4 Informe Claderon

NDICE
Introduccin, Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de

Relaciones Exteriores
Parte 1: La Poltica Exterior de Mxico en el Cuarto Ao de Gobierno
de la Administracin del Presidente Felipe Caldern Hinojosa
Captulo 1: Las relaciones de Mxico con Amrica Latina y el
Caribe
La poltica exterior hacia Amrica Latina y el Caribe, Lic. Salvador
Beltrn del Ro Madrid, Subsecretario para Amrica Latina y el
Caribe.
El fortalecimiento de los lazos de Mxico con los pases de Amrica
Latina y el Caribe.
La actuacin de Mxico en los foros multilaterales Americanos.
El impulso de Mxico a la Integracin y el desarrollo en
Mesoamrica.
Captulo 2: Las relaciones de Mxico con Amrica del Norte
7

11

13

13
17

27
35

45
45
Mxico en Amrica del Norte: hacia la consolidacin de una
asociacin estratgica, Emb. Julin Ventura, Subsecretario para

Amrica del Norte.

59
Captulo 3: Informe especial: Asuntos fronterizos
Avances y desafos en la frontera norte.
59
Avances y desafos en la frontera sur.
65
Captulo 4: Las relaciones de Mxico con Europa, Asia-Pacfico,

frica y Medio Oriente
Diversificacin de las relaciones internacionales de Mxico, Emb.
Lourdes Aranda Bezaury, Subsecretaria de Relaciones Exteriores.
Lneas de accin, logros, y retos de las relaciones de Mxico con
Europa.
Avances y retos en la relacin con Asia Pacfico.
69

69

73

83
Nuevos horizontes en las relaciones con frica y Medio Oriente.
93
Mxico en el sistema multipolar y los nuevos mecanismos de

concertacin.
101
secretara de relaciones exteriores
Captulo 5: Mxico en el sistema multilateral

La poltica multilateral de Mxico en el siglo XXI, Emb. Juan Manuel
Gmez Robledo, Subsecretario para Asuntos Multilaterales y
Derechos Humanos.
105
Por una agenda multilateral en servicio del inters nacional.
111
Avances y desafos de Mxico y el multilateralismo en la atencin

de los Temas Globales.
123
La poltica exterior de derechos humanos.

Captulo 6: Promocin integral de Mxico en el exterior

133
145
Promocin y Cooperacin Internacional, Lic. Rogelio Granguillhome

Morfin, Jefe de la Unidad de Relaciones Econmicas y Cooperacin
Internacional.
145
La promocin econmica internacional de Mxico.
149
Las relaciones econmicas bilaterales de Mxico.
155
Mxico ante los organismos econmicos regionales y multilaterales.
167
La cooperacin cultural y educativa en la poltica exterior de

Mxico.
173
La cooperacin tcnica y cientfica en la poltica exterior de

Mxico.
La poltica mexicana de cooperacin en Hait.
La SRE y la conmemoracin del Bicentenario de la Independencia y
el Centenario de la Revolucin Mexicana.
Captulo 7: Organizacin y logstica de la COP 16/CMP6

179

187
189

193
El camino hacia las conferencias de Cancn.
193
Actividades polticas en el marco de la COP 16/CMP6.
197
Organizacin y logstica de la COP 16/CMP6.
201
Captulo 8: Informe de Actividades de la Direccin General de

Protocolo
105
207
Visitas al exterior del Presidente de la Repblica.

207
Visitas a Mxico de Jefes de Estado y de Gobierno.
211
Presentacin de cartas credenciales.
215
Condecoraciones.
217
cuarto informe de labores
223
Parte 2: Gestin gubernamental y servicio a los ciudadanos
225
Captulo 9: Atencin ciudadana en la Cancillera

La Proteccin a Mexicanos en el Exterior.
225
Los servicios consulares de Mxico.
233
Las acciones del Instituto de los Mexicanos en el Exterior.
237
Captulo 10: La atencin a mexicanos en territorio nacional
243
Vinculacin y trabajo conjunto con los actores no gubernamentales

en la poltica exterior.
Informe de actividades de la Direccin General de Delegaciones y
servicios al pblico de la Direccin General de Asuntos Jurdicos.
Las actividades del Acervo Histrico Diplomtico.
243

251

255
263
Captulo 11: La labor jurdica de la Cancillera
263
El trabajo de la Consultoria Juridica en apoyo de las prioridades de

la poltica exterior mexicana, Embajador Joel Antonio Hernndez
Garca.
273
Captulo 12: Gestin gubernamental

Los trabajos de la Oficiala Mayor de la SRE, Lic. Julio Camarena
Villaseor.
La relacin de la SRE con los actores polticos.
273

293
333
La comunicacin social de la SRE.
339
Captulo 13: Servicio Exterior Mexicano
339
Los trabajos de la Comisin de Personal, Emb. Mara Anglica Arce

Mora.

345
El fortalecimiento del Servicio Exterior Mexicano y la difusin y
anlisis de la Poltica Exterior, Mtra. Celia Toro Hernndez.

347
Actividades del Instituto Matas Romero.
353
Parte 3: Anexos Estadsticos

Relaciones Bilaterales y Multilaterales.
355
Cooperacin Internacional.
356
Proteccin Consular y Atencin al Fenmeno Migratorio.
357
Indicadores del Programa Sectorial de Relaciones Exteriores

2007-2012.
358

Indicadores de Resultados de la SRE.
359
Otros Indicadores Representativos de la Poltica Exterior.
360
Extradiciones y Exhortos.
361
Catlogo de Siglas.
cuarto informe de labores
363
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
En 2010, a doscientos aos del inicio de su Independencia, Mxico es una nacin, libre, soberana,
democrtica, abierta plenamente al intercambio y la cooperacin con el mundo.
Mxico es hoy no slo una nacin diversa, multicultural, apreciada en el mundo entero por la riqueza
y el vigor de su vasto patrimonio cultural sino, tambin, una de las 15 mayores economas del planeta;
una gran potencia exportadora que ha sabido beneficiarse de la vasta red de acuerdos de libre comercio
tejida en las dos ltimas dcadas.
Mxico es asimismo un pas reconocido por sus muchas contribuciones a la paz, la seguridad y el
desarrollo en el mundo, como lo prueba su labor en el seno de instancias como el G20 o el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas o sus posiciones en favor del fortalecimiento del Estado de Derecho
y de la observancia de los derechos humanos, as como en materia de combate al cambio climtico y al
crimen trasnacional organizado.
Mxico ha establecido relaciones diplomticas con 190 pases y busca estrechar sus lazos de
cooperacin e intercambio con todos ellos a travs de sus 80 representaciones diplomticas. Hemos
desarrollado una gran infraestructura consular una importante red conformada por 71 representaciones
en todo el globo con el propsito de poder brindar atencin y proteccin a los mexicanos en el exterior.
Mxico despliega una poltica exterior responsable y activa, orientada a apoyar en el mbito
internacional el esfuerzo de desarrollo que hoy realiza el pueblo de Mxico. Trabajamos con todas las
naciones para lograr beneficios recprocos en temas de inters bilateral, regional o global, y dialogamos
con ellas con franqueza, intensidad y profesionalismo para superar eventuales diferencias y generar
beneficios recprocos mediante el intercambio y la cooperacin.
Hoy, a doscientos aos de nuestra Independencia, los mexicanos somos elemento clave en la
construccin de una Amrica del Norte ms grande, prspera y competitiva. Hemos profundizado el
dilogo poltico con Canad y Estados Unidos, consolidado nuestras mltiples coincidencias y abordado
las diferencias de manera abierta y con nimo constructivo. Sin estridencias y al mismo tiempo,
con firmeza y claridad hemos defendido ante ambas naciones los intereses y los puntos de vista de
nuestro pas, de nuestros nacionales, en todos y cada uno de los temas de nuestra agenda bilateral y
regional. Prueba de ello son las medidas adoptadas para revertir o anular los efectos de la controvertida
Ley SB1070, de Arizona, as como el haber logrado influir, junto con otras naciones, en la suspensin
provisional de la entrada en vigor de las disposiciones ms controvertidas de esa iniciativa de ley de
Arizona. Los mexicanos creemos en una Amrica del Norte fuerte y prspera, construida por las tres
naciones del rea en pie de igualdad. Nos oponemos por ello no slo a legislaciones de otras naciones
que puedan atentar contra los derechos civiles sino a todo acto que mine el espritu de entendimiento
y cooperacin sobre el que construimos una comunidad norteamericana integrada que, a la vez, respete
plenamente la soberana de cada uno de los Estados que la conforman.
Mxico es parte integral e insustituible de una Amrica Latina y el Caribe unida no slo por un pasado
comn, sino tambin por un presente que busca hacer de la integracin nuestro acceso a un futuro de
mayor bienestar y justicia. Nuestro pas es hoy, en efecto, pieza clave en el dilogo y en la generacin
de consensos entre las naciones latinoamericanas y caribeas, un reconocido y respetado promotor de
una integracin benfica para todos los pueblos de la regin. As lo muestra no slo su trabajo en favor
de la integracin y el desarrollo econmico y social de las naciones mesoamericanas, sino tambin su
acercamiento hacia las naciones del Caribe y de Sudamrica en busca de una mayor integracin.
Hoy somos socios estratgicos de la Unin Europea, segundo socio comercial de Mxico en el mundo
y nuestra segunda fuente de inversin extranjera. Mantenemos con la Europa comunitaria una intensa
cooperacin tanto a nivel bilateral como en el plano birregional. Hemos desarrollado una cooperacin
muy intensa con las naciones europeas en los ms altos foros internacionales a fin de avanzar en nuestra
lucha comn en temas como la promocin y defensa del derecho internacional, la cooperacin para el
desarrollo y la proteccin del medio ambiente, entre otros.
Asimismo, hemos fortalecido nuestras relaciones con las naciones de Asia-Pacfico, centro gravitacional
del comercio econmico global y de las innovaciones tecnolgicas de mayor vanguardia, esperando con
ello desarrollar nuevos mercados y fuentes de inversin y tecnologa para nuestro pas. Con ese fin, hemos
forjado asociaciones estratgicas con pases clave de la regin que, al igual que Mxico, juegan un papel
crecientemente importante en las relaciones polticas y econmicas globales.
Con las naciones de frica y del Medio Oriente nos hemos esforzado por establecer vnculos ms
dinmicos que refuercen las relaciones bilaterales, as como los intercambios econmicos, sociales
y culturales. Tambin hemos procurado unir fuerzas para defender en las instancias multilaterales
pertinentes temas de inters comn como la solucin pacfica de los conflictos, el impulso al desarrollo y
la proteccin del medio ambiente.
En Amrica, Europa o Asia, como en frica y Medio Oriente, al igual que en los foros multilaterales,
Mxico es hoy un Estado cuya voz se escucha con atencin y respeto; una nacin responsable y activa
que promueve a su propio desarrollo y contribuye a la solucin de los grandes desafos internacionales.
10 c u a r t o i n f o r m e d e l a b o r e s
Emb. Patricia Espinosa Cantellano

Secretaria de Relaciones Exteriores
PARTE 1
LA POLTICA EXTERIOR DE MXICO EN
EL CUARTO AO DE GOBIERNO DE LA
ADMINISTRACIN DEL PRESIDENTE
FELIPE CALDERN HINOJOSA
CAPTULO 1: LAS RELACIONES DE MXICO

CON AMRICA LATINA Y EL CARIBE
LA POLTICA EXTERIOR HACIA AMRICA LATINA
Y EL CARIBE

Lic. Salvador Beltrn del Ro Madrid

Subsecretario para Amrica Latina y el Caribe
En el Gobierno del Presidente Felipe Caldern, la poltica exterior de Mxico en Amrica Latina y el
Caribe se caracteriza por su acercamiento, proyeccin y generacin de consensos, bajo la premisa de que
Mxico debe tener el espacio que le corresponde de acuerdo al tamao de su economa y comercio, su
extraordinaria riqueza cultural y natural, as como su ubicacin geogrfica e importancia demogrfica.
En este cuarto ao de Gobierno se han obtenido resultados concretos y tangibles al trabajo realizado
en la profundizacin de las relaciones de Mxico con los pases latinoamericanos y caribeos.
Nuestro pas se ha reafirmado como un actor respetado y una pieza clave en la interlocucin y
generacin de consensos entre los pases latinoamericanos y caribeos, para lo cual ha privilegiado el
dilogo sin importar la ideologa poltica de los gobiernos, convirtindose as en uno de los principales
promotores de la integracin regional, que es una prioridad de su poltica exterior., Este ao Mxico
consolid su presencia en la regin a travs de una activa participacin en los foros y mecanismos de
dilogo tanto regionales como sub-regionales.
Fue precisamente a travs de los principios de dilogo y concertacin que en la Cumbre de la Unidad
de Amrica Latina y el Caribe, celebrada en la Riviera Maya, en febrero de 2010, convocada por el
Presidente Felipe Caldern al frente del Grupo de Ro, lograr reunirse a 25 Jefes de Estado y de Gobierno
y 31 pases de la regin, quienes acordaron la constitucin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos
y Caribeos, lo que significa un parteaguas en la vida institucional de Amrica Latina y El Caribe y una
decisin fundamental para el avance de la concertacin poltica y la integracin.
A nivel de Cancilleres, se han alcanzado importantes acuerdos para avanzar en la definicin de la
Comunidad de Estados; la frmula de trabajo ha sido a travs de un Foro Unificado presidido por Chile
y Venezuela y en el que tambin acompaan como troika ampliada Brasil, Jamaica, Mxico y un pas
representante de Centroamrica. En la SRE estamos ciertos de que la Comunidad se consolidar como
un espacio propio de concertacin y convergencia de toda la regin. El Gobierno de Mxico tiene la
voluntad poltica y la conviccin de que debemos dar a Amrica Latina y el Caribe una mayor capacidad
de influencia, para interactuar con eficacia en las negociaciones multilaterales. La conformacin de
una instancia latinoamericana y caribea propia ha sido una vieja aspiracin regional que comienza a
materializarse en la Comunidad de Estados, mecanismo que, por cierto, de ninguna manera pretende
sustituir, ni duplicar los trabajos que ya realizan otros foros regionales, sino complementar sus esfuerzos.
Como reflejo de su slida vocacin multilateral, Mxico considera que la labor de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA) contina siendo indispensable e insustituible. Con su participacin en la XL
Asamblea General, en la Ciudad de Lima, Per, Mxico reiter su compromiso de trabajar coordinadamente
con la comunidad hemisfrica en todos los temas, adems de que promovi 15 resoluciones en materia
de seguridad, proteccin de los derechos humanos, equidad de gnero, erradicacin de pobreza extrema,
entre otros.
Es en la OEA en donde Mxico ha trabajado para el restablecimiento del orden institucional en
Honduras; entre agosto y octubre de 2009, la SRE particip en dos misiones de cancilleres de la OEA.
Adems, nuestro pas impuls la conformacin de una Comisin de Alto Nivel (CAN) de la OEA y
forma parte de ella. El informe de la CAN sobre la situacin actual en Honduras y las perspectivas de su
reincorporacin en esa organizacin contribuyeron para el regreso a Tegucigalpa del embajador mexicano,
el pasado 2 de agosto, y a la normalizacin de los vnculos diplomticos bilaterales.
13
Si bien el informe de la CAN refleja avances significativos por parte del Gobierno y otros actores
hondureos para atender los principales problemas derivados del golpe de estado del 28 de junio de
2009, Mxico espera que las recomendaciones planteadas en el informe sean atendidas a la brevedad y
que cuenten con el firme respaldo y compromiso de las autoridades de ese pas. Nuestro pas considera
que para lograr el urgente desarrollo de Honduras es fundamental su plena reinsercin a la comunidad
internacional, a fin de que las organizaciones internacionales colaboren en el encauzamiento hacia la
institucionalidad y sean vigilantes del diario acontecer poltico.
En el mbito mesoamericano, Mxico promueve el desarrollo econmico y social a travs de Proyecto
Mesoamrica, con el fin de generar crecimiento e incentivar la productividad. Durante este ao se
concret la interconexin elctrica entre nuestro pas y Guatemala, con una capacidad hasta de 400
megavatios, para de ah hacerlo en los prximos aos con el resto de Centroamrica. Asimismo, se trabaja
en materia de promocin de la salud, para lo que Mxico ha sido el principal promotor de la bsqueda de
financiamiento como parte de su estrategia de cooperacin, y en junio pasado se present la Iniciativa
Salud Mesoamrica 2015, en la que las fundaciones Gates y Slim, y el Gobierno de Espaa, contribuyen
con 50 mdd cada uno para implementar soluciones de salud dirigidas principalmente a los nios y mujeres
que se ubican dentro del 20 por ciento de la poblacin ms pobre de la regin.
En efecto, a travs de la cooperacin con Proyecto Mesoamrica, conjuntamos esfuerzos con los
pases de la subregin y extrarregionalmente para ampliar las oportunidades de un mejor nivel de vida
para sus habitantes.
En el mbito bilateral, destaca la relacin de Mxico con Brasil, toda vez que sta representa la
oportunidad de fortalecer los espacios de influencia e interlocucin con Sudamrica, al mismo tiempo que
brinda la ocasin de trabajar de manera conjunta para generar desarrollo social y crecimiento econmico.
En ese sentido, en el marco del encuentro sostenido en febrero de 2010 entre los mandatarios de ambos
pases, se anuncio el inici de un proceso formal de trabajo de un Acuerdo Estratgico de Integracin
Econmica entre ambas naciones.
En la relacin con Sudamrica tambin destaca la consolidacin del dilogo de excelencia forjado al
ms alto nivel con Colombia. Muestra de ello es que el 11 de junio de 2010, Mxico y Colombia firmaron
el Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio que tenan suscrito desde 1994, que permitir
profundizar las relaciones de comercio e inversin entre los dos pases. El protocolo ser enviado para
su revisin al Senado de la Repblica. Con la nueva administracin colombiana trabajaremos a fin de dar
continuidad al vnculo privilegiado con este pas, ya que adems somos socios importantes en foros e
iniciativas regionales y sub-regionales.
Mxico busca coincidencias con los pases de Amrica Latina y el Caribe para actuar de manera
conjunta y coordinada en temas fundamentales de la agenda internacional, como lo son: el cambio
climtico, la migracin, as como la seguridad y el combate a la delincuencia organizada transnacional,
entre otros. En esta materia, Mxico est convencido de que los desafos que enfrenta Amrica Latina y
el Caribe para asegurar la paz y la justicia, exigen mayor cooperacin e intercambio de informacin, sobre
las bases de una responsabilidad compartida, con un enfoque integral y de largo aliento.
Durante el cuarto ao de Gobierno, hemos trabajado con Centroamrica a travs de los mecanismos
especializados y de los Grupos de Alto Nivel sobre Seguridad que existen con Guatemala, Belice, Panam y a travs
del Dilogo Mxico-SICA sobre Seguridad. Asimismo, con Sudamrica se celebraron reuniones con Colombia,
Paraguay, Per, Bolivia, Ecuador y Uruguay a fin de fortalecer la cooperacin internacional en este mbito.
La poltica exterior de Mxico no ha sido ajena a los lamentables efectos causados por los desastres
naturales en Amrica Latina y El Caribe, nuestro pas manifest su incondicional apoyo a los pases que
se vieron afectados principalmente Hait, Chile, El Salvador y Guatemala. Los daos y los estragos que
permanecen en los pases despus de una catstrofe afectan el crecimiento y desarrollo de las sociedades.
Si bien no se pueden evitar los efectos de la naturaleza, si se pueden realizar acciones de prevencin y
mitigacin de los daos. Ante la huella que dejan en la regin los desastres naturales, Mxico present la
propuesta de definir un mecanismo de respuesta gil y coordinada para su atencin de en el marco de la
OEA, haciendo tambin lo propio a nivel Mesoamericano.
Con Hait, Mxico adopt el compromiso de dar continuidad a los proyectos de reconstruccin, de
salud, de educacin, vivienda, seguridad e infraestructura. Esta solidaridad y relacin de Mxico con el
Caribe, su tercera frontera, es natural. El gobierno del Presidente Caldern ha procurado la integracin
con la Comunidad del Caribe a travs de su activa participacin en la CARICOM y en la Asociacin de
Estados Caribeos, por ello se llev a cabo en nuestro pas la Primera Cumbre Mxico-CARICOM en
febrero de 2010.
Cabe mencionar que este acercamiento y trabajo conjunto entre Mxico y el Caribe a nivel bilateral,
regional y multilateral, se ha reflejado en el voto favorable a muchas de las candidaturas mexicanas ante
organismos internacionales.
Asimismo, en el Caribe se destaca el impulso que se ha dado a los procesos de normalizacin y
fortalecimiento de las relaciones con Cuba a travs de la confianza. Se han generado nuevos espacios
de interlocucin para aprovechar las coincidencias en todos los mbitos, para tratar asuntos en los que
ambos pases puedan no coincidir, para tratar cuestiones sobre migracin, derechos humanos y asuntos
financieros.
Un avance en esta ruta fue la segunda visita de la Canciller Patricia Espinosa a Cuba, para definir
acciones conjuntas que habrn de contribuir al desarrollo social y la intensificacin de la cooperacin
bilateral, garantizando los compromisos pactados entre ambas naciones.
El Gobierno de Mxico coincide plenamente en que los retos requieren respuestas conjuntas de
la comunidad hemisfrica, por lo que seguir fortaleciendo su presencia en los mecanismos y foros
de la regin, as como su relacin con todos los pases de Amrica Latina y el Caribe para reforzar la
institucionalidad en la regin y sumar capacidades para alcanzar el pleno desarrollo.
Mxico mantiene su compromiso por apoyar el fortalecimiento de las instituciones con el fin de
respaldar la bsqueda del desarrollo social y econmico sostenible, la profundizacin de la democracia y
la preservacin de la paz y de la seguridad.
El lugar que ocupa Mxico en la regin nos otorga una responsabilidad ineludible a favor de la
integracin, por lo que nuestras relaciones con Amrica Latina y el Caribe deben ser el motor para
continuar impulsando la creacin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos.
15
EL FORTALECIMIENTO DE LOS LAZOS DE

MXICO CON LOS PASES DE AMRICA LATINA
Y EL CARIBE

Introduccin
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, a lo largo del perodo que se informa,
Mxico ha fortalecido su capacidad de interlocucin poltica con todos los pases de Amrica Latina y
el Caribe. Adems, nuestro pas ha consolidado su posicin como interlocutor reconocido en la regin
sobre la base de la madurez y el respeto. De esta manera, Mxico ocupa un espacio consistente con su
peso econmico, poltico y cultural, adems de que contribuye a los equilibrios regionales, as como a la
construccin de consensos que permitan enfrentar con xito los desafos econmicos y sociales que son
comunes a los pases de la regin. De lo anterior han derivado ya beneficios tangibles tanto en trminos
polticos como econmicos.
Centroamrica
Dado el carcter prioritario y estratgico que tiene nuestra relacin con Centroamrica, durante el ltimo
ao Mxico ha continuado fortaleciendo sus vnculos polticos con los pases del rea, a efecto de trabajar
coordinadamente en materia de seguridad e impulsar la integracin y el desarrollo regionales, con firme
sustento en la institucionalidad democrtica y el pleno respeto a los derechos humanos.
En ese marco, adems del constante dilogo poltico al ms alto nivel con todos los pases
centroamericanos, Mxico tuvo una intensa participacin para contribuir en el restablecimiento del orden
institucional en Honduras, desde el estallido del golpe de Estado en ese pas, el 28 de junio de 2009 y ha
colaborado para avanzar hacia la normalidad democrtica.
Nuestro pas se sum activamente a la unnime condena internacional del golpe, llam a consultas
a su Embajador en Tegucigalpa y fue parte de la Misin de Cancilleres de la OEA que visit dos veces
Honduras, en agosto y octubre de 2009, para colaborar en la bsqueda de una salida poltica a la crisis.
Asimismo, Mxico impuls la conformacin de una Comisin de Alto Nivel de la OEA, cuyo informe sobre
la situacin actual en Honduras y las perspectivas de su reinsercin en esa Organizacin fue presentado el
30 de julio pasado. El informe fue base importante para el regreso a Tegucigalpa del Embajador mexicano
en aquel pas, el pasado 2 de agosto, y la plena normalizacin de los vnculos diplomticos bilaterales.
Por otro lado, frente a situaciones de emergencia provocadas por fenmenos naturales, Mxico ha
brindado una pronta respuesta de solidaridad y apoyo material en varios pases de la regin. Tal fue el caso de
El Salvador ante la tormenta tropical Ida, en noviembre de 2009, con un paquete de ayuda humanitaria. Con
Guatemala a causa de la severa crisis alimentaria, agudizada por la sequa que enfrent la regin, en octubre
se enviaron 7 mil despensas; en ocasin de la erupcin del volcn Pacaya y la tormenta tropical gatha, en
mayo de 2010, se ayud con 43 toneladas de suministros conformados por 4,320 cajas de despensas; el
prstamo e instalacin de un puente vehicular provisional cerca de la frontera entre Guatemala y El Salvador;
y con cooperacin tcnica para la deteccin de cavernas en el subsuelo.
En materia de seguridad, nuestro pas ha seguido impulsando los Grupos de Alto Nivel que mantiene
con Guatemala, Belice y Panam, as como la Jornada Presidencial para combatir el narcotrfico y la
delincuencia organizada (con Colombia, Guatemala y Panam), y ha estrechado cooperacin en este
mbito con Costa Rica, en virtud del acuerdo de los Presidentes Felipe Caldern y Laura Chinchilla. Con
base en dicho compromiso, el Gobierno de Costa Rica envi a Mxico, a fines de julio de 2010, una
delegacin de alto nivel encabezada por el Ministro de Gobernacin, Polica y Seguridad de ese pas, la
cual sostuvo encuentros con distintas autoridades mexicanas homlogas.
Caribe
Con esta regin se ha venido impulsando la poltica estratgica de fortalecimiento de la presencia de
Mxico en el Caribe a efecto de fortalecer canales de interlocucin e impulsar el desarrollo de la regin.
17
Entre otras, se desarrollaron diversas actividades de colaboracin conjunta en materias como medio
ambiente, salud, educacin, seguridad regional, as como combate al narcotrfico y sus delitos conexos.
En particular, Mxico ha avanzado en el fortalecimiento de su dilogo poltico con pases como Cuba
y la Repblica Dominicana; adems, la Secretaria Patricia Espinosa llev a cabo una visita oficial a Cuba y
se realiz la V Reunin de Comit Mxico-Cuba para Combatir el Narcotrfico Internacional.
Con el firme propsito de colaborar en la estabilidad de la regin y participar oportunamente en la
atencin humanitaria frente a estragos generados por fenmenos naturales, Mxico brind su solidaridad
y apoyo al pueblo haitiano con motivo del terremoto ocurrido en ese pas el 12 de enero de 2010. Esta
cooperacin ha incluido acciones concretas para la reconstruccin del pas a travs del envo de alrededor
de 15 mil toneladas de ayuda en alimentos, ropa y medicinas, adems de una cocina comunitaria y
otras aportaciones del sector privado. Mxico tambin mantiene su decidida voluntad de colaborar en el
proceso de reconstruccin fsica e institucional de Hait y en los planes de contribuir a su desarrollo social
y econmico.
Con los pases que conforman el Caribe Anglfono, tambin se dieron avances muy importantes en el
proceso de fortalecimiento de la relacin. De particular relevancia fue la celebracin de la Primera Cumbre
Mxico-CARICOM, que tuvo lugar en la Riviera Maya, el 21 de febrero de 2010. Fue esa una histrica
oportunidad que, adems del fortalecimiento del dilogo poltico, hacia el futuro permitir construir un
espacio de pertenencia comn en el Caribe Anglfono sobre bases firmes de cooperacin internacional
derivadas de serios procesos de consulta y concertacin poltica.
Amrica del Sur

Con Amrica del Sur la interlocucin poltica de alto nivel es, sin duda, el vehculo idneo para fortalecer
los vnculos. A lo largo de este perodo, el Presidente de Mxico sostuvo encuentros formales con sus
homlogos de Argentina, Brasil, Chile y Colombia. En el marco de diversas reuniones regionales, se
encontr tambin con los Mandatarios de Bolivia, Paraguay, Uruguay y Venezuela. A fin de dar continuidad
al dilogo de alto nivel, la Secretaria de Relaciones Exteriores ha sostenido tambin encuentros con los
Cancilleres de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
Asimismo, con Venezuela se han venido consolidando la relacin. Destacan los encuentros de los dos
Cancilleres en el marco de la Cumbre Ministerial de la Cumbre de Amrica Latina y el Caribe sobre
Integracin y Desarrollo (CALC) en Caracas (3, julio) y la XXXVIII Reunin del Consejo del Mercado
Comn y Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR en Argentina (3, agosto).
En el mbito bilateral, el acercamiento que Mxico ha buscado con cada uno de los pases
sudamericanos es reconocido como parte de la estrategia de una poltica exterior dinmica, congruente
y slida hacia Amrica del Sur. Destaca, entre otras, la reunin del Presidente Felipe Caldern en febrero
de 2010 con el Presidente de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, ocasin en la que, con una visin de largo
plazo, ambos Mandatarios anunciaron el inicio de un proceso formal de trabajo para evaluar y determinar
las reas de oportunidad, alcances, beneficios y sensibilidades de un Acuerdo Estratgico de Integracin
Econmica, con el objetivo de profundizar el intercambio bilateral de bienes y servicios, promover las
inversiones, as como garantizar el acceso a los mercados. En ese mismo sentido, los Gobiernos de
Mxico y Colombia firmaron un nuevo Protocolo Modificatorio del Tratado de Libre Comercio bilateral
para permitir profundizar las relaciones de comercio e inversin entre los dos pases, tras la salida de
Venezuela del llamado G-3.
Igualmente, la solidaridad de Mxico hacia los pases de Amrica del Sur qued plasmada con la
inmediata respuesta de nuestro pas para atender los llamados de asistencia hechos por el Gobierno de
Chile en ocasin del terremoto que afect gravemente a dicho pas en febrero pasado.
Una de las prioridades del Gobierno del Presidente Caldern es el combate a la delincuencia
organizada y al narcotrfico. Los mecanismos de cooperacin internacional son, sin duda, esenciales
para enfrentar estos flagelos; para ello, y con el propsito de fortalecer esquemas de seguridad se
institucionalizaron los Comits de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia
con Paraguay y Ecuador. Con Bolivia y Per se celebraron las reuniones de seguimiento de este
Comit. Con Colombia se celebr la IV Reunin del Comit de Cooperacin contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas.
Mxico ha permanecido atento a las situaciones de tensin que se han generado en fechas recientes
entre algunos pases de Amrica del Sur, como la existente entre Colombia y Venezuela, por lo cual hizo
un amistoso llamado a los Gobiernos de ambos pases para que sus diferencias fueran resueltas a travs del
dilogo respetuoso y se congratul por el restablecimiento de las relaciones diplomticas entre ambos pases.
En lo regional, destaca el papel de Mxico en la Cumbre de la Unidad (Riviera Maya, febrero de 2010)
para la conformacin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos, que busca unificar al
Grupo de Ro y la Cumbre de Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y Desarrollo. Con MERCOSUR,
Mxico ha estado presente en las reuniones semestrales con el propsito de impulsar, con ese espacio, el
dilogo poltico y la convergencia de los procesos subregionales de integracin.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL PARA AMRICA

LATINA Y EL CARIBE
Amrica del Sur
Encuentros y Contactos del Presidente de Mxico con sus Homlogos y otros
Altos Funcionarios
El Presidente de Mxico ha mantenido contactos con todos sus homlogos en Amrica del Sur, regin
en la que nuestro pas fortaleci su compromiso para contribuir en los diversos procesos de concertacin,
integracin regional y comercial. Entre septiembre de 2009 y agosto de 2010 el Presidente Caldern
llev a cabo las siguientes reuniones con mandatarios de la regin:
El 24 de septiembre de 2009, en el marco del 64 Asamblea General de la ONU, sostuvo una reunin
con la Presidenta de Argentina Cristina Fernndez de Kirchner para tratar temas de la agenda bilateral
y asuntos regionales.
El 23 de febrero de 2010, se reuni con el Presidente de la Repblica Federativa del Brasil, Luiz
Incio Lula da Silva, en el marco de la Cumbre de la Unidad: Amrica Latina y el Caribe. Al concluir
el encuentro se emiti un Comunicado Conjunto en cuyo texto los Jefes de Estado anunciaron el
inicio de un proceso formal de trabajo para evaluar y determinar las reas de oportunidad, alcances,
beneficios y sensibilidades de un Acuerdo Estratgico de Integracin Econmica entre Brasil y Mxico,
con el objetivo de profundizar el intercambio bilateral de bienes y servicios, promover las inversiones,
as como garantizar el acceso a los mercados.
En el marco de la Cumbre de la Unidad sostuvo encuentros informales con los Presidentes de
Venezuela, Hugo Chvez y de Chile, Michelle Bachelet.
El 13 de abril de 2010, durante la Cumbre de Seguridad Nuclear celebrada en la ciudad de Washington
D.C., Estados Unidos de Amrica, sostuvo un encuentro informal con el Presidente de la Repblica de
Chile, Sebastin Piera.
El 22 de julio de 2010, como parte de una gira a varios pases de Europa y Amrica Latina, Juan
Manuel Santos, en calidad de Presidente electo de Colombia realiz, una visita a Mxico y sostuvo un
encuentro de trabajo con el Presidente Felipe Caldern, en el que conversaron sobre del futuro de la
relacin bilateral, as como de la cooperacin en materia de seguridad y combate al crimen organizado.
El 7 de agosto de 2010, asisti a la Ceremonia de Transmisin del Mando Presidencial en Colombia. En el
marco de dicha ceremonia, el Presidente Caldern sostuvo un encuentro con el Presidente saliente, lvaro
Uribe, en el cual realizaron un balance de la relacin bilateral, y conversaron sobre temas regionales.
Encuentros entre Ministros de Relaciones Exteriores

La formulacin e instrumentacin de una estrategia poltica para reforzar los vnculos con los pases de
Amrica del Sur ha permitido al Gobierno de Mxico consolidar los contactos con todos los gobiernos de
19
la subregin. Asimismo, ha permitido entablar un dilogo poltico fluido y continuo en todos los mbitos
de las relaciones bilaterales con cada una de las naciones sudamericanas.
Mxico ha seguido una poltica de acercamiento con los pases de Amrica del Sur basada en el respeto
y la fraternidad. Adems, ha fortalecido las relaciones con sus socios estratgicos y ha firmado Acuerdos
de Asociacin Estratgica con Chile, Argentina y Uruguay. En este marco, la Secretaria de Relaciones
Exteriores, Emb. Patricia Espinosa Cantellano, llev a cabo los siguientes encuentros y reuniones con sus
homlogos de la regin:
El 23 de septiembre, en el marco de la 64 Asamblea General de la ONU, se reuni con el Canciller
brasileo Celso Amorim, a fin de dar seguimiento a los acuerdos de la reunin del Dilogo Ampliado de
la Cumbre del Grupo de los Ocho (LAquila, Italia, julio 2009) y revisar las perspectivas de la prxima
Cumbre de Lderes del G20.
El 23 de octubre de 2009 sostuvo un encuentro con el Canciller colombiano Jaime Bermdez
Merizalde en el marco de la Visita de trabajo que realiz a Mxico.
El 6 de noviembre de 2009, en el marco de la XXVIII Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores
del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertacin Poltica (Grupo de Ro), y la II Reunin
Ministerial de Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y Desarrollo (CALC), que se realizaron
respectivamente el 5 y 6 de noviembre de 2009, en Montego Bay, Jamaica, la Secretaria de Relaciones
Exteriores sostuvo reuniones con sus homlogos de Chile, Embajador Mariano Fernndez Amuntegui,
y Paraguay, Dr. Hctor Ricardo Lacognata Zaragoza, para dar seguimiento a los principales temas de la
relacin bilateral.
El 8 de diciembre de 2009 particip en la XXXVIII Cumbre de Jefes de Estado de los Pases del
MERCOSUR y Estados Asociados e Invitados Especiales, celebrada en Montevideo, Uruguay. En
dicha reunin sostuvo un encuentro con el Presidente Electo de Uruguay, seor Jos Alberto Mujica
Cordano, a quien le transmiti el inters del Gobierno del Presidente Caldern de continuar trabajando
para estrechar las relaciones con Uruguay.
El 1 de marzo de 2010 asisti en Representacin del Presidente de Mxico a la Ceremonia de Toma
de Posesin del Presidente de la Repblica Oriental del Uruguay, Sr. Jos Alberto Mujica. En el marco
de esta visita sostuvo un encuentro con el Canciller Luis Almagro para analizar las perspectivas de la
relacin bilateral al inicio de una nueva administracin en ese pas.
El 11 de marzo de 2010 la Secretaria de Relaciones Exteriores asisti en representacin del Presidente
de Mxico a la Ceremonia de Toma de Posesin del Presidente de la Repblica de Chile, Dr. Miguel Juan
Sebastin Piera Echenique. Durante su estancia, el da 10 de marzo se entrevist con el entonces
Canciller designado, Alfredo Moreno Charme, y con el an Presidente electo, Sebastin Piera. En su
visita la Canciller transmiti al Presidente Piera la solidaridad del Gobierno y pueblo de Mxico luego
del terremoto del 27 de febrero, tambin hizo entrega de un paquete de ayuda consistente en equipos
de telecomunicacin satelital.
En el marco de la XL Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), celebrada
en Lima el 7 y 8 de junio de 2010, sostuvo entrevistas con sus homlogos de la Repblica del Per,
Jos Antonio Garca Belaunde, del Estado Plurinacional de Bolivia, David Choquehuanca Cspedes, y
de la Repblica de Chile, Alfredo Moreno Charme. La Secretaria convers con los Ministros sobre el
estado de la relacin bilateral, de diversos asuntos regionales y sobre el cambio climtico.
El 3 de julio de 2010, en el marco de la Reunin Ministerial de la Conferencia de Amrica Latina y el
Caribe (CALC) que se celebr en Caracas sostuvo un encuentro con su homlogo venezolano, Nicols
Maduro para revisar los principales asuntos bilaterales y comerciales, as como asuntos regionales y
cambio climtico.
El 2 de agosto de 2010 realiz una visita a la Repblica de Chile. Durante su estancia en Santiago de
Chile, particip como oradora principal en el Dilogo Mxico-Chile: Trabajando juntos hacia la COP 16.
Tambin se reuni con la Ministra de Medio Ambiente, Mara Ignacia Bentez y con el Subsecretario de
Relaciones Exteriores, Fernando Schmidt con el objetivo de tratar asuntos regionales de inters mutuo.
En el marco de la XXXIX Reunin Ordinaria del Consejo y Cumbre del MERCOSUR, celebrada el 3 de
agosto del 2010 en San Juan, Argentina, la Canciller Espinosa sostuvo encuentros bilaterales con el
Ministro de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y Culto de la Repblica Argentina, Hctor
Marcos Timerman y el Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica Oriental del Uruguay, Luis
Almagro Lemes. Con ambos cancilleres se sostuvieron conversaciones sobre los temas bilaterales y
regionales de inters mutuo, y sobre los trabajos que realiza Mxico hacia la Conferencia de las Partes
de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP16).
El 4 de agosto de 2010, durante una visita de trabajo a Brasil, la Secretaria Espinosa sostuvo un
encuentro con el Ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, Embajador Celso Luiz Nunes Amorim,
a fin de revisar los principales temas de la agenda bilateral, regional y Adems, sostuvo una reunin
de trabajo con la Ministra de Medio Ambiente de Brasil, Izabella Teixeira, para conversar sobre las
posturas de ambos pases en materia de cambio climtico.
El 5, 6 y 7 de agosto de 2010realiz una visita a la Repblica de Colombia, como parte de la Comitiva
del Presidente de Mxico, Felipe Caldern Hinojosa, a la Ceremonia de Transmisin del Mando
Presidencial de ese pas. En el marco de dicha visita, la Canciller sostuvo un encuentro con la nueva
Ministra de Medio Ambiente, Sandra Bessudo, con quien convers sobre cambio climtico. En su
visita inaugur en Bogot la exposicin Visiones del Arte Mxicano.
Del 24 al 26 de agosto de 2010, la Secretaria Espinosa realiz una gira de trabajo a Sudamrica en
la que visit Ecuador, Bolivia y Venezuela a fin de promover posiciones comunes frente a los trabajos
que realiza Mxico hacia la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico (COP16). En el marco de estas visitas sostuvo encuentros bilaterales para
conversar sobre este tema y otros prioritarios de la relacin bilateral; con el Ministro de Relaciones
Exteriores y Cultos del Estado Plurinacional de Bolivia, David Choquehuanca Cspedes y con la
Ministra de Medio Ambiente y Aguas, Mara Esther Udaeta el 24 de agosto.
El 25 de agosto en Ecuador sostuvo encuentros con el Vicepresidente, Lenin Moreno; con el Ministro
de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, Ricardo Patio; con la Ministra del Ambiente,
Marcela Aguiaga Vallejo; y con la Ministra Coordinadora de Patrimonio, Doctora Mara Fernanda
Espinosa Garcs.
El 26 de agosto, realiz una visita oficial a Venezuela, en la cual fue recibida en audiencia por el
Presidente Hugo Rafael Chvez Fras y sostuvo una reunin con el Ministro del Poder Popular para
Relaciones Exteriores, Nicols Maduro Moros y el Ministro del Poder Popular para el Ambiente,
Alejandro Hitcher.
Reuniones y Mecanismos Bilaterales

Los das 31 de agosto y 1 de septiembre de 2009, se llev a cabo en la ciudad de Mxico la III
Reunin de Cooperacin Consular entre Mxico y Brasil.
Los das 8 y 9 de octubre de 2009 se llev a cabo la Primer Reunin del Comit Mxico-Paraguay
de Cooperacin contra el Narcotrfico, la Farmacodependencia y Delitos Conexos en la ciudad de
Mxico.
Los das 21 y 22 de octubre de 2009, se llev a cabo la IV Reunin del Comit Mxico-Colombia
de Cooperacin contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, en la ciudad de
Mxico.
Los das 5 y 6 de noviembre de 2009, se celebr la IV Reunin del Comit Mxico-Per de Cooperacin
contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia en la ciudad de Mxico.
Los das 28 y 29 de junio de 2010, se celebr la III Reunin del Comit Mxico-Bolivia de Cooperacin
contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia en la ciudad de La Paz.
El 3 y 4 de agosto de 2010, se llev a cabo la I Reunin del Comit Mxico-Ecuador de Cooperacin
contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia en la ciudad de Mxico.
21
Centroamrica
El Gobierno de Mxico impuls la cooperacin con Centroamrica, en particular en materia de seguridad
y en la bsqueda del desarrollo y la integracin de la regin. Mxico sigue dando gran prioridad a su
relacin con Guatemala y Belice, que tiene un carcter estratgico dado que compartimos con dichas
naciones ms de mil doscientos kilmetros de frontera comn, con 8 cruces formales, en el primer caso,
y un cruce formal en proceso de ampliacin y modernizacin, con Belice.
Ante la crisis poltica en Honduras, el Gobierno de Mxico realiz diferentes acciones para promover
una solucin pacfica, teniendo como propsito contribuir al fortalecimiento de las instituciones
democrticas hondureas con pleno respeto a su soberana. Mxico conden de la manera ms enrgica
el golpe de Estado y llam a consultas a su Embajador en Tegucigalpa. Posteriormente, la SRE particip
en la Comisin de Cancilleres de la OEA que visit Honduras el 7 y 8 de octubre con el propsito de
propiciar una solucin a la crisis poltica e institucional. La Misin exhort a todos los actores polticos
y sociales de Honduras a mantenerse fieles en el respeto de los Derechos Humanos y a contribuir para
establecer un ambiente de paz y reconciliacin nacional que propicie el dilogo.
El Embajador de Mxico en Honduras asisti el 4 de mayo a la instalacin de la Comisin de la Verdad
y Reconciliacin y el 8 de mayo el Presidente Felipe Caldern se reuni con el Presidente Porfirio Lobo,
en el marco de la Toma de Posesin de la Presidencia en Costa Rica. El 7 y 8 de junio en la XL Asamblea
General de la OEA, celebrada en Lima, Per, se aprob la creacin de una Comisin de Alto Nivel, de
la que Mxico forma parte, con el fin de analizar los avances para superar la crisis poltica en Honduras.
Mxico tuvo una participacin activa e importante en dicha Comisin, la cual present un Informe al
Consejo Permanente de este organismo el 30 de julio.
El Informe de la Comisin refleja avances significativos por parte del Gobierno y otros actores
hondureos relevantes para atender los principales problemas derivados del Golpe de Estado. En
reconocimiento a esos avances, el Gobierno de Mxico instruy a su Embajador acreditado ante
Honduras a regresar a Tegucigalpa y reanudar sus funciones diplomticas a partir del 2 de agosto de
2010.
Con Panam existe un alto nivel de entendimiento que ha permitido una excelente interlocucin
entre los presidentes Felipe Caldern y Ricardo Martinelli. Adems de impulsar temas prioritarios de la
agenda bilateral, los gobiernos de Mxico y Panam han acordado unir esfuerzos combatir el crimen
organizado internacional. Por ello han convenido en redoblar esfuerzos para el intercambio de informacin,
el fortalecimiento de los mecanismos de cooperacin, el mayor aprovechamiento de infraestructura y de
los programas de capacitacin existentes para contar con cuerpos de seguridad mejor preparados.
En este marco, destaca la realizacin de la Segunda Reunin Tcnica de Seguimiento a la Jornada
Presidencial contra la Delincuencia Organizada de Colombia, Guatemala, Mxico y Panam. Celebrada el
22 de en la Ciudad de Mxico.
A fin de fortalecer los vnculos con los pases centroamericanos, Mxico particip en la XXXV Cumbre
Ordinaria Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana
(SICA) celebrada en Panam el 29 y 30 de junio; y en la Cumbre Extraordinaria del SICA, celebrada el
20 de julio en San Salvador, El Salvador.

Altos Funcionarios de Centroamrica
Los das 26 y 27 de octubre de 2009realiz una Visita de Estado a Guatemala en la que sostuvo un
encuentro con el Presidente de Guatemala, lvaro Colom. En la reunin conversaron de los temas
prioritarios de la relacin bilateral. Ambos mandatarios inauguraron la interconexin elctrica entre los
dos pases, as como la carretera El CeiboLagunitas y el cruce internacional El Ceibo.
El 9 de noviembre el Presidente Caldern se reuni con el Presidente de Costa Rica, scar Arias en el marco
de la VII Edicin de la Cumbre de Negocios, en la que conversaron de los principales de la agenda bilateral.
El 23 de febrero de 2010 el Presidente de Mxico tuvo un encuentro con el Presidente de Panam,
Ricardo Martinelli, en el marco de la Cumbre de la Unidad en Cancn, Mxico, ocasin en la que se
firm un Convenio entre Mxico y Panam para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin
Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta.
El 30 de abril de 2010 sostuvo un encuentro privado con el Presidente de Panam, Ricardo Martinelli,
en la Ciudad de Mxico, en el que conversaron sobre la agenda bilateral y acordaron sumar esfuerzos
a favor de la seguridad regional.
En el marco de su visita a Costa Rica para participar en la Ceremonia de Transmisin de Mando
Presidencial en la Repblica de Costa Rica sostuvo una reunin con la Presidenta electa Laura
Chinchilla el 7 de mayo, ocasin en la que intercambiaron puntos de vista sobre los principales temas
de la agenda bilateral y regional, y destacaron la gran afinidad existente entre Mxico y Costa Rica
en asuntos como democracia, seguridad, derechos humanos y medio ambiente. En esa misma fecha,
el Presidente Felipe Caldern Hinojosa sostuvo un encuentro con el Presidente de Honduras, Porfirio
Lobo.

En el marco de su participacin en la XL Asamblea General de la OEA, la Secretaria Espinosa sostuvo
un encuentro con el Canciller de Costa Rica, Ren Castro el 7 de junio y con el Canciller de El Salvador
Hugo Martnez el 8 de junio, con quienes convers de temas prioritarios de la agenda bilateral y
principalmente de los trabajos que realiza Mxico hacia la Conferencia de las Partes de la convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP16).
El 13 de julio sostuvo un encuentro con el Canciller de Costa Rica, Ren Castro, en el marco de su
visita a Mxico del 12 al 15 de julio, a fin de conversar sobre la cooperacin bilateral para los trabajos
hacia la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico (COP16). En el mbito regional, destacaron el compromiso de ambos gobiernos con el
Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica, especficamente en materia de transporte y
cuyos trabajos son liderados por Costa Rica.

El 5 de octubre de 2009 se realiz la XVI Reunin del Grupo de Asuntos Migratorios MxicoGuatemala y el 6 de octubre se realiz la XIV Reunin del Grupo sobre Puertos y Servicios Fronterizos
Mxico-Guatemala, en la ciudad de Guatemala.
El 30 de abril de 2010 se realiz la XV Reunin del Grupo sobre Puertos y Servicios Fronterizos
Mxico-Guatemala, en San Cristbal de las Casas, Chiapas.
El 16 de abril de 2010 se llev a cabo una Reunin Tcnica Binacional sobre la ampliacin y
modernizacin de las nuevas instalaciones del Cruce Fronterizo Subteniente Lpez, Mxico y Santa
Elena, Belice, en Chetumal, Quintana Roo.
El 28 de mayo de 2010 se llev a cabo en Managua la V Reunin de la Comisin Binacional MxicoNicaragua.
El 23 de junio de 2010 se realiz la VI Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica y
Cientfica MxicoEl Salvador, oportunidad en la que se acord el programa de cooperacin 20102012, integrado por una cartera de 22 proyectos, y se destac el alto nivel de ejecucin alcanzado
(94por ciento) con el programa 2007-2009.
Los das 23 y 24 de agosto se tiene previsto realizar en la Ciudad de Mxico la V Reunin del Grupo
de Asuntos Migratorios y Consulares con El Salvador.
Caribe
Durante el ltimo ao, la presencia de Mxico en la regin se ha incrementado notablemente, gracias
al fortalecimiento del dilogo poltico, bilateral y multilateral, y al desarrollo de la cooperacin. Dada su
posicin geogrfica con respecto a Mxico, el Caribe constituye una zona de inters poltico-estratgico
en materia de seguridad y cooperacin en diversas reas.
23
Adems de la interlocucin poltica bilateral, una accin importante que emprendi Mxico, durante
los meses recientes para propiciar un mayor acercamiento con el Caribe anglfono fue la celebracin
de la Primera Cumbre Mxico-Comunidad del Caribe (CARICOM). Esta reunin se llev a cabo en la
Riviera Maya, el 21 de febrero de 2010, y cont con la participacin de nueve (9) Jefes de Gobierno y
cuatro (4) Cancilleres, as como con la participacin de los Secretarios Generales de la CARICOM y de la
Organizacin de Estados del Caribe Oriental (OECO).
La cooperacin hacia esta regin se ha concentrado en mbitos de particular relevancia para el
desarrollo social y econmico de los pases caribeos, como son la educacin, la salud, la agricultura, la
mitigacin de daos causados por los desastres naturales, as como la asistencia tcnica en materia de
seguridad, entre otros.
Con las Antillas Menores, pases principalmente de habla inglesa, la relacin es principalmente en el
mbito multilateral, particularmente en el marco de la Comisin Mixta Mxico-CARICOM. Con el fin de
ampliar nuestra presencia y nuestros vnculos con esa regin, el Gobierno de Mxico disea una poltica
estructurada de mediano y largo plazo.

Altos Funcionarios
El 21 de febrero de 2010, el Presidente Felipe Caldern fue anfitrin del la Primera Cumbre MxicoCARICOM, a la que asistieron los mandatarios de Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica,
Granada, Hait, Jamaica, San Cristbal y Nevis, y Trinidad y Tobago. En el marco de esta Cumbre,
el Presidente Felipe Caldern sostuvo un encuentro bilateral con el Presidente de Hait, Ren Prval
a quien manifest la disposicin de Mxico por seguir trabajando, tanto a nivel bilateral, como con
la comunidad internacional, a efecto de impulsar todos aquellos proyectos que contribuyan a la
reconstruccin de Hait. Tambin se reuni con el Primer Ministro de la Comunidad de Dominica,
Roosevelt Skerrit con quien convers sobre los avances de la Comunidad del Caribe en su proceso de
integracin y reconocieron el alto nivel de comunicacin poltica alcanzado tanto en la CARICOM,
como en el marco de la Asociacin de Estados del Caribe.
El 7 de agosto se reuni con el Primer Ministro de Aruba, Michiel Godfried Eman, en la Ceremonia de
Transmisin de Mando Presidencial en Colombia, con quien convers sobre el inters de establecer
una conexin area entre Aruba y Mxico, as como sobre el fortalecimiento de la colaboracin en
materia turstica.

La Canciller, Emb. Patricia Espinosa Cantellano, sostuvo los siguientes encuentros con sus homlogos de
la regin:
El 1 de octubre de 2009, se celebr en la Ciudad de Mxico la V Reunin de la Comisin Mixta
Mxico-CARICOM, que fue encabezada por la Secretaria de Relaciones Exteriores y el Secretario
General de la CARICOM, Dr. Edwin Carrington. Como resultado de este encuentro, se estableci
el Programa de Becas Bicentenario para los pases de la regin y un programa de cooperacin en
actividades tcnico-cientficas.
El 4 de noviembre de 2009 sostuvo un encuentro con el Ministro de Asuntos Extranjeros y de Cultos
de Hait, Dr. Alrich Nicolas, en el marco de la Visita Oficial que el Canciller haitiano realiz a Mxico
del 2 al 4 de noviembre de 2009 y cuyo objetivo fue evaluar la relacin bilateral, as como reiterar el
apoyo del Gobierno de Mxico a la institucionalidad democrtica de Hait.
El 5 de noviembre de 2009 sostuvo un encuentro con el Vice Primer Ministro y Ministro de
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior de Jamaica, Dr. Kenneth Baugh, en el marco de la
XXVIII Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Ro, celebrada en Montego Bay,
Jamaica. En el marco de este encuentro, ambos Ministros suscribieron el Acuerdo de Transporte
Areo Mxico Jamaica.
El 11 de diciembre de 2009, en el marco de su visita oficial a La Habana, Cuba, la Canciller Espinosa fue
recibida por el Presidente Ral Castro. Asimismo, se reuni con el Ministro de Relaciones Exteriores de
Cuba, Bruno Rodrguez Parrilla. Ambos cancilleres acordaron estrechar la colaboracin en el combate
al narcotrfico y el crimen organizado.
El 22 y 23 de enero de 2010 asisti a la XV Reunin Ministerial del Consejo de Ministros de la Asociacin
de Estados del Caribe (AEC), celebrada en Cartagena, Colombia. En este marco, se entrevist con la
Ministra de Asuntos Exteriores de Barbados, Maxine McClean, a fin de hacer una evaluacin de la relacin
bilateral, y conversar sobre temas relacionados con la cooperacin educativa-cultural.
El 6 de abril de 2010, la Canciller, acompaada por la licenciada Margarita Zavala, realiz una visita
de trabajo a Hait para conversar y generar acuerdos sobre la reconstruccin de ese pas. La Secretara
se reuni con el Presidente Ren Prval, con el Primer Ministro, Jean-Max Bellerive, con la Ministra
de Asuntos Extranjeros y de Cultos, Seora Marie-Michele Rey, as como por el Ministro del Interior,
Paul-Antoine Bien-Aim.
Del 6 al 8 de junio de 2010 particip en la XL Asamblea General de la OEA celebrada el Lima, Per.
En este marco se entrevist con el Ministro de Asuntos Exteriores de Granada, Charles Peter David y
con la Ministra de Asuntos Exteriores de Guyana, Carolyn Rodrigues-Birkett. En ambas reuniones, se
atendieron asuntos especficos de la relacin bilateral, as como los preparativos para la realizacin de
la COP 16.
El 2 de julio de 2010, previo a la celebracin XXXI Cumbre de la CARICOM en Montego Bay,
Jamaica, la Canciller Espinosa presidi una cena de trabajo con los Ministros de Relaciones Exteriores
y Representantes de pases de la Comunidad del Caribe (CARICOM), en la que se abordaron temas
relacionados con el Cambio Climtico.

El 11 de diciembre de 2009, se llev a cabo la IV Reunin del Mecanismo Permanente de Informacin
y Consulta Polticas Cuba-Mxico, en La Habana, Cuba, presidida por la Secretaria Patricia Espinosa y
el Ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Bruno Rodrguez Parrilla.
El 29 y 30 de marzo de 2010, se realiz la V Reunin del Comit Mxico-Cuba de Cooperacin
contra el Narcotrfico Internacional, en La Habana, Cuba.
25
LA ACTUACIN DE MXICO EN LOS FOROS

MULTILATERALES AMERICANOS
Introduccin
Por historia y por valores compartidos, estamos sustantivamente entrelazados con Amrica Latina y el
Caribe. Nuestra poltica hacia la regin, para ser eficaz, ha buscado promover espacios de dilogo sobre
la base de la madurez y el respeto recproco, construyendo consensos que permitan enfrentar con xito
los desafos que son comunes a los pases de la regin (PND, 2007 2012).
No pueden ocultarse las diferencias que existen en nuestra regin sobre modelos de desarrollo y de
participacin de la sociedad y el Estado en la vida de nuestras naciones. Sin embargo, la pluralidad que
prevalece en Amrica Latina y el Caribe no se contrapone a la articulacin de un espacio de concertacin
propio, indispensable para interactuar con eficacia en las negociaciones multilaterales y no rezagarnos
ante otras regiones que conforman sus posiciones con base en visiones compartidas e intereses comnes,
lo que les permite actuar como bloques.
Mxico acta con la conviccin de que la viabilidad y el futuro mismo de nuestra regin pasa por
una profundizacin de su unidad y, consecuentemente, por su capacidad para ahondar su vocacin
integracionista y su capacidad de dilogo y de cooperacin. Por ello, en los organismos hemisfricos
y en los mecanismos regionales, en la Conferencia Iberoamericana y en el dilogo de la regin con la
Unin Europea, hemos impulsado una plataforma de accin que busca fortalecer la voz y la presencia
internacional de nuestra regin en los diversos mbitos, sobre la base de principios compartidos.
En el Grupo de Ro, Mxico ha logrado impulsar el dilogo poltico y la interlocucin con otros actores
de la comunidad internacional, afianzando con ello al mismo tiempo su posicionamiento en la regin.
Dicho foro se ha consolidado como el mecanismo ms importante de naturaleza esencialmente poltica
de nuestra regin. Al da siguiente del golpe de Estado en Honduras, Mxico convoc a una Cumbre
extraordinaria en Managua. Fue apenas la segunda cumbre extraordinaria del Mecanismo en su historia y
la Declaracin de los mandatarios sent las bases para la posterior resolucin de la OEA.
Con la celebracin de la Cumbre de la Unidad de Amrica Latina y el Caribe, Mxico culmin, al mismo
tiempo, su ejercicio bienal como Secretara pro tempore del Grupo de Ro, y cumpli con el mandato de
organizar la Segunda Cumbre de Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y Desarrollo (CALC).
Durante la Cumbre, represent un avance fundamental en la concertacin poltica y la integracin de la
regin que en sesionaran de manera conjunta y con una agenda comn el Grupo de Ro y la CALC, sin
diferencias en la participacin de los pases de Amrica Latina y el Caribe. Por diversas razones, en ambos
mecanismos se haba renovado la idea de contar con una instancia propia que agrupara a todos los pases
de la regin. En la Cumbre de la Unidad los mandatarios tomaron la decisin histrica de constituir la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos.
La consolidacin de este espacio regional no debe entenderse como excluyente de la pertenencia
de sus miembros a otros organismos, sean hemisfricos, iberoamericanos o birregionales con la Unin
Europea. No se trata de sustituirlos o de duplicar sus agendas, sino de dar a nuestra regin una mayor
capacidad de influencia en la toma de decisiones en temas de inters global. En ese sentido, Mxico
considera que la OEA contina siendo indispensable e insustituible para apuntalar la convivencia
democrtica en el hemisferio. Est en el inters de todos nuestros pases contar con una organizacin
fuerte, relevante y con capacidad de accin, destacadamente a favor de la democracia, en materia de
seguridad en todas sus dimensiones, en la promocin y proteccin de los derechos humanos, la equidad
de gnero, la erradicacin de la pobreza extrema y el desarrollo sostenible.
Mxico ha desempeado un destacado papel en el seno de la OEA a raz del golpe de Estado en
Honduras. Nuestro pas form parte de las dos comisiones de Cancilleres que visitaron ese pas para
promover la restitucin del mandatario depuesto e igualmente form parte de la Comisin de Alto Nivel que
analiz la situacin en Honduras y formul recomendaciones orientadas a permitir la eventual restitucin
de los plenos derechos de Honduras en la OEA conforme a la Carta Democrtica Interamericana.
27
El encuentro de Jefes de Estado y de Gobierno en la XIX Cumbre Iberoamericana en Estoril, Portugal,

permiti fortalecer el dilogo, la concertacin poltica y la cooperacin entre los pases que integran
este vasto espacio, todo ello plasmado en La Declaracin de Lisboa y el Programa de Accin. Ambos
documentos destacan el propsito comn de avanzar y fortalecer polticas pblicas en materia de
innovacin y conocimiento que propicien equidad, inclusin, diversidad, cohesin y justicia social, as
como el pleno respeto por la igualdad de gnero, y que contribuyan tambin a superar los efectos de la
crisis financiera y econmica mundial en nuestros pases.
En la VI Cumbre de Amrica Latina y el Caribe Unin Europea, los Jefes de Estado y de Gobierno
aprobaron la Declaracin de Madrid, que refleja las coincidencias de ambas regiones en materia de la
consolidacin del sistema multilateral y el derecho internacional; el desarme; el respeto a los derechos
humanos; el fortalecimiento de la asociacin birregional mediante la creacin de nuevos mecanismos
de cooperacin; y el fomento de la innovacin y la tecnologa a escala birregional con miras a ampliar
el Espacio ALCUE del Conocimiento. Adoptaron tambin un Plan de Accin, que es un conjunto
de iniciativas concretas en los mbitos de la energa, el medio ambiente, la educacin, la migracin, la
investigacin y la innovacin y la lucha contra las drogas.
Se realiz en la ciudad de Mxico, a nivel Ministerial, la Reunin Regional sobre el Problema Mundial de
las Drogas, Seguridad y Cooperacin, con la participacin de 15 pases de la Cuenca del Caribe. El encuentro
tuvo como finalidad promover el intercambio de informacin y analizar la identificacin de rutas y tendencias
del narcotrfico en la regin, as como la coordinacin de polticas contra el lavado de dinero, trfico de armas
y precursores qumicos, el fortalecimiento institucional, y la reduccin de la demanda.
Para avanzar en la lucha contra la delincuencia organizada, hemos impulsado la cooperacin en el
marco del Dilogo Mxico-SICA sobre Seguridad Democrtica, utilizando las herramientas interamericanas
e internacionales existentes a fin de reforzar la institucionalidad y sumar capacidades. En la IV edicin de
este dilogo, Mxico impuls un diagnstico regional sobre seguridad
Mxico ha promovido la agenda de integracin en el Pacfico latinoamericano a travs de su participacin
en el Foro del Arco Pacfico, que celebr su V Reunin Ministerial en Puerto Vallarta, orientada a fortalecer
los vnculos econmicos entre los once pases de la Cuenca latinoamericana y conformar una agenda
comn de insercin e intercambios con la vertiente asitica del Pacfico.
La XV Reunin de la Conferencia Regional sobre Migracin (CRM), convocada por Mxico en ejercicio
de la Presidencia pro tempore, en Tapachula, Chiapas, abord el impacto de la migracin sobre la familia,
as como la importancia de considerar a sta en la formulacin de polticas migratorias, considerando el
potencial de la migracin como catalizador de desarrollo, tanto para las comunidades de origen como para
las de destino.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL PARA ORGANISMOS Y

MECANISMOS REGIONALES AMERICANOS
Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
XL Asamblea General de la OEA
La XL Asamblea General de la OEA se realiz en la ciudad de Lima, del 6 al 8 de junio de 2010, con el
tema Paz, Seguridad y Cooperacin en las Amricas. En ella se promovi un la adopcin de un enfoque
de limitacin de gastos en la adquisicin de armas para, en su lugar, concentrar esfuerzos y recursos en el
desarrollo y la lucha contra la pobreza.
Mxico present 15 proyectos de resolucin en reas de fundamental inters para nuestro
pas, congruentes con los esfuerzos de nuestra poltica exterior para promover la paz y la seguridad
internacionales, alentar el respeto a los derechos humanos, fortalecer la democracia e impulsar la
cooperacin para el desarrollo. Asimismo, Mxico present la candidatura del Embajador Antonio Palacios
Trevio para su reeleccin en el Comit Jurdico Interamericano (CJI), la cual result favorable para el
periodo 2011-2014.
Mxico abord los avances en la organizacin de la COP 16 y los resultados que se esperan de
dicha reunin. Adems, convoc a una participacin activa de los Estados miembros de la OEA en la IV
Reunin Bienal sobre la implementacin del Programa de Accin de Naciones Unidas sobre Trfico Ilcito
de Armas Pequeas y Ligeras (IV BMS), y as como en un segmento de alto nivel de la Asamblea General
de la ONU para analizar los retos que plantea la lucha contra la delincuencia organizada trasnacional
y promover la ratificacin del Protocolo de Palermo relativo al trfico de armas. Nuestro pas anunci
asimismo que promover un esquema hemisfrico de respuesta oportuna ante emergencias por desastres
naturales.
XXXIX Asamblea General Extraordinaria de la OEA

El pasado 24 de marzo, la Asamblea General reeligi por aclamacin al Dr. Jos Miguel Insulza y al
Embajador Albert Ramdin para continuar en los cargos de Secretario General y Secretario General Adjunto
de la OEA, respetivamente, por un periodo de cinco aos.
En su intervencin, el Jefe de la Delegacin de Mxico subray que la OEA contina siendo indispensable
e insustituible para apuntalar la convivencia democrtica en el hemisferio. Por ello, es necesario fortalecer
a la organizacin para que cuente con una mayor capacidad de accin, especficamente a favor de la
democracia, pero tambin en materia de seguridad en todas sus dimensiones, en la promocin y proteccin
de los derechos humanos, equidad de gnero, erradicacin de la pobreza extrema y desarrollo sostenible.
Reunin Preparatoria de la IX Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas

(CMDA)
En la reunin preparatoria de la IX CMDA, celebrada los das 19 y 20 de julio, la delegacin mexicana
propuso que la Conferencia se enfoque al intercambio de ideas para lograr una mayor coordinacin de
la ayuda internacional frente a los desastres naturales. Adems, reiter su compromiso de colaborar con
los pases del hemisferio cuando los fenmenos naturales afecten la seguridad y el desarrollo de sus
poblaciones, como es el caso de Hait.
VIII Reunin de Ministros de Justicia y otros Ministros, Procuradores o Fiscales

Generales de las Amricas
La VIII Reunin fue celebrada en Brasilia, del 24 al 26 de febrero de 2010. De los acuerdos alcanzados,
destaca la decisin de penalizar al denominado cliente o usuario de la trata de personas con fines de
explotacin sexual, as como la creacin de un grupo de trabajo sobre derecho familiar. Adems, en el
marco de las actividades del Grupo de Trabajo de Delito Ciberntico, en junio pasado se celebr el taller
Investigacin de Delitos en Internet a Gran Escala.
Organismo para la Proscripcin de las Armas Nucleares en la Amrica Latina y el

Caribe (OPANAL)
El 26 de noviembre de 2009 se llev a cabo en la Ciudad de Mxico el XXI Perodo Ordinario de Sesiones
de la Conferencia General del OPANAL, presidida por el Subsecretario para Amrica Latina y el Caribe,
Lic. Salvador Beltrn del Ro Madrid. Durante la reunin, la Conferencia General aprob resoluciones
sobre los siguientes temas: Fortalecimiento del Organismo; Segunda Conferencia de Estados Partes y
Signatarios de Tratados que establecen Zonas Libres de Armas Nucleares; Declaraciones Interpretativas
de las Potencias Nucleares a los Protocolos I y II del Tratado de Tlatelolco; Conferencia de las Partes del
2010 encargada del Examen del Tratado de No Proliferacin de las Armas Nucleares; coordinacin con
Otras Zonas Libres de Armas Nucleares, y Educacin para la Paz, el Desarme y la No Proliferacin.
Asimismo, se eligi por aclamacin a la Embajadora Gioconda Ubeda Rivera, de Costa Rica, como
Secretaria General para el perodo del 1 de febrero de 2010 al 31 de diciembre de 2013.
Mecanismo Permanente de Consulta y Concertacin Poltica (Grupo de Ro)

Mxico tuvo a su cargo el primer ejercicio bienal de la Secretara Pro Tmpore del Grupo de Ro, de marzo
de 2008 a febrero de 2010. Durante su gestin, Mxico busc fortalecer el papel del Grupo de Ro como
interlocutor privilegiado con otros actores de la comunidad internacional.
29
Durante su segundo periodo al frente de la Secretara Pro Tmpore, se pronunciaron en nombre del
Grupo de Ro 35 intervenciones conjuntas ante la Organizacin de las Naciones Unidas. Entre septiembre
de 2009 a febrero de 2010, el Grupo de Ro acord ocho declaraciones conjuntas a travs del proceso de
consultas instituido para pronunciarse sobre acontecimientos que tienen una repercusin internacional,
para sumar 50 declaraciones durante los dos aos de gestin de Mxico.
En el marco de la LXIV Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (septiembre
de 2009), se realizaron dilogos con la Comunidad de Estados del Caribe, Australia, Japn, el Consejo
de Cooperacin de los Estados rabes del Golfo y la Unin Europea, con la que existe un dilogo
institucionalizado desde 1990, con la finalidad de intercambiar opiniones sobre temas de la agenda
regional e internacional.
Reunin Extraordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Ro

En consecuencia del golpe de Estado en Honduras, los Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de
Ro se reunieron en Nueva York el 22 de septiembre de 2009, en el marco de la Asamblea General de
las Naciones Unidas, para analizar las implicaciones de la situacin poltica en ese pas. Los Ministros
emitieron el documento Declaracin de los Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Ro sobre la
Situacin en Honduras en la que reiteraron su condena al golpe de estado y refrendaron su compromiso
con el dilogo y la concertacin poltica.
XXVIII Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores

La reunin se llev a cabo el 5 de noviembre de 2009 en Montego Bay, Jamaica. En ese encuentro, los
cancilleres dieron la bienvenida a Jamaica como miembro de pleno derecho del Grupo de Ro, manteniendo
al mismo tiempo la representacin de la Comunidad del Caribe.
Los cancilleres recibieron con beneplcito el informe de ejercicio de la Secretara Pro Tmpore por parte
de Mxico. Coincidieron en que el Grupo de Ro se ha consolidado como un mecanismo fundamental en
el dilogo y la concertacin entre los pases de Amrica Latina y el Caribe y sealaron que su acervo y
tradicin diplomtica contribuyen significativamente a las capacidades regionales para impulsar de forma
decidida la unidad. Asimismo, destacaron que para avanzar en estos propsitos resulta fundamental,
constituir un espacio de concertacin y convergencia de toda la regin.
A la luz del debate sobre la crisis en Honduras, los cancilleres reafirmaron que la democracia es el mejor
instrumento para atender y resolver los grandes problemas nacionales, as como contribuir a un orden
internacional estable, justo y equitativo.
Cumbre de Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y Desarrollo (CALC)

A fin de dar cumplimiento a los compromisos de la Cumbre de Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin
y Desarrollo, celebrada en Salvador, Baha, Brasil en diciembre de 2008, los Ministros de Relaciones
Exteriores de Amrica Latina y el Caribe se reunieron en Montego Bay, Jamaica, el 6 de noviembre de
2009.
Mxico particip bajo la premisa de fortalecer la cooperacin en reas de inters comn, con base en los
principios de flexibilidad y de participacin voluntaria. Se adopt un Plan de Accin que recoge importantes
iniciativas en materia de cooperacin entre los mecanismos regionales y subregionales de integracin;
energa; infraestructura; desarrollo social; desarrollo sostenible; desastres naturales, y cambio climtico.
Cumbre de la Unidad de Amrica Latina y el Caribe

Los das 22 y 23 de febrero de 2010 tuvo lugar en la Riviera Maya la Cumbre de la Unidad de Amrica
Latina y el Caribe, que se celebr de manera conjunta con la XXI Cumbre del Grupo de Ro y la Segunda
Cumbre Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y Desarrollo (CALC), reuniendo a 25 Mandatarios
de la regin, con una misma agenda.
La importancia histrica de la Cumbre de la Unidad reside en su aportacin a la arquitectura institucional
de la regin, ya que dio lugar a la constitucin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
como un espacio inclusivo que rene a todos los Estados de la regin con una agenda propia, lo que
implica un fortalecimiento de la presencia de Amrica Latina y el Caribe en el escenario internacional.

Los Jefes de Estado y de Gobierno adoptaron la Declaracin de Cancn y la Declaracin de la Cumbre
de la Unidad. La primera desarrolla una temtica amplia e integrada que constituye la agenda de trabajo
de Amrica Latina y el Caribe; la segunda transmite a la nueva Comunidad de Estados los valores y
principios fundamentales, as como tambin la agenda futura del Grupo de Ro y de CALC. Igualmente,
se acordaron las siguientes declaraciones y comunicados:
En solidaridad con Hait;
Sobre la necesidad de poner fin al bloqueo econmico, comercial y financiero de los Estados Unidos
contra Cuba;
Sobre la cuestin de las Islas Malvinas;
Sobre cooperacin en materia migratoria;
Sobre exploracin hidrocarburfera en la plataforma continental; de apoyo a la Iniciativa Yasuni ITT;
Sobre Guatemala;
De solidaridad con Ecuador.
Si bien es necesario concluir el proceso de constitucin de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos, una vez que adopte su forma final sin duda se fortalecer la
participacin latinoamericana y caribea en organizaciones regionales e internacionales, lo que
permitir contribuir de manera ms eficaz y oportuna a la promocin y defensa de los intereses
regionales en el escenario internacional
Cumbre de Amrica Latina y el Caribe Unin europea

La VI Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina y el Caribe Unin Europea (ALCUE), tuvo lugar en Madrid, Espaa, el 18 de mayo de 2010, con el tema Hacia una nueva etapa de la
Asociacin Birregional: innovacin y tecnologa para el desarrollo sostenible y la inclusin social.
En ella, los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a encontrar y coordinar respuestas
eficaces a los retos actuales, sobre la base de los valores que comparten ambas regiones: la democracia,
el progreso y el bienestar de las sociedades; la solucin multilateral de los conflictos; la justicia social, las
libertades y derechos fundamentales; el enfoque multidimensional de la migracin; y el cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Acordaron la creacin de la Fundacin Unin Europea-Amrica Latina y el Caribe (UE-ALC); crearon
el Mecanismo de Inversin en Amrica Latina (LAIF), que movilizar recursos de hasta por 3 mil
millones de euros para las infraestructuras en la regin; reiteraron su compromiso con Hait al renovar su
solidaridad y su voluntad de seguir acompaando el proceso de reconstruccin y recuperacin; expresaron
la necesidad de intensificar la cooperacin en torno al problema mundial de las drogas y el trfico de armas
relacionado con ellas.
El Presidente Felipe Caldern, realiz la exposicin incial por parte de Amrica Latina y el Caribe
en el almuerzo-retiro que sostuvieron los Jefes de Estado y de Gobierno, en el que trataron el tema de
la lucha contra el cambio climtico: una oportunidad para crecer mejor. Los lderes manifestaron su
apoyo a Mxico y a sus esfuerzos para alcanzar el objetivo final de la 16 Conferencia de las Partes de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP 16).
Conferencia Iberoamericana
XIX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
El Gobierno de Mxico particip activamente en las tareas y desarrollo de la XIX Cumbre Iberoamericana
31
de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Estoril, Portugal, del 29 de noviembre al 1 de diciembre

de 2009, cuyo eje central fue Innovacin y Conocimiento.
Como parte de esos trabajos, Mxico hosped la I Reunin de Coordinadores Nacionales
y Responsables de Cooperacin Iberoamericanos, realizada en la Cancillera, los das 29 y 30 de
septiembre de 2009. sta permiti avanzar en la negociacin de los documentos que seran
adoptados por los mandatarios en la Cumbre de Estoril. Asimismo, sirvi para revisar los programas
de cooperacin vigentes.
Por su parte, la Canciller particip en dos reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores
Iberoamericanos, el 24 de septiembre en Nueva York, en el marco del Perodo Ordinario de Sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, y el 29 de noviembre previa a la XIX Cumbre Iberoamericana
de Jefes de Estado y de Gobierno. En esta ltima, los ministros de relaciones exteriores designaron al
mexicano Salvador Arriola como Secretario para la Cooperacin Iberoamericana.
La XIX Cumbre permiti fortalecer el dilogo, la concertacin poltica y la cooperacin entre los pases
que integran este espacio, todo ello plasmado en La Declaracin de Lisboa y el Programa de Accin. Ambos
documentos destacan el propsito comn de avanzar y fortalecer polticas pblicas en materia de innovacin y
conocimiento que propicien equidad, inclusin, diversidad, cohesin y justicia social, as como el pleno respeto
por la igualdad de gnero, y que contribuyan tambin a superar los efectos de la crisis financiera y econmica
mundial en nuestros pases. Tambin se emitieron 14 Comunicados Especiales en materia de cambio climtico,
lucha contra el terrorismo en contra de todas sus manifestaciones, y cooperacin para el desarrollo con pases de
renta media, entre otras, en cuya negociacin Mxico tuvo una destacada participacin.
Preparativos de la XX Cumbre Iberoamericana

Actualmente, estn en curso los trabajos preparatorios de la XX Cumbre Iberoamericana que tendr
lugar en Mar del Plata, Argentina, los das 3 y 4 de diciembre de 2010, con el tema central Educacin
para la inclusin social. Durante 2010 se ha coordinado con las dependencias del ejecutivo federal la
participacin de Mxico en las distintas reuniones ministeriales sectoriales, tales como agricultura, salud,
infancia, administracin pblica y reforma del Estado.
Mxico particip en II Foro Iberoamericano sobre Migracin y Desarrollo, celebrado en El Salvador,
los das 22 y 23 de julio, encuentro que tuvo lugar en cumplimiento del mandato emanado de la XVIII
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
Conferencia Regional sobre Migracin

En el ejercicio de la Presidencia Pro Tmpore, Mxico llev a cabo la XV Reunin de la Conferencia
Regional sobre Migracin (CRM), en Tapachula, Chiapas, del 17 al 21 de mayo de 2010, con el tema
central Migracin y Familia.
Estuvieron representados a nivel viceministerial Belice, Canad, Costa Rica, El Salvador, Estados
Unidos, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua y Repblica Dominicana. Los Viceministros destacaron
el impacto de la migracin sobre la familia, as como la importancia de considerar a sta como un
instrumento clave en la formulacin de polticas migratorias, la necesidad de una perspectiva transversal
desde y por la integracin familiar y el potencial de la migracin como catalizador de desarrollo, tanto
para las comunidades de origen como para las de destino. Asimismo, reconocieron los retos que significa
el incremento de los flujos migratorios extra regionales, por lo que se deben tomar medidas inmediatas
para identificar los mecanismos de coordinacin adecuados para abordarlos.
Foro del Arco Pacfico Latinoamericano (Arco Pacfico)

El Foro del Arco Pacfico se ha constituido como un espacio de concertacin sobre acciones encaminadas
a intensificar y fortalecer los vnculos econmicos y de cooperacin entre los pases miembros, y articular
una plataforma de proyeccin coordinada hacia el Asia Pacfico.
Mxico tiene el mayor inters en impulsar la capacidad de interlocucin con las naciones asiticas y
promover una vinculacin efectiva de los pases miembros del Foro Arco con la regin AsiaPacfico a
travs de la innovacin y la tecnologa.
A fin de mantener la continuidad de los trabajos y dar cumplimiento a los mandatos de la reunin
de Jefes de Estado y de Gobierno de la iniciativa del Arco Pacfico, Mxico convoc a la V Reunin
Ministerial, en Puerto Vallarta, Jalisco, los das 23 y 24 de noviembre de 2009. En ella, los ministros
ratificaron la vigencia de los objetivos del Arco Pacfico, destacando la voluntad de brindarle continuidad
como espacio para la identificacin de acciones conjuntas que permitan avanzar en su integracin, a fin
de fortalecer los vnculos econmicos, comerciales y de cooperacin y proyectarse de manera coordinada
y ms competitiva hacia la regin del Asia Pacfico.
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)

El 8 diciembre de 2009 la Secretaria Patricia Espinosa Cantellano particip en representacin del
Presidente Felipe Caldern, en la XXXIX Cumbre de Presidentes del MERCOSUR, Pases Asociados e
Invitados Especiales, en Montevideo, Uruguay. En esa ocasin reiter el inters del Gobierno de Mxico
por estrechar sus relaciones con Latinoamericana y el Caribe, a fin de promover de manera conjunta
condiciones favorables para el desarrollo econmico y social de los pases. Asimismo, refrend el inters
de Mxico por profundizar los lazos que nos unen con los pases miembros y asociados del MERCOSUR,
con objeto de apoyar el proceso de integracin sudamericana y latinoamericana.
La Secretaria Espinosa particip en la XXXVIII Cumbre de Presidentes del MERCOSUR, Pases
Asociados e Invitados Especiales, el 3 de agosto de 2009 en San Juan, Argentina, donde reiter el inters
de Mxico por acompaar en forma activa este esfuerzo integracionista, con miras a impulsar los procesos
de convergencia que fortalezcan a la regin en su conjunto. Asimismo, comparti algunas reflexiones
sobre las Conferencias de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico de 2010. Destac que Mxico est
desplegando todos los esfuerzos para que en Cancn se adopten un conjunto de decisiones que sienten
la base para la accin colectiva.
Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)

Mxico participa como observador regional en el Sistema de la Integracin Centroamericano (SICA)
desde 2004 y como interlocutor en el Dilogo SICA Mxico sobre Seguridad Democrtica, creado para
acordar acciones conjuntas contra la delincuencia organizada trasnacional. En su calidad de observador,
Mxico fue invitado a la celebracin de la Conferencia sobre Seguridad y Justicia SICA-Mxico-Italia,
en marzo de 2010; las reuniones de seguridad SICA-Mxico y SICA-Estados Unidos, y los avances en
materia de seguridad democrtica entre Mxico y el SICA.
Los das 8 y 9 de marzo de 2010 se realiz el IV Dilogo del Sistema de la Integracin CentroamericanaMxico sobre Seguridad Democrtica en San Salvador, El Salvador, donde se abordaron los siguientes
temas: desarrollo de acciones para obtener recursos financieros para la ejecucin de la Estrategia de
Seguridad de Centroamrica y Mxico; un Esquema de Cooperacin Trilateral CanadMxico-SICA; la
programacin de ejecucin de las acciones de capacitacin consideradas en el Plan de Trabajo para 20092010 y el V Dilogo en Mxico en el primer semestre de 2011.
El 25 de marzo los pases del SICA, Italia y Mxico se reunieron en Roma, en la Conferencia de
Ministros del Interior y de Justicia de Italia, el SICA y Mxico: La lucha contra la criminalidad organizada.
La experiencia italiana, para indagar las posibilidades de cooperacin contra el lavado de dinero y bienes
patrimoniales de delincuentes en la regin, vinculados con la mafia italiana.
El III Dilogo SICA Estados Unidos de Amrica sobre Seguridad Democrtica se celebr en Panam,
Panam, el 7 de mayo de 2010, en donde Estados Unidos dio a conocer la Iniciativa Regional de Seguridad para
Centroamrica (CARSI), y el SICA anunci la posibilidad de convocar a la Conferencia Internacional de Apoyo a
la Estrategia de Seguridad de Centroamrica y Mxico, inspirada en las que se han organizado para Hait.
Con el propsito de avanzar en los acuerdos del IV Dilogo, Mxico present a Canad una propuesta
de colaboracin triangular con el SICA, en el marco del Mecanismo de Consultas Canad Mxico sobre
temas nuevos y tradicionales de seguridad (Mxico, 17 y 18 de junio de 2010), con el propsito de
coordinar la cooperacin internacional con los pases centroamericanos en materia de seguridad
De igual manera, Mxico entreg a Estados Unidos una propuesta de colaboracin con el SICA, con
el propsito de alinear los Dilogos de ambos pases para evitar la dispersin, y concentrar la cooperacin
en acciones que den resultados concretos en el corto plazo.
33
Reunin Regional de Ministros sobre el Problema Mundial de las Drogas,

Seguridad y Cooperacin
La Reunin Regional de Ministros sobre el Problema Mundial de las Drogas, Seguridad y Cooperacin,
realizado 24 y 25 de octubre, convoc a autoridades de pases del Gran Caribe, en seguimiento de la
Cumbre de Cartagena (1 de agosto de 2008), para avanzar en la colaboracin regional en cuestiones
de narcotrfico y delitos conexos.
Se adopt una Declaracin Ministerial y un Programa de Trabajo, derivado del Plan de Accin de
Cartagena, que se complementa con un Documento de Trabajo que contiene acciones especficas de
carcter prioritario en 5 ejes temticos: intercambio de informacin con compromisos recprocos y
controles de confianza; identificacin de rutas y tendencias del narcotrfico en la regin; coordinacin de
polticas contra el lavado de dinero, trfico de armas y precursores qumicos; fortalecimiento institucional,
y reduccin de la demanda.
Entre los resultados obtenidos, destaca la propuesta de homologar informacin relativa a armas
incautadas y compartir bases de datos de registros nacionales de armas; as como la de incorporar
legislacin que penalice la construccin y posesin de semi-sumergibles.
La prxima reunin de la Cumbre Regional sobre el Problema Mundial de las Drogas, Seguridad y
cooperacin se efectuar en Panam.
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)

XVIII Asamblea General y XXXIII Reunin del Consejo Superior
Del 24 al 28 de mayo, como testimonio del reconocimiento por parte de la comunidad FLACSO al papel
activo y al apoyo que nuestro pas ha brindado al organismo, Mxico fue sede de la XXXIII Reunin del
Consejo Superior de la XVIII Asamblea General, del Comit Ejecutivo; y del II Congreso Latinoamericano
y Caribeo de Ciencias Sociales.
Entre las decisiones ms relevantes adoptadas por la Asamblea General fue la eleccin de dos
destacados investigadores de las ciencias sociales en Mxico. Por un lado, el Doctor Roger Bartra Muria
fue electo como miembro a ttulo individual del Consejo Superior del Organismo, y el Doctor Francisco
Valds Ugalde como Director de la Sede Acadmica FLACSO Mxico. Ambos acadmicos tendrn un
papel fundamental en la toma de decisiones de la Facultad, tanto en el mbito de su gestin administrativa,
como en el del fortalecimiento acadmico.
Instituto Latinoamericano de la Comunicacin educativa (ILCE)

Sesin Extraordinaria del Consejo Directivo y Reestructuracin del Organismo
Mxico jug un papel fundamental en la reestructuracin del ILCE. En agosto de 2009 se eligi al
Secretario de Educacin Pblica, Maestro Alonso Lujambio Irazbal como Presidente y al Lic. Jos Luis
Espinosa como Director General de este Instituto.
Como sede del Instituto, Mxico le brinda su apoyo permanentemente, a fin de impulsar la calidad
de la educacin mediante herramientas multimedia, as como fomentar el desarrollo de la competencia
de habilidades para la creatividad y la innovacin en los estudiantes de los pases latinoamericanos y del
Caribe.
EL IMPULSO DE MXICO A LA INTEGRACIN

Y EL DESARROLLO EN MESOAMRICA
Introduccin
Desde el inicio de su administracin, el Presidente Felipe Caldern ha impulsado el Proyecto de Integracin
y Desarrollo de Mesoamrica (Proyecto Mesoamrica) como una aportacin de Mxico a la integracin
de Amrica Latina y el Caribe. En ese sentido, se ha trabajado en coordinacin con las entidades de la
administracin pblica federal, estatal y municipal, as como con los gobiernos de los pases de la regin,
para cumplir con las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en los
mandatos de las Declaraciones del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de Tuxtla.
El Proyecto Mesoamrica (PM) es un mecanismo de dilogo y coordinacin que articula esfuerzos
de cooperacin, desarrollo e integracin entre los pases de la regin1/, a fin de ampliar y mejorar sus
capacidades y de hacer efectiva la instrumentacin de proyectos que redunden en beneficios concretos
para las sociedades en materia de infraestructura, conectividad y desarrollo social.
La mejor respuesta a los desafos globales son las soluciones compartidas por naciones con intereses
comunes, por lo que durante el cuarto ao de gobierno, el PM promovi programas multisectoriales
especficos con el objetivo de impulsar el bienestar social, el desarrollo sustentable, la competitividad
regional y el desarrollo econmico.
El eje social del PM se enfoca en promover la cooperacin regional principalmente a travs de
programas para el desarrollo de proyectos y polticas en materia de salud, medio ambiente, vivienda,
entre otros. En este sentido, dado el avance de Mxico en materia de salud pblica, en coordinacin con
los pases de la regin, se impuls el desarrollo del Sistema Mesoamericano de Salud Pblica (SMSP),
cuyo objetivo es brindar respuestas a retos comunes, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos del
Milenio2/, as como en el fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Salud, mediante herramientas
como el Instituto Mesoamericano de Salud Pblica (IMSP). Asimismo, en junio de 2010 se concret una
aportacin de 150 mdd3/ a travs de la Iniciativa Salud Mesoamrica 2015 que se sumar a los trabajos
del SMSP.
Ante el dficit de vivienda en la regin centroamericana, es del inters de Mxico ofrecer una
solucin de fondo e impulsar la actividad econmica en el ramo de la construccin para lograr que ms
centroamericanos tengan acceso a vivienda digna. En virtud de la exitosa experiencia mexicana, el PM
concluy el componente de Asistencia Tcnica del Programa para el Desarrollo de Vivienda Social de
Centroamrica, ejecutado a travs de Sociedad Hipotecaria Federal con recursos (3 mdd) del Acuerdo de
San Jos utilizados a travs del Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) para generar
crditos en rubros como: compra, mejora y ampliacin de vivienda nueva o usada, entre otros.
Asimismo, conscientes de la importancia de apoyar el desarrollo sostenible de la regin, se avanz en
la elaboracin del Plan de Accin de la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA)
para articular la cooperacin tcnica en reas estratgicas como: Biodiversidad y Bosques, Cambio
Climtico y Competitividad Sostenible. Dicha estrategia representa una plataforma regional para realizar
acciones especficas con miras a la COP 16. En este sentido, considerando que la reduccin de riesgos de
desastres provocados por fenmenos naturales es una variable directamente relacionada al fenmeno de
cambio climtico, se impuls el desarrollo del Sistema Mesoamericano de Informacin Territorial (SMIT)
mediante el establecimiento de una plataforma regional armonizada con informacin sobre amenazas,
vulnerabilidad y riesgo, as como un diagnstico regional de la oferta y la demanda de la informacin
territorial.
1/
Belice, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, El Salvador, Mxico, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana.
2/
Se refiere al cumplimiento de los objetivos 2, 3, 4 y 5.
3/
La Fundacin Bill & Melinda Gates, el Instituto Carlos Slim de la Salud y el gobierno de Espaa aportaron 50mdd
respectivamente.
35
Paralelamente a los esfuerzos en el mbito social, el bienestar y el progreso econmico de nuestra

regin dependen de nuestra capacidad de desarrollar polticas pblicas que permitan convertir la dinmica
econmica mundial en una oportunidad para ampliar el acceso de la poblacin a los beneficios del
crecimiento econmico como un imperativo tico para el desarrollo sustentable de la regin.
El Proyecto Mesoamrica ha avanzado de manera importante en materia de infraestructura, eje
fundamental para promover la competitividad regional, la integracin fsica, el intercambio comercial y el
desarrollo econmico, entre los que destacan: La construccin y modernizacin de los tramos mexicanos
de la Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM), que presentan un avance promedio de
ms del 80 por ciento.
Otro ejemplo es la aceleracin del Corredor Pacfico (CP),4/ por donde transita el 95 por ciento de la
carga de la regin, con el objetivo de reducir los tiempos de recorrido entre Puebla y Panam de 190 a
54 hrs. en los prximos cinco aos. De igual forma, en el tema de la facilitacin comercial intrarregional,
Mxico avanza en la implementacin del Procedimiento Mesoamericano para el Trnsito Internacional de
Mercancas (TIM) en direccin Norte Sur, en la frontera con Guatemala, que implica la homologacin
de los requisitos aduaneros y fitozoosanitarios para el trnsito de bienes.
Adicionalmente, se ha dado prioridad a la integracin energtica y muestra de ello es el inicio de
operaciones de la interconexin elctrica Mxico-Guatemala (octubre de 2009) y en el cual se invirtiero
55.8 mdd.5/ Este proyecto ayudar a cubrir el dficit guatemalteco de generacin elctrica y fortalecer
su sistema de transmisin, beneficiando a ms de 500 mil habitantes. Asimismo, representa el inicio de
la integracin del sistema elctrico mexicano con el mercado elctrico centroamericano, lo que permitir,
en el mediano plazo, la interconexin continental en materia elctrica y de telecomunicaciones.
En consonancia con la importancia que esta administracin le ha dado al desarrollo e innovacin
en materia de energas renovables, se conform la Red Mesoamericana de Investigacin y Desarrollo
en Biocombustibles (RMIDB), la cual fomentar el intercambio de conocimiento y experiencias en la
materia y a su vez dar un valor agregado al Centro de Investigacin y Tecnologa en Produccin de
Biodiesel que se construye en el estado de Chiapas con recursos federales y estatales, as como al resto
de las plantas instaladas en la regin.
Tras dos aos de su creacin, el Proyecto Mesoamrica ha logrado construir consensos y atraer
recursos frescos a prioridades regionales. De esta manera, se ha generado una nueva dinmica basada
en la cooperacin, lo que propicia un proceso de cohesin e identidad regional para enfrentar retos
comunes con soluciones conjuntas, bajo el principio de corresponsabilidad. Es importante resaltar que el
aporte de recursos y acompaamiento tcnico brindado por el Grupo Tcnico Interinstitucional6/ ha sido
determinante para los trabajos de este mecanismo.
Estos esfuerzos estn encaminados a alcanzar resultados concretos entre los cuales destacan: la
entrada en operacin de la interconexin elctrica y de telecomunicaciones de Mxico a Colombia; la
promocin de la competitividad regional mediante la reduccin de los tiempos de trnsito de mercancas,
a travs de programas innovadores como el TIM de Mxico hasta Panam y la modernizacin del Corredor
Pacfico de la RICAM convertido en una carretera cinco estrellas;7/ la consolidacin de la RMIDB y la
operacin de una red de plantas de biocombustibles a lo largo de la regin, que permitan un desarrollo
ordenado de este sector; el avance en la implementacin del SMSP para aumentar la oferta y calidad
de los servicios bsicos de salud; el fortalecimiento de la coordinacin regional para la reduccin del
4/
Para ello se gestionaron 10 mdd (recursos no reembolsables) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
5/
La Comisin Federal de Electricidad financi 12.5 mdd.
6/
BID, BCIE, Corporacin Andina de Fomento (CAF), Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL),
Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) y el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
7/
Calificacin que otorga la Road Protection Score a las carreteras que cumplen con estndares internacionales de
seguridad vial y diseo de infraestructura.
riesgo ocasionados por desastres de tipo natural a travs de la plataforma del SMIT y la ejecucin de las
actividades del Plan de Accin de la EMSA.
Sin duda, el PM ha promovido iniciativas regionales que fortalecen el Mecanismo de Dilogo y
Concertacin de Tuxtla, mediante la articulacin con el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA)
y sus diferentes Consejos de Ministros. Asimismo, ha efectuado acercamientos con otros mecanismos
extrarregionales para identificar proyectos comunes que permitan sumar esfuerzos y compartir
experiencias para trabajar en beneficio de la regin.
Entre los principales retos de este mecanismo para los prximos aos se encuentran el fortalecimiento
de las capacidades nacionales y contribuir con la formacin de recursos humanos mediante iniciativas como
la Red Mesoamericana de Investigacin y Desarrollo en Biocombustibles y el Instituto Mesoamericano de
Salud Pblica; as como sumar y articular esfuerzos con los distintos organismos internacionales, a fin de
no duplicar acciones ni atomizar los recursos.
En suma y considerando la realidad que enfrenta la regin en el contexto poltico y econmico actual,
el Proyecto Mesoamrica se perfila para continuar fortaleciendo la integracin, as como para promover la
generacin de nuevas oportunidades para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la regin.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL PARA EL PROYECTO

DE INTEGRACIN Y DESARROLLO DE MESOAMRICA
La Cancillera, a travs de la Direccin General del Proyecto Mesoamrica, ha liderado en coordinacin
con entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipales, as como con los gobiernos de
la regin, distintas acciones y actividades para dar cumplimiento a las prioridades establecidas en el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012 y a los mandatos presidenciales de las Declaraciones del Mecanismo
de Dilogo y Concertacin de Tuxtla.
Este mecanismo ha logrado construir consensos y atraer recursos a prioridades regionales, promoviendo
lazos ms estrechos de cooperacin, lo que propicia un proceso de cohesin e identidad regional para la
bsqueda de soluciones conjuntas a problemas comunes, bajo el principio de corresponsabilidad.
Los principales avances del PM en el ltimo ao son:
Interconexin Elctrica Mesoamericana

En materia de energa elctrica, se realiza la integracin regional mediante el Sistema de Interconexin
Elctrica para Amrica Central (SIEPAC) conformado por mil 800 km y dos interconexiones
complementarias: De 103 km Mxico-Guatemala y de 614 km Panam-Colombia. Este proyecto busca
garantizar la seguridad energtica y reducir los costos de la energa en la regin. A la fecha, la construccin
de la infraestructura del SIEPAC presenta un avance del 90 por ciento.
Interconexin Mxico-Guatemala
El 26 de octubre de 2009, durante la visita de Estado del Presidente Felipe Caldern a Guatemala,
se inaugur la interconexin con este pas, proyecto que ayudar a cubrir el dficit guatemalteco de
generacin elctrica y fortalecer el sistema de transmisin, beneficiando a ms de 500,000 habitantes.
Con este proyecto inicia la integracin del sistema elctrico mexicano con el centroamericano,
permitiendo en el mediano plazo la interconexin continental.
Mxico exporta a Guatemala hasta 120 MW de energa elctrica al da, en el marco de un contrato
comercial provisional suscrito entre la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y el Instituto Nacional
de Electrificacin (INDE) de Guatemala a finales de mayo de 2010.
El Proyecto Mesoamrica particip en tres reuniones de la Junta Directiva y el Grupo Director de la
Empresa Propietaria de la Red (EPR-SIEPAC): 10 de febrero en El Salvador, 14 de abril en Nicaragua
y 16 de junio en Guatemala. En dichas reuniones se revisaron los avances en los proyectos que
permitirn poner en operacin el Mercado Elctrico Regional (MER).
37
Programa Mesoamericano de Biocombustibles (PMB)

Con el objetivo de fomentar el desarrollo del sector de los biocombustibles, se realiza la instalacin
de plantas de insumos no alimentarios y se promueve la consolidacin de la Red Mesoamericana de
Investigacin y Desarrollo en Biocombustibles (RMIDB), la cual fomentar el intercambio de conocimiento
y experiencias en la materia y, a su vez, dar un valor agregado a las plantas de biocombustibles instaladas
en la regin.
Instalacin de una planta de biocombustibles en Chiapas

Con recursos federales y estatales, y en coordinacin con el grupo intersecretarial de bioenergticos
del PM8/, ha iniciado la instalacin en el estado de Chiapas de una planta para la elaboracin de
biodiesel, misma que formar parte del Centro de Investigacin y Tecnologa en Produccin de
Biodiesel.
En virtud de lo anterior, de noviembre de 2009 a agosto de 2010, el grupo intersecretarial de
bioenergticos del PM ha llevado a cabo ocho reuniones peridicas para dar seguimiento al proyecto.
Red Mesoamericana de Investigacin y Desarrollo en Biocombustibles (RMIDB)

El 8 de octubre de 2009 en el marco del Foro Global de Energas Renovables y el Segundo Congreso
Internacional de Bioenergticos, en Len, Guanajuato se presentaron los trabajos de la RMIDB a
especialistas internacionales.
El 13 de octubre de 2009, por invitacin del sector privado, se present el PMB en el marco del Tercer
Congreso Estatal y Segundo Regional de Silvicultores del Estado de Tamaulipas, en Cd. Victoria.
El 3 de diciembre de 2009, mediante la suscripcin de un Memorando de Entendimiento, se formaliz
la conformacin de la RMIDB, el cual establece a Mxico y a Colombia como coordinadores regionales.
El 16 de febrero de 2010, en cumplimiento del plan de trabajo de la Red, Mxico puso a disposicin
de la regin una pgina web diseada para promover el intercambio de informacin sobre la materia
(www.redmesobiocombustibles.chiapas.gob.mx).
Del 3 al 5 de marzo de 2010 se llev a cabo una reunin del Grupo de Trabajo de Jatropha en
Tapachula, Chiapas, en la que se elabor una propuesta regional para el mejoramiento gentico de la
jatropha curcas, insumo originario de Mesoamrica.
El 6 de mayo de 2010, se present la propuesta de Posgrado Mesoamericano en Biocombustibles
que ser validada por los representantes de la Red a fin de que pueda implementarse en instituciones
acadmicas de la regin.
Del 24 al 27 de mayo de 2010, en ocasin del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
(APEC), se presentaron los avances del PMB en el marco del foro Biofuels from Agricultural and
Agro-Industrial Wastes, en Chiang Mai, Tailandia.
Telecomunicaciones
La agenda de telecomunicaciones del PM busca ofrecer alternativas de conectividad digital a la regin a
travs de la construccin de la Autopista Mesoamericana de la Informacin (AMI), as como de proyectos
que fortalecern las redes nacionales y los Marcos Regulatorios para fomentar una mayor integracin
regional.
8/
Integrado por la Secretara de Relaciones Exteriores (Direccin General del PM y otras reas vinculadas), la Secretara de
Energa (Direccin General Adjunta de Bioenergticos), la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin (Direccin General Adjunta de Bioeconoma), el Instituto de Investigaciones Forestales, Agrcolas y
Pecuarias (INIFAP) que funge como agente tcnico del proyecto, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA).
El 5 de noviembre de 2009 en El Salvador, se celebr la XVIII Reunin de Altas Autoridades de

Telecomunicaciones de Mesoamrica, en la que se revisaron los avances de los trabajos de armonizacin
del marco regulatorio regional.
El 9 y 10 de febrero de 2010 en El Salvador, en el marco de la Comisin Mixta de la Agenda
Mesoamericana de Integracin de los Servicios de Telecomunicaciones (AMIST), fueron definidas las
acciones a corto plazo en materia regulatoria, que debern impulsarse en pro de la red troncal de fibra
ptica que conectar a la regin.
En Nicaragua, del 14 al 16 de abril de 2010 durante la reunin bimestral de REDCA, se determin
que dicho pas sera la sede de la empresa.
El 4 de mayo de 2010, se present la propuesta para crear el Instituto Mesoamericano de la Sociedad
de la Informacin en el marco de la XIX Reunin de Altas Autoridades celebrada en la Ciudad de
Guatemala, Guatemala.
El 16 de junio de 2010, en la Ciudad de Guatemala, Guatemala, se llev a cabo la Reunin de la
empresa Red Centroamericana de Fibras pticas (REDCA), cuyo principal objetivo es operar y
administrar las redes de fibra de la AMI. En dicha reunin, se revis el plan de negocios de la empresa.
Sistema de Transporte Multimodal Mesoamericano (STMM)

Los programas de transporte del PM estn orientados a incrementar la conectividad de la regin
para mejorar la eficiencia logstica, facilitar el comercio y lograr que los trayectos de los usuarios de la
infraestructura fsica de transporte sean ms rpidos, seguros y confiables.
Del 21 al 23 de abril de 2010 se realiz el Taller Internacional Transporte multimodal para facilitar el
comercio en Mesoamrica en Morelia y Lzaro Crdenas, Michoacn, durante el cual se elabor un
proyecto de plan para el desarrollo del STMM.
El 21 de mayo de 2010, se llev a cabo la Reunin de Ministros de Transporte del PM en San Jos,
Costa Rica, donde se aprob el proyecto de plan para el desarrollo del STMM que se someter a
consideracin de los Jefes de Estado y de Gobierno en la prxima Cumbre del Mecanismo de Dilogo
y Concertacin de Tuxtla.
El STMM est compuesto por los siguientes programas:
Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM)

En materia de modernizacin de infraestructura carretera, destaca la construccin y modernizacin de
los tramos mexicanos de la RICAM, con un avance de ms del 90 por ciento en el Corredor Pacfico
(CP) y el Corredor Atlntico, y de 72 por ciento en el Corredor Turstico.
Se gestionaron 10 millones de dlares (mdd) de recursos no-reembolsables del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) para el proyecto de aceleracin del CP, por donde transita el 95 por ciento de la
carga de la regin, con el objetivo de reducir los tiempos de recorrido entre Mxico y Panam de 190
hrs (8 das) a 54 hrs en los prximos cinco aos. Actualmente son cuatro las operaciones que estn
en ejecucin:
- Logstica de carga: Anlisis de la logstica de cargas y el comercio en Mesoamrica que busca
identificar, a travs de un anlisis multisectorial, las restricciones existentes para ofrecer alternativas
de solucin que permita hacer ms eficientes los sistemas de transporte, con financiamiento por
1.5 mdd.
- Mejoramiento del Corredor Pacfico: Estudios de planificacin de inversiones, regulacin, pre
inversin y los documentos licitatorios para asegurar la adecuacin, conservacin, mantenimiento
y operacin del Corredor de la RICAM, con financiamiento por 1.5 mdd.
- Tramos carreteros: Anlisis para identificar las necesidades para la adecuacin, mantenimiento y
operacin del Corredor, con financiamiento por 1.5 mdd.
39
- Cruces fronterizos: Anlisis que permita optimizar (modernizacin de infraestructura y

equipamiento) los cruces fronterizos del CP, con financiamiento por 1.375 mdd.
Seguridad Vial
Del 13 de mayo al 7 de junio de 2010, se realiz la Caravana de la Seguridad Vial del Corredor
Pacfico: Vas Seguras para Todos, que recorri todo el CP de Mxico a Panam, para identificar las
necesidades de inversin que permitan convertir las carreteras mesoamericanas en vas que cumplan
con los ms altos estndares de seguridad vial. En cada uno de los pases por los que transit la
Caravana se llevaron a cabo eventos a fin de promover la seguridad vial en Mesoamrica.
Transporte urbano sustentable

Del 27 al 30 de julio de 2010, se realiz el Seminario Internacional sobre Soluciones de
Transporte en Ciudades Mesoamericanas, organizado por la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Secretara de Integracin Econmica
Centroamericana (SIECA), en Antigua, Guatemala. El objetivo de este seminario fue compartir
experiencias en cuanto a la creacin de una infraestructura eficiente para el movimiento de
personas en zonas urbanas.
Transporte Martimo de Corta Distancia (TMCD)

El 23 de marzo de 2010, Panam firm la carta convenio para realizar el Estudio de factibilidad del
desarrollo del Transporte Martimo de Corta Distancia en Mesoamrica.
El 25 de junio de 2010, la Autoridad Martima Portuaria de Panam, public las bases de participacin
para realizar el estudio, el cual se prev concluir en 18 meses. Contempla tres componentes: Estudio
de comercio en el rea de influencia, elaboracin de potenciales lneas de TMCD y diseo institucional
y anlisis de infraestructura portuaria.
Competitividad y Facilitacin Comercial

