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MDIA E DIREITOS HUMANOS

Carmlio Reynaldo Ferreira1
Todos os dias, a cada edio de jornal ou revista, a cada emisso radiofnica
ou televisiva, esteretipos e preconceitos recebem contribuio dos meios de
comunicao de massa no processo de reciclagem que lhes permitem perdurar,
apesar dos avanos e das aes polticas no sentido de super-los.
Por isso, primordial que a educao em Direitos Humanos demonstre como os meios de comunicao de massa funcionam, seus sistemas de sustentao e seus compromissos os declarados e os ocultados. importante dotar o
pblico da capacidade de leitura crtica da mdia compreendida aqui como o
conjunto dos veculos de comunicao de massa.
Na histria recente, muitas vezes, o papel da imprensa foi decisivo para a
deflagrao ou desfecho de episdios que influenciaram povos e naes. Esse
protagonismo foi conquistado graas sua natureza e legitimidade que conquistou da opinio pblica, sobre a qual tambm exerce forte influncia. Resultou no privilgio de ocupar um espao decisivo no cotidiano, outrora ocupado
por sacerdotes e adivinhos que anunciavam receber sinais de divindades ou da
natureza.
Hoje, para perscrutar o futuro, as pessoas consultam a imprensa. Atravs
dos sinais que ela emite e do que anuncia de forma explcita, tentam perceber o
que lhes reserva o amanh. Foi uma inegvel contribuio popularizao do
conhecimento e ao alijamento de prticas obscurantistas irracionais e fatalistas. Porm, antes, como agora, da parte desses orculos, havia explorao de
crenas, manipulao dos fatos e construo de mitos assim ganharam e
mantiveram o prestgio.
Mdia o meio
A palavra mdia, incorporada ao vocabulrio brasileiro atravs do ambiente
da publicidade, tem origem no Latim (media), definindo instrumento mediador,
elemento intermedirio. Apropriada pelo ingls, foi disseminada no mundo a
partir da pronncia norte-americana, que soa prximo a mdia, e assim foi assimilada no Brasil, ganhando at acentuao em conformidade com a norma
gramatical.
Na comunicao, mdia o elemento que concretiza esse processo mediando
a interao entre as partes. Pode ser a escrita, mas tambm o papel em que foi
fixada; pode ser a notcia publicada, mas tambm o jornal que a divulga; a cano ou o disco em que est gravada. Por analogia, pode ser o servio de alto1Jornalista

UFPB.

e Radialista, Mestre em Educao e professor do Departamento de Comunicao da

falantes da comunidade ou o conjunto dos veculos de comunicao de massa

de uma nao.
Isso ocorre porque, como ensina McLuhan em Os meios de comunicao como extenso do homem, no processo da comunicao a mdia se reparte e se
desdobra atravs de seus contedos, em novos meios (mdias): ...o contedo
de qualquer meio ou veculo sempre um outro meio ou veculo. O contedo da
escrita a fala, assim como a palavra escrita o contedo da imprensa e a palavra impressa o contedo do telgrafo. (1974, p. 22)
Pedagogia da mdia
A aprendizagem no se d apenas na escola. Dia a dia, assimilamos conceitos, conhecimentos, informaes que agregamos nossa subjetividade, que o
conjunto de caractersticas que compem a individualidade de cada um, tido
como um mundo interno atravs do qual nos aparelhamos para a relao com o
mundo social. Isso quer dizer que a educao nunca cessa e a subjetividade est em constante formao, pois, atravs da interao com o mundo, o indivduo
est sempre aprendendo e em construo.
Os Estudos Culturais evidenciam o papel da cultura e das instituies sociais na formao das identidades, dos esteretipos, dos preconceitos e da ideologia, demonstrando que a noo de educao ultrapassa os processos escolares
e que secular a ao de pedagogias culturais na produo de conhecimentos e
saberes, manifestada, por exemplo, na transmisso dos usos e costumes antigos na relao sucessria das geraes e pela incorporao de novos saberes.
Embora sua conceituao seja recente, a existncia de pedagogias culturais
pode ser percebida nos procedimentos que a sociedade desenvolve atravs das
suas instituies para produzir, reproduzir e legitimar modelos de comportamento, valores, hbitos e atitudes especficos para os diversos grupos que a
compem. Segundo Meyer,
[...] o conceito de pedagogias culturais, que decorre, exatamente, da
ampliao das noes de educao e de educativo, e com ele se pretende englobar foras e processos que incluem a famlia e a escolarizao,
mas que esto muito longe de se limitar a elas ou, ainda, de se harmonizar com elas. Entre essas foras esto [...] os meios de comunicao
de massa, os brinquedos e jogos eletrnicos, o cinema, a msica, a literatura, os chamados grupos de iguais... (MEYER, 2003, p. 22).

