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(SE 2014)

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PARLEMENT
DE LA

COMMUNAUT FRANAISE
Session extraordinaire de 2014

23 JUILLET 2014

DECLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE


2014 - 2019

"FEDERER POUR REUSSIR"

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D CLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 2014

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Introduction
Lien indfectible entre Wallons et Bruxellois, conforte par la sixime rforme de
lEtat, la Fdration Wallonie-Bruxelles peut sappuyer sur une franche volont,
conjointe aux deux Rgions qui la composent, dintensifier les collaborations. La
Wallonie, Bruxelles et la Fdration Wallonie-Bruxelles plaident ensemble pour
une amplification des changes et la recherche dalliances efficaces au bnfice
des citoyens.
Face des marges budgtaires qui seront trs troites, la Fdration WallonieBruxelles devra faire preuve dimagination, daudace et de responsabilit.
Les comptences confies par la Constitution aux Communauts soutiennent
directement les citoyens : lducation, la culture et le sport accompagnent le
trajet de vie de chacun dentre nous et favorise laccomplissement personnel.
Ds le plus jeune ge, les conditions dveil et dapprentissage sont
dterminantes pour le reste de la vie. Notre modle de socit se doit ds lors de
proposer aux familles des lieux daccueil des enfants en bas ge qui leur
garantissent la scurit et le confort indispensables au dveloppement des
aptitudes des plus petits. Lvolution des modes de vie, les conditions
professionnelles flexibles et une mobilit loin dtre vidente que ce soit en
milieu urbain ou en milieu rural poussent renforcer loffre daccueil. Dautant
que sy ajoute la spcificit de la croissance dmographique en Wallonie et, plus
encore, Bruxelles. Lenjeu de la petite enfance est de taille : la Fdration
Wallonie-Bruxelles tient le rencontrer en favorisant louverture de places
supplmentaires dans les crches ou chez les accueillantes denfants dont le
travail sera mieux reconnu et soutenu financirement, et en mettant laccent sur
la qualit des services proposs.
Cest ensuite lcole que lavenir de nos enfants se joue. Lcole est, par
nature, un lieu dapprentissage. Notre systme ducatif bnficie dun des
meilleurs encadrements. Notre devoir est de le rendre plus efficace en utilisant
mieux les moyens mis sa disposition.
Cest pourquoi la nouvelle lgislature souvrira sur un pacte pour un
enseignement dexcellence. Lenseignement forme des citoyens panouis,
ouverts sur le monde, disposant de comptences utiles eux-mmes et la
socit. Il est la cl du succs conomique, social, culturel de nos rgions.
Lavenir de la Wallonie et de Bruxelles repose, cest une vidence, sur la qualit
de lenseignement. Llaboration dun pacte pour un enseignement de
lexcellence doit permettre dtre la hauteur de cet enjeu. Un enseignement de
qualit suppose, en effet, de dpasser certains tabous, daffecter au mieux les
moyens publics disponibles pour offrir dans chaque bassin scolaire une offre
adquate, complte et complmentaire entre tablissements. Lenjeu scolaire est
tel en Fdration Wallonie-Bruxelles quil ne tolre pas de concurrences striles
entre tablissements.
Le monde ducatif tout entier doit tre partie prenante de ce pacte. Cette
participation est primordiale dans le succs de notre entreprise commune.
Enseignants, chefs dtablissement, ducateurs, parents, lves disposent en

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effet tous dune expertise utile la construction de ce projet, conu en troite


concertation avec les secteurs conomiques, sociaux et culturels.
Ce moment de concertation est dautant plus crucial que lcole de lexcellence
suppose une mobilisation collective et permanente. Le corps enseignant dans son
ensemble professeurs, ducateurs, chefs dtablissement a un devoir moral
de tirer chaque lve vers le haut, de lui faire donner le meilleur de lui-mme, de
dceler les germes du talent qui sommeillent dans toute personnalit. Pour ce
faire, nos enseignants doivent tre placs dans les conditions optimales pour
exercer leur mission, celle de passeur de savoir, fondamentale dans une socit
dmocratique comme la ntre : la transmission des connaissances suppose bien
entendu un savoir partager, mais aussi des quipes ducatives motives, une
pdagogie adapte et un environnement matriel et immatriel adquat. Le rle
des directeurs dtablissement est, cet gard, dterminant. Ils seront soutenus
par une aide administrative renforce afin quils puissent consacrer davantage de
temps la gestion de leurs quipes pdagogiques.
De son ct, chaque lve, chaque tudiant, a le devoir de travailler sans relche
sa russite scolaire. Il doit acqurir lcole le got de leffort, de la volont et
du succs. Mais il doit avoir la certitude que, en contrepartie, ses efforts et ses
qualits propres seront reconnus et encourags. Ses aptitudes, quelles quelles
soient littraires, scientifiques, manuelles ou artistiques , seront dceles,
soutenues et valorises.
Or, on sait combien lcole peut vite se transformer en enfer quotidien pour un
lve en situation dchec. Aussi, ds lapparition des premires difficults, notre
systme ducatif se doit dintervenir pour remdier immdiatement aux signes
de lacunes. Chaque cas est spcifique et mrite une attention particulire. A
cette fin, le Gouvernement sengage renforcer le nombre denseignants affects
la remdiation immdiate et permettre llve de bnficier dune tude
dirige lui permettant dapprendre ses leons dans des conditions propices. Cest
ainsi que lon pourra lutter contre le redoublement excessif, vritable flau de
notre systme ducatif, qui mine la confiance de llve et cote cher la
collectivit. Ce nest qu cette condition que lcole pourra jouer son rle
dascenseur social. Ce rle dascenseur social, reconnaissons-le, est aujourdhui
menac, notamment en raison de limportance qua prise le redoublement.
Lallongement dun tronc commun jusqu la fin de la troisime anne de
lenseignement secondaire est de nature compenser les diffrences de
ressources culturelles entre lves et contribuer la russite de tous. Un tronc
commun allong renforce et consolide les savoirs de base. Un tronc commun
ouvert diverses disciplines permet de poser son choix dorientation en toute
connaissance de cause et de saffranchir des strotypes sociaux.
Laccs la crativit, la dcouverte culturelle, la citoyennet, aux pratiques
sportives sera galement encourag. La curiosit, de tous, tout ge et de
toutes origines, sera aiguise. Elle participe au dveloppement du bien-tre
personnel.
Lattention accorde chaque lve le guidera pour faire de son parcours
scolaire un trajet vers la ralisation de soi, le bien-tre et le succs. Les
aptitudes personnelles, les savoirs acquis comme les envies propres doivent
servir llve sorienter au mieux et suivre la voie qui lui est la plus adapte,

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celle qui lui convient et quil choisit librement. Lcole construit pour la vie : il est
primordial que le dsir le plus intime dessine le destin de chacun.
Les enseignements dispenss doivent galement prparer nos jeunes trouver
un emploi durable et de qualit, un emploi qui leur donne un revenu, des droits,
une vie sociale et une raison dtre. Face la globalisation de lconomie, il serait
vain de vouloir produire chez nous la mme chose que les pays mergents, avec
des standards humains, sociaux et environnementaux qui ne sont en rien
comparables. Les mtiers reposant sur un savoir technique et technologique et la
matrise des techniques de pointe sont dun intrt croissant, permettant de se
dmarquer, de crer de la richesse dans notre pays et de favoriser la cration
demplois haute valeur ajoute. Ds lors, ladaptation de lenseignement
qualifiant aux standards actuels et exigences nouvelles est vitale.
Lenseignement qualifiant doit tre davantage en phase avec les ralits du
monde du travail. Cela suppose que les changes et les synergies entre
lenseignement, la formation professionnelle et les entreprises soient
considrablement accrus.
La revalorisation de lenseignement qualifiant doit permettre que cet
enseignement puisse faire lobjet dun choix positif et tre vcu pleinement
comme un lieu de ralisation de soi. Cette revalorisation doit sinscrire plus
largement dans une politique de renforcement des dispositifs dorientation au
terme du tronc commun. Cette orientation passe notamment par le
dveloppement doutils dvaluation comme linstauration dun baccalaurat la
fin du secondaire. Un test dorientation lentre de lenseignement suprieur tel
quil existe aujourdhui en sciences mdicales est un instrument quil convient
dvaluer et, sur base du rsultat de cette valuation, dterminer quelles
conditions il est possible de ltendre dautres filires. Permettre dvaluer ses
connaissances et ses comptences est essentiel afin que chacun puisse poser des
choix qui engagent bien souvent lensemble dune vie en toute connaissance de
cause.
Le renforcement des outils dorientation et dvaluation est galement
indispensable afin de rduire autant que possible le gchis humain et social
quest lchec scolaire en premire anne de lenseignement suprieur.
Lenseignement suprieur doit en effet rester accessible pour tous ceux qui sont
dtermins y obtenir un diplme. Augmenter le nombre de diplms est
dailleurs souhaitable dans une socit qui repose de plus en plus sur la
production, la diffusion et la valorisation des connaissances. Cest galement un
levier essentiel du dveloppement conomique, social, environnemental et
culturel de nos Rgions. Dans ce but, le Gouvernement veillera ce que le cot
des tudes ne puisse pas tre un frein pour suivre des tudes suprieures. Par
ailleurs, il initiera progressivement un refinancement de lenseignement
suprieur indispensable afin que celui-ci puisse former davantage dtudiants
tout en conservant sa haute qualit.
Lenseignement suprieur est troitement li au dveloppement de la recherche,
notamment fondamentale. Or, dans le contexte dune conomie globalise, nos
chercheurs sont galement source despoir et de progrs. Par leur savoir-faire et
leur inventivit, ils amliorent chaque jour le bien-tre de lhumanit : que ce
soit dans les domaines touchant la sant, la biotechnologie,
lenvironnement. Soutenir la recherche, cest investir dans lavenir.

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La priorit donne par la Fdration lenseignement obligatoire et suprieur


sera soutenue par un investissement dans les btiments scolaires. Laccs des
infrastructures de qualit et, plus fondamentalement, lexistence dun nombre
suffisant de places dans les coles pour accueillir tout le monde sont des
conditions du libre choix des parents et des tudiants, ainsi que de leur adhsion
un projet pdagogique dans lequel ils pourront se raliser.
La culture, diverse et plurielle, est galement essentielle la ralisation
personnelle. Au travers du travail des artistes, elle draine des valeurs humaines
de respect, de crativit, de responsabilit et de fraternit.
Lducation culturelle et artistique sapprend en premier lieu lcole. Lieu de
dcouverte et dapprentissage par excellence, lcole est le vecteur idal pour
donner connatre une discipline, faire dcouvrir le travail dun artiste, assister
un panel de reprsentations artistiques, mais aussi favoriser le dveloppement
de sa propre crativit. Il faut multiplier, tout au long du parcours scolaire, les
moments de rencontre avec lart o lenfant puis ladolescent se frottent la
cration et la diffusion des uvres. Ces rencontres ne peuvent en aucun cas
sinterrompre lissue du parcours scolaire. Laccessibilit de tous la culture
doit demeurer un leitmotiv de nos politiques culturelles. Lenjeu, dimportance,
est dailleurs reconnu tant par la Convention UNESCO sur la diversit culturelle
que dans notre Constitution qui, en son article 23, consacre les droits culturels.
La Fdration Wallonie-Bruxelles regorge de talentueux crateurs, qui
merveillent et dveloppent limaginaire. Leur expression, libre et dtermine,
est vitale. Si favoriser les conditions de la cration artistique est indispensable,
ce nest nanmoins pas suffisant. Encore faut-il faire connatre et faire apprcier
la culture : par une diffusion accrue, par une mdiation culturelle renforce, par
une valorisation des patrimoines. La Fdration Wallonie-Bruxelles y veillera.
A lheure o, en Europe, certains choisissent, comme projet de socit, le repli
sur soi, la haine de lautre, le populisme ou lantipolitique, la Fdration WallonieBruxelles privilgie la voie du respect, de la tolrance et de la solidarit. Les
associations qui uvrent au quotidien la cohsion sociale, la reliance entre
individus, au dveloppement personnel doivent trouver auprs des pouvoirs
publics, tous niveaux confondus, des partenaires forts, comprhensifs et
soutenants. La Fdration Wallonie-Bruxelles sattlera rencontrer cet
impratif.
La complexit du monde dans lequel nous vivons impose galement une
attention spcifique pour permettre aux Wallons et aux Bruxellois de porter un
regard critique sur la socit. Les politiques dducation permanente, danimation
culturelle et de jeunesse jouent cet gard un rle crucial dans la
comprhension des enjeux dmocratiques, conomiques, sociaux et culturels.
Et dans ce monde complexe, pouvoir sinformer relve autant de la ncessit
citoyenne que du droit fondamental. Les mdias publics ou privs, qui relatent,
instruisent et clairent, sont aujourdhui confronts une mutation
technologique dune ampleur ingale, due lavnement du numrique, et qui
provoque une rvolution des modes de production et de consommation de
linformation. Consciente de cette mutation et des enjeux quelle induit, la

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Fdration Wallonie-Bruxelles entend jouer un rle central pour accompagner


cette transition, avec lobjectif constant du pluralisme et de la diversit des
mdias ainsi que de la qualit de leurs contenus.
Une socit qui vise lpanouissement suppose galement daccompagner celles
et ceux qui en ont besoin. Par ses comptences dont certaines nouvellement
transfres qui permettent dactionner des mcanismes de solidarit organise,
la Fdration Wallonie-Bruxelles sera attentive fournir le soutien ncessaire
aux parents, aux jeunes en difficult, aux justiciables, aux victimes.
Fdrer pour russir. Lambition est l pour la Fdration Wallonie-Bruxelles :
faire de lexercice de ses comptences une force collective et positive au bnfice
du plein panouissement des Wallons et des Bruxellois.
I. Enseignement obligatoire
Lenseignement est le cur de laction du Gouvernement car il est le meilleur
investissement pour lavenir. Cest grce lducation que les enfants et
adolescents traceront leurs parcours de vie. Cest grce lducation que nous
crerons les conditions de russite de la socit de demain.
Notre enseignement doit permettre tous les lves darriver au plus haut de
leurs capacits, tout en augmentant le niveau des exigences. Les priorits du
Gouvernement seront de lutter contre lchec scolaire, dlever le niveau de
performance des lves, de viser lexcellence du systme ducatif, et ainsi
denrayer la reproduction des ingalits sociales. Le Gouvernement mobilisera
tous les moyens de lenseignement pour atteindre ces objectifs.
Le Gouvernement entend marquer profondment cette lgislature par une
articulation et une oprationnalisation renforce entre les politiques
communautaires et rgionales, dans les secteurs de lenseignement, de la
formation, de lemploi et de lconomie, tout en prservant les dimensions
ducatives et mancipatrices de lenseignement. Il sagira, notamment dans
lenseignement qualifiant, doffrir les opportunits aux acteurs de lenseignement
pour mieux sadapter aux volutions de la socit, souvrir davantage aux
ralits de leur environnement, exercer leur crativit et ainsi enrichir au
maximum la formation des lves en leur ouvrant des perspectives davenir
positives.
Pour porter ces changements, il importe de commencer par identifier les priorits
pour lavenir. Ceci devra se faire avec les syndicats enseignants, les fdrations
de pouvoirs organisateurs, les parents et les partenaires sociaux. Les dfis qui
devront tre rencontrs ncessitent en effet dintensifier la relation de confiance
entre le Gouvernement et les acteurs de lenseignement, tout en impliquant les
forces vives des Rgions wallonne et bruxelloise, afin quune relation de
confiance entre ces derniers et les acteurs de lenseignement se cre aussi. Le
Gouvernement proposera donc un Pacte pour un enseignement dexcellence ,
qui portera sur les 10 prochaines annes, impliquant ces diffrents acteurs. Il
doit permettre de rformer notre enseignement dans une logique de
renforcement de la qualit, dadaptation des savoirs aux exigences actuelles,
doptimalisation, de rationalisation et de rorientation des moyens vers les

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leviers les plus efficaces pour lever le niveau de performance des lves, lutter
contre lchec et le redoublement et rduire les ingalits scolaires.
Les lves seront associs ce pacte, afin quils puissent tre entendus sur leurs
proccupations relatives lcole, et quils puissent comprendre les attentes de
celle-ci.
Les acteurs de lenseignement, chacun en fonction de leur niveau dintervention,
auront davantage dautonomie daction et seront responsabiliss via des objectifs
prcis et lvaluation rgulire des rsultats obtenus.
1.
1.1.

Renforcer la qualit de lenseignement et viser la russite pour tous


Renforcer les savoirs de base

Chaque lve doit atteindre les comptences et savoirs jugs indispensables


pour sinsrer, participer et contribuer au dveloppement de la socit. Cette
matrise des comptences de base reste le moyen le plus efficace daccder
lemploi et de lutter contre les ingalits sociales et culturelles.
Ce seuil minimal se compose notamment de la comprhension en lecture,
lexpression orale, lexpression crite, la rsolution de problmes mathmatiques,
lapproche scientifique et technologique, la connaissance de langues trangres
et la matrise des technologies de linformation. Les moyens doivent donc tre
mis en uvre pour que tous les lves matrisent au mieux ces savoirs de base
lissue du tronc commun.
Concernant lapprentissage des mathmatiques, le Gouvernement soutiendra les
actions veillant proposer des contenus mathmatiques sur un galement mode
concret et adapt aux diffrentes tapes du dveloppement des lves, en phase
avec la diversit de ses usages dans la socit.
Concernant la matrise de la langue des apprentissages, le Gouvernement
veillera :
doter les coles doutils pdagogiques de qualit pour soutenir
lapprentissage du franais et assurer des formations continues afin
dappuyer les enseignants dans lapprentissage de la lecture et de
lcriture ;
dvelopper des projets de partenariats avec les bibliothques publiques et
les prts de livres dans les classes pour encourager la lecture ds le plus
jeune ge.
Pour les lves dont le franais nest pas la langue usuelle, une attention
particulire doit permettre de rpondre aux difficults spcifiques quils
rencontrent. Dans la perspective dune intgration rapide, le Gouvernement
veillera gnraliser les mthodes de didactique du franais langue trangre
dveloppes dans les dispositifs daccueil et de scolarisation des primo-arrivants
(DASPA) aux lves qui ne disposent pas dune matrise du franais suffisante
lors de leur arrive dans lenseignement.
La maitrise dun socle de base scientifique savre indispensable pour
comprendre et agir son environnement. Laccent doit tre mis sur des actions

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destination des lves de 10 15 ans, avant quils naient choisi leur premire
orientation et avant lentre dans lenseignement suprieur.
Le Gouvernement proposera de :
dvelopper des partenariats entre coles primaires et coles secondaires
pour la mise disposition de locaux, de matriels, denseignants pour faire
dcouvrir des expriences scientifiques aux lves du primaire ;
encourager, dans les centres de technologies avances, les centres de
comptence et dans les centres de rfrence ddicacs aux nouvelles
technologies, des modules danimation du type Technikids adapts aux
lves de 6 18 ans ;
soutenir la mise disposition aux enseignants de matriel didactique pour
des exprimentations scientifiques ;
renforcer les comptences scientifiques des nouveaux enseignants dans le
cadre de la rforme de leur formation initiale ;
soutenir la mise disposition des enseignants de supports audiovisuels
adapts que ce soit par Point Culture, la RTBF, enseignement.be, etc.
Le Gouvernement veut que chaque lve, quelle que soit la filire dtude, soit
capable de communiquer dans au moins une autre langue la fin de ses tudes.
Lapprentissage des langues doit bnficier de mthodes attrayantes, vivantes,
plaant llve en situation relle, ds le plus jeune ge, tout spcialement dans
les zones bilingues.
Le Gouvernement assurera :
la poursuite du dveloppement de lenseignement en immersion, avec la
collaboration des pouvoirs organisateurs, en tant attentif ce quil soit un
facteur dmancipation sociale et culturelle ;
lactivation de laccord de collaboration entre Communauts pour favoriser
lchange de professeurs ;
le soutien aux plans Langues rgionaux (plate-forme internet
dapprentissage, sjours linguistiques, immersion, stage en entreprise,
etc.) ;
le dveloppement des cours de langue orients mtiers pour les lves
du qualifiant.
Afin de dvelopper lesprit dentreprendre, le Gouvernement assurera, au sein
des classes, la promotion de dispositifs permettant aux lves de vivre les
ralits de lentreprise (tmoignage, mise en situation, cration de minientreprises, stages dcouvertes, etc.).
Depuis une quinzaine annes, les politiques croises entre les Rgions et la
Fdration Wallonie-Bruxelles permettent dquiper les coles avec du matriel
informatique donnant accs aux nouvelles technologies. Le Gouvernement
soutiendra, en concertation avec les Rgions, cette transition numrique de
lcole. Il sagira de situer loutil numrique au cur de pratiques pdagogiques
innovantes et de dispositifs didactiques adapts.
Le Gouvernement souhaite :
dvelopper un rfrentiel de comptences acqurir au fil de la formation
obligatoire, dans le domaine des TIC en interaction constante avec

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lacquisition des comptences de base et les autres disciplines plus


spcifiques ;
soutenir la poursuite de lquipement appropri aux profils des lves et
des enseignants et lamlioration de la connectivit des coles (tableaux
interactifs, tablettes, etc.) ;
gnraliser le wifi dans les coles ;
assurer la formation et la mise jour des connaissances des enseignants ;
assurer la promotion doutils et dapplications pdagogiques volutifs
adapts chaque ge, en concertation avec les diteurs ;
promouvoir lutilisation des logiciels libres ;
soutenir les plateformes dchange en ligne pour les cours, les tests et les
ouvrages de rfrence et notamment la plate-forme initie par la RTBF et
le Ministre.

Dans la perspective dune citoyennet active, le Gouvernement soutiendra la


rflexion sur les enjeux relatifs lusage des TIC et des nouveaux mdias et fera
en sorte que soit dveloppe la capacit critique des lves avec llaboration
doutils de sensibilisation lusage des nouveaux mdias.
1.2.

Gnraliser une preuve externe certificative en fin de secondaire

Dans la foule de la mise en uvre progressive des valuations externes et de la


rvision des rfrentiels, le Gouvernement gnralisera progressivement une
preuve externe certificative en fin de secondaire. Cette preuve externe
certificative commune comprendra un tronc commun de questions identiques
pour tous les lves en franais, mathmatiques, sciences et langues modernes
afin que chaque lve soit prpar utilement avec des mmes exigences de
qualit apprhender sa vie professionnelle ou son passage vers lenseignement
suprieur. Llve devra complmentairement prsenter un examen approfondi
soit dans lune des quatre matires prcites, soit dans une autre matire
enseigne.
1.3.

Dvelopper lducation la citoyennet

Lcole est un lieu de socialisation et dapprentissage de la citoyennet. Elle doit


prparer notre jeunesse intgrer la diversit dans une socit pluraliste. Lcole
participe ainsi la construction dun socle de rfrences culturelles commun
tous les lves, favorisant la cohsion sociale et le vivre ensemble. Le
Gouvernement instaurera sous cette lgislature, dans les coles de
lenseignement officiel, progressivement partir de la premire primaire, un
cours commun dducation la citoyennet, dans le respect des principes de la
neutralit, en lieu et place dune heure de cours confessionnel ou de morale
laque. Ce cours sera dot de rfrentiels spcifiques, incluant un apprentissage
des valeurs dmocratiques, des valeurs des droits de lHomme, des valeurs du
vivre-ensemble et une approche historique des philosophies des religions et de la
pense laque. En aucun cas, cette rforme ne pourra entrainer la perte demploi
pour les enseignants concerns en place.
1.4.

Renforcer le tronc commun gnral et lui donner une dimension


polytechnique

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Le tronc commun, en ne prcipitant pas le moment de la premire orientation,


donne plus de temps lcole pour compenser les diffrences de ressources
culturelles entre lves et contribuer la russite de tous. Son succs repose
principalement sur trois paramtres : une orientation progressive moins
dpendante de lenvironnement familial, un curriculum plus ambitieux pour tous
durant une priode plus longue et enfin une attention particulire aux conditions
denseignement pour les plus faibles dans un contexte de groupes htrognes.
Le Gouvernement souhaite :
allonger le tronc commun au moins jusqu la troisime anne charnire
pour la confirmation des choix dorientation et du renforcement des
savoirs de base ;
doter ce tronc commun dune dimension polytechnique en plus de la
matrise des savoirs de base, en y introduisant des cours scientifiques, de
techniques et de technologie pour tous les lves (e. a. les TIC) ;
revoir en consquence la place et lorganisation des valuations externes
certificatives et non-certificative commune jusqu la fin du tronc commun,
et pralables lorientation vers les filires gnrale, qualifiante ou
artistique ;
assurer, durant lanne scolaire, lorganisation dactivits de dcouverte
des mtiers techniques et technologiques pour tous les lves, en
favorisant la mobilit des lves et des enseignants entre tablissements.
Cette refonte du tronc commun sera mene avec les acteurs de lenseignement.
Elle saccompagnera dune consolidation de la dtection prcoce des difficults
des lves et de dispositifs permettant la remdiation et un soutien cibl en
fonction des diagnostics poss par les quipes ducatives.
1.5.