Con el fin de contribuir a incrementar la competitividad en Mesoamrica se han puesto en marcha
diferentes proyectos, entre los que destacan el Procedimiento Mesoamericano para el Transito
Internacional de Mercancas (TIM) y la elaboracin de Indicadores Mesoamericanos para la
Competitividad.
Procedimiento Mesoamericano para el Trnsito Internacional de Mercancas (TIM)

Este proyecto est orientado a mejorar el funcionamiento de los puertos fronterizos, homologando y
sintetizando los requisitos y procedimientos aduaneros para el trnsito de mercancas a travs de las
fronteras de Mesoamrica. El TIM complementa al Proyecto de Aceleracin del Corredor Pacfico a travs
de la reduccin del tiempo de cruce de mercancas en los puertos fronterizos.
Implementacin del TIM entre Mxico y Guatemala

El 17 y 18 de septiembre de 2009, en la Ciudad de Mxico, se reuni la Comisin Bilateral Tcnica
Mxico-Guatemala para revisar los procedimientos aduaneros y el intercambio de informacin.
El 13 de octubre de 2009, en la sede de la SRE se realiz una reunin en donde se present la
propuesta de Plan de Actividades para la implementacin del TIM en el puerto fronterizo Ciudad
Hidalgo (Suchiate II), Mxico, Tecn Umn, Guatemala.
El 20 de octubre de 2009, los consultores del BID visitaron el puerto fronterizo de Ciudad Hidalgo
(Suchiate II), para elaborar el diagnstico tecnolgico, de infraestructura y operacin, en coordinacin
con las autoridades mexicanas y guatemaltecas.
El 21 de enero de 2010, se efectu una reunin interinstitucional en la SRE, para presentar los
avances, analizar comparativamente la Declaracin nica de Trnsito (DUT) y el Pedimento de
Exportacin, revisar el procedimiento especfico de trnsito aprobado por Guatemala y definir el
cronograma de actividades para la instrumentacin del TIM en el puerto fronterizo de Ciudad

Hidalgo (Suchiate II).
El 2 y 24 de febrero de 2010, se realizaron reuniones entre funcionarios del Servicio de Administracin
Tributaria (SAT) y consultores del BID en el puerto fronterizo Ciudad Hidalgo (Suchiate II), donde
acordaron preparar los sistemas informticos en marzo, iniciar la capacitacin de los funcionarios y
realizar pruebas piloto; as como establecer la ruta crtica para la puesta en operacin del TIM entre
Mxico y Guatemala.
El 2 y 3 de marzo de 2010, se reuni el personal de aduanas del SAT y los consultores del BID en el
puerto fronterizo Ciudad Hidalgo (Suchiate II) para capacitar a los operadores del portal Web del TIM.
El 26 de abril de 2010, personal de aduanas mexicano y los consultores del BID realizaron una prueba
de los sistemas informticos y el 13 de mayo el SAT inform al BID que Mxico se encontraba listo
para realizar operaciones aduaneras con el TIM.
El 6 de julio de 2010 iniciaron las operaciones piloto del TIM, con una exportacin de Monterrey,
Mxico a Managua, Nicaragua (60 por ciento del Corredor Pacfico).
Indicadores Mesoamericanos para la Competitividad

Este proyecto est orientado a crear una metodologa que permita estimar el impacto terico de los trabajos
del PM en la competitividad de sus economas, identificar los problemas que limitan su desarrollo y coordinar
la implementacin de polticas pblicas a travs de proyectos comunes que integren una agenda para la
competitividad en Mesoamrica. El 30 de abril de 2010 el BID aprob 35 mil dlares para la elaboracin de
una metodologa que permita medir el impacto terico competitivo de los trabajos del PM.
Sistema Mesoamericano de Salud Pblica (SMSP)

En materia de salud se llevaron a cabo diversas reuniones de coordinacin y seguimiento con el Consejo de
Ministros de Salud de Centroamrica (COMISCA), el BID y la Secretara de Salud de Mxico, as como con
todos los actores involucrados para avanzar en el desarrollo del SMSP, cuyo objetivo es brindar respuestas
a retos comunes en el mbito de la salud regional. En una primera etapa, se ha discutido la coordinacin
y cooperacin en los siguientes rubros: salud materna e infantil, vacunacin, nutricin y enfermedades
transmitidas por vectores, contribuyendo en el cumplimiento de cuatro de los ocho objetivos del Milenio.
Asimismo, se dio seguimiento a las actividades de capacitacin y fortalecimiento de recursos humanos a
travs de los Programas que imparte el Instituto Mesoamericano de Salud Pblica (IMSP).
El 14 de junio de 2010, el Presidente Felipe Caldern realiz el lanzamiento de la Iniciativa Salud
Mesoamrica 2015, la cual se suma a los esfuerzos del SMSP y apoyar proyectos dirigidos a cuidar la salud
de la poblacin ms pobre de esta regin. La Iniciativa concreta la aportacin financiera por un monto total de
150 mdd por parte del Instituto Carlos Slim de la Salud, la Fundacin Bill y Melinda Gates, y el Gobierno de
Espaa, a travs de la AECID. Los recursos sern administrados por el BID, que se coordinar estrechamente
con el Proyecto Mesoamrica y el COMISCA para apoyar las intervenciones establecidas en los Planes
Maestros de Salud del Sistema, de acuerdo a las necesidades establecidas por los Ministros de Salud.
Adicionalmente, se llevaron a cabo las siguientes actividades que permitieron alcanzar avances
significativos:
Entre septiembre de 2009 y febrero de 2010, se llev a cabo la segunda ronda de reuniones de los
Grupos de trabajo del SMSP que permitieron concluir los Planes Maestros del SMSP. Esta ronda celebr
seis encuentros en materia de vacunacin, salud materna, nutricin y enfermedades transmitidas por
vectores (malaria y dengue)
El PM particip como observador en las XXXI y XXXII Reuniones Ordinarias del COMISCA, celebradas
el 3-4 de diciembre de 2009 en Costa Rica y el 27-28 de mayo de 2010, en Panam, respectivamente,
siendo en esta ltima donde se aprob la propuesta de Gobernanza del SMSP, sujeto a la elaboracin
de un reglamento y se validaron los Planes Maestros del SMSP, mismos que sern la base para la
implementacin de dicho Sistema. Cabe destacar que Colombia asisti por primera vez a esta ltima
reunin.
41
Se logr la consolidacin del IMSP, que ha beneficiado a 97 becarios de ocho pases de la regin que
participan en los cursos, maestras y doctorados que se ofrecen en el Instituto. Adicionalmente, en
marzo de 2010 se realiz el lanzamiento oficial de la Plataforma de Gestin del Conocimiento que
permitir contar con una base de la conformacin de las comunidades de prctica e intercambio de
conocimiento cientfico en torno a las cuatro reas prioritarias del SMSP.
En suma, el SMSP se consolid como un mecanismo de coordinacin y desarrollo de actividades de
cooperacin multilateral que representa una plataforma til para dar respuesta a las necesidades de la
regin y cumple con la tarea de consolidar la cooperacin tcnica horizontal entre los pases de la regin,
de manera complementaria a las iniciativas del COMISCA.
Programa para el Desarrollo de Vivienda Social en Centroamrica

Como parte del Programa para el Desarrollo de Vivienda Social en Centroamrica que forma parte del eje social
del Proyecto Mesoamrica, la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) de Mxico brind capacitacin y asistencia
tcnica al Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) para el diseo de los diferentes productos
financieros que comenzaron a operar en el segundo semestre de 2009. De esta forma, el Gobierno de Mxico
finaliz el componente de Asistencia Tcnica, que consisti en el intercambio de experiencias para el desarrollo de
los productos financieros para otorgar garantas y crditos de largo plazo.
A travs de la Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI) se realizaron intercambios de informacin sobre el
marco regulatorio con las contrapartes centroamericanas a efecto de identificar las necesidades de cooperacin
y aspectos legales a ser modificados para crear un mercado financiero de largo plazo en la regin. Como
resultado de este intercambio, en septiembre de 2009 se suscribi un Memorndum de Entendimiento sobre
Cooperacin y Asistencia Tcnica en Materia de Vivienda con Nicaragua y en octubre con Guatemala.
Para operar dicho Programa, el Gobierno de Mxico, por conducto de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico (SHCP), puso a disposicin del BCIE 33 mdd provenientes del Acuerdo de San
Jos (recursos financieros reembolsables) de los cuales, 4.2 mdd fueron puestos a disposicin por
dicho Banco en diferentes pases de la regin. Los recursos estn destinados a generar crditos en los
siguientes rubros: 1) Compra de vivienda nueva o usada; 2) Mejora y ampliacin de vivienda; y, 3)
Autoconstruccin asistida.
A fin de informar los avances del Programa a los respectivos Ministros, el Proyecto Mesoamrica
particip en tres reuniones del Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos
(CCVAH) celebradas en Costa Rica (24-25 de septiembre y 10-11 de noviembre de 2009) y en
Panam (4-5 marzo de 2010).
Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental

Durante el segundo semestre de 2009 y el primer semestre de 2010 se coordinaron los trabajos para la
formulacin de un Plan de Accin que permita avanzar en el desarrollo de programas y proyectos regionales
en las tres reas estratgicas de la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA):
Biodiversidad y bosques
Cambio climtico
Competitividad sostenible
Se conform el Grupo de Enlaces de la EMSA9/ que sesion cuatro ocasiones en: Mxico (5 y 6 de octubre
de 2009 y 10 y 11 de marzo de 2010), Costa Rica (16 y 17 de noviembre de 2009) y Panam (9 y
10 de febrero de 2010). Se realizaron dos reuniones ministeriales en Mxico (12 de marzo de 2010) y
Panam (28 de abril de 2010) en las que se avanz en la formulacin del Plan de Accin de la EMSA que
establece las lneas de trabajo regional para atender las necesidades de la Estrategia. Asimismo, se acord
el establecimiento de la Secretara Tcnica de la EMSA integrada por el PM y la CCAD. De igual manera,
se acord trabajar conjuntamente en el desarrollo de los documentos jurdicos necesarios para fortalecer
la institucionalidad y dimensin poltica de la Estrategia.
9/
Participan tcnicos especialistas en medio ambiente de cada uno de los 10 pases del Proyecto Mesoamerica.
Sistema Mesoamericano de Informacin Territorial para la Reduccin de

Riesgos de Desastres Naturales (SMIT)
A nivel regional, se apoy al Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y el Caribe
(CATHALAC), organismo ejecutor del SMIT, para la coordinacin de las actividades nacionales con los
organismos de proteccin civil de los pases que participan en el desarrollo de este proyecto.
Durante los meses de abril y mayo de 2010 la Direccin General del PM particip en diversas visitas
conjuntas a las instituciones de proteccin civil de Belice (14 y 15 de abril), El Salvador (25 de mayo),
Guatemala (26 de mayo) y Nicaragua (28 de mayo) con el objetivo de dar continuidad a las acciones
consideradas en la primera etapa del proyecto.
Adicionalmente, se particip en el Segundo Taller Regional del SMIT que tuvo lugar los das 22 y 23 de abril
de 2010 en la Ciudad de Panam, ocasin en la que se cont con la participacin de tcnicos de proteccin
civil, de los institutos geogrficos y otras instancias nacionales involucradas de la regin mesoamericana en
el desarrollo del Sistema. Durante este encuentro se finaliz el Componente I del proyecto, a travs de la
adopcin del Diagnstico y Anlisis de Brechas en la Gestin de la Informacin, as como la planificacin
de las actividades del Componente II, a travs de una Estrategia de Reduccin de Brechas en la Gestin de
la Informacin Territorial. De igual manera, se acord trabajar en la contratacin de expertos nacionales, la
compra y asignacin de equipo de cmputo como herramienta de trabajo institucional y la organizacin de
talleres nacionales para el fortalecimiento del intercambio interinstitucional.
El 6 de agosto de 2010, la Cancillera fue sede del Taller Nacional del SMIT, organizado de manera
conjunta por el PM y el Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED). El objetivo fue
promover los avances del proyecto y fortalecer el trabajo interdisciplinario entre usuarios y proveedores
de la informacin a nivel nacional para la construccin del Sistema.
Primer Dilogo Mesoamericano sobre Polticas Sociales

Se realiz junto con el Consejo de la Integracin Social Centroamericana (CIS) y la Secretara de la Integracin
Social Centroamericana (SISCA) el Primer Dilogo Mesoamericano sobre Polticas Sociales, en Mxico el 26 y 27
de noviembre de 2009. Como resultado de este Dilogo, en el que participaron representantes de los Ministerios
de Desarrollo Social o sus equivalentes de los diez pases del Proyecto Mesoamrica, se acord la necesidad de
establecer un bien pblico regional del eje social del Proyecto Mesoamrica, el cual estar integrado inicialmente por
dos acciones: 1) iniciativas regionales en materia de alimentacin y nutricin y 2) el fortalecimiento y el intercambio
de capacidades tcnicas de los observatorios de desarrollo social que existen en la regin mesoamericana.
En ocasin, en la LIV Reunin Ordinaria del CIS, realizada tambin en la Ciudad de Mxico, se acord
que el Proyecto Mesoamrica participar como observador de las reuniones ordinarias del CIS con objeto
de mantener una adecuada coordinacin y seguimiento de los temas sociales. En ese sentido, el PM
asisti a la LV Reunin del CIS celebrada en Panam el 8 y 9 de abril de 2010, en donde se acord trabajar
conjuntamente en la elaboracin de un convenio de colaboracin entre ambos mecanismos.
Vinculacin Internacional del Proyecto Mesoamrica

Con el objetivo de difundir los trabajos del Proyecto Mesoamrica y atraer recursos de cooperacin a la
regin Mesoamericana, se realizaron las siguientes actividades:
El 26 y 27 de noviembre de 2009, se particip en la Novena Reunin del Comit Conjunto MxicoUE, celebrada en Bruselas, Blgica, con el objetivo de presentar los avances del PM y explorar posibles
mecanismos de cooperacin triangular.
El 1 de febrero de 2010, en el marco de la Visita del Presidente de Mxico a Japn, ambos pases
se comprometieron a promover el Proyecto Mesoamrica a travs del Programa Conjunto MxicoJapn, con el objetivo de consolidar los programas de cooperacin existentes en la regin.
El 12 de abril de 2010, se iniciaron gestiones con el Latin American Investment Facility (LAIF)
de la Agencia de Cooperacin de la Unin Europea (EuropeAID) para incluir proyectos de
inversin mesoamericanos en su cartera. En esta ocasin se entregaron diez perfiles de proyectos
mesoamericanos de inversin por montos de 500 mil dlares a 100 mdd para su evaluacin.
43

CON AMRICA DEL NORTE
MXICO EN AMRICA DEL NORTE: HACIA
LA CONSOLIDACIN DE UNA ASOCIACIN
ESTRATGICA

Emb. Julin Ventura Valero

Subsecretario para Amrica del Norte
Como resultado de decisiones tomadas por los gobiernos de Mxico, Estados Unidos y Canad en las
ltimas dcadas, pero en especial como consecuencia de interacciones sociales, patrones econmicos,
y de la geografa, Amrica del Norte es hoy una zona cada vez ms interdependiente. Lo que sucede
en ninguna otra regin del mundo tiene mayor impacto sobre el bienestar y el futuro los mexicanos, en
trminos humanos, econmicos, comerciales y polticos. Mxico es un pas latinoamericano en Amrica
del Norte.
El Gobierno de Mxico ha asumido con decisin y una visin clara de largo plazo las responsabilidades
derivadas de su pertenencia a esta regin. Ha desarrollado polticas para brindar servicios y apoyo a la
gran comunidad mexicana en Amrica del Norte, y ha actuado en consecuencia a la creciente interaccin
social de nuestro pas con las poblaciones de Estados Unidos y Canad. Mxico ha actuado de manera
eficaz ante las determinantes que impone la vecindad con Estados Unidos, la economa ms grande del
mundo y uno de los pases ms influyentes en la escena global.
As, los principales objetivos de la poltica exterior en Amrica del Norte son ampliar y fortalecer
las relaciones econmicas, polticas y de cooperacin con Canad y Estados Unidos; intensificar
permanentemente la proteccin y la defensa de los derechos de los mexicanos en el exterior, y contribuir
a los esfuerzos nacionales de desarrollo y en materia de seguridad, mediante acciones renovadas de
cooperacin bilateral y regional.
Desde diciembre de 2006 se han intensificado los esfuerzos para fortalecer y dar un mayor sentido
estratgico al dilogo poltico y la cooperacin con ambos socios norteamericanos, a todos los niveles. De
manera cotidiana se mantienen contactos en una amplsima agenda y se cuenta con claras lneas polticas
fijadas y revisadas peridicamente por los lderes de los tres pases.
El presidente Caldern ha sostenido numerosos encuentros con sus homlogos de Canad y Estados
Unidos, tanto bilaterales como trilaterales y en el marco de foros multilaterales. En 2009 se reuni en
Washington con el entonces Presidente electo Barack Obama, quien tras asumir el cargo realiz una visita
de Estado a Mxico. Tuvo tambin lugar en Guadalajara la Cumbre de Lderes de Amrica del Norte. En
mayo de 2010 el Presidente Caldern realiz una visita de Estado a Estados Unidos y una visita oficial
a Canad.
Por su parte, la Secretaria de Relaciones Exteriores ha mantenido un dilogo fluido y estrecho con sus
contrapartes de Estados Unidos y Canad. Ello ha permitido profundizar los mecanismos de cooperacin
y concertacin poltica en los mbitos bilateral, trilateral y multilateral. Dado que la gran mayora de las
prioridades de los tres pases incluyendo asuntos tradicionalmente considerados internos tienen hoy
un mayor o menor componente regional, estas interacciones diplomticas sirven tambin de base para el
dilogo y la coordinacin entre otras dependencias de los tres pases.
Se destacan a continuacin los principales avances logrados en los ltimos doce meses para dar
cumplimiento a los objetivos de poltica exterior en Amrica del Norte. En cada caso se persigue el objetivo
de construir una Amrica del Norte ms cohesionada, competitiva y segura, en beneficio equitativo de
todos sus habitantes.
45
Profundizacin de los intercambios con Canad

En 2009, Mxico y Canad celebraron 65 aos de relaciones diplomticas, 35 aos de operacin del
Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales y 5 aos del lanzamiento de la Alianza Mxico-Canad.
Los pases han logrado construir una relacin dinmica y mutuamente benfica. Existe an gran potencial
de crecimiento en los mbitos poltico, social, econmico, educativo-cultural, y de cooperacin en mbitos
como salud, medio ambiente y seguridad.
Con cifras que superan los 1.2 millones de turistas canadienses anuales, Mxico se ha consolidado como
un destino particularmente atractivo para la sociedad canadiense. Inclusive en un ao particularmente
difcil por la crisis econmica internacional y el brote de influenza A(H1N1), el turismo canadiense a
Mxico creci en un 8%. Asimismo, se multiplicaron los contactos entre empresarios de ambos pases
y continuaron las acciones para fomentar una mayor colaboracin en materia energtica, ambiental, de
movilidad laboral y del desarrollo del capital humano.
La visita oficial del Presidente Caldern a Ottawa, Toronto y Montreal en mayo de 2010 busc
impulsar un mayor acercamiento en temas prioritarios. El programa de actividades reflej la pluralidad de
temas en la agenda bilateral y el creciente nmero de interlocutores involucrados en cada pas. Incluy
encuentros con el Primer Ministro Stephen Harper, la Gobernadora General Michalle Jean, parlamentarios,
empresarios de diversos sectores, autoridades locales y medios de comunicacin. Impuls la relacin
comercial y la inversin canadiense en Mxico, as como el dilogo poltico.
Durante la gira de trabajo se acord consolidar y actualizar el Plan de Accin Mxico-Canad. Se
establecieron programas concretos de cooperacin en cuatro reas prioritarias: 1) promover economas
ms competitivas y sustentables; 2) la proteccin de los nacionales de cada pas; 3) la mejora de los
contactos entre las dos sociedades, y 4) la proyeccin de la alianza en los mbitos regional y global.
Previo a la visita presidencia, en diciembre de 2009, la Gobernadora General de Canad visit Mxico.
Su programa permiti ratificar los vnculos de cooperacin y amistad entre ambos pases. Los esfuerzos
realizados para mantener contactos con la sociedad civil organizada de uno y otro pas, y para impulsar los
contactos interpersonales, reflejan y fomentan la cada vez ms densa vinculacin de nuestras naciones.
En este sentido, la agenda de facilitacin para viajeros debe considerarse un componente significativo
de la agenda bilateral. El Gobierno de Canad impuso el requisito de visa a nacionales mexicanos tras
recibir numerosas solicitudes de refugio que consider carentes de fundamento, lo que responde al
atractivo que las propias leyes canadienses generan para ello. El Gobierno de Mxico ha sido enftico
en su rechazo a dicha medida. Ambos pases han trabajado, dentro de sus respectivos mbitos de
competencia, para simplificar el proceso de obtencin de visas y facilitar los viajes, sobre todo de hombres
de negocios, estudiantes y trabajadores temporales. Se estableci un grupo de trabajo para abordar el
tema de migracin, tomando en cuenta las realidades que imponen los mercados laborales entre ambos
pases, por la va de mecanismos ordenados, legales, seguros y mutuamente provechosos. Recientemente
concluy, asimismo, un proceso interno de reforma del marco jurdico del sistema de refugio en Canad.
Canad se ha consolidado como un socio natural en materia de desarrollo de las capacidades tcnicas
y cientficas de Mxico. En 2009, durante la crisis de la Influenza A(H1N1), la colaboracin con ese pas
demostr el alto grado de interaccin que existe entre las autoridades de ambos pases para enfrentar
retos y amenazas comunes. Las acciones de Canad fueron fundamentales para asegurar la respuesta
efectiva que toda la regin norteamericana dio a la emergencia. La Agencia de Seguridad Pblica de
Canad recibi 900 muestras clnicas para ser procesadas por el Laboratorio Nacional de Microbiologa
y cientficos canadienses participaron en las labores desarrolladas por el Instituto de Diagnstico y
Referencia Epidemiolgicos.
De manera crecientemente significativa el dilogo y la cooperacin en materia de seguridad han seguido
consolidndose. Los mecanismos de dilogo en la materia siguieron su proceso de institucionalizacin,
generando programas especficos de cooperacin que han tenido impactos positivos en el fortalecimiento
del marco institucional mexicano para la procuracin de justicia; el mejoramiento y capacitacin del
personal encargado del sistema penitenciario, y el acceso a tcnicas de investigacin e intercambio de
informacin para actuar contra la delincuencia organizada transnacional de manera ms efectiva. Se
han identificado reas de oportunidad en las que sin duda se puede profundizar y ampliar el esfuerzo
coordinado en contra del reto comn del crimen organizado transnacional.
El Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales es muestra de cmo es posible dar pautas a

la migracin laboral para que cumpla los principios de orden, legalidad y seguridad, aprovechando la
complementariedad laboral que existe entre las economas de la regin. Durante los ltimos tres aos
el Programa ha mantenido un promedio constante superior a los 15 mil trabajadores que van a Canad
cada temporada. Se han establecido proyectos piloto de movilidad laboral en los sectores de construccin
y turismo, y en septiembre de 2009 viajaron los primeros trabajadores. Hasta el 30 de julio de 2010
viajaron 77 trabajadores mexicanos a la provincia de Alberta. Si bien la escala de estos mecanismos no
es comparable a la de las comunidades mexicanas en Estados Unidos, su xito muestra la importancia de
adoptar polticas acordes a las dinmicas econmicas y sociales de la regin.
La creciente madurez y diversificacin de los intercambios bilaterales se ha reflejado en una creciente
interlocucin con los gobiernos provinciales y la sociedad civil canadiense. En 2010, por ejemplo, se
conmemor el trigsimo aniversario de la apertura de la delegacin en Mxico de la provincia de Quebec,
oficina que ha promovido una genuina amistad a partir de numerosos intercambios en el mbito de la
cultura y las artes, la educacin y la ciencia, y las relaciones econmicas.
Desarrollos de la agenda bilateral con Estados Unidos

Mxico y Estados Unidos comparten una agenda amplia y compleja. La intensidad de los intercambios
bilaterales se refleja lo mismo en el terreno econmico comercial, que en el dilogo poltico o en las
crecientes interrelaciones sociales entre ambas naciones. La vecindad debe ser un gran activo para ambas
sociedades.
Los gobiernos de los Presidentes Caldern y Obama han fijado un nuevo paradigma basado en la
corresponsabilidad, el respeto mutuo y la confianza. Han buscado evitar confrontaciones polticas
innecesarias, actuando con madurez y responsabilidad. El objetivo no es slo consolidar el comercio
y las inversiones el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) ha suscitado que el
comercio con Estados Unidos y Canad sea actualmente 3.4 y 5.2 veces mayor que el de 1993 sino
dar respuesta institucional a una interaccin social que infiere sobre intereses centrales de las poblaciones.
El TLCAN es el marco dentro del cual se realizan los intercambios comerciales de la regin. La
transformacin de los patrones productivos y la evolucin del entorno global obligan a seguir avanzando
hacia la plena instrumentacin del marco jurdico acordado, y a reforzarlo como instrumento para fortalecer
el bienestar de la poblacin. El Gobierno de Mxico realiz intensas gestiones con Estados Unidos para
impulsar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por dicho pas en materia de autotransporte.
En su visita de Estado a Estados Unidos en mayo de 2010, el Presidente Caldern hizo nfasis ante
sus interlocutores en la importancia de llevar los vnculos bilaterales a nuevos niveles de cooperacin en
todos los mbitos. En un espritu de franqueza que refleja la madurez de la relacin, subray la necesidad
de encontrar frmulas comunes ante el fenmeno migratorio y la lucha contra la delincuencia organizada
transnacional. Se refiri a la urgencia de consolidar el enfoque basado en la responsabilidad compartida
que se ha venido construyendo en materia de seguridad, mediante acciones ms decididas por parte de
Estados Unidos para detener el flujo de armas y dinero en efectivo hacia Mxico. Conden tambin toda
aquella iniciativa que, como la Ley SB1070 del estado de Arizona, vulnere los derechos y dignidad de los
mexicanos en Estados Unidos, independientemente de su condicin migratoria.
Es una responsabilidad gubernamental seguir afianzando alianzas hacia una comprensin distinta del
fenmeno migratorio y fomentar su manejo sobre bases de orden, legalidad, seguridad y pleno respeto a
los derechos de los trabajadores migratorios. La migracin laboral entre Mxico y Estados Unidos sigue
siendo uno de los temas ms complejos de la agenda bilateral. Las difciles condiciones de la economa en
los ltimos aos, aunadas a posiciones ideolgicas y polticas polarizadas, han generado diversos grados
de intolerancia hacia los migrantes en sectores de la sociedad estadounidense. Mxico mantiene que una
eventual reforma migratoria debe reconocer las contribuciones de los migrantes a la sociedad, la cultura y
la economa estadounidenses, abriendo vas para la regularizacin de los migrantes, el establecimiento de
programas de trabajo temporal y la preservacin del principio de reunificacin familiar.
La Cancillera ha redoblado esfuerzos para ampliar su capacidad de asistencia y proteccin a travs
de la red de 51 representaciones en Estados Unidos. Entre 2009 y 2010 se fortalecieron los programas
de proteccin preventiva y de repatriacin voluntaria al interior, de apoyo a mujeres, menores y adultos
mayores migrantes y se puso en marcha un programa para apoyar de manera ms efectiva a los migrantes
47
que hablan lenguas indgenas. Asimismo, se reforzaron las acciones en el mbito laboral dirigidas a la
aplicacin de normas que protegen a los trabajadores mexicanos en Estados Unidos, y se multiplicaron
las acciones de asesora y defensora jurdica. Continu la instrumentacin de medidas de reordenamiento
normativo y operativo de los servicios de documentacin, as como de mejora de la gestin y de avance
tecnolgico, tendientes a simplificar y agilizar los trmites consulares y migratorios en las representaciones
mexicanas.
Particularmente relevantes han sido las acciones consulares y jurdicas desarrolladas para enfrentar los
potenciales efectos de la aprobacin de la ley SB1070 para los mexicanos en Arizona. Se logr el apoyo
de 11 pases latinoamericanos al recurso jurdico, como Amigo de la Corte, presentado por Mxico en la
demanda interpuesta por un grupo de destacadas organizaciones de defensa de los derechos civiles en
Estados Unidos de los migrantes contra la ley. Igualmente se mantuvo un dilogo fluido y respetuoso con
senadores y diputados sobre los alcances de ley, las acciones desarrolladas por la SRE y el cumplimiento
de los Puntos de Acuerdo legislativos sobre este tema.
Un primer resultado positivo importante ha sido la suspensin temporal de partes medulares de esta
ley por una juez federal. No obstante, la red consular en Arizona sigue pendiente de la instrumentacin
de las disposiciones que quedaron vigentes y se continuar siguiendo con detenimiento las prximas
etapas del proceso judicial. En el mismo sentido, las representaciones de Mxico en Estados Unidos han
estado atentas a iniciativas de corte antiinmigrante en otros estados, para intervenir, en el mbito de sus
facultades, en defensa de los derechos de los mexicanos. Se seguir trabajando en este complejo proceso
legal con organizaciones, pases y el propio gobierno federal de Estados Unidos, que ha expresado con
claridad que el camino para atender este fenmeno debe ser una reformulacin integral de su marco
jurdico.
El fortalecimiento de los vnculos con las comunidades mexicanas en el exterior es un compromiso
indeclinable del Gobierno de Mxico. A lo largo del ltimo ao, el Instituto de las Mexicanos en el Exterior
ha instrumentado diversos proyectos y ha impulsado actividades en beneficio de esas comunidades en
dos mbitos complementarios. Por un lado, actividades de informacin y liderazgo que contribuyan al
empoderamiento de la propia comunidad y por otro, acciones de servicio comunitario orientadas a elevar
sus niveles de bienestar en colaboracin con la red consular. Entre las actividades de vinculacin destacan
las reuniones XIV y XV del Consejo Consultivo del IME, la ms reciente de ellas en abril de 2010. En
esa ocasin se cont con la participacin del Presidente Caldern, quien destac el esfuerzo, el tesn, y
los logros conseguidos a pulso por los migrantes mexicanos, a pesar de la enorme adversidad que han
enfrentado.
El Instituto de los Mexicanos en el Exterior continuar siendo el mejor puente de comunicacin con
esta importante comunidad de mexicanos que radican ms all de nuestras fronteras. Seguir coordinando
los esfuerzos en materia de cooperacin internacional para elevar la calidad de vida de los mexicanos
residentes en el extranjero, proseguir en su labor de crear sinergias adecuadas entre las iniciativas
de las comunidades de mexicanos en el exterior y las del gobierno de Mxico. Contribuir tambin al
fortalecimiento de sus capacidades para promover sus derechos.
La modernizacin de la frontera entre Mxico y Estados Unidos ha sido pieza central del renovado
esfuerzo por promover la competitividad regional. Las acciones desarrolladas incluyen el aumento en la
cantidad de cruces, la mejora en la calidad de servicios, una ms adecuada planeacin y la utilizacin de
alta tecnologa para asegurar eficiencia y seguridad. El esfuerzo binacional ha adquirido rumbo y dinmica,
y testimonio de ello es la inauguracin del primer cruce en ms de 10 aos, el Puente Internacional
Anzaldas, y de dos ms que se prev comiencen a operar en 2010.
La negociacin con Estados Unidos de una Declaracin para la Administracin de la Frontera del
Siglo XXI estableci una visin integral basada en la coordinacin que busca transformar positivamente
nuestra frontera. Incorpora propuestas como la ampliacin de mecanismos de pre-certificacin, los fondos
para proyectos, la definicin de prioridades compartidas y la atencin integral a los flujos como cadenas
amplias y complejas que requieren eficiencia y proteccin.
Se ha privilegiado una visin de desarrollo fronterizo sustentable, donde seguridad y prosperidad
se consideran determinantes integradas y no disociadas. Ello implica promover la generacin y
aprovechamiento en frontera de fuentes renovables de energa, seguir de cerca el Programa Frontera
2012 y dotar de mayor alcance en los proyectos ecolgicos que se certifican, impulsan y financian a
travs de la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de Amrica del Norte.
Con una autntica visin de ecosistema, se est construyendo el esquema de consultas para atender el
grave derrame petrolero del Golfo de Mxico. Tambin se ha fortalecido el trabajo de administracin y
coordinacin en materia de agua que desarrolla la Comisin Internacional de Lmites y Aguas (CILA),
con apego a nuestros tratados internacionales. La CILA respondi oportunamente a una contingencia
particularmente compleja causada por el Huracn Alex.
En materia de seguridad fronteriza, la Cancillera transmiti el repudi del Gobierno de Mxico
por los incidentes que costaron la vida a dos connacionales en San Diego, California, y Ciudad Jurez,
Chihuahua, respectivamente. En coordinacin con las dependencias responsables, se realizan consultas
con autoridades estadounidenses encaminadas a fortalecer los mecanismos bilaterales de dilogo y
atencin de incidentes de violencia fronteriza, as como a la revisin de las prcticas de uso de la fuerza
por las autoridades.
Las amenazas planteadas por la delincuencia organizada transnacional al bienestar de los mexicanos
son evidentes. A la creciente sofisticacin y podero financiero, tecnolgico y logstico de los grupos
delictivos se suma hoy una capacidad de fuego sin precedente, derivada del pernicioso trfico de armas,
que constituye un serio riesgo a las autoridades encargadas de la seguridad pblica. Las actividades de la
delincuencia transnacional son peligro real e inmediato para la seguridad pblica y el estado de Derecho.
La corresponsabilidad se afianza como pieza fundamental de la cooperacin en la materia en Amrica
del Norte. Mxico ha desplegado un enorme esfuerzo para preservar la paz y el bienestar de su poblacin,
y existe pleno reconocimiento de la importancia que ello ha tenido tambin para sus vecinos.
La cooperacin internacional es un elemento fundamental para enfrentar a este fenmeno de manera
ms exitosa. En los ltimos 12 meses, la voluntad poltica de reforzar dicha cooperacin qued sin duda
subrayada y destacan los avances alcanzados en la instrumentacin de la Iniciativa Mrida, como la
entrega de 5 helicpteros Bell 412, equipo para laboratorios periciales, equipos de inspeccin no intrusiva,
y diversas actividades de capacitacin y entrenamiento especializado para policas, policas ministeriales
y administradores penitenciarios. La Cancillera ha redoblado esfuerzos para agilizar los procesos de
transferencia de equipos y la realizacin de todos los programas de capacitacin acordados.
La Iniciativa Mrida contina siendo el esquema de cooperacin sobre seguridad ms ambicioso que
se ha desarrollado, tanto por el nmero de programas como por el monto de las transferencias acordadas,
que equivalen a mil 400 millones de dlares para los primeros tres aos de vigencia. A partir de consultas
iniciadas en 2009, este esquema de cooperacin entr en un proceso de evaluacin y actualizacin. Fue
ratificado en marzo de 2010, en ocasin de la segunda reunin del Grupo de Alto Nivel que encabezaron
los titulares de los gabinetes de seguridad de ambos pases.
Ambos gobiernos acordaron orientar los esfuerzos bilaterales hacia cuatro reas prioritarias: el combate
a las organizaciones delictivas, el fortalecimiento institucional, la seguridad fronteriza y el fortalecimiento
del tejido social en poblaciones afectadas por la violencia del narcotrfico. Se deben valorar los resultados
que ya se han obtenido un mayor y alentador compromiso poltico estadounidense para combatir el trfico
de armas y reducir la demanda de drogas, por ejemplo y se debe tener presente que la consolidacin de
este cambio paradigmtico en la relacin bilateral representa un esfuerzo de largo aliento.
Conclusiones
El Gobierno de Mxico ha logrado avances significativos en el cumplimiento de los objetivos de poltica
exterior que se ha fijado en Amrica del Norte. Se han promovido acercamientos bilaterales y trilaterales
que benefician directamente a las poblaciones de la regin. El dilogo poltico con Estados Unidos y
Canad se ha profundizado. Se han consolidado coincidencias y abordado las diferencias con franqueza y
espritu constructivo. Por la complejidad de nuestros contactos, la amplitud de la agenda y la ambicin de
nuestras metas, es claro que siempre habr un gran reto por delante.
De la interaccin entre nuestras sociedades surgen ms y mejores oportunidades para cada
comunidad. Valorar la cohesin regional en su conjunto, con base en la complementariedad de sus
recursos, caractersticas y capacidades permite fomentar un desarrollo con mayor alcance, al tiempo que
se proyecta a una Amrica del Norte ms integrada para brindar beneficios a todas sus poblaciones.
49
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL PARA AMRICA

DEL NORTE
Mxico lleva a cabo una intensa cooperacin bilateral con Estados Unidos y Canad, conducida bajo
un enfoque de corresponsabilidad y guiada por el inters central de promover la adopcin de acuerdos
polticos y mecanismos de colaboracin que impulsen el desarrollo nacional. La consolidacin de vnculos
ms estrechos y la construccin de una nueva fase en la institucionalizacin de las relaciones permitirn
atender con xito los complejos y diversos desafos presentes en la agenda que nuestro pas sostiene con
cada una de estas naciones.
Durante este ao, el gobierno de Mxico se ha centrado en generar un debate ms constructivo y
difundir el aporte que los trabajadores mexicanos hacen al desarrollo econmico y social de EUA con
impacto favorable para la competitividad regional. Considerando los procesos electorales estadounidenses
y la polarizacin de las esferas polticas en ese pas, ha sido clave enfrentar la Ley SB1070 del estado de
Arizona, a la par de otras iniciativas y acciones particularmente graves para los migrantes, y contribuir a la
suspensin de partes medulares de esta ley por parte de un tribunal federal. Ello constituye un primer paso
para evitar la proliferacin de visiones discriminatorias, pero sobre todo ha demostrado la importancia
que tiene impulsar, respetando las atribuciones soberanas de ese pas, una reforma migratoria integral a
fin de que el marco legal en la materia responda a la realidad y a la forma en que los mercados laborales
de la regin se complementan.
Los pases de Amrica del Norte son, a la vez, vecinos y socios. Esta doble condicin debe ser la base
para perseguir objetivos de desarrollo y bienestar compartidos. Para lograrlo, Mxico ha perseverado en la
promocin de iniciativas que complementen y apoyen nuestro esfuerzo por incrementar el crecimiento
econmico, disminuir los niveles de pobreza y crear ms y mejores empleos. Gracias a la identificacin
de mayores afinidades entre las tres naciones ha sido posible identificar oportunidades de colaboracin y
consolidar los mecanismos ya existentes, lo que ha permitido brindar mayor certidumbre a las relaciones
bilaterales y trilaterales, todo ello en un marco de responsabilidades compartidas, fortalecimiento de la
institucionalidad y respeto a nuestros respectivos marcos jurdicos.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte sigue siendo la pieza fundamental en las relaciones
regionales, propiciando mayor acercamiento e interaccin entre los tres pases, incluso ms all del mbito
econmico; su xito al multiplicar el comercio y las inversiones ha requerido acciones de los pases
encaminadas a impulsar la competitividad de la regin en su conjunto. Mxico ha sido un promotor de
diversas iniciativas en materia de cooperacin regulatoria, defensa de la propiedad intelectual, desarrollo
de infraestructura fronteriza e impulso a la participacin de la pequea y mediana empresa en las cadenas
productivas, entre otras acciones encaminadas a impulsar la competitividad regional. La recuperacin
de los volmenes de comercio, en razn de mejores niveles de crecimiento econmico en la regin, se
expresa con un incremento de las exportaciones de Mxico a los EEUU de 38.3 por ciento entre enero
y junio de 2010.
En un contexto global de grandes desafos y oportunidades, nuestra relacin con Estados Unidos y
Canad se orienta a la identificacin de frmulas y mecanismos que permitan seguir avanzando en la
promocin de nuestros intereses, para cumplir el objetivo ltimo de construir un mejor porvenir para la
poblacin mexicana.
Promocin de los Intereses de Mxico en el mbito Trilateral

Mxico realiza una importante labor de cooperacin trilateral con Estados Unidos y Canad, cuyo
objetivo central es el desarrollo nacional y el establecimiento de condiciones adecuadas para el bienestar
de los mexicanos. Esta cooperacin se orienta a fomentar un incremento de la competitividad y la
seguridad de la regin en su conjunto. Se trata de una agenda que busca la combinacin virtuosa de las
ventajas comparativas de los tres pases, de tal suerte que se fortalezcan cadenas productivas nacionales
y regionales, se estimule la inversin productiva, se consoliden procesos de recuperacin econmica y,
a travs del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), se siga avanzando en el libre
intercambio de bienes y servicios en beneficio de las respectivas poblaciones.
Como un paso ms all de la positiva experiencia de cooperacin trilateral que a partir de 2005 han
venido realizando Mxico, Canad y Estados Unidos, el 9 y 10 de agosto de 2009 los mandatarios
de los tres pases efectuaron en Guadalajara, Jalisco, la Cumbre de Lderes de Amrica del Norte. Este
encuentro tuvo el propsito de dar seguimiento a las actividades de colaboracin trilateral, establecer
prioridades estratgicas de mayor relevancia y profundidad, e identificar nuevas acciones que permitan
seguir avanzando en el objetivo compartido de mejorar los niveles de vida en Amrica del Norte. En la
reunin de Guadalajara se revisaron aspectos de las agendas de seguridad y bienestar social, se convers
sobre temas de la realidad internacional y se atendi el mandato de los lderes en el sentido de que la
cooperacin trilateral que realizan se enfoque en los rubros prioritarios de energa y medio ambiente,
competitividad, cooperacin y recuperacin econmica, as como seguridad y bienestar de las sociedades
de los tres pases. En este encuentro trilateral, se acord que Canad sea sede de la prxima Cumbre de
Lderes de Amrica del Norte, fortaleciendo as su institucionalizacin.
Promocin de los Intereses de Mxico en el mbito Bilateral con Estados

Unidos
Dilogo Presidencial con el Ejecutivo Estadounidense
El 25 de septiembre de 2009, el Presidente Felipe Caldern realiz una visita a la ciudad Pittsburgh,
Pennsylvania, para participar en el marco de la Cumbre de Lderes del G-20, donde urgi a los dems
lderes integrantes a concretar un acuerdo sobre la reduccin en las emisiones de bixido de carbono,
con el fin de mitigar las causas del cambio climtico. Esta cumbre permiti reconocer y establecer vas de
mayor coordinacin regional en los temas que desarrolla el G20.
El 12 y 13 de abril de 2010, el Presidente de la Repblica viaj a la ciudad de Washington, D.C,
para participar en la Cumbre Mundial sobre Seguridad Nuclear, en donde los pases participantes
profundizaron en el entendimiento sobre la amenaza que el terrorismo nuclear representa para la
seguridad global.
El 19 y 20 de mayo de 2010 el Presidente de Mxico realiz una Visita de Estado a los Estados
Unidos, con la finalidad de fortalecer los positivos lazos de amistad y colaboracin que existen entre
ambas naciones, impulsar nuevas acciones de cooperacin que estimulen la prosperidad compartida y
dar continuidad al dilogo poltico que mantiene con el Presidente de ese pas, Barack Obama, en temas
relevantes de inters comn.
Los encuentros con el Presidente Obama ofrecieron una valiosa oportunidad para que ambos
mandatarios revisaran el estado que guarda la agenda Mxico-Estados Unidos en aquellos captulos
que revisten mayor importancia, como son migracin, competitividad, fronteras, fortalecimiento
del comercio y la inversin en el marco de la recuperacin econmica, seguridad, energa y medio
ambiente y dilogo hemisfrico y global.
Los Presidentes emitieron una declaracin conjunta que establece los principales proyectos de
cooperacin bilateral y que funge como gua para el desarrollo de las relaciones en los prximos aos.
Este documento reafirma la asociacin estratgica entre Mxico y Estados Unidos y refleja la vasta
gama de asuntos bilaterales, hemisfricos y globales que son de inters compartido, ya que establece
el acuerdo para impulsar el crecimiento econmico mutuo, la creacin de un Consejo de Cooperacin
Regulatoria de Alto Nivel y la generacin de proyectos compartidos que estimulen la actividad
econmica bilateral y regional.
Esta visita permiti insistir en la importancia de trabajar en la resolucin de los diferendos comerciales
entre ambos pases y ampliar la gama de acuerdos en materia de seguridad particularmente en
el desmantelamiento de las redes del crimen organizado que trafican tanto drogas como armas y
ganancias ilcitas en ambas direcciones en la frontera comn.
En el captulo migratorio se confirm claramente el compromiso del Presidente Obama con una
Reforma Migratoria Integral y la importancia de impulsar una visin que se centre en un trato de
respeto a los derechos civiles y humanos de los migrantes, reconociendo su significativa contribucin
a la vitalidad econmica, social y cultural de Estados Unidos.
Ambos mandatarios coincidieron en sealar la preocupacin que genera la aprobacin en Arizona de
la Ley SB1070 y acordaron mantener un nivel alto de coordinacin y dilogo en torno a las acciones
jurdicas que puedan realizarse a fin de evitar actos discriminatorios y violatorios de los derechos
laborales y humanos por su implementacin.
51
Las conversaciones permitieron destacar la importancia de favorecer la cooperacin con Estados

Unidos para alcanzar un acuerdo exitoso en la XVI Conferencia de las Partes de la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, que tendr lugar en Cancn en noviembre prximo.
Adicionalmente, y como resultado de sus conversaciones, los presidentes Felipe Caldern y Barack
Obama emitieron una Declaracin entre Mxico y Estados Unidos para la Administracin de la
Frontera en el Siglo XXI.
En las mismas fechas, el Presidente Caldern sostuvo tambin encuentros con miembros del Poder
Legislativo estadounidense, mediante su participacin en una Sesin Conjunta del Congreso de ese pas
y las respectivas reuniones con el Comit de Relaciones Exteriores del Senado y el Caucus Hispano del
Congreso estadounidense.
Este acercamiento fue particularmente importante para abordar los aspectos ms relevantes de la
relacin bilateral y la tradicional amistad que existe entre mexicanos y estadounidenses, as como a
los valores que ambos pases comparten, los cuales adquieren una particular notoriedad este ao en
que Mxico conmemora el Bicentenario de su Independencia y el Centenario de la Revolucin.
En ese foro legislativo, el Presidente tambin abord la marcha de la economa mexicana y las reformas
estructurales que se han emprendido para garantizar un entorno estable y competitivo. Emiti un
mensaje sobre la recuperacin econmica y la forma en que Mxico se erige hoy como una nacin
ms fuerte y determinada, capaz de afrontar con xito el futuro.
El tema de la migracin tuvo un lugar muy relevante en el dilogo con el Congreso. El Presidente
Caldern transmiti un sealamiento poltico sobre el papel que el gobierno de la Repblica seguir
desempeando en beneficio de la proteccin de todos los mexicanos que radican en el exterior. Expres
su compromiso con la definicin de polticas migratorias objetivas e integrales, que reconozcan las
causas de este fenmeno, as como el respeto por todos los migrantes.
El Presidente Caldern sostuvo un encuentro con el conjunto de organizaciones hispanas en Estados
Unidos para analizar las perspectivas de la reforma migratoria integral, el desarrollo de las comunidades
hispanas, as como la generacin de mayores capacidades de influencia frente al contexto que
enfrentan en ese pas.
El Presidente se reuni con representantes de la Cmara de Comercio de los Estados Unidos donde
emiti un mensaje en el que reiter que Mxico est comprometido con el libre comercio como
elemento fundamental para sustentar la prosperidad. En ese sentido, aludi al importante trabajo
que ha realizado el Gobierno de la Repblica para que el pas se recupere de los efectos de la crisis
econmica internacional.
El Presidente fue invitado a un almuerzo de trabajo con el vicepresidente Joseph Biden y la Secretaria
de Estado Hillary Clinton. En este encuentro, se abordaron algunos temas de poltica exterior de
ambos pases y se reiter la importancia de preservar las relaciones de amistad entre ambos pases
hacia objetivos de largo aliento.
Encuentros Ministeriales y Reuniones de Trabajo de Funcionarios de la SRE con

sus Homlogos de Estados Unidos
La interdependencia es la caracterstica primordial de las relaciones polticas, econmicas, sociales y culturales
entre Mxico y Estados Unidos. Diariamente nuestro comercio bilateral es de casi mil mdd; ello es resultado
de la consolidacin de un espacio econmico norteamericano. Dicha interdependencia, a la par de los desafos
y oportunidades regionales compartidas, obliga a reconocer en el mbito de las respectivas vidas nacionales la
primaca de los asuntos que involucran a ambos pases. Tambin obliga a establecer canales adecuados para
dialogar sobre estos asuntos y atenderlos con profesionalismo y celeridad.
El 28 de septiembre de 2009, funcionarios de la Cancillera recibieron al alcalde de Phoenix, Arizona,
Phil Gordon, en ocasin de la visita que realiz a Mxico con el fin de fortalecer la relacin bilateral y
el intercambio comercial con el Gobierno de Mxico. Las conversaciones giraron en torno a la buena
cooperacin que existe entre Mxico y Phoenix y reforzaron el apoyo que el alcalde realiza a favor de
la comunidad migrante que ah radica.
La imagen de Mxico en EUA se vio fortalecida con la visita que el 30 de octubre de 2009 realiz
el Presidente de Mxico a la ciudad de Miami, Florida, para recibir el premio Lder del Ao de los
Premios de Negocio Bravo que otorga la revista de negocios Latin Trade.
El 26 de mayo de 2010, el Presidente de la Repblica atendi la invitacin del Decano de la Escuela
de Gobierno, John F. Kennedy de la Universidad de Harvard, en Boston, Massachusetts, para participar
como orador principal en la ceremonia de graduacin de dicha institucin.
Del 13 al 15 de abril de 2010, la Primera Dama de los Estados Unidos realiz una visita a Mxico. Su
presencia fue especialmente importante por su impacto positivo en la cooperacin bilateral en reas
como educacin y desarrollo econmico y social, oportunidades para las nuevas generaciones, con la
que refrend los profundos lazos que existen entre ambos pases.
El 28 de abril de 2010 la misin binacional San Diego-Baja California visit la Ciudad de Mxico para
sostener encuentros con diversas autoridades mexicanas, con quienes dialogaron sobre proyectos de
infraestructura fronteriza y energa. Este encuentro permiti identificar oportunidades de desarrollo de
inversiones en Mxico para empresas de San Diego, entre otras cosas.
A travs de su participacin en reuniones y la generacin de materiales de apoyo, la Secretara de
Relaciones Exteriores contribuyo a la realizacin, del 11 al 13 de junio de 2010, de la XLIX Reunin
Interparlamentaria Mxico-Estados Unidos en la ciudad de Campeche, Campeche, donde legisladores
de ambos pases dialogaron sobre temas como la relacin estratgica de seguridad bilateral; energas
alternativas y medio ambiente; integracin econmica regional y comercio; y migracin.
Mecanismos de Consulta Bilateral y Regionales de Cooperacin Bilateral MxicoEstados Unidos

Durante este ao se fortalecieron las iniciativas para la promocin y proteccin de los derechos laborales
de los trabajadores mexicanos, as como para la asistencia nutricional, que definen un marco de asistencia
favorable para el desarrollo de las comunidades mexicanas en EUA. Desde entonces y a partir de sus
buenos resultados, al 1 de agosto de 2010 se han firmado 31 instrumentos de colaboracin entre
consulados mexicanos y las agencias locales del Departamento del Trabajo de EUA. La negociacin de
estos instrumentos ha permitido establecer mecanismos de cooperacin para promover los derechos
de los trabajadores migrantes a travs de la difusin, capacitacin y promocin de la legislacin en esas
materias. Asimismo, han facilitado el acceso de la comunidad mexicana a los programas gubernamentales
de proteccin, asistencia y desarrollo, as como al dilogo nacional sobre la salud, nutricin y seguridad
laboral de los migrantes.
El 14 y 15 de abril de 2010, se llev a cabo la Cumbre Nacional para la Salud y Seguridad del
Trabajador Latino en Houston, Texas, la cual tuvo como objetivo fortalecer la cooperacin entre
representantes de grupos laborales, funcionarios de gobierno y otras organizaciones para la proteccin
de los derechos laborales de los inmigrantes en Estados Unidos.
El 4 de mayo de 2010, se firm la Declaracin Conjunta entre la Secretara de Relaciones Exteriores
de los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Amrica,
en la que se reafirm el compromiso de trabajar juntos para informar a los trabajadores mexicanos en
Estados Unidos sobre sus derechos laborales.
Ante el incidente del hundimiento de la Plataforma Deepwater Horizon y el derramamiento de petrleo
ocurrido en el Golfo de Mxico entre los meses de abril y agosto de 2010, la SRE ha desempeado la
funcin de seguimiento y facilitacin del dilogo y la cooperacin con los Estados Unidos, tomando en
cuenta que el Golfo de Mxico es un ecosistema integrado. Se iniciaron consultas con el Gobierno de
Estados Unidos para impulsar los esquemas de colaboracin e intercambio de informacin que permitan
atender los efectos del derrame en el corto, mediano y largo plazo.
El 25 de junio de 2010 se envo una nota diplomtica al Gobierno de Estados Unidos solicitando la
celebracin de consultas bilaterales, mismas que se llevaron a cabo el 4 de agosto, con el propsito de:
- Intercambiar informacin sobre el estado y posible trayectoria del derrame, as como para examinar
conjuntamente medidas de monitoreo, prevencin, control y mitigacin;
53
- Realizar una visita a la unidad de comando encargada de hacer frente a la contingencia y compartir
experiencias que permitan incrementar las capacidades de atencin y mitigacin de las distintas
afectaciones que el derrame pueda tener;
- Gestionar la obtencin de muestras de agua marina, sedimentos en el rea del incidente,
compuestos qumicos de los dispersantes empleados en el control del derrame, as como de la
huella molecular del hidrocarburo para poder monitorear cualquier afectacin y daos a la costa
y los ecosistemas marinos bajo jurisdiccin nacional.
Dicha reunin gener el compromiso de ambos gobiernos de cooperar en el estudio de los impactos
ocasionados por el derrame en los ecosistemas y la biodiversidad marina del Golfo de Mxico.
Asimismo, la Secretara de Relaciones Exteriores ha tenido a su cargo la coordinacin del equipo
intersecretarial dedicado al anlisis y preparacin de la posicin mexicana ante este incidente en el
mbito jurdico a travs de un grupo especial establecido al amparo del Grupo de Trabajo de la Comisin
Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas para la atencin del Derrame (CIMARES).
Dicho grupo ha tenido como finalidad identificar los recursos jurdicos al alcance del Gobierno de Mxico
para el caso de que resulte necesario emprender alguna accin judicial por los daos y perjuicios que se
llegaran a ocasionar a nuestro pas.
Cooperacin Bilateral Mxico-Canad

Mxico y Canad han reafirmado su condicin de socios estratgicos y naciones amigas. Las coincidencias
en valores, la afinidad entre ambas sociedades, el reconocimiento del carcter complementario de las dos
economas y la naturaleza estratgica de la vecindad entre los dos pases contribuyen a una relacin
en la que el compromiso poltico y el dilogo fluido en los contextos bilateral, regional, hemisfrico y
multilateral son la constante.
El 27 y 28 de mayo de 2010 se llev a cabo la primera visita oficial del Jefe de Estado mexicano a
Canad. Este encuentro permiti dar un impulso renovado al dilogo bilateral y avanzar en la definicin
de acciones para fortalecer la relacin bilateral y la pertenencia a la regin de Amrica del Norte. En esta
oportunidad, se mantuvieron encuentros con el Premier canadiense, Stephen Harper, con la Gobernadora
General, Michalle Jean; con los Presidentes del Senado y la Cmara de los Comunes, Nol Kinsella y
Peter Miliken, respectivamente; con el Presidente del Partido Liberal y lder de la oposicin, Michael
Ignatieff; y con destacados empresarios de los sectores aeroespacial, automotriz, minero, turstico, de las
comunicaciones y de las nuevas tecnologas de la informacin, entre otros.
Durante este encuentro, Canad y Mxico acordaron la suscripcin de un nuevo Plan de Accin
Conjunto 2010-2012, que servir de eje para conducir acciones en las reas que ambos Estados
reconocen como prioritarias, y en las que la accin coordinada y el trabajo conjunto permitirn promover
economas ms competitivas y sustentables; la proteccin de los nacionales de cada pas; la mejora de los
contactos entre las dos sociedades; y la proyeccin de la alianza Mxico-Canad en los mbitos regional
y global.
Se suscribieron otros instrumentos de particular importancia para la cooperacin bilateral, dirigidos
a fomentar los flujos de inversin y el intercambio comercial; as como a fortalecer la colaboracin en
materia energtica, ambiental, de movilidad laboral y del desarrollo del capital humano:
Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de
Canad sobre Movilidad de Jvenes; Protocolo que modifica el Convenio sobre Transporte Areo entre
el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canad de fecha 21 de diciembre de
1961;
Programas de cooperacin para fortalecer mbitos como la capacitacin y entrenamiento de jueces, la
regulacin del ejercicio de la abogaca y la armonizacin legislativa en materia penal.
En el marco de esta visita, tambin tuvo lugar un encuentro entre el Jefe de Estado de Mxico y el
Premier de Quebec, Jean Charest. En esa oportunidad se convers sobre la intensa agenda comn y
la coincidencia de inters por impulsar en mayor medida los intercambios econmicos, financieros,
acadmicos, cientficos y culturales.
El Memorndum sobre Movilidad de jvenes se suma al conjunto de acciones de cooperacin que

se han realizado entre ambos gobiernos para facilitar los viajes, particularmente de hombres de negocios
estudiantes y trabajadores, a fin de minimizar los efectos negativos que tuvo la imposicin de visas a
mexicanos con intencin de viajar a Canad, circunstancia que respondi exclusivamente al significativo
aumento de solicitudes fraudulentas de refugio en razn del atractivo que genera la legislacin canadiense
en la materia, la cual ya est en proceso de modificacin.
El 7 de diciembre de 2009 el Presidente de la Repblica recibi a la Gobernadora General de Canad,
Michalle Jean, en la primera visita de Estado que realiza a Mxico un representante de la Reina Isabel
II de Inglaterra, efectuada del 6 al 9 de diciembre. Durante la estancia de la Gobernadora en Mxico, el
Presidente Caldern abord la temtica de la imposicin del requisito de visa a los ciudadanos mexicanos
y solicito sumar su apoyo a la bsqueda de vas, con el Gobierno de Canad, para revertir su efecto y
facilitar los viajes de mexicanos a ese pas. La gobernadora enfatiz la necesidad de seguir fomentando
los intercambios educativos as como el dilogo entre ambas sociedades. La experiencia de colaboracin
y entendimiento institucional se fortaleci durante 2010 con la participacin de amplios sectores de la
vida productiva, acadmica y gubernamental de los dos pases. En este marco, la Alianza Mxico-Canad
celebr su reunin anual Nigara on the Lake, en Ontario (20 y 21 de abril de 2010). Sesionaron los
siete grupos de trabajo que la conforman (comercio; inversin e innovacin; agronegocios; movilidad
laboral; medio ambiente y bosques; energa; vivienda; y capital humano), con la participacin de alrededor
de 200 representantes de ambos pases.
Se llev a cabo en Mxico el tercer encuentro bilateral del Mecanismo de Consultas sobre Temas
de Seguridad Nuevos y Tradicionales (antes denominado Mecanismo de Dilogo sobre Procuracin de
Justicia y Seguridad), los das 17 y 18 de junio de 2010. Se reiter la importancia estratgica de este
mecanismo como coordinador de las diferentes acciones que emprenden otros Grupos de Trabajo y
esquemas de colaboracin en la materia.
La 4 Ronda Anual de Plticas Poltico-Militares Mxico-Canad se celebr el 3 y 4 de diciembre
de 2009 en Ottawa. Adems de dar continuidad al dilogo estratgico sobre los asuntos de defensa y
seguridad de inters mutuo, se destac la cooperacin prctica entre los dos pases. Con este objetivo,
el segundo da las plticas se concentraron en las sesiones tcnicas dedicadas a las reas concretas de
colaboracin. Ambos pases explorarn programas que les permitan ampliar sus intercambios en trminos
de entrenamiento y capacitacin. Se acord explorar ms a fondo la manera de intercambiar experiencias
y retos enfrentados por sus respectivas fuerzas militares (fuerzas tcticas, operativas e institucionales) en
sus operaciones, incluyendo los contextos urbanos y sus relaciones con la poblacin civil.
El Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales Mxico-Canad (PTAT) con 36 aos de
operacin se ha convertido en un smbolo de la relacin bilateral y un modelo de cooperacin gracias
a la voluntad poltica de ambos pases para mantener un flujo migratorio de trabajadores temporales
de manera segura, legal y ordenada. Durante los ltimos tres aos el Programa ha mantenido un
promedio constante superior a los 15 mil trabajadores que van a Canad cada temporada, con los
siguientes montos: 14 mil 288 en 2007; 15 mil 849 en 2008; 15 mil 356 en 2009; y entre el 1 de
enero y el 30 de julio de 2010 14 mil 195).
Se establecieron proyectos piloto de movilidad laboral en los sectores de construccin y turismo. En
septiembre de 2009 viajaron a Canad los primeros trabajadores que participan en este nuevo esquema.
Hasta el 30 de julio de 2010 han viajado 77 trabajadores mexicanos a la Provincia de Alberta.
A raz del brote de influenza A(H1N1) en 2009 se fortaleci la cooperacin con Canad. En abril y
mayo la Agencia de Seguridad Pblica de Canad recibi 900 muestras (200 el 29 de abril, 200 el 2 de
mayo y 500 el 6 de mayo) para ser procesadas por el National Microbiology Laboratory. Dos cientficos
canadienses viajaron a Mxico para participar en las labores desarrolladas por el Instituto de Diagnstico
y Referencia Epidemiolgicos (INDRE) de la Secretara de Salud.
Relacin con la Provincia de Quebec

En 2010, la relacin con la Provincia de Quebec cumpli 30 aos, durante los cuales se ha forjado una
relacin de amistad que ha permitido alcanzar importantes logros y numerosos intercambios en el mbito
de la cultura y las artes, la educacin y la ciencia, as como fortalecer los lazos econmicos que unen cada
vez ms a diversos actores de ambas Partes.
55
La XII Reunin del Grupo de Trabajo Mxico- Quebec se celebr en octubre de 2009, en la cual se
revisaron los principales proyectos en materia de educacin, cultura y ciencia y tecnologa. Se destac
la importancia de mantener y consolidar la cooperacin en el marco de dicho Grupo. Asimismo, la
parte mexicana propuso la realizacin de una estrategia conjunta que haga ms flexible y permanente
los trabajos del Grupo y eleve la efectividad de las acciones, al tiempo de potenciar las sinergias entre
inversiones y negocios en los campos de las energas limpias, tecnologas de la informacin, aeronutica
y telecomunicaciones, manejo de cuencas hidrolgicas y bosques.
COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD

Durante los ltimos tres aos Mxico y Estados Unidos han desarrollado un slido nivel de cooperacin
bilateral contra la delincuencia organizada transnacional, con una perspectiva integral y basada en los
principios de responsabilidad compartida, confianza mutua y respeto a la jurisdiccin de cada pas. Ambos
gobiernos han logrado avances significativos en sus intercambios y un nivel de dilogo poltico cada vez
ms institucionalizado, mismos que han permitido mayor complementariedad a nivel tcnico entre sus
respectivas autoridades responsables de combatir a la delincuencia, demostrando la existencia de amplias
coincidencias en los intereses nacionales de ambos pases en esta materia. Este renovado enfoque de
nuestra cooperacin busca, asimismo, construir una visin estratgica para los prximos aos, que brinde
certidumbre y continuidad a las acciones bilaterales en materia de seguridad.
La nueva dinmica de la cooperacin se refleja en la Iniciativa Mrida, anunciada en octubre de 2007.
La evolucin constante de las condiciones que imperan en la lucha contra la delincuencia organizada y el
avance alcanzado en los intercambios bilaterales dieron lugar a que, en agosto de 2009, los presidentes
Felipe Caldern y Barack Obama instruyeran a sus equipos de trabajo a iniciar consultas para avanzar en
el proceso de consolidacin de la estrategia de cooperacin.
De este modo, en septiembre de 2009 las secretarias Patricia Espinosa y Hillary Clinton se reunieron
en Nueva York para evaluar los avances en la instrumentacin de la Iniciativa; determinar los pasos
a seguir una vez que concluyan los tres aos fiscales inicialmente convenidos; y establecer las reas
prioritarias en las que se concentrar la cooperacin. Las cancilleres identificaron las siguientes cuatro
reas estratgicas, posteriormente ratificadas en la reunin del Grupo de Alto Nivel integrado por los
gabinetes de seguridad nacional de ambos pases (marzo 2010) y en el marco de la Visita de Estado
a Washington del Presidente Caldern (mayo 2010): desarticulacin de la capacidad de operacin de
la delincuencia organizada transnacional; fortalecimiento del Estado de Derecho; construccin de una
frontera segura para el siglo XXI; y fortalecimiento de la cohesin social en comunidades de ambos pases.
Las acciones que los dos pases desarrollan en cada una de estas reas buscan aprovechar la totalidad
de las capacidades del Estado y, mediante la coordinacin firme y efectiva, sumar los recursos y habilidades
disponibles en todos los niveles de gobierno y en la sociedad civil para combatir a la delincuencia organizada
transnacional. En este sentido, Mxico y Estados Unidos han reconocido tanto la importancia de generar
mayores sinergias en la dinmica de la cooperacin, como el papel fundamental que desempean los
respectivos poderes ejecutivos, legislativos y judiciales en los esfuerzos para combatir de manera eficaz a
la delincuencia organizada transnacional.
Cabe destacar que en el perodo de referencia de este Informe de Labores se celebraron 6 reuniones
del Grupo Bilateral de Seguimiento, en las que se revis de manera conjunta la situacin que guardaban
los programas de cooperacin; y 5 reuniones del Mecanismo de Dilogo con la Sociedad Civil sobre
la instrumentacin de la Iniciativa Mrida, mecanismo que permite sostener fructferos intercambios
con organizaciones no gubernamentales, acadmicos y otros actores de la sociedad civil. Asimismo se
realizaron reuniones de consulta con el grupo plural de legisladores mexicanos que da seguimiento a la
Iniciativa, a fin de intercambiar puntos de vista sobre el proceso de instrumentacin de la misma.
El fortalecimiento del dilogo poltico bilateral sobre seguridad se hizo tambin patente en las visitas de Jacob
Lew, Secretario Adjunto para Asuntos Administrativos y Recursos Humanos del Departamento de Estado
(22-24 de noviembre de 2009); de John Brennan, Asesor del Presidente Obama para temas de Seguridad
Interna y Contraterrorismo de la Casa Blanca (14-16 de diciembre); y de una delegacin de congresistas
estadounidenses que forman parte del Caucus Fronterizo de la Cmara Representantes, encabezados por el
Representante. Silvestre Reyes (5-7 de abril de 2010).
La instrumentacin de la Iniciativa Mrida no ha estado exenta de demoras administrativas. Sin

embargo refleja el intenso intercambio de informacin; la coordinacin cada vez ms amplia entre las
dependencias mexicanas y sus contrapartes estadounidenses; y el reforzamiento de las acciones que
cada pas lleva al cabo en su propio territorio y con sus propios recursos para enfrentar a la delincuencia
transnacional. Para agilizarlas transferencias de equipo, tecnologa y capacitacin se realizaron gestiones
tanto en Washington como en la Ciudad de Mxico ante autoridades estadounidenses y congresistas
estadounidenses.
Entre septiembre de 2009 y agosto de 2010 se recibieron recursos materiales por cerca de 300
millones de dlares, entre los que destacan 5 helicpteros Bell-412 para la Secretara de la Defensa
Nacional; 15 camionetas con equipo de inspeccin no intrusiva para la Secretara de Seguridad Pblica;
4 laboratorios de balstica IBIS y 13 camionetas blindadas para la Procuradura General de la Repblica;
equipo para procesamiento migratorio para el Instituto Nacional de Migracin; 318 equipos para el
sistema de control de confianza para diversas dependencias; y 43 escneres de inspeccin no intrusiva
para la Secretara de la Defensa Nacional.
Entre los programas de capacitacin y asistencia tcnica ms avanzados sobresalen la formacin de
4 mil 500 nuevos policas investigadores para la Secretara de Seguridad Pblica (SSP); capacitacin de
personal del Sistema Penitenciario Federal de la SSP; capacitacin de Grupos Beta del Instituto Nacional
de Migracin; entrenamiento de binomios caninos para varias dependencias; profesionalizacin policial
para la SSP y la PGR; capacitacin en materia de derechos humanos para SSP y PGR; adiestramiento
para operacin de helicpteros para la SEDENA; capacitacin en interpretacin de imgenes de equipo
no intrusivo para la SSP; capacitacin en juicios orales, proteccin de testigos, cadena de custodia y
laboratorios balsticos para la PGR; formacin de poligrafistas para el sistema de control de confianza de
varias dependencias; y certificacin de personal encargado de tratamiento en los Centros Nueva Vida del
Consejo Nacional contra las Adicciones de la Secretara de Salud.
Uno de los programas ms ambiciosos de la Iniciativa est relacionado con el apoyo a las acciones
del Gobierno de Mxico en el marco de la estrategia Todos Somos Jurez. Este programa piloto
busca fortalecer la capacitacin, el intercambio profesional y de informacin entre autoridades de los
dos gobiernos, as como mejorar el equipamiento de las fuerzas de polica destacada en Ciudad Jurez.
Asimismo, busca apoyar la difusin de la cultura de la legalidad, la recuperacin de espacios pblicos,
la generacin de mayores oportunidades de desarrollo, as como a la instrumentacin ms eficaz de la
estrategia federal de seguridad pblica.
Por otra parte, se dedic especial atencin al tema de la reduccin de la demanda de drogas. Este
mbito de la colaboracin bilateral se concentra en cinco grandes proyectos: el programa de coaliciones
comunitarias en la frontera para prevencin de adicciones; el proyecto de estudios clnicos aleatorios para
el tratamiento de adicciones; el proyecto de capacitacin y acreditacin de consejeros en adicciones para
personal de los centros de tratamiento; el proyecto de ampliacin de la asesora tcnica en los proyectos
estatales de Cortes de Drogas; y el del abastecimiento y apoyo a la instalacin de la Red Nacional de
Transferencia de Tecnologa para la Atencin de las Adicciones (RENADIC). Para contribuir a estos fines,
el gobierno estadounidense ha asignado al CONADIC fondos de la Iniciativa Mrida por 30 millones de
dlares (11 en el ao fiscal 2008; 11 en el 2009; y 8 en el 2010).
Por otra parte, en el marco de la II reunin del Grupo de Alto Nivel, Mxico y Estados Unidos acordaron
la elaboracin de un estudio binacional sobre el consumo de drogas, particularmente entre la juventud,
para fundar las estrategias conjuntas que habrn de disearse para atender de manera ms eficaz este
grave problema compartido.
Dos temas adicionales especialmente importantes en el horizonte de la cooperacin sobre seguridad
son el combate al lavado de dinero y el trfico de armas, ambos relacionados con el trfico de drogas.
Estos fenmenos estn asociados con la violencia que se vive en ambos lados de la frontera, por lo que
ha sido necesario desarrollar polticas comunes para mejorar capacidades de investigacin y combatir de
manera frontal los ilcitos que afectan la relacin bilateral. En este sentido, Mxico insisti en la urgente
necesidad de que Estados Unidos realice mayores esfuerzos para combatir el flujo de armas, dinero en
efectivo y precursores qumicos hacia nuestro pas.
En 2009 se acord formar un grupo de trabajo binacional que contribuyera a perfeccionar los
mecanismos de informacin de armas en nuestro pas, generar procesos penales coordinados para
57
sancionar a los delincuentes que transporten e importen ilcitamente armas a Mxico en funcin de la
legislacin, de la evidencia y de las pruebas disponibles, as como generar una base de datos de huellas
balsticas compartida por ambas naciones para saber qu armas han sido utilizadas y en qu hechos
delictivos, y establecer protocolos de colaboracin en la frontera a travs de iniciativas interinstitucionales
en Mxico. Si bien hay avances en esta materia, es indispensable reforzar las capacidades de ambos
gobiernos y profundizar la coordinacin y los esfuerzos a travs de las diversas agencias mexicanas y
estadounidenses encargadas de prevenir y combatir este grave delito.
En cuanto al ejercicio de los recursos acordados para la Iniciativa, hasta el mes de agosto de 2010,
se haban erogado 83 por ciento de los fondos del ao fiscal 2008 y 15 por ciento de los fondos del ao
fiscal 2009. El presupuesto del ao fiscal 2010 ser ejercido una vez que el Congreso estadounidense
haya aprobado el Plan de Gastos correspondiente. Cabe recordar que hasta el momento, el Congreso de
los Estados Unidos ha aprobado mil 506 millones de dlares para los tres primeros aos de la Iniciativa,
cerca de 100 millones ms de lo originalmente previsto (400 millones en 2008, 300 millones en
el presupuesto ordinario de 2009 y 420 ms en el extraordinario, y 211 millones en el presupuesto
ordinario de 2010 y 175 millones en el extraordinario). Prximamente, el congreso estadounidense
examina las solicitudes presupuestales presentadas por la Administracin Obama para el ao fiscal 2011.
En agosto de 2010, se inaugur la Oficina Bilateral de Seguimiento de la Iniciativa Mrida, que fomentar
la interaccin y el trabajo conjunto sistemticos entre los representantes tcnicos de las dependencias
de ambos gobiernos participantes en las transferencias de equipo, tecnologa y capacitacin. El objetivo
de los trabajos conjuntos es el de dar cabal cumplimiento a cada uno de los programas de cooperacin.
Los funcionarios de ambos pases que laborarn en la Oficina no realizarn labores de inteligencia, ni de
carcter operativo.
CAPTULO 3: INFORME ESPECIAL:

ASUNTOS FRONTERIZOS
AVANCES Y DESAFOS EN LA FRONTERA NORTE
La construccin de una agenda de oportunidades en la frontera norte:
Infraestructura, facilitacin y manejo de recursos compartidos
Las acciones ejecutadas por la Cancillera en materia de cooperacin fronteriza se han enfocado a
salvaguardar los intereses de Mxico en esa regin, fomentar su desarrollo y aprovechar su potencial
como un factor de competitividad.
La agenda fronteriza contempla, como componentes esenciales, la necesidad de garantizar
una delimitacin territorial clara, condiciones de seguridad adecuadas y el eficaz manejo de recursos
compartidos, particularmente los hdricos, como componentes esenciales de la relacin con Estados
Unidos. Igualmente se ha dado atencin prioritaria al diseo de una agenda de facilitacin y desarrollo
de infraestructura fronteriza que mejore la competitividad de Mxico y de la regin en su conjunto, con
la participacin de otros niveles de gobierno y actores de la sociedad civil en ambos lados de la frontera.
El desarrollo de infraestructura fronteriza sufri un rezago significativo durante la ltima dcada. Para
revertirlo, Mxico y Estados Unidos han colaborado estrechamente en un esfuerzo sin precedente para
agilizar la construccin simultnea de tres nuevos puertos fronterizos. En su construccin se ha utilizado
la ms alta tecnologa para su operacin eficiente y segura, considerando tanto los flujos ms relevantes
para ambos pases como los intereses de las poblaciones de la frontera. Se logr as la inauguracin del
primer cruce entre ambos pases en 10 aos: el Puente Internacional Anzaldas, ubicado entre las ciudades
de Reynosa, Tamaulipas y Misin, Texas, que inici operaciones en diciembre de 2009 y fue inaugurado
por el Presidente Felipe Caldern el 11 de enero de 2010. Asimismo, concluy la construccin del cruce
fronterizo San Luis Ro Colorado San Luis II (entre Sonora y Arizona). Este es el primer cruce que
obtiene financiamiento del Banco de Desarrollo de Amrica del Norte, por su impacto positivo en materia
ambiental. Su equipamiento avanza favorablemente y su terminacin est programada para finales de
septiembre de 2010. De igual manera Mxico realiza los trabajos a fin de lograr la pronta conclusin del
puente internacional Ro Bravo Donna, en la frontera entre Tamaulipas y Texas, antes de que concluya
2010.
Por otra parte, el 4 de agosto de 2010 se otorg el permiso Presidencial estadounidense para la
construccin y operacin de la Conexin Peatonal Aeroportuaria Tijuana-San Diego, proyecto prioritario
que representa el tipo de iniciativas innovadoras para impulsar el desarrollo y la competitividad en la zona
fronteriza.
Ante la necesidad de promover el desarrollo de una frontera ms moderna que brinde seguridad
y eficiencia a los flujos comerciales y de personas, el Gobierno de Mxico ha impulsado el concepto
de Frontera del Siglo XXI que atienda las necesidades de los estados, los municipios las comunidades
fronterizas, y del sector privado desde una perspectiva integral.
En el marco de la visita de Estado a Washington en mayo de 2010, los presidentes Caldern y Obama
emitieron la Declaracin Conjunta sobre el Manejo de la Frontera del Siglo XXI. Por la visin que le da
sustento y por atender de manera integral de los componentes de competitividad, facilitacin de flujos y
cooperacin en materia de seguridad, la Declaracin constituye una hoja de ruta que abre nuevas reas de
colaboracin en materia de pre-certificacin, establecimiento de fuentes de financiamiento, desarrollo de
puertos modelo y el uso de alta tecnologa, La Declaracin establece la creacin de un Comit Ejecutivo
Binacional encargado de disear los planes de accin y la coordinacin de proyectos especficos.
En cuanto al manejo de recursos hdricos fronterizos, se ha dado puntual cumplimiento a las
disposiciones establecidas en el Tratado de Distribucin de Aguas Internacionales firmado en 1944,
cuidando especialmente el abasto de agua y la seguridad de las poblaciones fronterizas, as como el
uso eficiente de agua de riego para agricultura. En el marco de este instrumento internacional, destaca
59
la respuesta de la seccin mexicana de la Comisin Internacional de Lmites y Aguas a la contingencia

generada en la cuenca del Ro Bravo por el huracn Alex, que implic la operacin y desfogue de presas
a fin de derivar por los cauces de alivio mexicano y estadounidense aquellos volmenes que no pudieron
transitar por el Ro Bravo. An cuando se registraron volmenes de agua sin precedente desde 1974, la
seccin mexicana de la CILA, en coordinacin con su contraparte estadounidense y la Comisin Nacional
del Agua, mantuvieron bajo control la situacin, aplicando criterios establecidos binacionalmente y
evitando en lo posible daos a la infraestructura y afectaciones mayores a las poblaciones de la regin.
Por otra parte, en el contexto de las Acciones de Cooperacin de la Cuenca del Ro Colorado, se
estableci un mecanismo de coordinacin binacional a fin de reducir las prdidas de agua, y las
consecuentes afectaciones a los distritos de riego del Valle de Mexicali, ocasionadas por los daos a la
infraestructura hidrulica ocasionados por los sismos ocurridos en abril de 2010.
El enfoque incluyente que se busca impulsar en la agenda fronteriza se refleja en las acciones de
la Cancillera para fortalecer la interlocucin entre la Conferencia de Gobernadores Fronterizos y los
gobiernos federales de Mxico y Estados Unidos. La XXVII Conferencia se llev a cabo en septiembre
de 2009 en Monterrey, Nuevo Len, en la que se adopt el Plan Indicativo para el Desarrollo Econmico
Competitivo y Sustentable de la Regin Transfronteriza Mxico-Estados Unidos de Amrica. Con
propuestas y acciones concretas, el Plan Indicativo representa una valiosa aportacin a la agenda de
oportunidades que se busca consolidar para el desarrollo fronterizo.
Informe de Actividades
En el marco del Grupo Binacional de Puentes y Cruces Internacionales, se logr la apertura del primer
puente fronterizo en casi 10 aos; el Puente Internacional Anzaldas, entre las ciudades de Reynosa,
Tamaulipas y Misin, Texas, el cual inici operaciones en diciembre de 2009 y fue inaugurado por el
Presidente Felipe Caldern el 11 de enero de 2010.
Concluy la construccin del cruce fronterizo San Luis Ro Colorado San Luis II. Su equipamiento
avanza favorablemente y su terminacin est programada para finales de septiembre de 2010. Asimismo,
Mxico realiza esfuerzos extraordinarios a fin de lograr la conclusin del puente internacional Ro Bravo
Donna, ubicado entre Sonora y Arizona, antes de que concluya 2010.
El 4 de agosto de 2010 las autoridades estadounidenses otorgaron el permiso Presidencial
estadounidense para la construccin y operacin de la Conexin Peatonal Aeroportuaria Tijuana-San
Diego, proyecto prioritario para los gobiernos de Mxico y Estados Unidos.
Como resultado del dialogo binacional, se dio prioridad al puerto fronterizo Nogales III-Nogales West
Mariposa. El gobierno federal de Estados Unidos asign 200 millones de dlares para su reconfiguracin
y ampliacin, cuyos trabajos iniciaron en octubre de 2009.
Concluy el proceso de anlisis y aprobacin en ambos pases para la construccin del Puente
Ferroviario Matamoros Brownsville, el primer cruce ferroviario binacional que se construye en 100 aos.
El Gobierno de Mxico contina impulsando al ms alto nivel las siguientes iniciativas prioritarias: modificacin
del permiso Presidencial de Anzaldas para permitir trfico de carga, construccin del puente Guadalupe
Tornillo, establecimiento de un calendario binacional para la construccin de Mesa de Otay II East Otay Mesa
y el adelanto de la apertura de la seccin de El Chaparral en la ampliacin de Tijuana San Ysidro.
COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA (COCEF) Y BANCO DE

DESARROLLO DE AMRICA DEL NORTE (BDAN)
La Cancillera, como miembro del Consejo Directivo mexicano de la Comisin Ecolgica Fronteriza
(COCEF) y del Banco de Desarrollo para Amrica del Norte (BDAN) da seguimiento puntual a las labores
de ambas instituciones, impulsando el desarrollo en esa regin fronteriza.
Hasta el mes de junio de 2010, la COCEF ha certificado 171 proyectos de infraestructura ambiental
90 ubicados en Mxico y 81 en Estados Unidos con un costo estimado total de aproximadamente 3
mil 651 millones de dlares. De los 171 proyectos certificados, 104 se relacionan con servicios de agua
y saneamiento, 22 con residuos slidos municipales, 25 con conservacin de agua, 17 con calidad del
aire y 3 con eficiencia de energa.
Actualmente, el binomio COCEF-BDAN se destaca como una de las mejores opciones para impulsar
proyectos de sustentabilidad ecolgica y para explorar reas con impacto ambiental positivo como la
eficiencia energtica, la interconexin elctrica sobre la base de redes inteligentes y la generacin de
proyectos de infraestructura con uso de alta tecnologa para reducir la emisin de gases con efecto
invernadero. Ambas instituciones iniciaron la revisin de sus procesos y facultades para poder ampliar sus
posibilidades de operacin y constituirse en la genuina palanca de desarrollo que sustent su creacin.
SECCIN MEXICANA DE LA COMISIN INTERNACIONAL DE LMITES Y AGUAS

(CILA)
CUMPLIMIENTO DEL TRATADO DE AGUAS INTERNACIONALES DE 1944, SOBRE
ASIGNACIONES DE AGUA DE LOS ROS COLORADO Y BRAVO
Se realiz la hidromedicin y contabilidad de las aguas del Ro Colorado que entrega Estados Unidos a
Mxico, determinndose que en el ao 2009 Mxico recibi mil 933 millones de metros cbicos (Mm3),
83 Mm3 por arriba de su asignacin anual de mil 850 Mm3. De enero a julio de 2010 Mxico recibi mil
223 Mm3, equivalente al 66 por ciento de su asignacin completa garantizada para este ao. En el mes
de agosto recibir 113.83 Mm3. No obstante lo anterior, y a consecuencia de los sismos del 4 de abril
que afectaron el distrito de riego del Valle de Mexicali, actualmente se negocia constructivamente en el
seno de la CILA, la posibilidad de que Mxico pueda almacenar temporalmente en presas estadounidenses
aquellos volmenes de agua que no est en posibilidad de utilizar durante el presente y prximo aos, los
cuales se han estimado en 53 y 124 millones de metros cbicos, respectivamente.
En cuanto a las entregas de agua mexicana del Ro Bravo a Estados Unidos, de marzo de 2009 a
febrero de 2010, Mxico entreg en condiciones adecuadas el 54 por ciento del volumen mnimo anual
de 431.721 Mm3. Como resultado de los altos escurrimientos en la cuenca por el Huracn Alex se
elev el nivel de almacenamiento de las presas Amistad y Falcn por arriba de su nivel de conservacin
operndose las compuertas de las mismas para el desalojo del agua excedente, conforme a los criterios de
operacin de las presas internacionales acordados binacionalmente en el seno de la CILA.
En tanto que se enfrentaba una de las contingencias ms complejas de los ltimos aos en el manejo
de volmenes de agua en la cuenca, la CILA alcanz un acuerdo con la Seccin estadounidense para
operar el sistema de control de avenidas del Bajo Ro Bravo y conducir por el cauce de alivio de ese pas
aquellos volmenes que no pudieran conducirse por el cauce de alivio mexicano, a fin de proteger a la
ciudad de Matamoros.
Por otra parte, con los altos ingresos de agua en dichas presas se cerr anticipadamente el ciclo de 30
de entregas de agua de Mxico a Estados Unidos en los trminos del Artculo 4 del Tratado de 1944, con
lo cual Mxico cumpli, en tiempo y forma, con sus obligaciones internacionales.
Para el control de las avenidas en el Ro Bravo originadas por las lluvias y escurrimientos del Huracn
Alex, la Seccin mexicana de la CILA estableci guardias permanentes para el seguimiento del fenmeno
y para la hidromedicin, intercambio de informacin, establecimiento de polticas de extraccin de agua
de las presas internacionales Amistad y Falcn y la operacin de estas y las presas Anzaldas y Retamal
conforme al criterio de control de avenidas de esta Comisin. Asimismo, se mantuvo una coordinacin
permanente con la CONAGUA para armonizar la operacin de las presas nacionales e internacionales, ya
que las capacidades de captacin de las presas mexicanas en las cuencas media y baja del ro Bravo (La
Fragua, V. Carranza, Cuchillo, Marte R. Gmez y Las Blancas Francisco I. Madero y Luis L. Len) no fue
suficiente para almacenar los volmenes de agua que se generaron.
ACCIONES DE COOPERACIN CONJUNTA MXICO-ESTADOS UNIDOS PARA EL

MANEJO INTEGRAL DEL RO COLORADO
En el contexto de la Cooperacin sobre asuntos del Ro Colorado, se coordinaron acciones a travs del
Grupo Directivo integrado por los gobiernos federales y de los nueve estados de la cuenca, siete en
Estados Unidos y dos en Mxico. En el marco de los grupos de trabajo que dependen de dicho grupo
61
se han explorado ms de 20 proyectos, incluyendo proyectos piloto de conservacin y ambientales,

consistentes en la construccin de un vaso de almacenamiento en el Canal Reforma, el rescate de agua
mediante el descanso de tierras, as como la implementacin de un sitio de restauracin de hbitat en
el lado mexicano del tramo limtrofe del Ro Colorado. El Grupo de trabajo de Nuevas Fuentes de Agua
est explorando la factibilidad de establecer una planta desaladora binacional en la zona de Rosarito para
abastecimiento de Tijuana y San Diego.
NUEVAS ACTAS DE LA COMISIN

Conforme a lo establecido en el Artculo 25 del Tratado de Aguas de 1944, los acuerdos de la Comisin
se hacen constar en forma de Actas las cuales contienen las recomendaciones que ambos Comisionados
presentan a los dos gobiernos, las cuales, una vez aprobadas, son obligatorias para los dos pases. En el
perodo septiembre 2009-agosto 2010, la Comisin ha concretado tres Actas de particular relevancia para
el proceso integral de administracin adecuada de los recursos compartidos entre Mxico y Estados Unidos:
Acta 315 (5 de noviembre de 2009): Adopcin del Trazo del Lmite Internacional en el Mosaico
Aerofotogrfico 2008. Por medio de esta Acta la Comisin da cumplimiento a las estipulaciones del
Tratado de Lmites de 1970, en el sentido de trazar sobre mapas o mosaicos aerofotogrficos la lnea
divisoria internacional sobre el Ro Bravo. La lnea divisoria qued trazada en 112 fotomapas que se
designan como Mosaico Aerofotogrfico del Ro Bravo 2008.
Acta 316 (16 de abril de 2010): Uso del Dren de Desvo Wellton-Mohawk y de la Estructura
Necesaria en Estados Unidos, para la Conduccin de Agua de Mxico y las Organizaciones No
Gubernamentales de Ambos Pases, Hacia el Estero de Santa Clara, Durante la Prueba Piloto de la Planta
Desaladora de Yuma. Esta Acta permite que de manera tripartita ambos gobiernos y organizaciones no
gubernamentales aporten agua al Estero de Santa Clara para evitar que ste sea impactado negativamente
por la operacin de la Planta Desaladora de Yuma.
Acta 317 (17 de junio de 2010): Marco Conceptual para las Conversaciones Mxico-Estados
Unidos relativas a las Acciones de Cooperacin sobre el Ro Colorado. Esta Acta establece el marco para
los estudios, investigaciones y acciones de cooperacin que puedan beneficiar a Mxico y Estados Unidos
en la administracin de la cuenca del Ro Colorado, con la meta de garantizar su sustentabilidad.
OPERACIN PILOTO DE LA PLANTA DESALADORA DE YUMA

En mayo de 2010 Estados Unidos inici la operacin piloto de la planta desaladora de Yuma, a un tercio
de su capacidad, por un perodo de 18 meses. Este proyecto resultar en un menor caudal y una mayor
salinidad de las aguas que actualmente se descargan por el Dren Wellton Mohawk hacia la Cinega de
Santa Clara.
La CILA coordin un grupo tcnico binacional que ha discutido la necesidad de operar la planta
desaladora de Yuma para cumplir con la salinidad estipulada en el Acta 242 y, asimismo, la importancia de
proteger el ecosistema de la Cinega de Santa Clara. En este grupo las autoridades gubernamentales de
Mxico y Estados Unidos, as como las organizaciones no gubernamentales que participan en el proceso,
acordaron en agosto de 2009, aportar de manera tripartita los volmenes de agua para compensar los
efectos de la operacin piloto de dicha planta. En cumplimiento de este acuerdo, ambos pases iniciaron
las aportaciones correspondientes y en abril de 2010 se firm el Acta 316 de la Comisin, que permite a
Mxico conducir un volumen de agua a travs del Dren de desvo de Wellton Mohawk. Adicionalmente,
el grupo de trabajo coordina un programa de monitoreo binacional de la Cinega de Santa Clara para
monitorear los efectos antes, durante y despus de la operacin piloto.
PRESAS INTERNACIONALES
La Seccin mexicana de la CILA, por medio de su programa anual de mantenimiento de presas, asegur
la correcta operacin y mantenimiento de las Presa Internacional Morelos en el Ro Colorado, incluyendo
una evaluacin estructural a partir del sismo ocurrido el 4 de abril de 2010. Dicha evaluacin concluyo
que la presa se encuentra en ptimas condiciones de operacin. Asimismo, asegur la correcta operacin
de las presas Amistad, Falcn, Anzaldas y Retamal sobre el Ro Bravo, lo que permiti la derivacin de
los volmenes demandados para riego y usos municipales de las aguas asignadas a Mxico conforme al
Tratado de Aguas de 1944 y el control de las avenidas originadas por el huracn Alex.
La CILA realiz reuniones binacionales con los representantes de la CONAGUA y del Cuerpo de
Ingenieros del Ejrcito y del Bur de Reclamacin de Estados Unidos, en las cuales se ha evaluado
estructuralmente la presa, de tal forma que se han analizado 7 tipos de fallas posibles que pudieran
suceder en la Presa Amistad, debido a las filtraciones que existen en el vaso de dicha presa. Asimismo,
se identificaron las reas de incertidumbre aguas abajo de la presa, estimando el nmero de prdida
de vidas en caso de que ocurra una de las fallas analizadas, por lo que la Comisin est preparando
recomendaciones para realizar los estudios y trabajos que garanticen la seguridad de la presa, entre los
que se encuentran: estudio de riesgos, formulacin de mapas de inundacin y la elaboracin de un plan
de emergencias.
ENTREGAS DE AGUA A MXICO CONFORME A LA CONVENCIN DE 1906

En virtud de la escasez de agua en la cuenca estadounidense del Ro Bravo, la asignacin de agua a Mxico
se est haciendo parcialmente hasta completar la asignacin total si las condiciones de disponibilidad de
agua lo permiten. En este contexto, la CILA ha mantenido un seguimiento puntual mediante reuniones
mensuales, de las condiciones de escurrimiento y almacenamiento en la cuenca estadounidense de este
ro Bravo, para determinar los posibles incrementos en las asignaciones de agua a Mxico. La asignacin
inicial para el ao 2009 fue de 44.66 Mm y concluy en septiembre con la entrega completa de
74 Mm. Hasta junio de 2010 la asignacin fue de 70.095 Mm y conforme a los pronsticos de
escurrimiento se espera recibir la asignacin total de 74 Mm en este ao.
CONSERVACIN DE CAUCES DE ROS INTERNACIONALES

Conforme el Acta nm. 313, sobre el mantenimiento del Cauce Rectificado del Ro Bravo, adoptada el 5
de febrero de 2008, se mantuvo la coordinacin y ejecucin del programa de desazolve y reforzamiento
de bordos del Ro Bravo en el rea de Cd. Jurez, ChihuahuaEl Paso, Texas.
Actualmente, en el seno de la CILA se est iniciando el desarrollo del proyecto para el revestimiento
con concreto del cauce del Ro Bravo en un tramo de aproximadamente 6 km, localizado inmediatamente
aguas abajo de la Presa Americana, donde el Ro Bravo inicia su tramo limtrofe, a fin de proteger la vida y
propiedades de los habitantes de las poblaciones de Cd. Jurez, Chihuahua y El Paso, Texas.
SANEAMIENTO FRONTERIZO Y CALIDAD DEL AGUA

Con especial atingencia se venido realizando la supervisin de la operacin, mantenimiento y distribucin
de costos entre ambos pases, de los proyectos internacionales de tratamiento de aguas residuales
construidos en el marco de los acuerdos de la CILA (Tijuana, B.C, ambos Nogales, Sonora y Arizona,
y Nuevo Laredo, Tamaulipas.). Adems se atendieron eventos fronterizos de saneamiento o descargas
de aguas residuales sin control en las poblaciones de Cd. Jurez, Chihuahua, Cd. Acua, Coahuila, y
Reynosa, Tamaulipas. Adicionalmente, se llev a cabo la recopilacin, procesamiento, intercambio y
distribucin sistemtica de informacin de calidad del agua de los ros internacionales y transfronterizos,
aguas costeras y aguas residuales a lo largo de la frontera.
ENTREGAS DE AGUA A TIJUANA

Se efectu la coordinacin correspondiente en el marco del Acta 314 de la CILA para la entrega de agua
de emergencia del Ro Colorado a la ciudad de Tijuana, B.C., a travs del sistema de acueductos del
estado de California por la conexin internacional de Otay, de los volmenes asignados a Mxico del Ro
Colorado en el Artculo 10(a) del Tratado de Aguas de 1944. En el perodo septiembre-diciembre de
2009, se entreg a la ciudad de Tijuana un volumen de un milln 443 mil 57 metros cbicos, con lo cual
fue posible que se cubriera la demanda de agua potable de esa poblacin.
63
AVANCES Y DESAFOS EN LA FRONTERA SUR

La relacin de Mxico con Guatemala y Belice es una de las prioridades del Gobierno de Mxico, al ser una
relacin estratgica por los ms de mil doscientos kilmetros de frontera que compartimos. La vecindad
geogrfica nos hace mantener una atencin especial a la relacin bilateral y desarrollar un intenso dilogo
poltico, al ms alto nivel y en todos los mbitos de gobierno. Se han abordado las distintas problemticas
que se presentan en la frontera sur, desde una perspectiva integral y con el concurso de las autoridades
federales, estatales y municipales, as como a travs de la intensificacin de la cooperacin bilateral y
regional para hacer de la zona fronteriza un espacio cada vez ms seguro y ordenado.
En concordancia, y como complemento del Plan Integral para la Frontera Sur que viene impulsando
el Gobierno Federal, con la colaboracin de los estados mexicanos fronterizos se ha buscado incrementar
la cooperacin con Belice y Guatemala en todo lo relacionado a los siguientes ejes de trabajo: poltica
aduanera y migratoria, seguridad pblica y seguridad nacional, y desarrollo humano sustentable,
incluyendo infraestructura y crecimiento.
Durante la Visita de Estado del Presidente Caldern a Guatemala (26 y 27 de octubre de 2009),
los mandatarios de ambos pases visitaron tres distintos puntos de la frontera comn, con propsitos
muy especficos: i) inaugurar la Interconexin Elctrica MxicoGuatemala (Retalhuleu); ii) inaugurar la
carretera El Ceibo-Lagunitas, que une al Petn guatemalteco con Tabasco; y iii) recibir, en la poblacin
de Ixcn, Guatemala, el reconocimiento a Mxico por parte de los repatriados guatemaltecos que en su
momento fueron acogidos en territorio mexicano en calidad de refugiados.
Adicionalmente, a travs de la Comisin Internacional de Lmites y Aguas (CILA), en una labor conjunta
Mxico y Guatemala se ha mantenido la permanente actualizacin del Diagnstico sobre los Cruces
Fronterizos Formales, as como del Inventario sobre los Cruces Vehiculares Informales, herramientas que
nos permiten hacer un diagnstico de las oportunidades y los retos que tenemos que atender de manera
corresponsable Mxico, Belice y Guatemala.
Las actividades, estrategias y programas para atender las tareas de la Frontera Sur se canalizan en el
marco de los diversos grupos de concertacin y cooperacin bilateral con los que se cuenta actualmente.
Durante este periodo se celebr con Guatemala la XVI Reunin del Grupo de Asuntos Migratorios y la
XIV Reunin del Grupo de Puertos y Servicios Fronterizos. Con Belice se realiz la reunin de un grupo
tcnico binacional para evaluar los avances en la modernizacin del puerto fronterizo de ambos pases.
El Gobierno de Mxico ha sido muy enftico en la importancia de hacer de nuestra frontera sur un
ejemplo de buena vecindad y desarrollo, de crear una zona de oportunidades para nuestros vecinos y para
los mexicanos que habitan en comunidades fronterizas.
Informe de Actividades
Mxico tiene una responsabilidad a favor del bienestar social y el desarrollo econmico de la Frontera
Sur. Durante este ao se han puesto en marcha diversas estrategias y programas para generar soluciones
eficaces a los problemas de pobreza, marginacin y falta de crecimiento. Esta labor se realiza a travs del
Plan Integral para la Frontera Sur, en el cual colaboran diversas dependencias del Gobierno Federal y los
Estados mexicanos fronterizos
El Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica (PM) contribuye a estas tareas como un
mecanismo que articula esfuerzos de cooperacin, desarrollo e integracin entre los pases de la regin.
En octubre de 2009 se inaugur la infraestructura de la interconexin elctrica Mxico Guatemala,
lo que permite proporcionar electricidad a medio milln de personas en ese pas, adems de reducir su
dficit energtico.
De igual forma, a fin de fomentar la integracin fsica del sur sureste, se avanz en la construccin y
modernizacin de los tramos mexicanos de la Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM)
cuyos tres corredores: Pacfico, Atlntico y Turstico presentan un avance promedio de ms del 80 por
ciento. Asimismo, en materia de modernizacin de aduanas y pasos fronterizos, el Gobierno de Mxico
65
moderniz el cruce fronterizo El Ceibo Lagunitas en la frontera con Guatemala y construy la carretera
de acceso, con una longitud de 19.40 km y una inversin de 150 millones de pesos.
En el rubro de facilitacin comercial se generaron importantes avances, la implementacin del TIM
en direccin Norte Sur, en la frontera entre Mxico y Guatemala que permitir homologar los requisitos
para el trnsito de bienes entre las fronteras de los pases de esta regin.
Conservacin de la Brecha Fronteriza Internacional entre Mxico y Guatemala

Se realizaron los trabajos anuales con la finalidad de conservar libre de vegetacin y obstculos la brecha
fronteriza internacional de cinco metros a cada lado de la Lnea Divisoria Internacional Terrestre entre
ambos pases a fin de que sea visible, tanto por tierra como por aire, eliminndose de esta manera la
posibilidad de que se argumenten cruces involuntarios de un pas a otro, por desconocimiento de la
posicin de la Lnea Divisoria Internacional Terrestre entre Mxico y Guatemala.
Durante el periodo del 1 de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010, los trabajos de conservacin
de la brecha fronteriza internacional se cumplieron al 100 por ciento en los 573 kilmetros de longitud
que tiene la totalidad de la Lnea Divisoria Internacional. Los trabajos se efectan conjuntamente por los
Gobiernos de Mxico y Guatemala.
Conservacin de Monumentos Limtrofes internacionales

La Seccin Mexicana de la CILA llev a cabo los trabajos de campo necesarios para la conservacin
y mantenimiento de 100 monumentos limtrofes internacionales que demarcan la Lnea Divisoria
Internacional Terrestre entre Mxico y Guatemala. Estos trabajos anuales aseguran la conservacin de
las obras acordadas entre los dos gobiernos para demarcar la Lnea Divisoria Internacional Terrestre, y
se efectan en cumplimiento de lo dispuesto por el Artculo XI del Tratado para Fortalecer la Comisin
Internacional de Lmites y Aguas entre Mxico y Guatemala.
Levantamientos Topogrficos de la Desembocadura del Ro Suchiate en el Ocano

Pacfico
Estos trabajos de periodicidad anual, permiten a la CILA entre Mxico y Guatemala contar con el registro
geogrfico de las variaciones que ha tenido la desembocadura del ro Suchiate, que tiene la finalidad de
que los gobiernos de Mxico y Guatemala dispongan de los elementos tcnicos suficientes que permitan
esclarecer cualquier duda, en asuntos administrativos, judiciales o de otra ndole, que pudiera tenerse
sobre el sitio en que se encontraba en esos momentos la desembocadura del ro Suchiate en el Ocano
Pacfico.
La CILA entre Mxico y Guatemala efectu dos levantamientos topogrficos, en noviembre de 2009
y en junio de 2010, para determinar la posicin en que se encontraba la desembocadura del ro Suchiate.
El resultado de estos trabajos se registra en planos aprobados por ambos Comisionados Ingenieros a
escala 1:2000, en los que se indican las coordenadas geogrficas del punto medio en que se localiza la
posicin de la desembocadura del ro.
Inventario de los Cruces Fronterizos Vehiculares Informales Existentes en la

Lnea Divisoria Internacional Terrestre entre Mxico y Guatemala
Los gobiernos de Mxico y Guatemala solicitaron a la CILA la elaboracin de un documento nico
actualizado cada dos aos sobre la localizacin de los cruces vehiculares informales existentes en la Lnea
Divisoria Internacional Terrestre entre Mxico y Guatemala, con la finalidad de contar con un inventario
comn de dichos cruces. En julio de 2010, los Comisionados Ingenieros aprobaron formalmente el
documento elaborado en la Comisin Internacional de Lmites y Aguas, intitulado Inventario de los
Cruces Fronterizos Vehiculares Informales existentes en la Lnea Divisoria Internacional Terrestre entre
Mxico y Guatemala correspondiente al ao 2010, en el que se asent la informacin respectiva
obtenida en campo por el personal de ambas secciones de la Comisin en los 573 kilmetros que tiene
la Lnea Divisoria Internacional Terrestre, iniciando en el Monumento Limtrofe Internacional Principal

nmero 1, y concluyendo en el Monumento Limtrofe Internacional Principal nmero 107.
Inventario de los Pasos Transfronterizos de Agua para Consumo Humano y Uso

Domstico existentes en la Zona Fronteriza Mxico-Guatemala
Los gobiernos de Mxico y Guatemala solicitaron a la CILA la elaboracin de un inventario, con fines
estadsticos, de los pasos transfronterizos de agua cuyo fin sea el consumo humano y el uso domstico,
existentes entre comunidades fronterizas vecinas, cuya informacin fuera recabada, revisada y verificada
en el lugar por personal de ambas secciones de la Comisin. El 6 de julio de 2010 los Comisionados
Ingenieros, asistidos por sus respectivos secretarios aprobaron formalmente el documento elaborado en
la Comisin, intitulado Inventario de los Pasos Transfronterizos de Agua para Consumo Humano y Uso
Domstico existentes en la Zona Fronteriza Mxico-Guatemala correspondiente al ao 2010, en el
que se deja constancia de la existencia y estado actual en que se encuentra cada uno de los doce pasos
transfronterizos de agua que fue posible inventariar durante el ao 2010.
Diagnstico sobre los Cruces Fronterizos Formales entre Mxico y Guatemala

En cumplimiento de lo establecido en la Minuta de la XIV Reunin del Grupo Binacional sobre Puertos
y Servicios Fronterizos Guatemala-Mxico, de fecha 6 de octubre de 2009, se elabor el documento
intitulado Diagnstico sobre los Cruces Fronterizos Formales entre Mxico y Guatemala correspondiente
al ao 2010, en el que se presenta la informacin relevante de todos y cada uno de los ocho cruces
fronterizos formales existentes entre ambos pases, mismo que proporciona elementos esenciales para
la toma de decisiones, as como la continuidad de los planes y propuestas que los gobiernos de Mxico y
Guatemala convengan en cada uno de ellos.
Estaciones Hidroclimatolgicas en el Arroyo Azul y en el Ro Hondo

La obtencin de datos hidromtricos es necesaria para contar con informacin tcnica que permita
sustentar un tratado sobre el uso, distribucin y aprovechamiento de las aguas internacionales entre
Mxico y Belice.
La CILA entre Mxico y Belice opera dos estaciones hidroclimatolgicas, una en el Arroyo Azul y
otra en el Ro Internacional Hondo. La informacin recabada en estas dos estaciones hidroclimatolgicas
permite fundamentar las acciones de la seccin mexicana en la defensa y preservacin de los intereses
nacionales en las aguas de los ros internacionales entre Mxico y Belice.
67

CON EUROPA, ASIA-PACFICO, FRICA Y MEDIO
ORIENTE
DIVERSIFICACIN DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES DE MXICO