As aprendizagens obtidas atravs da mdia tendem a reforar ou incitar vises estereotipadas e atitudes discriminatrias, pois, como produtos emanados
da indstria cultural por sua vez ligada a setores hegemnicos de orientao
conservadora reproduzem as representaes com as quais a sociedade est
familiarizada e evitam propor alteraes ordem das coisas.

Os estudos sobre as pedagogias culturais constatam que a mdia se apropria dos significados hegemnicos que circulam nas relaes sociais e os reafirma, contribuindo para que sejam legitimados e naturalizados. O efeito dessa
legitimao ocorre quando a representao ganha destaque como se refletisse
algo que brota de toda a sociedade. Assim, aquela representao que o indivduo tinha como resultante da sua percepo, introjetada na sua subjetividade,
ao ser exposta pela mdia, d-lhe a impresso de ter recebido o endosso da sociedade; deixa de ser algo particularizado, ganha condio de socializado e at
de modelo a ser seguido.
A participao do sistema escolar na formao dos esteretipos e dos preconceitos, bem como na manuteno das estruturas discriminatrias, se d
mais por refletir o que ocorre fora dele do que como programa de ao. So as
representaes estereotipadas refletidas no material didtico, nas prticas de
docentes e de demais responsveis pela escola, no comportamento de alunos e
alunas. Representaes, muitas delas, assimiladas l fora, atravs das pedagogias culturais que se entranham na subjetividade e contaminam a escola.
Nesse processo, a mdia tem papel relevante em todas as suas formas e contedos: impressa ou eletrnica, no jornalismo, na prestao de servios, no entretenimento. Em qualquer uma, os gneros, as etnias e as classes sociais so
discriminados tanto como personagens das representaes quanto como pblico, medida que os contedos so concebidos e distribudos em espaos distintos, atravs de critrios que contrapem masculino e feminino, sofisticado (presumivelmente para os mais ricos) e vulgar (para os mais pobres). Tanto que a diviso do pblico consumidor pelo mercado publicitrio, que se d pelo nvel econmico, feita numa perspectiva de classe social, atribuindo aos
mais ricos a Classe A, que tambm utilizada para classificar o padro de sofisticao de um produto.
O potencial das pedagogias culturais foi amplificado a partir do final do sculo XIX, medida que a imprensa foi sendo incorporada ao cotidiano com o
crescimento do nmero de pessoas alfabetizadas e, no incio do sculo XX, com
o macio desenvolvimento da comunicao de massa decorrente do impulso
tecnolgico proporcionado pela descoberta das formas de controlar e transmitir
eletricidade. Em muitos casos, antes mesmo da luz eltrica, a tecnologia comeou a entrar nos lares atravs dos aparelhos que os conectaram aos veculos de
comunicao de massa: a gravao musical, o rdio e depois a televiso.
A mdia eletrnica, notadamente a de entretenimento, se entranhou de tal
forma no cotidiano que passou a pautar desde as conversas mais casuais at
parte da imprensa. Segundo Kellner, dos meios de entretenimento brotam pedagogias culturais que nem sempre so perceptveis, mas contribuem para nos
ensinar como nos comportar e o que pensar e sentir, em que acreditar, o que temer e desejar e o que no. (2001, p.10)
Ultrapassada a metade do sculo XX, a humanidade j dispunha de um
complexo, tido como indispensvel, de veculos de entretenimento e informao

