23001E86

UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA DE INGENIERA CIVIL
MANUAL GUA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO Y

CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES DEL PERSONAL
TCNICO Y OBRERO DEL SECTOR CONSTRUCCIN PESADA.
EN EL ESTADO CARABOBO.
(PROPUESTA DE DISEO)
TUTOR ACADMICO:
Ing. Lenny Green.
AUTORES:
Acua L., Diego Alejandro.
Contreras V., Gustavo Adolfo.
VALENCIA: Diciembre 2006
MANUAL GUA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO Y

CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES DEL PERSONAL
TCNICO Y OBRERO DEL SECTOR CONSTRUCCIN PESADA.
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

Presentacin ante la Ilustre Universidad de Carabobo
Para optar al Ttulo de Ingeniero Civil.
TUTOR ACADMICO:
Ing. Lenny Green.
AUTORES:
Acua L., Diego Alejandro.
Contreras V., Gustavo Adolfo.
VALENCIA: Dciembre 2006
CERTIFICADO DE APROBACIN
Nosotros, los abajo firmantes, Miembros del Jurado seleccionado para la
Evaluacin del Trabajo Especial de Grado titulado: MANUAL DE
EVALUACIN
DEL
DESEMPEO
CERTIFICACIN
DE
COMPETENCIAS LABORALES DEL PERSONAL TCNICO Y OBRERO

DEL SECTOR CONSTRUCCIN PESADA. EN EL ESTADO CARABOBO.
(PROPUESTA DE DISEO), realizado por los bachilleres Gustavo Adolfo
Contreras Valero y Diego Alejandro
Acua Limas para optar al ttulo de
Ingeniero Civil, estimamos que:

Rene los requisitos para ser considerado APROBADO.
________________________________
Ing. Lenny Green.
Presidente del Jurado.
___________________________
Ing. Antonio Mascia
Miembro del Jurado.
________________________
Ing. Jaime Rodrguez
Miembro del Jurado.
VALENCIA: Diciembre 2006
DEDICATORIA
A Dios, por sobre todas las cosas.

A mis padres, por mi educacin vida.
A mis hermanos, por su gran apoyo.
A mis abuelos maternos y paternos,
por su amor.
A toda mi familia, por estar siempre
ah.
A todas aquellas personas que
hicieron posible el llegar aqu.
DIEGO ALEJANDRO ACUA LIMAS.
A mis padres. Especialmente a

mi Madre, por su gran apoyo
en mi vida y mi carrera.
A mi hija, Fabiana Valentina,
por alegrar mi vida y darle
un nuevo sentido.
A mis hermanos, por su apoyo.
A mis abuelos, por sus
consejos.
A mi familia, en general.
A dios.
GUSTAVO ADOLFO CONTRERAS VALERO.
AGRADECIMIENTO
A nuestros Profesores UC: por haber orientado y enriquecido nuestra formacin
Profesional-Acadmica, a travs de sus conocimientos y experiencias.
A todas aquellas personas quienes, de una u otra manera, hicieron posible
nuestro Crecimiento Personal y Profesional reflejado, en parte, en este Proyecto.
Gracias por la colaboracin brindada: durante la fase de obtencin de data a
travs de las entrevistas, se ha podido cubrir parte de los objetivos propuestos en
la investigacin, con el aporte de especialistas involucrados con el Sector
Construccin y Construccin Pesada, a nivel Nacional y Regional (estados
Carabobo y Aragua), o mediante el aporte de material didctico informativo o de
soporte documental.
NOMBRE
INSTITUCIN / ROL
Consejo Consultivo de la Cmara Venezolana de la

Ing. Antonio Mascia.
Construccin. (CVC)
Director de la cmara de la construccin.
Ing. Mariano Sandoval Director de la Asociacin Venezolana de Maquinaria Pesada.
(AVMP), Delegaciones Regionales.
Ing. Lenny Green
Docente UC. Escuela Ing. Civil. Tutor Acadmico.
Operador Igno Montero
Operador maquinaria pesada (Excavadora hidrulica)
Lic. Jenny Gmez
INCE CONSTRUCCIN, Estado Aragua.
Lic. Lexis Luzardo.
INCE CONSTRUCCIN, Estado Carabobo
Lic. Edgar Palacios.
VENEQUIP/GERENTE DE RRHH
Ing. Sabrina Padrini.
Ing.Residente/ KBT
Ing. Jaime Rodrguez Docente UC. Asesor Cmara Venezolana de la Construccin.
Llamozas.
RECONOCIMIENTO
A nuestros Profesores:
Ing. Lenny Green

Ing. Jaime Rodrguez
Ing. Antonio Mascia
Ing. Fernando Torres
Docente UC. Escuela Ing. Civil. Tutor Acadmico.

Docente UC. Escuela Ing. Civil
Docente UC. Escuela Ing. Civil
Docente/Director. UC. Escuela Ing. Civil
Deseamos destacar un RECONOCIMIENTO ESPECIAL a la M.G.E., Ing.

Jahidy Valero Jimnez
(Asesora Gerencial), por su valiosa contribucin al
orientarnos y explicarnos los aspectos tcnicos y tericos relacionados con las

Normas ISO 9000, as como con todos los temas tratados en la investigacin,
referidos al Desempeo y Competencias Laborales. Su aporte permiti la
comprensin y el manejo terico-prctico de los puntos desarrollados en nuestra
investigacin, ayudando a solventar la brecha derivada por el desconocimiento de
los mismos, debido a que el Perfil de Formacin de nuestra carrera como
Ingenieros Civiles, no contempla estos campos del conocimiento.
A todos, un sentimiento especial de gratitud:
Los Autores
NDICE GENERAL
Pg.
DEDICATORIA
ii
AGRADECIMIENTO
iii
RECONOCIMIENTO
iv
NDICE GENERAL
NDICE DE TABLAS
ix
RESUMEN
INTRODUCCIN
xi
CAPTULO I
EL PROBLEMA
15
1.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.1.1. Perfil del Sector Construccin.
1.1.2. Perfil Construccin Pesada.
15
17
19
1.2.- FORMULACIN DEL PROBLEMA.
24
1.3.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.

1.3.1. Objetivo general.
1.3.2. Objetivos especficos.
25
25
26
1.4.- JUSTIFICACIN Y BENEFICIOS DE LA INVESTIGACIN.

1.4.1. Beneficios de la investigacin.
1.4.2. Justificacin de la investigacin.
26
26
28
1.5.- ALCANCE Y LIMITACIONES.
31
CAPITULO II
MARCO TERICO
34
2.1. ANTECEDENTES.
34
2.2. BASES TERICAS.
45
2.2.1. ISO 9000 Y LOS MANUALES DE ASEGURAMIENTO

DE LA CALIDAD
calidad:
Sistema de calidad
45
45
49
Las normas iso 9000

Manuales de aseguramiento de la calidad.
Manual de organizacin
Manual de evaluacin del desempeo y certificacin de
competencias laborales.
2.2.2. DESEMPEO Y EVALUACIN DEL DESEMPEO.

Desempeo.
Evaluacin de potencialidades:
Evaluacin del Desempeo.
50
51
53
53
54
54
55
56
2.2.3. COMPETENCIAS. EVALUACIN Y ACREDITACIN DE

COMPETENCIAS.
56
2.2.4. NORMAS ISO Y LAS COMPETENCIAS LABORALES
59
2.3. MARCO LEGAL

60
2.3.1. Introduccin.
60
2.3.2. Leyes, convenios y decretos relacionados con el sector construccin y
construccin pesada, en venezuela y en el edo. carabobo.
61
2.4. GLOSARIO DE TRMINOS
62
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
66
3.1. TIPO O NATURALEZA DE LA INVESTIGACION.
66
3.2. UNIVERSO, POBLACIN Y MUESTRA.
67
3.3. FASES DE LA INVESTIGACIN.

68
A. Recoleccin e identificacin de informacin.
68
B. Estudio bibliogrfico.
69
C. Identificacin, seleccin, anlisis, diseo y desarrollo del cargo
u oficio a plantear como ejemplo de aplicacin, para introducir en el
Manual Gua propuesto, dentro de la gama posible de anlisis de
Operadores de maquinaria pesada
70
D. Clasificacin de la informacin documental obtenida.
70
E. Seleccin y aplicacin de las Tcnicas de observacin e
Instrumentos de recoleccin de datos
71
F. Anlisis e Interpretacin de los resultados obtenidos.
79
G. Elaboracin de un Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y
Certificacin de Competencias Laborales para el Sector Construccin
Pesada del Estado Carabobo (propuesto).
81
CAPTULO IV
ANLISIS E INTERPRETACION DE DATOS
83
4.1. TCNICAS DE ANLISIS DE DATOS.
83
4.2. RESULTADOS OBTENIDOS.
83
4.3. ANALISIS DE CONTENIDO.

De las entrevistas TIPO A:
De las entrevistas TIPO B:
De las entrevistas TIPO C:
88
88
88
88
CAPTULO V
PROPUESTA
96
5.1. GENERALIDADES DEL MANUAL
97
5.1.1. OBJETIVO GENERAL DEL MANUAL
97
5.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS DEL MANUAL.
97
5.1.3. PROPSITO DEL MANUAL.
99
5.1.4. CDIGO DEL MANUAL
99
5.1.4. SIGNIFICADO DEL CDIGO.
99
5.1.5. A QUIN EST DIRIGIDO EL MANUAL.
99
5.1.6. ALCANCE DEL MANUAL
100
5.1.7. BENEFICIOS APORTADOS POR EL USO DEL MANUAL.
101
5.1.8. RESPONSABILIDAD SOBRE LA REVISIN, CAMBIOS,

APROBACIN, O CUALESQUIER OTRA ACCIN
EMPRENDIDA, CON RESPECTO AL MANUAL.
102
5.1.9. VIABILIDAD O FACTIBILIDAD DEL MODELO

PROPUESTO A TRAVS DEL MANUAL
102
5.1.10. REFERENCIAS Y NORMATIVAS RELACIONADAS CON EL

MANUAL.
103
5.1.11. FORMATOS.
103
5.2.. CONTENIDO DEL MANUAL

5.3..EJEMPLO DE APLICACIN: OPERADOR
DE RETRO-EXCAVADORA
104
105
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
5.3.5.
5.3.6.
Definicin
Mapa Funcional
Perfil Ocupacional
Descripcin del cargo u oficio
Mdulo Formativo
Proceso de Evaluacin del Desempeo
106
106
112
117
119
126
5.4. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
127
CAPTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
133
6.1. CONCLUSIONES.
133
6.2. RECOMENDACIONES
136
BIBLIOGRAFA
142
ANEXO 01: LEYES Y REGLAMENTOS
146
ANEXO 02: ENTREVISTAS
149
NDICE DE TABLAS
TABLA A.1: ENTREVISTADOS TIPO A
73
TABLA A.2: ENTREVISTA TIPO A
74
TABLA B.1: ENTREVISTADOS TIPO B
75
TABLA B.2: ENTREVISTA TIPO B
75
TABLA C.1: ENTREVISTADOS TIPO C
76
TABLAC.2: ENTREVISTA TIPO C
76
TABLA 01: OBTENCIN DE DATA. ENTREVISTA TIPO A
85
TABLA 02: OBTENCIN DE DATA. ENTREVISTA TIPO B
86
TABLA 03: OBTENCIN DE DATA. ENTREVISTA TIPO C
87
TABLA 04: ANLISIS DE RESULTADOS. ENTREVISTAS TIPO A
89
TABLA 05: ANLISIS DE RESULTADOS. ENTREVISTAS TIPO B
92
TABLA 06: ANLISIS DE RESULTADOS. ENTREVISTAS TIPO C
93
TABLA 07: ESPECIFICACIN DE CALIFICACIN Y RANGO
131
MANUAL GUA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO Y CERTIFICACIN

DE COMPETENCIAS LABORALES DEL PERSONAL TCNICO Y OBRERO
DEL SECTOR CONSTRUCCIN PESADA.
Autores: Acua L., Diego A.

Contreras V., Gustavo A.
Ao: 2006
RESUMEN
El presente trabajo tiene como objetivo principal ofrecer una propuesta de
diseo de un Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de
Competencias Laborales del Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin
Pesada. en el Estado Carabobo. El mismo se haya enmarcado dentro de lo que se
conoce como proyecto factible, con una investigacin de campo que consiste en la
recoleccin de datos suministrados por Ingenieros, Gerentes de Recursos
Humanos, as como tambin personal tcnico y obrero relacionados con la
maquinaria para el movimiento de tierras y centros de adiestramiento y
capacitacin. A su vez posee una amplia investigacin documental bajo la tcnica
de transferencia del conocimiento, con adaptacin a la realidad Venezolana. La
finalidad de esta propuesta es ofrecer un aporte para enriquecer el Sistema de
Red de Acreditacin del Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin a
travs del desarrollo y elaboracin de un Manual Gua, el cual, a manera de
ejemplo, se refiere trabajadores relacionados con maquinaria pesada,
especficamente para el movimiento de tierra. En ese sentido el termino Sector
Construccin Pesada que se utiliza, se refiere a las empresas cuya actividad
primordial de trabajo se fundamenta en la utilizacin de maquinaria para el
movimiento de tierra. De acuerdo al estudio realizado se pudo concluir que
actualmente la evaluacin del desempeo de las labores y del aprendizaje del
personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada, se lleva a cabo de
manera no bien fundamentada, ni metodolgicamente sistematizada; dicha
evaluacin es, en cierta forma, subjetiva y emprica. Se recomienda al Estado y a
todos los Entes interesados en el Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y
Certificacin de Competencias Laborales del Personal Tcnico y Obrero del
Sector Construccin Pesada del estado Carabobo, llevar a cabo el Proceso de
implementacin, Seguimiento y adaptacin a objeto de: validar su adecuacin por
un lado y, por el otro, ponerlo en funcionamiento lo antes posible dado que las
experiencias observadas a travs de situaciones presentadas en este campo, en
otros pases, demuestran que se requiere de varios aos para lograr resultados
exitosos.
INTRODUCCIN
Los avances tecnolgicos, el desarrollo y manejo de informacin y la

globalizacin de mercados e intercambios de bienes y servicios han ejercido
notable influencia sobre la dinmica de las organizaciones, empujndolas a
replantearse la concepcin y manejo de su capital ms importante: el Recurso
Humano.
Venezuela no est exenta a estos cambios. Por ello, sus organizaciones, sus
instituciones, pblicas o privadas deben mantenerse alerta, ojo visor, de los
hechos acaecidos a nivel mundial con el objeto de poder tener capacidad de
respuesta ante esa demanda
y transformacin globalizada, considerando el
recurso humano en una posicin adecuada.
Para enfrentar esos retos, en muchsimos pases han venido desarrollando sistemas
de gestin humana, basados en las competencias laborales. Esta es una estrategia
la cual permite afrontar esos retos organizacionales, orientada hacia la Gestin del
conocimiento y aprendizaje permanentes.
En el Estado Carabobo, a travs de diferentes proyectos de investigacin

elaborados por Tesistas de la Escuela de Ingeniera Civil de la Universidad de
Carabobo (UC), para optar al ttulo de Ingeniero respectivo, se ha venido
enriqueciendo la data necesaria para alimentar la creacin de la Red de
Acreditacin al Personal Tcnico y Obrero del Sector de la Construccin con la
finalidad de proveer a dicho sector de la informacin necesaria para que los
responsables de la administracin de Recursos Humanos del Sector de la
Construccin del Estado pueda tomar decisiones gerenciales respecto del proceso
de Reclutamiento, Seleccin, Contratacin y Formacin del personal, Tcnico y
Obrero.
El presente trabajo, ofrece su aporte para enriquecer el Sistema de Red de

Acreditacin del Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin a travs del
desarrollo y elaboracin de un Manual Gua, el cual, a manera de ejemplo, se

refiere trabajadores relacionados con maquinaria pesada, especficamente para el
movimiento de tierra. En ese sentido el termino Sector Construccin Pesada que
utilizamos, se refiere a las empresas cuya actividad primordial de trabajo se
fundamenta en la utilizacin de maquinaria para el movimiento de tierra.
Es nuestra aspiracin que la propuesta de diseo de este manual permita a la

gerencia del Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo, disponer de la
informacin conceptual y procidemental, para seguir cada paso requerido durante
el proceso de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias
Laborales de su personal Tcnico y Obrero.
Para ello, se ofrece en el Primer captulo (I), los tpicos relacionados con la
investigacin como tal: planteamiento y Formulacin del problema, objetivos:
general y especficos, beneficios que aporta, alcance y limitaciones, a quin va
dirigido.
Los captulos II y III refieren los marcos histrico, terico, legal y metodolgico
inherentes a los temas involucrados con el desarrollo y elaboracin del Manual
gua, enfocado a la Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias
Laborales del Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo.
El captulo IV, anlisis e interpretacin de los datos, trata lo referente a los

resultados obtenidos, producto de la investigacin, presentndolos junto con el
anlisis de los mismos, as como su interpretacin y las conclusiones preliminares
sobre ella.
En el capitulo V, se incorpora la propuesta del Manual Gua en referencia, objeto

de la investigacin. En l se puede apreciar, mediante la aplicacin de un ejemplo
tomado despus de hecho el anlisis de la informacin documental y de
entrevistas realizadas a personas relacionadas con la materia.
Las conclusiones y recomendaciones consideradas pertinentes, acorde a cada uno

de los aspectos involucrados en la presente investigacin, se presentan en el
siguiente captulo VI.
El Manual Gua propuesto, elaborado segn las Normas ISO, se incorpora en su

totalidad, entre los anexos. Para quienes deseen ahondar sobre los distintos temas
enfocados en el proyecto, se brinda un glosario de trminos y bibliografa amplia
relacionada con cada uno de ellos.
LOS AUTORES.
CONCLUSIONES.
Actualmente la evaluacin del desempeo de las labores y del aprendizaje

del personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada, se lleva a
cabo de manera no bien fundamentada, ni metodolgicamente
sistematizada; dicha evaluacin es, en cierta forma, subjetiva y emprica.
No se evala verdaderamente su desempeo laboral, ni las competencias

alcanzadas lo cual permita llevar, despus una labor profesional acorde
con los criterios establecidos como buena praxis operacional, con
conocimientos actualizados de los recursos tecnolgicos vigentes en la
especialidad, as como tambin con los principios de equidad, calidad,
eficiencia y acorde al perfil del Tcnico u Operador de Maquinaria Pesada
que necesita el pas.
Se denota la urgencia que existe por capacitar personal en el Sector, ya que

al contratar un personal no calificado, puede presentar para las empresas
prdidas de tiempo en la ejecucin, mal manejo de materiales y equipos,
desrdenes en la organizacin para el trabajo, excesiva supervisin que, en
conclusin se traduce en prdidas de tiempo, dinero, esfuerzos, imagen, y
costos de oportunidad.
La certificacin por competencias garantiza la disponibilidad, dentro del

mercado laboral, de personal idneo para el desempeo de sus funciones
lo cual redunda en: productos y/o servicios acordes a las exigencias y
necesidades de los clientes internos y externos de las organizaciones
constructoras y contratistas, generando un incremento en la calidad de

decisiones y acciones a emprender y por ende, contribuye en el diseo de
programas de formacin por competencias.
Segn las opiniones recopiladas por los representantes de la construccin se

determin que:
En Venezuela y, en el Estado Carabobo, no hay un sector conocido como

Sector Construccin Pesada. No se conoce esta terminologa, como tal. Sin
embargo, la terminologa equivalente aplicada en el pas puede ser: Sector
Maquinaria Pesada.
Estn definidos los cargos u oficios desarrollados por el Sector de la

Construccin, en el Estado Carabobo dado que dicho sector dispone de un
Tabulador de Oficios y Salarios, anexo I de la Contratacin Colectiva 20032006.
El Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo evala el desempeo del

personal tcnico y obrero de manera emprica. No lo hace formalmente.
El Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo no dispone de un Manual