Embajadora Lourdes Aranda Bezaury

Subsecretaria de Relaciones Exteriores
En un mundo cada vez ms dinmico e interdependiente, caracterizado por la movilidad del poder poltico,
econmico y cientfico-tcnico, resulta ineludible para nuestro pas continuar privilegiando una poltica de
diversificacin de las relaciones diplomticas, comerciales, econmicas y de inversiones con otros pases
y regiones del mundo. Los desafos de carcter global que enfrentamos en la actualidad hacen necesario
una diversificacin de nuestras relaciones con el exterior que nos permita dar una respuesta coordinada y
ms eficaz a retos como el desarrollo humano sustentable, el cambio climtico, el acceso a los mercados,
la liberalizacin comercial, la lucha contra el crimen transnacional y el narcotrfico, el fortalecimiento de
la democracia y los derechos humanos, la migracin, el trfico de personas, la seguridad alimentaria y
energtica, as como el tratamiento, control y erradicacin de enfermedades infecciosas.
Estos desafos que impactan a todo el sistema internacional de naciones constituyen las premisas
sobre las cuales el Gobierno de Mxico trabaja de forma comprometida y responsable con el nimo de
contribuir a formular respuestas equilibradas mediante acciones concretas, integrales y de largo plazo.
En este sentido, la poltica exterior de la administracin del Presidente Felipe Caldern ha ampliado
la presencia internacional de Mxico y ha implementado una mayor y ms dinmica interaccin poltica,
econmica y de cooperacin en los mbitos bilateral, regional y multilateral. La estrategia de diversificacin,
entre otras cosas, le ha permitido al pas reducir los riesgos ante las fluctuaciones econmicas de un solo
pas o regin; contar con mayores apoyos para impulsar nuestros objetivos prioritarios en el exterior,
obtener mayores flujos de inversin, dotar de competitividad a nuestro mercado, impulsar la exportacin
de productos mexicanos y, en general, contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
En este marco, nuestros vnculos con el continente europeo se han mantenido en un ritmo constructivo
y benfico para ambas partes como resultado de una interlocucin poltica cada vez ms institucionalizada,
frecuente, abierta y franca. Europa representa un espacio privilegiado para la promocin de los intereses
nacionales y para la concretizacin de estrategias inditas de cooperacin.
Con la Unin Europea compartimos visiones comunes, en particular en los objetivos que compartimos
en temas como el desarme, la paz, la seguridad internacionales, el medio ambiente, el financiamiento y la
cooperacin para el desarrollo, la migracin, los derechos humanos y el combate al crimen transnacional.
Con ellos hemos desarrollado una intensa cooperacin a nivel bilateral y un acercamiento sin precedentes
en el plano birregional. Pureba de ello es que, actualmente, la Unin Europea ha alcanzado la posicin de
segundo socio comercial de Mxico y nuestra segunda fuente de inversin extranjera.
En este contexto, el Presidente Felipe Caldern realiz, en mayo de 2010, visitas de Estado y Oficial
a Alemania y Espaa, respectivamente, en las que analiz con lderes polticos y las cpulas empresariales
de estos pases los principales asuntos de las agendas bilaterales, regionales y multilaterales. De entre los
veintisiete miembros de la Unin Europea, Alemania es nuestro primer socio comercial y Espaa nuestro
principal inversionista, adems de ocupar el segundo lugar a nivel mundial.
En la V Cumbre Mxico-UE, celebrada en Comillas, Cantabria, en el mismo mes de mayo, se
adopt el Plan Ejecutivo Conjunto de la Asociacin Estratgica Mxico-UE, que constituye la
iniciativa de ms amplio alcance entre ambas partes desde la entrada en vigor del Acuerdo Global
en el ao 2000. El documento prev la ejecucin de numerosos proyectos de colaboracin bilateral,
69
permitir estrechar el dilogo y la concertacin en foros multilaterales, as como extender la

cooperacin a terceros pases.
A lo largo de este ao, en el marco de su participacin en diferentes foros multilaterales y regionales, el
Presidente Felipe Caldern sostuvo reuniones de trabajo con las Presidentas de Suiza y Finlandia y con el
Presidente de Francia, as como con los Primeros Ministros de Dinamarca, Espaa, Noruega, Reino Unido
y Suecia. Por su parte, respondiendo a este inters por fortalecer la interlocucin poltica y la cooperacin
bilateral, visitaron Mxico la Reina de los Pases Bajos y los Primeros Ministros de Turqua y Noruega.
Por su parte, la Secretaria de Relaciones Exteriores realiz vistas de trabajo a Alemania, Austria,
Espaa, y Turqua; se entrevist con sus homlogos de Reino Unido, Serbia, Austria, Espaa y Rusia, y
recibi las visitas de los Ministros de Exteriores de Pases Bajos, Suecia, Rusia y Espaa. Asimismo, se
realiz la IX Comisin Binacional con Espaa y los Mecanismos de Consultas Polticas con Reino Unido,
Rumania, Grecia, Dinamarca, Repblica Eslovaca, Suecia, Estonia y Polonia.
La Regin Asitica del Pacfico se ha consolidado en la ltima dcada como el centro gravitacional
del crecimiento econmico mundial y de la generacin de las innovaciones tecnolgicas ms avanzadas.
El xito econmico de la regin ha determinado una mayor participacin poltica de estos pases y
una creciente influencia en temas prioritarios de la agenda global. Particularmente, las economas de
Japn, China, la Repblica de Corea e India han adquirido una gran proyeccin a nivel mundial en el
sistema de produccin internacional y en la innovacin de diferentes insumos tecnolgicos. Por su parte,
Australia, Nueva Zelandia, Indonesia y Singapur ejercen un mayor liderazgo en la regin, intensificado su
participacin en la solucin de asuntos de carcter multilateral.
Las relaciones de Mxico con los pases de la regin ofrecen un amplio espectro para incrementar
el intercambio comercial, el flujo de las inversiones, as como la cooperacin para el desarrollo y la
transferencia de tecnologas modernas. Uno de los retos de mayor envergadura para nuestro pas radica
en redoblar los esfuerzos institucionales y del empresariado mexicano para que estos mercados sean
opciones viables para la estrategia de diversificacin de nuestro comercio exterior.
A fin de responder a esta dinmica, el Presidente Felipe Caldern realiz, enero de 2010, una visita
oficial de carcter bilateral a Japn, marco en el que se adopt el Plan de Accin para la Asociacin
Estratgica Global entre ambos pases y particip, en Singapur, en noviembre de 2009, en la XVII Reunin
de Lderes Econmicos del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico, APEC. Asimismo, sostuvo
encuentros de trabajo durante su participacin en diversos organismos multilaterales y regionales con
los Primeros Ministros de Australia y Japn. Por su parte, el Presidente de la Repblica de Corea del Sur
efectu una visita de Estado a Mxico con un alto componente para la promocin econmica, comercial,
financiera y de cooperacin cientfica y tcnica.
La Secretaria de Relaciones Exteriores concret visitas de trabajo a Japn, Corea del Sur, Malasia,
Indonesia e India; se reuni con el Canciller de Tailandia; particip en el la IV Reunin Ministerial del Foro
de Cooperacin Amrica Latina-Asia del Este, FOCALAE y recibi en Mxico al Ministro de Asuntos
Exteriores de China con quien copresido la IX Reunin de la Comisin Binacional Mxico China
teniendo como uno de sus resultados la adopcin del Programa de Accin Conjunta 2011-2015. A nivel
de Subsecretarios, se celebraron las reuniones de los mecanismos de consultas y concertacin poltica con
Australia, Nueva Zelandia, Vietnam e India.
El Continente africano, integrado por cincuenta y tres pases y una poblacin de 911 millones de
habitantes, constituye un espacio geogrfico y poltico con grandes posibilidades para diversificar las
relaciones de cooperacin de Mxico en todos los niveles. Nuestra participacin en calidad de observadores
en la Unin Africana y la coordinacin en temas trascendentes para los pases en vas de desarrollo como
la lucha contra las pandemias, la preservacin del medio ambiente y el respeto a los derechos humanos y
la consolidacin de la democracia son muestra de ello.
Por lo anterior, la estrategia diplomtica de Mxico hacia frica, Asia Central y Medio Oriente tiene
como elementos esenciales la construccin de un dinmica poltica que nos permita reforzar las relaciones
bilaterales y concertar posiciones en los organismos multilaterales; reafirmar nuestra postura universal
en favor del dilogo y la solucin pacfica de los conflictos, adems de buscar mayores intercambios
econmicos, fomentar la formacin de alianzas entre empresas y hombres de negocios e incrementar la
cooperacin en ciencia, tecnologa, educacin y cultura.
Aunado a esto, la capacidad para el consumo y la inversin en Medio Oriente y algunos pases de
Asia Central representan para Mxico una serie de oportunidades para el establecimiento de alianzas
de cooperacin en reas como la transferencia de tecnologa y conocimientos en el sector energtico,
adems de constituir un espacio que rene las caractersticas de desarrollo econmico para que los bienes
y servicios mexicanos se comercialicen en esos mercados.
En Medio Oriente se sita ms del 40 por ciento de la produccin mundial de petrleo y el 60 por
ciento de las reservas energticas mundiales, mientras que Asia Central se distingue por su importancia
geoestratgica y por su gran capacidad de produccin y distribucin de gas y petrleo.
Obedeciendo a esta dinmica y a fin de impulsar la estrategia nacional de diversificacin en estas
regiones, el Presidente de Mxico recibi una invitacin para asistir, en junio de 2010, en calidad de
invitado especial, a la ceremonia inaugural del XIX Campeonato Mundial de Futbol y, en este marco
realizar, una visita oficial a Sudfrica. Asimismo, particip en Uganda, en julio del mismo ao, en la XV
Asamblea de la Unin Africana, y en la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno Africanos sobre
Cambio Climtico. Por su parte, el Primer Ministro de Kuwait, acompaado de una amplia delegacin
empresarial, realiz una visita oficial a Mxico.
La Secretaria de Relaciones Exteriores efectu giras de trabajo a Qatar, Emiratos rabes Unidos,
Arabia Saudita, Etiopia, Egipto y Marruecos y se reuni en diferentes ocasiones con sus contrapartes de
estos pases y de Benn, Sudfrica, Ghana, Irn, as como con el Secretario General de la Liga de Estados
rabes. Asimismo, se efectuaron las reuniones de los mecanismos de consultas polticas con Israel,
Egipto, Kenia, Ruanda, Sudfrica y Lbano.
Por otra parte, a nivel mundial, han cobrado relevancia las aportaciones que Mxico realiza en el G20
para coordinar los esfuerzos internacionales tendientes a construir una nueva arquitectura financiera e
impulsar el crecimiento econmico y el desarrollo sustentable a nivel global. El hecho de ser una de las
principales economas emergentes a nivel mundial y de participar en el G20, permite que las posiciones
y puntos de vista de Mxico sean escuchados y tomados en cuenta dentro del proceso de toma de
decisiones. La participacin de Mxico en ste y otros foros ha sido reconocida por su consistencia,
compromiso y responsabilidad, lo que nos convierte en un socio confiable en nuestro dilogo y relaciones
con otras naciones.
El Presidente Felipe Caldern ha participado de manera comprometida en las cinco reuniones de
Lderes del G20. En el ltimo encuentro, celebrado en Toronto, Canad, el Jefe del Ejecutivo Mexicano
propugn por la coordinacin de las medidas necesarias para consolidar la recuperacin econmica
mundial, avanzar en las reformas de los Organismos Financieros Internacionales, mejorar la regulacin
del sistema financiero internacional, y asegurar la coordinacin de polticas en favor de la correcta
instrumentacin del Marco para el Crecimiento Vigoroso, Sustentable y Equilibrado. En reconocimiento
a la labor y compromisos dentro del grupo, en el ao 2012, Mxico ser el pas sede de la Cumbre de
Lderes del G20.
Las acciones y resultados que se han presentado a lo largo de la presente administracin nos permiten
afirmar que la diversificacin de las relaciones internacionales de Mxico es ya una realidad. Forma parte
de una estrategia integral que responde, por una parte, a la movilidad de los centros mundiales del poder
poltico y econmico y, por la otra, a la necesidad de construir nuevos entendimientos polticos con
pases de diferentes latitudes que nos permitan explorar nuevos mercados y promover la atraccin de
mayores inversiones, acrecentar los flujos de turistas y los intercambios culturales y educativos, as como
la cooperacin en diferentes reas del conocimiento cientfico y tcnico.
71
LNEAS DE ACCIN, LOGROS, Y RETOS

DE LAS RELACIONES DE MXICO CON EUROPA
Introduccin
La relacin de Mxico con los pases del continente europeo es fundamental en la estrategia de
diversificacin de nuestra poltica exterior. Con ms de 800 millones de habitantes, Europa es la economa
ms grande a nivel mundial, la principal potencia comercial y uno de los ms importantes generadores de
flujos de inversin extranjera directa en el mundo.
La poltica de Mxico hacia ese continente tiene entre sus objetivos principales aumentar nuestro
comercio, incrementar la captacin de inversin extranjera directa, atraer ms turistas, fortalecer los
instrumentos de cooperacin y profundizar el dilogo y la concertacin con una regin que juega un
papel de primera importancia en la escena poltica internacional. La importancia que Mxico confiere
a esa zona del mundo responde a la necesidad de aprovechar las oportunidades de colaboracin con la
regin y convertirlas en mayores factores de apoyo para el desarrollo nacional, no obstante la coyuntura
internacional que en el ltimo ao estuvo caracterizada por una profunda crisis econmica que impact
la estabilidad fiscal de la mayora de los pases europeos y disminuy su capacidad importadora.
Los pases de la Unin Europea (UE), entidad que agrupa a 27 naciones de la regin, estuvieron
inmersos en este perodo en la discusin y aprobacin del Tratado de Lisboa, instrumento que profundiza
su proceso de integracin y aumenta la capacidad de interlocucin poltica del bloque comunitario con
el mundo. Como resultado de lo anterior, la UE transita por un perodo de adaptacin a sus nuevas
instituciones.
Nuestra vinculacin con los pases europeos ha sido impulsada con gran vigor en el ltimo ao,
aprovechando la solidez que brinda el establecimiento de Asociaciones Estratgicas con el Reino Unido,
Alemania, Espaa y Francia, as como de relaciones polticas ms estrechas con Italia y la Federacin de
Rusia. El dinamismo de nuestra interlocucin poltica con el continente europeo se ha hecho patente a
travs de ocho visitas del Presidente de Mxico a la regin, as como de 12 ocasiones en que la Secretaria
de Relaciones Exteriores ha realizado visitas de trabajo a varios pases europeos. De igual forma, las
visitas a nuestro pas de ocho Jefes de Estado, dos Primeros Ministros y nueve Cancilleres reafirman el
inters que los pases de la regin conceden a Mxico. La realizacin de 38 Reuniones de Mecanismos
de Consultas Polticas con pases tanto comunitarios como no comunitarios, y la celebracin de dos
Comisiones Binacionales con Espaa, han corroborado la voluntad de Mxico por afianzar un dilogo que
abarca casi la totalidad de los pases del continente.
Adicionalmente, el Presidente de Mxico ha sostenido 27 encuentros con sus homlogos europeos
en el marco de foros multilaterales y la Secretaria de Relaciones Exteriores ha hecho lo propio en 26
ocasiones, evidenciando la intensidad de los contactos bilaterales de alto nivel, enfocados a impulsar las
prioridades de nuestra poltica exterior.
Mxico acord con la Unin Europea elevar el estatus de sus relaciones bilaterales a travs de una
Asociacin Estratgica que refleja la disposicin compartida de reforzar la coordinacin en asuntos de
importancia mundial y profundizar an ms los vnculos polticos, econmicos y de cooperacin. Mxico
comparte la calidad de socio estratgico de la Unin Europea solamente con otros ocho pases del mundo.
Los objetivos rectores de esta Asociacin son la consolidacin de la democracia y el Estado de Derecho;
la proteccin de los derechos humanos; el desarrollo econmico sustentable; la igualdad de oportunidades
y el compromiso mutuo en la lucha contra la pobreza y la exclusin social.
No obstante las ventajas que representan estos posicionamientos para la relacin de Mxico con la UE, en
el mediano plazo el continente europeo enfrentar una serie de desafos que podran impactar su capacidad
de dilogo con otras regiones, en particular con Amrica Latina. Uno de los principales retos para nuestro
pas consistir en orientar sus estrategias de vinculacin en torno a una regin que muy probablemente
concentrar su atencin sobre s misma para evitar recurrentes crisis econmicas y financieras en sus Estados.
Los esquemas de proteccin y seguridad social, como resultado del envejecimiento de la poblacin de ese
continente, y el ingreso de nuevos estados a la Unin Europea, con menores niveles de desarrollo social y
73
econmico, derivarn en una mayor vigilancia de los presupuestos nacionales, con lo que el monto de los
recursos financieros destinados a la cooperacin con otras regiones ser menor.
Otras variables que podran incidir en las relaciones de Europa con el exterior estaran relacionadas
con su seguridad energtica, o con conflictos tnicos y territoriales. Asimismo, el endurecimiento de las
regulaciones migratorias en el continente, con la finalidad de conservar las fuentes de trabajo para los
ciudadanos europeos, y limitar la entrada de nacionales de terceros pases, modificara los parmetros de
la movilidad interna en Europa. Desde la perspectiva econmica, otro factor de relevancia que presentar
un desafo al acercamiento de Mxico con Europa, sera la competitividad comercial de los productos
mexicanos frente a un mayor proteccionismo europeo ocasionado por los efectos de la crisis financiera
internacional y la capacidad de recuperacin de cada Estado. Ello podra tornar ms difcil la penetracin
de nuestras exportaciones a los mercados del continente.
El Gobierno de Mxico deber seguir construyendo vnculos de largo plazo con los pases de Europa
a travs de una dinmica estrategia de promocin poltica, econmica y de cooperacin, aprovechando
nuestras similitudes y la amplia presencia diplomtica en el continente. Para ello, habr que posicionar
mensajes claros respecto a nuestras ventajas frente a otros actores internacionales, a efecto de que Mxico
sea visto como un pas especfico y diferenciado del resto de Latinoamrica, con un vasto patrimonio
cultural, y caractersticas polticas y econmicas que lo convierten en una sociedad dinmica, pujante y
confiable.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL PARA EUROPA

En la permanente dinmica de mantener al ms alto nivel los contactos polticos de Mxico con los
pases y organizaciones de Europa, se realizaron diversas acciones tendientes a fortalecer la capacidad de
interlocucin del pas en la regin, bajo una perspectiva poltica, econmica y de cooperacin y con el fin
de promover los intereses nacionales.
Por su alcance, destaca la adopcin del Plan Ejecutivo Conjunto aprobado durante la V Cumbre Mxico
Unin Europea (Cantabria, 16 de mayo de 2010), que plantea proyectos concretos de colaboracin en
los mbitos bilateral, regional y multilateral. En el plano bilateral, el Plan refleja la evolucin de la relacin
en temas especficos, abordando nuevas reas de cooperacin como la seguridad y la lucha contra el
crimen organizado transnacional, as como el compromiso para trabajar conjuntamente en la reforma
del sistema financiero internacional, mediante nuevos dilogos sectoriales enfocados exclusivamente en
esos temas. Tambin profundiza la cooperacin en rubros como medio ambiente y lucha contra el cambio
climtico, derechos humanos, educacin, cultura, ciencia, tecnologa y cohesin social, que renueva y
potencializa la cooperacin al amparo del Acuerdo Global Mxico-Unin Europea con lo que se abren
mejores posibilidades de colaboracin con los 27 pases que la integran.
Visitas del Presidente de la Repblica al extranjero y de Jefes de Estado y de

Gobierno a Mxico
Del 3 al 6 de noviembre de 2009, la Reina Beatrix de los Pases Bajos realiz una visita de Estado a la
ciudad de Mxico. La monarca neerlandesa sostuvo un encuentro privado con el Presidente Caldern
y llev a cabo un programa con amplio contenido econmico y cultural. Destaca la Mesa Redonda
de Alto Nivel que cont con la participacin de importantes empresarios de ambos pases. La Reina
salud a representantes de los Poderes de la Unin, particip en un seminario sobre los Desafos
de las Grandes Ciudades, y visit el Centro de Capacitacin para el Trabajo Industrial (CECATI). En
compaa del Prncipe Heredero de Orange, Willem-Alexander y la Princesa Mxima, llev a cabo una
visita al Estado de Guanajuato, donde particip en un coloquio sobre manejo del agua y migracin
en el Centro Regional de Capacitacin del Agua Las Yerbas, en el municipio de Dolores Hidalgo.
Durante esta visita se entrevist con el Alcalde y el Gobernador del Estado.
Del 8 al 10 de diciembre de 2009 el Primer Ministro de Turqua, Recep Tayyip Erdogan, realiz una
visita oficial a Mxico, que tuvo como propsito refrendar la cooperacin y amistad para impulsar
temas de inters mutuo y de impacto global como la energa, medio ambiente, seguridad internacional
y dilogo entre civilizaciones. Durante el encuentro, ambos dignatarios examinaron el estado que
guarda la relacin bilateral en sus diversas facetas e identificaron acciones y mecanismos para
fortalecerlas, particularmente en los mbitos de dilogo poltico, seguridad, relaciones econmicas,

as como en materia de cooperacin educativo-cultural y cientfico-tcnica. Asimismo, se abord
la cooperacin en temas de la agenda multilateral a la luz de la activa participacin de Mxico y
Turqua en el Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas (CSONU), el Grupo
de los Veinte (G20), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC). En este marco, el Premier turco se reuni tambin con
miembros del Congreso de la Unin y particip en un encuentro con funcionarios y empresarios de
ProMxico y el Consejo Mexicano de Comercio Exterior (COMCE).
El 9 de abril de 2010, el Primer Ministro de Noruega, Jens Stoltenberg realiz una visita de Estado a
Mxico. El Presidente Caldern y el primer ministro Stoltenberg examinaron diversos temas de inters de
la agenda bilateral, regional y multilateral, en particular los relativos a la proteccin del medio ambiente
y lucha contra el cambio climtico. El Premier noruego manifest la voluntad de su pas por trabajar
estrechamente con Mxico a fin de lograr un resultado positivo en la 16 Conferencia de las Partes de
la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP 16), a realizarse en Cancn a
finales de 2010. Durante dicha visita se firm una declaracin conjunta en materia de cambio climtico y
bosques, en la que se refrend el compromiso de ambos pases para contribuir de manera positiva en los
esfuerzos internacionales en materia de cambio climtico, y de financiamiento y reduccin de emisiones
por deforestacin y degradacin forestal. (Ver reporte COP 16).
Del 2 al 3 de mayo de 2010, el Presidente Felipe Caldern realiz una visita de Estado a Alemania,
a las ciudades de Bonn y Berln, donde sostuvo encuentros con el Presidente Federal, Horst Khler, y
con la Canciller Federal, Angela Merkel, e inaugur la Conferencia Ministerial Construyendo sobre
Copenhague para el xito de Mxico. El Presidente Caldern se entrevist con destacados miembros
de la Fundacin Konrad Adenauer y representantes del Partido Unin Cristiano Demcrata (CDU),
as como con el Alcalde de Berln, Klaus Wowereit, y con personalidades del ms alto nivel de la
comunidad empresarial de sectores de inters para Mxico, con los cuales abord el tema Innovacin
y Tecnologa para el Desarrollo Sustentable.
Del 16 al 18 de mayo de 2010, el Presidente Felipe Caldern realiz una visita de trabajo a Espaa,
a las ciudades de Cantabria y Madrid. El Presidente Caldern presidi la V Cumbre Mxico-UE, en
Comillas, Cantabria, en la cual hizo el lanzamiento formal del Plan Ejecutivo Conjunto de la Asociacin
Estratgica Mxico-UE. El documento traza las lneas de accin a seguir en los prximos dos aos
mediante la realizacin de proyectos concretos de colaboracin en los mbitos bilateral, regional
y multilateral. Asimismo, particip en la VI Cumbre Amrica Latina y el Caribe-Unin Europea
(ALCUE) en Madrid y sostuvo una reunin de trabajo con el Presidente del Gobierno Espaol, Jos
Luis Rodrguez Zapatero, y un encuentro con lderes de los sectores econmico y empresarial ms
importantes de Espaa con presencia en Mxico. Adems, inaugur el Primer Foro del Consejo
Espaa-Mxico y recibi el Premio Nueva Economa Frum al Desarrollo Econmico y Social 2009.
Como hecho representativo de la amistad que une a ambos pases, destaca el intercambio de banderas
histricas realizado durante esta visita.
Encuentros del Presidente de la Repblica con sus homlogos en Foros Multilaterales

Durante la 64 Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (AGONU) (Nueva York,
EUA, 24 de septiembre de 2009) el Presidente Felipe Caldern se entrevist con:
Primer Ministro de Dinamarca, Lars Lkke Rasmussen con quien abord las relaciones bilaterales
y el tema de la lucha internacional contra el cambio climtico. El Mandatario mexicano reiter la
propuesta mexicana del Fondo Verde y expres que pases desarrollados y no desarrollados deben
involucrarse activamente en la bsqueda e instrumentacin de soluciones. Se refrend adems la
urgente necesidad de alcanzar acuerdos internacionales en el marco de la 15 Conferencia de las Partes
de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP 15).
Presidente del Gobierno Espaol, Jos Luis Rodrguez Zapatero, con quien analiz las perspectivas
de la Cumbre del G-20 en Pittsburgh (Pennsylvania, EUA, 25 de septiembre de 2009). Se acord
fortalecer los esfuerzos multilaterales dirigidos a restablecer la democracia en Honduras y se coincidi
en la necesidad de impulsar la recapitalizacin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de
respaldar la reforma del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de impulsar medidas para enfrentar
el cambio climtico. (Ver reporte especial G20)
75
En el marco de la XIX Cumbre Iberoamericana (Estoril, Portugal, 29 de noviembre al 1 de diciembre de

2009) el Mandatario mexicano sostuvo encuentros con el Primer Ministro de Noruega, Jens Stoltenberg,
con el Rey de Espaa, Juan Carlos I, y con el Presidente del Gobierno Espaol, Jos Luis Rodrguez
Zapatero, con quienes intercambi ideas sobre los desafos y oportunidades que enfrentan las naciones
iberoamericanas, principalmente en materia econmica y cambio climtico.
Durante su participacin en la 15a Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico (Copenhague, Dinamarca, 15-18 diciembre de 2009) el Presidente
Caldern sostuvo encuentros con el Primer Ministro del Reino Unido, Gordon Brown, para intercambiar
puntos de vista sobre los retos a superar en la COP 15 e impulsar la participacin de todas las naciones
con el propsito de lograr acuerdos concretos. El Presidente Caldern elogi el liderazgo britnico para
reducir la emisin de gases de efecto invernadero. El Premier Brown entreg al Presidente mexicano
el reconocimiento GLOBE, una distincin motivada, en particular, por la iniciativa del Fondo Verde
propuesta por Mxico, la cual fue considerada como una de las ms importantes para combatir el cambio
climtico. Por otra parte, el mandatario mexicano se entrevist con el Primer Ministro de Noruega, Jens
Stoltenberg, con quien mantuvo conversaciones privadas.
En el marco de su visita a Suiza para participar en el XL Foro Econmico Mundial (Davos, Suiza, 28 de enero
de 2010), el Presidente Felipe Caldern sostuvo encuentros con los siguientes mandatarios europeos:
Jos Luis Rodrguez Zapatero, Presidente del Gobierno Espaol, para intercambiar puntos de vista
sobre la evolucin de la recuperacin econmica internacional. Se coincidi en la necesidad de afianzar
prcticas concretas que lleven a superar la crisis, as como en la instrumentacin de la Asociacin
Estratgica entre Mxico y Espaa y sus perspectivas de fortalecimiento.
Doris Leuthard, Presidenta de la Confederacin Suiza, para evaluar los retos ocasionados por la crisis
econmica y la necesidad de estimular la recuperacin de sus respectivos pases durante 2010. Se
destac la importancia de reforzar el comercio bilateral, aprovechando plenamente el Tratado de Libre
Comercio entre Mxico y la Asociacin Europea de Libre Comercio de los que Suiza forma parte. Se
identific el sector aeroportuario como espacio para diversificar la inversin suiza en Mxico. Ambos
mandatarios se comprometieron a trabajar para asegurar el xito de la COP 16 a celebrarse en Mxico
en diciembre de 2010.
La Cumbre de Seguridad Nuclear (Washington, D.C., EUA, 12 de abril de 2010) fue el marco para un
encuentro bilateral entre el Presidente Felipe Caldern y el Primer Ministro de Suecia, Fredrik Reinfeldt,
en el que se resalt el buen nivel de entendimiento y las mltiples coincidencias existentes entre ambos
pases sobre los diversos temas de la agenda internacional. Asimismo, se reiter el inters mutuo por
fortalecer las relaciones econmicas, comerciales, de cooperacin y se intercambiaron impresiones en
torno a la COP 16.
En el marco de la VI Cumbre Amrica Latina y el Caribe-Unin Europea (Madrid, Espaa, 18 de mayo
de 2010) el Jefe del Poder Ejecutivo mexicano tuvo un intenso dilogo con sus siguientes homlogos
europeos:
Tarja Halonen, Presidenta de Finlandia. Los Mandatarios intercambiaron opiniones sobre diversos
temas prioritarios de la agenda multilateral, examinaron las alternativas para fortalecer las relaciones
bilaterales y acordaron analizar los mecanismos de cooperacin bilateral que permitan promover el
xito de la COP 16.
Nicols Sarkozy, Presidente de Francia, con quien convino trabajar conjuntamente para lograr acelerar
la recuperacin de la economa mundial e intercambi puntos de vista respecto a las perspectivas de
la COP 16, a celebrarse en Mxico a fines de 2010.
Lars Lkke Rasmussen, Primer Ministro de Dinamarca. Ambos funcionarios intercambiaron
impresiones sobre la COP 16 y reiteraron su inters por trabajar de manera conjunta para su xito.
Encuentros del Presidente de la Repblica con otras personalidades

Visita de cortesa al Presidente Felipe Caldern de Miguel ngel Moratinos, titular del Ministerio
de Asuntos Exteriores y de Cooperacin de Espaa (MAEC), (Ciudad de Mxico, 17 de marzo de
2010).- El Canciller Moratinos y la Secretaria Espinosa presentaron al mandatario mexicano los

resultados de la IX Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Espaa y comentaron las perspectivas
de la relacin bilateral. En este marco se reafirm la voluntad de ambos gobiernos por seguir
fortaleciendo la cooperacin en todos los mbitos, especialmente en temas como cambio climtico y
reforma del sistema financiero internacional. Por parte de Espaa participaron tambin el Embajador
en Mxico, Manuel Alabart, y el Secretario de Estado para Iberoamrica del MAEC, Emb. Juan Pablo
de Laiglesia.
Visitas a Europa de la Secretaria de Relaciones Exteriores

Del 29 al 30 de abril de 2010, la Secretaria Patricia Espinosa realiz una visita a Berln, Alemania,
en la que sostuvo un encuentro de trabajo con su homlogo alemn, Guido Westerwelle, para tratar
temas de carcter bilateral como la cooperacin econmica, educativa-cultural y cientfico-tcnica,
temas multilaterales, como el cambio climtico, la seguridad nuclear y el combate a la delincuencia
organizada transnacional. De igual manera, la Canciller mexicana sostuvo encuentros con el Dr.
Christoph Heusgen, Asesor de Poltica Internacional y Seguridad de la Cancillera Federal, con el
Secretario de Estado de la Presidencia Federal, Dr. Hans-Jrgen Wolff, con el Jefe de la Divisin
Poltica de Desarrollo con Amrica Latina del Ministerio de Cooperacin y Desarrollo, Harald Klein, y
con el Viceministro del Exterior, Wolf Ruthart Born.
La Canciller acompa al Presidente Felipe Caldern en su visita de Trabajo a Espaa, del 16 al 18 de
mayo de 2010, para presidir los trabajos de la V Cumbre Mxico-UE y asistir a la VI Cumbre Amrica
Latina y el Caribe-Unin Europea (ALC-UE).
Del 12 al 14 de agosto la Canciller Patricia Espinosa realiz una visita oficial a la Repblica de Turqua,
en donde sostuvo reuniones de trabajo con el Ministro de Asuntos Exteriores de la Repblica de
Turqua, Sr. Ahmed Davutoglu, con el Viceprimer Ministro para Asuntos Econmicos, Sr. Ali Babacan,
y con el Ministro de Medio Ambiente y Silvicultura, Dr. Veysel Eroglu. Durante la visita se fortaleci la
voluntad poltica de Mxico y Turqua para intensificar el dilogo y la cooperacin bilateral y multilateral;
se acordaron mecanismos para incrementar el turismo y el comercio; y se establecieron iniciativas
para fortalecer la cooperacin educativa y cultural. Adicionalmente, la Secretaria Espinosa inaugur el
Parque Mxico en una zona residencial de la capital de Turqua, como parte de la conmemoracin
internacional del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolucin Mexicana y como
resultado de la contribucin de Turqua a estos festejos.
Del 31 de agosto al 2 de septiembre, la Canciller Patricia Espinosa realiz una visita de trabajo a la
Repblica de Austria, misma que atendi a la invitacin que le extendiera el Ministro Federal de Asuntos
Europeos e Internacionales, Dr. Michael Spindelegger, para inaugurar la exposicin Frida Kahlo:
Retrospectiva que se presenta en el Museo Bank Austria Kunstforum de la ciudad de Viena, del 1 de
septiembre al 5 de diciembre de 2010. En este marco, la Canciller Espinosa sostuvo encuentros con
el Presidente Federal, Heinz Fischer; con su homlogo austriaco, el Ministro Spindelegger; la Ministra
Federal de Educacin, Arte y Cultura, Claudia Schmied; y con la Presidenta del Consejo Nacional
(Cmara Baja), Dra. Barbara Prammer, para tratar temas de la agenda bilateral. Adicionalmente,
sostuvo encuentros para fortalecer la presencia de Mxico en foros multilaterales.
Visitas a Mxico de Cancilleres de Europa

El 3 de noviembre de 2009 el Ministro de Asuntos Exteriores neerlands, Maxime Verhagen, realiz una
visita a nuestro pas como parte de la comitiva oficial que acompa a la Reina Beatrix de los Pases Bajos.
En su encuentro con la Canciller mexicana se reiter el inters de impulsar la cooperacin en todos los
mbitos de la relacin bilateral. En la esfera regional, la Secretaria Espinosa expres el inters del Gobierno
mexicano en identificar mecanismos de cooperacin con los Pases Bajos que puedan aplicarse en el
proceso de integracin mesoamericana y, en general, en la regin de Amrica Latina y el Caribe.
Del 7 al 9 de febrero de 2010 el Ministro de Asuntos Exteriores de Suecia, Sr. Carl Bildt, realiz una
visita a Mxico en la que sostuvo una reunin de trabajo con la Secretaria de Relaciones Exteriores para
impulsar las relaciones bilaterales en todos sus mbitos. Ambos funcionarios revisaron los principales
temas de la agenda bilateral, las alternativas para diversificar las relaciones de comercio e inversin,
y subrayaron las coincidencias de ambos pases en diversos temas regionales y multilaterales. Como
parte de sus actividades en nuestro pas, el Ministro Bildt ofreci, en la sede de la Cancillera, la
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conferencia magistral Retos Internacionales en el Siglo XXI. El canciller sueco estuvo acompaado
por una delegacin de funcionarios gubernamentales as como por la eurodiputada Anna Maria
Corazza, quien se entrevist con legisladores mexicanos.
El 15 y 16 de febrero de 2010, Serguei Lavrov, Ministro de Asuntos Exteriores de la Federacin
de Rusia, realiz una visita a nuestro pas. sta se realiz en el marco del 120 aniversario del
establecimiento de las relaciones diplomticas entre Rusia y Mxico. Uno de los temas principales
abordados durante la visita fue la coordinacin poltica para encontrar soluciones efectivas a los
problemas de la agenda internacional como el conflicto rabe-israel, el fortalecimiento de la ONU,
desarme, entre otros. Asimismo, se abordaron temas de cooperacin en materia econmico-comercial,
migracin y exploracin espacial. Durante su estancia, el Ministro Lavrov particip en la ceremonia de
inauguracin del Centro del idioma ruso del Instituto Politcnico Nacional.
El 16 de marzo de 2010, el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin de Espaa, Miguel
ngel Moratinos, realiz una visita a la Ciudad de Mxico. El Canciller Moratinos co-presidi con la
Secretaria Patricia Espinosa la segunda y ltima etapa de la IX Reunin de la Comisin Binacional
Mxico-Espaa, en la que sesion la Subcomisin de Asuntos Polticos. Asimismo, ambos cancilleres
participaron en la clausura del Seminario Conmemorativo del X Aniversario del Acuerdo Global de
Asociacin Mxico-UE, y sostuvieron una reunin de trabajo en la que revisaron los temas prioritarios
de la agenda bilateral, regional y global.
Encuentros de la Secretaria de Relaciones Exteriores con sus homlogos en foros

multilaterales
En el marco de la 64 AGONU (Nueva York, EUA, 23-30 de septiembre de 2009) la Secretaria Patricia
Espinosa sostuvo encuentros con los siguientes Cancilleres europeos:
Michael Spindelegger, Ministro Federal de Asuntos Europeos e Internacionales de Austria.- Se
intercambiaron puntos de vista sobre diversos temas de la agenda bilateral. El Canciller Spindelegger
agradeci el apoyo de Mxico a la candidatura de la Dra. Benita Ferrero-Waldner a la Direccin
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), mencion las prioridades de Austria durante su presidencia del Consejo de Seguridad
de la ONU (noviembre de 2009) y destac la buena colaboracin con Mxico en materia de
desarme.
Miguel Angel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin de Espaa.- Tuvo como
propsito evaluar la situacin en Honduras, junto con los Cancilleres de los pases de la OEA y Suecia
en su calidad de Presidente de la UE, la Comisaria de Relaciones Exteriores de la Comisin Europea,
y el Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias.
Serguei Lavrov, Ministro de Asuntos Exteriores de la Federacin de Rusia.- Se constat el alto nivel
del dilogo poltico bilateral y se destac la cooperacin activa que se ha presentado en el marco de
diferentes organismos internacionales. Asimismo, se subray la importancia de continuar fortaleciendo
las relaciones bilaterales en diversos sectores, especialmente en el econmico-comercial y en el
cultural. En los temas regionales y multilaterales, se dialog sobre los trabajos de la 64 Asamblea
General de la Organizacin de Naciones Unidas.
Ahmet Davutoglu, Ministro de Asuntos Exteriores de Turqua.- Ambos cancilleres abordaron temas
prioritarios de la agenda bilateral e intercambiaron opiniones sobre asuntos de carcter global, as
como de las estrategias de los dos pases en sus respectivas regiones y en el escenario internacional.
Coincidieron en la necesidad de fortalecer la cooperacin en foros internacionales tales como el Consejo
de Seguridad de la ONU, especialmente en su calidad de miembros no permanentes para el periodo
2009-2010, el G20, a travs de medidas que impulsen la creacin de empleos y la recuperacin
econmica, la OCDE, donde ambos pases son miembros, y la OMC.
En el marco de la VI Cumbre Amrica Latina y el Caribe-Unin Europea, la Secretaria Patricia Espinosa
sostuvo un encuentro con el Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, William Hague que
puso de manifiesto la disposicin del Gobierno de Mxico de dar un nuevo impulso a las relaciones
econmicas y de cooperacin entre ambos pases. Se enfatiz el potencial de colaboracin bilateral
en materia de educacin, cultura, ciencia y tecnologa. Ambos cancilleres intercambiaron puntos de
vista sobre los trabajos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y los temas que impulsara
Mxico durante su presidencia al frente de dicho rgano en junio de 2010 (Madrid, 16 de mayo de
2010).
En el marco de la XL Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos se reuni
con el Ministro de Asuntos Exteriores de Serbia, Vuk Jeremic.- Ambos cancilleres intercambiaron
puntos de vista respecto a los asuntos prioritarios de la relacin bilateral, as como sobre el estatus
de Kosovo y el dictamen que en su momento emitira la Corte Internacional de Justicia (CIJ). El
Ministro Jeremic destac el papel de su pas en el continente europeo, y el contexto poltico y
econmico que se origin en la UE con la crisis financiera de Grecia (Lima, Per. 8 de junio de
2010).
Encuentros de la Secretaria de Relaciones Exteriores con otras personalidades

El 19 de Noviembre de 2009 se llev a cabo un almuerzo de trabajo de la Secretaria Patricia Espinosa
con los embajadores de los pases miembros de la Unin Europea y de la Delegacin de la Comisin
Europea acreditados en Mxico. En dicha oportunidad la Canciller Espinosa reiter el compromiso
del Gobierno de Mxico de fortalecer la relacin bilateral como una de las prioridades de poltica
exterior. Record que la Unin Europea es un socio y aliado de gran envergadura para la estrategia
de diversificacin de las relaciones exteriores de Mxico al ser la segunda fuente de inversiones
extranjeras y el segundo socio comercial de nuestro pas.
Comisiones Binacionales y Mecanismos de Consultas Polticas

XIV Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Mxico- Reino Unido (Ciudad de Mxico, 18
de septiembre de 2009).- Fue co-presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb.
Lourdes Aranda Bezaury y por el seor Chris Bryant, Subsecretario de Estado Parlamentario del
Ministerio del Exterior britnico. Los vicecancilleres revisaron el estado actual de la relacin poltica,
se congratularon porque el Reino Unido es la tercera fuente de inversin en Mxico y constataron
la estrecha colaboracin que existe en el rubro de medio ambiente y desarrollo sustentable. Se
confirmaron, adems, las amplias coincidencias en diversos temas de la agenda regional y multilateral,
y se intercambiaron puntos de vista sobre temas prioritarios como la crisis financiera internacional,
la COP 15, la participacin de Mxico en el Consejo de Seguridad de la ONU y en el Consejo de
Derechos Humanos, entre otros.
Primera etapa de la IX Reunin de la Comisin Binacional MxicoEspaa (Ciudad de Mxico, 14 y 15
de octubre de 2009).- Las delegaciones de Mxico y Espaa estuvieron presididas por el Procurador
General de la Repblica, Lic. Arturo Chvez Chvez, y el Ministro de Justicia de Espaa, Sr. Francisco
Caamao Domnguez. En este marco sesionaron tres Subcomisiones: a) La Subcomisin de Asuntos
Jurdico-Consulares y del Interior, en la que se destac la importancia de fortalecer la cooperacin en
la lucha contra la delincuencia organizada transnacional; b) La Subcomisin de Asuntos EconmicoFinancieros, en la que se subray que la cooperacin para atraer inversin extranjera directa (IED),
fuente creadora de empleo, riqueza y conocimiento, debe seguir siendo un punto prioritario de las
relaciones bilaterales, c) La Subcomisin de Cooperacin, que abarc temas acadmico-culturales,
cientficos, artsticos, as como las estrategias para fortalecer los centros de excelencia y grupos de
investigacin.
IV Reunin del Mecanismo de Consultas en Materias de Inters Mutuo Mxico-Rumania (Ciudad de
Mxico, 28 de octubre de 2009).- Fue co-presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb.
Lourdes Aranda Bezaury, y el Secretario de Estado para Asuntos Globales de la Cancillera rumana,
Doru Costea. Ambos funcionarios revisaron el estado de la relacin bilateral e intercambiaron opiniones
sobre los temas principales de la agenda internacional. Asimismo, se extendi una invitacin al gobierno
rumano para participar en los festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la
Revolucin Mexicana en 2010, ocasin que coincide con el 75 aniversario del establecimiento de
relaciones diplomticas entre ambos pases. (Ver informe especial sobre el Bicentenario, captulo XX)
II Reunin del Mecanismo de Consultas en Materias de Inters Mutuo Mxico-Grecia (Atenas, 3 de
noviembre de 2009).- Fue co-presidida por el Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos
Humanos, Emb. Juan Manuel Gmez Robledo, y el Viceministro de Asuntos Exteriores de la Cancillera
helnica, seor Spyros Kouvelis, quienes revisaron la agenda poltica y exploraron frmulas para mejorar
79
la cooperacin bilateral en asuntos de ecologa, energa y cultura. Asimismo, se congratularon por el 70

aniversario del establecimiento de relaciones diplomticas entre ambos pases.
V Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Bilaterales Mxico-Dinamarca (Ciudad de Mxico,
10 de febrero de 2010).- Fue co-presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora
Lourdes Aranda Bezaury, y por el Secretario Permanente de Estado de la Cancillera danesa, Emb.
Claus Grube. Se revis la agenda bilateral, los resultados de la Cumbre de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) sobre Cambio Climtico y se acord incentivar una mayor participacin
de los sectores empresariales de Mxico y Dinamarca en la relacin econmica. En la reunin se
examinaron temas de impacto global, como la crisis econmica mundial, las perspectivas del G20,
la reforma de la ONU, la proteccin de los derechos humanos, entre otros temas en los que existen
coincidencias entre Mxico y Dinamarca.
Segunda etapa de la IX Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Espaa (Ciudad de Mxico, 17
de marzo de 2010). Fue co-presidida por la Secretaria Espinosa y el Ministro de Asuntos Exteriores
y de Cooperacin, Miguel ngel Moratinos. En la reunin de la Subcomisin de Asuntos Polticos
se revisaron los principales temas de la agenda bilateral, multilateral y regional. Ambas delegaciones
refrendaron los avances que ha registrado la cooperacin bilateral en los ltimos aos de conformidad
con la Declaracin para Profundizar la Asociacin Estratgica de 2007. Asimismo, se realiz un canje
de notas diplomticas para formalizar la creacin de la Subcomisin de Asuntos de Defensa como
parte de la estructura de la Comisin Binacional, con el propsito de institucionalizar la cooperacin
en esta materia.
III Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Bilaterales Mxico-Repblica Eslovaca (Ciudad
de Mxico, 6 de abril de 2010).- Fue presidido por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb.
Lourdes Aranda Bezaury y la Viceministra de Relaciones Exteriores de la Repblica Eslovaca, Olga
Algayerov. Durante la reunin se analiz la agenda bilateral y se hizo nfasis en el compromiso
de ambos pases de fortalecer el dilogo poltico. Las dos delegaciones acordaron sumar esfuerzos
para dinamizar los vnculos econmico-comerciales y los flujos de inversin entre ambos pases,
aprovechando plenamente las oportunidades que ofrece el Acuerdo Global Mxico-UE.
III Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Mxico-Suecia (Ciudad de Mxico, 22 de abril
de 2010).- La reunin fue copresidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Lourdes
Aranda Bezaury, y por el Subsecretario de Comercio Exterior del Ministerio de Asuntos Exteriores de
Suecia, Sr. Gunnar Wieslander. Se revisaron los principales temas de la agenda bilateral y multilateral,
y se manifest la firme voluntad de sus gobiernos por fortalecer an ms los excelentes vnculos
polticos, econmicos, comerciales y de cooperacin existentes entre Mxico y Suecia.
III Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Mxico-Estonia (Madrid, Espaa, 18 de mayo
de 2010).- Fue co-presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Lourdes Aranda
Bezaury y el Embajador Clyde Kull, Subsecretario para Asuntos Polticos del Ministerio de Asuntos
Exteriores de Estonia. En esa ocasin se constataron las mltiples coincidencias entre ambos pases
con respecto a diversos temas de la agenda internacional, y se reafirm el compromiso de fortalecer
las relaciones polticas, econmicas y de cooperacin entre Mxico y Estonia. Ambos funcionarios
intercambiaron opiniones sobre la situacin poltica de sus respectivas regiones, y sobre la COP 16.
VII Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Mxico-Polonia (Ciudad de Mxico, 28 de junio de
2010).- Fue Presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Lourdes Aranda Bezaury
y por la Viceministra de Estado de la Cancillera polaca, Grazyna Bernatowicz. Durante el encuentro
se hizo un repaso de los principales temas de la agenda bilateral. En el mbito multilateral, las
delegaciones dialogaron sobre la COP 16, la Convencin sobre Municiones en Racimo, la reforma del
Consejo de Seguridad, y la participacin de Mxico como miembro no permanente de dicho rgano
durante 2009 2010.
Acuerdos, Convenios y otros instrumentos suscritos

Protocolo que Modifica el Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Consejo Federal
Suizo para Evitar la Doble Imposicin en materia de Impuestos sobre la Renta, firmado en la Ciudad de
Mxico, el 3 de agosto de 1993. Firmado en la Ciudad de Mxico (18 de septiembre de 2009).
Protocolo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Austria que Modifica el Convenio
para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal en materia de Impuestos sobre la Renta y
sobre el Patrimonio, y su Protocolo firmado en la Ciudad de Mxico, el 13 de abril de 2004. Firmado
en la ciudad de Viena, Austria, (18 de septiembre de 2009).
Protocolo que modifica el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Gran Ducado de
Luxemburgo para evitar la doble imposicin fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el
capital. Firmado en Luxemburgo (7 de octubre de 2009).
Memorndum de Entendimiento entre la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y el Ministro de
Finanzas de Bermudas10/, firmado en la Ciudad de Mxico (15 de octubre de 2009).
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el de Bermudas sobre el Intercambio
de Informacin en Materia Tributaria (Aii) y el Reconocimiento de otros Compromisos entre las
Autoridades Competentes. Firmado en la Ciudad de Mxico (15 de octubre de 2009).
Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en el Campo de la Energa entre la Secretara de
Energa de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Asuntos Econmicos del Reino de los
Pases Bajos. Firmado en la Ciudad de Mxico (4 de noviembre de 2009).
Acuerdo Interinstitucional para la Cooperacin Internacional entre la Procuradura General de
la Repblica y la Fiscala General del Estado de Espaa. Firmado en la Ciudad de Mxico (27 de
noviembre de 2009).
Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en Materia de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Cambio Climtico entre la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) y la Agencia Francesa para el Desarrollo. Firmado en la Ciudad de Mxico (15 de
febrero de 2010).
Canje de Notas relativas a la Decisin unilateral mexicana para suprimir del requisito de visa a turistas,
transmigrantes y visitantes (personas de negocios) croatas, portadores de pasaportes ordinarios.
Celebrado mediante Notas fechadas en Budapest, Hungra, y Zagreb, Croacia (18 y 23 de febrero de
2010, respectivamente)
Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en el Campo de la Energa entre la Secretara de
Energa y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Espaa. Suscrito en Cancn, Quintana
Roo (29 de marzo de 2010).
Acta de Permuta de Banderas Histricas entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de Espaa.
Firmada en Santillana del Mar, Cantabria (16 de mayo de 2010).
Acuerdo de Colaboracin entre el Instituto Nacional de Antropologa e Historia de los Estados Unidos
Mexicanos y el Museo del Ejrcito del Reino de Espaa para Establecer las Condiciones Generales de
Prstamo/Comodato de Banderas Histricas. Suscrito en la ciudad de Toledo, Espaa (18 de mayo
de 2010).
Acuerdo de Cooperacin en materia de Salud Pblica entre la Secretara de Salud de los Estados
Unidos Mexicanos y el Ministerio de Salud de la Repblica de Turqua. Firmado en Ginebra, Suiza (18
de mayo de 2010).
Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en los campos del Medio Ambiente, Bosques y
Cambio Climtico. Suscrito en Oslo, Noruega (27 de mayo de 2010).
10/
Bermudas es un territorio britnico de ultramar. Por ello se reporta en esta seccin.
81
AVANCES Y RETOS EN LA RELACIN CON ASIA

PACFICO

Introduccin
Desde hace tres dcadas, la regin Asia-Pacfico se ha convertido en la ms dinmica del mundo en
trminos de produccin, comercio, financiamiento y desarrollo tecnolgico. La demanda regional de
energa es ya de un tercio del total mundial. Su tasa de ahorro, competitividad productiva e innovacin
les han permitido acumular las ms altas reservas financieras, que son hoy en da ms de la mitad del
total mundial. Segn el Fondo Monetario Internacional (FMI), en 2010 la Asociacin de Naciones del
Sudeste Asitico (ANSEA) +3 (Japn, China y Corea) alcanzarn un producto interno regional igual a
la zona del Euro y el comercio intra-regional es ya cercano a la Unin Europea. Actualmente, la regin
destina un tercio del total mundial del gasto en investigacin y desarrollo y representa el 26 por ciento del
comercio global. Segn algunos estudios, en 2020 el producto regional podra alcanzar el 43 por ciento
del total mundial y hacia el ao 2050, China y la India podran ser las principales potencias econmicas.
En el terreno demogrfico, la regin concentra el 56.5 por ciento de la poblacin mundial. Su peso poltico
tambin se incrementa vertiginosamente, al tiempo que lo hace su podero militar.
Dicha regin comprende treinta y seis estados de los cuales nuestro pas mantiene relaciones con treinta
y cinco. De ellos, por su creciente peso poltico global, su fuerza econmica y comercial, y las afinidades que
comparten con Mxico en diversos temas de la agenda internacional, las relaciones de mayor dinamismo y
en amplitud se desarrollan con Japn, China, Corea del Sur, India, Australia y Nueva Zelandia, as como los
principales pases del Sureste Asitico, miembros de la ANSEA. Asimismo, Mxico participa activamente en
los principales foros de cooperacin trans-pacfica asi como en el mecanismo de Cooperacin Econmica
AsiaPacfico (APEC) y el Foro de Cooperacin Amrica LatinaAsia del Este (FOCALAE).
La relacin con Japn ha alcanzado un alto grado de madurez que se refleja en la elevada coincidencia
en temas de inters mutuo. El fortalecimiento del dilogo poltico a nivel de Mandatarios, ejemplificado por
la reunin del Presidente de Mxico con el Primer Ministro japons, en noviembre de 2009, y visita oficial
a ese pas a principios de 2010, as como la importancia de los intercambios econmicofinancieros y de
cooperacin, han hecho posible la ampliacin de la Asociacin Estratgica con el Comunicado Conjunto
Mxico-Japn para la Asociacin Estratgica Global y el Crecimiento Econmico en el siglo XXI. Dicha
asociacin atender temas como paz y seguridad internacionales, desarme y la no proliferacin de armas
nucleares, problemas econmicos, el cambio climtico, e impulsar el crecimiento econmico.
La estrategia econmica instrumentada por los dos pases tras el establecimiento de su Asociacin
Estratgica parte del reconocimiento de que Japn es un socio que contribuye a nuestro crecimiento
econmico como fuente importante de tecnologa e inversin y como mercado para sus exportaciones.
As, Japn es uno de los hilos conductores para el fortalecimiento de nuestros vnculos con Asia-Pacfico.
En el mbito econmico, el Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica MxicoJapn (AAEMJ), en vigor desde el 1 de abril de 2005, ha permitido la expansin del comercio, el
mejoramiento del acceso a los mercados, la diversificacin de la oferta de bienes para el consumidor y el
fortalecimiento de las economas de escala y la especializacin.
Con un comercio bilateral de cerca de 13 mil millones de dlares en 2009, Mxico es el principal
socio comercial de Japn en Amrica Latina y ese pas es nuestro tercer socio comercial a nivel mundial.
El positivo avance en la instrumentacin del AAEMJ ha estimulado a la comunidad empresarial mexicana
para fortalecer su presencia en el mercado japons. Adicionalmente, desde noviembre de 2006, opera el
vuelo Mxico-Tijuana-Narita operado por Aeromxico. Las inversiones de empresas japonesas en Mxico
han consolidado a ese pas como nuestro mayor inversionista de la regin Asia-Pacfico y sus inversiones
han generado ms de 150 mil empleos permanentes.
Con China existe una slida relacin a nivel poltico. En el ltimo ao, se realizaron tres encuentros
a nivel de Cancilleres, permitiendo ampliar el contenido de la agenda bilateral, profundizar la Asociacin
Estratgica, impulsar la coordinacin y el trabajo conjunto en foros multilaterales y superar las diferencias
existentes en materia poltica y comercial.
83
La Comisin Binacional Permanente, primer mecanismo de esa naturaleza que China establece con
otro pas, es el principal medio para instrumentar dicha Asociacin y refleja la importancia de contar con
un nivel de interlocucin acorde con el impulso que Mxico otorga a sus vnculos con China. La Comisin
ha celebrado cuatro reuniones (Beijing, agosto de 2004; ciudad de Mxico, mayo de 2006; Beijing, julio
de 2008, y Ciudad de Mxico, julio de 2010).
En el marco de la cuarta reunin se adopt el Programa de Accin Conjunta para el periodo 20112015, segundo programa de esta naturaleza suscrito con China, y que dar continuidad al enfoque de
planeacin a futuro con compromisos especficos en materia poltica, econmica-comercial, aduanas,
inspeccin y cuarentena, ciencia y tecnologa, cultura y deporte, educacin, agricultura, comunicaciones
y transportes, turismo y desarrollo social, y superacin de la pobreza. Dicho programa est sustentado
en acciones y metas especficas que reflejan la voluntad de los dos pases por lograr avances concretos
en todos los mbitos de la relacin bilateral, desde una perspectiva integral y de largo plazo. Asimismo,
Mxico y China efectuaron en agosto de 2009 su primera Reunin del Dilogo Estratgico, mecanismo
que permite analizar con mayor profundidad diferentes temas de la agenda bilateral y multilateral.
Los principales retos de la relacin se centran en fortalecer y balancear los intercambios econmicocomerciales y alentar mayores flujos de inversin china a Mxico, as como atraer mayor turismo chino a
nuestro pas y lograr que la cooperacin en ciencia y tecnologa sea un pilar de la relacin.
La Repblica de Corea es un actor clave y un factor de influencia en el Noreste de Asia. Para Mxico,
Corea representa amplias opciones de intercambio comercial e inversin debido a su base industrial,
despunte tecnolgico y orientacin de su sistema econmico de libre mercado. Bajo el esquema de la
Asociacin Estratgica para la Prosperidad Mutua en el Siglo XXI, Mxico ha intensificado la concertacin
poltica en temas de inters. La visita que efectu el Presidente Lee Myung Bak a Mxico, en junio de
2010, reforz sustancialmente el dilogo poltico de alto nivel y estableci lneas de accin para avanzar en
la profundizacin de los intercambios comerciales, de inversin, y de cooperacin en ciencia y tecnologa
para impulsar la innovacin tecnolgica en el pas, as como la capacitacin de recursos humanos. Asimismo,
para el Gobierno de Mxico resulta relevante intensificar la concertacin poltica en temas multilaterales de
inters mutuo con una potencia media de creciente importancia en la escena mundial, particularmente en el
Grupo de los Veinte (G20), cuya Cumbre de Lderes hospedar en noviembre.
Con la India, la nueva dinmica de la relacin, impulsada por la administracin del Presidente Felipe
Caldern, se caracteriza por un dilogo fluido de alto nivel, el cual ha fortalecido el contenido de la agenda
bilateral y han sentado las bases para la consolidacin de la asociacin privilegiada entre ambos pases.
Mxico e India reconocen que la creciente interaccin en las esferas econmica y comercial es uno de
los fundamentos de mayor solidez para su Asociacin Privilegiada en el Siglo XXI, como se expres en la
Declaracin Conjunta emitida con motivo de la visita de Estado a la India del Presidente Felipe Caldern
(septiembre de 2007).
Con diversas acciones de poltica exterior como la celebracin de la Segunda Reunin de Consultas
Polticas Mxico-India, en julio de 2010, y la visita de la Secretaria Patricia Espinosa en agosto de este
mismo ao, se ha logrado fortalecer an ms los canales de interlocucin poltica de alto nivel y propiciar
un mayor dinamismo en las relaciones polticas, econmicas, comerciales y de cooperacin con este
pas que ha logrado un acelerado crecimiento econmico y una participacin cada vez ms activa en el
escenario mundial.
Australia y Nueva Zelandia son los principales socios e interlocutores de Mxico en la regin del
Pacfico Sur. En los ltimos aos se fortaleci el dilogo poltico a nivel de Lderes y Cancilleres, el cual se
ha estrechado en virtud de la coincidencia en la priorizacin de ciertos temas de la agenda internacional.
El Presidente Felipe Caldern se reuni con el Primer Ministro de Australia en diciembre de 2009. Con
los dos pases se han ampliado los intercambios econmico-comerciales y se impulsa la cooperacin
tcnica y cientfica. Con ambos pases se fortaleci el dilogo y la cooperacin a travs de las reuniones
de consultas polticas entre Cancilleras que se realizaron en abril de 2010. La relacin de Mxico con
Australia y Nueva Zelandia tiene una creciente dimensin econmica y un amplio potencial por explotar
en materia de cooperacin. Mxico es el segundo socio comercial de Australia en Amrica Latina y uno
de los principales socios comerciales de Nueva Zelandia en la regin.
La regin del Sudeste Asitico ha adquirido una importancia fundamental como factor de equilibrio
en la geopoltica de Asia-Pacfico y como parte de las nuevas redes regionales de produccin y
distribucin. Por ello, Mxico ha dado continuidad al acercamiento poltico con los diferentes actores
regionales, mediante encuentros a nivel de Lderes, Cancilleres y de Vicecancilleres. A pesar de la
crisis econmica mundial, se ha mantenido el nivel de comercio con Singapur, Malasia, Indonesia,
Filipinas, Tailandia y Vietnam, y se comienzan a registrar flujos de inversin en ambos sentidos, lo
que evidencia el potencial de los vnculos bilaterales. Asimismo, durante el perodo objeto de este
informe, el Presidente Felipe Caldern particip en la Cumbre de Lderes de APEC en Singapur y la
Canciller Patricia Espinosa en la Reunin Ministerial de FOCALAE. El Gobierno de Mxico mantendr
y profundizar su participacin en los mecanismos regionales de cooperacin con el fin de aprovechar
las ventajas que estos ofrecen, as como de participar en el proceso de cambios que se operan en la
regin AsiaPacfico.
En resumen, en los ltimos aos Mxico ha delineado una estrategia de largo plazo hacia la regin
Asia-Pacfico y ha construido una infraestructura institucional y normativa para impulsar las relaciones.
Hemos logrado establecer Asociaciones estratgicas con China, Corea, India y Japn y hemos ampliado
el dilogo poltico con ANSEA y el Pacifico Sur. Adems, el Gobierno Federal se encuentra empeado en
lograr que dicha poltica tenga un alcance nacional, al alentar la participacin del Congreso de la Unin,
los estados y municipios, la academia y el sector empresarial. El objetivo ltimo es que el pas en su
conjunto pueda beneficiarse considerablemente de la dinmica poltica, econmica y tecnolgica del
pacfico asitico.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL PARA ASIA-PACFICO

El Gobierno de Mxico ha realizado esfuerzos tendientes a aprovechar las Asociaciones Estratgicas
establecidas con China, Corea, Japn e India, y a orientar el dilogo poltico y la cooperacin, tanto en
el mbito bilateral como en el multilateral hacia temas prioritarios para Mxico como cambio climtico,
el desarrollo de una nueva arquitectura financiera internacional, y el fortalecimiento de los vnculos
econmicos y comerciales. Se fortalecieron los esquemas institucionales de dilogo, incluyendo los
mecanismos de consultas polticas sobre temas bilaterales y multilaterales con pases como Australia,
Indonesia, Malasia y Nueva Zelandia, y la Comisin Binacional con China, en cuyo marco concluy la
instrumentacin del Programa de Accin Conjunta Mxico-China 2006-2010, y se adopt un nuevo
Programa para el periodo 2011-2015. Asimismo, se reforzaron los contactos bilaterales al ms alto nivel
con pases del Sudeste de Asia.
Visitas del Presidente de la Repblica a Asia-Pacfico y de Jefes de Estado y de

Gobierno a Mxico
Del 31 de enero al 2 de febrero de 2010, el Presidente Felipe Caldern realiz una visita
oficial a Japn, en donde se reuni con el Emperador Akihito y con el Primer Ministro Yukio
Hatoyama con quien anunci oficialmente el Plan de Accin para la Asociacin Estratgica
Global entre Mxico y Japn, que incluye la realizacin de programas para la reconstruccin
de Hait, el fortalecimiento del comercio, y el apoyo a los proyectos de integracin y desarrollo
en Mesoamrica. Hicieron referencia a los temas del desarme, al compromiso de trabajar en
favor de la paz, la seguridad y la verificacin del proceso de desnuclearizacin, al respeto a los
derechos humanos, especialmente en la pennsula coreana, as como a la realizacin de acciones
conjuntas para impulsar la economa mundial. Con relacin a este ltimo punto, se coincidi en
la necesidad de rechazar el proteccionismo comercial y se acord trabajar de manera conjunta
en la Ronda de Doha. Por otro lado, se reuni con los Presidentes de la Cmaras de Consejeros,
Satsuki Eda, y de Representantes, Takahiro Yokomichi; asimismo, se encontr con los alcaldes
de Onjuku y Otaki, y con el Presidente de la principal cpula empresarial japonesa (Keidanren).
Con este ltimo co-presidi la XXVIII Reunin Plenaria del Comit Mxico-Japn del COMCE y
del Comit Japn-Mxico.
Del 30 de junio al 1 de julio de 2010, el Presidente de la Repblica de Corea, Sr. Lee Myung-bak,
realiz una visita de estado a Mxico, en la que se entrevist con el Presidente Felipe Caldern y
sostuvo un encuentro con autoridades de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin. El
Presidente Lee viaj acompaado de una importante delegacin de empresarios surcoreanos, quienes
participaron en un evento de negocios con sus contrapartes mexicanas. En el marco de la visita se
suscribieron diversos instrumentos de cooperacin econmica y tcnica.
85
Encuentros del Presidente de la Repblica con sus homlogos en foros

multilaterales
En el marco de la 15a Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico (COP 15), en Copenhague, del 15 al 18 de diciembre de 2009, el Presidente
Felipe Caldern se reuni con el Primer Ministro de la Comunidad de Australia, Kevin Rudd, acordando
fortalecer el dilogo para que sta tuviera resultados exitosos.
En el marco de la XVII Reunin de Lderes Econmicos del Foro de Cooperacin Econmica AsiaPacfico, APEC (Singapur, 14 de noviembre de 2009), el Presidente Felipe Caldern se reuni con
el Primer Ministro de Japn, Yukio Hatoyama. Acordaron rechazar el proteccionismo comercial y
coincidieron en impulsar las negociaciones de la Ronda de Doha. Dialogaron sobre el Acuerdo de
Asociacin Econmica que ha fortalecido la relacin comercial y de inversin entre los dos pases.
En materia ambiental, coincidieron en la necesidad de redoblar esfuerzos para contribuir al xito de la
COP 15. El Presidente Caldern manifest el inters de que los productos agrcolas mexicanos tengan
mayor participacin en el mercado japons, as como el de impulsar la cooperacin bilateral en materia
de energas renovables y tecnologas limpias. Confirm su intencin de visitar Japn en 2010 en el
marco de los 400 aos del primer contacto entre ambos pueblos, y extendi una invitacin al Primer
Ministro para que visite Mxico.
Encuentros del Presidente de la Repblica con otras personalidades

El 14 de noviembre de 2009, en el marco de la XVII Reunin de Lderes de APEC en Singapur, el
Presidente Caldern se reunin con el Sr. Suppiah Dhanabalan, Director ejecutivo del Grupo Temasek
de Singapur, y los principales directivos de las empresas que conforman dicho grupo. En la reunin,
expuso las diversas oportunidades de inversin que ofrece nuestro pas y destac algunas medidas
que ha impulsado el gobierno para elevar la competitividad de Mxico y atraer inversin generadora
de empleos. El Presidente hizo nfasis en el Programa Nacional de Infraestructura, as como en las
reformas estructurales en el sector energtico y de pensiones. Por su parte, el grupo empresarial japons
reiter su intencin de invertir en Mxico en el sector financiero y en el desarrollo y construccin de
puertos.
El 29 de julio de 2010 el Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica Popular China, Yang Jiechi,
se reunin en la Ciudad de Mexico con el Presidente Felipe Caldern. En la reunin se presentaron
al Presidente Felipe Caldern los objetivos a alcanzar en la IV Reunin de la Comisin Binacional
Permanente Mxico-China, en particular la suscripcin de un Programa de Accin Conjunta para el
periodo 2011-2015 a travs del cual se dar continuidad al enfoque de planeacin a futuro de la
relacin bilateral. El Presidente de la Repblica reiter su compromiso con el fortalecimiento de una
relacin bilateral estratgica, que impulse el desarrollo de los dos pases. El Canciller Yang estuvo
acompaado por integrantes de las delegaciones que participaron en la IV Reunin de la Comisin
Binacional.
Visitas a Asia de la Secretaria de Relaciones Exteriores

Del 31 de enero al 2 de febrero de 2010, en el marco de la visita Presidencial, la Canciller Patricia
Espinosa realix una visita a Japn en donde tuvo un encuentro con el Ministro de Asuntos Exteriores
japons, Katsuya Okada, centrado en la importancia que tiene la 16 Conferencia de las Partes de la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP 16) para el avance en la lucha
contra el cambio climtico desde la perspectiva de los pases en vas de desarrollo y del financiamiento.
Del 5 y 6 de julio de 2010, la Canciller Patricia Espinosa realiz una visita a Japn, que tuvo como
propsito profundizar el dilogo en torno a la COP 16 en el mbito poltico, en el sector privado y
en los medios de comunicacin de la regin. Asimismo, se fortalecieron los canales de interlocucin
poltica y econmica de alto nivel con el nuevo gobierno japons. En ese contexto, la Secretaria
Patricia Espinosa se reuni con su homlogo Katsuya Okada, con el Ministro de Medio Ambiente
Sakihito Ozawa y con representantes de las principales empresas japonesas vinculadas al tema de
cambio climtico agrupados en la cpula empresarial Keidanren. Como parte de las actividades de
la gira, concedi una entrevista al diario Asahi Shimbum, uno de los principales medios impresos de
Japn.
Del 6 y 7 de julio de 2010, la Secretaria Patricia Espinosa realiz una visita a Corea, en la que se reuni
con su homlogo Yu Myung-hwan, con el Ministro de Medio Ambiente, con la cpula empresarial y
con algunos medios de comunicacin de la Repblica de Corea. Ambos Cancilleres coincidieron en
la necesidad de reforzar la Asociacin estratgica para la prosperidad mutua en el siglo XXI y en
continuar con los trabajos para instrumentar los acuerdos firmados en el marco de la visita de Estado
del Presidente Lee Myung-bak a Mxico. La Secretaria Espinosa abord el tema del cambio climtico
y de la importancia que reviste lograr el xito de la COP 16 con representantes de alto nivel del sector
empresarial, con el Ministro de Medio Ambiente y con algunos medios de comunicacin.
Del 7 y 8 de julio de 2010, la Canciller realiz una visita a Indonesia en la que se reuni con los
Ministros de Asuntos Exteriores, de Industria y de Medio Ambiente, as como con el enviado Especial
para Cambio Climtico y con representantes del sector privado. A nivel bilateral, se dio continuidad
al dilogo poltico de alto nivel impulsado en los ltimos aos como parte del proceso de ampliacin
de la relacin en su conjunto y en particular a los acuerdos alcanzados durante la visita a Mxico del
Presidente Susilo Bambang Yudhoyono, realizada en noviembre de 2008. A nivel multilateral, se
abordaron temas de inters comn como el cambio climtico y la importancia de alcanzar el xito de
la COP16.
Del 8 y 9 de julio de 2010, la Secretaria Patricia Espinosa llev a cabo una visita a Malasia. Durante la
visita se reuni con el Ministro de Asuntos Exteriores Ad Interim, Dato Sri Mustapa Mohamed, y con
el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dato Sri Douglas Uggah Embas. Con el Canciller
Mohamed se coincidi en la importancia que ambas partes conceden al comercio bilateral y el propsito
de fortalecerlo y diversificarlo. Con el Ministro Embas abord el tema de cambio climtico y en particular
la necesidad de que la COP 16 d un nuevo impulso a las acciones globales contra el cambio climtico.
El 16 y 17 de agosto de 2010, la Canciller Patricia Espinosa realiz una visita a la India, durante la
cual efectu una visita de cortesa al Primer Ministro Manmohan Singh, con quien convers sobre las
promisorias perspectivas de las relaciones bilaterales y quien expres el apoyo de su pas al xito de la
COP 16. La Canciller tambin se reuni con el Ministro de Asuntos Exteriores. S. M. Krishna y con las
principales autoridades indias responsables del tema del medio ambiente. Se reafirm la importancia de
la asociacin privilegiada entre ambos pases y se refrend el compromiso por continuar fortaleciendo
las relaciones bilaterales, y profundizar el dilogo y la cooperacin en todos los mbitos. Se reiter,
adems, la voluntad de celebrar la V Reunin de la Comisin Binacional prximamente y se subray
la importancia de alcanzar el xito en la COP 16.
Encuentros de la Secretaria de Relaciones Exteriores con sus homlogos en foros

multilaterales
En el marco de la 64a AGONU (Nueva York, EUA, 22 de septiembre de 2009), la Secretaria Espinosa
se reuni con:
Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica Popular China, Yang Jiechi.- Durante la reunin se
destac la voluntad de fortalecer la Asociacin Estratgica con una visin integral y de largo plazo.
Con motivo de la IV Reunin Ministerial del Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia del Este, FOCALAE
(Tokio, Japn, 16 de enero de 2010), se reuni con:
Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica Popular China, Yang Jiechi.- Ambos Cancilleres
destacaron la conveniencia de avanzar en la definicin de un Programa de Accin Conjunta para
el periodo 2011-2015 y conversaron sobre la COP 16 y la ayuda humanitaria a las vctimas del
terremoto en Hait.
Ministro de Asuntos Exteriores de Japn, Katsuya Okada.- Intercambiaron puntos de vista sobre la
COP16, la ayuda humanitaria que Mxico y Japn canalizaron a las vctimas del terremoto en Hait
y los festejos por los 400 aos del primer contacto entre los pueblos mexicano y japons. Asimismo,
se refirieron a la visita de trabajo que el Presidente Felipe Caldern realizara a Japn en febrero. En
este sentido, la Secretaria Espinosa seal como prioridad de la visita presidencial la recuperacin
de los flujos comerciales y de inversin, y coincidi con su homlogo japons en la importancia de
redimensionar la Asociacin Estratgica bilateral con el fin de imprimirle un contenido global.
87
Ministro de Asuntos Exteriores de Tailandia, Kasit Piromya.- Conversaron sobre la asistencia

internacional a Hait tras el terremoto y la Secretaria Espinosa acept la propuesta de su contraparte
para que Mxico fuera el conducto que hiciera llegar a ese pas la ayuda humanitaria tailandesa.
Tambin abordaron temas de la agenda bilateral como el cambio climtico, el reforzamiento de los
intercambios educativos y culturales, as como la participacin de Tailandia en las conmemoraciones
del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolucin Mexicana.
Encuentros de la Secretaria de Relaciones Exteriores con otras personalidades

Secretario del Comit Provincial del Partido Comunista Chino en Shandong, Sr. Jiang Yikang (Ciudad de
Mxico, 9 de noviembre de 2009).- Se subray la prioridad de fortalecer la Asociacin Estratgica MxicoChina, de promover el dilogo poltico a todos los niveles, de incrementar los intercambios comerciales, de
ampliar la presencia de productos mexicanos en el mercado chino y de elevar los flujos de inversin.
Visita de Cortesa del Enviado Especial del Presidente de la Repblica de Corea, Diputado Lee Sangdeuk (Ciudad de Mxico, 20 de enero de 2010).- La Secretaria Espinosa y el Diputado Lee abordaron
la posible participacin de empresas surcoreanas en licitaciones internacionales mexicanas, el posible
traslado a territorio mexicano del centro de distribucin de carga area que Korean Air mantiene en
Miami y el establecimiento de un vuelo directo entre ambos pases.
Visita del Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio de la Repblica de Corea, Sr. Yu Myung-hwan
(Ciudad de Mxico, 24 febrero 2010). La Secretaria Espinosa y el Canciller Yu conversaron acerca
del posible establecimiento de un vuelo directo entre ambos pases, la apertura de un Centro Cultural
Coreano en Mxico, el incremento de la cooperacin tcnica, la participacin de ambos pases en el
G-20 y la situacin en la Pennsula de Corea.
Visita del Ministro de Medio Ambiente de Japn, Sakihito Ozawa (Ciudad de Mxico, 21 de julio de
2010). La Secretaria Patricia Espinosa y el Ministro Ozawa conversaron sobre los posibles escenarios
para la prxima COP 16 a realizarse en Mxico, as como sobre los apoyos que Japn podra brindar
para lograr avances significativos.
Visita del Alcalde de la Ciudad de Kioto, Japn, Morita Kadokawa (Ciudad de Mxico, 30 de agosto
de 2010). La Secretaria Patricia Espinosa y el Alcalde Kadokawa conversaron sobre la ceremonia
conmemorativa del 30 aniversario del hermanamiento de las ciudades de Kioto y de Guadalajara, as
como sobre las festividades que se realizaron en Kioto por los 400 aos del primer contacto entre
los pueblos mexicano y japons. De igual forma coincidieron en la importancia de que los gobiernos
locales participen en la consolidacin de la Asociacin Estratgica Global Mxico-Japn.
Otros encuentros y acciones relevantes en la regin

Visita de Cortesa del Director de la Divisin de las Amricas de la Cancillera de Nueva Zelandia, David
Taylor, a la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes Aranda Bezaury, (Ciudad de
Mxico, 12 de octubre de 2009).- La Subsecretaria Aranda destac el inters del gobierno mexicano
en continuar fomentando y ampliando los vnculos bilaterales.
Visita del Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio de la Repblica de Corea, Shin Kak-soo
(Ciudad de Mxico, 30 de octubre de 2009).- El Viceministro Shin se reuni con la Subsecretaria de
Relaciones Exteriores, Emb. Lourdes Aranda Bezaury, para abordar temas como la visita del Presidente
Lee Myung-bak a Mxico en 2010, la participacin coreana en los festejos conmemorativos del
Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolucin Mexicana, la relacin econmica y
comercial bilateral, y el asunto nuclear norcoreano.
Reunin de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes Aranda Bezaury, con la
Ministra de Desarme y Control de Armamentos de Nueva Zelandia, Georgina te Heuheu (Ciudad de
Mxico, 1 de diciembre de 2009).- Se subray el inters de Mxico en fortalecer la cooperacin bilateral,
mantener el dilogo poltico al ms alto nivel, as como ampliar los canales de comunicacin en los foros
multilaterales en temas prioritarios de la agenda internacional como desarme y control de armas.
Participacin de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes Aranda Bezaury, en la
conferencia Asia-Pacfico: una Comunidad para el Siglo XXI (Sydney, Australia, 3 al 5 de diciembre
de 2009).- Se centr en el intercambio de puntos de vista sobre el diseo de la arquitectura regional

en Asia-Pacfico.
Reunin de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes Aranda Bezaury, con
el Subsecretario de las Divisiones de Poltica Econmica y Comercial de Europa y Amricas de
Australia, Rick Wells (Sydney, Australia, 4 de diciembre de 2009).- Suscribieron el Memorndum de
Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo de Consultas Polticas Bilaterales, conforme
a lo acordado por los Cancilleres de ambos pases en noviembre de 2008.
Encuentro entre la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes Aranda Bezaury, con
el Embajador no Residente de Singapur en Mxico, Sr. Leong Horn Kee (Ciudad de Mxico, 7 de
diciembre de 2009).- Se revisaron temas de la agenda bilateral a fin de fortalecer la relacin entre
ambos pases. Adicionalmente, el Embajador Leong se reuni con el Subsecretario de Fomento a
los Agronegocios de la Secretara de Agricultura Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA), y con el Director General de Apoyo al Financiamiento Rural, Sr. Ernesto Fernndez
Arias. Con todos ellos abord la situacin de las relaciones polticas y comerciales entre ambos pases
y la forma de impulsar el comercio y la inversin en ambos sentidos.
Visita de trabajo de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes Aranda Bezaury,
a Australia (Canberra y Melbourne, Australia, 1 al 3 de marzo de 2010).- Se reuni con el Sr. Philip
Green, Asesor para Asuntos Exteriores, Defensa y Seguridad del Primer Ministro de ese pas, y con el
Sr. Andrew Charlton, Asesor del Primer Ministro para Asuntos Econmicos y Sherpa de Australia ante
el G20. Se acord impulsar la coordinacin en dicho Grupo y continuar cooperando en materia de
cambio climtico.
Visita de trabajo de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes Aranda Bezaury,
a Nueva Zelandia (Wellington, Nueva Zelandia, 4 al 5 de marzo de 2010). Convers con el Ministro
de Comercio y responsable de las Negociaciones Internacionales sobre Cambio Climtico, Tim Groser,
con quien coincidi en la conveniencia de trabajar conjunta y decididamente para lograr el xito de la
COP 16 que se celebrar en Mxico a finales de 2010. La Subsecretaria Aranda se reuni adems con
representantes de la organizacin Parliamentarians for Nuclear Non-proliferation and Disarmament
para conversar sobre el trabajo que realizan en dichos temas que son prioritarios para el gobierno
mexicano.

Reunin del mecanismo de consultas polticas bilaterales entre Mxico y Australia (Canberra, Australia,
2 de marzo de 2010).- Fue co-presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora
Lourdes Aranda Bezaury, y su homlogo australiano, Rick Wells. Acordaron profundizar el dilogo
poltico al ms alto nivel, promover el incremento de intercambios econmico-comerciales y los flujos
de inversin, as como trabajar en un Plan de Accin para profundizar la relacin bilateral. Convinieron
en intensificar el dilogo y la coordinacin en foros multilaterales tales como la Organizacin de las
Naciones Unidas, el G20 y APEC.
Reunin del mecanismo de consultas polticas bilaterales entre Mxico y Nueva Zelandia (Wellington,
Nueva Zelandia, 4 de marzo de 2010).- Fue co-presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores,
Embajadora Lourdes Aranda Bezaury, y los Subsecretarios para Amrica del Sur, Sureste Asitico y
Asuntos Regionales, Tony Browne, y para Temas Multilaterales, Rosemary Banks. Revisaron la agenda
bilateral y acordaron fortalecer el dilogo poltico y los intercambios econmico-comerciales, as como
impulsar los contactos de alto nivel y la coordinacin en los foros multilaterales. La Subsecretaria
Aranda entreg la Declaracin Unilateral sobre Supresin de Visas a portadores de pasaportes no
ordinarios de Nueva Zelandia. (Ver apartado sobre Asuntos Consulares).
III Reunin del Mecanismo de Consultas Mxico-Vietnam (Ciudad de Mxico, 7 de mayo de 2010).Se desarroll en el marco del 35 Aniversario del establecimiento de Relaciones Diplomticas y fue
presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes Aranda Bezaury, y el
Viceministro de Asuntos Exteriores de Vietnam, Pham Binh Minh. Los Vicecancilleres destacaron
la importancia de fortalecer y ampliar los vnculos econmicos, comerciales y de inversin. Se
congratularon por las actividades a realizarse en el marco de la visita a Mxico del Ministro de Cultura,
Deportes y Turismo de Vietnam. Se dio seguimiento a temas de la agenda bilateral y multilateral entre
89
los que se incluyeron la reforma de la ONU, la participacin de Mxico y Vietnam como miembros
no permanentes del Consejo de Seguridad y la realizacin en Mxico de la COP 16. Asimismo, se
reiter la invitacin para que Vietnam participe activamente en las celebraciones del Bicentenario de
la Independencia y del Centenario de la Revolucin. (Ver Informe Especial sobre el Bicentenario).
II Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas entre Mxico y la India (Ciudad de Mxico, 12
de julio de 2010).- Presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes
Aranda Bezaury, y el Secretario para Occidente del Ministerio de Asuntos Exteriores de la India, Emb.
Vivek Katju. Durante la reunin se reafirm el compromiso de continuar fortaleciendo la Asociacin
Privilegiada entre ambos pases, establecida en 2007. Se destac el desarrollo positivo de las relaciones
econmicas y comerciales y se expres beneplcito por la celebracin de la segunda reunin del Grupo
de Alto Nivel Mxico-India sobre Comercio, Inversin y Cooperacin Econmica, realizada en abril de
2010. Por otra parte, se abordaron temas de inters mutuo en el mbito multilateral como el cambio
climtico, la reforma de la ONU, la situacin financiera internacional y la participacin de Mxico y la
India en el G20. Se coincidi en la importancia de que los dos pases mantengan consultas estrechas
en materia de cambio climtico, considerando la prxima celebracin de la COP 16 en Mxico.
IV Reunin de la Comisin Binacional Permanente Mxico-China (Ciudad de Mxico, 29 y 30 de
julio de 2010).- Fue co-presidida por Canciller Patricia Espinosa y por el Ministro de Relaciones
Exteriores, Yang Jiechi. esta reunin cont con la participacin de ms de 150 funcionarios de diversas
dependencias y entidades de ambos pases. Sesionaron las Subcomisiones de Asuntos Polticos, de
Asuntos Econmicos y Comerciales, de Asuntos Culturales y Educativos, y de Cooperacin CientficaTecnolgica, as como los Grupos de Trabajo sobre Turismo, Agricultura, Comunicaciones y Transportes,
Desarrollo Social, Asuntos Aduaneros y de Inspeccin y Cuarentena. Al trmino de la Comisin
Binacional se adopt el Acta de la Reunin y el Programa de Accin Conjunta 2011-2015, el cual
contiene las lneas generales que orientarn la relacin bilateral en ese perodo. Se suscribi adems el
Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Ttulos y Grados Acadmicos, y los
Cancilleres Patricia Espinosa y Yang Jiechi intercambiaron las Notas mediante las cuales se prorroga
el Convenio sobre Transporte Areo suscrito en 2005. En atencin al inters de Mxico y China por
ampliar los alcances de la Comisin Binacional, participaron funcionarios de ProMxico, instituciones
acadmicas y directivos del Consejo Chino de Promocin del Comercio Internacional (CCPIT).
Acuerdos y convenios suscritos

Acuerdo para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones (APPRI) entre el Gobierno de
los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Singapur. (Singapur, 12 de noviembre de 2009).
Memorndum de Entendimiento entre la Secretara de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos
Mexicanos y el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Australia para el establecimiento
de un Mecanismo de Consultas Polticas Bilaterales. (Sydney, Australia, 4 de diciembre de 2009).
Memorndum de Entendimiento entre ProMxico y la Agencia para la Promocin del Comercio y la
Inversin de Corea (KOTRA). (Ciudad de Mxico, 8 de diciembre de 2009).
Memorndum de Entendimiento entre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT) y
el Science and Technology Policy Institute (STEPI) de Corea (Ciudad de Mxico, 19 de febrero de
2010).
Memorndum de Entendimiento entre la Secretara de Seguridad Pblica de los Estados Unidos
Mexicanos, a travs de su rgano administrativo desconcentrado Polica Federal y la Polica Nacional
de Corea sobre el Combate al Crimen Transnacional y Cooperacin Policial (Ciudad de Mxico, 25 de
marzo de 2010).
Arreglo de Cooperacin en el Campo de la Energa Nueva y Renovable entre la Secretara de Energa de
los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Desarrollo Econmico de Nueva Zelandia (Cancn,
Quintana Roo, 29 de marzo de 2010).
Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Australia sobre
Servicios Areos (Ciudad de Mxico, 9 de abril de 2010).
Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin Bilateral en la Industria Minera entre la Secretara

de Economa de los Estados Unidos Mexicanos (SE) y el Ministerio de Recursos, Energa y Turismo
de la Mancomunidad de Australia (Ciudad de Mxico, 9 de abril de 2010).
Memorndum de Entendimiento entre la Secretara de Comunicaciones y Transportes y el Ministerio
de Territorio, Transporte y Asuntos Martimos de la Repblica de Corea para analizar y revisar algunos
temas del Convenio sobre Servicios Areos (Ciudad de Mxico el 9 de abril de 2010).
Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin Agrcola entre la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin de los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento
de Agricultura, Pesca y Silvicultura de Australia (Ciudad de Mxico, 12 de abril de 2010).
Acuerdo de Cooperacin para Promover la Investigacin Cientfica en Temas de Inters Comn entre
el CONACyT y la Agencia Japonesa de Ciencia y Tecnologa (Tokio, Japn, 1 de febrero de 2010).
Suscrito en el marco de la visita de Trabajo a Japn del Presidente Felipe Caldern Hinojosa (Tokio,
Japn, 31 de enero-2 de febrero de 2010).
Instrumentos suscritos en el marco de la visita de Estado a Mxico del Presidente de la Repblica de
Corea, Lee Myung-bak (Ciudad de Mxico, 30 de junio de 2010).
Memorando de Entendimiento sobre Cooperacin en Materia de Mejora de la Eficiencia Energtica
entre la Secretara de Energa y el Ministerio de Economa del Conocimiento.
Contrato de Lnea de Crdito entre el Banco Nacional de Comercio Exterior S.N.C (BANCOMEXT) y
The Export-Import Bank of Korea (KEXIM).
Memorando de Entendimiento sobre Cooperacin en Materia de Financiamiento a las Plantas de
Generacin Elctrica entre la CFE y Korea Export Insurance Corporation (KEIC).
Memorando de Entendimiento sobre Cooperacin en Ahorro Energtico entre el Fideicomiso para el
Ahorro de Energa Elctrica (FIDE) y The Korea Energy Management Corporation (KEMCO).
Memorando de Entendimiento para la Ampliacin del Intercambio Empresarial entre el COMCE y la
Cmara de Comercio e Industria de Corea (KCCI).
Memorando de Entendimiento sobre Cooperacin en Materia de Promocin del Comercio entre
PROMEXICO y Korea Importers Association (KOIMA).
Memorando de Entendimiento para el Fortalecimiento de la Cooperacin de las Industrias Textiles y
de Vestido entre la Cmara Nacional de la Industria del Vestido (CNIV) y Korea Federation of Textile
Industries (KOFOTI).
Instrumentos suscritos en el marco de la IV Reunin de la Comisin Binacional Mxico-China (Ciudad de
Mxico, 30 de julio de 2010).
Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Ttulos y Grados Acadmicos entre
los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Popular China.
Intercambio de Notas mediante las cuales se prorroga el Convenio sobre Transporte Areo entre el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Popular China (Ciudad de
Mxico, 30 de julio de 2010).
91
NUEVOS HORIZONTES EN LAS RELACIONES

CON FRICA Y MEDIO ORIENTE
Introduccin
A fin de consolidar el papel de Mxico en el escenario internacional, la presente administracin estableci
una poltica de acercamiento hacia frica, Medio Oriente y Asia Central, basada en la paz y el desarrollo.
En el periodo 2009-2010, las relaciones de Mxico con los pases de estas tres regiones tuvieron notables
avances. Comienzan a rendir frutos los esfuerzos de acercamiento realizados por Mxico a travs de
visitas y contactos de alto nivel, de la apertura de nuevas representaciones diplomticas y la participacin
en foros regionales y subregionales. La participacin de Mxico como miembro no permanente del
Consejo de Seguridad de la ONU en el periodo 2009-2010, en el Consejo de Derechos Humanos, y
su comprometida participacin en temas cruciales de la agenda global, contribuyen a fortalecer la
interlocucin con los pases de estas regiones.
En todos los rubros, el potenciamiento de los indicadores es significativo. Durante el perodo 20092010 se efectuaron catorce visitas y encuentros bilaterales a nivel ministerial y se realizaron seis
mecanismos de consultas bilaterales. En el mbito de la cooperacin entre academias diplomticas se
duplic el nmero de jvenes diplomticos de frica y Medio Oriente que participaron en los cursos
organizados por el Instituto Matas Romero de Estudios Diplomticos.
Uno de los logros ms significativos en este periodo es el avance en el establecimiento de una
relacin prioritaria con Sudfrica. sta surge en los contactos presidenciales en el seno del Grupo de
los Cinco (G5) y posteriormente del Grupo de los Veinte (G20) y culmina con la creacin de una
comisin binacional que celebra su primera reunin en abril de 2010. Sudfrica es una democracia
joven y lder regional africano, con un importante potencial econmico y de cooperacin que lo
convierte en un socio estratgico a nivel global, as como en un objetivo regional clave para la poltica
exterior de Mxico.
La participacin del Presidente Felipe Caldern como invitado de honor en la Cumbre de la Unin
Africana en Kampala, Uganda, en julio de 2010, representa un hito en las relaciones de Mxico con
el continente africano, al mismo tiempo que constituye una seal inequvoca del reconocimiento de
Mxico de la importancia del continente africano en el tratamiento de los temas globales y en particular
del cambio climtico. La participacin del Presidente de Mxico en esta Cumbre permiti un mayor
acercamiento con Uganda, el pas anfitrin, as como con Argelia, Etiopa, Kenia, Mal, Mauricio, Malawi,
Mozambique, Nigeria, Repblica de Congo, Repblica Democrtica del Congo y Sudfrica, pases que
coordinan la posicin africana en materia de cambio climtico y con cuyos jefes de Estado o de Gobierno,
el Mandatario mexicano estableci por primera ocasin un contacto directo.
Por otro lado, como parte de la estrategia para el fortalecimiento de las relaciones de Mxico con el
mundo rabe y la regin de Medio Oriente, la Canciller Patricia Espinosa realiz visitas de trabajo a Arabia
Saudita, Emiratos rabes Unidos, Marruecos, Qatar y Egipto. En este ltimo pas, la Secretara Espinosa
sostuvo una reunin con el Emb. Amre Moussa, Presidente de la Liga de Estados rabes (LEA).
Desde el punto de vista comercial, cabe sealar que el comercio total de Mxico con el continente africano
se redujo a 1 mil 572.4 mdd en 2009 debido a la crisis econmica mundial. Al primer trimestre de 2010
comenz a repuntar al alcanzar los 404.2 mdd (+38.7 por ciento respecto a 291.5 mdd registrados en el
mismo periodo en 2009). Por su parte, el comercio total de Mxico con Medio Oriente, en 2009, se redujo
al pasar de 2 mil 036.9 mdd, en 2008, a mil 505.3. Sin embargo, durante el primer trimestre de 2010 se
observa un incremento del 38.96 por ciento con respecto al mismo perodo del ao anterior.
Varios pases de frica y Medio Oriente han mostrado su inters en inaugurar nuevos canales de
dilogo y cooperacin con Mxico. Destacan en este sentido las visitas oficiales a Mxico del Primer
Ministro de Kuwait y de los cancilleres de Benn, Emiratos rabes Unidos, Ghana e Irn.
Mxico valora impulsar acciones de cooperacin con pases extra regionales, particularmente en el
continente africano, con los cuales la agenda bilateral tiene un importante componente de cooperacin
93
para el desarrollo. En este sentido, se exploran mecanismos de cooperacin trilateral con frica, en
colaboracin con otros pases y organismos. Para ello, la continuidad en la identificacin de temas
prioritarios y de medios innovadores para potenciar la cooperacin internacional como instrumento de
poltica exterior sern indispensables, a fin de consolidar el papel de Mxico en el escenario internacional.
Para el logro de estos objetivos, Mxico debe ampliar su presencia en estas tres regiones. Actualmente,
once embajadas, un consulado general y una representacin especial cubren 76 pases y entidades (53
en frica y una entidad, y 21 en Medio Oriente y una entidad).
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL PARA FRICA

Y MEDIO ORIENTE
Se llevaron a cabo diversos encuentros de alto nivel, as como intercambios de visitas con diversos pases
y organizaciones de frica y Medio Oriente. Se celebraron cinco reuniones de mecanismos de consultas
polticas (Egipto, Kenia, Israel, Lbano y Ruanda), as como una reunin binacional con Sudfrica. Asimismo
se desarrollaron actividades de cooperacin cientfica, tcnica y cultural. Se suscribieron siete instrumentos
bilaterales que fortalecen el marco jurdico que norma las relaciones con los pases de esas regiones.
Destaca el establecimiento de relaciones prioritarias entre Mxico y Sudfrica, as como la acreditacin
de Mxico como observador ante la Comunidad Econmica de Estados de frica Occidental (CEDEAO).
Por otra parte, durante este periodo, se fortalecieron o se establecieron nuevos canales de dilogo y
contactos de alto nivel con pases como Arabia Saudita, Benn, Egipto, Emiratos rabes Unidos, Etiopa,
Ghana, Irn, Israel, Kenia, Kuwait. Lbano, Siria, Marruecos, Qatar, Ruanda y Uganda, a travs de visitas en
ambos sentidos y la realizacin de reuniones institucionales. En el plano regional, Mxico particip como
observador en las reuniones de la Unin Africana, con sede en Addis Abeba, Etiopa y de la CEDEAO, en
Abuja, Nigeria. Se continu con la promocin de la relacin privilegiada con la Liga rabe.
Visitas del Presidente de la Repblica al extranjero, y de Jefes de Estado y de

Gobierno a Mxico
El 11 de junio de 2010, por invitacin del Presidente de la Repblica de Sudfrica, Jacob Zuma, el
Presidente Felipe Caldern realiz una visita a la ciudad de Johannesburgo, Sudfrica, para asistir
como invitado especial a la ceremonia de inauguracin de la Copa Mundial FIFA, Sudfrica 2010, y
al partido inaugural entre Mxico y Sudfrica. La visita del Presidente Felipe Caldern fue la primera
de carcter bilateral que realiza un Presidente de Mxico a Sudfrica desde el establecimiento de
relaciones diplomticas, y la primera visita presidencial de esta administracin a frica. Ambos
mandatarios sostuvieron una reunin de trabajo durante la cual revisaron las diversas esferas de la
relacin bilateral e intercambiaron puntos de vista sobre temas de la agenda global como son la paz y
la seguridad, el desarme, el cambio climtico, el desarrollo, el fortalecimiento del multilateralismo, y el
desempeo de ambos pases en el G20. Se convino continuar impulsando los intereses de los pases
en desarrollo y de los menos desarrollados en ese y otros foros internacionales.
El 15 y 16 de julio de 2010, el Primer Ministro del Estado de Kuwait, S.A. Jeque Nasser AlMohammed Al-Ahmed Al-Jaber Al-Sabah, realiz una visita oficial a Mxico. Esta primera visita de un
Jefe de Gobierno kuwait a Mxico permiti propiciar un mayor dinamismo en las relaciones polticas,
econmicas, comerciales y de cooperacin entre Mxico y Kuwait, presentar las oportunidades de
inversin y complementacin econmica entre ambos pases, y obtener el apoyo de Kuwait para
asegurar el xito de la COP 16.
El 25 de julio de 2010, el Presidente Felipe Caldern realiz una visita la ciudad de Kampala, Uganda,
para participar en la 15 Sesin ordinaria de la Asamblea de la Unin Africana. Como invitado de
honor, el mandatario mexicano dirigi un mensaje a la Cumbre de la principal organizacin regional
africana. Asimismo, sostuvo reuniones con los 12 mandatarios que forman parte de la Conferencia
de Jefes de Estado y de Gobierno Africanos sobre Cambio Climtico, as como con el Presidente
de la Repblica de Uganda, Yoweri Kaguta Museveni. En su discurso ante la Asamblea de la UA, el
Presidente Caldern seal la importancia de la participacin de los pases africanos en la COP 16 para
alcanzar los acuerdos necesarios para lograr una contrarrestar los efectos del cambio climtico, an
cuando esos pases son los menos responsables por las emisiones de CO2.
Visitas al exterior y encuentros de la Secretaria de Relaciones Exteriores con sus

homlogos, as como visitas de Cancilleres extranjeros a Mxico
Del 28 al 30 de septiembre de 2009, el Ministro de Asuntos Exteriores, de la Integracin Africana, de
la Francofona y de los Benineses en el Exterior, Emb. Jean-Marie Ehouzou, realiz una visita a nuestro
pas. Durante su visita, el Ministro benins sostuvo una reunin con la Canciller Patricia Espinosa, en
la cual se analizaron estrategias para impulsar la agenda bilateral, identificar nichos de oportunidad
en ambos mercados, y obtener cooperacin tcnica mexicana en materia de desarrollo social, salud,
educacin, capacitacin diplomtica y turismo. Asimismo, los cancilleres intercambiaron puntos de
vista sobre diversos temas de la agenda multilateral, incluyendo el cambio climtico, y conversaron
sobre temas regionales. El Ministro Ehouzou dict una conferencia en el Instituto Matas Romero y
sostuvo reuniones con funcionarios de diversas instituciones y dependencias mexicanas.
El 26 de septiembre de 2009, en el marco de la 64 AGONU en Nueva York, EUA, la Secretaria
Espinosa sostuvo una reunin con su homlogo egipcio, Ahmed Aboul Gheit. Ambos funcionarios
intercambiaron puntos de vista sobre diversos temas de la agenda multilateral.
En el marco de la 64 AGONU, la Canciller Patricia Espinosa y el Ministro de Relaciones Exteriores de Etiopa,
Seyoum Mesfin sostuvieron un encuentro en el que conversaron sobre el fortalecimiento de la relacin
bilateral. El Ministro Mesfin invit a Mxico a considerar el establecimiento de un mecanismo de cooperacin
con la Unin Africana. Por su parte, la Canciller Espinosa abord el tema del cambio climtico, y la iniciativa
del Fondo Verde; asimismo, extendi una invitacin al Ministro Mesfin para visitar Mxico.
Encuentro de la Secretaria de Relaciones Exteriores con la Ministra de Relaciones Internacionales
y Cooperacin de Sudfrica, Maite Nkoana-Mashabane, en el marco del encuentro de Ministros de
Asuntos Exteriores del Grupo de los Cinco (G5), en ocasin de la 64 AGONU (Nueva York, 22 de
septiembre de 2009). Durante la reunin se dio seguimiento a los acuerdos emanados de la reunin
de los Lderes del Grupo en LAquila, Italia, en julio pasado. Las Cancilleres intercambiaron puntos de
vista sobre los principales retos econmicos, medioambientales y sociales de la coyuntura actual, y
sobre la importancia de fortalecer la coordinacin de los pases en desarrollo en el marco de la rpida
evolucin de la arquitectura de la poltica internacional.
Del 30 noviembre al 4 de diciembre de 2009, el Ministro de Relaciones Exteriores e Integracin Regional
de Ghana, Alhaji Muhammad Mumuni, realiz una visita a Mxico. El Canciller ghans se reuni con el
Subsecretario para Amrica del Norte, Embajador Julin Ventura, en su calidad de Encargado del Despacho,
con quien intercambi puntos de vista sobre temas de la agenda bilateral, regional e internacional,
especialmente respecto de la situacin en frica Occidental y conversaron sobre la 15 Conferencia de las
Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP15).
Del 2 y 3 de diciembre de 2009, la Canciller Patricia Espinosa realiz una visita a Marruecos para
celebrar la Reunin de Consultas Polticas de Alto Nivel con su homlogo marroqu Tab Fassi
Fihri, Ministro de Asuntos Extranjeros y de Cooperacin, a fin de revisar los principales aspectos
de la relacin bilateral y la agenda multilateral. Tambin sostuvo encuentros con el Primer Ministro
marroqu, con el Presidente de la Cmara de Representantes y con el Primer Vice Presidente de la
Cmara de Consejeros. Asimismo, se reuni con la Ministra de Desarrollo, el Presidente del Consejo
de las Comunidades Marroques en el Exterior, el Alcalde de Rabat, y el Presidente del Consejo Real
Consultivo de los Asuntos de Sahara.
El 13 de abril de 2010, en Washington DC., EUA, la Secretaria de Relaciones Exteriores sostuvo una
reunin de con el Ministro de Asuntos Exteriores de Egipto, Ahmed Aboul Gheit. El encuentro se dio
en el marco de la Cumbre de Seguridad Nuclear, y se abord el tema de cambio climtico.
Del 16-19 de abril de 2010, se llev a cabo una visita a Mxico de la Ministra de Relaciones
Internacionales y de Cooperacin, Maite Nkoana-Mashabane. La visita tuvo como marco la celebracin
de la Primera Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Sudfrica. Ambas cancilleres suscribieron la
Declaracin Conjunta Mxico y Sudfrica: Hacia una relacin prioritaria, documento que prev la
elaboracin de un plan de accin a corto plazo.
Del 4 al 5 de mayo de 2010, la Secretaria Patricia Espinosa llev a cabo una visita a Etiopa para
impulsar temas relativos a la COP 16, as como otros temas de inters bilateral y regional. En esta
95
oportunidad, la Canciller se reuni con el Primer Ministro de Etiopa Meles Zenawi, en su calidad de
Negociador en Jefe de la Unin Africana (UA) para el Cambio Climtico y Copresidente del Grupo
Asesor de Alto Nivel del Secretario General de Naciones Unidas sobre Financiamiento del Cambio
Climtico, y con el Presidente de la Comisin de la Unin Africana, Dr. Jean Ping.
Del 6 al 7 de mayo de 2010, la Secretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Patricia Espinosa Cantellano,
realiz una visita a Egipto, misma que tuvo por objeto impulsar temas relativos a la COP 16, as como
otros temas de inters bilateral y regional. En su encuentro con su homlogo egipcio, Ahmed Aboul
Gheit, intercambiaron puntos de vista sobre la situacin en el Medio Oriente, as como las perspectivas
para la COP 16. El Canciller Aboul Gheit ofreci la activa participacin y el apoyo de su pas para lograr
el xito de la Conferencia de Cambio Climtico en Mxico.
En el marco de esta visita, la Secretaria Espinosa se reuni tambin con Amre Moussa, el Secretario
General de la Liga de Estados rabes (LEA). La Canciller Espinosa hizo nfasis en la importancia
de promover las relaciones y la cooperacin en materia econmica, cientfica, tcnica, cultural y
educativa con sus Estados miembros. Hizo un reconocimiento a la colaboracin existente con la LEA
a travs del Fondo Mexicano de Cooperacin Internacional. La Secretaria de Relaciones Exteriores y
el Secretario General de la LEA, conversaron sobre la situacin en el Medio Oriente, el actual proceso
de negociacin de la Conferencia de Revisin del Tratado de No Proliferacin (TNP) y los preparativos
que Mxico encabeza para la COP 16, en el que la Secretaria Espinosa enfatiz la importancia de la
contribucin de los pases rabes.
El 24 de mayo de 2010, la Canciller Espinosa sostuvo una reunin con el Ministro de Asuntos
Exteriores de la Repblica Islmica de Irn, Manouchehr Mottaki. Los Cancilleres destacaron el
potencial econmico entre ambos pases y acordaron alentar el comercio y la cooperacin en materia
educativa-cultural y tcnico-cientfica. En el mbito multilateral, intercambiaron puntos de vista sobre
temas regionales y el programa nuclear de Irn, as como temas de la agenda internacional tales como
la paz y la seguridad, y la Conferencia de Examen del TNP, que tuvo lugar en Nueva York del 3 al 28
de mayo.
Del 31 de mayo al 2 de junio de 2010, se llev a cabo una gira de trabajo de la Secretaria de Relaciones
Exteriores a Qatar, Emiratos rabes Unidos y Arabia Saudita. El objeto de dicha visita fue intercambiar
puntos de vista y acercar posiciones hacia la COP 16 que se realizar en Cancn a finales del presente
ao. En el marco de su visita a Qatar, la Secretaria Espinosa particip en el Foro sobre la Iniciativa de
Rediseo Global y sostuvo una reunin con el Vice Primer Ministro y Ministro de Energa e Industria,
Abdullah Bin Hamad All-Attiya. En Abu Dhabi sostuvo un encuentro con la Directora General de
la Agencia Internacional de Energas Renovables, Hlne Pelosse, y con el Ministro de Estado para
Asuntos Exteriores y Ministro de Estado para Asuntos del Consejo Federal Nacional de los Emiratos
rabes Unidos, Dr. Anwar Mohammed Gargash. En Riad se reuni con el Ministro de Petrleo y
Recursos Minerales del Reino de Arabia Saudita, Ing. Ali Al-Naimi.