massificantes, com potencial para criar preferncias, influir em vises de mundo, forjar necessidades e influir na construo de identidades e representaes.
Esses veculos foram acolhidos pela sociedade desfrutando de uma credibilidade antes dedicada apenas religio. Credibilidade proporcionada, entre outros fatores, pela incapacidade de a maioria compreender os complexos processos envolvidos na tecnologia que permite a transmisso das informaes. Somente o tcnico iniciado era capaz de desvendar os mistrios daquele artefato, e
a sua palavra era o dogma. Quantos de ns, sem questionar, no renovamos
esse fenmeno quando, usurios nefitos da internet, repassamos a todos os
nomes do nosso caderno de endereos eletrnicos aquela mensagem alarmista
na qual jamais acreditaramos se nos tivesse sido transmitida numa conversa
cara a cara?
Alm de se beneficiar da credibilidade propiciada pelo aparato tecnolgico
envolvido, a mdia tem, ainda, o privilgio de usar seus canais para apregoar
suas virtudes e, durante muito tempo, esses canais funcionaram como via de
mo nica.
Comunicao sem interlocuo
O comportamento da imprensa resulta da relao que ela cria com seu pblico. De certa forma, a expresso veculo de comunicao de massa, usada para designar cada um dos diversos meios (mdia) atravs dos quais se manifesta
impressa, como jornais e revistas; atravs de ondas hertzianas, como rdio e
televiso de sinal aberto; televiso por cabo ou parablica; internet e demais
meios possibilitados pelas novas tecnologias da comunicao anuncia um emissor (veculo, no singular) que difunde suas mensagens de maneira uniforme
para um conjunto de pessoas sem lhes considerar as caractersticas individuais
(massa).
Controlando a mdia e o entretenimento, os grupos hegemnicos controlam
com eficincia o pensamento, os meios para legitimarem-se no poder e mantm
o status quo, pois, atravs dos contedos veiculados, obtm a adeso da maioria. Mas, nesses contedos, tambm circulam as idias com que se constri a
resistncia hegemonia, como frisa Douglas Kellner: [...] a cultura veiculada
pela mdia induz os indivduos a conformar-se organizao vigente da sociedade, mas tambm lhes oferece recursos que podem fortalec-los na oposio a essa mesma sociedade. (2001, p. 11-12)
Esses contedos, porm, aparecem como figurantes numa cena em que outros so os protagonistas e coadjuvantes. Esto ali apenas para legitimar o processo hegemnico, estimulando a percepo de um quadro que aparenta democrtico e construdo sob o primado da liberdade de expresso.
Em geral, no um sistema de doutrinao ideolgica rgida que induz concordncia com as sociedades capitalistas existentes, mas sim

os prazeres propiciados pela mdia e pelo consumo. O entretenimento

oferecido por esses meios freqentemente agradabilssimo e utiliza instrumentos visuais e auditivos, usando o espetculo para seduzir o pblico e lev-lo a identificar-se com certas opinies, atitudes, sentimentos
e disposies. [...] A cultura da mdia e a de consumo atuam de mos
dadas no sentido de gerar pensamentos e comportamentos ajustados
aos valores, s instituies, s crenas e s prticas vigentes.
(KELLNER, 2001, p. 11)

Os canais que constituem a comunicao entre as partes envolvidas na comunicao de massa, tm amplitudes bem diferentes: o pblico submetido
maciamente aos contedos veiculados pela imprensa, mas a interlocuo
precria, pois se d atravs de sistemas to deficientes que a reao e o efeito
real no so percebidos de forma adequada. Esse retorno, chamado de feedback, chega fragmentado ao emissor, atravs de:

Cartas, telefonemas, e-mails e outras formas de contato disponibilizadas pela prpria mdia. Antes de serem compartilhadas com o pblico,
passam por processo de filtragem de forma que, divulgadas, contribuam para manter as aparncias: de que se est aberto s crticas, mas, na maioria
das vezes, est certo;

Avaliao de ndices de audincia (no caso de veculos como rdio e
televiso), acessos (avaliao da audincia de sites na internet) e de circulao (venda avulsa e de assinaturas, no caso dos impressos);

Repercusso dos fatos em outros veculos ou canais de expresso das
comunidades das reas de cobertura do veculo.
Somente o primeiro capaz de refletir os efeitos dos contedos de forma individualizada. Mas os outros dois que interessam e, quando positivos, so apregoados com estardalhao. Nesses momentos, o alvo no o pblico, mas os
anunciantes, seus agentes e aqueles que, na hierarquia da sociedade, decidem.
A audincia, na forma de ndice, brandida como um porrete ou trofu, dependendo do objetivo que se pretende alcanar.
Senso Comum
ao senso comum que as pessoas recorrem para formar juzos de valor,
classificar e organizar eventos que constituem o cotidiano. A construo do
senso comum tem como componente fundamental as representaes sociais.
Representao social a reproduo mental de algo. formada pela idia ou
conceito construdo e pela percepo que a sociedade tem do objeto ou fenmeno representado. Essa percepo, que coletiva, se produz atravs das relaes
interpessoais e da mediao da comunicao social. Mediao que, segundo
Louro (1997), permite que as representaes faam sentido, adquiram a autoridade do bvio, do senso comum e da auto-evidncia, a tal ponto que seu status
de representao suprimido e aceito como realidade. Mesmo as representa-

