyecto


Anlisis de Riesgo
Anlisis de la Demanda
Anlisis de la Oferta
Balance Oferta - Demanda
Planteamiento Tcnico de la Alternativas
Secuencias de las Actividades del Proyecto
Costos del Proyecto a Precios Privados y Sociales
Beneficios Incrementales y Valor Residual del Proyecto

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PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE
INCLAN

EVALUACIN

5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7

Evaluacin Social
Seleccin de la Alternativa
Anlisis de Sensibilidad
Sostenibilidad
Marco Lgico
Impacto Ambiental
Plan de Manejo Ambiental

VI

6.1
6.2

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Recomendaciones

VII ANEXOS
Anexo 1:
Anexo 2:
Anexo 3:
Anexo 4:
Anexo 5:
Anexo 6:
Anexo 7:
Anexo 8:
Anexo 9:
Anexo 10:
Anexo 11:
Anexo 12:
Anexo 13:
Anexo 14:
Anexo 15:

Desagregado de Costos de Operacin y Mantenimiento


Costos incrementales a precios Privados y Sociales
Evaluacin Econmica Costo Beneficio
Analisis de la Sensibilidad Costo Beneficio
Marco Lgico
Presupuesto alternativa 1
Planilla de Metrados Alternativa 1
Anlisis de Costos Unitarios Alternativa 1
Insumos Alternativa 1
Memoria de Costos.
Estudios de Topografia.
Impacto Ambiental.
Estudio de Hidrologia.
Panel Fotogrfico
Planos del Proyecto

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MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE
INCLAN

I RESUMEN
EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO
La Municipalidad Distrital de Incln, presenta el Perfil del Proyecto:
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN
EL DISTRITO DE INCLAN"

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

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MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE
INCLAN
El proyecto tendr como objetivo principal el Abastecimiento Adecuado de un sistema de Agua
Potable y Alcantarillado Moderno.

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP


Durante la evaluacin, se determin que una vez concluida el proyecto, habr una demanda creciente como se
muestra en el siguiente cuadro:

D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP


Caractersticas del Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral de Abastecimiento
de Agua Potable y Alcantarillado
SISTEMA DE AGUA POTABLE

El sistema de Agua Potable est conformada por:

804.00 Conexiones Domiciliarias de Agua Potable.

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ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE
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27,165.30 ml., de Tuberas de Agua Potable.

SISTEMA DE ALCANTARILLADO

El sistema de Agua Alcantarillado est conformada por:

804 Conexiones Domiciliarias de Desage.

18,741.71 ml., de Tubera de Alcantarillado.

217.00 Buzones.

02 Lagunas de Estabilizacin.

01 Muro de Proteccin.

E. COSTOS DEL PROYECTO


Los costos para la alternativa 1 y 2, se muestran en los siguientes cuadros

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F. BENEFICIOS DEL PROYECTO


La cuantificacin de los beneficios del Proyecto se ha realizado utilizando la metodologa del
ahorro en los costos de operacin, estos resultados se muestran en el cuadro N 04

G. RESULTADOS DE LA EVALUACION
El perfil consiste en determinar la alternativa ms conveniente desde el punto de vista Tcnico Econmico, para obtener una ruta optimizada sin proyecto o una inversin adecuada en las
mejores condiciones por la zona del rea de influencia.
Para la Evaluacin se ha utilizado la metodologa del Costo/Beneficio
La evaluacin econmica se efecta considerando los siguientes parmetros:
Perodo de Anlisis (aos)
Tasa Social de descuento

: 10
: 10%

Precios de mercado

: Ao 2015.

Ejecucin del Proyecto

: Ao 2015.

Polticas de mantenimiento

: Al ao siguiente de la ejecucin del proyecto,

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Considerando alternativas con polticas de


Mantenimiento programadas.
.
Indicadores de Evaluacin

: Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno


(TIR) y Relacin Beneficio Costo (B/C).

En resumen las tasas de crecimiento de la poblacin del distrito influenciado por el Proyecto y el
porcentaje de crecimiento de PBI de la Regin Tacna, la evaluacin muestra que el Valor Actual
Neto (VAN) es mayor en la Alternativa 1, propuesta. Como se muestra en los Cuadros N 05 y 06
CUADRO N 05
RESULTADO DE LA EVALUACION A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 01

CUADRO N 06
RESULTADO DE LA EVALUACION A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 02

H SOSTENIBILIDAD

Con la finalidad que el proyecto sea sostenible en el horizonte del tiempo, la Municipalidad
Distrital de Incln dispondr los recursos necesarios para su ejecucin de la obra que se
encuentra contemplada en los presupuestos participativos para ser ejecutada en al ao 2015.
Adems en el presupuesto de inversin de la Municipalidad Distrital de Incln se va a considerar
los presupuestos para los mantenimientos rutinarios y peridicos del Proyecto, previstos en el
anlisis.
El Proyecto tal como se demuestra en el anlisis de Sostenibilidad, es viable econmicamente,
tcnicamente, socioculturalmente e institucionalmente; por lo que se concluye que el Proyecto es
factible para su ejecucin.

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I IMPACTO AMBIENTAL

En la evaluacin de impacto ambiental, se ha conocido el estado del medio ambiente en la zona


del proyecto, encontrndose de que no existen conflictos de importancia entre la interaccin del
proyecto y el medio en el cual se ejecutarn las obras. Los responsables del proyecto tomarn
acciones para disminuir los posibles impactos negativos transitorios como el arrojo de
desmontes, agua, basura etc., adems de aplicar los dispositivos sectoriales referidos al sistema
de saneamiento bsico. En conclusin es preciso sealar que el proyecto no generar impactos
negativos importantes en el medio ambiente.
J ORGANIZACIN Y GESTIN

Los recursos para la etapa de inversin sern provenientes del canon y sobrecanon de la
Municipalidad Distrital de Incln.
Para la operacin y el mantenimiento, los costos sern cubiertos por la Municipalidad Distrital de
Incln, quien se encargar del mantenimiento rutinario y peridico del Proyecto. Motivo por el
cual se adjunta el Acta de Compromiso firmada por la Municipalidad Distrital de Incln.
La modalidad de ejecucin se recomienda que sea por contrata; sin embargo, la Unidad
Ejecutora de la Municipalidad Distrital de Incln, ser la que determine la modalidad de ejecucin
del proyecto.
El proyecto en la fase operativa ser administrado por la Municipalidad Distrital de Incln por ser
vital tal como lo seala la Ley.
K PLAN DE IMPLEMENTACIN

De acuerdo a los anlisis detallados en los aspectos tcnicos, el periodo de ejecucin ser de
(11) meses que va desde la elaboracin del Perfil de Inversin Tcnica hasta la conclusin de las
obras civiles. Los cronogramas se muestran en los CUADROS N 07 y N 08

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L CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Al finalizar la evaluacin del Proyecto a nivel de perfil, se concluye que la ejecucin del proyecto
a travs de la Alternativa N 01 es viable. En ese contexto se recomienda proseguir con la
siguiente fase del proyecto.
M MARCO LGICO

El Marco lgico del Proyecto con los indicadores ms importantes para la evaluacin ex post, es
como se muestra en el Cuadro N 09:

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ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE
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INCLAN

II ASPECTOS GENERALES

II ASPECTOS GENERALES

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MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE
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2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

"MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE ABSTECIMIENTO DE


AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE INCLAN"
El proyecto se localiza en las localidades de Sama Grande, Alto Sama Grande, Alto Berln, Alto
Rayo, Ampliacin Alto Rayo, Poquera, Alto Poquera y Protter, Distrito de Incln, Provincia de
Tacna, Departamento de Tacna.
Los pobladores de la localidad del distrito de Incln vienen siendo afectados por enfermedades
gastrointestinales originadas por la mala calidad del agua, que no cuenta con un sistema de
desinfeccin ni tratamiento adecuado para eliminar el arsnico, el almacenamiento del agua es
inadecuado y se tiene un deficiente servicio de alcantarillado.
Con el proyecto se pretende revertir la situacin a travs del mejoramiento y ampliacin de la
infraestructura de agua potable, construccin de la planta de tratamiento de agua, construccin
de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, la construccin de una
planta de tratamiento de agua que remueva arsnico (planta patentada) mejoramiento de la
lnea de conduccin, construccin de un reservorio, mejoramiento de la lnea de aduccin ,
ampliacin y mejoramiento de la red de distribucin y conexiones domiciliarias; y en el
alcantarillado, ampliacin y mejoramiento de la red de alcantarillado, construccin de
buzones, conexiones domiciliarias y la construccin de una planta de tratamiento de aguas
residuales; comprendido por lagunas de estabilizacin facultativas con sus respectivas obras de
arte. Las aguas servidas tratadas sern reutilizadas para riego.
2.2 UBICACIN DEL PROYECTO
2.2.1

UBICACIN POLTICA

El Proyecto estar ubicado en:


* Departamento
* Provincia
* Distrito

Tacna
Tacna
Inclan

2.2.2 UBICACIN GEOGRFICA


* Corredor
* Cuenca hidrogrfica
* Cordillera
2.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Tacna
Sama
Oriental

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2.3.1 UNIDAD FORMULADORA
ENTIDAD

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SECTOR:

GOBIERNOS LOCALES

PLIEGO:

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CARGO:

JEFE DEL AREA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

RESPONSABLE:

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

2 .3 .2 UNIDAD EJECUTORA
ENTIDAD

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

SECTOR:

VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

PLIEGO:

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

CARGO:

GERENTE DE OBRAS

DIRECCION:

Av. Paseo de la Repblica N 3361 San Isidro - Lima

TELEFONO:

211-7930 / 211-7950

Es necesario sealar, que la Municipalidad Distrital de Incln como Unidad Ejecutora, cuenta con
la experiencia y los recursos necesarios para ejecutar este Proyecto, lo cual garantiza el
cumplimiento de las responsabilidades indicadas en la Ley. Cabe precisar, que el Proyecto est
directamente vinculado con los lineamientos y el campo de accin de la Unidad Ejecutora
Propuesta.
2.4 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
2. 4 .1. MINISTERIO DE VIVENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO .

Entre sus funciones est uno de los objetivos principales la integracin de los pueblos para
mejorar el intercambio econmico y social y por lo tanto, a la mejora de los indicadores socio
econmicos de los pobladores beneficiados, garantizando as un correcto sistema de
abastecimiento Integral de Agua Potable y Alcantarillado en todos sus niveles, tal como lo prev
el Proyecto el que unir las localidades del distrito de Inclan.
La ejecucin de la obra, plantea el logro de los objetivos del Ministerio en el mediano plazo, y
consecuentemente el beneficio de los pobladores que tendrn una alternativa ms directa para el
acceso al saneamiento bsico.