IV Reunin del Mecanismo de Consultas en Materia de Inters Mutuo Mxico-Israel (Jerusaln, 19 de
octubre de 2009).- La Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes Aranda Bezaury,
copresidi con su homlogo israel, el Viceministro de Relaciones Exteriores, Daniel Ayalon, los trabajos
de la IV Reunin del Mecanismo en el que se revisaron los diversos temas de la agenda bilateral,
particularmente en materia de cooperacin y comercio. Los Vicecancilleres refrendaron el buen nivel
de dilogo poltico existente entre ambos pases, as como los vnculos econmicos, comerciales, y de
inversin. Asimismo, intercambiaron puntos de vista sobre temas de la relacin bilateral tales como
cooperacin, turismo, educacin, cultura, asuntos consulares, y ciencia y tecnologa.
VI Reunin del Mecanismo de Consultas en Materias de Inters Mutuo Mxico-Egipto (El Cairo,
Egipto, 22 de octubre de 2009).- La Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Lourdes
Aranda Bezaury, copresidi con el Viceministro de Asuntos Exteriores de Egipto, Emb. Hesham AlZemeity, los trabajos de la VI edicin de este Mecanismo, en los cuales se confirm la voluntad de
ambos pases por fortalecer el dilogo poltico bilateral. Las delegaciones revisaron los asuntos ms
relevantes de la agenda bilateral, el marco jurdico existente, as como el inters por incrementar el
comercio y la inversin, y por fortalecer la cooperacin en los campos cientfico-tcnico y educativocultural. La Subsecretaria Aranda intercambi puntos de vista sobre temas regionales y multilaterales
de inters comn, tales como desarme, Medio Oriente, terrorismo, delincuencia organizada, reforma
del Consejo de Seguridad y promocin del derecho internacional.
I Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas en Materias de Inters Mutuo Mxico-Kenia
(Nairobi, 2 y 3 de febrero de 2010).- Encabezada por la Directora General para frica y Medio
Oriente, Consejera Sara Valds, y por el Director de la Divisin para las Amricas del Ministerio de
Asuntos Exteriores de Kenia, Emb. James Binsai Chepsongol. En el mbito multilateral, se solicit el
respaldo keniano en el tema del cambio climtico con miras a la prxima celebracin de la COP 16
que se realizar en Mxico.
I Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas en Materias de Inters Mutuo Mxico-Ruanda. (Kigali,
8 de febrero de 2010).- Presidida por la Directora General para frica y Medio Oriente, Consejera Sara
Valds, y por el Director General para Cooperacin Bilateral y Multilateral de la Cancillera ruandesa,
Joseph Kabakeza. Ruanda extendi una invitacin a Mxico para que participe en el Festival de Cine y
en el Festival Panafricano de Danza. Por su parte, Mxico realiz una donacin de libros de editoriales
mexicanas e invit a Ruanda a estar presente en la Semana de frica que se celebrara en mayo. En el
mbito multilateral, la parte mexicana solicit el respaldo ruands en el tema del cambio climtico con
miras a la prxima celebracin de la COP 16.
I Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Sudfrica. (Mxico, D.F., 19 de abril de 2010).- La
reunin fue co-presidida por la Secretaria Patricia Espinosa y la Ministra de Relaciones Internacionales
y Cooperacin, Maite Nkoana-Mashabanee. Incluy la participacin de las Subcomisiones de Asuntos
Polticos, Asuntos Econmico-Financieros, de Cooperacin Cientfica, Tcnica y Tecnolgica, de
Cooperacin en Educacin, Juventud y Cultura, y al Grupo de Trabajo sobre Temas Multilaterales.
Ambas Cancilleres suscribieron la Declaracin Conjunta Mxico y Sudfrica hacia una relacin
prioritaria, as como el Convenio de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica.
I Reunin del Mecanismo de Consultas Mxico-Lbano. (Beirut, Lbano 3 de junio de 2010).Presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Lourdes Aranda Bezaury. y el Emb.
William Habib, Secretario General del Ministerio de Relaciones Exteriores y de los Emigrantes de la
Repblica Libanesa. En esta Reunin se revis el estado que guarda la relacin bilateral y se acord
impulsar el dilogo poltico y promover la cooperacin en los mbitos de turismo, econmicocomercial, educativo-cultural y cientfico-tecnolgico.
Otros encuentros y acciones relevantes con la regin

Gira de trabajo de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Lourdes Aranda Bezaury a Medio
Oriente con el objetivo de co-presidir los trabajos de los Mecanismos de Consultas en Materias de Inters
Mutuo Mxico-Israel y Mxico-Egipto (El Cairo, Tel Aviv, Ramal, y Damasco, 17-26 de octubre de
2009).- Como parte de dicha visita la Subsecretaria Aranda tambin visit los Territorios Autnomos
Palestinos y Siria. La gira contribuy a fortalecer la presencia e imagen de Mxico en la regin y a refrendar
el inters de Mxico por las relaciones bilaterales con Egipto e Israel, promover un mayor acercamiento
con Siria, as como reafirmar el apoyo de Mxico al proceso de paz en Medio Oriente.
Visita a Mxico del Primer Ministro Adjunto y Ministro de Asuntos Estratgicos de Israel, Sr. Moshe
Yaalon (Ciudad de Mxico, 8 de diciembre de 2009).- Se reuni con la Subsecretaria de Relaciones
Exteriores Emb. Lourdes Aranda Bezaury, con quien abord temas relacionados con la seguridad, el
combate al terrorismo y a la delincuencia organizada.
Visita a Mxico del Viceministro para Relaciones Econmicas y Cooperacin Internacional de la
Cancillera egipcia, Emb. Mohamed El Orabi (Ciudad de Mxico, 29 de marzo de 2010).- Sostuvo
conversaciones con la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Lourdes Aranda Bezaury, sobre el
G5 y el G20, as como sobre otros temas relativos a la relacin econmica y de cooperacin bilateral.
Visita a Uganda de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Lourdes Aranda Bezaury (Kampala,
31 de mayo al 2 de junio de 2010).- La Subsecretaria Aranda sostuvo una reunin con el Presidente
de Uganda, Yoweri Kaguta Museveni, con quien analiz los mbitos de potencial colaboracin
entre ambos pases. Asimismo, se reuni con el Ministro de Estado ugands de Asuntos Exteriores
y de Cooperacin Internacional, Sr. Henry Okello Oryem, con quin suscribi el Memorndum de
Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo de Consultas en Materias de Inters Mutuo.
97
Visita a Lbano de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Lourdes Aranda Bezaury

(Beirut, 3 al 4 junio de 2010).- La Subsecretaria Aranda sostuvo una entrevista de cortesa
con el Presidente Sleiman. Se reuni con el Secretario General del Ministerio de Relaciones
Exteriores y de los Emigrantes de Lbano, Emb. William Habib, as como con el Dr. Mohamad
Chatah, Asesor para Asuntos Internacionales del Primer Ministro Saad Hariri, con quienes
resalt las acciones para ampliar y profundizar las relaciones bilaterales, incluidas las de carcter
econmico y comercial.
Celebracin de la Cuarta Semana de frica en Mxico (Ciudad de Mxico, XX de mayo de 2010).- Fue
organizada por la Secretara de Relaciones Exteriores, con la participacin del Senado de la Repblica y
de diversas instituciones mexicanas y africanas. Dicho evento tuvo como principal objetivo promover
las relaciones de Mxico con frica desde distintas perspectivas: poltica, acadmica, de cooperacin
tcnica, comercio e inversin, as como el acercar a la sociedad mexicana con el continente africano a
travs de actividades acadmicas y culturales.
Visita a Etiopa de la Directora General para frica y Medio Oriente, Consejera Sara Valds (Addis
Abeba, 27 al 31 de enero de 2010). Encabez la delegacin mexicana participante en las sesiones
ordinarias del 16 Consejo Ejecutivo que se realiza a nivel de Cancilleres y la 14 Asamblea General
de la Unin Africana, celebrada a nivel de Jefes de Estado y/o de Gobierno. En el marco de esas
reuniones, la Directora General se entrevist con representantes de Angola, Mozambique y de la
Repblica Democrtica del Congo (RDC), a quienes invit a trabajar de manera conjunta para
identificar acciones de cooperacin e impulsar el dilogo poltico de alto nivel.
Visita a Kenia de la Directora General para frica y Medio Oriente, Consejera Sara Valds (Nairobi,
Kenia, 2-3 de febrero de 2010). La Directora General para frica y Medio Oriente, Sara Valds,
encabez junto con el Director de la Divisin para las Amricas del Ministerio de Asuntos Exteriores
de Kenia, Emb. James Binsai Chepsongol, la primera Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas
en Materias de Inters Mutuo Mxico-Kenia. Esta es la primera ocasin en la que ambos pases se
renen con el fin de identificar acciones concretas de cooperacin a futuro. Durante su visita, la
Directora General sostuvo reuniones de trabajo con el Director del Instituto del Servicio Exterior, Emb.
Mwanzia; con el Secretario Permanente del Ministerio de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa,
Profesor Kiamba; con el Director General del Servicio de Vida Silvestre, Dr. Julius Kipng`etich; y con el
Ministro de Servicios Mdicos, Prof. Peter Anyang`Nyongo.
Visita a la Repblica de Ruanda de la Directora General para frica y Medio Oriente, Consejera Sara
Valds (Kigali, Repblica de Ruanda, 4 al 5 de febrero de 2010). Adems de celebrar la Primera
Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas en Materias de Inters Mutuo Mxico-Ruanda, la
Directora General sostuvo una entrevista con el Secretario Permanente del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Emb. Eugene Munyakayanza.
Visitas a Mxico de funcionarios de Burundi, Camern, Djibouti, Etiopa, Ghana, Mauritania, Nigeria
y Sudfrica (Ciudad de Mxico, diversas fechas entre septiembre de 2009 y agosto de 2010).El propsito de las visitas fue conocer la experiencia mexicana en las materias siguientes: procesos
electorales, desarrollo social, erradicacin de la pobreza, turismo, construccin de infraestructura
habitacional y educativa, combate al SIDA y la expedicin de documentos de alta seguridad como:
pasaportes, visas y credenciales electorales, entre otros.
Visitas a Mxico de funcionarios de Arabia Saudita, Emiratos rabes Unidos, Irn, Israel y Jordania
(Ciudad de Mxico, diversas fechas entre septiembre de 2009 y agosto de 2010).- Las visitas
tuvieron como objetivo el analizar las posibilidades de promocin turstica, comercial y de cooperacin,
as como intercambiar experiencias en materia de energa y desarrollo de la industria qumica.
Instrumentos suscritos
Mexicanos y el Ministerio de Asuntos Extranjeros de la Integracin Africana, de la Francofona y de
los Benineses en el Exterior, de la Repblica de Benin para el establecimiento de un Mecanismo de
Consultas Polticas y Diplomticas (Ciudad de Mxico, 30 de septiembre de 2009).
Acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la Repblica de Benn
sobre la supresin de visas para portadores de pasaportes diplomticos (Ciudad de Mxico, 30 de

septiembre de 2009).
Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Federal Democrtica de Etiopa sobre la
supresin de visas para portadores de pasaportes diplomticos (Nueva York, 25 de septiembre de 2009).
Acuerdo entre la Secretara de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio
de Relaciones Exteriores del Estado de Israel sobre el Empleo Remunerado de Dependientes de
Miembros de una Misin Diplomtica u Oficina Consular del otro Pas. (Ciudad de Mxico, 17 de
septiembre de 2009).
Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Kuwait
para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta.
(Kuwait, Kuwait, 27 de octubre de 2009).
Declaracin Conjunta Mxico y Sudfrica: Hacia una relacin prioritaria. (Ciudad de Mxico, 19 de
abril de 2010).
Convenio de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos
y el Gobierno de la Repblica de Sudfrica. (Ciudad de Mxico, 19 de abril de 2010).
Mexicanos y el Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Uganda para el establecimiento
de un Mecanismo de Consultas en Materia de Inters Mutuo. (Kampala, Uganda, 2 de junio de
2010).
Memorndum de Entendimiento entre la Secretara de Relaciones Exteriores y el Ministerio de
Asuntos Exteriores de Kuwait para el establecimiento de un Mecanismo de Consultas en Materia de
Inters Comn (Ciudad de Mxico, 15 de julio de 2010).
Declaracin Conjunta con motivo de la Visita Oficial a Mxico de su Alteza, Jeque Nasser Mohammed
Al-Ahmed Al-Jaber Al-Sabah, Primer Ministro de Kuwait (Ciudad de Mxico, 15 de julio de 2010).
99
MXICO EN EL SISTEMA MULTIPOLAR Y LOS

NUEVOS MECANISMOS DE CONCERTACIN

Introduccin
El surgimiento de China, India, Mxico y Brasil como nuevas potencias econmicas ha impulsado una profunda
transformacin del equilibrio de poder mundial. Particularmente, ha puesto de manifiesto la necesidad de una
mejor interlocucin entre estas potencias y los pases desarrollados en la construccin de acuerdos globales. Estos
desarrollos explican la reciente proliferacin de mecanismos de concertacin informal como el grupo BRIC Brasil,
Rusia, India y China-, el Mecanismo de Cooperacin IBSA India, Brasil y Sudfrica-, el dilogo ampliado del
Grupo de los Ocho (G8) con el Grupo de los Cinco (G5) y posteriormente del Grupo de los Veinte (G20). Como
miembro activo en los principales foros informales de cooperacin, Mxico ha buscado insertar efectivamente sus
intereses en los procesos internacionales de toma de decisiones y contribuir a la construccin de un orden global ms
estable, prspero, equitativo y representativo de las preocupaciones de los pases en desarrollo. Nuestro pas est
consciente de la necesidad de encontrar soluciones creativas a los desafos globales y concebir nuevos paradigmas
de cooperacin en el mbito internacional para lograr estos objetivos.
Entre 2005 y 2009, Mxico particip junto con un grupo de pases emergentes (Brasil, China, India y
Sudfrica) en el dilogo ampliado de las Cumbres del G8. El objetivo del G8 era vincularse con las nuevas
potencias, en reconocimiento de su importancia sistmica y de la necesidad de involucrarlas en las discusiones
sobre los grandes desafos globales. En este marco, los trece pases trabajaron para encontrar soluciones
conjuntas a muy diversos asuntos, como el cambio climtico, el comercio internacional, la seguridad
alimentaria, las enfermedades infecciosas, la seguridad energtica y la situacin econmica internacional.
Con el objetivo de impulsar sus intereses comunes, Mxico, Brasil, China, India y Sudfrica conformaron
el Grupo de los Cinco o G5. Con el tiempo, este grupo logr consolidarse como una importante
plataforma de concertacin entre potencias emergentes, que incluso trascendi el dilogo con el G8.
La crisis econmica y financiera que estall a finales de 2008 puso de manifiesto la necesidad de
crear un foro de concertacin informal ms amplio y representativo que el G8, en el que las potencias
emergentes participaran al ms alto nivel como miembros de pleno derecho. En consecuencia, se decidi
recurrir al G20 como el mecanismo ms adecuado para articular una respuesta coordinada a la crisis
al ms alto nivel. En conjunto, las economas de los pases que participan en el G20 representan el
85 por ciento del PIB mundial, y provienen de todas las regiones del mundo. Por ello, este grupo ha
logrado propiciar una mejor comunicacin entre las potencias emergentes y los pases desarrollados en la
bsqueda de soluciones comunes a la compleja situacin econmica por la que an atraviesa el mundo.
El dilogo ha logrado importantes xitos. Actuando de manera coordinada, los pases del G20
implementaron programas de estmulo por cinco billones de dlares, que impidieron el desplome de la
economa global. Tambin adoptaron un ambicioso plan para fortalecer el sistema financiero internacional,
basado en el mejoramiento de la regulacin y la supervisin; la adopcin de medidas especficas para
atender los problemas de las instituciones financieras de importancia sistmica; y un mecanismo de
evaluacin mutua para monitorear la implementacin de los acuerdos en estas materias. Por otra parte,
acordaron canalizar recursos sin precedentes al Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y
otros organismos, con el fin de apoyar a los pases en desarrollo a enfrentar las consecuencias de la
crisis. Asimismo, han impulsado una reforma integral de los organismos financieros internacionales y
reafirmaron su rechazo a las medidas que obstaculizan el comercio y la inversin.
Gracias a estas acciones ya se observan signos de recuperacin en la mayora de las naciones. Una
de las fortalezas del G20 en este proceso ha sido mantener la coordinacin al tiempo de reconocer la
diversidad. Los miembros de este foro enfrentan retos econmicos muy diversos y se encuentran en
distintas etapas de desarrollo. Por ello, se ha subrayado la importancia de que cada uno implemente las
medidas acordadas conforme a sus propias circunstancias nacionales.
Como resultado de estos logros, los Lderes del G20 decidieron, en la Cumbre de Pittsburgh de septiembre
de 2009, institucionalizar este foro como el principal mecanismo de cooperacin econmica a nivel mundial. De
esta manera, el G20 expres su voluntad de trascender su actuacin de manejo de crisis para constituirse en una
101
instancia capaz de proponer principios de poltica para la construccin de una arquitectura econmica internacional
que promueva el desarrollo sustentable con visin de largo plazo.
Mxico ha desempeado un papel muy activo en la transicin del dilogo del G8 y el G5 hacia el G20.
Asimismo, como miembro de ste ltimo foro ha logrado promover sus intereses nacionales en la formacin de
acuerdos para hacer frente a la crisis econmica. Nuestro pas tambin ha mantenido una estrecha colaboracin
con los pases del G5 y otros importantes pases emergentes como Rusia e Indonesia, a fin de seguir dialogando
para impulsar las posiciones de los pases en desarrollo en el marco del G20.
De manera ms especfica, Mxico ha implementado medidas muy concretas en el mbito financiero en lnea
con los acuerdos del G20. A finales del mes de julio se cre el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero,
por medio del cual se busca mejorar la coordinacin entre las autoridades financieras del pas para identificar de
manera oportuna los riesgos en el sistema financiero y tomar medidas para hacerles frente. Adems, en la Cumbre
de Toronto, el Presidente Felipe Caldern Hinojosa anunci que su Gobierno presentar un proyecto de ley que
contemple un marco para resolver los procesos de bancarrota de los bancos.
Otro de los temas que nuestro pas ha impulsado muy activamente es el de la reforma y capitalizacin de las
instituciones financieras internacionales, con el doble propsito de que stas fortalezcan su capacidad de financiamiento
y amplen la participacin de los pases en desarrollo en la toma de decisiones. Este esfuerzo ha arrojado resultados
concretos. Gracias al impulso del G20, en los ltimos dos aos los bancos multilaterales de desarrollo, entre ellos el
Banco Interamericano de Desarrollo, prioritario para Mxico, han duplicado su capacidad de prstamo. Adems, en
el Banco Mundial se alcanz una reforma de voz que increment la participacin de los pases en desarrollo en 4.59
por ciento desde 2008. En el Fondo Monetario Internacional (FMI) se lleva a cabo un esfuerzo similar, que los pases
del G20 se comprometieron a concluir antes de la prxima Cumbre de noviembre en Sel.
Mxico, junto con otros pases emergentes, tambin ha promovido decididamente la importancia de mantener
los mercados abiertos al comercio y la inversin, como una condicin esencial para la recuperacin econmica.
Congruente con esta posicin y con su condicin de potencia exportadora, nuestro pas instrumenta un ambicioso
programa de facilitacin del comercio exterior. Por su parte, los pases del G20 se comprometieron a no imponer
barreras al comercio y la inversin, al menos hasta 2013. Asimismo, Mxico ha subrayado la necesidad de
incrementar la voluntad poltica de los pases del G20 para concluir la Ronda de Doha de la OMC.
Tomando en cuenta la ineludible interrelacin del desarrollo econmico con la sustentabilidad ambiental,
nuestro pas tambin se ha destacado por impulsar el tema del cambio climtico en la agenda del G20.
Particularmente, Mxico ha insistido en la importancia de adoptar mecanismos de financiamiento efectivos
para apoyar la instrumentacin de proyectos de mitigacin del cambio climtico en los pases en desarrollo. Ello,
considerando que el G20 podra contribuir a dar un impulso poltico a las negociaciones que se llevan a cabo en el
marco de Naciones Unidas.
Tambin es importante mencionar que, en respuesta a los intereses de Mxico y de otros pases emergentes
del G20, este foro ha decidido incluir en su agenda el tema del desarrollo. Para dar seguimiento a este importante
asunto, se ha creado un grupo de trabajo cuya agenda ser dada a conocer en la Cumbre del G20 en Sel. Tambin
como parte de los esfuerzos por ampliar la agenda de trabajo del G20, el grupo ha decidido fortalecer su esfuerzo
conjunto en materia de lucha contra la corrupcin.
En reconocimiento al activo y responsable papel que ha desempeado nuestro pas en el G20, en la pasada
Cumbre de Toronto se acord designar a Mxico como presidente del G20 en 2012 y sede de la Cumbre de
Lderes de ese ao.
En virtud de lo anterior, es posible afirmar que, dentro de los mecanismos informales de concertacin como
el dilogo G8-G5 y particularmente el G20, nuestro pas ha encontrado nuevas oportunidades para impulsar sus
intereses nacionales y establecer una comunicacin privilegiada con algunos de los actores ms influyentes en el
escenario internacional. Asimismo, Mxico ha logrado reafirmarse como una importante economa en desarrollo,
responsable y activa en la escena global.
Mxico, adems, est consciente de la necesidad de seguir perfeccionando el funcionamiento del G20. En este
sentido, nuestro pas continuar impulsando una estrecha coordinacin entre pases emergentes para equilibrar
la agenda de este foro y propiciar una mayor representatividad y defensa de los intereses comunes. Ello, con
el objetivo ltimo de sentar las bases de una arquitectura econmica global ms justa y favorable al desarrollo
vigoroso, sustentable y equilibrado de todos los pases del mundo.
INFORME DE ACTIVIDADES SOBRE LOS MECANISMOS ESPECIALIZADOS: G5,

G8 Y G20
A la fecha, Mxico ha participado en las cuatro Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de
los Veinte (G20), mismas que han tenido lugar en Washington, Estados Unidos (noviembre, 2008),
Londres, Reino Unido (abril, 2009), Pittsburgh, Estados Unidos (septiembre, 2009) y Toronto, Canad
(junio, 2010). El G20 rene a un grupo de pases desarrollados y en desarrollo que representan el 85 por
ciento del PIB mundial, cuyo objetivo inicial fue articular una respuesta coordinada para hacer frente a la
crisis financiera y econmica global que se desat en 2008. Actualmente, el G20 se ha consolidado como
el principal foro de coordinacin econmica a nivel mundial, ampliando su agenda y sumando esfuerzos
para impulsar el crecimiento y el desarrollo sustentable en todas las regiones del mundo.
Cumbre de Lderes del G20 en Pittsburgh, EUA

El 24 y 25 de septiembre de 2009 tuvo lugar la Cumbre de Lderes del G20, en Pittsburgh, Estados
Unidos. En dicha cumbre se dio seguimiento a los acuerdos de las dos Cumbres anteriores, se revis el
estado de la recuperacin de la economa mundial y se acord adoptar un marco comn de polticas para
propiciar el crecimiento vigoroso, sustentable y equilibrado, con una visin de largo plazo. En general,
los Lderes reconocieron que la coordinacin inicial tuvo resultados positivos y que la recuperacin
econmica an era frgil, por lo que convinieron en institucionalizar al G20 como el principal foro de
cooperacin econmica global.
Entre las prioridades de Mxico figur ampliar la participacin y la voz de los pases en desarrollo
en las instituciones financieras internacionales, consiguiendo una significativa recapitalizacin de estas
instituciones. Asimismo, se busc mitigar el impacto social de la crisis econmica y financiera y se logr
aumentar la Lnea de Crdito Flexible del Fondo Monetario Internacional (FMI) para los pases en
desarrollo. En este sentido, Mxico resalt la importancia de que Amrica Latina ocupe un lugar ms
relevante en los programas en materia de pobreza en estas instituciones.
Adicionalmente, una prioridad para Mxico fue apoyar activamente la adopcin del Marco para el
Crecimiento Vigoroso, Sustentable y Equilibrado, el principal instrumento de cooperacin, de polticas y
de asistencia mutua del G20 para prevenir los desequilibrios econmicos globales.
Con relacin al sector financiero, Mxico pugn por una mitigacin efectiva del riesgo en el mismo.
En ese sentido, los resultados ms destacados incluyeron algunos acuerdos para tener una regulacin ms
efectiva del sector y para prevenir una futura crisis.
En el mbito comercial, el Presidente Caldern subray la importancia de mantener los mercados
abiertos para apoyar la recuperacin econmica, elemento que tuvo un lugar fundamental en la declaracin
final de los lderes. Asimismo, Mxico seal a sus contrapartes la importancia del financiamiento para
la lucha contra el cambio climtico, y promovi al Fondo Verde como un esquema adecuado para este
propsito.
Por otro lado, el G20 logr adoptar compromisos para incrementar el acceso a alimentos, combustibles
y financiamiento a travs de un Fideicomiso del Banco Mundial. Adems, se contrajo el compromiso para
apoyar la eliminacin de subsidios a combustibles fsiles ineficientes, pues su instrumentacin incentiva
prcticas de consumo que afectan al medio ambiente.
Reuniones de Sherpas del G20

En seguimiento al mandato de la Cumbre de Pittsburgh, los Sherpas del G20 se reunieron en la Ciudad
de Mxico para discutir aspectos importantes para la operacin del grupo a nivel de Lderes. Entre otros
temas, intercambiaron posiciones sobre la presidencia rotativa del mismo; los alcances del grupo, la
periodicidad de las cumbres, las estructuras de apoyo y su relacin con las reuniones de los Ministros de
Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales.
A partir de este encuentro, los Sherpas han comenzado a reunirse varias veces al ao con el fin de
preparar las Cumbres del G20 y dar seguimiento a los acuerdos emanados de las mismas. En preparacin
de la Cumbre de Toronto, los Sherpas sostuvieron tres reuniones en Canad en marzo, mayo y junio
103
de 2010. La Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Lourdes Aranda Bezaury, particip en estos
encuentros en su calidad de Sherpa de Mxico.
Cumbre de Lderes del G20 en Toronto, Canad

Bajo el lema de Recuperacin y nuevo comienzo, la cuarta Cumbre de Lderes del G20 se llev a cabo
en Toronto, Canad, el 26 y 27 de junio de 2010. En un contexto marcado por los altos niveles de deuda
y de dficit en las economas avanzadas, los mandatarios buscaron concertar medidas para consolidar la
recuperacin compatible con el equilibrio fiscal y el crecimiento econmico sostenido.
Los objetivos prioritarios de Mxico fueron tomar acciones coordinadas para consolidar la recuperacin
econmica mundial, an frgil; avanzar en las reformas de los Organismos Financieros Internacionales;
mejorar la regulacin del sistema financiero internacional, y asegurar la coordinacin de polticas en favor
de la correcta instrumentacin del Marco para el Crecimiento Vigoroso, Sustentable y Equilibrado.
Los lderes convinieron sostener los estmulos econmicos para incentivar una demanda ms robusta
y lograr as la recuperacin de la economa mundial. En este sentido, los Lderes se comprometieron a
tomar medidas coordinadas en el Marco del Crecimiento Fuerte, Vigoroso y Balanceado para sostener
la recuperacin, equilibrar las finanzas y lograr un mejor escenario econmico en el mediano plazo.
Mxico destac la necesidad de moderar los altos niveles de dficit de los pases desarrollados para lograr
consolidar la estabilidad econmica mundial.
De igual manera, los Lderes anunciaron importantes avances en las reformas a las instituciones
financieras internacionales. En este sentido, acordaron acelerar los ajustes en el sistema de cuotas y de
voz del FMI, mismos que debern completarse rumbo a la Cumbre de Sel de noviembre de 2010.
En el mbito comercial, los mandatarios refrendaron el compromiso para evitar barreras al comercio y
la inversin en los prximos tres aos. Mxico anunci la implementacin de un programa de facilitacin
del comercio para contribuir con este esfuerzo y exhort a los principales participantes de la Ronda de
Doha a flexibilizar sus posiciones y sumar verdadera voluntad poltica para concluir las negociaciones.
En el mbito financiero, cada pas se comprometi a adoptar un conjunto de polticas orientadas al
sector para aportar una contribucin justa a eventuales rescates bancarios, procurando proteger al usuario
y no encarecer el crdito. Mxico conmin a evitar presiones para introducir elementos de regulacin en
este campo que puedan elevar los costos del acceso al crdito, como podran ser los requerimientos de
capital demasiado estrictos. Por ltimo, el Presidente Felipe Caldern hizo un balance de las negociaciones
hacia la COP 16, que se celebrar en Cancn a finales de este ao.
Como reconocimiento a la labor de Mxico en el G20, durante la Cumbre se anunci que fungira
como sede de la siguiente Cumbre y que ejercera la presidencia del grupo en 2012.
Con el fin de dar seguimiento a todos estos avances y definir los pasos a seguir para asegurar el xito
de la prxima Cumbre del G20 a celebrarse en Sel, Corea del Sur, los Sherpas del G20 se reunieron en
dicha ciudad los das 20 a 22 de julio de 2010.
Coordinacin con pases emergentes

Con la finalidad de fortalecer la cooperacin entre pases en desarrollo, Mxico sostiene consultas regulares
con pases como Brasil, China, India, Indonesia, Rusia y Sudfrica. Los Cancilleres del G5 (Brasil, China,
India, Mxico y Sudfrica) se reunieron en el marco de la 64 Asamblea General de la Organizacin de
las Naciones Unidas (64 AGONU) en septiembre de 2009, con el fin de intercambiar perspectivas sobre
temas de inters comn de la Cumbre de Lderes del G20 de Pittsburgh. A nivel de Sherpas, estos cinco
pases, adems de Rusia e Indonesia, han sostenido diversas reuniones y una estrecha comunicacin en el
marco del G20, buscando impulsar de manera conjunta las prioridades de los pases en desarrollo.
CAPTULO 5: MXICO EN EL SISTEMA

MULTILATERAL
LA POLTICA MULTILATERAL DE MXICO EN EL
SIGLO XXI

Embajador Juan Manuel Gmez Robledo

Subsecretario de Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos
La tradicin multilateralista de la diplomacia mexicana es, y ha sido siempre, un rasgo distintivo de la
poltica exterior de Mxico. La poltica multilateral de nuestro pas lo ha ubicado en un lugar privilegiado
en la historia diplomtica mundial, es ampliamente reconocida por la comunidad internacional y le ha
ganado prestigio, respeto y admiracin.
La Subsecretara para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos da seguimiento a una gran
diversidad de temas cuyos avances se describen en las pginas siguientes. No obstante, quisiera referirme
de manera general a los principales aspectos que caracterizan la poltica multilateral mexicana, as como
a algunos temas destacados en el periodo comprendido por este informe.
Hoy, la poltica multilateral de Mxico tiene algunas caractersticas esenciales. En primer lugar, como
un actor global responsable, Mxico no slo participa activamente en los procesos que ha creado la
comunidad internacional para la solucin de los principales problemas que aquejan a la humanidad
desde la seguridad y la paz internacionales, hasta el cambio climtico y dems retos en materia de medio
ambiente, sino que encabeza iniciativas internacionales para enfrentarlos. Somos una nacin respetada,
cuya visin es solicitada y apreciada y cuya postura es una referencia para otros pases.
En segundo lugar, nuestro pas ha sabido reconocer la importancia y la utilidad de la cooperacin
internacional como herramienta para enfrentar distintos retos a nivel nacional, desde la proteccin de
los derechos humanos, hasta el combate de las distintas expresiones de la delincuencia organizada
transnacional.
Tercero, Mxico promueve en todos los foros internacionales la incorporacin del principio de
responsabilidad compartida como paradigma en la atencin de algunos fenmenos como el trfico
ilcito de drogas y sus delitos conexos trfico ilcito de armas, lavado de dinero, desvo de precursores
qumicos, as como en la atencin de la migracin internacional. Dicho concepto reconoce que todos
los actores involucrados en alguna fase de un problema comparten de manera conjunta la responsabilidad
en su solucin, evitando, de esta manera, sealamientos unilaterales y descalificaciones recprocas que
retrasan y dificultan su arreglo.
Las relaciones internacionales contemporneas no se conciben sin la participacin activa de la
sociedad civil. Los Estados y los organismos internacionales han dejado de ser interlocutores nicos en
las discusiones multilaterales. Por ello, y conscientes de que en la elaboracin de la poltica exterior de un
pas democrtico deben considerarse las voces de otros actores gubernamentales y no gubernamentales,
la Cancillera mantiene hoy canales permanentes de dilogo e interlocucin con las organizaciones de la
sociedad civil de todo tipo, la Academia, las y los legisladores y el sector privado, entre otros grupos de
inters, que, sin duda, enriquecen la labor diplomtica de Mxico. Si bien esta caracterstica novedosa
de la diplomacia mexicana podra significar un reto, representa ms bien una oportunidad para fomentar
la transparencia y la rendicin de cuentas de nuestra institucin y procurar mayor profesionalismo,
coherencia y precisin en todas nuestras actividades.
Con estos ejes rectores, desarrollamos una poltica activa, responsable y eficaz en beneficio de los
intereses nacionales, dirigida y ejecutada desde el ms alto nivel. Como ejemplo de ello, a continuacin
describir algunas de las principales iniciativas multilaterales del Gobierno de Mxico durante el periodo
que nos ocupa. En todas ellas se evidencia una clara conexin con los intereses nacionales, toda vez que
no hay poltica exterior que se justifique si no sirve a los intereses de la poltica interna.
105
Participacin de Mxico en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

Como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSONU) durante el
bienio 2009-2010, Mxico ha asumido con responsabilidad sus obligaciones internacionales. Desde esa
posicin privilegiada, nuestro pas ha tenido la oportunidad de incidir en el foro poltico ms relevante
de la comunidad internacional y ha logrado promover temas prioritarios de su poltica exterior, como el
enfoque de responsabilidad compartida en el combate al trfico ilcito de armas o el desarme nuclear.
Mxico ha logrado acercar posiciones entre los miembros del Consejo para lograr acuerdos, facilitando
procesos de negociacin; ha impulsado una atencin integral de la seguridad, poniendo nfasis en la
prevencin de los conflictos y no slo en la gestin de los mismos e incorporando el vnculo entre
seguridad, desarrollo y derechos humanos en las resoluciones del Consejo; ha promovido el respeto a los
principios del derecho internacional humanitario y los derechos humanos, as como la proteccin de los
civiles en los conflictos armados, especialmente las y los nios y las mujeres.
Durante el mes de junio de 2010, nuestro pas ocup la presidencia rotativa del CSONU. En este
periodo, el Consejo tuvo una intensa agenda de trabajo que incluy, entre otros temas, la ms reciente
crisis en el Medio Oriente provocada por el abordaje a la flotilla humanitaria que se diriga a la Franja de
Gaza, el programa nuclear iran y el conflicto en la pennsula coreana a raz del hundimiento del buque
Cheon An. La conduccin mexicana del Consejo fue clave para distender las negociaciones sobre el
Medio Oriente, as como para flexibilizar las posiciones de las partes respecto a la pennsula coreana, lo
que permiti alcanzar acuerdos en torno a los pronunciamientos de este rgano. Durante su presidencia,
Mxico convoc dos debates temticos, uno sobre nios y conflictos armados, el cual estuvo presidido
por la Secretaria Espinosa, y otro sobre el fortalecimiento del Estado de Derecho y la Justicia, que tuve el
placer de conducir.
Mxico y el Desarme: una ventana de oportunidad

El periodo comprendido entre septiembre de 2009 y agosto de 2010 ha sido especialmente fructfero
para la lucha por el desarme internacional, tanto el desarme y no proliferacin nucleares, como el desarme
y control de armas convencionales. De manera consistente con su tradicin diplomtica, Mxico se ha
sumado a los esfuerzos por colocar nuevamente al desarme en el primer plano de la agenda internacional,
ejerciendo un liderazgo notorio en los diferentes foros internacionales que abordan el tema.
Mxico est convencido de que ste es un momento propicio para que una alianza formada por la
sociedad civil, los Estados y los Organismos Internacionales logre importantes avances en materia de
desarme y no proliferacin de armas de destruccin masiva, para que impulsemos la prohibicin de armas
convencionales de efectos indiscriminados y demos un nuevo vigor al combate al trfico ilcito de armas
pequeas y ligeras.
De esta manera, por invitacin del Gobierno de Mxico y con el respaldo de la sociedad civil mexicana,
del 9 al 11 de septiembre de 2009 se llev a cabo en la Ciudad de Mxico la 62 Conferencia Anual del
Departamento de Informacin Pblica de la ONU y Organizaciones No Gubernamentales (DIP/ONG).
En la conferencia, titulada Desarme Ahora! Trabajemos por la Paz y el Desarrollo, participaron ms de
1000 representantes de organismos no gubernamentales (ONG) de todo el mundo abordando temas
vinculados al desarme, no proliferacin y control de armas.
Durante el mismo mes, el 24 de septiembre del 2009, el Presidente Felipe Caldern particip en la
Cumbre sobre desarme nuclear y no proliferacin del Consejo de Seguridad de la ONU, convocada por el
Presidente Barack Obama, durante la presidencia rotativa de dicho rgano de Estados Unidos. Fue una
reunin histrica que tuvo la finalidad de llamar la atencin de los gobiernos, al ms alto nivel, sobre el
peligro nuclear que enfrenta el mundo y la urgente necesidad de tomar medidas concretas para abordarlo.
Por otra parte, el Gobierno de Mxico, promotor del Tratado de Tlatelolco que cre la primera zona
libre de armas nucleares en un territorio densamente poblado, particip activamente en la Segunda
Conferencia de Estados Partes y Signatarios de los Tratados que Establecen Zonas Libres de Armas
Nucleares y Mongolia, celebrada el 30 de abril de 2010 en la sede de las Naciones Unidas en Nueva
York. La Conferencia cont con la participacin de ms de 100 pases y adopt, por consenso, una
declaracin que fue presentada en la Conferencia de Examen del Tratado sobre la No Proliferacin de las
Armas Nucleares (TNP).
El mes siguiente, del 3 al 28 de mayo, se realiz en la misma sede la VIII Conferencia de Examen del
TNPconsiderado la piedra angular del rgimen internacional de desarme nuclear y no proliferacin
en la que se adopt, por aclamacin, un Documento Final. Este hecho constituye un gran xito de la
comunidad internacional y del multilateralismo y refuerza el ambiente positivo en materia de desarme
nuclear y no proliferacin. En su calidad de Vicepresidente de la Conferencia, Mxico desempe un
papel destacado en el pequeo grupo de Estados que negoci el Documento Final. Las propuestas de
nuestro pas relativas al desarme nuclear y a las zonas libres de armas nucleares quedaron reflejadas en el
documento adoptado.
Debido a sus estragos en pases en desarrollo, incluyendo el nuestro, el trfico de armas pequeas
y ligeras es un tema al que Mxico concede especial importancia. Esas armas, objeto de un lucrativo
comercio ilegal, son utilizadas por delincuentes y organizaciones criminales para agredir a la sociedad y a
los miembros de las fuerzas de seguridad. Mxico est decidido a combatir con la mayor determinacin
este trfico ilcito. Por ello, participamos en los mecanismos internacionales para atender esta problemtica
e impulsaremos la negociacin de un instrumento jurdicamente vinculante que asegure su comercio
responsable.
En este contexto, Mxico presidi la Cuarta Reunin Bienal para revisar la instrumentacin del
Programa de Accin de las Naciones Unidas sobre el Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en
todos sus Aspectos del 14 al 18 de junio de 2010 en Nueva York. Fue la primera ocasin que una
Reunin Bienal en la materia termin con la adopcin por consenso de un documento sustantivo. El
trabajo realizado por Mxico como Presidente de la Reunin ejemplifica la importancia que este tema
tiene para nuestro pas y la confianza que la comunidad internacional deposita en Mxico. El documento
final se enfoca en tres temas: la atencin al trfico de armas en las fronteras, el establecimiento de
un mecanismo de seguimiento al Programa de Accin y la cooperacin internacional para abatir este
fenmeno. Mxico hizo notar la importancia de abordar las cuestiones de prevencin y combate al
trfico ilcito de armas por parte de la comunidad internacional bajo el enfoque de responsabilidad
comn.
Despus de un proceso de cuatro aos de preparativos, del 12 al 23 de julio se realiz en Nueva
York la primera reunin del comit preparatorio sobre un futuro Tratado Internacional de Comercio
de Armas (TCA, tambin conocido como ATT por sus siglas en ingls). Dichas negociaciones son
parte del proceso que se estima culmine en una Conferencia Diplomtica que se celebrar en 2012,
en la cual se espera sea aprobado dicho Tratado. Mxico, como impulsor activo de la adopcin del
TCA desde un inicio, fue electo vicepresidente del proceso preparatorio. El objetivo del TCA es el
establecimiento de normas globales para el comercio de todo tipo de armas convencionales y la
regulacin de su venta para impedir que sean utilizadas para fines ilcitos, incluyendo en violacin del
Derecho Internacional humanitario y los Derechos Humanos. Mxico participa activamente en las
negociaciones buscando propiciar un comercio responsable de armas, que favorezca la transparencia
y reconozca el principio de responsabilidad compartida entre todos los actores que participan en el
proceso del comercio de las armas.
La lucha contra el cambio climtico

La Dcimo Sexta Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (COP 16) y de la Sexta Conferencia de las Partes en calidad de Reunin de las Partes
del Protocolo de Kyoto (CMP 6) se llevarn a cabo en la Ciudad de Cancn, Quintana Roo, del 29 de
noviembre al 10 de diciembre de 2010.
El liderazgo de Mxico en el combate internacional al cambio climtico no es casualidad, responde a
una realidad nacional: Mxico es un pas altamente vulnerable a los efectos del cambio climtico. El 15
por ciento de nuestro territorio nacional, el 68.2 por ciento de nuestra poblacin y el 71 por ciento de
nuestro Producto Interno Bruto est muy expuesto a los impactos del cambio climtico.
El Gobierno de Mxico est comprometido con la bsqueda de un acuerdo justo y equilibrado
que fortalezca el rgimen climtico internacional. A partir del mandato que los Estados Partes de la
Convencin Marco le otorgaron a Mxico en su calidad de Presidente entrante de la COP 16, Mxico
ha participado en mltiples reuniones multilaterales, regionales y encuentros bilaterales y, adems, ha
convocado a consultas informales para facilitar las negociaciones, escuchando todas las posiciones y
grupos de intereses.
107
El combate a la delincuencia organizada transnacional

El combate a la delincuencia organizada transnacional en todas sus expresiones y manifestaciones
constituye una de las ms altas prioridades de la poltica exterior de Mxico, tanto en las agendas
bilaterales con nuestros principales socios, como en el mbito multilateral.
El narcotrfico, el lavado de dinero, el trfico de armas, la trata de personas y el trfico de migrantes
son algunas de las manifestaciones de la delincuencia organizada transnacional que, hoy por hoy, se ha
convertido en una grave amenaza para la comunidad internacional, en virtud de que trastoca la estabilidad
poltica, social y econmica de los pases. En los ltimos aos, las mafias y organizaciones criminales han
sabido explotar a su favor las oportunidades que ofrece la globalizacin para diversificar sus actividades,
ampliar sus zonas de operacin y establecer vnculos ms sofisticados entre s.
Para Mxico es imperativo que la comunidad internacional articule y mejore sus estrategias para
hacerle frente. Por ello, la Cancillera mexicana ha puesto en marcha una estrategia amplia para elevar
el nivel de compromiso poltico con el combate a la delincuencia organizada transnacional; promover la
ratificacin universal de los tratados internacionales en la materia; y fortalecer la cooperacin internacional
en contra de esta amenaza de carcter multidimensional y alcance global. Como parte de esta estrategia,
por iniciativa de Mxico, el 17 de junio de 2010 se llev a cabo en Nueva York la Sesin de Alto Nivel
de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Delincuencia Organizada Trasnacional, en la cual
participaron la Secretaria Espinosa y el Procurador Arturo Chvez Chvez.
La decisin de llevar el tema a la agenda del mximo rgano de carcter universal responde a la
conviccin de Mxico de que la lucha efectiva contra la delincuencia organizada exige del compromiso
y la participacin de la comunidad internacional en su conjunto. Adems, esta iniciativa ofrece un
complemento idneo a la labor que llevan a cabo los rganos de carcter tcnico, tales como la
Conferencia de Estados Parte de la Convencin de Palermo y sus diversos grupos de trabajo y la Comisin
de Prevencin del Delito y Justicia Penal.
Otra iniciativa exitosa de ndole distinta que ejemplifica las acciones que ha emprendido nuestro
pas para combatir la delincuencia organizada transnacional es la Campaa Corazn Azul Contra la Trata
de Personas de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), la cual fue
lanzada en la Ciudad de Mxico el 14 de abril de 2010, con la presencia del Presidente Felipe Caldern
como invitado de honor. Mxico se convirti en el primer pas del mundo en adoptarla. La Campaa
busca sensibilizar a la opinin pblica sobre este delito, a travs de actividades de difusin y capacitacin.
La poltica exterior de derechos humanos

Es incontrovertible que la poltica exterior de Mxico en materia de derechos humanos experiment una
transformacin con la alternancia poltica. Desde el inicio del nuevo milenio, el Gobierno mexicano reconoce
que, como en todos los pases, existen retos en materia de derechos humanos y que la experiencia y las
aportaciones de la comunidad internacional son herramientas fundamentales para apoyar los esfuerzos
internos para enfrentar dichos retos e impulsar y afianzar avances en esta materia, especialmente los procesos
de armonizacin legislativa y la adopcin de estndares internacionales. En otras palabras, hoy tenemos la
conviccin de que el escrutinio internacional nos fortalece como pas, en lugar de debilitarnos.
En esta lgica, desde 2001 Mxico mantiene una invitacin abierta y permanente para que los
mecanismos internacionales de derechos humanos interesados en conocer en el terreno la situacin que
prevalece en el pas puedan visitarlo y realicen recomendaciones que contribuyan a combatir los desafos
subsistentes en la materia. La apertura se ha extendido de igual modo a las organizaciones de la sociedad
civil, tanto nacionales como internacionales, con las que mantenemos un dilogo respetuoso y honesto y
trabajamos conjuntamente en distintas iniciativas.
De la misma manera, participamos activa y constructivamente en los distintos foros internacionales
de derechos humanos, en donde se reconoce el liderazgo de nuestro pas en diversos temas, como la
proteccin de los derechos de los migrantes, y en los que encabezamos iniciativas que ayudan a robustecer
el rgimen internacional existente.
Asimismo, entregamos y sustentamos puntualmente los informes peridicos ante los comits de
vigilancia de tratados de las Naciones Unidas y atendemos sus recomendaciones. Respondemos a los
llamamientos y acciones urgentes de los procedimientos especiales de las Naciones Unidas y damos
cumplimiento a las sentencias y resoluciones del sistema interamericano de derechos humanos.
Adems de nuestra participacin en el sistema universal (Naciones Unidas) y regional (sistema
interamericano) de derechos humanos, hemos establecido mecanismos de dilogo bilateral sobre el tema
con distintos pases, los cuales han resultado en proyectos especficos de cooperacin.
El Gobierno de Mxico realiza estas actividades, y muchas otras, convencido de que todos estos
procesos contribuyen a fortalecer los mecanismos institucionales, jurdicos y administrativos para
defender, garantizar, promover y proteger los derechos humanos en nuestro pas y afianzar una cultura de
su respeto. Adems, hoy existe un entendimiento comn en el Gobierno Federal de que la consolidacin
del estado de derecho y el fortalecimiento de la democracia en Mxico tienen como eje fundamental el
reconocimiento y el respeto irrestricto de estos derechos.
Un ejemplo concreto de ello es la reforma constitucional en materia de derechos humanos, aprobada
en el Senado en abril de 2010 y actualmente en discusin en la Cmara de Diputados. Esta reforma
trascendental para nuestro pas incluye una variedad de aspectos, empezando por que los tratados de
derechos humanos adquieren rango constitucionaluna cuestin que todava era debatiday por tanto
los derechos contenidos en instrumentos internacionales de los que Mxico es Parte podrn ser aplicados
de una manera ms efectiva por los tribunales locales y federales, como cualquiera de los derechos
consagrados en la Constitucin. Adems, dicha reforma permitir cumplir con distintas recomendaciones
internacionales al respecto. La Cancillera ha impulsado su aprobacin de la mano de la sociedad civil
y la Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Al
momento de redactar estas lneas, an no se ha aprobado esta reforma, aunque estoy cierto que el
H. Congreso de la Unin lo har en los prximos meses y con ello se dar un paso decisivo hacia la
implantacin definitiva de una cultura de derechos humanos en el pas.
En conclusin, con estas iniciativas Mxico deja constancia de su conviccin de que el multilateralismo
es el camino adecuado para encontrar soluciones globales a los problemas compartidos por la comunidad
internacional, toda vez que slo a travs del esfuerzo de todos los Estados puede combatirse los fenmenos
transnacionales de manera efectiva. De la misma manera, debemos atender las lecciones aprendidas por
otros y allegarnos de las buenas prcticas existentes cuando intentamos encontrar respuestas a algunos
retos que enfrentamos a nivel interno. La cooperacin internacional puede ser un instrumento cardinal
que no debemos desaprovechar.
109
POR UNA AGENDA MULTILATERAL EN SERVICIO

DEL INTERS NACIONAL

Introduccin
Un objetivo para el actual gobierno ha sido convertir a la poltica multilateral en una herramienta eficaz
que coadyuve a enfrentar retos prioritarios de la agenda nacional.
Los mexicanos consideramos que algunas reas prioritarias que deben ser atendidas en el pas incluyen:
el desarrollo econmico y social; el combate al crimen organizado y el trfico ilcito de armas; la bsqueda
de un entorno ms seguro y la proteccin de los grupos vulnerables. Estos temas son por ende prioritarios
para Mxico en su actuacin en el mbito multilateral.
En la bsqueda de estos objetivos, Mxico reconoce que los retos nacionales no pueden ser resueltos de
forma unilateral ya que tambin son problemas mundiales que requieren de la cooperacin internacional y
de un enfoque de responsabilidad compartida. A problemas globales, soluciones globales. El sistema de las
Naciones Unidas nos proporciona los mejores mecanismos para movilizar y sostener dicha cooperacin.
Participacin en el Consejo de Seguridad

Mxico ha encontrado como miembro electo del Consejo de Seguridad (2009-2010), una gran
oportunidad de promover temas prioritarios de su poltica exterior e impulsar temas del inters nacional.
Nuestro pas ha participado activamente en el impulso creciente del Consejo por prevenir crisis
internacionales relacionadas con violaciones de derechos humanos, aprendiendo adems directamente
de la experiencia internacional en estrategias para tutelarlos y protegerlos
Mxico ha promovido un concepto integral de la seguridad para que el Consejo incremente su atencin
a la prevencin y no a slo a la gestin de conflictos incorporando as en sus resoluciones mandatos para
vincular la seguridad al fortalecimiento de la ayuda al desarrollo y la asistencia humanitaria.
Como Presidente del Grupo de Trabajo de nios y conflictos armados del Consejo, negoci y logr la
adopcin por unanimidad de la resolucin 1882, iniciativa que fortalece la accin de las Naciones Unidas
en la proteccin de la infancia en los conflictos armados.
Aprovechando su experiencia y tradicin pacifista en la lucha por el desarme, ha logrado que el
Consejo incorpore en decisiones pertinentes, su determinacin para promover el cumplimiento de los
compromisos sobre desarme, no proliferacin y uso pacfico de la energa nuclear, as como para combatir
el trfico ilcito de armas pequeas.
Ha contribuido al fortalecimiento del derecho internacional y la prevencin de los conflictos, en
particular a travs del recurso a las acciones de carcter jurdico contempladas en el Artculo 33 de la
Carta de la ONU, como son las ofertas de mediacin o el arreglo judicial, as como el apoyo a la Corte
Penal Internacional en los procesos sobre crmenes de su competencia.
Mxico ha fomentado la transparencia en los regmenes de sanciones y a la observancia de los
derechos humanos en la lucha contra el terrorismo. Adems, apoy que las misiones de mantenimiento
de la paz incluyeran componentes como la asistencia electoral, la supervisin de derechos humanos y de
acuerdos de paz, y el monitoreo de cese al fuego y la ayuda humanitaria.
Mxico Impuls la transparencia en los mtodos de trabajo del Consejo para que sus audiencias sean
pblicas y buscando mayores contrapesos con otros rganos de Naciones Unidas al invitar a miembros
del ECOSOC, de la Asamblea General y organismos regionales a distintos debates donde puedan ser
competentes.
Durante nuestra actuacin, hemos establecido un dilogo constante con el Poder Legislativo a travs
de la Comisin de Organismos Internacionales, para informarle bimestralmente los logros obtenidos.
111
Con estas acciones, Mxico se ha destacado como un pas cuyas convicciones, principios y fortalezas
inciden de manera positiva en la toma de decisiones sobre delicadas cuestiones que afectan la seguridad
internacional,
Contina el liderazgo de Mxico en los nuevos retos de desarme

Mxico ha sido histricamente un promotor del desarme general y completo, distinguindose especialmente
por su liderazgo en la lucha por la eliminacin de las armas nucleares. La cuestin del desarme nuclear,
prioridad de la agenda internacional en dcadas anteriores, sufri un serio revs durante el gobierno del
Presidente George W. Bush, perdiendo importancia incluso en la atencin de las Naciones Unidas.
Existe ahora un nuevo clima, propiciado en gran medida por pronunciamientos de dirigentes de
las potencias nucleares, especialmente del Presidente Barack Obama. En este ambiente de mayor
cooperacin, ha sido posible para Mxico impulsar iniciativas encaminadas hacia el desarme nuclear,
teniendo un papel protagnico en foros internacionales en la materia, como en la reciente Conferencia de
Examen del Tratado sobre la No Proliferacin de las Armas Nucleares.
Sin embargo, reconocemos que la meta de lograr un mundo libre de armas nucleares es lejana y que
han surgido nuevos retos en el entorno internacional,
Por ello, Mxico ha equilibrado las prioridades de su agenda de desarme. Sin olvidar la prioridad de la
erradicacin de las armas nucleares, ahora busca tambin tomar iniciativas que puedan rendir avances en menor
plazo y tengan un beneficio directo para su poblacin. Uno de los temas de mayor importancia en este nuevo
contexto ha sido fortalecer el marco jurdico internacional contra el trfico ilcito de armas pequeas, flagelo
global que afecta dolorosa y directamente a la sociedad mexicana y amenaza nuestra seguridad nacional.
En congruencia con esta posicin, en junio de 2010 Mxico presidio la Cuarta Reunin Bienal
encargada del examen del Programa de Accin de las Naciones Unidas, nico instrumento universal que
existe en la materia. Bajo la direccin de nuestro pas, por primera vez se logr adoptar por consenso
un documento que aprueba medidas concretas para prevenir y combatir el trfico ilcito de armas a
travs de las fronteras bajo un enfoque de responsabilidad comn, as como acciones para fortalecer los
mecanismos de cooperacin y asistencia internacional. No se trata de medidas jurdicamente vinculantes,
pero representan el compromiso poltico de la comunidad internacional.
Este enfoque plural coloca a Mxico en un papel de actor responsable que, sin abandonar sus
prioridades, tambin asume liderazgo en la bsqueda de soluciones acordadas a cuestiones apremiantes
de seguridad.
Mxico promueve una agenda de desarrollo

Mxico ha impulsado una agenda de desarrollo en Naciones Unidas en tres niveles: diseando polticas
por medio de resoluciones obligatorias del Consejo de Seguridad o resoluciones no obligatorias de la
Asamblea General o el ECOSOC; impulsando metas conceptuales como las contenidas en la Declaracin
de la Cumbre del Milenio (2000), e instrumentando programas especficos en el terreno por medio de
las aproximadamente veinte agencias que dependen del Secretario General.
Para Mxico, ha resultado fundamental instrumentar una estrategia integral, buscando forjar consensos
que reconozcan que la reduccin de la pobreza tiene una relacin directa con el desarrollo, la seguridad, el
comercio y el crecimiento econmico.
Por ello, Mxico ha buscado participar activamente en la elaboracin de los lineamientos de las
actividades operacionales de Naciones Unidas en la materia, formando parte del Consejo Ejecutivo
del PNUD, rgano que en la prctica establece las directrices de la cooperacin, el financiamiento y la
coordinacin entre las agencias de desarrollo de la Organizacin y los pases receptores de los programas.
Mxico busca mejorar la eficiencia administrativa de las Naciones Unidas

En los ltimos aos, como el dcimo contribuyente al presupuesto del Sistema de Naciones Unidas,
Mxico ha buscado, por una parte, que sus cuotas no se incrementen significativamente y, por otra, que los
recursos se administren de manera eficiente, responsable, con espritu de disciplina fiscal y presupuestaria.
Con ese propsito, guindose por los objetivos nacionales y con apego a las medidas de austeridad
y disciplina del gasto del Gobierno Federal, Mxico promovi que los presupuestos de los organismos
internacionales fuesen transparentes y eficientes; que se generasen ahorros en sus gastos de administracin;
que se buscara la generacin de recursos propios, y que hubiese rendicin de cuentas, con miras a que
nuestras significativas contribuciones financieras a organismos internacionales formen parte de una
poltica exterior responsable, destinada a favorecer los intereses de los mexicanos.
Con el nimo de incidir en decisiones presupuestarias, Mxico logr incorporarse al Grupo de mayores
contribuyentes (Grupo Ginebra), lo que constituy el reconocimiento de sus miembros a los esfuerzos
de nuestro pas en relacin con la promocin de los principios de transparencia, eficiencia, austeridad y
rendicin de cuentas en materia administrativa y presupuestal.
Nuestra participacin en el Grupo Ginebra nos ha permitido un mayor involucramiento poltico y
tcnico en los foros y rganos relevantes, tanto individualmente como en el marco de mecanismos y grupos
de pases que ejercen mayor influencia en la orientacin administrativa, programtica y presupuestal de
los organismos, buscando disminuir las cargas financieras.
La multiplicidad de retos que enfrenta Mxico lo llevan a utilizar todas las herramientas disponibles a
su alcance, incluyendo su poltica multilateral, como un instrumento relevante para impulsar temas del
inters nacional, y es en la Organizacin de las Naciones Unidas dnde hemos encontrado el foro idneo
para promoverlos. Hemos encontrado adems la aceptacin que no hay mejor manera de lograrlo que
participando de forma activa en la toma de decisiones al interior de los distintos rganos de la comunidad
internacional.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL PARA LA

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS
Como uno de los 51 pases fundadores de las Naciones Unidas, Mxico siempre ha mantenido un
firme compromiso con los propsitos y principios de la organizacin, mismos que coinciden con los
de nuestra poltica exterior; a saber, la autodeterminacin de los pueblos, la no intervencin en los
asuntos internos de los pases, la solucin pacfica de las controversias, la proscripcin de la amenaza
o uso de la fuerza en las relaciones internacionales y la igualdad jurdica de los Estados. En virtud
de nuestro apego irrestricto a estos principios, nuestro pas fue electo por la Asamblea General de
la Organizacin de las Naciones Unidas (AGONU) como miembro no permanente del Consejo de
Seguridad para el bienio 2009-2010.
Actualmente, Mxico participa en el 64 perodo de sesiones de la Asamblea General de la Organizacin
de las Naciones Unidas, en el cual se adoptaron, entre septiembre de 2009 y agosto de 2010, un total
de 293 resoluciones, de las cuales 225 fueron adoptadas sin votacin y 68 por votacin. Mxico vot a
favor de 63 proyectos de resolucin, se abstuvo en 4 y vot en contra en una ocasin; asimismo present
siete proyectos de resolucin en materia de desarme y derechos humanos.
Consejo de Seguridad
En su actuacin como miembro electo del Consejo de Seguridad (CS), Mxico ha impulsado acciones
a favor del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con base en el pleno respeto de los
principios de la Carta de la ONU y el derecho internacional. Asimismo, ha avanzado en los objetivos
generales que han marcado su participacin en este rgano, particularmente: i) el respeto al Derecho
Internacional Humanitario; ii) el fortalecimiento del Estado de Derecho; iii) la promocin del desarme;
iv) la importancia de la mediacin y la solucin pacfica de controversias; v) la proteccin de la infancia
en los conflictos armados y; vi) las acciones a favor de la estabilidad y la reconstruccin post conflicto.
En este periodo, Mxico ha promovido en el CS ejes prioritarios de su poltica exterior y ha impulsado
temas del inters nacional, entre ellos:
El respeto del derecho internacional, particularmente el fortalecimiento del Estado de Derecho en las
labores del rgano. En virtud de su conviccin por el respeto del derecho internacional, durante su
presidencia en junio de 2010 Mxico promovi la adopcin de una Declaracin Presidencial del CS
113
que reitera la conviccin de este rgano de privilegiar los mecanismos de mediacin, arreglo pacfico
de las controversias, arbitraje, arreglo judicial, recurso a organismos o acuerdos regionales del Captulo
VI de la Carta de la ONU. Asimismo, reafirma el papel fundamental de la Corte Internacional de
Justicia y exhorta a los Estados que no lo hayan hecho a aceptar su jurisdiccin.
La importancia del combate a la impunidad y la rendicin de cuentas en las presuntas violaciones del
derecho internacional como elemento fundamental para alcanzar la paz y la justicia. Para ello, Mxico
ha refrendado su apoyo a la labor de la Corte Penal Internacional (CPI), incluyendo el proceso en
contra el Presidente de Sudn y a la Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma que establece ese
Tribunal internacional, en la cual se adopt la definicin del crimen de agresin.
La promocin al interior de las misiones de mantenimiento de la paz de mandatos de reconstruccin
post-conflicto que incluyen, entre otros, la asistencia electoral; la supervisin de derechos humanos y
de acuerdos de paz; el monitoreo de cese al fuego y la ayuda humanitaria.
La promocin del respeto al Derecho Internacional Humanitario en los mandatos y resoluciones
del Consejo, a travs de la inclusin de medidas para la asistencia humanitaria y la proteccin de la
poblacin civil en los conflictos armados, con atencin particular en la situacin de las mujeres, los
nios, los desplazados y refugiados. Asimismo, Mxico ha apoyado los mecanismos de verificacin
internacionales para la investigacin de posibles violaciones al Derecho Internacional Humanitario y
de los derechos humanos.
En materia de desarme y no proliferacin, Mxico apoy la adopcin de la resolucin 1887 (2009)
del CS y consigui que el CS expresara su determinacin para promover el cumplimiento de los
compromisos sobre estos temas, as como el uso pacfico de la energa nuclear.
El impulso a la cooperacin internacional y regional en el combate al trfico de personas, armas y drogas
sobre la base de la responsabilidad comn y el Estado de Derecho, en los conflictos de la agenda del CS.
Como Presidente del Grupo de Trabajo de nios y conflictos armados, y en seguimiento a la aprobacin
unnime de la resolucin 1882 (2009) de CS, que fortalece la accin de las Naciones Unidas en la
proteccin de la infancia en los conflictos armados, Mxico logr la adopcin de una Declaracin
Presidencial. En ella, el CSONU decide continuar incluyendo en los mandatos de las misiones de paz
provisiones relativas a la proteccin de la infancia; alienta a las partes en conflicto a preparar y aplicar
planes de accin para poner fin al reclutamiento de nios, a los actos persistentes de asesinato y
mutilacin, as como la violacin y otros actos de violencia sexual en contra de los nios. Finalmente,
expresa su intencin de adoptar medidas graduales y selectivas contra las partes en conflictos armados
que persistan en las violaciones y abusos en contra de los nios.
Mxico ha buscado dotar de una mayor eficacia y credibilidad a los regmenes de sanciones del CS,
particularmente en el respeto de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo. Nuestro
pas tuvo una participacin sumamente importante en la adopcin de una resolucin que crea el
Ombudsperson, una figura imparcial e independiente perteneciente al Comit 1267 (relativo a
Al Qaeda y el Talibn), y cuyo propsito principal es garantizar el debido proceso en la inclusin y
exclusin de individuos sujetos a sanciones del CS.
A raz del la crisis en Hait, Mxico logr que el CS refrendara su apoyo poltico a la estrategia de la
ONU para la reconstruccin y desarrollo de ese Estado. Asimismo, promovi la reconfiguracin de
la misin de paz en Hait (MINUSTAH) con el propsito de fortalecer su mandato en materia de
asistencia humanitaria y electoral a la luz de la prxima celebracin de los comicios nacionales.
La participacin activa y constructiva en la aprobacin de la resolucin 1888 (mujer, paz y seguridad)
que estableci la figura del Representante Especial del Secretario General de la ONU sobre la violencia
sexual en los conflictos, con el propsito de fortalecer las capacidades nacionales en materia de Estado
de Derecho, combate a la impunidad y asistencia a vctimas.
Durante la presidencia de Mxico del CS, en junio de 2010, se llevaron a cabo gestiones para lograr
el acercamiento de posiciones distantes a favor de acuerdos en torno a situaciones complejas que
representaban amenazas a la paz y la seguridad internacionales. Nuestro pas despleg sus buenos
oficios y emprendi consultas con los miembros y partes involucradas al considerar las siguientes
situaciones: i) la crisis en el Medio Oriente derivada del abordaje militar de Israel a una embarcacin
turca que transportaba asistencia humanitaria a la Franja de Gaza; ii) el programa nuclear iran y; iii) el
conflicto en la pennsula coreana a raz del hundimiento del buque surcoreano Cheonan.
Comisin de Consolidacin de la Paz

Desde enero de 2009, y hasta diciembre de 2010, Mxico ha participado activamente como miembro
de la Comisin de Consolidacin de la Paz de las Naciones Unidas, organismo encargado de apoyar los
esfuerzos de reconstruccin de pases que de manera reciente acaban de salir de un conflicto. Nuestro
pas ha contribuido a que la Comisin adopte un enfoque ms amplio e integral de la consolidacin de
la paz en los pases que se encuentran en su agenda con el fin de que se aborden diferentes amenazas y
problemticas, como son el narcotrfico y crimen organizado, la atencin a los derechos humanos y las
necesidades bsicas de la poblacin para ayudar a sentar las bases para la paz, el desarrollo sustentable
y la autosuficiencia. En sus intervenciones, Mxico ha enfatizado la corresponsabilidad de factores de
inestabilidad que afectan a los pases en la agenda de la Comisin, particularmente en trminos de la
oferta de armas y municiones, y de los mercados de consumo de drogas ilcitas.
En el marco de los trabajos de la Comisin, Mxico ofreci apoyo y cooperacin tcnica al gobierno
de Guinea Bissau y de Burundi. Adems, fue posible realizar exitosamente en nuestro pas un taller
internacional de capacitacin electoral con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) para capacitar a dos funcionarios del gobierno de Burundi de cara a los comicios presidenciales
que se efectuaron en ese pas en 2010.
Finalmente, Mxico fue designado como co-facilitador del proceso de revisin 2010 sobre el papel de
la Comisin de Consolidacin de la Paz en sus primeros cinco aos de existencia. Nuestro pas contribuy a
que dicho proceso se caracterizara por su transparencia, apertura y contribuyera a fortalecer el esquema de
seguridad colectiva, as como la capacidad preventiva y de consolidacin de la paz de las Naciones Unidas.
Reforma de las Naciones Unidas

Mxico ha participado activa y constructivamente durante las actuales negociaciones intergubernamentales
sobre la reforma del CS. Durante los ltimos meses, nuestro pas, junto con el grupo de pases del
Movimiento Unidos por el Consenso (MUC), ha impulsado una reforma integral del CS que fortalezca su
transparencia, incremente su democratizacin, inclusividad y representatividad, con el fin de que sea un
rgano ms eficaz para responder, sin excepcin, a todas las amenazas a la paz y seguridad internacionales.
Recientemente, con la elaboracin de un documento base para las negociaciones por parte del cofacilitador del proceso de reforma del CS, Mxico se ha convertido en punto de convergencia al pugnar
por un documento abierto que fomente la bsqueda de puntos coincidentes entre los pases y diversos
grupos que discuten el tema. Asimismo, Mxico inst a la flexibilidad general y promovi un enfoque
alternativo que concilie las diferentes posturas y propuestas, particularmente en el tema de las categoras
de los miembros del CS. Dicho enfoque ampla nicamente la membresa no permanente y aade un
mecanismo de reeleccin inmediata, as como asientos con mandatos ms amplios ambos bajo el principio
de la distribucin geogrfica equitativa con el fin de lograr un resultado con el mayor consenso posible de
los pases miembros.
Alianza de Civilizaciones
En el marco del Tercer Foro de la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas, que se llev a cabo
en Ro de Janeiro en mayo de 2010, Mxico present su Plan Nacional de Dilogo Intercultural como
contribucin a los objetivos principales de la Alianza de tender puentes de entendimiento entre las
diferentes culturas y pueblos del mundo. En dicho texto, Mxico promueve los principios de igualdad,
tolerancia y no discriminacin consagrados constitucionalmente, y que a travs de diferentes programas
y prcticas que aplica el gobierno federal, contribuyen a fomentar una mejor convivencia entre individuos
de diferentes razas, religiones y culturas en nuestro pas.
Conferencia Mundial de la Juventud

Mxico reconoce que el desarrollo de las naciones depende en buena medida de las oportunidades
que se abran a la poblacin joven y del fortalecimiento de sus capacidades para poder aprovecharlas
115
oportuna y adecuadamente. A cinco aos de cumplirse el plazo marcado por la comunidad internacional
para alcanzar las metas de desarrollo, Mxico convoc a los Estados miembros de Naciones Unidas a la
Conferencia Mundial de la Juventud 2010 (CMJ 2010), misma que tuvo lugar en la ciudad de Len de
los Aldama, del 23 al 27 de agosto de 2010, con la participacin de ms de 80 delegaciones, de las cuales
la mitad particip a nivel ministerial. Con el apoyo tcnico del Fondo de Poblacin y el Departamento de
Asuntos Econmicos y Sociales de Naciones Unidas, la CMJ2010 fungi como un espacio de discusin
y reflexin sobre el papel de los jvenes en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) y en la nueva agenda de desarrollo que se establezca en 2015.
Desarme
Durante el 64 perodo de sesiones de la Asamblea General, Mxico copatrocin 7 proyectos de resolucin
y junto con otros pases, present los siguientes proyectos de resolucin:
Hacia un mundo libre de armas nucleares: Aceleracin del cumplimiento de los compromisos en
materia de desarme nuclear
Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares
Asimismo, Mxico particip en la Cumbre del CS sobre desarme y no proliferacin nuclear, convocada
por Estados Unidos y que tuvo lugar el 24 de septiembre. En ella participaron los Jefes de Estado y de
Gobierno de los pases miembros del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, entre ellos el Presidente
Felipe Caldern.
En dicha cumbre, Mxico promovi una perspectiva equilibrada entre desarme y no proliferacin,
adems de haber hecho un llamado sobre el peligro nuclear que enfrenta la comunidad internacional.
Para abordarlo, se analizaron los elementos para evitar la proliferacin nuclear y prevenir la adquisicin de
materiales nucleares por grupos terroristas. La Cumbe adopt por consenso la resolucin 1887 (2009).
La resolucin 1887 (2009) reconoce los tres pilares del Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares
(TNP): no proliferacin, utilizacin de la energa nuclear con fines pacficos y desarme. Adems, exhorta a
todos los Estados a establecer objetivos realistas para la Conferencia de Examen del TNP de 2010 y enfatiza
la necesidad de que la Conferencia de Desarme inicie su labor sustantiva y comience la negociacin de un
tratado que prohba la produccin de material fisionable. Finalmente, hace un llamado a los Estados a apoyar
la pronta entrada en vigor del Tratado para la Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares.
Por otra parte, Mxico mantuvo una activa participacin en los trabajos de la Conferencia de Desarme
(CD) celebrados entre septiembre de 2009 y agosto de 2010. La CD discuti temas como el inicio de
negociaciones sobre:
Un tratado que prohba la produccin de material fisionable
Un tratado en materia de garantas negativas de seguridad
La prevencin de una carrera de armamentos en el espacio ultraterrestre
Actualmente, persiste la falta de acuerdo entre los Estados Miembros sobre un programa de trabajo y un
calendario de actividades de la CD.
Mxico particip en la Cumbre de Seguridad Nuclear, celebrada en Washington D.C., los das 12 y
13 de abril de 2010, la cual cont con la asistencia de 47 Jefes de Estado y de Gobierno, entre ellos el
Presidente Felipe Caldern, y titulares de organismos internacionales. La participacin del Presidente
Caldern estuvo encaminada a:
Apoyar y fortalecer los mecanismos de cooperacin existentes para asegurar los materiales e
instalaciones nucleares y prevenir actos de terrorismo nuclear
Respaldar la labor del Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) como el organismo
internacional con la capacidad tcnica para determinar las medidas que los Estados deben adoptar
para mantener seguros sus materiales e instalaciones nucleares
Subrayar la necesidad de fortalecer al Comit 1540 sobre No Proliferacin de Armas de Destruccin

en Masa
Como resultado de la Cumbre se emitieron un Comunicado Conjunto y un Plan de Accin, ambos
de carcter poltico y no vinculante. Asimismo, se circul un documento que contiene los principales
compromisos nacionales de 29 pases, entre ellos Mxico.
Durante las sesiones plenarias de la Cumbre, Mxico anunci su adhesin a la Iniciativa Global contra
el Terrorismo Nuclear, en el mes de febrero de 2010, con el objetivo de contribuir al desarrollo y aplicacin
de medidas que combatan el terrorismo. Adems, anunci un acuerdo trilateral (Mxico, Estados Unidos
y Canad), y en cooperacin con la OIEA, para canjear el combustible del reactor de investigacin TRIGA
MARK III del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares de Mxico, a fin de que dicho reactor utilice
uranio de bajo enriquecimiento, en lugar de uranio de alto enriquecimiento.
El 30 de abril de 2010 se celebr la Segunda Conferencia de Estados Partes y Signatarios de
los Tratados que establecen Zonas Libres de Armas Nucleares (ZLANS) y Mongolia. Al respecto, la
Conferencia adopt por unanimidad una declaracin final en la que se reiter el llamado a iniciar las
discusiones sobre el establecimiento de una zona libre de armas nucleares de armas y de destruccin en
masa en el Medio Oriente, la cual fue presentada como contribucin de las ZLANS a la Conferencia de
Examen del Tratado sobre la No Proliferacin de las Armas Nucleares de 2010.
Durante la VIII Conferencia de Examen del Tratado sobre la No Proliferacin de las Armas Nucleares
(TNP), celebrada en Nueva York del 3 al 28 de mayo de 2010, Mxico particip activamente en su calidad
de Vicepresidente y desempe un papel destacado en el grupo de Estados que negoci el Documento
Final. Dicho documento, adoptado por aclamacin, constituye un xito en conjunto de la comunidad
internacional y refuerza el ambiente positivo en materia de desarme nuclear y no proliferacin, toda vez
que hace diez aos que no se adoptaba un documento final. Las propuestas de nuestro pas relativas al
desarme nuclear y a las zonas libres de armas nucleares quedaron reflejadas en el documento adoptado.
La Conferencia consider principalmente los temas relativos a la universalidad del Tratado; desarme
nuclear; no proliferacin nuclear; uso pacfico de la energa nuclear; la resolucin de 1995 sobre Medio
Oriente; medidas sobre el retiro del Tratado; medidas para fortalecer adicionalmente el proceso de
examen; maneras de promover el compromiso con la sociedad civil; y la promocin de la educacin para
el desarme.
En materia de desarme nuclear, Mxico particip en el 53 perodo de sesiones de la Conferencia
General de la OIEA y como observador en las distintas sesiones de la Junta de Gobernadores, en cuyo
marco se analizaron temas de inters nacional relacionados con las aplicaciones civiles de la energa
nuclear en los mbitos energticos, salud, agricultura y alimentacin. En este contexto, Mxico dio
puntual seguimiento al anlisis de la situacin en la Repblica Popular Democrtica de Corea (RPDC) y
al programa nuclear de la Repblica Islmica de Irn.
En cuanto al Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares, Mxico particip en las
reuniones de sus diferentes rganos encargados de analizar cuestiones administrativas, de presupuesto
y tcnicas, relativas a la entrada en vigor de este Tratado y la instalacin y puesta en funcionamiento del
Sistema Internacional de Vigilancia. En este marco, destaca la Sexta Conferencia sobre medidas para
facilitar la entrada en vigor del Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares, que tuvo lugar
en Nueva York el 24 y 25 de septiembre de 2009.
Mxico reiter su apoyo al trabajo de la Comisin Preparatoria, as como su compromiso con la
aplicacin de las disposiciones del Tratado. La declaracin final reiter el compromiso de los Estados
Partes de continuar promoviendo la pronta entrada en vigor de este instrumento internacional y estableci
medidas para tal fin.
Mxico continu con sus labores de apoyo a la regulacin del empleo de municiones en racimo, y
particip de manera activa en la IV Conferencia Regional sobre Municiones en Racimo y la Conferencia
Universal en preparacin de la Primera Reunin de Estados Partes de la Convencin sobre Municiones en
Racimo, celebradas del 14 al 15 de septiembre de 2009 y del 7 al 9 de junio de 2010, respectivamente,
ambas en la ciudad de Santiago de Chile. En dichas reuniones se busc aumentar el nmero de Estados
signatarios y preparar la estructura dedicada a la implementacin de la Convencin.
117
Asimismo, el 2 de agosto de 2010, se celebr la entrada en vigor de la Convencin sobre Municiones en

Racimo, durante el cual se cont con la participacin de representantes del cuerpo diplomtico acreditado
en Mxico, as como de representantes de organismos internacionales involucrados en el proceso.
En el marco del Grupo de Expertos Gubernamentales de la Convencin sobre Prohibiciones o
Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente
Nocivas o de Efectos Indiscriminados (CCAC), Mxico particip activamente en las reuniones celebradas
en noviembre de 2009, y en abril y agosto de 2010, en las que busc promover la adopcin de un nuevo
Protocolo que complemente las disposiciones de la Convencin sobre Municiones en Racimo y privilegie
las consecuencias humanitarias sobre las necesidades militares.
Por otra parte, Mxico particip en la Segunda Conferencia de Examen de la Convencin sobre la
Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su
Destruccin (Convencin de Ottawa), que se celebr en la Ciudad de Cartagena, Colombia, del 30 de
noviembre al 4 de diciembre de 2009. Durante la conferencia se adopt el Plan de Accin de Cartagena
2010-2014, que establece metas especficas centradas en la adecuada implementacin de las medidas
de colaboracin entre Estados y asistencia a vctimas. Asimismo, particip en la Reunin de los Cuatro
Comits Permanentes de la Convencin, celebrada en junio de 2010, durante la cual se discuti por
primera ocasin la aplicacin del Plan de Accin de Cartagena.
Mxico particip activamente en los trabajos de la XIV Conferencia Anual de Estados Parte de la
Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de Armas
Qumicas y sobre su Destruccin (CAQ), celebrada en La Haya del 30 de noviembre al 4 de diciembre
de 2009. En ella se analiz el estado de implementacin actual de la Convencin, as como la adopcin
de medidas encaminadas a fomentar la cooperacin internacional para fines pacficos en la esfera de las
actividades qumicas.
Por lo que se refiere al Consejo Ejecutivo de la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(OPAQ), Mxico lo presidi de mayo de 2009 a mayo de 2010. Durante ese periodo se celebraron
los perodos 58, 59 y 60 del Consejo, celebrados en octubre de 2009, febrero y abril de 2010, y
particip adems en el 61 perodo celebrado entre junio y julio de 2010. El Consejo analiz el estado
de implementacin de las diversas disposiciones de la Convencin, incluyendo el avance realizado por los
Estados obligados a terminar la destruccin completa de sus arsenales qumicos.
Mxico particip en la Sexta Reunin de Estados Parte de la Convencin sobre la Prohibicin del
Desarrollo, la Produccin y el Almacenamiento de las Armas Bacteriolgicas (Biolgicas) y Toxnicas
y sobre su Destruccin (CAB), celebrada en Ginebra, en diciembre de 2009. La reunin reconoci la
necesidad de desarrollar una infraestructura eficaz para la vigilancia, la deteccin, el diagnostico y el
control de enfermedades, as como los recursos humanos necesarios para su operacin. Del mismo
modo se estudiaron mtodos encaminados a asegurar la mxima eficiencia de los recursos empleados
en una adecuada implementacin del instrumento, entre ellos la asistencia, la cooperacin y las alianzas
bilaterales, regionales y multilaterales existentes, como mtodos para apoyar a los Estados Parte en el
cumplimiento de sus obligaciones nacionales.
Asimismo, Mxico particip en la reunin del Grupo de Expertos de la Convencin, celebrada en
agosto de 2010. El tema central fue la provisin de asistencia y coordinacin con las organizaciones
relevantes sobre la solicitud por cualquiera de los Estados Parte en el caso del presunto uso de armas
biolgicas o toxnicas, incluyendo el mejoramiento de las capacidades nacionales para los sistemas de
vigilancia, deteccin y diagnstico de enfermedades y de salud pblica.
En junio de 2010 Mxico presidio la Cuarta Reunin Bienal del Programa de Accin que tuvo lugar
en la sede de Naciones Unidas, en Nueva York. Bajo la presidencia mexicana se logr por primera vez
la adopcin por consenso de un documento sustantivo que incluye medidas concretas para prevenir y
combatir el trfico ilcito de armas a travs de las fronteras bajo un enfoque de responsabilidad comn, as
como acciones para fortalecer los mecanismos de cooperacin y asistencia internacional.
En julio de 2010 Mxico particip en el inicio de las negociaciones para lograr adoptar en 2012 un
Tratado de Comercio de Armas que establezca lmites al mercado legal de armamento basndose en el
respeto de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario y que contribuya a travs de una
regulacin estricta evitar el desvo de armas hacia el trfico ilcito.
Participacin de Delegados Juveniles en la Asamblea General de las Naciones Unidas

En atencin a la recomendacin que la Asamblea General de las Naciones Unidas realiz a los Estados
Miembros sobre la incorporaracin de los delegados juveniles en sus delegaciones, la Secretara de
Relaciones Exteriores coordin la sexta edicin del proceso de seleccin de jvenes mexicanos de 18 a
24 aos que se integrarn a la Delegacin de Mxico para participar en el 65 Periodo de Sesiones de la
Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York, E.U.A.
En esta ocasin, se registraron 99 expedientes de jvenes pertenecientes a 25 estados de la Repblica
Mexicana. De conformidad con sus calificaciones, se seleccionaron a 14 jvenes finalistas, quienes pasarn
a la segunda etapa del concurso, consistente en una entrevista por parte del Comit de Seleccin. Previa
capacitacin, los jvenes ganadores se integrarn a la Delegacin de Mxico que atiende los trabajos de
la Asamblea General del 3 al 16 de octubre de 2010. Los delegados juveniles participarn en los debates
generales de las diferentes comisiones; en consultas informales de proyectos de resolucin, as como en
paneles de negociacin interactuando con delegados juveniles de otros pases. Al concluir su participacin
presentarn al Comit de Seleccin un informe oral y uno escrito.
Organizacin de las Naciones unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO)
El Comit de Patrimonio Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO), en su 34 sesin que tuvo lugar del 25 de julio al 3 de agosto de 2010 en la
ciudad de Brasilia incorpor dos nuevos sitios mexicanos a la lista del patrimonio mundial:
Las Cuevas Prehistricas de Yagul y Mitla en el Valle Central de Oaxaca en la categora de paisaje
cultural
El Camino Real de Tierra Adentro, en la categora de itinerario cultural
Con ello, Mxico cuenta ya con 31 sitios en la Lista de Patrimonio Mundial, de los cuales 27 pertenecen
a la categora de sitios culturales y 4 en la categora de naturales.
Mxico particip como observador en el 184 Consejo Ejecutivo de la UNESCO, que tuvo lugar del
30 de marzo al 15 abril de 2010 en Pars. Entre los principales temas prioritarios y de inters para el pas
destacaron:
El informe sobre la ejecucin del Programa, su presupuesto y los preparativos para la elaboracin del
mismo para el periodo 2012-2013
Las repercusiones de la crisis financiera para lograr los objetivos del Programa Educacin Para Todos
(EPT)
El Programa educativo de la UNESCO frente al cambio climtico
En la II Conferencia de las Partes de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico
de la UNESCO, que tuvo lugar en Pars del 1 al 3 de diciembre del 2009, se llevaron a cabo las elecciones
para integrar el Consejo Consultivo Cientfico y Tcnico de dicha Convencin. En la sesin fueron electos
por unanimidad once candidatos a los doce asientos disponibles, incluida la experta mexicana Pilar Luna
Erreguerena.
En la 35 Conferencia General de la UNESCO (6 al 23 de octubre de 2009), Mxico ingres a ocho
rganos subsidiarios del organismo internacional, con el objetivo de identificar aliados en materia de
cooperacin tcnica y de generar trabajo conjunto en temas concernientes a cada uno de los comits de
la UNESCO. Este hecho demuestra el importante posicionamiento del pas dentro del organismo. Los
rganos son:
Comit del Patrimonio Mundial. 2009-2013
Consejo Intergubernamental de Coordinacin del Programa El Hombre y la Bisfera (MAB). 20092013
119
Consejo Intergubernamental para Fomentar el Retorno de los Bienes Culturales a sus Pases de Origen
o su Restitucin en caso de Apropiacin Ilcita (ICPRCP). 2009-2013
Consejo Intergubernamental del Programa Hidrolgico Internacional (PHI). 2009-2013
Consejo Ejecutivo de la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental (COI). 2009-2011
Comit de la Sede de la UNESCO. 2007-2011
Comit Intergubernamental de la Convencin para la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las
Expresiones Culturales. 2007-2011
Comit Intergubernamental para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. 2006-2010
Comisin sobre la Utilizacin del espacio ultraterrestre con Fines Pacficos

(COPUOS)
Mxico particip en el 53 periodo de sesiones de la COPUOS que tuvo lugar en Viena, del 9 al 18
de junio de 2010. En la reunin nuestro pas promovi la cooperacin internacional para el uso del
espacio con fines pacficos y destac la activa participacin -a nivel regional e interregional- a travs
del Centro Regional de Enseanza en Ciencia y Tecnologa del Espacio para Amrica Latina y el Caribe
(CRECTEALC) y la Conferencia Espacial de las Amricas (CEA), cuya sexta edicin tendr lugar en la
ciudad de Pachuca del 15 al 19 de noviembre de 2010.
En la reunin se destac la importancia que Mxico otorga a los temas espaciales con el impulso de
iniciativas como:
La Agencia Espacial Mexicana
La organizacin de la VI CEA
El uso internacional del Gran Telescopio Milimtrico (GTM) en investigacin astronmica de frontera,
y su posible adecuacin como radar para ser utilizada como dispositivo de vigilancia de un programa
internacional de proteccin a la humanidad sobre objetos cercanos de la Tierra, entre otras actividades
que el Gobierno Federal promueve a travs de las diversas dependencias e instituciones vinculadas a
las actividades y aplicaciones espaciales
En el 47 periodo de sesiones de la Subcomisin de Asuntos Cientficos y Tcnicos (SACT) de la COPUOS
que tuvo lugar en Viena, del 8 al 19 de febrero de 2010, Mxico present el Informe del taller sobre la
conformacin de una Red de Informacin, Anlisis y Alerta de Objetos Cercanos a la Tierra, en apoyo a
la labor del Equipo de Accin y de la Subcomisin en la aplicacin del plan de trabajo plurianual, titulado
Objetos cercanos a la Tierra.
El taller se llev a cabo del 18 al 20 de enero de 2010 en la sede de la Cancillera y fue copatrocinado por
la Asociacin de Exploradores Espaciales, la Fundacin Mundo Seguro con el apoyo del Centro Regional
de Enseanza de Ciencia y Tecnologa del Espacio para Amrica Latina y el Caribe (CRECTEALC).
En la 47 reunin Mxico fue electo como Presidente del Equipo de Accin 14 de la UNISPCE III,
sobre Objetos Cercanos a la Tierra (NEOs) y asumi la presidencia del grupo de trabajo sobre este tema
en el seno de la SACT de la COPUOS. Asimismo, Mxico particip en el 49 periodo de sesiones de la
Subcomisin de Asuntos Jurdicos (SAJ) de la COPUOS que tuvo lugar en Viena, del 22 de marzo al 1
de abril de 2009, ocasin en la que nuestro pas reiter su inters por: consolidar la paz y la seguridad
internacionales y fortalecer la cooperacin internacional en la exploracin y utilizacin del espacio
ultraterrestre con fines pacficos.
Candidaturas de Mxico
La SRE, a travs de su Comit de Candidaturas, aprob la presentacin de 21 candidaturas de
Mxico a organismos multilaterales y regionales, teniendo en cuenta las prioridades de nuestra
poltica exterior.
La presentacin de dichas candidaturas tuvo como objetivo fundamental el fortalecimiento de la

participacin de nuestro pas en los rganos directivos y presupuestales de dichos foros, de manera
que Mxico pudiera influir en la toma de decisiones de los mismos. Las candidaturas promovidas se
concretaron exitosamente, entre las que destacan:
La eleccin de Mxico como Sede de la 16. Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (COP 16).
La Direccin General del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) en la
persona del Dr. Vctor Manuel Villalobos Armbula.
La candidatura del Maestro Carlos Ros Espinosa al Comit de Naciones Unidas sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad para el perodo 2011-2014.
- El Maestro Ros fue seleccionado como candidato de Mxico mediante un proceso pblico, abierto
y transparente por un Comit integrado por expertos mexicanos, quienes se desempean o se han
desempeado en el sistema de derechos humanos de Naciones Unidas.
La reeleccin como miembro del Subcomit para la Prevencin de la Tortura de las Naciones Unidas
del Prof. Miguel Sarre Iguniz, en virtud de que el mandato que actualmente desempea tiene vigencia
hasta el 31 de diciembre de este ao. Las elecciones del Subcomit se realizarn el 28 de octubre de
2010 en la Ciudad de Ginebra, Suiza.
A continuacin se enlistan otras aspiraciones promovidas por Mxico en orden cronolgico: Junta
Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE); Presidencia de la Comisin de Geografa del
Instituto Panamericano de Geografa e Historia (IPGH); Vicepresidencia de la Comisin de Geografa
del Instituto Panamericano de Geografa e Historia; Consejo Internacional de Coordinacin del Programa
el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO; Comit de Patrimonio Mundial de la UNESCO; Comit
Intergubernamental para Fomentar el Retorno de los Bienes Culturales a sus Pases de Origen o su
Restitucin en caso de Apropiacin Ilcita de la UNESCO; Consejo Intergubernamental del Programa
Hidrolgico Internacional (PHI) de la UNESCO; Comit de Finanzas de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO); Consejo de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin (FAO); Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos
(PMA); Consejo de la Organizacin Martima Internacional (OMI), categora C; Consejo del Centro
Internacional de Estudios para la Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales (ICCROM); Consejo
Consultivo Cientfico y Tcnico de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico;
Comit de Programa y Presupuesto de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
(ONUDI); Junta de Coordinacin del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA
(ONUSIDA); Comisin de Desarrollo Social del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC); Consejo de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (AIFM), grupo E; Comisin
de Desarrollo Sustentable del ECOSOC; Consejo Superior de la Facultad Latinoamericana de Estudios
Sociales (FLACSO).
121
AVANCES Y DESAFOS DE MXICO Y EL

MULTILATERALISMO EN LA ATENCIN
DE LOS TEMAS GLOBALES

Introduccin
Ante la enorme divisin que prevalece en los Estados, cada vez es ms difcil generar los consensos
necesarios para hacer frente de manera efectiva a los problemas globales. En este escenario, Mxico
trabaja en los foros multilaterales para fomentar consensos y aprovechar las oportunidades que dichos
foros brindan para avanzar los objetivos nacionales de desarrollo.
La Cancillera mexicana constat desde comienzo de los noventa que los llamados temas de la
nueva agenda iban a ser los ejes del debate en foros y negociaciones internacionales. Por ello, en agosto
de 1990 estableci la Coordinacin General de Medio Ambiente y Recursos Naturales para preparar la
participacin de Mxico en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
celebrada en Ro de Janeiro en 1992. Sin embargo, conforme se ampli el contenido y alcance global
de la nueva agenda, y a efecto de responder de manera efectiva a las transformaciones del sistema
internacional, en octubre de 2001 se cre la Direccin General para Temas Globales, a la que corresponde
la ejecucin de las estrategias de poltica exterior en los temas de la agenda multilateral de naturaleza
transversal, enfocados al desarrollo humano sustentable y la seguridad humana, as como aquellos
temas emergentes de la agenda internacional que por su carcter evolutivo y dinmico requieren una
intervencin en beneficio de los intereses del pas.
Actualmente, la Direccin General para Temas Globales tiene bajo su responsabilidad la agenda
multilateral en materia de proteccin al medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales,
prevencin y atencin de desastres naturales, migracin, salud humana, asistencia humanitaria,
refugiados, y ms recientemente, el problema mundial de las drogas, la cooperacin internacional para
la prevencin del delito, el combate a la corrupcin, al terrorismo y a las diversas expresiones de la
delincuencia organizada transnacional, entre ellas, el narcotrfico y sus delitos conexos, en los mbitos
universal, regional y subregional.
Mxico es considerado el cuarto pas con mayor riqueza natural del planeta, por lo que en materia de
proteccin del medio ambiente y uso sustentable de los recursos naturales, la Cancillera da seguimiento
puntual a una agenda internacional que ha evolucionado con rapidez, propiciando la transformacin de los
paradigmas tradicionales que por aos permearon los debates y negociaciones en los foros multilaterales en
el tema. De este modo, los criterios conservacionistas sobre manejo de los recursos naturales an vigentes
en organismos como la Comisin Ballenera Internacional, conviven con nuevos enfoques que postulan
la necesidad de valorar los ecosistemas y sus respectivos recursos naturales, por el tipo de servicios que
prestan, visin que puede contribuir a la conservacin a largo plazo de los propios ecosistemas.
La Cancillera ha promovido este nuevo enfoque en foros y negociaciones internacionales porque est
convencida de la necesidad de avanzar hacia un modelo de desarrollo que revierta el deterioro ambiental
creciente y la prdida de la biodiversidad. Asimismo, ha reivindicado el derecho de los pases sobre su
riqueza natural en la negociacin de un protocolo sobre la participacin justa y equitativa derivada de la
utilizacin de los recursos genticos.
En ese mismo sentido, frente al desafo de la incidencia de desastres, incluido su impacto en las
comunidades y la escasez de recursos para responder oportunamente por parte de los organismos
especializados como de algunos pases donantes, la poltica de exterior de Mxico ha buscado privilegiar
en el debate multilateral el costo beneficio de la prevencin en la reduccin del riesgo de desastres sobre
el esquema arraigado de la inversin en la respuesta de emergencia.
Por otra parte, existe un consenso general sobre la necesidad de transformar radicalmente la arquitectura
de la actual gobernabilidad ambiental internacional, ante el hecho de que la dispersin de la agenda
ambiental genera duplicidad de esfuerzos y redunda en un uso ineficiente de los insuficientes recursos
financieros que se movilizan para avanzar en la solucin de los problemas ambientales. En el mbito de
123
la gestin eficiente de las sustancias qumicas peligrosas se dio un primer paso al haberse decidido la
fusin de los Secretariados Ejecutivos de las Convenciones de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, a las que
eventualmente se integrara un instrumento jurdicamente vinculante sobre Mercurio, actualmente en
negociacin.
A casi dos dcadas de la celebracin de la Cumbre de la Tierra sigue sin cumplirse la expectativa
en un flujo masivo de recursos financieros para resolver los problemas ambientales. Las secuelas de la
reciente crisis financiera, energtica y alimentaria han generado un entorno internacional que no es
propicio para el cambio hacia un modelo de desarrollo que permita fomentar el crecimiento econmico,
el desarrollo social y la proteccin ambiental. Es en ese entorno que se han iniciado los preparativos
de la prxima Conferencia Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, a efectuarse en Ro de Janeiro
en 2012 (Cumbre Ro + 20), en los que Mxico participa enfocando sus esfuerzos hacia el diseo de
propuestas para el nuevo marco institucional para el desarrollo sostenible, incluida la propuesta de crear
una organizacin mundial del medio ambiente y la movilizacin de medios de implementacin como un
factor determinante del cumplimiento de los compromisos internacionales pactados.
Respecto a la migracin internacional, fenmeno que adquiere cada vez mayor relevancia en
las agendas nacionales y multilaterales, Mxico, en tanto pas de origen, trnsito y destino de flujos
migratorios, comparte aquellos enfoques que destacan la necesidad de desarrollar y promover una nueva
visin o nueva cultura sobre la migracin, sustentada en el respeto de los derechos humanos de los
migrantes, con independencia de su situacin migratoria, y que favorezca una comprensin profunda y
amplia del fenmeno, a partir de la cual se promuevan las contribuciones positivas de la migracin y se
eviten los enfoques parciales.
En los foros internacionales sobre migracin, la Cancillera promueve el dilogo y la cooperacin
internacional, bajo el principio de responsabilidad compartida, a efecto de encontrar respuestas
equilibradas a los retos que plantea la migracin internacional; sin embargo, este enfoque contrasta con
la posicin de los pases de destino, cuya tendencia se orienta a penalizar la migracin, particularmente
aquella que se da en condiciones de irregularidad, as como a desconocer los derechos de los migrantes
en virtud de su condicin migratoria.
La salud pblica es otro tema que por su complejidad y naturaleza transversal ha irrumpido con fuerza
en la agenda global, y en el que Mxico impulsa una perspectiva integral e intersectorial que favorezca el
anlisis, diseo y ejecucin de medidas encaminadas a la promocin y mejoramiento de la salud. En los
foros multilaterales esta perspectiva se ha traducido en una mayor participacin de la Cancillera, en la
integracin de esfuerzos intersectoriales para enfrentar los desafos a la salud pblica internacional, como
las pandemias, y otros asuntos que requieren de esfuerzos internacionales coordinados para la prevencin
y atencin de problemas de salud pbica, tales como el consumo de tabaco y alcohol.
Tambin como asunto prioritario en el mbito multilateral, la agenda internacional en materia de
combate contra la corrupcin ha estado enfocada en la creacin de los mecanismos que aseguren la
adecuada implementacin de los instrumentos jurdicos internacionales en la materia. En ello, la Cancillera
ha aportado ideas y propuestas para asegurar el efectivo funcionamiento de esos mecanismos. Mxico
reconoce el valor de los mecanismos y de las recomendaciones que de ellos emanan, ya que son un
recordatorio de los temas pendientes en la agenda nacional y contribuyen en el desarrollo de programas
pblicos para responder de una mejor manera a las necesidades de nuestra sociedad.
En lo que respecta a la agenda de seguridad internacional, el ajuste en las relaciones de poder al trmino
de la Guerra Fra favoreci un cambio de paradigma respecto de las amenazas a la seguridad de los Estados.
La visin tradicional fue reemplazada por una nocin de seguridad multidimensional, en la que los Estados
enfrentan nuevos desafos, entre los cuales destaca la delincuencia organizada transnacional.
En diciembre del ao 2000, se suscribi la Convencin de Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional (Convencin de Palermo) el primer instrumento en definir un amplio marco
para promover la cooperacin con miras a prevenir y combatir ms eficazmente este fenmeno. Sin
embargo, a diez aos de distancia, ni la Convencin ni los tres protocolos complementarios sobre trata de
personas, trfico ilcito de migrantes y fabricacin y trfico ilcito de armas de fuego han sido ratificados
por la totalidad de los Estados miembros de Naciones Unidas y numerosos pases enfrentan rezagos
importantes en su implementacin.
Mxico ha sido un activo promotor de la cooperacin internacional, como la va ms efectiva para

combatir esta amenaza de alcance transnacional y ha presentado iniciativas orientadas a fortalecer el
rgimen de Palermo. En 2004, Mxico fue el primer pas en proponer un modelo de evaluacin de la
aplicacin de la Convencin y sus protocolos, y en 2010, patrocin la celebracin de la primera sesin de
Alto Nivel de la Asamblea General de la ONU sobre delincuencia organizada transnacional. En el futuro
cercano, el principal desafo consistir en perfeccionar las estrategias de cooperacin internacional para
hacer frente a esta amenaza, que atenta contra la seguridad, el bienestar y las posibilidades de desarrollo
de mltiples naciones alrededor del mundo.
El parte aguas que signific el ataque terrorista del 11 de septiembre de 2001, transform la concepcin
y las relaciones entre los pases en relacin con dicho flagelo. Si bien se increment la cooperacin en
la materia en todos los niveles y se actualiz la normativa internacional, lo cierto es que tambin se
adoptaron medidas que en muchos casos restringan ciertas libertades fundamentales.
Mxico promueve iniciativas en el mbito multilateral que contribuyen al balance necesario entre
las cuestiones de seguridad del Estado y los derechos humanos y libertades fundamentales, as como
acciones que se basan en la premisa de que la naturaleza de este problema demanda acciones colectivas,
basadas en la capacidad de prevencin y respuesta, mediante la capacitacin, el entrenamiento, el
intercambio de informacin y de experiencias entre las autoridades responsables de aplicar la ley,
cooperacin que en su conjunto redunda en la capacidad de coordinacin, prevencin y respuesta de
nuestro pas.
En esta misma lnea, para Mxico el problema mundial de las drogas puede sealarse como la expresin
ms virulenta de la delincuencia organizada transnacional. Por ello, la Cancillera encamina esfuerzos
considerables para alcanzar el respaldo poltico de todos los Gobiernos en la Asamblea General de las
Naciones Unidas. Gracias a la iniciativa de Mxico, en ese foro se hace un llamado sobre la relevancia,
alcance e implicaciones de una creciente cooperacin internacional para alcanzar resultados contundentes
contra el trfico ilcito de drogas y sus delitos conexos trfico ilcito de armas, lavado de dinero, desvo de
precursores qumicos-. Si bien no todos los Gobiernos resienten con igual intensidad los efectos negativos
de la demanda y la oferta de drogas, la inclusin de estos temas en la agenda internacional ampliamente
promovido por Mxico- ha permitido que globalmente se reconozca el principio de responsabilidad
comn y compartida para hacerle frente.
Mxico ha sido un promotor activo para que la temtica de las discusiones de la Comisin de
Estupefacientes de las Naciones Unidas haya evolucionado equilibrando su agenda y permitiendo que a
la par de deliberaciones sobre las medidas de control en contra del trfico ilcito de drogas, se cuente con
informacin sobre la situacin mundial del consumo de drogas y as se identifiquen polticas efectivas para
fortalecer los mbitos de prevencin, tratamiento y programas para la reinsercin social. En ese sentido,
la comunidad internacional ha acertado en su dilogo, enriquecido a partir de propuestas concretas
presentadas por Mxico, sin que por ello el reto para los gobiernos sea cada vez menor, en virtud de la
naturaleza dinmica del problema mundial de las drogas.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE TEMAS GLOBALES