Gua mediante el cual pueda orientarse para realizar el proceso de evaluacin
del desempeo y certificacin de las competencias laborales de su personal
tcnico y obrero as como, tampoco de un Manual de Procedimientos para la
etapa de formacin e induccin.
El Sector Construccin, en general, no est certificando, ni evaluando el

desempeo. Antes era el INCE construccin que haca ese adiestramiento y
especializacin pero, ya no existe.
La retroexcavadora es la maquina ms utilizada a nivel de construccin de

obras civiles y residenciales, por ser verstil y de multiuso.
La capacitacin del personal Tcnico y Obrero del sector construccin Pesada

del Estado Carabobo, hasta estos momentos, es realizada por decisin de las
constructoras.
Se realiza la capacitacin del operador de maquinaria pesada, condicionada al

establecimiento de contrato compra-venta, entre las empresas vendedorasfabricantes de maquinaria de este tipo y las compradoras (constructoras,
contratistas o entes gubernamentales).
Los cursos de formacin ofrecidos por el INCE y por las empresas vendedoras
de maquinaria pesada, disponen de un contenido programtico detallado,
donde se especifican los procesos y actividades que se quieren transmitir.
Los operadores de maquinaria pesada no realizan cursos para formarse en su

oficio sino que, lo aprenden empricamente; durante su etapa de aprendizaje
emprica, no les fue impartido detalles o conocimientos tericos, todo lo
aprendido fue por imitacin y no hubo quin los evaluara.
Los operadores de maquinaria pesada no poseen ningn tipo de certificacin,

otorgada por un Ente Certificador, que los acredite como operadores de
maquinaria pesada. No obstante, su certificacin esta avalada por sus aos de
experiencia en su oficio.
La tarea que ms les mandan a realizar a los operadores de maquinaria pesada,

es la de operar con distintas mquinas, especialmente las mquinas de
excavacin.
RECOMENDACIONES
Dado que el presente trabajo fue de ms de carcter documental y menos

de campo, se recomienda realizar una investigacin ms a fondo desde un
enfoque ms prctico y as verificar la correspondencia que existe entre la
teora y la prctica.
Se recomienda al Estado y a todos los Entes interesados en el Manual Gua

de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales
del Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada del estado
Carabobo, llevar a cabo el Proceso de implementacin, Seguimiento y
adaptacin a objeto de: validar su adecuacin por un lado y, por el otro,
ponerlo en funcionamiento lo antes posible dado que las experiencias
observadas a travs de situaciones presentadas en este campo, en otros
pases, demuestran que se requiere de varios aos para lograr resultados
confiables y exitosos
Se recomienda al Sector Construccin Pesada, evaluar su tarea cotidiana

en base al sistema de competencias, las cuales previamente hayan sido
formuladas, definidas, bien estructuradas y establecidas, as como los
niveles de su alcance y/ evaluacin de las mismas, lo cual permitira en
consecuencia,
uniformidad de criterios a efecto de la evaluacin del
desempeo, de su gestin y el cumplimiento de sus deberes, as como su
buen desempeo, en cualquiera de las organizaciones o instituciones

donde laboren tanto su personal fijo como el contratado a destajo; de
manera que, al implementar este proyecto se podra obtener una
metodologa
de
Evaluacin
del
Desempeo
Certificacin
de
Competencias Laborales, fundamentada en una educacin, enseanza y

Formacin en el rea laboral del Sector Construccin Pesada, para el
Personal Tcnico y Obrero que se especializa en su rea, acorde con el
avance tecnolgico, la dinmica y las necesidades sociales en desarrollo
habitacional, vial u otra y de la institucin de Formacin de dicho personal
de la Construccin, en donde realiza su formacin por competencias
laborales
Sera recomendable que el Sector Construccin y el Sector Construccin

Pesada desarrollaran estratgicamente un Plan mediante el cual rescaten,
entre todos, el parque de maquinaria pesada deteriorada, la sometan a un
proceso de reingeniera de manera tal, que puedan organizar y crear un
Centro de Capacitacin Prctico para formar Operadores de Maquinaria
Pesada, cuyos instructores seran aquellos operadores quienes demuestren
ser poseedores de experiencia laboral como operadores de dichas
mquinas.
Se recomienda emprender las acciones necesarias para poner en marcha el

desarrollo e implementacin de la Red de Acreditacin de Competencias
Laborales del Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada
del Estado Carabobo, aprovechando el background aportado por las
investigaciones realizadas por Tesistas e Ingenieros egresados de la UC,
quienes han venido alimentando la data la cual permite y da consistencia a

la misma.
Se recomienda analizar el instrumento de evaluacin y verificar su

adecuacin al uso; de ser considerado pertinente, debe ser avalado por una
Comisin Tcnica representativa de todas las empresas, integrantes o no,
de la CVC o de la CCEC, a objeto de poder determinar los primeros
lineamientos en obra, con la colaboracin del INCE CONSTRUCCIN.
Se recomienda el establecimiento de criterios unificados a efectos de

elaborar los Manuales de Organizacin, para el diseo de un puesto de
trabajo, con el anlisis de aspectos de tipo preventivo y correctivo en el
manejo de la metodologa.
El personal tcnico y obrero, es la fuerza motora principal que mueve la

industria de la construccin, por lo que se debe tomar mayor consideracin
en cuanto a la preparacin, evaluacin y certificacin de sus capacidades,
para as poder lograr una mejor calidad de su desempeo, reflejado en la
construccin de las obras y, por ende, en la satisfaccin de los clientes
internos y externos.
Se recomienda la realizacin de un estudio de campo el cual permita

cuantificar y clasificar las diferentes empresas que conforman al Sector
Construccin Pesada, afiliadas o no a la CVC, CCEC.
Se recomienda a la Facultad de Ingeniera de la UC, especficamente a la

Escuela de Ingeniera Civil que:
1.
Incorpore un mdulo formativo, dentro del Pnsum de la carrera

respectiva, relacionado con los temas tratados en la presente
investigacin ya que consideramos que es de vital importancia que el

egresado de la UC, como Ing. Civil conozca y maneje lo
concerniente a organizacin de empresas y de Recurso Humano,
dada las caractersticas del Sector Construccin y Sector
Construccin Pesada los cuales, necesitan un alto porcentaje de
mano de obra directa o indirecta, as como calificada, para el exitoso
desarrollo de sus obras y contratos. La experiencia vivencial arrojada
por la presente investigacin nos hizo reconocer esta carencia.
2.
Ofrezca una herramienta de formacin modular slida sobre

Metodologa de la Investigacin porque, se ha observado que a pesar
de haber abordado en algn momento este aspecto durante el
desarrollo de la formacin acadmica, no se dispone realmente de la
misma atribuble, quizs, al poco tiempo destinado para ello.
3.
La investigacin sobre el tema desarrollado, para la elaboracin del

Manual propuesto, ha permitido la deteccin de una gran debilidad, a
nuestro parecer, en cuanto al fortalecimiento prctico del Egresado
como Ingeniero Civil de la UC desde el punto de vista de tiempo
dedicado a las pasantas. Recomendamos que el mismo se extienda
o, que en su defecto, se sustituya o se ample mediante la
implementacin de proyectos industriales o de campo los cuales
permitan al estudiante de la carrera, contrastar sus conocimientos
tericos con lo observado en las obras realizadas por las empresas
constructoras, verificando la adecuacin teora-praxis, detectando
debilidades y sugiriendo posibles mejoras.
BIBLIOGRAFA
ACTIVA
ARAUJO, Rafael y Bertrn Vctor. "Elaboracin de un Plan Piloto para la
Evaluar y Acreditar la Competencia del Personal Tcnico y Obrero del
Sector de la Construccin del Estado Carabobo" Universidad de
Carabobo. Facultad de Ingeniera. Escuela de Ingeniera Civil. Valencia,
Edo. Carabobo. Venezuela. 2003
ARCINIEGA Z., Cristina y PULGAR, F., Eynard J. Propuesta de un
instrumento de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de
Competencias Laborales del personal tcnico y obrero del Sector de la
Construccin. Caso estudio: Estado Carabobo. Universidad de
Edo. Carabobo. Venezuela. Julio 2003
AYALA, Juan Carlos. Manual de Competencias Bsicas en Gestin Programa
de Certificacin de Competencias Laborales. Competencias Bsicas en
Gestin. Primera Edicin, Buenos Aires. Banco Interamericano de
Desarrollo, ISBN 987-1182-37-6 Argentina 2005.
BENDAHAM, Jazmn y otros. Herramientas de Ingeniera Industrial: taller
Gerencia de Tecnologa y Servicios. MARAVEN Cardn. Venezuela
1991
BILLIKOP Encina, Gregorio. Administracin Laboral Agrcola: cultivando la
productividad del personal Cap.: 6 Evaluacin del desempeo. Regents
of the University of California. Derechos Reservados, All Righs
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CABEZAS L., Diana. Manual de anlisis, descripcin y clasificacin de puestos
del Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito CEE, Ecuador. 2004. Pg.: 3
CMARA VENEZOLANA DE LA CONSTRUCCIN Perfil del Sector
http://www.cvc.com.ve/modulos/modulos.php?page=perfil01/perfil.php
&sec=home
Convencin Colectiva de la Industria de la Industria de la Construccin
2003-2006 07-06-2005
1 Anexo a la Convencion Colectiva de Trabajo de la Industria de la
Construccin 2003-2006 Denominacin de Oficios y Descripcin de
tareas 2003
CASTILLO Prez, N Curso Internacional de Formacin Profesional Secretara
General INCE Oficina de Cooperacin Internacional.
Caracas,
Venezuela
2001
http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/newsroom/resenas/2002/cur_i
nt.htm
COLARDYN, D. y Durand-Drouhin, M. Recognising Skills and Qualifications

The OECD Observer N 193, http://www.questia.com/ april-may 1995
COMISIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
Desarrollo de planes y acciones de carcter formativo e informativo en
relacin con el mejor cumplimiento de la ley 31/1995 y sus
modificaciones emanadas de la ley 54/2003 de prevencin de riesgos

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CAPTULO I
EL PROBLEMA
ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIN.
1.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

HINKSMAN (2004 ) dice que El trmino Industria de la Construccin se usa
en todo el mundo para englobar un colectivo de empresas con prcticas muy
diferentes, que se renen por un tiempo limitado en el lugar en que se ha de
ejecutar una obra de edificacin o de ingeniera civil.. La escala de trabajos
abarca desde un trabajador nico que ejecuta una labor que dura slo unos
minutos (por ejemplo: reparar una teja, con un equipo consistente en martillo y
clavos y, tal vez, una escalera) hasta vastos proyectos de edificacin o de
ingeniera civil que duran varios aos y que implican a cientos de contratistas
diferentes, cada uno de ellos con su propia calificacin, su maquinaria y equipo.
Como Edificacin y Obras Civiles, se pueden categorizar los proyectos de

construccin 1 segn se apliquen a proyectos de casas, oficinas, tiendas, fbricas,
escuelas, hospitales, centrales elctricas y estaciones de ferrocarril, iglesias, etc.,
es decir, todos los tipos de estructuras que en el lenguaje comn se denominan
edificios o, se apliquen al resto de estructuras construidas en nuestro entorno,
incluyendo carreteras, tneles, puentes, vas frreas, presas, canales y muelles,
respectivamente.
Algunas estructuras pudiesen formar parte de ambas categoras; un aeropuerto

implica la construccin de grandes edificios, as como la obra civil necesaria
para la creacin del aeropuerto propiamente dicho; un muelle conlleva la
construccin de edificios de almacn adems de la excavacin de la drsena y
de la elevacin de sus muros
El desarrollo de las obras inherentes a cualquier proyecto del sector construccin

requiere de ciertos insumos o recursos, dependiendo de las caractersticas de cada
uno de ellos. Por otro lado, las variables internas y externas incidentes sobre dicho
desarrollo, conllevan al xito o fracaso de cada una de las empresas e instituciones
Ibidem Pg.: 93.19
relacionadas con la industria de la construccin, debido al impacto

socioeconmico ambiental producto de la macro y micro economa del pas y de
la regin en la cual se desenvuelven los integrantes de dicha industria, para cada
pas en particular, si no se est debidamente preparado para enfrentar
apropiadamente los embates presentados por el camino.
Considerado el Sector Construccin y, dentro del mismo, el Sector Construccin

Pesada, se plantea el problema tomando como base referencial dos criterios: el
status del perfil del Sector Construccin, segn los ndices econmicos analizados
para diferentes perodos, y algunos aspectos relativos al Sector Construccin
Pesada.
1.1.2. Perfil del Sector Construccin.
El Sector Construccin en Venezuela, a nivel nacional, est representado en

parte por la Cmara Venezolana de la Construccin, la cual tiene su sede
principal en Caracas y, por representaciones regionales, segn los estados
cuyos agremiados son identificados como: Cmara de la Construccin del
Estado Carabobo, por ejemplo. De igual manera, se denomina cada Cmara
Regional, acorde al nombre del Estado el cual representa.
La Cmara Venezolana de la Construccin fundada el 17 de agosto de

1943, es una Asociacin Civil de inters colectivo sin fines de lucro, que
tiene por objeto fomentar, desarrollar y proteger la industria de la
construccin en el pas, as como defender los intereses profesionales de sus
miembros y propender a su mejoramiento social, econmico y moral. .....es
miembro de la Federacin Interamericana de la Industria de la

Construccin (F.I.I.C.), tal como lo registra su pgina Web.
Las
direcciones
sectoriales
que
la
conforman
tienen
bajo
su
responsabilidad el estudio, elaboracin, evaluacin y promocin de

estrategia, planes y polticas que contribuyan a impulsar el desarrollo y
fortalecimiento de la industria de la construccin; ellas son:
Vivienda
Desarrollo Inmobiliario
Infraestructura y Maquinaria Pesada
Petrleo y Energa
Relaciones Laborales
Exportacin (Avexcon)
La Cmara de la Construccin del Estado Carabobo es una Asociacin

Civil de inters colectivo, sin fines de lucro, que tiene por objeto el
fomento, desarrollo y proteccin de la industria de la construccin en el
estado, as como defender los intereses profesionales de sus miembros y
propender a su mejoramiento social, econmico y moral. Fundada el 11 de
Enero de 1.975 e inscrita en la oficina del Estado Carabobo, el 24 de Enero
de 1.975 bajo el No 15, Folio 36 y 37, Protocolo Primero, Tomo 26.
Est conformada por integrantes tipo A y B:

Clase A: personas naturales o jurdicas, dedicadas directamente al ramo de
la construccin.
Clase B: personas naturales o jurdicas, dedicadas a actividades industriales,
comerciales o financieras relacionadas con la construccin.
Las Comisiones de Trabajo de la Cmara de la Construccin permiten que

las empresas asociadas participen en el anlisis de los problemas, puedan
manifestar inquietudes al respecto y plantear soluciones consideradas
adecuadas, as como proponer medidas que se estimen convenientes para el
mejor desenvolvimiento del sector. Estas comisiones son: Licitaciones,
Anlisis de Costos de la Construccin, Imagen Institucional, Obras Pblicas,
Asuntos Laborales, Vivienda y Hbitat, Mejoramiento Profesional y
Empresarial, Informacin y Servicio al Afiliado, Estatutos y Reglamentos,
Negocios Internacionales, Encuestas y Estadsticas.
Segn informacin suministrada por la Cmara Venezolana de la

Construccin (2006), el Sector construccin registra crecimiento. La
data suministrada en la pgina Web de la CVC seala que, durante el ao
2006, el crecimiento del sector est ligeramente superior al 27 %, en
tanto que el conjunto de la economa est por encima del 9 %,
confirmando que el alto crecimiento de la actividad econmica se
mantiene durante el ltimo ao. Por otro lado, al comparar los perodos
correspondientes al 2006 respecto del ao 1998, durante el primer semestre
del 2006 se alcanz y super el nivel del Producto Interno Bruto en
trminos reales del primer semestre de 1998.
Analizando la participacin del Sector Construccin, durante los perodos

2004, 2005 y 2006, respecto del PIB (Producto Interno Bruto), se puede
apreciar que:
esta evolucin del PIB nacional y sectorial hizo que la
participacin del sector construccin en el PIB global
aumentara de 5,20% en el 2004 a 5,71 % en el 2005. En el
segundo trimestre del 2006, la participacin aument a 6,78%.
Como punto de referencia se puede destacar que en algunos
aos de crecimiento econmico de la dcada de los noventa, esta
participacin ascenda hasta el 7,2 %.
1.1.2. Perfil Construccin Pesada.
Cuando se habla de contrataciones, pblicas o privadas, originadas por

proyectos de envergadura cuyo desarrollo depende del Sector Construccin
y los cuales requieren en gran parte del uso de maquinaria pesada, tanto los
contratistas como los clientes abordan los diferentes tipos de contrato y su
administracin bajo la orientacin de trabajos de gran escala tornndose
estrictamente esencial para las partes, la adopcin de procedimientos de
licitaciones competitivas y de contratacin personal idneo, as como del
manejo de los recursos en forma efectiva y eficiente, lo cual permita el logro
de los objetivos propuestos, de las partes involucradas, adems de la plena
satisfaccin de sus necesidades correspondientes, pudiendo garantizarse la
captacin y permanencia en mercados competitivos y globalizados,
enmarcados en la orientacin hacia la excelencia.
En este tipo de trabajo, uno de los objetivos inherentes al incremento de la

productividad es lograr la maximizacin de los recursos, con la
minimizacin de desperdicios, prdidas (en tiempo, materiales, mano de
obra (MO), imagen y reputacin, entre otros),
lo cual se refleje en
incremento de los costos, prdida de clientes, mala reputacin debindose

tener, por tanto, sumo cuidado al considerar adecuadamente factores tales
como: las capacidades del capital intelectual (individuos, asociaciones,
proveedores, empresas locales), los materiales utilizados (comprados,
encontrados o producidos localmente o en el exterior), los equipos y
herramientas
necesarios
para
la
realizacin
de
las
actividades
correspondientes a los diversos procesos involucrados, acorde a las

especificaciones de calidad y legales, segn los requerimientos producidos
por las necesidades del cliente.
El sector de la construccin, cuya actividad primordial de trabajo se

fundamenta en la utilizacin de maquinaria para el movimiento de tierras, es
conocido en algunos
pases (Chile y Espaa, por ejemplo) como:
Construccin pesada.
Para que las actividades de los procesos de contratacin, acorde a la Obra a

ejecutar, sean realizadas cumpliendo con las Leyes, Normas y Reglamentos
nacionales,
regionales
municipales,
as
como
los
acuerdos
internacionales pautados entre los diversos Estados en los cuales las

empresas o entes contratistas desarrollen los proyectos de construccin
respectivos, considerando los aspectos de: calidad del sistema, calidad

ambiental, seguridad e higiene industrial-ocupacional, entre otros, dicho
Sector de la Construccin Pesada ha de velar porque su personal sea lo ms
idneo posible: que conozca y maneje todos los tpicos relacionados con
cada uno de los procesos productivos en los cuales est involucrado:
gerencial, tcnico, operacional, de Mantenimiento, etc.
Eduardo Madrigal (2006), Presidente de la Asociacin Venezolana de

Maquinaria Pesada (AVMP), seala que: Igualmente estamos en
conversaciones con nuestros sindicatos para coordinar los mecanismos
necesarios que nos permitan preparar operadores y mecnicos, teniendo
presente la productividad y responsabilidad social
Wilmer Prez (2006), Presidente Ejecutivo de la CVC menciona varios

aspectos importantes:
salvo eventos polticos sociales imprevistos, la actividad
econmica tiende a expandirse ms all del corto plazo. Existen
importantes necesidades no satisfechas que demandan actividad
constructiva, de un lado, y hay la disponibilidad de recursos
financieros tanto en el sector pblico como en el sector privado,
del otro. Si bien se debe ver con cautela la coyuntura petrolera
mundial, no se visualiza cambios sustantivos en los niveles de
precios. En cualquier caso, un movimiento adverso en ese sector
tendra efecto hacia el 2008. Por todo ello, creemos que la
sostenibilidad del crecimiento del sector construccin en el
mediano plazo es altamente probable.
Estas aseveraciones las fundamenta en el hecho de que
el
comportamiento del mercado petrolero mundial, caracterizado por altos
precios, y la poltica fiscal de incremento del gasto, son los factores

fundamentales que determinan este comportamiento 2
Agrega Madrigal (2006):

El sector de maquinaria pesada en Venezuela atraviesa una de
las pocas ms difciles, motivado especialmente por la
obsolescencia del parque de maquinara existente en el pas.
Nuestro sector incluye a los dueos de las maquinarias, a los
vendedores de las mismas y a los proveedores de partes y
repuestos, quienes tenemos intereses y necesidades comunes, y
que debemos sentarnos en una misma mesa para avocarnos a la
bsqueda de las soluciones.
De lo anterior se puede deducir que, las obras civiles las cuales

requieran de la utilizacin de maquinaria pesada se mantienen con
tendencia de crecimiento lo cual, amerita asignacin de recursos por
parte del Sector Maquinaria Pesada, en general.
Bajo este esquema: por un lado, la esperanza en que seguir la tendencia de

crecimiento del Sector Construccin en el pas y, por el otro, debido a los
proyectos de ingeniera civil, desde los pequeos hasta los de mayor
complejidad, que el gobierno nacional refiere emprender en un corto,
mediano y largo plazo, se plantea la necesidad de investigar sobre las
caractersticas necesarias para evaluar la gestin del desempeo y
competencias laborales que deben cumplir, en los diferentes cargos, los
operarios de maquinaria pesada de este sector de la construccin, a objeto de
facilitar el proceso de evaluacin respectiva por parte de las diversas
Ibid Pg. 36
empresas integrantes, o no, de la Cmara de la Construccin (Nacional y