2.4.2 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INCLAN

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ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE
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La Municipalidad de Incln ser la Unidad Ejecutora del presente Proyecto, por cuanto de
acuerdo a su presupuesto participativo correspondientes a los periodos del 2014 y 2015, ha
priorizado el Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral de Abastecimiento de Agua Potable
y Alcantarillado en el distrito de Incln, como una alternativa para mejorar el acceso al
saneamiento bsico en esta parte de la provincia y que reducir los costos de los usuarios; la
Municipalidad Distrital de Incln aportar formulando el presente perfil y viabilizando mediante su
OPI local y finalmente encargndose de su construccin, con el nico propsito de contribuir en
el desarrollo vial y econmico del Distrito de Incln (En el Anexo de Aspectos Legales se Adjunta
los Documentos sustentatorios).
2.4.3 BENEFICIARIOS

Los beneficiarios directos son los pobladores de los anexos del distrito de Abancay de acuerdo al
rea de influencia es decir: Alto Berln, Ampliacin Alto Rayo, Alto Rayo, Alto Sama Grande,
Sama Grande, Poquera, Alto Poquera y Tomasiri, la poblacin del distrito de Incln que se
servir es de 3,635.00 habitantes para el ao 2015 y proyectada para el ao 2035 a 5,816.00
habitantes, con una tasa de crecimiento del 3% y se ha previsto una cobertura del 100% en el
servicio de agua potable y en el alcantarillado una cobertura del 100%.
Los pobladores de los sectores mencionados, han participado en los presupuestos participativos
de la Provincia, a fin de que este proyecto sea priorizado y su ejecucin sea cristalizada en el
presente ao 2015.

En el cuadro N 10, se muestra la matriz de los grupos involucrados.

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2.5 MARCO DE REFERENCIA


2. 5.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

En la actualidad el Sector Saneamiento afronta el reto de mejorar el servicio de agua potable y


alcantarillado, as como dar acceso del mismo a las poblaciones rurales y urbanas.
De acuerdo al ltimo censo de poblacin y vivienda (2007) muestran que el 25% de familias
peruanas no tiene acceso al agua potable, 26% no cuenta con infraestructura alguna para
disposicin de excretas.
El Distrito de Incln, cuenta con un Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, cuya eficiencia no
es ptima por tener una serie de carencias tcnicas cuya implementacin es necesaria para
asegurar la buena calidad del agua y de esta forma una mejor calidad en la salud de la
poblacin.
Existe un servicio de Agua Potable con antigedad mayor de 25 aos, considerando la carencia
tcnica de su instalacin desde su inicio presenta un funcionamiento precario. Debido a que el
agua suministrada no cuenta con un proceso de desinfeccin preventivo, la calidad del servicio
no es garantizada. Esta situacin motiva la necesidad de mejorar y ampliar los sistemas
existentes de agua potable.

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El resumen tcnico del proyecto se describe de la siguiente manera:


Regin

Tacna

Departamento

Tacna

Provincia

Tacna

Distrito

Incln

Longitud

Entre los 70 21 y 70 55 Oeste

Latitud

Entre los 17 21 y 70 10 Sur

Altitud

550 msnm

Temperatura

Mxima 24.5 C
Promedio

18.9 C

Mnima 13.3 C
Poblacin Beneficiaria

3,536 pobladores al 2014 (Ver descripcin).

Para la elaboracin del perfil se han utilizado datos extrados del Portal del INEI, y datos
proporcionados por el Equipo Tcnico del Proyecto y otros proporcionados por la Municipalidad
Distrital de Incln de: Oficina de Estudios. Los datos para Mejoramiento y Ampliacin del Sistema
Integral de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado en el distrito de Incln, se han
obtenido de los Estudios de campo, realizado por el Equipo Tcnico del Proyecto, la informacin
de los parmetros econmicos se han obtenido del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
2.5.2 NORMATIVIDAD

El proyecto se sustenta en el siguiente marco normativo dentro del Sistema Nacional de


Inversin Pblica:

Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley N 27293, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N 28522 y 28802,
publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006,
respectivamente).

Declaran en Reestructuracin el Sistema Nacional de Inversin Pblica y dictan otras medidas


para garantizar la calidad del Gasto Pblico (Aprobado por Decreto de Urgencia N 015-2007,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 22 de mayo de 2007 y que modifica al Decreto de
Urgencia N 014-2007 que declara en emergencia la ejecucin de diversos Proyectos de
Inversin, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 10 de Mayo de 2007).

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ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE
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Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Aprobado por Decreto Supremo N 1022007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el
02 Agosto de 2007).

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Concordada) Aprobada por
Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de
Agosto de 2007 y modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01 publicada en el
Diario Oficial "El Peruano" el 14 de Agosto de 2007).

Disposiciones Aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica a ser ejecutados en el marco de la


Ley N 28880 (Aprobada por Resolucin Directoral N 007-2006-EF/68.01, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 22 de Setiembre de 2006, prorrogada por Resolucin Directoral N 0012007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 27 de Febrero de 2007).
- Perfil Tipo para Infraestructura Educativa en Alto Riesgo
- Perfil Tipo para Equipamiento en UCI Neonatologa
- Perfil Tipo para Equipamiento de Unidad de Cuidados Intensivos e Intermedios
- Perfil Tipo para Equipamiento de Servicio de Emergencia
- Perfil Tipo para Atencin Prehospitalaria y Transporte Asistido de Pacientes por Va Terrestre.

Directiva para Proyectos de Inversin en Saneamiento formulados y ejecutados por Terceros


(Aprobada por Resolucin Directoral N 004-2006-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de junio de 2006, modificada por la Resolucin Directoral N 003-2007-EF/68.01,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de Marzo de 2007) .

Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica (Aprobada por


Resolucin Directoral N 005-2007-EF/68.01 y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31
de Marzo de 2007).

Aplicacin de Contenidos Mnimos adecuados de los Perfiles de los Proyectos de Inversin


Pblica en Saneamiento declarados en Emergencia (Autorizada por Resolucin Ministerial N
559-2006-EF/15, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 04 de Octubre de 2006,
modificada por la Resolucin Ministerial N 163-2007-EF/15 publicada en el Diario Oficial "El
Peruano" el 04 de Abril de 2007).
Contenido Mnimo del Perfil para Proyectos de Inversin Pblica en Saneamiento que
involucran Obras Primarias.
Contenido Mnimo del Perfil para Proyectos de Inversin Pblica en Saneamiento que
No involucren Obras Primarias.
Periodos ptimos Recomendados a nivel de Componentes.

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Delegacin de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica


(Concordada) (Aprobada por Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15 publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 01 de Junio de 2007 y modificada por Resolucin Ministerial N 647-2007EF15 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 26 de Octubre de 2007).

Contenidos Mnimos del Estudio de Perfil de los Proyectos de Inversin a que se refiere el
artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2007 modificado por el Decreto de Urgencia N 0152007(Aprobados por Resolucin Directoral N 006-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 06 de Junio de 2007).
Contenidos Mnimos Perfil Rehabilitacin de Carreteras Vecinales
Contenidos Mnimos Perfil Rehabilitacin de Carreteras Departamentales
Contenidos Mnimos Perfil Mejoramiento de Carreteras
Contenidos Mnimos Perfil Infraestructura y Equipamiento de Escuelas
Contenidos Mnimos Perfil Telecomunicacin Rural
Contenidos Mnimos Perfil Saneamiento

Contenido Mnimo del Perfil para Proyectos de Inversin Pblica en Saneamiento que involucran
Obras Primarias.

Contenido Mnimo del Perfil para Proyectos de Inversin Pblica en Saneamiento que No
involucren Obras Primarias.
Contenidos Mnimos Perfil Infraestructura y Equipamiento de Establecimientos de
Salud.
Contenidos Mnimos Perfil Electrificacin Rural

Perfil Electrificacin Rural - Anexo 2

Contenidos Mnimos Perfil Pequeas y Medianas Infraestructuras de Riego.


Guas de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico
en el mbito rural y en el mbito de pequeas ciudades, a nivel de Perfil, y Aplicacin de
contenidos Mnimos para los perfiles de los Proyectos de Electrificacin Rural (Aprobada y
autorizado por Resolucin Directoral N 008-2007-EF/68.01 y publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de Junio de 2007).

Decreto Legislativo N 1005 modifica la Ley del Snip N 27293, publicado en el Diario Oficial
El
Peruano el 03 de mayo de 2008.

Resolucin Directoral N 002 2009 EF/68.01. Directiva General del Sistema de Inversin
Pblica, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 05 de Febrero del 2009.
Adems, se tendr en cuenta las normas referidas al sector Ambiental:

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Ley No 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Decreto Supremo N 1078 modifica la Ley No 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de
Impacto Ambiental. Publicada el 26 de Junio del 2008.
2.5.3 LINEAMIENTOS DE POLTICA SECTORIAL

De acuerdo con los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales, los lineamientos de poltica
sectorial son:
Optimizar la actual capacidad pblica para la formulacin y ejecucin de proyectos
econmicamente viables para el desarrollo vial y productivo.
El proyecto consiste en Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral de Abastecimiento de
Agua Potable y Alcantarillado en el distrito de Incln, y est enmarcado dentro de los proyectos
de Saneamiento Bsico y la poltica sectorial del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, porque, a nivel nacional, el sector responsable de la gestin de saneamiento
bsico, entre otras funciones, tiene el siguiente mbito de accin:

Construccin, Rehabilitacin y Mejoramiento de Saneamiento Bsico Nacional, Departamental y


Rurales, en coordinacin con los gobiernos Regionales y locales.

Mantenimiento de Saneamiento Bsico Nacional, Departamental y Rurales, en coordinacin con


los Gobiernos locales y regionales.
As, es poltica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Ser un pas con
moderna y adecuada infraestructura y eficientes servicios de saneamiento bsico, que
contribuyan a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Esta Visin se concretar cuando el Sector cumpla y entregue a la sociedad los siguientes
indicadores:
1.- Costos de saneamiento bsico competitivo para el sector productivo.
2.- Accesibilidad justa y equitativa para los pueblos rurales.
3.- Servicios de saneamiento bsico seguro y rpido.

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Para cumplir esta visin el Ministerio se plantea la siguiente MISIN: Conducir y orientar con
eficiencia y responsabilidad las actividades de Saneamiento Bsico, para contribuir al
desarrollo econmico y social del pas.
De la misma manera el MVCS para cumplir la misin anterior, se propone, entre otros, los
siguientes Objetivos Generales:
1.- Dotar de adecuada infraestructura para un eficiente sistema de saneamiento bsico.
2.- Promover servicios de saneamiento bsico eficientes y seguros en un marco de libre
competencia.
3.- Mejorar y mantener la administracin y gestin institucional.
En el presente Proyecto, se persigue disminuir los costos de instalaciones, proporcionando una
accesibilidad justa y equitativa a los Centros Poblados, Comunidades y caseros del distrito de
Incln y que el servicio sea seguro y rpido, lo que es concordante con las polticas del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
En el marco de la lgica de la intervencin del Estado, del rol de la inversin pblica y su
participacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, las inversiones deben guiarse por los
siguientes lineamientos de poltica:

Optimizar la actual capacidad pblica para la formulacin y ejecucin de proyectos.

Los proyectos deben asegurar su sostenibilidad, tcnica e institucional, luego de su


ejecucin por parte del Estado. Dicha sostenibilidad debe basarse en aspectos referidos a
su financiamiento, operacin y mantenimiento, as como aquellos relacionados con la
participacin de sus beneficiarios y las instituciones participantes como los municipios u
ONGs, por ejemplo. En concreto, el proyecto debe sustentar cmo, con los recursos futuros
disponibles, garantizar la operacin y el flujo de beneficios luego de la inversin realizada.
Para este propsito, las actas de compromiso de los usuarios y un plan de trabajo son
necesarios.