Agir activement pour la russite scolaire en augmentant les


exigences de qualit

Le redoublement gnre trop souvent souffrance et mauvaise estime de soi. Il ne


permet que rarement de combler les difficults rencontres par llve. Vu le
cot global engendr par le redoublement, la mise en uvre de projets
pdagogiques permettant de le rduire sera de nature dgager des moyens
pour renforcer laccompagnement des lves, la remdiation des difficults
dapprentissage et la prise en charge individualise.
Le Gouvernement soutiendra des initiatives de classes sans chec et
d coles sans chec . Ces initiatives -demandent tre encadres et
values.
Le Gouvernement mettra disposition des coles primaires et organisant le
premier degr du secondaire qui souhaitent dvelopper des alternatives au
redoublement, des moyens dencadrement supplmentaires pour assurer la
remdiation, dvelopper un accompagnement en petit groupe ou assurer un suivi
individualis, en particulier au moment o llve amorce son dcrochage, ou
encore diffrentes formes de soutien aux quipes ducatives. Les moyens ainsi
affects devront mener des rsultats dfinis dans un contrat dobjectifs. Dans
lenseignement primaire, lobjectif terme devra tre une heure dtude dirige
journalire dans chaque cole, pour les lves, afin de permettre aux lves de
raliser leurs travaux lcole dans les meilleures conditions.

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Lenseignant est, dans sa classe, le premier intervenant en remdiation. Il doit


donc tre outill pour adapter sa pratique personnelle. Le Gouvernement
encouragera :
le travail en quipe et lchange de pratiques entre enseignants
(dveloppement du tutorat entre enseignants mais aussi entre lves,
regroupement de classes pour organiser des activits diffrencies, mise
disposition de ressources sur le site enseignement.be, etc.) ;
la mise disposition et la diffusion de ressources pdagogiques spcifiques
la remdiation et la gestion des diffrences de niveau dans la classe,
notamment sur le site www.enseignement.be et dans le magazine
Profs ;
la cration, la diffusion et lutilisation de manuels scolaires qui soient de
vritables outils de rfrence, aprs avoir valu les mesures de soutien
aux diteurs prises jusquici.
La lutte contre lchec passe galement par un travail sur la motivation des
lves tout au long de leur scolarit. Ainsi, la progressivit des acquis
dapprentissage via la Certification par unit (CPU), doit permettre aux lves de
se projeter dans des perspectives court, moyen et long terme. Le
Gouvernement valuera, durant la lgislature, limplmentation
du dcret
adopt sous la prcdente lgislature et ladaptera le cas chant.
1.6.

Favoriser laccrochage scolaire

Trop de jeunes sont en situation de dcrochage ou quittent lcole sans diplme.


Les rpercussions sur leur avenir sont normes.
Pour combattre le dcrochage scolaire, le Gouvernement entend :
coordonner le plan intersectoriel de lutte contre le dcrochage entre les
acteurs rgionaux et communautaires, dans le cadre de la garantie pour
la jeunesse , et sur base des rsultats des expriences menes ;
assurer la ralisation dun guide pratique relatif la prvention et au
reprage du dcrochage qui sera diffus dans les coles ;
veiller ce que les acteurs scolaires soient informs du rle et de lintrt
des dispositifs de mdiation et daccrochage scolaire existants lchelle
de chaque bassin ;
uniformiser entre les rseaux la procdure dexclusion dfinitive dans le
respect des enfants et des familles et de leur vie prive et incluant un
recours externe.
1.7.

Lutter contre la violence scolaire

Pour lutter contre les violences en milieu scolaire, le Gouvernement sengage :


poursuivre et amplifier les politiques de prvention, de mdiation et de
gestion de crise en articulant les actions des agents CPMS, des mdiateurs
scolaires et des quipes mobiles ;
encourager les collaborations entre les professionnels de laide la
jeunesse et lenseignement ;
dvelopper des formations et des outils de sensibilisation y compris
destination des lves pour prvenir les diffrentes formes de harclement

( 13 )

notamment celles lies lusage des technologies de linformation et la


communication.
1.8.

Apporter des rponses aux enfants besoins spcifiques

Pour que tous les enfants aient droit spanouir et se dvelopper au


maximum de leurs capacits dapprentissage, et conformment la ratification
par la Belgique de la Convention des Nations Unies relative aux droits des
personnes handicapes en 2009, ainsi quaux dcrets fdraux, rgionaux et
communautaires de la lutte contre les discriminations, le Gouvernement veillera
ce que les besoins spcifiques de tous les lves soient pris en compte, soit par
la mise en uvre damnagements raisonnables dans lenseignement ordinaire,
dont lintgration dans lenseignement ordinaire est une modalit parmi dautres,
ou dans lenseignement spcialis.
Le Gouvernement poursuivra le soutien la sensibilisation, la formation et
loutillage des acteurs scolaires la construction dune cole plus inclusive.
En outre, le Gouvernement sengage :
valuer la procdure dorientation vers lenseignement spcialis (le type 8
notamment) afin den valider la pertinence ;
tudier la possibilit de limiter dans le temps lorientation vers ce type
denseignement ;
tudier lopportunit dorganiser un enseignement secondaire spcialis de
type 8 en intgration pour des lves ayant obligatoirement frquent
lenseignement primaire spcialis de type 8.
1.9.

Mieux orienter les lves

Le renforcement du tronc commun suppose, en corollaire, une amlioration des


processus dorientation. Le Gouvernement encouragera lorientation positive qui
constitue la meilleure garantie que llve ne dcroche pas et obtienne un
diplme ou une qualification. Chaque lve doit pouvoir compter sur une
instance qui laccueille et laide dfinir son projet personnel, en proposant une
information sur les spcificits de chaque filire dtude, les opportunits et les
ralits du march de lemploi, les mtiers porteurs et les qualifications
attendues. Linformation mise disposition des jeunes doit tre objective et non
commerciale.
Pour lenseignement obligatoire, les centres psycho-mdico-sociaux (CPMS)
doivent tre au cur de cette dynamique dorientation. De mme, les
enseignants ont aussi un rle essentiel jouer dans le processus dinformation et
dorientation des lves.
Pour ce faire, le Gouvernement veut :
dvelopper des synergies entre les centres PMS et les oprateurs de
formation pour garantir la continuit du processus dorientation ;
redfinir le rle des CPMS en prcisant leurs missions dorientation et
renforcer les outils disposition, en assurant la collaboration avec les
autres acteurs de lorientation (carrefours emploi-formation, etc.) ;
amplifier loffre faite aux enseignants et aux formateurs des futurs
enseignants, dans le cadre de leur formation continue, des modules sur

(SE 2014)

(SE 2014)

( 14 )

2.

lorientation et les ressources disponibles ;


proposer une interface commune aux diffrentes structures publiques et
associatives actives dans lorientation des jeunes et des lves afin de
proposer une information harmonise, objective et non commerciale sur
les spcificits de chaque filire dtudes, les opportunits et les ralits
du march de lemploi, les mtiers porteurs et les qualifications
attendues ;
former la prparation active la recherche demploi (prparation la
rdaction dun CV de qualit, un entretien dembauche, au permis de
conduire thorique, etc.).
Soutenir, valoriser et motiver les enseignants

Les enseignants sont la cl de voute de lcole. Tout au long de leur carrire, ils
doivent recevoir les soutiens, les conseils et les moyens pdagogiques, humains
et matriels qui leur permettent de rpondre aux difficults rencontres dans les
classes particulirement afin de prendre en compte lhtrognit des publics et
de lutter efficacement contre lchec scolaire. Le Gouvernement adaptera leurs
conditions dengagement et dynamisera les carrires enseignantes. Le mtier
denseignant doit redevenir attractif afin dassurer la qualit de lenseignement
offert aux lves mais galement pour amliorer la qualit de travail des
enseignants eux-mmes et lutter contre la pnurie denseignants.
Dans une perspective dexcellence, la rforme de la formation initiale, dont les
jalons ont t poss sous la prcdente lgislature avec les acteurs de
lenseignement, sera dveloppe en poursuivant la dynamique participative
initie jusquici. Si des parcours diffrencis doivent tre imagins, et des
spcificits gardes, la structure de formation nouvelle sera pense terme en 5
ans pour tous. Sous cette lgislature, la formation initiale sera porte 4 ans en
renforant essentiellement les priodes de stages au cours de cette dernire
anne. Elle intgrera les diffrentes formes denseignement suprieur. Dans ce
cadre, il conviendra de mettre en uvre, notamment les recommandations du
rapport de juillet 2014 de lAEQUES relatif aux tudes dinstituteurs primaires, de
renforcer la maitrise de lorthographe chez les nouveaux enseignants, de
dvelopper des comptences scientifiques, une information sur les principes de
lorientation, lintgration des outils pdagogiques issus des nouvelles
technologies ou encore la dtection des troubles de lapprentissage.
Par ailleurs, une attention particulire sera porte la formation continue des
formateurs denseignants. La formation continue des enseignants sera
redynamise en articulation troite avec la rforme de la formation initiale. Celleci sera organise dans un seul texte et recentre sur les sujets les plus mme
de soutenir les enseignants dans leur travail.
Pour encourager lentre dans la carrire enseignante, le Gouvernement sera
attentif :
harmoniser les procdures dengagement et de nomination pour proposer
aux enseignants dbutants des perspectives de stabilisation plus rapides ;
systmatiser laccompagnement des jeunes enseignants, notamment via le
tutorat ;
proposer des cours-types, accessibles tous les enseignants, comme base
de travail potentielle ;

( 15 )

favoriser la mobilit des enseignants entre pouvoirs organisateurs et entre


rseaux, en permettant de garder le bnfice de lexprience acquise,
dans le respect des statuts existants et les prrogatives des Pouvoirs
organisateurs ;;
implmenter et dvelopper le site internet titres et fonction afin de
coordonner la demande de poste et rpondre aux opportunits de mobilit
de carrire.

Afin de dynamiser les carrires enseignantes, le Gouvernement sera attentif :


mettre en uvre la rforme des titres et fonctions y compris pour les
enseignants des cours de religions et de morale laque et les cours de
citoyennet dans les dlais impartis et notamment en sappuyant sur la
Citicap, instance charge dlaborer les accroches cours-fonction interrseaux ;
tendre les possibilits de rorientation de carrire au sein de
lenseignement ;
examiner les diffrentes modalits pour attirer davantage de
professionnels expriments vers l'enseignement (cumuls enseignementpriv, enseignement-public, enseignement-enseignement, etc.).
Pour lutter contre les pnuries, le Gouvernement :
soutiendra les enseignants qui nont pas le titre requis en obtenir un par
le rgime mis en place par la rforme des titres et fonctions , des
formations horaire dcal, etc. ;
amplifiera les collaborations avec le Forem et Actiris et favorisera les
rorientations professionnelles vers lenseignement ;
toffera la formation initiale en horaire dcal.
3.
3.1.

Promouvoir une cole de qualit


Soutenir les directions

Le chef dtablissement est une pice matresse dans la bonne marche dune
cole. Il est le vritable pilote tant au niveau de la pdagogie dispense dans son
tablissement quen matire de gestion et de dveloppement de projets,
danimation dquipe et de culture dtablissement.
Le Gouvernement souhaite donc :
valuer le dcret directeur , et le cas chant lajuster afin de
rencontrer les difficults de terrain ;
adapter la formation en cours de carrire des chefs dtablissement afin
quils disposent dune solide formation lencadrement et quils
deviennent de vritables managers pdagogiques ;
poursuivre la simplification des tches administratives ;
dvelopper les outils numriques adapts aux besoins de gestion des
directions ;
octroyer aux directions du fondamental une aide spcifique, en favorisant
les collaborations entre coles renforcer les collaborations entre
tablissements pour la mise en commun de ressources administratives.

(SE 2014)

(SE 2014)

3.2.

( 16 )

Soutenir les tablissements

Pour appuyer la bonne gestion des tablissements, le Gouvernement souhaite :


encourager la ralisation daudits des frais de fonctionnement des
tablissements scolaires en vue de doptimaliser les dpenses et de
permettre un rinvestissement des moyens dgags dans dautres
missions de lcole ;
organiser, avec les pouvoirs organisateurs, un systme dachats groups
pour les coles qui le souhaitent (mazout de chauffage, fournitures,
services) afin de rduire les cots de fonctionnement des coles ;
constituer, au sein du Ministre, une cellule spcialise dans la gestion des
cots nergtiques afin de conseiller les tablissements, tous niveaux
denseignement confondus, pour rduire leur consommation nergtique.
Le Gouvernement sera attentif renforcer lautonomie des tablissements et des
chefs dtablissement. Ce renforcement de lautonomie saccompagnera dune
responsabilisation, en fonction dobjectifs atteindre, et dans une logique de
pilotage.
Dans ce cadre, le chef dtablissement disposera dune autonomie accrue en
matire de gestion de son personnel. Le statut sera adapt pour quil puisse
composer et garder des quipes pdagogiques motives.
Pour dvelopper lexcellence de chaque tablissement, le Gouvernement veillera
ce que chacun dentre eux initie un plan pluriannuel avec des objectifs
atteindre en termes de russite, de niveau dacquisition des comptences, et ce
au regard de la population accueillie. Ce plan sera rdig en concertation avec
lquipe pdagogique au regard notamment des indicateurs Tabor et des
rsultats des lves aux valuations externes organises par le Ministre de la
FWB. Il sera labor avec le soutien des conseillers pdagogiques et sa
ralisation sera value par le Service gnral de linspection. Il intgrera les
plans dj prvus par diffrents dcrets (p. ex. plan gnral daction de
lencadrement diffrenci, plan dactions collectives du premier degr, plan de
mise en uvre de la CPU, etc.).
Pour les tablissements dont les rsultats des lves sont durablement en-de
des rsultats attendus, le Gouvernement veillera la mise en place dun plan de
redploiement spcifique en fonction des besoins de chaque tablissement,
comprenant un dispositif consacr la remdiation et la lutte contre le
dcrochage scolaire. Un accompagnement et une valuation des rsultats seront
raliss par le Service dinspection et les conseillers pdagogiques.
3.3.

Dvelopper laccueil extra-scolaire lcole

Le travail scolaire doit se faire pour lessentiel lcole afin de garantir lgalit
des chances devant le savoir. Cest galement un soutien pour les parents qui
travaillent pour concilier vie professionnelle et vie prive. Une prise en charge de
qualit doit tre assure en partenariat avec les acteurs de laccueil
extrascolaire, la jeunesse, la culture et du sport.

( 17 )

Le Gouvernement souhaite en consquence :


mieux articuler le travail de lcole et des enseignants avec les coles de
devoirs ;
favoriser, le cadre de la formation initiale, la ralisation de stages au sein
des coles de devoirs ;
tudier lopportunit de rorganiser le calendrier des congs scolaires et
de lhoraire journalier pour mieux prendre en compte le rythme des
lves.
Afin de favoriser de continuum pdagogique et de faciliter la conciliation vie
prive/ vie professionnelle, les tablissements scolaires seront invits mettre
tout ou partie de leurs infrastructures disposition du secteur associatif, prix
cotant, en vue dactivits extrascolaires, et ce en dehors des priodes
doccupation pour les besoins propres du pouvoir organisateur.
3.4.

Renforcer le rle des parents dans la dynamique ducative

Les parents et les familles jouent un rle clef dans la scolarisation de leurs
enfants. Afin de crer une vritable dynamique autour de llve, il est important
que les parents soient en relation avec lquipe ducative. Le Gouvernement veut
donc :
soutenir des projets daccompagnement des parents dans le suivi de la
scolarit de leurs enfants dans une perspective de coducation ;
traduire, sur le terrain, lopportunit offerte par le dcret association de
parents de crer dinitiative, auprs de chaque cole, une association de
parents et de lui permettre de fonctionner au sein de la communaut
scolaire ;
favoriser les partenariats avec les associations dalphabtisation ou
dapprentissage du franais langue trangre afin de renforcer les
comptences des parents ne matrisant pas le franais dans le soutien la
scolarit de leur enfant ;
soutenir les parents en les informant galement sur la valorisation des
filires qualifiantes et laccs aux tudes suprieures.
3.5.

Rencontrer les besoins lis au boom dmographique

Dici 2020, il y aura 25.000 lves en plus dans nos coles. Les besoins
concernent les btiments mais galement lengagement denseignants,
lacquisition de matriel adapt et le renouvellement de loffre pdagogique. Le
Gouvernement veut inscrire son action dans une dmarche prospective.
Une valuation permanente sera ainsi opre, afin que les crations de places
sajustent au plus prs des besoins des bassins scolaires. Le Gouvernement
entend donc :
crer et tenir jour un cadastre des places disponibles crois avec les
besoins pour objectiver le choix des projets dinfrastructures scolaires
dvelopper un monitoring permanent (tant pour lenseignement
fondamental que secondaire) afin de sassurer du suivi strict de la
ralisation des places programmes ;
faciliter la raffectation des rserves foncires et immobilires publiques
non utilises pour rpondre au besoin de places dans les coles ;

(SE 2014)

(SE 2014)

( 18 )

donner la priorit exclusive la cration de places supplmentaires dans


les zones connaissant les taux d'accroissement dmographiques les plus
levs ;
susciter activement le redploiement des projets pdagogiques et
dtablissement des coles les moins plbiscites afin quils rpondent
mieux aux attentes des parents et des lves.

Pour faire bnficier les lves et les quipes ducatives de conditions


matrielles optimales et rpondre au dfi dmographique, le Gouvernement
soutiendra la cration de places supplmentaires dans les coles et la rnovation
des btiments scolaires.
Laugmentation du nombre de places sera, pour le Gouvernement, une occasion
de dvelopper une offre denseignement qui rencontre davantage les demandes
des lves et des parents.
3.6.

Amliorer le processus des inscriptions en 1re secondaire

Le Gouvernement veut un dispositif dinscription en 1re secondaire efficace,


transparent, garant de la libert des parents, de lmancipation sociale et de
lautonomie des acteurs et partenaires de lcole. Ces dernires annes,
lapplication du dcret inscriptions a engendr des effets indsirables, qui,
mme si ils ne touchent quune minorit de familles, doivent tre corrigs.
La premire rponse apporter pour rencontrer ces difficults consiste en la
cration de nouvelles places dans les zones en tension dmographique. Le
Gouvernement poursuivra les efforts en ce sens.
Par ailleurs, le Gouvernement se propose de :
valuer la procdure dinscription ds la rentre 2014 ;
tudier, le cas chant, la rvision de certains critres, avec une attention
particulire au poids des critres pdagogiques et gographiques.
3.7.

Offrir un cadre de qualit

Le Gouvernement veillera ce que les lves comme les quipes ducatives


bnficient de conditions matrielles optimales. Pour ce faire, il veut :
adapter les normes physiques des btiments scolaires pour mieux prendre
en compte les volutions pdagogiques ;
intgrer les impratifs spatiaux du travail collectif des quipes ducatives
dans les travaux de rnovation des btiments scolaires ;
demander, au niveau europen, la rduction du taux de TVA sur les
btiments scolaires de 21 6% et le cas chant, une mesure leffet
quivalent au niveau fdral.
Le Gouvernement veut galement :
proposer une politique coordonne de gestion des btiments scolaires de
la FWB, des socits publiques dadministration des btiments scolaires
(SPABS et SPABSC) ;
encourager linsertion de clauses sociales, environnementales et thiques
pour les appels relatifs la construction ou la rnovation des btiments
scolaires ;

( 19 )

4.

intgrer systmatiquement des critres defficience nergtique dans les


projets de rnovation ou de construction de btiments scolaires.
Viser lgalit des chances et des acquis

La frquentation prcoce de lcole favorise lintgration dans lcole et, partant,


la russite des lves. Le Gouvernement veillera donc :
dfendre au niveau fdral lobligation scolaire partir de minimum 5 ans
et tudiera linstauration dune dure minimale de frquentation scolaire
en maternelle comme condition dinscription en 1re primaire ;
encourager la sensibilisation des parents limportance, tant pour lenfant
lui-mme que pour la bonne organisation des activits pdagogiques,
dune frquentation rgulire en maternelle.
Le Gouvernement veut et de faon gale par lve, pour tous les rseaux
denseignement, amliorer la gratuit de lenseignement en :
assurant lorganisation dtudes diriges gratuites durant une heure aprs
la fin des cours pour que llve de primaire ait la possibilit de faire ses
travaux dans des conditions optimales ;
initiant des expriences pilotes proposant des repas de qualit
nutritionnelle base de produits locaux, prix modeste, en commenant
par les coles maternelles.
Par ailleurs, le Gouvernement :
veillera la bonne application de la circulaire relative la rgulation des
frais scolaires et valuera ses effets sur le terrain ;
tudiera la possibilit de crer une ou plusieurs centrales dachat au
niveau de la FWB proposant des fournitures scolaires aux pouvoirs
organisateurs et aux coles.
Avec les politiques dites de discrimination positive et d encadrement
diffrenci , les pouvoirs publics ont mis en uvre des mcanismes pour
octroyer davantage de moyens aux coles qui concentrent les lves rencontrant
le plus de difficults scolaires. Au-del de ces moyens, ces tablissements et ces
quipes denseignants qui accueillent les publics les plus dfavoriss doivent tre
soutenus pour repenser leurs projets pdagogiques, leur offre doptions, etc.
Le Gouvernement souhaite :
poursuivre lvaluation des politiques dencadrement diffrenci et de
financement diffrenci au regard des objectifs dmancipation, de mixit
sociale, damlioration de la qualit et de diminution des ingalits ;
assortir ces moyens additionnels dobjectifs concrets et chiffrs, lis aux
spcificits de la population scolaire des tablissements concerns ;
finaliser lactualisation des indicateurs servant au calcul des indices
permettant de catgoriser les coles afin de correspondre au mieux la
ralit socio-conomique des quartiers.
Pour garantir la qualit des enseignements et maximiser les chances de succs
de ces lves, le Gouvernement :
encouragera les enseignants les plus chevronns qui le souhaiteraient
travailler dans les coles o se concentrent les difficults scolaires et
sociales ;

(SE 2014)

(SE 2014)

( 20 )

5.

lissera loctroi des heures disponibles (capital-priode et nombre total de


priodes professeur) et le calcul des moyens financiers des tablissements
dans le temps pour limiter la pression au recrutement dlves par les
tablissements scolaires et la concurrence entre tablissements.
Renforcer les synergies entre lenseignement qualifiant et le monde
du travail

Lenseignement qualifiant souffre encore trop souvent dune image ngative. Le


Gouvernement :
mettra en uvre une orientation positive, intgrant une information sur
les prrequis et les dbouchs des filires envisages, en collaboration
avec lenseignement qualifiant et les secteurs professionnels au niveau de
chaque bassin ;
dveloppera les projets favorisant la dcouverte des mtiers qualifiants en
5e et 6e primaire et durant le tronc commun allong.
Par ailleurs, le Gouvernement veillera accompagner les Cits des mtiers dans
leur dveloppement en y associant les acteurs de la formation et de
lenseignement qualifiant. Le Gouvernement y encouragera limplication des
entreprises pour renforcer le contact des jeunes avec la ralit des mtiers
techniques et technologiques tels quexercs dans les entreprises.
Si lenseignement qualifiant doit garder lambition de former des citoyens
mme, comme le prcise le dcret missions , de prendre une place active
dans la vie conomique, sociale et culturelle , il doit galement prparer les
lves aux attentes du monde socioconomique. Lenseignement qualifiant doit
tre davantage en phase avec les ralits du monde du travail.
Le Gouvernement souhaite :
dvelopper les liens entre les formations gnrale et optionnelle afin de
donner du sens aux apprentissages respectifs ;
poursuivre le dveloppement de la CPU au fur et mesure de la
production de profils de formation par le SFMQ ;
sassurer, via les procdures dcrtales dvaluation, de la qualit de la
mise en uvre de la CPU au niveau des tablissements et procder aux
ajustements ventuels ncessaires en veillant informer tous les acteurs
sur lorganisation de la CPU ;
soutenir les expriences-pilotes dimmersion des enseignants dans
lentreprise et les interventions de professionnels des secteurs concerns
dans les classes ;
faciliter lentre des professionnels de diffrents secteurs, dans
lenseignement, y compris pour quelques heures de cours.
La gnralisation des stages et le dveloppement de limmersion en entreprises
constituent en effet une tape indispensable pour mieux articuler formation
initiale et les besoins du monde du travail.
Le gouvernement veut donc :
solliciter les partenaires sociaux en vue dmettre des propositions
concrtes visant structurer loffre de places de stages et dharmoniser,
au sein dun dispositif unique, les diffrents soutiens publics aux stages ;

( 21 )

dfinir les engagements fermes et chiffrs en termes de places de stages


proposes et dencadrement dans les entreprises, tant globalement que
par secteur, pour rpondre aux difficults rencontres par les
tablissements dans la recherche de places de stages ;
inviter les Rgions conditionner laccs des entreprises certaines aides
louverture de places de stage et aux moyens mis en uvre pour
laccueil et la formation des stagiaires ;
tendre progressivement, tout en les valuant, les expriences
dimmersion en entreprise pour les lves.