Sectorial), o de alguna otra institucin relacionada con la Construccin
Pesada..
Por lo expuesto anteriormente, es manifiesta la necesidad de elaborar una

gua sobre la actuacin individual o por funciones, como consecuencia
lgica de intentar un control adecuado dentro de la diversidad de actividades
que, en las empresas del Sector Construccin Pesada, se llevan a cabo, un
Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de
Competencias Laborales para el Personal Tcnico y Obrero, el cual se
incluira como herramienta soporte a la Red de Acreditacin del Personal
Tcnico y Obrero del Sector Construccin dado que, las conclusiones
formuladas por Arciniegas (2003) lo refuerzan cuando expresa que esta Red
no tiene formulada de una manera completa la forma de recoger la
informacin sobre las competencias laborales del personal de dicho
sector, con miras a proporcionar la data que permita la toma de decisiones
gerenciales del Sector Construccin en general, relacionadas con seleccin y
contratacin de personal tcnico y obrero de dicho sector, as como para
evaluar el desempeo y certificar las competencias laborales de su personal
y poder desarrollar la planificacin del Sistema de Gestin del Desempeo,
evaluacin y Certificacin del personal, dndole soporte mediante la
programacin del Proceso de Capacitacin correspondiente.
Cabe mencionar que, el Sector Construccin Pesada en Venezuela, no ha

sido analizado en ningn estudio realizado hasta la fecha presentado de all,
la interrogante: cules son los procesos o procedimientos a llevar a cabo
para realizar la Evaluacin del Desempeo y Certificacin de competencias
Laborales del personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada del
Estado Carabobo?
1.2.- FORMULACIN DEL PROBLEMA.
La formulacin del problema planteado se realiza en funcin de los

objetivos: general y especficos a lograr, durante el desarrollo de la
investigacin. De tal manera, surgen las siguientes inquietudes:
Cmo se evala el desempeo y se certifican las competencias

laborales del personal tcnico, obrero y maquinista (operador u
operario) del Sector Construccin Pesada involucrado en los
procesos inherentes a su gremio? Cmo se puede evaluar y
certificar las competencias laborales del personal tcnico y obrero
del Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo? Lo estn
haciendo actualmente? El sector Construccin, en general, lleva a
cabo dicho proceso?
Dispone, el Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo, de un

Manual Gua mediante el cual se pueda Evaluar el Desempeo y
Certificar las Competencias Laborales del Personal Tcnico, Obrero

y Operador, involucrado en los procesos inherentes a su gremio?
Estn definidos claramente los cargos relacionados con los procesos

desarrollados por el Sector Construccin Pesada del Edo. Carabobo?
Dispone dicho sector de un Manual Gua de Descripcin de
Cargos?
Dispone, el Sector de la Construccin Pesada del estado Carabobo,

de la informacin oportuna para identificar los requerimientos de
Informacin Gerencial
del Proceso de Seleccin y Contratacin
efectiva del personal tcnico y obrero necesario para efectuar las

operaciones de su gremio?
1.3.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
1.3.1. Objetivo general.
Disear un Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y Certificacin
de Competencias Laborales del Personal Tcnico y Obrero del Sector
Construccin Pesada, en el estado Carabobo. (2006)
1.3.2. Objetivos especficos.
Identificar y listar los procesos involucrados con el uso de la

maquinaria pesada, en el desarrollo de las actividades de las
obras civiles, ejecutadas por el Sector Construccin pesada.
Seleccionar y describir, a modo de ejemplo, un cargo u oficio,

dentro de los posibles operadores de maquinaria pesada, del
Sector Construccin Pesada.
Identificar los requerimientos de informacin gerencial del

proceso de seleccin y contratacin efectiva, para el ejemplo
seleccionado
del
Sector
Construccin
pesada
(perfil
ocupacional).
Identificar el nivel de clasificacin del oficio u ocupacin del

personal tcnico y obrero, seleccionado como ejemplo,
necesario para el proceso de evaluacin de dicho perfil.
Elaborar el Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y

Certificacin de competencias laborales del personal tcnico y
obrero del Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo.
1.4.- JUSTIFICACIN Y BENEFICIOS DE LA INVESTIGACIN.
1.4.2. Beneficios de la investigacin:

Esta investigacin generar resultados que pueden ser de utilidad a:
EL Sector Construccin: tanto al Sector Construccin del Edo.

Carabobo, el Sector Construccin Pesada, inscritos en las Cmaras
de la Construccin respectivas y a Nivel Nacional puesto que
puede ser utilizada, de manera indistinta por todas aquellas
empresas, instituciones, personas naturales y/o jurdicas, etc.
relacionadas dentro de ste sector, con los tpicos descritos en la
investigacin.
Los usuarios del manual: a todas aquellas organizaciones,

empresas, entes naturales o jurdicos involucrados con el Sector
Construccin
Pesada
Afines:
contratistas,
constructoras,
fabricantes o proveedores, etc. quienes puedan beneficiarse con el

contenido e informacin suministrada en el Manual. De igual
manera, a quienes deseen indagar sobre la elaboracin de Manuales
de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de competencias
laborales, pudiendo ser proyectado con las adecuaciones
pertinentes, a otros sectores del quehacer empresarial, industrial,
educativo, entre otros.
Los investigadores: a todas aquellas personas naturales o jurdicas
interesadas en realizar, desarrollar, profundizar o llevar a cabo
proyectos relacionados con el tema planteado en la investigacin,
sirvindoles de apoyo o sustentacin en las mismas.
Los Tesistas: a todos los aspirantes a optar a ttulos acadmicos de
tercer, cuarto o quinto nivel, porque les proporciona informacin
relacionada con el inters de su investigacin, en el ramo.
1.4.3. Justificacin de la investigacin.
La investigacin sirve de base para apoyar la toma de decisiones

gerenciales del Sector Construccin Pesada, tanto del Estado
Carabobo como a nivel nacional, en cuanto sirve como gua-apoyo
durante el proceso de Seleccin, Capacitacin, Evaluacin y
Certificacin del personal tcnico-operario del referido sector.
Incrementa la autoestima del personal involucrado durante el proceso

de Seleccin, Reclutamiento y Evaluacin del Capital Intelectual al
poder: aportar ideas, sugerir cambios y mejoras, adquiriendo
conciencia de su rol dentro de su Organizacin; demostrar y
demostrarse sus habilidades y destrezas, as como el potencial
intelectual posedo por ellos.
Contribuye con el fortalecimiento y soporte de la formacin
contnua, del personal involucrado, en su crecimiento personal y
profesional dado que, permite la aplicacin de los conceptos de
reingeniera humana:
Proceso de crecimiento personal radical, por el cual
las personas deben aprender las partes vitales de las
ciencias de la conducta como elementos fundamentales
para lograr el xito en la implantacin de la calidad,
mejora de la competitividad, desarrollo de procesos,
orientacin de la empresa al cliente, Los cambios no
son posibles, el futuro no puede asegurarse sin la
cooperacin, colaboracin, trabajo en equipo, liderazgo
y compromiso natural, no forzado de las personas
con un fn comn 3
Mejora las relaciones interpersonales, fortalece las comunicaciones, crea espritu de equipo y mantiene altos estndares de Etica
y Trabajo Proactivo, al brindar la oportunidad de incorporar la
opinin de todos los involucrados en este proceso.
Incrementa y fortalece la data obtenida y aportada a travs de las
investigaciones realizadas por otros tesistas de la UC, para optar en
SENLLE, Andrs. ISO 9000 en la prctica : Reingeniera Humana. 1996 Pg.:15
su momento al Ttulo de Ingeniera Civil, quienes han contribuido

con su informacin en la conformacin del background
correspondiente a la Red de Acreditacin del Personal del Sector
Construccin del Edo. Carabobo.
Por otro lado:
El manejo de una informacin oportuna, eficaz y eficiente,
facilita la gestin empresarial.
La calidad personal del Capital intelectual repercute en la
calidad de los procesos, de las organizaciones y, por ende, en
las comunidades y naciones.
Aumenta la calidad, productividad y competitividad de las
organizaciones del Sector Construccin Pesada, as como la
del Sector Construccin en general porque, al estar claros los
procedimientos a realizar, con el uso adecuado de recursos
disponibles, ofreciendo servicios y/o productos acorde a los
requerimientos de los clientes internos y externos, las
organizaciones disponen de elementos los cuales les permiten
ser competitivas.
Promueve cambios de cultura organizacional al entenderse
que la Calidad es una nueva y mejor forma de vivir y hacer
las cosas, que el estilo de gestin es participativa, orientada
hacia un objetivo bsico y primordial: forjar un futuro garante
del bienestar comn.
Contribuye con el desarrollo sustentable y constante del

Sector, a travs del mejoramiento y mantenimiento de los
Sistemas de Informacin y Gestin de la Calidad,
contribuyendo con la satisfaccin de clientes internos y
externos permitiendo, por ende, el crecimiento de la
economa de la regin y del pas.
Genera conocimiento el cual puede servir de base para
futuras investigaciones: universitarias-acadmicas o de otra
ndole.
Beneficio personal: al permitir a los autores del proyecto
adquirir
conocimientos
derivados
del
proceso
de
investigacin, as como cumplir con los requisitos exigidos

por la Institucin Universitaria: Universidad de Carabobo
(UC), para optar al Ttulo de Ingeniero Civil, derivado del
alcance de los objetivos propuestos en la formacin
acadmica, segn el Pensum correspondiente para la Carrera
de Ingeniera Civil, de la Escuela de Ingeniera Civil, en la
Facultad respectiva de la mencionada Casa de Estudios
Superiores.
1.5.- Alcance y limitaciones.
La delimitacin del trabajo se circunscribe hacia la mejora en el manejo de la

informacin gerencial, mediante el aporte del diseo y elaboracin de un
Manual gua para la Evaluacin del Desempeo y Certificacin de

Competencias Laborales del Personal Tcnico y Obrero, el cual ofrezca una
base de apoyo al Sector Construccin Pesada en el Edo. Carabobo (Venezuela).
La delimitacin del estudio se fundamenta en la investigacin sobre la maquinaria

pesada, usos y procesos relativos a la ejecucin de obras cuyas actividades
principales dependan en mayor grado de su utilizacin, que sean de mayor uso
durante el desarrollo de las obras de construccin, a efectos de seleccionar entre
ellos un caso de aplicacin, para desglosarlo como ejemplo e incluirlo en el
Manual Gua referido anteriormente, orientando el Proceso de Evaluacin y
Certificacin por Competencias Laborales del Personal Tcnico y Obrero.
Este Manual ser desarrollado segn los lineamientos de la Norma Internacional

ISO 9000 (una vez analizadas las caractersticas inherentes, dentro de esta familia
de Normas ISO, relacionadas con los sistemas de la calidad referentes al Sector
Construccin), as como los lineamientos pautados por la Norma Internacional
ISO 10013, sobre la elaboracin de manuales.
La investigacin queda tambin delimitada dentro del parmetro establecido como

transferencia del conocimiento, con adaptacin a la realidad venezolana, y no
cubre el proceso de Creacin y Desarrollo del Sistema de Evaluacin del
Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales del personal Tcnico y
Obrero del Sector Construccin Pesada, el cual demanda Procedimientos y
procesos con perodo de tiempo superior al pautado para la fecha de entrega del
proyecto. Por otro lado, la propuesta del diseo del Manual est delimitada solo a
la elaboracin del mismo; no cubre la etapa de implementacin porque esa fase
exige tiempos y procesos adicionales, excediendo tambin el tiempo de entrega,
anteriormente mencionado.
PORTADA CAP. MARCO HISTORICO TEORICO LEGAL
CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1. ANTECEDENTES.
Estratgicamente, las organizaciones se ven necesitadas
de contar con
programas los cuales les permitan revisar permanentemente sus sistemas,

mtodos y procedimientos en las ejecuciones operativas de sus procesos as
como evaluar y emprender las correcciones pertinentes cuando se presenten
desviaciones respecto de sus planificaciones, segn los objetivos a alcanzar,
si realmente quieren desarrollarse competitivamente.
Los Manuales, segn los objetivos de cada departamento o reas especficas

de las organizaciones, permiten conocer, aclarar o profundizar sobre los
objetivos organizativos; las polticas a seguir, etc.
Los Manuales
administrativos o de Organizacin indican adems la estructura y funciones

tcnicas, mtodos y sistemas para el desarrollo funcional de la empresa en
general. Adems, son elemento esencial para obtener el control deseado del
personal incorporado a los sistemas organizativos as como de medio
informativo en forma sencilla, accesible, directa, uniforme, oportuna y
eficiente a los usuarios de los mismos, con la autorizacin debida para ello.
Puesto que las empresas del Sector Construccin Pesada necesitan disponer
de personal calificado para desempear adecuadamente las labores
cotidianas, segn las caractersticas de sus puestos de trabajo y, dado que el
Sector de la Construccin no dispone de los medios a travs de los cuales
verificar, evaluar y certificar las competencias laborales de su personal
tcnico y obrero se propone, la Elaboracin del Manual Gua para la
Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales para
el personal tcnico y obrero del Sector Construccin Pesada del Estado

Carabobo.
La realizacin y desarrollo de la investigacin permite encontrar y disponer

de diversos trabajos efectuados para optar al ttulo de Ingeniero Civil, en la
Escuela de Ingeniera Civil de la Universidad de Carabobo (Valencia, Edo.
Carabobo. Venezuela) relacionados con el Sector Construccin, a saber:
Arciniega y Pulgar (2003), en su proyecto: Instrumento de Evaluacin

del desempeo y certificacin de competencias laborales del personal
tcnico y obrero del Sector de la Construccin tomando como caso estudio
el Estado Carabobo, logran la identificacin de los requerimientos de
informacin gerenciales para llevar a cabo los procesos de seleccin y
contratacin efectiva, as como identificar los niveles de clasificacin de la
ocupacin de los diversos perfiles del referido personal.
Este estudio permiti adems, segn el criterio de los autores, seleccionar
(entre varias posibilidades estudiadas) el mtodo de evaluacin del
desempeo considerado ms adecuado para cubrir las necesidades del Sector
Construccin; de igual manera, Disear el Instrumento de Evaluacin del
desempeo y Certificacin de competencias laborales aplicando el mtodo
seleccionado, segn las caractersticas especficas para el perfil del personal
tcnico y obrero del sector construccin.
Las conclusiones encontradas mediante este trabajo de campo arrojan que:
la evaluacin del personal ser definida por las competencias

reguladas y puestas en prctica en el lugar de trabajo,
evaluando as, los resultados, habilidades y conocimientos
independientemente de la forma en que hayan sido adquiridas
El modelo de evaluacin tuvo gran aceptacin por parte de los
representantes
de las empresas dado que proporciona
informacin rpida y sencilla la cual permite su uso para el
proceso de reclutamiento del personal.
Araujo y Bertrn (2002) hacen un anlisis sobre el funcionamiento de la

Red de Acreditacin y Certificacin del Personal Tcnico y Obrero del
Sector de la Construccin (en el Edo. Carabobo), aportando una
excelente informacin sobre la impresin que, de manera particular, tienen
los gerentes de algunas empresas constructoras, agremiadas a la referida
Cmara. Ofrecen una propuesta metodolgica orientada a la minimizacin
entre formacin tcnica-campo laboral usando el enfoque basado en
competencias.
Es as como, a travs de su tesis: "Elaboracin de un Plan Piloto para

Sector de la Construccin del Estado Carabobo", pudieron aseverar que el
proceso de certificacin sirve como herramienta mediante la cual se puede
llevar a cabo la seleccin y contratacin de un personal idneo para
desempear las labores asignadas, como tcnicos y obreros. Por otro lado, el
hecho de ser reconocido el personal como apto para el desempeo de sus
funciones y tareas, dentro de su mbito de trabajo, ofrece un panorama de
tranquilidad y seguridad para el mismo, al estar consciente de sus
habilidades, destrezas y conocimientos permitindole ello, ser competitivos.
Fricentese-Hidalgo, (2001) mediante el desarrollo del proyecto Diseo

del sistema de la red de Acreditacin de Competencia del Personal Tcnico
y Obrero del Sector Construccin del estado Carabobo investigaron sobre
el objetivo y la estructura bsica que debe tener un sistema de
acreditacin y certificacin para que su desempeo sea eficiente. Como
consecuencia de ello, pudieron conclur que.
Al retomar la certificacin no como una credencial

otorgada al final de un ciclo educativo sino como una
evidencia de la competencia de su poseedor, se est
asegurando la pertinencia de sus conocimientos,
habilidades y comprensin con su trabajo
Las empresas ms competitivas y ms expuestas a la
competencia internacional han sido las primeras en
reaccionar definiendo un cuerpo de competencias clave y
aplicndolo en la gestin de recursos humanos
Para ello analizaron los criterios, mtodos y estructuras desarrolladas por

otros pases, llevando a efecto el planteamiento de una propuesta orientada a
la satisfaccin del Sector Construccin del Edo. Carabobo (Venezuela),
reflejada en el diseo de la Web la cual ofrece la data, a los organismos
relacionados as como a los agremiados de la Cmara Regional, relacionada
con el Personal Tcnico y Obrero del referido sector.
Escalona (2000) enfoca su investigacin sobre el desarrollo de un

Programa de Acreditacin de Capacidades para el Personal Tcnico y
Obrero del Sector Construccin del Estado Carabobo
a objeto de
fundamentar el sistema de informacin de las empresas contratistas del
gremio de la construccin, el cual ofrezca ventajas competitivas para el

desarrollo del proceso de verificacin de las competencias laborales del
personal a ser contratado.
Las conclusiones emitidas por la Ing. Escalona pueden resumirse en:

La mayora de los gerentes apoyaran la implementacin
del programa..
Esta acreditacin de capacidades, le permitir al personal
un mejor desempeo de sus destrezas prcticas, adecuando el
cargo que ms se encuentre a su nivel, de acuerdo a los perfiles del
Tabulador de Oficios...
los gerentes.. estn de acuerdo en acreditar y certificar
al personal, realizando una verificacin en obra, para observar si
el personal puede realizar las labores asignadas
se puede emplear en obra por ser de fcil aplicacin,
rpida, flexible, efectiva y en constante exhortacin de las acciones
en los entes involucrados a fin de fortificar el programa y darle
continuidad en el tiempo. Esta diseado para uso regional.
En cuanto a la elaboracin de Manuales de Descripcin de cargos y

Manuales de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias
Laborales, se pueden referir los siguientes aportes de investigadores de la
misma rea, as como de otras reas de investigacin con aplicabilidad
similar, a saber:
Cabezas (2004), Ing. Asistente de Recursos Humanos del CEE (Ecuador),
llev a cabo la elaboracin del Manual de Anlisis, Descripcin y
Clasificacin de Puestos del Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito para el
Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito de se pas. Atendiendo la estructura
organizacional de dicho Cuerpo 4, lo desarroll con el objeto de:
Estructura organizacional CEE http://www.cee.gov.ec/home.php?view=o&seccion=somos
Actualizar el Manual de Clasificacin de Puestos del

Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito en base a las
Competencias especificadas en las normas del Sistema
Integrado de Gestin, para cumplir con uno de los requisitos
previos a la obtencin de la Certificacin de la Calidad.
Disponer de un documento que contenga una clara
definicin de los objetivos de cada puesto y su importancia en
el alcance de los objetivos institucionales y en el
cumplimiento de la misin y visin del CEE.
La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (2005), por

medio del Grupo de Trabajo Construccin, llev a cabo el Desarrollo de
planes y acciones de carcter formativo e informativo en relacin con el
mejor cumplimiento de la ley 31/1995 y sus modificaciones emanadas de
la ley 54/2003 de prevencin de riesgos laborales, desde el Ministerio del
Trabajo y Asuntos Sociales (Espaa).
Esta propuesta se desarrolla siguiendo los criterios sealados en el Anexo III

del Convenio Colectivo General del Sector de la Construccin 2002-2006
(espaola). En el cual proponen un ndice de actuaciones en materia
Formativa e Informativa que se desarrolla siguiendo los criterios que
seala dicho Anexo III.
Los logros obtenidos se pueden mencionar al satisfacer sus propsitos

correlativos:
1.- Explicar los conceptos generales de la prevencin desarrollando el
marco normativo del sector construccin y sus objetivos principales
como son: reducir los accidentes laborales e intentar generar la
necesaria cultura preventiva.
2.- Explicar las particularidades de la obra y hacer entender que es
imprescindible la implicacin de todas las partes que intervienen
en el proceso constructivo, con el fin de conseguir las metas

propuestas.
Por otro lado, llevaron a efecto la programacin, segn los cargos

analizados, de la correspondiente formacin por competencias requeridas
para el desempeo de esos cargos u oficios, del sector construccin.
Ayala (2005) se avoca a dar apoyo a docentes y alumnos/as en las

capacidades de administracin de recursos e informacin en el marco del
cambio, la innovacin y la incertidumbre, segn acuerdos establecidos a
travs del Programa de Certificacin de
Competencias Laborales
llevado a cabo en Argentina para fortalecer la formacin profesional de

adultos, en diversos sectores de actividad econmica: metalurgia, mecnica
de mantenimiento de automotores, industria grfica y pastelera artesanal;
Diversas asociaciones tales como: industriales, sindicatos, ocupacionales,
fundaciones, escuelas, trabajan en conjunto para el desarrollo del programa.
El material aportado por el Lic. Ayala, fue revisado por tcnicos
especialistas docentes involucrados en distintos subprogramas quienes, a
posteriori, lo han aplicado en el desarrollo de sus actividades docentes.
Ayala elabor propuestas de fortalecimiento y desarrollo de competencias

relacionadas con la Gestin, tales como:
1. Comprensin de las organizaciones como sistemas.
2. Habilidad de administrar recursos disponibles en su rea
de trabajo.
3. Capacidad de planificar.
4. Habilidad para gestionar.
5. Habilidad para controlar.
6. Capacidad de asegurar procesos de mejora contnua.