es resultantes de distores ou manipulaes podem ser incorporadas ao

senso comum e aceitas como naturais.
O senso comum conseqncia da capacidade humana de pensar, aprender
com a experincia e a observao, e de transmitir esse aprendizado. Porm, por
ter origem na prtica diria, torna-se campo frtil para a proliferao de esteretipos, de verdades estereotipadas e distores. Segundo Santos, o senso comum um pensamento necessariamente conservador e fixista (1989, p. 32).
Faz com que sejam aceitas estruturas discriminatrias e preconceituosas como
inerentes natureza humana e no se perceba que aquilo que parece ser uma
verdade consolidada, foi construdo ao longo da histria com apoio das manifestaes que se alimentam (e se retroalimentam) dessas distores.
A mdia em geral, e em particular a imprensa, gosta de investir no senso
comum para manter a audincia e assegurar a manuteno do status quo, poucas vezes se preocupando em buscar novo enfoque diante de situao recorrente, mesmo quando os fatos apontam em outra direo e a conjuntura sugere a
necessidade de se buscar nova abordagem.
Muitos esteretipos e preconceitos arraigados na sociedade so decorrncia
dessa perseverana de atuar em sintonia com o senso comum, como ocorre
com os movimentos sociais e, particularmente, os de defesa dos Direitos Humanos, sempre associados defesa de bandidos quando atuam em prol de vtimas de maus-tratos ou arbitrariedades das autoridades policiais ou judicirias.
So notrios useiros do discurso calcado no senso comum, no sentido da
condenao dos Direitos Humanos, comunicadores que tm a reputao construda atravs de um discurso populista e moralista, os quais tentam impor
pontos de vista e moldar a opinio pblica a partir de uma viso conservadora
enraizada em iderio religioso. Quase sempre, eles terminam engajando-se em
poltica partidria e concorrendo a cargos eletivos explorando a popularidade e
a expectativa de solucionar os problemas prementes da comunidade, bradando
o seu senso de justia e os princpios morais que aparentam defender.
Quarto Poder
No incio do sculo XX, quando era uma aventura financeira investir em
meios de comunicao de massa que empregavam tecnologia recente, setores
hegemnicos da sociedade identificaram o potencial daquelas mdias e perceberam que, controlando a produo e a distribuio, disporiam de um instrumento para forjar e manipular a opinio pblica, legitimar seus interesses e mediar
conflitos ou, como diz Martin-Barbero, encobrir as diferenas e reconciliar os
gostos (2003, p. 181).
Os dispositivos da mediao de massa acham-se assim ligados estruturalmente aos movimentos no mbito da legitimidade que articula a

cultura: uma sociabilidade que realiza a abstrao da forma mercantil

na materialidade tecnolgica da fbrica e do jornal, e uma mediao que
encobre o conflito entre as classes produzindo sua resoluo no imaginrio, assegurando assim o consentimento ativo dos dominados
(MARTIN-BARBERO, 2003, p. 181. Grifo do autor)

Num jogo que envolveu sua capacidade de embotar a percepo, a imprensa

alou-se condio de quarto poder, agregando-se diviso dos poderes no Estado democrtico Executivo, Legislativo e Judicirio. Na falta de mandato para tal, construiu a sensao de historicidade a essa condio e, usando da sua
capacidade de influir na opinio pblica, legitimou-se e teve esse status incorporado ao senso comum.
Desde aquele incio de sculo, a comunicao de massa demanda altos investimentos em equipamentos, o que a leva, indiretamente, para o controle do
capital financeiro, o mesmo que controla a pesquisa e a tecnologia imprescindveis para a melhoria da mdia. Em alguns momentos, a mdia particularmente
a que atua com o jornalismo tentou libertar-se do controle econmico, mas as
necessidades de expanso e de incorporar novas tecnologias para evitar a defasagem perante a concorrncia, constituiu impedimento.
Acontece que a tecnologia que pe para a grande mdia, tambm dispe para
o antagnico, como num jogo perverso planejado para jamais perder o controle.
como se um fabricante de anti-vrus para computadores financiasse desenvolvedores de vrus. Dois fenmenos relativamente recentes demonstram esse
jogo de por e dispor:
1 A pirataria quase incontrolvel afetando a sade financeira de empresas
de informao e de entretenimento devido ao acesso fcil dos recursos de duplicao. Esse fenmeno criou novas demandas para as empresas, de recursos
tecnolgicos para protegerem seus produtos e impedirem a duplicao;
2 As possibilidades de usurios, com o mnimo conhecimento de informtica e das linguagens da internet, criarem blogs e, assim, tornarem-se emissores e, nesse papel, exercerem a comunicao de massa e at contestarem os
grandes veculos com alguma repercusso, contando, para isso, com apoio de
outros internautas e as facilidades proporcionadas pelo correio eletrnico. Em
conseqncia desse fenmeno, as empresas esto sendo obrigadas a despender
pessoal e recursos para vigiar essas demandas; a investir em talentos para
roubar audincia desses blogs; a apoiar propostas de controle da rede, colocando em contradio a defesa da liberdade de expresso; a realizar aes visando
desmoralizar os blogs atravs de, por exemplo, trabalhos acadmicos e artigos
de figuras respeitveis alertando para o perigo da informao produzida por
quem, presumivelmente, no tem compromisso com a credibilidade. Discutvel,
o argumento da credibilidade esquece que os blogs tambm necessitam dela para cativar pblico.