Par ailleurs, le Gouvernement sera attentif transformer progressivement


lactuel 3e degr professionnel en un enseignement en alternance, et ce
conscutivement la cration dune filire technologique, en dbutant par les
mtiers o cela savre la formule la plus efficace avec une attention particulire
laccompagnement du jeune stagiaire en entreprise. La formation en alternance
doit tre reconnue comme une filire dexcellence. Le Gouvernement, avec les
Rgions, mettra en place :
lOFFA (Office francophone de la formation en alternance), gestion
paritaire ;
le statut unique du jeune en alternance, en concertation avec les
partenaires sociaux ;
des partenariats entre chaque bassin et les fonds sectoriels des entreprises
qui y sont prsentes en vue de financer une offre renforce dalternance ;
renforcer lutilisation des clauses sociales en vue de favoriser lalternance ;
mettre en place, en partenariat avec le Forem et Actiris, une plate-forme
internet bourse de stages concrtisant lengagement ferme des
partenaires sociaux (fonds sectoriels) garantir un nombre de places de
formation en alternance suffisant.
Le Gouvernement souhaite rorganiser la structure de lenseignement qualifiant
afin den simplifier le fonctionnement et den amliorer le niveau. Il veillera donc
:
mettre en uvre laccord de coopration sur les bassins enseignement
qualifiant-formation-emploi ;
valuer, avec le Conseil gnral de lenseignement secondaire, la
pertinence du maintien dun certain nombre dinstances intermdiaires
suite ladoption de laccord de coopration sur les bassins enseignement
qualifiant-formation-emploi ;
adapter, en concertation avec les acteurs concerns, lorganisation de
lenseignement qualifiant en permettant lapprentissage dun mtier et/ou
la prparation lenseignement suprieur ;
envisager la cration dune filire technologique menant des
qualifications suprieures, notamment pour rpondre aux volutions de
certains mtiers o les exigences en matire de formation ont augment ;
tudier lopportunit de regrouper, dans le respect des missions de
chacun, le Service francophone des mtiers et des qualifications et le
consortium de validation des comptences au sein dun seul outil souple et
performant ;
reconvertir les filires qui noffrent aucun dbouch professionnel ou
aucune possibilit de poursuite dtude ;
rviser loffre doptions dans les filires techniques et professionnelles pour
ne plus faire de distinction de filire mais identifier des groupes de

(SE 2014)

(SE 2014)

( 22 )

mtiers, comprenant systmatiquement des contacts avec le milieu


professionnel sous forme de stages professionnalisants, dimmersion en
entreprise ou dalternance.
Toujours dans le but de renforcer les liens avec le monde du travail, le
Gouvernement veut gnraliser laccs aux quipements de pointe pour tous les
lves du qualifiant. Aussi, le Gouvernement veillera :
garantir des quipements modernes et de qualit en privilgiant les
collaborations entre rseaux ;
poursuivre laction des Centres de technologies avances (CTA) et du
fonds dquipements, dans une logique de collaboration inter-rseaux ;
augmenter laccessibilit et garantir une offre de CTA sur chaque bassin
scolaire en lien avec lvolution des besoins de ce dernier ;
ngocier, avec les partenaires sociaux sectoriels, un investissement priv
dans les CTA ;
maximiser, avec le concours des Rgions, la frquentation des centres de
comptence et les centres de rfrence rgionaux par les lves et les
enseignants du qualifiant.
Afin de favoriser la continuit et la progressivit
des citoyens, le Gouvernement, en concertation
rforme du qualifiant dans le processus europen
et de formation professionnelle (notamment
certifications).
6.

6.1.

des parcours dapprentissage


avec les Rgions, inscrira la
de rforme de lenseignement
le Cadre francophone des

Dynamiser la gouvernance et renforcer le pilotage pour un systme


ducatif plus efficient
Conclure un pacte pour un enseignement dexcellence

Pour porter les changements voulus par le Gouvernement, il importe didentifier


les chantiers prioritaires pour lavenir.
Les dfis qui devront tre rencontrs ncessitent de renforcer la relation de
confiance entre le Gouvernement et les acteurs de lenseignement, tout en
impliquant le Conseil conomique et sociale de la Rgion wallonne et le Conseil
conomique et social de la Rgion bruxelloise, autour dun projet ambitieux
long terme.
Afin didentifier les moyens datteindre les objectifs damlioration des
performances de notre systme ducatif et de rduction des ingalits qui
impactent la russite, le Gouvernement proposera un Pacte pour un
enseignement dexcellence qui portera sur les 10 prochaines annes. Il sera
prcd par une large consultation et une rflexion participative initie ds le
dbut de la lgislature. Chacun, quil soit enseignant, responsable
dtablissement, lve, tudiant, parent, acteur syndical ou partenaire associatif,
responsable conomique, mandataire politique, doit tre partie prenante des
volutions de notre systme ducatif.
Pour assurer le suivi du Pacte pour un enseignement ddexcellence, un cadre de
rgulation clair sera dfini avec des objectifs spcifiques et mesurables, des
procdures dvaluation, et laissant aux quipes pdagogiques lautonomie pour

( 23 )

tablir les stratgies quelles souhaitent utiliser pour y parvenir. Le renforcement


de lautonomie des tablissements et des chefs dtablissement saccompagnera
dune responsabilisation, en fonction dobjectifs atteindre, et dans une logique
de pilotage.
6.2.

Dynamiser la gouvernance du systme ducatif

Face aux dfis qui se posent notre systme ducatif, il sagit dsormais de se
concentrer sur la meilleure manire de permettre tous les acteurs de
lducation de participer pleinement, sans concurrence strile, aux objectifs
communs du systme ducatif. Il y a donc lieu de crer un mode daction liant
concertation et responsabilisation des acteurs pour affronter les dfis communs.
Le Gouvernement veillera dynamiser la gouvernance de lcole, partir de
lexprience des acteurs de terrain, des rsultats des valuations et des
indicateurs du systme ducatif. Cette gouvernance se structure autour de trois
niveaux.
Premirement, la Fdration Wallonie-Bruxelles en tant quautorit publique de
rgulation dfinit les missions, les objectifs prcis, les socles de comptences, les
comptences terminales et les profils de certification communs toutes les
coles de la Fdration Wallonie-Bruxelles.
Pour amliorer le systme ducatif, le Gouvernement dveloppera et affinera les
outils qui garantissent une gouvernance efficace telle lvaluation rgulire de
lensemble des mesures prises. Au niveau de chaque tablissement, le
Gouvernement
veillera au suivi accord aux
tableaux de bord transmis,
prioritairement ceux qui dmontreraient un cart significatif par rapport la
moyenne des tablissements scolaires. En outre, le Gouvernement sera attentif
lappropriation par les quipes ducatives des conclusions des tableaux de bord
transmis aux coles. Ces outils doivent en effet permettre ces dernires de
confronter leur pratique aux rsultats de leur travail, de poser un diagnostic et
dapporter des solutions pdagogiques et organisationnelles aux difficults
rencontres, et ce dans lintrt des lves.
Pour garantir la continuit des apprentissages, la cohrence des parcours et,
partant, la qualit de lenseignement, le Gouvernement :
dfinira, pour tous les rseaux et tous les niveaux denseignement, des
indicateurs de matrise des comptences dfinies dans les rfrentiels
communs (socles de comptences, comptences terminales et savoirs
requis) ;
sassurera de ladquation des programmes ces indicateurs de matrise.
Pour atteindre ces objectifs, le Gouvernement :
veillera renforcer les comptences de la Commission de pilotage en la
chargeant dlaborer des propositions concrtes en matire de gestion
globale de loffre de places par bassin, lharmonisation du statut et des
carrires des enseignants ainsi que la rcolte des donnes relatives leur
parcours ;

gnralisera progressivement, dans la foule de la mise en


uvre des valuations externes et de la rvision des rfrentiels, une
preuve externe certificative en fin de secondaire comprenant un tronc
commun avec des questions identiques pour tous les lves en franais,

(SE 2014)

(SE 2014)

( 24 )

mathmatiques, sciences et langues modernes, ainsi quun examen


approfondi soit dans lune des quatre matires prcites, soit dans une
autre matire enseigne, afin que chaque lve soit prpar utilement
avec des mmes exigences de qualit apprhender sa vie professionnelle
ou son passage vers lenseignement suprieur,. ;
stabilisera rapidement le Service gnral de lInspection et envisagera sa
mutation progressive vers un corps professionnel charg dassurer laudit
de la qualit de lenseignement dans tous les tablissements scolaires
linstar de ce qui prvaut dans dautres systmes ducatifs ;
organisera lvaluation, avec le soutien dquipes universitaires, de
lapplication effective des dcrets missions et cole de la russite ,
en particulier sur les mthodologies utilises et les dispositifs
pdagogiques crs ;
poursuivra lharmonisation dans le secondaire, en particulier de la 4e la
6e, les programmes scolaires, les filires et options, notamment pour
donner plus de sens aux apprentissages.

Deuxime niveau de la gouvernance ducative, les bassins scolaires. Le


Gouvernement souhaite que les synergies entre les PO de lenseignement
puissent atteindre tout le moins lampleur prvu par laccord de coopration
bassins enseignement qualifiant-formation-emploi. Il renforcera les synergies
entre les pouvoirs organisateurs de lenseignement qualifiant, afin dutiliser au
mieux les ressources disponibles et amliorer lorganisation des coles au service
des lves.
A linstar de lexprience russie dans lenseignement qualifiant et la mme
volont doptimaliser loffre denseignement, le Gouvernement mettra en uvre,
pour lenseignement gnral, des projets pilotes lchelle de bassins scolaires
dfinir afin de mieux partager les infrastructures et quipements et de mieux
coordonner loffre denseignement.
Enfin, le dernier niveau concerne les tablissements et les quipes ducatives.
Ceux-ci seront renforcs dans leur capacit daction. Chacun en fonction de leur
niveau
dintervention,
ils
auront
davantage
dautonomie
et
seront
responsabiliss, sur base du niveau dacquisition des comptences au regard des
caractristiques de la population accueillie, dans une logique de rgulation et de
pilotage.
II. Enseignement suprieur
Lenseignement suprieur est de qualit en Fdration Wallonie-Bruxelles.
Confront des dfis importants, il doit tre confort, dans le respect de la
libert acadmique et dassociation des tablissements ainsi que de la diversit
de lenseignement suprieur, afin dassurer ses trois missions principales :
enseignement, recherche et service la socit. Cest un levier essentiel pour le
dveloppement de nos Rgions et lavenir des citoyens.
Le Gouvernement veillera ce que lenseignement suprieur soit en mesure de
relever les dfis lis sa dmocratisation et son ouverture sur lEurope et sur
le monde. Il veillera ce que lenseignement suprieur puisse continuer
participer la relance conomique, doter nos jeunes des qualifications

( 25 )

ncessaires pour intgrer le march de lemploi et favoriser lapprentissage


tout au long de la vie.
De plus en plus de jeunes voluent dans lenseignement suprieur et sy
panouissent, mais nombre dentre eux y rencontrent encore de grandes
difficults (faible taux de russite, problmes dorientation, ingalits sociales,
cots trop levs, etc.) et trop de jeunes en restent exclus. Lenseignement
suprieur ncessite un engagement fort du Gouvernement, en partenariat avec
tous les acteurs concerns.
Le succs grandissant de lenseignement suprieur doit dboucher sur sa relle
dmocratisation, en veillant ce que chacun, qui en a la volont, puisse en
bnficier dans les meilleures conditions, et ce que la qualit de la formation et
lexcellence de la recherche soient renforces. Dans cette optique, le
Gouvernement rformera son financement.
1.

Refinancer lenseignement suprieur et rformer son financement

La faible volution des moyens affects lenseignement suprieur, alors que ses
effectifs ont augment de 20% en 20 ans, conduit une rosion continue du
subside octroy par tudiant, du fait du systme de lenveloppe ferme,
induisant une diminution du taux d encadrement des tudiants qui affaiblit la
lutte contre les ingalits sociales.
Ds lors, le Gouvernement fera une priorit de ladaptation progressive du
financement des universits et des hautes coles lvolution du nombre
dtudiants.
Dans le cadre de cette adaptation, le Gouvernement entend aussi tenir compte
des besoins spcifiques et urgents, tels que, par exemple, laide la russite des
tudiants de premire gnration, le renforcement des budgets sociaux, un
financement diffrenci complmentaire pour certaines catgories dtudiants,
etc., sans compter un plan effectif de financement du grand entretien des
infrastructures de nos universits et le respect dun principe dgalit des
tudiants qui commande, par exemple, la suppression des nombres plafonds
dans toutes les universits.
Pour la rforme du financement de lenseignement suprieur, il sera galement
attentif :
linscrire, notamment dans la logique de coopration et de collaboration
amplifie par le dcret Paysage ;
objectiver le cot des diffrentes formations en tenant compte,
notamment, des besoins de la socit, en particulier les mtiers en
pnurie, des spcificits propres chaque discipline et aux types
denseignement, ainsi quaux activits de recherche, des pratiques
artistiques ou professionnelles exiges de ses enseignants ;
prvoir un financement propre pour des filires existantes et nouvelles,
dans les arrondissements faible taux daccs lenseignement
suprieur, en vue de dvelopper une offre de proximit de premiers
cycles dtudes en adquation avec les besoins locaux ;
renforcer lautonomie des institutions et des tablissements quant
laffectation de leurs ressources ;

(SE 2014)

(SE 2014)

( 26 )

soutenir lapport de fonds privs, par exemple via des fondation en veillant
ce quils soient destins linvestissement dans la recherche et
lenseignement (infrastructures, laboratoires, etc.) qui respectent des
rgles thiques dfinir ;
envisager des formes de financement complmentaires et quilibres ;
prvoir un financement complmentaire pour les missions spcifiques
(aide la russite, tudiants en situation de handicap, etc.) confies aux
tablissements ;
agir sur le plan europen en faveur dun systme de compensation
financire au bnfice des Etats accueillant beaucoup plus dtudiants de
lUnion europenne, quils nont de ressortissants qui tudient dans un
autre pays de lUnion ;
demander au Gouvernement fdral de prvoir une exonration du
prcompte professionnel du personnel acadmique concurrence du
temps consacr aux activits de recherche.
2.

Implmenter la rforme du paysage de lenseignement suprieur

La rcente rforme du paysage de lenseignement suprieur, en ce quil


harmonise le paysage, encourage les collaborations, co-diplomations et coorganisations voire regroupements, amliore son accessibilit, facilite la mobilit
des tudiants dans la poursuite de leur cursus, doit faire lobjet dune
implmentation accompagne, dans le respect de la spcificit des quatre types
denseignement suprieur.
Le Gouvernement veillera :
accompagner les institutions denseignement suprieur, les ples
acadmiques, les zones acadmiques inter-ples et lAcadmie de
recherche et denseignement suprieur (ARES) dans la concrtisation des
avances prvues par la rforme du paysage de lenseignement suprieur,
en ce compris lenseignement suprieur de promotion sociale et
lUniversit ouverte (collaboration et synergies entre institutions, mobilit
renforce pour les tudiants, rforme de lorganisation de lanne dtude,
promotion de la russite, visibilit et attractivit internationale, etc.) ;
ce que les ples favorisent les relations entre tous les tablissements
membres, leur personnel et leurs tudiants, avec les acteurs locaux, tant
publics que privs ;
valuer la mise en uvre du dcret au fur et mesure de son
implmentation, notamment quant au principe du lien ncessaire entre la
Wallonie et Bruxelles.
3.

Allger les contraintes administratives

Les tablissements denseignement suprieur sont confronts une charge


administrative ncessitant une expertise toujours plus pointue et des quipes en
personnel renforces. Le Gouvernement procdera une analyse gnralise des
contraintes administratives en concertation avec lAdministration, lARES et les
cellules de contrle des commissaires-dlgus du Gouvernement afin
dexaminer en quoi ces exigences administratives peuvent tre rduites, voire
supprimes, et les voies transmissions dinformation simplifies.

( 27 )

4.

Poursuivre
suprieur

lamlioration

de

laccessibilit

(SE 2014)

lenseignement

Si des avances significatives ont t engranges ces dernires annes, il reste


encore des barrires financires pour les tudiants.
4.1.

Diminuer le cot des tudes et renforcer laccompagnement social


des tudiants

Le Gouvernement proposera de :
maintenir les mesures de gratuit pour les boursiers ;
conclure un accord de coopration avec le Service public fdral des
Finances permettant la mise disposition des donnes fiscales afin
doctroyer automatiquement une bourse dtudes aux personnes entrant
dans les conditions ;
constituer une base de donnes des tudiants de lenseignement suprieur
afin de permettre aux entits concernes doctroyer automatiquement les
allocations familiales au bnfice des jeunes qui poursuivent des tudes
suprieures ;
revoir le systme des bourses en vue de tenir davantage compte des
situations individuelles qui rduisent les moyens des familles comme par
exemple le rglement collectif de dette ;
augmenter les plafonds de revenu pris en compte pour la dfinition
d tudiant de condition modeste , sans perte de moyens pour les
institutions et prendre en compte la distance entre le domicile et le lieu
dtude, compte tenu de loffre dtude proximit du domicile.
En outre, le Gouvernement veillera :
ce que chaque ple dveloppe laccompagnement social en son sein afin
de soutenir la russite des tudiants les plus dmunis ;
tenir davantage compte des frais lis la mobilit, la situation
dhandicap, et au logement dans le calcul des bourses ;
ngocier avec le Gouvernement fdral, une intervention financire dans le
cot du logement tudiant, par exemple sous la forme dune rduction
dimpts et inviter les provinces dvelopper une politique de soutien au
logement tudiant ;
assurer la promotion du statut dtudiant de condition modeste et des
prts sociaux auprs des tudiants ;
renforcer linformation des tudiants boursiers quant la gratuit des
supports de cours.
Le nombre dtudiants sadressant aux services sociaux des tablissements et
aux CPAS ne cesse daugmenter. Pour rpondre aux demandes tudiantes, le
Gouvernement :
incitera les services sociaux des tablissements mettre en commun,
lchelle de chaque ple, leurs ressources financires, humaines et
techniques ;
veillera ce quune coordination soit assure au niveau des ples,
concernant les interventions sociales en faveur des tudiants, par la mise
en place dun dossier social global .
4.2.

Dvelopper le logement tudiant

(SE 2014)

( 28 )

Conscient que la politique du logement relve des comptences des Rgions, le


Gouvernement veillera, en partenariat troit avec celles-ci :
assurer, au niveau de chaque ple, llaboration dun cadastre de loffre de
logements tudiants ;
encourager la cration de kots par les oprateurs immobiliers publics
(SLSP et SISP, rgies communales et communes) et tudier la faisabilit
de partenariats publics-privs pour le dveloppement de logements
tudiants ;
tendre lactivit des agences immobilires sociales (AIS) au logement
tudiant ;
dvelopper, lchelle du ple, et en partenariat avec les internats du
suprieur, loffre de logements tudiants ;
laborer, au niveau rgional, une charte du logement tudiant de qualit.
4.3.

Mettre en uvre une orientation continue

Lorientation est une dmarche continue qui saffine tout au long du parcours de
ltudiant.
En sappuyant sur lARES, les ples et les institutions, le Gouvernement
proposera une interface commune aux diffrentes structures publiques et
associatives actives dans lorientation des jeunes et des lves afin de proposer
une information harmonise, objective et non commerciale sur les spcificits de
chaque filire dtudes, les opportunits et les ralits du march de lemploi, les
mtiers porteurs et les qualifications attendues.
Le Gouvernement :
valuera le systme appliqu en sciences mdicales (test dorientation non
contraignant, activits prparatoires, rorientation, information sur les
dbouchs, etc.) ;
dterminera, sur base de cette valuation, quelles conditions il est
possible de ltendre dautres filires.
4.4.

Favoriser laccs du suprieur des personnes en reprises dtude

Dans la perspective dune ducation tout au long de la vie, notamment au


travers des missions de lUniversit ouverte, le Gouvernement veut encourager
laccs aux tudes suprieures tout ge. Il veut :
promouvoir et soutenir, en sappuyant sur le travail des institutions, de
lARES et des ples acadmiques, la valorisation des acquis de lexprience
(VAE), en harmonisant les procdures dintroduction des dossiers, en
dveloppant un pass VAE , en renforant la visibilit du dispositif ;
renforcer, avec les Rgions, larticulation entre les tablissements
denseignement suprieur et les oprateurs publics demploi et de
formation ;
dvelopper, dans le respect des missions de chacun, les formules en
alternance pour les travailleurs et les demandeurs demploi ;
renforcer et faciliter loffre denseignement en horaire dcal et la
formation continue dans lenseignement suprieur ;
encadrer les initiatives de-learning afin dvaluer si les conditions de
certification au dpart de cet enseignement sont rencontres.

( 29 )

4.5.

Faciliter laccs aux tudiants en situation de handicap

Dans le cadre de la mise en uvre du dcret relatif lenseignement suprieur


inclusif, le Gouvernement sassurera des amnagements raisonnables au niveau
de linfrastructure, des logements tudiants, de la logistique et des mthodes
dvaluation. Il examinera la possibilit dtendre le dispositif aux tudiants
ayant une invalidit temporaire.
5.

Soutenir la russite des tudiants

Lchec dans le suprieur provoque des dgts humains importants parmi les
tudiants, sans compter les cots que cela engendre pour la socit et les
familles. Le Gouvernement concentrera ses efforts sur le premier bloc du premier
cycle.
5.1.

Renforcer la formation didactique des enseignants du suprieur

Pour ce faire, le Gouvernement veut :


amliorer la formation didactique des enseignants du suprieur,
notamment au travers de la mise en place du centre de didactique de
lenseignement suprieur cr au sein de chaque ple ;
systmatiser loffre daccompagnement pdagogique des nouveaux
enseignants au niveau des ples et de lARES ;
encourager la formation continue des enseignants du suprieur et
sassurer que ces formations soient prises en compte dans les processus
de nomination et de promotion.
5.2.

Dvelopper les actions daide la russite

Le Gouvernement entend :
valuer les mcanismes daide la russite via lARES et renforcer ceux
qui ont donn des rsultats probants via les ples et les zones
acadmiques inter-ples ;
faciliter lengagement, par les tablissements denseignement suprieur
qui le souhaitent, de professeurs exerant galement dans lenseignement
secondaire, par exemple dans le cadre des remdiations en premire
anne ;
amliorer les conditions daccueil des tudiants dans les bibliothques et
les salles dtude des tablissements denseignement suprieur.
5.3.

Renforcer les liens entre le dernier cycle du secondaire et


lenseignement suprieur

Les rhtoriciens qui souhaitent poursuivre des tudes, doivent tre familiariss
au plus tt, aux exigences de lenseignement suprieur. Un effort sera ralis
pour informer et prparer les tudiants afin de mieux rpondre aux attentes
acadmiques.
Pour amliorer la transition entre lenseignement secondaire et le suprieur, le
Gouvernement veut :

(SE 2014)

(SE 2014)

( 30 )

6.

dvelopper, dans les programmes du secondaire, des modules permettant


aux jeunes de rflchir des projets professionnels, en adquation avec
leurs intrts, motivations et valeurs personnels ;
systmatiser la participation des lves de 6e secondaire des cours dans
les filires dans lesquelles ils veulent sinscrire ainsi qu des cours de
mthode concernant la prise de note, la ralisation de synthse, etc.
encourager lorganisation dactivits de recherche et de traitement de
linformation ds la 5e anne du secondaire, ainsi quune sensibilisation au
plagiat et au respect des sources.

Adapter certaines formations

Le Gouvernement veillera :
se concerter, ds le dbut de la lgislature, avec les autorits fdrales,
les doyens des facults de mdecine et lAcadmie royale de mdecine
belge afin quils puissent anticiper les consquences de la diplomation
dune double cohorte de mdecins en 2018 ;
ce que cette concertation porte galement sur les mesures prendre pour
rendre conciliable la prservation de la qualit des tudes de mdecine et
laccueil des tudiants souhaitant devenir mdecins ;
adapter le cursus en soins infirmiers, en y associant les facults de
mdecine ;
apporter une rponse cohrente la rforme des tudes de kinsithrapie
associant troitement, au travers notamment de co-diplomations, les
hautes coles et les universits ;
rformer lorganisation de la formation initiale des enseignants, sur base
des premiers jalons qui ont t poss, avec les acteurs de lenseignement,
sous la prcdente lgislature.
7.

Gnraliser lapprentissage des langues

La connaissance de plusieurs langues est dsormais indispensable, en particulier


pour les dtenteurs dun diplme de lenseignement suprieur. La connaissance
des langues doit tre approfondie et certifie au niveau suprieur, soit pour
suivre des cours dans une langue trangre en immersion au sein de son
institution, soit pour sengager dans un programme de mobilit europen.
Le Gouvernement sengage :
faciliter lorganisation de masters bilingues ;
promouvoir les changes et les collaborations avec les institutions situes
en Flandre et en Communaut germanophone ;
assurer, aprs valuation, la promotion des plateformes dapprentissage elearning (comme Wallangues), et des bourses langues auprs des
jeunes (double rthos et bric).
8.

Favoriser la mobilit tudiante

Les sjours ltranger dans le cadre des tudes doivent tre encourags et mis
la porte de tous les tudiants. Le Gouvernement valuera laccessibilit de ces
programmes de mobilit nationaux ou internationaux.

( 31 )

(SE 2014)

Afin de renforcer louverture internationale de nos campus, le Gouvernement


proposera de :
acclrer les processus de reconnaissance de diplme acquis ltranger ;
redployer la coopration universitaire vers les tudiants du Sud ;
poursuivre les partenariats acadmiques avec les pays ayant conclu un
accord de coopration avec la Fdration Wallonie-Bruxelles, afin de
permettre les changes de professeurs.
9.