Los proyectos de inversin deben ser de corta o mediana maduracin, salvo algunas
excepciones que deben ser plenamente justificadas, como es el caso de los proyectos de
reforestacin y repoblamiento ganadero, algunos cultivos de largo plazo, entre otros.

La participacin de los usuarios y los beneficiarios es indispensable en el diseo y la


preparacin del proyecto.

Los usuarios y beneficiarios deben participar, en el financiamiento de los proyectos.

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Finalmente, los proyectos de inversin pblica deben ejecutarse si existen recursos


suficientes para llevarlos a cabo en su totalidad, cumpliendo cabalmente con el cronograma
de acciones descrito en el mismo.

III IDENTIFICACION

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III IDENTIFICACION
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1 MOTIVOS QUE GENERARON LA PROPUESTA

En la actualidad el servicio es deficiente en cuanto a calidad de agua debido a que no se realiza


un tratamiento de remocin del arsnico ni un proceso de desinfeccin, cuentan con un
90% de cobertura del sistema de abastecimiento de agua en forma artesanal.
Solo Las zonas denominadas Alto Rayo y Sama Grande cuentan con sistema de alcantarillado
que finaliza con la disposicin de los desages en pozos spticos, los cuales debido a la
saturacin del suelo producto del gran volumen de excretas se encuentran colmatadas, se
pueden observar afloramientos y percibir fuertes olores.
Las otras zonas que pertenecen al Distrito de Incln utilizan letrinas, contando con una en cada
vivienda, debido a esta situacin se requiere la instalacin del sistema de alcantarillado para
evitar los efectos negativos en la salud.
El servicio de agua tiene una continuidad de 24 horas al da, pero es deficiente por la calidad del
agua entregada, el caudal que se capta del ro Sama logra abastecer adecuadamente al Distrito
de Incln.
La migracin de los habitantes de la ciudad de Tacna es permanente, por las bajas condiciones
de vida, los jvenes migran a la ciudad de Lima y otras ciudades de la costa donde existen todos
los servicios y mejores oportunidades de empleo. Con el proyecto se pretende mejorar los
niveles de vida respecto a una adecuada articulacin vial y prevencin ante sucesos de riesgo.

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3.1.2 LAS CARACTERSTICAS DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR

Caractersticas del proyecto


El proyecto en evaluacin consiste de dotar al 100% de Conexiones domiciliarias de Agua
Potable y Alcantarillado, as como tambin de una Planta de Tratamiento para los residuos y por
ultimo actualizar las lneas de Agua Potable y Alcantarillado con Tuberas acordes a la actualidad
y que brinden un mejor servicio a las localidades de Incln.
3.1.3 LA EXPLICACIN POR QU ES COMPETENCIA DEL ESTADO RESOLVER DICHA SITUACIN:

Es competencia del estado intervenir en la solucin a la problemtica planteada, toda vez que su
utilizacin es de acceso universal sin discriminacin alguna. As, considerando que para la
iniciativa privada no le es atractiva, ser necesaria la participacin del estado en la provisin de
este servicio.
En ese contexto, considerando que la solucin a la situacin problemtica contribuir al
desarrollo socioeconmico de las zonas alejadas, el proyecto se encuentra dentro de las
competencias de la Municipalidad Distrital de Incln, de la Regin Tacna y del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Adems entre los principales lineamientos del Estado se encuentra la lucha contra la pobreza y
el desarrollo de los pueblos y en especial, de los pueblos ms alejados y lograr as la
disminucin de la pobreza pero de manera sostenible en el tiempo, para ello se deben generar
las condiciones base de este proceso como es proveer de vas en buen estado de conservacin.
El Ministerio de vivienda, Construccin y Saneamiento, dentro de su poltica sectorial promueve
la mejora de sistemas de Saneamiento Bsico, con el fin de dinamizar la economa y brindar un
servicio de calidad y seguridad bsica, que conlleve a mejorar las relaciones de intercambio
comercial entre los pueblos, contribuyendo as con el objetivo de reducir la migracin del campo
a la ciudad, por lo tanto compete a la Regin Tacna, atender esta demanda, adems que las
caractersticas del servicio son netamente sociales.

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3.2 ANLISIS DE PELIGROS DE LA ZONA DEL PROYECTO


3.2.1 PELIGROS DE ORIGEN GEOLGICO-GEOTCNICO

Los fenmenos de origen geolgico-geotcnico que se han tomado en cuenta para el anlisis de
su ocurrencia en el rea del Proyecto, son los siguientes:
a) Sismos: Los sismos que producen una aceleracin sobre roca firme no mayor a 0.10cm/s2
son de Peligro Bajo y aquellos que producen una aceleracin mayor a 0.50 cm/s2 son de Peligro
Alto.
El Consultor ha calculado el Peligro Ssmico para el distrito de Inclan; mediante el uso del
Programa EQRISK, habiendo obtenido los resultados siguientes:
CUADRO N 12
PELIGRO SISMICO
PERIODO DE
RETORNO
(AOS)

PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
ANUAL (%)

PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA EN 50
AOS (%)

ACELERACION
SSMICA MAXIMA
(cm/s2)

30

3.33

82

107.67

50

63.5

127.6

100

39.5

160.76

200

0.5

22

202.53

400

0.25

12

253.98

474

0.21

10

265.56

952

0.105

5,00

319.05

Fuente: Elaboracin con los datos obtenidos del campo

b).- Falla por corte y asentamiento del suelo (Capacidad Portante): Se producen en el suelo de
cimentacin que presenta una baja capacidad portante y en donde los esfuerzos actuantes de
alguna obra especfica, pueden ocasionar la falla por corte y asentamiento de 1 suelo. Una
Capacidad portante de 1.50 Kg./cm2 como mnimo se considera aceptable para una cimentacin
comn y para valores menores se deber tener especial cuidado debido a la posibilidad de una
drstica reduccin de la capacidad portante en condiciones dinmicas y la amplificacin de
ondas ssmicas.

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c).- Cambios de volumen por cambios en el contenido de humedad y Potencial de expansin: Se


producen en el suelo de cimentacin con un alto contenido de humedad natural, un alto Limite
Lquido y un alto ndice Plstico. En aquellos suelos en donde el ndice Plstico sea mayor al
30% es posible que se produzcan cambios moderados de volumen por cambios en el contenido
de humedad y expansin moderada a alta.
d).- Amplificacin ssmica local: Se presenta una moderada amplificacin de las ondas ssmicas
en el suelo sedimentario cuaternario, de una capacidad portante menor a 1.50 Kg/cm2.
Este perfil corresponde a la de un Suelo Intermedio segn la Norma E 030 - Diseo Sismo
resistente (Amplificacin Ssmica Media), por lo que los parmetros locales que se deben tomar
en cuenta en la amplificacin ssmica son los siguientes:

Periodo predominante del Suelo (S)

: 0.60 Segundos

Factor de amplificacin del Suelo (Tp(S))

: 1.20

Otros fenmenos de origen geotcnico tales como colapsabilidad, licuefaccin,


congelamiento, formacin de oquedades y otros; no se han tomado en cuenta para
efectos de esta evaluacin debido a que las diferentes caractersticas propias de los
suelos del rea del Proyecto no permiten la ocurrencia de stos.

El grado de los peligros geolgico-geotcnicos en el rea de Proyecto, segn los datos


anteriores, es el siguiente:
Zona de Peligro Medio.
Terrenos sobre suelos fluvio-aluviales de baja a media plasticidad, provenientes de
formaciones sedimentarias antiguas y recientes, de pendiente muy suave a suave
(0 a 10), con buena capacidad portante (3.00 Kg. /cm2), media amplificacin
ssmica, bajo peligro ssmico y nulo potencial de expansin.

3.2.2 PELIGROS DE ORIGEN CLIMTICO

La movilidad de los ros es uno de los principales problemas en toda el rea del Proyecto; si
bien, al parecer ya encontr su equilibrio dinmico divagando u oscilando, cambiando de cauce
en el tiempo, sta puede ascender hasta llegar a la zona de cimentacin planteada. Estos
movimientos de cauce muchas veces suceden en cientos de aos o en tiempo menor; por lo que
se puede dar proyecciones de la divagacin de los cauces, pero con un alto porcentaje de
incertidumbre.

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Los ros poseen una seccin de escurrimiento principal, que corresponde a avenidas anuales,
dentro de esta seccin el flujo puede ser entrelazado o sinuoso; cuando se presentan avenidas
extraordinarias la seccin principal muchas veces no es suficiente para contener el flujo, llegando
a desbordar a cauces secundarios o llamadas planicies de inundacin. Las planicies de
inundacin pueden abarcar desde unos cuantos metros hasta kilmetros.
Los ros que an no lleguen a desbordar vienen erosionando sobre ciertas reas. Es importante
de marcar las zonas vulnerables a la erosin a fin de evitar inundaciones eventuales en las
mrgenes de los ros. El ro ha de erosionar sobre el lecho en donde se ubican los estribos del
Puente hasta una profundidad que pudiese comprometer la estabilidad de la estructura, si es que
sta no se encuentra a la profundidad de cimentacin requerida de acuerdos a los estudios
hidrolgicos y no tiene las protecciones del caso.
Las grandes precipitaciones estn asociadas a los fenmenos de erosin laminar, acumulacin
del agua en ciertas reas del Proyecto y sus alrededores, formando crcavas y arrastre de
sedimentos. El rea del Proyecto se encuentra sujeta a stos fenmenos en magnitud media.
Los fenmenos de origen climtico de mayor ocurrencia en el rea del Proyecto, son los
siguientes:
Inundacin por desborde del ro de inters.
Movilidad fluvial del ro de inters.
Erosin por ocurrencia de altas velocidades del flujo de escorrenta superficial
en el lecho y las riberas del ro de inters (Socavacin).
Transporte de sedimentos debido al flujo de escorrenta superficial en el ro.
El grado de peligros climticos se ha realizado tomando en cuenta las condiciones del cauce en
el sitio inspeccionado, el nivel de daos a ocasionar o prdidas materiales y humanas, los
antecedentes de inundacin y los trabajos realizados en orden a controlar las crecientes.
3.2.3 PELIGROS DE ORIGEN GEOLGICO - CLIMTICO

Dentro de los fenmenos de origen geolgico-climtico, se presentan los siguientes:

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a).- Inundaciones: Las inundaciones de las terrazas, se suceden a lo largo de los aos en
funcin de los caudales que discurren por el ro; siendo los aos de avenidas extraordinarias los
ms peligrosos; en los cuales se llega a inundar la terraza ms alta.
b).- Erosin y Sedimentacin Fluvial: El flujo de agua del ri de inters determina un permanente
proceso de erosin y sedimentacin fluvial; que es ms crtico en las zonas del lecho y riberas
del ro (Sobre ambas mrgenes). Los procesos de erosin fluvial sobre las riberas, ocasionan
tambin la desestabilizacin de laderas y erosin lateral del borde del terreno.
c).- Deslizamientos, Crcavas y Erosin: Se producen en el material suelto de cobertera y
formaciones geolgicas poco consolidadas. Estn asociados a la variacin de las caractersticas
hidrolgicas y estructurales, tales como precipitacin, sobresaturacin, presin intersticial,
cohesin y fracturamiento, que modifican las condiciones naturales y provocan el fenmeno.
La presencia de un flujo importante de agua subterrnea y/o superficial suele activar el
fenmeno.
De acuerdo a informacin recopilada, se tiene el siguiente grado de peligros de origen geolgico
climtico para el rea del Proyecto:
Zona de Peligro Alto:
Cauce del ro y sus reas adyacentes ms prximas. Terrenos sobre suelos fluvio aluviales de
pendiente muy suave, sujetos a inundacin permanente en avenidas normales (Terraza Media),
a una intensa produccin de transporte de sedimentos y palizadas, sedimentacin y erosin
sobre el fondo del ro y en ambas mrgenes sobre reas crticas.
3.2.4 PELIGROS DE ORIGEN ANTRPICO

No se han identificado sobre el rea del Proyecto peligros originados por el hombre, por lo que
no se han de tomar en cuenta.

