Acto administrativo

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Administracin pblica federal (Mxico)

La administracin pblica federal en Mxico, comprende la totalidad de los organismos
estatales que ejercen el poder ejecutivo en dicho pas. Comprende tanto a los
organismos centralizados como los paraestatales. Se encuentra encabezada por el presidente
de Mxico, seguido por los titulares Secretaras de Estado de Mxico.
Su existencia se encuentra prevista constitucionalmente por el artculo 90 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y reglamentada por la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal. Es un concepto de derecho administrativo que comprende
tanto a los organismos que conforman dicha estructura como las funciones jurdicas y el poder
poltico que ejercen.
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1 Origen e historia

1.1 Constitucin de 1857

2 Integracin

2.1 Presidencia de la Repblica

2.2 Secretaras de estado

2.3 Departamentos administrativos

2.4 Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal

2.5 Organismos descentralizados

2.6 Empresas de participacin estatal mayoritarias

3 Referencias

4 Bibliografa

Origen e historia[editar]
Desde que Mxico eligi la forma republicana de gobierno, poco despus de
declararse independiente, surgieron las primeras estructuras de gobierno y ejercicio del poder
administrativo. La Constitucin de 1824 dispona el nombramiento de secretarios de estado
para el despacho de los negocios de gobierno de la Repblica,1 el primer
presidente Guadalupe Victoria design cuatro secretarios: del Interior y de Relaciones
Exteriores; de Justicia y Negocios Eclesisticos; de Hacienda; y de Guerra y Marina, siguiendo
lo dispuesto por una ley creada con anterioridad a la Constitucin del 24, el Reglamento para
para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretaras de Estado y del Despacho
Universal expedido el 8 de noviembre de 1821.2
Con las Siete Leyes Constitucionales de 1836, que convirti a Mxico en una repblica
centralista, instaur como rgano supremo en el ejercicio poltico y administrativo del pas
al Supremo Poder Conservador un rgano colegiado integrado por cinco personas, que tena
superioridad jerrquica sobre los tres poderes, incluso del ejecutivo, el cual, permaneca a
cargo de un presidente. Se ratific el mismo nmero de secretaras, pero se les llam
"ministerios" y se modific sus denominaciones y funciones, ya que lo relativo a los asuntos de
justicia y negocios eclesisticos se integr a las funciones del ministro del interior y las

funciones de relaciones exteriores se separaron para formar un solo ministerio, quedando as

los cuatro ministerios: del Interior; de Relaciones Exteriores; de Hacienda; y de Guerra y
Marina.3 Posteriormente, en 1841 los ministerio de exterior y del interior se reintegraran en el
"Ministerio de Relaciones Interiores y Exteriores" y el espacio vaco fue ocupado por uno
nuevo denominado "Ministerio de Instruccin Pblica e Industria", que sera el antecedentes
de futuros ministerios y secretaras de educacin. 4
Las Bases Orgnicas de 1841 repitieron el model de cuatro ministerios, pero la denominacin
del "Ministerio de Instruccin Pblica e Industria" por el de ""Ministerio de Justicia e Instruccin
Pblica". Luego, las Bases orgnicas de 1843 aumentaras las denominaciones y las
funciones de los ministerios; quedando de la siguiente manera: Ministerio de Relaciones
Exteriores, Gobernacin y Polica; Ministerio de Justicia, Negocios Eclesisticos, Instruccin
pblica e Industria;Ministerio de Hacienda; y el Ministerio de Guerra y Marina.5
En 1847 Mxico regresa a su forma de gobierno federalista, pero mantuvo su forma
administrativa hasta 1853 cuando el presidente en turno Antonio Lpez de Santa Anna decide
agregar un nuevo ministerio "de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio" y separa
nuevamente las funciones de gobierno interno y relaciones diplomticas y los deposita en el
Ministerio de Gobernacin y el Ministerio de Relaciones Exteriores, de esta manera las
dependencias federales se elevaron a seis, y el "Ministerio de Hacienda" fue nombrado por
primera vez como "Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico". En este mismo ao se cre la
primera ley que otorgaba autonoma jurisdiccional en materia administrativa mediante la Ley
para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo del 25 de mayo de 1853.6