Desarrollo Humano Sostenible
Mxico particip activamente en el desarrollo de una nueva arquitectura de la gobernanza ambiental
internacional en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). En
este sentido, se respald la adopcin de medidas para mejorar la aplicacin de las convenciones para
reglamentar, controlar, reducir y/o eliminar el uso de sustancias qumicas peligrosas en el medio ambiente.
En la Reunin Extraordinaria de las Conferencias de las Partes de las Convenciones de Basilea,
Rotterdam y Estocolmo sobre sustancias qumicas y desechos (Bali, Indonesia, 22 a 24 de febrero de
2010), Mxico particip activamente en la adopcin de la decisin mnibus que permitir mejorar la
coordinacin entre las convenciones, sus gestiones administrativas y un mayor apoyo para los Estados
Parte en la debida implementacin de los mismos. Esta decisin permitir tener avances hacia una
gobernanza ambiental internacional ms coherente.
125
En la 11 sesin especial del Consejo de Administracin/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial

del PNUMA (24 al 26 de febrero de 2010 en Bali, Indonesia), se apoy la adopcin de una decisin
sobre opciones de financiamiento en materia de qumicos y desechos y la adopcin de la Declaracin de
Nusa Dua sobre la importancia de la gobernanza ambiental y desarrollo sostenible.
Durante el Sptimo Perodo de Sesiones del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin (Ginebra, Suiza, 10 a 14 de mayo de 2010),
se promovi el fortalecimiento de centros regionales para la creacin de las capacidades y transferencia de
tecnologas haca los pases en desarrollo.
Respecto a la reduccin de sustancias que agotan la capa de ozono, la 21 Reunin de la Conferencia
de las Partes del Protocolo de Montreal se celebr del 4 al 8 de noviembre de 2009, en Port Ghalib,
Egipto. Entre los resultados ms importantes se destaca la presentacin de la propuesta conjunta Canad,
Mxico y Estados Unidos, para reducir el consumo de produccin de hidrofluorocarbonos.
En materia forestal, Mxico particip en las consultas sobre el mecanismo financiero del Foro de las
Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB) realizadas en Nueva York, en septiembre y octubre de 2009.
Se reiter la necesidad de adoptar un mecanismo financiero para realizar las acciones recomendadas por el
Foro, buscando dar coherencia a las regulaciones forestales internacionales. Asimismo, Mxico particip
en la Reunin para la promocin Norte-Sur, Sur-Norte y Cooperacin Triangular para la Administracin
Sustentable de los Bosques, celebrada en Yokohama, Japn, los das 19 y 20 de diciembre de 2009. Se
promovi el ordenamiento sostenible de los bosques mediante polticas que puedan ser implementadas
por todos los pases.
En el combate a la desertificacin, durante la Novena Reunin de la Conferencia de las Partes de la
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los pases afectados por la
Sequa Grave o Desertificacin (Buenos Aires, Argentina, 21 de septiembre al 2 de octubre de 2009),
Mxico sostuvo su enfoque global e integral para resolver el problema, pues considera que todos los
pases del planeta enfrentan problemas vinculados a la desertificacin y sequa.
Durante las negociaciones de un Protocolo a la Convencin de Diversidad Biolgica sobre Acceso
y Participacin en los Beneficios Derivados de la Utilizacin de los Recursos Genticos (en distintas
ocasiones y sedes en 2009 y 2010) se reiter la importancia de contar con un rgimen internacional que
permita a los pases en desarrollo beneficiarse del uso de los recursos genticos de la diversidad biolgica
de manera justa y equitativa, y se proporcionaron criterios y estrategias para adoptar dicho rgimen.
Sobre la gestin de los recursos hdricos, Mxico particip en las Celebraciones del Da Mundial
del Agua 2010 que se realizaron en Nairobi, Kenia, y en el Dialogo Interactivo de Alto Nivel sobre la
Implementacin de la Dcada Internacional para la Accin Agua para la vida 2005-2015 efectuado
en Nueva York, ambos el da 22 de marzo de 2010. En ellos, Mxico reiter el compromiso de impulsar
estrategias globales para la conservacin y uso sustentable de los recursos hdricos, en particular el vnculo
con el cambio climtico y las medidas de mitigacin y adaptacin.
Asimismo, Mxico particip en Conferencia Internacional de Alto Nivel sobre el Examen Amplio de
Mitad de Periodo de la Aplicacin del Decenio internacional para la Accin El Agua para la Vida 20052015 realizada en Dushanbe, Repblica de Tayikistn, del 8 al 10 junio de 2010. En la conferencia,
Mxico impuls el reconocimiento del acceso al agua potable y saneamiento bsico como parte del
derecho humano a un nivel de vida adecuado y del derecho al disfrute de salud fsica y mental. A la vez,
Mxico reiter su compromiso en el cumplimiento de las obligaciones internacionales en la lnea con los
Objetivos para el Desarrollo del Milenio.
Durante la celebracin del XVII Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe,
que se celebr del 26 al 30 de abril de 2010 en Panam, Mxico tuvo una participacin activa en las
discusiones que se llevaron a cabo en dicho Foro, as como en el proceso de negociacin de la Declaracin
de Panam, en la cual se reafirma el compromiso de los Ministros de Medio Ambiente de la regin en la
instrumentacin de las acciones necesarias para atender las prioridades ambientales de la regin, incluido
el cambio climtico.
En el 18 perodo de sesiones de la Comisin de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible,
que se llev a cabo del 3 al 14 de mayo de 2010 en Nueva York, Mxico contribuy en la identificacin
de polticas y medidas prcticas en materia de transporte, productos qumicos, gestin de desechos,

minera, y consumo y produccin sostenible.
Adems, destac la importancia de fortalecer los sistemas de transporte intermodal; promover la
creacin de mecanismos de financiamiento, fomento de capacidades y transferencia de tecnologas en
materia de sustancias qumicas, as como la aplicacin de iniciativas encaminadas al adecuado manejo
integral de los residuos; mejorar los elementos bsicos de la gobernanza para que las industrias extractivas
contribuyan con eficacia al desarrollo sostenible, y contar con Estrategias Nacionales con objetivos y
metas bien definidos que permitan seleccionar las polticas adecuadas para favorecer la transicin hacia
patrones sustentables de produccin y consumo.
Durante su participacin en la primera reunin del Comit Preparatorio (PrepCom) de la Conferencia
de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible de 2012, que se llev a cabo del 17 al 19 de mayo de
2010 en Nueva York, Mxico realiz pronunciamientos sobre los tres temas que sern tratados en
dicha Conferencia, a saber: una evaluacin de los progresos y obstculos en la implementacin de las
cumbres sobre desarrollo sostenible, incluyendo los nuevos retos; el nuevo marco institucional para el
desarrollo sostenible; as como el tema de la economa verde. En ellos, destac la necesidad de contar
con un entendimiento poltico global sobre lo que se tiene que hacer, las responsabilidades que les
corresponde asumir a los pases y a los sectores involucrados y los medios de implementacin que
a todos los niveles se requieren para avanzar hacia el desarrollo sostenible, as como la importancia
de contar con un proceso profundo de cooperacin y coordinacin entre los diversos organismos y
convenios que estn involucrados en los temas de la agenda ambiental internacional a fin de evitar
duplicacin de esfuerzos.
Dentro de la agenda internacional sobre bioseguridad, Mxico particip en la Tercera Reunin
Amigos de los Co-Presidentes sobre Responsabilidad y Compensacin en el marco del Protocolo de
Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnologa del Convenios sobre la Diversidad Biolgica, efectuada
en Kuala Lumpur, Malasia, del 15 al 19 de junio de 2010. Nuestro pas impulso la continuacin
de las negociaciones encaminadas a la elaboracin y adopcin de un rgimen internacional sobre
responsabilidad y compensacin en el movimiento transfronterizo de organismos vivos genticamente
modificados.
Del 21 al 25 de junio de 2010, en Agadir, Marruecos, Mxico particip de manera destacada en la 62
Reunin Anual de la Comisin Ballenera Internacional, reunin en la que reiter su compromiso ineludible
con la conservacin de todas las especies de ballenas, al mismo tiempo que reafirm su respaldo a la CBI
como la instancia idnea para preservar los balleneros del planeta. A propuesta de Mxico, los pases
miembros de la CBI acordaron un perodo de reflexin antes de retomar, en la 63 Reunin Anual de dicha
Comisin, las consultas sobre el futuro de este organismo internacional.
En materia de desastres, desde marzo de 2010, Mxico ha participado en el proceso de revisin
de medio trmino del Marco de Accin Hyogo 2005-2015, adoptado por consenso en la Conferencia
Mundial sobre la Reduccin de los Desastres, celebrada en Kobe, Japn en enero de 2005, cuyo fin
es lograr comunidades resilientes a los desastres, a travs de la promocin de un enfoque estratgico
y sistemtico que considere la vulnerabilidad a las amenazas y riesgos que conllevan estos eventos.
En particular Mxico promueve el fortalecimiento de los aspectos preventivos en los cinco objetivos
estratgicos que persigue dicho marco.
Con el fin de reafirmar su compromiso con la reduccin del riesgo de desastres y la aplicacin del Marco
de Accin de Hyogo 2005-2010, Mxico invit a la Representante Especial del Secretario General en la
materia, Margarita Wahlstrm, a realizar una visita a Mxico. La funcionaria Wahlstrm se reuni con altas
autoridades del Sistema Nacional de Proteccin Civil, del Gobierno del Distrito Federal y del Gobierno del
Estado de Chiapas. Adems, comparti informacin sobre las formas en que Mxico impulsar iniciativas de
cooperacin Sur-Sur en la regin para aprovechar su experiencia, reconoci el liderazgo de Mxico en materia
de cambio climtico y salud la importancia que se ha asignado en el proceso de la COP 16 al vnculo entre
los efectos de los desastres y la adaptacin al cambio climtico.
Salud
En el marco del 64 periodo de sesiones de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones
Unidas se copatrocinaron las siguientes resoluciones:
127
Mejoramiento de la Seguridad Vial en el mundo, cuyo objetivo principal fue proclamar la dcada
2011-2020 como el Decenio de la Accin para la Seguridad Vial, a fin de reducir la mortandad
mundial por accidentes de trnsito.
Prevencin y control de enfermedades no transmisibles, resolucin que contiene elementos
compatibles con las acciones de nuestro pas sobre prevencin y tratamiento de estas enfermedades.
Salud Mundial y Poltica Exterior, que busca que los temas de salud pblica global se incluyan en las
agendas diplomticas, de cooperacin y estratgicas.
En la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Mxico particip en las siguientes reuniones:
Primer Conferencia Mundial sobre Seguridad Vial (19 y 20 de noviembre de 2009 en Mosc, Rusia)
en donde se adopt la Declaracin de Mosc, misma que llama a que se mejore la seguridad vial y
la prevencin de accidentes y traumatismos.
Copresidencia de la Reunin del Grupo de Negociacin de Composicin abierta para concluir el
Acuerdo para el Intercambio de Virus Gripales y Acceso a las Vacunas y Otros Beneficios (10 al 12 de
mayo de 2010).
63 Asamblea Mundial de la Salud de la OMS (mayo de 2010). Se particip en los debates sobre
prevencin y control de las enfermedades no transmisibles y se acompa la aprobacin de la
Estrategia mundial para la reduccin del uso nocivo del alcohol.
En reconocimiento a su poltica de salud y no discriminacin en materia de VIH/SIDA, el 28 de abril de
2010 Mxico fue electo por el Consejo Econmico y Social como miembro del Consejo de Coordinacin
del Programa Conjunto de las Naciones Unidas contra el VIH/SIDA (ONUSIDA) para el periodo 2011
2013. En dicha participacin, se buscar incorporar la visin de los pases latinoamericanos en los trabajos
del ONUSIDA, as como la discusin de otros temas como el combate a la homofobia, la intolerancia y
la discriminacin.
Migracin Internacional
Foro Mundial sobre Migracin y Desarrollo
En agosto de 2009, en preparacin para la III Reunin del Foro Mundial sobre Migracin y Desarrollo
(FMMD), se organiz, en coordinacin con la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM),
la Reunin Internacional sobre las Contribuciones de las Disporas y la Transferencia de Conocimientos.
Participaron delegados gubernamentales de 10 pases, organismos internacionales, organizaciones de la
sociedad civil, expertos y acadmicos internacionales vinculados al tema.
Del 2 al 5 de noviembre de 2009, Mxico particip en la III Reunin del Foro Mundial sobre Migracin
y Desarrollo en Atenas, Grecia, promoviendo la importancia del reconocimiento de la contribucin de los
migrantes en los pases de origen y destino, as como la necesidad del enfoque de derechos humanos en
el las polticas migratorias.
El 8 de diciembre de 2009, el Embajador Juan Manuel Gmez Robledo, Subsecretario para Asuntos
Multilaterales y Derechos Humanos, asumi la Presidencia del FMMD en representacin de Mxico. La
IV Reunin del Foro se llevar a cabo en Puerto Vallarta del 8 al 11 de noviembre de 2010. Se propuso
que en esta reunin se discuta la construccin de alianzas entre distintos actores (gobiernos, sociedad
civil y sector privado) para la promocin del desarrollo humano y el respeto de los derechos humanos de
los migrantes sin importar su situacin migratoria. Desde que Mxico asumi la presidencia:
Se convocaron tres reuniones del Grupo Directivo del FMMD en febrero, abril y julio de 2010.
Se convocaron dos reuniones de los Amigos del Foro en febrero y abril del mismo ao.
Se present el documento conceptual de la reunin con el tema Alianzas para la migracin y el
desarrollo humano: prosperidad y responsabilidad compartidas, el cual fue ampliamente aceptado por
los pases.
Organizacin Internacional para las Migraciones

En el marco de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), destaca la participacin en las
siguientes reuniones:
Visita oficial a Mxico de la Emb. Laura Thompson Chacn, Directora General Adjunta de la OIM en
mayo de 2010, en el marco de su participacin en la XV Conferencia Regional sobre Migracin.
Reuniones de los rganos de gobierno de la OIM y las sesiones del Dilogo Internacional sobre
Migracin Internacional que realiza la Organizacin.
Conferencia Regional sobre Migracin Mixta, convocada por el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la OIM), celebrada en San Jos, Costa Rica, el 20 de noviembre
de 2009.
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)

Mxico particip en las reuniones de los rganos de gobierno de la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados, destacndose la participacin de nuestro pas en las
siguientes:
61 Reunin del Consejo Ejecutivo del ACNUR, celebrada en Ginebra, Suiza en septiembre de 2009.
Dilogo sobre Retos a la Proteccin Internacional de diciembre de 2009.
XVI Consulta Anual del Grupo de Trabajo sobre Reasentamiento de Refugiados del ACNUR, celebrada
en junio de 2010, en Ginebra.
Seguridad Humana
Como parte de los compromisos de seguimiento de los resultados de la Cumbre Mundial de 2005, se
promovi el primer debate temtico sobre seguridad humana (20 y 21 de mayo de 2010) en el que se
reafirm el carcter multidimensional y progresivo de este concepto, as como la necesidad de continuar
el dilogo para elaborar una definicin que retome los elementos acordados en 2005.
Fortalecimiento del Estado de Derecho y Seguridad Nacional

Organizacin de las Naciones Unidas
En el marco del 64 periodo de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas, celebrado en
septiembre de 2009, Mxico copatrocin la resolucin Fortalecimiento del Programa de las Naciones
Unidas en materia de prevencin del delito y justicia penal, en particular de su capacidad de cooperacin
tcnica. sta reconoci la importancia de la aplicacin efectiva de la Convencin de Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convencin de Palermo) y solicit la celebracin de
una Sesin de Alto Nivel de la Asamblea General sobre este tema.
En el Grupo Intergubernamental de Expertos de Composicin Abierta sobre posibles mecanismos
para examinar la aplicacin de la Convencin de Palermo y sus Protocolos (septiembre de 2009 y enero
de 2010 en Viena, Austria), se impuls el establecimiento de un grupo de trabajo con el mandato de
elaborar trminos de referencia en esta materia.
En la reunin del Grupo de Trabajo sobre Trata de Personas celebrado en Viena, del 27 al 29 de enero
de 2010, se realiz una exposicin sobre las mejores prcticas y herramientas tiles para el personal
encargado de aplicar la ley en el combate a este delito y se copatrocin un encuentro paralelo titulado
Revisin de la Implementacin del Protocolo de Trata de personas, un enfoque centrado en las vctimas.
Del 8 al 10 de febrero de 2010, se particip en la reunin del Grupo de Expertos sobre recoleccin,
investigacin y anlisis de informacin sobre delincuencia, organizado por la Oficina de Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (UNODC). En ella, se presentaron propuestas para mejorar y simplificar los
procesos para la presentacin de datos y la utilizacin de cuestionarios ms breves.
129
El 14 de abril de 2010, con la presencia como invitado de honor del Presidente Felipe Caldern,
Mxico se convirti en el primer pas del mundo en adoptar la Campaa Corazn Azul Contra la Trata
de Personas de la UNODC, que busca sensibilizar y alertar a la poblacin sobre este delito, a travs de
actividades de capacitacin, acadmicas, deportivas y culturales.
Se negoci activamente la Declaracin Final del 12 Congreso de Naciones Unidas sobre Prevencin
del Delito y Justicia Penal (12 al 19 de abril de 2010 en Salvador de Baha, Brasil), titulada: Estrategias
amplias ante problemas globales; los sistemas de prevencin del delito y justicia penal y su desarrollo en
un mundo de evolucin.
En el 19 Periodo de Sesiones de la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal celebrado en
Viena se copatrocinaron 5 resoluciones sobre los siguientes temas: mujeres privadas de su libertad, anlisis
y reunin de datos, prevencin del delito y justicia penal, prevencin y proteccin de los bienes culturales
y fortalecimiento de la cooperacin entre el sector pblico y privado frente al crimen organizado.
Mxico asisti a tres reuniones del Grupo de Expertos sobre Ley Modelo para la Implementacin
del Protocolo contra el Trfico Ilcito de Armas de Fuego de la Convencin de Palermo celebradas en
Viena, en noviembre de 2009, febrero y julio de 2010. En ese marco, se realizaron contribuciones en los
debates sobre penalizacin, decomiso, incautacin y cooperacin internacional.
Se organiz de manera conjunta con el Gobierno de Italia la Sesin de Alto Nivel de la Asamblea
General de las Naciones Unidas sobre Delincuencia Organizada Transnacional en Nueva York, el 17 y 21
de junio de 2010. Mxico estuvo representado por la Secretaria de Relaciones Exteriores y el Procurador
General de la Repblica. En esta sesin se refrend el compromiso poltico de los pases miembros de la
ONU con el combate a la delincuencia organizada transnacional.
En mayo de 2010, Mxico se uni a trece pases ms para poner en marcha un Programa Piloto, de
carcter voluntario, para desarrollar un mecanismo de examen de la Convencin de Naciones contra la
Delincuencia Organizada Transnacional. Se particip en la Primera Reunin de Coordinacin del Programa
Piloto, que se celebr en Viena, del 7 al 9 de julio. En el marco de este ejercicio, el 30 de agosto funcionarios
de Per e Indonesia examinaron la implementacin de la Convencin por parte de nuestro pas.
En el marco de la cooperacin de Mxico con organismos internacionales especializados en materia de
prevencin del terrorismo, se invit a la UNODC a participar en las reuniones del Grupo de Armonizacin
Legislativa del Comit Especializado de Alto Nivel en materia de Desarme, Terrorismo y Seguridad
Internacionales, celebradas el 19 de noviembre de 2009 y 30 de junio de 2010.
Durante el 53 Periodo de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes (CE), en marzo de 2010, se
copatrocinaron resoluciones sobre la proteccin a nios frente al abuso de drogas, el papel de la comunidad
para prevenir su consumo, el control de precursores para la fabricacin ilcita de drogas sintticas y la
administracin y disposicin de bienes decomisados en los casos de trfico ilcito de drogas y delitos
conexos.
En materia de combate a la corrupcin, destacan las siguientes actividades que se realizaron en Mxico
y el exterior:
Mxico particip en el Taller Regional para Promover la Ratificacin y la Implementacin de la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, realizado del 29 de septiembre al 1 de octubre
de 2009, en Toronto, Canad. Nuestro pas ofreci asistencia tcnica en materia de mecanismos de
acceso a la informacin, campaas de sensibilizacin, coordinacin intra-gubernamental y testigos
sociales en licitaciones pblicas.
Asimismo, particip activamente en el Tercer Perodo de Sesiones de la Conferencia de los Estados
Parte de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, celebrado del 9 al 13 de
noviembre de 2009, en Doha, Qatar, oacasin en la que se aprobaron los Trminos de Referencia para
el mecanismo de examen de la aplicacin de la Convencin, as como otras resoluciones en materia
de medidas preventivas, recuperacin de activos y asistencia tcnica.
En conmemoracin del Da Internacional contra la Corrupcin, el 9 de diciembre de 2009 Mxico
organiz una conferencia para el anlisis de diversos aspectos de este flagelo social. La Conferencia
cont con la participacin de altos funcionarios del gobierno federal, organismos internacionales,
empresarios, acadmicos y representantes de organizaciones de la sociedad civil, entre los que destaca
la Presidenta de Transparencia Internacional, Huguette Labbelle.
Organizacin de Estados Americanos

Mxico particip en la Segunda Reunin del Grupo Tcnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional
celebrada en Washington, D.C., el 7 de octubre de 2009, en donde se present una propuesta de
programa de trabajo para el Grupo Tcnico, con miras a poner en marcha el Plan de Accin Hemisfrico
en la materia.
Durante el 40 Periodo de Sesiones de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos
celebrada en Lima, del 6 al 8 de junio de 2010, Mxico particip en la Conferencia sobre Avances y
Desafos en la Cooperacin Hemisfrica contra la Corrupcin en donde se destacaron los avances que se
han tenido en el combate contra la corrupcin y las polticas en favor de la transparencia. Por otra parte,
se copatrocinaron las siguientes resoluciones en dicho periodo de sesiones:
Plan de trabajo contra la trata de personas en el Hemisferio Occidental.
Promocin de la Cooperacin Hemisfrica para el Tratamiento de las Pandillas Delictivas.
Ejecucin del Plan de Accin Hemisfrico contra la Delincuencia Organizada Trasnacional y
Fortalecimiento de la Cooperacin Hemisfrica.
En el periodo comprendido entre marzo de 2009 y marzo de 2010, se ejerci la presidencia del Comit
Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), durante la cual se promovi el combate al trfico de armas
mediante controles fronterizos ms seguros, el fortalecimiento de dicho mecanismo de cooperacin para
crear capacidades preventivas y mejorar la cooperacin con autoridades nacionales encargadas de la
seguridad de documentos, prevencin del fraude, seguridad martima y portuaria.
En el marco de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), destaca la
participacin en las siguientes actividades:
46 Periodo de Sesiones de la CICAD, celebrado del 18 al 20 noviembre 2009, en Miami, Florida. Se
analiz la participacin de Mxico en el Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM).
Anfitrin de la XI Reunin del Grupo de Expertos en Reduccin de la Demanda de la CICAD, realizada
entre septiembre y octubre de 2009 en la Ciudad de Mxico.
Sede de la reunin del Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG) del Mecanismo de Evaluacin
Multilateral (MEM) de la CICAD, realizada los das 10 y 11 de diciembre de 2009 en la Ciudad de
Mxico.
I Reunin de Redaccin del Grupo de Expertos del Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM) de
la CICAD, realizada del 19 al 28 de abril de 2010, en Washington, D.C.
47 Periodo Ordinario de Sesiones de la CICAD, celebrado del 3 al 5 de mayo de 2010, en Washington,
D.C. Al concluir la reunin, Mxico fue electo para presidir el Grupo de Trabajo encargado de redactar
el Plan de Accin para la efectiva implementacin de la Estrategia.
En materia de combate a la corrupcin destaca la participacin en las siguientes actividades en el marco
de la Organizacin de Estados Americanos:
15 reunin del Comit de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la implementacin de la
Convencin Interamericana contra la Corrupcin (MESICIC), en donde se evalu a Per y se propuso
un mecanismo de eleccin de los cargos del mecanismo, el cual fue aprobado por el pleno.
16 reunin del Comit de Expertos del MESICIC, celebrada del 22 al 26 de marzo en Washington,
D.C., en donde se aprob el Informe final correspondiente a la evaluacin de nuestro pas en el marco
de la Tercera Ronda de Anlisis del MESICIC.
131
Mecanismos birregionales
Los das 26 y 27 de abril de 2010, Mxico particip en la XI Reunin de Alto Nivel del Mecanismo de
Coordinacin y Cooperacin entre Amrica Latina y el Caribe y la Unin Europea (ALCUE) en materia
de trfico ilcito de drogas, realizada en Madrid, Espaa. Se apoy la aprobacin de la Declaracin de
Madrid sobre el combate al lavado de dinero, trfico ilcito de armas y desvo de precursores qumicos.
Otros foros
Nuestro pas ha participado en otros mecanismos fuera de Naciones Unidas que buscan fortalecer las
medidas para prevenir y combatir el terrorismo. En este sentido, destacan las siguientes actividades:
En febrero de 2010, se respaldaron los Principios de la Iniciativa Global Contra el Terrorismo Nuclear
y el 19 de junio de 2010 se particip como Miembro pleno en la Reunin Plenaria de Abu Dhabi,
Emiratos rabes Unidos.
Participacin en los seminarios relacionados con la Fuerza de Tarea Contra el Terrorismo del Foro
Econmico AsiaPacfico, en particular aquellos sobre combate al lavado de dinero, financiamiento
del terrorismo y proteccin de la infraestructura crtica.
Con la finalidad de crear capacidades para enfrentar nuevas amenazas a la seguridad nacional, se llevaron
a cabo diversas reuniones para intercambiar experiencias e informacin sobre medidas necesarias para
atender el delito ciberntico.
LA POLTICA EXTERIOR DE DERECHOS

HUMANOS

Introduccin
La promocin y proteccin de los derechos humanos se ubica como un elemento plenamente reconocible
y diferenciado en el contexto de la poltica exterior de Mxico. Por ello, resulta apropiado hablar de
una poltica exterior de derechos humanos que tiene, por lo menos, cuatro rasgos esenciales. Primero,
su anclaje en las ms importantes tradiciones de poltica exterior de nuestro pas. En segundo lugar,
la calidad de liderazgo de Mxico en la construccin de la institucionalidad internacional de derechos
humanos, incluyendo instrumentos jurdicos y mecanismos de proteccin. Tercero, su plena vinculacin
con desarrollos internos y su funcin de alentar cambios necesarios para, desde la esfera internacional,
promover en el pas los ms altos estndares de derechos humanos. En cuarto lugar, su continuidad,
particularmente a lo largo de la ltima dcada.
Las herramientas de la poltica exterior de derechos humanos son tambin claras y han venido siendo
utilizadas de manera sistemtica en los ltimos aos: la plena apertura y cooperacin con los organismos y
actores internacionales de derechos humanos; la participacin activa en los foros multilaterales, generando
iniciativas en diferentes temas; la bsqueda de contribuir a una efectiva implementacin nacional de las
obligaciones internacionales de nuestro pas; y, finalmente, la bsqueda de dotar a las representaciones
de Mxico en el exterior de informacin puntual y adecuada sobre los desarrollos internos en materia de
derechos humanos.
Las acciones de poltica exterior de derechos humanos desarrolladas en el periodo comprendido entre
el 1 de septiembre de 2009 y el 31 de agosto de 2010, cumplieron cabalmente con los objetivos del
programa de trabajo establecido.
En el contexto de plena apertura y cooperacin con los organismos internacionales de derechos
humanos destacan las visitas oficiales de tres relatores especiales del sistema internacional de los derechos
humanos. En efecto, tuvo lugar la visita del Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la educacin
(febrero del 2010) y, por primera vez, una visita oficial conjunta de mecanismos de la ONU y la OEA de
sus relatoras en materia de libertad de expresin de ambos organismos (agosto del 2010). Pero tambin
debe destacarse la visita de la Alta Comisionada Adjunta de la ONU (agosto del 2010) para los derechos
humanos, en la que sostuvo reuniones de trabajo con diferentes autoridades gubernamentales.
El cumplimiento de obligaciones internacionales ha sido prioridad en el periodo que nos ocupa. La
Cancillera coordin y prepar el informe a la Convencin Internacional para la Proteccin de los Derechos
de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares y el informe a la Convencin Internacional sobre
la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Tambin tuvo un papel activo para el informe presentado a la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre Secuestro de Migrantes. Se coordin, en fin, la
sustentacin del Informe al Comit de Derechos Humanos de la ONU.
La Cancillera coordin igualmente la participacin del Gobierno de Mxico en dos periodos de sesiones
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, especialmente en diez audiencia generales y
siete reuniones de trabajo. Se subraya la conclusin de dos casos mediante solucin amistosa ante ese
rgano internacional. En el periodo que se refiere, la Corte Interamericana de Derechos Humanos emiti
dos sentencias al Estado mexicano (casos Campo Algodonero y Rosendo Radilla); la SRE colabora en
el cumplimiento de esas sentencias. Al mismo tiempo se coordin la participacin en tres audiencias
pblicas de casos ante el mximo tribunal interamericano de derechos humanos.
La presencia internacional de Mxico en materia de derechos humanos y democracia se proyect
en diferentes iniciativas y actividades en el periodo que nos ocupa. Debe subrayarse que el Grupo de
Reflexin para el fortalecimiento del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, creado a iniciativa
de Mxico y Francia, e integrado por ms de 20 pases, celebr cuatro reuniones. De ellas surgi una
importante contribucin del Grupo al ejercicio formal de revisin del Consejo de Derechos Humanos de
la ONU que tendr lugar en 2011. Tambin destaca la Presidencia de Mxico del Consejo del Instituto
Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral, que concluy en diciembre de 2009, con una
133
mesa redonda internacional relativa a los retos del financiamiento ilcito de la poltica y con la reunin del
Consejo de esa organizacin en nuestro pas.
Debe destacarse igualmente que la consolidacin de la poltica exterior de Mxico en derechos
humanos ha pasado por la construccin de mecanismos especficos de dilogo y cooperacin bilateral
con algunos de los socios ms importantes de nuestro pas. As, se acord con la Unin Europea un nuevo
esquema para la profundizacin del dilogo y la cooperacin y se celebraron las dos primeras reuniones en
ese marco. En el mismo sentido, se estableci un mecanismo tambin de dilogo bilateral con los Estados
Unidos que ha celebrado cinco reuniones en este periodo.
La Cancillera trabaj intensamente en la implementacin interna de estndares internacionales de derechos
humanos. Por ello se realiz un esfuerzo de contacto con el poder legislativo para procurar avanzar la reforma
constitucional en materia de derechos humanos. En ese mismo marco debe ubicarse el trabajo promovido
por la Cancillera en diferentes estados de la Repblica. Destacan las dos Jornadas de Acceso a la Justicia de
mujeres indgenas celebradas en Yucatn y en San Luis Potos. Estas Jornadas, apoyadas por otros poderes e
instituciones federales, concluyeron en la suscripcin de documentos de compromisos mediante los cuales los
gobiernos de esos estados establecieron objetivos muy concretos en ese tema. Se cumpli puntuablemente
con el trabajo de co-coordinacin de la Subcomisin de Armonizacin Legislativa de la Comisin de Poltica
Gubernamental en materia de derechos humanos, involucrando para ello a prestigiadas instituciones como el
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
La actividad de promocin de derechos humanos se desarroll en una doble vertiente. Por un lado, se
publicaron y difundieron como material especializado para las representaciones en el exterior 45 nmeros
del Boletn Informativo Derechos Humanos: Agenda Internacional de Mxico registrando los desarrollos
ms importantes en la materia. La otra vertiente de trabajo, hacia un pblico de alcance se concret
en nueve publicaciones destacando particularmente la publicacin del libro Recepcin nacional del
derecho internacional de los derechos humanos y admisin de la competencia contenciosa de la Corte
Interamericana de los Derechos Humanos en coedicin con la UNAM; tambin destaca la edicin en
braille de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y su protocolo facultativo.
Sin duda, cada una de las actividades desarrolladas en este periodo se ubic en un marco claro de
contribucin, desde la poltica exterior, a procurar enfrentar los desafos nacionales en materia de derechos
humanos y a fortalecer el liderazgo y la presencia internacional del pas en este mbito.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE DERECHOS

HUMANOS Y DEMOCRACIA
Apertura al Escrutinio Internacional en Materia de Derechos Humanos
La apertura al escrutinio internacional, el cumplimiento de las obligaciones de tratados y la cooperacin
con rganos internacionales de derechos humanos constituyen el anclaje de transformaciones necesarias
de nuestro pas en materia de derechos humanos.
Al respeto, durante el periodo que comprende este informe se han llevado a cabo las siguientes actividades:
El Comit de Derechos Humanos de la Barra de Abogados de Inglaterra y Gales visit Mxico del 30 de
noviembre al 4 de diciembre de 2009 con la finalidad de reunirse con varias instituciones, y con ello, tener un
panorama sobre la situacin de derechos humanos en Mxico. Unos de los temas principales de su visita fue
el relacionado con la situacin de defensores de derechos humanos, en particular en los estados de Guerrero
y Oaxaca, sobre los cuales emitieron un informe.
En noviembre de 2009 se present el Segundo Informe Peridico sobre el cumplimiento de la Convencin
Internacional para la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares.
El informe proporciona informacin sobre las medidas legislativas y de poltica pblica para proteger los
derechos de los trabajadores migratorios en el territorio mexicano, as como datos estadsticos sobre las
corrientes migratorias y las medidas para combatir la trata de personas. Asimismo, incluye informacin sobre
disposiciones especficas de la Convencin en respuesta a las observaciones formuladas por el Comit al
informe inicial de Mxico.
Del 8 al 18 de febrero de 2010, el Relator Especial de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre el
derecho a la educacin, Sr. Vernor Muoz, realiz una visita oficial a Mxico. La visita incluy entrevistas con
las principales autoridades educativas del pas y de los estados de Chiapas, Nuevo Len y Baja California.
Como resultado de la misma present un informe al Consejo de Derechos Humanos (CoDH) en su 14
periodo ordinario de sesiones. Dicho reporte analiza las principales caractersticas del sistema educativo
mexicano escolarizado y no escolarizado en trminos de organizacin, cobertura, gasto estatal, becas y
reformas recientes del sistema por el actual Gobierno Federal y emiti 15 recomendaciones en la materia. El
eje temtico de su visita fue la situacin educativa de grupos vulnerables: poblacin indgena, personas con
discapacidad y trabajadores migratorios.
El 8 y 9 de marzo de 2010 se llev a cabo en la ciudad de Nueva York la sustentacin del Informe
Peridico de Mxico ante el Comit de Derechos Humanos en virtud del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos. Durante la sustentacin se brind al Comit informacin oportuna y
actualizada sobre los avances logrados en los ltimos diez aos en materia de los derechos tutelados
por el Pacto y se reconocieron los retos y principales obstculos para garantizar el pleno disfrute de
dichos derechos en nuestro pas.
- Los temas contenidos en el informe que se abordaron durante la sustentacin fueron los siguientes:
combate a la tortura, no discriminacin, derecho a la vida, derechos de los migrantes, derechos de
las nias, nios y adolescentes, derechos de los pueblos indgenas, libertad de expresin, defensores
de derechos humanos, derechos de las personas detenidas, participacin de las fuerzas armadas
en el combate al crimen organizado, jurisdiccin militar, derechos laborales, grupos en situacin
de vulnerabilidad, participacin de la sociedad civil, derechos de las mujeres, trata de personas,
desaparicin forzada, arraigo, objecin de conciencia al servicio militar, libertad de expresin y
acceso a la informacin, avances legislativos y derechos polticos.
En junio de 2010, el Gobierno de Mxico present los informes peridicos 16 y 17 consolidados de
Mxico en torno a la aplicacin de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de la Discriminacin
Racial. Dicho documento fue elaborado con insumos de aproximadamente 40 dependencias del
Ejecutivo Federal, la participacin del Consejo de la Judicatura Federal, entidades de la Repblica y la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Asimismo fue consultado con organizaciones
de la sociedad civil de derechos humanos a travs de la Subcomisin de Grupos Vulnerables y la
Subcomisin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de la Comisin de Poltica Gubernamental
en Materia de Derechos Humanos. Finalmente.
El Gobierno de Mxico inicio en 2010 un amplio proceso de consultas con objeto de recabar informacin
y estar en posibilidad de elaborar el informe inicial de Mxico de conformidad con el artculo 35 de la
Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Para ello, los
das 27 y 28 de abril se llev a cabo un taller de capacitacin sobre la elaboracin de dicho informe
inicial, en el que participaron ms de 120 funcionarios de dependencias de la administracin pblica
federal y de las entidades de la Repblica, as como representantes de las comisiones de derechos
humanos y de la sociedad civil. El taller cont con la participacin de la Vicepresidenta del Comit
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Ana Pelez Narvez, y funcionarios de la Oficina
de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
En julio de 2010, el Gobierno de Mxico present a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
el informe sobre secuestro, extorsin y otros delitos cometidos contra personas migrantes en trnsito
por territorio mexicano, el cual contempla el plan de accin integral que orientar la labor del Gobierno
de Mxico para combatir el secuestro de personas migrantes. El plan incluye el fortalecimiento de
las acciones ya instrumentadas en el ltimo ao por las autoridades federales y locales competentes,
entre las que destaca la actuacin inmediata y articulada de las autoridades de seguridad pblica y
de procuracin de justicia para combatir el delito y atender a las vctimas de secuestro y extorsin,
en estrecha coordinacin con la Secretara de Gobernacin y con informacin de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes.
Con fecha 29 abril de 2010, en las instalaciones de la Cancillera se reunieron los integrantes del
Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres con el objeto de conformar la Comisin
que integrar el 7 y 8 informe combinado de Mxico al Comit de la Convencin para la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en ingls), mismo que
deber ser presentado en septiembre de 2010.
135
Del 9 al 24 de agosto de 2010 tuvieron lugar las visitas oficiales a Mxico de los Relatores Especiales
para la Libertad de Expresin de la Organizacin de Estados Americanos, Sra. Catalina Botero y de
la Organizacin de las Naciones Unidas, Sr. Frank La Rue. Los relatores especiales se reunieron con
autoridades tanto federales como estatales, incluyendo a los poderes ejecutivo, judicial y legislativo,
as como con organismos pblicos autnomos de derechos humanos, periodistas y miembros de
la sociedad civil. Los relatores visitaron tambin los estados de Chihuahua, Guerrero y Sinaloa y al
gobierno del Distrito Federal.
La organizacin internacional Human Rights Watch visit nuestro pas en dos ocasiones del 26 al
30 de octubre de 2009 y los das 23 y 24 de febrero del 2010. Ambas visitas tuvieron como tema
central la situacin de la reforma constitucional en materia de derechos humanos.
El 15 y 16 de septiembre de 2009 tuvo lugar una visita no oficial a Mxico del Relator para el
Derecho a la Alimentacin del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, Sr. Olivier De Schutter,
principalmente para participar en eventos acadmicos.
Asimismo, el 26 de octubre de 2009 se llev a cabo una visita no oficial de los Relatores Especiales
para la libertad de expresin de la Organizacin de los Estados Americanos, Sra. Catalina Botero y de
las Naciones Unidas, Sr. Frank La Rue. Durante su visita, sostuvieron dos reuniones, la primera con
el entonces Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Gmez-Mont y el Procurador General de la
Repblica, Lic. Arturo Chvez y la segunda, con autoridades del gobierno federal involucradas en el
tema (SSP, PGR, SEGOB y SRE). Durante dichas reuniones se acord explorar la posibilidad de llevar
a cabo un programa bsico de cooperacin, que consistira en el seguimiento de medidas legislativas y
de polticas pblicas y sobre programas de capacitacin. Los relatores especiales participaron tambin
en la Subcomisin de Armonizacin Legislativa, en la que tambin tomaron parte autoridades del
gobierno federal y sociedad civil.
Participacin Activa en Foros Internacionales

Consejo de Derechos Humanos de la ONU
Mxico tuvo una participacin destacada en los debates y negociaciones de resoluciones en los 12, 13 y
14 periodos ordinarios de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, que tuvieron lugar en
septiembre- octubre de 2009, marzo de 2010, y mayo-junio de 2010, respectivamente.
Nuestro pas promovi iniciativas sobre: (i) derechos humanos de los migrantes, con nfasis en los
derechos de los nios; (ii) derechos humanos y pueblos indgenas; (iii) derechos humanos de las
personas con discapacidad; (iv) proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales
en la lucha contra el terrorismo; y (iv) la eliminacin de la discriminacin contra la mujer.
Tras un debate urgente que se suscit durante el 14 periodo ordinario de sesiones del Consejo,
se adopt la resolucin 14/1 Graves ataques por parte de las fuerzas israeles a un convoy de
barcos con ayuda humanitaria, por 32 votos a favor (Mxico incluido), 3 en contra y 9 abstenciones.
En tal resolucin se autoriz al Presidente del Consejo designar a tres miembros de una misin de
investigacin sobre los hechos acontecidos con miras a informar al Consejo sobre los resultados de
sus investigaciones en septiembre de 2010.
Mxico particip tambin en los 12 y 13 periodos extraordinarios de sesiones del Consejo de Derechos
Humanos de la ONU, celebrados del 15 al 16 de octubre de 2009 y del 27 al 28 de enero de 2010,
respectivamente. Nuestro pas se abstuvo en la resolucin adoptada en el 12 periodo extraordinario
sobre la situacin de los derechos humanos en el Territorio Palestino Ocupado, incluida Jerusaln Oriental.
Por otro lado, Mxico se sum a la convocatoria del 13 periodo extraordinario sobre el apoyo del Consejo
de Derechos Humanos a los esfuerzos de reconstruccin de Hait despus del terremoto del 12 de enero
de 2010, y copatrocin la resolucin sobre Hait, la cual fue adoptada sin votacin.
Mxico particip activamente en el dilogo interactivo con cada uno de los 47 Estados revisados en
la sexta, sptima y octava sesin del Grupo de Trabajo del Mecanismo de Examen Peridico Universal
del Consejo de Derechos Humanos, que tuvieron lugar en Ginebra, Suiza, en noviembre- diciembre,
febrero y mayo, respectivamente. Mxico form parte de las troikas que facilitaron la evaluacin de la
Repblica Popular Democrtica de Corea, Irn y Kenia.
Grupo de Reflexin Sobre el Fortalecimiento del Consejo de Derechos Humanos

Como parte de la poltica internacional de Mxico en materia de construccin progresiva del orden
multilateral en 2009 y 2010 puso en marcha el Grupo de Reflexin sobre el Fortalecimiento del Consejo
de Derechos Humanos, iniciativa impulsada conjuntamente por los Gobiernos de Mxico y Francia con
miras a contribuir al proceso formal de revisin del Consejo que deber concluir en 2011.
El 29 y 30 de octubre de 2009 tuvo lugar en la sede de la SRE la primera reunin de trabajo del
Grupo de Reflexin. Participaron delegaciones de 17 Estados, as como un representante de la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH),
representantes de las organizaciones no gubernamentales Amnista Internacional, Human Rights
Watch y la Comisin Internacional de Juristas. La reunin result en un fructfero intercambio
de ideas sobre las distintas visiones en torno a los aspectos positivos y a los retos que enfrentan
el trabajo y funcionamiento del Consejo. Adems, se logr la consolidacin de este Grupo al
conformarse por 21 pases conforman y la organizacin Conectas Direitos Humanos se ha
incorporado a los trabajos del mismo.
La segunda reunin del Grupo de Reflexin tuvo lugar en Francia (25 y 26 de enero de 2010), con
la finalidad de continuar con el intercambio de ideas y la elaboracin de una agenda del Grupo para el
fortalecimiento del Consejo.
Posteriormente, durante las reuniones de Marruecos (27 y 28 de mayo de 2010) y de la Repblica de
Corea (14 al 16 de julio de 2010), el Grupo de Reflexin adopt documentos conjuntos cuyo objeto
es recoger aquellas propuestas sobre las que existen puntos de vista convergentes con miras a hacer
una contribucin del Grupo al proceso formal de revisin que iniciar en octubre de 2010.
Asamblea General de las Naciones Unidas

En la Tercera Comisin y en el Pleno del 64 Perodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones
Unidas (64 AGONU), octubre-noviembre de 2009, Mxico promovi resoluciones sobre la Proteccin
de los migrantes, la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y sobre La
proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, que
fueron adoptadas sin votacin.
Mxico tambin particip activamente en la negociacin de otras iniciativas de relevancia para nuestro
pas, otorgando su copatrocinio a 24 resoluciones sobre derechos humanos y otros temas relacionados
que fueron presentadas en la Tercera Comisin durante ese periodo de sesiones.
Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos

Durante la XL Asamblea General de la OEA, celebrada en Lima, Per, del 6 al 8 de junio de 2010, el
Gobierno de Mxico promovi las iniciativas relativas a la proteccin de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, los derechos humanos de los trabajadores
migratorios y de sus familias, los defensores de derechos humanos, los desplazados internos y estudio
sobre los derechos y la atencin de las personas sometidas a cualquier forma de detencin y reclusin las
personas sometidas a detencin resoluciones. Las resoluciones fueron debidamente aprobadas.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

En el marco del 137 periodo ordinario de sesiones de la CIDH (28 de octubre-13 de noviembre de
2009), el Gobierno de Mxico fue convocado a:
5 audiencias generales: Caso 12.660 Ricardo Ucn Seca; Derechos Humanos de los jornaleros
indgenas migrantes en Guerrero, Mxico; Violencia Institucional contra las mujeres en Mxico;
Seguridad pblica y derechos humanos en Tijuana, Mxico; y, Situacin de los Derechos Polticos en
Mxico.
5 reuniones de trabajo: Caso 12.130 Miguel Orlando Muoz Guzmn, Caso 12.623 Luis Rey Garca
Villagrn, Caso 12.116 Mara Estela Garca Ramrez y otro, MC-56-07 Santiago Rafael Cruz y otros,
y MC-54-08 Josefa Lpez Gutirrez y otros.
137
En el marco del 138 periodo ordinario de sesiones de la CIDH (15 al 26 de marzo de 2010), el Gobierno
de Mxico fue convocado a:
5 audiencias generales: La Reforma Poltica en Mxico; Caso 12.288 Juan Garca Cruz y otro;
Agresiones contra periodistas en Mxico; Secuestro de personas migrantes en trnsito por territorio
mexicano; y, Derecho a la salud de personas indgenas en Chiapas, Mxico.
2 reuniones de trabajo: SI-MC-250-09 Miembros del Albergue del Migrante Hermanos en Camino y
Caso 11.565 Ana, Beatriz y Celia Gonzlez Prez.
En el marco del 139 periodo ordinario de sesiones de la CIDH (12 al 16 de julio de 2010), el rgano
interamericano sesion sin la participacin de los Estados. Con relacin a los asuntos de Mxico adopt
los siguientes informes:
Informe de admisibilidad de la peticin P-161-01, Irineo Martnez Torres y Candelario Martnez
Damin.
Informe de solucin amistosa del Caso 12.642, Jos Ivn Correa Arvalo
Informe de solucin amistosa del Caso 12.660, Ricardo Ucn Seca.
Corte Interamericana de Derechos Humanos (COIDH)

Sentencia: Caso Campo Algodonero
El 10 de diciembre de 2009, la CoIDH emiti la sentencia sobre el caso Campo Algodonero (casos
acumulados Claudia Ivette Gonzlez, Laura Berenice Ramos Monrrez y Esmeralda Herrera Monreal)
y concluy que en la investigacin de los homicidios de las tres vctimas existi impunidad y que
ocurrieron en un contexto de discriminacin y violencia contra la mujer.
Si bien el seguimiento y responsabilidad para el cumplimiento de la sentencia es competencia de la
Secretara de Gobernacin (SEGOB), a iniciativa de la Secretara de Relaciones Exteriores y con el acuerdo
de las instancias involucradas (federales y estatales), el Programa de Cooperacin en Derechos Humanos
entre la Unin Europea y Mxico 2008-2010 proporcionar asistencia tcnica a las instituciones
responsables para contribuir al cumplimiento del punto resolutivo sobre estandarizacin de protocolos,
manuales y otros instrumentos de investigacin de delitos relacionados con desapariciones, violencia
sexual y homicidios de mujeres, conforme a los instrumentos internacionales aplicables y la perspectiva
de gnero.
Sentencia: Caso Rosendo Radilla
El 13 de marzo de 2008, la CIDH demand al Estado mexicano ante la CoIDH por supuestas
violaciones a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en perjuicio del seor Rosendo
Radilla Pacheco y sus familiares con motivo de la desaparicin forzada del primero.
El 15 de diciembre de 2009, la CoIDH emiti sentencia, decretando una serie de medidas de reparacin.
Entre ellas se encuentra la obligacin del Estado de llevar a cabo una investigacin oportuna de los
hechos, la aplicacin de una sancin a los responsables, la publicacin de la sentencia en el Diario Oficial
de la Federacin; la realizacin de un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad; la adopcin
y adecuacin a estndares internacionales en materia penal y de jurisdiccin militar; atencin mdica
y psicolgica a los familiares de las vctimas; indemnizar a los familiares de la vctima por concepto de
reparacin del dao y gastos y costas. La SEGOB es la responsable de dar seguimiento al cumplimiento
de la sentencia y la SRE en todo momento ha dispuesto colaborar para ese fin.
Caso en trmite ante la Corte: Ins Fernndez Ortega
El 15 de abril de 2010, el Estado mexicano compareci en audiencia pblica en San Jos, Costa Rica,
sobre el Caso Ins Fernndez Ortega, mujer indgena Mephaa, originaria de Barranca de Tecuani,
Guerrero, quien en marzo del 2002 denunci ante las autoridades haber sido vctima de violencia
sexual por presuntos miembros del ejrcito mexicano.
El 24 de mayo de 2010 Mxico present al tribunal internacional el escrito de alegatos finales

reconociendo su responsabilidad por algunas violaciones en contra de Ins Fernndez Ortega. Se espera
de que la Corte Interamericana emita su sentencia antes de que finalice 2010.
Caso en trmite ante la Corte: Valentina Rosendo Cant
El 27 de abril de 2010, el Estado mexicano compareci en audiencia pblica en San Jos, Costa
Rica, sobre el caso Valentina Rosendo Cant, indgena guerrerense. Segn su testimonio fue agredida
sexualmente en las orillas de un ro por agentes del Estado. El 25 de junio de 2010 el Estado present
al tribunal internacional el escrito de alegatos finales.
Al igual que el caso anterior, el Estado reconoci haber cometido violaciones en contra de Valentina
Rosendo Cant y se espera que la sentencia se emita antes de que finalice el 2010.
Caso en trmite ante la Corte: Teodoro Cabrera Garca y Rodolfo Montiel Flores
El 26 y 27 de agosto de 2010, Mxico comparecer en audiencia pblica para presentar ante la
CoIDH sus alegatos respecto al caso 12.449 Teodoro Cabrera Garca y Rodolfo Montiel Flores. El
caso se refiere a la supuesta detencin arbitraria, retencin prolongada, prctica de tratos crueles
inhumanos y degradantes y/o tortura; y tramitacin de un indebido proceso penal maquilado por el
Estado mexicano contra los seores Rodolfo Montiel Flores y Teodoro Cabrera Garca, con motivo de
la supuesta labor de defensa ecolgica realizada en el estado de Guerrero en el ao de 1999.
El 5 de octubre de 2010 se presentar al tribunal internacional el escrito de alegatos finales.
Democracia
Mxico fue presidente del Consejo del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia
Electoral (IDEA) de junio 2008 a diciembre2009 y alberg la reunin anual de los Estados miembros
del Consejo de IDEA los das 2 y 3 de diciembre de 2009. Durante la reunin se present el informe
del Secretario General, se aprob el programa de operaciones 2010-2011 y el presupuesto anual del
Instituto. Mxico entreg la presidencia del Consejo de IDEA a Ghana, quedando actualmente como
vicepresidente.
Como parte de las actividades de la presidencia mexicana, los das 1 y 2 de diciembre tuvo lugar la
mesa redonda Democracia en una Encrucijada: el Reto del Financiamiento Ilcito de la Poltica. El
evento cont con la presencia del entonces Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Gmez-Mont y
fue clausurado por el Presidente Felipe Caldern Hinojosa.
Mxico particip en la Reunin de Alto Nivel sobre la Democracia en Cracovia, Polonia, del 2 al 4 de
julio de 2010, con motivo del dcimo aniversario de la Comunidad de las Democracias.
Asuntos Internacionales de la Mujer

Durante el 54 Perodo de sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer,
celebrado en la sede la ONU entre febrero y marzo de 2010, el Gobierno de Mxico tuvo una
destacada participacin en consonancia con el tema del perodo de sesiones: Seguimiento de la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones
de la Asamblea General titulado La mujer en el ao 2000: igualdad entre los gneros, desarrollo y paz
para el siglo XXI.
El 3 de febrero de 2010 se realiz en la sede de la Suprema Corte de Justicia el foro Treinta aos
de la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer: Retos
y perspectivas en Mxico. Dicha actividad fue organizada por la Secretara de Relaciones Exteriores,
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y la Oficina en Mxico del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos.
Del 19 al 22 de mayo de 2010 tuvo lugar la XX Cumbre Global de la Mujer en Beijing, contando
con una destacada participacin de Mxico. En dicha ocasin se galardon al proyecto Jornaleros
Agrcolas de la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
139
Los das 7 al 9 de junio de 2010, se celebr la Conferencia Women Deliver 2010: Las Mujeres
que dan vida, en la ciudad de Washington, destinada especialmente a la evaluacin de programas
relacionados con el quinto objetivo de desarrollo del Milenio: salud reproductiva. El Gobierno de
Mxico estuvo representado por Irene Espinosa Cantellano, la Tesorera de la Federacin.
Actividades Realizadas en Materia de Equidad de Gnero

Primer Seminario Internacional de Cultura Institucional, celebrado los das 3 y 4 de septiembre
de 2009, en la Secretara de Relaciones Exteriores. Su objetivo consisti en analizar los avances
nacionales, regionales e internacionales en materia de Cultura Institucional desde los compromisos
asumidos por el Gobierno de Mxico en la agenda internacional, as como de las observaciones y
recomendaciones recibidas por el Gobierno en la defensa y derechos humanos de las mujeres, con
la finalidad de impulsar estrategias de armonizacin legislativa para el cambio organizacional que
contribuyan a lograr la igualdad y equidad entre mujeres y hombres en las instituciones pblicas. Se
cont con un nmero de 657 participantes.
Jornadas de Acceso a la Justicia de las Mujeres Indgenas, los das 17 y 18 de septiembre de 2009, en
Mrida, Yucatn. El objetivo fue promover el derecho al acceso a la justicia de las mujeres indgenas,
desde las perspectivas de gnero e interculturalidad, con la finalidad de fomentar el cumplimiento de
los compromisos internacionales asumidos por Mxico en la materia, a partir del diseo y aplicacin
de polticas pblicas desde las instituciones responsables de la procuracin e imparticin de justicia y
desarrollo social. Se cont con 343 de participantes, de los cuales 28 por ciento fueron hombres (97)
y 72 por ciento fueron mujeres (246). Como resultado del evento la Seora Ivonne Ortega Pacheco,
Gobernadora Constitucional del Estado de Yucatn, suscribi un documento de compromisos a travs
del cual se contribuir a la consolidacin de propuestas, acciones, reformas e iniciativas con relacin a
la procuracin de justicia de los pueblos indgenas y en particular del acceso a la justicia de las mujeres
indgenas mayas de Yucatn.
Seminario Internacional La Violencia Contra las Mujeres y el Papel de las Policas, los das 29
y 30 de octubre de 2009 en el rea de Conferencias de la Cancillera. Este Seminario, dirigido
a policas en activo de los tres niveles de gobierno, as como a funcionarios de las Procuraduras
Estatales y de diversos gobiernos municipales, tuvo como objetivo compartir buenas prcticas
sobre las herramientas terico-prcticas disponibles para investigar los delitos que se cometen en
contra de las mujeres, y sobre mecanismos efectivos para auxiliar y garantizar la seguridad de las
vctimas. El Seminario cont con una participacin de 150 servidores pblicos de los tres rdenes
de gobierno, de los cuales 39 fueron hombres (26 por ciento) y 111 fueron mujeres (74 por
ciento). Asimismo, fue seguido por ms de 2,000 policas federales en el interior de la Repblica
mexicana va internet.
Segundo Encuentro Interamericano de Refugios y Especialistas en Violencia Contra las Mujeres,
celebrado el 9 y 10 de noviembre, en el rea de Conferencias de la Cancillera. ste tuvo como objetivo
intercambiar experiencias sobre los modelos de atencin de los refugios destinados a mujeres vctimas
de violencia, incluyendo aspectos de prevencin, atencin y sancin, as como acciones hacia grupos
especficos como nias y jvenes adolescentes y mujeres indgenas, seguridad ciudadana, estndares
e indicadores. El Encuentro cont con una asistencia de 250 participantes.
Campaa de difusin sobre la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, dirigida a
todos los funcionarios de la Secretara de Relaciones Exteriores incluidas las representaciones en el
exterior y las delegaciones al interior del pas. Se distribuyeron 7000 ejemplares de la ley donados por
el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES).
Curso en lnea de Derechos Humanos con perspectiva de gnero para difundir los instrumentos
internacionales en materia de equidad y gnero. Impartido a travs de la plataforma del IMRED el
curso est dirigido a los funcionarios de la Cancillera, en Mxico y en el exterior. Se cont con la
participacin de 53 estudiantes. Una segunda edicin del curso tendr lugar en 2010.
En el marco del Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres, la Secretara
de Relaciones Exteriores llev a cabo un ciclo de cinedebate, presentando las siguientes cintas:
Osama que aborda la condicin de la mujer en Afganistn y Mi Vida Dentro, que aborda la vida de
una migrante mexicana que se encuentra en una crcel de Estados Unidos.
La segunda edicin de las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indgenas, se celebr en la

ciudad de San Luis potos, los das 8 y 9 de julio de 2010. Como resultado del evento se adopt el
documento Acuerdos para Garantizar el Derecho al efectivo acceso a la justicia del Estado de las
Mujeres indgenas de San Luis Potos mediante el cual los tres rdenes de gobierno de la entidad se
comprometieron a impulsar acciones e iniciativas que permitan mejorar las condiciones de acceso a
la Justicia de las mujeres indgenas de San Luis Potos de los grupo Pame, Nhuatl y Teenec. Se cont
con la participacin de 413 participantes.
Durante los meses de marzo a julio se realiz la evaluacin del Programa Presupuestario 008 Foros,
publicaciones y actividades en materia de gnero, con el objeto de realizar el diseo de la matriz de
marco lgico y la evaluacin del mismo. En virtud de que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
es la dependencia encargada de realizar la evaluacin correspondiente, esta Secretara remiti los
resultados de dicha evaluacin el 30 de julio.
Los das 5 y 6 de agosto de 2010, se celebr el Seminario Internacional Poltica Social y Ciudadana
Econmica: Creacin de empleo comunitario para el desarrollo incluyente y el empoderamiento
econmico de las mujeres, en el rea de Conferencias de la Cancillera, Ciudad de Mxico. ste tuvo
como propsito presentar las lecciones aprendidas y las mejores prcticas de los programas pblicos
que promueven el empleo conocidos como polticas de Obras Pblicas de Garanta del empleo (OP/
GE).
Actividades Realizadas en Materia de los Derechos de las Personas con Discapacidad

Con el fin de armonizar las disposiciones del Reglamento de Pasaportes de la SRE con la Convencin
de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, se realizaron consultas con
dependencias y organizaciones de la sociedad civil, de las cuales surgi una propuesta que reconoce
el derecho de las personas con discapacidad a la libertad de desplazamiento, a la libertad para elegir
su residencia y a una nacionalidad y el derecho de que no sean privadas, por motivos de discapacidad,
de su capacidad jurdica para obtener, poseer y utilizar documentacin relativa a su nacionalidad e
identificacin. La propuesta establece la figura del acompaante para la tramitacin de pasaportes
para personas con discapacidad. Estas consideraciones quedarn reflejadas en el Reglamento de
Pasaportes en 2010.
Colaboracin con las Organizaciones de la Sociedad Civil

La Secretara de Relaciones Exteriores, en conjunto con la Comisin Mexicana de Defensa y Promocin
de los Derechos Humanos, co-preside la Subcomisin de Armonizacin Legislativa de la Comisin de
Poltica Gubernamental en Materia de Derechos Humanos. El 19 de marzo de 2010 la Subcomisin
aprob su Programa de Trabajo Anual que incluye los siguientes temas: la revisin del proyecto de
ley de coordinacin para el cumplimiento de las decisiones y resoluciones de los rganos del sistema
interamericano de derechos humanos; desaparicin forzada de personas; implementacin del arraigo y
reforma constitucional en materia de derechos humanos.
Dilogo entre Mxico y la Unin Europea en Materia de Derechos Humanos

Durante 2010, Mxico y la Unin Europea acordaron un esquema para la profundizacin del dilogo en
materia de derechos humanos basado en los principios de reciprocidad y cooperacin, el cual incluye un
componente multilateral y uno bilateral. Dicho acuerdo ha sido incorporado al Plan Ejecutivo Conjunto
de la Asociacin Estratgica Mxico-Unin Europea.
La primera reunin del dilogo multilateral entre Mxico y la Unin Europea tuvo lugar en Ginebra el
12 de marzo de 2010, en el contexto del 13 perodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos
de Naciones Unidas, y demostr el alto nivel de coincidencias que mantienen ambas partes en los
asuntos de derechos humanos en el mbito multilateral.
La reunin del dilogo bilateral tuvo lugar en la Ciudad de Mxico, el 12 de mayo de 2010. Durante la
reunin se abordaron las principales preocupaciones en materia de derechos humanos de ambas partes,
as como los avances y desafos que enfrentan. La agenda incluy temas nacionales como la libertad
de expresin, la proteccin de defensores de derechos humanos, los esfuerzos en materia de violencia
de gnero y a favor de los indgenas, as como la participacin de las fuerzas armadas en funciones de
141
seguridad. Ambas partes coincidieron en que la reunin aport nuevos elementos para fortalecer y renovar
el Programa existente de Cooperacin entre Mxico y la Unin Europea sobre Derechos Humanos, lo que
qued asentado en el Comunicado Conjunto de la V Cumbre Mxico-Unin Europea.
Dilogo bilateral con los Estados Unidos de Amrica

El 5 de febrero de 2010 se instal el mecanismo de dilogo bilateral en materia de derechos humanos
entre Mxico y Estados Unidos. Entre los objetivos del mecanismo destacan promover un mejor
entendimiento de la situacin de los derechos humanos con el propsito de fortalecer los mecanismos
institucionales encargados de abordar estos temas, e incrementar la cooperacin bilateral en materia de
derechos humanos en reas prioritarias.
Los temas de la agenda del mecanismo comprenden, entre otros, la reforma constitucional en
materia de derechos humanos y al sistema de justicia penal y seguridad pblica; la jurisdiccin militar;
prevencin de tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes; buenas prcticas relacionadas
con el apoyo y la proteccin de periodistas y defensores/as de derechos humanos; los mecanismos
de transparencia con que cuentan ambos pases y las posibles iniciativas de cooperacin bilateral en
derechos humanos.
Entre dichas iniciativas de cooperacin destaca el apoyo de la agencia norteamericana USAID a los
proyectos de la Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
Cooperacin, Difusin y Promocin en Materia de Derechos Humanos

En materia de cooperacin se realizaron las siguientes acciones:
Como parte del proyecto Fortalecimiento Tcnico de la Procuradura de los Derechos Humanos
de Guatemala, se realizaron gestiones para apoyar el inicio de la primera de las diez pasantas para
funcionarios de la Procuradura de los Derechos Humanos de Guatemala realizarn en la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
Se facilit la coordinacin entre la Oficina de la Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos y el Gobierno del Distrito Federal, a fin de contar con la colaboracin de peritos
internacionales certificados y recomendados por Naciones Unidas, para el esclarecimiento de las
investigaciones del caso News Divine, as como en el caso del secuestro de la Sra. Yolanda Cevallos
Coppel.
Con objeto de difundir la situacin actual de los derechos humanos en Mxico se llevaron las siguientes
acciones:
Se publicaron y difundieron entre las Embajadas y Consulados de Mxico 45 nmeros del boletn
informativo Derechos Humanos agenda internacional de Mxico, con objeto de brindar elementos
a nuestras representaciones para dar respuesta a consultas de la sociedad civil de otros pases.
Se atendi y dio respuesta puntual a las solicitudes de informacin sobre casos especficos provenientes
del exterior, as como informacin de contexto en el marco de la presentacin de los informes de
organizaciones internacionales, como el de Amnista Internacional sobre la participacin de las fuerzas
armadas en acciones de combate al crimen organizado.
En el segundo semestre de 2009, se coordin el diseo e instrumentacin de la campaa contra la
explotacin sexual de nios, nias y adolescentes. Se cont con la colaboracin de la Secretara de
Turismo, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, del Instituto Nacional de Lenguas
Indgenas, del Instituto Mexicano de la Radio y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
A travs de las embajadas y consulados de Mxico, el Instituto de los Mexicanos en el Exterior,
las delegaciones de la SRE en la Repblica, y el portal electrnico de la agencia Comunicacin e
Informacin de la Mujer (CIMAC), y con el fin de mantener informadas a las redes organizaciones
de la sociedad civil, los organismos autnomos de derechos humanos en todo el pas y al pblico
en general, se promovieron diversos premios, concursos y actividades acadmicas sobre derechos
humanos a nivel nacional e internacional.
Se particip en la realizacin del Concurso de Artes y Medios Audiovisuales EXPRSATE, con el tema
Los derechos de los nios, nias y adolescentes. Se seleccionaron un total de catorce trabajos -en
las cuatro categoras-, de alrededor de los 700 elaborados por nios, nias y adolescentes de entre 3
y 17 aos de edad, originarios de los distintos estados de la Repblica Mexicana. La premiacin tuvo
lugar el 19 de noviembre de 2009.
Se particip en la realizacin del Segundo concurso sobre los derechos humanos. Una perspectiva
politcnica. Se recibieron alrededor de 70 fotografas, de las cuales se seleccionaron los tres primeros
lugares y cinco menciones honorficas. La premiacin tuvo lugar el 27 de noviembre en la Cancillera.
En cuanto a difusin de de los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, destacan las
siguientes actividades:
Difusin a travs de la pgina de internet de la Secretara de Relaciones Exteriores de la Biblioteca con
perspectiva de gnero, que contiene una compilacin de instrumentos internacionales en materia de
equidad y gnero.
Durante 2009, mediante CIMAC noticias, periodismo con perspectiva de gnero, se difundieron los
acuerdos internacionales en materia de equidad y gnero, as como de las noticias y actividades que
en la materia lleva a cabo la Direccin General de Derechos Humanos y Democracia, en particular la
Direccin de Asuntos Internacionales de la Mujer .
Asimismo, se realizaron diversas publicaciones en materia de derechos humanos:
En marzo de 2010, se publicaron 500 ejemplares del documento Recepcin Nacional del
derecho internacional de los derechos humanos y admisin de la competencia contenciosa de la
Corte Interamericana, resultado del seminario que se llev a cabo en el marco del XXXVII Perodo
Extraordinario de sesiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La compilacin
fue editada por la Secretara de Relaciones Exteriores y el Instituto de Investigaciones Jurdicas
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. La DGDH difundi el libro entre universidades,
organismos autnomos de derechos humanos y dependencias gubernamentales del mbito federal y
local.
Manual: Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres
y su Protocolo Facultativo CEDAW.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
Convencin de Belm do Par y su Estatuto del Mecanismo de Seguimiento para la Implementacin
de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer.
Folleto Declaracin de Santiago: Fortalecimiento de los Mecanismos Nacionales de la Mujer para la
Transversalizacin de la Perspectiva de Gnero en las Polticas pblicas, 2008.
Impresin magntica del CD Biblioteca electrnica con Perspectiva de Gnero.
Folleto: Instrumentos Internacionales de los Derechos de los Pueblos Indgenas de Naciones Unidas.
Impresin del dptico Derechos de las Mujeres Mayas en lengua maya y en espaol, as como la
impresin de estos mismos derechos en papel tortilla que ser distribuido a los tres Estados de la
Pennsula de Yucatn (Campeche, Quintana Roo y Yucatn).
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo (impresa
en braille).
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo (Audiovideo-libro, en lengua de seas mexicana y en formato de fcil lectura).
143
CAPTULO 6: PROMOCIN INTEGRAL DE MXICO

EN EL EXTERIOR
PROMOCIN Y COOPERACIN INTERNACIONAL

Lic. Rogelio Granguillhome Morfin

Jefe de la Unidad de Relaciones Econmicas y Cooperacin Internacional
Las actividades econmicas, comerciales y de cooperacin en sus vertientes tcnica, cientfica,
educativa y cultural, ocupan un sitio cada vez ms destacado en las relaciones internacionales. La crisis
econmica que predomin durante el ao 2009, puso una vez ms de relieve la vulnerabilidad mundial
ante desajustes financieros originados en un pas o grupo de pases. De igual manera, hizo patente la
relevancia de la colaboracin internacional como el medio ms efectivo para identificar e instrumentar
soluciones a las mismas.
En este contexto, la Unidad de Relaciones Econmicas y Cooperacin Internacional de la Cancillera
(URECI) se ha convertido en un instrumento clave de la poltica exterior de Mxico. La creciente
presencia de los temas econmicos y de cooperacin en la poltica exterior de nuestro pas ha otorgado
a la Unidad un papel destacado en el diseo y ejecucin de la poltica internacional de Mxico en dichas
materias, en todos los continentes.
La contribucin de la URECI en la promocin de los vnculos econmicos con el mundo es cada vez
ms amplia y destacada. El papel de esta Unidad en la definicin de la poltica econmica internacional de
Mxico ha sido fundamental, ya que le ha permitido otorgar una visin poltica nica, a la vez que ordenar
y dar coherencia a la gran cantidad de iniciativas y acciones de promocin de los vnculos econmicos con
el resto del mundo, en funcin de su interrelacin con diversos actores pblicos y privados, privilegiando
el dilogo y la comunicacin, actuando en algunos casos como vaso comunicante y en otros como
catalizador da las mismas.
A la par de estar atenta para detectar y detonar las oportunidades que puedan dar un mayor
contenido a la red de tratados y acuerdos comerciales ya existentes, la URECI contina explorando
opciones susceptibles de generar ventajas para los sectores productivos mexicanos. Ejemplo de ello
es la atencin que se le est dando al principal socio comercial de Mxico en Amrica Latina y el
Caribe, que es igualmente el primer destino de las inversiones mexicanas en la regin: Brasil. Esta
Unidad ha apoyado los trabajos para evaluar y determinar reas de oportunidad, alcances, beneficios
y sensibilidades de un Acuerdo Estratgico de Integracin Econmica (AEIE) entre ambas naciones.
No es fortuito que esta sinergia arroje resultados en el mbito de promocin econmica como el
anunciado por las empresas Braskem (brasilea) e Idesa (mexicana) para invertir en Mxico un
monto aproximado de 2 mil 500 mdd en un proyecto petroqumico. Este anuncio fue hecho en
febrero del 2010 en el marco de la I Cumbre de la Unidad.
La conjuncin de actividades econmicas y polticas que lleva a cabo la URECI, se refleja en la
oportuna identificacin de oportunidades de penetracin para los productos y servicios mexicanos en
todo el orbe. En el mbito turstico la Unidad trabaja para que Mxico contine ocupando uno de los
primeros sitios como pas receptor de visitantes con la consiguiente captacin de divisas, a travs del
apoyo a la promocin turstica mediante las Representaciones de Mxico en el Exterior (RME).
Cabe enfatizar que con el concurso de las RME y en acciones concertadas con otras instancias
gubernamentales as como entidades privadas enfocadas a la promocin econmica, la Unidad ha
contribuido a incrementar el saldo exportador mediante la deteccin de oportunidades para la exportacin
de productos y servicios mexicanos, y a mantener y aumentar los montos de captacin de Inversin
Extranjera Directa (IED) los cuales favorecen la transferencia tecnolgica y la generacin de empleos
dignos.
Por otra parte, el esquema de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (CID), en el que la URECI
trabaja actualmente, ha permitido a Mxico consolidarse pas dual, esto es, como otorgante y receptor
145
de cooperacin al mismo tiempo. Este esquema le permite a Mxico captar cooperacin de pases
desarrollados, adaptarla a las caractersticas locales y trasladarla a pases de similar o menor desarrollo que
el nuestro en el mbito de la denominada Cooperacin Sur-Sur, en sectores como el medio ambiente,
aeronutica, apoyo a Pymes, cohesin social, educacin, energa, nanotecnologa, salud, tecnologas de
la informacin, entre otros.
La Cooperacin Internacional es, asimismo, un valioso puente entre el mundo acadmico y el mundo
empresarial que facilita no slo el desarrollo sino, fundamentalmente, la aplicacin de nuevas tecnologas
con potencial para su uso comercial. Con ello se favorece la generacin de tecnologas netamente
mexicanas y que posteriormente son susceptibles de ser utilizadas dentro de los esquemas de cooperacin
internacional. Ejemplo de las acciones realizadas en este mbito es el trabajo desarrollado con el Instituto
TERI de la India (The Energy and Research Institute), con objeto de enriquecer el dilogo y puntos
de vista en materia de cambio ambiental, tpico en el que la Unidad participa como se detallar ms
adelante.
La Cooperacin Internacional tambin cubre la asistencia humanitaria y en casos de desastre. El paso
del ao 2009 al 2010 fue un periodo que present importantes retos, lo mismo en territorio nacional
con fenmenos climatolgicos, como en el mbito internacional, con los sismos mayores sufridos por
muy cercanas Repblicas de Amrica Latina y el Caribe. La atencin a estas emergencias demostr que el
gobierno mexicano tiene en la URECI una herramienta fundamental, tanto de coordinacin con instancias
nacionales y extranjeras, como de implementacin de planes y mecanismos de solucin. En esta tarea
la URECI ha sido punta de lanza en la definicin de una nueva poltica de cooperacin internacional,
moderna y ms eficiente.
El papel que la URECI desempe ante la desgracia sufrida por Hait y Chile, permiti que Mxico
tuviera una activa presencia en el conjunto de los planes y programas para la recuperacin de dichos
pases en las etapas vividas con posterioridad al sismo.
La visin poltica aportada por esta Unidad fue bsica para articular la estrategia de apoyo hacia Hait
despus del sismo en enero de 2010. El esfuerzo de coordinacin en materia de ayuda humanitaria no
tiene precedentes y situ a Mxico como pas a la vanguardia en este tipo de esfuerzos; fruto de ello,
fue la organizacin y realizacin por vez primera, bajo el auspicio de la URECI, de la I Cumbre MxicoCARICOM, en la Riviera Maya en febrero del actual, previa a la Cumbre de la Unidad de Amrica Latina
y el Caribe.
Asimismo, la URECI fue el punto focal para articular la generosa ayuda que el pueblo mexicano
ofreci a ese pas caribeo. Ms de 15 mil toneladas de alimentos y bienes de primera necesidad fueron
enviadas mediante el establecimiento de un puente areo y martimo. La URECI coordin novedosos e
innovadores proyectos de cooperacin en materia de atencin mdica implementados conjuntamente
con Cuba, as como la operacin, con el apoyo de las Secretaras de la Defensa Nacional (SEDENA) y
de Marina-Armada de Mxico (SEMAR), de cocinas comunitarias para alimentar a miles de haitianos
damnificados. Todo ello se hizo con un estricto respeto por la institucionalidad gubernamental haitiana.
Adicionalmente, el Gobierno del Presidente Felipe Caldern ofreci 8 millones de dlares para contribuir
al fortalecimiento institucional de Hait y atender necesidades de su poblacin. Parte de estos recursos
se sumaran a contribuciones del sector privado y sociedad civil mexicana, para proyectos a favor de la
niez (escuelas, orfanatorios, hospitales), creando igualmente un esquema de cooperacin internacional
indito para Mxico.
En el caso de Chile, en el sismo acaecido en febrero de 2010, la URECI coordin el apoyo para
atender las necesidades ms apremiantes en materia mdica y de comunicaciones. Igualmente se tuvo la
oportunidad de fortalecer los lazos de cooperacin en su faceta cultural, al asistir en el rescate y preservacin
de murales realizados por los artistas mexicanos David Alfaro Siqueiros, Xavier Guerrero, y Jorge Gonzlez
Camarena, que resultaron daados por el sismo. Cabe destacar que los recursos del Fondo Conjunto
de Cooperacin Mxico-Chile, fueron direccionados hacia actividades de reconstruccin posteriores al
terremoto en los mbitos que el Gobierno chileno estim conveniente.
Otras actividades propias de la URECI estn enfocadas a compartir experiencias con otros pases para
resolver situaciones adversas como la pobreza, que se dan en la vertiente de la cooperacin internacional,
y que coinciden plenamente con las enunciadas por instancias como la ONU. Un ejemplo de ello son los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que se refieren a la reduccin de la pobreza, el combate a
enfermedades como el paludismo y el VIH, y el garantizar la viabilidad del medio ambiente. En todas estas
acciones, la URECI aporta su contribucin a travs de esquemas de cooperacin en nombre de Mxico.
En el mbito de las negociaciones multilaterales sobre cambio climtico (COP 16), el gobierno
mexicano decidi promover una participacin ms dinmica y directa del sector privado nacional e
internacional en dicho debate. Mxico sostiene que el desarrollo econmico y la proteccin ambiental
son plenamente compatibles y que, de hecho, el sector privado juega un papel destacado en la lucha
para frenar y revertir el mayor deterioro de nuestro planeta, al ser ste un actor clave para alcanzar un
desarrollo econmico sustentable basado en el diseo y comercializacin de nuevos productos, servicios y
de procesos productivos bajos en carbono. Es un hecho que en gran medida las empresas privadas son las
que en su momento asumirn los costos, entre otros mbitos, de la inversin en investigacin y desarrollo
de nuevas tecnologas compatibles con el desarrollo sustentable, por lo que gobiernos y sector privado
deben mantener un dilogo que les permita expresar sus preocupaciones y comprender mejor y con ms
claridad sus respectivas ideas e intereses sobre cmo combatir el cambio climtico.
En consonancia con lo anterior, la URECI convoc, en estrecha colaboracin con otras dependencias
del gobierno federal y con la concurrencia del sector privado nacional, al Primer Dilogo Pblico-Privado
sobre Cambio Climtico (Ciudad de Mxico ,15 y 16 de julio de 2010), al que concurrieron ms de
200 personalidades representantes de 41 gobiernos y del sector privado nacional e internacional, para
abordar conjuntamente los principales temas considerados en las negociaciones. Entre otros, asistieron
los Presidentes del Consejo Empresarial Mundial sobre Desarrollo Sustentable (WBCSD) y de la Cmara
Internacional de Comercio (ICC).
A la luz de lo anteriormente expuesto, la URECI ha confirmado su papel como valioso instrumento de
poltica exterior. Su carcter de operador transversal en una variada gama de temas le permite incidir
en la formulacin y puesta en prctica de mltiples estrategias de vinculacin de Mxico hacia el exterior,
las cuales han demostrado su eficacia.
Estos logros, al igual que los retos que deben an enfrentarse, confirman la vigencia y relevancia del
quehacer de la URECI, cuyas tareas prioritarias continuarn estando enmarcadas en las pautas que el
Ejecutivo Federal indica a sus dependencias y entidades, con el propsito de lograr para los mexicanos
una mejor calidad de vida.
147
LA PROMOCIN ECONMICA INTERNACIONAL

DE MXICO
Introduccin
La crisis econmica global que se experiment en 2008 y se recrudeci a lo largo de 2009 ha sido
marco de las tareas de promocin del Gobierno de Mxico, tanto de exportaciones como de captacin
de inversin extranjera directa (IED). Dicha coyuntura econmica internacional ha intensificado la
competencia entre los pases por el acceso a capital y a los mercados para sus productos y servicios. Nuestro
pas, inmerso en este contexto, ha sufrido las consecuencias de la reduccin de los flujos mundiales de
comercio e inversin. No obstante lo anterior, el entorno de crisis ha sido superado, y los resultados de
la actividad econmica relacionada con el sector externo en los ltimos meses revelan un panorama ms
alentador, que muestran una mejora en el desempeo de las exportaciones y la recuperacin de los flujos
de inversin extranjera.11/
El Gobierno Federal asumi el reto de buscar oportunidades dentro de la crisis para reforzar las tareas
de promocin.12/ Destaca la tarea de promocin econmica que se ha llevado a cabo en coordinacin
estrecha con ProMxico, la Secretara de Economa, la Secretara de Turismo, el Consejo de Promocin
Turstica de Mxico (CPTM), el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) y el Consejo
Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversin y Tecnologa (COMCE). Se reforzaron las acciones
encaminadas a utilizar la poltica exterior como una autntica herramienta para el desarrollo y utilizar a
nuestras representaciones en el exterior como instrumentos para la accin de una cadena de valor que
incorpora al gobierno y a los sectores productivos. De esta forma, Mxico enfrent la crisis bajo la premisa
que la coyuntura actual haca necesaria la diversificacin de mercados, la bsqueda de oportunidades
comerciales y la atraccin de IED.
En trminos operativos, la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), a travs de la Direccin General
de Promocin Econmica Internacional (DGPEI), y su red de embajadas y consulados, apoy con acciones
concretas como la coordinacin de una agenda de promocin de oferta exportable y la realizacin de
seminarios y conferencias especializados para la atraccin de inversiones en sectores estratgicos. Es
decir, la SRE aport sus contactos e infraestructura para facilitar las labores de promocin en el exterior,
permitiendo la exitosa participacin de Mxico en importantes foros y eventos con todas las regiones del
mundo.
En Amrica del Norte se encuentran dos de nuestros socios comerciales ms importantes del
mundo: Estados Unidos (1) y Canad (3). Actualmente existe una estrecha relacin econmica entre
los tres pases; sin embargo, hay todava muchas oportunidades comerciales por explotar y un amplio
mercado que Mxico puede aprovechar. Por ello, sigue siendo una prioridad para la Cancillera continuar
difundiendo las oportunidades comerciales que surgen a diario entre nuestros mercados, a raz del proceso
de profundizacin del Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN).
Amrica Latina y el Caribe es una regin prioritaria para nuestro pas, en virtud de la identidad
histrica y cultural, as como por los retos y aspiraciones comunes. Representa un mercado natural para
las exportaciones mexicanas y una opcin de diversificacin. Asimismo, es un mercado idneo para las
PYMES mexicanas, toda vez que ofrece ventajas como la afinidad cultural, dimensin de los mercados,
complementariedad en diversos sectores, amplio marco normativo y cercana geogrfica, entre otros. Lo
anterior ha permitido la concrecin de proyectos de inversin de gran impacto econmico, como es el
desarrollo de un complejo petroqumico en Veracruz entre la empresa brasilea Braskem y la empresa
mexicana Grupo Idesa.
11/
Datos del Banco de Mxico corroboran la recuperacin de los flujos comerciales. Para el periodo enero-mayo de 2010, el
comercio total creci 36 por ciento, las exportaciones 38 por ciento, y las importaciones 34.5 por ciento. Los flujos de
IED para el primer trimestre del 2010, alcanzaron 4 mil 333 millones de dlares (mdd).
12/
El Gobierno de Mxico instrument durante 2008 y 2009 una serie de medidas de carcter contra cclico para apoyar a
la economa nacional, las cuales se fueron modificando conforme evolucion el entorno externo.
149
Asia-Pacifico se ha consolidado como un nuevo centro de la geopoltica y de la economa mundial

en el siglo XXI. A raz de la reciente crisis financiera internacional y el fuerte deterioro de las economas
de los Estados Unidos y Europa, la regin Asia-Pacfico se ha ubicado como el motor del crecimiento
econmico mundial. Dado que esta regin representa una importante coyuntura para diversificar las
exportaciones mexicanas, en los ltimos meses el Gobierno Federal ha acelerado el acercamiento y
subsecuente exploracin de oportunidades que ofrece como fuente de inversin y mercado de consumo
potencial, por medio de un mejor conocimiento mutuo. Prueba de ello, ha sido la participacin que ha
tenido nuestro pas en eventos tales como la Expo Universal Shanghai 2010, en la que Mxico cuenta
con un Pabelln que se espera sea visitado por alrededor de 2 millones de personas de todo el mundo
para finales de octubre prximo.
La relacin econmica bilateral que se tiene con los pases de la Unin Europea (UE) tiene un gran
potencial por explorarse debido a la complementariedad de nuestras economas. Si bien existen retos
por superar, como el impacto negativo de la crisis econmica mundial, y el foco rojo que surge por la
crisis que enfrentan algunos pases europeos como Espaa, Grecia y Portugal, el potencial es real y debe
aprovecharse. Se continuar trabajando por aprovechar mejor las ventajas que ofrece el Tratado de Libre
Comercio con la UE, as como las oportunidades de negocio con los pases que integran la Asociacin
Europea de Libre Comercio (AELC) para lograr una mayor diversificacin de las exportaciones mexicanas.
frica, con 53 pases es el segundo continente ms grande del mundo, el cual est conformado por ms
de mil millones de habitantes. Medio Oriente, con 19 pases cuenta con un mercado de casi 273 millones
de personas. Ambas regiones representan un mercado con gran potencial para las empresas mexicanas
que buscan ampliar su presencia en los mercados internacionales, lo que se traduce en innumerables
oportunidades comerciales y de inversin para las mismas. Las tareas de promocin en frica y Medio
Oriente han buscado contribuir a la diversificacin de las exportaciones mexicanas y al intercambio de
informacin econmica, comercial y de inversin entre Mxico y estas dos regiones.
La Cancillera se encarg de apoyar desde marzo de 2010, las funciones del Subcomit del Sector
Privado para la COP 16, grupo que promueve la construccin de consensos entre el sector privado
nacional e internacional en torno a temas de cambio climtico de cara a la celebracin de la Dcimo
Sexta Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(COP 16) y de la Sexta Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto (CMP-6), que se llevarn a cabo
en Cancn a finales del presente ao. La Cancillera se encuentra realizando eventos en diversas partes del
mundo, con objeto de promover el dilogo entre los gobiernos y el sector privado nacional e internacional
para generar un ambiente favorable en pro de la construccin de consensos previos a la COP 16
En materia de atraccin de flujos tursticos extranjeros, la SRE se ha caracterizado por la integralidad de
sus esfuerzos: medidas de facilitacin consular, estudio de flujos de visitantes y promocin de la industria
turstica nacional. El desarrollo de dichas actividades brinda a las Embajadas y Consulados mexicanos una
experiencia completa que permite conocer las necesidades especficas con las que debe ser atendido cada
mercado internacional bajo diversas condiciones, a fin de llevar a cabo la planeacin ms conveniente
para la industria turstica nacional. Con el propsito de alcanzar el objetivo planteado por la SECTUR
de situar a Mxico entre los cinco principales destinos receptores de turistas internacionales, se han
intensificado los esfuerzos de coordinacin con el CPTM, a fin de consolidar la promocin de una imagen
integral de los destinos tursticos de Mxico en el mundo.
Si bien el entorno econmico internacional sigue siendo difcil, sobre todo en las economas con las
que Mxico concentra sus relaciones econmicas, las estrategias de promocin permiten avizorar una
recuperacin tanto en las exportaciones mexicanas como en la captacin de capitales. De esta forma,
el Gobierno Federal ha reforzado su estrategia integral con visin de mediano y largo plazo, mediante
acciones diferenciadas de poltica exterior para las distintas subregiones y pases, orientadas a impulsar
los intereses de Mxico en los rubros comercial, de inversiones y turstico. Asimismo, por medio de
nuestras representaciones en el exterior, se identifican da a da las oportunidades de negocios que son
aprovechadas por la iniciativa privada mexicana.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE PROMOCIN

ECONMICA INTERNACIONAL
En el periodo comprendido entre septiembre de 2009 y agosto de 2010, la Secretara de Relaciones
Exteriores continu impulsando el cumplimiento del mandato de promocin econmica del Presidente
Felipe Caldern de Ms mundo en Mxico y ms Mxico en el mundo, a travs de misiones, visitas

oficiales y eventos internacionales, cuyo objetivo fue identificar mayores oportunidades de negocios para
empresas mexicanas, atraer inversin, as como promover la presencia de los productos mexicanos en el
exterior. Se destacan los siguientes resultados:
Misiones Empresariales
La Secretara de Relaciones Exteriores en coordinacin con su red de representaciones en el exterior,
ProMxico y otras instancias empresariales, apoy la realizacin de visitas de empresarios mexicanos
interesados en explorar oportunidades de negocios en el exterior.
En la regin latinoamericana se realizaron misiones empresariales a Chile, Costa Rica, Guatemala,
El Salvador, y Paraguay. Participaron ms de 37 empresas de los sectores de bebidas, construccin,
construccin de redes elctricas, alimentos y equipo mdico. Destaca el apoyo a la misin empresarial
del sector de la construccin de rpida edificacin a Chile (mayo de 2010), en la que participaron
siete empresas mexicanas y permiti incursionar en las tareas de reconstruccin de la infraestructura
chilena tras el terremoto que afect a ese pas.
En el caso de Asia, se apoy la misin co-organizada por el COMCE y ProMxico a Indonesia, Malasia
y Singapur realizada en noviembre de 2009, con el fin de suscribir diversos acuerdos de cooperacin
entre el COMCE y sus contrapartes en esos pases. A travs de esta misin se identificaron proyectos
especficos en crnicos, productos lcteos, alimentos, frmacos, frutas, metalurgia y hortalizas con
empresas malasias e indonesias.
En la regin del Medio Oriente y del continente africano se apoy la realizacin de misiones
mexicanas entre las que destacan las organizadas en coordinacin con la Cmara rabe de
Industria y Comercio a Egipto, Emiratos rabes Unidos y Lbano (noviembre de 2009), en la
cual participaron las empresas Bachoco y Productos Cientficos. Asimismo, se llev a cabo una
misin a Argelia, Marruecos, Jordania y Siria (mayo de 2010), en la que participaron las empresas
Productos Cientficos y Septi-K.
Con el propsito de dar a conocer las oportunidades y certidumbre que ofrece Mxico para la inversin y
promover los productos mexicanos, se colabor en la organizacin de agendas de trabajo y seguimiento
de las visitas de empresarios extranjeros a nuestro pas, en coordinacin con nuestras embajadas y
consulados en el exterior, ProMxico y otras instancias empresariales.
Por parte de Amrica Latina, se recibi la visita de empresarios provenientes de Ecuador y Nicaragua.
En el caso de la misin ecuatoriana se impuls la ampliacin del Acuerdo de Alcance Parcial N 29.
Con la misin nicaragense se identificaron oportunidades de negocios en los sectores industrial,
agropecuario, turstico y servicios; adems se contribuy a dinamizar el Tratado de Libre Comercio
(TLC) entre Mxico y Nicaragua.
Se recibieron visitas de funcionarios y empresarios estadounidenses, entre las que resaltan: la misin
de la Cmara de Comercio Mxico-Estados Unidos Mid America Chapter (Ciudad de Mxico, abril de
2010), cuyo propsito fue conocer los factores que intervienen en la toma de decisiones empresariales
para invertir o incrementar operaciones en Mxico; y, la misin empresarial encabezada por el Alcalde
de Memphis, Tennessee, compuesta por seis empresas y representantes de la Cmara Regional de
Comercio de esa ciudad.
De Europa, se apoyaron las misiones de empresarios alemanes del sector energtico, quienes
participaron en la 12 Conferencia de la Economa Alemana para Amrica Latina y en la Expo Hecho
en Alemania 2010 (junio de 2010). Sobresale la misin de empresarios suecos encabezada por
el Subsecretario de Comercio Exterior de ese pas (julio de 2010), con la finalidad de analizar las
oportunidades de inversin que tiene nuestro pas en materia de infraestructura.
Visitas Oficiales
La Secretara de Relaciones Exteriores en colaboracin con ProMxico y el COMCE, coordinaron, y
continan brindando seguimiento a las actividades de los componentes empresariales que acompaan
al Presidente Felipe Caldern al extranjero, as como de Primeros Mandatarios y funcionarios de otras
151
naciones a Mxico, con objeto de estrechar los lazos de cooperacin comercial y promover la imagen de
Mxico como un mercado atractivo con amplias oportunidades comerciales.
Destacan las visitas efectuadas por el Presidente Caldern, acompaado de delegaciones empresariales
a Colombia y Guatemala (octubre de 2009) y a Singapur (noviembre de 2009), en el marco de la
Cumbre de Lderes del Foro de Cooperacin Econmica de Asia Pacfico (APEC), durante la cual sostuvo
reuniones con directivos del Grupo Temasek, especializado en inversiones.
En coordinacin con ProMxico, se apoy en la participacin del Presidente Caldern en el Foro
Econmico Mundial 2010 en enero de 2010, durante el cual sostuvo reuniones con importantes
directivos de empresas como Pepsi, Siemens, Intel, Coca Cola y Nestl, con objeto de dar seguimiento
a sus inversiones en nuestro pas. El Primer Mandatario sostuvo tambin reuniones con empresarios del
sector energtico y de empresas transnacionales para promover a nuestro pas como destino de inversin.
Asimismo se resalta el apoyo durante las visitas presidenciales a Japn en febrero de 2010, en la cual
el Presidente Caldern sostuvo reuniones con empresas como Mitsubishi, Panasonic, Mitsui y Toyota. En
mayo de 2010, se colabor en las visitas a Alemania, Espaa, Estados Unidos y Canad, en las cuales
realiz diversas actividades con la cpula empresarial de esos pases, reforzando la imagen de Mxico
como un destino seguro y slido de inversin.
La Cancillera y ProMxico apoyaron para concretar en febrero de 2010, un proyecto de inversin
conjunta de 2 mil 500 mdd entre la empresa brasilea Braskem y la mexicana Grupo IDESA para la
construccin de un complejo petroqumico en Veracruz, mismo que fue anunciado por los Presidentes de
Mxico y Brasil durante la Cumbre de la Unidad realizada en la Riviera Maya.
En cuanto al componente empresarial en el marco de Visitas Oficiales a nuestro pas, se apoyaron las
actividades del sector en el marco de la visitas del Primer Ministro de Noruega en abril de 2010, del Presidente
de Corea y del Primer Ministro de Kuwait a la Ciudad de Mxico, efectuadas en julio de 2010, durante las
cuales se enfatiz la necesidad de incrementar los flujos de intercambio comercial y de inversin, as como
explorar nuevas reas de oportunidad en sectores como infraestructura, energa, bienes races y turismo.
Asimismo, se coordin la visita del Duque de York, Representante Comercial del Reino Unido, en febrero
de 2010, quien sostuvo reuniones de trabajo con la Secretara de Economa, Hacienda y Crdito Pblico,
Banco de Mxico y visit los estados de Hidalgo y Veracruz a fin de explorar oportunidades de inversin.
Se elabor la agenda de trabajo en mayo de 2010 del Viceministro Primero de la Construccin de Cuba,
que tuvo como objetivo explorar las oportunidades de negocios bilaterales en el sector de la construccin
y celebrar encuentros con entidades de fomento y empresarios mexicanos. Por otra parte, se coordin y
apoy la visita del Ministro de Comercio Exterior de Per, a fin de explorar las oportunidades comerciales
en los sectores de pesca, alimentos, textiles, franquicias, manufacturas, productos orgnicos y gourmet.
Ferias Internacionales
Con objeto de consolidar la presencia de los bienes y servicios mexicanos, la Secretara de Relaciones
Exteriores, a travs de sus embajadas y consulados, y en estrecha coordinacin con ProMxico, apoy la
participacin de Mxico en ferias de talla internacional en diversos sectores claves.
En la regin de Amrica Latina, la Cancillera apoy en la cuarta edicin del Latin American Food
Show (LAFS), evento del sector alimentario celebrado en Cancn en septiembre de 2009, que cont
con la participacin de ms de 400 expositores y recibi a ms de 7,000 visitantes internacionales.
Mxico tuvo presencia en ferias como:
- La Feria de La Habana, en la cual participaron 30 empresas mexicanas;
- La II Feria Nacional e Internacional de Lima Mistura 2009 del sector gastronmico, en la cual
Mxico fue Invitado de Honor y a la cual asistieron ms de 120 mil personas;
- La Expo Prado 2009 celebrada en la ciudad de Montevideo, Uruguay, en la cual el Pabelln de
Mxico fue reconocido como el mejor del evento, y en la que participaron las empresas mexicanas
La Costea y Grupo Gonder;
- La presencia mexicana en Expocomer Panam con un pabelln que estuvo integrado por 50
empresas provenientes de 11 estados de la Repblica.
Con la finalidad de consolidar la presencia de Mxico en el mercado de Amrica del Norte, se coadyuv
en la organizacin del Primer Encuentro de Negocios con el Mercado Hispano de Estados Unidos y
Canad 2009, que cont con ms de 600 participantes, 85 empresas mexicanas y 25 de Estados
Unidos y Canad, que sostuvieron 600 entrevistas de negocios. Asimismo se apoy la realizacin de la
sptima edicin del Mexican Housing Day (MHD) en Nueva York, donde participaron las principales
agencias promotoras de vivienda del Gobierno Federal de nuestro pas y firmas desarrolladoras de
vivienda.
Mxico tuvo presencia en Europa con apoyo de la Cancillera en eventos tales como el Foro de
Negocios Mxico-Francia (noviembre de 2009), mismo que cont con la participacin de 100
empresas francesas y 300 mexicanas; la Exposicin Nacional Checa (octubre de 2009) que
permiti un acercamiento entre el empresariado de ambos pases; y el Foro Agronegocios MxicoRusia (Mosc, junio/julio de 2010) para explorar oportunidades en productos como carne, bebidas
alcohlicas, ganado de raza, frutas, ctricos, fertilizantes, granos y maquinaria agrcola.
En la regin asitica, se apoy la participacin de 79 empresas mexicanas en el evento FOODEX
en Japn celebrada en marzo 2010, igualmente en mayo de 2010 se apoy a empresas mexicanas
del sector bebidas y alimentos para que participaran y dieran a conocer sus productos en la Feria
Saln Internacional de Alimentos (SIAL) en la ciudad de Shanghai, considerada la feria comercial ms
importante del sector de alimentos de China.
En coordinacin con ProMxico, se apoya desde mayo de 2010 la presencia de nuestro pas en el
evento internacional Expo Universal Shanghai 2010. Mxico participa con un pabelln de 4 mil
metros cuadrados, que a junio de 2010 ha sido visitado por un milln 150 mil personas provenientes
de diversas partes del mundo (recibe un estimado de 10 mil visitantes por da). El Pabelln de Mxico
cuenta con un Centro de Negocios que ha recibido 161 misiones mexicanas destacadas, entre las
que sobresalen: la visita de la Secretaria de Turismo, Lic. Gloria Guevara; del entonces Secretario de
Economa, Ing. Gerardo Ruiz Mateos; del Gobernador de Jalisco, Lic. Emilio Gonzlez; del Gobernador
del Estado de Mxico, Lic. Enrique Pea Nieto; as como de otras importantes personalidades de
los sectores de alimentos, telecomunicaciones, bebidas y automotriz. Igualmente, destaca que al
mes de agosto han visitado el Centro de Negocios 576 empresarios chinos, mediante el cual se han
identificado 55 empresas chinas con inters en Mxico, adems que se han dado 243 impactos en
medios de comunicacin en ese pas.
Entre los resultados obtenidos hasta el momento, destacan: la participacin de 220 importantes
empresas inversionistas de los sectores automotriz, infraestructura, elctricoelectrnico, generacin
de energa, minera, banca y comunicaciones en el Seminario de Atraccin de Inversin Extranjera
(mayo de 2010); la participacin de 72 reconocidas firmas de distribucin de alimentos y bebidas
y tiendas especializadas en la Misin de Exportadores de Tequila, Moda y Diseo (mayo de 2010),
durante la cual se sostuvieron 175 encuentros individuales; el desarrollo de 6 seminarios de turismo
(mayo de 2010), en los que participaron 34 operadores tursticos y agencias de viajes; as como la
participacin de 297 empresarios del sector minero en el Seminario de Atraccin de Inversin de
Minera (junio de 2010).
Se apoy la realizacin de la Semana de Mxico en Sudfrica en mayo de 2010, donde se promovi
turstica y econmicamente a nuestro pas. Se coordin y realiz el Tercer Seminario sobre
Oportunidades Comerciales Mxico-frica, el cual sirvi para que el empresariado mexicano y africano
conocieran los nichos de oportunidad comercial y de inversin existentes.
Adicionalmente, la Cancillera da seguimiento a las oportunidades que ofrecen organizaciones
internacionales a empresas mexicanas a travs de sus licitaciones internacionales. En noviembre de
2009 se organiz el Segundo Seminario del Sistema de Adquisiciones de las Naciones Unidas, en el
cual participaron ms de 50 empresas de los sectores farmacutico, alimentos, consultora, construccin,
transporte areo y tecnologas de la informacin.
En abril de 2010, se llev a cabo una misin de trabajo a Panam con objeto de conocer las
oportunidades que ofrecen la Federacin de la Cruz Roja Internacional y Media Luna Roja (PADRU)
153
y la Oficina de Servicios para Proyectos de las Naciones Unidas (UNOPS) en materia de licitaciones
internacionales, mismas que sern presentadas al empresariado mexicano a travs de un seminario
(noviembre de 2010).
Dilogo Pblico-Privado en torno al Cambio Climtico

Para la prxima celebracin de la 16 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico (COP 16) y de la 6 Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto (CMP6) en Cancn, Quintana Roo, la Cancillera ha organizado eventos previos en Corea, Japn, Indonesia,
Chile e India, para informar acerca de las acciones que lleva a cabo el Gobierno de Mxico de cara a
Cancn, y motivar a los sectores privado del mundo a que se involucren con un mayor compromiso que
permita contribuir al logro de consensos hacia la COP 16.
En julio de 2010, la Cancillera organiz el primer Dilogo Pblico-Privado sobre Cambio Climtico,
en el que participaron ms de 200 personalidades (representantes de 41 gobiernos y del sector
privado internacional), para abordar conjuntamente los principales temas que son considerados en las
negociaciones en el marco de Naciones Unidas.
Coordinacin Interinstitucional y con el Sector Privado

La Secretara de Relaciones Exteriores contina trabajando conjuntamente con ProMxico en la
coordinacin de diversas misiones empresariales, ferias y eventos, as como en el componente empresarial
de las distintas visitas presidenciales. De igual forma, se colabor con ProMxico en la definicin de su
Programa de Trabajo y Eventos para 2010 y en la ejecucin del Programa Empresarios Por Mxico,
mismo que detonar durante el 2010 sus captulos en Japn, Shanghai, Sudeste Asitico, Corea y China.
LAS RELACIONES ECONMICAS BILATERALES

DE MXICO
Introduccin
En un contexto internacional en el que los efectos de la crisis econmica hicieron ms evidente la
necesidad de ampliar y fortalecer las relaciones econmicas de Mxico con el mundo, y a fin de apoyar
la recuperacin y sustentar el desarrollo nacional, durante el periodo comprendido entre septiembre
de 2009 y agosto de 2010, la Direccin General de Relaciones Econmicas Bilaterales (DGREB) ha
orientado sus acciones y actividades hacia este propsito.
Se ha otorgado especial dinamismo a la participacin en visitas de alto nivel, comisiones binacionales
y comisiones mixtas, que son las principales instancias para evaluar el desarrollo de las relaciones
econmicas bilaterales en su conjunto, as como para dirimir, detectar y propiciar nuevos esquemas de
cooperacin econmica y comercial. Entre septiembre de 2009 y agosto de 2010, se efectuaron 173
reuniones de alto nivel.
En las reuniones de alto nivel y en el marco de los mecanismos de dilogo, se adoptaron acuerdos para
estrechar la colaboracin econmica, fomentar la innovacin y aumentar la cooperacin tcnica en reas
altamente estratgicas para Mxico como la agropecuaria, energtica, comunicaciones y transportes,
turismo y desarrollo de infraestructura, entre otras. Asimismo, se han aprovechado estos foros para
promover soluciones a las controversias que afectan el comercio de nuestro pas.
Se han apoyado las negociaciones de Acuerdos de carcter econmico con pases y regiones que
tienen una importancia clave para Mxico. Considerando que el incremento de la competitividad de
nuestro pas y de la regin de Norteamrica es una condicin fundamental para acelerar la recuperacin
econmica y mantener el crecimiento, las actividades con Estados Unidos y Canad, socios de Mxico en
el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), estuvieron encaminadas principalmente
a establecer compromisos para profundizar la integracin econmica. En este marco, se acordaron
acciones para mejorar el aprovechamiento de las ventajas que ofrece el TLCAN, particularmente aquellas
que eliminan obstculos al comercio y las inversiones (cooperacin regulatoria, cooperacin aduanera,
proteccin de la propiedad intelectual, entre otras).
En el caso de Amrica Latina se ha venido trabajando en la convergencia de los tratados de libre
comercio (TLC) de nuestro pas con Centroamrica, se han llevando a cabo negociaciones para profundizar
los TLC con Colombia, Chile y Uruguay, y se formaliz un nuevo acuerdo comercial con Bolivia. Entre
septiembre de 2009 y agosto de 2010 se suscribieron siete acuerdos econmicos con pases de
Amrica Latina y el Caribe: el Convenio para Evitar la Doble Tributacin con Panam; los Acuerdos de
Intercambio de Informacin Tributaria con Bahamas, Bermudas y Antillas Holandesas; el Convenio sobre
Transporte Areo con Jamaica; el Convenio de Cooperacin entre ProMxico y PromPer; y, el Acuerdo
de Complementacin Econmica N 66 con Bolivia.
En virtud de que Brasil es nuestro principal socio comercial en Amrica Latina y el Caribe y el primer
destino de las inversiones mexicanas en la regin, se ha apoyado los trabajos para evaluar y determinar reas de
oportunidad, alcances, beneficios y sensibilidades de un Acuerdo Estratgico de Integracin Econmica (AEIE)
entre Mxico y ese pas. Este Acuerdo nos permitir avanzar hacia la creacin de un nuevo marco jurdico que
vincule los mercados de ambos pases de una manera eficiente y efectiva con visin de largo plazo, detonando
los flujos de comercio e inversin bilaterales y dando un fuerte impulso a la integracin regional.
Dentro del impulso y fortalecimiento de la relacin econmica bilateral con nuestros principales socios
en Asia-Pacfico, destaca la celebracin de la IV Reunin de la Comisin Binacional Permanente MxicoChina, en la cual se avanz de manera importante en la definicin de los procedimientos tcnicos y
administrativos para el acceso de productos agroalimentarios mexicanos al mercado chino, y se realiz
la Primer Ronda de Negociaciones del Acuerdo sobre Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de
Informacin en Asuntos Aduaneros Mxico-China. En el marco de esta Reunin tambin se renov el
Acuerdo Bilateral de Servicios Areos con ese pas asitico, favorece la conectividad area con una de las
economas emergentes ms grandes del mundo.
155
En la regin de Asia-Pacfico destacan tambin la firma de un Acuerdo de Promocin y Proteccin

Recproca de las Inversiones (APPRI) con Singapur; un Memorndum de Entendimiento (MdE) para el
establecimiento de una ruta area entre Mxico y Corea; y, con Australia, la suscripcin de un MdE en
Materia de Cooperacin Minera, un MdE de Cooperacin Agrcola, y un Convenio sobre Servicios Areos.
Todos estos instrumentos fortalecen el marco jurdico de la relacin econmica bilateral con los pases de
esta regin, cuya dinmica econmica es de importancia estratgica para la diversificacin del comercio
y la inversin en nuestro pas.
Derivado de las actividades realizadas con Europa, en este periodo sobresale la firma de los protocolos
modificatorios de los Convenios en Materia Fiscal con Austria, Luxemburgo y Suiza; y de MdE sobre la
Cooperacin en el Campo de Energa con los Pases Bajos y con Espaa.
En lo que se refiere a Medio Oriente, se han detectado oportunidades en materia de inversin, por lo
que se ha promovido la suscripcin de instrumentos jurdicos para fortalecer nuestra relacin econmica.
En este sentido, es de destacar la conclusin de las negociaciones para la suscripcin de un APPRI entre
Mxico y Kuwait.
Es importante destacar las labores de la DGREB en el desarrollo y promocin del sector exportador
de Mxico, mediante la obtencin e intercambio de informacin relativa a las certificaciones para la
exportacin de productos mexicanos entre diferentes dependencias y entidades del Gobierno Federal y
sus contrapartes extranjeras. En coordinacin con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria (SENASICA) de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA), se ha venido gestionado ante gobiernos extranjeros la informacin, requisitos
y certificaciones para la exportacin de productos como carne de cerdo, res, pollo, bovino, y diversos
productos agrcolas tales como aguacate, limn persa y uva de mesa, a travs de las Representaciones
Mexicanas en el Exterior (RME).
En el periodo de anlisis del presente Informe, destacan el logro de la exportacin de carne de bovino
a la Federacin de Rusia y los avances en la labor de obtencin de la certificacin de sacrificio tipo Hallal,
la cual permitir la exportacin de crnicos a los pases islmicos. Asimismo, destaca la obtencin de
la certificacin para la exportacin de carne de cerdo mexicana a Singapur, siendo el primer mercado
del Sudeste asitico que permite la importacin de carne mexicana, lo cual adems de beneficiar a los
productores nacionales, abre la posibilidad de exportaciones mexicanas en este sector al resto de la regin
Asia-Pacfico.
Como parte de sus labores de intermediaria entre distintas instituciones del Gobierno Federal y
los gobiernos extranjeros, la DGREB ha estado colaborando con las autoridades de la Administracin
General de Aduanas del Servicio de Administracin Tributaria (SAT), para que, a travs de las RME, se
atiendan las solicitudes de informacin y verificacin de datos sobre empresas extranjeras y operaciones
comerciales especficas, facilitando la labor de inteligencia aduanera en la deteccin de operaciones de
comercio exterior irregulares como la triangulacin y evasin de impuestos.
En lo que se refiere a la defensa y promocin de los intereses econmicos de Mxico en el exterior
(empresas mexicanas con inversiones en el extranjero) y de la promocin de los intereses de nuestro
pas en el mundo, se ha continuado apoyando en la solucin de las problemticas que enfrentan las
empresas mexicanas, sobre la base de los principios de dilogo y concertacin, mediante la interposicin
de los buenos oficios de la Cancillera a travs de las RME. Asimismo, se han venido realizando labores
de intermediacin para resolver problemas de empresas extranjeras en Mxico. Actualmente, se da
seguimiento a problemticas de empresas en 26 pases.
Por otra parte, la DGREB ha seguido trabajando en la sistematizacin de la informacin para facilitar
la toma de decisiones en materia de poltica econmica exterior, a travs la generacin de diversos
productos, que incluyen las notas de la situacin macroeconmica de cada pas y de la relacin econmica
bilateral. Se ha trabajado en una continua actualizacin de datos en el Sistema de Gestin de las
Relaciones Econmicas Bilaterales (SIGREB), al que tienen acceso las RME, las unidades administrativas
de la Cancillera y las instituciones gubernamentales involucradas en los temas de la agenda econmica
bilateral.
Como se ha hecho durante el periodo de anlisis, las actividades de la DGREB se seguirn
enfocando hacia el fortalecimiento, la ampliacin y la consolidacin de las relaciones econmicas
de nuestro pas con las economas de las distintas regiones a nivel mundial, permitiendo la
diversificacin del acceso de productos mexicanos a otros mercados y de las fuentes de inversin
extranjera. La coordinacin que se ha logrado con distintas Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Federal para avanzar en la agenda econmica internacional de Mxico,
seguir siendo el eje de nuestros trabajos, con objeto de definir de manera efectiva las prioridades
y las estrategias a seguir.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE RELACIONES