7. Habilidad de prever.
8. Capacidad de trabajar en equipo.
El Manual incluye dos recursos didcticos, o estudios de casos, destinados a

la ejercitacin de las Competencias en Gestin desarrolladas.
El Instituto Nacional de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEC), de la

Repblica Dominicana, redact el Manual de procedimientos para la
elaboracin de pruebas de certificacin de competencia laboral (1999)
cuyo objetivo gir en torno a establecer la metodologa del proceso de
certificacin y del proceso de elaboracin de las pruebas para la
evaluacin previa de la competencia laboral de un individuo,
independientemente de la forma y lugar en que sta fue adquirida.
El SENA (2003) redacta un documento referido a la Metodologa para

evaluar y certificar competencias laborales y Gua para seleccionar
tcnicas y elaborar instrumentos de evaluacin de competencias
laborales, dndole soporte al Sistema de Evaluacin y Certificacin de
Competencias Laborales colombiano. Este manual ofrece una metodologa
mediante la cual llevar a cabo el proceso y los procedimientos necesarios
para realizar la evaluacin y certificacin de las competencias laborales
de los trabajadores colombianos, satisfaciendo los requerimientos del
sector productivo, gubernamental y social consignados en las normas de
competencia laboral colombianas relacionadas con las competencias que

deben poseer dichos trabajadores, para lograr un desempeo productivo.
El Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional, INSAFORP (2005),

redact La evaluacin basada en Normas Tcnicas de Competencias
Laborales a objeto de documentar el procedimiento para:
elaborar, probar y aplicar los instrumentos de evaluacin
basados en Normas Tcnicas de Competencias Laborales
NTCL, tomando como base, en su diseo, la NTCL,
previamente validada por el Comit Tcnico de Normalizacin
(COTECNO) correspondiente al sector de inters.
Fue diseado para que se pudiera utilizar como:

texto de autoaprendizaje, aprendizaje en equipos grandes o
pequeos y dirigido a docentes, instructores, facilitadores y
consultores de las instituciones educativas, empresas dedicadas
a la capacitacin profesional y/o evaluacin, firmas
consultoras, empresarios y trabajadores que forman parte de
los equipos COTECNOS o de los distintos equipos tcnicos.
Para ello consideraron el modelo gua de aprendizaje de la Metodologa de

Desarrollo Instruccional y Curricular Sistemtico, SCID, adaptada para la
Repblica de El Salvador, especficamente las fases de diseo y desarrollo.
El documento contiene la teora, ejemplos y ejercicios de aplicacin
necesarios para adquirir el dominio de los conceptos bsicos e incluye los
procedimientos prcticos para:
interpretar una NTCL, emplear tcnicas e instrumentos,
redactar los reactivos, probar los instrumentos y evaluar a los
candidatos interesados en certificar sus competencias;
considera tambin, los instrumentos de evaluacin para los
dominios cognoscitivos, psicomotor y actitudinal para verificar
el aprendizaje adquirido.
Desde otro mbito, en Venezuela a travs del INCE (Instituto Nacional de

Cooperacin Educativa), se realiz el Primer Curso Internacional de
Formacin Profesional en Caracas, Venezuela (2001), cuyo objeto
primordial se orient a dar continuidad al proceso de modernizacin y
actualizacin, llevndose a cabo con un esmerado y selectivo temario, que
hizo su mayor nfasis en la Competencias Laborales para sustentar el
inicio del Sistema Nacional de Formacin Profesional Basado en
Competencias Laborales ya que, a travs del INCE se quiere promover
el desarrollo de una nueva cultura laboral y por ende el

fortalecimiento de los sectores productivos, donde todos los
actores se beneficien: los trabajadores elevando su calidad a
travs de un mayor desarrollo personal y laboral, las empresas
contando con personal competente, los participantes en este
proceso ganando prestigio y ampliando sus reas de
oportunidad y el pas consolidando una fuerza productiva ms
dinmica y competitiva.
Castillo Perez (2001) inform que la memoria realizada sobre este curso
comprendi siete tems: plan curricular del curso, galera de participantes,
resumen curricular de los instructores, resumen de los temas tratados,
proceso de evaluacin, resultados obtenidos por los participantes y la
presentacin del programa realizado en el 2001, respectivamente. Por otro
lado, destac que los criterios de diseo del Plan Curricular del Curso
Internacional de Formacin Profesional se bas en:
Anlisis de los escenarios mundiales desde la ptica de los
cambios cientficos-tecnolgicos, la globalizacin econmica y
los desarrollos locales
Revisin de la tendencia de la Formacin Profesional y su
articulacin con los procesos de desarrollo tecnolgico,
mercados de trabajo y servicios de empleo
nfasis en el abordaje de una formacin centrada en la

generacin de competencias de amplio espectro, tendentes a
eliminar la disociacin existente entre formacin acadmica y
formacin para el trabajo
Consideraciones acerca de una visin ms integral de la
organizacin del trabajo y la tecnologa que sustenta la
produccin.
El INCE CONSTRUCCION
oferta diferentes cursos con mira a la
capacitacin y fortalecimiento del individuo en el desarrollo de habilidades

y destrezas a aplicar en diversas reas del sector construccin, en los
diferentes puntos cardinales del territorio nacional en los cuales opera.
Actualmente los est reorientando a travs de la misin Vuelvan Caras
Joven; para ello realiza la jornada evaluativa con especialistas en Topografa
y Catastro a objeto de definir el perfil del oficio relacionado con dicha
actividad. De igual manera,
con miras a la capacitacin de mano de obra que ingresar
con ventajas el competitivo sector construccin y tomando en
cuenta que los aspirantes sern Tcnicos Superiores
Universitarios cuando menos, el INCE desarrolla dos salidas
ocupacionales denominadas Constructor Civil, Topografa y
Catastro Inmobiliario y Levantamiento Parcelario 6
En el Estado Carabobo (Venezuela) funciona el Centro de Formacin
Construccin La Quizanda el cual ofrece cursos para la formacin de la
mano de obra especfica del sector Construccin. En este centro se forman
jvenes en Electricidad, Construccin, Madera, Metalurgia, etc. 7
2.2. BASES TERICAS.
5
6
7
http://www.serviteodolitos.com/html-docs/ince_construccion.htm
http://www.ince.gov.ve/
http://www.ince.gov.ve/html/Ince_Regionales/AC/Carabobo/quizanda.htm
Para dar el soporte terico el cual sustente el proceso de elaboracin de un manual

referido a la Evaluacin del desempeo y Certificacin de las Competencias
Laborales del personal de cualquier organizacin, pblica o privada, bajo los
lineamientos del Modelo de Aseguramiento de La Calidad ISO 9000, se han de
considerar los siguientes tpicos:
2.2.2.
ISO 9000 Y LOS MANUALES DE ASEGURAMIENTO DE LA

CALIDAD.
CALIDAD:
La palabra calidad tiene mltiples significados: 8
De un producto o servicio: es la percepcin que el cliente tiene del
mismo.
Es una fijacin mental del consumidor que asume conformidad con un
producto o servicio determinado, que solo permanece hasta el punto de
necesitar nuevas especificaciones.
Conjunto de propiedades inherentes a un objeto que le confieren capacidad
para satisfacer necesidades implcitas o explcitas.
Conjunto de propiedades y caractersticas (implcitas o establecidas) de un
producto o servicio que le confieren su aptitud para satisfacer unas
necesidades implcitas o establecidas.
Debe definirse en el contexto que se est considerando, por ejemplo, la
calidad del servicio postal, del servicio dental, del producto, de vida, etc.
WIKIPEDIA Calidad. 2006
Es cuando un producto o servicio satisface las necesidades del cliente o

usuario.
El INSTITUTO TECNOLGICO DE LA PAZ (2000) dice que El

control de calidad significa el control de la administracin misma,
definindola como:
"un sistema eficaz para integrar los esfuerzos en materia de
desarrollo, mantenimiento y mejoramiento de la calidad,
realizados por los diversos grupos en una organizacin de modo
que sea posible producir bienes y servicios a niveles mas
econmicos y que sean compatibles con la satisfaccin al
cliente".
Para aplicar la teora de La Calidad en las organizaciones se deben

considerar las opiniones de los especialistas, ahondando en definiciones,
conceptos, modelos diversos que se han presentado hasta la fecha.
Algunos puntos de coincidencia del Control de Calidad 9:

a) Es necesario definir la calidad a partir de los requerimientos del tiempo y
considerar los recursos humanos como el sistema principal para
alcanzarlos.
b) La empresa debe satisfacer dos tipos de clientes:
1.-El cliente interno (los trabajadores).
2.-El cliente externo (los usuarios y proveedores).
IBID Parte 5
c) La primera y mas importante condicin para poder implantar el poder de

calidad entre las organizaciones es el compromiso del ms alto nivel
directivo, "la calidad se da por conviccin, no por circunstancias."
d) La calidad es una filosofa para la vida personal y laboral. Ello implica
un proceso o un procedimiento, por lo cual no debe insertarse en la
organizacin y tratarse como un problema.
Segn la Norma UNE-EN ISO 9000:2000, numeral 3.1.1., Calidad es:

Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los
requisitos
De acuerdo a Tecnociencia (2006), esta norma hace referencia a dos grupos

de requisitos:
A.
Las necesidades o expectativas establecidas (caractersticas que cada

uno establece)
B.
Las implcitas u obligatorias (caractersticas que se presupone se

deben cumplir)
Williams Edward Deming (1900-1993), precursor de la Calidad Total,

considerado el padre de la Calidad Total 10, desarroll teoras y programas
los cuales permitieron que el pueblo japons pudiera salir de la crisis en la
cual qued sumergida a raz de los hechos acaecidos durante la guerra
mundial en la cual fue el blanco de la famosa bomba atmica (Nagasaki e
10
HAZAS, GILBERTO EDUARDO. Deming Apuntes de Calidad total. 2006
Hiroshima, 6 y 9 de agosto de 1945), por parte de EEUU como respuesta al

ataque realizado por Japn contra este pas (07-12-1941, en Pearl Harbor).
As surgieron, entre otros, los famosos Principios de Deming para el
Mejoramiento de la Calidad.
La
calidad
incide
sobre
la
productividad
personal,
grupal,
organizacional, empresarial. En mundos globalizados, las empresas

velan por incrementar su productividad para ser competitivos y
mantenerse en los mercados con niveles de calidad aceptables los
cuales garanticen la satisfaccin de sus clientes internos y externos.
Jahidy Valero J. (1991) resalta que,
, son 14 los principios a travs de los cuales se alcanza
esta meta. Estos principios no son nicos ni estrictamente
adaptables a todas las organizaciones; sirven como
orientacin, pero hay que conocer bien el objetivo fundamental
de la empresa, sus limitaciones, enfermedades, etc. para actuar
adecuadamente con el propsito de mejorar la Productividad a
travs de la Calidad de Gestin Total.
Walton Mary (1988), refiere exhaustivamente sobre los principios del

Dr. Deming, producto de una entrevista sostenida personalmente con
l. Enuncindolos, son:
Crear constancia y consistencia del propsito.

Rechazar niveles aceptados de errores.
Eliminar inspecciones.
Buscar el mejoramiento del sistema.
Implantar mtodos modernos de capacitacin del trabajo.
Reducir el nmero de suplidores.
Institur el liderazgo.
Estimular la comunicacin adecuada.
Derribar barreras entre reas de staff.
Eliminar metas medibles.
Usar mtodos estadsticos.

Fomentar el orgullo al trabajo.
Implantar educacin adecuada.
Tomar medidas de transformacin.
UN SISTEMA DE CALIDAD se centra en garantizar que lo que ofrece

una organizacin cumple con las especificaciones establecidas
previamente por la empresa y el cliente, asegurando una calidad continua
a lo largo del tiempo 11
Las definiciones, segn la Norma ISO, son:
Aseguramiento de la calidad:
Conjunto de acciones planificadas y sistemticas, implementadas en el
Sistema de Calidad, que son necesarias para proporcionar la
confianza adecuada de que un producto satisfar los requisitos dados
sobre la calidad.
El Aseguramiento de la Calidad nace como una evolucin natural del

Control de Calidad, que resultaba limitado y poco eficaz para prevenir
la aparicin de defectos. Para ello, se hizo necesario crear sistemas de
calidad que incorporasen la prevencin como forma de vida y que, en
todo caso, sirvieran para anticipar los errores antes de que estos se
produjeran
11
Sistema de calidad:
GONZALEZ, Carlos. Conceptos generales de Calidad Total
Conjunto de la estructura, responsabilidades, actividades, recursos y

procedimientos de la organizacin de una empresa, que sta establece
para llevar a cabo la gestin de su calidad.
LAS NORMAS ISO 9000

Con el fin de estandarizar los Sistemas de Calidad de distintas empresas
y sectores, y con algunos antecedentes en los sectores nuclear, militar y
de automocin, en 1987 se publican las Normas ISO 9000, un conjunto
de normas editadas y revisadas peridicamente por la Organizacin
Internacional de Normalizacin (ISO) sobre el Aseguramiento de la
Calidad de los procesos. De este modo, se consolida a nivel internacional
el marco normativo de la gestin y control de la calidad.
Estas normas aportan las reglas bsicas para desarrollar un Sistema de

Calidad siendo totalmente independientes del fin de la empresa o del
producto o servicio ofrecido y/o elaborado. Son aceptadas en todo el
mundo como un lenguaje comn que garantiza la calidad (continua) de
todo aquello que una organizacin ofrece.
En los ltimos aos se est poniendo en evidencia que no basta con

mejoras que se reduzcan, a travs del concepto de Aseguramiento de la
Calidad, al control de los procesos bsicamente, sino que la concepcin
de la Calidad sigue evolucionando, hasta llegar hoy en da a la llamada
Gestin de la Calidad Total. Dentro de este marco, la Norma ISO 9000
es la base en la que se asientan los nuevos Sistemas de Gestin de la

Calidad.
Dentro de esta familia de normas se encuentra la Norma ISO 9001 la

cual aplica, a todas aquellas organizaciones cuyos sistemas de
aseguramiento de la Calidad engloben procesos que van desde la
investigacin, diseo y desarrollo del producto, hasta el servicio postventa. Como ejemplo de ellas pueden mencionarse: fbricas de
electrodomsticos, partes o motores; empresas de servicios de formacin
de personal puesto que tienen que disear los mdulos formativos,
acorde a los requerimientos de formacin del capital humano; empresas
de la construccin y obras civiles, entre otras.
MANUALES DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD.
Existen una serie de documentos los cuales sustentan o evidencian las

acciones de las empresas, convirtindose en la base de sus Sistemas de
La Calidad. Estos documentos son: Manuales de Aseguramiento de la
Calidad (conjunto de la estructura, responsabilidades, actividades,
recursos y procedimientos genricos que una organizacin establece para
llevar a cabo la gestin de la calidad: Manual de Calidad) y Manuales de
Procedimientos (definicin especfica de todos los procedimientos que
aseguren la calidad del producto final). La primera documentacin aclara
sobre el Qu? Y el Quin? Mientras que, la segunda responde a las

interrogantes: Cmo? y Cundo?
SENLLE y Torres (1997), pg.: 29, mencionan que El Manual de

Calidad es el documento que contiene la poltica y objetivo de calidad
de la empresa y que en l se desarrollan cada uno de los puntos que
contiene la norma (ISO 9000) aplicada
Por otro lado, la infraestructura documental de los Sistemas de La

Calidad de las organizaciones requieren un tercer soporte el cual permite
obtener informacin sobre la actuacin o desempeo diario de las
organizaciones: los Documentos Operativos o Manuales Operativos o
Instructivos de Trabajo.
Cada una de las reas de una empresa u organizacin (gerencias,

departamentos, unidades o cualquier otro calificativo asignado segn el
criterio de cada entidad) que la conforman para cumplir actividades
especficas de: Administracin, Compras, Mercadeo y Ventas,
Produccin (de Obras Civiles, elctricas; de servicios, de formacin de
personal, de bienes y/o servicios en general, etc.), Mantenimiento entre
otras, ha de reflejar acorde a los requerimientos de la Norma ISO 9000 el
quehacer cotidiano de sus acciones para garantizar el logro de sus
objetivos orientados hacia la satisfaccin de sus clientes internos y
externos. Esto aplica esencialmente al campo del recurso humano, ente o
factor primordial activo, como el mayor y mejor capital que pueda tener
cualquier organizacin.
MANUAL DE ORGANIZACIN
Los manuales de organizacin exponen con detalle la estructura de la
empresa y sealan los puestos y la relacin que existe entre ellos para el
logro de sus objetivos. Explican la jerarqua, los grados de autoridad y
responsabilidad; las funciones y actividades de los rganos de la
empresa.
Generalmente
contienen
grficas
de
organizacin,
descripciones de trabajo, cartas de lmite de autoridad, etc.
Los manuales de organizacin se usan donde se desea una descripcin

detallada de las relaciones de organizacin. Se elaboran ordinariamente
con base en los cuadros de organizacin, los cuales se acompaan de las
descripciones de los diferentes puestos inscritos en el cuadro.
Comnmente se hace la divisin de los encabezados de estos manuales
en atencin a la funcin general, a las obligaciones y autoridad y al
conjunto de relaciones con los dems.
MANUAL
DE
EVALUACIN
DEL
DESEMPEO
CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES.
Dentro del Sistema Documental de cualquier organizacin, pblica o

privada, sirve de gua al usuario responsable de la evaluacin del
desempeo del personal contratado en cada una de las reas funcionales

de las empresas o entidades, as como al individuo a ser evaluado, a
objeto de determinar las unidades de competencia requeridas por l; los
procedimientos a seguir, mtodos utilizados para la evaluacin y la
correspondiente certificacin de competencias laborales.
Segn IRIGOIN-VARGAS (2002) puede ser constituido como un

instrumento til para la programacin y la ejecucin de programas y
proyectos educativos utilizando el enfoque de Competencias. Y como
una contribucin al esclarecimiento y la actualizacin conceptual,
metodolgica y operacional de la categora Competencia Laboral.
Este tipo de manuales sirve tambin como gua o soporte para que una
persona, organismo o institucin pueda realizar con mayor comodidad
dicho proceso, a tono personal o del conjunto integrante de su
organizacin/empresa, respectivamente. Esto se debe a la disponibilidad
que ofrece al usuario de la informacin pertinente para llevar a cabo los
pasos a seguir durante el mismo.
2.2.2. DESEMPEO Y EVALUACIN DEL DESEMPEO.
Desempeo.
PEA Gonzlez (2002), plantea que El desempeo es toda accin
realizada o ejecutada por un individuo, en respuesta, de lo que se le
ha designado como responsabilidad y que ser medido en base a su

ejecucin. Agrega que el desempeo se define mediante la evaluacin
que se hace, sobre el mismo en un individuo y que para maximizar la
motivacin la gente necesita percibir que el esfuerzo que ejerce,
conduce a una evaluacin favorable del desempeo y que sta guiar
a las recompensas que valorara".
Evaluacin de potencialidades:
P.A. & PARTNERS (2006) asegura que, a travs del proceso de
Evaluacin de potencialidades, se pretende detectar las potencialidades
de un individuo. Para ello se puede:
detectar nivel de concentracin y atencin, nivel de
razonamiento
lgico,
creatividad,
organizacin,
capacidad de trabajo bajo presin, calidad en el trabajo,
empata, impulsividad, extroversin introversin,
capacidad de trabajo en equipo, iniciativa, dinamismo y
liderazgo entre otros.
Tener un panorama claro de las potencialidades permite a la empresa

aprovechar al mximo las cualidades desconocidas de su gente. La
reubicacin de personal basada en la evaluacin de potencial permite
aumentar la productividad de la empresa y al mismo tiempo la
satisfaccin del personal.
Este proceso tambin facilita la promocin interna dentro de la

empresa. De all surge la expresin: No permita que los talentos que
usted posee dentro de su empresa sigan durmiendo!!!!!
Evaluacin del Desempeo.