3.2.5 PELIGROS DE ORIGEN MLTIPLE

Tomando en cuenta la posibilidad de ocurrencia simultnea de los fenmenos de origen


geolgico geotcnico, climtico y geolgico-climtico en el rea del Proyecto, se ha determinado
el siguiente grado de peligros:

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Zona de Peligro Alto:


Cauce del ro de inters y sus reas adyacentes ms prximas. Terrenos sobre suelos fluvio
aluviales de pendiente muy suave, sujetos a inundacin permanente en avenidas normales y a
una intensa produccin de transporte de sedimentos y palizadas, sedimentacin, socavacin y
erosin en ambas mrgenes sobre reas crticas.
En esta zona se admite la construccin de obras siempre y cuando se tome en cuenta la
vulnerabilidad de la estructura y se realicen las medidas de reduccin del riesgo requeridas para
poder soportar los peligros naturales del rea del Proyecto. Para el caso de la Alternativa 1, ello
no se toma en cuenta por las condiciones topogrficas de la zona de emplazamiento.
De acuerdo a la normatividad vigente de la MEF-DGPM, durante los trabajos de campo
efectuados por el Consultor, se ha identificado los peligros del rea del Proyecto y que se
presentan en el FORMATO N 01.
Los resultados de este Formato permiten validar la informacin anteriormente presentada, con
respecto a la calificacin del nivel de peligros de origen natural.

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De los resultados encontrados en el presente tem, se concluye finalmente que el mayor peligro
a que est expuesto el Proyecto, est referido al fenmeno de lluvias intensas que originan
caudales mximos sobre el ro de inters con los consiguientes procesos de inundacin,

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colmatacin, arrastre de sedimentos y palizadas, socavacin y erosin en las riberas; los cuales
tienen un Grado de Peligro Alto.
Es necesario que en el Proyecto se incluyan algunas medidas para hacer frente a situaciones de
riesgo de desastres, ya que existen condiciones de Peligro Alto.
3.3 ZONA DE INFLUENCIA Y POBLACIN
3.3.1 POBLACIN DE REFERENCIA

La poblacin de referencia corresponde al distrito de Inclan comprometidos en el Proyecto las


cuales son como se muestra en el cuadro siguiente:
Distrito

INCLAN

Provincia

TACNA

Departamento

TACNA

Dispositivo de Creacin

Nro. del Dispositivo de Creacin

Fecha de Creacin

xxxxxxxxxxxxxxx

Capital

TACNA

Altura capital (m.s.n.m.)

555.00

Poblacin Censada 2007

337,583.00 (2014)

Superficie (Km2)

1,333.85

Densidad de Poblacin (Hab/Km2)

18.0

Nombre del alcalde

Xxxxxxxxxxxxx

Direccin

Av. Alto el Rayo s/n

Telfono

052-9657468

Pgina Web

mdinclan@yahoo.es

Estas zonas presentan una topografa ondulada a accidentada tpicos de la sierra, con presencia
de valles, quebradas y riachuelos temporales que se forman en las pocas de lluvia, El clima es
templado y presenta una precipitacin promedia de 250 mm acumulados al mes de marzo (Ver
Anexos de Datos Meteorolgicos).
Para la estimacin de la poblacin se ha tomado como base de datos la poblacin del ao 2,014.

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Para Proyectar la poblacin del distrito de Inclan al 2014, se ha utilizado la tasa de crecimiento
intercensal de 1881-1993.
La poblacin de referencia son los pobladores del distrito de: Incln que actualmente asciende a
7,162.00 habitantes al 2,014, de acuerdo a la tasa de crecimiento intercensal determinada por
INEI, con lo cual se puede proyectar la poblacin de referencia tomando como ao base las
proyecciones del INEI para el ao 2,007.
Para las proyecciones realizadas se utiliz la metodologa de la progresin geomtrica
expresada en la siguiente frmula:
Frmula:
Pf = Pi (1 + Tc)n
Dnde:

Pf: Poblacin final o poblacin a estimarse


Pi: Poblacin inicial (ao base)
Tc: Tasa de crecimiento poblacional.
n: Nmero de aos (ao a estimarse ao base).

Los resultados se muestran en el siguiente cuadro.

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La zona corresponde al rea de influencia del Proyecto; esta zona es aquella que queda servida,
influida o modificada por accin del Proyecto como parte de la carretera, en sus alrededores
geogrficos inmediatos. La ejecucin del Proyecto modificar la utilizacin de los recursos
existentes, los costos e ingresos de la produccin y los sistemas de comercializacin y
distribucin; por lo tanto, la delimitacin del rea de influencia constituye un dato de esencial
importancia para realizar el anlisis econmico y poder cuantificar los beneficios que generara la
implementacin del Proyecto en estudio.
En la implementacin del rea de influencia se emple el mtodo de Eficiencia Econmica,
basados en los costos de transporte y en el que relacionando costos y beneficios, se determin
el radio lateral aproximado a ambos lados del eje de la carretera. Adems, se ha considerado
todos los pueblos cercanos al proyecto como son: Alto Berln, Ampliacin Alto Rayo, Alto Rayo,
Alto Sama Grande, Sama Grande, Poquera, Alto Poquera y Protter.
El rea de influencia obtenida se ajust, teniendo en cuenta los siguientes factores: topografa,
accesibilidad, demarcacin poltica, centros poblados, ecologa, clima y su efecto en la
produccin, la presencia de vas de transporte existentes (trochas, caminos de herradura). Por lo
tanto, dada la importancia de estos factores en la delimitacin del rea de influencia se
determin un rea fsicamente ajustada a la realidad.
Los centros poblados involucrados dentro del rea de influencia se muestran en los cuadros
siguientes, la poblacin se ha proyectado mediante la metodologa de la progresin geomtrica,
la tasa de crecimiento usado es la intercensal 1981 1993.

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La poblacin beneficiaria estimada de esta manera ser de 7,162 habitantes al 2014 y 8,303
habitantes al 2019, tal como se muestra en los cuadros anteriores.
Segn esta, la proyeccin de la Poblacin Objetivo, a la tasa de crecimiento poblacional
intercensal 1981 1993 para los centros poblados del rea de influencia del distrito de Tacna es
como se muestra en el siguiente cuadro:

Actividad Agrcola

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Esta actividad representa la principal fuente de ocupacin de la poblacin del Distrito de Incln,
debido a que la zona posee las ms propicias condiciones climatolgicas para el cultivo que se
desarrolla a lo largo del Ro Sama.
En cuanto a los cultivos existentes tenemos la alfalfa, maz, aj, cebolla, olivo, algodn, papa,
zapallo, melocotn, etc. siendo la alfalfa uno de los cultivos que ocupa mayor extensin de
terreno 518.60 Has. Seguido por la produccin de maz chala 208.30 Has.
Para la mejor utilizacin del recurso agua se viene implementando en algunas zonas del
Distrito, el riego tecnificado, el cual permitir a los pobladores aumentar su produccin
agrcola.
Actividad Ganadera
Esta actividad es complemento de la actividad agrcola, constituyendo ambas las principales
actividades de la zona.
Existen cabezas de ganado vacuno, caprinos, porcinos, aves de corral y ovinos, en cuanto al
lugar donde habitan cuentan con instalaciones como reservorios, bebederos y comedores.
La crianza de bovinos, es la ms representativa en este sector. El ganado vacuno de raza
mejorada alcanza hasta un 96%. Esta situacin se repite en el caso de los ovinos, mientras que
en porcinos, en general, los animales de raza alcanzan solo el 30%.
Actividad Industrial Artesanal
La produccin lechera del Distrito se canaliza con rubro a la Industria Lctea (Gloria S.A. y
Laive), seguido por la introduccin al mercado en forma directa como el autoconsumo.
La actividad lctea tambin permite la produccin artesanal de queso.
Esta actividad se viene intensificando, debido a ello se estuvo construyendo una planta
procesadora de leche, esta ltima no pudo concluirse por falta de financiamiento.
Minera

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Esta actividad prcticamente no existe en el distrito, se relaciona con la explotacin de


canteras en menor escala.

Comercializacin
La produccin proveniente de sus actividades econmicas, se comercializa generalmente en
la ciudad de Puno y Tacna, tambin se exportan al pas de Bolivia.
Aspectos Econmicos y de Organizacin
a. Poblacin Econmicamente Activa:
La poblacin econmicamente activa est comprendida a partir de los 6 aos a ms, est
representada por un 76% de varones y un 24% de mujeres donde la mayora se dedica a la
agricultura y ganadera.
b. Nivel de Empleo
La poblacin econmicamente activa, tiene como actividades principales la agricultura y
ganadera, cuyos productos resultantes, son comercializados dentro del Departamento de Tacna,
en la ciudad de Puno y exportado al Altiplano Boliviano
c. Nivel de ingresos y Capacidad de Pago
El ingreso econmico principal se deriva de la agricultura y ganadera, esta ltima es una
actividad poco rentable dentro del Distrito, pero tiene significativa presencia, por ser un
recurso de ingresos permanentes para el agricultor que le permite cubrir sus necesidades
bsicas, y la planilla de sus trabajadores.
El ingreso econmico de la poblacin obrera, en la zona, es del orden de S/ 15.00 (Quince con
00/100 Nuevos Soles) por da de trabajo, lo cual equivale a S/ 450.00 (Cuatrocientos con 00/100
Nuevos Soles) por mes.

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Dentro del Distrito se viene aplicando parcialmente el riego tecnificado, lo cual permitir a los
pobladores un mejoramiento de su economa familiar, ya que lograrn un mayor nmero de
cultivos.

d. Migracin
Debido a la cercana del Distrito de Incln con la ciudad de Tacna y al no contar el Distrito con
centros superiores, la mayora de los propietarios de los terrenos, viven en la ciudad de Tacna, o
permanentemente transitan por el centro poblado de la ciudad, pero por lo general los hijos de
las diferentes familias estudian y viven en la ciudad de Tacna conjuntamente con la Madre.
e. Alimentacin
La poblacin de Incln en su mayora se alimenta de los productos tradicionales que ellos
mismos cultivan u obtienen producto de su actividad ganadera, como son los productos lcteos.
Consumen tambin carne proveniente del ganado y animales que cran.
f. Nivel de Educacin
En cuanto a los niveles educacionales, se tiene Centros educativos destinados a la
Educacin Inicial, Educacin Primaria y Educacin Secundaria.
En su mayora los estudiantes de los centros educativos de Distrito, son hijos de la clase obrera,
ya que muchos de los nios en etapa escolar asisten a Colegios ubicados en la ciudad de Tacna.
g. Vivienda
Las viviendas existen tanto en la zona urbana como en la rural, la mayora son propias. Las
viviendas son por lo general de una sola planta, donde predominan los bloques de concreto y el
adobe en muros, las coberturas son de techo ligero de calamina y loza aligerada. Tambin se
encontr en las partes altas del Distrito viviendas de Estera en condiciones precarias.
h. Accesibilidad y Medios de Transporte.