Amliorer les collaborations


lenseignement suprieur

entre

le

monde

du

travail

et

Sous la prcdente lgislature, cinq projets pilotes denseignement en alternance


ont t initis dans diffrentes filires. Le Gouvernement tendra, aprs
valuation, lenseignement suprieur en alternance dautres filires et formes
denseignement suprieur, sans prjudicier loffre de stages en entreprises des
filires qualifiantes (CEFA, IFAPME, SFPME).
Par ailleurs, le Gouvernement veut :
sensibiliser les acteurs socio-conomiques laccueil de stagiaires de
lenseignement suprieur ;
veiller, en sappuyant notamment sur les observations de lARES, ce que
les formations dispenses prennent mieux en compte les besoins de la
socit ;
tudier, avec lARES, lopportunit dintroduire dans les programmes des
modules individualiss de coaching permettant aux tudiants de dfinir
leur projet professionnel et de se prparer la recherche active demploi ;
faciliter
lengagement
de
professeurs
invits,
de
professeurs
extraordinaires, de vacataires indpendants afin de renforcer le lien entre
lenseignement suprieur et le monde du travail ;
faciliter, pour le personnel acadmique, la possibilit de mener galement
des activits professionnelles extra-acadmiques.
10. Renforcer la cration et la formation artistique dans lenseignement
suprieur
Lenseignement suprieur artistique est laube dune nouvelle volution au sein
des ples acadmiques et de lARES. Le Gouvernement veut saisir cette
opportunit pour :
rapprocher lorganisation et le statut de lenseignement suprieur
artistique avec celui des autres tablissements, tout en prservant les
spcificits de cet enseignement ;
renforcer les partenariats avec des oprateurs culturels, ainsi quavec
lenseignement secondaire artistique horaire rduit ;
ouvrir des collaborations des coles suprieures artistiques avec le monde
de linnovation et de lentreprise.
Dans le cadre de la rforme du financement, le gouvernement veillera
objectiver les mcanismes de dotations et de subventions, en tenant compte de
la spcificit des domaines, en ce compris loctroi de fonctions logistiques
ncessaires la pratique de lenseignement artistique.

(SE 2014)

( 32 )

11. Rpondre aux besoins de grand entretien, de rnovation et


dagrandissement
du
parc
immobilier
des
tablissements
denseignement suprieur
Les infrastructures immobilires de lenseignement suprieur, en ce compris le
logement tudiant, doivent tre adaptes et rnoves. Leurs performances
nergtiques doivent tre amliores et leur salubrit garantie. Pour ce faire, le
Gouvernement veut :
encourager une politique dutilisation concerte des infrastructures au
niveau des ples ;
poursuivre les efforts entrepris pour adapter les btiments la spcificit
de lenseignement qui sy pratique et garantir laccs aux personnes en
situation de handicap ;
en concertation avec les gouvernements rgionaux, soutenir les
tablissements denseignement suprieur, afin de rencontrer les objectifs
damlioration de lefficience nergtique ;
encourager linsertion de clauses sociales, environnementales et thiques
pour la construction ou la rnovation des btiments ;
intgrer des critres defficience nergtique dans les projets de
rnovation ou de construction de btiments pour lenseignement
suprieur ;
anticiper limpact sur le parc immobilier de laugmentation de la
frquentation de lenseignement suprieur pour faire face au boom
dmographique.
12. Hpitaux universitaires
La sixime rforme de lEtat confre la Fdration Wallonie-Bruxelles certaines
comptences relatives notamment aux infrastructures hospitalires universitaires
et la fixation des normes dagrment des hpitaux universitaires. Le
Gouvernement veillera assurer la continuit des politiques menes et
envisagera, avec les acteurs du secteur, la meilleure volution possible de ces
nouvelles politiques long terme.
Le Gouvernement entend donner une impulsion particulire dans le secteur des
hpitaux universitaires en ce compris leurs infrastructures, tout en maintenant et
renforant des liens privilgis entre la Wallonie et Bruxelles. Il partagera sa
rflexion avec les gouvernements rgionaux, comptents pour les hpitaux
gnraux.
Sagissant dinvestissements financiers importants et qui impacteront les
dcennies venir, il importe dadapter ds prsent les politiques menes en
matire dinfrastructures hospitalires universitaires aux besoins et capacits
spcifiques de la Fdration Wallonie-Bruxelles.
Ainsi, si le financement des frais de fonctionnement des hpitaux reste fdral, le
financement des btiments et des quipements relvera lavenir des entits
fdres. Les investissements en la matire peuvent stendre jusqu 33 ans. Le
Gouvernement souhaite ds lors quils sinscrivent ds prsent dans une vision
long terme de cette politique. A cette fin, le Gouvernement entend :

( 33 )

intgrer la dmarche de mise en place dun cadastre des infrastructures


hospitalires au niveau rgional permettant de mieux connatre ltat du
parc hospitalier afin dapprhender les besoins futurs ;
sur cette base, laborer, tenant compte des moyens budgtaires, un plan
de construction fond sur une vision de cette politique au niveau de tout le
territoire de la Fdration Wallonie-Bruxelles, en favorisant les
cooprations afin dviter une dispersion des moyens ;
sassurer de la compatibilit de son plan de construction avec ceux mens
par les autorits rgionales de Bruxelles et de Wallonie ;
veiller, de faon plus gnrale, faciliter la collaboration entre les hpitaux
universitaires et les autres hpitaux de Wallonie et de Bruxelles.

Le Gouvernement sera attentif lvolution de loffre de lits aigus et lvolution


des besoins.
Enfin, le Gouvernement mettra laccent sur la qualit des soins et veillera
promouvoir le dveloppement et la mise en uvre des dmarches damlioration
continue de la qualit.
III. Enseignement de promotion sociale et enseignement distance
Lenseignement de promotion sociale constitue une alternative de qualit pour
les adultes, jeunes et moins jeunes, qui souhaitent toffer leurs comptences
afin damliorer leurs situations professionnelles ou rorienter leur carrire.
Lenseignement de promotion sociale comme lenseignement distance
constituent de vritables opportunits pour reprendre ou poursuivre ou
approfondir leur formation au niveau fondamental, secondaire ou suprieur.
1.

Soutenir lenseignement pour adultes

Afin de conforter lenseignement de promotion sociale comme une relle autre


chance pour de nombreux jeunes ou adultes, le Gouvernement veillera :
- augmenter le taux de participation des adultes la formation tout au long
de la vie, notamment en valorisant la reconnaissance des acquis de
lexprience ;
- orienter, en concertation avec le Conseil suprieur de lenseignement de
promotion sociale, prioritairement loffre de formation de promotion
sociale du niveau secondaire vers les publics infra-scolariss ;
- optimaliser loffre de formation denseignement suprieur, en concertation
avec lARES ;
- adopter des mesures visant permettre laugmentation du taux de
certification et de diplomation, en particulier dans les filires porteuses
demploi ;
- renforcer lancrage de lenseignement de promotion sociale au monde
socio-conomique notamment par le dveloppement de conventions avec
les entreprises et secteurs professionnels et par la mise en uvre de
laccord de coopration relatif aux bassins enseignement qualifiant
formation emploi ;
- maintenir une offre de qualit permettant la dlivrance de titre
correspondant ceux dlivrs dans les autres formes denseignement ;
- favoriser les sections formant aux mtiers en pnurie, aux fonctions
critiques et aux mtiers de demain, notamment ceux lis au

(SE 2014)

(SE 2014)

( 34 )

dveloppement durable, lenvironnement, lnergie et aux nouvelles


technologies.
Par ailleurs, le Gouvernement cherchera maintenir laccessibilit de la
promotion sociale en :
- dveloppant une pdagogie spcifique rduisant les ingalits accumules
durant la scolarit obligatoire ;
- soutenant notamment par le biais des conseillers la formation, au cours
de leur formation les personnes socialement fragilises.
Il est indispensable dajuster loffre denseignement de promotion sociale aux
besoins des publics et aux besoins socio-conomiques de chaque bassin
demploi. Il est aussi ncessaire, afin de cibler loffre de formation, de mieux
valuer leffet de son action sur les trajectoires des apprenants en vue de
soutenir les pouvoirs organisateurs et les tablissements dans le choix de leur
offre denseignement. Le Gouvernement mettra en place un rel pilotage pour ce
niveau denseignement afin den optimiser laccs tous les citoyens tout en
vitant les concurrences striles.
Le pilotage passe galement par le renforcement des collaborations entre
tablissements. Pour encourager ces collaborations, le Gouvernement veut
maintenir les incitants la fusion volontaire dtablissements pour harmoniser
loffre de formation et ainsi renforcer les moyens administratifs et pdagogiques
des tablissements.
Par ailleurs, le Gouvernement cherchera amplifier les complmentarits avec
lenseignement suprieur en :
- amliorant la coordination des offres et en recherchant les
complmentarits, laccessibilit tous les publics, entre les filires
denseignement suprieur de promotion sociale et les autres filires
denseignement suprieur, que ce soit par des co-diplomations, des
collaborations ou la mise en place de passerelles entre ces diffrentes
formes denseignement ;
- veillant renforcer la continuit des cursus denseignement pour adulte
intgrant enseignement secondaire et suprieur de promotion sociale.
Loffre doit galement tre coordonne avec celle des oprateurs de formation
rgionaux ou sectoriels, en collaboration avec tous les acteurs de
lenseignement, de linsertion, de la formation et de lemploi dans une logique de
bassin. En collaboration avec les Rgions, le Gouvernement sera attentif :
- appuyer, le processus de validation des comptences afin de reconnatre
les acquis des apprenants et de les valoriser dans un parcours de
formation ;
- favoriser la conclusion de conventions permettant des passerelles
automatiques entre les parcours raliss chez les oprateurs rgionaux de
linsertion, de la formation professionnelle et de lalternance et participer,
dans une logique partenariale avec lenseignement suprieur,
limplmentation progressive dune certification, pour la formation
professionnelle de lIFAPME et du SFPME avec, comme perspective, des
effets de droit quivalents ceux lis aux certifications dlivres par la
Fdration Wallonie-Bruxelles ;

( 35 )

articuler loffre de promotion sociale avec les dispositifs dapprentissage


des langues ;
valuer les possibilits de dispenses pour le suivi dun parcours de
formation en vue dune harmonisation, et dune plus grande cohrence des
parcours.

Les technologies de linformation et la communication offrent de relles


opportunits de dveloppement lenseignement de promotion sociale. Pour ce
faire, le Gouvernement soutiendra la cration dune plateforme informatique pour
la mise en ligne des cours commune tous les tablissements de lenseignement
de promotion sociale.
2.

Moderniser lenseignement distance

Le Gouvernement souhaite que lenseignement distance (EAD) devienne un


vritable outil de promotion sociale. Pour ce faire, il sera progressivement intgr
lenseignement de promotion sociale.
Le Gouvernement souhaite :
- renforcer la prparation aux jurys et recentrer loffre de modules en ligne ;
- rendre possible la cration de modules avec dautres oprateurs
denseignement et de formation ;
- moderniser laccs aux cours distance par le biais des nouvelles
technologies ;
- mettre les formations en ligne en veillant la fracture numrique ;
- dvelopper la valorisation des acquis de lexprience obtenus via lEAD en
promotion sociale.
Par ailleurs, le Gouvernement veut dvelopper, notamment via luniversit
ouverte et la collaboration avec tous les tablissements, laccs en ligne
diffrents modules de formation en :
- largissant loffre de modules autonomes ;
- modernisant laccs aux cours distance en sappuyant sur les
opportunits quoffrent les nouvelles technologies.
IV. Recherche
La recherche fondamentale, la recherche applique, linnovation et la crativit
reprsentent des leviers conomiques et sociaux essentiels pour la Fdration
Wallonie-Bruxelles.
Lobjectif de consacrer 3% du PIB la recherche et au dveloppement (dont un
tiers en provenance du secteur public et deux tiers du secteur priv) doit tre
poursuivi.
Dans cette optique, le Gouvernement soutiendra la recherche fondamentale, et
garantira son indpendance. Aussi, les critres de financement de la recherche
fondamentale ne seront pas lis aux impacts socitaux prsums.
En collaboration avec les Rgions, le Gouvernement veut renforcer dune part les
liens entre la recherche fondamentale et la recherche applique et dautre part

(SE 2014)

(SE 2014)

( 36 )

entre activits de recherche performantes et dveloppements conomiques et


socitaux.
1. Se doter dune vritable stratgie de soutien la recherche
Le Gouvernement procdera une valuation des programmes de recherche et
des axes stratgiques transversaux afin didentifier les rsultats exploitables
toutes les tapes cls du processus de recherche.
Le Gouvernement dfinira, notamment sur la base de cette valuation, une
nouvelle stratgie pluriannuelle (2015-2019) articule avec les priorits du Plan
Marshall 2022, les diffrents niveaux de pouvoirs et les priorits europennes
dHorizon 2020.
Le Gouvernement entend prserver les collaborations entre universits de la
Fdration Wallonie-Bruxelles, de Flandre et les tablissements scientifiques
fdraux, sur le modle des ples dattraction interuniversitaires (PAI).
2. Financer la recherche fondamentale
Il est essentiel de garantir aux universits des ressources suffisantes pour
assurer leur mission de recherche fondamentale et prvenir la fuite des
cerveaux. Aussi, le Gouvernement soutiendra le FNRS, les actions de recherche
concertes (ARC) et les fonds spciaux de recherche (FSR).
Par ailleurs, il convient de soutenir les ncessaires synergies entre les Rgions et
la Fdration Wallonie-Bruxelles.
3. Elargir et approfondir la dynamique dinnovation
Le Gouvernement entend dvelopper dans les universits et les centres de
recherche, les programmes de recherche fondamentale qui favorisent
lmergence de nouveaux savoirs et linnovation. Le Gouvernement souhaite
notamment :
- soutenir les jeunes chercheurs confirms pour l'installation et le
dveloppement optimal de nouvelles quipes de recherche (start-up
packages), en sinspirant des dispositifs existants notamment en Flandre ;
- rserver une attention renforce aux chercheurs permanents dans les
universits ;
- soutenir au niveau fdral lexonration du prcompte professionnel du
personnel acadmique concurrence du temps consacr aux activits de
recherche ;
- mener une rflexion en vue de prvoir des mcanismes pour encourager le
mcnat en faveur de la recherche, moyennant la prise en compte de
critres thiques ;
- soutenir, aprs valuation, les programmes de financement de la
recherche fondamentale stratgique en ciblant les disciplines
prsentant un profil d'excellence internationale dans nos universits.
Le Gouvernement veillera favoriser les synergies entre oprateurs pour
atteindre un niveau de masse critique dans des domaines de recherche
stratgiques :

( 37 )

(SE 2014)

entre acteurs de la recherche en dfinissant davantage le rle de chacun


et en renforant les spcificits et les complmentarits ;
au niveau du partage des quipements et infrastructures ;
au niveau des programmes de financement quils soient europens,
fdraux, rgionaux ou de la Fdration Wallonie-Bruxelles.

Le Gouvernement favorisera galement le dveloppement de l'innovation sociale.


4. Renforcer les mcanismes
dexcellence et innovante

dvaluation

pour

une

recherche

Lvaluation de la recherche, des processus et des rsultats constitue un outil de


pilotage indispensable pour sassurer de lutilisation la plus efficiente des moyens
publics. Tout en prservant lindpendance dans la ralisation de la recherche
fondamentale, son valuation doit tre ralise de manire objective a priori,
dans la slection des projets de recherche, et a posteriori, en fonction des
rsultats que la recherche a pu engranger et des retombes que lon peut
esprer. Les valuations doivent concerner les projets particuliers mais
galement les programmes de recherche dans leur ensemble.
5. Amliorer les quipements et les infrastructures pour la recherche
La recherche a besoin dquipements et dinfrastructures de pointe dont les cots
demandent une mutualisation et une programmation lchelle de la Fdration
Wallonie-Bruxelles, belge et mme europenne.
Le Gouvernement souhaite :
- poursuivre le cadastre des quipements et infrastructures financs par des
moyens publics et susceptibles dtre partags ;
- organiser la mutualisation et la coordination des besoins dinvestissement
en termes de grands quipements et dinfrastructure de recherche entre
Rgions et Fdration ;
- simplifier et assouplir l'utilisation des crdits de recherche, en les
largissant lentretien et lutilisation des quipements ;
- promouvoir la participation de chercheurs issus de la Fdration WallonieBruxelles aux infrastructures de recherche fdrales (SC-CEN, etc.) ;
- favoriser lintgration des infrastructures de recherche de la Fdration
Wallonie-Bruxelles dans les plateformes europennes ;
- amliorer les quipements courants dans les universits.
6. Promouvoir les mtiers de la recherche et valoriser les filires
scientifiques
Les mtiers de la recherche participent la prosprit et au progrs socitaux de
nos Rgions et de la Fdration Wallonie-Bruxelles.
Le Gouvernement veut amliorer la carrire et le statut des chercheurs. Le
mtier de chercheur sexerce actuellement sous divers statuts recouvrant des
conditions barmiques et des perspectives de carrire trs diffrentes. Cette
diversit de statut gnre de lincertitude et des conditions de travail instables.

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( 38 )

Le Gouvernement veut :
- harmoniser les parcours en facilitant la mobilit entre institutions
(portabilit des droits et de lanciennet) et en amliorant la lisibilit
extrieure de leur statut ;
- renforcer lacquisition de comptences transversales au cours de la
formation doctorale et dvelopper la collaboration entreprises-universits
dans la formation des doctorants ;
- poursuivre lamlioration des conditions de travail des chercheurs,
notamment par un soutien la mise en uvre de la Charte europenne
du chercheur.
Certaines filires denseignement et carrires scientifiques doivent galement
tre valorises auprs des jeunes afin de susciter leur crativit et leur curiosit
scientifique. De nombreuses actions de sensibilisation et dinformation existent
mais restent trop mconnues mme si elles commencent porter leurs fruits. Le
Gouvernement veut :
- identifier les bonnes pratiques en matire de promotion des disciplines
scientifiques ltranger et sen inspirer ;
- promouvoir les ralisations scientifiques (Pass de Frameries, Eurospace
centrer de Redu, etc.) ;
- promouvoir les initiatives relatives la vulgarisation des rsultats de
recherche ;
- favoriser lattractivit des tudes et des carrires scientifiques auprs des
jeunes, notamment auprs des tudiantes.
7. Intgrer les rseaux internationaux dexcellence
La politique de recherche doit pleinement intgrer la dimension internationale et
contribuer activement la convergence des politiques europennes de
recherche.
Le Gouvernement veut favoriser lintgration de la recherche ralise en
Wallonie et Bruxelles dans les meilleurs rseaux europens et mondiaux de la
recherche en :
- soutenant la participation des chercheurs des projets internationaux
dexcellence (programmes-cadres, Interreg, MYRRHA, le Centre europen
pour la recherche nuclaire - CERN, le Synchrotron Grenoble, etc.) ;
- mettant en place des mcanismes pour renforcer les collaborations entre
entits fdres et le Fdral, notamment par des programmations
conjointes ;
- encourageant les chercheurs participer aux projets internationaux tels
Horizon 2020 ;
- favorisant larticulation entre les programmes rgionaux et europens ;
- contribuant au renforcement de lespace europen de la recherche et de
ses diffrents instruments (Conseil europen de la recherche, Plan
Marshall, programmation conjointe, etc.) ;
- sassurant du maintien du financement aux universits de la coopration
au dveloppement (CUD) par le Fdral.
Par ailleurs, une valuation des structures dappui sera entreprise en vue de
promouvoir davantage de collaborations entre notamment les agents de liaison
scientifique, National Contact Point (NCP), le FNRS, la DGO6 et Innoviris.

( 39 )

La mobilit est indispensable pour linsertion de nos chercheurs dans les rseaux
scientifiques internationaux. Le Gouvernement soutiendra la mise en rseau des
chercheurs lchelle europenne et internationale notamment en :
- favorisant la participation des congrs et runions scientifiques ou de
brefs sjours dans une institution ltranger ;
- promouvant les bourses postdoctorales permettant dattirer des
chercheurs trangers dans notre pays ;
- confirmant les mandats de retour visant encourager le retour de
chercheurs qui ont quitt la Belgique afin de faire bnficier notre pays de
lexprience acquise ltranger.
V. Enfance
La diversification des modles familiaux, conjugue au boom dmographique
dans certaines zones de la Fdration Wallonie-Bruxelles (FWB) a modifi les
besoins des familles en matire daccueil des enfants.
Laccueil des enfants conditionne galement laccs lemploi, surtout pour les
femmes et plus globalement le redressement conomique mis en uvre par les
Rgions. Labsence de solution de garde reste lun des principaux piges
lemploi, relev par le Conseil suprieur de lemploi, essentiellement pour les
femmes.
Les pouvoirs publics doivent proposer des solutions qui facilitent la vie des
femmes et des hommes pour concilier vie prive et vie professionnelle. Laccueil
des enfants constitue aussi une rponse que les pouvoirs publics apportent aux
besoins de socialisation, dautonomie et dpanouissement des enfants.
1.

Dvelopper laccueil des petits enfants

La priorit du Gouvernement sera daugmenter le nombre de places en ciblant


les zones o la pression dmographique est la plus forte et dans les zones o le
taux de couverture est infrieur la moyenne. Le Gouvernement sera galement
attentif lutter contre les ingalits daccs aux services daccueil en
augmentant le nombre de places accessibles financirement.
Pour ce faire, le Gouvernement veut, en partenariat avec les Rgions :
poursuivre lobjectivation des zones en dficit en tablissant, au niveau
des communes ou quartiers, un cadastre des places disponibles crois
avec les besoins lis lvolution dmographique pour objectiver le choix
des projets dinfrastructures daccueil et le financement des frais de
fonctionnement, notamment dans le cadre du volet III du plan Cigogne ;
revoir les modalits de financement des services daccueil et des
infrastructures afin de garantir la viabilit de tous les milieux daccueil
subventionns par, entre autres, des mcanismes de solidarit efficaces
pour amliorer loffre sur lensemble du territoire de la Fdration
Wallonie-Bruxelles ;
poursuivre leffort entam avec le plan Cigogne III en crant au total
7.300 nouvelles places dans les milieux daccueil collectifs subventionns
pour 2019, en priorit dans les zones en dficit et connaissant une forte
pression dmographique.

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( 40 )

Pour rpondre aux nouveaux besoins des parents, le Gouvernement veut


diversifier loffre daccueil en :
dveloppant loffre daccueil durgence et de haltes-accueil pour permettre
aux parents de bnficier rapidement dune formule daccueil adapte ;
renforcer laccueil en dehors des heures habituelles (accueil dit
flexible) pour coller au mieux aux besoins des parents soumis des
horaires irrguliers ;
encourager loffre daccueil domicile pour les enfants malades.
Dans le cadre du volet 3 de la programmation du plan Cigogne III, le
Gouvernement veillera intgrer la cration de places rpondant ces besoins
spcifiques.
En outre, le Gouvernement veillera :
augmenter les indemnits journalires verses par lONE aux
accueillant(e)s conventionn(e)s afin de leur assurer un revenu garanti et
un quivalent au pcule de vacances ;
mieux prendre en compte la spcificit des besoins en zone rurale lis la
faible densit de la population ;
valuer et le cas chant revoir les normes dinfrastructure en introduisant
la possibilit dassouplissements des normes techniques en vue dune
meilleure prise en compte des zones urbaines ;
mettre en uvre un accompagnement des maisons denfants agrs
jusquici par Kind & Gezin en Rgion bruxelloise qui souhaitent tre
reconnues par lONE, pour y assurer la qualit de laccueil.
Les milieux daccueil restent inaccessibles pour une partie de la population
malgr une participation financire progressive des parents. Le Gouvernement
plaide pour une gestion plus quitable et plus efficace de laccs aux places
daccueil disponibles.
Pour amliorer laccessibilit des milieux daccueil, le Gouvernement veut :
tudier les modalits de financer les milieux daccueil de manire plus
quitable ;
amliorer le systme de participation financire pour le rendre plus
progressif selon le revenu des parents et adapter la participation financire
des parents pour que chacun contribue selon ses capacits ;
largir et adapter le systme de participation financire des parents
toutes les structures dducation et daccueil des jeunes enfants percevant
des financements publics ;
amliorer, en partenariat avec les Rgions, laccueil des enfants en
situation de handicap dans les milieux daccueil par la mise en place dun
systme dquipe de puricultrices mobiles ;
sensibiliser les familles notamment prcarises, lintrt pour leurs
enfants, de frquenter un milieu daccueil ;
simplifier la recherche de solutions daccueil et les procdures dinscription
notamment en proposant une gestion centralise des inscriptions et des
listes dattentes pour les milieux daccueil subventionns.
La politique de laccueil de lenfance est la croise des comptences de la
Fdration Wallonie-Bruxelles, des Rgions, de lEtat fdral et du niveau local.

( 41 )

Le Gouvernement souhaite renforcer larticulation des politiques menes par les


diffrents niveaux de pouvoir qui interviennent dans laccueil de nos enfants et
rechercher la simplification et lefficience.
Pour cela, le Gouvernement veillera :
coordonner, notamment par ladoption de critres de slection communs,
la programmation de nouvelles places, dinfrastructures daccueil et des
subsides lemploi ;
organiser la concertation et lchange dinformations entre lONE et les
autres administrations concernes tout en simplifiant les procdures et les
critres pour la cration de places ;
mettre en place un guichet unique destination des promoteurs de projets
daccueil afin de mieux les informer sur les diffrents dispositifs de soutien
la cration de places daccueil et de faciliter leurs dmarches
administratives.
2.

Renforcer laccueil des enfants aprs lcole et pendant les vacances

Laccueil extrascolaire et durant les vacances scolaires doit rpondre aux


nouveaux besoins des familles, notamment les familles mono-parentales et tre
accessible tous les enfants, proposant un cadre scuris, de qualit et
panouissant pour les enfants. Lessor dmographique mais aussi lallongement
des temps de trajets domicile/travail, la flexibilisation des horaires en dehors des
heures scolaires renforcent la demande daccueil en dehors des heures scolaires.
En outre, le Gouvernement veut :
dvelopper loffre dcoles de devoirs qui jouent un rle essentiel en
matire de cohsion sociale et dans les relations cole famille et mieux
structurer leur articulation avec les coles ;
soutenir les coordinations des coles de devoirs en en prvoyant sur tout
le territoire ;
soutenir des projets daccompagnement des parents dans le suivi de la
scolarit de leurs enfants dans une perspective de coducation ;
mieux prendre en compte la spcificit des besoins en zone rurale lis la
faible densit de la population ;
soutenir les centres de vacances subventionns ;
favoriser, en collaboration avec les Rgions, linclusion des enfants en
situation de handicap dans les structures daccueil extrascolaire en
prolongement de la logique dintgration initie dans lenseignement
obligatoire.
3.