ECONMICAS BILATERALES
En cumplimiento de los objetivos establecidos en el PND de incrementar la cooperacin con Estados
Unidos y Canad; de mantener una proyeccin poltica y una presencia econmica en Amrica Latina y el
Caribe; de construir alianzas estratgicas con Asia y la Unin Europea; as como de ampliar los mecanismos
para la cooperacin y la promocin de los intereses econmicos de Mxico en Medio Oriente y frica; en
el mbito bilateral, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Estados Unidos
Se realizaron las siguientes visitas a nuestro pas:
Visita del Alcalde de Phoenix, Arizona (28 de septiembre de 2009), con el objetivo de fortalecer la
relacin bilateral y explorar oportunidades comerciales y de inversin.
Visita del Subsecretario de Asuntos Administrativos y Recursos del Departamento de Estado de
Estados Unidos (22 a 24 de noviembre de 2009), quien convers con la Canciller mexicana sobre la
Iniciativa Mrida, los derechos humanos, y asuntos de la agenda econmica bilateral.
Visita del Alcalde de Los ngeles, California (29 de noviembre de 2009), quien se reuni con el
Presidente mexicano para abordar los temas de la crisis econmica internacional, crecimiento
econmico, migracin y medio ambiente.
Visita del Representante Comercial de Estados Unidos (9 de febrero de 2010), quien se reuni con el
Primer Mandatario y con el Secretario de Economa de Mxico para comentar sobre las perspectivas
del TLCAN y la necesidad de aumentar la competitividad para lograr una mayor integracin regional.
El Alcalde de Memphis, Tennessee, encabez una misin comercial (14 y 15 de junio de 2010), y se
reuni con funcionarios de la SRE y con el Director General de ProMxico, ocasin en la que abordaron
temas de inters para la relacin bilateral.
Entre otras actividades con Estados Unidos destacan las siguientes.
Visita del Presidente de Mxico a Miami, Florida, (30 de octubre de 2009), para recibir el premio
Lder del Ao de los Premios de Negocio Bravo otorgados por la revista Latin Trade.
En el marco de la 40 Reunin Anual del Foro Econmico Mundial en Davos, el Primer Mandatario
mexicano se entrevist con el Director de la Bolsa de Valores de Nueva York (28 de enero de 2010),
ocasin en la que destac las oportunidades de inversin y reafirm el compromiso de mejorar las
condiciones competitivas del pas. Asimismo, se reuni con el Asesor del Presidente de Estados
Unidos en materia de poltica econmica y Director del Consejo Econmico Nacional (30 de enero
de 2010), con el que convers sobre la economa mundial y temas de competitividad.
Visita de Estado del Presidente de Mxico a Estados Unidos (18 y 19 de mayo de 2010), con el
objetivo de renovar y fortalecer la asociacin estratgica entre ambas naciones. Durante su encuentro
con el Presidente de ese pas, se estableci la Declaracin sobre el Manejo de la Frontera del Siglo
XXI que incluir un plan binacional para mejorar el comercio y los viajes transfronterizos. Ambos
mandatarios se comprometieron a fortalecer la competitividad y el bienestar econmico bilaterales
a travs de la creacin de un Consejo de Cooperacin Regulatoria de Alto Nivel. Asimismo trataron
temas comerciales y de proteccin de la propiedad intelectual.
157
Participacin en la 24 Reunin de Autoridades Pesqueras Mxico-Estados Unidos (Miami, 27 a 29

de julio de 2010), que incluy reuniones bilaterales de cooperacin cientfica en el Golfo y el Pacfico,
y una reunin plenaria para discutir temas bilaterales y multilaterales de inters comn.
Canad
Encuentro de la Canciller de nuestro pas con el Ministro de Asuntos Exteriores de Canad, en el
marco de la Cumbre de Lderes Econmicos del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
APEC- (Singapur, 15 de noviembre de 2009), ocasin en la que revisaron temas relevantes en los
mbitos bilateral, regional y multilateral. La Canciller mexicana destac el inters de Mxico por un
mayor fortalecimiento de la relacin bilateral en materia econmica, poltica y de cooperacin.
XII Reunin del Grupo de Trabajo Mxico-Qubec (Ciudad de Mxico, 16 de octubre de 2009, durante
la cual ambas Partes manifestaron su inters en fortalecer el mbito de la cooperacin econmica,
particularmente en los sectores financiero y energtico. Asimismo, se refirieron a las negociaciones
para establecer un convenio en materia de promocin econmica y comercial, y se present un
balance de la cooperacin conjunta 2007-2009.
Visita de Estado a Mxico de la Gobernadora General de Canad (7 de diciembre de 2009), quien
se reuni con el Presidente de nuestro pas para tratar temas de cooperacin y la importancia de
profundizar la relacin bilateral y regional, as como la posicin de ambos pases en temas globales.
Reunin de la Alianza Mxico-Canad (Niagara on the Lake, 20 y 21 de abril de 2010), en la que
sesionaron 7 grupos de trabajo, entre los que destacan el Grupo de Comercio, Inversin e Innovacin,
que continu impulsando la colaboracin en sectores como el automotriz y aeroespacial, con el fin de
incrementar su competitividad; y el Grupo de Agronegocios, en el que se reunieron los subgrupos de
ganadera y carne, porcicultura, horticultura y leguminosas, para discutir asuntos sobre cooperacin
tcnica, sanidad y comercializacin. Por su parte, el Grupo de Energa intercambi informacin sobre
polticas energticas y trat temas de cooperacin bilateral, particularmente en las reas de petrleo,
gas y electricidad.
Visita Oficial del Presidente de Mxico a Canad (27 y 28 de mayo de 2010), con el objetivo
de impulsar los vnculos econmicos y dar continuidad al dilogo poltico. Durante el encuentro
con el Primer Ministro de ese pas, se abordaron los temas de competitividad econmica, lucha
contra el crimen organizado y visado canadiense y otros temas hemisfricos e internacionales.
En el marco de dicha Visita, se lanz el Plan de Accin Mxico-Canad 2009-2012 y se
adopt un Protocolo Modificatorio al Convenio sobre Transporte Areo bilateral. El Primer
Mandatario mexicano dio un mensaje ante el Pleno del Parlamento canadiense, se entrevist
con la Gobernadora General de Canad y con el Lder de la Oposicin, y particip en encuentros
empresariales en Toronto.
Reunin del Jefe del Ejecutivo Federal con el Primer Ministro de Quebec (28 de mayo de 2010),
en ocasin de su Visita Oficial a Canad. Ambos mandatarios manifestaron su inters en potenciar
el intercambio comercial y las inversiones, as como fortalecer la cooperacin en cultura, educacin,
ciencia y tecnologa y cambio climtico entre Mxico y dicha provincia.
Centroamrica
Visita de Estado del Presidente de Mxico a Guatemala (26 y 27 de octubre de 2009), en la que se
revisaron la relacin bilateral comercial y de inversin y el proceso de Convergencia de los Tratados de
Libre Comercio (TLC) entre Mxico y los pases de Centroamrica.
Visita del Presidente de Costa Rica a nuestro pas (8 a 10 de noviembre de 2009) para participar en
la Cumbre de Negocios realizada en Monterrey, Nuevo Len.
Cumbre de la Unidad Amrica Latina y el Caribe (Cancn, 23 de febrero de 2010), en el marco de la
cual se suscribi el Convenio para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal en Materia
de Impuestos sobre la Renta.
El Presidente de Mxico asisti a la Ceremonia de Transmisin de Mando Presidencial en Costa Rica

(8 de mayo de 2010), en la que se defini el programa de accin con ese pas para profundizar los
intercambios econmicos bilaterales.
Primera Ronda de Negociaciones del Proceso de Convergencia de los TLC entre los pases de
Centroamrica y Mxico (Ciudad de Mxico, 24 a 26 de mayo de 2010).
II Reunin sobre el Plan de Trabajo para la Profundizacin de la Relacin Mxico-Guatemala (Ciudad
de Mxico, 27 y 28 de mayo de 2010), en la que se trataron temas de acceso a mercados, medidas
sanitarias y fitosanitarias, facilitacin del comercio, servicios e inversiones y trasporte terrestre.
En este ltimo tema, de particular importancia para Mxico, se revis una versin consolidada del
Memorndum de Entendimiento (MdE) de Autotransporte de Carga General Internacional, Turismo
Internacional y Autotransporte Internacional de Pasajeros entre Mxico y Guatemala, el cual se viene
negociando desde marzo de 2010.
V Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Nicaragua (Managua, 27 y 28 de mayo de 2010), en
la que se reafirm el compromiso de continuar trabajando en la profundizacin de la relacin bilateral
en el mbito econmico.
Reunin de la Canciller Patricia Espinosa con sus homlogos de Costa Rica y El Salvador, en el
marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organizacin de Estados
Americanos -OEA- (Lima, Per, 6 a 8 de junio de 2010), con quienes convers sobre los temas de la
agenda bilateral.
Visita de Trabajo del Canciller de Costa Rica (12 a 15 de julio de 2010) para revisar junto con su
homloga mexicana, los principales temas de la agenda bilateral y regional.
Reunin del Titular de la Unidad de Relaciones Econmicas y Cooperacin Internacional (URECI)
de la SRE con funcionarios guatemaltecos para revisar las medidas instrumentadas por Mxico para
resolver el problema del transporte de carga en el puerto fronterizo Suchiate II (Guatemala, 27 de julio
de 2010).
Caribe
XXXII y XXXIII Reuniones Anuales de Autoridades Pesqueras Mxico-Cuba (La Habana, 13 a 16 de
octubre de 2009 y Campeche, Mxico, 30 y 31 de agosto de 2010), ocasiones en las que se revis
la ejecucin del Acuerdo de Pesca vigente y se establecieron nuevas acciones de colaboracin en este
sector.
Visita del Canciller de Hait a Mxico (4 y 5 de noviembre de 2009), durante la cual se establecieron
las bases de una nueva poltica de cooperacin econmica, adems del compromiso de fortalecer el
comercio y la inversin con ese pas caribeo.
XXVIII Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Ro y la II Reunin Ministerial de
Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y Desarrollo CALC- (Montego Bay, Jamaica, 5 y 6 de
noviembre de 2009), en cuyo marco la Canciller mexicana se reuni con su homlogo jamaiquino
con objeto de profundizar el dilogo poltico y la colaboracin econmica entre ambos pases, y se
suscribi el Convenio sobre Transporte Areo Mxico-Jamaica.
IV Reunin del Mecanismo Permanente de Informacin y Consultas Polticas Mxico-Cuba (La
Habana, 10 y 11 de diciembre de 2009) con la participacin de la Secretaria de Relaciones Exteriores,
en el marco de la cual adems de profundizar el dilogo poltico, se establecieron mecanismos para
favorecer los intercambios comerciales y de inversin entre ambos pases.
I Cumbre MxicoComunidad del Caribe CARICOM- (21 de febrero de 2010),realizada en el marco
de la Cumbre de la Unidad de Amrica Latina y el Caribe (Riviera Maya, 22 y 23 de febrero de
2010), con el objeto de reforzar la relacin con ese bloque de pases al ms alto nivel. En el mbito
econmico se acord convocar a un seminario en el segundo semestre de 2010 para identificar nichos
159
de comercio y oportunidades comunes de inversin, as como explorar mecanismos financieros para

un Fondo de Cooperacin Mxico CARICOM.
Suscripcin del Acuerdo para el Intercambio de Informacin en Materia Tributaria entre Mxico y las
Bahamas en el marco de la Cumbre de la Unidad, el cual permite contar con herramientas eficaces para
el combate a la evasin fiscal de acuerdo a los estndares internacionales que rigen en la materia.
Visita de la Canciller mexicana a Hait (6 de abril de 2010), que permiti conocer de primera mano los
efectos del terremoto y precisar los trminos de la colaboracin anunciada por el Gobierno mexicano
durante la Conferencia Internacional de Donantes en apoyo a Hait (Nueva York, 31 de marzo de
2010).
Visita de la Secretaria de Relaciones Exteriores a la Repblica Dominicana (21 de abril de 2010), la
cual permiti definir iniciativas para profundizar y diversificar las relaciones comerciales, de inversin,
tursticas y de cooperacin.
Entrevista de la Canciller mexicana con su homlogo de Granada, en el marco del XL Perodo Ordinario
de Sesiones de la Asamblea General de la OEA (Lima, 6 a 8 de junio de 2010), con el cual, adems de
revisar temas relativos al cambio climtico, coment iniciativas para fortalecer la relacin econmica
bilateral.
Participacin de Mxico en la Cumbre Mundial para la Reconstruccin de Hait (Repblica Dominicana,
2 de junio de 2010), que permiti reafirmar el compromiso del Gobierno mexicano por apoyar al
pueblo haitiano.
Amrica del Sur

Se realizaron las siguientes visitas a nuestro pas:
Visita del Viceministro de Comercio Exterior e Integracin de Ecuador (22 de septiembre de 2009),
acompaado de una misin empresarial, con objeto de reanudar las conversaciones para profundizar
el Acuerdo de Alcance Parcial MxicoEcuador (AAP 29).
Visita de Trabajo del Canciller de Colombia (23 de octubre de 2009), ocasin en la que se profundiz
el dilogo poltico y se revis la agenda de colaboracin econmica con ese pas, que es uno de los
principales socios de comercio e inversin de Mxico en la regin.
Visita del Presidente Electo de Colombia (22 de julio de 2010), quien se reuni con el Primer
Mandatario mexicano para abordar temas de la agenda bilateral y cuestiones de carcter regional y
multilateral de inters comn, para dar continuidad a la estrecha colaboracin que existe entre ambos
pases.
Visita del Ministro de Comercio Exterior y Turismo de Per (25 y 26 de mayo de 2010), en la que se
revisaron acciones para profundizar el comercio e inversin bilateral y se celebr un Foro Empresarial
Mxico-Per.
Entre otras actividades con Amrica del Sur destacan:
Reunin de la Canciller mexicana con su homlogo chileno en el marco de la XXVIII Reunin
de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Ro y la II Reunin Ministerial de la CALC
(Montego Bay, Jamaica, 5 y 6 de noviembre de 2009), para comentar los principales temas de la
agenda bilateral.
IX Reunin de la Comisin de Libre Comercio MxicoChile (Ciudad de Mxico, 21 de enero de
2010), con objeto de revisar la instrumentacin del TLC entre ambos pases.
Encuentro entre los Presidentes de Mxico y Brasil en el marco de la Cumbre de la Unidad de Amrica
Latina y el Caribe (Riviera Maya, 23 de febrero de 2010), durante el cual se anunci el inicio de
un proceso formal de trabajo para evaluar y determinar reas de oportunidad, alcances, beneficios y
sensibilidades de un Acuerdo Estratgico de Integracin Econmica (AEIE) entre ambos pases.
La Canciller mexicana asisti a las Ceremonias de Transmisin de Mando Presidencial en Uruguay

y Chile (1 y 11 de marzo de 2010, respectivamente), ocasiones en las que transmiti el inters
de Mxico por profundizar el dilogo poltico y econmico con las nuevas administraciones de esos
pases.
Entrevista de la Canciller mexicana con sus homlogos de Bolivia, Chile, Ecuador y Per, en el marco
del XL Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA (Lima, 6 a 8 de junio de
2010), con los cuales revis los principales temas de la agenda bilateral.
Gira de trabajo de la Secretaria de Relaciones Exteriores por Sudamrica (2 a 7 de agosto de 2010),
que incluy visitas a Chile, Argentina y Brasil, adems de su participacin en la XXXVIII Reunin
Ordinaria del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y la Ceremonia de Transmisin de Mando en
Colombia.
Europa
Se llevaron a cabo las siguientes visitas a Mxico:
Visita de la Presidenta de la Comunidad de Madrid (23 a 25 de septiembre de 2009), con el objetivo
de promover la internacionalizacin de Madrid y su consolidacin como motor de desarrollo econmico
en Espaa.
Visita de Estado de la Reina de Pases Bajos (3 a 6 de noviembre de 2009), quien se reuni con el
Primer Mandatario mexicano, con el cual coincidi continuar con el fortalecimiento de las relaciones
econmicas.
Por su parte, la Canciller mexicana sostuvo un encuentro con su homlogo de Pases Bajos, en el
que analizaron las perspectivas positivas que ofrecen el flujo de inversiones y comercio bilateral y
acordaron fortalecer el dilogo entre ambos pases.
Visita Oficial a Mxico del Primer Ministro de la Repblica de Turqua (8 a 10 de diciembre de
2009), enmarcada en la celebracin del 80 aniversario del inicio de las relaciones diplomticas
Mxico-Turqua, en la que se entrevist con el Presidente mexicano. Ambos coincidieron en la
necesidad de fomentar las inversiones y el intercambio comercial. El Premier turco extendi
una invitacin al Jefe del Ejecutivo mexicano para realizar una Visita de Estado a Turqua en
2010.
Visita del Ministro de Relaciones Exteriores de Suecia (7 a 9 de febrero de 2010), quien se reuni con
su homloga mexicana. Ambos cancilleres acordaron seguir fortaleciendo el dilogo bilateral al ms
alto nivel. El funcionario sueco manifest el inters de empresas suecas de tener una mayor presencia
y aumentar sus inversiones en Mxico, como reconocimiento del incremento en la competitividad de
nuestro pas.
Visita del Ministro de Relaciones Exteriores de la Federacin de Rusia (16 de febrero de 2010).
Durante la reunin con su homloga mexicana, ambos Cancilleres subrayaron el inters de seguir
buscando mayores posibilidades de interaccin bilateral y multilateral, y suscribieron una Declaracin
Conjunta en la que se reitera el inters por un encuentro formal entre los mandatarios de los dos
pases.
Visita Oficial del Primer Ministro de Noruega (9 al 11 de abril de 2010) para fortalecer los lazos entre
ambas naciones.
Se celebraron en la Ciudad de Mxico las siguientes reuniones:
XIV Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Mxico-Reino Unido (18 de septiembre de
2009), en el marco de la cual se examinaron diversos aspectos de la relacin bilateral.
II Reunin del Grupo de Alto Nivel (GAN) Repblica Checa-Mxico (2 de octubre de 2009), en la
que se analizaron temas de la relacin econmica bilateral y ambas partes manifestaron su satisfaccin
por la evolucin del comercio y la inversin entre los dos pases.
161
IX Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Espaa (14 y 15 de octubre de 2009) , en la que

sesionaron las Subcomisiones de Asuntos Jurdico Consulares y de Interior, de Asuntos EconmicoFinancieros, de Asuntos de Cooperacin Educativo-Cultural y Tcnica-Cientfica; y de Asuntos
Polticos (17 de marzo de 2010).
IV Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Bilaterales Mxico-Rumania (28 de octubre de
2009), la cual se realiz con el objeto de revisar el estado de la relacin bilateral y proponer acciones
para intensificarla, en los mbitos poltico, econmico y de cooperacin. En materia econmica, se
propuso realizar una Comisin Mixta sobre Cooperacin Econmica durante 2010.
I Reunin del Grupo de Trabajo de Alto Nivel Mxico-Portugal (3 y 4 de febrero de 2010), en cuyo
marco se identificaron oportunidades comerciales en los sectores de: productos agrcolas, alimentos
procesados y bebidas, calzado, muebles, autopartes, plsticos y sus manufacturas, infraestructura,
energa, tecnologas de la informacin y comunicacin, entre otros. En materia de PyMEs se convino
que Mxico pondr a disposicin de la delegacin portuguesa un portal de empresas que han recibido
asistencia tcnica y certificaciones europeas para futuros proyectos de negocios.
V Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Bilaterales Mxico-Dinamarca (10 de febrero
de 2010), en la que se revis la agenda bilateral en su conjunto, acordando incentivar una
mayor participacin de los sectores empresariales de Mxico en Dinamarca, con el fin de
incrementar los flujos de comercio bilaterales y concretar mayores proyectos de inversin en
reas competitivas.
III Reunin del Mecanismo de Consultas en Materia de Inters Mutuo Mxico-Eslovaquia (6 de abril
de 2010), en el marco de la cual se analiz el estado que guarda la agenda bilateral y se hizo nfasis en
el mutuo inters de fortalecer el dilogo poltico. Asimismo, se habl sobre la importancia de celebrar
en fechas futuras la II Comisin Econmica Conjunta Mxico-Eslovaquia.
III Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Mxico-Suecia (22 de abril de 2010), en la que se
revisaron los principales temas de la agenda bilateral y multilateral de inters para ambos pases.
V Ronda de Negociaciones del Acuerdo para la Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones
(APPRI) Mxico-Rusia (Ciudad de Mxico, 14 y 15 de mayo de 2010).
III Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Mxico-Estonia (18 de mayo de 2010), en la que
se reiter el compromiso de fortalecer los vnculos polticos, econmicos y de cooperacin que unen a
ambos pases.
VII Reunin del Mecanismo de Consultas en Materias de Inters Mutuo Mxico-Polonia (28 de junio
de 2010), en la cual se analizaron los diferentes temas de la agenda bilateral y se acord realizar la II
Reunin del Think Tank polaco-mexicano a finales de 2010.
Primera Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas Bilaterales Mxico-Georgia (21 a 28 de
agosto de 2010), con la presencia del Viceministro de Relaciones Exteriores de ese pas, en la que se
abordaron diversos temas de la relacin econmica bilateral.
Mxico particip en las siguientes reuniones internacionales:
II Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas con Grecia (Atenas, 4 de noviembre de 2009), en
la que se abordaron temas en materia poltica, econmica multilateral, cultural y acadmica.
IV Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Econmica-Comercial, Cientfico-Tcnica y de Transporte
Martimo Mxico-Rusia (Mosc, 7 y 8 de diciembre de 2009), en el marco de la cual ambos pases se
comprometieron a concluir las negociaciones del APPRI; y avanzar en la negociacin de acuerdos en materia
de energa, transporte areo, cooperacin aduanera y financiera, entre otros. Asimismo, se abordaron temas
relacionados con la sanidad animal a fin de incrementar la exportacin de productos mexicanos al mercado ruso.
III Reunin de Plticas Econmicas de Alto Nivel entre Mxico y Reino Unido (Londres, 28 de enero
de 2010), en el marco de la cual se desahogaron temas de inters para la relacin econmica bilateral
y de coyuntura actual.
La Canciller de Mxico realiz las siguientes visitas internacionales:

Visita de Trabajo a Alemania (29 de abril de 2010), en la que se reuni con su homlogo alemn, con
quien hizo una evaluacin de la relacin bilateral.
Visita a Turqua (12 a 14 de agosto de 2010), atendiendo a una invitacin de la Cancillera turca,
durante la cual se reuni con su homlogo turco para dar continuidad a los compromisos emanados
de la visita a Mxico del Primer Ministro de ese pas (8 a 10 de diciembre de 2009).
Asia Pacfico
Visita del Canciller de Corea (24 de febrero 2010), en preparacin de la visita a Mxico del Presidente
coreano. En la visita se trataron temas referentes a las perspectivas de la eventual reanudacin de
negociaciones para un TLC Mxico-Corea y de la participacin de empresas coreanas en licitaciones
gubernamentales de Mxico
Visita de Trabajo del Ministro de Comercio de Australia (9 a 12 de abril de 2010), durante la cual se
firmaron los siguientes instrumentos bilaterales: Memorndum de Entendimiento (MdE) en Materia
de Cooperacin Minera, MdE de Cooperacin Agrcola, y un Convenio sobre Servicios Areos.
Visita de Estado del Presidente de Corea (30 de junio a 2 de julio de 2010), ocasin en la cual se
reuni con su homlogo mexicano, con quien abord, entre otros temas, el proceso de negociacin
del Tratado de Libre Comercio Mxico-Corea,
Asimismo, Mxico particip en las siguientes actividades.
En el marco de la XVII Cumbre de Lderes y XXI Reunin Ministerial Anual de APEC (Singapur,
11 y 12 noviembre de 2009), el Presidente de Mxico se reuni con su homlogo australiano,
para revisar el estado actual de la relacin bilateral, y con el Primer Ministro de Japn, con quien
abord los temas de la Consolidacin de la Asociacin Estratgica y la ampliacin del comercio y
la inversin bilateral.
En esa ocasin, la Canciller sostuvo un encuentro con su homlogo coreano y con su homlogo de
Vietnam para revisar la agenda bilateral.
El Primer Mandatario mexicano realiz una Vista de Trabajo Japn (1 de febrero de 2010), en la que
se confirm el slido avance de la Asociacin Estratgica entre ambos pases.
IV Reunin de la Comisin Binacional Permanente Mxico-China (Ciudad de Mxico, 29 y 30 de julio de
2010), en la que sesionaron 5 Grupos de Trabajo en el marco de la Subcomisin de Asuntos Econmicos
y Comerciales, entre los que destacan el Grupo de Trabajo de Asuntos Aduaneros y el Grupo de Trabajo
de Inspeccin y Cuarentena, que sesionaron por primera ocasin. Durante esta Reunin se avanz en la
definicin los procedimientos tcnicos y administrativos para el acceso de productos agroalimentarios
mexicanos al mercado chino; se realiz la Primer Ronda de Negociaciones del Acuerdo sobre Asistencia
Administrativa Mutua e Intercambio de Informacin en Asuntos Aduaneros Mxico-China; y se renov el
Acuerdo Bilateral de Servicios Areos con ese pas asitico.
Visita de Trabajo de la Canciller mexicana a la India (12 de agosto de 2010), en la cual se reuni con
el Primer Ministro y con su homlogo indio para revisar el estado actual de la relacin bilateral.

Visita del Canciller de la Repblica de Benn (29 y 30 de septiembre de 2009), con la finalidad de
explorar la cooperacin bilateral entre ambos pases.
Visita de Trabajo del Ministro de Asuntos Exteriores e Integracin Regional de la Repblica de Ghana
163
(30 de noviembre a 4 de diciembre de 2009), ocasin en la que se entrevist con el Subsecretario

para Amrica del Norte de la Cancillera con el objeto de dinamizar la relacin bilateral en los mbitos
econmico y de cooperacin.
Visita de Trabajo del Subsecretario de Asuntos Exteriores para Relaciones Econmicas y Cooperacin
Internacional de la Repblica rabe de Egipto (29 de marzo de 2010), en el marco de la cual se
reafirm el inters de impulsar el intercambio econmico bilateral, a fin de fortalecer las relaciones
comerciales y de inversin entre ambos pases.
Visita de Trabajo de la Directora General Adjunta para Asuntos Econmicos del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Israel (10 a 12 de mayo de 2010), reunindose con diversas autoridades de
la Cancillera mexicana as como miembros del sector empresarial.
Visita de Trabajo del Primer Ministro de Kuwait (15 y 16 de julio de 2010), en la que se manifest
el inicio de una nueva y fructfera etapa en la relacin entre ambos pases. El Primer Ministro sostuvo
reuniones con el Primer Mandatario y con la Canciller de nuestro pas, con el fin de fortalecer los lazos
bilaterales en materia econmica y de cooperacin.
Se particip en las siguientes actividades:
Visita de Trabajo a Israel y los Territorios Autnomos Palestinos de la Subsecretaria de Relaciones
Exteriores de nuestro pas (19 a 21 de octubre de 2009), con la finalidad de fortalecer los lazos
bilaterales con Israel, e incentivar la apertura de dilogo con los Territorios Autnomos.
Visita de Trabajo a Egipto y Siria de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores de Mxico (22 y 25
de octubre de 2009), con el objetivo de revisar los asuntos ms relevantes de la agenda bilateral, as
como expresar el inters de nuestro pas por incrementar el comercio y la inversin con esas naciones,
y de fortalecer la cooperacin econmica bilateral.
Visita de Trabajo de la Canciller de nuestro pas al Reino de Marruecos (2 a 4 de diciembre de 2009),
durante la cual se reuni con el Primer Ministro marroqu, con quien dialog sobre la situacin
econmica de ambos pases y los avances de la relacin bilateral, y con los Ministros de Desarrollo
Social y de Cultura; as como con el Alcalde de Rabat y con el Presidente del Consejo Real Consultivo
de los Asuntos del Sahara.
16 Sesin Ordinaria del Consejo Ejecutivo y la 14 Sesin Ordinaria de la Asamblea de la (UA)
(Addis Abeba, Etiopia, 28 de enero a 2 de febrero de 2010), en el marco de la cual la Directora
General para frica y Medio Oriente de la Cancillera celebr encuentros bilaterales con autoridades
de Etiopa, Angola, Mozambique, Congo y Senegal.
I Reunin del Mecanismo de Consultas en Materias de Inters Comn Mxico-Kenia (Nairobi, Kenia, 2
y 3 de febrero de 2010), en el marco de la cual se estableci el compromiso de continuar fortaleciendo
el dilogo poltico para lo que se propuso la celebracin de visitas recprocas y encuentros bilaterales en
los foros multilaterales. En el mbito econmico, se coincidi en la necesidad de promover las ventajas
que ofrecen ambos mercados para impulsar los intercambios comerciales y los sectores potenciales,
como son: el farmacutico, el automotriz, la construccin y el textil.
I Reunin del Mecanismo de Consultas en Materias de Inters Comn Mxico-Ruanda (Kigali, Ruanda,
8 de febrero de 2010), durante la cual se plantearon propuestas para dinamizar las relaciones bilaterales.
Ambas delegaciones revisaron los avances y las perspectivas del dilogo poltico y coincidieron en el
potencial existente para el intercambio comercial y en la importancia de promover mecanismos que
faciliten a los empresarios de ambos pases la identificacin de los nichos de oportunidad que ofrecen
los respectivos mercados, as como la promocin de la participacin en ferias y exposiciones. Mxico
invit a Ruanda para participar en las actividades de la IV Semana de frica en Mxico, celebrada en
mayo de 2010.
Reunin de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores con el Embajador de Kuwait en Canad,
concurrente para Mxico, (Ciudad de Mxico, 11 de febrero de 2010), en la que se evalu el estado
actual de la relacin bilateral.
I Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Sudfrica (Ciudad de Mxico, 19 de abril de 2010),

en la que se promovi el desarrollo econmico desde una perspectiva integral y de largo plazo, y se
acord impulsar el intercambio econmico, el comercio y la inversin, con la finalidad de identificar
oportunidades comerciales y ampliar los vnculos de cooperacin comercial.
Celebracin de la 4 Semana de frica en Mxico (Ciudad de Mxico, 24 a 28 de mayo de 2010),
en cuyas jornadas participaron representantes de catorce naciones africanas y de la Unin Africana,
con el propsito de fortalecer la relacin con los pases de ese continente a travs de la cooperacin,
la promocin del comercio, del conocimiento mutuo y de actividades culturales.
Gira de trabajo de la Canciller a Qatar, Emiratos rabes Unidos y Arabia Saudita (31 de mayo a 2
de junio de 2010), con el propsito de tener un acercamiento a nivel econmico comercial con esos
pases.
Visita de Trabajo de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores a Uganda (31 de mayo a 2 de junio),
confirmando el inters del Gobierno mexicano por impulsar sus relaciones bilaterales con ese pas
africano.
Visita de Trabajo de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores a Lbano, para participar en la I Reunin
del Mecanismo de Consultas Polticas Mxico-Lbano (Beirut, 4 de junio de 2010), en la que ambas
partes revisaron el estado que guarda la relacin bilateral y manifestaron su inters por impulsar
el dilogo poltico y promover la cooperacin en los mbitos de turismo, econmico-comercial,
educativo-cultural y cientfico tcnico.
II Ronda de Negociaciones para la suscripcin del APPRI con Kuwait (Ciudad de Mxico, 22 de julio
de 2010), misma que concluy exitosamente.
Participacin del Primer Mandatario mexicano en la 15 Sesin Ordinaria de la Asamblea General de
la (UA) (Kampala, Uganda, 25 a 27 de julio de 2010). En el marco de la misma, el Presidente de
nuestro pas se reuni con su homlogo de Uganda Yoweri Kaguta Museveni, donde intercambiaron
puntos de vista sobre los efectos de la crisis econmica internacional, as como el desafo global que
representa el cambio climtico. El Presidente de Uganda reconoci el esfuerzo del Jefe del Ejecutivo
mexicano para asistir a la Cumbre de la Unin Africana, lo que contribuye a fortalecer la relacin
bilateral de Mxico con Uganda y de Mxico con la Unin Africana. No se suscribieron documentos.
165
MXICO ANTE LOS ORGANISMOS ECONMICOS

REGIONALES Y MULTILATERALES13/

Introduccin
En atencin a los objetivos y estrategias del Eje 5 Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable
que articula el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, durante el perodo que cubre este Informe de
Labores, la DGOERM concentr sus esfuerzos y recursos en dar cumplimiento a los objetivos econmicos
de poltica exterior de su competencia.
En el marco de sus atribuciones, la DGOERM coordin con las reas de la Secretara de Relaciones
Exteriores y las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal involucradas en la consecucin
de dichos objetivos, la instrumentacin de estrategias de negociacin econmica en los organismos, fondos,
programas, mecanismos y foros econmicos regionales e internacionales de su competencia, entre los que se
encuentran los temas econmicos y financieros del Sistema de las Naciones Unidas: UNCTAD, OIT, OACI,
OMI, UIT, OMPI, FIDAC, OMT, UPU, FAO, FIDA, PMA, FCPB, CEPAL, as como del SELA, IICA, APEC,
G-15, OCDE y en los temas de financiamiento para el desarrollo, los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) y la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, en particular.
En el actual contexto econmico internacional, que incluye la incorporacin de nuevos temas de la
agenda internacional, en particular el cambio climtico y sus efectos, se busc que Mxico desempeara
un papel proactivo para fortalecer su posicin en los foros econmicos regionales y multilaterales en los
temas prioritarios de la agenda internacional, entre los cuales sobresalen: la consecucin de los ODM; la
superacin de la crisis econmica mundial; la resolucin de la crisis alimentaria internacional; el estudio
de las implicaciones del cambio climtico sobre la economa; y la cooperacin para el desarrollo y su
financiamiento, entre otros temas importantes.
Este periodo ha representado una coyuntura con enormes desafos para lograr un crecimiento
sostenido, revertir el desempleo y la desigualdad social, y preservar los avances alcanzados en materia
de lucha contra la pobreza, pero tambin ha representado momentos de oportunidades. Para este fin,
la DGOERM realiz actividades de diseo y anlisis, de coordinacin y enlace, de representacin y
participacin, as como de seguimiento y supervisin de informacin tendientes, tambin, a fortalecer las
relaciones econmicas de Mxico con el mundo y participar activamente en los esfuerzos de la comunidad
internacional en la construccin de un orden econmico ms justo, equitativo y sustentable.
Asimismo, la DGOERM dio seguimiento a las posiciones que mantiene Mxico en los organismos
econmicos regionales y multilaterales; elabor conjuntamente con otras dependencias y entidades, as
como con diversas reas de la Cancillera, los lineamientos que normaron la participacin de Mxico en
aqullos; prepar tarjetas informativas estratgicas y documentos de posicin para encuentros bilaterales,
regionales y multilaterales entre altas autoridades; coordin reuniones intersecretariales; particip
activamente en diversas reuniones internacionales; y gestion y negoci diversas candidaturas mexicanas
en organismos regionales e internacionales.
En ese marco, Mxico particip activamente en los debates de los temas econmicos y financieros del
64 perodo de sesiones de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (AGONU),
copatrocin y apoyo la aprobacin de varias resoluciones sobre temas econmicos prioritarios y, tambin,
a la reforma de la ONU y su impacto en el mbito econmico. Cabe mencionar que en dicho perodo de
sesiones se adopt una resolucin que establece la celebracin de una reunin plenaria de alto nivel sobre
los ODM (20 a 22 de septiembre de 2010), en cuyos trabajos nuestro pas participa activamente, tanto
en Mxico como en Nueva York.
13/
Como resultado de la instrumentacin de los Lineamientos para la aplicacin de las medidas de control en el gasto de
servicios personales y al Programa Nacional de Reduccin de Gasto Pblico, a partir del 16 de julio 2010 se reasignaron
a diferentes unidades administrativas de la SRE las funciones competencia de la Direccin General de Organismos
Econmicos Regionales y Multilaterales (DGOERM). La DGOERM desapareci formalmente el 18 de agosto de 2010.
167
Adems de dar seguimiento a la aplicacin de los resultados de la Conferencia Internacional sobre

la Financiacin para el Desarrollo (Monterrey, 2002) y la Conferencia Internacional de Revisin sobre
Financiamiento para el Desarrollo (Doha, 2008), Mxico particip en el Cuarto Dilogo de Alto Nivel
sobre la Financiacin para el Desarrollo (Nueva York, 23 y 24 de marzo de 2010).
Asimismo, se particip en reuniones ordinarias y extraordinarias de diversos foros econmicos
internacionales. Destaca de manera importante la activa presencia de Mxico en la regin Asia-Pacfico,
con el objetivo de fortalecer los vnculos con los organismos y mecanismos de concertacin polticoeconmica de la regin y asegurar acceso a los beneficios del comercio, la inversin, la tecnologa y
la cooperacin. Por el inters que tiene para Mxico, se continu impulsando la convergencia de los
esquemas de integracin de la regin, las iniciativas en favor de su estabilidad, seguridad y prosperidad y
nuevas formas para incrementar y promover los flujos comerciales.
Cabe citar la participacin del Presidente de Mxico en la 17 Cumbre de Lderes Econmicos del
Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), que se realiz en Singapur, los das 14 y
15 de noviembre de 2009. En ese marco, el Presidente Felipe Caldern y el Primer Ministro de Australia,
Kevin Rudd, organizaron una reunin con los lderes de APEC para dialogar sobre el fenmeno de cambio
climtico y la necesidad de instrumentar un mecanismo global de financiamiento que apoye los esfuerzos
nacionales de reduccin de emisiones contaminantes. Dicho encuentro se realiz en apoyo a la XV
Conferencia de Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (COP15), que tuvo lugar en Copenhague, Dinamarca, del 7 al 18 de diciembre de 2009, como paso previo a
la celebracin de la XVI Conferencia de Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (COP-16), que tendr lugar en Cancn, Quintana Roo, durante el presente ao.
Igualmente, se contribuy de manera activa a la adopcin por la AGONU, la FAO y otros organismos
internacionales de acciones destinadas a lograr la seguridad alimentaria, mediante la transferencia de
tecnologas adecuadas a los pases en desarrollo para incrementar los rendimientos de la produccin
agrcola, as como a erradicar de manera definitiva el hambre del mundo.
Y, por 18 ocasin, se reiter en la AGONU el rechazo a la aplicacin de leyes o medidas unilaterales
de bloqueo econmico, comercial o de otra ndole, contra cualquier pas, as como a la utilizacin de
medidas coercitivas que no tengan respaldo legal en la Carta de las Naciones Unidas.
Como miembro de las Juntas Ejecutivas de la FAO, PMA, OMI, OACI, UPU y otros organismos
internacionales, Mxico particip de manera activa en la discusin de sus programas de actividades.
En este sentido, nuestro pas apoy la adopcin de sendas declaraciones en la OACI sobre seguridad
en la aviacin civil y en la CITEL, en las que se reitera el deseo comn de las Amricas de construir una
sociedad de la informacin de la regin, integradora y orientada al desarrollo.
Como enlace con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), la
DGOERM continu impulsando el intercambio, anlisis y evaluacin de informacin, as como el diseo
comparativo de iniciativas en materia de polticas pblicas que eleven la competitividad, la generacin de
empleos y la innovacin tecnolgica, y apoyen, analticamente, las reformas estructurales que impulsa la
actual Administracin. Especial atencin merecen las actividades vinculadas con los proyectos Educacin
de calidad, Fortalecimiento del marco regulatorio para la competitividad en Mxico y Polticas para la
promocin de la innovacin tecnolgica y difusin de clusters regionales en Mxico.
Durante este periodo se mantuvo un activo papel con la OCDE en temas sectoriales fundamentales para
el desarrollo econmico y social de Mxico, entre ellos: medio ambiente, ciencia y tecnologa, agricultura,
comercio, telecomunicaciones, educacin, propiedad intelectual, trabajo y turismo, entre otros.
En Amrica Latina y el Caribe, se busc concertar posiciones comunes y fortalecer la cooperacin con
la CEPAL, el SELA, la CARICOM y la AEC, mediante el apoyo de iniciativas de cooperacin en reas como
crecimiento econmico y buen gobierno. Uno de los grandes logros a nivel regional fue la celebracin de
la Primera Cumbre Mxico-CARICOM, en la Riviera Maya, el 21 de febrero de 2010. Con esta reunin,
Mxico dio un paso importante en su acercamiento hacia la regin, lo cual se complementa con nuestra
activa participacin en la AEC. Al respecto, cabe subrayar que la CARICOM expres su compromiso de
colaborar con Mxico, como pas sede de la COP 16, para asegurar la adopcin de un acuerdo amplio,
incluyente y eficaz, en apoyo a las acciones globales contra el cambio climtico. Asimismo, acordaron
fortalecer la colaboracin conjunta en favor de Hait.
Finalmente, por su importancia, se destaca que el 7 de julio de 2010, Mxico suscribi el Estatuto
de la Agencia Internacional de Energa Renovable (IRENA), con lo cual se refrend el compromiso de
Mxico de impulsar las energas renovables a escala mundial. Al sumarse a IRENA, Mxico se uni a los
esfuerzos de la comunidad internacional en la bsqueda de un crecimiento verde.
Todas las acciones anteriormente mencionadas permitieron fortalecer la presencia de nuestro pas
en organismos, mecanismos y foros regionales de carcter econmico, lo cual resulta fundamental
para posicionar a Mxico como actor internacional de relevancia y concertar posiciones en los temas
econmicos mundiales de actualidad.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE ORGANISMOS

ECONMICOS REGIONALES Y MULTILATERALES
Durante la 64 Asamblea General de las Naciones Unidas (AGONU), de septiembre de 2009 a
julio de 2010, Mxico particip activamente en los debates. Se revis, negoci y dio seguimiento
a aproximadamente 30 resoluciones y 17 informes del Secretario General relativos a los temas
econmicos y financieros de la Segunda Comisin de las Naciones Unidas. Especial atencin
recibieron los temas vinculados con los (ODM, la crisis y recuperacin econmica mundial, la crisis
alimentaria, las implicaciones del cambio climtico sobre la economa y la reforma de la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU).
En materia de Financiacin para el Desarrollo, se dio seguimiento a la aplicacin de los resultados
de la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo (Monterrey, 2002) y la
Conferencia Internacional de Revisin sobre Financiamiento para el Desarrollo (2008). Asimismo, se
particip en el Cuarto Dilogo de Alto Nivel sobre la Financiacin para el Desarrollo (Nueva York, 23
y 24 de marzo de 2010). En esta reunin, se pugn porque el tema de la crisis financiera, sus efectos
y soluciones fuera abordado de manera equilibrada, con especial atencin a los temas de desempleo,
pobreza, hambre, crecimiento, inversiones, comercio, remesas, financiacin para el desarrollo y efectos
del cambio climtico sobre la economa.
- Se lograron incorporar iniciativas, como la definicin de los pases de ingreso medio, tomando en
consideracin indicadores adicionales al PIB (sobre el nivel de desarrollo), a fin de orientar de una
mejor manera la poltica de cooperacin para el desarrollo. Tambin se promovieron las iniciativas
de este grupo en los foros econmicos regionales y multilaterales.
Mxico promovi y dio seguimiento a la decisin de celebrar una Conferencia sobre la Crisis Financiera y
Econmica Mundial y sus Efectos en el Desarrollo, contenida en los acuerdos de la Declaracin de Doha
(2008). En este sentido, ha impulsado el cumplimiento de los acuerdos adoptados en dicha Conferencia
en los diversos foros en los que ha participado, principalmente la necesidad de dar respuesta de manera
coordinada e integral a la crisis, ampliar el alcance de la reglamentacin, supervisin y transparencia de
centros, instrumentos y agentes financieros, continuar la reforma y la modernizacin de las instituciones
financieras internacionales y concluir las negociaciones de la Ronda de Doha.
Durante el periodo de este Informe, se impuls el dilogo y la concertacin sobre los ODM en los
foros regionales y universales, especialmente en aqullos en los que se discuti el tema de la crisis y
sus efectos. Como resultado de las negociaciones, en la 64 AGONU se adopt una resolucin para
celebrar una Reunin Plenaria de Alto Nivel sobre los ODM (20 a 22 de septiembre de 2010).
Nuestro pas participa activamente en los trabajos sobre esta reunin, tanto en Mxico como en
Nueva York.
Se particip en los debates sobre temas econmicos, sociales y sanitarios que se discuten en el marco
del Consejo Econmico y Social (ECOSOC), as como en las reuniones con Instituciones Financieras
Internacionales, como la Reunin Especial de Alto Nivel del ECOSOC con las Instituciones de Bretton
Woods, la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y la Conferencia de las Naciones sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) (Nueva York, 18 y 19 de marzo de 2010).
Entre septiembre de 2009 y julio de 2010, Mxico particip en 15 reuniones de expertos de la
UNCTAD.
169
En la 9 Reunin del Comit Conjunto Mxico-Unin Europea (Bruselas, Blgica; 26 y 27 de

noviembre de 2009) se revis la situacin de las relaciones bilaterales y se avanz en la definicin
de la ruta a seguir para conformar la Asociacin Estratgica entre las dos partes. Mxico y la Unin
Europea constataron la calidad e intensidad de las relaciones bilaterales, as como el mpetu de la
cooperacin en todos los campos.
El Presidente de Mxico particip en la 17 Cumbre de Lderes Econmicos del Mecanismo de
Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), que se realiz en Singapur, los das 14 y 15 de
noviembre de 2009, bajo el lema Crecimiento Sostenido: Conectando a la Regin. Los Lderes
abordaron el sistema multilateral de comercio, la integracin econmica regional y la exploracin del
nuevo paradigma de crecimiento econmico.
En ese marco, el Presidente Felipe Caldern Hinojosa particip como orador en la Cumbre empresarial
APEC-CEO (14 de noviembre), con una exposicin sobre los beneficios que ha representado para la
regin el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) y la experiencia de Mxico a 15
aos de su vigencia. Y junto con el Primer Ministro de Australia organiz una reunin con los Lderes
de APEC, para dialogar sobre el fenmeno de cambio climtico y la necesidad de instrumentar un
mecanismo global de financiamiento que apoye los esfuerzos nacionales de reduccin de emisiones
contaminantes. Este encuentro se realiz en apoyo a la XV Conferencia de Partes de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (COP-15) que se llev a cabo en Copenhague,
Dinamarca, del 7 a 18 de diciembre de 2009.
Durante la III Reunin Ministerial de la Iniciativa Caminos a la Prosperidad en las Amricas (San Jos,
Costa Rica; 2 al 4 de marzo de 2010), la delegacin de Mxico resalt la importancia de avanzar en
los objetivos de la iniciativa e instrumentar acciones concretas, con nfasis en la necesidad de que las
propuestas faciliten los intercambios comerciales entre los pases participantes.
- En dicha reunin se adopt la III Declaracin Ministerial que reitera la relevancia de continuar
apoyando el desarrollo y la prosperidad sostenible en todos los sectores de la sociedad, promover la
inclusin social e intercambiar mejores prcticas para la promocin del desarrollo emprendedor, la
facilitacin del comercio regional, el desarrollo y la competitividad, tomando en cuenta el respeto
por los derechos laborales internacionalmente reconocidos y las leyes ambientales.
En preparacin de la 14 Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del G15 (formado por Argelia,
Argentina, Brasil, Chile, Egipto, India, Indonesia, Irn, Jamaica, Kenya, Malasia, Mxico, Nigeria,
Senegal, Sri Lanka, Venezuela y Zimbabue), se llevaron a cabo las 31 y 32 Reuniones de Ministros
de Relaciones Exteriores en Nueva York (24 de septiembre de 2009) y en Tehern (15 de mayo de
2010), encuentros en los que Mxico tuvo una participacin activa.
El 17 de mayo de 2010 se llev a cabo la 14 Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del G15 en
Tehern, Repblica Islmica de Irn. Los Mandatarios adoptaron un Comunicado Conjunto en el que
se refrend el compromiso de explorar el fortalecimiento de la Cooperacin Sur-Sur. Mxico propuso
por emprender un ejercicio de reflexin colectiva, a fin de identificar los retos que impone la coyuntura
internacional vigente, en extremo difcil para los pases en desarrollo.
En la V Reunin de la Comisin Mixta Mxico-CARICOM (Ciudad de Mxico, 1 y 2 de octubre de
2009) se ratificaron los compromisos econmicos.
La I Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Mxico-CARICOM (Riviera Maya, 21 de febrero de
2010) tuvo un alto significado de acercamiento poltico, en el que las partes mostraron su decisin de
establecer una relacin ms fructfera que constituya una nueva etapa en sus relaciones. La CARICOM
expres su compromiso de colaborar con Mxico como pas sede de la COP 16, para asegurar la
adopcin de un acuerdo amplio, incluyente y eficaz, en apoyo a las acciones globales contra el cambio
climtico. Asimismo, acordaron fortalecer la colaboracin conjunta en favor de Hait.
El 7 de julio de 2010, Mxico firm el Estatuto de la Agencia Internacional de Energa Renovable
(IRENA) para refrendar el compromiso de Mxico de impulsar las energas renovables a escala
mundial. La Secretara de Relaciones Exteriores promover activamente la aprobacin de este
convenio internacional ante el Senado de la Repblica a fin de depositar el instrumento de ratificacin
y convertirse en miembro de pleno derecho. IRENA fue creada en la Conferencia Fundacional (Bonn,
Alemania, 26 y 27 de enero de 2009), a partir de la cual su Estatuto qued abierto a firma, mismo
que entr en vigor el 8 de julio de 2010.
Mxico apoy la aprobacin de la Declaracin de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria
(Roma, 16 a 18 de noviembre de 2009), que tiene como objetivo aplicar medidas urgentes en
los planos nacional, regional y mundial para erradicar de manera definitiva el hambre del mundo y
conseguir la realizacin progresiva del derecho a la alimentacin adecuada.
En la 64 AGONU, Mxico copatrocin y apoy la aprobacin de resoluciones sobre desarrollo agrcola
y seguridad alimentaria y tecnologa agrcola para el desarrollo. Asimismo, apoy la aprobacin de la
resolucin sobre el derecho a la alimentacin.
Por 18 ocasin, Mxico vot a favor del proyecto de resolucin presentado por la delegacin de Cuba
contra el bloqueo econmico de la isla, en la 64 AGONU.
En el 13 Consejo de Derechos Humanos (Ginebra, 1 a 26 de marzo de 2010), Mxico copatrocin
la resolucin el derecho a la alimentacin, que se aprob sin votacin.
Nuestro pas hosped la Conferencia Tcnica Mundial sobre Biotecnologas Agrcolas en Pases
en Desarrollo: opciones y oportunidades en la agricultura, la silvicultura, la ganadera, la pesca y la
agroindustria para hacer frente a los desafos de la inseguridad alimentaria y el cambio climtico (ABDC10) que se organiz en Guadalajara, Jalisco, del 1 al 4 de marzo de 2010. Realizada conjuntamente
con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la Conferencia
tuvo como objetivo capacitar a los pases en desarrollo para que tomen decisiones documentadas sobre
biotecnologas apropiadas, y ayudar a ampliar sus estrategias y capacidades nacionales en materia de
biotecnologa en el contexto de la investigacin para el desarrollo, la erradicacin del hambre y el alivio
a la pobreza.
En noviembre de 2009, Mxico fue reelecto por consenso para formar parte del Consejo de la FAO,
periodo 2011-2013; del Comit de Finanzas, periodo 2010-2011; as como miembro de la Junta
Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos (PMA), periodo 2010-2012, posicin desde la cual
buscar que estos organismos otorguen apoyo a todas las regiones en desarrollo que lo requieran, y
alentar una atencin especial a los pases centroamericanos y caribeos. Finalmente, Mxico fue
reelecto como miembro del Consejo de la Organizacin Martima Internacional (OMI), categora C,
periodo 2009-2011.
Durante 2010 Mxico ocupa una vicepresidencia del Consejo del Fondo Comn de Productos
Bsicos (FCPB), en representacin del Grupo de Amrica Latina y el Caribe (GRULAC), lo que
permite dar continuidad a la activa presencia de nuestro pas en el organismo e influir de manera
positiva en las discusiones del Consejo sobre el futuro papel y mandato del FCPB y su sostenibilidad
financiera.
En Montreal, Mxico particip en: la Reunin de Alto Nivel sobre la Aviacin Internacional y Cambio
Climtico (7 a 9 de octubre de 2009); la Reunin del Grupo de Amigos del Consejo para Proseguir los
Trabajos de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) en Materia de Cambio Climtico
(12 de noviembre de 2009); el Coloquio sobre la Aviacin y el Cambio Climtico (12 a 14 de mayo
de 2010); la Primera Reunin del Grupo de Directores Generales sobre Cambio Climtico y la Primera
Reunin del Grupo de Trabajo sobre Cambio Climtico (25 a 27 de mayo de 2010), en las cuales
se discutieron temas vinculados con la seguridad aeroportuaria, homologacin de normas, aviacin y
cambio climtico.
Se realiz el Dilogo sobre Seguridad de la Aviacin Civil (Ciudad de Mxico, 16 y 17 de febrero
de 2010), con la participacin de representantes de Argentina, Brasil, Canad, Chile, Estados Unidos,
Panam y Repblica Dominicana, as como con la presencia del Secretario General de la OACI, ocasin
en la que se suscribi una Declaracin Conjunta.
Mxico particip en la reunin del Consejo de Explotacin Postal de la Unin Postal Universal -UPU(Ginebra, 19 a 30 de abril de 2010), en la cual se discutieron temas relacionados con servicios
financieros, giros internacionales y remesas, y se firm un Acuerdo de Colaboracin entre la UPU y la
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), cuyo objeto es cooperar conjuntamente en
171
el rea de los servicios postales de pago, principalmente en las cuestiones relacionadas con remesas y
migracin.
En la V Asamblea Ordinaria de la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones -CITEL- (Ciudad de
Mxico, 8 a 11 de mayo de 2010) se aprob la Declaracin de Mxico que reitera el deseo comn
de las Amricas de construir una sociedad de la informacin de la regin, integradora y orientada al
desarrollo.
Se particip en Foro de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (Ginebra, 10 a 14 de
mayo de 2010) y en la 13 Reunin de la Comisin de Ciencia y Tecnologa -CCTD- (Ginebra, 17 a
21 de mayo de 2010), en las que se abordaron cuestiones relacionadas con la puesta en prctica y el
seguimiento de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI).
Se particip en la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-10)
(Hyderabad, India, 24 de mayo a 4 de junio de 2010), en la cual se definieron las prioridades para el
desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones (TICs).
Mxico particip en la 99 Conferencia Internacional del Trabajo para la adopcin de un instrumento
internacional sobre VIH/SIDA en el mundo laboral, en la que se discuti la elaboracin de una norma
sobre el trabajo decente para los trabajadores domsticos.
De septiembre de 2009 a agosto de 2010, Mxico fue sede de seis eventos internacionales de alto
nivel en el marco de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE):
- Quinto Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Informacin (Ciudad de Mxico, 1 y
2 de septiembre de 2009). El objetivo del encuentro fue consolidar la cooperacin tributaria
internacional y el combate a la evasin fiscal, mediante mecanismos de evaluacin entre pares del
cumplimiento de los estndares internacionales de transparencia y el intercambio de informacin
fiscal. El Foro cont con la participacin de funcionarios de alto nivel de 95 pases y soberanas
fiscales y en l se establecieron mecanismos de cooperacin con jurisdicciones anteriormente
consideradas como parasos fiscales y con pases no miembros de la OCDE que cuentan con
importantes mercados financieros.
- Seminario sobre los Mecanismos para Luchar contra la Financiacin al Terrorismo del Grupo de
Accin Financiera de Sudamrica para el Combate al Lavado de Activos Financieros -GAFISUD(Ciudad de Mxico, 3 a 6 de noviembre de 2009).
- Conferencia Internacional sobre Educacin de Nivel Medio en Amrica Latina (Ciudad de
Mxico, 9 y 10 de noviembre de 2009). Encuentro organizado conjuntamente con el Banco
Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, la Organizacin de Estados Iberoamericanos y la
OCDE. El objetivo de la Conferencia fue intercambiar mejores prcticas sobre las modalidades y
reformas a la educacin media en Amrica Latina, con nfasis en la calidad y certificacin.
- Como parte del Programa de Cooperacin MxicoOCDE para el Fortalecimiento del Marco
Regulatorio para la Competitividad, se realizaron en la Ciudad de Mxico: el Segundo Foro de
Innovacin para la Competitividad (7 de enero de 2010) y el Foro sobre Reforma Regulatoria (12
de enero de 2010).
- En el marco de la Iniciativa OCDEAmrica Latina, el Gobierno de Mxico y la OCDE desarrollaron
el Taller Combatiendo la pobreza a travs de servicios pblicos de calidad: intercambio de
experiencias entre pases de la OCDE y de Amrica Latina y el Caribe (Ciudad de Mxico, 2 a 4
de junio de 2010).
Por otra parte, Mxico particip en el Foro OCDE 2010 y en la Reunin Ministerial de Consejo de la
OCDE 2010, encuentros celebrados en Pars (26 a 28 de junio de 2010). Los temas centrales de las
reuniones fueron la innovacin y el crecimiento econmico.
El Estudio Presupuestal de Mxico, de la OCDE, fue presentado en la Presidencia de la Repblica (7
de enero del 2010), con la participacin del Primer Mandatario y del Secretario General de la OCDE,
Jos ngel Gurra.
LA COOPERACIN CULTURAL Y EDUCATIVA

EN LA POLTICA EXTERIOR DE MXICO

Introduccin
La cooperacin educativa y la promocin cultural son herramientas fundamentales de la poltica exterior de
Mxico, que estimulan la formacin de conocimiento, talento y creatividad de la sociedad mexicana, contribuyen
a la generacin de una imagen positiva del pas y apoyan el fortalecimiento de las relaciones polticas y econmicas
con otras naciones.
La Direccin General de Cooperacin Educativa y Cultural (DGCEC) tiene como mandato:
La coordinacin, negociacin, suscripcin y ejecucin de los convenios, acuerdos y programas bilaterales y
multilaterales de cooperacin educativa y cultural;
La promocin de los intercambios educativos en todos sus niveles e impulsar y participar en la ejecucin de
la poltica de cooperacin educativa internacional;
La elaboracin de los lineamientos generales de la poltica exterior de Mxico en materia de promocin y
cooperacin cultural;
La coordinacin y apoyo de los programas y las actividades de promocin cultural que realizan en el exterior
las representaciones diplomticas y consulares de Mxico.
Los convenios de cooperacin educativa y cultural constituyen el marco general y el sustento de las acciones de
colaboracin en estos mbitos. Tienen como objetivo: incrementar la cooperacin entre instituciones de Mxico
y otros pases en las reas de la educacin, el arte, la cultura y el deporte; complementar esfuerzos nacionales de
desarrollo; fortalecer los lazos de amistad con naciones con las que existen mayores posibilidades de cooperacin,
y ser la punta de lanza para abrir las posibilidades a otros mbitos de la colaboracin entre Mxico y otros pases.
Actualmente, se tienen firmados 80 convenios de cooperacin educativa y cultural con igual nmero de
pases, y con base en estos convenios, Mxico ha suscrito 55 programas.
En aos recientes, la DGCEC ha incorporado en estos instrumentos a nuevos actores de cooperacin (como
gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil), nuevas reas y modalidades (como ctedras Mxico e
industrias culturales) y nuevas fuentes de financiamiento (como fondos y sector privado), buscando el desarrollo
de proyectos integrales para formar capital humano de alto nivel en reas estratgicas del conocimiento, y para
aprovechar espacios que ofrecen otros pases para mostrar la rica y plural cultura mexicana.
Entre los instrumentos suscritos durante septiembre de 2009 y agosto de 2010, destacan los convenios
de reconocimiento mutuo de estudios con China y Guatemala que favorecern la movilidad estudiantil, y los
programas con China, Espaa, Hungra, Nicaragua, Polonia y Rusia.
En el mbito educativo, Mxico requiere una mayor internacionalizacin, que ms mexicanos estudien en las
mejores universidades del mundo, en reas de inters prioritario para el pas, y que ms extranjeros destacados
estudien en Mxico o trasmitan sus conocimientos y experiencias en nuestro pas.
Con la movilidad acadmica, estudiantil, de investigadores y expertos, la DGCEC busca contribuir al
mejoramiento de la calidad de la educacin y apoyar el desarrollo nacional, fortalecer el acervo de conocimientos
y la creatividad nacionales y establecer un dilogo enriquecido con otros pases, con un efecto multiplicador que
permita que cada extranjero que haya realizado una estancia de estudios o investigacin en Mxico, difunda en
su respectivo pas las experiencias culturales y conocimientos adquiridos en nuestro pas.
Durante septiembre de 2009 y junio de 2010, se otorgaron 818 becas a extranjeros y se coordin el
otorgamiento de 697 becas a mexicanos, ofrecidas por gobiernos extranjeros y organismos internacionales,
herramientas importantes para la formacin de capital humano que impulse las capacidades nacionales
orientadas al desarrollo nacional.
173
El principal evento en este campo fue la participacin de Mxico en la 62 Conferencia Anual y Exposicin
de la Asociacin de Educadores Internacionales (NAFSA), celebrada en Kansas City, Missouri, Estados Unidos
de Amrica, en la que participaron 25 universidades e instituciones de educacin superior mexicanas y donde se
promovi a Mxico como un destino educativo con una amplia oferta de programas de posgrados de calidad y con
centros de investigacin cientfica y tecnolgica de alta especialidad. Destacan tambin los encuentros de rectores
Mxico-Brasil y Mxico-China, mecanismos de cooperacin educativa para fomentar el intercambio acadmico
y de especialistas y promover investigaciones conjuntas en el rea cientfica, as como el Programa de Residencias
para Creadores Iberoamericanos y Haitianos, con base en el cual se otorgan 40 becas anuales, permitiendo a
artistas de la regin trabajar en proyectos conjuntos.
La cooperacin cultural apoya las acciones de poltica exterior, al proyectar la identidad, las fortalezas y la
presencia de Mxico en el mundo.
Se ha llevado a cabo una serie de actividades tendiente a fortalecer la imagen de Mxico en espacios
extranjeros de gran visibilidad, como festivales, bienales, concursos y exposiciones mundiales. La promocin
cultural internacional de Mxico tiene una mayor presencia en Europa y en Amrica Latina y est concentrada en
las artes visuales (pintura, escultura, instalaciones y fotografa) y en los medios audiovisuales (cine).
El evento ms importante en este campo es el programa cultural en el Pabelln de Mxico en la Expo Mundial
Shanghai 2010, evento de gran magnitud y proyeccin mundial debido a la importancia que ha cobrado China en
el panorama mundial y porque ese foro es una importante vitrina de expresiones artsticas. La programacin de
Mxico es una muestra de de las fortalezas y rasgos ms sobresalientes de la cultura mexicana, ya que, durante seis
meses, se tiene contemplada la realizacin de ms de 30 actividades en diferentes mbitos y disciplinas artsticas,
con la presencia de ms de 800 excelentes artistas escnicos y plsticos y ejecutantes de nuestro pas.
Tambin destacan, en artes visuales, las exposiciones: Moctezuma en el British Museum en Londres;
Teotihuacn en Pars; y Frida Kahlo: Retrospectiva en Berln.
En el rubro de literatura, Mxico fue invitado de honor en la Feria Internacional del Libro de Calcuta y
en la XIII Feria Internacional del Libro de Santo Domingo.
En medios audiovisuales, se exhibieron ciclos de pelculas mexicanas y realizadores de nuestro pas
que participaron en los principales festivales flmicos que tienen lugar en el mundo, entre los que destacan
los de: Berln, Bogot, Cannes, El Cairo, Montreal, Nueva York y San Sebastin.
En materia de patrimonio cultural, se colabor en el traslado y restauracin en Mxico del mural
Fraternidad de Rufino Tamayo -propiedad de la ONU- y en la restauracin de los murales Muerte al
Invasor de David Alfaro Siqueiros y De Mxico a Chile de Xavier Guerrero, que se encuentran en Chile.
CONCLUSIN
La DGCEC busca ayudar a posicionar a Mxico en el mundo, de acuerdo con las prioridades de su poltica
exterior. Para lo anterior, analiza el marco jurdico, con miras a su reforzamiento, para apoyar las acciones
de cooperacin internacional en los mbitos de la educacin y la cultura, de manera eficiente y acorde con
los intereses de nuestro pas, y permitir hacer frente al complejo entorno internacional.
A la vez, evala, programa y coordina proyectos integrales que respondan a esos intereses, que
presenten las fortalezas de nuestro pas en materia de educacin y cultura y que enriquezcan los dilogos,
buscando diversificar las relaciones de Mxico con el mundo y una eficaz coordinacin con las instituciones
educativas y culturales nacionales y con el sector privado.

COOPERACIN EDUCATIVA Y CULTURAL
Promocin cultural
Se realizaron 941 actividades de septiembre de 2009 a junio de 2010, coordinadas por las embajadas y
consulados de Mxico.
Artes Visuales
Se llevaron a cabo 371 exposiciones. Algunas de las ms importantes fueron:
Exposicin El Camino a la Modernidad del INBA en el Museo Nacional de Singapur (14 de
noviembre de 2009 a 9 de enero de 2010).
Exhibicin de la muestra Juego de Pelota del INAH en la Universidad de Pretoria, en el marco del
Mundial de Ftbol Sudfrica 2010.
Retrospectiva Frida en el museo Martin-Gropius-Bau de Berln (30 de abril a 9 de agosto de 2010),
en el marco de la visita del Presidente de Mxico a Alemania.
Exposicin Moctezuma: Aztec Ruler en el Museo Britnico (Londres, septiembre de 2009 a febrero
de 2010).
Exposicin fotogrfica Mxico en tus Sentidos en el Pabelln de Mxico en el Paseo del Bicentenario
en el marco de los Festejos de Argentina (21 a 25 de mayo de 2010).
Artes Escnicas y Msica

Se efectuaron 61 presentaciones, entre las que destacan los siguientes festivales:
En colaboracin con ProMxico, se participa en la logstica y presentacin de grupos artsticos
mexicanos en el Pabelln Mxico en la Expo Shanghai 2010 (1 de mayo a 30 de octubre).
Celebrate Mexico Now de Nueva York (septiembre de 2009), el cual cont con la participacin de
la cantante de jazz Magos Herrera.
XIII Festival Internacional de Teatro de La Habana en Cuba (octubre y noviembre de 2009), cont
con la presentacin de la compaa Teatro de la Idea Clara.
IV Phillipine International Jazz & Arts Festival (febrero de 2010), actu el grupo The Art Latin Jazz Trio.
VIII Festival Internacional de Msica Antigua de Paraguay (7 a 12 de mayo de 2010), con la
participacin del Mtro. Roberto Rivadeneyra.
Festival Internacional de Edimburgo (agosto de 2010), con la presentacin de la pera Montezuma.
Festival Internacional de las Artes de Grahamstown, Sudfrica, en el que particip el ensamble de
Celso Duarte (28 de junio a 5 de julio de 2010).
Literatura y Conferencias
Se llevaron a cabo 125 actividades, entre las que destacan:
Mxico Invitado de Honor en: la Feria Internacional del Libro de Calcuta (enero de 2010); y en la XIII
Feria Internacional del Libro de Santo Domingo (abril y mayo de 2010), cuya inauguracin estuvo a
cargo del Presidente dominicano Leonel Fernndez y de la Canciller Patricia Espinosa.
Participacin de escritores mexicanos en: el Festival de Poesa de El Salvador (octubre de 2009); el
Festival de Escritores y Lectores de Ubud (Yakarta, Indonesia; octubre de 2009); el Festival Latinale
de Berln (noviembre de 2009); el Festival Internacional de Poesa de Granada, Nicaragua (febrero de
2010); y el Festival Franco-Irlands de Literatura y Traduccin (Dubln, abril de 2010); entre otros.
Medios Audiovisuales
Se realizaron 384 actividades cinematogrficas, a travs de la exhibicin de siete ciclos de cine de pelculas
mexicanas y la participacin de realizadores mexicanos en los principales festivales flmicos alrededor del
mundo, entre los cuales destacan:
175
Festival Internacional de Cine de San Sebastin (18 a 26 de septiembre de 2009).

Festival Internacional de Cine de Bogot (1 a 9 de octubre de 2009).
Hola Mexico Film Festival presentado en seis diferentes ciudades de Estados Unidos (29 de abril a
6 de junio de 2010). Tambin exhibido en Australia (18 de noviembre a 21 de diciembre de 2009)
y en Nueva Zelandia (12 a 17 de enero y 19 a 24 de febrero de 2010).
Festival Internacional de Cine de Berln -Berlinale- (13 a 18 de febrero de 2010).
Festival de Cine New Directors / New Films de Nueva York (26 de marzo a 1 de abril de 2010).
Festival Havana Film de Nueva York (16 a 23 de abril de 2010).
Festival de Cine de Cannes, Francia (12 a 23 de mayo de 2010).
Festivalissimo Festival Ibero-Latinamerican de Montreal (3 a 13 de junio de 2010).
Promocin, Convenios y Programas

mbito Bilateral
Se firm el convenio de licencia de uso de la Marca Mxico y Diseo entre la SRE, la Secretara de
Turismo y el Consejo de Promocin Turstica de Mxico, para que la Cancillera, la utilice en todas las
actividades de promocin para posicionar la imagen del pas a nivel internacional.
El mural Fraternidad de Rufino Tamayo -propiedad de la ONU- fue desmontado para su restauracin
en Mxico. Actualmente se exhibe en el Congreso del Estado de Durango. Su devolucin a la ONU se
prev para el ao 2014.
Durante la visita de Estado del Presidente Felipe Caldern Hinojosa a Guatemala, se suscribi un
Acuerdo sobre Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudio, Ttulos y Grados Acadmicos a
Nivel Primaria, Secundaria y Medio Superior o sus Equivalentes (26 de octubre de 2009).
En el marco de la V Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Nicaragua (Managua, 27 y 28 de mayo de
2010), se llev a cabo la VII Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Educativa y Cultural.
Con recursos del Fondo Conjunto de Cooperacin del Acuerdo de Asociacin Estratgica MxicoChile, restauradores mexicanos del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) viajaron a la ciudad de
Chilln, entre junio y julio de 2010, para apoyar el rescate de bienes culturales chilenos daados por
el terremoto del 27 de febrero pasado.
Se restauraron los murales Muerte al Invasor de David Alfaro Siqueiros y De Mxico a Chile de
Xavier Guerrero, que se encuentran en la escuela Mxico de Chilln, por especialistas mexicanos y
chilenos con recursos del Fondo Conjunto.
Se realiz el I Encuentro de Rectores Mxico-Brasil (Salvador de Baha, 21 a 24 de abril de 2010),
con representantes de la SEP, el CONACyT, la ANUIES y de 33 universidades pblicas y privadas
mexicanas. Se identificaron retos y oportunidades de convergencia en la cooperacin acadmica y
cientfica entre ambos pases.
En el marco del Encuentro del Grupo de Trabajo de Capital Humano de la Reunin de la Alianza
Mxico-Canad (20 y 21 de abril de 2010) Niagara on the Lake, se acord dar un nuevo enfoque a
este mecanismo de cooperacin.
Se aprobaron programas de cooperacin educativa y cultural con Hungra, Polonia y Rusia.
En el marco de la Reunin Binacional con Espaa se celebr la Reunin de Evaluacin de la Cooperacin
Educativa y Cultural.
Se llevaron a cabo dos reuniones del Comit Mixto del Ao de Mxico en Francia: el Primero en la
Ciudad de Mxico (16 de marzo de 2010) y el Segundo en Pars (6 de julio de 2010) para definir las
bases, estructura y organizacin de la participacin mexicana en 2011.
Se celebr en Espaa la ceremonia de intercambio de estandartes histricos (16 de mayo de 2010).
Mxico entreg a Espaa dos banderas que fueron capturadas por el Ejrcito Mexicano en 1829 -una
en permuta y otra en comodato-. Espaa entreg a Mxico -bajo la misma modalidad- dos banderas
que fueron tomadas a Don Miguel Hidalgo y Costilla en 1811.
Se apoy a 11 especialistas mexicanos con estancias en pases europeos, para participar en proyectos
o encuentros educativos o culturales.
Se apoy la visita a Mxico de 48 funcionarios o especialistas europeos.
Mxico particip en 13 concursos educativos o culturales infantiles y juveniles.
Participacin de Mxico en el Foro sobre Polticas del Proceso de Bolonia (Viena, marzo de 2010).
En el marco de la IV Reunin de la Comisin Binacional Permanente Mxico-China se celebr la
reunin de la Subcomisin en Educacin y Cultura. Se aprobaron proyectos de cooperacin educativa
y cultural para el periodo 2011-2015. Se firm el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Certificados
de Estudio, Ttulos y Grados Acadmicos (30 de julio de 2010).
Se celebr el Primer Foro de Rectores Mxico-China (Ciudad de Mxico, febrero de 2010), coordinado
por la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES).
Participaron 65 instituciones mexicanas y 17 instituciones chinas.
Se firm el Convenio Especfico de Colaboracin Acadmica con El Colegio de Mxico (31 de
mayo de 2010), con objeto de apoyar la Ctedra de Estudios Mexicanos que se impartir en las
Universidades de Beijing en China, Sao Paulo en Brasil, Jawaharlal Nehru en India y Hitotsubashi en
Japn .
Durante la visita del Ministro de Cultura, Deporte y Turismo de Vietnam a Mxico (mayo de 2010),
se realiz la Semana de Vietnam en Mxico en la Ciudad de Mxico y en Acapulco.
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) particip en la I Exposicin Internacional de
Educacin Superior, que se realiz en Arabia Saudita (Riad, enero de 2010).
En el marco de la I Reunin Binacional con Sudfrica se celebr la reunin de Evaluacin de la
Cooperacin Educativa y Cultural (abril de 2010).
Mxico particip en la Conferencia sobre Cooperacin Internacional para la Proteccin y Repatriacin
del Patrimonio Cultural, organizada por el Consejo Supremo de Antigedades de Egipto (El Cairo, abril
de 2010).
En el marco de la visita de la Canciller a Turqua, se suscribi el Programa de Cooperacin en los
campos de la Educacin, la Ciencia, la Cultura y las Artes, Medios de Comunicacin, Juventud y
Deportes para el periodo 2010-2014 (agosto 2010).
mbito Multilateral
Participacin de Mxico en el Programa Regional de la Unin Europea Erasmus Mundus External
Cooperation Window (EMECW), con pases de Centroamrica (Guatemala, Honduras, Nicaragua
y El Salvador), financiado por la Comisin Europea. El actual consorcio ganador lo forman 20
instituciones de educacin superior (tres de ellas mexicanas: Instituto Politcnico Nacional -IPN-,
Universidad Pedaggica Nacional -UPN-y Universidad de Monterrey -UDEM-), bajo la coordinacin
de la Universidad del Pas Vasco/Euskal Erico Unibertsitatea.
En el marco de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) se otorgaron 12 becas a mexicanos
177
para realizar estudios de posgrado en ciencias ambientales, educacin, gestin cultural, psicologa
comunitaria, tecnologa de la informtica, estudios internacionales, cine y agricultura.
En materia de Intercambio Acadmico, la SRE particip en el Programa de Residencias para Creadores
Iberoamericanos y Haitianos. En 2009 y en 2010 se otorgan 40 becas anuales.
Becas
Becas del Gobierno de Mxico para Extranjeros
El Gobierno de Mxico, a travs de la SRE, otorg 851 becas a extranjeros durante el periodo septiembre
de 2009 a julio de 2010.
En el marco de los festejos de 2010 destacan dos programas:
- El Programa Especial de Estudios sobre la Independencia y la Revolucin Mexicana, que otorg
nueve becas a nacionales de Espaa, Francia, Italia, Japn y Polonia.
- Becas Bicentenario para la Comunidad del Caribe, programa en el cual se ofrecieron 50 becas para
estudiar en el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP).
Curso para Diplomticos de frica-Asia-Pacfico: se ofrecieron 19 becas para el III Curso de Espaol
a nacionales de Albania, Argelia, Azerbaiyn, Bahrein, Botswana, Croacia, China, Filipinas, Ghana,
Indonesia, Iraq, Malawi, Pakistn, Serbia, Sierra Leona y Uganda.
Becas de gobiernos extranjeros y organismos internacionales para mexicanos

De septiembre de 2009 a julio de 2010, se coordin el otorgamiento de 707 becas a mexicanos a travs
de programas de difusin de becas de gobiernos extranjeros y de organismos internacionales, herramienta
importante para la formacin de capital humano que impulse las capacidades nacionales orientadas al
desarrollo nacional.
El Gobierno de Belice otorga, anualmente, 20 becas para que mexicanos estudien ingls en la
Universidad de Belice, tema prioritario para la formacin de recursos humanos en nuestro pas.
Ctedra Rosario Castellanos: con apoyo de los Amigos de la Universidad Hebrea de Jerusaln se
llev a cabo la Ctedra Rosario Castellanos sobre Literatura Mexicana. Participaron expertos de la
UNAM y de la Universidad Iberoamericana. Asimismo, se dict una Conferencia Magistral en el marco
de los festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolucin Mexicana.
LA COOPERACIN TCNICA Y CIENTFICA

EN LA POLTICA EXTERIOR DE MXICO

Introduccin
Para Mxico, la cooperacin internacional es uno de los principios rectores de poltica exterior, de acuerdo
con la Constitucin Poltica. Este precepto constitucional se refiere a la cooperacin en su sentido ms
amplio, teniendo como criterios bsicos el mutuo entendimiento, el dilogo y la concertacin entre pases,
para el logro de objetivos comunes y en la bsqueda de opciones que contribuyan a elevar la calidad de
vida y desarrollo nacionales.
En materia de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (CID), Mxico ha fortalecido su papel
como cooperante dual, es decir, receptor y oferente de cooperacin, principalmente de cooperacin tcnica
y cientfica. Esta dualidad ha permitido ser socios altamente efectivos en iniciativas de Cooperacin
Triangular, compartir las buenas prcticas y capacidades desarrolladas, as como aprovechar los distintos
esquemas de cooperacin internacional para apoyar los esfuerzos nacionales encaminados a la lucha
contra la pobreza y fortalecimiento de capacidades institucionales.
En atencin a las regiones prioritarias para la oferta, la cooperacin tcnica y cientfica con Centroamrica
tiene el propsito de consolidar las relaciones polticas y de otra ndole, buscando resultados en el progreso
social, econmico y poltico y en el establecimiento de una frontera segura. Para ello, se renovaron los
Programas con El Salvador, Nicaragua y Panam bienio 20102012. Destacan las programaciones con
Costa Rica, El Salvador y Guatemala por el alcance de sus proyectos. Regionalmente se ejecutaron 17
proyectos que privilegiaron el desarrollo de capacidades en agricultura, educacin, medio ambiente,
prevencin de desastres y turismo.
El Gobierno de Mxico busca fortalecer su presencia como oferente en la subregin del Caribe, con el
fin de contribuir a la integracin poltica y econmica, incidiendo en reas como salud, medio ambiente,
educacin, energa y desarrollo agropecuario. Adems, Mxico desempea un papel importante en el
mbito regional al incrementar su presencia en la Asociacin de Estados del Caribe (AEC) y la Comunidad
del Caribe.
En este contexto, y a raz del sismo que afect a Hait en enero pasado, el pueblo y el gobierno
de Mxico mostraron su solidaridad con el pas caribeo mediante diversas acciones de cooperacin.
El Gobierno Mexicano envi un contingente de 150 especialistas en bsqueda, rescate, evaluacin
de edificaciones y especialistas mdicos. Asimismo, estableci un puente areo y martimo con el
que fueron enviadas ms de 15 mil toneladas de materiales y suministros aportados por la sociedad
civil mexicana. Los suministros fueron distribuidos entre la poblacin de Hait, con la ayuda del
gobierno haitiano, la Cruz Roja Internacional, mdicos cubanos y ms de 150 organizaciones no
gubernamentales y locales que apoyan a la poblacin en ese pas. Una cocina comunitaria enviada
por la SEDENA elabor ms de 900 mil raciones de alimento para nios y jvenes de la poblacin de
Carrefour, durante el periodo de ms de dos meses que dur su actividad. La SEMAR prepar ms de
72 mil raciones de alimentos que fueron distribuidas a nios de la regin de Cabaret. Adicionalmente,
Mxico se comprometi a aportar 8 millones de dlares para apoyar la recuperacin del Gobierno
de Hait, as como la reconstruccin de escuelas, hospitales y casas hogar que resultaron afectadas.
Asimismo, Mxico fue sede de la Conferencia Hemisfrica de Coordinacin de la Cooperacin
Internacional con la Repblica de Hait, donde se expres la prioridad de cooperar en el fortalecimiento
de sus capacidades institucionales.
La cooperacin con Sudamrica ha contribuido a incrementar la presencia de Mxico, mediante un
nuevo entendimiento basado en la complementacin de fortalezas y capacidades. En este sentido, se
impulsaron proyectos cientficos con Uruguay y Brasil. En beneficio de Chile, se destinaron los recursos
del Fondo Conjunto correspondiente al ao 2009 para proyectos de reconstruccin a raz del sismo de
febrero de 2010. Con Colombia se impulsaron asesoras en materia de gestin integral y financiera de
desastres naturales, con Bolivia en materia de identificacin de mercados de productos no tradicionales,
y con Ecuador se promovieron capacitaciones en materia de polticas de empleo.
179
Mxico se ha convertido en una va preferencial para que donantes tradicionales canalicen sus recursos
mediante la Cooperacin Triangular. En este contexto, se contribuy al fortalecimiento de capacidades
en Ecuador, El Salvador, Guatemala, Paraguay, Repblica Dominicana y Santa Luca, en materia de
tratamiento de residuos slidos, prevencin de desastres y desarrollo agropecuario.
Con frica y Medio Oriente, se realizan esfuerzos para incrementar la presencia de Mxico en esas regiones
mediante la conclusin de acuerdos y proyectos con Angola, Argelia, Israel, Jordania, Kenia, Libia, Marruecos
y Nigeria. Destaca la Primera Subcomisin Mixta de Cooperacin Tcnica, Cientfica y Tecnolgica MxicoSudfrica en el mes de abril, en cuyo marco se suscribi el Convenio de Cooperacin en la materia.
En el actual contexto internacional, Mxico ha dinamizado el ejercicio de la cooperacin que lleva a cabo
en su calidad de receptor activo de cooperacin a travs del cofinanciamiento y ha pugnado por fortalecer
asociaciones estratgicas que permitan reforzar el dilogo entre socios con interlocutores clave en el campo
de la CID, entre otros, con la Unin Europea, Espaa, Francia, Alemania, Italia, Japn, Estados Unidos y
Canad. La recepcin de cooperacin ha apoyado complementariamente el esfuerzo que impulsa nuestro
Gobierno para el desarrollo de sectores prioritarios y ha generado las vas para un constante fortalecimiento
institucional y de capacidades, que permitan contar con cuadros especializados para la gestin de la
cooperacin. En la medida que se consolidan los esquemas de recepcin de cooperacin, se cuenta con
mayores herramientas para ser un mejor interlocutor para ofrecer nuestros avances y solidarizarnos con
los pases amigos interesados en conocer nuestras experiencias acumuladas y aplicarlas en la medida de
lo posible para la atencin de sus necesidades. Los principales sectores que se benefician de la recepcin
de cooperacin son: medio ambiente, energa, salud, tecnologas de la informacin, nanotecnologa,
aeronutica, educacin superior y tecnolgica, apoyo a pymes, cohesin social, entre otros. Se tiene una
alta expectativa del papel de Mxico en el escenario de la CID como socio de cooperacin, en algunas
ocasiones considerado pas ancla o pivote, que representa el imn que permitir no solo apoyar a terceros
pases, sino tambin generar una amplia participacin de otros donantes a nivel regional y multilateral.
Durante el periodo, Mxico fortaleci su participacin en la cooperacin multilateral mediante la
ejecucin de nuevos proyectos y la continuacin de diversas iniciativas en el marco de los programas
y fondos del Sistema de las Naciones Unidas en Mxico, y de los mecanismos de cooperacin de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y de la Cumbre Iberoamericana. La dinmica de la
cooperacin multilateral permiti contribuir al fortalecimiento de capacidades de instituciones mexicanas
para avanzar en las prioridades de desarrollo del pas. Al mismo tiempo, logr canalizar experiencias
exitosas nacionales a otros pases a travs de dichos organismos internacionales.
Los proyectos ejecutados por Mxico en el mbito multilateral incidieron en los sectores de educacin,
ciencia y tecnologa, energa, agropecuario, alimentacin, gestin pblica, salud, medio ambiente, atencin
a la niez, fortalecimiento democrtico, equidad de gnero, poblacin, competitividad, desarrollo urbano
y sustentable, y combate a la pobreza. Las actividades desarrolladas por la Cancillera en esta materia
incluyen la aprobacin, seguimiento y revisin de proyectos de cooperacin; la gestin de los fondos
de cooperacin del Gobierno Federal en organismos multilaterales; la formulacin de recomendaciones
para fortalecer el impacto de iniciativas multilaterales, y el involucramiento en la definicin de las lneas
generales de accin en rganos decisorios de los organismos.
En el ejercicio diario de la cooperacin internacional, se han logrado identificar retos y prcticas
exitosas, validadas internacionalmente, que permiten mejorar la gestin de la cooperacin. Entre los
retos ms importantes de la cooperacin que lleva a cabo nuestro pas es aplicar de manera integral la
agenda de la efectividad de la ayuda y dar visibilidad a las acciones de la cooperacin tcnica y cientfica
mexicana. Mxico ha tomado este ltimo como un compromiso con los esfuerzos internacionales de
monitoreo y transparencia de las actividades de cooperacin por lo que cre el Sistema de Informacin
de Mxico de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (SIMEXCID), una plataforma tecnolgica que
se propone integrar un registro completo de las acciones de cooperacin internacional que se ejecutan en
el interior y hacia el exterior del pas y proponer una valorizacin de la cooperacin tcnica.
En conclusin, el Gobierno de Mxico ha trabajado por cumplir con los compromisos de cooperacin
internacional y responder de manera efectiva a las solicitudes de ayuda de pases en situacin de desastre,
al tiempo que continua participando activamente tanto en foros de discusin con donantes tradicionales,
como en espacios de debate sobre las tendencias y el posicionamiento de la Cooperacin Sur-Sur, donde
se han logrado identificar desafos y retos a enfrentar como cooperante dual. A travs de la cooperacin
internacional para el desarrollo, Mxico ha avanzado en la consolidacin de su papel en la regin y en
la creacin de puentes entre pases tradicionalmente donantes y cooperantes del sur para trabajar de
manera coordinada y complementaria en favor del desarrollo internacional.

COOPERACIN TCNICA Y CIENTFICA
Amrica del Norte
Con Estados Unidos de Amrica se ejecutaron 50 proyectos en los sectores: agricultura, ciencias,
medio ambiente, salud y tecnologa. En el marco del programa de cooperacin con Peace Corps, en
noviembre de 2009 se recibieron 13 expertos, y 40 en agosto de 2010. Destaca el proyecto del Gran
Telescopio Milimtrico, el radiotelescopio ms grande del mundo en su rango de frecuencia, localizado
entre los estados de Puebla y Veracruz, y establecido por el Instituto Nacional de Astrofsica, ptica y
Electrnica (INAOE) y la Universidad de Massachusetts.
Con Canad, se realiz la XII Reunin del Grupo de Trabajo Mxico-Quebec (Ciudad de Mxico,
octubre de 2009), en la en la cual se aprob el Programa de Cooperacin en Ciencia y Tecnologa
2009-2011, conformado por ocho proyectos relativos a los sectores de salud, agua y biotecnologa.
Amrica Latina y el Caribe

En esta regin se renovaron los Programas Bilaterales de Cooperacin Tcnica-Cientfica con Ecuador,
El Salvador, Nicaragua y Panam correspondientes al bienio 2010-2012. Se evaluaron los Programas
previos en dicha materia con esos pases, adems de Costa Rica y Guatemala. Se ejecutaron 149
proyectos de cooperacin a los que correspondieron 181 actividades que contemplaron importantes
intercambios de expertos y experiencias: 242 asesoras, 228 pasantas, 41 cursos de impartidos,
capacitndose aproximadamente 1,033 funcionarios. Las principales reas atendidas fueron: gestin
pblica y fortalecimiento institucional; medio ambiente y recursos naturales; sector agropecuario y pesca;
educacin, ciencia y tecnologa; salud y seguridad social; y desarrollo industrial y comercial.
En Sudamrica se impulsaron proyectos de carcter cientfico con Uruguay y Brasil; con este ltimo
sobresali el inicio de actividades para la conformacin del Centro Virtual de Nanotecnologa. A
Chile, Mxico ofreci que los recursos 2009 del Fondo Conjunto de Cooperacin se destinaran a
proyectos de reconstruccin para la recuperacin del sismo y tsunami ocurridos en febrero de 2010.
A Colombia se brind asesora en materia de gestin integral y financiera de desastres naturales.
A Bolivia se le asesor en materia de identificacin de mercados de productos no tradicionales.
Finalmente, en lo que respecta a la cooperacin con Ecuador, se brind asesora en materia de
polticas de empleo.
En Centroamrica predomin: la amplia capacitacin en materia de psiquiatra infantil que se ofreci
a Costa Rica; con El Salvador se desarrollan estudios cientficos sobre vulcanologa; y con Guatemala
se fortaleci la gestin sobre derechos humanos.
Con los pases del Caribe, destac: la realizacin de misiones de diagnstico para identificar proyectos
de cooperacin en materia de salud y agricultura con Santa Luca; la asesora brindada a Repblica
Dominicana en educacin tcnica; y los proyectos con Cuba en materia de medio ambiente y
aeronutica civil; con Jamaica, se ejecut un proyecto de asesora y capacitacin en materia de
refineras y biocombustible, as como en la elaboracin de artesanas; y se brind capacitacin a
Trinidad y Tobago para la produccin masiva de biofertilizantes.
En el marco de la cooperacin regional, se llevaron a cabo 18 proyectos de cooperacin. Dentro del
Programa Mesoamericano de Cooperacin se ejecutaron 28 actividades en el marco de 12 proyectos,
con la participacin de 290 especialistas de pases de Centroamrica, Repblica Dominicana y Mxico.
En otras acciones regionales, se llevaron a cabo nueve actividades como parte de cinco proyectos que
privilegiaron el desarrollo de capacidades en los mbitos de agricultura, educacin, medio ambiente,
prevencin de desastres y turismo, a travs de seminarios, talleres, envo y recepcin de expertos.
En la reunin de coordinacin entre el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y sus
contrapartes mexicanas, se definieron los proyectos que conformarn la Programacin 2011-2012.
181
Mxico apoy a los 95 establecimientos acadmicos en Centroamrica que conforman el Programa

Escuelas Mxico, con dotacin de libros y reparacin de inmuebles escolares o adquisicin de equipo
y materiales didcticos. Como resultado de la XIV edicin de los concursos de pintura y de mejor
aprovechamiento de alumnos en las Escuelas Mxico, 13 estudiantes fueron premiados.
Como parte de las actividades de cooperacin regional con el Caribe, se llev a cabo la V Reunin
de la Comisin Mixta Mxico-CARICOM, en la que se reiter el inters por realizar seis proyectos
aprobados en la IV Reunin en materia de proteccin civil, industria farmacutica, negociaciones
internacionales, poltica fiscal, estadstica regional y delimitacin martima. En la XXIV Reunin del
Consejo de Representantes Nacionales del Fondo Especial de la AEC, presidida por Mxico, se acord
renovar la poltica y estrategia de cooperacin de dicha Asociacin. Tambin se realiz la XXI Reunin
de Directores de Cooperacin de Amrica Latina y el Caribe Cooperacin para las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas en Amrica Latina y el Caribe con el Sistema Econmico Latinoamericano y del
Caribe (SELA)- (Suriname, 29 y 30 de julio de 2010).
Cooperacin Triangular
Se realizaron siete proyectos conjuntos con Alemania y Japn, as como con el Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). Los pases beneficiarios fueron Ecuador,
El Salvador, Guatemala, Paraguay, Repblica Dominicana y Santa Luca, en las reas de formacin de
capital humano en materia de tratamiento de residuos slidos, prevencin de desastres y desarrollo
agropecuario. En octubre de 2009, Mxico y Espaa acordaron instrumentar un plan trienal (20092011) de acciones conjuntas hacia Latinoamrica, particularmente Centroamrica y El Caribe, en los
mbitos de gobernabilidad, medio ambiente y educacin.
En Mxico se desarrollaron cinco cursos internacionales de capacitacin para terceros pases, auspiciados
por el Programa de Asociacin Mxico-Japn, beneficiando a 84 especialistas latinoamericanos en
prevencin de desastres, conectividad biolgica, prevencin del cncer crvico-uterino, robtica
aplicada y manejo sustentable de residuos.
Europa
Se llevaron a cabo 86 proyectos de cooperacin en favor de Mxico, de los cuales 35 se ejecutan con
Alemania, 35 con Espaa, 6 con Francia, 3 con Italia, 4 con Rusia, adems del seguimiento a tres
proyectos de UE. Estos proyectos inciden en los sectores ambiental, cientfico y tecnolgico, salud
pblica, agricultura, educacin, desarrollo social, administracin pblica, energa y seguridad.
Durante la XII Comisin Mixta de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica Mxico-Alemania (Ciudad
de Mxico, septiembre de 2009), Alemania ofreci asignar un monto de 96 millones de euros para
la cooperacin con Mxico (90 millones al Programa de Proteccin Ambiental Municipal y los 6
restantes al Programa de Gestin Ambiental Urbana e Industrial) y se comprometi a otorgar un
crdito por 50 millones de euros para el Programa de Eficiencia Energtica que coordina la Secretara
de Energa. Estos proyectos son ejecutables en el transcurso del periodo 2009-2011.
Se realiz el seguimiento de la XIII Subcomisin Mixta de Cooperacin Tcnica y Cientfica con Espaa
(octubre de 2009), pas que apoyar un proyecto dirigido a las zonas menos favorecidas del entorno
de la Baha de Acapulco con un monto de 35 mdd.
Con Francia se suscribi en el Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en Materia de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climtico entre la SEMARNAT y la Agencia Francesa
de Desarrollo (febrero de 2010). Se desarrollaron cinco proyectos de cooperacin bilateral en medio
ambiente y recursos naturales y dos programas de capacitacin en materia de seguridad pblica.
Mxico e Italia ejecutaron tres proyectos que involucraron seis estancias de investigacin. Con estas
acciones, el Programa 2007-2009 lleg a su fin (diciembre de 2009).
Se efectu el Taller Tecnolgico 2009 Mxico-Repblica Checa (Ciudad de Mxico, octubre de
2009), donde se analiz la factibilidad de ejecutar proyectos en sectores como nanotecnologa,
biotecnologa, medicina, aeronutica, maquinaria, energa y clima.
Entre Mxico y Noruega se firm el Memorndum de Entendimiento en Materia de Cooperacin

de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climtico (mayo de 2010), que contempla esquemas de
cooperacin triangular, en beneficio de Centroamrica y El Caribe.
Con Rusia se realiz la IV Reunin de la Comisin Mixta de de Cooperacin Econmica, Comercial,
Cientfico-Tcnica y de Transporte Martimo (diciembre de 2009), en la que se promovieron14
proyectos especficos en sectores de alta tecnologa, para conformar el programa de cooperacin
2010-2011.
Con la Unin Europea se dio seguimiento a proyectos en temas de cohesin social (administracin
fiscal, seguridad social y salud pblica), comercio, derechos humanos, medio ambiente y cambio
climtico, educacin y cultura, cooperacin cientfica y tecnolgica, y migracin.
Destaca la realizacin de cinco seminarios de dilogo poltico (uno en salud, dos en seguridad social,
dos en administracin fiscal). Se efectuaron la Segunda Reunin para el Dilogo de Alto Nivel de
la Comisin Europea y Mxico en materia de Medio Ambiente y la Primera Reunin del Grupo de
Trabajo sobre Cambio Climtico (abril de 2010). En la 9 Reunin del Comit Conjunto Mxico-UE
(Blgica, 26 y 27 de noviembre de 2009) se hizo una revisin de medio trmino de la programacin
2007-2013 con Mxico y una revisin de la programacin 2002-2006.
Se iniciaron las negociaciones para definir el nuevo Programa de Competitividad e Innovacin, y las
conversaciones para lanzar el Programa Integrado de Cohesin Social UE/Mxico, segunda etapa de
la cooperacin de la materia (Laboratorio de Cohesin Social) en el que participarn la Secretara
de Desarrollo Social (SEDESOL), INMUJERES, CDI, el Instituto Federal de Acceso a la Informacin
Pblica (IFAI), CONAPRED y el Gobierno del Estado de Chiapas.
Asia-Pacfico
Se ejecutaron 24 proyectos de cooperacin: con Japn se llevan a cabo proyectos en los sectores de:
medio ambiente y recursos naturales, industria de soporte y PYMES, educacin tecnolgica, salud
pblica, agricultura y desarrollo rural; con China se realiz un proyecto de transferencia tecnolgica en
maricultura; y con India se efectuaron cuatro proyectos de investigacin en ciencias de la ingeniera,
astronoma y matemticas.
China y Mxico desarrollaron el Foro de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica en materia Agropecuaria,
organizado por la SRE y el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
(INIFAP) con la Academia China de Ciencias en Agricultura (diciembre de 2009), en el que se acord
disear proyectos conjuntos en materia de recursos genticos y biotecnologa de plantas.
Corea y Mxico suscribieron el Memorndum de Entendimiento para la Colaboracin Conjunta en
investigacin Cientfica e Innovacin entre el Instituto para la Poltica en Ciencia y Tecnologa de
Corea y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa -CONACYT- (18 de febrero de 2010); as como
el Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin entre
el CONACYT y el Instituto Coreano de Evaluacin y Planificacin de la Ciencia y la Tecnologa (16 de
febrero de 2010).
Con Japn, 16 Voluntarios Veteranos japoneses colaboran en proyectos en Mxico para: el
fortalecimiento de capacidades institucionales en materia de uso eficiente del agua; fortalecimiento a
PYMES; comercio internacional; mejoramiento de artesanas; certificacin de laboratorios ambientales;
y control de la calidad. Para la reactivacin de la cooperacin en investigacin y desarrollo, se suscribi
el Memorando de Entendimiento para la Cooperacin Cientfica, Tecnolgica, Acadmica y de
Innovacin entre el CONACYT y la Agencia de Ciencia y Tecnologa de Japn (febrero de 2010). En
marzo, ambos gobiernos iniciaron la reformulacin del Programa de Intercambio de Jvenes Tcnicos.