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El Distrito de Incln cuenta con acceso, a travs de la carretera Panamericana Sur, que la
interrelaciona con las localidades de Locumba, Moquegua y Arequipa (Por el Norte), Tacna y
Arica al Sur.
A partir de la Panamericana Sur, nace la va que recorre longitudinalmente aguas arriba, el valle
de Incln hasta Coruca. Internamente existen caminos carrozables que permiten el acceso hasta
las proximidades de los lugares donde se ubican los distintos anexos.
El transporte urbano de pasajeros es regular tiene un ordenamiento a travs del terminal
terrestre urbano, ubicado en la ciudad de Tacna del cual parte. El precio del pasaje de Incln a
Tacna es de S/. 2.50 (Dos con cincuenta con 00/100 Nuevos Soles) por persona, durando el viaje
unos 35 minutos y de Tacna a Lima es de S/. 60.00 (Sesenta con 00/100 Nuevos Soles) por
persona viajando aproximadamente 14 horas una distancia de 1300 Km.
El costo de transporte de carga, de productos tiene un valor de S/ 5 por saco.
i. Servicios Pblicos
Servicios de Agua Potable
En la actualidad la zona urbana y rural del Distrito de Incln cuenta con un sistema de
Abastecimiento de Agua, que presenta deficiencias en su funcionamiento por haber sido
construido sin una adecuada orientacin tcnica.
El agua consumida por los pobladores beneficiados esta potabilizada, por lo que se ha reducido
el problema de la salud de la poblacin.
Sistema de Alcantarillado
Solo una pequea porcin de la poblacin urbana cuenta con un sistema de alcantarillado,
adems, presenta deficiencias en su funcionamiento, los desages captados por este sistema
son vertidos a pozos spticos, que en la actualidad se encuentran saturados, generando graves
problemas de contaminacin.
Sistema de Energa Elctrica

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La energa elctrica que conduce los diferentes sistemas elctricos y de cobertura sobre el
Distrito de Incln, provienen del Sistema Elctrico de Transformacin y Distribucin de Energa
Incln.
Sistema de Servicio Telefnico
El sistema de Servicio de Telefona es restringido, existiendo solo 02 telfonos pblicos.
Salud
El Distrito de Incln cuenta con un Centro de Salud. De acuerdo al cuadro de principales causas
de morbilidad anual existente, las enfermedades predominantes que afectan a la poblacin de
Incln son las enfermedades que afectan al aparato respiratorio. Tambin se presentan
enfermedades del tipo gastrointestinales sobre todo en la poblacin infantil.
Organizacin Comunal
En primer lugar el Gobierno del Distrito, est representado por la Municipalidad Distrital de
Incln, que est constituido por el Alcalde xxxxxxxxxxxxx y 5 regidores elegidos por la poblacin
con la aprobacin del Jurado Nacional de Elecciones, cada uno de ellos participa y lideran una
de las siguientes comisiones:
1. Comisin de Economa, Planeamiento, Presupuesto y Asesora legal.
2. Comisin de Obras, Desarrollo Urbano y Transporte.
3. Comisin de Servicios Sociales y Comunales.
4. Comisin de Desarrollo y Produccin Agraria.
5. Comisin de Educacin, Cultura y Deportes
Existen otras autoridades, como es el Gobernador del Distrito de Incln, el comisario y un
representante del poder judicial a travs de un Juez de Paz. Adems,

se hallan otras

organizaciones sociales y de Base como son los club de madres, Junta de Usuarios, etc.
Centros Educativos
Existen 02 centros educativos: el primero, Colegio Agropecuario Coronel Jos Joaqun Incln N
42032, ubicado en Sama Grande cerca de la Municipalidad, Cuenta con 145 estudiantes en

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primaria y 115 en educacin secundaria, contando con 22 personas en su plana docente y


personal administrativo. El segundo, Colegio Bartolom Julio Rospigliosi N 42053 ubicado
en Tomasiri, cuenta con 35 alumnos y 3 docentes en primaria contando con alrededor de 12
alumnos por ciclo (1-2, 3-4, 5-6) y El CEI N 354 Virgen Mara, cuenta con 12 alumnos edad
entre 3-5 aos.
Idiomas
En su mayora la poblacin practica el idioma castellano, debido a la influencia de inmigrantes,
tambin se practica la lengua Aymar y el idioma Quechua.
Camal
El distrito cuenta con un camal Municipal, ubicado en el Anexo denominado Alto Berln e inmerso
en la zona urbana. Brinda servicio al pblico para el proceso de sacrificio del ganado y manejo
de derivados como carcazas, vsceras y cueros.

3.3.2. MATRIZ DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS


Los ms interesados en resolver el problema de dificultad de los pobladores de la zona de
influencia del proyecto que al 2,014 ascienden a un total de 3,870.00 pobladores.
Las autoridades de la Municipalidad Distrital de Inclan contribuyen con el proyecto realizando los
estudios respectivos de pre inversin hasta la viabilidad del mismo y posterior financiamiento y
ejecucin del presente proyecto.

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3.4 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS


El problema Identificado est referido a las INADECUADAS CONDICIONES PARA EL ACCESO
AL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO
Los pobladores del distrito de Incln constantemente informan a las autoridades
municipales, el riesgo permanente para la salud de la poblacin, con la incidencia de
enfermedades gastrointestinales, originado por la distribucin del agua, que no cuenta con un
sistema de desinfeccin, el almacenamiento inadecuado del agua en las viviendas y los malos
hbitos de higiene por parte de la poblacin, lo que da a lugar a un desmejoramiento en el
nivel de vida de la poblacin.
3.4.1 CARACTERSTICA DEL PROBLEMA
El almacenamiento inadecuado del agua en las viviendas.
Malos hbitos de higiene.
Insuficiente abastecimiento de Conexiones Domiciliarias de Agua Potable y de
Desage.

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Pozas de residuos colapsadas.


Tuberas de Agua Potable y de Alcantarillado obsoletas y inadecuadas.

3.4.2 CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL


A) CAUSAS

Almacenamiento inadecuado del agua.

Malos hbitos de higiene.

Infraestructuras incompletas para tratar las aguas residuales.

No cuenta con conexiones domiciliaras completas de Agua Potable y de Alcantarillado.


CAUSA DIRECTA:

La falta de una Infraestructura adecuada de un buen sistema de saneamiento bsico integral.


CAUSAS INDIRECTAS

Las tuberas existentes no cumplen no cumple con las caractersticas tcnicas para el correcto
abastecimiento de la poblacin.

Falta de educacin sanitaria.

Problemas con regantes en uso de acequia de captacin.

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ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
"INADECUADAS CONDICIONES PARA EL
ACCESO
AL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO "

CAUSAS DIRECTAS
Falta de una Infraestructura adecuada de un
buen sistema de saneamiento bsico integral

CAUSA INDIRECTA
Las tuberas existentes no
cumplen las
especificaciones tcnicas
y ya son obsoletas.

CAUSA INDIRECTA
Falta de Educacin
sanitaria

CAUSA INDIRECTA
Problemas con
regantes en uso de
acequia de captacin

B) EFECTOS
Entre los efectos que se han identificado tenemos:
EFECTO DIRECTO

No permite el desarrollo econmico y social en la poblacin

Necesidades insatisfechas
EFECTO INDIRECTO

Atencin de gastos a la salud.

Bajos niveles de intercambio comercial y prdidas econmicas para los comerciantes y


pobladores.

Desmejoramiento del nivel de vida de la poblacin.

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EFECTO FINAL

Bajo nivel de desarrollo socio-econmico de la poblacin del rea de influencia

ARBOL EFECTOS
Efecto Final
Bajo nivel de desarrollo socio-econmico de
la poblacin del rea de influencia

Efecto Indirecto
Atencin de gastos a
la salud

Efecto Indirecto
Bajos niveles de intercambio comercial
y prdidas econmicas para los
comerciantes y pobladores

Efecto Directo
Necesidades insatisfechas de la
poblacin

B) ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Efecto Indirecto
Desmejoramiento del nivel de
vida de la poblacion

Efecto Directo
No permite el desarrollo
econmico y social

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ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS


Efecto Final
Bajo nivel de desarrollo socio-econmico de
la poblacin del rea de influencia

Efecto Indirecto
Bajos niveles de intercambio comercial
y prdidas econmicas para los
comerciantes y pobladores

Efecto Indirecto
Atencin de gastos a la
salud

Efecto Indirecto
Desmejoramiento del nivel
de vida de la poblacion

Efecto Directo
No permite el desarrollo
econmico y social

Efecto Directo
Necesidades insatisfechas de la
poblacin

PROBLEMA CENTRAL
" INADECUADAS CONDICIONES PARA EL ACCESO
AL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO "

CAUSAS DIRECTAS
Falta de una Infraestructura adecuada de un buen
sistema de saneamiento bsico integral

CAUSA INDIRECTA
Las tuberas existentes no
cumplen las especificaciones
tcnicas y ya son obsoletas.

3.5 OBJETIVOS DEL PROYECTO

CAUSA INDIRECTA
Falta de Educacin
sanitaria

CAUSA INDIRECTA
Problemas con regantes
en uso de acequia de
captacin

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El objetivo Central de este Proyecto es obtener un ACCESO AL SISTEMA INTEGRAL DE


SANEAMIENTO BASICO y de esta manera proporcionar mejores condiciones de vida de sus
pobladores.

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL

INADECUADAS
CONDICIONES PARA EL
ACCESO AL SISTEMA DE
SANEAMIENTO BASICO
INTEGRAL

ACCESO AL SISTEMA DE
SANEAMIENTO BASICO
INTEGRAL

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ARBOL DE MEDIOS - OBJETIVOS Y FINES

FINES

FIN ULTIMO
DESARROLLO SOCIO-ECONOMICO DE LA
POBLACION DEL AREA DE INFLUENCIA

FIN INDIRECTO
Elevados niveles de intercambio comercial y
ganancias econmicas para los comerciantes
y pobladores

FIN INDIRECTO
Reduccin de gastos de
salud

FIN INDIRECTO
Mejoramiento del nivel de
vida de la poblacion

FIN DIRECTO
Ahorro Econmico

FIN DIRECTO
Satisfacer las necesidades de la
poblacin

OBJETIVO CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL ACCESO AL SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL A LOS


BENEFICIARIOS

MEDIOS

MEDIO FUNDAMENTAL
Construccin de Conexiones
domiciliarias de agua potable y
alcantarillado.