Assurer la qualit de laccueil

La professionnalisation en cours des secteurs de laccueil des enfants doit tre


soutenue par les pouvoirs publics.
Le Gouvernement veut :
assurer la qualit de vie dans les milieux daccueil (repas, infrastructures,
sommeil, etc.) ;
inciter la scurisation des lieux daccueil et leurs abords (zone 30,
panneaux intelligents, passage piton, etc.) ;

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( 42 )

diversifier la formation des professionnels de lenfance via lIFAPME et le


SFPME, le systme de validation des comptences, et envisager de crer
une formation dans lenseignement suprieur pour la petite enfance et la
gestion des milieux daccueil ;
amliorer la formation des accueillants, construire des rfrentiels
mtiers, de comptences et de formation pour les fonctions daccueil de
lenfance, dencadrement et de direction de milieux daccueil 0-12 ans.

VI. Jeunesse
Lengagement et lenthousiasme des jeunes daujourdhui forgeront le monde de
demain. Permettre aux jeunes dexprimer pleinement leurs talents, les
accompagner dans leurs projets et valoriser leurs crations et prises de
responsabilit, tels doivent tre les objectifs dune politique de jeunesse
ambitieuse.
Les organisations de jeunesse (mouvements de jeunesse, etc.) et les centres de
jeunes (maisons de jeunes, etc.) contribuent lmancipation des jeunes et leur
participation active la socit qui en font des citoyens responsables, actifs,
critiques et solidaires.
Pour contribuer une ducation non-formelle acquise sur une base volontaire
des jeunes, le Gouvernement propose de dfendre les priorits suivantes :
- stimuler une vision et des actions transversales au profit de la jeunesse
afin dapporter des rponses des thmatiques la frontire de plusieurs
comptences (jeunesse, sant, aide la jeunesse, etc.) ;
- dvelopper une politique jeunesse de qualit par la mise en uvre de
lvaluation prvue dans les dcrets relatifs aux organisations de jeunesse
et aux centres de jeunes et en assurant au minimum le maintien du
niveau demplois actuel ;
- permettre aux acteurs de remplir efficacement leurs missions en :
o donnant la possibilit aux associations de jeunesse de pouvoir
bnficier des infrastructures scolaires et de locaux conformes aux
normes de scurit dans le cadre de leurs activits ;
o valorisant la formation des animateurs volontaires ;
o veillant la simplification administrative notamment en simplifiant la
grille dcriture des plans quadriennaux ou de tout autre appel
projet ;
o rpertoriant et labellisant les endroits de camps disponibles en
concertation avec les Rgions et les acteurs du secteur ;
o veillant ce que le centre de prt de Naninne rponde aux besoins de
ses utilisateurs, notamment concernant le matriel de camping ;
- mettre en valeur les actions des jeunes et des acteurs de la jeunesse en :
o accroissant la visibilit des initiatives et des ralisations des acteurs de
la Fdration Wallonie-Bruxelles ;
o prenant en compte le constat dun dficit de reprsentation des jeunes
lcran dans les programmes tous publics pour promouvoir plus
particulirement travers les mdias de service public, la jeunesse
dans toute sa diversit ;
- placer la citoyennet et la dmocratie au cur de la politique de jeunesse
en :

( 43 )

veillant, dans le cadre de son valuation en concertation avec le


secteur, la bonne application du dcret instaurant le Conseil de la
jeunesse et en particulier au respect de sa mission dassurer une
reprsentation de la jeunesse dans toute sa diversit ;
o amliorant la participation des jeunes et des enfants la vie locale
(conseils consultatifs de la jeunesse, conseils communaux denfants et
les conseils communaux des jeunes) ;
o soutenant la conception doutils visant dvelopper lintgration, la
citoyennet et la participation des jeunes ;
poursuivre les travaux de la confrence interministrielle permanente
ddie aux questions relatives la jeunesse afin de renforcer les
collaborations intersectorielles entre les diffrents niveaux de pouvoir au
profit de la jeunesse.

La mobilit internationale des jeunes est un outil central pour lpanouissement


individuel et collectif. Le Bureau International Jeunesse (BIJ) est un service de la
Fdration Wallonie-Bruxelles mis en place pour grer diffrents programmes
internationaux dducation non formelle destine aux jeunes de Wallonie et de
Bruxelles. Le Gouvernement veillera donc galement soutenir le BIJ afin de lui
permettre de continuer remplir ses missions. Les rencontres internationales
des organisations de jeunesse et les camps ltranger des mouvements de
jeunesse seront galement soutenus.
Afin de renforcer linsertion des jeunes dans la socit et leur capacit prendre
des responsabilits, le Gouvernement tudiera en concertation avec le
Gouvernement fdral et les Rgions et en conformit avec leur politique de mise
lemploi des jeunes, la possibilit de mettre en place un service citoyen sur
base volontaire. Ce service permettra chaque jeune qui le souhaite, aprs avis
du Forem ou dActiris, de sinvestir dans un projet dintrt collectif du secteur
non marchand en Belgique ou selon des modalits convenir ltranger via une
institution ou une ONG reconnue. Cette facult lui permettra dacqurir des
comptences citoyennes, lissue de ses tudes. Ce service devrait tre assimil
une priode dactivit au sens du droit social.
VII. Parentalit
Le Gouvernement sengage poursuivre une politique de soutien la parentalit
visant amliorer les conditions dexercice et de pratique du rle parental afin
dassurer le dveloppement et lpanouissement de chaque enfant.
De nombreuses tudes scientifiques dmontrent que lintervention prcoce
auprs des familles vulnrables joue un rle considrable dans lamlioration du
dveloppement intellectuel et socio-affectif des enfants. Il est ds lors primordial
de rpondre aux situations de prcarisation et dappauvrissement des familles.
1.

Soutenir les parents dans leur rle ducatif

La qualit de la relation parent/enfant est essentielle pour le dveloppement de


lenfant. Le Gouvernement soutiendra les parents dans lexercice de leur rle
ducatif en :
- poursuivant les programmes dinformation et de sensibilisation aux jeunes
parents ;

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( 44 )

2.

soutenant les lieux de rencontre enfants-parents ;


amliorant linformation sur les services existants daide aux parents, en
collaboration avec les autres niveaux de pouvoir.

Rpondre la demande daccompagnement des parents

Le Gouvernement veut enrayer le risque de reproduction des prcarits et


garantir laccs aux services mdico-sociaux daccompagnement des parents, en
assurant loffre de lOffice de la naissance et de lenfance (ONE) et des services
agrs avant, autour et aprs la naissance. Le Gouvernement veut donc :
- rformer les consultations prnatales ;
- promouvoir les quipes dinterventions prnatales qui suivent les futures
mres dans une situation prcaire ;
- prciser les modalits de collaboration entre lONE, les CPAS et Fedasil
pour la prise en charge des familles en sjour prcaire, particulirement
pour les femmes enceintes et les soins pdiatriques ;
- crer de nouvelles places daccueil dans les Services daccueil spcialis de
la petite enfance (SASPE).
La maltraitance des enfants constitue une problmatique sociale sensible qui
rclame une attention particulire. Le Gouvernement veillera notamment :
- renforcer les collaborations entre lONE et laide la jeunesse par des
rfrentiels communs et des formations continues communes ;
- dvelopper linformation et la sensibilisation des professionnels de
lenfance et des parents.
VIII. Aide la jeunesse
Pour le Gouvernement, lintrt suprieur de lenfant doit tre ltalon de toutes
les politiques touchant les enfants et les jeunes.
Il est ncessaire de faire plus de prvention auprs des enfants, des jeunes et
des familles. La prvention passe par un travail sur les causes de la pauvret et
de lexclusion, par un travail sur les violences familiales et par un travail
daccompagnement, etc. Elle ncessite un diagnostic rapide avec laide des
services de premire ligne.
Dans le prolongement de la prvention, il est galement ncessaire dassurer des
prises en charge adaptes et cohrentes des enfants et des jeunes en danger et
en difficult ainsi quun accompagnement adquat de leurs familles.
Une politique efficace daide la jeunesse requiert une complmentarit entre les
secteurs (ceux de lenseignement, de la jeunesse, de la sant, de laide sociale,
de laide la jeunesse, etc.) et un travail en rseau.
Pour aider les jeunes en danger et en difficult, le Gouvernement souhaite
mettre en uvre les mesures suivantes :
soutenir la prvention et agir sur les causes de lexclusion sociale et sur les
problmatiques socitales en :
o veillant lharmonisation et la poursuite des changes de bonnes
pratiques entre services daides en milieu ouvert (AMO) ;

( 45 )

o apportant des rponses particulires au secteur de la petite enfance


(notamment en termes de coordination entre secteurs concerns) et
celui de ladolescence notamment via des maisons de
ladolescent l o cela savre pertinent ;
o soutenant des projets et actions communes entres les diffrents
secteurs (aide la jeunesse, enseignement, petite enfance,
pauvret, sant mentale, etc.) pour des enfants et des jeunes en
difficult dont les problmatiques ncessitent ce type de
collaboration afin dapporter une rponse complte et adapte la
situation de chaque jeune ;
garantir une aide adquate et rapide aux enfants et aux jeunes en
danger en :
o redployant loffre de services selon des critres de programmation
objectivs (indice socioconomique et daccessibilit) et en
objectivant les besoins en matire doffre de services, par zones
gographiques et par problmatiques ;
o rorganisant le secteur public de laide la jeunesse (optimaliser le
management, assurer une charge de travail quilibre, etc.) ;
o soutenant les familles daccueil (campagnes dinformation, cellules
de recrutement, dlais de ddommagement, accompagnement,
etc.) ;
o rpondant, par lintermdiaire des services subsidis totalement ou
partiellement par laide la jeunesse, la problmatique des
enfants placs dans les hpitaux faute de place disponible dans une
structure adapte ;
o simplifier le paysage institutionnel du secteur de laide la jeunesse
en concertation avec les acteurs du secteur (simplifier les outils et
les appellations des services) ;
dvelopper les synergies et les articulations entre tous les secteurs au
service des enfants et des jeunes en :
o renforant les collaborations entre lONE et laide la jeunesse par
des protocoles de collaboration, des rfrentiels communs, des
formations continues communes aux deux secteurs et des changes
dinformations dans le respect du secret professionnel ;
o articulant mieux et renforant les actions de laide la jeunesse lors
du passage la majorit des jeunes, pour soutenir les jeunes qui,
aprs avoir t pris en charge par le secteur de laide la jeunesse,
ont atteint leur majorit et ont toujours besoin dtre soutenus pour
accder leur autonomie (accs un logement, accompagnement
du CPAS, etc.) ;
o assurant une dtection et une prise en charge rapide des lves en
difficult ou en dcrochage scolaire par une responsabilisation
accrue de lensemble des acteurs ;
o renforant le dialogue et les partenariats avec les pouvoirs publics
locaux et les oprateurs en matire de lutte contre la pauvret, les
ingalits sociales et les problmes socitaux ;
o concluant avec les secteurs du handicap et de la sant mentale un
protocole de collaboration destin amliorer la prise en charge
des jeunes dit incasables ( la frontire du secteur de laide la
jeunesse, du handicap et de la sant mentale) ;
o amliorant les dispositifs de prise en charge des enfants maltraits
ou suspects dtre en situation de maltraitance ;

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( 46 )

o facilitant le dveloppement de projets rassemblant des acteurs de


secteurs diffrents (aide la jeunesse, jeunesse, sant, enfance,
etc.) en permettant aux oprateurs dintroduire un dossier unique
auprs de ladministration.
Suite la dernire rforme de lEtat, plusieurs nouvelles comptences seront
dsormais exerces par la Fdration Wallonie-Bruxelles, notamment les
mesures relatives la protection de la jeunesse. Pour le Gouvernement, les
mesures doivent tre values et ventuellement revues. Les possibilits de
prises en charge doivent tre diversifies afin de pouvoir rpondre la situation
de chaque jeune : offre restauratrice et mesures alternatives au placement en
institutions publiques de protection de la jeunesse, en abrg IPPJ (mdiation,
concertation en groupe, prestation dintrt gnral, suivi intensif en famille ou
dans le milieu de vie, etc.), placement en IPPJ. Il sera galement question de
revoir les projets pdagogiques des IPPJ. Une attention particulire sera
accorde la scolarit en IPPJ ainsi qu la cohrence de la prise en charge aprs
lIPPJ afin de favoriser la rinsertion sociale et/ou familiale du jeune.
IX. Maisons de justice
La sixime rforme de lEtat a confi aux Communauts les comptences
relatives lexercice des missions des maisons de justice dans le cadre de la
procdure judiciaire de mme que lexcution de dcisions judiciaires. La
direction gnrale maisons de justice (DG MJH) du SPF Justice, prochainement
rattache la Fdration Wallonie-Bruxelles en tant quAdministration gnrale
des maisons de justice (AGMJ), sest par ailleurs vu confier la mission dintgrer
en son sein les comptences ayant trait la justice, que sont notamment les
maisons de justice, laide aux dtenus, laide aux justiciables, les espaces
rencontre, laide juridique de premire ligne et la section mineurs dessaisis
du centre pour jeunes de Saint Hubert.
La mise en uvre de ce transfert de comptences entrane de nombreux dfis en
termes de service public rendu aux justiciables. Le Gouvernement aura cur
de russir le processus de communautarisation en cours et dintgrer les maisons
de justice au sein des services de la Fdration Wallonie-Bruxelles. Le
Gouvernement veillera la bonne coopration entre la Fdration WallonieBruxelles et lEtat fdral via un fonctionnement optimal des organes de
concertation que sont la confrence interministrielle Maisons de justice , la
concertation globale et la concertation locale telles que vises dans laccord de
coopration du 17 dcembre 2013.
Le Gouvernement sera attentif ce que les missions des maisons de justice
soient assures dans la continuit des comptences exerces jusquici dautres
niveaux. Dans ce cadre, le systme technologique dinformation et de
communication (TIC) li lexercice des missions des maisons de justice devra
tre assur sans transition afin de permettre lexcution de ces missions et loutil
statistique actuel devra tre maintenu. Dans la mesure du possible des
cooprations sur le plan TIC seront recherches avec les autres Communauts
afin de favoriser les dveloppements ultrieurs sur ce plan.
Le Gouvernement saisira lopportunit du rassemblement des comptences
relatives aux maisons de justice, laide sociale aux dtenus, laide aux

( 47 )

justiciables et laide juridique de premire ligne pour assurer une plus grande
cohrence et complmentarit dans les mesures de soutien aux justiciables (y
compris les victimes). Dans ce cadre, il veillera harmoniser la rglementation
et les processus administratifs relatifs aux partenaires extrieurs dans les
secteurs prcits.
Le Gouvernement soutiendra le dveloppement de synergies entre lAGMJ et les
services transversaux de la Fdration, ainsi quavec les services de laide la
jeunesse (partage de locaux, formations, etc.).
Le Gouvernement sassurera du bon fonctionnement du Centre national de
surveillance lectronique (CNSE) avec lAGMJ. Actuellement, les personnes
places sous surveillance lectronique ne bnficient pas systmatiquement dun
accompagnement. Pour avoir du sens, et afin de constituer un outil efficace de
rinsertion, la surveillance lectronique doit tre organise pour que ces
personnes ne se retrouvent pas isoles sans autre forme de suivi, de guidance
ou daccompagnement. Dans cet esprit, le Gouvernement mnera une rflexion
sur le sens de la surveillance lectronique et la manire dont celle-ci doit tre
mise en uvre concrtement, notamment en ce qui concerne la mise en place
pralable de la surveillance lectronique, lindividualisation de la mesure et
lintensit du suivi.
Les sorties de prison feront lobjet dune attention particulire afin de favoriser la
rinsertion des anciens dtenus et de limiter la rcidive. Des collaborations
seront mises en place entre les services daide aux dtenus et les maisons de
justice afin de favoriser une rinsertion sociale la plus efficace possible. Le
Gouvernement examinera les projets existants dans le cadre des sorties de
prison et notamment les maisons de transition au Qubec afin dvaluer la
possibilit de sen inspirer dans la pratique de la Fdration Wallonie-Bruxelles.
Le Gouvernement favorisera une continuit et une meilleure efficacit dans la
prise en charge des victimes en dveloppant les collaborations entre les services
daccueil des victimes des maisons de justice et les services daide aux victimes.
Dans cette optique, le Gouvernement veillera :
- russir la communautarisation des maisons de justice et leur intgration
au sein des services de la Fdration Wallonie-Bruxelles ;
- garantir la continuit des services rendus par les maisons de justice
notamment en assurant le transfert du personnel, des TIC et des
btiments ainsi que le maintien de lexpertise ;
- participer activement la mise en uvre du protocole de transition conclu
entre lEtat fdral et les Communauts relatif lexercice des missions
des maisons de justice pendant la priode transitoire, ainsi quaux accords
de coopration conclus entre ces parties ;
- maintenir lAGMJ dans la chane judiciaire via la conclusion daccords de
coopration entre les Communauts et lEtat fdral ;
- dvelopper des synergies entre lAGMJ et les services transversaux de la
Fdration ainsi quavec les services de laide la jeunesse ;
- assurer une cohrence dans les mesures de soutien aux justiciables, en ce
compris laide aux victimes ;

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mettre en uvre un projet pdagogique pour les mineurs concerns par


un dessaisissement et placs au centre ferm pour jeunes de
Saint Hubert en veillant particulirement au maintien du lien familial ;
sassurer du bon fonctionnement du Centre national de surveillance
lectronique (CNSE) avec lAGMJ ;
mener une rflexion sur la surveillance lectronique ;
favoriser la rinsertion des anciens dtenus et limiter la rcidive
notamment par une attention particulire aux sorties de prisons ;
prendre en considration la rforme des arrondissements judiciaires dans
lorganisation des maisons de justice tout en veillant au maintien de la
proximit existante pour les justiciables.

X. Egalit
Dtermin concrtiser les engagements contenus dans les instruments
internationaux, le Gouvernement mnera une politique transversale active pour
que tous les citoyens exercent leurs droits et construisent le vivre ensemble dans
le respect de chacun. Tous ont une place dans la socit, participent la
cohsion sociale, quel que soit leur sexe, leur origine, leur nationalit, leur
orientation sexuelle, leur handicap, leur croyance philosophique ou religieuse,
leur identit de genre, etc.
Le Gouvernement veillera introduire la dimension de lgalit dans tous les
domaines relevant de ses comptences. A cette fin, il adoptera un plan de
promotion de lgalit prcisant le programme gouvernemental en matire de
prvention et de lutte contre les discriminations.
Lacquisition dun esprit critique et la dconstruction des strotypes caractre
sexiste, raciste et/ou homophobe se
travaillent au travers de diffrentes
politiques de la Fdration Wallonie-Bruxelles et en particulier via lcole. Les
sries tlvises, les publicits, mais aussi les livres pour enfants ou les manuels
scolaires peuvent continuer perptuer, consciemment ou non, des strotypes
qui confortent le rapport de domination. Or, les strotypes ne sont pas
innocents. Ils peuvent mener des phnomnes de sgrgations et de
discriminations.
1. Lutter contre tous les strotypes et les prjugs
Le Gouvernement souhaite mieux outiller les acteurs de lenseignement et
lensemble du monde associatif la gestion de lgalit, des diffrences et de
linterculturalit et les inciter dvelopper des projets de promotion de lgalit.
Le Gouvernement propose de :
- promouvoir la gnralisation dune ducation la vie relationnelle,
affective et sexuelle ds lenseignement fondamental, en partenariat avec
des acteurs extrieurs lcole ;
- poursuivre linclusion dans loffre de formation initiale et continue des
enseignants des modules portant sur les questions de genre, la promotion
de linterculturalit et la gestion de la diversit culturelle ;
- promouvoir la ralisation et lutilisation doutils pdagogiques appuyant la
dmarche de dialogue interculturel et interconvictionnel entre cultures,
religions et convictions philosophiques ;

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veiller lutilisation de manuels scolaires dpourvus de strotypes lis au


genre, lorigine et lorientation sexuelle ;
dvelopper et mieux intgrer dans la vie scolaire les projets portant sur
lhistoire et lactualit du racisme, de lantismitisme et de la xnophobie ;
soutenir des actions de sensibilisation sur les strotypes et les prjugs
au sein de chaque secteur de la Fdration Wallonie-Bruxelles (jeunesse,
enseignement, sport, mdias, etc.).

En outre, le Gouvernement entend poursuivre la mise en place du baromtre de


la diversit et de lgalit du Conseil suprieur de laudiovisuel et le panorama
des bonnes pratiques pour l'galit, la diversit et la lutte contre les strotypes
et les prjugs dans les mdias audiovisuels de la Fdration Wallonie-Bruxelles.
Il encouragera aussi lgalit, la diversit et la lutte contre les strotypes et
prjugs par le biais de lducation aux mdias.
2. Promouvoir les droits des femmes et lgalit entre les sexes
Lgalit entre les femmes et les hommes constitue un enjeu de socit et
dmocratique essentiel. Pour y rpondre, le Gouvernement propose de :
- implanter
le
gendermainstreaming
qui
consiste

examiner
systmatiquement et a priori limpact de ses dcisions sur lgalit des
femmes et des hommes ;
- continuer dvelopper des plans de promotion de lgalit et de la
diversit propres la fonction publique, notamment dans lobjectif dune
participation quilibre au sein des plus hauts postes de ladministration ;
- lutter contre les temps partiels non choisis, par exemple en dveloppant
des solutions permettant damliorer lquilibre entre vie prive et vie
professionnelle (cration de places daccueil de la petite enfance, gardemalades, accueil extrascolaire, etc.) ;
- sensibiliser les lves aux strotypes de genre associs aux filires
dtudes, aux mtiers, aux statuts professionnels ou leur impact sur
lorientation scolaire ;
- encourager la participation des femmes et/ou des hommes au sein des
secteurs dactivits o elles/ils sont sous-reprsent(e)s ;
- encourager des plans de promotion de lgalit et un dispositif promouvant
une reprsentation quilibre des femmes et des hommes dans les
organes de gestion et de dcision au sein des tablissements
denseignement suprieur ;
- sensibiliser et responsabiliser lensemble des acteurs concerns en matire
dhypersexualisation des enfants qui renforcent les strotypes.
Le Gouvernement entend galement faire de la lutte contre tous les types de
violences envers les femmes une priorit, et participera activement au plan
national initi cet effet par lInstitut pour lgalit des femmes et des hommes.
Il entend mettre en uvre, dans le cadre de ses comptences, la Convention du
Conseil de lEurope sur la prvention et la lutte contre la violence lgard des
femmes et de la violence domestique, en sappuyant sur lexpertise du tissu
associatif et des acteurs de terrain. Plus particulirement, le Gouvernement
sattachera dvelopper des projets de sensibilisation et de prvention lgard
des jeunes.
3. Renforcer le vivre ensemble

(SE 2014)

(SE 2014)

( 50 )

Cest avec la plus grande dtermination que le Gouvernement mnera une


politique de lutte contre toutes les formes de racisme. Il prendra des initiatives
et participera activement celles prises par le Centre interfdral pour lgalit
des chances et par les autres niveaux de pouvoir en faveur de lradication des
prjugs racistes, antismites et xnophobes, dans tous les secteurs. Une
attention particulire sera apporte dans ce cadre aux actions de sensibilisation
et aux mesures de prvention des discours racistes et dincitation la haine et
la violence, en particulier sur internet, dans les forums et sur les rseaux
sociaux.
Le Gouvernement entend galement encourager les acteurs de terrain
dvelopper des initiatives tendant dconstruire des prjugs racistes,
antismites et xnophobes et promouvoir une dmarche interculturelle fonde
sur le respect des rgles communes et de lidentit de chacun.
Faisant suite la sixime rforme de lEtat, qui prvoit la suppression du fonds
d'impulsion la politique des immigrs (FIPI) et le transfert partiel des moyens
aux entits fdres, le Gouvernement proposera la mise en place dun dispositif
simplifi, en concertation avec les secteurs et acteurs concerns (jeunesse,
ducation permanente, etc.), en soutien des projets favorisant la citoyennet
active, la promotion de la dmarche interculturelle et le travail culturel
dappropriation de la langue franaise.
Le Gouvernement entend galement adopter des plans de promotion de lgalit
et de la diversit dans la fonction publique dans le but notamment de lutter
contre les discriminations sur le march du travail.
4. Renforcer linclusion des personnes handicapes
Pour ce qui est des comptences de la Fdration, cette question est aborde
dans les chapitres relatifs lenseignement, la culture et le sport. Le
Gouvernement veillera, en concertation avec les Rgions, centraliser les
informations et orienter adquatement les personnes porteuses de handicap
vers les services relevant des comptences de la Fdration.
5. Permettre chacun de vivre son orientation sexuelle et son identit
de genre de manire panouie
Dans une socit dmocratique respectueuse, chaque personne doit pouvoir
vivre son orientation sexuelle et son identit de genre de faon panouie sans
devoir subir de discrimination ou de limitation dans la jouissance de ses droits.
Dans ce cadre, le Gouvernement entend :
- mener des campagnes dinformation et de sensibilisation destines
promouvoir lgalit des LGBT en collaboration avec le Centre interfdral
pour lgalit des chances et le secteur associatif dans toutes les matires
relevant de sa comptence, notamment dans les coles ;
- encourager lorganisation de formations sur le respect des diversits
sexuelles destination de lensemble des acteurs scolaires ;
- prendre en compte la spcificit des personnes transgenres et supprimer
les discriminations spcifiques qui subsistent leur encontre (par exemple
la validit du diplme).