Caixa Preta
A imprensa costuma cobrar transparncia dos atos alheios. Porm, qual o
nvel de transparncia com que um veculo de imprensa se apresenta para o
pblico? Quem o financia, quais suas vinculaes polticas, o que defende?
Embora sejam empresas privadas e desfrutem de privilgios de sigilo, a maioria
delas, no Brasil, concessionria de canais de rdio e televiso outorgados pelo
Estado, ou seja, exploram um servio pblico, portanto, tm obrigaes que vo
alm do que se espera de quem assume o papel de porta-voz da sociedade.
Analisando-se com alguma dose de abstrao, de se perguntar por qual
razo a propriedade de veculos jornalsticos vale a pena. Tome-se, por exemplo,
um jornal dirio. Seu processo de produo exige um razovel nmero de pessoas trabalhando em turnos cobrindo as 24 horas do dia. Tem-se uma linha de
montagem que lana um produto cujo contedo mudado a cada dia. Para
chegar ao pblico, necessita de uma logstica que envolve agilidade, organizao e disciplina de um formigueiro, pois o produto perde a validade com poucas
horas de existncia. J em veculos como rdio e televiso, o jornalismo o nico setor cujo produto s tem utilidade quando seu uso imediato; quase nada reaproveitvel. No entanto, se a emissora leva o jornalismo a srio, tem de
dot-lo de instalaes e equipamentos exclusivos cuja manuteno dispendiosa quando se considera o tempo que a sua produo ocupa na grade de programao.
A empresa jornalstica tem tambm que atender a complexa clientela, formada por diferentes pblicos, os quais tm interesses distintos e, quase sempre, conflitantes. O pblico primrio aquele que consome o noticirio e os
contedos de entretenimento e de prestao de servio. Ele delega ao impresso
que compra ou emissora que sintoniza o papel de fonte de informao sobre
os acontecimentos do mundo e de orculo para o que esperar do futuro. Esse
pblico , tambm, quem d o suporte, atravs da audincia, aos outros dois
pblicos: os anunciantes e suas agncias, que querem exposio da publicidade; e os controladores, com interesses econmicos e buscando prestgio poltico,
legitimidade e poder de influncia sobre a comunidade. Para atend-los, as aes tendem a um comportamento que, se fosse em uma pessoa, seria diagnosticada esquizofrenia.
O que mais importa no valor de quem faz jornalismo a credibilidade. Sejam os indivduos ou as empresas. Mas essa credibilidade tem faces diferentes
para cada pblico, embora a que mais pese, seja a que a audincia percebe.
Mant-la, diante de compromissos muitas vezes conflitantes, s mais um dos
vrios percalos que os jornalistas e seus veculos tm que enfrentar para manterem o equilbrio entre os anseios do pblico e os interesses de quem, de fato,
financia. Rdio, televiso e a maioria dos sites se disponibilizam de forma gratuita. O preo de capa de jornais e revistas as nicas mdias vendidas de forma unitria ao consumidor quase sempre s cobre a prpria distribuio.
So os anunciantes e os benefcios indiretos que fazem valer a pena os investimentos em jornalismo. Uma das frmulas mais empregadas para atender

queles anseios seguir o senso comum, porm, com algumas doses de ousadia e at de transgresso.
Comunicao de massa atividade de alto risco econmico, sujeita aos humores da moda e da economia. Embora a mdia seja a que contribui, de forma
mais incisiva, para a construo dos modismos e dela dependa para existir tudo o que necessita estar na moda, ela tambm est sujeita a essa instabilidade.
A acomodao ao status pode levar ao fracasso: perda de pblico causa perda
de anunciantes e de prestgio poltico. Sem o suporte destes, a empresa definha, demite, cai a qualidade, a audincia some... Para fugir desse destino,
necessrio manter-se em constante processo de renovao e crescimento, o que
demanda investimentos altos.
Temor e respeito
Em qualquer uma das reas de cobertura em que o jornalismo atue poltica, economia, esportes, cultura... o que vai publicado contraria ou atende interesses. Nem sempre isso intencional, mas conseqncia do fato de que,
quando tornado pblico, aquilo chama a ateno e passa a receber aval ou repdio social. No entanto, devido s conseqncias da publicizao que o espao jornalstico to precioso e confere poder aos que o controlam. Esse poder, porm, uma outorga voltil, igual ao de regimes autoritrios: de legitimidade discutvel e, em parte, sustentada pelo receio a quem o controla. Receio
que se tem, no caso da imprensa, ao seu potencial de construir ou destruir reputaes.
(...) A imprensa no terrvel por sua coragem para revelar a verdade.
terrvel, e temida, (...) por seu pouco caso com a verdade. temida como
uma criana retardada que chega ao tamanho e fora de um homem, mas
incapaz de entender os estragos que capaz de infligir, incapaz de lembrar momentos depois o que fez, e que no pode ser responsabilizada por
seus atos. A imprensa, ao contrrio da criana, esperta o suficiente para
no machucar a si mesma, e no bater em quem pode bater de volta.
Uma criana assim se trata com cautela. Toma-se cuidado para no ofend-la, tenta-se dar a ela o que ela quer, e no ficar por perto quando ela
est zangada. A criana pode achar que est sendo tratada com respeito.
Mas h um mundo de diferena entre tratar com respeito e respeitar.
(PEDICINI, apud BRICKMAN, 1997, p. 56-57)