Se puede definir la Evaluacin del Desempeo como el sistema
formal de revisin y evaluacin peridica del desempeo de un
individuo o de un equipo de trabajo. (MONDY y No, 1997).
Este proceso permite dar oportunidades de crecimiento y condiciones

de efectiva participacin a todos los integrantes de una organizacin
siendo esto, el eje del proceso de mejoramiento organizacional.
Uno de los factores clave para lograr resultados exitosos y altamente

productivos en las organizaciones es contar con el personal adecuado
para el desempeo de sus funciones, garantizando la calidad del
mismo; desde este punto de vista, las prioridades de toda organizacin
deben enfocarse en torno a la formacin, mantenimiento y control del
desempeo de los mismos. La Evaluacin permite detectar el status de
dicho desempeo a efectos de tomar acciones y decisiones pertinentes
relacionadas con su personal.
2.2.3. COMPETENCIAS. EVALUACIN Y ACREDITACIN DE

COMPETENCIAS.
El SENA (2003) refiere que, cuando un sistema se apoya o fundamenta en

procesos de normalizacin de las competencias laborales de los
trabajadores, administrando, orientando y operando la elaboracin y
actualizacin de normas, y la evaluacin y certificacin del desempeo

laboral, la Competencia laboral, es entonces descrita como la capacidad
de una persona para desempear funciones productivas en diferentes
contextos, con base en los estndares de calidad establecidos por el sector
productivo.
GALLART y JACINTO (1995) se plantean las siguientes interrogantes:
si una credencial educativa no asegura la competencia

laboral, cules son los mecanismos e instituciones que
aseguran la certificacin inicial y los futuros re-aprendizajes?
Cul es el rol del sistema educativo, de las empresas, de las
asociaciones profesionales? Cmo se articulan el Estado y el
sector privado en estos temas?
Originalmente, los sistemas de calificaciones profesionales se basaban en

disposiciones del gobierno central (como en Francia) o en autorregulacin
de los actores sociales (cmaras de comercio, sindicatos, asociaciones
profesionales). La calificacin profesional era definida como la capacidad de
desempear un conjunto de tareas complejas e interdependientes
relacionadas con un oficio o un campo ocupacional. A tal fin se
estructuraban currculas vocacionales, con exmenes finales tericoprcticos que acreditaban diplomas en una multiplicidad de especialidades.
Del estudio de GALLART y Jacinto se desprende que:

Hoy, hay mayor nfasis en el conocimiento terico y en el
razonamiento en tanto que, el cambio organizacional y
tecnolgico ha llevado a la experimentacin con nuevas formas
de enseanza y a la revisin constante, en los organismos
educativos y en las empresas, de las competencias demandadas a

fin de redefinir dichas calificaciones.
Los objetivos centrales son hoy la flexibilizacin de los programas

educativos y la mejora de las habilidades adquiridas hacindolas relevantes
al contexto laboral. La tendencia, entonces, es evitar la referencia a
programas de estudio estticos o clasificaciones de puestos de trabajo, y en
cambio, a medir las competencias a travs de organismos independientes de
la institucin de enseanza, en instancias que tengan fuerte participacin de
los actores del mercado de trabajo. Se acreditan as, no slo los estudios
realizados sino la experiencia laboral. Se definen claramente niveles de
competencia de mayor a menor, y se focaliza en los resultados en contextos
problemticos.
La acreditacin de competencias debe tener tres caractersticas necesarias

para ser til en el mercado de trabajo:
a) Visibilidad para los empleadores y las asociaciones profesionales, es decir
que se sepa cules son las habilidades concretas que esa acreditacin
indica.
b) Transferibilidad de un sector educacional a otro, de manera que las
competencias adquiridas en el aprendizaje en el trabajo sirvan para
continuar estudios en la formacin profesional, y que las habilidades
adquiridas en la educacin general, debidamente complementadas con
conocimientos tcnicos o prctica laboral, sirvan para la insercin en el
mercado de trabajo.
c) Que puedan trasladarse de un tipo de puesto de trabajo a otros, de una

empresa o sector a otro, o en otras palabras, que sean reconocidas
transversalmente en el sistema ocupacional.
El sistema de National Vocational Qualifications (NVQ) de los pases

anglosajones es un ejemplo de lo anterior (Colardyn y Durand-Drouhin,
1995). Acreditadas por un organismo que tiene como funcin aprobar y
reconocer las calificaciones, junto con los otros organismos que las
conceden, las NVQ definen lo que la persona debe ser capaz de realizar para
desempear eficazmente un trabajo.
2.2.4. LAS NORMAS ISO Y LAS COMPETENCIAS LABORALES.
Hay tres grandes reas las cuales relacionan las Normas ISO con las Normas
referidas a las Competencias Laborales.
a)
La capacitacin, ya que las normas ISO contemplan la necesidad de

que la organizacin detecte necesidades y desarrolle programas de
capacitacin a sus trabajadores. Estas acciones sern mucho ms
efectivas si se orientan al desarrollo de competencias plenamente
definidas y compartidas por los involucrados.
b)
Los dos sistemas de normas comparten la lgica implcita en el

proceso mismo de certificacin. Esta se basa en la utilizacin de
normas, la participacin de los trabajadores, y la evaluacin por un
agente verificador externo quien conoce la norma y chequea su
cumplimiento por el candidato. En ambos casos se trata de obtener la

conformidad con un desempeo esperado, ya sea en trminos de la
gestin de calidad o bien en trminos del desempeo competente.
c)
La gestin del conocimiento. Las experiencias de aplicacin de las

normas ISO han demostrado la necesidad de adelantar un proceso de
formacin para todos los trabajadores. Este aprendizaje va ligado a la
estructuracin, conformacin, mejoramiento y documentacin de los
procesos. Las personas que intervienen en ello deben realizar procesos
de reflexin y anlisis; cuestionarse, describir los procedimientos,
documentarlos y luego aplicarlos y actualizar la informacin en los
registros del sistema. Ello implica un sistemtico procedimiento de
codificacin y decodificacin de informaciones, y finalmente de
conocimientos tcitos y explcitos. De este modo, el anlisis provocado
por la implementacin de la gestin de calidad va normas ISO, se
convierte en una forma de aprendizaje; en muchas empresas y
particularmente en las instituciones de formacin, la reflexin sobre las
prcticas pedaggicas y la elaboracin de materiales est introduciendo
continuamente esta dimensin de aprendizaje y ampliacin de
conocimiento organizacional.
2.3. MARCO LEGAL

2.3.1. INTRODUCCIN.
Existen criterios nacionales e internacionales las cuales fundamentan o
sustentan el marco normativo o legal relacionado con la elaboracin del
Manual de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias

Laborales para el Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada
del estado Carabobo.
Puesto que la elaboracin de este tipo de manuales contempla diversos
aspectos involucrados con el tema tales como: Competencias laborales,
Desempeo, Gestin del desempeo, Descripcin y clasificacin de oficios
y cargos, Sistemas de aseguramiento de La Calidad, Manuales de La
Calidad, se mencionan las siguientes Leyes, Normas o Reglamentos
inherentes a los mismos, aplicados al Sector Construccin en general as
como a la Construccin Pesada y Afines, en Venezuela y el Edo. Carabobo.
2.3.2. LEYES, CONVENIOS Y DECRETOS RELACIONADOS CON

EL
SECTOR
CONSTRUCCIN
CONSTRUCCIN
PESADA, EN VENEZUELA Y EN EL EDO. CARABOBO.
Las Leyes, Convenios y Decretos relacionados con el Sector Construccin y

con el Sector Construccin Pesada, en Venezuela y en el Estado Carabobo
se incorporan en el Anexo No 01; a continuacin, se enumeran dos de ellas.
La Convencin Colectiva de la Cmara Venezolana de la

Construccin 2003-2006
I ANEXO a La Convencin Colectiva de la Cmara Venezolana de la

Construccin 2003-2006 (Contempla la denominacin de Oficios
Descripcin de tareas para algunos oficios del sector construccin, segn

la CVC).
2.4. GLOSARIO DE TRMINOS
TRMINOS RELACIONADOS CON DESEMPEO
APTITUDES
Atributos relacionados con la percepcin, coordinacin motriz, destreza manual o
capacidad intelectual, esenciales en el desempeo de una tarea o de una
competencia.
CALIFICACIN
Cualidad comprobada y documentada, segn procedimientos formales, que
atestiguan que una persona est capacitada para el desempeo de actividades de
trabajo, previamente definidas.
CENTRO DE EVALUACIN
rgano o unidad de una empresa o institucin, capacitado y reconocido para
aplicar exmenes de calificacin a candidatos.
CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES
Certificacin tcnico-profesional que permite el reconocimiento de los
conocimientos y habilidades y actitudes de los trabajadores, independientemente
de la forma como stos han sido adquiridos.
CERTIFICACIN PROFESIONAL
Procedimiento tendiente a obtener el testimonio escrito, sobre la calificacin de
una persona, para desempear determinada ocupacin, correspondiente a una
posicin regulada en el mercado de trabajo, que corresponda a un ttulo
profesional.
COMPETENCIA
Capacidad de aplicar conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes en el
desempeo del trabajo.
CREDENCIAL (acreditacin)
Procedimiento por el cual un organismo autorizado reconoce, formalmente, que
otro organismo o persona es competente para desarrollar funciones especficas.
CRITERIOS DE DESEMPEO
Expresin de las caractersticas de los resultados relativos al elemento de
competencia, mediante los cuales se evala a una persona.
ELEMENTOS DE COMPETENCIA
Conjunto mnimo de acciones o resultados que pueden ser realizados por una
misma persona. Debe ser definido en trminos de la calidad que requiere ser
alcanzada, de las evidencias de desempeo, del campo de aplicacin, y de los
conocimientos
requeridos.
EVALUACIN
Proceso de verificacin de la capacidad de una persona, en relacin a los
requisitos establecidos en una norma, mediante pruebas, tests prcticos,
observacin o el examen de evidencias.
FORMACIN
Parte del sistema de certificacin que incluye la conformacin y ejecucin de
programas de capacitacin tcnica y profesional para satisfacer las necesidades y
demandas de trabajadores y empresarios. Como principio fundamental se basa en
el diseo de mdulos flexibles y adaptados a las necesidades y posibilidades de
los
trabajadores.
HABILIDAD
Capacidad y disposicin para una tarea, accin que demuestra la destreza o
inteligencia de una persona.
NIVELES DE COMPETENCIA
Grados diferenciados de complejidad, autonoma, responsabilidad, uso de
conocimientos, aptitudes y actitudes dentro de un estrato ocupacional (niveles de
calificacin).
NORMA DE COMPETENCIA LABORAL

Conocimientos, habilidades, actitudes y comportamientos que debe poseer un
trabajador para desempearse apropiadamente en una determinada ocupacin.
OAE
Organismo de Acreditacin Ecuatoriano
REQUISITOS DE COMPETENCIAS
Exigencias consideradas necesarias para el desempeo de una competencia
establecida en una norma, y que deben ser verificadas en el proceso de
calificacin.
SISTEMA DE CERTIFICACIN BASADO EN COMPETENCIAS
LABORALES
Conjunto de actividades de normalizacin, formacin y certificacin que
funcionan concomitantemente pero manejadas por actores independientes sin
relaciones directas entre ellos.
UNIDAD DE COMPETENCIA
Conjunto de elementos afines de competencia, que representan una realizacin
concreta en el proceso productivo.
TERMINOS RELACIONADOS CON ECONOMA.
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)

Denominado tambin Producto Bruto Interno (PBI), es el valor monetario de los
bienes y servicios finales producidos por una economa en un perodo
determinado. Producto: se refiere a Valor Agregado. Interno: produccin dentro
de las fronteras de una economa. Bruto: se refiere a que no se contabilizan la
variacin de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital.
TRMINOS RELACIONADOS CON SEGURIDAD E HIGIENE

INDUSTRIAL
SISTEMA DE PROTECCIN:
Mtodo para la proteccin del personal de los derrumbes, del material que pueda
caer o rodar sobre los lados de una excavacin en el foso, o por el colapso de las
estructuras
adyacentes. Los sistemas de proteccin incluyen los sistemas de
soporte, sistema de declives, sistemas de cobertores y otros sistemas que

suministran la informacin necesaria.
PORTADA CAP III
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
3.4. TIPO O NATURALEZA DE LA INVESTIGACION.

La presente investigacin, caracterizada como cientfica porque sigue la
metodologa cientfica durante cada una de sus etapas, se ubica dentro de la
modalidad de proyecto factible, debido a que es una propuesta de accin para
resolver la necesidad de disponer de un Manual el cual sirva de gua para
realizar el proceso de Evaluacin del desempeo y la Certificacin de las
competencias laborales del Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin,
especficamente Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo.
Segn HERNNDEZ Sampieri (1991), se enmarca la presente investigacin

tomando en cuenta tres aspectos, los cuales permiten clasificarla
considerando: el propsito o razn de la investigacin,, el nivel de
conocimientos a obtenery la estrategia empleada por el investigador Por
tanto, se puede decir que este proyecto se puede tipificar como:
Investigacin Cualitativa y Exploratoria: porque se busca el

conocimiento partiendo del criterio aportado por expertos en el tema, lo
ms aproximado a hechos reales, permitiendo formular la problemtica y
sirviendo de feed-back y sustento para futuras investigaciones.
Investigacin con fuente (obtencin) de datos desde la fuente

primaria, acorde a la ocurrencia de hechos reales lo cual, facilita el
procesamiento de la data. Esto conlleva a poder desarrollar, implantar y
establecer los cambios considerados pertinentes para el logro de los
objetivos organizacionales orientados hacia el mejoramiento continuo de
los procesos y los Sistemas de Aseguramiento de la Calidad.
Documental y de Campo: debido a que la recoleccin de datos

fundamenta el mtodo a travs del cual se obtienen, generados por eventos
reales. Por otro lado, la investigacin est sustentada por data recolectada
y procesada cuya fuente de informacin proviene de material bibliogrfico
producto de otros investigadores, especialistas en el ramo, especialistas de
otras ramas del conocimiento con aplicabilidad al tema tratado o, mediante
informacin obtenida a travs de la WWW (World Wide Web), aportada
por las diferentes pginas Web de empresas, instituciones, personales,
gubernamentales, etc. consideradas oportunas para nutrir la investigacin.
3.5. UNIVERSO, POBLACIN Y MUESTRA.

Con anterioridad se expuso el criterio de caracterizacin de la investigacin
como proyecto factible y dentro del campo exploratorio, entre otros;
fundamentado en ello se puede decir que:
El UNIVERSO est constituido por las empresas del Sector

construccin del estado Carabobo.
LA POBLACIN est representada por las empresas constructoras

del Sector Construccin Pesada del estado Carabobo..
La MUESTRA, est conformada por los operadores de maquinaria de

excavacin.
3.6. FASES DE LA INVESTIGACIN.

Para desarrollar la investigacin, se llev a cabo una serie de etapas,
descritas a continuacin:
H. Recoleccin e identificacin de informacin.
Se recab la informacin proveniente de textos didcticos,

artculos, manuales, notas de prensa, textos tcnicos as como a
travs de diferentes pginas Web (va Internet) de empresas e
instituciones tales como: INCE Construccin, Cmara Venezolana
de la Construccin, Cmara de la Construccin del Estado
Carabobo y dems estados de Venezuela, Cmaras de la
Construccin
internacionales;
Asociacin
Venezolana
de
Maquinaria Pesada, empresas relacionadas con maquinaria pesada

(fabricantes,
de
servicios:
reparacin
mantenimiento,
capacitacin); trabajos de investigacin tcnica y superior

vinculadas al estudio. En tales sitios se indag principalmente en
temas relacionados con: Desempeo, Evaluacin del Desempeo,
Certificacin de competencias laborales,
Descripcin de Cargos,
Mapas Funcionales, Perfil de cargos, Mantenimiento industrial
para maquinaria pesada; Seguridad e Higiene Industrial y

Ocupacional referida con los procesos y operaciones inherentes al
sector construccin y al manejo de maquinaria pesada y, las
Normativas y aspectos legales aplicables al caso estudio.
I. Estudio bibliogrfico.
Puesto que el tema central de la investigacin gira en torno a la Creacin
de la Red de Acreditacin del Personal Tcnico y Obrero del Sector
Construccin aportando, a travs del proyecto, una herramienta de apoyo
para la informacin gerencial la cual ayude en la toma de decisiones de
las empresas integrantes de la Cmara de la Construccin del Estado
Carabobo, orientada a facilitar el proceso de Evaluacin del Desempeo
y la Certificacin de las Competencias Laborales del Personal Tcnico y
Obrero del Sector Construccin Pesada, requiri de un amplio estudio
sobre los temas relacionados con la elaboracin del Manual Gua,
propuesto ante los organismos referidos en el proyecto de investigacin,
como fase primordial para cubrir los requisitos de informacin a
suministrar en cada etapa (reflejada en captulos), cnsonos con el
objetivo general planteado en el Manual Gua, anteriormente referido.
Los resultados del estudio bibliogrfico y seleccin de alternativas
relacionadas con cada aspecto planteado en l, se pueden apreciar en su
contenido.
J. Identificacin, seleccin, anlisis, diseo y desarrollo del cargo u

oficio a plantear como ejemplo de aplicacin, a introducir en el
Manual Gua propuesto, dentro de la gama posible de anlisis de
Operadores de maquinaria para el movimiento de tierras.
La identificacin, seleccin, anlisis, diseo y desarrollo del cargo u
oficio a plantear como ejemplo, en el Manual Gua, se llev a cabo bajo
el siguiente criterio:
a)
Se escogi la maquinaria pesada cuya deteccin arrojada por la

investigacin seal (mediante la aplicacin de entrevistas
realizadas a especialistas involucrados con el sector construccin),
que es la de mayor uso en el Sector Construccin Pesada y,
adems,
por haberse podido obtener mayor
informacin
documental (en cuanto a cantidad y calidad), directa o indirecta,

sobre especificaciones referidas a la misma.
b)
Se identific el cargo u oficio relacionado con las operaciones de la

maquinaria escogida y se investig sobre el perfil ocupacional
respectivo.
c)
Se analiz el mapa funcional del oficio seleccionado como ejemplo

y se elabor la descripcin del cargo por competencias, respectivo.
K. Clasificacin de la informacin documental obtenida.

Se decidi clasificar la informacin documental de acuerdo a los
diferentes temas abordados y desglosados en el Manual Gua:
Maquinaria pesada.
Cargos
Desempeo
Competencias laborales
Normativas y reglamentaciones referidas al Sector Construccin
L. Seleccin y aplicacin de las Tcnicas de observacin e instrumentos

de recoleccin de datos.
Con el fin de diagnosticar el perfil del Sector Construccin Pesada se
realizaron entrevistas a personas cuya jerarqua y experiencia en la rama
de estudio significan un valor agregado para la investigacin, ya sea por
la empresa que representan o por el rol que desempean o
desempearon. Entre estas personas se destacan representantes de:
Cmaras de la Construccin de los estados Carabobo (Consejo
Consultivo) y Aragua; Asociacin Venezolana de Maquinaria Pesada
(Director nacional); operadores de maquinaria pesada (excavadora
hidrulica), INCE, como Institucin involucrada en la formacin y
capacitacin
de
CONSTRUCCIN
personal
en
(Carabobo
Venezuela,
y
Aragua);
travs
del
Especialistas
INCE
de
la
construccin e Ingeniera Civil (Ing. Docentes, consultores) y otros entes

relacionados con el tema.
El procedimiento seguido para la seleccin y aplicacin de las Tcnicas

de observacin e Instrumentos de recoleccin de datos, fue el siguiente:
Se analiz el tipo de datos recabados.