MEDIOS DE PRIMER NIVEL


Dotar de un buen sistema de saneamiento bsico
integral

MEDIO
FUNDAMENTAL
Construccin de
buzones de
alcantarillado

MEDIO
FUNDAMENTAL
Construccin de una
Planta de tratamiento
de aguas residuales

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3.6 ALTERNATIVAS DE SOLUCION AL PROBLEMA


Habindose identificado el problema, determinado el objetivo del proyecto y despus de un
anlisis de las posibles soluciones y/o alternativas al problema central planteado y considerando
las limitaciones de algunas de ellas se han llegado a las siguientes alternativas:
3.6.1 CLASIFICACIN DE MEDIOS FUNDAMENTALES
Se han identificado los siguientes medios como imprescindibles

IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL
Dotar de un buen sistema
de saneamiento bsico
integral

IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL
Acceso al sistema de
saneamiento bsico
integral

3.6.2 RELACIN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

COMPLEMENTARIAS
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO FUNDAMENTAL
Dotar de un buen
Acceso al sistema de
sistema de saneamiento
saneamiento bsico
bsico integral
integral

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3.6.3 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

COMPLEMENTARIAS
IMPRESCINDIBL IMPRESCINDIBL
E
E
MEDIO
MEDIO
FUNDAMENTA FUNDAMENTA
L 01 Dotar de L 02 Acceso al
un buen sistema
sistema de
de saneamiento
saneamiento
bsico integral
bsico integral
MUTUAMENTE EXCLUYENTES:
1A Y 1B
ACCION 01A
Construccin de Conexiones
domiciliarias y lneas de agua y
alcantarillado adecuadas y que
cumplan las Normas Tcnicas
de Saneamiento bsico

COMPLEMENTARIA

ACCION 01B
Construccin de
buzones y una Planta de
tratamiento para los
desecho y residuos

ACCION 02
Mejoramiento de las
conexiones internas de
cada poblador dentro del
rea de influencia

3.6.4 RELACIONAR LAS ACCIONES


Como en el caso de medios fundamentales las acciones se relacionan de tres maneras:
mutuamente excluyentes, complementarios e independientes En el presente proyecto las
acciones 1 A y 1 B son mutuamente excluyentes:
Accin 1A:
Construccin de Conexiones domiciliarias y lneas de agua y alcantarillado adecuadas y que
cumplan las Normas Tcnicas de Saneamiento bsico
Accin 1B:
Construccin de buzones y una Planta de tratamiento para los desechos y residuos.
Accin 2:

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Mejoramiento de las conexiones internas de cada poblador dentro del rea de influencia
Complementarias a cualquiera de las dos acciones 1A o 1B que se elija

IV FORMULACION

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IV FORMULACIN
4. EVALUACION DEL PROYECTO
El objetivo de este estudio es medir la necesidad actual y futura de un determinado bien y
servicio para la poblacin beneficiaria; donde se desarrolla una serie de actividades econmicas
con diferentes grados de crecimiento tales como la agricultura y la ganadera.
4.1 HORIZONTE DEL PROYECTO
Considerando que el proyecto a desarrollar es un proyecto de saneamiento bsico
(Mejoramiento y Ampliacin del sistema integral del abastecimiento de agua potable y
alcantarillado), se determina que el tiempo de vida til es de 20 aos, sin embargo el horizonte
del proyecto ser de 10 aos de acuerdo a las recomendaciones de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y finanzas.
La determinacin de la vida til radica en el mantenimiento constante, las condiciones
topogrficas y las experiencias obtenidas en el mbito del proyecto, de acuerdo a los
lineamientos del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Fase de Inversin Etapas y duracin

: Duracin

Expediente Tcnico

: 01 mes

Construccin del Sistema de Saneamiento Bsico

: 10 meses

Fase de Post inversin Etapas y duracin

: Duracin

Operacin y mantenimiento de Saneamiento Bsico : 10 aos


4.1.1 ORGANIZAR LAS FASES Y ETAPAS DE CADA PROYECTO
En esta parte se muestra las fases y actividades de cada proyecto alternativo:
CUADRO N 39
ESQUEMA DE FASES Y ETAPAS - PROYECTOS ALTERNATIVOS 1 Y 2

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AO 0
MES 0
PRE INVERSIN
PERFIL

AO 10

MES 1

MES 2-11
INVERSIN

EXPEDIENTE TCNICO

EJECUCIN DEL PROYECTO

POST INVERSIN
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
EVALUACION EXPOST

4.2. ANLISIS DE RIESGO


4.2.1 DETERMINACIN DE LA VULNERABILIDAD
A Vulnerabilidad por Exposicin
La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse, resistir y/o
recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un peligro o amenaza. La
vulnerabilidad es, entre otros, resultado de procesos de inapropiada ocupacin del espacio y del
inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicacin
de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de
un desarrollo sostenible.
La Vulnerabilidad por Exposicin est relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una
unidad social en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad
porque expone a dicha unidad social al impacto negativo del peligro.
En el FORMATO N 02 se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad por exposicin
del Proyecto.
B Vulnerabilidad por Fragilidad
La vulnerabilidad por Fragilidad se refiere al nivel o grado de resistencia y/o proteccin frente al
impacto de un peligro, es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad
social. En la prctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa
utilizada entre otros.
En el FORMATO N 03 se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad por fragilidad
del Proyecto.

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C Vulnerabilidad por Resiliencia


La Vulnerabilidad por Resiliencia est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o recuperacin
que pueda tener la unidad social o econmica despus de la ocurrencia de un peligro-amenaza.
En el FORMATO N 04 se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad por resiliencia
del Proyecto.
D Vulnerabilidad por Exposicin, Fragilidad y Resiliencia
De los resultados presentados en el FORMATO N 02, se ha determinado el grado de
Vulnerabilidad Total del Proyecto y que se presenta en el FORMATO N 03.
De los resultados presentados en los FORMATOS N 02 y N 03 se desprende que el
Proyecto ha de enfrentar una Vulnerabilidad Total Media, debido bsicamente a que la
exposicin es Media y existen algunas variables de Resiliencia que muestran una Media a Alta
Vulnerabilidad.

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4.2.2 DETERMINACIN DEL NIVEL DEL RIESGO


A) Estimacin del Riesgo del Proyecto

El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en cuenta los resultados


encontrados para el Grado de Peligro y Vulnerabilidad del rea del Proyecto y su cruce de
acuerdo a la escala mostrada a continuacin.

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De acuerdo a la escala antes citada se desprende que el Nivel de Riesgo de Desastres del
Proyecto es Medio y requiere por consecuencia una adecuada Gestin del Riesgo, basada en la
propuesta de medidas estructurales y no estructurales de reduccin del riesgo preexistente para
la Obra principal del Proyecto.
B) Estimacin de los Daos y sus Costos Probables
Los daos probables que se han de producir en el Proyecto ante una situacin de Riesgo de
Desastres, son los siguientes:
a).- Prdidas de vidas humanas y condiciones sociales
b).- Enfermedades diversas
c) - Colapso o prdida parcial de la infraestructura
d).- Emergencias en situacin de desastre
e).- Interrupcin de la actividad principal del Proyecto.
f).- Interrupcin de los servicios indirectos del proyecto.
En el CUADRO N 01 se presenta una matriz que proporciona lineamientos para recopilar
informacin acerca de los daos generados por situaciones de riesgo que se han presentado en
la zona de intervencin del proyecto. Esta informacin ser de utilidad para la estimacin de los
beneficios generados por la inclusin de medidas de reduccin de riesgo (ya que sern costos
evitados). Para el presente Proyecto se ha tomado en cuenta la mayor incidencia que tienen los
peligros de origen climtico: inundaciones, socavacin, erosin lateral, transporte de sedimentos
y sedimentacin.
En la determinacin del costo de los daos probables del Proyecto que se sucederan ante la
situacin de Riesgo de Desastres, se ha utilizado el FORMATO N 04 que se presenta
adjunto.

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De acuerdo a los resultados del FORMATO N 04, se tiene como resumen el Costo de los
Daos ocasionados por una situacin de Riesgo de Desastres en el Proyecto y que se presenta
a continuacin:

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C Gestin del Riesgo


El Alto Riesgo de Desastres a que se ha de encontrar expuesto el Proyecto durante su vida til,
determina la necesidad de una gestin prospectiva del riesgo que ha de tomar en cuenta la
ejecucin de medidas o acciones decididas con anticipacin, para impedir o prevenir que
aparezcan nuevos riesgos.
Para la reduccin del riesgo del Proyecto se ha de realizado lo siguiente:

Aplicacin de Reglamentos y Normas Tcnicas diversas para el proyecto y construccin de


infraestructura con especial nfasis en aquellas Obras especficas destinadas a reducir el riesgo.

Medidas no estructurales para una adecuada operacin y mantenimiento de las obras de


reduccin del riesgo del Proyecto.
4.2.3 CONCLUSIONES

El

Proyecto

MEJORAMIENTO

AMPLIACION

DEL

SISTEMA

INTEGRAL

DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE INCLAN


tiene un grado de peligro Medio; el cual est influenciado por la magnitud y ocurrencia de
caudales sobre el ro de inters y que originan intensos procesos de inundacin, colmatacin y
arrastre de sedimentos y palizadas, socavacin y erosin en las riberas.

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El Proyecto ha de enfrentar una Vulnerabilidad Total Media, debido bsicamente a que la


exposicin es Media y existen algunas variables de Resiliencia que muestran una Media a Alta
Vulnerabilidad.
4.3 ANALISIS DE LA DEMANDA
4.3.1 EL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL QUE OFRECE CADA
ALTERNATIVA
La propuesta se enmarca dentro de los lineamientos tcnicos, sociales y econmicos, donde la
demanda efectiva radica en solucionar el problema de dificultad de acceso al sistema de
saneamiento bsico de Incln. La finalidad es el desarrollo econmico, social y cultural de los
pueblos del Distrito de Incln de la provincia de Tacna.
4.3.2 CLCULO DE LA DEMANDA
La demanda estar constituida por el flujo de conexiones que requieren el servicio de la
poblacin.
El estudio contempla adems la necesidad de contar con un adecuado abastecimiento de las
lneas con Tuberas adecuadas tcnicamente y que cumplan las Normas mnimas, esta
caracterstica ha determinado incrementos sustanciales en los beneficios al efectuar el clculo
del Costo de Operacin de Saneamiento (COS).

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4.3.2.1 Proyeccin de la demanda.


Para Proyectar la demanda en el horizonte del proyecto, se ha utilizado el enfoque de relaciones
funcionales, a travs del uso de variables socio econmico y demogrfico del rea de influencia
del Proyecto.
Entre las variables descriptoras del sistema de actividades consideradas en la estimacin de
relaciones funcionales se cuenta:

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Tasa de crecimiento anual poblacional promedio de la poblacin referencial: Se ha considerado


para el crecimiento de vehculos ligeros y de pasajeros. El clculo de la tasa de crecimiento
promedio para el distrito de Incln es de 3.00% segn datos del INEI.
Tasa de crecimiento del PBI departamental. La tasa de crecimiento del valor del PBI
departamental se obtiene de la informacin del INEI, el cual es de 7.25% como se muestra en el
cuadro siguiente:

A) Caractersticas de la Demanda del bien o servicio

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La demanda se base en proporcionar de conexiones y redes adecuadas, que les permita el


adecuado abastecimiento de agua potable.
Actualmente el traslado de agua potable se realiza utilizando baldes de poca capacidad de carga
que requiere mayores horas hombre ya que si se pudiera utilizar de mayor capacidad se
necesitaran menores horas hombre para el carguo y los costos de operacin tambin, lo que se
traducira en menores costos.
Asimismo el trfico del turismo se incrementar en la zona por la seguridad de un correcto
abastecimiento de agua potable y de alcantarillado lo que permitir mayores ingresos a los
pobladores considerados dentro del rea de influencia del Proyecto.
B) Poblacin referencial
La poblacin de referencia est constituida por la poblacin del Distrito de Incln como se
muestra en el siguiente Cuadro:

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C) Poblacin Objetivo

D) Servicios demandados Con y Sin Proyecto


Utilizando las variables antes sealadas, se ha calculado el trfico para el horizonte del Proyecto.
Esta situacin es igual para ambas alternativas.