( 51 )

XI. Associatif
Le secteur associatif constitue un axe important de notre socit et de son
conomie, dans un monde en volution constante. Son existence rpond des
besoins sociaux, culturels, ducatifs, de sant, etc. Le secteur associatif est un
partenaire privilgi des pouvoirs publics pour la ralisation du bien commun
dans le cadre des politiques publiques et dinnovation sociale.
1.

Mettre en uvre la charte associative

Les relations avec lassociatif doivent donc tre dfinies afin que chacun sache
clairement quels sont ses droits et ses devoirs dans le but de concourir lintrt
gnral, la dfense du bien public et afin de veiller lquit de traitement.
La charte associative dfinit les relations entre les pouvoirs publics wallon,
francophone et de la Cocof, et le secteur associatif. Cette charte raffirme la
complmentarit entre action publique et action associative.
Le Gouvernement veillera :
finaliser et mettre en uvre laccord de coopration avec la Wallonie et la
Cocof par une application effective, dans chaque secteur, des
engagements de la charte, en respectant leurs particularits via des
mesures dcrtales et rglementaires ;
valuer lapplication de la charte mi-lgislature afin doprer, le cas
chant, les ajustements ncessaires ;
inciter les pouvoirs locaux dcliner la charte associative lchelle locale.
2.

Soutenir laction associative

Laction associative est innovante et se situe souvent, pour rpondre aux besoins
identifis, la croise de plusieurs secteurs. Pour soutenir linnovation sociale, le
Gouvernement veut :
faciliter le dveloppement de projets intersectoriels en permettant aux
oprateurs dintroduire un dossier unique auprs de ladministration ;
soutenir les projets de recherches et dinnovations sociales portes par les
entreprises profit social.
La simplification administrative est un enjeu essentiel pour librer du temps de
travail au sein des associations afin quelles se concentrent sur leurs missions
principales. Le Gouvernement sera attentif :
promouvoir la mise en uvre de processus de simplification
administrative concerts entre les administrations et les associations
quelles subventionnent (rduction des dlais de paiement, application
du principe de confiance, justificatifs, agrment globalis, etc.) ;
harmoniser les modes de justification, de liquidation et de contrle des
subsides, les modes dvaluation (notamment les rapports dactivits),
les processus de contrle ;

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( 52 )

gnraliser le recours des formulaires lectroniques intelligents


identiques pour les dossiers de demande de reconnaissance ou de
subventionnement ;
encourager la concertation entre les administrations de la Rgion
wallonne, la Fdration Wallonie-Bruxelles, la Cocof et la Cocom, pour
la rcolte dinformations auprs des acteurs associatifs.

Afin de soutenir laction associative, le Gouvernement souhaite :


prenniser la concertation tripartite avec les partenaires sociaux du
secteur non marchand ;
assurer les conditions techniques et mthodologiques favorables pour
faciliter un accord non-marchand (donnes disponibles jour, etc.) ;
veiller la cohrence entre les accords sociaux conclus aux diffrents
niveaux de pouvoir via lorgane de concertation mis en place dans le
cadre des accords de la Sainte Emilie.
3.

Encourager le volontariat

Le Gouvernement veut encourager le volontariat et limplication des bnvoles


dans la vie collective, notamment en soutenant la formation des administrateurs
et des responsables associatifs bnvoles, pour quils puissent faire face leurs
responsabilits.
XII. Culture
La culture est un pilier de toute socit et constitue un vecteur primordial
dmancipation, de renforcement des liens sociaux, un levier de dveloppement
humain et de dveloppement conomique. Le dveloppement culturel territorial
pour intgrer, dans une zone gographique dtermine (un bassin culturel),
loffre des oprateurs culturels en regard des besoins, aspirations ou envies des
publics qui vivent sur ce territoire constitue galement un enjeu majeur pour les
annes venir. Pour rencontrer ces objectifs, le Gouvernement est convaincu
quil est ncessaire dagir sur plusieurs plans : le renforcement de laccs la
culture, le soutien la cration, une meilleure diffusion et valorisation du
patrimoine culturel et enfin loptimalisation de la gouvernance culturelle.
Le Gouvernement veillera galement dvelopper des liens et mettre en place
un mcanisme de concertation permanente avec les niveaux de pouvoirs
concerns par les comptences lies la politique culturelle (conomie,
patrimoine, emploi, tourisme, formation continue, etc.).
A lheure de la globalisation, le Gouvernement exprime son attachement
lexception culturelle et aux principes repris dans la convention de lUNESCO sur
la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles.
Convaincu de limportance de renforcer ces principes lheure du numrique, le
Gouvernement sengage notamment :
- prserver la culture des seules lois du march ;
- exercer et redployer les principes repris dans la Convention UNESCO, et
plus particulirement le droit pour les Etats de conserver, dadopter et de
mettre en uvre les politiques appropries pour la protection et la
promotion de la diversit culturelle, notamment par le soutien ldition,
la production et la diffusion de contenus, quel que soit le support utilis ;

( 53 )

promouvoir et dfendre la politique relative lexception culturelle tant au


sein de lUE, de lOMC et de lOCDE ou dans toutes les instances
internationales et forums concerns que dans le cadre des accords
bilatraux ;
promouvoir la langue franaise ainsi que les langues endognes dans les
diffrents mdias ;
encourager la participation active de la Fdration Wallonie-Bruxelles dans
les instances internationales et europennes qui dfendent la francophonie
et la diversit culturelle.

1. Soutenir la cration
Il est essentiel que les pouvoirs publics puissent accompagner les artistes dans
leur processus de cration. Le Gouvernement sengage donc :
- raliser un cadastre de lemploi dans le secteur artistique, tous mtiers
confondus ;
- favoriser laccompagnement et lencadrement des artistes, notamment en
soutenant le guichet des arts dans laccomplissement de ses missions ;
- dvelopper des initiatives (salons, festivals, sites internet) en vue de
susciter des rencontres entre les crateurs, les industries culturelles et
cratives et les bailleurs de fonds ventuels, publics ou privs ;
- accompagner les artistes actifs dans les disciplines mergentes ;
- veiller favoriser les rsidences dartistes, notamment travers les
conventions et contrats-programmes des oprateurs culturels susceptibles
de leur offrir les infrastructures et lencadrement adquats.
Le Gouvernement est galement sensible aux sources de financement
complmentaire. Le Gouvernement propose donc de :
- offrir la facult Start doctroyer des prts court terme, taux rduits
et dun montant minimal infrieur 50.000 euros des projets
dconomie culturelle ;
- promouvoir la mise en uvre de sources de financement alternatif telles
que le crowdfunding (ou financement participatif), le micro-crdit pour les
petits entrepreneurs des industries culturelles et cratives, le mcnat ou
le sponsoring y compris pour les infrastructures culturelles et cratives.
2. Renforcer laccs la culture
2.1. Accs de la culture lcole
Chaque citoyen, chaque lve doit pouvoir avoir accs la culture et acqurir
une capacit dexpression artistique. Pour lever les obstacles (niveau dtude,
appartenance sociale, handicap, ge, conditions conomiques, etc.) qui freinent
laccessibilit culturelle, le Gouvernement souhaite repenser de manire gnrale
le lien entre la culture et lcole et, en particulier, valuer lactuel dispositif
culture/cole , le programme spectacle lcole et leur impact auprs des
publics scolaires concerns (tant en ce qui concerne les dispositifs lgaux que
leur excution).
Dans le cadre de cette politique, il convient de :

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( 54 )

procder une valuation des mcanismes existants et de leur impact


auprs des publics scolaires concerns (tant en ce qui concerne les
dispositifs lgaux que leur excution) ;
encourager les synergies entre les tablissements scolaires et le monde
culturel (muses, bibliothques, centres culturels, artistes, acadmies,
etc.) afin doffrir chaque llve un accs la culture et aux diffrentes
formes de la cration via par exemple le dveloppement de rsidences
artistes dans les coles ;
renforcer la promotion dune offre culturelle adapte mais aussi des
mesures daccessibilit telles que la gratuit des muses le premier
dimanche du mois et dvelopper des outils pdagogiques pour
accompagner les tablissements scolaires et les enseignants dans
lducation artistique et culturelle ;
intgrer une dimension ducative, pdagogique et scolaire par tout
oprateur
culturel
reconnu
en
Fdration
Wallonie-Bruxelles
(programmation spcifique, tarifs, support pdagogique, etc.) ;
encourager de manire systmatique les collaborations entre acadmies,
coles et oprateurs culturels ;
dvelopper des programmes de formation des artistes, oprateurs
culturels et professionnels de la culture aux dmarches pdagogiques ainsi
que des programmes de formation lducation artistique et culturelle des
enseignants et futurs enseignants.

2.2. Accs la culture pour tous les publics


En termes daccs la culture de lensemble des publics, le Gouvernement
souhaite mettre en uvre les mesures suivantes :
- valoriser et soutenir les pratiques artistiques en amateur ;
- valuer et le cas chant adapter les dispositifs visant favoriser laccs
loffre culturelle (article 27, etc.) ;
- maintenir et cibler les politiques de tarifs rduits envers les publics
(ressources financires limites, familles, etc.) ;
- favoriser les collaborations entre oprateurs culturels et acteurs sociaux en
matire de mdiation culturelle ;
- valoriser et renforcer lducation permanente comme pilier socital en
poursuivant avec attention la politique mise en uvre en matire
dducation permanente et en menant une rflexion dans le courant de la
lgislature visant valuer ladquation des politiques en place avec les
besoins du secteur ;
- soutenir les mcanismes utiles et facilitant laccs loffre culturelle pour
les personnes souffrant dun handicap ;
- favoriser une concertation transversale et structurelle entre tous les
secteurs concerns par le livre et ldition (enseignement, petite enfance,
alphabtisation, nouvelles technologies, culture).
3. Assurer une meilleure diffusion et une plus grande valorisation de la
culture et du patrimoine
Les artistes de la Fdration Wallonie-Bruxelles sont des inspirateurs de cration
dans nos rgions. Lobjectif dune politique culturelle consiste en la promotion et
la diffusion adquate de leurs uvres. Le Gouvernement propose cet gard les
mesures suivantes :

( 55 )

soutenir les lieux de diffusion, de promotion et de sensibilisation aux


disciplines artistiques ;
mettre en place des rseaux de lieux de diffusion et favoriser lintgration
des centres culturels ces rseaux de diffusion spcialiss, sur base du
rsultat dune analyse partage du territoire ;
accrotre la visibilit des uvres et des ralisations des acteurs de la
Fdration Wallonie-Bruxelles en renforant les initiatives existantes ;
repenser le systme des tournes Art et vie notamment en tablissant
des critres prcis de reconnaissance des spectacles postulant ces
tournes en concertation avec les secteurs (les instances davis) et en
largissant
laccs
aux
artistes
bnficiant
dune
exprience
professionnelle et dune reconnaissance artistique ;
poursuivre le dveloppement dun rseau de librairies labellises bas sur
une plateforme commune de vente et de promotion du livre sur tous
supports et mener une rflexion spcifique sur les librairies de presse ;
assurer une place la diffusion des initiatives locales dans la
programmation des oprateurs culturels professionnels (thtre amateur,
groupes musicaux, projets dacadmies, etc.) ;
valoriser nos crateurs ltranger (organiser des journes de
visionnement via le centre Wallonie-Bruxelles de Paris par exemple) ;
inciter les chaines publiques valoriser davantage les artistes mergents
de la Fdration des heures de grande audience ;
promouvoir les disciplines mergentes ou peu connues par exemple en
encourageant la structuration professionnelle des secteurs des arts
forains, du cirque et de la rue, des arts plastiques et visuels, des arts
numriques et technologiques, des arts urbains en vue den assurer une
meilleure visibilit.

Il est galement primordial dassurer la bonne conservation de notre richesse


culturelle et de saisir les opportunits offertes par les technologies en termes de
valorisation et de prservation du patrimoine. Le Gouvernement souhaite donc :
- soutenir les initiatives de numrisation permettant dassurer aux uvres
et aux collections une meilleure conservation et valorisation ;
- accorder une visibilit accrue aux collections publiques par exemple via la
mise en place dexpositions itinrantes ;
- consolider les accords avec les producteurs indpendants pour laccs
gratuits aux archives de la SONUMA et accentuer la coopration afin de
faciliter laccs aux ressources pour la webcration et le cross mdia.
4. Poursuivre loptimalisation de la gouvernance culturelle
La transparence des interventions publiques doit tre parfaite. Les objectifs de
transparence, dobjectivation, de concertation des oprateurs culturels doivent
continuer guider les choix du Gouvernement. Le Gouvernement sengage
donc :
- en association avec lObservatoire des politiques culturelles, procder un
examen attentif, une remise plat du rle et une refonte en profondeur
des missions et du fonctionnement des instances davis notamment afin de
rduire le nombre et la taille desdites instances, de simplifier les
procdures, de distinguer les missions de concertation et davis sur des
demandes individuelles, damliorer la comprhension et la matrise des

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(SE 2014)

( 56 )

enjeux transversaux et de renforcer limpartialit, la pertinence et la


motivation des avis remis au ministre de tutelle ;
favoriser le dcloisonnement au sein de ladministration, notamment pour
les politiques qui relvent de diffrents services ;
rdiger un code des matires culturelles afin, sil chet, dactualiser et de
simplifier divers dispositifs, dharmoniser les critres et procdures doctroi
de subsides et dintgrer dans un document unique lensemble des
dispositifs de reconnaissance et de subventionnement ;
simplifier les relations entre les oprateurs culturels et les pouvoirs
publics, notamment les procdures de demandes de subventionnement en
favorisant lintroduction des dossiers par voie lectronique ;
amplifier la politique des chanciers communs par secteur et les principes
de transparence, de publication et dobjectivation dans lattribution des
subventionnements ;
poursuivre la mise en place, en concertation avec les partenaires sociaux,
dun outil informatique efficace et simple dutilisation pour les employeurs
permettant de disposer dun cadastre de lemploi non-marchand actualis
et de simplifier lchange dinformations relatives au subventionnement
des travailleurs ;
rendre ligibles au dispositif dit du fonds Ecureuil les oprateurs relevant
du patrimoine et des arts plastiques ainsi que la Fondation Mons 2015 ;
favoriser la contractualisation pluriannuelle en vue de permettre aux
oprateurs culturels de procder des investissements moyen terme ;
dvelopper la concertation entre les diffrents niveaux de pouvoir via par
exemple la systmatisation des runions de la plateforme cinma et la
cration dun organe de coopration en matire de politique culturelle
regroupant les pouvoirs publics concerns afin dexaminer les questions
transversales de politique culturelle (conomie, patrimoine, emploi
tourisme, formation continue, etc.) ;
procder un examen prcis des budgets des oprateurs culturels
bnficiant d'un contrat-programme ou d'une convention afin d'identifier
les types de dpenses et les montants engags pour assumer les charges
(emploi, infrastructure, fonctionnement, etc.) ;
imposer dans les contrats-programmes et les conventions d'affecter une
part substantielle, clairement mentionne, aux charges d'emploi artistique
et de cration ;
limiter dans les contrats-programmes et les conventions la part des
rmunrations des postes de direction (direction gnrale, artistique,
administrative) dans un souci d'quit et de bonne gestion ;
examiner la pertinence de procder des achats groups entre oprateurs
culturels, et l'utilit d'inscrire l'obligation de participer ces achats
groups dans le chef des oprateurs bnficiant d'un contrat-programme
ou d'une convention ;
tablir un cadastre de l'quipement des oprateurs lis par contratprogramme ou une convention et mettre en place un systme de
mutualisation au bnfice des professionnels, notamment la jeune
cration ;
envisager la faisabilit de mettre en place une formation de conseiller
culturel en dveloppement territorial, qui stimulera des comptences de
communication, de gestion de projets, de sensibilisation, daide la
dcision et de coordination territoriale ;

( 57 )

examiner la pertinence de globaliser les crdits budgtaires consacrs au


thtre pour adultes et pour lenfance et la jeunesse ;
procder un examen du paysage thtral professionnel adulte ainsi que
du paysage musical, classique et non classique, en vue, le cas chant,
doptimaliser les moyens y consacrs.

XIII. Mdias
Le paysage mdiatique de la Fdration Wallonie-Bruxelles (FWB) est en
volution constante. Son avenir se joue au cur de la nouvelle conomie
numrique qui est en train d'merger. Les contenus comme les supports qui
permettent de les vhiculer se renouvellent sans cesse. Russir cette transition,
pour un secteur essentiel la vitalit culturelle, sociale, conomique et
dmocratique de la FWB, appelle une action dtermine du Gouvernement.
L'enjeu, c'est de raliser le potentiel d'emplois nouveaux que reprsente
l'conomie culturelle et crative, et de catalyser les dterminants de notre
identit culturelle. C'est un levier de dveloppement stratgique pour les Rgions
bruxelloise et wallonne. Dans ce contexte, lobjectif majeur du Gouvernement est
de promouvoir la pluralit et la diversit des mdias ainsi que la qualit de
linformation et des programmes. Pour y parvenir, le Gouvernement souhaite
dfendre quatre priorits : accompagner le secteur des mdias face aux
mutations de leur environnement, consolider le service public offert par la RTBF,
promouvoir les acteurs de la Fdration Wallonie-Bruxelles et susciter de
nouveaux partenariats, accompagner les professionnels et les citoyens face aux
nouveaux modes de consommation des mdias.
Les conclusions des Etats gnraux des mdias d'information ont apport un
clairage approfondi sur ltat du paysage mdiatique. En concertation avec les
reprsentants du secteur, le Gouvernement identifiera les priorits partages
dont la mise en uvre peut tre envisage. Ces priorits seront prsentes
lissue dune runion d'un Gouvernement conjoint spcifiquement ddicac aux
mdias.
1. Accompagner le secteur des mdias face aux mutations
Le Gouvernement accompagnera les acteurs des mdias, dans ce contexte de
transformation rapide, o ils doivent rinventer leur modle conomique,
innover, saisir les opportunits, se positionner face une concurrence croissante
et aux changements des modes de consommation des mdias. Les pouvoirs
publics, vu lvolution du secteur, seront amens jouer un rle de rgulateur,
de mdiateur ou encore de soutien. Le Gouvernement souhaite donc :
- identifier en son sein un ministre des mdias charg de garantir le
pluralisme et le dynamisme mdiatique en Fdration Wallonie-Bruxelles ;
- favoriser les synergies entre les mdias, la culture, lconomie, le
numrique, linnovation, etc. ;
- redfinir les missions, la composition et le fonctionnement de lactuel
collge davis du Conseil suprieur de laudiovisuel afin dinstaurer un
dialogue permanent sur les mesures utiles pour accompagner les
mutations du secteur ;
- mettre en place une Plateforme interfdrale des mdias (PIM)
rassemblant les diffrents ministres impliqus par la politique des mdias ;

(SE 2014)

(SE 2014)

( 58 )

veiller ce que lObservatoire des mdias travaille en troite collaboration


avec le Conseil suprieur de laudiovisuel et le Service gnral de
laudiovisuel et des multimdias.

2. Consolider le service public offert par la RTBF


Dans le paysage mdiatique, la RTBF occupe une place importante : elle apporte
une contribution structurelle lexpression de l'identit culturelle de la Fdration
Wallonie-Bruxelles et de ses deux Rgions, la Wallonie et Bruxelles, travers ses
programmes diffuss sur diffrents supports.
Pour offrir une programmation et une information de qualit et diversifie dans
un environnement dual public/priv, le Gouvernement propose de continuer le
dveloppement du service public en faisant en sorte de :
- promouvoir un haut niveau dexigence qualitatif pour prenniser les
valeurs du service public de la RTBF en proposant, moyens constants
pour la RTBF, des initiatives-pilotes usage interne de qualimtrie externe
et en publiant les rsultats qui illustrent les bonnes pratiques susceptibles
dinspirer dautres mdias de service public et inspire notamment de
l'exemple franais du QualiTV ou des outils d'valuation de la qualit mis
en place par le Conseil excutif de l'UER ;
- permettre la RTBF de dvelopper ses activits sur tous les types de
support, en ce compris des services en ligne innovants et les nouveaux
canaux numriques audiovisuels (radio visuelle, canal thmatique
dinformation, etc.), pour remplir sa mission de service public, en
conformit avec la rcente dcision de la Commission europenne et la
lgislation europenne, dans le primtre du budget de la RTBF ;
- assurer, dans ce cadre, le respect et lapplication de la dcision de la
Commission europenne du 7 mai 2014 dans le dossier relatif au
financement de la RTBF par une modification du dcret du 14 juillet 1997
portant statut de la RTBF et du quatrime contrat de gestion de la RTBF du
21 dcembre 2012 ainsi que par ladoption dun arrt du Gouvernement
afin de mettre le rgime de financement de la RTBF et le cadre
rglementaire de la RTBF en ligne en conformit avec les rgles
europennes concernant les aides d'Etat ;
- favoriser la diffusion la plus large de ses programmes via des oprateurs
tiers en veillant respecter des tarifs attractifs ;
- garantir lindpendance des rdactions dans les nouveaux mdias ;
- inciter la RTBF avoir une rflexion sur la valorisation des artistes
mergents et examiner la possibilit de les promouvoir sur les nouveaux
mdias ;
- promouvoir TV5 Monde au nom de la dfense et de la promotion de la
langue franaise et des cultures francophones via par exemple des
collaborations renforces avec les partenaires audiovisuels francophones ;
- valuer les effets conomiques de larticle 75 du contrat de gestion et, sil
chet, modifier le contrat de gestion.
3. Dynamiser le paysage mdiatique, promouvoir les acteurs de la
Fdration
Wallonie-Bruxelles
et
encourager
de
nouveaux
partenariats

( 59 )

Pour dvelopper la qualit et la pluralit de linformation, le Gouvernement est


aussi attentif accompagner les acteurs mdiatiques.
Face la globalisation et larrive de nouveaux acteurs internationaux, il est
essentiel de mettre en avant nos acteurs locaux et de favoriser de nouveaux
partenariats. Cest pourquoi le Gouvernement souhaite :
- encourager la qualit du projet des tlvisions locales, notamment par des
synergies privilgies avec la RTBF et une collaboration concrte et
oprationnelle dans le domaine ditorial, technologique et logistique ;
- stimuler la conclusion de partenariats entre mdias au niveau local afin de
crer une offre plurielle de qualit, centre sur les attentes des publics
locaux et dont l'objectif est de crer dans chaque province de vritables
plateformes mdiatiques partages, ouvertes tant aux oprateurs publics
que privs, dans une logique d'information locale 360 par des
collaborations oprationnelles dans le domaine ditorial, technologique et
logistique ;
- proposer des projets-pilotes visant la mise en concession de la production
et de la diffusion d'missions de promotion de la culture, du patrimoine,
des savoir-faire, etc. ;
- approfondir les missions de la fdration des tlvisions locales afin de
renforcer les synergies entre elles en termes dutilisation de matriel
commun, de groupements dachat, de gestion administrative commune ;
- inciter la mise en uvre dun portail dinformation de proximit fdrant
les contenus provenant de la RTBF et des tlvisions locales.
En synergie avec la Wallonie et Bruxelles, le Gouvernement souhaite contribuer
lmergence et lessor des entreprises numriques, culturelles et cratives. A
cette fin, le Gouvernement entend :
- largir les comptences de Start, fonds dinvestissement commun la
Wallonie et la Fdration Wallonie-Bruxelles dans le champ des industries
culturelles et cratives, aux fins notamment daccompagner et de
conseiller les potentiels investisseurs, publics ou privs, dans des projets
de start-up dans le domaine de lconomie culturelle et cratives ;
- crer au sein de St'art une enveloppe ddie au dveloppement des
mdias d'information et la production indpendante, associant la RTBF,
afin notamment d'encourager le dveloppement de sites internet
dinformation (pure players) ;
- favoriser lmergence de ples multimdia , dans la philosophie des
ples de comptitivit wallons, destins stimuler la cration et
linnovation dans les mtiers du web et de limage ;
- encourager le dveloppement des kiosques numriques ;
- encourager le dveloppement de sites internet dinformation (pure
players) ;
- envisager le dveloppement dune plateforme de vido la demande
(VOD) numrique commune aux diffrents oprateurs et diteurs afin de
renforcer la visibilit dune offre de contenus informatifs et culturels de la
Fdration Wallonie-Bruxelles ;
- afin de fournir lensemble des mdias les donnes dinformation trafic,
tudier la cration d'une structure associant la Wallonie et la RTBF,
budgtairement neutre et reprenant les activits de collecte d'informations
actuellement gres et charge de la RTBF ;

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(SE 2014)

( 60 )

prenniser le fonds de dveloppement des sries belges, conjoint la


Fdration Wallonie-Bruxelles et la RTBF ;
dvelopper et encourager la concertation avec les services publics
europens afin de favoriser des partenariats et des coproductions ;
encourager les partenariats en matire de cration radiophonique en vue
de stimuler la diffusion ;
poursuivre loptimalisation du plan de frquences pour continuer le
dveloppement de la diversit radiophonique et des radios prives ;
encourager la production de contenus audiovisuels de flux et de stock
mettant en valeur nos talents et notre patrimoine ;
miser sur les industries culturelles et cratives et les oprateurs actifs et
innovants dans le domaine audiovisuel.