Para este anlisis, se decidi clasificar los datos de acuerdo al campo
de uso o aplicacin, dado a continuacin:
a) Se dio respuesta a las inquietudes reflejadas en la formulacin

del problema.
Para ello se elaboraron una serie de preguntas reflejadas en el
formato identificado como Cuestionario para entrevistas y,
mediante entrevistas personales realizadas a especialistas
ntimamente relacionados con el Sector Construccin, previo
acuerdo establecido con ellos, se aclararon las interrogantes
planteadas en la formulacin del problema .
b) Se soport la informacin y data requerida para el proceso de
diseo y desarrollo del Manual Gua propuesto.
Para alcanzar este objetivo, se elaboraron una serie de formatos
para que el usuario, mediante la visualizacin y lectura pueda
tener una mejor comprensin de los diferentes planteamientos,
conceptos tericos y prcticos, aplicables al proceso de
Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias
Laborales del Sector Construccin Pesada del estado Carabobo,
facilitando el manejo de dicha informacin y el proceso
mencionado, como tal.
Por otro lado, tambin se realiz la
lectura, seleccin y anlisis de contenido de los diferentes

artculos, textos, investigaciones y manuales, disponibles en
fsico o virtualmente, a travs de Internet, para dar soporte a las
referencias tericas, metodolgicas, legales y de desarrollo del
Manual; dicho contenido est reflejado en el Manual Propuesto.
Bsicamente, las preguntas de las entrevistas se hicieron con la

intencin de cubrir los dos aspectos importantes mencionados
con anterioridad, quedando definidas de la siguiente manera:
a) Dar respuesta a las inquietudes reflejadas en la formulacin

del problema. (Entrevista Tipo A).
b) Soportar la informacin y data requerida para el proceso de

diseo y desarrollo del Manual Gua propuesto. (Entrevista
Tipo C)
c) La entrevista Tipo B es de carcter mixto, ya que las

preguntas que la contemplan sirvieron para cumplir ambos
objetivos. Tanto las preguntas citadas como las personas
entrevistadas, se muestran a continuacin:
TABLA A.1: ENTREVISTADOS TIPO A.
ENTREVISTADOS
Ing Antonio Mascia

Ing Jaime Rodrguez
Ing Mariano Sandoval
Ing Sabrina Padrino
CARGO U OFICIO/ EMPRESA
Docente U.C / Consejo Consultivo

Cmara de la Construccin.
Docente U.C / Fundador de la Cmara
de la Construccin del Edo. Carabobo.
Director Nacional / AVMP.
Ing Residente / KBT.
TABLA A.2 : ENTREVISTA TIPO A.

TEMA
SECTOR
CONSTRUCCION
DESCRIPCION DE
CARGOS
EVALUACIN DEL
DESEMPEO,
CERTIFICACIN
COMPETENCIAS
LABORALES.
MAQUINARIA
PESADA
PREGUNTAS
Dentro del Sector Construccin, Hay alguna institucin,
Organismo o sector conocido como Sector Construccin
Pesada?
Conoce la terminologa o designacin Sector Construccin
Pesada?
De no existir la designacin o identificacin
Sector
Construccin Pesada, en Venezuela o en el Estado Carabobo
(ambos inclusive); Cul sera la terminologa equivalente
aplicada en el pas?
Estn definidos claramente los cargos u oficios relacionados
con los procesos desarrollados por el Sector Construccin
Pesada del Edo. Carabobo? De ser positiva la respuesta,
identificar los cargos u oficios.
Dispone dicho sector de un Manual de Descripcin de Cargos
Gua?
Cmo evalan el desempeo y certifican las competencias
laborales del personal tcnico, obrero y/o maquinista del Sector
Construccin Pesada del Estado Carabobo?
Lo estn haciendo?
Lo estn implementando?
Estn aplicando algn mtodo especfico?
Y, el sector Construccin, en general, lo est haciendo?
Dispone, el Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo,
de un Manual Gua mediante el cual se pueda Evaluar el
desempeo y Certificarlas competencias laborales del personal,
tcnico, obrero y/o maquinista, involucrado en los procesos
inherentes a su gremio?
Existe un Ente u Organismo Certificador de Competencias
Laborales para el Sector Construccin, en Venezuela o en el
Edo. Carabobo?
De ser as, cul es su nombre, dnde tiene sus oficinas, cmo
funciona, cundo se cre, quines lo conforman, cules son los
requisitos?
Disponen de algn marco legal el cual norme, regule y/o
aplique a la Evaluacin del Desempeo y Certificacin de
Competencias Laborales del personal tcnico, obrero y/o
maquinista del Sector Construccin Pesada en Vzla. y en el
Edo Carabobo?
Si no existe un Organismo Certificador, estn llevando a efecto
alguna actividad, procedimiento, planes, para su creacin?
Cules son las mquinas ms utilizadas durante los procesos de
Obras Civiles, residenciales (u otras) asociadas a la
Construccin pesada? y...en el Edo. Carabobo?
Tienen identificados los procesos? Disponen de Manuales
operativos de los procesos?
El personal tcnico, obrero y maquinista (operador de las
mquinas construccin pesada), recibe capacitacin?
LA CAPACITACIN SE HACE
Por competencias laborales?
Por parte de las empresas constructoras-contratistas?
Por parte del gremio?
A travs de instituciones pblicas?
A travs de instituciones privadas?
MANUAL DE
EVALUACIN DEL
DESEMPEO Y
CERTIFICACIN
DE
COMPETENCIAS
LABORALES DEL
PERSONAL
TCNICO Y
OBRERO DEL
SECTOR
CONSTRUCCIN
PESADA
Qu opina Ud. sobre el beneficio que represente disponer de un

Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de
Competencias Laborales del personal Tcnico y Obrero del
Sector Construccin Pesada?
TABLA B.1: ENTREVISTADOS TIPO B.

ENTREVISTADOS
Lic. Lexis Luzardo
Lic. Edgar Palacios
Lic. Jenny Gmez

Directora RRHH / INCE Construccin
Edo. Carabobo.
Gerente de RRHH / Venequip Caterpillar.
Gerente Regional / INCE Construccin
Edo. Aragua.
TABLA B.2: ENTREVISTA TIPO B.

TEMA
GENRICO,
RELACIONADO
CON:
MAQUINARIA
PESADA,
EVALUACIN DEL
DESEMPEO Y
CERTIFICACIN
DE
COMPETENCIAS
PREGUNTAS
Conoce alguna institucin u organismo que dicte cursos de
operadores de maquinaria pesada?, Indique nombre.
De que maquinaria especficamente?
Los estn dictando?
En Carabobo?
Tienen dichos cursos un contenido programtico detallado,
donde se especifiquen los procesos y actividades que se
quieren transmitir?
Contienen un perfil del Instructor del curso y/o del egresado?
El curso es de carcter terico prctico?
Otorgan algn tipo de Certificacin?
Evalan el desempeo de los cursantes?
TABLA C.1: ENTREVISTADOS TIPO C.

ENTREVISTADOS
Tec. Igno Montero
Tec. Rafael Ortega
Tec. Harold Cruz

Operador de Excavadora / KBT
Operador de Retro / CONINCO C.A.
Caporal / KBT
TABLA C.2: ENTREVISTAS TIPO C

PREGUNTAS
ENTREVISTA
TEMA
GENRICO,
RELACIONADO
CON: MAQUINARIA
PESADA,
EVALUACIN DEL
DESEMPEO Y
CERTIFICACIN DE
COMPETENCIAS
Conoce alguna institucin u organismo que dicte cursos de

operadores de maquinaria pesada?, Indique nombre.
Hizo Ud. algn curso de operador de maquinaria pesada o,
aprendi empricamente?
Aparte de la prctica, le fue impartido, con detalles,
conocimientos tericos, en su etapa de aprendizaje?
Hubo alguien quien lo evaluara durante dicho proceso?
Tiene Ud. algn tipo de certificacin que lo acredite como
operador de maquinaria pesada?
En el proceso de contratacin de personal, cules son las
caractersticas que Ud. considera de mayor importancia?
Le pusieron a prueba, antes de contratarlo, para verificar sus
destrezas, habilidades y conocimientos relacionados con su
oficio?. De ser positiva la respuesta, qu tipo de pruebas le
aplicaron?
Aparte de dicha actividad, qu otras tareas son las que ms le
ordenan hacer?
Recibe algn tipo de capacitacin en la empresa donde
labora?
Se desempea Ud. en alguna mquina en particular o, maneja
varias? De ser varias, cules son?
Se disearon los formatos requeridos, para registrar los datos

obtenidos.
Todo proceso de Aseguramiento de La Calidad involucra generacin
de
documentacin
la
cual
permita
avalar
los
procesos,
procedimientos, operaciones y actividades llevadas a cabo para que

las organizaciones, pblicas o privadas, puedan manejar una
informacin adecuada de cada una de sus reas departamentales y,

por ende, el logro de sus objetivos propuestos reflejados en el
desempeo de su personal. Esta documentacin se genera mediante
los registros, o vaciado de informacin, sobre formatos (formas
preestablecidas) diseados acorde al requerimiento de informacin a
documentar. Apoyados en este criterio, se disearon los siguientes
formatos:
Obtencin de data: aplicacin de entrevistas.

Anlisis de resultados- origen: entrevistas.
Portada del Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y
Certificacin de Competencias Laborales para el Personal
Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada del Estado
Carabobo.
Registro Tipo de Maquinaria Pesada.
Mapa funcional.
Perfil Ocupacional.
Mdulo Formativo.
Determinar los atributos o cualidades de los instrumentos.

Puesto que el cuestionario se aplic, a travs de una entrevista, con el
objeto de determinar el status actual del Sector Construccin Pesada,
respecto de los temas tratados en cuanto al desempeo y
competencias laborales se refiere, para nutrir la investigacin y dar
soporte a la Propuesta del Diseo del Manual Gua respectivo y,
adems, dadas las caractersticas propias de la investigacin y tipo de
muestra, no es importante o indispensable determinar la variabilidad
(dispersin) de los elementos o tpicos tratados en el cuestionario, el
cual recoge la opinin o criterio de los entrevistados, acorde a sus
vivencias y experiencias particulares. Por tanto, se valida la

aplicacin del cuestionario basada en el juicio de los expertos
entrevistados, porque son especialistas reconocidos, conocedores de
la situacin real imperante en sus diferentes organizaciones e
instituciones, dado el nivel de responsabilidad, atribuciones,
jerarqua en las mismas, as como del manejo de informacin
relacionada con sus Organismos Empresariales, Gerenciales y
Tcnicos. Ibid. HERNNDEZ Sampieri, 1991. Pp: 242-251
En cuanto al Instrumento de Evaluacin a utilizar, en la aplicacin

del ejemplo incluido en el Manual Gua, no es necesario validarlo
puesto que es el instrumento propuesto por ARCINIEGA-PULGAR
(2003) y fue validado en su momento oportuno, segn los objetivos
de la Propuesta de un Instrumento de Evaluacin del Desempeo y
Certificacin de Competencias Laborales del Personal Tcnico y
Obrero del Sector de la Construccin. Caso estudio: Estado
Carabobo, referido con anterioridad, hacindole la adecuacin
propia a las caractersticas funcionales del cargo u oficio
seleccionado, producto de la investigacin documental realizada.
Por otro lado, los diferentes instrumentos reflejados en los formatos

y registros pertinentes, los cuales conllevan al origen de los diversos
documentos que soportan el Manual Gua, no precisan ser validados
porque no es el objetivo de la investigacin sino que, reflejan un
ejemplo de aplicacin para el proceso de Evaluacin del Desempeo

y la Certificacin del Personal Tcnico y Obrero del Sector
Construccin Pesada del Estado Carabobo, aportado en dicho
manual.
En cuanto al proceso de validacin del Manual Gua de Evaluacin

del Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales del
Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada se
refiere, dadas las caractersticas y objetivos del mismo, tendr lugar
mediante el Proceso de Desarrollo del Sistema Integral de
Evaluacin y Certificacin de las Competencias Laborales del
Personal del Sector Construccin Pesada, una vez conformado el
Comit designado para tal fn y, habiendo reunido todos los prerequisitos indispensables para ello. Por tal motivo, no es competencia
de la presente investigacin y propuesta.
M. Anlisis e Interpretacin de los resultados obtenidos.

Esta fase cubri dos aspectos:
a) Los resultados provenientes de las entrevistas.
Una vez diseados los instrumentos de recoleccin de datos, se aplic la
entrevista para obtener o recolectar los datos-informacin, necesarios
para responder las preguntas planteadas en la formulacin del problema,
orientadas a determinar el status del sector Construccin Pesada.
Para ello, previamente:
Se contact a las personas entrevistadas para establecer fecha, hora y

lugar para efectuar la entrevista.
Se acudi a la cita establecida y se procedi a la presentacin de
motivos para realizar la entrevista.
Se procedi al proceso de formulacin de preguntas, intercambio de
ideas y registro de las respuestas y comentarios dados por los
entrevistados, en un formato borrador (fotocopia del formato de
entrevistas).
Se vaci la informacin obtenida, en medio digitalizado (PC), sobre el
formato de obtencin de data, originndose el documento el cual
soporta la informacin obtenida mediante las entrevistas.
b) Los resultados provenientes de investigacin documental.

Se registr la informacin requerida en los formatos relacionados con
el contenido del Manual Gua, en referencia.
Se redact el contenido terico, soporte del Manual Gua
anteriormente mencionado, con su respectiva aplicacin relacionada
con el oficio o cargo antes seleccionado.
Para las dos situaciones, algunos resultados se presentaron mediante la

presentacin tabulada. El captulo siguiente (IV), refleja de manera
pormenorizada lo referente al Anlisis e interpretacin de estos datos:
tcnica de anlisis, el anlisis en s, la interpretacin de los mismos as
como las conclusiones preliminares.
N. Elaboracin de un Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y

Certificacin
de
Competencias
Laborales
para
el
Sector
Construccin Pesada del Estado Carabobo (propuesta).

Para cubrir esta etapa, se hizo lo siguiente:
Se obtuvo la informacin requerida para determinar el status del Sector
Construccin y del Sector Construccin Pesada (entrevistas) y lo
referente a la maquinaria pesada.
Se investig y seleccion los temas tratados en el Manual Gua,
referidos al objeto del mismo.
Se desarroll el ejemplo de aplicacin escogido, relacionndolo con
los temas tratados en el contenido terico del Manual Gua.
Se redact cada uno de los captulos expuestos en el Manual.
Se ensamblaron los diferentes captulos y anexos.
PORTADA CAP IV ANALISIS RESULTADOS
CAPTULO IV
ANLISIS E INTERPRETACION DE DATOS
4.1. TCNICAS DE ANLISIS DE DATOS.
Para las entrevistas se aplic la tcnica anlisis de contenido.
Puesto que el resultado, producto de la investigacin, proviene de dos aspectos

totalmente diferentes, respecto del objetivo a lograr dentro del marco de la misma,
y los objetivos propuestos para cada uno de ellos, se hace el anlisis respectivo
segn cada criterio, a saber:
4.2. RESULTADOS OBTENIDOS.

Un ejemplo del resultado obtenido, despus de aplicar las preguntas a los
diferentes entrevistados (para determinar el status del Sector Construccin Pesada
y Soportar la informacin y data requerida para el proceso de diseo y desarrollo
del Manual Gua propuesto), las cuales estn reflejadas en las tablas A.2, B.2 y
C.2 anteriormente presentadas, se muestra a continuacin, en las siguientes
pginas. El resto de la data suministrada por los entrevistados, se incorpora en el
Anexo No 02.
4.3. ANALISIS DE RESULTADOS.
De las entrevistas TIPO A:
El anlisis de las respuestas dadas por los entrevistados, especialistas del

Sector Construccin, permiten inferir lo reflejado en la Tabla No 04,
proveniente del resultado de las entrevistas tipo A; dicho anlisis se presenta
en las pginas siguientes.
De las entrevistas TIPO B:
El anlisis de las respuestas dadas por los entrevistados, especialistas

relacionados con Formacin de Personal, permiten inferir lo reflejado en la
Tabla No 05, proveniente del resultado de las entrevistas tipo B; dicho anlisis
se presenta en las pginas siguientes.
De las entrevistas TIPO C:
El anlisis de las respuestas dadas por los entrevistados, especialistas en

operacin y manejo de maquinaria para movimiento de tierras, permiten
inferir lo reflejado en la Tabla No
06, proveniente del resultado de las
entrevistas tipo C; dicho anlisis se presenta en las pginas siguientes.
Del anlisis realizado anteriormente se puede destacar que:
El Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo evala el

desempeo del personal tcnico y obrero de manera emprica y no lo
hace formalmente; esto debido a que no dispone de una gua o un marco
legal, mediante el cual pueda orientarse para realizar el proceso de
evaluacin del desempeo y certificacin de las competencias laborales,
as como tampoco de un Manual de Procedimientos para la etapa de
formacin e
induccin, por lo tanto, los operadores de maquinaria
pesada no poseen ningn tipo de certificacin, otorgada por un Ente

Certificador, que los acredite como operadores de maquinaria pesada, no
obstante, su certificacin esta avalada por sus aos de experiencia en su
oficio.
Tanto los operadores como los profesionales en el mbito del sector

construccin pesada, coinciden en que la Retro-escavadora es la ms
utilizada a nivel de construccin de obras civiles y residenciales, por su
versatilidad y multiuso hasta al punto de que estn desplazando a las
dems maquinarias.
Debido a la convergencia de
respuestas dadas por los diferentes
operadores de maquinaria pesada, representantes de empresas ligadas al

sector construccin (profesionales) y la informacin documental
recolectada y procesada, tomando como criterio cantidad y calidad, se
selecciona el ejemplo de aplicacin del manual propuesto al
OPERADOR DE RETRO-EXCAVADORA
PORTADA CAP. V
PROPUESTA
CAPTULO V
MANUAL GUIA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO Y
CERTIFIACION DE COMPETENCIAS LABORALES
PROPUESTA
La propuesta, producto del resultado obtenido por la data y el anlisis respectivo

de la misma, durante el desarrollo de esta investigacin y expresada como
conclusin del Diagnstico del Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo
y del Sector Construccin en general, est representada por la elaboracin
(diseo) de un Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de
Competencias Laborales del personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin
Pesada del Estado Carabobo a travs del cual se puede obtener la informacin y
data procesada sobre: mapa funcional, perfil del cargo, competencias, formacin
por competencias, procesos de evaluacin y
certificacin por competencias
laborales del Operador de maquinaria de excavacin, como ejemplo de relacin

teora-praxis para ilustrar el Proceso referente a la Evaluacin del Desempeo y
la Certificacin de Competencias Laborales del personal mencionado con
anterioridad, pudiendo ser aplicado por analoga, no slo a los dems cargos
propios del desarrollo de actividades realizadas por el Sector en estudio sino,
adems, al Sector Construccin en general.
A continuacin se describen brevemente los aspectos relevantes con respecto a la

relacin entre el Manual en referencia y el ejemplo de aplicacin concerniente al
5.1. GENERALIDADES DEL MANUAL.
5.1.1. OBJETIVO GENERAL DEL MANUAL
Impulsar el mejoramiento continuo, orientado hacia la excelencia, del Personal

Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada del Edo. Carabobo (Venezuela),
para elevar su competitividad en la Gestin del Desempeo de clase mundial.
Como estrategia profesional, su objetivo es poner a su disposicin la informacin

mnima necesaria para llevar a cabo los pasos requeridos durante el proceso de
Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales del
Personal, intentando resolver sus dudas y acercarle a los temas relacionados con
las competencias laborales y su correspondiente evaluacin y certificacin.
5.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS DEL MANUAL.
Facilitar el proceso de fijacin de estndares procidementales, para las

personas que laboran en la industria de la Construccin Pesada, en cuanto a
conocimientos, habilidades y destrezas requeridas para cumplir las funciones
especficas de los procesos productivos en los que participan, a travs de la
informacin bsica sobre Desempeo y Competencias Laborales.
Contribuir con el proceso de dotacin y preparacin de la fuerza laboral del

Sector Construccin Pesada mediante los conocimientos, habilidades y
actitudes necesarias para impulsar una mejora efectiva de la calidad de los
productos y servicios ofrecidos por dicho sector y, por ende, del pas.
Brindar a las instituciones de Formacin Acadmica y Tcnica relacionadas

con el Sector Construccin Pesada, una herramienta de informacin
orientadora, para mejorar la pertinencia y relevancia de los contenidos en los
programas y acciones formativas que se estn ofreciendo en cuanto al Sector
Construccin y, particularmente, al Sector Construccin Pesada se refiere,
optimizando su labor en beneficio de toda la sociedad.
Incorporar en la gestin de las Empresas de la Construccin y Construccin

Pesada, una visin estratgica sobre la importancia del recurso humano, como
vehculo para mejorar la calidad de los productos y servicios, y la
competitividad de las mismas en el mercado actual.
Contribuir a la generacin de una relacin eficaz de cooperacin entre los

trabajadores de la Construccin, los empresarios y los centros de formacin,
mediante la cual se articulen sus necesidades y corresponsabilidades en
procura del mejoramiento de la calidad en el sector Construccin Pesada y
relacionados.
Aumentar la conciencia empresarial, acadmica, gubernamental y pblica

sobre la importancia del Sector Construccin Pesada y el valor del recurso
humano que labora en esta actividad.
Lograr la unificacin de criterios en un modelo bsico de Evaluacin del

Desempeo y Certificacin de competencias Laborales, fundamentado en
competencias laborales y educacionales, el cual facilite el diseo de los cursos
de formacin tcnica y/o universitaria del pas, conducentes a la obtencin de
un ttulo de Tcnico o Especialista, para poder certificar a los nuevos
Operadores del Sector Construccin Pesada, ante las autoridades competentes,

acorde a la ley que rija la materia.
5.1.3. PROPSITO DEL MANUAL.