Se inici la negociacin para suscribir un Acuerdo de Cooperacin Tcnica con Angola, y prosiguieron
las consultas con instituciones mexicanas para la firma de acuerdos intergubernamentales de
cooperacin tcnica con Libia y Nigeria. Se contina la negociacin de acuerdos interinstitucionales:
183
- Con Argelia en materia de salud, recursos hidrulicos, conservacin y manejo de parques nacionales
y otras reas protegidas;
- Con Kenia en manejo y conservacin de reas protegidas y de salud;
- Con Egipto en medio ambiente, agrcola, desarrollo rural y pesca, cooperacin policial, y recursos
hidrulicos;
- Con Marruecos en materia agrcola, investigacin forestal, y ciencias, as como la renovacin de
un acuerdo en materia de recursos hidrulicos. Se encuentran en proceso de negociacin tres
proyectos con Argelia y uno con Egipto sobre el cultivo y aprovechamiento del nopal.
En el marco de la visita a Mxico del Canciller de Benin (septiembre de 2009), se acord intercambiar
informacin en materia de educacin, salud y desarrollo social. Se celebr la Primera Subcomisin
Mixta de Cooperacin Tcnica, Cientfica y Tecnolgica Mxico-Sudfrica (abril de 2010), en cuyo
marco se suscribi el Convenio de Cooperacin en la materia entre ambos pases. Con este pas, se
encuentran en proceso de negociacin ocho propuestas de cooperacin en educacin, agricultura,
recursos naturales, energa nuclear y desarrollo social, y proyectos de acuerdos de cooperacin en
infraestructura y obras pblicas y en salud. En abril 2010, se inici un proyecto entre la Universidad
Autnoma Chapingo y la Universidad de Free State.
En la regin de Medio Oriente se realizaron consultas para la definicin de tres proyectos con Israel
en el rea fsico-matemtica y de tecnologa del agua, y con Arabia Saudita en nanotecnologa.
Se iniciaron consultas para la firma de un Convenio Intergubernamental de Cooperacin Tcnica,
Cientfica y Tecnolgica con Israel y un Acuerdo Bsico de Cooperacin Tcnica con Jordania. Se
est evaluando el inters de la Asociacin de la Creciente Roja saud de cooperar sobre las medidas a
implementar en casos de desastre.
Cooperacin Multilateral
Se desarrollaron 165 proyectos de cooperacin con organismos internacionales (22 FAO, 18 ONUDI,
5 OIEA; 16 UNFPA, 40 PNUD, 10 UNICEF, 4 FEMCIDI/OEA, 10 ONU-HABITAT, 3 OPS/OMS y 37
FOMEXCIDI), que incidieron en los sectores de educacin, ciencia y tecnologa, energa, agropecuario,
alimentacin, gestin pblica, salud, medio ambiente, atencin a la niez, fortalecimiento democrtico,
equidad de gnero, recursos hdricos, poblacin y desarrollo, cohesin social, competitividad, desarrollo
urbano, desarrollo sustentable y combate a la pobreza.
Con el UNFPA (Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas) se realizaron cuatro reuniones de
coordinacin del Comit Nacional de Coordinacin y Evaluacin, con el fin de contribuir a optimizar
los proyectos y actividades implementados con instituciones mexicanas en tres componentes
sectoriales: poblacin y desarrollo; salud sexual y reproductiva; y equidad y gnero. En este marco,
se aprobaron Planes Anuales de Trabajo para ocho proyectos de cooperacin en ejecucin (abril de
2010).
Con UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) se celebraron reuniones de coordinacin
(diciembre de 2009 y junio de 2010) con instituciones mexicanas. Asimismo, la SRE apoy la
realizacin del Segundo Foro de Derechos de la Infancia y la Adolescencia en Mxico: Construyendo
Buenas Prcticas.
En el marco de la OEA, Mxico coordin cuatro proyectos multilaterales (tres de ciencia y tecnologa,
y uno de educacin) y particip en otras cuatro iniciativas coordinadas por otros Estados Miembros.
Con el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), se particip en cinco reuniones
tripartitas con organismos implementadores para dar seguimiento a las respectivas iniciativas en
ejecucin, y en dos reuniones pre-aprobatorias para analizar el diseo de nuevos proyectos.
En colaboracin con la ONUDI, Mxico coordin el Foro Global de Energas Renovables (Len,
Guanajuato; octubre de 2009), en el cual participaron ms de 2 mil funcionarios y especialistas
internacionales en la bsqueda de nuevas fuentes de energa renovables y el aprovechamiento ptimo
de las existentes.
En el marco de la Cumbre Iberoamericana, Mxico particip en la ejecucin de 22 proyectos regionales

y asign recursos voluntarios al FOMEXCIDI para la ejecucin de 15 proyectos en favor de Mxico,
en reas de: desarrollo urbano; ciencia y tecnologa; alfabetizacin y educacin; gestin de la calidad;
gobernabilidad y polticas pblicas; artes; PYMES; desarrollo de recursos humanos; recursos hdricos;
museos; bibliotecas; patentes; y desarrollo de la Cooperacin Sur-Sur.
En cumplimiento al mandato de la XVII Cumbre Iberoamericana, el Gobierno de Mxico reuni a nueve
organismos internacionales (junio de 2010) para la formulacin de una propuesta de mecanismo
simplificado de atencin a desastres de origen natural, reunin en la cual se acordaron las actividades
a desarrollar en 2010 sobre el tema.
Ayuda en Materia de Desastres

El Gobierno de Mxico brind ayuda humanitaria internacional tcnica y en especie a los gobiernos de
Chile, El Salvador, Guatemala y Hait, que vivieron situaciones de emergencia durante el periodo que
se reporta.
En apoyo a Guatemala, la Cancillera entreg 7 mil despensas (42 toneladas) de ayuda humanitaria
en favor de la poblacin afectada por la crisis alimentaria y nutricional que castig a ese pas en
septiembre de 2009.
En respuesta a la solicitud de apoyo de El Salvador tras el paso del huracn Ida (noviembre de
2009), Mxico envi 3 mil paquetes de aseo personal, 3 mil cobertores, 750 fardos de lminas de
cartn (con 20 piezas cada uno) y 3 mil despensas.
En apoyo a la emergencia que enfrent Chile tras los sismos ocurridos el 27 de febrero pasado, Mxico
envi dos misiones de expertos en evaluacin de estructuras, tres toneladas de suministros sanitarios,
15 telfonos satelitales, una misin de investigacin por parte de la UNAM, y una misin empresarial
con experiencia internacional en la construccin de vivienda.
Debido al fuerte sismo que afect gravemente a la infraestructura de la Repblica de Hait, ocurrido
el 12 de enero de 2010, nuestro pas particip de forma solidaria en las labores de ayuda humanitaria
internacional. Mxico otorg 8 mdd a Hait: 5 millones para el fortalecimiento institucional, y 3
millones se sumarn a recursos canalizados a travs de organizaciones de la sociedad civil para llevar a
cabo proyectos de reconstruccin. Adicionalmente, Mxico don ms de 50 mil tiendas de campaa.
La Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) llev a cabo una operacin de cocina mexicana para
otorgar alimentos a damnificados en la regin de Carrefour. Del 19 de febrero al 4 de mayo, elabor
ms de 900 mil raciones de alimento. El Gobierno de Mxico cedi la cocina para beneficio de la
poblacin estudiantil de la regin, garantizando 5 mil raciones diarias. Se acord con el Gobierno de
Espaa la ejecucin del Programa de Cooperacin Triangular MxicoEspaa en Apoyo Inmediato
hacia Hait en Ayuda Humanitaria en apoyo a la cocina comunitaria.
Mxico particip en diversas reuniones de alto nivel en favor de la reconstruccin de Hait, entre las
que destacan: la Reunin de Donantes convocada por el Gobierno de Estados Unidos y la ONU
(Washington, abril de 2010); la Reunin Estratgica para la Ayuda a Hait (Repblica Dominicana,
marzo de 2010); y la Reunin de Alto Nivel del Comit de Asistencia para el Desarrollo -CAD- de
la OCDE (Pars, abril de 2010).
Capacitacin Internacional
De septiembre de 2009 a agosto de 2010, se recibieron y difundieron 483 cursos de capacitacin de
diferentes pases, agencias y organismos internacionales, tales como: OMS (Organizacin Mundial de la
Salud); UNITAR (Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin y la Investigacin); AECID (Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo); y JICA Agencia de Cooperacin Internacional
del Japn). La distribucin de los cursos para el periodo fue: Alemania 3, Argentina 9, Blgica 1, Espaa
209, China 40, Chile 19, Colombia 2, Corea 1, India 9, Indonesia 2, Italia 2, Israel 14, Japn 62, Tailandia
6, Malasia 45, Suecia 5, y Singapur 54. Las principales reas de capacitacin fueron: administracin
y finanzas, agricultura, ciencia y tecnologa, desarrollo social y urbano, economa, educacin, energa,
industria, medio ambiente, poltica interior, prevencin social, salud, telecomunicaciones, y turismo.
185
Estrategia para la Conformacin de una Poltica de Estado en Materia de

Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Se articul una estrategia de fortalecimiento de capacidades en materia de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (CID) que incluy la celebracin de una serie de seminarios dirigidos a gobiernos
estatales y locales, funcionarios de la Administracin Pblica Federal y Organizaciones de la Sociedad
Civil. Estos seminarios se realizaron en coordinacin con el Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo Municipal (INAFED) y el Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora.
En lnea con la estrategia de visibilidad, transparencia y comunicacin de resultados, se dise,
construy e instrument el Sistema de Mxico sobre la Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(SIMEXCID), como plataforma tecnolgica que contempla el registro, manejo de datos, valorizacin
de la cooperacin, consulta interactiva y generacin de reportes de las actividades de cooperacin
internacional que se ejecutan en el interior y hacia el exterior del pas, en que participan instituciones
mexicanas que actan como gestoras o ejecutoras.
En cuanto a foros y eventos internacionales en la materia, destaca la participacin de Mxico en:
Foro de Dilogo sobre Polticas de Cooperacin para el Desarrollo (Ciudad de Mxico, septiembre de
2009), organizado por Mxico y el Comit de Asistencia para el Desarrollo -CAD-de la OCDE.
Evento de Alto Nivel sobre Cooperacin Sur-Sur y Desarrollo de Capacidades, en el marco del CAD de
la OCDE, OEA, ONU y SEGIB (Colombia, marzo de 2010).
Conferencia de Alto Nivel en Cooperacin Sur-Sur de las Naciones Unidas (Nairobi, Kenia; diciembre
de 2009), con motivo de la celebracin del 30 aniversario de la adopcin del Plan de Accin de
Buenos Aires para la promocin e implementacin de la cooperacin tcnica entre pases en desarrollo.
Reunin Informal sobre Desarrollo (Pretoria, octubre de 2009) como parte del Proceso del Dilogo
Heiligendamm-LAquila.
Reunin Especializada del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral de Altas Autoridades de
Cooperacin (Bogot, 26 y 27 de octubre de 2009).
XV Reunin Ordinaria del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral -CIDI- (Washington,
mayo de 2010).
Seminario La poltica de cooperacin hacia Hait: los enfoques nacionales, regionales e internacionales.
Un balance y retos a futuro (23 y 24 de septiembre de 2009), co-organizado entre la SRE y El
Colegio de Mxico.
Conferencia Hemisfrica de Coordinacin de la Cooperacin Internacional con la Repblica de Hait
(Ciudad de Mxico, 4 y 5 de noviembre de 2009), en coordinacin con el Gobierno de Hait y la OEA.
Tres reuniones de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda -IATI- (La Haya, Pases
Bajos), y cuatro reuniones sobre cooperacin en el marco de la Secretara General Iberoamericana
(SEGIB) en materia de Cooperacin Sur-Sur: tres Reuniones de Coordinadores y de Responsables
Nacionales de Cooperacin, y una Reunin Tcnica sobre el Informe de Cooperacin Sur-Sur en
Iberoamrica 2010.
Por otro lado, Mxico fue invitado por la presidencia del Task Team on South South Cooperation (TTSSC) de la OCDE, a participar como miembro del Comit Directivo para la segunda fase de trabajos. El
Plan de Trabajo se aprob en el Foro sobre Cooperacin Internacional para el Desarrollo 2010, en el seno
del ECOSOC.
LA POLTICA MEXICANA DE COOPERACIN

EN HAIT
La tragedia de Hait padecida a raz del terremoto del 12 de enero de 2010, y la respuesta de auxilio
desplegada por el gobierno de Mxico, ha constituido en muchos sentidos un parteaguas en la poltica
mexicana de cooperacin; bien sea por la presteza y magnitud de la respuesta brindada por el gobierno y
la sociedad mexicana como por los esquemas vanguardistas de cooperacin por medio de los cuales se
ha desplegado la solidaridad en favor de la isla caribea.
Dimensiones del desastre

Hait, aun antes del sismo de 7 grados que le devast a principios del 2010, era ya el pas ms pobre de
Amrica Latina y uno de las veinticinco ms rezagados del mundo. De ah que la destruccin provocada
por el terremoto, asumiera dimensiones inconmensurables en ese pas al arruinar su ya de por s modesta
infraestructura econmica y de bienestar social y colapsar con ello la vida nacional.
El sismo provoc poco ms de 220 mil muertos y 300 mil heridos. Adems, cerca de 1.5 millones de
personas (5 por ciento de la poblacin total) fueron afectados de forma directa. Las prdidas econmicas
se calculan en alrededor de 8 mil millones de dlares, cifra que represent el 120% del PIB nacional.
La vivienda fue el sector ms afectado ya que cerca de 105 mil viviendas fueron destruidas y 208 mil
daadas, lo que ha provocado que alrededor de 1.3 millones de personas vivan en refugios temporales.
Simultneamente, mil 300 escuelas y 50 hospitales quedaron inutilizables. Se estima que son necesarios
$11.5 mil millones de dlares para la reconstruccin de Hait en un periodo de tres aos
Respuesta de Mxico
A partir de la tragedia ocurrida en Hait, el gobierno de Mxico por conducto de las Secretaras de
Relaciones Exteriores y de Gobernacin (sta ltima en su calidad de coordinadora del Sistema Nacional
de Proteccin Civil) determinaron la instrumentacin de diversas acciones de carcter inmediato con
objeto de auxiliar al pueblo y gobierno haitianas.
Durante la emergencia misma fueron enviadas ms de 1,300 cooperantes mexicanos: paramdicos,
doctores, rescatistas, ingenieros y militares especialistas en labores de ayuda a la poblacin. Se realizaron
alrededor de treinta vuelos a Puerto Prncipe y se enviaron 5 buques, los cuales realizaron 20 viajes, de
las Secretaras de la Defensa Nacional y Marina de modo respectivo, con el personal referido y cerca de
16 mil toneladas de productos de asistencia humanitaria en un trabajo que entra enormes desafos
logsticos as como una comunidad de esfuerzos genuinamente ejemplar entre el gobierno y la sociedad
civil.
La ayuda a la poblacin afectada se canaliz por conducto del gobierno haitiano, organizaciones
no gubernamentales y agencias del sistema de Naciones Unidas as como por soldados y marinos
mexicanos mediante programas tan relevantes en situaciones de emergencia como el denominado
cocina comunitaria de la Secretara de la Defensa Nacional a travs del cual se dispensaron hasta 12 mil
comidas al da de un total cercano al milln raciones entregadas en un bimestre. Prctica similar observ
la Armada de Mxico por conducto de dos cocinetas que prepararon 66 mil raciones principalmente en
beneficio de menores de edad. Ante el impacto tan positivo de esta ayuda, el gobierno de Mxico cedi
la cocina para beneficio de la poblacin estudiantil de la localidad de Carrefour.
Entre tanto, personal del Instituto Mexicano del Seguro Social y de la Secretara de Marina brindaron
atencin mdica y hospitalaria en diversos nosocomios. Por otra parte, el Programa Vamos a Cinpolis
en Hait, apoy con la proyeccin de 10 funciones de cine con un aforo de 72 mil personas, de modo
primordial para nios que requeran con urgencia de cierto esparcimiento para escapar aunque fuese por
algn momento, de las condiciones de stress asociadas a todo desastre. El gobierno de Mxico don
asimismo 51 mil 627 tiendas de campaa, aportacin de una enorme significacin social y de salud ante
el inminente arribo de la poca de lluvias y la carencia de vivienda de buena parte de la poblacin haitiana.
187
En el plano de la gestin misma de la cooperacin, la poltica mexicana en la materia tambin despleg

esfuerzos de una gran creatividad al concertar en tiempo rcord esquemas de colaboracin triangular con
distintos cooperantes, pblicos y privados, mexicanos y extranjeros. As por ejemplo, Mxico y Espaa
acordaron financiar la operacin de la cocina antes referida por un periodo cercano a los dos aos (entre
mayo de 2010 y agosto de 2012) al tiempo de que con Japn, en otro orden, se perfil un esquema para
la construccin de casas con especificaciones sismo-resistentes.
De modo paralelo con fundaciones y organizaciones de la sociedad civil mexicana se convino una
alianza orientada a la construccin, reconstruccin, y ampliacin de edificaciones clave para la reactivacin
de la infraestructura social de Hait, tales como escuelas, hospitales y orfanatos, entre otras, en aras de
restablecer el nimo social de la poblacin y dar un sentido de sustentabilidad a la asistencia mexicana.
Este esquema, denominado Alianza Mxico por Hait es encabezado por la Secretara de Relaciones
Exteriores y Fomento Social Banamex. Con base en l, se ejercern 8 millones de dlares en favor de
Hait (mismos que el gobierno de Mxico ofreci durante la Conferencia de Donantes celebrada el 31 de
marzo en Nueva York) en un esfuerzo pblico-privado. La alianza sumar adems otras aportaciones del
sector privado por conducto de fundaciones como Azteca, Bancomer, Cuervo, Fomento Social Banamex,
Unidos por Ellos, World ORT de Mxico y Critas Latinoamrica, entre otras. Actualmente, se trabaja en
la integracin de una cartera de proyectos cuyo costo se estima en $ 64.5 millones de pesos.
Paralelamente se despliegan otras iniciativas que se llevan a cabo por parte de organizaciones privadas
como la Fundacin Slim, Critas y el Centro Lindavista.
En agenda se manejan proyectos de cooperacin en la esfera ambiental particularmente en el rubro
de la reforestacin y otros de asistencia electoral cuya vala ser especialmente til ante los comicios
que se avecinan en Hait. Paralelamente se apoyan los esfuerzos de ayuda concertados a nivel multilateral
tanto en el sistema de Naciones Unidas como en el mbito regional a travs de la OEA.
Consideraciones finales
Con el ejercicio de solidaridad desplegado en Hait el gobierno de Mxico ha honrado una vez ms el
perfil humanitario de su poltica exterior y ha llevado al plano de los hechos el principio constitucional de
la cooperacin internacional para el desarrollo, en beneficio de un pas amigo integrante de un entorno
geopoltico que nos resulta cercano y por ende prioritario.
Con este esfuerzo, el gobierno del Presidente Caldern, ha contribuido de manera innovadora al
perfeccionamiento de un instrumento de poltica pblica tan relevante como la cooperacin internacional.
Sobre el terreno, la poltica del ramo se ha dinamizado a la luz de esquemas triangulares y alianzas pblicoprivadas.
LA SRE Y LA CONMEMORACIN DEL

BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y EL
CENTENARIO DE LA REVOLUCIN MEXICANA
La nacin mexicana llega al cierre de su segundo siglo de existencia, enriquecida con una de las herencias
culturales ms diversas del mundo. Surgida de la constante afirmacin de una identidad vigorosa, siempre
en renovacin y siempre fiel a los cimientos de su origen histrico, la cultura mexicana ha mantenido su
efervescencia y fortaleza. Tras doscientos aos de vida independiente, el patrimonio cultural nacional se
ha engrandecido gracias a la vitalidad de nuestros creadores y de la sociedad en su conjunto, con el apoyo
de las polticas culturales del Estado mexicano.
Corresponde a la Secretara de Relaciones Exteriores la responsabilidad de abrir permanentemente
cauces de difusin a las expresiones culturales de Mxico. La accin cultural de la Secretara, llevada a
cabo desde la sede de la Cancillera y con el concurso activo de la totalidad de nuestras representaciones
diplomticas y consulares en el extranjero, mantiene su cometido de dar a conocer ms Mxico al mundo
y dejar constancia de la aportacin mexicana a la cultura universal.
En ocasin del Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia y del Centenario del Inicio
de la Revolucin Mexicana, esta labor de promocin, fortalecida con el compromiso y el esfuerzo
de numerosos actores sociales, se ha orientado a identificar muy diversas muestras de nuestra
produccin cultural, en especial aquellas que reflejan de mejor manera la tradicin y raz histrica de
nuestra patria. La seleccin de las actividades culturales que la Cancillera ha apoyado en el marco de
la conmemoracin de estas efemrides se ha realizado atendiendo a criterios de calidad, relevancia
y repercusin, congruentes con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y con las directrices
trazadas por el Presidente de la Repblica. Estos criterios han incorporado, asimismo, consideraciones
de costo-beneficio, prudencia presupuestal y cooperacin con otras instancias promotoras, tanto
federales como estatales y municipales.
Entre las actividades de difusin cultural impulsadas por esta Secretara destacan aquellas que fueron
incluidas en el Catlogo Nacional de Proyectos a cargo de la Comisin Nacional Organizadora de las
Conmemoraciones de 2010, identificadas bajo los ejes de: difusin, creacin artstica y patrimonio
cultural, concursos y estmulos, actividades acadmicas, proyectos editoriales, y celebraciones y actos
cvicos. Entre ellas pueden sealarse las siguientes:
1. Elaboracin del Documental 200 Aos de Diplomacia en Mxico, en colaboracin con la
Editorial Clio y Televisa, para su difusin en septiembre de 2010 y, ms adelante, a travs de las
representaciones de Mxico en el exterior.
2. Exposicin cartogrfica del Acervo Histrico Diplomtico Paseo en Mapa. Explorando las Claves
de Amrica Latina, realizada en el Antiguo Colegio de San Ildefonso, y su posterior difusin en el
exterior en lo que resta de 2010 y 2011.
3. Donacin y emplazamiento de placas, esculturas y bustos conmemorativos del Bicentenario de la
Independencia en espacios pblicos e instituciones educativas y culturales en el exterior, proyecto
que se desarrollar a lo largo de 2010.
4. Presentacin de diversos grupos de artes escnicas en el exterior en los pases en los que
Mxico cuenta con una representacin diplomtica o consular, lo cual se ha realizado a lo
largo de 2010.
5. Itinerancia por diversos pases de exposiciones de obras de creadores mexicanos, incluyendo ciclos
de arte contemporneo, arte moderno, diseo, fotografa, grfica y reproducciones digitales, que se
lleva a cabo durante 2010.
6. Concurso mundial de cortometraje Cortando Fronteras, realizado por el Instituto de los Mexicanos
en el Exterior entre febrero y julio de 2010.
189
7. Rescate y restauracin de monumentos y esculturas en honor a Mxico, erigidas en espacios pblicos

de diversos pases, actividades que se llevan a cabo entre agosto de 2009 y diciembre de 2010.
8. Coleccin Historia de las relaciones internacionales de Mxico 1821-2010, obra a cargo del Acervo
Histrico Diplomtico, en 7 tomos, prevista para publicacin en septiembre de 2010.
9. Coleccin La bsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana, obra a cargo
del Acervo Histrico Diplomtico, en 6 volmenes, cuya publicacin est prevista para noviembre
de 2010.
10. Publicacin Las independencias latinoamericanas y el persistente sueo de la gran patria nuestra,
libro-catlogo de gran formato a cargo del Acervo Histrico Diplomtico, que ser publicado en
septiembre de 2010.
11. Coleccin editorial 20/10, Memoria de las Revoluciones en Mxico, a cargo del Acervo Histrico
Diplomtico, para distribucin en las representaciones diplomticas de Mxico en el exterior a partir
de noviembre de 2010.
12. Participacin de Mxico en la Expo Universal Shanghai 2010, a travs del Pabelln de Mxico,
durante los meses de mayo a octubre de 2010.
13. Concurso de dibujo infantil Este es mi Mxico 2010, organizado por el Instituto de los Mexicanos
en el Exterior, con temas alusivos a las conmemoraciones mexicanas, a realizarse durante este ao
de 2010.
14. Programa especial de becas Estudios sobre la Independencia y la Revolucin Mexicana, a cargo de
la Direccin General de Cooperacin Educativa y Cultural, dirigido a historiadores y profesores de
historia, postulados por diversos centros de estudios sobre Mxico, a realizarse en este ao de 2010.
15. Participacin de la SRE en la Expo Parque Bicentenario de la ciudad de Guanajuato, la cual estar
abierta al pblico durante los meses de julio a diciembre de 2010.
16. Concurso internacional Sones de Mariachi por el Mundo, organizado por el Instituto de los
Mexicanos en el Exterior, realizado entre mayo y julio de 2010.
La Secretara de Relaciones Exteriores cuenta, asimismo, con un programa permanente de difusin cultural
a travs de las representaciones diplomticas y consulares de Mxico, con apoyos de diversas instituciones
de fomento cultural, educativo y social, tanto nacionales como extranjeras, que en este ao se enfoca
preponderantemente en los temas del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolucin.
En el periodo que cubre este informe, las embajadas y consulados mexicanos, bajo la coordinacin de
la Cancillera, han desarrollado ms de 2 mil 300 actividades de difusin, promocin y fomento cultural en
el exterior, cubriendo pases de Amrica del Norte, Europa, Amrica Latina, Medio Oriente, Africa y AsiaPacfico. Las disciplinas y mbitos contemplados por estas actividades incluyen las artes plsticas, msica,
escultura, cine, danza, teatro, nuevos medios digitales, televisin y publicaciones. Cabe resaltar que las
artes plsticas sobresalen por nmero de eventos con cerca de 600 realizados en el periodo que cubre este
informe, seguidas por cerca de 500 actividades acadmicas, 370 actividades musicales, 300 proyectos de
difusin cinematogrfica, alrededor de 200 de danza y teatro, y ms de 150 actividades consistentes en
publicaciones, difusin por Internet, programas de radio y televisin, y produccin de DVDs y CDs.
Por su distribucin regional, las acciones de difusin efectuadas suman cerca de mil 100 en Amrica
del Norte, 600 en Europa, 400 en Amrica Latina y alrededor de 200 en Africa, Medio Oriente y AsiaPacfico.
Entre las ms sobresalientes actividades concebidas, gestionadas y apoyadas por la Cancillera para
su ejecucin durante el periodo del que se informa y con posterioridad a ste durante el presente ao, se
encuentran las siguientes:
1. Programa Escuelas Mxico en Centroamrica, a cargo de la Direccin General de Cooperacin
Educativa y Cultural, en coordinacin con la Direccin General de Cooperacin Tcnica y Cientfica,
consistente en apoyos bibliogrficos, acadmicos y didcticos a 95 planteles de la regin que llevan

el nombre de Mxico.
2. Proyecto para la inclusin del muralismo mexicano como Patrimonio Artstico de la Humanidad de
la UNESCO. En abril se concluy el trabajo El Muralismo Mexicano: Una Construccin Colectiva
del Imaginario Mexicano para la Educacin, y se trabaja actualmente para integrar el documento
base del expediente tcnico de la Declaracin del Valor Universal Excepcional.
3. Emisin conjunta durante 2010 de timbres postales conmemorativos, a travs de proyectos
coordinados por la Secretara de Relaciones Exteriores, con la participacin de las oficinas postales
de diversos pases y Correos de Mxico. Los pases participantes son Brasil, Nicaragua, Filipinas,
Grecia, Azerbaiyn, India e Irn.
4. Entrega de Becas Bicentenario 2010 que financia el Gobierno mexicano para la Comunidad del
Caribe, programa emanado de la V reunin de la Comisin Mixta Mxico-Comunidad del Caribe
(CARICOM). En este marco se entregaron 27 becas a ciudadanos de Antigua y Barbuda (6),
Dominica (3), Guyana (7), Hait (6), San Cristbal y Nieves (1) y Santa Luca (4).
5. Magna muestra de retrospectiva de la artista mexicana Frida Khalo, una de las exposiciones ms
amplias que se han realizado sobre su obra, integrada por cerca de 150 pinturas y dibujos, incluyendo
90 dibujos inditos y los ltimos trabajos realizados por la artista en 1954. Esta exhibicin se realiz
en el museo Martin-Gropius-Bau de Berln entre abril y agosto de 2010.
6. Exposicin Teotihuacn, Ciudad de los Dioses, la cual incorpora 450 piezas precolombinas,
realizada en Pars, Francia, y Roma, Italia, entre octubre de 2009 y enero de 2010.
7. Exposicin de una escultura monumental del creador mexicano Javier Marn en el Place du Muse
de Bruselas, Blgica, entre septiembre y noviembre de 2010.
8. Exposicin fotogrfica Ciudades de Mxico patrimonio de la Humanidad, realizada en el atrio del
Banco Interamericano de Desarrollo en Washington, D.C., Estados Unidos, en febrero de 2010.
9. Exposicin arqueolgica Cosmovisin y Destreza: El Juego de Pelota en Mesoamrica, efectuada
en el Museo de Mapungubwe de la Universidad de Pretoria, Sudfrica, durante los meses de mayo
y junio de 2010.
10. Presentacin del Ballet Folklrico de Amalia Hernndez, en el Marin Center de San Rafael, California,
Estados Unidos, llevada a cabo en marzo de 2010.
11. Espectculo de la artista y comediante mexicana Astrid Hadad, llevado a cabo en el Pavilion Theatre
Dun Laoghaire, en Dubln, Irlanda, en julio de 2010.
12. Muestra Mxico en tus sentidos, participante en el Paseo del Bicentenario, en Buenos Aires,
Argentina, integrada con fotografas, secuencias fotogrficas y videos, llevada a cabo del 21 al 25
de mayo de 2010 con motivo de los 200 aos de la Revolucin de Mayo.
13. Concierto de la Orquesta Sinfnica de Chicago, bajo la batuta del director mexicano Carlos Miguel
Prieto, con Yo-Yo Ma al cello, realizado en la ciudad de Chicago, Illinois, Estados Unidos, en mayo
de 2010.
14. Concierto de la Sinfnica de San Francisco, dirigida por Alondra de la Parra, con la participacin de
la escritora Laura Esquivel, en el Davies Symphony Hall de la ciudad de San Francisco, California,
Estados Unidos, en noviembre de 2009.
15. Evento de danza contempornea mexicana de Evo Sotelo, fundadora de la compaa Quiatora
Monorriel, titulado Punishment to the movement de Montserrat Payr, y El Buit (The Hole) de
Elena Guzman, celebrado en el Palacio de Bellas Artes, de Bruselas, Blgica, en marzo de 2010.
16. Espectculo Celebrate Mexico 2010, que tendr lugar en el Kennedy Center de Washington,
D.C., Estados Unidos, entre septiembre y octubre de 2010, consistente en un amplio programa
191
de artes escnicas y msica, que incluye a la compaa de danza de Tania Prez-Salas y al Ballet
Folklrico de la Universidad Veracruzana, as como presentaciones de Cirko Demente, Tembembe,
Eugenia Len, Mauricio Nder, Nortec Panptica, Rana Santacruz, Troker y Magos Herrera.
17. Festival de Danza tnica en conmemoracin del Bicentenario de la Independencia de Mxico y el
Centenario de la Revolucin Mexicana, que tendr lugar en el Palace of Fine Arts Theatre de San
Francisco, California, Estados Unidos, en junio de 2010, con la participacin del coregrafo Zenn
Barrn y bailarines de seis compaas locales.
18. Conferencia del escritor mexicano Carlos Fuentes en el Palacio de las Naciones de Ginebra, Suiza,
con el tema Identidades culturales y migraciones, que se realizar en septiembre de 2010.
19. Realizacin en abril de 2010 del Saln Internacional del Libro en Quebec, en la ciudad de Montreal,
Canad, el cual tuvo a Mxico como invitado de honor y la participacin de 13 autores y 5 editores
mexicanos, as como el grupo musical veracruzano KUMALTIK.
20. Realizacin del Simposio Acadmico 1810-1910-2010: Mexicos Unfinished Revolutions, en
Berkeley, California, Estados Unidos, en octubre de 2010, con la participacin de 16 expertos en los
temas, seis de ellos provenientes de universidades mexicanas, entre los cuales figuran Adolfo Gilly,
Gabriela Cano, Carlos Antonio Aguirre Rojas, Erika Pani, John Mraz y Biran Connaugthon.
21. Mesa redonda El Patrimonio Cultural de Mxico en el Bicentenario de la Emancipacin (18102010): dos siglos de historia cultural, llevada a cabo en la Fundacin del Banco Santander de
Madrid, Espaa, en el mes de abril de 2010, con la participacin de expertos de Mxico y de Europa.
22. Conferencia impartida por la investigadora mexicana Soledad Loaeza en la Universidad de Texas,
con el ttulo La Independencia, la Revolucin y la importancia de stos hechos histricos en el
Mxico actual, como parte del ciclo de conferencias Many Mexicos 1810 2010, Too Close for
Conflict: Mexico-The Politics of Accomodation to the Superpower, la cual se llev a cabo en febrero
de 2010.
23. Conferencia del historiador Enrique Florescano, bajo el ttulo Origen y colapso de los reinos de
Mesoamrica, dictada en la Universidad de Bolonia, Italia, en mayo de 2010.
24. Concierto del flautista mexicano Horacio Franco, a celebrarse en la prestigiosa Academia Sibelius de
Helsinki, Finlandia, en el mes de septiembre de 2010.
En este ao en que se celebran hechos trascendentes de la historia de Mxico, la Secretara de Relaciones
Exteriores ha desplegado un esfuerzo puntual de definicin, organizacin y ejecucin de las numerosas
actividades aqu sealadas. El compromiso y la labor dedicada de todos los miembros del Servicio Exterior
Mexicano y funcionarios de la Cancillera han sido factores indispensables para mostrar al mundo lo mejor
de la cultura, la historia y el espritu de Mxico.
CAPTULO 7: ORGANIZACIN Y LOGSTICA

DE LA COP 16/CMP6
EL CAMINO HACIA LAS CONFERENCIAS
DE CANCN

El cambio climtico es uno de los mayores retos que enfrenta la humanidad. La informacin cientfica
sobre los impactos posibles de los aumentos de la temperatura global en las distintas esferas de la actividad
econmica y en los recursos naturales y la biodiversidad es contundente y afecta el desarrollo de todos los
pases sin excepcin. Es por ello que adoptar medidas efectivas que ayuden a los Estados a mitigar, pero
tambin a adaptarse a los efectos adversos del calentamiento global resulta imperativo e impostergable.
Mxico es un pas altamente vulnerable a los efectos del cambio climtico y est comprometido con el
fortalecimiento del rgimen multilateral en la materia.
Las medidas adoptadas por los Estados de conformidad con la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio y de su Protocolo de Kyoto han sido insuficientes para estabilizar la concentracin
de emisiones de gases de efecto invernadero en la atmsfera y evitar interferencias peligrosas en el
sistema climtico. La publicacin en 2007 del Cuarto Informe del Panel Intergubernamental de Cambio
Climtico, rgano cientfico asesor del Sistema de las Naciones Unidas, tuvo un enorme impacto en la
opinin pblica mundial y en las posiciones de los distintos gobiernos. El Panel concluy de manera
categrica que el cambio climtico es el resultado de la actividad humana; esboza las consecuencias del
aumento en la temperatura bajo distintos escenarios y recomienda medidas para reducir los impactos de
este fenmeno en las prximas dcadas.
Las conclusiones del Panel contribuyeron a impulsar un proceso de discusin intergubernamental
en el marco de las Naciones Unidas, encaminado a fortalecer la accin colectiva para revertir el
calentamiento global en el mediano y largo plazo. El Plan de Accin de Bali (PAB) adoptado por la
Dcimo Tercera Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico en diciembre de 2007, es el resultado de esa discusin y marca el inicio de una
nueva etapa de negociaciones internacionales para fortalecer la aplicacin de la Convencin de manera
inmediata, hacia el 2012 y ms all.
Este proceso, se suma a una discusin en curso iniciada en 2005 para definir el contenido y alcance
del segundo perodo de compromisos bajo el Protocolo de Kyoto, que es el instrumento derivado de la
Convencin por el que los pases desarrollados que son Partes del mismo se comprometieron a reducir sus
emisiones respecto de los niveles que tenan en 1990. El primer perodo de compromisos del Protocolo
concluye en 2012 y actualmente se estn discutiendo las modalidades y condiciones del segundo perodo.
El camino que inici en Bali deba alcanzar un resultado en la Conferencia de Copenhague, celebrada
en la ciudad del mismo nombre en diciembre de 2009. Sin embargo, no se concluyeron las negociaciones,
las diferencias entre pases se acentuaron y se generaron enormes retos para el siguiente encuentro, que
se realizar en Mxico el prximo mes de noviembre.
Sin embargo, en los mrgenes de la Conferencia se adopt el Acuerdo de Copenhague, que contiene
entendimientos en reas sustantivas de la negociacin. A pesar de ser rechazado por varios Estados
Parte de la Convencin debido a deficiencias en el proceso que condujo a su adopcin. El Acuerdo es un
referente importante en las negociaciones actuales y tiene hoy ms de 120 pases asociados, entre los
que se encuentra Mxico.
Debido a las condiciones imperantes, difcilmente se lograr adoptar un nuevo tratado en las Conferencias
de Cancn. La mayora de los pases se manejan con cautela y han reducido expectativas. Sin embargo, ms
all de la naturaleza jurdica del resultado que se adopte, Cancn debe ser un paso importante para reconstruir
el proceso multilateral y para adoptar un conjunto de decisiones sustantivas de aplicacin inmediata para
revertir el calentamiento global. Cifrar el xito de la Conferencia en la adopcin de un acuerdo jurdicamente
vinculante es simplificar en exceso una negociacin particularmente compleja.
193
Mxico como pas anfitrin de las Conferencias de Cancn

La incertidumbre que prevalece hace difcil determinar los posibles resultados de las Conferencias de
Cancn. Sin embargo, Mxico ha evitado fijar metas artificiales o generar expectativas irreales. Su objetivo
es reconstruir el proceso, recuperar la confianza y concentrarse en la negociacin de los temas pendientes,
con miras a que en Cancn se adopten acuerdos sustantivos y de aplicacin inmediata que contribuyan
a revertir el calentamiento global.
Para reconstruir la confianza entre los participantes, Mxico est conduciendo un proceso amplio e incluyente
y trabaja de manera estrecha con los presidentes de los rganos en los que se llevan a cabo las negociaciones y
con el secretariado de la Convencin. Asimismo, promueve un dilogo en las distintas capitales del mundo y a
todos los niveles, aprovechando todas las oportunidades y todos los foros donde se aborda el tema. De la misma
manera, ha convocado a reuniones de consulta para identificar potenciales acuerdos en el tema.
Entre enero y agosto de 2010 se realizaron una serie de acciones encaminadas a re-encauzar el
proceso, generar confianza, transmitir la visin de Mxico como futuro presidente de las Conferencias de
Cancn y posicionarlo como un actor con experiencia en los foros multilaterales, dispuesto a trabajar con
todos, bajo parmetros de transparencia, efectividad e inclusin.
Como parte de este proceso intenso y amplio de consultas se aprovecharon todas las oportunidades
y foros existentes, incluyendo la participacin en ms de veinte reuniones multilaterales, alrededor de
treinta encuentros bilaterales con pases clave en el proceso de negociacin, incluyendo Arabia Saudita,
Brasil, China, Cuba, Estados Unidos, Argelia, Egipto, Singapur y Sudfrica, adems de reuniones con
los presidentes de los grupos de trabajo que dirigen las negociaciones, y ms de veinte encuentros con
organismos internacionales incluyendo uno con la Secretara General de las Naciones Unidas (Nueva
York) y con el Secretariado de la Convencin (Bonn).
De las anteriores reuniones destaca la participacin de Mxico en el proceso relativo a la reduccin de
las emisiones provenientes de la deforestacin (Pars, Francia el 11 de marzo de 2010 y Oslo, Noruega el
27 de mayo de 2010); la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos
de la Madre Tierra (20 al 22 de abril de 2010 en Cochabamba, Bolivia); la Conferencia Ministerial de
Petersberg en Alemania (2 al 4 de mayo de 2010); la participacin en el Grupo Asesor de Alto Nivel del
Secretario General de la ONU sobre Financiamiento para el Cambio Climtico en la persona del Secretario
de Hacienda, Dr. Ernesto Cordero y las reuniones del Foro de las Principales Economas (18 y 19 de abril
de 2010, Washington D.C., EEUU, y 30 de junio y 1 de julio de 2010 en Roma, Italia).
Por su parte, la Secretaria Patricia Espinosa ha encabezado una serie de giras de trabajo para tratar de generar
entendimientos en el tema de cambio climtico y buscar consensos hacia las Conferencias de Cancn.
Mxico realiz adicionalmente una serie de consultas informales encaminadas a generar entendimientos
comunes sobre los temas clave del proceso de negociacin. Las primeras consultas generales tuvieron
lugar los das 18 y 19 de marzo de 2010. Asimismo, se realizaron consultas en materia de financiamiento
los das 20 y 21 de mayo de 2010, y en el tema de mitigacin los das 22 y 23 de julio de 2010.
Se ha participado de igual modo en el proceso formal de negociacin que a la fecha ha realizado tres
sesiones de negociacin en Bonn, Alemania (9 al 11 de abril; 31 de mayo al 11 de junio y del 2 al 6 de
agosto de 2010)
Mxico aspira a que en Cancn se sienten las bases para la continuidad del Protocolo de Kyoto a
travs de la definicin de las condiciones que deberan reunirse para llegar a un acuerdo sobre el segundo
perodo de compromisos de este importante instrumento, as como un rgimen consolidado bajo los
pilares del Plan de Accin de Bali para mitigacin, adaptacin, tecnologa y financiamiento.
Trabajo con actores no gubernamentales

Ante los impactos del cambio climtico y el inters con el que siguen las discusiones los distintos sectores
de la opinin pblica mundial, el trabajo preparatorio de las Conferencias de Cancn incluye la realizacin
de dilogos permanentes y continuos con los distintos actores no gubernamentales. Dicho dilogo se ha
iniciado bajo los siguientes parmetros:
a) Organizaciones de la sociedad civil. Este dilogo incluye sesiones de informacin y mesas de

discusin sobre temas concretos, encaminadas a mantener informadas a las distintas organizaciones
sobre los avances en las negociaciones y en la organizacin de las Conferencias, as como a transmitir
informacin de la posicin de Mxico y conocer las inquietudes de los distintos interlocutores. De
manera concreta se ha procurado:
- Transmitir la visin de Mxico como un pas en desarrollo preocupado por la falta de avances en
el tema, que mantiene una posicin ambiciosa, pero realista, y que ha demostrado con hechos su
disposicin a asumir sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y a tener una participacin
importante en el rgimen global que se disee.
- Evitar que se generen expectativas irreales de lo que puede alcanzarse en una Conferencia de las
Partes o lo que puede hacer Mxico como pas anfitrin.
- Identificar posibilidades de colaboracin para hacer frente al cambio climtico, que redunden en
beneficio del pas.
- Generar conciencia sobre la magnitud del reto que representa el cambio climtico y fomentar la
accin individual y colectiva para hacerle frente.
b) Academia. Adems de mantener informado a este sector sobre los avances en la organizacin y
los posicionamientos de Mxico, el dilogo busca fortalecer los vnculos con el sector acadmico y
cientfico, con miras a promover un mayor estudio y anlisis del cambio climtico y sus implicaciones
en el pas. Una slida base cientfica contribuye a la generacin de polticas pblicas a todos los niveles
y es un buen aliciente para la accin en sectores no gubernamentales. Entre las actividades organizadas
con la academia se encuentran:
- La conferencia magistral Poltica internacional y Cambio Climtico impartida por el Council of
Foreign Relations el 12 de mayo de 2010 en la Ciudad de Mxico.
- La conferencia The Road to Cancn impartida por la Canciller Patricia Espinosa en la Universidad
de las Naciones Unidas en Tokio, Japn, el 5 de julio de 2010.
- La visita realizada por acadmicos de Harvard a la Ciudad de Mxico el 7 de julio de 2010, en la
cual se reunieron con el equipo negociador mexicano.
- La conferencia magistral La importancia de la Ciencia en la Solucin del Cambio Climtico del
Dr. Rajendra K. Pachauri, Presidente del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC
por sus siglas en ingls), el 2 y 3 de agosto de 2010 en la Ciudad de Mxico.
c) Sector Privado. El sector privado tiene una importancia indiscutible en la lucha contra el cambio
climtico. La Agencia Internacional de Energa estima que el costo para lograr una exitosa
transformacin hacia una economa baja en carbono ser de 10.5 billones de dlares entre el 2010
y el 2030. La mayor parte de esos recursos y el desarrollo de la tecnologa apropiada para lograrlo
provendrn de fuentes privadas.
El sector productivo requiere de un marco claro y predecible que les ofrezca certidumbre para
realizar las inversiones necesarias para avanzar hacia formas de produccin sustentables. Por ello,
Mxico ha promovido un dilogo constante con el sector privado nacional e internacional con
objeto de avanzar en la construccin de consensos que permitan adoptar los acuerdos multilaterales
en materia de compromisos de mediano y largo plazo de reducciones de emisiones de carbono,
financiamiento y trasferencia de tecnologa necesarios para contener y prevenir un mayor deterioro
ambiental.
Para tal propsito, tuvo lugar en la Ciudad de Mxico un primer Dilogo Pblico Privado sobre
Cambio Climtico los das 15 y 16 de julio de 2010, reuniendo a cerca de 200 representantes de
41 gobiernos y del sector privado nacional e internacional. Se abordaron en particular los temas
siguientes: financiamiento, mercados de carbono, y tecnologa. Se acord continuar el dilogo hasta
la Conferencia de Cancn y ms all.
195
d) Poder Legislativo y gobiernos locales. Los legisladores y gobiernos locales tienen una presencia
activa en los foros internacionales que se ocupan del cambio climtico. Asimismo, inciden al interior
de sus propios pases en la creacin, la promocin y la consolidacin de planes estatales y municipales
de cambio climtico. Mxico mantiene un dilogo con los representantes de estos grupos encaminado
a facilitar su participacin en las Conferencias de Cancn y fomentar el intercambio de informacin.
Conclusin
Por su magnitud, las Conferencias de cambio climtico constituyen un reto tanto en trminos de logstica
como de negociacin sustantiva. Mxico, como Presidente entrante y miembro comprometido de la
comunidad internacional, pero tambin como pas vulnerable a los efectos adversos del cambio climtico,
har los mayores esfuerzos para fomentar acuerdos y lograr que en Cancn se adopten decisiones
sustantivas que encaminen al mundo por la senda del crecimiento econmico sustentable.
ACTIVIDADES POLTICAS EN EL MARCO

DE LA COP 16/CMP6
En materia de cambio climtico y en seguimiento a los compromisos adquiridos en el Plan de Accin
de Bali (adoptado en 2007), durante 2009 y 2010 Mxico ha participado activamente en las diversas
negociaciones del Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre Cooperacin a Largo Plazo bajo la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y del Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre Compromisos
Futuros de las Partes del Anexo I del Protocolo de Kyoto (Bangkok, 28 de septiembre-9 de octubre y
Barcelona, 2-6 de noviembre de 2009; Bonn: 9-11 de abril, 31 de mayo-11 de junio y 2-6 de agosto
de 2010).
Mxico particip en la Dcimo Quinta Conferencia de las Partes (COP 15) de la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), realizada en Copenhague, Dinamarca,
en diciembre de 2009.
La intervencin directa de Jefes de Estado y de Gobierno permiti definir el texto de lo que se conoce
como el Acuerdo de Copenhague. Entre los aspectos positivos del Acuerdo, que responden a puntos muy
importantes de la posicin de Mxico, se encuentran el establecimiento de un fondo bajo la Convencin,
el Fondo Verde de Copenhague, y las reglas bsicas para su funcionamiento.
En esta reunin se anunci que Mxico sera el pas anfitrin de la Dcimo Sexta Conferencia de las
Partes de la Convencin (COP 16) y de la Sexta Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto (CMP
6), a celebrarse en Cancn, Quintana Roo, del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010.
Asimismo, se decidi extender los mandatos de los grupos de trabajo antes mencionados, con el
objetivo de entregar sus conclusiones en Cancn.
En enero de 2010, Mxico suscribi el Acuerdo de Copenhague y present sus acciones nacionales de
mitigacin hacia el ao 2020, consistentes en una reduccin de hasta el 30 por ciento de sus emisiones
contando con el respaldo financiero y tecnolgico de la comunidad internacional.
De manera preparatoria a la COP 16/CMP 6, Mxico ha sido sede de diversas reuniones, como:
El Dilogo sobre Futuras Acciones Internacionales en materia de Cambio Climtico, co-organizado
por el Gobierno de Mxico y el Centro de Polticas para un Aire Limpio (CCAP por sus siglas en ingls)
en febrero de 2010.
Tres consultas informales en la Ciudad de Mxico sobre diversos temas del cambio climtico
(marzo, mayo y julio de 2010), para analizar el proceso futuro de las negociaciones hacia la COP 16/
CMP 6 e identificar formas de asegurar su xito.
Nuestro pas tambin ha mantenido una activa participacin en el Foro de las Principales Economas sobre
Energa y Clima (MEF, por sus siglas en ingls) desde 2009, en el entendido de que dichas reuniones son
complementarias al proceso multilateral de las Naciones Unidas. Estos encuentros se han realizado en:
Washington, 17-18 de septiembre de 2009;
Londres, 18-19 de octubre de 2009;
Washington, 19-21 de abril de 2010;
Roma, 30 de junio-1 de julio de 2010;
Adicionalmente, Mxico ha participado en ms de veinte reuniones multilaterales entre las que destaca
el proceso relativo a la reduccin de las emisiones provenientes de la deforestacin (Pars, Francia el 11
de marzo de 2009 y Oslo, Noruega el 27 de mayo de 2010), la Conferencia Mundial de los Pueblos
sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra (20 al 22 de abril de 2010 en Cochabamba,
197
Bolivia), la Conferencia Ministerial de Petersberg en Alemania (2 al 4 de mayo de 2010). Adems, el

Gobierno mexicano ha colaborado en el Grupo Asesor de Alto Nivel del Secretario General de la ONU
sobre Financiamiento para el Cambio Climtico en la persona del Secretario de Hacienda, Dr. Ernesto
Cordero.
Se han sostenido alrededor de treinta encuentros bilaterales con pases clave en el proceso de
negociacin, incluyendo Arabia Saudita, Brasil, China, Cuba, Estados Unidos, Argelia, Egipto, Singapur,
Sudfrica, adems de reuniones con los Presidentes de los Grupos de Trabajo que dirigen las negociaciones,
y ms de 20 encuentros con organismos internacionales incluyendo con la Secretara General de las
Naciones Unidas (Nueva York) y con el Secretariado de la Convencin Marco (Bonn).
Por su parte, la Secretaria Espinosa, en su calidad de Presidenta entrante de la COP-16, ha encabezado
una serie de giras de trabajo para tratar de generar entendimientos comunes en el tema de cambio
climtico y buscar consensos hacia las Conferencias de Cancn. Destacan sus encuentros en el Golfo
Prsico (31 de mayo al 3 de junio de 2010), su gira por Asia-Pacfico (5 al 9 de julio de 2010), su visita
a Uganda en ocasin de la participacin del Presidente Caldern en la Asamblea General de la Unin
Africana (25 al 27 de julio de 2010), as como su gira por Sudamrica, incluyendo su participacin en
la XXXIX Cumbre de Presidentes del MERCOSUR, Pases Asociados e Invitados Especiales (2 al 6 de
agosto de 2010) y su visita a Turqua e India (12 al 17 de agosto de 2010).
El Gobierno de Mxico, en su calidad de Presidente entrante de la COP 16, ha iniciado esfuerzos para
recuperar la confianza de los actores involucrados en el proceso de negociacin de cara a las Conferencias
de Cancn. Con este fin, la Secretara de Relaciones Exteriores, conjuntamente con la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, ha convocado consultas informales para facilitar las negociaciones,
escuchando todas las posiciones e intereses de grupos regionales.
Asimismo, Mxico est convencido de la importancia de la participacin de los diversos sectores
involucrados en la lucha contra el cambio climtico, por lo que ha iniciado un proceso de dilogo con la
sociedad civil, el sector privado, la academia, el poder legislativo y los gobiernos locales.
Trabajo con actores no gubernamentales

Ante los impactos del cambio climtico y el inters con el que siguen las discusiones los distintos sectores
de la opinin pblica mundial, el trabajo preparatorio de las Conferencias de Cancn, incluye la realizacin
de dilogos permanentes con los distintos actores no gubernamentales.
a) Organizaciones de la sociedad civil: Actividades de la Direccin General de Vinculacin con las
Organizaciones de la Sociedad Civil hacia la COP 16/CMP 6.
Tomando como base los artculos 4 y 7 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico referentes a la participacin de la sociedad civil y, ante el incremento constante de la participacin
de las organizaciones de la sociedad civil en los temas ambientales, se impuls una estrategia conjunta
SRE y SEMARNAT de atencin a las organizaciones de la sociedad civil (OSC).
El objetivo fue crear un proceso de dialogo plural, transparente e incidente en lo relativo al cambio
climtico, definindose un calendario de reuniones informativas y temticas con OSC en Mxico y en el
exterior que dieron inicio en 2009. En dichos encuentros, organizaciones nacionales e internacionales
compartieron su opinin y sus documentos de posicin con el Gobierno de Mxico, para ser difundidos
entre la sociedad civil interesada a travs del portal de la Cancillera.
Este dilogo incluye sesiones de informacin y mesas de discusin sobre temas concretos,
encaminadas a mantener informadas a las distintas organizaciones de los avances en las
negociaciones y en la organizacin de las Conferencias, as como a transmitir informacin de la
posicin de Mxico y conocer las inquietudes de los distintos interlocutores. De manera concreta
se ha procurado:
Transmitir la visin de Mxico como un pas en desarrollo preocupado por la falta de avances en
el tema, que mantiene una posicin ambiciosa, pero realista, y que ha demostrado con hechos su
disposicin a asumir sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y a tener una participacin
importante en el rgimen global que se disee.
Evitar que se generen expectativas irreales de lo que puede alcanzarse en una Conferencia de las
Partes o lo que puede hacer Mxico como pas anfitrin.
Identificar posibilidades de colaboracin para hacer frente al cambio climtico, que redunden en
beneficio del pas.
Generar conciencia sobre la magnitud del reto que representa el cambio climtico y fomentar la accin
individual y colectiva para hacerle frente.
Desde noviembre de 2009 se han realizado 19 reuniones con organizaciones de la sociedad civil:
Siete reuniones de informacin general en la Ciudad de Mxico, especialmente a modo de informe
despus de cada sesin formal del proceso de negociaciones y la retroalimentacin con funcionarios
de la SRE y la SEMARNAT.
Seis reuniones de informacin general con OSC en Cancn y Cozumel, Quintana Roo, para informar
a la sociedad civil sobre las modalidades de participacin durante las Conferencias de Cancn;
Seis reuniones de informacin general con OSC en el extranjero (Cochabamba, Bolivia; Madrid,
Espaa; Lima, Per; Bonn, Alemania; Buenos Aires y El Chaco en Argentina);
Un foro temtico sobre financiamiento en colaboracin con la SEMARNAT y con World Wild Fund
Mxico y el Centro Mexicano de Derecho Ambiental.
Adems, se llevaron a cabo diversos encuentros con organizaciones no gubernamentales ambientalistas y
con sindicatos y organizaciones campesinas en torno a sus expectativas con respecto a la COP 16.
Por otra parte, se gestion en colaboracin con el Gobierno Estatal de Quintana Roo y Municipal
de Cancn la utilizacin de espacios para las actividades de las OSC nacionales y extranjeras que no
estuvieran oficialmente registradas e inscritas en la COP 16 pero que manifestaron necesidades especficas
a la Cancillera.
b) Academia.
Adems de mantener informado a este sector sobre los avances en la organizacin y los posicionamientos
de Mxico, el dilogo busca fortalecer los vnculos con el sector acadmico y cientfico, con miras a
promover un mayor estudio y anlisis del cambio climtico y sus implicaciones en el pas. Una slida base
cientfica contribuye a la generacin de polticas pblicas a todos los niveles y es un buen aliciente para la
accin en sectores no gubernamentales. Entre las actividades organizadas con la academia se encuentran:
La conferencia magistral Poltica internacional y Cambio Climtico impartida por el Council of Foreign
Relations el 12 de mayo de 2010 en la Ciudad de Mxico.
La conferencia The Road to Cancn, impartida por la Canciller Patricia Espinosa en la Universidad
de las Naciones Unidas en Tokio, Japn, el 5 de julio de 2010.
La visita realizada por acadmicos de Harvard a la Ciudad de Mxico el 7 de julio de 2010, en la cual
se reunieron con el equipo negociador mexicano.
La conferencia magistral La importancia de la Ciencia en la Solucin del Cambio Climtico del Dr.
Rajendra K. Pachauri, Presidente del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC por sus
siglas en ingls), el 2 y 3 de agosto de 2010 en la Ciudad de Mxico.
c) Sector privado: Actividades de la Unidad de Relaciones Econmicas y Cooperacin Internacional.
La participacin del sector privado es clave para que la comunidad internacional alcance los objetivos
de mitigacin y adaptacin que se requieren para estabilizar la temperatura global. El sector privado
participa en la instrumentacin de polticas de desarrollo bajas en carbono, es un generador de recursos y
de tecnologas limpias y, en general, un colaborador importante que debe opinar en el proceso. Por ello,
Mxico ha promovido un dilogo constante con el sector privado nacional e internacional que contribuya
199
a eliminar el falso dilema entre preservacin del medio ambiente y crecimiento econmico. La humanidad
requiere de un cambio de paradigma de desarrollo, de un nuevo modelo que contribuya a un crecimiento
limpio y ello slo puede alcanzarse con la colaboracin del sector privado.
El dilogo busca dar a conocer oportunidades de apoyo internacional para las empresas dispuestas
a cambiar de paradigma e identificar las polticas pblicas que se necesitan para impulsar dicha
transformacin bajo esquemas de colaboracin conjunta.
Se realiz un encuentro los das 15 y 16 de julio de 2010 en el que participaron personalidades
nacionales e internacionales del mundo empresarial y representantes gubernamentales, para identificar
mensajes que podran aprobarse en Cancn para fortalecer la participacin del sector privado en la
lucha contra el cambio climtico. Se han realizado varias reuniones con sector privado en el exterior, se
convocarn a otros dilogos sobre temas concretos en los prximos meses y se realizarn actividades con
el sector privado durante las Conferencias.
d) Poder Legislativo y gobiernos locales: Actividades de la Direccin General de Coordinacin
Poltica.
Las y los legisladores y los gobiernos locales tienen una presencia activa en los foros internacionales que
se ocupan del cambio climtico. Asimismo, inciden al interior de sus propios pases en la creacin, la
promocin y la consolidacin de planes estatales y municipales de cambio climtico. Mxico mantiene un
dilogo con los representantes de estos grupos encaminado a facilitar su participacin en las Conferencias
de Cancn y fomentar el intercambio de informacin.
En este sentido, cabe destacar el encuentro de los titulares de la SRE y la SEMARNAT con legisladores
de ambas Cmaras el 18 de junio de 2010, en el que se acord conformar un Grupo de Trabajo entre el
Gobierno Federal y el Congreso para atender diversas cuestiones sobre la participacin de los legisladores
en la COP 16/CMP 6.
En esta misma lnea, el dilogo establecido ha impulsado una mayor participacin de funcionarios de
la SRE en las reuniones de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados, as como en
las de la Comisin Especial para el Cambio Climtico en las que se ha abordado adems de cuestiones
relativas propiamente a las Conferencias de Cancn, propuestas de legislacin en materia de cambio
climtico.
Adicionalmente, en los mrgenes de la Conferencia se llevarn a cabo varios encuentros de legisladores,
entre los que destacan la Reunin de la Unin Interparlamentaria y de Globe International.
Esquema de organizacin de la COP 16/ CMP 6

Por su dimensin y caractersticas especiales, las Conferencias de Cancn plantean importantes retos
logsticos. Con el propsito de organizar los preparativos hacia la COP se crearon Subcomits Tcnicos
en los que participan funcionarios de SRE, SEMARNAT y de otras dependencias segn el caso. Existen
subcomits tcnicos en materia de seguridad, visas y migracin, protocolo, transparencia y acceso a
la informacin, participacin de ONGs, sector privado, sector acadmico y cientfico, legisladores y
gobiernos locales, actividades artsticas y culturales, informtica, comunicacin social, as como control y
gestin administrativas.
ORGANIZACIN Y LOGSTICA
DE LA COP 16/CMP6
Conforme a la prctica internacional, el Estado Mexicano, a travs del Ejecutivo Federal, ofreci en 2009
a los Estados Parte de la Convencin Marco de la ONU sobre Cambio Climtico (CMNUCC) ser la sede
de su 16 conferencia, conocida en lenguaje abreviado y por sus siglas en ingls como COP 16. Durante
la COP15 en Copenhague, en diciembre de 2009, los Estados Parte decidieron formalmente aceptar el
ofrecimiento del Gobierno de Mxico para albergar la COP 16 en nuestro pas, y determinaron que el
perodo de celebracin sera del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010.
El 3 de agosto de 2010, el Gobierno de Mxico y la CMNUCC firmaron el Acuerdo de Sede, en el que,
entre otras cosas, se precisan los requerimientos y obligaciones que contrae el pas anfitrin del evento.
Asimismo, el Presidente Felipe Caldern design a la Secretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Patricia
Espinosa Cantellano, como la presidenta de la COP16/CMP 6 y a la Oficiala Mayor de la SRE como el rea
encargada de la organizacin y la logstica, en estrecha coordinacin con la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT). Cabe mencionar que la organizacin de las Conferencias deber contemplar
de manera relevante altos estndares de seguridad para el desarrollo del evento en los recintos que conformarn
la sede y para la totalidad de sus participantes, adems de considerar los aspectos tradicionales de prestacin de
servicios de conferencias, sustentabilidad, vnculos amistosos con la sociedad civil participante, as como otros
aspectos que permitirn promover la imagen de Mxico, tales como eventos artsticos, culturales y tursticos.
Sede
Tomando en cuenta la afluencia de participantes y las experiencias anteriores, el Gobierno de Mxico
consider idneo seleccionar a la ciudad de Cancn, Quintana Roo como sede del evento, en virtud de
los siguientes elementos:
La infraestructura existente permite establecer adecuadamente las medidas de seguridad requeridas
Situacin geogrfica
Baja concentracin urbana
Infraestructura aeroportuaria y de conectividad
Capacidad hotelera
Capacidad y condiciones para implementar la logstica necesaria
Interaccin de Organizaciones de la Sociedad Civil
Participantes
Histricamente, durante la celebracin de la Conferencia de las Partes sobre Cambio Climtico, que se
desarrolla de manera anual, es posible observar un incremento gradual de asistencia, lo cual nos permite
hacer una estimacin de la participacin esperada en el 2010. La expectativa total de la participacin es
alrededor de 20 mil personas, integrndose de la siguiente forma:
Respecto a los participantes de las conferencias, se espera la visita a Mxico de aproximadamente
300 funcionarios del Secretariado de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico y de la ONU, con calidad de diplomticos y/o funcionarios internacionales.
Participacin de funcionarios de las 194 partes que integran la COP, que en total significarn entre
5 y 6 mil Delegados, incluyendo Ministros, Cancilleres, Embajadores, Jefes de Misin, y personal
diplomtico en general, existiendo la posibilidad de elevarse el nivel de representacin en las
negociaciones, a Jefe de Estado.
201
Participacin de aproximadamente 10,000 representantes de organismos no gubernamentales

(ONGs) u organismos de la sociedad civil, tanto nacionales como internacionales.
Asimismo, personas que cubren el evento en los medios de comunicacin (prensa escrita, radio y televisin).
Medidas de Sustentabilidad
Dado el tema de la Conferencia, para su desarrollo resulta obligatorio considerar las medidas que requieren
adoptarse para causar el menor dao posible a nuestro medio ambiente, entre las cuales se encuentran
las siguientes:
El transporte durante todo el evento considerar la menor emisin de gases de efecto invernadero,
mediante el uso de medios de transportacin colectivos con equipos en el mejor estado de operacin.
Asistencia tcnica para que mediante un mecanismo de aprender haciendo, las empresas identifiquen
oportunidades, diseen y evalen alternativas para implementar proyectos que mejoren su desempeo
ambiental.
Generar ahorros de agua y de energa elctrica, reducir emisiones en la implementacin de procesos
productivos ms eficientes, reducir produccin de residuos, entre muchos otros.
Se solicitar a las delegaciones participantes compensar las emisiones de GEI que generarn durante
su traslado a Cancn.
La delegacin y personal operativo de Mxico compensar las emisiones de GEI locales generadas en
el evento con acciones de mitigacin y captura de emisiones en localidades especficas.
Requerimientos
Los servicios necesarios para la organizacin de la Conferencia y sus caractersticas se derivan de
estndares que son establecidos por las Naciones Unidas y que para este evento, de manera preliminar
se han previsto como sigue:
Salas de reunin, entre las que se encuentran 2 plenarias para mil 500 y mil 300 personas,
respectivamente, as como otras salas de diversos tamaos y formatos
reas de seguridad
Oficinas de seguridad
Guardarropa
rea de registro y acreditacin
reas de informacin y asignacin de salas
reas de documentacin (reproduccin y distribucin)
Centro de medios de comunicacin (con cuarto de servidor, centro de operaciones de red y de
transmisin va web, centro de control maestro, cubculos para radio y televisin y estudio de radio)
Centros de cmputo y de negocios
reas de oficinas de seguridad, ejecutivas, para el secretariado, delegaciones y VIPs
Salones (para participantes, organizaciones de la sociedad civil e intrpretes).
rea de exhibicin para organizaciones de la sociedad civil
Espacios de almacenaje
Otros requerimientos asociados son:

La contratacin de una sola empresa que pueda integrar la contratacin de todos los servicios.
Produccin: Acondicionamiento y montaje de salas de reunin, audio, colgado (rigging), iluminacin,
videoproyeccin, escenarios, banners, templetes, desembarques, bases lcd, unifilas, sealizacin,
mobiliario, octanorm, instalaciones elctricas, muros acsticos y accesos.
Acondicionamiento y montaje de oficinas y reas de servicio: rea de ingreso, oficinas de seguridad,
guardarropa, rea de registro, rea de informacin, zona de asignacin de salas de reunin, de
distribucin y reproduccin de documentos, centro de prensa, centros de negocios e informticos,
cuarto de servidores, centros de operacin de red (webcast y network), centro de control, reas de
oficinas, de descanso y trabajo de delegados, intrpretes y de organismos no gubernamentales, rea
de exhibicin para organismos no gubernamentales, kiosco de cambio climtico, bodegas, reas de
relajacin y meditacin, cubculos para radio y televisin y estudio de radio.
Mobiliario y equipo
Sealizacin
Publicaciones (agendas, folletos de informacin, trpticos, etc.).
Eventos para ONGs
Habilitacin y operacin de espacios para eventos artsticos y culturales
Servicio de alimentos
Servicio mdico
Transmisin de seal y sistema parlamentario
Logstica
Limpieza
Flujo y movimiento de personas
Transportacin terrestre
Contratacin de recursos humanos
Agua
Difusin
Alimentos y bebidas
Renta de recinto(s)
Dichos requerimientos podrn sufrir variaciones en estricto acuerdo con el Secretariado, en funcin de las
reuniones y visitas de inspeccin que sean llevadas a cabo, as como fundamentalmente por aspectos de
seguridad que determinen las autoridades en la materia, los que debern ser atendidos en forma oportuna.
203
Presupuesto
De manera preliminar, se estima que los principales rubros de gasto asociados a la organizacin de la
COP16 sern los siguientes:
Servicio
Descripcin
Produccin
Audio, traduccin, rigging, iluminacin, video-proyeccin, display, plantas

de luz, muros acsticos para estructuras temporales y accesos, broadcast,
oficinas UNFCCC, sealizacin, oficinas, registro y reas lounge.
Transmisin de seal y sistema

parlamentario
Estaciones de trabajo, rea para blogers, centro de negocios, cubculos

de radio y TV, espacios para prensa escrita, oficinas de prensa,
oficinas de seguridad, rea de acreditacin, oficinas del Secretariado,
transmisin de broadcast, etc.
Gastos Secretariado de Naciones Unidas
Viticos, transporte, misiones y otros gastos administrativos

del Secretariado tanto para las visitas al pas sede, como a los
correspondientes a la fecha del evento, as como la cobertura del tema
de seguridad e intrpretes que de parte de la ONU.
Tecnologa
Servicios de tecnologas de informacin y comunicaciones tales como

red de voz y datos, soporte tcnico, equipamiento, red inalmbrica y
conectividad a Internet, demandadas por el evento.
Logstica
Planeacin y administracin de los servicios operativos del evento que

incluye la coordinacin de los servicios de hospedaje, distribucin de
espacios, transportacin, trnsito peatonal y vehicular, coordinacin
de los servicios de limpieza, alimentos y bebidas para, tecnologas
de informacin y otros servicios complementarios como mensajera,
servicio postal, guardarropa, informacin turstica, etc.
Difusin
Gastos derivados de la campaa de difusin como parte de la estrategia

de promocin de la COP 16/CMP 6.
Seguridad
Gastos relacionados con la implementacin de los dispositivos y

sistemas para establecer altos estndares de seguridad para todos los
asistentes y la conferencia misma.
Transportacin
Renta de vehculos y personal que operar los mismos para facilitar el

traslado de todos los participantes al recinto donde se llevarn a cabo
las Conferencias, as como los hoteles y eventos.
Integracin
Coordinacin y administracin de proveedores, implementacin y

operacin del evento por parte de la empresa encargada de integrar
la contratacin de todos los servicios (requisito establecido por el
Secretariado de la Conferencia).
Renta de espacios (recintos)
Inmuebles que albergarn la Conferencia y los eventos alternos

programados.
Gastos subcomits
Recursos necesarios para la operacin de cada uno de los subcomits

temticos que integran el equipo de trabajo encargado de la logstica
y organizacin de la COP16/CMP6 (sociedad civil, acadmicos y
cientficos, comunicacin social, sustentabilidad, protocolo, etc.).
Servicio
Descripcin
Eventos culturales y ONGs
Gastos relacionados con la organizacin de los eventos artsticos y

culturales, foros temticos, reuniones informativos como parte de la
estrategia de atencin a la sociedad civil.
Pgina de Internet
Gastos inherentes a la produccin, edicin y mantenimiento del sitio

oficial de la COP 16/CMP 6.
Hospedaje
Se refiere a los gastos de hospedaje antes, durante y despus del evento

de los servidores pblicos de la SRE y SEMARNAT involucrados en los
temas sustantivos y administrativos de la Conferencia.
Actividades preparatorias
Gastos para desarrollo de talleres nacionales e internacionales,

reuniones ministeriales relacionados con la COP 16/CMP 6.
Servicios de apoyo para la Conferencia
Servicio para el personal del staff.
Servicio Mdico
Gasto que se origina por la atencin mdica que cualquier participante

al evento requiera.
Flujo y movimiento de personas
Gastos por concepto de equipo, herramientas, personal que fungir

como gua de trfico y renta de vehculos para llevar a cabo la logstica
del trnsito peatonal y vehicular dentro de los recintos.
Contratacin de Recursos Humanos
Recursos humanos auxiliares para operacin de los servicios que se

brindarn a los participantes dentro de los recintos (mensajera, montaje,
distribucin de auriculares, captura de documentos, informacin a
participantes, reproduccin de documentos, guardarropa, y asistencia
en general, entre otros).
Limpieza
Costos de operacin del servicio de limpieza dentro de los recintos de

la sede, para cada una de las tres etapas de la Conferencia: montaje,
durante el evento y desmontaje.
La partida presupuestal en la que se estima realizar las erogaciones, conforme al Clasificador por Objeto
del Gasto, es la 3804 Congresos y convenciones, toda vez que se trata de un foro anlogo que se realiza
en cumplimiento a las atribuciones que corresponden, tanto a la SRE como a la SEMARNAT.
Los montos exactos que correspondern a cada uno de los rubros de gasto, estn siendo determinados,
as como la divisin de gastos entre la Cancillera y la SEMARNAT.
Por ltimo, cabe mencionar que a fin de transparentar integralmente los procesos relacionados con la
organizacin y logstica del evento, y en acuerdo con la Secretara de la Funcin Pblica, se ha incorporado
a Transparencia Mexicana en un esquema de acompaamiento, contando incluso con la presencia de
Transparencia Internacional en la firma del Acuerdo de Sede.
205
CAPTULO 8: INFORME DE ACTIVIDADES

DE LA DIRECCIN GENERAL DE PROTOCOLO
VISITAS AL EXTERIOR DEL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA
En el periodo de anlisis de este Informe, el Presidente Felipe Caldern realiz los siguientes viajes al exterior.
Pas
Tipo de
Visita
Sede
Foro
Fecha de
inicio
Fecha fin
Jefe de Estado/
Gobierno visitado/
Reuniones bilaterales/
Multilaterales dentro
del Foro
EUA
Multilateral
Pittsburgh
Cumbre del G20
23 de
septiembre
de 2009
24 de
septiembre
de 2009
Abhisit Vejjajiva, Primer

Ministro del Reino de
Tailandia
Guatemala
Bilateral
Guatemala
Estado
26 de
octubre de
2009
27 de
octubre de
2009
lvaro Colom, Presidente

de Guatemala
EUA
Bilateral
Miami,
Florida
Recepcin Premio 30 de
octubre de
15 Entrega de
2009
los Premios de
Negocios BRAVO
(Latin Trade)
31 de
octubre de
2009
NO HUBO REUNIONES
BILATERALES
Singapur
Multilateral
Singapur
XVII Cumbre de
Lderes del Foro
de Cooperacin
Asia Pacfico
13 de
noviembre
de 2009
15 de
noviembre
de 2009
Yukio Hatoyamaa, Primer

Ministro de Japn, Dmitry
Medvedev , Presidente
de Rusia, S Dhanabalan,
Presidente de Temasek
Holdings (empresario),
Kevin Rudd, Primer
Ministro de Australia.
Desayuno de trabajo con
los participantes en APEC
preparatorio a la COP 15
Portugal
Multilateral
Estoril
Cumbre
Iberoamericana
29 de
noviembre
de 2009
1 de
diciembre de
2009
Desayuno con SM Juan

Carlos Rey de Espaa
y Jos Luis Rodrguez
Zapatero, Presidente
del Gobierno Espaol.
Jens Stoltenberg, Primer
Ministro de Noruega.
Luis Incio Lula da Silva,
Presidente de Brasil
Dinamarca
Multilateral
Copenhague
COP 15:
17 de
Conferencia de
diciembre de
la Convencin
2009
Marco de la ONU
sobre Cambio
Climtico
18 de
Gordon Brown, Primer
diciembre de Ministro del Reino Unido,
Kevin Rudd, Primer
2009
Ministro de Australia,
Shimon Peres, Presidente
de Israel
207
Pas
Tipo de
Visita
Sede
Foro
Fecha de
inicio
Fecha fin
Jefe de Estado/
Gobierno visitado/
del Foro
Suiza
Multilateral
Davos
Foro Econmico
Mundial
27 de enero
de 2010
30 de enero
de 2010
Sr. William J. Clinton,

Ex Presidente de los
EUA. ES Jos Luis
Rodrguez Zapatero,
Presidente del Gobierno
Espaol. ES Doris
Leuthard, Presidenta de
la Conferderacin Suiza.
Sr. Klaus Schwab,
Presidente del Foro
Econmico Mudial
Japn
Bilateral
Tokyo
Trabajo
31 de enero
de 2010
2 de febrero
de 2010
SM Akihito, Emperador
de Japn y la Emperatriz
Michiko (Privada).
Yoshihiro Ishida,
Alcalde de la Ciudad de
Onjuku. Katsumi Iijima,
Alcalde de la Ciudad de
Otaki. SAI el Prncipe
Heredero Naruhito.
Yukio Hatoyama, Primer
Ministro de Japn.
Takahiro Yokomichi,
Presidente de la Cmara
de Representantes de
Japn
EUA
Multilateral
Washington
D.C.
Cumbre sobre
Energa Nuclear
12 de abril
de 2010
13 de abril
de 2010
Fredrik Reinfeldt, Primer

Ministro del Reino de
Suecia
Alemania
Bilateral
Berlin
Bonn
Estado, Reunin 2 de mayo

Ministerial sobre de 2010
Cambio Climtico
3 de mayo
de 2010
Angela Merker,
Canciller Alemana
Hrst Khler, Presidente
de Alemania
Costa Rica
Multilateral
San Jos
Trabajo,
Transmisin de
Mando
7 de mayo
de 2010
8 de mayo
de 2010
Laura Chinchilla,
Presidenta Electa de
Costa Rica
Espaa
Bilateral
Santillana
del Mar,
Cantabria
Trabajo
16 de mayo
de 2010
16 de mayo
de 2010
Jos Luis Rodrguez

Zapatero, Presidente del
Gobierno de Espaa
Espaa
Multilateral
Comillas
Cumbre Mxico
-UE
16 de mayo
de 2010
16 de mayo
de 2010
NO HUBO REUNIONES
BILATERALES
Espaa
Multilateral
Madrid
ALCUE
17 de mayo
de 2010
18 de mayo
de 2010
Tarja Halonen, Presidenta

de Finlandia
Pas
Tipo de
Visita
Sede
Foro
Fecha de
inicio
Fecha fin
Jefe de Estado/
Gobierno visitado/
del Foro
EUA
Bilateral
Washington Estado
18 de mayo
de 2010
20 de mayo
de 2010
ES Barack Obama,
Presidente de los Estados
Unidos de Amrica,
ES Joseph Biden,
Vicepresidente de los
EUA , ES Hillary Clinton,
Secretaria de Estado
EUA
Bilateral
Boston
Trabajo
26 de mayo
de 2010
26 de mayo
de 2010
Barack Obama, Presidente

de los EUA.
Canad
Bilaterla
Ottawa
Toronto
Montreal
Estado
26 de mayo
de 2010
28 de mayo
de 2010
Michelle Jean,
Gobernadora
General de Canad.
Stephen Harper, Primer
Ministro de Canad.
Jean Charest, Premier de
Qubec
Sudfrica
Bilateral
Johannesburgo Trabajo
10 de junio
de 2010
11 de junio
de 2010
Jacob Zuma, Presidente de

Sudfrica
Canad
Multilateral
Toronto
G-20
26 de junio
de 2010
27 de junio
de 2010
ES Stephen Harper, Primer

Ministro de Canad.
Sr. Jean Charest, Premier
de la Provincia de Qubec.
ES Michaelle Jean,
Gobernadora General de
Canad
Uganda
Multilateral
Kampala
Cuumbre de la
Unin Africana
24 de julio
de 2010
25 de julio
de 2010
Excmo. Sr. Yoweri Kaguta

Museveni, Presidente de
la Repblica de Uganda.
Excmo. Sr. Jos Eduardo
Dos Santos, Presidente de
la Repblica de Angola.
Excmo. Sr. Mohammed
Hosni Mubarak, Presidente
de la Repblica rabe
de Egipto. Excmo.
Sr. Mahmoud Abbas,
Presidente de la Autoridad
Nacional Palestina
Colombia
Multilateral
Bogot
Trabajo,
Transmisin de
Mando
6 de agosto
de 2010
7 de agosto
de 2010
lvaro Uribe, Presidente de

Colombia
209
Pas
ONU
Tipo de
Visita
Multilateral
Sede
Nueva York
Foro
Fecha de
inicio
Cumbre de
23 de
Lderes de Estado septiembre
y de Gobierno
de 2009
del Consejo
de Seguridad
de la ONU
Entrega
del Premio
International
Star of Energy
Efficiency en NY
Fecha fin
24 de
septiembre
de 2009
Jefe de Estado/
Gobierno visitado/
del Foro
Lars Lokke Ramussen,
Primer Minsitro de
Dinamarca. Crisitna
Fernndez de Kirchner,
Presidenta de la Repblica
Argentina. Jos Luis
Rodrguez Zapatero,
Presidente del Gobierno
de Espaa o Hu Jintao,
Presidente de la Repblica
Popular China
VISITAS A MXICO DE JEFES DE ESTADO Y DE

GOBIERNO
Pas/Organismo
Visitante
Representante del
Jefe de Estado,
de Gobierno o de
Delegacin
Tipo de
Visita
Sede y
Subsedes
Foro/
Subtipo
Fecha
Inicio
Fecha Fin
ONU
Ban Ki Moon,
Secretario General de
la Organizacin de las
Naciones Unidas
Bilateral
Mxico D.F.
Oficial
8 de
septiembre
de 2009
9 de
septiembre
de 2009
Paises Bajos
Su Majestad la Reina
Beatrix de los Paises
Bajos
Bilateral
Mxico D.F.
Estado
3 de
noviembre
de 2009
5 de
noviembre
de 2009
Colombia
lvaro Uribe Vlez,

Pdte. de Colombia
Bilateral
Mxico D.F.
Trabajo
6 de
noviembre
de 2009
7 de
noviembre
de 2009
Canad
Michalle Jean,
Gobernadora General
de Canad
Bilateral
Mxico D.F.
Estado
6 de
diciembre
de 2009
9 de
diciembre
de 2009
Turqua
Recep Tayyip Erdogan,

P.M. de la Repblica de
Turqua
Bilateral
Mxico D.F.
Estado
8 de
diciembre
de 2009
10 de
diciembre de
2009
211
Pas/Organismo
Visitante
Representante del
Jefe de Estado,
de Gobierno o de
Delegacin
Tipo de
Visita
Sede y
Subsedes
Foro/
Subtipo
Fecha
Inicio
Riviera
Maya, Q.R.
Cumbre
MxicoCARICOM
21 de
febrero de
2010
Fecha Fin
Miembros G- Ro
Miembros Calc
Barbados
P.M. David Thompson
Bahamas
Vice-P.M. T. Brent
Symonette

Belice

Antigua y Barbuda

Dominica
Guyana

Hait
Jamaica
P.M. Dean Oliver

Barrow
P.M. Hon. Winston
Baldwin Spencer
P.M. Roosevelt Skerrit
Primer P.M. Carolyn
Rodrigues-Birkett
Ministro Consejero
Jean Pierre Mose
Dorc
P.M. Bruce Golding
Multilateral
Sta Luca
Sra. Kimberly Louis
St Kitts Y Nevis
Emb. Errol Maynard
Trinidad Y Tobago
P.M. Patrick Manning

Suriname

Ministra Lygia L.I.
Kraag-Keteldijk

Antigua Y Barbuda

Argentina

Barbados
Bahamas
P.M. Winston Baldwin

Spencer
Pdte. Cristina
Fernndez
P.M. David Thompson
P.M. Hubert Alexander
Ingraham

Belice
P.M. Dean Barrow
Bolivia
Pdte. Evo Morales
21 de
febrero de
2010
Pas/Organismo
Visitante
Representante del
Jefe de Estado,
de Gobierno o de
Delegacin
Tipo de
Visita
Sede y
Subsedes
Foro/
Subtipo
Fecha
Inicio
Riviera
Maya, Q.R.
Cumbre
MxicoCARICOM
21 de
febrero de
2010
Fecha Fin
Miembros G- Ro
Miembros CALC
Brasil

Pdte. Luiz Incio Lula
da Silva

Chile
Pdte. Sebastin Piera
Colombia
Pdte. lvaro Uribe
Costa Rica
Pdte. Oscar Arias
Cuba
Pdte. Ral Castro
Dominica
P.M. Roosevelt Skerrit
Ecuador
Pdte. Rafael Correa
El Salvador
Pdte. Mauricio Funes
Granada
Tillman Thomas
Guatemala
Pdte. lvaro Colom
Guyana
Pdte. Bharrat Jagdeo
Hait
Pdte. Ren Preval
Jamaica
P.M. Orette Bruce

Holding

Nicaragua
Pdte. Daniel Ortega
Panam
Pdte. Ricardo Martinelli
Paraguay
Pdte. Fernando Lugo
Per
Canc. Garca Belande
Repblica
Dominicana
Pdte. Leonel Fernndez
Santa Lucia

St Kitts y Nevis
San Vicente y las
Granadinas
Multilateral
21 de
febrero de
2010

Canciller Rufus George
Bousquet
P.M. Errol Maynard
P.M. Ralph Gonsalves
213
Pas/Organismo
Visitante
Representante del
Jefe de Estado,
de Gobierno o de
Delegacin
Tipo de
Visita
Sede y
Subsedes
Foro/
Subtipo
Fecha
Inicio
Riviera
Maya, Q.R.
Cumbre
MxicoCARICOM
21 de
febrero de
2010
21 de
febrero de
2010
23 de
febrero de
2010
Fecha Fin
Miembros G- Ro
Miembros CALC
Trinidad y Tobago
Suriname

Uruguay

Venezuela

P.M. Patrick Manning
Lygia Louise Irene
Kraag-Keteldijk
Multilateral
Canciller Pedro Vaz

Ramela
Canciller Nicols
Maduro
Brasil
Excmo. Sr. Luiz Incio

Lula Da Silva, Pdte. de
Brasil
Multilateral
Riviera
Maya, Q.R.
Trabajo
23 de
febrero de
2010
Noruega
Jens Stoltenberg, P.M.

de Noruega
Bilateral
Mxico D.F.
Montes
Azules
Gobierno
8 de abril de 11 de abril
2010
de 2010
Panam
Excmo. Sr. Ricardo

Martinelli
Bilateral
Mxico
Privada
29 de abril
de 2010
30 de abril
de 2010
Corea
Presidente Lee
Myung-bak
Bilateral
Mxico D.F.
Estado
30 de junio
de 2010
2 de julio de
2010
Kuwait
Primer Ministro Jeque

Nasser Al-Mohammed
Al-Ahmed Al-Jaber
Al-Sabah
Bilateral
Mxico, D.F. Oficial

Cancn,
Quintana
Roo
15 de julio
de 2010
16 de julio
de 2010
Colombia
Excmo. Sr. Juan

Manuel Santos,
Presidente Electo
Bilateral
Mxico D.F.
21 de julio
de 2010
22 de julio
de 2010
Trabajo
PRESENTACIN DE CARTAS CREDENCIALES

Durante el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2009 y el 31 de agosto de 2010 23 los
siguientes Embajadores extranjeros presentaron sus Cartas Credenciales al C. Presidente de la Repblica:
El 21 de octubre de 2009 presentaron Cartas Credenciales como Embajadores Residentes:

Repblica de Polonia, Excma Sra. Anna Niewiadomska
Repblica de Azerbaiyn, Excmo. Sr. Ilgar Mukhtarov
Reino de Blgica, Excmo. Sr. Boudewijn E, G. Dereymaeker
Repblica de Chipre, Excmo. Sr. Vasilis Philippou
Reino de Tailandia, Excma. Sra. Charuwan Thiemthad
Estados Unidos de Amrica, Excmo. Sr. Carlos Pascual
Repblica de Serbia, Excmo. Sr. Zoran Stanojevic
Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Excma Sra. Judith Anne Macgregor
Repblica Bolivariana de Venezuela, Excmo. Sr. Trino Alcides Daz
Reino de Noruega, Excmo. Sr. Arne Aasheim
Repblica rabe de Egipto, Excmo. Sr. Ibrahim Ahdy Khairat
Repblica de Austria, Excmo. Sr. Alfred Lngle
Repblica de Hait, Excmo. Sr. Robert Manuel
Delegacin de la Unin Europea, Excma Sra. Marie-Anne Coninsx
El 24 de junio de 2010 presentaron Cartas Credenciales como Embajadores Residentes:
Repblica de Panam, Excmo. Sr. Francisco Troya Aguirre
Reino de Espaa, Excmo. Sr. Manuel Alabart Fernndez-Cavada
Repblica Popular Democrtica de Corea, Excmo. Sr. An Kun Song
Estado de los Emiratos rabes Unidos, Excmo. Sr. Saeed Rashed Oabid Saif Alzaabi
Repblica Argentina, Excma. Sra. Patricia Vaca Narvaja
Repblica Eslovaca, Excmo. Sr. Jaroslav Blako
Repblica de Costa Rica, Excma. Sra. Gabriela Jimnez Cruz
El 24 de junio de 2010 presentaron Cartas Credenciales como Embajadores Concurrentes:
Repblica de Mongolia
Comunidad de las Bahamas
215
CONDECORACIONES
Del 1 de septiembre de 2009 al 4 de agosto de 2010, el Gobierno mexicano ha otorgado quince (15)
condecoraciones de la Orden Mexicana del guila Azteca (OMAA) a personalidades extranjeras, las que
se detallan en el siguiente cuadro:
Pas
Nombre
Cargo
Grado
Reino Unido
Neil MacGregor
Director Museo Britnico
Insignia
E.U.A.
William F. Austin
Empresario
Insignia
Reino UNido
Alan Knight
Catedrtico
Insignia
E.U.A.
Seymour Menton
Catedrtico
Insignia
E.U.A.
Diana Natalicio
Presidente Universidad Texas
Insignia
Per
Julio Csar Ortega
Catedrtico
Insignia
Espaa
Joan Manuel Serrat
Cantautor
Insignia
Pases Bajos
Beatrix
Reina
Collar
Pases Bajos
Willem-Alexander Claus
Principe
Banda
Pases Bajos
Mxima
Princesa
Banda
Noruega
Knut Solem
Embajador
Banda
Consejo Europa
Mendel Goldstein
Embajador
Banda
Irlanda
Dermont Brabgan
Embajador
Banda
Italia
Felice Scauso
Embajador
Banda
Sudfrica
Nelson Mandela
Ex Presidente
Banda
Por otra parte y durante el mismo periodo, ochenta y un (81) ciudadanos mexicanos han recibido
condecoraciones de gobiernos extranjeros, relacin que se incluye a continuacin:
Pas
Condecoracin
Grado
Nombre
Qubec/Canad
Orden de los Francfonos

Amrica
Miembro
Silvia Pratt Navarro
Corea
Orden Mrito Servicio

Diplomtico
Banda
Leandro Arellano Resndiz
Colombia
Orden de Boyac
Gran Comendador
Carlos Manuel Fuentes y Macas
Francia
Defensa Nacional
Medalla Plata
Jos Concepcin Gonzlez Leyva
Hungra
Orden al Mrito
Cruz Caballero
Laszlo Frater
217
Pas
Condecoracin
Grado
Nombre
Holanda
Orden del Len Neerlands
Gran Cruz
Felipe de Jess Caldern Hinojosa
Holanda
Orden de la Corona
Gran Cruz
Margarita Zavala Gmez del Campo
Dinamarca
Orden de Dannebrog
Comendador
Mario Rodolfo Segura Villaseor
Colombia
Escuela Superior de Guerra
Medalla
Carlos Eduardo Jimnez Macotela
Brasil
Mrito Tamandar
Medalla
Hugo Argote Oropeza
Francia
Orden de las Artes y Letras
Caballero
Jos Luis Volpi Escalante
Paraguay
Orden Nacional del Mrito
Gran Cruz
Ernesto Campos Tenorio
EUA
Servicio Meritorio
Medalla
Juan Carlos Mestas Avils
Chile
Estrella Militar de las FF.

AA.
Gran Estrella
Alfredo Carranza Rosales
Francia
Orden de las Artes y Letras
Caballero
Jorge Gerardo Snchez Sosa
Per
Orden El Sol del Per
Gran Cruz
Antonio Villegas Villalobos
Per
Medalla de Honor del

Congreso
Gran Oficial
Antonio Villegas Villalobos
Francia
Orden Nacional Legin de

Honor
Caballero
Jos Angel Cordova Villalobos
Espaa
Orden del Mrito Civil
Gran Cruz
Antonio Ramn Surez Gutirrez
Francia
Orden Nacional Legin de

Honor
Caballero
Manuel Arango Arias
Brasil
Orden del Mrito Militar
Comendador
Jos Luis Pilar Rodrguez
EUA
Medalla Especial y Cinta
nico
Joaqun Chavelas Carrillo
Francia
Medalla Orden Nacional de

Mrito
Caballero
Jos Luis Snchez Snchez
China
Conmemorativa Primero
Agosto
Medalla
Enrique Hernndez Cisneros
Italia
Honorfica de Interfuerzas
nico
Jorge Humberto Pastor Gmez
JID/OEA
nico
Raymundo Pedro Morales ngeles
Chile
Orden del Mrito Naval
Caballero
Eduardo Redondo Armburo
EUA
Servicio Meritorio
Medalla
Vctor Manuel Alarcn Daows
Espaa
Orden de Isabel La Catlica
Encomienda
Miguel ngel Domnguez Morales
Espaa
Encomienda
Mara Elisa Garca y Martnez
Pas
Condecoracin
Grado
Nombre
EUA
Red Interamericana
Telecom. Nav.
Medalla y Placa
Eber Ezer Daniel Alvarado Rangel
EUA
Red Interamericana
Telecom. Nav.
Medalla y Placa
Carlos Pea Valle
OEA/JID
Medalla
Isidoro Pedroza Ordaz
Cuba
Fraternidad Combativa
Medalla
Gerardo Ramn Martnez Martnez
El Salvador
Antorcha Excelencia
Acadmica
Medalla
Hctor Maldonado Zepeda
Brasil
Mrito Tamandar
Medalla
Ral Santos Galvn Villanueva
Brasil
Mrito Tamandar
Medalla
Sergio Enrique Henaro Galn
Panam
Manuel Amador Guerrero
Gran Oficial
Mario Vzquez Raa
Espaa
Encomienda
Antonio Ruz Caballero
Espaa
Encomienda
Jos Mara Muri Rouret
Ecuador
Estrella Fuerzas Armadas
Mrito Militar
Ernesto Aguilera Casados
Francia
Orden de las Palmas

Acadmicas
Caballero
Virginia Araceli Garcia Acosta
Bolivia
Nacional Condor de los

Andes
Gran Cruz
Roberta Lajous Vargas
Santa Sede
Orden San Gregorio Magno
Comendador
Miguel Angel Vilchis Salgado
Argentina
Libertador San Martn
Gran Cruz
Ma. Cristina de la Garza Sandoval
Brasil
Mrito Tamandar
Medalla
Jos Francisco Bache Mar
Italia
Orden al Mrito
Gran Oficial
Jos Humberto Pastor Gmez
Espaa
Encomienda
Jess Alejandro Cravioto Lebrija
Francia
Orden de las Palmas

Acadmicas
Caballero
Hugo Moreno Sanchez
Suecia
Orden de la Real Estrella

Polar
Comendador
David Alejandro Olvera Ayes
Brasil
Orden Nacional Cruceiro

do Sul
Gran Cruz
Andrs L. Valencia Benavides
Francia
Orden de las Palmas

Acadmicas
Caballero
Norma Patricia Muoz Sevilla
Espaa
Gran Cruz
Margarita Atme Abud
219
Pas
Condecoracin
Grado
Nombre
El Salvador
Capt. Gral. Gerardo Barrios
Medalla
Jorge Gregorio Garnelo Rodrguez
Cuba
Servicio Distinguido
Medalla
Colombia
Naval Almirante Padilla
Medalla
Chile
Libertador Gral. Bernanrdo

OHiggins
Medalla
Argentina
Armada Argentina
Medalla
Corea
Premio de Honor
Medalla
Francia
Orden de las Palmas

Acadmicas
Caballero
Susana Lerner y Sigal
Francia
Orden de la Legin de
Honor
Oficial
Guillermo Galvn Galvn
Espaa
Encomienda
Sergio Pitol Demeneghi
Francia
Orden de la Legin de
Honor
Oficial
Mariano Fco. Saynez Mendoza
Espaa
Encomienda
Federico Terrazas Torres
Dinamarca
Orden de Dannebrog
Caballero
Jos Martnez Huitrn
Holanda
Orden de Orange-Nassau
Gran Oficial
Jorge Castro Valle Kuehne
Holanda
Comendador
Ma. Teresa Mercado Prez
Holanda
Gran Cruz
Gerardo Ruz Mateos
Holanda
Gran Cruz
Ma. Lourdes Aranda Bezaury
Holanda
Oficial
Francisco Javier Garcadiego Dantn
Holanda
Caballero
Vctor Javier Marn Gutirrez
Francia
Legin de Honor
Comendador
Andrs Gerard Corts
Holanda
Gran Cruz
Patricia Espinosa Cantellano
Holanda
Gran Cruz
Jorge Lomnaco Tonda
Holanda
Comendador
Luis Hctor lvarez lvarez
Espaa
Encomienda
Sergio A. Sarmiento y Fernndez L.
Portugal
Orden del Infante Don

Enrique
Gran Cruz
Juan Mauricio Toussaint Ribot
Holanda
Oficial
Pura Lpez Colom
Pas
Condecoracin
Grado
Nombre
Corea RPD
Orden de la Amistad
Segundo Grado
Ramn Jimnez Lpez
Holanda
Oficial
Carlos Miguel Prieto Prieto
Holanda
Gran Cruz
Juan Rafael Elvira Quesada
221
PARTE 2
GESTIN GUBERNAMENTAL
Y SERVICIO A LOS CIUDADANOS
CAPTULO 9: ATENCIN CIUDADANA

EN LA CANCILLERA
LA PROTECCIN A MEXICANOS EN EL EXTERIOR
Introduccin
La proteccin de los derechos e intereses de los mexicanos en el exterior es una de las tareas ms
destacadas de la poltica exterior de Mxico. Histricamente, Mxico ha estado a la vanguardia en la
instrumentacin de esquemas para la proteccin de sus nacionales en el exterior. Ninguna otra nacin
en el mundo cuenta con la experiencia ni la infraestructura consular que ha acumulado nuestro pas
en la materia. A travs de la amplia red consular en Estados Unidos, Canad y el resto de mundo, y
contando con la supervisin de la Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior creada en
enero de 2009, cuando se dividi la antigua Direccin General de Proteccin y Asuntos Consulares-, se
brindan servicios de asistencia, orientacin y proteccin a los mexicanos que radican de manera temporal
o permanente en el exterior. Asimismo, se llevan a cabo acciones de proteccin preventiva, difusin de
informacin y fortalecimiento del dilogo con autoridades de la circunscripcin.
Uno de los avances alcanzados ms ha sido el reforzamiento de las capacidades de atencin al pblico,
que ha permitido ampliar los servicios. As, del 1 de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010, se
atendieron ms de 115 mil casos de proteccin en los mbitos de derechos humanos, penal, migratorio,
civil, laboral y administrativo. Del total de los casos registrados, 97 por ciento fueron registrados por la
red consular de Mxico en Estados Unidos. Asimismo, se brindaron ms de 3 mil asesoras jurdicas en el
periodo de referencia.
En materia de repatriaciones, se brind atencin a la problemtica derivada de las repatriaciones
laterales instrumentadas por el Gobierno de Estados Unidos durante los meses de noviembre y diciembre
de 2009. Se entrevist y asisti a ms de 2 mil connacionales que fueron transportados a Presidio,
Texas, para su deportacin a territorio nacional por la ciudad de Ojinaga, Chihuahua. Todos recibieron
orientacin y apoyo econmico para su traslado.
El 28 de septiembre de 2009 concluy la sexta edicin del Programa de Repatriacin Voluntaria al
Interior. Este programa, de carcter humanitario, permite a los migrantes mexicanos detenidos por la
Patrulla Fronteriza en Arizona, particularmente a quienes son encontrados en las zonas desrticas, su
repatriacin por va area hasta el Distrito Federal y su posterior traslado va terrestre a su poblacin de
origen, con apoyo de otras dependencias del gobierno federal. Las entrevistas consulares a los detenidos
ocurren en Nogales, Arizona y los vuelos despegan dos veces al da desde Tucson. En 2010 el Programa
arranc el 1 de junio y se prev que concluya el 28 de septiembre, contribuyendo a salvar vidas y
mejorando las condiciones de repatriacin de los migrantes.
Asimismo, a un ao de la firma de los Arreglos Locales de Repatriacin, un esquema de 30 instrumentos
jurdicos suscritos entre autoridades del Departamento de Seguridad Interior (DHS), los cnsules de
Mxico y el Instituto Nacional de Migracin (en regiones fronterizas), se ha fortalecido la repatriacin
ordenada y humanitaria de los mexicanos que son deportados hacia nuestro pas desde todos los puntos
de Estados Unidos.
Con relacin a los trgicos incidentes que causaron la muerte de los connacionales Anastasio
Hernndez Rojas y Adrin Hernndez Gereca el Gobierno de Mxico, a travs de la Cancillera,
expres su ms enrgica protesta al Gobierno de Estados Unidos y proporciona asistencia a los deudos.
Asimismo, ha insistido ante las autoridades estadounidenses en la necesidad de que se lleven a cabo
investigaciones detalladas y transparentes que permitan castigar a quien resulte responsable, y se ha
proporcionado asesora a los familiares de ambos connacionales para que, con el apoyo de abogados
de su confianza, inicien procesos civiles tendientes a la obtencin de indemnizaciones. La Cancillera,
en coordinacin con las autoridades mexicanas correspondientes, realiza consultas con las autoridades
estadounidenses encaminadas a fortalecer de los mecanismos bilaterales de dilogo y atencin de
incidentes de violencia fronteriza, as como en la revisin de las prcticas de uso de la fuerza por las
autoridades fronterizas.
225
En materia laboral, en septiembre de 2009 tuvo lugar la primera semana de los derechos laborales
en distintos consulados en Estados Unidos que deriv en la suscripcin, el 4 de mayo de 2010, de la
Declaracin Conjunta entre la SRE y el Departamento del Trabajo, as como de Cartas de Arreglo con
la Administradora Adjunta de la Divisin de Salarios y Horas (WHD), y la Oficina de Administracin
de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA). Mediante dichos instrumentos se renov el compromiso
de ambos gobiernos para promover un mayor entendimiento y mejorar el cumplimiento de las leyes y
normas que protegen a los trabajadores mexicanos en Estados Unidos.
Con el apoyo de once pases latinoamericanos, Mxico participo, mediante un escrito como Amigo
de la Corte (Amicus Curiae) la demanda presentada contra la Ley SB1070 de Arizona por un grupo de
reconocidas organizaciones de defensa de los derechos humanos en Estados Unidos. Ante la entrada en
vigor de algunas secciones de la legislacin el 29 de julio de 2010, la Cancillera instrument una serie
de acciones en materia de proteccin preventiva y proteccin consular, con el fin de salvaguardar los
derechos de la comunidad mexicana residente en dicho estado. Entre las acciones realizadas, destacan la
ampliacin de los programas de difusin sobre los alcances de la ley, incluyendo la realizacin de mltiples
foros comunitarios, la distribucin masiva de materiales informativos y el despliegue de unidades
mviles permanentes de atencin a asuntos de proteccin; el fortalecimiento del servicio de atencin
telefnica permanente que ofrece asesora legal gratuita las 24 horas del da en todo el estado de Arizona
y mediante el cual se detectan casos de violacin a los derechos de los migrantes para su oportuna
defensa; la asignacin de personal y recursos financieros adicionales a los cinco consulados en Arizona;
y la ampliacin del programa de consulados mviles, as como de los programas de asesora y defensora
legal que requieran los nacionales mexicanos.
La Cancillera cuenta con un sistema de monitoreo que da seguimiento a las iniciativas de corte
anti-inmigrante en los estados, condados y ciudades de Estados Unidos. El monitoreo permite enfocar
las acciones de la Embajada en Estados Unidos y de la red consular en defensa de los derechos de las
comunidades mexicanas y subrayar su contribucin al desarrollo econmico, social y cultural de ese pas.
En materia de proteccin preventiva, en el perodo de referencia la Cancillera dio seguimiento a las
campaas de difusin en medios sobre los riesgos del cruce indocumentado a los Estados Unidos y las
representaciones consulares ampliaron sus contactos con medios de comunicacin, primordialmente la
radio, para llevar a cabo acciones de difusin.
En coordinacin con el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI), la DGPME puso en marcha,
en noviembre de 2009, el proyecto Directorio de Hablantes de Lenguas Nacionales de Apoyo Consular,
cuyo objetivo es contar con un instrumento que permita la identificacin de intrpretes voluntarios para
casos de proteccin y asistencia consular. Hasta agosto de 2010, ya se cuenta con 500 voluntarios en
31 consulados. Se dise tambin el Boletn sobre Buenas Prcticas Consulares de las representaciones
en Estados Unidos. Se trata de una publicacin electrnica mensual que ayuda a publicitar las acciones
consulares y a generar, con la informacin difundida, una retroalimentacin entre la DGPME y la red
consular.
En 2009, la DGPME dedic 11.5 millones de pesos para poner en marcha el programa de apoyo a
las mujeres, nias, nios y adultos mayores migrantes en situacin de maltrato en Estados Unidos, as
como 5 millones para el programa de proteccin y asistencia a las vctimas de trata de personas. En 2010,
se asignaron 5 millones de pesos etiquetados bajo el rubro Programa para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres.
En materia administrativa y normativa, en enero del 2010 entraron en vigor las Normas para la
Ejecucin de los Programas de Proteccin a Mexicanos en el Exterior. Con esta nueva normatividad
se flexibiliz notablemente la capacidad de las representaciones de Mxico en el exterior para brindar
apoyos econmicos a mexicanos en situacin de vulnerabilidad. Igualmente se reclasificaron los casos
que ameritan apoyos a fin de ejecutar los programas de proteccin con impacto presupuestal con mayor
eficacia, eficiencia, transparencia y racionalidad. Asimismo, ese mes entr en operacin el Sistema Integral
de Proteccin Consular, herramienta informtica actualizada que enlaza a la Cancillera con consulados,
embajadas y delegaciones forneas y que permite el registro y control de casos en tiempo real de manera
gil y eficiente.
En el terreno regional, ante los terremotos que afectaron a Hait y Chile en los meses de enero y febrero,
respectivamente, la Cancillera en coordinacin con las representaciones de Mxico en esos pases 226 c u a r t o i n f o r m e d e l a b o r e s
emprendi diversas acciones de proteccin a favor de los mexicanos afectados. Igualmente, durante la
emergencia derivada de las fuertes lluvias y deslaves en la regin de Machu-Picchu, Per, en enero de
2010, se brind asistencia a 34 turistas mexicanos que quedaron aislados en la zona de Aguascalientes.
En el caso de la suspensin de vuelos en Gran Bretaa por una nube provocada por la erupcin de un
volcn en Islandia en el mes de abril, a travs de la Embajada en Londres se interpusieron buenos oficios
ante las lneas areas para que un grupo de estudiantes y sus profesores pudieran regresar lo ms pronto
posible a nuestro pas y se les apoy econmicamente y con alojamiento, comidas y transporte. En
julio y agosto de 2010, la Cancillera, a travs de la Embajada en Bolivia, brind asistencia y proteccin
consular a 63 mexicanos y sus ms de 600 familiares, pertenecientes a una colonia menonita residente
en aquel pas, ante la incertidumbre jurdica en la que se encuentran como resultado de un conflicto
agrario derivado de un proceso de expropiacin iniciado por el gobierno boliviano.
A travs de estas acciones, y con la presencia proporcionada por su red consular, Mxico ha fortalecido
su capacidad para apoyar a los mexicanos que lo necesiten en cualquier lugar donde se encuentren.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN A

MEXICANOS EN EL EXTERIOR
Proteccin
Del 1 de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010, se atendieron 111 mil 385 casos de proteccin y
asistencia consular en los mbitos de derechos humanos, penal, migratorio, civil, laboral y administrativo.
Del total de los casos registrados hasta agosto del presente ao, 107 mil 916 fueron registrados por la
red consular de Mxico en Estados Unidos, mientras que 3 mil 469 se generaron en el resto del mundo.
En cuanto a los casos de repatriaciones, el Gobierno de Mxico apoy y brind asistencia a un total de
18 mil 236 connacionales, de los cuales mil 304 casos fueron enfermos, 13 mil 157 fueron menores y
3 mil 775 de otras personas vulnerables.
De manera complementaria a las acciones de proteccin consular, durante el perodo de este informe,
la red diplomtica y consular de Mxico en el mundo ha beneficiado econmicamente a 3 mil 446
mexicanos que, por diversos motivos, se encontraban en situaciones de indigencia en el extranjero.
Igualmente, la red diplomtica y consular registr un total de 4 mil 386 casos de traslados de restos a
territorio nacional, en los que se brind algn tipo de apoyo o gestin administrativa. Las representaciones
de Mxico aportaron ayuda econmica para 2 mil 639 casos de traslado de restos, con una erogacin de
poco ms de 41 millones de pesos.
Por lo que respecta a la asistencia que se brinda a mujeres y nios vctimas de violencia domstica, del
1 de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010 se atendieron mil 905 casos, a travs de toda la red
consular de Mxico en Estados Unidos.
Programa Especial de Proteccin y Asistencia Consular (PEPAC)

En cumplimiento de lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, durante el perodo del
que se reporta continu la instrumentacin del Programa en la red consular en Estados Unidos en las 10
regiones establecidas a la fecha: California, Arizona, Texas Interior, Texas Frontera, Noroeste, Noreste,
Sur, Centro. Florida y Alaska.
En este mismo periodo, se cre la plataforma electrnica PEPAC, en la cual las representaciones
consulares registran las acciones de proteccin correspondientes a su circunscripcin, permitiendo
establecer estrategias para la defensa de los derechos e intereses de los mexicanos. Hasta el momento, se
han registrado 266 acciones distribuidas en los diferentes mbitos del PEPAC.
Plataforma Especial de Atencin a migrantes Indgenas (PEAMI)

En coordinacin con el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI), la DGPME puso en marcha en
noviembre de 2009, el proyecto Directorio de Hablantes de Lenguas Nacionales de Apoyo Consular,
227
cuyo objetivo es contar con un instrumento que permita la identificacin de intrpretes voluntarios
para casos de proteccin y asistencia consular. Mediante la creacin de una plataforma electrnica, se
elabor el directorio de intrpretes, por el cual se busca ubicar geogrficamente los asentamientos de los
grupos indgenas mexicanos en EUA y Canad, para que a partir de esta delimitacin puedan disearse
adicionalmente programas especficos de proteccin.
Hasta el momento, se cuenta con un padrn de 550 contactos que incluyen a voluntarios para
servir de intrpretes y/o slo para registrarse en este padrn. Veintids lenguas indgenas se encuentran
representadas en 32 circunscripciones consulares de Mxico en Amrica del Norte. La lengua indgena
predominante hasta ahora es el Mixteco, seguido por el Nhuatl y Zapoteco.
Programa Paisano
Durante 2010 se distribuyeron en los Estados Unidos de Amrica y Canad, 185 mil Guas Paisano de la
Edicin de Semana Santa y 314 mil 400 de la Edicin de Verano.
Asimismo, se particip en la Videoconferencia Nacional del Programa Paisano el 18 de junio 2010 en
la ciudad de Quertaro, Qro. Con los temas de:
a) Menaje de casa y apostilla
b) Panorama general de la Ley SB1070
Programa de Asesoras Jurdicas a Mexicanos Sentenciados a la Pena Capital en

Estados Unidos y Programa de Asesoras Legales Externas (PALE)
En el marco del Programa de Asesoras Jurdicas a Mexicanos Sentenciados a la Pena Capital en Estados
Unidos, en el periodo del 1 de septiembre de 2009 al 30 de julio de 2010, se atendieron 338 casos, de
los cuales fue posible evitar que 89 connacionales fueran sentenciados a la pena de muerte, mientras que
65 no calificaron para su inclusin.
En el periodo de referencia, el nmero de bufetes jurdicos que participa en el Programa de Asesoras
Legales Externas (PALE) fue de 167. Este programa est dirigido a reforzar las actividades de proteccin
a mexicanos a travs de la contratacin de abogados especialistas en las distintas ramas del derecho
estadounidense. El nmero de casos acumulados que han sido atendidos del 1 de septiembre de 2009 al
30 de julio de 2010 es de 2 mil 622.
Programa de Repatriacin Voluntaria al Interior (PRVI)

Del 21 de agosto al 28 de septiembre de 2009, se realiz por sexto ao consecutivo el PRVI, por el cual
fueron repatriados 10 mil 561 nacionales mexicanos a sus lugares de origen, desde zonas de alto riesgo
en Estados Unidos. Para 2010, sptimo ao de realizarse el Programa de Repatriacin, ste dio inicio el
1 de junio y al mes de julio se han repatriado 12 mil 541 connacionales.
Durante el mes de julio de 2010 el nmero de migrantes fallecidos en Arizona se increment en
comparacin con el mes de julio de 2009, particularmente en Arizona. Ello podra deberse, entre otras
causas, al importante aumento que registraron las temperaturas en ese perodo, con el consecuente
aumento de decesos por deshidratacin. Para paliar las consecuencias de estos trgicos fallecimientos,
los gobiernos de Mxico y de EUA han puesto en marcha el PRVI, mismo que en su edicin de este ao
se ha decidido prorrogar hasta fines del prximo mes de septiembre. Mediante el PRVI , los migrantes
que son detenidos en el desierto de Arizona pueden optar por regresar a Mxico, va area, desde Tucson,
recibiendo adems asistencia para regresar a sus lugares de origen. Ambos gobiernos estn convencidos
de que el PRVI evita que el nmero de muertes sea todava mayor.
Principales Acciones de Proteccin en torno a la Ley SB1070 de Arizona

Ante la entrada en vigor de la ley Immigration; law enforcement; safe neighborhoods (SB1070), en
el estado de Arizona, la Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior emprendi una serie
de acciones en materia de proteccin preventiva y proteccin consular, con el fin de salvaguardar los
derechos de la comunidad mexicana residente en dicho estado.
Entre las acciones preventivas realizadas, se destaca la ampliacin de los programas de difusin sobre
los alcances de la Ley previo a su entrada en vigor, el fortalecimiento del servicio de atencin telefnica
permanente (1-877-63CONSUL), la asignacin de personal y recursos financieros adicionales a los
cinco consulados en dicho estado y la ampliacin del programa de consulados mviles, as como de los
programas de asesora legal que requirieran los nacionales mexicanos.
Asimismo, se difundi una alerta de viaje en la Gua del Viajero (http://www.sre.gob.mx/
guiaviajero/) en la pgina de internet de la Cancillera, previniendo a todos los mexicanos sobre los
riesgos de viajar a Arizona.
Una vez entrada en vigor alguna de las secciones de la citada ley, se instruy a la red consular en Arizona
a continuar fortaleciendo las acciones para prevenir violaciones a los derechos de los migrantes y para
proporcionarles proteccin consular en los casos en los que desafortunadamente nuestros connacionales
sean objeto de violacin de sus derechos.
Asimismo, se reforzaron los diversos mecanismos de respuesta rpida para garantizar que se brinde
asesora legal efectiva y se increment la presencia consular en los centros de detencin en Arizona, as
como la comunicacin permanente con las autoridades federales para conocer de cualquier incidente que
involucre a un connacional. De igual manera, la alerta de viaje fue actualizada y se reforz a los consulados
de Mxico en Albuquerque, Salt Lake City y Las Vegas con ms empleados auxiliares temporales, en
prevencin de la salida de connacionales hacia esos estados.
Se dise y distribuy masivamente dpticos informativos: Qu es y qu hacer ante la Ley SB1070?
y Gua sobre la Ley SB1070: Lo que los mexicanos en Arizona deben conocer, as como tarjetas para
promover el conocimiento de los derechos bsicos de nuestros connacionales.
Boletn sobre Buenas Prcticas Consulares

Se dise el Boletn sobre Buenas Prcticas Consulares de las representaciones en Estados Unidos. Se
trata de una publicacin electrnica mensual que ayuda a publicitar internamente las acciones consulares
y a generar, con la informacin difundida, una mayor comunicacin y coordinacin entre la Direccin
General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior y la red consular. Se han publicado hasta la fecha 101
buenas prcticas.
Acciones de Proteccin Derivadas de los Terremotos en Hait y Chile

Ante los terremotos que azotaron a Hait y Chile en los meses de enero y febrero de 2010, respectivamente,
la Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior, en coordinacin con las Embajadas de
Mxico, emprendi diversas acciones de proteccin consular a efecto de asistir a los nacionales mexicanos
que radican en estos pases.
En ambas contingencias se estableci una guardia de 24 horas para la atencin de llamadas y/o
correos electrnicos localizacin, voluntariados. Esta tarea ayud a mantener una comunicacin
constante con los familiares y amigos de los mexicanos que se hallaban tanto en Hait como en Chile.
Se utilizaron distintas vas para esta comunicacin, incluyendo la telefnica, el correo electrnico y las
redes sociales (facebook y twitter). Tambin, se llevaron a cabo visitas domiciliarias a familiares de
connacionales reportados en el rea metropolitana, as como en el interior del pas con la participacin de
las delegaciones forneas de la SRE a efecto de obtener mayor informacin con el nacional reportado. A
partir de este ejercicio, se desprende lo siguiente:
Hait: Se registraron 153 solicitudes para localizar a mexicanos, quienes fueron todos encontrados. El
Gobierno de Mxico ayud en la repatriacin de 38 mexicanos (incluido el cuerpo de la connacional
Kareen Valero y las cenizas de Mara Antonieta Castillo). Sin ser competencia de esta Direccin
General, se brind apoyo a nacionales haitianos igualmente afectados por esta situacin.
Chile: Se registraron 667 solicitudes para localizar a mexicanos. De este conjunto se localizaron a 663
connacionales. El Gobierno de Mxico ayud en la repatriacin de 157 mexicanos.
Asimismo, y ante las difciles condiciones en ambas situaciones, se determin la procedencia de
enviar personal de esta Cancillera a las representaciones diplomticas de Mxico, para fortalecer las
229
labores de proteccin y asistencia consular en favor de los mexicanos que se encontraban en ambos
pases.
Asistencia a Turistas en Machu Pichu, Per

Durante la emergencia derivada de las fuertes precipitaciones pluviales y deslaves en la regin de MachuPicchu, en enero de 2010, esta Cancillera, en coordinacin efectiva con la Embajada de Mxico en
Per, brind asistencia a 34 turistas de nacionalidad mexicana que quedaron aislados en la zona de
Aguascalientes.
Se realizaron las gestiones ante las autoridades peruanas para la pronta evacuacin de los ciudadanos
mexicanos varados, as como las guardias establecidas en el Aeropuerto de Cuzco y en la Plaza Regocijo
de Cuzco con el objetivo de recibir a los connacionales evacuados; se mantuvo contacto continuo con las
ms altas autoridades del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), Direccin Nacional de
Migraciones, lneas areas, as como con las autoridades competentes de Lima, Cuzco y Aguascalientes a
fin de lograr la pronta evacuacin de los connacionales.
Asistencia a Connacionales, Volcn Islands