Constitucin de 1857[editar]
Artculo principal: Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857

Con la promulgacin en 1857 de la nueva Constitucin de Mxico, la administracin pblica no

sufri cambios tan radicales: se conserv el sistema presidencialista y la divisin de las
funciones administrativas en ministerios que en dicha carta magna fueron llamados
Secretaras de despacho permaneciendo reservada la facultad de su nombramiento y
remocin al presidente as como del resto de los empleados de la administracin pblica:
Artculo 85.- Las facultades y obligaciones del presidente son las siguientes:
(...)
II. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, remover a los agentes diplomticos y
empleados superiores de hacienda, y nombrar y remover libremente a los dems empleados de la
Unin, cuyo nombramiento o remocin no estn determinados de otro modo en la Constitucin o en las
leyes.
(...).

Artculo 86.- Para el despacho de los negocios del orden administrativo de la federacin, habr el
nmero de secretarios que establezca el congreso por una ley, la que har la distribucin de los
negocios que han de estar a cargo de cada secretara.
Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana, 5 de febrero de 1857

La aplicacin de estos artculos qued pendiente por el inicio de la Guerra de Reforma, en el

que uno de los bandos buscaba la abrogacin de dicha constitucin. Al final con el triunfo de la
faccin liberal y el reconocimiento constitucional de la presidencia de Benito Jurez, se puso
en prctica la creacin de las secretaras. Esto ltimo se llev a cabo mediante decreto del 23
de febrero de 1861, en donde se conserv la divisin de los ministerios en 6, que fueron
llamados Secretaras de Estado y de Despacho y conservaron sus mismas funciones
aunque con los ttulos ligeramente modificados:7

Secretara de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores;

Secretara de Estado y del Despacho de Gobernacin;

Secretara de Estado y del Despacho de Justicia e Instruccin Pblica;

Secretara de Estado y del Despacho de Fomento;

Secretara de Estado y del Despacho de Hacienda y Crdito Pblico, y

Secretara de Estado y del Despacho de Guerra y Marina.

La Secretara de Justicia e Instruccin Pblica haba eliminado la funcin de Asuntos

eclesisticos para quedar acorde al principio de separacin Iglesia-Estado, sostenido por la
Constitucin y las Leyes de Reforma.8
La situacin que viva el pas y, concretamente, la presidencia de Benito Jurez obligaron a
cambiar en varias ocasiones durante 1861 el nmero de secretaras. Para finales de ese ao,
se expidi el decreto que dejara definitivo el nmero de secretaras en cuatro: 9

Secretara de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores y Gobernacin;

Secretara de Estado y del Despacho de Justicia, Fomento e Instruccin Pblica;

Secretara de Estado y del Despacho de Guerra y Marina, y

Secretara de Estado y del Despacho de Hacienda y Crdito Pblico

Integracin[editar]
Presidencia de la Repblica[editar]
Artculo principal: Presidente de Mxico

Secretaras de estado[editar]
Artculo principal: Secretaras de Estado de Mxico

Las secretaras de estado son las dependencias administrativas que auxilian al presidente de
Mxico en sus funciones, encabezadas por un titular denominado "secretario", quin es
nombrado directamente por el presidente. La Constitucin de Mxico prev a las secretaras
de estado en sus artculos 89 fraccin II y 90 a 93. 10
El nmero y denominacin de las secretaras de estado de Mxico se encuentran
determinados por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su artculo 26, el
cual, conforme al texto establecido en la reforma ms reciente de enero de 2013, prev, junto
con la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, la existencia de 16 secretaras de estado:11

Secretara de Gobernacin (SEGOB).

Secretara de Relaciones Exteriores (SRE).

Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA).

Secretara de Marina (SEMAR)

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).

Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Secretara de Energa (SENER).

Secretara de Economa (SE)

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentacin (SAGARPA).

Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT).

Secretara de Educacin Pblica (SEP).

Secretara de Salud (SS).

Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS).

Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).

Secretara de Turismo (SECTUR).

Departamentos administrativos[editar]
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal[editar]
Organismos descentralizados[editar]
Empresas de participacin estatal mayoritarias [editar]

http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica_federal_(M
%C3%A9xico)