Adaptar y fundamentar las bases del Sistema Integrado de Gestin del Sector
Construccin Pesada del estado Carabobo, mediante el suministro de informacin
procidemental la cual permita validar el Sistema de Certificacin de
Competencias Laborales del Personal Tcnico y Obrero
relacionado con su
sector, as como con el Sector Construccin en general, a travs del proceso de

Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales,
claramente definido.
5.1.4. CDIGO DEL MANUAL Y SIGNIFICADO.

MED-CCL-SCP-0000
MED: Manual de Evaluacin del Desempeo
CCL: Certificacin de Competencias Laborales
SCP:
Sector Construccin Pesada
0000: Versin inicial (primera versin, original)
5.1.5. A QUIN EST DIRIGIDO EL MANUAL.

Est dirigido prioritariamente al Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo
(Venezuela), as como tambin a los integrantes de la Cmara de la Construccin
del Estado Carabobo (CCEC) y a la Cmara Venezolana de la Construccin
(CVC) y, dems Cmaras de la Construccin Regionales afiliadas, as como a las
empresas no afiliadas.
Tambin est dirigido a los Gerentes de Recursos Humanos de cada una de las
organizaciones involucradas con el Sector Construccin y sus diversos
componentes, representados por su personal tcnico y obrero, interesados en
certificar sus competencias laborales as como a otros Entes u Organismos,
naturales o jurdicos, relacionados con el Sector tales como: Formadores o
Capacitadores, Evaluadores y Certificadores de Competencias laborales referidas
al sector construccin en general y especficamente, al Sector Construccin
Pesada.
5.1.6. ALCANCE DEL MANUAL
Esta circunscrito al diseo de un Modelo que sirva de gua para realizar el Proceso
de Evaluacin del Desempeo y la Certificacin de las Competencias Laborales,
del Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada del Estado
Carabobo (Venezuela), ofreciendo como ejemplo de aplicacin un caso particular
referente al oficio o cargo Operador de RETRO-EXCAVADORA, (obtenido a
travs de la investigacin documental, producto del anlisis realizado por
especialistas en el ramo, de otros pases, con estatus avanzado en el desarrollo de
la materia) a objeto de que el usuario conozca, entienda y establezca la relacin
teora-prctica de los diferentes temas incluidos, por ser necesaria su comprensin
para llevar a cabo el Proceso de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de
Competencias Laborales del Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin
Pesada.
5.1.7. BENEFICIOS APORTADOS, POR EL USO DEL MANUAL.

El Manual gua propuesto contribuir, no solamente a aumentar la calidad en el
servicio brindado por el Sector Construccin Pesada, la Cmara de la
Construccin del Estado Carabobo, as como por la Cmara Venezolana de la
Construccin, a travs de todas las empresas y organizaciones involucradas o no
con dichas instituciones u organismos, al disponer de trabajadores con las
competencias adecuadas para el desempeo de sus funciones, avalados por un
Ente Certificador, una vez realizado el proceso de Evaluacin del Desempeo y de
Certificacin de Competencias Laborales respectivo para tal acreditacin, sino
que, tambin, crear conciencia pblica sobre la importancia del Sector de la
Industria de la Construccin y el valor del recurso humano que labora en esta
actividad.
Por otra parte, la identificacin de objetivos bien definidos y la prioridad para

aumentar la competitividad de los productos y servicios del sector Construccin
Pesada del Estado Carabobo, siendo aplicable a la Construccin en general,
generar el inters necesario, de las partes interesadas, para garantizar la
continuidad del proyecto en el largo plazo.
Una vez que el proyecto se haya desarrollado en el sector Construccin Pesada, se

estar en capacidad de replicar el modelo a otros subsectores de la industria de
la Construccin, con lo cual se mejorara la calidad en el resto de la cadena de
servicios de la Industria a la cual pertenecen.
5.1.8.
RESPONSABILIDAD
SOBRE
LA
REVISIN,
CAMBIOS,
APROBACIN, O CUALESQUIER OTRA ACCIN EMPRENDIDA, CON

RESPECTO AL MANUAL.
En primera instancia, durante el proceso de Anlisis, Desarrollo, Implementacin,
Seguimiento, Control, Revisiones y Cambios considerados pertinentes para su
mejora, ser responsable el Comit de Evaluacin del Desempeo y Certificacin
de Competencias Laborales, representante del Sector Construccin Pesada y del
Sector Construccin (Cmaras o Asociaciones de la Construccin), etc.
En segunda instancia, la gerencia general, gerencia de Recursos Humanos,

gerencia de rea, jefes o supervisores inmediatos del personal cuyo desempeo
por competencia laboral se va a evaluar, de cada una de las empresas, afiliadas o
no a las organizaciones anteriormente referidas.
5.1.9. VIABILIDAD O FACTIBILIDAD DEL MODELO PROPUESTO A

TRAVS DEL MANUAL.
La factibilidad o viabilidad del modelo propuesto, es posible ya que se basa en
conocimientos y experiencias positivas, formuladas y reconocidas en otros pases
con mayor desarrollo que el de Venezuela, en el campo de Formacin, Evaluacin
del desempeo, Certificacin y Acreditacin por competencias laborales y en
concordancia con los acuerdos y propuestas entre esos pases y la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).
5.1.10.
REFERENCIAS Y NORMATIVAS RELACIONADAS CON EL

MANUAL.
Son las Leyes, Convenios y Decretos relacionados con el Sector Construccin

Pesada y el Sector Construccin, en el Estado Carabobo y en Venezuela y que,
de alguna manera aporten valor agregado referencial sobre el Desempeo y las
Competencias del Personal Tcnico y Obrero de los referidos sectores. Se listan
estas referencias normativas y legales, incorporndolas en el Anexo No 01
5.1.11. FORMATOS.
Todo proceso de Aseguramiento de La Calidad involucra generacin de

documentacin la cual permita avalar los procesos, procedimientos, operaciones y
actividades llevadas a cabo para que las organizaciones, pblicas o privadas,
puedan manejar una informacin adecuada de cada una de sus reas
departamentales y, por ende, el logro de sus objetivos propuestos reflejados en el
Desempeo de su personal. Esta documentacin se genera mediante los registros,
o vaciado de informacin, sobre formatos (formas preestablecidas) diseados
acorde al requerimiento de informacin a documentar. Apoyados en este criterio,
se han diseado los siguientes formatos:
Portada del Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y Certificacin

de Competencias Laborales para el Personal Tcnico y Obrero del Sector
Construccin Pesada del Estado Carabobo.
Historial de revisiones del Manual
Contenido del Manual.
Registro del Tipo de Maquinaria Pesada.
Mapa funcional.
Perfil Ocupacional.
Mdulo Formativo.
5.2. CONTENIDO DEL MANUAL.
El objetivo primordial que se pretende lograr con el diseo de este Manual es que
sirva de Gua para que, quien lo requiera, pueda orientar el Proceso inherente a la
Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales del
Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo.
Por tal motivo, se elabor el Manual una vez verificados el status del Sector
Construccin Pesada, as como del Sector Construccin, tomando en cuenta la
opinin de especialistas del ramo; de igual manera, despus de realizada la
investigacin sobre la maquinaria pesada y de conocer la opinin de operadores
expertos sobre algunas de ellas, se tom la decisin de ofrecer el desglose del
ejemplo de aplicacin seleccionando, como caso de investigacin, el oficio o
cargo de Operador de retro-excavadora, para entender mejor la relacin teorapraxis desarrollada en el Manual Gua de Evaluacin del Desempeo y
Certificacin de Competencias Laborales del Personal Tcnico y Obrero del
Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo.
Por lo expuesto anteriormente, se consider oportuno abordar los siguientes
temas, en el contenido del Manual:
5.2.1. SECTOR CONSTRUCCIN.

Industria de la Construccin.
Cmaras de la Construccin.
5.2.2. SECTOR CONSTRUCCIN PESADA.
Asociacin Venezolana de Maquinaria Pesada.

5.2.3. MAQUINARIA PESADA
Tipos de maquinaria
Usos y Procesos en los cuales se utiliza la maquinaria pesada.
Procesos realizados con Retro-Excavadora
Operador de Retro-Excavadora.
5.2.4. EL DESEMPEO Y LAS COMPETENCIAS LABORALES
Desempeo: definicin, elementos que soportan un desempeo exitoso;
Competencias Laborales: definicin, clasificacin o Tipos, caractersticas.
Enfoques. Identificacin de competencias. Gestin por Competencias.
Desarrollo jerrquico por competencias. Normalizacin de competencias
Laborales
5.2.5. EVALUACIN DEL DESEMPEO
Definicin. En qu consiste. Pasos. Finalidad. Quin evala. Diseo de un
Instrumento de Evaluacin.
5.2.6. CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES
Normalizacin de competencias Laborales. Evaluacin de Competencias
Laborales. Caractersticas de la evaluacin. Significados de Evaluar por
Competencias Laborales. Certificacin de Competencias Laborales.
Beneficios de certificar las competencias laborales. Organismos
certificadores de competencias laborales.
Por tanto, este Manual explica la teora concerniente a la Evaluacin del

desempeo y Certificacin de competencias Laborales, ilustrndola con el caso
estudio: operador de maquinaria de excavacin. A continuacin se destacan los
aspectos de mayor relevancia, considerados oportunos para visualizar lo dicho.
5.3. EJEMPLO
DE
APLICACIN:
OPERADOR
DE
RETRO-
EXCAVADORA.
De acuerdo a la secuencia de los temas tericos abordados en el Manual Gua
descrito, se pueden referir algunos resultados obtenidos al relacionarlos con el
caso tomado como ejemplo, considerado pertinente para su mejor comprensin y

aplicacin futura, por las organizaciones las cuales conforman el Sector
Construccin Pesada del Estado Carabobo, s como del Sector Construccin en
General. A continuacin se mencionan e incorporan, algunos de ellos:
5.3.1. Operador de Retro-Excavadora: definicin.
Se puede decir que es, dentro de una empresa constructora o contratista,
del Sector Construccin Pesada, quien se encarga primordialmente de
operar y mantener en condiciones adecuadas de operabilidad, las
diferentes mquinas de excavacin que le sean asignadas para llevar a
cabo las mltiples tareas requeridas en la realizacin de los procesos de
construccin, obras civiles o ingeniera, acorde a las caractersticas de cada
mquina, segn la planificacin y programacin de su trabajo cotidiano. El
cdigo asignado, dentro del manual, al Operador de Retro-Excavadora,
para identificarlo es: A1CC-2003-2006-CVC-DOT-5-17 que significa:
Anexo 1del Contrato Colectivo 2003-2006 Cmara Venezolana de La
Construccin, Descripcin de Oficios y Tareas Operador de RetroExcavadora.
A continuacin se indican de manera breve los aspectos resaltantes
referidos a dicho Operador, en una empresa en la cual labore.
5.3.2. Mapa Funcional del Operador de Retro-Excavadora.
El mapa funcional del Operador de Retro-Excavadora describe
las
funciones productivas que son necesarias para que el operador pueda
alcanzar el propsito clave de su oficio o cargo. Fue determinado mediante

la aplicacin del mtodo conocido como anlisis funcional, usado para
identificar las competencias laborales que debe cumplir el ocupante del
cargo respectivo; este ejemplo, obtenido de la investigacin documental,
fue aplicado de lo general a lo particular, tomando como fase inicial o de
partida la definicin del propsito clave organizacional, hasta llegar al
nivel en el cual la descripcin se refiere a las funciones simples (elementos
de competencia), las cuales puede desarrollar el Operador en cuestin.
Es as como, siguiendo este mtodo, expertos en las funciones del

Operador de Retro-Excavadora lograron establecer el Mapa funcional
relacionado con dicho cargo u oficio; a continuacin se presenta una parte
del mapa funcional referido. Ntese que el propsito clave se refiere a la
Funcin principal del Operador de Retro-Excavadora en tanto que, las
unidades de competencia y los elementos de competencia representan, de
manera pormenorizada, el cmo se realiza o ejecutan las tareas para
cumplir con las responsabilidades del cargo. El Mapa funcional se
incorpora a continuacin:
El cdigo del formato referido al Mapa Funcional es:

F-RRHH-MEDCCL-MF-000- DOT-5-17
Significa: Formato Recursos Humanos Manual de Evaluacin del

Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales-Mapa funcionalVersin original- Descripcin de Oficios y Tareas- Operador de RetroExcavadora.
5.3.3. Perfil ocupacional del Operador de Retro-Excavadora.

Este Perfil describe
las habilidades que dicho trabajador del Sector
Construccin Pesada debe tener para ejercer su cargo u oficio,

desempendose eficientemente en su puesto de trabajo.
El perfil ocupacional del Operador de Retro-Excavadora describe la

ocupacin, dentro del Sector de la Construccin (como empleador), que se
espera o que est siendo desempeado por un personal egresado o formado
mediante un Programa de formacin como Operador Retro-Excavadora.
Establece la relacin: cargo-funcin-responsabilidades, as como los
componentes o elementos
considerados necesarios para su buen
desempeo: habilidades, destrezas, actitudes; las funciones o propsitos

clave asociados al mapa funcional definido por el Sector Construccin
Pesada, sector productivo al cual se relaciona. Tambin se indican las
unidades de competencia asociadas al perfil del Operador de Retro-
Excavadora y
el contexto de sus competencias: las condiciones o
situaciones mediante las cuales desarrolla sus unidades de competencia;

las herramientas, equipos, maquinaria, materiales de consumo y
proteccin. De igual manera, se mencionan cules son las evidencias
(directas e indirectas) que demuestran que tal Operador dispone de las
competencias adecuadas para desempearse adecuadamente. El Perfil
Ocupacional se muestra a continuacin:
El cdigo del formato referido al Perfil Ocupacional es:

F-RRHH-MEDCCL-PO-000- DOT-5-17

Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales-Perfil OcupacionalVersin original- Descripcin de Oficios y Tareas- Operador de RetroExcavadora
5.3.4. Descripcin de Cargo u Oficio Operador de Retro-Excavadora.
5.3.4.1. DESCRIPCIN BSICA:

Realizar labores de trabajo propias de la Retro-Excavadora, as como efectuar la
puesta a punto la misma.
5.3.4.2. OBJETIVOS
Cumplir con los objetivos propuestos por la Organizacin, previstos segn
rdenes de trabajo de competencia a su rea, acorde a los requerimientos de uso y
operacin de dicha mquina.
Realizar las operaciones de trabajo, con la Retro-Excavadora.
Efectuar su puesta a punto.
Velar porque se cumplan las Normas de Seguridad e Higiene ocupacional y
Ambiental, referente a su rea de trabajo y la Maquinaria en cuestin.
5.3.4.3. RESPONSABILIDADES
Realizar limpieza y extendido de materiales con el fin de preparar terrenos para
posteriores trabajos.
Excavar un frente utilizando la pala cargadora y la excavadora.
Construir vas a media ladera.
Cargar materiales disgregados con la pala cargadora y excavadora en vehculos
para su transporte.
Cargar bloques de gran tamao y peso en vehculos de transporte
Construr zanjas segn lo requiera la obra.
Efectuar la limpieza de canales.
Verificar los niveles de fluidos de la maquinaria.
Avisar cuando se deba sustituir cuchillas, dientes, puntas y cables de acero, con
los recambios y tcnicas recomendados por el fabricante.
5.3.4.4. NATURALEZA ORGANIZATIVA:

Reporta a: al Ingeniero de Obra..
Personal subordinado: cuadrilla de operadores de Retro-Excavadora.
Cargos u Oficios de igual Nivel jerrquico: otros operadores de maquinaria de
excavacin; Operadores de Maquinaria Pesada (de otro tipo de clasificacin:
Compactadoras, elevadoras de carga, etc).
ALCANCE:
Participa en reuniones decisorias sobre la Planificacin de las actividades a
desarrollar en la Obra a ejecutar.
Participa en reuniones decisorias de Aseguramiento de la Calidad.

Participa en reuniones decisorias de Seguridad e Higiene Ocupacional.
5.3.4.5. RELACIONES FUNCIONALES:

a) INTERNAS:
Con el Ingeniero de Obra y con el Personal a su cargo.
Con los integrantes de los Comits de Aseguramiento de la Calidad, Seguridad e
Higiene Ocupacional
b) EXTERNAS:
En caso de no estar el Ingeniero de Obra, con los clientes externos (Contratista,
Ingeniero Inspector, Contralor)
5.3.5. Mdulo Formativo del Operador de Retro-Excavadora.

Este mdulo describe la estructuracin de la formacin profesional
referida al oficio o cargo respectivo, de acuerdo a las competencial
laborales
que
debe
tener
dicho
operador
para
desempearse
adecuadamente en su Sector de empleo (Sector Construccin Pesada).

Identifica: la familia profesional a la cual pertenece el profesional a
formar, las unidades de competencia respectivas, los objetivos general y
especficos acordes a unidades de competencia mencionadas, as como los
criterios de evaluacin a tomar en cuenta para, una vez aprobados, poder
avalar que realmente el Operador de Retro-Excavadora cumple con los
requisitos de formacin indicados en dichos mdulos y, por ende, se le
puede certificar para su posterior acreditacin la cual le permita ser
reconocido en su mbito laboral como individuo y profesional competente

para desempear el cargo respectivo. Por otra parte, se indica el contenido
terico-prctico que, acorde a las unidades de competencia, debe incluir el
Mdulo Formativo por Competencias laborales. A continuacin se ilustra
el Mdulo Formativo y su correspondiente contenido programtico,
considerando las competencias laborales que debe tener dicho operador
para desempearse de manera productiva en el campo laboral relacionado
con el Sector Construccin Pesada.
El cdigo del formato referido al Modulo Formativo es:

F-RRHH-MEDCCL-ModF-000- DOT-5-17

Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales-modulo formativoVersin original- Descripcin de Oficios y Tareas- Operador de RetroExcavadora.
El cdigo del formato referido a Formacin por Competencias es:

F-RRHH-MEDCCL-FPC-CTP-000- DOT-5-17

Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales-Formacin por
Competencias-Contenido Terico Practico-Versin original- Descripcin de
Oficios y Tareas- Operador de Retro-Excavadora.
5.3.6. Proceso de evaluacin del desempeo y certificacin de las

competencias
laborales
del
Operador
de
Retro-Excavadora.
Instrumento de Evaluacin.
El instrumento de evaluacin del desempeo del Operador de RetroExcavadora permite determinar el status de capacidades o competencias
laborales de las cuales dispone dicho operador, permitiendo la emisin de
la certificacin de sus referidas competencias laborales al cumplir con los
criterios y exigencias mnimas requeridas para su aprobacin.
La aplicacin de este instrumento se da dentro del proceso de Evaluacin

del desempeo del Operador de Retro-Excavadora, una vez que se han
recogido las evidencias sobre su desempeo, acorde a su perfil
ocupacional y segn las funciones laborales especficas de su cargo u
oficio permitiendo, por ende, determinar su competencia para desempear
dichas funciones.
El proceso de Evaluacin del desempeo y Certificacin de Competencias

Laborales del Operador de Retro-Excavadora permite Evaluar y Certificar
sus competencias, reflejadas en el desempeo de su cargo, como
reconocimiento de las competencias adquiridas por el operador, producto
de su formacin o experiencia profesional-laboral.
Puesto que la
certificacin de su competencia laboral se fundamenta en la evaluacin de

las mismas, se presenta a continuacin el Instrumento de Evaluacin
respectivo.
5.4. PROCEDIMIENTO DE EVALUACION

El operador de Retro-Excavadora deber ser evaluado una vez finalizado cada
proceso realizado en la obra, con caractersticas especficas de uso de mquinas y
herramientas especiales. De igual manera, al culminar el trabajo de cada obra
especfica. (Para perodos de tiempo inferiores a seis meses).
Cuando el tipo de obra requiera perodos de tiempo mayores, deber ser evaluado
cada seis meses, mientras se est ejecutando la obra.
Para procesos especiales, ser evaluado segn el criterio de complejidad del

mismo.
5.4.1 EVALUADOR
Personal calificado, reconocido, con conocimientos tcnicos certificados y
experiencia superior al objeto (competencias laborales) a evaluar. Debe estar
familiarizado con la ocupacin y el personal el cual desempea el cargo u oficio a
evaluar.
5.4.2 EJEMPLO DE CRITERIOS CONSIDERADOS PARA EVALUAR:
Para el propsito clave y la unidad de competencia dados, se corresponden los

elementos de competencia siguientes:
PROPSITO CLAVE
Realizar labores
propias de la RetroExcavadora, as como
efectuar la puesta a
punto de la misma.
UNIDAD DE COMPETENCIA
Realizando las operaciones de

trabajo
con
la
RetroExcavadora.
NOTA:
Caso: proceso de limpieza y
extendido de materiales en
preparacin de terreno.
ELEMENTOS DE COMPETENCIA
Realizar limpieza y extendido de materiales

con el fin de preparar terrenos para posteriores
trabajos.
Comprobar que sita el equipo con el ngulo
de ataque y altura adecuados antes de iniciar
el trabajo.
Verificar que la mquina avanza en la
velocidad ms corta, procurando que la
cuchara no se clave en el terreno.
Observar que el acopio del material
desbrozado se realiza en el lugar
predeterminado para tal fin.
Establecer un plan de trabajo, previo un
estudio del terreno que se desea acondicionar.
Rellenar las zonas del terreno que lo
requieran, depositando en ellos la cantidad de
material necesario.
Extendiendo e igualando el material con la
pala de forma que quede una superficie lisa.
Por tanto, en ste caso, se tomaron esos elementos de competencias tcnicas, para
la evaluacin respectiva. Para el desarrollo del ejemplo, se mencionan los
procedimientos a seguir:
5.4.3
INSTRUCCIONES PARA APLICAR EL INSTRUMENTO DE
EVALUACIN DE COMPETENCIAS TCNICAS.
A continuacin se sealan las actividades a ser evaluadas que debe dominar el

operador de maquinaria de excavacin, de acuerdo a los requerimientos del puesto
o cargo. Seale con una equis (X) en una de las columnas laterales para indicar la
afirmacin de cada frase. En el caso de que algunas de estas actividades no las
haya realizado el empleado en la obra en ejecucin, marque la columna que no
aplica (N/A).
Identificacin de la calificacin:
SI: Para los casos en que el empleado cumpla correctamente la actividad

tcnica sealada.
NO: Para los casos en que el empleado no cumpla correctamente la

actividad tcnica sealada.
N/A: Para los casos de que alguna pregunta de estas actividades no las
haya realizado el empleado en la obra en ejecucin.
NO
01
02
HACE CORRECTAMENTE LAS ACTIVIDADES TCNICAS?