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4.3.4 ACTIVIDAD ECONMICA DE LA ZONA DE INFLUENCIA


Actividad Agrcola
La actividad econmica que predomina en el rea de la zona de influencia es la actividad
agrcola, predominando el cultivo el vergel frutcola y el capul y adems de la papa, y en menor
escala, se cultivan el trigo, la cebada maz amilceo, olluco entre otros.
La mayor parte de la poblacin Econmicamente Activa del distrito de Abancay, se dedican a
esta actividad, seguidos de la actividad educativa por la gran poblacin en edad escolar. Las
tierras en su mayor parte son de secano dependen de las lluvias para su produccin.
4.4 ANLISIS DE LA OFERTA.
4.4.1 OFERTA EN LA SITUACIN SIN PROYECTO Y/O OFERTA ACTUAL
La oferta de servicio del rea de influencia esta dado por los siguientes cuadros:

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4.5 BALANCE OFERTA - DEMANDA


Se cuantifican, tanto la oferta como la demanda, en este caso del servicio de vehculos de carga
y pasajeros, en la situacin sin proyecto y con proyecto, muestra el dficit estimado durante el
perodo analizado, cuyo comportamiento es deficitario con la tendencia a incrementarse en el
tiempo El Balance de la Oferta Demanda est determinado por los servicios que sern
potencialmente demandados al proyecto se calculan como la diferencia entre la cantidad
demandada en la situacin con proyecto y la cantidad optimizada ofrecida en la situacin sin
proyecto.
El balance oferta demanda se resume en el siguiente cuadro:

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4.6 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS


Las alternativas, se han planteado considerando las condiciones actuales del terreno, las
Normas de Diseo y los estudios bsicos de Topografa, Mecnica de Suelos, Geologa,
Hidrologa, se han propuesto diseos tpicos en base a ello se ha elaborado los clculos de
materiales, costos unitarios y presupuesto; asimismo para el mejoramiento de los accesos, se
han considerado secciones transversales tpicos para efectuar los clculos.
Condiciones actuales del terreno
El terreno no presenta condiciones desfavorables tcnicamente y as tambin los accesos
actuales no son angostos para vehculos de alto tonelaje.

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4.7 SECUENCIA DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO


Debido a sus caractersticas y su magnitud, el proyecto deber efectuarse en una sola etapa, se
ha estimado una duracin de 11 meses para la conclusin del proyecto para ambas alternativas
CUADRO N 56
SECCION DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
ALTERNATIVA N 01
Actividades
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA
INTEGRAL DE ABASTECIMIENTO
Fase de Pre inversin
Elaboracin de Perfil

Unidad tiempo

Cantidad

Sistema de Agua Potable, Sistema de


Alcantarillado, Lagunas Facultativas
Mes

1.00

Fase de inversin
Expediente Tcnico

Mes

1.00

Ejecucin del Proyecto

Mes

10.00

Supervisin de obra

Mes

10.00

Aos

10.00

Fase de post inversin


Operacin y mantenimiento

Fuente: Equipo de Trabajo

4.8 COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES


4.8.1 COSTOS DE INVERSIN Y DE MANTENIMIENTO
A) Costo en la situacin sin proyecto
Los costos de mantenimiento en la situacin sin proyecto vienen a estar dado por el costo de
operacin y mantenimiento del sistema de agua potable y alcantarillado.

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B) Costos en la situacin con proyecto.


Los costos de mantenimiento en la situacin con proyecto vienen a estar dado por el costo de
operacin y mantenimiento del sistema de agua potable y alcantarillado.

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4.8.2 COSTOS DEL PROYECTO


Costo del Proyecto en la situacin con proyecto
En resumen los costos son los siguientes:
A) Alternativa N 01

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B) Alternativa N 02

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4.8.3 COSTOS INCREMENTALES CON PROYECTO Y SIN PROYECTO


En los siguientes cuadros, se presentan los costos de inversin y mantenimiento, as como los
costos incremntales obtenidos como la diferencia de los flujos de costos con proyecto menos
los flujos de costos sin proyecto, proyectados para todo el horizonte del Proyecto y para las dos
alternativas.
A) Alternativa 1

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B) Alternativa N 02

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4.9 BENEFICIOS INCREMENTALES Y VALOR RESIDUAL DEL PROYECTO


4.9.1 BENEFICIOS DE LA SITUACION SIN PROYECTO
Estos beneficios corresponde a lo recaudado por la Municipalidad del Distrito de INCLAN, de las
zonas que contempla el proyecto y que cuentan con Agua, siendo este monto anualmente de
aproximadamente S/.25,920.00 (Veinticinco mil novecientos veinte y 00/100 Nuevos Soles), ese
monto est destinado a cubrir los costos de operacin y mantenimiento, es exclusivo para el
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, con lo que se concluye no genera grandes beneficios.
4.9.2 BENEFICIOS DE LA SITUACION CON PROYECTO

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4.9.3 EVALUACION SOCIAL


Se efectu los clculos para la Alternativa planteada, por la metodologa Costo/Beneficio.
4.9.3.1 METODOLOGIA COSTO/BENEFICIO
Los resultados obtenidos de los anlisis de la Alternativa N 01 mediante esta metodologa son
los siguientes:

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V EVALUACION

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V EVALUACION
5.1. EVALUACION SOCIAL
5.1.1 METODOLOGA COSTO/BENEFICIO
La evaluacin econmica realizada a precios de mercado nos permitir determinar cul es el
costo financiero para el Municipio Distrital de Incln, el llevar a cabo cada proyecto alternativo, a
precios actuales. Para tal fin construimos el flujo de costos a precios de mercado de cada
alternativa.
Los indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto en este caso son Valor Actual Neto Social
(VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS). Para tal fin construimos el flujo de costos a
precios de mercado de cada alternativa.
Dnde:
VANS

: Valor Actual Neto Costos a Precios Sociales

FC

: Flujo de Costos a precios Sociales en el periodo t

VR

: Valor Residual

COK

: Tasa social de descuento

La evaluacin es de eficiencia econmica o de ahorro de recursos, se considera como mejor


proyecto para el pas, aquel que en trminos netos produzca un mayor impacto positivo sobre
los ingresos de ste, el cual viene medido por el VANS Econmico del proyecto.
Para llevar a cabo la evaluacin Social lo usual es comparar las alternativas versus la situacin
sin proyecto optimizada.
Considerando que la vida econmica de una infraestructura vial es de treinta aos, sin embargo
el anlisis se realizar para 10 aos.
La evaluacin social como ya se mencion, se realiza convirtiendo los valores privados de
inversin y mantenimiento a valores econmicos por medio del factor de conversin.

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Para inversin

: 0.909

La tasa Social de Descuento, es la sugerida por la Direccin General de Programacin


Multianual del Sector Pblico (DGPM) y que corresponde al 10%. La tasa Social de Descuento,
representa el costo en que incurre la sociedad cuando el sector pblico extrae recursos de la
economa para financiar sus proyectos. Se utiliza para transformar a valor actual los flujos futuros
de beneficios y costos de un proyecto en particular. La utilizacin de una nica tasa de
descuento permite la comparacin del valor actual neto de los proyectos de inversin pblica.
Con los parmetros establecidos, se han evaluado cada una de las alternativas los que se
presentan a continuacin:

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5.2 SELECCIN DE LA ALTERNATIVA


Para decidir la conveniencia de realizar un proyecto de inversin se ha comparado los beneficios
y costos incrementales de la situacin con proyecto, con las correspondientes a la situacin
base.
Para que un proyecto de inversin pblica sea econmicamente rentable el VAN, descontado a
la tasa social debe resultar positivo (VAN >0).
As mismo el criterio de decisin indica que si la TIR del proyecto es mayor que la tasa social de
actualizacin, el proyecto es conveniente. En caso contrario no es propicio ejecutarlo. En
consecuencia, un proyecto pblico rentable debe necesariamente arrojar una TIR mayor que la
tasa social de descuento.
Utilizando los ndices de evaluacin, la alternativa ms rentable econmicamente es la
Alternativa 1 "Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral de Abastecimiento de Agua
Potable y Alcantarillado en el distrito de Incln", el mismo que ha obtenido un VAN a precios
privados de S/. 1, 624,946.01, una TIR de 17%, y un Beneficio / Costo de 1.15.
5.3 ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Se ha considerado un anlisis de sensibilidad por escenarios que consiste en establecer
diferentes situaciones en las que el conjunto de variables relevantes toma valores especficos de
acuerdo con lo que se espera de cada uno de los escenarios de anlisis. Las variables
consideradas estn referidas a la inversin y beneficios del proyecto, se va a realizar un anlisis
de sensibilidad para la alternativa elegida, los escenarios considerados en el anlisis son:

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Del anlisis de sensibilidad realizado podemos determinar que el Valor Actual Neto (VAN) de la
alternativa elegida, sigue siendo positivo en los escenarios analizados, si la inversin aumenta
cercano al 14.20%.

5.4 SOSTENIBILIDAD
El presente proyecto generar beneficios sociales a lo largo de su vida til para lo cual se ha
realizado la evaluacin econmica cuyo resultado de los indicadores son positivos.
Capacidad de gestin
En la etapa de inversin participar la Municipalidad Distrital de Incln ha presupuestado la obra
para ser ejecutada en el ao 2,015 y en la etapa de operacin el proyecto tambin estar a cargo
de la Municipalidad Distrital de Incln, Tal como consta en los anexos.
Disponibilidad de Recursos
Los recursos para la etapa de inversin provendrn del Canon y sobrecanon, consignados en el
Presupuesto Anual de la Municipalidad Distrital de Incln.
Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento
Los costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos por la Municipalidad Distrital de Incln.
Para garantizar la sostenibilidad del proyecto se adjunta acta de compromiso de operacin y
Mantenimiento.
Participacin de los Beneficiarios
La ejecucin de este proyecto se ejecuta basndose en la gestin de los beneficiarios y la
Municipalidad del Distrito de Incln a travs de sus constantes pedidos y coordinaciones
realizadas.