Le Gouvernement propose en outre de :


- continuer la politique daide la presse quotidienne et affiner si ncessaire
et en collaboration avec les acteurs concerns les critres doctroi des
subventionnements ;
- rendre accessible le fonds pour le journalisme aux contenus diffuss sur
les nouveaux mdias web.
4. Accompagner les professionnels et les citoyens
Les professionnels de linformation et les journalistes, garants dune information
indpendante, doivent faire face aux changements induits par le numrique dans
leur travail quotidien. Afin de les y accompagner, le Gouvernement propose de :
- promouvoir, dans lensemble des mdias, un statut de rdaction
permettant notamment le respect de lindpendance journalistique et la
clarification de la ligne rdactionnelle ;
- encourager et favoriser laccs la formation continue, en particulier celle
relative au numrique, des professionnels du secteur des mdias ;
- mettre en ligne un portail vido destination des enseignants et des
tudiants associant la Fdration Wallonie-Bruxelles, la RTBF et la
SONUMA.
Les volutions technologiques reprsentent une formidable opportunit daccs
linformation. Cet accs large et ouvert suppose nanmoins que lensemble du
public puisse se saisir de cette information. Il est donc essentiel de former des
citoyens capables dapprhender le contenu journalistique avec tout le recul
ncessaire.
En effet, l'volution de la comprhension du paysage mdiatique ne peut
atteindre un niveau de maturit suffisant si elle n'est accompagne et soutenue
par des actions et des programmes adapts d'ducation aux mdias et de
formations l'utilisation et la cration des nouveaux supports numriques. Le
Gouvernement sengage prioritairement :
- valuer la mise en uvre du dcret sur lducation aux mdias afin
dlaborer de nouvelles pistes, priorits et enjeux dvelopper dans
lavenir ;
- adapter les programmes scolaires aux mutations numriques et
mdiatiques ;
- renforcer la formation des enseignants en recourant des professionnels
de linformation et de la communication ;

( 61 )

accroitre le recours aux formats numriques de presse dans le cadre des


oprations de lecture de la presse dans les coles ;
favoriser le dveloppement dun portail vido destination des
enseignants et des tudiants dans le cadre dune collaboration entre le
ministre (AGERS), la RTBF et la SONUMA ;
stimuler les collaborations entre les acteurs de terrain pour des actions
concertes en ducation aux mdias.

Le Gouvernement souhaite galement :


renforcer laccessibilit des programmes aux personnes en situation de
handicap ;
promouvoir la modration des forums et lidentification renforce sur les
forums et plateformes dexpression et de participation lies aux mdias ;
lutter contre les discours haineux sur internet et les rseaux sociaux ;
dvelopper le rle du Conseil de dontologie journalistique.
XIV. Sport
Pour permettre lensemble de la population de pratiquer un sport dans les
meilleures conditions et de bnficier ainsi de ses bienfaits, il est ncessaire que
lactivit physique soit soutenue et encourage par les pouvoirs publics. Le
Gouvernement sengage promouvoir les bienfaits de la pratique dune activit
physique dans une stratgie transversale qui couple le sport aux politiques de la
sant, de lducation et de lintgration.
1. Amliorer le bien-tre par lactivit physique et sportive
Au travers dune stratgie transversale convergeant vers la notion de bien-tre,
le Gouvernement a pour ambition dinscrire lactivit physique et sportive comme
lment fondamental tout au long de la vie, sadaptant aux volutions et aux
rythmes de chacun.
Pour encourager la pratique sportive, le Gouvernement souhaite :
- assurer une concertation rgulire entre les acteurs du mouvement sportif
(fdrations, Association interfdrale du sport francophone, Comit
olympique et interfdral belge, etc.), les secteurs transversaux (sant,
enseignement, etc.) et les diffrents niveaux de pouvoir comptents ;
- poursuivre le dialogue avec le Gouvernement fdral pour une
revalorisation du statut des bnvoles, ainsi que des dispositions fiscales
touchant au sport ;
- promouvoir la notion de bien-tre au travers de la pratique dune activit
physique notamment en proposant des programmes cibls pour des
publics spcifiques cardiaques, diabtiques, personnes en dcrochage
scolaire ou professionnel, etc. par exemple dans les centres Adeps ;
- promouvoir la pratique libre du sport (marche, jogging, randonne
cycliste, etc.) cest--dire en dehors des structures habituelles
(fdrations, clubs, etc.) notamment au travers dun label de qualit des
organisations ;
- encourager le sport adapt/handisport entre autres par un largissement
de loffre de proximit au travers par exemple de la cration de section
handisport au sein des clubs valides.

(SE 2014)

(SE 2014)

( 62 )

Le Gouvernement entend galement lutter contre les comportements


inappropris dans le sport (lutte contre le racisme, les discriminations, le dopage,
etc.) en collaboration avec les acteurs du sport tout en les responsabilisant
(fdrations, clubs et bnficiaires de subventions publiques sportives) en :
- promouvant et en mettant jour de faon rgulire la charte thique
applicable en Fdration Wallonie-Bruxelles ;
- prvoyant la mise en place dune structure en charge des questions
thiques au sein de chaque fdration sportive reconnue ;
- poursuivant la lutte et la prvention entre autres lgard du dopage.
En partenariat avec dautres pays europens, le Gouvernement encouragera la
prise en compte et le respect des droits de lhomme, des conditions sociales et
environnementales lors de la candidature et in fine de lattribution dvnements
sportifs dimension internationale (coupe du monde, jeux olympiques, etc.).
2. Dvelopper le sport pour tous
Le Gouvernement entend favoriser la pratique sportive auprs du plus large
public et ceci en adquation avec ses envies, ses capacits et ses disponibilits.
Il entend :
- encourager une offre sportive ouverte tous (personnes ges, personnes
en situation de handicap, etc.) notamment en travaillant lamlioration
de laccessibilit des stages Adeps aux personnes handicapes ;
- promouvoir la cration de clubs omnisports par le regroupement de clubs
et de pratiques existantes et y intgrer le principe dindividualisation dans
la pratique sportive des membres ;
- promouvoir un label de qualit des clubs en collaboration avec les
fdrations par la dfinition de canevas qualitatifs permettant aux clubs de
se fixer des objectifs court et long terme tant sur les aspects sportifs
que structurels ;
- encourager la pratique sportive en entreprise et dans les zonings ;
- encourager lorganisation de stages sportifs accessibles tous durant les
vacances scolaires notamment ceux de lAdeps et Et sport;
- poursuivre la rnovation des centres Adeps.
3. Promouvoir le sport lcole
Le Gouvernement veillera :
- revoir le socle de comptences ducation physique dans
lenseignement afin de mieux cibler les objectifs de lactivit physique en
milieu scolaire (donner le got du sport aux lves, amener les lves
prenniser une pratique sportive) ;
- rendre obligatoire linsertion dun chapitre spcifique sur lducation
physique dans chaque projet dtablissement ;
- crer un label cole sportive identifiant les coles rpondant
plusieurs critres de qualit en matire dactivit physique (augmentation,
diversification, etc.) ;
- favoriser laccs aux infrastructures scolaires sportives en dehors des
horaires scolaires, en collaboration avec le tissu sportif local ;
- prvoir lors de la conception des futures infrastructures sportives scolaires
la facult dy accder sans devoir entrer dans lcole afin de permettre une
utilisation plus facile de ces infrastructures ;

( 63 )

valoriser le rle du professeur dducation physique pour son expertise en


termes dinformation, daccompagnement, de dtection et dorientation
des lves pour lactivit physique ;
favoriser les actions conjointes entre les acteurs locaux du sport.

4. Amliorer la qualit de lencadrement sportif


Lencadrement sportif ne se limite pas lentraineur. Il comprend galement les
dirigeants de club, les bnvoles, les arbitres. Le Gouvernement postule que
lducation sportive contribue la formation de lindividu. A cet gard, il
sengage :
- promouvoir les formations des cadres sportifs et non sportifs par des
campagnes de sensibilisation notamment auprs des jeunes scolariss
ainsi que des sportifs retraits ;
- promouvoir le recrutement des arbitres et lutter contre le dcrochage ;
- inscrire les formations des cadres sportifs dans le rfrentiel europen
dquivalence de certification des comptences.
5. Soutenir le sport de haut niveau
Le sport de haut niveau contribue promouvoir le sport auprs de lensemble de
la population. Les sportifs de haut niveau constituent un ple dambassadeurs
pour la Fdration Wallonie-Bruxelles.
A cet gard le Gouvernement sengage :
- renforcer laccompagnement des espoirs sportifs et sportifs de haut niveau
par une collaboration entre les secteurs concerns (enseignement,
formation, etc.) ;
- poursuivre, en collaboration avec les acteurs concerns, linfrastructure
indoor, destine au haut niveau et au sport pour tous, ainsi que les ples
de rfrence ;
- promouvoir lorganisation de comptitions internationales conforme la
dimension de la Fdration Wallonie-Bruxelles (championnats dEurope et
du monde des jeunes, sports moins mdiatiss) sur notre territoire dans le
cadre des crdits budgtaires ddicacs cette politique ;
- accentuer la visibilit de nos sportifs de haut niveau ;
- valuer, en collaboration avec ladministration des sports, et revoir, le cas
chant, la lgislation en matire de sport de haut niveau ;
- entretenir un dialogue avec le COIB et les autres Communauts au travers
de la plateforme dchange et de coordination.
XV. Fonction publique
Une administration efficace est une administration qui atteint les objectifs qui lui
ont t assigns. Elle est de surcrot efficiente si elle utilise les moyens dont elle
dispose de manire optimale et durable.
Pour y parvenir, il faut pouvoir sappuyer sur des fonctionnaires recruts sur des
bases objectives, motivs, comptents et orients vers lusager des services
publics (le citoyen, lassociation ou le pouvoir local).
1.

Placer lusager au centre des proccupations

(SE 2014)

(SE 2014)

( 64 )

Il sagit notamment damliorer sensiblement laccueil dans les administrations


afin de dvelopper laspect humain de ces services (proximit, coute, etc.).
Dans une optique de service au bnfice des usagers et des entreprises, le
Gouvernement gnralisera les formations laccueil, les dmarches qualit et
amplifiera les efforts de simplification administrative crant un mouvement vers
une plus grande rapidit, un respect des dlais, une transparence accrue, une
traabilit dans le traitement des dossiers et une qualit optimale de la
prestation.
Attentif aux nouveaux dfis de la socit, le Gouvernement veillera
ladquation entre les services offerts et les attentes des usagers en dveloppant
les enqutes de satisfaction et les analyses dimpact sur les charges
administratives.
La modernisation des services publics wallons sera au cur de laction du
Gouvernement. Il sattachera renforcer le service aux usagers :
- laccueil des usagers par ladministration sera sensiblement amlior,
notamment en renforant la formation ;
- les dmarches administratives seront facilites, notamment en
dveloppant la logique de guichet unique par public-cible et en
poursuivant le dveloppement de la banque-carrefour d'change de
donnes qui permet d'organiser un partage de donnes entre
administrations, d'viter de demander plusieurs fois aux usagers les
informations ncessaires et de rduire les charges administratives en ne
demandant aux usagers que les informations qui ne sont pas disponibles
au travers d'une source authentique ;
- les processus de-gouvernement et de simplification administrative
continueront tre dvelopps, tels que le principe de confiance ,
l'amlioration de la rglementation, l'utilisation de formulaires
lectroniques et intelligents, la traabilit des dossiers, l'optimisation des
processus, la rduction des dlais de traitement, etc. ;
- la lisibilit des sites internet des administrations, des rglementations, des
procdures et des dcisions administratives sera amliore par une
meilleure communication, avec une attention particulire accorde aux
couches de la population les plus fragilises et aux personnes qui ne
disposent pas dun accs aux nouvelles technologies ;
- le dveloppement dune politique douverture des donnes (open data) qui
encourage la disponibilit et de la rutilisation des informations du secteur
public afin de favoriser la circulation des informations pour les usagers.
De mme, le Gouvernement veillera ce que :
- lusager reoive lors dun premier contact avec ladministration toutes les
informations utiles pour mieux lorienter dans ses dmarches ;
- les plaintes soient gres en premire ligne au sein des services traitants ;
partir de l, les problmes rcurrents seront analyss en rseau et en
synergie avec le mdiateur (partage des bonnes pratiques et outils
commun de gestion des plaintes).

( 65 )

(SE 2014)

Dans ce cadre, le Gouvernement sengage poursuivre llaboration des


dclarations de services aux usagers (charte de lusager des services publics)
visant instaurer une vritable dmarche qualit au sein des services publics.
Dans le souci de rapprocher les services publics des citoyens, notamment dans
les zones rurales, le Gouvernement soutiendra les antennes mobiles ou de tout
autre dispositif permettant de favoriser laccomplissement des dmarches
administratives (par exemple les services distance).
En matire dinformatique administrative, les Gouvernements continueront
veiller prioriser des thmatiques communes un niveau intra-francophone et
amliorer le modle de gouvernance afin de mieux cibler les besoins,
daugmenter lefficience (par exemple la numrisation) et de rduire les dlais de
ralisation des projets.
Dans ce cadre, le rle et les missions de lEtnic seront redfinis.
Le Gouvernement mettra tout en uvre pour amliorer la qualit et la continuit
du service public au profit de tous les usagers. Pour atteindre cet objectif, il
privilgiera le dialogue social et la mise en uvre effective des protocoles et
conventions collectives de travail.
2.

Innover et dynamiser la gestion des services publics

Le Gouvernement gnralisera la conclusion de contrats


lesquels remplaceront les actuels plans oprationnels.

dadministration,

Traduisant la vision stratgique dfinie par le Gouvernement et le dveloppement


de la responsabilisation managriale des mandataires pour lutilisation optimale
des ressources humaines et logistiques, les contrats dadministration fixeront,
pour la dure de la lgislature, les objectifs quantitatifs et qualitatifs atteindre,
les moyens humains et de fonctionnement, ainsi que les droits et obligations de
chacune des parties prenantes (Gouvernement, ministres et mandataires).
Le contrat dadministration contiendra, dune part, des objectifs gnraux et
transversaux et, dautre part, une dclinaison (en ce compris les moyens) par
dpartement (secrtaire gnral, administrateurs gnraux, directeurs gnraux)
sous lautorit dun mandataire.
De mme, un protocole de collaboration, qui sera un volet du contrat
dadministration, arrtera la rpartition des rles, les mcanismes dinformation,
dvaluation et de reportage entre le Gouvernement, les ministres et le
mandataire. Cette rpartition des rles sera, notamment, traduite dans les
arrts de dlgation.
Par ailleurs, larrt de fonctionnement du Gouvernement sera adapt afin
daccrotre la comptence fonctionnelle des ministres lgard des dpartements
relevant de leur autorit.
Le Gouvernement veillera renforcer la circulation de linformation vers
ladministration, notamment de lensemble de ses dcisions quelles aient ou non
un impact budgtaire.

(SE 2014)

( 66 )

Le Gouvernement sengage mettre en place un comit daudit indpendant, un


plan daudit li une analyse de risques actualises par le management via
notamment les contrats dadministration, un service commun daudit FWB-SPW
et une uniformisation du statut des auditeurs.
La planification des besoins en ressources humaines sera optimalise compte
tenu du contingentement des recrutements/engagements et du remplacement
slectif des agents.
Afin den amliorer son utilisation et sa transparence, le logiciel informatique
utilis pour llaboration et le suivi des plans de personnel sera optimalis en
partenariat avec lInspection des finances et ladministration du budget.
De mme, la simplification et la rationalisation des diffrents services du
Gouvernement seront encourages en vue de tendre vers une plus grande
cohrence de certaines politiques et vers plus defficacit de ladministration,
notamment suite au transfert des nouvelles comptences.
De mme, la rforme de lorganigramme du Ministre sera poursuivie et un
cadre du personnel global sera fix afin de permettre les transferts de personnels
entre les services du Gouvernement, sauf en ce qui concerne les fonctions
dencadrement (emplois de promotion).
Le Gouvernement veillera une intgration optimale des personnels transfrs
dans chaque entit et en tant attentif aux besoins spcifiques de ces nouveaux
services notamment en matire dinformatique administrative et de besoins
logistiques. Une ligne de conduite intra-francophone sera dfinie en matire de
conversion de grades et davantages acquis.
Le rgime des mandats doit permettre de dsigner sur chaque poste mandat la
personne la plus apte pour exercer la fonction. Les conditions daccs et les
modalits de slection des mandataires seront values et le cas chant
amliores sil savre que le rgime actuel ne permet pas datteindre cet
objectif.
Afin dliminer les dpenses de fonctionnement non efficientes, des formations
aux mthodes participatives damlioration de processus (LEAN, Costing out,
BPR, etc.) seront organises. Les services qui feront des conomies au-del de
lobjectif budgtaire pourront rinvestir une partie des gains defficience.
Linnovation sera encourage et le mode de fonctionnement par projet sera
privilgi dans une culture gnrale de partage des connaissances et dchange
des bonnes pratiques.
Enfin, les synergies entre les services publics de la Fdration Wallonie-Bruxelles
et les services publics wallons seront renforces, notamment en ce qui concerne
linformatique, la gestion des ressources humaines et la formation, laudit, la
gestion des biens immeubles, les marchs publics de fournitures et services, les
assurances, les procdures budgtaires, les services internes de prvention, etc.
Ce travail sera pilot par le ministre-prsident.

( 67 )

3.

Promouvoir une fonction publique attractive et valorisante

Les fonctionnaires, quils soient statutaires ou contractuels, doivent bnficier de


relles perspectives dans le cadre dun trajet de carrire.
A cet gard, il est essentiel de soutenir un dialogue social constructif dans lequel
les fonctionnaires gnraux seront investis d'un rle accru et de sattacher la
mise en uvre des dernires conventions sectorielles.
La priorit sera donne lemploi statutaire et son accs sera facilit pour le
personnel contractuel et les autres emplois subsidis (APE, ACS, etc.), par
lorganisation rgulire de slections dans le respect des rgles dobjectivit.
En matire de gestion des ressources humaines, le Gouvernement entend
amliorer les procdures afin de les rendre plus oprationnelles (par exemple,
raccourcissement des dlais), notamment en matire de recrutement, de
promotion, dvaluation et de procdure disciplinaire dans le respect des droits et
obligations des agents.
Les procdures de recrutement et dengagement seront adaptes afin de rduire
les dlais de finalisation et de faciliter le recrutement dans les fonctions
spcifiques. Le Gouvernement reverra les modalits de travail avec Selor
notamment via la conclusion ventuelle dun nouveau protocole de collaboration
et la certification Selor dagents au sein des administrations.
Par ailleurs, les annes danciennet en tant que membre du personnel
contractuel seront reconnues comme de lanciennet de niveau en cas de
statutarisation afin dtre prises en compte dans la carrire plane.
Afin daccroitre la transversalit et la polyvalence des agents et de les sensibiliser
la ralit des usagers, les nouveaux membres du personnel seront incits,
notamment dans le cadre du stage, travailler durant une courte priode dans
un ou plusieurs autres services de ladministration ainsi qu faire une immersion
dans une association ou institution du secteur professionnel en lien direct avec le
dpartement quils intgrent.
La logique dune valuation rgulire, objective et base sur la ralisation des
objectifs fixs, sera dveloppe pour chacun des membres du personnel, en
commenant par le haut de la hirarchie. Dans cette perspective, le rgime
dvaluation sera amlior pour le rendre plus oprationnel et devra notamment
viser lvaluation des prestations, le dveloppement des comptences, la
contribution aux rsultats de lquipe et la disponibilit pour les usagers.
Lencadrement rglementaire sera adapt lvolution du monde du travail.
Dans ce cadre, le Gouvernement envisagera :
- une politique de carrire innovante et de rmunration motivante axe
sur l'valuation et les acquis de lexprience, y compris pour les
contractuels ;
- linstauration dune carrire dexpert pour les niveaux 1 et 2+ ;
- le recrutement statutaire, certaines conditions, de spcialistes
hautement qualifis des grades suprieurs celui de recrutement.

(SE 2014)

(SE 2014)

( 68 )

La mobilit des fonctionnaires sera amliore et favorise. A cet gard, une


plateforme intra-francophone permettant de runir les offres et les demandes de
mobilit sera mise en place.
Loffre de formation sera mise en adquation avec les besoins et misera sur le
recours le-learning. Les Gouvernements continueront de sappuyer sur lEAP
(Ecole dadministration publique) pour mettre en uvre leur politique de
formation et en faire un outil unifi de dveloppement des comptences de tous
les agents et un appui stratgique au management. Le plan et les programmes
devront slaborer dans le respect du dialogue social et en valorisant les
comptences internes. Une attention particulire sera accorde la formation au
leadership du personnel dencadrement.
Le Gouvernement mettra en uvre le processus de validation des acquis de
lexprience dans le cadre de la carrire des agents.
Le Gouvernement assurera des conditions de travail attractives, notamment par
une politique prventive et active du bien-tre et de la sant au travail
(indicateurs de la charge psycho-sociale). Une attention particulire sera
accorde la prvention du burn-out et de labsentisme.
Afin de mieux concilier vie professionnelle et vie familiale et de rduire les
dplacements, des initiatives innovantes de tltravail et de coworking seront
poursuivies.
4.

Offrir des services publics responsables et exemplaires

La fonction publique doit tre le reflet de la socit quelle sert : lemploi public
doit tre accessible tous. Dans cette perspective, le Gouvernement poursuivra
la politique visant promouvoir la diversit (de handicap, de genre, dge,
dorigine, etc.) au sein des administrations et la lutte contre toute forme de
discrimination. Il entend poursuivre les efforts pour atteindre lobjectif de 2,5 %
de travailleurs handicaps dans la fonction publique pour ses services, ainsi que
pour les organismes dintrt public soumis au statut des agents de la
Fdration.
Les pouvoirs publics doivent agir comme moteurs du dveloppement durable, au
bnfice de leurs travailleurs et de lensemble des citoyens. Cest pourquoi, le
Gouvernement veillera notamment :
- gnraliser, l ou cest possible, lintroduction de clauses thiques, sociales
et environnementales dans les marchs publics en soutien la stratgie
de relance conomique et en contrler lapplication effective ;
- poursuivre une gestion dynamique des btiments publics et des bureaux,
accessibles aux usagers, innovante et respectueuse du dveloppement
durable, en visant la performance nergtique et en soutenant les
synergies entre les diverses autorits publiques, par exemple, par des
centrales dachats ou des implantations communes ;
- renforcer les plans de dplacement et prendre en compte lvolution des
facteurs environnementaux pour lacquisition de vhicules publics, afin
den rduire limpact environnemental.