Considere-se, ainda, que o poder de publicizar implica o de manipular a

pauta das discusses no universo abrangido pela cobertura do veculo e que a
forma como algo divulgado pode potencializar a recepo, induzir reao simptica ou antiptica. A experincia e os estudos sobre Comunicao Social ensinam como tratar o noticirio de forma que determinado resultado seja maximizado. Jornalismo uma modalidade de comunicao intencional, feita com
objetivo de obter determinada reao do pblico. Seus espaos so hierarquiza-

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dos: sabe-se, por exemplo, para onde convergem os olhos do leitor to logo ele
vira a folha do jornal.
Um dos grandes problemas da mdia no Brasil, o qual reflete no sistema poltico, conseqncia de ser controlada por grupos familiares e, assim, sujeitarse s alianas polticas e econmicas em que a hierarquia obedece aos vnculos
de parentesco e a vontade patriarcal difcil de ser contestada. O fato de essa
concentrao ser mais forte nos veculos de alcance nacional deixa o equilbrio
da democracia brasileira dependente dos humores dessas pessoas que, como se
no bastasse, so beneficiadas pela falta de regulamentao, na legislao brasileira, a respeito do controle de vrios veculos pelo mesmo grupo o que contraria a tendncia mundial de evitar tanto poder de influncia sobre a opinio
pblica.
O contraponto poderia se dar atravs da representatividade democrtica inerente ao conceito das emissoras comunitrias. No entanto, contrariando,
mais uma vez, a tendncia mundial, a regulamentao, em 1998, foi feita de
forma a impedir o crescimento desse sistema alternativo.
A obteno da outorga para explorar uma emissora de rdio ou televiso no
Brasil nunca foi fcil e segue a velha filosofia de criar dificuldades para vender
facilidades estas, no caso, concretizadas atravs de apoio poltico. Embora tenha evoludo um pouco desde 1922, quando a radiodifuso chegou ao pas, a
legislao ainda confere ao Executivo, principalmente ao Ministrio das Comunicaes, poderes que fazem com que as grandes empresas de mdia se empenhem para ter sempre algum da sua bancada frente dessa pasta.
Nos primeiros anos de funcionamento da radiodifuso no Brasil, as restries reguladoras da comunicao atravs das ondas hertzianas atingiam at o
cidado usurio do servio. Para instalar um aparelho receptor em sua casa,
ele sujeitava-se a um processo burocrtico que inclua uma planta com o esquema do equipamento e requerimentos ao Ministro da Viao e ao Diretor dos
Telgrafos, devidamente acompanhados das estampilhas que comprovavam o
pagamento de taxas.
Hoje, a pretexto de disciplinar a distribuio dos canais no espao da radiodifuso, as dificuldades so igualmente distribudas tanto para quem pretende
explorar comercialmente uma emissora quanto para uma universidade que deseje implantar uma TV educativa ou uma associao comunitria interessada
numa rdio de baixa potncia que cubra o bairro em que atua. O andamento do
processo lento, demanda muito lobby e apadrinhamento. Para que a concesso ocorra, aberta uma concorrncia e vrios grupos se candidatam, mas a
concluso do processo de outorga carece de transparncia. A tendncia tem sido a vitria de quem goza de prestgio poltico, controla outros veculos de comunicao e est associado a grupos hegemnicos. A populao que ser atingida pela emissora nunca ouvida e, muitas vezes, at ignora que est em disputa um canal de rdio ou televiso para sua rea.