Comprobar que sita el equipo con el ngulo de ataque y altura
adecuados, antes de iniciar el trabajo.
Verificar que la mquina avanza con la velocidad ms corta,
procurando que la cuchara no se clave en el terreno.
03
Observar que el acopio del material desbrozado se realiza en el lugar

predeterminado para tal fin.
04
Establecer un plan de trabajo, previo un estudio del terreno que se

desea acondicionar.
05
Rellenar las zonas del terreno que lo requieran, depositando en ellos

la cantidad de material necesario
06
Extendiendo e igualando el material con la pala de forma que quede

una superficie lisa
SI
NO
N/A
Para darle valor numrico a su desempeo se proceder de la siguiente

manera:
Consta de los alternativas de respuesta para obtener calificacin:

SI: con un factor asignado de un (1) punto.
No: con un factor asignado de cero (0) punto.
Procedimiento para obtener la calificacin:

2- No se tomara en cuenta, ni se la dar puntuacin alguna a la
columna N/A.
3- Se suma todos los tems que haya obtenido la calificacin de SI y
luego se divide entre el nmero de respuestas calificadas, es decir,
la suma de los SI ms los NO.
4- La puntuacin se obtendr entonces por la siguiente formula:
P =
(SI
SI
+ NO
X 10
TABLA 07- ESPECIFICACION DE CALIFICACIN Y RANGO
ESCALA
DEFINICIN
10 9.1
Sobresaliente
9 8.1
Muy Bueno
8 7.1
Bueno
7 6.1
60
Regular
Deficiente
DESCRIPCIN
NIVEL DE DESEMPEO EXCEPCIONAL.
1. Trabajo extraordinario: seguro, rpido, eficiente. No requiere
supervisin.
2. Rendimiento excepcional. Trabajo ejecutado, superior a lo normal.
3. Actitud hacia su trabajo: sobresaliente. Proactivo, Requiere poca
instruccin. Capta con gran facilidad.
4. Criterio de responsabilidad elevado y puntualidad destacada.
5. Evidentes cualidades gerenciales: planifica, dirige, supervisa controla y
organiza adecuadamente.
6. Capacidad elevada para relacionarse y comunicarse con otros..
7. Capacidad de respuesta oportuna, ante imprevistos.
NIVEL DE DESEMPEO DISTINGUIDO
1. Calidad del trabajo: excelente con errores mnimos; es seguro, eficiente y
requiere poca supervisin.
2. Actitud hacia su trabajo: positiva. Proactivo, Requiere Capta con
facilidad y aporta ideas
3. Buen criterio de responsabilidad y ausencias laborales mnimas y
justificadas.
4. Gran capacidad para recibir y ejecutar instrucciones. Muy disciplinado y
con buena capacidad para relacionarse y comunicarse.
5. Buenas Cualidades de liderazgo: buena capacidad para dirigir a
subordinados, planificar y organizar.
6. Reporta peligros visibles y formula sugerencias.
NIVEL DE DESEMPEO: ADECUADO
1. Calidad satisfactoria, desenvoltura, rapidez y seguridad en el trabajo.
Necesita poca supervisin..
2. Rendimiento satisfactorio, cantidad de trabajo producido: normal.
3. Demuestra pocos deseos de superacin y mejora. Dedicado, atento,
responsable y cuidadoso. Sigue exactamente las instrucciones dadas.
4. Ausencias y retardos justificados.
5. Tiene buenas relaciones con sus superiores, subordinados y compaeros.
6. Sabe dirigir a sus subordinados, organiza y ejecuta sus funciones.
DESEMPEO DEFICIENTE.
2. Baja calidad y cantidad en el trabajo y con muchos errores; descuidado,
necesita constante supervisin.
3. Distrado y le d poca importancia al trabajo; cantidad de trabajo:
inferior al promedio. Necesita repetidas y detalladas explicaciones.
4. Presenta ausencias laborales y retardos injustificados.
5. Conflictivo: origina problemas por no acatar rdenes y su indisciplina;
genera un clima laboral estresante.
6. No ejerce sus funciones de manera adecuada; genera incomodidad en sus
subordinados.
NIVEL DE DESEMPEO: PSIMO
2. Bajsima calidad y cantidad de trabajo. Inseguro y alto ndice de errores
y repeticiones. Atraso repetitivo en el trabajo.
3.
Muy bajo rendimiento, inferior al de los dems compaeros.
4. Actitud de desidia y ausencia de inters por su trabajo.
5. Alto ndice de ausencias, sin justificacin y de solicitud de permisos as
como psima puntualidad.
7. Problemtico para las relaciones con superiores y compaeros. Ausencia
de caractersticas del lder. Demuestra inseguridad y origina hechos
inseguros.
PORTADA
CAP
RECOMENDACIONES
VI
CONCLUSIONES
CAPTULO VI
CONCLUSIONES.
Actualmente la evaluacin del desempeo de las labores y del aprendizaje

del personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada, se lleva a
cabo de manera no bien fundamentada, ni metodolgicamente
sistematizada; dicha evaluacin es, en cierta forma, subjetiva y emprica.
No se evala verdaderamente su desempeo laboral, ni las competencias

alcanzadas lo cual permita llevar, despus una labor profesional acorde
con los criterios establecidos como buena praxis operacional, con
conocimientos actualizados de los recursos tecnolgicos vigentes en la
especialidad, as como tambin con los principios de equidad, calidad,
eficiencia y acorde al perfil del Tcnico u Operador de Maquinaria Pesada
que necesita el pas.
Se denota la urgencia que existe por capacitar personal en el Sector, ya que

al contratar un personal no calificado, puede presentar para las empresas
prdidas de tiempo en la ejecucin, mal manejo de materiales y equipos,
desrdenes en la organizacin para el trabajo, excesiva supervisin que, en
conclusin se traduce en prdidas de tiempo, dinero, esfuerzos, imagen, y

costos de oportunidad.
La certificacin por competencias garantiza la disponibilidad, dentro del

mercado laboral, de personal idneo para el desempeo de sus funciones
lo cual redunda en: productos y/o servicios acordes a las exigencias y
necesidades de los clientes internos y externos de las organizaciones
constructoras y contratistas, generando un incremento en la calidad de
decisiones y acciones a emprender y por ende, contribuye en el diseo de
programas de formacin por competencias.
Segn las opiniones recopiladas por los representantes de la construccin se

determin que:
En Venezuela y, en el Estado Carabobo, no hay un sector conocido como

Sector Construccin Pesada. No se conoce esta terminologa, como tal. Sin
embargo, la terminologa equivalente aplicada en el pas puede ser: Sector
Maquinaria Pesada.
Estn definidos los cargos u oficios desarrollados por el Sector de la

Construccin, en el Estado Carabobo dado que dicho sector dispone de un
Tabulador de Oficios y Salarios, anexo I de la Contratacin Colectiva 20032006.
El Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo evala el desempeo del

personal tcnico y obrero de manera emprica. No lo hace formalmente.
El Sector Construccin Pesada del Estado Carabobo no dispone de un Manual

Gua mediante el cual pueda orientarse para realizar el proceso de evaluacin
del desempeo y certificacin de las competencias laborales de su personal
tcnico y obrero as como, tampoco de un Manual de Procedimientos para la
etapa de formacin e induccin.
El Sector Construccin, en general, no est certificando, ni evaluando el

desempeo. Antes era el INCE construccin que haca ese adiestramiento y
especializacin pero, ya no existe.
La retroexcavadora es la maquina ms utilizada a nivel de construccin de

obras civiles y residenciales, por ser verstil y de multiuso.
La capacitacin del personal Tcnico y Obrero del sector construccin Pesada

del Estado Carabobo, hasta estos momentos, es realizada por decisin de las
constructoras.
Se realiza la capacitacin del operador de maquinaria pesada, condicionada al

establecimiento de contrato compra-venta, entre las empresas vendedorasfabricantes de maquinaria de este tipo y las compradoras (constructoras,
contratistas o entes gubernamentales).
Los cursos de formacin ofrecidos por el INCE y por las empresas vendedoras
de maquinaria pesada, disponen de un contenido programtico detallado,
donde se especifican los procesos y actividades que se quieren transmitir.
Los operadores de maquinaria pesada no realizan cursos para formarse en su

oficio sino que, lo aprenden empricamente; durante su etapa de aprendizaje
emprica, no les fue impartido detalles o conocimientos tericos, todo lo
aprendido fue por imitacin y no hubo quin los evaluara.
Los operadores de maquinaria pesada no poseen ningn tipo de certificacin,

otorgada por un Ente Certificador, que los acredite como operadores de
maquinaria pesada. No obstante, su certificacin esta avalada por sus aos de
experiencia en su oficio.
La tarea que ms les mandan a realizar a los operadores de maquinaria pesada,

es la de operar con distintas mquinas, especialmente las mquinas de
excavacin.
RECOMENDACIONES
Dado que el presente trabajo fue de ms de carcter documental y menos

de campo, se recomienda realizar una investigacin ms a fondo desde un
enfoque ms prctico y as verificar la correspondencia que existe entre la
teora y la prctica.
Se recomienda al Estado y a todos los Entes interesados en el Manual Gua

de Evaluacin del Desempeo y Certificacin de Competencias Laborales
del Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada del estado
Carabobo, llevar a cabo el Proceso de implementacin, Seguimiento y
adaptacin a objeto de: validar su adecuacin por un lado y, por el otro,
ponerlo en funcionamiento lo antes posible dado que las experiencias
observadas a travs de situaciones presentadas en este campo, en otros
pases, demuestran que se requiere de varios aos para lograr resultados
confiables y exitosos
Se recomienda al Sector Construccin Pesada, evaluar su tarea cotidiana

en base al sistema de competencias, las cuales previamente hayan sido
formuladas, definidas, bien estructuradas y establecidas, as como los
niveles de su alcance y/ evaluacin de las mismas, lo cual permitira en
consecuencia,
uniformidad de criterios a efecto de la evaluacin del
desempeo, de su gestin y el cumplimiento de sus deberes, as como su

buen desempeo, en cualquiera de las organizaciones o instituciones
donde laboren tanto su personal fijo como el contratado a destajo; de
manera que, al implementar este proyecto se podra obtener una
metodologa
de
Evaluacin
del
Desempeo
Certificacin
de
Competencias Laborales, fundamentada en una educacin, enseanza y

Formacin en el rea laboral del Sector Construccin Pesada, para el
Personal Tcnico y Obrero que se especializa en su rea, acorde con el
avance tecnolgico, la dinmica y las necesidades sociales en desarrollo
habitacional, vial u otra y de la institucin de Formacin de dicho personal
de la Construccin, en donde realiza su formacin por competencias
laborales
Sera recomendable que el Sector Construccin y el Sector Construccin

Pesada desarrollaran estratgicamente un Plan mediante el cual rescaten,
entre todos, el parque de maquinaria pesada deteriorada, la sometan a un
proceso de reingeniera de manera tal, que puedan organizar y crear un
Centro de Capacitacin Prctico para formar Operadores de Maquinaria
Pesada, cuyos instructores seran aquellos operadores quienes demuestren
ser poseedores de experiencia laboral como operadores de dichas

mquinas.
Se recomienda emprender las acciones necesarias para poner en marcha el

desarrollo e implementacin de la Red de Acreditacin de Competencias
Laborales del Personal Tcnico y Obrero del Sector Construccin Pesada
del Estado Carabobo, aprovechando el background aportado por las
investigaciones realizadas por Tesistas e Ingenieros egresados de la UC,
quienes han venido alimentando la data la cual permite y da consistencia a
la misma.
Se recomienda analizar el instrumento de evaluacin y verificar su

adecuacin al uso; de ser considerado pertinente, debe ser avalado por una
Comisin Tcnica representativa de todas las empresas, integrantes o no,
de la CVC o de la CCEC, a objeto de poder determinar los primeros
lineamientos en obra, con la colaboracin del INCE CONSTRUCCIN.
Se recomienda el establecimiento de criterios unificados a efectos de

elaborar los Manuales de Organizacin, para el diseo de un puesto de
trabajo, con el anlisis de aspectos de tipo preventivo y correctivo en el
manejo de la metodologa.
El personal tcnico y obrero, es la fuerza motora principal que mueve la

industria de la construccin, por lo que se debe tomar mayor consideracin
en cuanto a la preparacin, evaluacin y certificacin de sus capacidades,
para as poder lograr una mejor calidad de su desempeo, reflejado en la
construccin de las obras y, por ende, en la satisfaccin de los clientes
internos y externos.
Se recomienda la realizacin de un estudio de campo el cual permita

cuantificar y clasificar las diferentes empresas que conforman al Sector
Construccin Pesada, afiliadas o no a la CVC, CCEC.
Se recomienda a la Facultad de Ingeniera de la UC, especficamente a la

Escuela de Ingeniera Civil que:
Incorpore un mdulo formativo, dentro del Pnsum de la carrera
1.
respectiva, relacionado con los temas tratados en la presente

investigacin ya que consideramos que es de vital importancia que el
egresado de la UC, como Ing. Civil conozca y maneje lo
concerniente a organizacin de empresas y de Recurso Humano,
dada las caractersticas del Sector Construccin y Sector
Construccin Pesada los cuales, necesitan un alto porcentaje de
mano de obra directa o indirecta, as como calificada, para el exitoso
desarrollo de sus obras y contratos. La experiencia vivencial arrojada
por la presente investigacin nos hizo reconocer esta carencia.
2.
Ofrezca una herramienta de formacin modular slida sobre

Metodologa de la Investigacin porque, se ha observado que a pesar
de haber abordado en algn momento este aspecto durante el
desarrollo de la formacin acadmica, no se dispone realmente de la
misma atribuble, quizs, al poco tiempo destinado para ello.
3.
La investigacin sobre el tema desarrollado, para la elaboracin del

Manual propuesto, ha permitido la deteccin de una gran debilidad, a
nuestro parecer, en cuanto al fortalecimiento prctico del Egresado
como Ingeniero Civil de la UC desde el punto de vista de tiempo

dedicado a las pasantas. Recomendamos que el mismo se extienda
o, que en su defecto, se sustituya o se ample mediante la
implementacin de proyectos industriales o de campo los cuales
permitan al estudiante de la carrera, contrastar sus conocimientos
tericos con lo observado en las obras realizadas por las empresas
constructoras, verificando la adecuacin teora-praxis, detectando
debilidades y sugiriendo posibles mejoras.
PORTADA BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
ACTIVA
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http://www.aqc.com.ve/NormasCOVENIN/NormasCoveninCOVENIN.htm
CERTIVEN http://www.fondonorma.org.ve/certiven.htm
UPEL. Manual de Trabajos de Grado de Maestras y tesis Doctorales Primera
edicin. Diagramacin y transcripcin de Maritza Barrios Yaselli.
Caracas, Venezuela. 1990
ANEXO 01
ANEXO 02

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UNIVERSIDAD DE CARABOBO

MANUAL GUA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO Y

VALENCIA: Diciembre 2006

MANUAL GUA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO Y

TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

VALENCIA: Dciembre 2006

COMPETENCIAS LABORALES DEL PERSONAL TCNICO Y OBRERO

Acua Limas para optar al ttulo de

Ingeniero Civil, estimamos que:

VALENCIA: Diciembre 2006

A Dios, por sobre todas las cosas.

A mis padres. Especialmente a

Consejo Consultivo de la Cmara Venezolana de la

Ing. Lenny Green

Docente UC. Escuela Ing. Civil. Tutor Acadmico.

Deseamos destacar un RECONOCIMIENTO ESPECIAL a la M.G.E., Ing.

(Asesora Gerencial), por su valiosa contribucin al

orientarnos y explicarnos los aspectos tcnicos y tericos relacionados con las

A todos, un sentimiento especial de gratitud:

1.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.2.- FORMULACIN DEL PROBLEMA.

1.3.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.

1.4.- JUSTIFICACIN Y BENEFICIOS DE LA INVESTIGACIN.

1.5.- ALCANCE Y LIMITACIONES.

2.2. BASES TERICAS.

2.2.1. ISO 9000 Y LOS MANUALES DE ASEGURAMIENTO

Las normas iso 9000

2.2.2. DESEMPEO Y EVALUACIN DEL DESEMPEO.

2.2.3. COMPETENCIAS. EVALUACIN Y ACREDITACIN DE

2.3. MARCO LEGAL

3.1. TIPO O NATURALEZA DE LA INVESTIGACION.

3.2. UNIVERSO, POBLACIN Y MUESTRA.

3.3. FASES DE LA INVESTIGACIN.

4.1. TCNICAS DE ANLISIS DE DATOS.

4.2. RESULTADOS OBTENIDOS.

4.3. ANALISIS DE CONTENIDO.

5.1. GENERALIDADES DEL MANUAL

5.1.1. OBJETIVO GENERAL DEL MANUAL

5.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS DEL MANUAL.

5.1.3. PROPSITO DEL MANUAL.

5.1.4. CDIGO DEL MANUAL

5.1.4. SIGNIFICADO DEL CDIGO.

5.1.5. A QUIN EST DIRIGIDO EL MANUAL.

5.1.6. ALCANCE DEL MANUAL

5.1.7. BENEFICIOS APORTADOS POR EL USO DEL MANUAL.

5.1.8. RESPONSABILIDAD SOBRE LA REVISIN, CAMBIOS,

5.1.9. VIABILIDAD O FACTIBILIDAD DEL MODELO

5.1.10. REFERENCIAS Y NORMATIVAS RELACIONADAS CON EL

5.2.. CONTENIDO DEL MANUAL

5.4. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN

ANEXO 01: LEYES Y REGLAMENTOS

ANEXO 02: ENTREVISTAS

TABLA A.1: ENTREVISTADOS TIPO A

TABLA A.2: ENTREVISTA TIPO A

TABLA B.1: ENTREVISTADOS TIPO B

TABLA B.2: ENTREVISTA TIPO B

TABLA C.1: ENTREVISTADOS TIPO C

TABLAC.2: ENTREVISTA TIPO C

TABLA 01: OBTENCIN DE DATA. ENTREVISTA TIPO A

TABLA 02: OBTENCIN DE DATA. ENTREVISTA TIPO B

TABLA 03: OBTENCIN DE DATA. ENTREVISTA TIPO C

TABLA 04: ANLISIS DE RESULTADOS. ENTREVISTAS TIPO A

TABLA 05: ANLISIS DE RESULTADOS. ENTREVISTAS TIPO B

TABLA 06: ANLISIS DE RESULTADOS. ENTREVISTAS TIPO C