( 69 )

XVI. Gouvernance budgtaire


Le transfert des nouvelles comptences suite aux rformes de lEtat, les
changements mthodologiques de comptabilisation ainsi que la mise en uvre
des nouvelles rgles de gouvernance conomique europenne constituent autant
de raisons de renforcer les outils de gouvernance budgtaire de la Fdration
Wallonie-Bruxelles.
Il est indispensable de poursuivre lassainissement des finances publiques de la
Fdration Wallonie-Bruxelles pour viter de reporter sur les gnrations futures
des charges excessives.
Dans un cadre budgtaire matris, le Gouvernement continuera investir dans
des politiques ambitieuses tout en faisant preuve de rigueur et de responsabilit.
Tenant compte de limpact concomitant de la participation lassainissement li
la loi spciale de financement dune part et des changements de mthodologie
comptable instaurs lchelle europenne (notamment lintgration dans le
primtre budgtaire de la Fdration Wallonie-Bruxelles dentits qui ntaient
auparavant pas de son ressort) dautre part, le Gouvernement sinscrira dans
une trajectoire de retour lquilibre budgtaire redfinie.
Ainsi, le Gouvernement resserrera le pilotage budgtaire de lensemble des
administrations et des entits qui lui sont lies. Pour ce faire, il renforcera
lefficacit des outils de gestion et de projection pluriannuelle budgtaire,
amliorera le contrle des dpenses dveloppera les outils de gestion de la
trsorerie et de la dette et impliquera davantage les services administratifs
comptents.
A cette fin, le Gouvernement veillera notamment :
- mettre en place un comit de monitoring , qui assurera le suivi des
exercices budgtaires ainsi que la prparation des projections budgtaires
sur base desquelles auront lieu les travaux du Gouvernement. Le rle du
comit sera donc dobjectiver de manire rgulire la situation
budgtaire ;
- assurer la direction gnrale du budget et des finances les moyens
humains et techniques ncessaires au parfait accomplissement des
nouvelles missions qui lui sont confies travers le comit de monitoring ;
- dvelopper au sein de ladministration du budget un simulateur , outil
informatique souple permettant dune part de faire le suivi en continu des
impacts sur le budget, et sur les projections budgtaires pluriannuelles,
des dcisions prises par le Gouvernement et des autres facteurs externes,
notamment lvolution de lenvironnement macroconomique, et dautre
part, de constituer un outil daide la dcision au service du
Gouvernement ;
- achever la rforme du cadre comptable et budgtaire et, sur cette base,
dvelopper un nouvel outil informatique, commun la Wallonie, afin de
maximaliser les synergies, tout en tenant compte des spcificits de
chacune des Entits.
Le comit de monitoring sera compos des reprsentants des administrations
comptentes, de lInspection des finances, de la Cellule dinformation financire
(CIF) et du Single Point of Contact (SPOC). Prsid par la DGBF, il devra

(SE 2014)

(SE 2014)

( 70 )

adresser rgulirement un rapport au Gouvernement sur la situation budgtaire


et notamment faire :
- le suivi des recettes (dont les dotations institutionnelles ou assimiles), de
leur perception et lactualisation des projections en fonction des derniers
paramtres disponibles ;
- le suivi de la consommation des crdits budgtaires ;
- le suivi de limpact SEC de tous les organismes repris dans le primtre de
consolidation budgtaire, ainsi que limpact SEC de toutes les missions
dlgues et mcanismes de financements alternatifs au regard de ce que
le Gouvernement a prvu dans le cadre de son budget ;
- le suivi des fonds budgtaires afin den garantir limpact SEC prvu par le
Gouvernement dans le cadre de la confection des budgets ;
- le suivi et lobjectivation rgulire de lencours ;
- le monitoring des rmunrations de la fonction publique et du personnel
de lenseignement.
Outre la gestion budgtaire, le Gouvernement entend poursuivre loptimalisation
de la gestion de la trsorerie et de lendettement de la Fdration. Pour ce faire,
il mettra sur pied, linstar du fdral, une Agence de la dette, intgre au sein
la direction gnrale de la trsorerie et sous son autorit, dote dun statut sui
generis lui permettant de recruter des experts.
XVII. Europe
Avec les diffrentes crises conomiques et financires que lEurope a connues,
les politiques europennes se sont concentres sur la limitation des dettes et
dficits des Etats en imposant des politiques daustrit. A lheure o les
gosmes nationaux montent en flche et o les partis radicaux prnent le repli
national, il est ncessaire de lancer une dynamique nouvelle.
LUnion europenne doit changer de cap et tre porteuse despoir et
damliorations concrtes pour les citoyens, notamment par le renforcement du
modle social europen, de la comptitivit de ses entreprises et du caractre
soutenable et durable de son modle conomique.
Lobjectif de la politique europenne de la Fdration Wallonie-Bruxelles est de
contribuer la concrtisation dune Europe de la solidarit, du dveloppement
humain, de la croissance conomique et de lemploi.
La Fdration Wallonie-Bruxelles veut contribuer une Europe forte, une
intgration approfondie et une zone euro renforce. Elle soutiendra la
recherche dun meilleur quilibre entre la gouvernance conomique, les
impratifs dintgration sociale et la citoyennet.
Dans le cadre des comptences europennes de la Fdration Wallonie-Bruxelles,
le Gouvernement agira en faveur de :
- une rvision ambitieuse de la Stratgie EU 2020 ;
- la mise en place dune politique de relance de la croissance conomique
europenne en visant des investissements gnrateurs demplois de
qualit ;
- la prennisation du mcanisme de la garantie pour la jeunesse au
niveau europen et de laccroissement des moyens qui lui sont consacrs

( 71 )

afin den faire un axe majeur dinvestissement dans le dveloppement


humain ;
la dfense dun pacte dinvestissement social europen en quilibrant les
critres conomiques et budgtaires du Pacte de stabilit et de croissance
rvis par lintroduction de critres sociaux et demploi, dune force
contraignante quivalente, indispensables pour permettre datteindre
galement les objectifs de la stratgie EU 2020 ;
la poursuite du rinvestissement en faveur de la recherche et
dveloppement, de la recherche applique et de linnovation afin
datteindre lobjectif europen (3% du produit intrieur brut), et de
larticulation de ses politiques avec les lignes directrices du programme
europen Horizon 2020 ;
un renforcement au niveau europen des ples dexcellence en matire de
recherche et de la coopration interuniversitaire ;
un encouragement de la mobilit des chercheurs lintrieur de lUnion
europenne, en plaidant pour la mise en place dun systme de bourses
spcifique pour chercheurs et enseignants de lenseignement suprieur ;
une participation maximale de nos jeunes, lves, tudiants, enseignants
et apprentis au programme Erasmus +, qui rassemble dsormais
lensemble des programmes Education, formation, jeunesse et sport
de lUnion europenne ;
un systme de compensation financire au bnfice des Etats accueillant
beaucoup plus dtudiants de lUnion europenne quils nont de
ressortissants qui tudient dans un autre pays de lUnion ;
laccs la culture pour tous et de la promotion de la diversit culturelle ;
la dfense des services publics et d'intrt gnral notamment en plaidant
pour l'adoption d'une directive-cadre sur les services d'intrt gnral
visant garantir le droit et la capacit des pouvoirs publics locaux,
rgionaux et nationaux de financer, de grer et de rguler ce type de
services, dans un but de cohsion sociale et territoriale, comme de
protection de l'environnement ou de la diversit culturelle et, en ce qui
concerne lapplication de la TVA, maintenir les exceptions dont bnficient
les services publics ;
la poursuite de la dfense dun budget europen ambitieux et de nouvelles
ressources propres pour le budget europen, comme la taxe sur les
transactions
financires
(TTF),
pour
renforcer
les
politiques
communautaires et dvelopper de nouveaux mcanismes de solidarit
intra-europens ;
un rexamen du programme europen pour une lgislation affte et
performante (REFIT) pour viter tout affaiblissement des droits des
citoyens europens.

Afin de renforcer larticulation des politiques communautaires avec les politiques


europennes, le Gouvernement s'engage :
- poursuivre la mise en rseau et la coordination de lexpertise en matire
de politique europenne au sein des administrations communautaires ;
- envisager les formules adquates afin de renforcer la gestion
administrative coordonne des programmes margeant du FEDER et du
FSE ;
- poursuivre le renforcement de laction de la dlgation Wallonie-Bruxelles
auprs de lUnion europenne et de WBI dans la dfense des intrts
wallons et bruxellois lchelon europen ;

(SE 2014)

(SE 2014)

( 72 )

mettre tous les moyens en uvre pour transposer les directives


europennes qui concernent des matires de la Fdration WallonieBruxelles dans les dlais ;
assurer la dfense des intrts de la Fdration Wallonie-Bruxelles par une
pleine participation au processus dcisionnel belge et europen, par une
implication plus forte des entits fdres dans le systme de
reprsentation de la Belgique auprs de lUnion europenne (notamment
dans le cadre du Semestre europen), par la participation renforce au
Comit des Rgions et aux diffrents organes dfendant les intrts
communautaires et en poursuivant le rapprochement avec l'ensemble des
rgions voisines ;
impliquer le Parlement de la Fdration Wallonie-Bruxelles notamment par
la mise en place dun comit davis sur les questions europennes qui
permettrait dentendre le Gouvernement, avant et aprs certains Conseils
de lUnion europenne relatifs aux comptences de la Fdration WallonieBruxelles et dinviter les dputs europens, les partenaires sociaux et la
socit civile aux choix fondamentaux qui sont poss au niveau europen.

Le Gouvernement sera attentif la cohrence globale des politiques de relations


internationales menes par les diffrentes entits francophones. Chaque ministre
fonctionnel veillera poursuivre une gestion coordonne de lensemble des
dossiers relavant des fonds structurels au sein de ses dpartements.
XVIII. International
1.

Agir de manire active et cohrente sur la scne internationale

A linstar des Rgions, en tant quentit ouverte sur le monde, la Fdration


Wallonie-Bruxelles doit renforcer son action et sa visibilit sur la scne
internationale, non seulement via des instruments de soutien de nos politiques
vers lextrieur, mais galement en participant, de manire active, aux instances
internationales qui traitent de ses comptences afin de contribuer au
renforcement du systme multilatral, la construction dune mondialisation
humaine, juste et solidaire et la dfense des valeurs communes. Plus que
jamais, les relations extrieures doivent tre mises au service du dveloppement
conomique, social et culturel de la Fdration, de nos Rgions et de nos
partenaires. En ce sens, la politique internationale communautaire doit sinscrire
dans le prolongement des priorits fixes pour lenseignement, la culture et la
recherche ainsi que celles au niveau social, conomique, culturel,
environnemental de la Wallonie et de Bruxelles. Il est donc essentiel de
maximiser les synergies entre les entits, entre les politiques sectorielles
(relations internationales, promotion touristique et agricole ltranger et
commerce extrieur) et entre les actions extrieures et intrieures.
cet effet, le renforcement du rle de coordination et le dveloppement des
fonctions dorientation stratgique et de prospective
de Wallonie-Bruxelles
International (WBI) seront mens dans le vaste champ de comptences lies
linternational (ducation/enseignement, recherche et innovation, sant,
formation, dveloppement durable, environnement, culture, conomie, etc.).
Cela sera mis en uvre tout en poursuivant les collaborations avec lAgence
wallonne lexportation et aux investissements (Awex) et le Brussels
Invest&Export (BI&E) pour mettre encore davantage les relations extrieures au

( 73 )

service du dveloppement conomique, social et culturel de nos Rgions.


Paralllement, WBI pourra galement recourir des conventions dobjectifs avec
des oprateurs ou partenaires externes.
Sans nier les proccupations spcifiques de chaque entit, ltroite
complmentarit entre les comptences de la Fdration Wallonie-Bruxelles, de
la Wallonie et de la Cocof (Commission communautaire franaise) montre
limportance de parler dune seule voix sur la scne europenne et
internationale.
Dans cette optique, en se basant sur une valuation de nos diffrentes
reprsentations ltranger, leffort doptimalisation du rseau diplomatique de
Wallonie-Bruxelles sera aussi poursuivi afin damliorer son efficience et den
limiter les frais de fonctionnement. Il conviendra enfin, dans un souci de
rationalisation des moyens mais aussi defficacit des politiques, daccroitre les
synergies entre les rseaux de WBI, de lAwex, du Brussels Invest&Export, du
tourisme ainsi quavec la diplomatie fdrale.
Il est essentiel dassurer une meilleure intgration des rseaux ltranger afin
doffrir un service optimal aux Wallons, aux Bruxellois et nos partenaires
trangers. cette fin, le Gouvernement, en collaboration avec le Gouvernement
de la Wallonie et de la Rgion de Bruxelles-Capitale, veillera, dans la mesure du
possible, rassembler les bureaux que WBI, lAwex, voire le Brussels
Invest&Export (BI&E), ont dans un mme pays en une seule dlgation
multiservices . De mme, l o cela est pertinent, les regroupements seront
envisags en partenariat avec les postes diplomatiques fdraux.
Afin de renforcer la cohrence de laction internationale de la Belgique, le
Gouvernement sassurera que la politique extrieure, la coopration au
dveloppement, les questions europennes et les relations conomiques
internationales du fdral, des Communauts et Rgions se renforcent
mutuellement. La collaboration avec le fdral sexprimera galement autour de
la promotion de limage de marque et de la promotion des grands vnements.
Pour disposer dune vision complte des objectifs stratgiques linternational et
entretenir une complmentarit dans les secteurs et entre les acteurs, le ministre
comptent laborera, en dbut de lgislature, une note intgre de politique
internationale qui fera lobjet dun change de vues au sein du Parlement, tout
en veillant impliquer les acteurs de la socit civile.
2.

Promouvoir le rflexe international pour valoriser lexcellence et


crer de la valeur

Pour maximiser lefficacit de notre soutien linternationalisation de nos


oprateurs, un monitoring rgulier des outils et incitants mis disposition de nos
oprateurs (culturels, entrepreneurials, ducatifs, associatifs, etc.) sera ralis
pour mesurer et renforcer, le cas chant, leur impact et leur adquation avec
les besoins des oprateurs.
Laction internationale de la Fdration Wallonie-Bruxelles sinscrira dans le
prolongement du Plan Marshall 2022 en ce qui concerne son champ de
comptences.

(SE 2014)

(SE 2014)

( 74 )

Afin de sinscrire dans un systme dinnovation international, le cas chant en


lien avec dautres actions ciblant les entreprises, le Gouvernement encouragera
les rencontres et/ou collaborations entre les oprateurs de recherche dans le
cadre de partenariats internationaux, notamment via les actions suivantes :
- le soutien la participation des chercheurs des projets internationaux
(programmes-cadres, Interreg, etc.) ;
- la mise en rseau des chercheurs et laide au montage de projets avec les
acteurs de la recherche lchelle internationale (notamment via les
points de contact nationaux (NCP) et les ALS) ;
- le renforcement de lattractivit internationale de notre potentiel de
recherche scientifique et de lenseignement universitaire.
Afin de favoriser la mobilit des jeunes et lapproche interculturelle, le
Gouvernement, en collaboration avec les gouvernements rgionaux, prvoit de
promouvoir la mobilit des lves, des tudiants du suprieur et des apprenants
de la formation professionnelle, notamment dans le cadre de programmes
europens tels que Erasmus+, pour faire de nos tudiants et apprenants les
premiers ambassadeurs de la Wallonie et de Bruxelles.
3.

Favoriser laction de la Fdration Wallonie-Bruxelles au sein de la


Francophonie

La Fdration Wallonie-Bruxelles continuera soutenir la Francophonie dans sa


dimension politique, notamment en tant que lieu dlaboration de propositions
novatrices bases sur le dpassement des clivages Nord-Sud, sur la promotion
du multilatralisme, de la dmocratie et des droits humains. Paralllement, la
Fdration plaidera pour un ciblage de laction de lOrganisation sur ses missions
initiales que sont la langue, la culture et la solidarit.
Le Gouvernement exprime, en particulier, son attachement lexception
culturelle et aux principes repris dans la convention de lUNESCO sur la
protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles.
En tant que membre de la Francophonie, la Fdration Wallonie-Bruxelles joue
un rle de premier plan et sengage :
- poursuivre son action au sein de la Francophonie afin de renforcer la place
de lorganisation dans le monde ;
- plaider, au sein des Nations Unies, pour que la culture soit clairement
intgre dans le programme de dveloppement post-2015, en tant que
moteur du dveloppement durable ;
- dfendre et maintenir lexception culturelle dans les accords bilatraux et
multilatraux, en particulier les accords commerciaux ;
- promouvoir TV5 Monde comme mdia phare de la libert dexpression et
des valeurs dmocratiques ainsi que comme instrument de rayonnement
de chacun de ses contributeurs, de la diversit culturelle et de la dfense
de la langue franaise.
4.

Renforcer la coopration et la solidarit internationale

La Fdration Wallonie-Bruxelles poursuivra ses partenariats bilatraux en


maintenant une approche diffrencie entre les pays dvelopps, les pays

( 75 )

mergents et les pays en voie de dveloppement et en amliorant le processus


dvaluation des programmes mis en place. Elle contribuera, son chelle et
dans son primtre daction, lobjectif national de consacrer 0,7% du PIB la
coopration internationale. La Fdration Wallonie-Bruxelles poursuivra, au
travers de Wallonie-Bruxelles International, son engagement en faveur de
lefficacit du dveloppement, en particulier en matire de prvisibilit de laide,
de transparence, de dliement de laide et dalignement.
En ce qui concerne les pays en dveloppement, la coopration restera centre
sur quelques partenaires prioritaires cibls dont la liste pourra tre adapte en
fonction de lvolution du niveau de dveloppement des pays. Le Gouvernement
sengage :
- axer sa politique de coopration sur la protection des biens publics
mondiaux ;
- poursuivre son action de soutien la dmocratie aux pays en transition
par des programmes spcifiques, notamment en partenariat avec la
socit civile ;
- renforcer les synergies avec les autres acteurs de la coopration prsents
dans les pays partenaires pour maximiser les effets du travail de terrain ;
- privilgier les projets de terrain ayant des impacts concrets et durables
pour la population et une dimension de formation pour renforcer les
capacits locales et la gouvernance publique, et ce en synergie avec les
autres acteurs de la coopration prsents dans le pays partenaire.
Afin de renforcer lefficacit de la coopration au dveloppement, le
Gouvernement veillera, dans son champ de comptences, systmatiser le
principe de la cohrence des politiques en faveur du dveloppement, notamment
dans les cinq domaines fixs par lUnion europenne : commerce et finances,
scurit alimentaire, migration, scurit et environnement. Pour ce faire, le
Gouvernement renforcera la coopration et la concertation avec le pouvoir
fdral et contribuera la mise en uvre de mcanismes de cohrence des
politiques en faveur du dveloppement (CPD), notamment en impliquant le
Conseil Wallonie-Bruxelles de la coopration internationale (CWBCI) comme
structure davis sur la cohrence des politiques en faveur du dveloppement.
Avec les pays mergents et dvelopps, tant la mise en place de programmes
dappui souples et dcloisonns que la conclusion de partenariats mutuellement
profitables seront poursuivies.
5.

Favoriser un commerce international respectueux

Dans le cadre des changes internationaux, le Gouvernement agira pour lutter


contre tout risque de dumping social, fiscal et environnemental entre les tats et
pour promouvoir un commerce international respectueux du dveloppement
humain. Le commerce quitable joue un rle essentiel et doit tre considr
comme un exemple encourager et promouvoir. cet gard, dans tous les
accords commerciaux et de promotion et de protection dinvestissement, conclus
par la Belgique et par lUnion europenne, la Fdration Wallonie-Bruxelles
continuera plaider pour la rvision des textes modles utiliss pour leur
ngociation et en particulier pour :

(SE 2014)

(SE 2014)

( 76 )

le respect des droits de lhomme, du droit du travail et de normes


humaines, sociales et environnementales contraignantes, accompagnes
de sanctions financires ou commerciales ;
linscription, dans ces accords, dun change automatique des donnes
fiscales ;
la poursuite dun traitement spcial et diffrenci pour les pays les moins
avancs ;
la protection des services publics et dintrt gnral de toute
marchandisation ;
la protection et la promotion de la diversit culturelle, en veillant au
respect de la Convention de lUNESCO sur la protection et la promotion de
la diversit des expressions culturelles ;
le maintien des clauses de sauvegarde dans les secteurs du sucre et de la
viande bovine tout en prservant la qualit des produits issus de
lagriculture ;
la possibilit de rejeter toute clause darbitrage qui porterait atteinte au
respect des souverainets nationale, rgionale et communautaire ;
la dfense, dans les institutions internationales, du principe de la
souverainet alimentaire ;
llaboration, au niveau international, de rgles strictes visant interdire la
commercialisation et la diffusion de produits financiers bass sur une
spculation sur les matires premires agricoles ;
le renforcement de la traabilit sociale et environnementales des produits
commercialiss afin doffrir aux consommateurs une information
transparente et complte des conditions de production.

En outre, le Gouvernement plaidera pour davantage de transparence dans les


ngociations commerciales menes par lUE. Enfin, dans une perspective
incitative, positive et non protectionniste, le Gouvernement plaidera en faveur de
linstauration, au niveau europen, dun mcanisme anti-dumping visant faire
respecter les normes sociales, humaines et environnementales fondamentales.

( 77 )

(SE 2014)

Introduction

p. 3

I. Enseignement obligatoire

p. 7

1.

Renforcer la qualit de lenseignement et viser la russite pour


tous
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.

2.
3.

Renforcer les savoirs de base


Gnraliser une preuve externe certificative en fin de
secondaire
Dvelopper lducation la citoyennet
Renforcer le tronc commun gnral et lui donner une
dimension polytechnique
Agir activement pour la russite scolaire en augmentant les
exigences de qualit
Favoriser laccrochage scolaire
Lutter contre la violence scolaire
Apporter des rponses aux enfants besoins spcifiques
Mieux orienter les lves

p. 10
p.
p.
p.
p.
p.

11
12
12
13
13

Promouvoir une cole de qualit

p. 15

Soutenir les directions


Soutenir les tablissements
Dvelopper laccueil extra-scolaire lcole
Renforcer le rle des parents dans la dynamique ducative
Rencontrer les besoins lis au boom dmographique
Amliorer le processus des inscriptions en 1re secondaire
Offrir un cadre de qualit

p.
p.
p.
p.
p.
p.
p.

5.

Renforcer les synergies entre lenseignement qualifiant et le


monde du travail
Dynamiser la gouvernance et renforcer le pilotage pour un
systme ducatif plus efficient
6.1.
6.2.

Conclure un pacte pour un enseignement dexcellence


Dynamiser la gouvernance du systme ducatif

Implmenter
suprieur

la

rforme

p.20

p.22
p. 22
p. 23

II. Enseignement suprieur


Refinancer
lenseignement
financement

15
16
16
17
17
18
18

p. 19

Viser lgalit des chances et des acquis

2.

p. 10
p. 10

p. 14

4.

1.

p. 8

Soutenir, valoriser et motiver les enseignants

3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.

6.

p. 8

p. 24
suprieur

et

rformer

son
p. 25

du

paysage

de

lenseignement
p. 26

3.

Allger les contraintes administratives

p. 26

4.

Poursuivre lamlioration de laccessibilit lenseignement


suprieur

p. 27

(SE 2014)

( 78 )

4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.

5.

Diminuer le cot des tudes et renforcer laccompagnement


social des tudiants
Dvelopper le logement tudiant
Mettre en uvre une orientation continue
Favoriser laccs du suprieur des personnes en reprises
dtude
Faciliter laccs aux tudiants en situation de handicap

Soutenir la russite des tudiants


5.1.
5.2.
5.3.

p. 27
p. 28
p. 28
p. 28
p. 29

p. 29

Renforcer la formation didactique des enseignants du suprieur


Dvelopper les actions daide la russite
Renforcer les liens entre le dernier cycle du secondaire et
lenseignement suprieur

p. 29
p. 29
p. 29

6.

Adapter certaines formations

p. 30

7.

Gnraliser lapprentissage des langues

p. 30

8.

Favoriser la mobilit tudiante

p. 30

9.

Amliorer les collaborations entre le monde du travail et


lenseignement suprieur

10. Renforcer la cration et


lenseignement suprieur

la

formation

artistique

p.31

dans
p. 31

11. Rpondre aux besoins de grand entretien, de rnovation et


dagrandissement du parc immobilier des tablissements
denseignement suprieur

p. 32

12. Hpitaux universitaires

p. 32

III. Enseignement de promotion sociale et enseignement


distance

p. 33

1.

Soutenir lenseignement pour adultes

p. 33

2.

Moderniser lenseignement distance

p. 35

IV. Recherche

p. 35

1. Se doter dune vritable stratgie de soutien la recherche

p. 36

2. Financer la recherche fondamentale

p. 36

3. Elargir et approfondir la dynamique dinnovation

p. 36

4. Renforcer les mcanismes dvaluation pour une recherche


dexcellence et innovante

p. 37

5. Amliorer les
recherche

quipements

et

les

infrastructures

pour

la

( 79 )

recherche

(SE 2014)

p. 37

6. Promouvoir les mtiers de la recherche et valoriser les filires


scientifiques

p. 37

7. Intgrer les rseaux internationaux dexcellence

p. 38

V. Enfance

p. 39

1.

Dvelopper laccueil des petits enfants

p. 39

2.

Renforcer laccueil des enfants aprs lcole et pendant les


vacances

p. 41

Assurer la qualit de laccueil

p. 41

3.

VI. Jeunesse

p. 42

VII. Parentalit

p. 43

1.

Soutenir les parents dans leur rle ducatif

p. 43

2.

Rpondre la demande daccompagnement des parents

p. 44

VIII. Aide la jeunesse

p. 44

IX. Maisons de justice

p. 46

X. Egalit

p. 48

1. Lutter contre tous les strotypes et les prjugs

p. 48

2. Promouvoir les droits des femmes et lgalit entre les sexes

p. 49

3. Renforcer le vivre ensemble

p. 49

4. Renforcer linclusion des personnes handicapes

p. 50

5. Permettre chacun de vivre son orientation sexuelle et son


identit de genre de manire panouie

p. 50

XI. Associatif

p. 51

1.

Mettre en uvre la charte associative

p. 51

2.

Soutenir laction associative

p. 51

(SE 2014)

3.

( 80 )

Encourager le volontariat

p. 52

XII. Culture

p. 52

1. Soutenir la cration

p. 53

2. Renforcer laccs la culture

p. 53

2.1. Accs de la culture lcole


2.2. Accs la culture pour tous les publics

p. 53
p. 54

3. Assurer une meilleure diffusion et une plus grande valorisation


de la culture et du patrimoine

p. 54

4. Poursuivre loptimalisation de la gouvernance culturelle

p. 55

XIII. Mdias

p. 57

1.

Accompagner le secteur des mdias face aux mutations

p. 57

2.

Consolider le service public offert par la RTBF

p. 58

3.

Dynamiser le paysage mdiatique, promouvoir les acteurs de


la Fdration Wallonie-Bruxelles et encourager de nouveaux
partenariats

p. 58

Accompagner les professionnels et les citoyens

p. 60

4.

XIV. Sport

p. 61

1. Amliorer le bien-tre par lactivit physique et sportive

p. 61

2. Dvelopper le sport pour tous

p. 62

3. Promouvoir le sport lcole

p. 62

4. Amliorer la qualit de lencadrement sportif

p. 63

5. Soutenir le sport de haut niveau

p. 63

XV. Fonction publique

p. 63

1.

Placer lusager au centre des proccupations

p. 63

2.

Innover et dynamiser la gestion des services publics

p. 65

3.

Promouvoir une fonction publique attractive et valorisante

p. 66

4.

Offrir des services publics responsables et exemplaires

p. 68

( 81 )

(SE 2014)

XVI. Gouvernance budgtaire

p. 68

XVII. Europe

p. 70

XVIII. International

p. 72

1.

Agir de manire active et cohrente sur la scne internationale

p. 72

2.

Promouvoir le rflexe international pour valoriser lexcellence et


crer de la valeur

p. 73

Favoriser laction de la Fdration Wallonie-Bruxelles au sein de


la Francophonie

p. 74

4.

Renforcer la coopration et la solidarit internationale

p. 74

5.

Favoriser un commerce international respectueux

p. 75

3.