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Democratizao da Comunicao
No Brasil, movimentos populares lutam em vo pelo direito de se expressarem livremente. Quando tentam faz-lo, sofrem represso policial, como recorrente com o movimento das rdios comunitrias. Essas, em particular, so
expostas na grande mdia como piratas, clandestinas e s so notcia quando
associadas a alguma malfeitoria. Sua regulamentao foi, durante muitos anos,
entravada pela Associao Brasileira das Emissoras de Rdio e Televiso Abert e seus lobbies atuantes no Congresso Nacional e no Ministrio das Comunicaes. Quando, em 1998 , finalmente a regulamentao saiu, veio com
normas restritivas tais que tornam quase invivel a obteno de canais comunitrios por entidades comunitrias.
Eis algumas: todas as rdios comunitrias de um municpio devem operar
na mesma freqncia e guardar uma distncia mnima de 4 km entre si. Isso
impede a instalao de outra emissora no raio de alcance da que chega primeiro e, assim, inviabiliza-se a pluralidade de vozes numa mesma comunidade. Na
quase totalidade dos municpios, a freqncia autorizada para as emissoras
comunitrias operarem a de 87,9 MHz, o primeiro canal da faixa de FM comercial. Mas observe no dial do seu rdio: ele comea em 88 MHz. Sem dvida,
uma esperteza do legislador com o objetivo de confundir as pessoas menos esclarecidas e de restringir, ainda mais, o alcance das comunitrias, pois, h 10
anos, os aparelhos de rdio mais baratos sequer alcanavam essa faixa.
Tem mais: rdios comunitrias so proibidas de transmitir em cadeia a
no ser A Voz do Brasil, os programas eleitorais gratuitos e quando requisitadas
pelas autoridades. Sem dvida, o receio de uma ao poltica organizada pelos
movimentos populares prevaleceu sobre a possibilidade de a comunidade ser
protagonista, auxiliando o Poder Pblico em caso de um desastre natural como
enchentes, por exemplo.
Como se no bastassem essas restries, boa parte das rdios comunitrias
esto hoje nas mos de polticos, grupos religiosos ou so controladas por empresrios da mdia que fazem delas subsidirias voltadas para os segmentos
populares. Isto se d atravs de associaes comunitrias de fachada devido
prpria regulamentao, que restringe a concesso apenas a organizaes criadas com a finalidade exclusiva de explorao da radiodifuso comunitria, sendo proibido qualquer vnculo com outra entidade, ou seja, deixa de fora as organizaes da sociedade civil que tm tradio de luta em prol da comunidade.
Novas Tecnologias
Ainda vai levar algum tempo para a mdia de massa perder a arrogncia
construda pela quase intocabilidade a que se habituou e aceitar o contraditrio, que recente e proporcionado pelas novas tecnologias da comunicao. At
o final do sculo passado, a imprensa usufruiu de um sistema que lhe permitia
ignorar ou esconder as crticas recebidas, pois somente os grandes veculos tinham potencial de atingir maciamente o pblico seja atravs do controle da

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interlocuo com a audincia, seja contando com o corporativismo reinante at

entre concorrentes, pois prevalecia, nesses casos, a reciprocidade de um no
dar vazo aos ataques ao outro.
A impossibilidade de dispor da tecnologia da comunicao de massa manteve as pessoas merc dos que controlavam a mdia. Porm, desde o final do sculo passado, as ferramentas desenvolvidas para a informtica e a internet disponibilizaram recursos que permitem um papel ativo dos seus usurios no
complexo de comunicao de massa. Essas novas tecnologias esto impondo
maior responsabilidade da mdia, pois a internet faz de cada usurio um potencial emissor, seja atravs de blogs, gratuitos ou pagos, sites, etc.; seja como interlocutor em grupos de discusso, comunidades virtuais ou sites de relacionamento.
J prolifera na internet uma modalidade saudvel para a cidadania, que a
de crtica/anlise dos meios de comunicao de massa, atividade que est recebendo o nome de observador de mdia. Em reao pouco inteligente, pois no
tm condies de mudar essa nova realidade, os grandes veculos criam blogs
em seus sites, atravs dos quais as estrelas da publicao tentam se humanizar
e se aproximar do pblico e, atravs da confiana conquistada, desacreditar os
crticos.
A internet coloca todos em p de igualdade: os canais de propagao so os
mesmos para os sites noticiosos ligados aos grandes grupos de mdia e para os
blogueiros que se dedicam a critic-los e a buscar novas abordagens sobre os
acontecimentos. Esses blogueiros so protagonistas de um processo to fundamental para a democracia quanto o voto livre, pois a internet contempla a
pluralidade do tecido social.
Os grandes grupos de mdia continuaro com o privilgio de fornecer um
noticirio mais abrangente devido capacidade de contratar agncias e jornalistas, mas, na disputa por audincia, existem outros atributos fundamentais
que no dependem do faturamento, como a credibilidade.
A forma como a internet se propaga restringe a quantidade de acessos simultneos a sites e provedores, pois a via, como uma estrada, tende a ficar com
o trfego mais lento quanto maior o fluxo atravs dela. Mas esse fenmeno que
obriga os grandes a investirem na ampliao da capacidade medida que a clientela cresce, estimula a cooperao entre os pequenos e seus parceiros, que
duplicam e retransmitem os contedos em redes de relacionamento com capacidade de abrangncia igual sonhada pelos criadores da corrente da pirmide
aquela que voc recebia uma lista de contas bancrias, depositava uma quantia na que a encabeava e inclua a sua no final.
Haver, ainda, os enfeites agregados ao visual. Porm, nem mesmo esses sero exclusividade da grande mdia, pois no faltam na internet tutoriais ensinando como desenvolv-los e us-los, nem verses gratuitas das ferramentas
necessrias para isso.