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5.5 MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA


Se presenta en el siguiente Cuadro

5.6 IMPACTO AMBIENTAL

Componentes y variables que sern afectados


Tal como se ha determinado los impactos potenciales del Proyecto se planifican en:
OBRAS PROVISIONALES Y OBRAS PRELIMINARES
Las obras preliminares tales como construccin de campamentos y almacenes, deben ubicarse
en lugares adecuados, para evitar la fuga y/o derrame de los hidrocarburos y otros productos
contaminantes. Asimismo los materiales provenientes de las demoliciones sern eliminados en
botaderos adecuados que impidan la contaminacin ambiental

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MOVIMIENTO DE TIERRAS
Los cortes, rellenos y la explotacin de las canteras de material para el mejoramiento de los
accesos, deben ser realizadas de una manera racional y tcnica sin llegar a depredarlo, ni
mucho menos ponerlas en condiciones de presentar peligro.
OBRAS DE CONCRETO Y OTROS
Para evitar el impacto potencial de esta partida, se tiene que controlar el normal desempeo de
las maquinarias, evitando fuga de lubricante.
La Construccin del puente generar impactos negativos en componentes flora, fauna y suelos,
e impactos positivos en el aspecto socio econmico.
Las actividades que generarn impactos negativos son: Tala de arbustos, movimiento de tierras y
explotacin de canteras.
La prevencin, mitigacin y control de las medidas sern de accin inmediata.
Como medidas de mitigacin se considerar: Reforestacin, estabilidad de los taludes, obras de
proteccin, educacin ambiental, manejo de canteras, etc.
5.7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

a. Generalidades
Se entiende como el conjunto de medidas tcnicas, para evitar o mitigar los impactos
ambientales negativos, que se originan durante la construccin operacin y cierre de los
proyectos; as como para potenciar el aprovechamiento de los medios generados.
En ese sentido luego de haber identificado y cuantificado los impacto adversos sobre el ambiente
y la salud, por las actividades propias del proyecto en estudio, se aplicarn medidas que estn
orientados a prevenir, controlar, atenuar y compensar las alteraciones que se originan y pongan
en riesgo la estabilidad del ecosistema, teniendo al hombre como elemento destructor ms
importante.

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b. Plan de controles
Control de afectacin de propiedades privadas
Durante la etapa constructiva, la mayor presencia de vehculos, mquinas, trabajadores y
transentes, podra incrementar el riesgo de accidentes, en desmedro de la integridad fsica de
las personas. Para ello, todas las vas de acceso, los ingresos a campamentos, patio de
mquinas, canteras etc. debern estar sealizados en forma adecuada igualmente deber existir
un control del ingreso a las obras que impidan el acceso de personas ajenas a la misma.
Control de emisin de gases e inmisin de material particulado
Control de material particulado
Esto se realizar por parte de la supervisin de la obra, la cual deber cuidar que el material
particulado no sea expuesto a la intemperie, para lo cual deber realizar riego del material
particulado y de esta manera evitar su inmisin.

Control de material particulado


Se debe tener un control tcnico peridico de todo el equipo puesto en obra, el cual adems de
cumplir con las exigencias contractuales, deber cumplir con los controles de lmites permisibles
de emisin de gases para vehculos de encendido por chispa y que usen gas licuado. Petrleo y
gasolina. Para el control se deber solicitar el certificado de emisin de gases de cada vehculo
emitido por un taller autorizado. Control de eliminacin de residuos al ro Sama
No se puede eliminar por ningn concepto residuos como cemento, gasolina petrleo, pinturas,
solventes al ro Sama. Ello deber realizarse exclusivamente en el patio de maquinarias,
debiendo contar estos de sistemas adecuados de evacuacin de residuos como aceites, grasas
o combustibles.

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Control de niveles sonoros


Control de ruidos con silenciadores en buen estado, para todos los equipos de obra
especialmente los martillos hidrulicos retroexcavadoras etc.
Estos Equipos cuentan con silenciadores especiales, pero los contratistas no cumplen en darle el
mantenimiento adecuado, as mismo el contratista debe proporcionar a los operadores de estos
equipos pesados, sorderas que no sean afectados por los niveles sonoros altos.

Control de material excedente


Durante la ejecucin de la obra, los materiales excedentes de excavaciones deben ubicarse en
los terraplenes diseados y que se encuentran definidos en los planos. Por ningn motivo se
arrojarn excedentes al ro Sama, al lado de la va sobre terrenos de cultivo o propiedades
privadas.

Campamento de Obra
Colocacin de SS.HH. porttiles para el uso del personal de obra y tcnicos, si el sistema no es
fijo, deber contar con un sistema de tratamiento de desages (Ver figura siguiente)

En los talleres de mantenimiento deben evitarse el contacto de los aceites, grasas, hidrolina y
petrleo con el suelo, para lo cual debern contar con un sistema adecuado de manejo de
aceites y grasas en cada taller.
El Supervisor deber verificar que los equipos y el personal de obra no viertan o emitan fluidos
que contaminen el medio ambiente y sobrepasen los lmites permisibles de emisin de fluidos.
Se debe evitar salvo los casos de vigilancia y seguridad, el uso de armas de fuego.

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Se debe evitar el consumo de bebidas alcohlicas al interior del campamento.


El campamento y el patio de mquinas deben encontrarse debidamente sealizados.
Control de eliminacin de residuos
Se debe verificar que el contratista cumpla con la eliminacin de material residual, el cual debe
ser apropiadamente reciclado, todo material residual debe ser colocado en bolsas de polietileno
y ser eliminado en los botaderos municipales ya determinados.
c. Programa de Educacin Ambiental para trabajadores y pobladores
Este programa contiene los lineamientos principales de capacitacin y educacin ambiental, para
educar al personal que tendr a su cargo la ejecucin de la obra, tanto ingenieros como tcnicos.
Objetivos
Sensibilizar y concienciar al personal y poblacin en general, acerca de la importancia en la
conservacin y proteccin del medio ambiente.
Desarrollar actividades de capacitacin y educacin, orientadas a la conservacin del medio
ambiente, como manejo adecuado de desechos slidos y desechos livianos.
Desarrollar la capacidad institucional para el cumplimiento de este programa
Actividades
Al personal de Obra
Curso de seguridad ambiental, riesgos en obra y sistemas ecolgicos.
Capacitacin ambiental, desarrollo de los conceptos de desarrollo sostenible o sostenibilidad del
proyecto.
A la Poblacin
Educar a las diferentes organizaciones sociales, que debern contribuir en la formacin de los
valores y hbitos de las personas, en proteger la naturaleza

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VI CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

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VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACINES

6.1 CONCLUSIONES
La ejecucin de las obras de saneamiento bsico se encuentran orientadas a Mejorar la salud de

la poblacin, plantendose para el presente estudio el problema a resolver como: Inadecuadas


Condiciones de acceso a saneamiento bsico. Elaborndose entonces el presente perfil con el
fin de solucionar el problema de dificultad de la poblacin del Distrito de Incln. El Mejoramiento
y Ampliacin del Sistema Integral de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado en el
Distrito de Incln tendr como fin reducir los costos y mejorando los indicadores de desarrollo
econmico de los pobladores de la zona de Influencia.
El Proyecto Beneficiar a una poblacin objetiva de 3,870 habitantes, correspondiente a las
localidades de Sama Grande, Alto Sama Grande, Alto Berln, Alto Rayo, Ampliacin Alto Rayo,
Poquera, Alto Poquera y Protter, Distrito de Incln, Provincia de Tacna, Departamento de Tacna
del rea de influencia del Proyecto.
Se han planteado como alternativas de solucin, la instalacin de conexiones domiciliarias de
agua y desage, construccin de buzones, construccin de una laguna de estabilizacin y redes
de lnea de conduccin, distribucin y aduccin por su economa y versatilidad usada
actualmente con resultados positivos, en este caso el valor residual al final del horizonte del
proyecto supera ampliamente el 20% asumido.
La mejor alternativa de rentabilidad en la evaluacin resulta ser " Mejoramiento y Ampliacin del
Sistema Integral de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado en el Distrito de Incln ", es
decir la alternativa N 01. Esto debido a que el VAN de S/. 1, 624,946.01, de esta alternativa
resulta mayor a la otra alternativa, con una TIR de 17.00% mayor a la tasa social de descuento,
as mismo con un Beneficio Costo (B/C), de 1.15.
La alternativa 2, es menos rentable que la alternativa 1, en esta alternativa, se puede apreciar un
VAN de 1, 698,637.31, menor a la de la alternativa escogida y una TIR del 23.00% y un Beneficio
Costo (B/C), de 1.00. Esta alternativa es menos rentable y por lo tanto no es posible su ejecucin
por el momento.
El proyecto elegido Alternativa N 01 consiste en:

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Por la afluencia de turistas Nacionales bsicamente, se debe priorizar el Proyecto de tal forma
que se pueda brindar un mejor servicio que visitan las zonas de influencia del PIP.
Se ha considerado en el anlisis los costos de los estudios del proyecto.
El anlisis de sensibilidad de la Alternativa N 01, nos muestran un proyecto rentable en
diferentes escenarios, si las variables de inversin se incrementan de acuerdo a los parmetros
analizados, el VAN resulta positiva y la TIR mayor a la tasa social de descuento, los costos de
inversin pueden aumentar hasta cercano al 4%. Es decir la sensibilidad del Proyecto puede
llegar hasta el 9.96%, sin poner en riesgo la ejecucin del mismo.

6.2 RECOMENDACIONES
En funcin a la Normatividad legal vigente, y considerando que el estudio supera los contenidos
de un estudio de Perfil, se recomienda la declaracin de viabilidad a este nivel de estudio
Dada su conveniencia para el desarrollo del Distrito, as como la rentabilidad social derivada de
la proyeccin a la comunidad, es recomendable la pronta ejecucin del Proyecto.

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A nexo 0 1

DESAGREGADO DE COSTOS DE OPERACIN


Y MANTENIMIENTO

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A nexo 02
COSTOS
INCREMENTALES
PRIVADOS Y SOCIALES

PRECIOS

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A nexo 03
EVALUACION
BENEFICIO

ECONOMICA

COSTO

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A nexo 04
ANALISIS DE
BENEFICIO

LA

SENSIBILIDAD

COSTO

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A nexo 05
MARCO
LOGICO
ELEGIDA

DE

LA

ALTERNATIVA

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A nexo 06

PRESUPUESTO ALTERNATIVA 01

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Anexo 07
PLANILLA DE METRADOS

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01Anexo 08

ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS 01

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A nexo 09

INSUMOS ALTERNATIVA 01

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Anexo 10

MEMORIA DE COSTOS

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Anexo 11

ESTUDIO DE TOPOGRAFIA

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Anexo 12

IMPACTO AMBIENTAL

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Anexo 13

ESTUDIO DE HIDROLOGIA

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A nexo 14
PANEL FOTOGRAFICO

VISTA PANORAMICA DE LA CAPTACION EXISTENTE DEL CANAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUA


POTABLE

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VISTA PANORAMICA DEL DESARENADOR EXISTENTE DEL CANAL DE ABASTECIMIENTO DE


AGUA POTABLE

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VISTA PANORAMICA DEL RESERVORIO DE 340.00 m3. EXISTENTE QUE SIRVE COMO
ALMACENAMIENTO DEL AGUA TRATADA Y QUE ABASTECE DE AGUA POTABLE AL DISTRITO DE
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VISTA PANORAMICA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DONDE SE PROCESA


EL AGUA PROVENIENTE DEL RIO SAMA

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VISTA PANORAMICA DE UNA DE LAS CALLES DE LAS LOCALIDADES A INTERVENIR EN EL


DISTRITO DE INCLAN

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A nexo 15
PLANOS DEL PROYECTO

MAPA POLITICO DEL PERU

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MAPA POLITICO DE TACNA

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MAPA POLITICO DE TACNA

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UBICACIN DE TACNA

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UBICACIN DE INCLAN

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