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CONCLUSO
Uma viso romntica da mdia principalmente da imprensa no papel de
aliada da democracia, que prevalece na sociedade. Embora, em muitas situaes, de fato atue em sintonia com os Direitos Humanos, preciso entender
que so empresas, fazem negcios e visam o lucro. Como dependem da aceitao do pblico, investem em aes que proporcionam a construo de boa imagem.
A construo de uma cultura de Direitos Humanos no Brasil passa pela
formao do senso crtico do pblico para a leitura dos discursos miditicos. A
audincia no pode nem tem que ser passiva, pois a tecnologia lhe disponibilizou no apenas novas palavras para definir antigas aes, mas tambm as ferramentas para as novas atitudes.
REFERNCIAS:
BRICKMAN, Carlos. A Imprensa procura novos demnios. Imprensa, So Paulo, n 115, p. 56-57, 1997.
KELLNER, Douglas. A cultura da mdia. Bauru SP: Edusc, 2001.
LOURO, Guacira Lopes. Gnero, sexualidade e educao: uma perspectiva
ps-estruturalista. Petrpolis, RJ: Vozes, 1997.
MARTIN-BARBERO, Jess. Dos meios s mediaes: comunicao, cultura e
hegemonia. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2003.
MCLUHAN, Marshall. Os meios de comunicao como extenses do homem.
4.ed. So Paulo: Cultrix, 1974.
MEYER, Dagmar Estermann. Gnero e educao: teoria e poltica. in LOURO,
Guacira Lopes et alli (orgs). Corpo, gnero e sexualidade: um debate contemporneo na educao. Petrpolis RJ: Vozes, p. 9-27, 2003.
SANTOS, Boaventura de Souza. Introduo a uma cincia ps-moderna. Rio
de Janeiro: Graal, 1989.
PROPOSTA DE ATIVIDADE:
Verifique se na sua cidade existe alguma emissora de rdio comunitria.
Se sim, levante os seguintes dados:
 Em que freqncia ela opera? (As nicas freqncias permitidas a
emissoras comunitrias so 87,9 MHz, 104,9 MHz, 105,9 MHz e
106,3 MHz. Se opera em outra faixa, parte destas questes no se
aplica, pois ela no recebeu outorga do Ministrio das Comunicaes).

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A que entidade est vinculada? Essa informao deve ser veiculada pelo menos uma vez a cada meia hora, junto com a identificao da emissora. Voc tambm pode obter essa informao no site
da Agncia Nacional de Telecomunicaes
(http://sistemas.anatel.gov.br/siscom/), consultando o Siscom
Sistema de Informao dos Servios de Comunicao de Massa.*

 Avalie o contedo da programao: de interesse da comunidade

qual a emissora se diz vinculada?
 Procure saber na comunidade qual o grau de envolvimento de seus
integrantes com a emissora.
 Para que a outorga acontecesse, foi divulgado para a comunidade
que estava sendo solicitada a concesso da emissora?
 Quantas entidades se candidataram concesso?
 A programao alternativa ou repete, em forma e contedo, a das
emissoras comerciais?
 Rena esses dados e apresente um seminrio. Tente contar com a
participao de pessoas da comunidade.
 Leve essa discusso comunidade.
*No site do Ministrio das Comunicaes (www.mc.gov.br), voc baixa a
cartilha sobre radiodifuso comunitria, que pode lhe ser til na execuo
destas atividades (no menu principal, clique em Rdio Comunitria e selecione Cartilha. Se voc decidir aprofundar seus conhecimentos sobre o assunto, nesse mesmo espao h um Manual, bem mais detalhado.