Reino Unido. Desde el anuncio por parte de las autoridades britnicas de cerrar el espacio areo a
consecuencia de la nube de cenizas expulsada por el volcn islands, el pasado 14 de abril, se instruy
a la Embajada de Mxico en Gran Bretaa para asistir a 32 grupos escolares varados (488 alumnos y
63 profesores), quienes asistieron al British English Olimpics. La Embajada de Mxico interpuso sus
buenos oficios ante las lneas areas correspondientes para que los menores y sus profesores pudieran
regresar a nuestro pas, una vez que se reanudaron los vuelos; efectu visitas a los Colegios donde se
hospedaban los menores; dio seguimiento al traslado de los lugares de alojamiento de los menores;
apoy econmicamente (alojamiento, comidas, transporte) a aquellas escuelas que solicitaron de
manera formal la ayuda; y, puso en contacto a padres de familia con sus hijos.
Adicionalmente, brind apoyos econmicos a 23 adultos en Gran Bretaa, ya sea por concepto de
indigencia o bien, como prstamo reembolsable al regreso del pasajero a Mxico (conforme a la
normatividad).
Resto de Europa. Las Representaciones Diplomticas de Mxico acreditadas en Europa (Alemania,
Blgica, Espaa, Francia, Irlanda, Italia, Pases Bajos Repblica Checa, Suecia) brindaron asistencia
adems a un total de 102 connacionales, misma que consisti en: comunicacin con familiares en
Mxico; buenos oficios ante lneas areas para ubicar a los connacionales en los primeros vuelos
disponibles; y, apoyos econmicos por concepto de indigencia o bien, como prstamo reembolsable
al regreso del connacional a nuestro pas para atender las necesidades de alojamiento, comida y
transporte.
frica. Se atendi a un total de 25 connacionales; de stos se brind apoyo econmico para hospedaje
y alimentacin por una semana a un grupo de 13 personas pensionadas en tanto se reorganizaba su
vuelo. En cuanto al resto, se proporcion asesora y se interpusieron buenos oficios con aerolneas,
tales como Air France y KLM, para ubicar a los connacionales en los primeros vuelos disponibles.
Mundial de Futbol FIFA Sudfrica 2010

El programa Oficina Mvil de la Embajada de Mxico en Sudfrica desarroll acciones de proteccin
preventiva; agiliz la intervencin de la Embajada ante las detenciones de mexicanos y facilit la asistencia
de los oficiales consulares; verific informacin de nacionales y contact con los familiares de estos en
Mxico.
Proteccin consular. Se apoy a un total de 129 connacionales: 46 pasaportes de proteccin;
8 ayudas econmicas (ya sea para alimentos, hospedaje o transporte); 18 gestiones a favor de
detenidos; se dio atencin a 15 personas por incidentes menores afuera de los estadios; 2 visitas a
nacionales hospitalizados; localizacin de 2 connacionales; 2 gestiones para visas de emergencia para
los EUA; 2 connacionales que arribaron sin visa; se auxili a 4 connacionales asaltados con violencia;
4 recuperaciones de valores; y, se asisti a 26 connacionales que fueron vctimas de fraude.
Registro consular. Por primera vez se realiz este ejercicio entre los connacionales que asistieron a
la justa deportiva. La Embajada de Mxico en Sudfrica contabiliz, al cierre del evento, un total de
915 nacionales registrados. Esta base de datos fue de gran utilidad para las labores de asistencia y
proteccin consular que desarroll la representacin diplomtica.
Reclamos de aficionados. La Embajada asisti a proveedores y a un grupo de aproximadamente 80
nacionales mexicanos afectados por la falta de pagos y, por lo tanto, prestacin de servicios contratados
contra el dueo (nacional espaol-mexicano) de la Agencia SUPERTRAVEL.
Derecho de Familia
En el periodo comprendido por el presente informe se recibieron 194 solicitudes de restitucin
internacional de menores o de organizacin de derechos de visita, de nios trasladados o retenidos
ilcitamente en Mxico o en el exterior, en el marco de la Convencin de La Haya sobre los Aspectos
Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores, que involucran a 264 menores de edad. De stas, 127
fueron solicitudes enviadas por otros gobiernos a nuestro pas, en las cuales se requiri la restitucin o
derechos de visita de 174 menores. Asimismo, Mxico present 67 solicitudes, involucrando a 90 nios.
En este periodo se resolvieron 355 casos. Esta cifra incluye casos recibidos con anterioridad al periodo
que comprende este informe, los cuales involucraron a 515 nios.
231
LOS SERVICIOS CONSULARES DE MXICO

Introduccin
El Gobierno de Mxico est plenamente comprometido con la atencin a los mexicanos en el exterior.
Como parte de dicho compromiso, el 8 de enero de 2009 se formaliz, en el Reglamento Interior de la
Secretara de Relaciones Exteriores, la creacin de la Direccin General de Servicios Consulares (DGSC),
como resultado de la reestructuracin de la antigua Direccin General de Proteccin y Asuntos Consulares.
La especializacin de las tareas consulares en el rea de documentacin consular y otra dedicada a
la proteccin y asistencia ha permitido ampliar las capacidades de atencin al pblico e instrumentar
mejores sistemas de control de calidad y evaluacin. La DGSC est encargada de supervisar la prestacin
de servicios consulares y de la coordinacin y expedicin de visas y autorizaciones de internacin para
extranjeros, como enlace del Instituto Nacional de Migracin en materia migratoria en las representaciones
de Mxico en el exterior.
De conformidad con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de
Relaciones Exteriores 2007-2012, los objetivos de la Cancillera se enfocan en mejorar la calidad de los
servicios de documentacin mediante la reduccin y simplificacin de la normatividad aplicable y el uso
de herramientas informticas que faciliten la expedicin y control de la actividad consular.
Se han concretado avances importantes en la gestin de la Cancillera en el mbito de los servicios
consulares, incluyendo la instrumentacin de medidas de reordenamiento normativo y operativo, de
mejora de la gestin y de avance tecnolgico tendientes a simplificar y agilizar los trmites consulares
y migratorios en las representaciones consulares. Al respecto, destaca la universalizacin geogrfica y
temtica del Sistema Integral de Administracin Consular (SIAC). Desde marzo de 2009, el cien por
ciento de las representaciones de Mxico cuentan con el sistema, lo que permite la expedicin de
pasaportes de lectura electrnica, con un alto nivel de medidas de seguridad de los documentos y las
bases de datos que los respaldan.
En el marco de la universalizacin temtica del SIAC y en coordinacin con el Colegio de Notarios del
Distrito Federal, se avanza en la construccin del Mdulo de Fe Pblica, lo que permitir la elaboracin
de poderes, repudios y testamentos en las representaciones de Mxico con el uso de herramientas
informticas. Igualmente, se trabaja en el mdulo de Registro Civil, con el apoyo del Registro Nacional de
Poblacin y de la Oficina Central del Registro Civil del Distrito Federal. Se estima que para noviembre de
2010 se podrn poner en marcha programas pilotos para esta aplicacin que contribuir, sin duda, a
prestar mejores servicios a los mexicanos que radican en el exterior.
Con relacin al certificado de matrcula consular de alta seguridad se han conservado sus caractersticas
de alta calidad y confiabilidad, que le permite servir tanto como comprobante del registro oficial en la
matrcula de mexicanos radicados en una circunscripcin, como documento de identificacin aceptado
en el exterior por oficinas de gobiernos estatales, bancos y otras instituciones. El registro consular es
tambin un mecanismo til para mantener el contacto entre los mexicanos que viven en el exterior
y las representaciones consulares. Para ofrecer un mejor servicio a los connacionales que solicitan
matrculas consulares y pasaportes, se ha ampliado la cobertura del sistema de citas telefnicas sin
costo (01-800-MEXITEL) a la totalidad de representaciones consulares. A partir de mayo de 2010,
este servicio incluye a las 51 oficinas en Estados Unidos. Asimismo, atendiendo las solicitudes de los
mexicanos que viven en la zona fronteriza, se implemento el nmero gratuito 01-800-9000-SRE, que
permite hacer citas para tramitar pasaportes y otros temas de proteccin.
En materia migratoria se han logrado mejoras que promueven la imagen de nuestro pas en el exterior,
fomentando tanto el turismo como la inversin en Mxico. Se destacan acciones ejecutadas en coordinacin
con el Instituto Nacional de Migracin (INM), que simplifican el otorgamiento de visas, introduciendo,
adems, elementos de seguridad que fortalecen las estrategias en esta materia. A partir de abril de 2010 el
Sistema de Trmites Migratorios del INM est interconectado con el sistema consular SIAC y se automatiz
la revisin de alertas de seguridad nacional, lo que constituye un desarrollo notable en la cooperacin entre
las distintas agencias mexicanas relacionadas con la internacin de extranjeros. La interconexin permitir, al
mismo tiempo, agilizar la expedicin de visas para un grupo de 39 nacionalidades.
233
Entre septiembre de 2009 y septiembre de 2010, se firmaron acuerdos de supresin de visas

diplomticas con Etiopa y Benin, y de supresin de visas diplomticas y oficiales con Croacia. Tambin se
resolvi exentar de visas no ordinarias a los nacionales de Nueva Zelandia y Barbados.
Como medidas para facilitar el trmite de visas, se logr su expedicin en un plazo mximo dos das
en las oficinas consulares en Estados Unidos y Canad, refrendando adems el principio de Afirmativa
Ficta para tramitar permisos de internacin en dos das en el caso de nacionales de Rusia y cinco das
para el resto de los pases que requieren autorizacin del INM. Se ampliaron las facilidades para expedir
Visas Consulares de Larga Duracin y se aumentaron las facultades para documentar a extranjeros, en
funcin de su estancia legal en los territorios de Estados Unidos, Canad, Reino Unido, Japn y el espacio
Schengen. A partir del 30 de abril de 2010, las agencias de viajes en Brasil pueden realizar los trmites
para obtener la visa de turismo para nacionales de ese pas, sin requerirse su presencia fsica.
Los avances anunciados se han traducido en beneficios directos a los mexicanos en el extranjero, as
como en la simplificacin de los trmites migratorios para los extranjeros que deseen ingresar al pas, lo
cual favorecer tanto al sector turstico del pas como a la captacin de inversin extranjera.
En el marco de la austeridad presupuestal vigente, la SRE ha redoblado esfuerzos para mantener la
presencia consular de Mxico en el mundo. Actualmente se cuenta con 73 secciones consulares, 32
consulados generales, 34 consulados de carrera, 1 agencia consular, 2 oficinas de enlace y 156 consulados
honorarios. En Estados Unidos nuestro pas cuenta con 51 representaciones consulares, incluyendo la
Seccin Consular de la Embajada de Mxico.
En el periodo de referencia, se establecieron consulados honorarios en Port Louis (Repblica
de Mauricio), Npoles (Italia), Accra (Ghana), San (Repblica de Yemen), La Corua (Espaa),
Barranquilla (Colombia), Lugano (Suiza), Zrich (Suiza), Tnez (Tnez), Zagreb (Croacia), Split
(Croacia), Valencia (Espaa) y Yogyakarta (Indonesia). Se cerraron los consulados honorarios en Umea
(Suecia), Ceb (Filipinas), Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), Reikiavik (Islandia), Stuttgart (Alemania),
Gaborone (Botswana), Nagoya (Japn), Fukoka (Japn), Mons (Blgica) y, a partir de la apertura del
Consulado de Mxico en dicha ciudad, en Anchorage, Alaska.
En este sentido, se puede concluir que en el periodo que se informa, se logro una notoria mejora
en la calidad de los servicios de documentacin que brindan las Oficinas Consulares, la reduccin y
simplificacin de la normatividad en la materia y un uso ms intensivo de las herramientas informticas
como instrumentos facilitadores de la expedicin y control de la actividad consular.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE SERVICIOS

CONSULARES
Servicios Consulares
A partir de marzo de 2009, el cien por ciento de las Representaciones de Mxico en el Exterior cuentan
con el Sistema Integral de Administracin Consular (SIAC), lo que les permite expedir pasaportes de
lectura electrnica y agilizar la prestacin de diversos servicios consulares y migratorios. Con esta nueva
herramienta tecnolgica, los consulados y las secciones consulares de las representaciones Mxico en el
exterior estn en posibilidad de expedir pasaportes tipo E de lectura electrnica.
A partir de enero de 2009, las Cartillas de Identidad del Servicio Militar Nacional son expedidas a travs
del Mdulo de Cartillas de Identidad del SIAC, con base en el Convenio de Colaboracin para el Desarrollo
e Implementacin del Mdulo del Sistema Integral de Administracin Consular, suscrito por los titulares de
Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional. Con este apoyo informtico el registro es mucho ms ordenado
y seguro, ya que se cuenta con la fotografa y huella digitalizada de los solicitantes.
El sistema SIAC cuenta tambin desde mediados de 2008 con un mdulo denominado Sistema de
estadsticas de Registro Consular, que permite obtener reportes y realizar el anlisis estadstico para la
instrumentacin de acciones tendientes a la mejora de los servicios que se ofrecen y de las actividades
que se desarrollan en las Representaciones de Mxico en el Exterior, con el consecuente beneficio a la
comunidad mexicana ms all de nuestras fronteras.
Se han realizado mejoras continuas al SIAC a fin de lograr que sea la plataforma informtica
de todas las representaciones de Mxico en el exterior para la expedicin del mayor nmero
de servicios consulares y migratorios, y que funja como la fuente estadstica de los mismos. En
este sentido, en breve sern lanzados los mdulos de Registro Civil y de Fe Pblica. Con la
automatizacin de estos servicios se podrn abatir los tiempos de espera y los formatos que
se utilizarn en el mdulo de Registro Civil cuentan ya con estrictas medidas de seguridad que
evitaran su clonacin.
Para ofrecer un mejor servicio a los connacionales que solicitan certificados de matrcula consular y
pasaportes, se han incluido nuevas Representaciones Consulares en el sistema de citas telefnicas sin
costo (01-800-MEXITEL). En los inicios del programa se contaba con el servicio en 34 representaciones;
a partir de mayo de 2010 las 51 oficinas en los EUA cuentan con este servicio. Asimismo, atendiendo
las solicitudes de la poblacin que vive en la zona fronteriza en territorio nacional y que acude a hacer
trmites en los Consulados de Mxico, se puso a disposicin del pblico el nmero gratuito 01-8009000-SRE, que les permite hacer citas para pasaportes.
Servicios migratorios
Con el objetivo de mejorar los procesos y trmites migratorios para los extranjeros que desean entrar a
Mxico, se han realizado las siguientes acciones:
Se estableci la expedicin de visas en un mximo de dos das hbiles en las Oficinas Consulares
ubicadas en EUA y Canad.
Se ampliaron las facilidades para expedir las Visas Consulares de Larga Duracin (10 aos) a los
nacionales de pases que requieren visa y autorizacin previa del INM.
Se refrend el principio de Afirmativa Ficta para tramitar los permisos de internacin en dos das en el
caso de nacionales de Rusia y cinco das para el resto de los pases que requieren autorizacin del INM.
Se aumentaron las facultades de las Representaciones Consulares para documentar a extranjeros de
pases cuya nacionalidad requiere visa y/o autorizacin previa del INM, en funcin de su estancia
legalpermanente o temporal- en los territorios de EUA, Canad, Reino Unido, Japn y el espacio
Schengen.
En el portal de Internet de la Embajada de Mxico en la Federacin de Rusia se estableci la prueba
piloto del Sistema Informtico de Documentacin Migratoria (SIDOMI), consistente en un mecanismo
de registro y en un formulario electrnico para solicitar visas va una pgina WEB.
El 1 de octubre de 2009 comenz a funcionar el SIDOMI en el Consulado General de Mxico en Sao
Paulo, Brasil. Su instalacin ha agilizado sustantivamente la elaboracin de visas en Sao Paulo y ser
instalado en todas las Representaciones Consulares de Mxico en Brasil.
Desde marzo de 2009 se puso en marcha del Sistema de Autorizacin Electrnica SAE, el cual permite
el trnsito desde y hacia Sao Paulo, Brasil y Lima, Per con Narita, Japn y Shangahi, China, para
nacionales de Brasil y Per, evitando tener que tramitar una visa en trnsito previamente a su paso por
Mxico entre los aeropuertos del Distrito Federal y la ciudad de Tijuana, BC., hacia las ciudades antes
citadas.
A partir del 1 de mayo de 2010 se instrument el nuevo sistema de Alineacin de Visas, este sistema
culmin con la eliminacin de la elaboracin de formas migratorias FM2 y FM3 por parte de las
representaciones consulares de Mxico.
En noviembre de 2009 se autoriz a las representaciones consulares de Mxico a exentar a los
portadores de pasaportes no ordinarios de la presencia fsica en sus oficinas, por lo que las personas
con pasaportes diplomticos y oficiales ya no deben presentarse para la obtencin de sus visas.
En enero de 2010 se public tanto en la pgina Web de la SRE, el micro sitio de la Direccin General de
Servicios Consulares, mismo que contiene la informacin sobre los pases que requieren visa ordinaria
y no ordinaria para ingresar a Mxico.
235
A partir del 1 de mayo de 2010, los extranjeros que cuenten con una visa vigente y vlida de
los Estados Unidos, pueden ingresar a Mxico sin visa mexicana, en las caractersticas de turista,
transmigrante o persona de negocios.
En abril de 2010 entr en vigor el Sistema Electrnico de Trmites Migratorios (SETRAM). Dicho
sistema, derivado del nuevo Manual de Trmites Migratorios, permite a las delegaciones del INM en
Mxico ingresar las autorizaciones de internacin en el SETRAM, mismo que las enva directamente
al SIAC; una vez en ste, las Representaciones Consulares de Mxico lo pueden abrir para buscar y
documentar a los interesados que desean viajar a Mxico.
El 30 de abril de 2010, las Representaciones Consulares de Mxico acreditadas en Brasil, aceptan las
solicitudes de visa a las agencias de viajes en ese pas. Por medio de este mecanismo, las agencias de
viajes pueden realizar los trmites para obtener la visa de turismo para nacionales brasileos, sin la
presencia fsica de los mismos.
LAS ACCIONES DEL INSTITUTO

DE LOS MEXICANOS EN EL EXTERIOR
Introduccin
Durante el gobierno del Presidente Felipe Caldern, se ha fortalecido la poltica de acercamiento con las
comunidades mexicanas en el exterior y se han ampliado los espacios de participacin de dicha comunidad
en los pases de Amrica del Norte.
Durante los ltimos tres aos se ha llevado a cabo un esfuerzo por fortalecer el dilogo con las
comunidades mediante un mecanismo eficiente de informacin y fomento de liderazgos en las diversas
reas que inciden en stas. A la fecha se ha logrado establecer un canal de comunicacin directo y
estrategias claras y definidas que contribuyen al empoderamiento de las organizaciones comunitarias,
as como a generar bienestar en las familias migrantes y a promover una imagen positiva que refleja sus
importantes contribuciones al desarrollo de los pases en los que residen. Asimismo, se han diversificado
las acciones en materia educativa, cultural, social, econmica y deportiva para atender las necesidades de
una comunidad mexicana y de origen mexicano, orgullosa de serlo.
Uno de los rasgos distintivos de la poltica de acercamiento del gobierno federal con las comunidades
mexicanas es el Consejo Consultivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (CCIME), conformado
por 128 lderes mexicanos y mexicano americanos que radican en Estados Unidos y Canad. El actual
Consejo Consultivo ha contribuido a formular recomendaciones de poltica pblica que atienda sus
necesidades en el exterior y ha permitido poner en contacto a mexicanos de distintas regiones que
comparten retos comunes y buenas prcticas en un espacio de dilogo privilegiado. Se trata de procurar
una relacin con los mexicanos en el exterior que sea constructiva y productiva y que permita continuar
el empoderamiento de las comunidades mexicanas mediante el estmulo a las redes de colaboracin. Ello
con el fin de fortalecer la organizacin autnoma de las comunidades mexicanas.
En un contexto crecientemente adverso para los migrantes en algunas regiones de Estados Unidos,
los nuevos retos a los que se enfrenta la comunidad mexicana en el exterior han exigido la reorientacin
de las estrategias del Gobierno de Mxico de manera que sean flexibles y dinmicas para atender con
acciones pertinentes y oportunas a la comunidad migrante.
En el mbito de capacitacin de liderazgos, cabe destacar la organizacin de talleres de Liderazgos
nacionales y regionales con aliados estratgicos. Asimismo, los consulados han fortalecido sus redes de
comunicacin con lderes comunitarios mediante programas locales de capacitacin coadyuvando a la
formacin de liderazgos que apoyan la difusin de los programas y servicios consulares.
Se ha avanzado en la construccin de alianzas con instituciones educativas para ampliar la oferta
de educacin media superior y superior para los jvenes mexicanos que radican en Estados Unidos,
as como incrementar el nmero, ampliar la distribucin geogrfica y dar mayor sustentabilidad a
las Plazas Comunitarias, que son espacios educativos abiertos en donde los mexicanos interesados
en aprender a leer, escribir o bien iniciar, continuar o concluir sus estudios de educacin primaria y
secundaria pueden tomar cursos. A ello se suma el programa IME Becas que continua brindando
apoyos a organizaciones no gubernamentales y unidades educativas que promueven el estudio de los
adultos mayores de 15 aos.
Un ejemplo de lo anterior ha sido la oferta, por primera vez, de mil becas de educacin superior a
distancia, mediante un modelo abierto, no escolarizado. De esta manera, se abren oportunidades de
superacin para un nmero importante de mexicanos que radican en el exterior y que, al trabajar jornadas
completas, tienen una disponibilidad limitada para realizar estudios presenciales.
Con el fin de fortalecer la identidad cultural, se envan colecciones completas de libros de texto
gratuitos para contribuir a la enseanza del espaol como segunda lengua para nios y jvenes de origen
mexicano en el exterior. El impulso al deporte permite tambin vigorizar el orgullo de ser mexicano. Se
llevaron a cabo los primeros Juegos Deportivos de los Mexicanos en el Exterior (Judeme) que permitieron
una sana convivencia y contribuyeron a la deteccin de talentos.
237
Uno de los temas centrales de atencin a los mexicanos en el exterior ha sido el cuidado de la salud.
Durante la actual administracin el crecimiento del programa Ventanillas de Salud ha sido exponencial.
En agosto del 2010, se cuenta ya con 40 ventanillas en operacin, en comparacin con las 12 que se
encontraban en funcionamiento en agosto del 2007. El objetivo del programa es facilitar el acceso a los
inmigrantes mexicanos e hispanos en general a los servicios de salud y generar una cultura de prevencin
y proteccin a la salud. En esta labor destaca el apoyo de la Secretara de Salud que, adems, por primera
vez abri la posibilidad de afiliarse al Seguro Popular en Mxico a travs de las Ventanillas de Salud.
En materia de proteccin al patrimonio de la comunidad mexicana, en los ltimos cuatro aos se
avanz en la educacin financiera de las familias migrantes mediante informacin oportuna para contar
con mtodos seguros, eficaces y de bajo costo para el envo de las remesas a sus familias y comunidades
de origen.
El programa Directo a Mxico, diseado por el Banco de Mxico y la Reserva Federal de Estados
Unidos, ha permitido utilizar los sistemas de pagos administrados por ambos bancos centrales para reducir
los costos de envo de dinero. El programa se promueve a travs de la Red Consular mexicana en Estados
Unidos por medio de ferias y a travs de la identificacin de corredores financieros que permiten realizar
la promocin en ambos pases. Del 2007 al primer semestre del 2010 se han puesto en operacin 12
corredores financieros que contribuyen a proteger el patrimonio de la comunidad mexicana.
Entre los esfuerzos por darle un carcter global a la poltica de acercamiento a los mexicanos en el exterior
destaca la construccin de un puente de comunicacin virtual a travs del portal Redes Mxico (http://
www.redesmexico.mx). A ello se ha sumado el trabajo de la Red de Talentos Mexicanos en el Exterior que ha
promovido la organizacin en el exterior de los migrantes altamente calificados para facilitar el intercambio y
los programas de cooperacin con Mxico en sectores estratgicos para la economa nacional. El objetivo de
este programa ha sido desarrollar una comunidad binacional que promueva negocios con alto valor agregado
y que aproveche, en beneficio del desarrollo de Mxico, el conocimiento y las experiencias con que cuentan
los mexicanos altamente calificados que residen en el exterior.
Finalmente cabe destacar que el IME ha procurado mantener una comunicacin fluida y eficaz con
las comunidades mexicanas en el exterior. Se cuenta con el servicio informativo Lazos, con un directorio
de organizaciones y clubes de oriundos, disponibles en internet, con pantallas instaladas en las salas de
espera en 35 consulados que difunden informacin educativa y con jornadas informativas temticas
que permiten crear redes de colaboracin en temas como salud, educacin, competencias laborales,
agronegocios y juventud, entre otros.
Las acciones emprendidas por la presente administracin han colocado en el centro de atencin
al migrante y a su familia. El compromiso del gobierno federal es una expresin del compromiso del
Estado Mexicano por apoyar y diversificar las estrategias de desarrollo comunitario que conduzcan al
mejoramiento de las condiciones de vida, a generar un bienestar sostenido para las familias migrantes y a
fortalecer sus vnculos con las comunidades de origen.
En la medida en la que el gobierno federal siga contribuyendo a impulsar acciones para desarrollar las
capacidades de los mexicanos en el exterior, stos podrn llevar a cabo una mejor defensa de sus intereses
y tendrn una participacin plena en las comunidades en las que residen.
INFORME DE ACTIVIDADES DEL INSTITUTO DE LOS MEXICANOS EN EL

EXTERIOR
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) establece que: Mxico continuar propiciando el
fortalecimiento de los vnculos con las organizaciones de mexicanos en el exterior, de manera particular
con quienes se esfuerzan por contribuir al mejoramiento de sus comunidades de origen.
El Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) lleva a cabo diversos programas de acercamiento y
empoderamiento de la comunidad mexicana que radica en el exterior bajo las lneas siguientes:
Fortalecer a las organizaciones comunitarias y liderazgos autnomos as como impulsar la generacin
de redes de mexicanos con distintas actividades y programas.
Desarrollar e implementar programas y servicios para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida

de los mexicanos que viven fuera del pas.
Generar sinergias a travs de la vinculacin entre agencias dedicadas al tema y difusin de informacin
que contribuya al desarrollo de las comunidades mexicanas en el exterior.
Fortalecimiento de Liderazgos Autnomos y Formacin de Redes

El IME alienta la participacin de las comunidades organizadas en la formulacin de polticas pblicas
dirigidas hacia ellas y apoya a lderes y activistas comunitarios en el exterior que realizan acciones y
promueven organizaciones encaminadas a mejorar la calidad de vida de los migrantes.
La agenda de reuniones sostenidas durante segundo semestre del 2009 y el primer semestre
del 2010 con personas que, desde distintos mbitos, trabajan a favor de los mexicanos, se articul
alrededor de tres canales de comunicacin: el Consejo Consultivo del IME (CCIME), las Jornadas
Informativas del IME y la Red de Talentos. Aunados a estos mecanismos el IME ha trabajado en
colaboracin con instituciones nacionales como el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES),
Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) e instituciones internacionales como el BID.
La tercera generacin del CCIME 2009-2011 est integrada por 101 consejeros electos por las
comunidades mexicanas en 54 de las circunscripciones consulares en Estados Unidos y Canad, 20
consejeros electos por el pleno del CCIME, siete consejeros de organizaciones latinas y representantes
de los gobiernos de los estados de la Repblica Mexicana.
En noviembre de 2009 se llev a cabo una reunin ordinaria en Guadalajara Jalisco; en abril de
2010 se reunieron de nuevo en la Ciudad de Mxico.
El 26 de abril del 2010 el Presidente de Mxico, Felipe Caldern Hinojosa, inaugur los trabajos de
la XV reunin ordinaria del CCIME. En su discurso, el Presidente Caldern destac el esfuerzo, el tesn,
y los logros conseguidos a pulso por los migrantes mexicanos, a pesar de la enorme adversidad que
han tenido que enfrentar en los Estados Unidos. Entre los logros colectivos destac la organizacin del
Consejo Consultivo del IME. Seal que, ao con ao, la migracin se lleva a mexicanas y mexicanos
emprendedores y trabajadores, que tambin hacen falta en nuestro pas y que ese factor de liderazgo
se convierte en un elemento cohesionador de las comunidades de mexicanos en el exterior. Concluy
que el xito de esta reunin radicar, precisamente, en la profundidad con la que ustedes suelen
abordar los temas sustantivos para el mejoramiento de nuestras comunidades en el exterior.
Por su parte la Secretaria de Relaciones Exteriores, Patricia Espinosa Cantellano, seal que el
Gobierno de Mxico valora el dilogo permanente con el Consejo Consultivo y sus aportaciones al diseo
de polticas y programas destinados al mejoramiento del nivel de vida de los mexicanos en el exterior.
Subray que el trabajo coordinado de las dependencias federales resulta hoy an ms importante, y se
refiri a la reciente aprobacin de la Ley SB1070, en el Estado de Arizona.
Los consejeros por Salt Lake City, Rhosbita Barker y por Mc Allen, Armando Vera, destacaron la importancia
de la asesora legal para los mexicanos afectados por la aceptacin de la Ley SB1070 as como la necesidad
inminente de la reforma migratoria en Estados Unidos que d seguridad en el trabajo a millones de mexicanos.
La reunin fue clausurada por la Lic. Margarita Zavala, Presidenta del DIF Nacional, quien expres su
reconocimiento al trabajo de los consejeros en su servicio a sus comunidades.
En las seis reuniones que sostuvieron los integrantes del primer Consejo (2003-2005) se
emitieron 255 recomendaciones Los integrantes del segundo Consejo (2006-2008) emitieron 85
recomendaciones al gobierno de Mxico. Hasta la XV reunin ordinaria, el tercer Consejo (2009-2011)
ha emitido 74 recomendaciones. Las recomendaciones han sido atendidas por diferentes secretaras y
entidades del gobierno federal y se encuentran publicadas en la pgina de Internet del IME (http://www.
ime.gob.mx). Al mes de agosto de 2009 se han emitido 414 recomendaciones.
El IME ha impulsado un programa de Jornadas Informativas, que consiste en encuentros en los que se
rene a un grupo de aproximadamente cuarenta lderes, la mayora de ellos origen mexicano o latino, que
radican en los Estados Unidos o Canad.
239
Al ao se llevan a cabo 10 jornadas, las cuales tienen una duracin de dos a tres das cada una,
en la que se organizan mesas de trabajo y conferencias con la participacin de expertos en el tema a
tratar, as como representantes de diversas oficinas de gobierno y organizaciones no gubernamentales.
Se han incorporado nuevos temas de inters para la comunidad organizada como son agro negocios,
acceso a la educacin superior, fortalecimiento y diversificacin de la red de talentos, ventanillas de salud,
certificacin de competencias laborales y red de jvenes lderes mexicanos y de origen mexicano.
Red de Talentos Mexicanos en el Exterior

A cinco aos de su creacin, la Red cuenta con nueve captulos oficialmente constituidos en Alemania,
Boston, Detroit, El Paso, Houston, Los ngeles, Ottawa, Santa Ana y Silicon Valley. Se encuentran en
proceso de formalizacin cuatro nuevos captulos en los pases de Francia y Reino Unido de la Gran
Bretaa, as como en Toronto, Canad y en Washington, D.C.
Asimismo, por quinta ocasin, los das 3 y 4 de junio de 2010 el IME con el apoyo CONACyT, convoc
a cientficos, profesionistas y emprendedores mexicanos en Mxico y en el exterior para participar en la
76. Jornada Informativa del IME: Red de Talentos Mexicanos en el Exterior (RTM) Ciencia, Academia y
Tecnologa, que tuvo lugar en la Ciudad de Mxico.
Participaron 33 mexicanos altamente calificados procedentes de Alemania, Australia, Canad,
China, Estados Unidos, Francia, Holanda, Japn y Nueva Zelanda que tuvieron la oportunidad de
intercambiar experiencias exitosas y resolver sus inquietudes a travs de reuniones sectoriales que
abarcaron temas tales como la cooperacin internacional para el desarrollo; alimentos, agricultura,
pesquera y biotecnologa; tecnologas de la informacin y comunicacin; nanotecnologa y nuevos
materiales; sector automotriz; salud; hidrocarburos y energas alternativas; medio ambiente y
cambio climtico y sector aeroespacial.
El Reconocimiento Ohtli es la distincin que el gobierno de Mxico entrega a los lderes mexicanos
o de origen latino que han dedicado la mayor parte de su vida y actividad profesional a propiciar el
bienestar de la dispora mexicana. Ohtli en Nhuatl significa camino.
En el periodo que se informa fueron entregados 29 Reconocimientos Ohtli.
IME Global
Con motivo de la conmemoracin del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolucin,
el IME propuso dos concursos mundiales: Sones de mariachi por el Mundo y de cortometraje grabado
con celular Cortando Fronteras. Ambos buscan sumar a las comunidades de mexicanos radicadas
alrededor del mundo a las celebraciones del 2010.
El certamen Sones de Mariachi por el Mundo convoc a grupos de mariachi de origen mexicano
y extranjero radicados en el exterior, a enviar una videograbacin con una interpretacin musical de
mariachi. Se recibieron videos de 18 distintos pases, incluidos distintos estados de la Unin Americana,
as como Alemania, Argentina, Blgica, Bolivia, Canad, Colombia, Croacia, Cuba, Ecuador, Eslovaquia,
Honduras, Italia, Japn, Nicaragua, Per, Suecia y Uruguay.
El concurso internacional de cortometraje grabado con celular, busca contribuir a mejorar la imagen de los
migrantes mexicanos. Est dirigido a los jvenes mexicanos o de origen mexicano radicados fuera de Mxico.
Se recibieron participaciones de personas radicadas en 15 pases: Alemania, Brasil, Canad, China,
Chile, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Francia, Hungra, India, Japn, Reino Unido, Suecia y Suiza.
Los cuatro ganadores sern invitados a nuestro pas para recibir sus premios.
Los videos de ambos certmenes contaron con un espacio en la plataforma redesmexico y se otorg
un primero, segundo y tercer lugar a los videos ms votados en cada categora. Adicionalmente, jurados
calificados eligieron al Mejor Mariachi y al Mejor Cortometraje 2010.
Cabe destacar que los dos concursos lograron captar la atencin de los medios de comunicacin
nacionales y extranjeros, as como del pblico alrededor del mundo. El portal redesmexico registr
alrededor de 16 mil usuarios votantes.
Programas y Servicios para las Comunidades de Mexicanos en el Exterior

En colaboracin con distintas oficinas de gobierno, organizaciones no gubernamentales y la iniciativa
privada, el IME se encarga de ser el puente de comunicacin para difundir distintos programas enfocados
a mejorar la calidad de vida de las comunidades en el exterior. Los programas y servicios que el IME
coordina y ofrece, estn divididos en: educacin, salud, deporte, remesas y cultura.
El programa IME-BECAS ha distribuido un total de 4 millones 367 mil 789 dlares a 386
organizaciones educativas y sociales, a fin de otorgar recursos para que la poblacin adulta mexicana
en Estados Unidos realice estudios a nivel bsico.
En materia de educacin superior, el IME y la SEP, lanzaron la convocatoria para becar a 1000
mexicanos radicados en el extranjero para realizar sus estudios de licenciatura, a travs del Programa
de Educacin Superior Abierto y a Distancia (ESAD) de la SEP. Asimismo, se destinarn por primera
vez recursos del Programa IME-BECAS para estudiantes inscritos en instituciones de educacin
superior, en Estados Unidos, de escasos recursos y que destaquen acadmicamente.
En materia de salud, el IME, en coordinacin con la Secretara de Salud, ha impulsado programas para
atender esta necesidad bsica de las comunidades mexicanas en el exterior.
La necesidad de darle permanencia a las acciones de promocin de la salud condujeron al establecimiento
de Ventanillas de Salud (VDS) en los consulados de Mxico en los Estados Unidos de Amrica. Este
programa busca facilitar el acceso de la poblacin migrante a los servicios de informacin, prevencin
y referencia mdica que existen en EUA. Destaca el crecimiento acelerado de este programa: del 1 de
enero de 2007 al 31 de agosto de 2010 ha sido del 67.5 por ciento.
Del 1 de septiembre del 2009 al 31 de agosto de 2010 se han puesto en operacin siete Ventanillas
de salud en Boise, Idaho; Del Ro, Texas; Little Rock, Arkansas; Nogales, Arizona; Nuevo Orleans,
Luisiana, Omaha, Nebraska y Sacramento California. Se encuentran en operacin 40 VDS.
Por primera vez, se podr acceder al Seguro Popular a travs de la Red Consular mexicana lo que
permitir a los migrantes mexicanos cubrir a sus dependientes econmicos y recibir servicios mdicos
gratuitos en Mxico. Las personas afiliadas al Seguro Popular tienen derecho a servicios mdicoquirrgicos, farmeceticos y hospitalarios sin costo en Mxico. En esta primera etapa, las solicitudes
de registro se podrn presentar en los consulados de Mxico en Chicago, Denver, Sacramento y San
Diego as como en la Seccin Consular de la Embajada de Mxico en Washington, D.C.
En materia de deporte, con el apoyo de la Comisin Nacional del Deporte (CONADE) se llevaron a
cabo en marzo y abril del 2010 los Juegos Deportivos de los Mexicanos en el Exterior (JUDEME) en
la Ciudad de Los ngeles, California. Participaron 591 atletas en las disciplinas de boxeo, judo, luchas
asociadas, tae kwon do, ftbol, atletismo y natacin.
Educacin e inclusin financiera para migrantes

En el perodo que se informa, continu la promocin de la aceptacin de la matrcula consular de alta
seguridad como identificacin oficial para la apertura de cuentas de banco. Se firmaron un total de 20
Acuerdos Bancos Consulados, con lo cual actualmente suman 71 acuerdos en 25 consulados de Mxico
en los Estados Unidos de Amrica.
Un resultado sustantivo de la relacin de los Consulados con las instituciones financieras locales ha
sido la realizacin de talleres de educacin financiera dirigidos a los mexicanos en los que se tratan temas
como el ahorro, el crdito y la planeacin del gasto mensual. Se distribuye informacin financiera gratuita
en espaol y se promueven programas de educacin financiera a travs de las salas de espera de los
consulados.
Envo de dinero a bajo costo

En el inters de Mxico por contribuir a que los mexicanos en el exterior obtengan un mejor servicio en
el envo de su dinero a Mxico, el Instituto de los Mexicanos en el Exterior con el apoyo del Banco de
Mxico y de la Reserva Federal de EUA impuls la promocin del programa Directo a Mxico a travs
241
de la identificacin de siete corredores financieros entre Mxico y Estados Unidos. Actualmente operan
un total de 12 corredores en California, Illinois, Indiana, Kentucky, Michigan, Minnesota, y Texas, lo que
ha beneficiado a las comunidades de los estados de Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacn,
San Luis Potos, Veracruz y Zacatecas. En 2009, a travs del servicio de envo de dinero Directo a
Mxico, se registraron ms de 15 mil operaciones comerciales por un monto superior a los 15 mdd.
Se apoy la realizacin de la Cumbre Remesamricas 2010: Remesas para el Futuro, promovida
por BID, a travs del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). La cumbre tuvo como finalidad crear
plataformas de dilogo y discusin para que actores del mercado de remesas intercambiaran lecciones
aprendidas y experiencias exitosas de proyectos realizados en los ltimos 10 aos en Amrica Latina y el
Caribe, as como en el resto del mundo.
Canalizacin de Remesas a proyectos productivos y de infraestructura

Durante el perodo del que se informa, el IME a travs de la Red Consular Mexicana otorg 390 Tomas de
Nota a las Organizaciones de Migrantes interesadas en participar en el Programa 3 x 1 para Migrantes que
coordina SEDESOL. Dicho Programa fue desarrollado con la finalidad de concretar proyectos comunitarios
y de infraestructura social sumando la participacin de los tres rdenes de gobierno: Federacin, Estado
y Municipio, as como de Proyectos Productivos para el Fortalecimiento Patrimonial. Actualmente se
tienen registradas 850 organizaciones de migrantes que han manifestado inters en participar en el
programa 3x1.
Un salto cualitativo para vincular a las remesas con el desarrollo regional, y que logre su canalizacin a
proyectos productivos con un sentido empresarial y de negocios, fue el lanzamiento del programa Paisano
Invierte en tu Tierra, iniciativa promovida por el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) de la
SAGARPA que busca promover el desarrollo del campo mexicano y la generacin de empleos. El monto
mximo de los apoyos que otorgar FIRCO es de cinco millones de pesos por proyecto y el porcentaje a
financiar puede ser del 50 al 80 por ciento dependiendo del tipo de proyecto.
El programa de vivienda para migrantes, el cual permite la compra de una vivienda nueva o usada
mediante crdito hipotecario, realizando los pagos del crdito desde el lugar de residencia del cliente en
EUA tuvo que ser rediseado con la finalidad de enfrentar la crisis financiera en el 2009.
Se realizaron entrevistas a los participantes en las ferias, para identificar algunos datos relevantes que
permita continuar con este programa y fortalecer los esquemas de promocin. Un ejemplo de lo anterior,
fue que el 74 por ciento de los migrantes entrevistados manifestaron su inters en comprar una casa en
Mxico, de los cules el 54 por ciento poda invertir entre 100 y 400 dlares por mes. El 84 por ciento de
los mexicanos encuestados, con posibilidades de comprar una casa en Mxico, tiene una cuenta bancaria
en Estados Unidos y el 80 por ciento de ellos enva dinero a sus familiares en Mxico. El 45 por ciento
lo hace al menos dos veces por mes.
CAPTULO 10: LA ATENCIN A MEXICANOS

EN TERRITORIO NACIONAL
VINCULACIN Y TRABAJO CONJUNTO
CON LOS ACTORES NO GUBERNAMENTALES
EN LA POLTICA EXTERIOR
Con la publicacin de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de
la Sociedad Civil en 2004, se dio un paso importante en la consolidacin de la estrategia del gobierno
federal por apoyar sus actividades y sobre todo facilitar su incidencia en las polticas pblicas.
Desde hace una dcada la Cancillera mexicana ha ido fortaleciendo cada vez ms las bases de su
estrategia de participacin de las organizaciones de la sociedad civil en temas de poltica exterior. Dicha
estrategia obtuvo un impacto relevante en ocasin de la celebracin de Conferencias Internacionales en
Mxico sobre temticas a las que el sector no gubernamental brinda puntual seguimiento, tales como
comercio, financiacin para el desarrollo, combate a la corrupcin, sociedad de la informacin, entre otras.
As, en enero de 2009 la SRE. public en su Reglamento Interior las funciones de la Direccin General
de Vinculacin con Organizaciones de la Sociedad Civil, como principal encargada de dar seguimiento a los
canales de comunicacin entre el sector no gubernamental y la Cancillera, y tambin como interlocutor
privilegiado junto con otras dependencias del gobierno federal integrantes de la Comisin de Fomento
que establece la Ley de 2004.
Algunos de los temas que atraen un especial inters del sector no gubernamental para vincularse a la
Cancillera son, entre otros, los relacionados con: derechos humanos, medio ambiente, migracin, gnero,
trata de personas, desarme, cooperacin internacional, relaciones econmicas, dilogo regional y bilateral,
y en forma especial y reciente el Voluntariado Internacional.
De esta forma, la SRE. se ha sumado al compromiso internacional de organismos como la Organizacin
de las Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Americanos que desde la dcada de los noventas
formalizaron el mecanismo de participacin de las organizaciones no gubernamentales, identificndolas
como aliadas naturales, con la madurez de adquirir un compromiso no slo con el Estado sino con la
comunidad internacional.
Existen experiencias en las que la accin de la Sociedad Civil se ha ido consolidando, como una labor
fiscalizadora a la labor gubernamental, en las que se acta reconociendo el concepto de corresponsabilidad.
La incidencia en la poltica exterior es compleja y la participacin social, ha sido creciente. Se espera
que en el corto plazo las acciones de vinculacin se desarrollen hacia una mayor profesionalizacin de
sus actores, tanto de los funcionarios pblicos como de los miembros de la sociedad civil interesados en
los temas de la poltica exterior. Un claro ejemplo de ello es la creciente pero an limitada participacin
de organizaciones no gubernamentales mexicanas que han formalizado su participacin en organismos
internacionales.
Estas organizaciones trabajan da a da con informacin de primera mano y con suficiente madurez
institucional para aportar propuestas valiosas a los compromisos internacionales que adquieren los
Estados en los foros multilaterales, sin embargo, an no consolidan su relacin con las organizaciones
internacionales que tratan sus temas de inters.
La Cancillera busca apoyar a las organizaciones para cubrir el vaco que existe y al mismo tiempo, ha
manifestado su posicin para que los organismos internacionales definan mejores criterios y hagan ms
eficientes los canales de comunicacin que permitan a las organizaciones mexicanas tener una mayor
participacin.
243
En la actualidad, desde cualquier entidad de la Administracin Pblica Federal se observan nuevas y

variadas formas de relacin y colaboracin con organizaciones de la sociedad civil.
Para la Cancillera es una tarea diaria encaminar los esfuerzos de las organizaciones no gubernamentales
hacia aquellos espacios en los que su incidencia sea ms visible.
En los ltimos dos aos fueron desarrollados distintos mecanismos de dilogo que marcaron un
precedente importante para la Poltica de Participacin Social de la S.R.E., tales como la iniciativa del
Dilogo Social para una Poltica Exterior de Largo Plazo, el mecanismo de dilogo de la sociedad civil en
la Iniciativa Mrida, el proceso de dilogo de la Sociedad Civil entre Mxico y la Unin Europea, los foros
de sociedad civil hacia la 16 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (COP 16), las iniciativas derivadas de la Comisin de Fomento y, el dilogo en
materia de cooperacin por el sismo ocurrido en Hait, entre otros.
Mxico se mantiene atento de la evolucin de los movimientos sociales internacionales y su
transversalidad con los temas de la agenda nacional e internacional, y reconoce que la participacin de
las organizaciones no gubernamentales en los compromisos internacionales que Mxico adopte es muy
valiosa, conscientes de que se trata de un proceso permanente y en constante desarrollo, que slo es
posible a travs de un dialogo respetuoso.
En ese sentido, se han desarrollado diversas estrategias enfocadas a crear procesos de interlocucin,
amplios, plurales y francos con la sociedad civil, haciendo nfasis en la capacidad de reforzar la
posicin de Mxico en las negociaciones que se realizan con las aportaciones de las organizaciones no
gubernamentales.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE VINCULACIN

CON LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Dilogo de la Sociedad Civil Mxico-Unin Europea
Con la participacin de las Secretaras de Economa, de Desarrollo Social, del Trabajo y Previsin
Social, y de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, las recomendaciones
de la sociedad civil derivadas del Tercer Foro de Dilogo de la Sociedad Civil y las Instituciones del
Gobierno de Mxico y la Unin Europea (Bruselas, noviembre, 2008) fueron recibidas formalmente
y respondidas en forma conjunta por los gobiernos de ambas partes durante la IX Reunin del Comit
Conjunto Mxico-UE los das 26 y 27 de noviembre de 2009 en Bruselas, Blgica.
El 16 de marzo de 2010 en la Ciudad de Mxico se celebr la Reunin de Seguimiento al Dilogo de
la Sociedad Civil Mxico-Unin Europea para dar inicio a los trabajos preparatorios hacia el Cuarto
Foro de Dilogo entre la Sociedad Civil y las Instituciones del Gobierno de Mxico y de la Unin
Europea que tendr lugar los das 25 y 26 de octubre de 2010 en la Ciudad de Mxico. Asimismo,
se propuso un calendario de las actividades de trabajo que tendr lugar los das 14, 15 y 30 de abril,
destacando reuniones por sector (empresarial, sindical y de organizaciones de la sociedad civil), para
definir los temas de inters a incluirse en los trabajos del Cuarto Foro, as como la conformacin de un
Comit Organizador.
En el marco de este proceso, el 25 de marzo de 2010 tuvo lugar la Reunin de Dilogo en materia
de Actividades de Promocin Econmica (Comercio y PyMES), con la participacin de funcionarios
de la Secretara de Economa, ProMxico, SAGARPA-ASERCA, el Consejo de Promocin Turstica y el
Programa Integral de Apoyo a las Pequeas y Medianas Empresas (PIAPYME).
62 Conferencia Anual del Departamento de Informacin Pblica/Organizaciones

No Gubernamentales (DPI/NGO)
Del 9 al 11 de septiembre de 2009, Mxico fue sede de la 62 Conferencia Anual del Departamento
de Informacin Pblica/Organizaciones No Gubernamentales de Naciones Unidas con el ttulo
Desarme Ahora! Trabajemos por la Paz y Desarrollo. El evento fue coordinado por la SRE a travs
de las Direcciones Generales de Vinculacin con las Organizaciones de la Sociedad Civil y para la
Organizacin de las Naciones Unidas junto con el Centro de Informacin de Naciones Unidas en
Mxico, la Comisin de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad
Civil, el Gobierno del Distrito Federal y los puntos focales de ONG en Mxico y Nueva York.
- La Conferencia cont con la participacin de 1,500 participantes de 340 organizaciones de
la sociedad civil provenientes de 75 pases de todos los continentes. La ceremonia inaugural
fue presidida por el Sr. Ban Ki-moon, Secretario General de la ONU, la Embajadora Patricia
Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores; Charles Hitchcock, Presidente de la
62 Conferencia Anual DIP/NGO; Miguel Marn Bosch, diplomtico mexicano y colaborador
del Embajador Alfonso Garca Robles; Jody Williams, Premio Nobel de la Paz y fundadora de la
Campaa Internacional para la Prohibicin de Minas Terrestres; y Kiyo Akasaka, Secretario General
Adjunto de Comunicaciones e Informacin Pblica. La Declaracin resultante fue entregada al
CSONU.
Comit Encargado de las Organizaciones no Gubernamentales del Consejo

Econmico y Social de Naciones Unidas
Durante la Sesin Regular 2010 del Comit Encargado de las Organizaciones No Gubernamentales
del Consejo Econmico y Social (ECOSOC) de Naciones Unidas, se otorg la Recomendacin
para adquirir el Status Consultivo ante el ECOSOC a la organizacin de la sociedad civil mexicana
Fundacin Eudes cuyo trabajo se centra en brindar atencin integral a personas infectadas con VIH/
SIDA. Dicha Recomendacin fue ratificada durante el periodo sustantivo de sesiones del ECOSOC el
mes de julio. Con esta ltima adicin, son veinte las organizaciones mexicanas con esta distincin.
Iniciativa Mrida y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)

En el ltimo ao se ha registrado un creciente inters por parte de las organizaciones de la sociedad
civil (OSC) de Mxico en el proceso la Iniciativa Mrida, por lo cual la Secretara de Relaciones
Exteriores SRE, en coordinacin con la Secretara de Gobernacin ha organizado seis reuniones en
el marco del Dilogo con la Sociedad Civil sobre la Instrumentacin de la Iniciativa Mrida, tres en la
Ciudad de Mxico y tres en otras ciudades: Guadalajara, Jalisco, Monterrey, Nuevo Len y Tijuana,
Baja California Norte. Se tiene como objetivo propiciar un mayor conocimiento sobre el tema y crear
un espacio de retroalimentacin con las experiencias, sugerencias y propuestas de la sociedad civil.
Ambas dependencias habilitaron el sitio http://www.iniciativamerida.gob.mx/ con amplia
informacin sobre la Iniciativa Mrida, los antecedentes, el desarrollo, las reuniones del Mecanismo
de Dilogo, declaraciones conjuntas sobre cooperacin bilateral contra la delincuencia organizada
transnacional, y los avances mensuales registrados en los programas.
Durante la Quinta Reunin del Mecanismo de Dilogo, celebrada el 29 de abril en la ciudad de Mxico,
que cont con la participacin de ms de 80 representantes de OSC, la Agencia de Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID), a travs de su subdirectora Kay Freeman, y el asesor de la
USAID Mxico, David Castaeda Torres, se presentaron las convocatorias para el fortalecimiento de
las OSC en Mxico, en el marco de Iniciativa Mrida.
Los funcionarios estadounidenses sealaron que las convocatorias prevn tres ejes temticos: seguridad y
justicia, derechos humanos y atencin a vctimas y trata de personas. Se busca promover la participacin
permanente de la sociedad civil, el sector acadmico, y otros organismos ciudadanos y se contempla un
financiamiento de 20 mil a 100 mil dlares para su ejecucin en un perodo mximo de 16 meses.
Sociedad Civil en la Organizacin de Estados Americanos (OEA)

La estrategia de Mxico respecto a la participacin de la sociedad civil en las actividades de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) est sustentada en el compromiso del pas con el objetivo
general del fortalecimiento de la organizacin y de sus actividades. Se desarrollan actividades dirigidas a la
participacin social, tomando como prioridad el desarrollo de actividades de acuerdo a los siguientes ejes:
Participacin en las negociaciones, deliberaciones y seguimiento de los acuerdos sobre la participacin
de la sociedad civil en la OEA, particularmente en la Asamblea General, en el Grupo de Revisin de la
Implementacin de las Cumbres (GRIC) y en la relacin de los pases miembros con el Secretariado;
245
Participacin en los dilogos entre gobiernos y sociedad civil en el marco de las actividades de la OEA;
Fomento de la participacin de la sociedad civil en los trabajos de la OEA, con pleno respeto a su
independencia, y con el reconocimiento del derecho a su real participacin sin tutela y/o injerencia
estatal;
Difusin y promocin de las acciones de la OEA en las que participa la sociedad civil, de acuerdo a las
caractersticas de cada una de ellas;
Dilogo entre los pases miembros sobre las experiencias y mejores prcticas respecto al fomento de
la participacin de la sociedad civil en las actividades de la OEA;
Apoyo a las actividades que organiza la sociedad civil en el marco de los trabajos de la OEA;
Fomento de la vinculacin de la sociedad civil mexicana con la OEA; fomento de los proceso de
informacin, dilogo, consulta y participacin con la sociedad civil mexicana, organizaciones,
expertos, especialistas, respecto a la poltica exterior de Mxico hacia la OEA y sobre la
organizacin.
Impulso del reconocimiento de la OEA respecto a las aportaciones de la sociedad civil hemisfrica.
Las acciones gubernamentales que se desarrollen en relacin con la vinculacin de la sociedad civil con las
actividades de la OEA se llevarn a cabo sin excluir otras posibilidades, de acuerdo a los siguientes niveles
de participacin: informacin; dilogo; consulta; participacin y anlisis.
Durante 2010, se ha participado en los trabajos intergubernamentales de la OEA relacionados con
la participacin social y el fomento del registro permanente de organizaciones mexicanas ante la OEA.
Como parte de estos trabajos se mantiene una vinculacin permanente con el Secretariado y se difunden
las actividades de inters para la sociedad civil a travs del portal de internet y otros instrumentos de
comunicacin de la Secretara de Relaciones Exteriores SRE.
En el marco de los trabajos de la XL Asamblea General de la OEA, que tuvo lugar durante junio
en Lima, Per, el Gobierno de Mxico particip en los dilogos organizados por la Organizacin con
representantes de la sociedad civil, sector privado y de los trabajadores.
Dilogo con la sociedad civil de Mxico respecto a la situacin en Hait

Se mantiene el dilogo con los representantes de la sociedad civil de Mxico y redes internacionales
interesadas en el desarrollo de los acontecimientos en Hait en el marco de las acciones del Consejo
de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas, as como con quienes estn interesados en
la accin humanitaria, las actividades de solidaridad y de cooperacin, las cuales se han vuelto ms
pertinentes despus del sismo del 12 de enero de 2010, que afect gravemente a Hait.
En respuesta a la emergencia generada por el sismo del 12 de enero de 2010, el Gobierno de Mxico
y la sociedad civil enviaron aportaciones que superan las 16 mil toneladas de ayuda en alimentos y
vveres; asistencia tcnica con la participacin de personal especializado, equipo de trabajo y ayuda
humanitaria.
Se mantuvo la comunicacin y el intercambio de informacin para la coordinacin de acciones de
ayuda con la participacin del Gobierno de Mxico y las organizaciones de la sociedad civil (OSC),
motivadas en contribuir mejor a la solucin de las necesidades planteadas por el gobierno y la sociedad
civil haitianas, con el objetivo de lograr una accin ms efectiva a la altura de las mejores prcticas
internacionales.
En la ltima semana de febrero de 2010, una delegacin mexicana integrada por representantes
gubernamentales y de OSC efectuaron una visita a Hait con el fin de estrechar lazos y fortalecer
el dilogo con sus contrapartes mexicanas que finaliz con la entrega al Gobierno de Mxico de un
documento conjunto de ambas sociedades civiles con propuestas de criterios y sugerencias para el
fortalecimiento de la cooperacin y ayuda hacia Hait.
Se realiz una oferta de 8 mdd ante el llamado urgente de la ONU a sumarse a los recursos canalizados
a travs de OSC para el inicio en breve de proyectos de reconstruccin. Con el apoyo del sector privado
mexicano y de las fundaciones Azteca, Bancomer, Cemex, Cuervo, Fomento Social Banamex y Unidos
por Ellos, se trabaja en diversos proyectos de reconstruccin como la ampliacin de casas hogar para
nios hurfanos, un centro de rehabilitacin para menores con discapacidad y la construccin de una
escuela de oficios.
Dilogo y Participacin Social en el Proyecto de Integracin y Desarrollo de

Mesoamrica
Desde el inicio del proceso que ha llevado a la conformacin y desarrollo del Proyecto de Integracin
y Desarrollo de Mesoamrica (DGPIDM) se observ la importancia del dilogo y procesos de
informacin, consulta y participacin de los pases participantes en su ejecucin. A propuesta del
gobierno mexicano, el 3 de diciembre de 2009 se logr el acuerdo para su realizacin con el voto
de los gobiernos participantes en el Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica Belice,
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua y Panam para la
creacin del Mecanismo de Dilogo Social del Proyecto Mesoamrica.
El objetivo general es crear un sistema de participacin que atienda las agendas, intereses y
preocupaciones de la sociedad civil, en concordancia con el Mecanismo de Tuxtla y el Proyecto de
Integracin Mesoamericano. Con ello, dar cumplimiento a los acuerdos adoptados en la reunin de
Tabasco (28 de junio 2008) y a las propuestas para la apertura del dilogo con la sociedad civil sobre
la integracin regional que resultan del proceso de Dilogo Social para una Poltica Exterior de Largo
Plazo.
La iniciativa contribuir a la atencin de las necesidades comunes, mientras se avanza la colaboracin
para el dilogo y el anlisis sobre temas de inters regional frente a la comunidad internacional.
El proceso y estrategias a implementar que resultan de la iniciativa tienen lugar en un momento
coyuntural importante debido a que la regin se encuentra en un proceso de integracin constante,
continuo y evolutivo que favorece las condiciones para el establecimiento de un mecanismo de
dilogo regional con la integracin y participacin de la sociedad civil en los temas ms dinmicos y
de inters para el Proyecto Mesoamrica.
El esfuerzo est dirigido a que la participacin sea incluyente y respetuosa con el apoyo de lineamientos
estratgicos que favorezcan la retroalimentacin entre la sociedad civil y los gobiernos en los programas
regionales, tomando como punto de partida el trabajo que ya existe en los diferentes pases.
Actividades de formacin y capacitacin dirigidas a Organizaciones de la Sociedad

Civil
Dentro del XIV Ciclo de Conferencias en los Estados de la Repblica 2009, en coordinacin con el
Instituto Matas Romero y la Direccin General de Delegaciones, tuvieron lugar las Reuniones de
Dilogo sobre la Participacin Social en temas de Poltica Exterior los das 20 de octubre y 2 de
diciembre en las ciudades de Mrida, Yucatn y Puebla, Puebla respectivamente. A estas reuniones
asistieron representantes de OSC registradas en esos estados, acadmicos, miembros del cuerpo
diplomtico acreditados, periodistas, estudiantes y pblico en general.
Ante el gran inters de las OSC se dise el Encuentro sobre Cooperacin Internacional para el
Desarrollo con Organizaciones Mexicanas de la Sociedad Civil los das 19 y 20 de agosto de 2010
para fortalecer la participacin de las OSC mexicanas en la Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(CID).
Se ha apoyado el fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil informndoles cmo obtener
Cooperacin Internacional a travs de las Agencias de Cooperacin para el Desarrollo y Fondos
enfocados a la cooperacin descentralizada.
247
Participacin de la Sociedad Civil en el proceso de Cumbres Internacionales en

Mxico
Conferencia Mundial de la Juventud 2010
Se ha apoyado al Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ) en la interlocucin con diversos grupos de
OSC cuyo objeto social es el desarrollo de capacidades de los jvenes y la vinculacin entre las redes
sociales con experiencia e incidencia en la poltica pblica relativa a la juventud. Se ha asesorado al
IMJ sobre el proceso de instrumentacin de canales de difusin hacia las OSC y apertura en el dialogo
con OSC mexicanas. Se realizaron tres reuniones de dilogo sobre el tema de juventud y una sesin
informativa sobre la Conferencia con representantes del IMJ donde participaron un numeroso grupo
de OSC mexicanas.
Foro Mundial sobre Migracin y Desarrollo

El objetivo ha sido favorecer la participacin de la sociedad civil en el proceso de organizacin y
desarrollo del Foro. Se ha impulsado la creacin de espacios de interaccin entre las principales redes de
organizaciones sociales que buscaron ser parte del Foro. Durante la primera reunin informativa con OSC
(el 26 de marzo de 2010) estuvieron representadas 27 organizaciones especializadas y con experiencia
en el tema migratorio, entre las cuales destacan:
El Instituto de Estudios y Divulgacin sobre Migracin A.C.,
Oxfam Mxico-Rostros y Voces,
Incide Social,
Dimensin Pastoral de la Movilidad Humana,
Espacio DESC,
Ririki Intervencin Social,
Iniciativa Ciudadana para la promocin de la Cultura y el Dilogo.
Acadmicos del Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora
Acadmicos de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico.
Mecanismos de Participacin Ciudadana

Mecanismo de Evaluacin del Trmite de Expedicin de Pasaporte Ordinario
Su creacin inici el 22 de mayo de 2008 con el fin de tener un mecanismo de participacin conjunta
entre el gobierno y la sociedad civil que permitiera la evaluacin del proceso de atencin a la ciudadana
de un servicio otorgado por la Cancillera. Se analiz el proceso de emisin de pasaportes en los
siguientes apartados: calidad, seguridad, servicio y transparencia.
Este mecanismo fue creado con la participaron de diversas reas de la Cancillera: Oficiala Mayor,
Direccin General de Delegaciones, el rgano Interno de Control y la Direccin General de Vinculacin
con Organizaciones de la Sociedad Civil, y tres OSC mexicanas con amplia experiencia en el tema
de monitoreo ciudadano: Iniciativa Ciudadana para la Promocin de la Cultura y el Dilogo, A.C;
Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, A.C., y Fuerza Ciudadana, A.C.
El 15 de octubre las organizaciones sociales involucradas entregaron un informe final sobre
el Mecanismo de Evaluacin del Trmite de Pasaporte, que se encuentra publicado en la
pgina de participacin social de la SRE: http://participacionsocial.sre.gob.mx/mecanismos_
participacion_ciudadana.php. Las propuestas de mejora se han implementado desde el 2 de
marzo de 2010.
Intercambio y Acceso a la Informacin

El dilogo y la vinculacin con las OSC es una tarea fundamental, por lo cual se ha exhortado a los
actores sociales a intercambiar informacin sobre los temas de la agenda internacional y la poltica
exterior, principalmente a travs del portal de Internet: http://participacionsocial.sre.gob.mx/, el
correo electrnico de participacin social: participacionsocial@sre.gob.mx y las redes sociales de
facebook: http://www.facebook.com/pages/SRE-DG-Vinculacion-OSC/273469083480, twitter:
http://twitter.com/dgvosc y YouTube: http://www.youtube.com/dgvosc.
La herramienta del Correo Electrnico de Participacin Social es particularmente dinmica, ya que
a travs de sta se reciben diariamente entre 15 y 20 comunicaciones en promedio por parte de
las Organizaciones de la Sociedad Civil. stas corresponden a solicitudes de informacin diversa en
temas tales como: mecanismos de vinculacin de las organizaciones mexicanas con organismos
internacionales, orientacin sobre convocatorias en materia de cooperacin internacional, actividades
de formacin y capacitacin, trmites y servicios de la SRE y otras entidades gubernamentales
relativas a la participacion social, entre las mas destacadas. Asimismo, en forma mensual se reciben
en promedio por parte de las OSC de 5 a 10 solicitudes de apoyo en difusin mediante el Portal de
Participacin Social y las redes sociales.
Desarrollo y Coordinacin de mecanismos encaminados a facilitar la interaccin

con las Organizaciones de la Sociedad Civil
En el marco del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin
2008-2012 se habilit un mecanismo de consulta a la sociedad civil en los meses de junio y julio de 2010
para proponer temas para la rendicin de cuentas del Gobierno Federal, con el fin de fortalecer este rubro
mediante el dilogo constructivo entre las instituciones que lo conforman y la sociedad civil organizada.
ndice CIVICUS de la Sociedad Civil en Mxico

En 2009 se cre el Comit Asesor ISC Mxico que define el ndice de la Sociedad Civil (ISC) como
una herramienta participativa de carcter internacional para la evaluacin del estado de la sociedad
civil, la identificacin de necesidades y la planificacin de acciones orientadas a su fortalecimiento. El
ISC utiliza una metodologa diseada por la World Alliance for Citizen Participation (CIVICUS), que
compara la sociedad civil de diferentes pases para lograr una imagen ms precisa de sta. En el marco
de dicho estudio se han llevado a cabo diversas reuniones:
- El 19 de octubre de 2009 se celebr la III Reunin del Comit en el Centro Mexicano para la
Filantropa, A.C. para presentar los resultados del estudio en diversos estados de la Repblica.
- El 24 de febrero de 2010 se llev a cabo la IV Reunin del Consejo Asesor del ndice de Sociedad
Civil, donde se presentaron los resultados preliminares de las encuestas llevadas a cabo en diversos
estados de la Repblica.
Sistema para la Gestin Programtico Presupuestaria de las Representaciones de

Mxico en el Extranjero (SIGEPP)
Se monitorea el sistema diariamente con el objeto de tener registrados los nuevos contactos con
actores de la sociedad civil entablados por las Misiones de Mxico en el exterior. Esto permite que
se tenga conocimiento de las organizaciones que tienen inters en mantener vnculos con Mxico
e identificar los temas de inters para las Representaciones en el extranjero. De junio a agosto de
2010 se han monitoreado la planeacin anual a 143 Representaciones de Mxico en el exterior y los
avances de 100 Representaciones durante el primer trimestre de 2010.
Fomento del Voluntariado y la Conciencia en la Solidaridad Internacional

El 12 de mayo de 2010, se llev a cabo el Foro Voluntariado y Sociedad Civil que tuvo como objetivo
generar un espacio de dilogo y reflexin sobre la esencia del voluntariado nacional e internacional, la
visin de la responsabilidad social de diferentes actores y la experiencia de la sociedad civil organizada
en esta materia.
249
La SRE instrument por tercer ao el programa Voluntariado Internacional para el Desarrollo

Sustentable de Mxico para promover y consolidar una cultura de solidaridad global. En el marco
del programa se desempearon actividades con voluntarios mexicanos y extranjeros en comunidades
rurales, incluyendo: el salvamento de tortugas marinas, la restauracin de inmuebles histricos, la
creacin de invernaderos y la reforestacin en zonas desertificadas, entre otras. Los voluntarios
trabajaron en los estados de Guerrero, Baja California, Jalisco, Distrito Federal, Chiapas, Morelos y
Estado de Mxico.
- La edicin 2010 del programa se llev a cabo en coordinacin con nueve organizaciones de la
sociedad civil: Asociacin Cristiana de Jvenes de la Ciudad de Mxico, A.C. (YMCA), Desarrollo
Comunitario y Conservacin de la Naturaleza Nuestra Tierra, A.C., Jvenes Constructores de
la Comunidad, A.C., La Casa de la Sal, A.C., NATAT Voluntariado Internacional, A.C., Nuestra
Cabaa, A.C., Patronato Pro Zona Mazahua, A.C., Servicio Internacional para el Intercambio
Juvenil, A.C. (SIIJUVE) y Un Techo para mi Pas.
Mecanismos Transversales
En el marco de los festejos del 65 aniversario del Da de las Naciones Unidas, la SRE, el Centro de
Informacin de las Naciones Unidas en Mxico (CINU), la organizacin Save the Children Mxico, el
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
UNAM (IIJUNAM) y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) promovieron el
Concurso de Arte EXPRSATE con el tema Qu puedo hacer frente al Cambio Climtico.
- El concurso tuvo por objeto promover el conocimiento y reflexin sobre los contenidos de la
Convencin Marco de Naciones Unidas de Cambio Climtico y del Protocolo de Kyoto, adems
de difundir la labor del Sistema de las Naciones Unidas en el mundo y el papel de Mxico en esta
organizacin.
Acciones Interinstitucionales de la Administracin Pblica Federal

En el marco de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil (LFFAROSC), la SRE participa en la Comisin de Fomento de las Actividades Realizadas
por OSC elaborando propuestas y mecanismos de fomento social que fortalecen las actividades que
desempean los diversos actores sociales.
En este marco, la SRE organiz el Encuentro Internacional sobre Mejores Prcticas en Materia de
Fomento a las OSC, el 17 y 18 de noviembre 2009, para identificar mejores prcticas sobre la
formulacin e implementacin de polticas de fomento a partir del anlisis de experiencias exitosas a
nivel internacional de mecanismos de financiamiento y del funcionamiento de los espacios pblicos
de participacin social.
Como seguimiento a dicho Encuentro, el 23 y 24 de junio de 2010, se realiz el Taller con Expertos
Internacionales en Materia de Sociedad Civil, con el propsito de conocer, analizar y proponer prcticas
exitosas en materia de poltica fiscal/hacendaria e instancias pblicas de deliberacin y participacin
ciudadana.
En febrero de 2010 se present el Informe Anual de Dependencias y Entidades de la Administracin
Pblica Federal, para el ejercicio fiscal 2009 que refleja las acciones de la SRE con las OSC que tienen
Clave nica de Inscripcin
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN

GENERAL DE DELEGACIONES Y SERVICIOS
AL PBLICO DE LA DIRECCIN GENERAL DE
ASUNTOS JURDICOS
A travs del Sistema Nacional de Delegaciones, la Secretara de Relaciones Exteriores brinda diversos
servicios a la ciudadana, principalmente el de expedicin de pasaportes, el cual ha sido considerado
como uno de los trmites ms trascendentes en la Administracin Pblica Federal dada la alta demanda
ciudadana.
Desde el inicio de la presente administracin, atendiendo las instrucciones de la Secretaria Patricia
Espinosa, y en concordancia con lo dispuesto por el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, la Direccin
General de Delegaciones desarroll un Plan de Trabajo Integral a fin de elevar la calidad de los servicios
que se ofrecen en cada una de las 43 delegaciones de las que consta el sistema. A fin de cumplir en forma
puntual con el servicio al ciudadano, y concretar la reestructura del Sistema Nacional de Delegaciones,
result fundamental la reforma a la Ley Federal de Derechos. Desde el ao 2008, se destina el 15 por
ciento de los ingresos por la expedicin del pasaporte en territorio nacional para la mejora en la operacin
de las delegaciones. Con estos recursos se han realizado las siguientes mejoras e innovaciones:
Modernizacin del Sistema Nacional de Delegaciones

Ampliacin del esquema de servicio en la zona metropolitana
Con el fin de hacer ms accesible el trmite del pasaporte al ciudadano, la SRE ampli los horarios de
servicio en el rea metropolitana. En una primera fase inaugur el Centro de Emisin de Pasaportes en la
Delegacin Cuauhtmoc, mismo que funciona de lunes a domingo en un horario de 9:00 a 18:00 hrs.
Ante la gran aceptacin de este esquema de servicio, la Delegacin Benito Jurez inici la prestacin del
servicio bajo este mismo esquema, con lo que se increment la cobertura de este servicio, incluyendo los
das sbado y domingo.
Infraestructura Inmobiliaria
La SRE ha buscado modernizar sus espacios para que los ciudadanos puedan realizar sus trmites con
toda comodidad, incluidas las personas con capacidades diferentes.
Con este fin, la delegacin en la ciudad de Quertaro cambi de ubicacin para situarse en un rea
cntrica, con servicios bancarios en las cercanas y de fcil acceso para el transporte pblico, adecuando
los espacios para brindar un servicio cmodo y gil para beneficio de la sociedad queretana.
Prximamente, la delegacin Tijuana ser reubicada, dada la alta demanda del documento de identidad
y viaje que ha vuelto insuficiente el espacio donde actualmente se ubica la delegacin. En la nueva
locacin, se triplicar la capacidad de oferta del servicio y se mejorarn las instalaciones a fin de brindar el
servicio en forma oportuna y con las comodidades y seguridad que deben de gozar los usuarios.
En la ciudad de Monterrey se reubicar la delegacin de la SRE en un local ms funcional y mejor
ubicado, que incluye mejores accesos para los usuarios con capacidades especiales. Con esta inversin, la
Cancillera garantizar un espacio de vanguardia para que los ciudadanos acudan a realizar sus trmites.
Sistema de Citas Telefnicas y atencin directa a la ciudadana

El esquema de citas telefnicas as como el de programacin de citas por internet ha sido recibido con
total aceptacin por parte de la ciudadana. Gracias a este servicio, se han logrado abatir las grandes
aglomeraciones que tradicionalmente fueron motivo de queja en el trmite de expedicin de pasaporte;
igualmente, se erradic la presencia de gestores oficiosos que demeritaban la imagen del servicio que
brindaba la Secretara de Relaciones Exteriores, al grado que disminuy la percepcin de corrupcin en
251
el trmite para la ciudadana en ms de un 42 por ciento, segn cifras de la Secretara de la Funcin

Pblica.
Con la intencin de implantar una cultura de mejora continua en los servicios que ofrece el gobierno
federal, y con la finalidad de atender oportunamente las necesidades de la sociedad, se habilitaron varios
canales de comunicacin. El servicio de citas telefnicas brinda orientacin sobre los requisitos que se
deben de presentar al realizar el trmite. En cada una de las delegaciones as como en las oficinas de
enlace existen buzones donde los usuarios pueden depositar sus quejas, sugerencias y recomendaciones,
a travs de las cuales la Direccin General de Delegaciones desarrolle nuevos procedimientos que mejoren
el servicio que se brinda en cada una de las delegaciones. Igualmente se habilit un blog interactivo donde
los usuarios pueden expresar sus dudas y/o recomendaciones sobre el servicio y en forma casi inmediata
recibir orientacin sobre problemas muy particulares.
Adicionalmente y con el fin de mantener un acercamiento constante con la sociedad civil, durante
2009 se realiz un ejercicio de evaluacin con Organizaciones de la Sociedad Civil donde los usuarios
calificaron el servicio en materia de expedicin de pasaportes. El resultado del ejercicio fue que 89 por
ciento de nuestros usuarios calificaron como muy bueno el servicio recibido; sin embargo, el objetivo
es incrementar el porcentaje de satisfaccin por lo que la Direccin General de Delegaciones continua
realizando acciones de mejora como es la capacitacin constante del personal de las delegaciones para
uniformar criterios normativos as como cursos de calidad en el servicio para que los servidores pblicos
de la Secretara brinden un servicio profesional, eficiente y de calidad.
Innovacin tecnolgica
Toda modernizacin debe estar asociada a innovaciones tecnolgicas que faciliten el acceso a los trmites
pblicos y al mismo tiempo lo vuelvan ms seguro. Con esta finalidad, desde el ao de 2008, inici la
operacin de un nuevo sistema de emisin de pasaportes. A travs de ste, se han integrado a una base
de datos los registros biogrficos y biomtricos de los usuarios, lo que permitir que en lo sucesivo al
realizar un trmite de renovacin stos sean los elementos que permitan dar una total certeza sobre la
identidad y por ende nacionalidad del solicitante. Del mismo modo, el pasaporte mexicano es uno de
los ms seguros del mundo ya que cuenta con 42 medidas de seguridad que lo vuelven prcticamente
infalsificable, con lo que garantiza el prestigio del documento de identidad y viaje ante cualquier autoridad
migratoria.
Grupo de Contacto
En el marco de lo dispuesto por las Bases de Coordinacin en materia de Seguridad Nacional, se han
celebrado convenios interinstitucionales con otras dependencias del ejecutivo federal para intercambiar
registros de las bases de datos que permitan incrementar la seguridad de los nacionales al momento en
que se tramita el pasaporte mexicano o cuando ste es utilizado en cualquier punto migratorio del pas.
Con esta colaboracin que cada da se vuelve ms activa, se est garantizando el pleno respeto del estado
de derecho al prevenir un uso fraudulento del pasaporte mexicano.
Vinculacin con entidades gubernamentales y sociedad civil

Para la construccin de un Mxico fuerte y competitivo que le permita ocupar el sitio que le corresponde
en el escenario regional e internacional, a travs del Sistema Nacional de Delegaciones, y con el apoyo
de las distintas Unidades Administrativas de la Secretara, se desarrollan programas de actividades con los
gobiernos locales y actores de la sociedad civil donde se difunden diferentes rubros de la poltica exterior
en materia cultural, comercial, econmica, turstica, etc., de acuerdo a las necesidades u oportunidades
de la regin, a efecto de generar inversin para la creacin de empleo o de generar conciencia sobre
temas del inters internacional y local como es el caso de la prevencin de trata de personas o de cambio
climtico.
Promocin econmica y comercial

La Secretara de Relaciones Exteriores en coordinacin con otras Secretaras de Estado, Gobiernos
Estatales y Municipales, fomenta el acercamiento entre empresarios mexicanos y extranjeros a travs
de la Red Nacional de Delegaciones, coordinando la presencia de los mismos en los principales foros
comerciales y tursticos en el exterior y viceversa.
Asuntos Jurdicos
Las delegaciones ubicadas fuera del Distrito Federal tienen una importante responsabilidad para generar
inversiones a todo lo largo y ancho del pas, y como parte de la simplificacin administrativa emiten en
forma oportuna los permisos que refiere el artculo 27 constitucional para registrar cualquier sociedad
que genere inversin y fuentes de empleos. Igualmente, contribuyen al cumplimiento puntual de la Ley
General de Poblacin y de la Ley de Nacionalidad al atender las solicitudes de extranjeros que desean
obtener la nacionalidad mexicana para gozar de todos los derechos y obligaciones que seala nuestra
Carta Magna.
Reglamento de Pasaportes
Con la finalidad de mejorar el servicio y facilitar el trmite de expedicin de pasaportes a todos nuestros
nacionales est por emitirse un nuevo Reglamento de Pasaportes. Este instrumento actualizar el marco
jurdico para adecuarlo a las nuevas necesidades sociales del Estado mexicano. Igualmente, dotar de una
mayor certidumbre jurdica a los usuarios y eliminar ciertas lagunas legales que crean ambigedades en
las resoluciones de cada una de las delegaciones con la consecuente afectacin en el servicio pblico.
253
LAS ACTIVIDADES DEL ACERVO HISTRICO

DIPLOMTICO

Introduccin
El Acervo Histrico Diplomtico (AHD) en materia de archivos, contribuye a la construccin de una cultura
de la informacin documental mediante la supervisin de la aplicacin de la normatividad en la materia en
las distintas etapas del ciclo documental institucional: desde que la documentacin se produce hasta que
se determina su destino final pasando por los procesos para el control de la produccin e integracin de
la documentacin, la organizacin, la descripcin, la difusin y conservacin de la informacin archivstica
producida por las diferentes unidades administrativas, internas y externas, de la Secretara.
De esa manera, el AHD tambin contribuye con las polticas pblicas expresadas en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y en los Lineamientos generales para la
organizacin y conservacin de los archivos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal poniendo nfasis en la importancia de los distintos archivos y de su organizacin, en tanto que
son recursos informativos para la toma de decisiones de la Secretara, y constituyen las fuentes primarias
para las investigaciones acadmicas en materia de relaciones internacionales.
A travs de acciones y estrategias, el AHD salvaguarda el patrimonio documental y la memoria
histrica de la Secretara, adems de propiciar el acceso a la informacin documental y contribuir a una
cultura de transparencia y rendicin de cuentas.
Teniendo en cuenta que la encomienda fundamental de la SRE es representar a Mxico y proyectar
su imagen en el mundo, y que la Cancillera custodia en su archivo histrico un vasto legado documental,
el AHD ha desarrollado en este ao una serie de actividades que han tenido un mayor impacto dentro
y fuera de la Secretara. Entre ellas destacan el diseo del proyecto y la organizacin de la exposicin
cartogrfica Paseo en mapa. Explorando las claves de Amrica Latina que conjuntamente con el Antiguo
Colegio de San Ildefonso se mont en ese inmueble del 25 de marzo al 25 de julio.
En esta exposicin por primera vez la Cancillera decidi mostrar al pblico, que rebas las 60 mil
personas, sus tesoros documentales, entre los que hay que destacar el Tratado de GuadalupeHidalgo. En
Mxico se ha considerado como una de las mejores aportaciones del Gobierno Federal a la conmemoracin
de las efemrides del 2010, con lo que la Cancillera reforz su liderazgo como promotora y organizadora
de actos culturales de gran envergadura con el propsito de difundir nuestra historia, as como su capacidad
para lograr la convergencia de diversas entidades para alcanzar un mismo objetivo.
La exposicin adquiri una dimensin internacional. En Amrica Latina se reconoce el carcter indito
de la exposicin y ha despertado el inters de varios pases en exhibirla, pues por primera vez, a travs
de un montaje museogrfico, se present una parte de su historia como un proceso con caractersticas
nicas que la amalgaman, teniendo como hilo conductor a la cartografa de la regin. En su itinerario por
varias naciones latinoamericanas, su primer destino ser Chile.
Otras de las actividades que el AHD desarroll para contribuir a la conmemoracin del bicentenario de
la independencia nacional fue continuar el proceso editorial de los siguientes proyectos de investigacin:
Historia de las relaciones internacionales de Mxico, 1821-2010, en el que se analiza la proyeccin
de Mxico en el mundo a partir de las relaciones que ha establecido con todas las regiones a lo largo
de su historia como nacin independiente;
La bsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana, cuyo propsito es proyectar
al mundo la riqueza de nuestra cultura, heredera de civilizaciones milenarias y nutrida de la originalidad
de sus nuevas manifestaciones artsticas, misma que representa el signo distintivo del Mxico del siglo
XXI, resaltar lo mejor que ha producido Amrica Latina en el campo cultural a para situar a la regin en el
mundo y se reconozcan sus contribuciones al patrimonio cultural de la humanidad; y
255
Las independencias latinoamericanas y el persistente sueo de la gran patria nuestra, que se interesa
por ubicar globalmente los procesos de independencia latinoamericanos dentro de las grandes
transformaciones que se dieron a la mitad de los siglos XIX y XX como parte de la configuracin del
moderno sistema mundial, cuyos textos se incluirn en el libro-catlogo de la exposicin Paseo en
mapa. Explorando las claves de Amrica Latina.
Hoy el AHD es el principal promotor de la investigacin sobre la historia de las relaciones internacionales,
as como impulsor clave de ediciones y publicaciones sobre la materia.
Al hacer efectivo el derecho de acceso a la informacin es posible tener un mejor y ms detallado
conocimiento de las acciones tomadas por el Gobierno en esta materia. Estos cambios permiten
a los particulares enterarse de los asuntos pblicos y, as, evaluar el funcionamiento de la Secretara
de Relaciones Exteriores, tanto de sus oficinas centrales como de las representaciones diplomticas y
consulares.
La Cancillera ha otorgado al derecho de acceso a la informacin un papel de suma importancia para
que la ciudadana tenga acceso y posibilidad de conocer toda la informacin que administra o genera,
contribuyendo a la consolidacin de la democracia en Mxico.
Desde 2006, el AHD es la sede de la Secretara Ejecutiva de la Red de Archivos Diplomticos
Iberoamericanos (RADI), programa de cooperacin adscrito a la Secretara General Iberoamericana, que
emprende diversos proyectos para apuntalar las relaciones internacionales entre los pases miembros,
teniendo como objetivo el desarrollo de los archivos de las cancilleras. Con acciones como sta, el AHD
contribuye a consolidar a Mxico como uno de los pases lderes en la promocin de la cooperacin para
el desarrollo en el mbito iberoamericano. En 2010 dar inicio el financiamiento a proyectos especficos
de los archivos miembros de la Red.
En este marco, se tradujo y edit el libro Polticas y sistemas de archivos de Jos Mara Jardim, el cual
busca disminuir la carencia en Amrica Latina de material bibliogrfico sobre los archivos y las actividades
asociadas con ellos. Asimismo, cumple uno de los objetivos de la RADI, que consiste en que la teora
archivstica que se escribe en Amrica Latina se exponga y se debata para mejorar los servicios y las
condiciones de los archivos diplomticos de sus miembros.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DEL ACERVO

HISTRICO DIPLOMTICO, INCLUYENDO LAS ACCIONES EN MATERIA DE
ACCESO A LA INFORMACIN Y TRANSPARENCIA
La Direccin General del Acervo Histrico Diplomtico (DGAHD) atendi las necesidades de las unidades
administrativas en materia de normatividad archivstica y gestin de archivos, a travs de las siguientes
actividades:
Actualizacin anual de los instrumentos archivsticos, vinculacin del Cuadro General de Clasificacin
y del Catlogo de Disposicin Documental institucionales con el Sistema de Clasificacin de Archivos
del Siglo XXI (Sicar XXI).
Difusin de la normatividad archivstica en materia de transferencias documentales.
Actualizacin de los manuales de procedimientos de los archivos de Concentracin e Histrico Genaro
Estrada.
Dictaminacin de 85 solicitudes de valoracin documental de unidades administrativas y
representaciones diplomticas y consulares.
Gestin de 70 solicitudes de baja documental ante el Archivo General de la Nacin y recepcin de 80
actas y dictmenes de baja documental.
Revisin de 200 cajas de transferencias documentales remitidas por las unidades administrativas y
representaciones en el exterior.
Aplicacin de diversos procesos tcnicos a 14 mil expedientes para su incorporacin al Archivo de

Concentracin.
Atencin a 250 solicitudes para el prstamo de 800 expedientes a unidades administrativas y brindar
140 asesoras telefnicas en materia de organizacin de archivos a representaciones en el exterior.
Capacitacin a 216 responsables del control de gestin y archivo de trmite, adscritos a unidades
administrativas y delegaciones metropolitanas y forneas, a travs de 10 cursos en materia de
Administracin de Documentos y Gestin de Archivos.
En cuanto a difusin, atencin a los usuarios y conservacin del patrimonio documental, se realizaron las
Se impartieron 2 cursos y se dieron 185 asesoras del Sicar XXI.
Se concluy el instrumento de consulta del fondo documental de la Comisin Internacional de Lmites
y Agua Sur (CILA Sur).
Se continu la descripcin, bajo la norma internacional ISAD-G, de los archivos de la Embajada de
Mxico en Estados Unidos de Amrica, con un avance de mil 800 expedientes de un total de 16
mil 449 expedientes; de la Embajada de Mxico en Francia con un avance de 73 legajos y 246
expedientes de un total de mil 248 expedientes; y de la Comisin de Reclamaciones Mxico-Francia
con un avance de 14 legajos y 92 expedientes.
Se elabor el inventario de reconocimientos, preseas y medallas de la Bveda de Tratados.
Se atendi a mil 743 investigadores, quienes consultaron 15 mil 914 expedientes.
Se ofrecieron 54 visitas guiadas al Archivo Histrico Genaro Estrada y la Bveda de Tratados.
Se restauraron 31 piezas para la exposicin Paseo en Mapa. Explorando las claves de Amrica Latina,
que organiz la DGAHD, y 81 piezas para las exposiciones: La Revolucin Mexicana en el espejo de
la caricatura poltica estadounidense, organizada por el Museo de Arte Carrillo Gil, y Mxico en los
pabellones y las exposiciones internacionales,1889-1929, del Museo Nacional de San Carlos.
Se realizacin 12 mil 039 procesos de restauracin para preservar los expedientes de las colecciones
Legajos Encuadernados y Gaveta; encuadernacin de 38 volmenes de tratados bilaterales y multilaterales
e intervencin a 114 documentos entre tratados, convenios, plenos poderes, as como preseas y medallas.
Se dio respuesta a 141 solicitudes de acceso a la informacin, provenientes de la Unidad de Enlace.
Biblioteca Jos Ma. Lafragua

Adquisiciones
Se adquirieron 4 mil 373 publicaciones, de las cuales 3 mil 833 fueron por donacin, 396 fueron
enviadas por las representaciones de Mxico, 58 fueron compra, y 86 se adquirieron por canje.
Monografas: 1070
Publicaciones peridicas: 2931
Discos compactos: 148
Folletos: 224
Procesos Tcnicos
Se procesaron mil 437 ttulos, se registraron 619 cargos y se realizaron 230 correcciones, adems se
reetiquetaron 172 ejemplares.
257
Se elabor la catalogacin de 13 publicaciones editadas por esta Secretara, para ser incluidas como
Catalogacin en la fuente en la pgina legal de cada publicacin.
Se identificaron 444 volmenes para posible descarte.
Se procesaron 30 legajos del Archivo Histrico Genaro Estrada, para tener acceso a ellos a travs de
Internet.
Se realiz el proceso tcnico de 199 ttulos de las bibliotecas del Consulado de Mxico en Sacramento
y la Embajada de Mxico en Uruguay.
Se realiz el proceso tcnico de 2 mil 100 ttulos para enviar a las representaciones de Mxico en el
exterior.
Servicios al pblico
Se actualiz el sistema de control bibliogrfico de la Biblioteca, a la versin 2010, y se capacit al
personal para su manejo.
Se integraron y reacomodaron los acervos de la Biblioteca.
Se puso a disposicin de los usuarios el catlogo en lnea del Fondo Reservado.
Se atendi a mil 194 usuarios que consultaron 2 mil 133 publicaciones.
Prstamos en sala: mil 955
Prstamos a domicilio: 163
Prstamos interbibliotecarios: 15
Fototeca
Se incorporaron al acervo fotogrfico 150 nuevas imgenes.
Se procesaron 619 imgenes.
Se prest servicio a 98 usuarios, quienes consultaron 17 mil 299 imgenes, de las cuales 816 se
proporcionaron a diversas instituciones y representaciones de Mxico en el exterior, para su difusin
en libros, revistas, exposiciones y otras actividades.
Librera Ignacio L Vallarta

Se realiz la venta de mil 687 publicaciones editadas por la Secretara.
Digitalizacin
En el programa de digitalizacin se tienen a la fecha 87 mil 159 documentos, entre legajos, libros y
publicaciones peridicas, los cuales estn disponibles para su consulta a travs de Internet.
En breve estarn disponibles en Internet 28 ttulos de la coleccin Archivo Histrico Diplomtico
Mexicano.
Se realiz el montaje y la exhibicin de la exposicin cartogrfica conmemorativa del Bicentenario de
la Independencia y el Centenario de la Revolucin mexicana, titulada Paseo en mapa. Explorando las
claves de Amrica Latina en las instalaciones del Antiguo Colegio de San Ildefonso, del 25 de marzo
al 25 de julio de 2010, que fue visitada por ms de 60 mil personas.
Presentacin del Anuario Iberoamericano 2010 (17 de junio de 2010)
Proyeccin de pelcula-documental Visa al Paraso, homenaje a embajador Gilberto Bosques en el 118

aniversario de su natalicio. (21 de julio de 2010)
Para difundir las publicaciones, se particip en cinco ferias de libros y eventos acadmicos.
Se distribuyeron 2 mil 735 publicaciones en instituciones de educacin superior y centros de
investigacin, as como en las representaciones de Mxico en el exterior.
Programa Editorial
La Cancillera public los siguientes ttulos: La poltica mexicana en la Sociedad de Naciones ante la
guerra del Chaco y el conflicto de Leticia, 1932-1935, de Fabin Herrera; Tlatelolco. Afluencia de
relaciones, de Mercedes de Vega, y la edicin en formato electrnico de la Gua e ndices del Archivo
de los hermanos Flores Magn, 1901-1912, de Josefina Moguel Flores.
El Consejo Consultivo del Acervo Histrico Diplomtico sesion en dos ocasiones, en una de ellas
para dictaminar la investigacin acreedora al Premio Genaro Estrada 2009.
Para fomentar la investigacin en historia de las relaciones internacionales de Mxico, reconocer a
quienes se dedican al estudio de esta especialidad y estimular el surgimiento de nuevas generaciones
de estudiosos en la materia, en el mes de junio se lanz la convocatoria al Premio Genaro Estrada
2010.
Se contina trabajando en los siguientes proyectos de investigacin: Embajadores de Mxico en Asia
y, en colaboracin con el Instituto Mora y El Colegio de Mxico, se desarrolla el Catlogo del Archivo
de la Embajada de Mxico en Estados Unidos, 1910-1940, cuyo contenido se encuentra en una
base de datos consultable en los portales electrnicos de las tres instituciones.
Concluidos los trabajos de los tres proyectos de investigacin de las publicaciones con las que la Cancillera
contribuir a la celebracin del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolucin
mexicana, se iniciaron los procesos editoriales de las colecciones Historia de las relaciones internacionales
de Mxico, 1821-2010 y La bsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana,
y del libro Las independencias latinoamericanas y el persistente sueo de la gran patria nuestra.
Se concluy la etapa de correccin de textos de los tres proyectos y ahora se encuentran en proceso de
diseo grfico. Como resultado de las investigaciones se publicarn siete libros que integrarn la coleccin
Historia de las relaciones internacionales de Mxico, 1821-2010; seis volmenes correspondientes a
la serie La bsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana, y un libro de gran
formato que incluir el catlogo de la exposicin Paseo en mapa. Explorando las claves de Amrica Latina
y seis ensayos de especialistas mexicanos y latinoamericanos en los que se analizan diferentes aspectos
de las revoluciones de independencia en el continente, como sus orgenes polticos, econmicos, sociales
y su trascendencia regional y global, y dos textos que explican el concepto museogrfico para el montaje
de la exposicin y su impacto entre los visitantes.
Transparencia y Acceso a la Informacin

La Direccin General del Acervo Histrico Diplomtico (DGAHD) fue designada como Unidad de Enlace
para atender los asuntos inherentes a la aplicacin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG), e integrante del Comit de Informacin de la Secretara,
para atender en tiempo y forma todas las solicitudes de informacin. En este sentido, el Reglamento
Interior de la Secretara, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de enero de 2009, establece
esta funcin como parte de las atribuciones de la Direccin General.
La Unidad de Enlace, con el apoyo del Comit de Informacin, ha implementado acciones que estn
material y financieramente a su alcance para ofrecer mejor atencin a las solicitudes de acceso a la
informacin y cumplir con la Ley, su Reglamento y los Lineamientos Generales del Instituto Federal
de Acceso a la Informacin Pblica (ahora Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos), a travs de asesoras y capacitaciones tanto a las unidades administrativas como a las
representaciones de Mxico en el exterior (RME), en la correcta aplicacin de la normativa en la materia,
as como en la identificacin de rubros temticos clasificados como reservados y/o confidenciales.
259
A travs del Sistema INFOMEX GOBIERNO-FEDERAL, la Unidad de Enlace recibi un total de

1,546 solicitudes de informacin, del 1 de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010; se estima que en
el periodo del 1 al 31 de agosto de 2010 se recibirn aproximadamente 150 solicitudes adicionales. La
SRE ocupa el dcimo sptimo lugar entre las 245 dependencias de la Administracin Pblica Federal que
reciben este tipo de solicitudes. Todas las solicitudes fueron satisfactoriamente atendidas por las unidades
administrativas.
En torno a los recursos de revisin, se presentaron 29 inconformidades ante el IFAI, los cuales
representan menos de 1 por ciento del total de las solicitudes recibidas en el periodo.
La Unidad de Enlace, en coordinacin con la Direccin de Archivos de la DGAHD, est elaborando
un procedimiento interno que identifique las series documentales de carcter reservado y actualice el
Cuadro General de Clasificacin Archivstica, as como el Catlogo de Disposicin Documental, conforme
al Reglamento Interior de esta Secretara.
Se resalta el aumento significativo en la calificacin del Portal de Obligaciones de Transparencia
(POT) de la Secretara, en virtud de constantes gestiones ante diversas unidades administrativas y ante
el propio IFAI, tales como capacitacin del personal, seguimiento puntual, y actualizacin constante de
la informacin.
Se destaca el nivel de cumplimiento de la SRE en los distintos indicadores del Sistema de Evaluacin
del IFAI, principalmente en el Indicador de Respuestas a Solicitudes de Informacin, pues la SRE se
ubic entre las secretaras del sector central con mayor calidad de respuestas dentro de las dependencias
federales obteniendo la calificacin de 90.77.
La Unidad de Enlace preside el Subcomit de Transparencia e Informacin Pblica de la Dcimo
Sexta Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(COP 16) y de la Sexta Reunin de las Partes del Protocolo de Kioto (CMP6). Dicho Subcomit tiene
como lnea de trabajo el cumplimiento estricto de la normatividad en la materia, beneficiando el principio
de mxima publicidad, conservando las dependencias y entidades competentes sus atribuciones, y
manteniendo comunicacin constante entre stas con el propsito de homologar las respuestas que
otorguen a la ciudadana.
Red de Archivos Diplomticos Iberoamericanos (RADI)

Organizacin de la XI Reunin de la RADI. Se llev a cabo los das 19 y 20 de octubre de 2009
en Lisboa, y los das 21 y 22 en Madrid. Fungieron como anfitriones, respectivamente, el Instituto
Diplomtico del Ministerio de Asuntos Extranjeros de Portugal y la Secretara General Iberoamericana.
Asistieron los representantes de los archivos diplomticos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Espaa,
Mxico, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Uruguay, el representante de la Secretara General
Iberoamericana y la Dra. Paola Olla Brundu, profesora del Departamento de Historia Social y de las
Instituciones de la Universidad de Miln. La inauguracin estuvo a cargo del Emb. Carlos Neves,
Presidente del Instituto Diplomtico del Ministerio de Asuntos Extranjeros de Portugal. En esta
reunin, Jos Antonio Ramrez Delen present el Modelo tcnico de los servicios bsicos de los
archivos diplomticos iberoamericanos y el Manual de procedimientos archivsticos; el Dr. Ramn
Alberch i Fugueras expuso la ponencia Estrategias de visibilidad, difusin e impacto institucional y
social de los servicios de archivo en el mbito diplomtico.
Manejo financiero y administrativo. Se logr entablar un acuerdo verbal con la SEGIB para el manejo
de los recursos del Fondo Comn de la RADI. Se prev formalizarlo cuando as lo indique la Direccin
de Administracin de esa Secretara.
Coordinacin y supervisin de los siguientes Proyectos de Cooperacin:
Proyecto Reconocimiento de las Independencias.
Publicacin del libro Polticas y sistemas de archivos.
Modelo Tcnico y Manual de procedimientos.
Participacin de la Secretara Ejecutiva en la Jornada de la Cooperacin Iberoamericana en El Salvador.

El 19 de enero de 2010, se hizo una breve exposicin sobre el Programa RADI ante las autoridades
de cooperacin salvadoreas, de la SEGIB y de otras instituciones.
Participacin de la Secretara Ejecutiva en el Congreso Nacional de Archivos en Quertaro, Mxico.
El 15 de abril de 2010, se present una ponencia sobre el desarrollo de la RADI ante el pblico que
asisti al Congreso, organizado por el Archivo General de la Nacin
Emisin de la convocatoria para el financiamiento de proyectos RADI. En este ao finalmente se logr
concretar el lanzamiento de la convocatoria para que los miembros de la RADI elaboren propuestas de
proyectos cuyo financiamiento se cubrir con recursos del Fondo Comn de la RADI.
Participacin de la Secretara Ejecutiva en la Jornada de la Cooperacin Iberoamericana en Repblica
Dominicana. Del 28 al 30 de junio se realizaron diversas reuniones con los responsables de los
programas adscritos a la Secretara General Iberoamericana, los Responsables de Cooperacin de cada
pas miembro y el equipo de la SEGIB.
Pago de aportaciones. Durante 2009 y hasta marzo de 2010, se recibieron las notificaciones del pago
de las aportaciones de los representantes ante la RADI de los archivos diplomticos de Argentina,
Chile, Costa Rica, Mxico, Panam y Uruguay. El archivo diplomtico cubano realiz su aportacin en
especie. Con ello, la RADI financiar diversos proyectos de cooperacin.
261
CAPTULO 11: LA LABOR JURDICA DE LA

CANCILLERA
EL TRABAJO DE LA CONSULTORIA JURDICA EN
APOYO DE LAS PRIORIDADES DE LA POLTICA
EXTERIOR MEXICANA

Embajador Joel Antonio Hernndez Garca

Consultor Jurdico
La Consultora Jurdica ha asesorado a las diferentes unidades administrativas y las representaciones de

Mxico en el exterior sobre aspectos de derecho internacional vinculados con prioridades de la poltica
exterior de Mxico, dentro de los que destacan los siguientes:
El Tratado entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de los Estados Unidos
de Amrica sobre la Delimitacin de la Plataforma Continental en la Regin Occidental del Golfo
de Mxico ms all de las 200 millas nuticas del 9 de junio de 2000 (Tratado de 2000) prev
en su artculo IV que, en virtud de la posible existencia de yacimientos transfronterizos de petrleo
o gas natural. Asimismo establece una moratoria por la cual las partes no autorizarn ni permitirn
la perforacin o la explotacin petrolera o de gas natural en un rea de dos millas nuticas, ocho
dcimas de la plataforma continental, durante un periodo de 10 aos que culminar en enero de
2011. El Tratado prev tambin que la partes podrn modificar el periodo de vigencia de la moratoria
a travs de un canje de notas diplomticas.
En virtud de que el vencimiento de la moratoria se aproximaba, el pasado 23 de junio, mediante un
comunicado conjunto Mxico-Estados Unidos, y en seguimiento al comunicado suscrito en el marco de
La visita de Estado del Presidente Felipe Caldern a Washington el 19 de mayo de 2010, se anunci
la realizacin del intercambio de notas previsto en el Artculo IV del Tratado de 2000 para prorrogar la
moratoria hasta enero del 2014, sin perjuicio de que otra renovacin posterior pueda tener lugar.
Por otra parte, el artculo V del Tratado de 2000 seala que, conforme se fuera generando la
informacin geolgica y geofsica que permitiera facilitar el conocimiento sobre la posible existencia
de yacimientos transfronterizos, las partes buscaran llegar a un acuerdo para la eficiente y equitativa
explotacin de dichos yacimientos transfronterizos.
Aunque a la fecha ninguna entidad ha registrado la existencia de algn yacimiento transfronterizo,
tanto Mxico como Estados Unidos consideraron importante tener al alcance un rgimen normativo de
carcter bilateral en caso de que ocurra algn descubrimiento en el futuro.
En ese tenor, en el contexto del comunicado conjunto Mxico-Estados Unidos citado arriba, se
anunci el deseo de emprender negociaciones para concertar un Acuerdo en materia de yacimientos
transfronterizos a lo largo de la frontera martima, por medio del cual se buscar garantizar la explotacin
eficiente y equitativa de los yacimientos transfronterizos, privilegiando por sobre todo la salvaguarda de
los derechos soberanos sobre los recursos naturales da cada pas.
Por otro lado, a la luz del derrame de petrleo recientemente acaecido en el Golfo de Mxico,
ambos gobiernos consideraron prioritario que en las negociaciones de este instrumento internacional se
reglamente la exploracin y las actividades de produccin de hidrocarburos conforme a los parmetros
ms estrictos de normas de seguridad y de proteccin ambiental.
Desde el primer momento, cuando el an Proyecto de Ley SB1070 fue presentado en el Senado
estatal en enero pasado, el Gobierno de Mxico realiz mltiples acciones para transmitir a todos los
actores involucrados y al propio gobierno de Arizona- sus preocupaciones frente a la eventual aprobacin
de la Ley. A pesar de ello, la iniciativa fue aprobada y promulgada por la Gobernadora Jan Brewer el pasado
23 de abril y modificada el 30 de abril.
263
Antes de ser aprobada la ley, la Cancillera estructur un plan de accin con miras a anular o aminorar
los efectos contrarios del ordenamiento en nuestra comunidad mexicana. Entre las acciones legales se
contemplaron la presentacin de un escrito como Amigo de la Corte (amicus curiae) apoyando las
demandas presentadas contra la Ley SB1070, as como otro tipo de recursos en el plano internacional
para el caso de que las secciones ms controvertidas de la ley no fueran suspendidas.
El 22 de junio, el Gobierno de Mxico present ante la Corte Federal de Arizona el escrito de amicus
curiae apoyando la demanda interpuesta por una coalicin de organizaciones defensoras de derechos
civiles. En el escrito se expuso a la Corte la afectacin que conllevara la Ley SB1070 a las relaciones
bilaterales y a los derechos de los mexicanos en Arizona.
Conforme a la estrategia inicialmente planteada, la iniciativa mexicana cont con el apoyo once
naciones latinoamericanas1. Dicha iniciativa, en voz de los abogados que presentaron la demanda
contra la Ley SB1070, tuvo el impacto deseado en la Corte Federal de Distrito en Arizona, rgano
judicial que suspendi provisionalmente la entrada en vigor de las disposiciones ms controvertidas
del ordenamiento.
Al haber entrado en vigor algunas de las disposiciones de la ley, se instrumentaron las estrategias
legales ya previstas con nuestros consulados para ejecutar medidas de proteccin inmediatas. Asimismo,
las acciones legales contempladas, en caso de que los puntos cruciales de la ley no fueran suspendidos
definitivamente o se revocara la suspensin provisional, siguen en reserva.
La difusin, desarrollo y fortalecimiento del derecho internacional humanitario (DIH) en todas las
circunstancias es un compromiso permanente del Gobierno de Mxico, en tanto Estado Parte de los
principales instrumentos internacionales en la materia.
En el plano institucional, uno de los avances ms significativos que ha tenido Mxico en la materia es
la creacin, el pasado 19 de agosto de 2009, de la Comisin Intersecretarial de Derecho Internacional
Humanitario (CIDIH-Mxico), mediante Acuerdo Presidencial publicado en el Diario Oficial de la
Federacin.
Este rgano permanente, consultivo y tcnico del Ejecutivo Federal, tiene por objetivo difundir y
promover el DIH, as como favorecer la implementacin a nivel nacional de las obligaciones internacionales
de Mxico en la materia. Se integra por la Secretara de Gobernacin, la Secretara de Relaciones Exteriores,
la Secretara de la Defensa Nacional y la Secretara de Marina, y puede invitar a otros actores a participar
en sus trabajos cuando se aborden temas relacionados con el mbito de su competencia u objeto. La
Cancillera funge como Secretaria Tcnica permanente de la CIDIH-Mxico, as como Presidente de su
primer ao de labores.
El establecimiento de la CIDIH-Mxico es un paso adelante en la realizacin de las promesas que
formul Mxico en 2007 ante la Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Reafirma, sin lugar a dudas, el compromiso de nuestro pas con el DIH, tanto a nivel internacional como
a nivel nacional.
La CIDIH-Mxico es, hoy, un rgano plenamente operativo. Tras su instalacin oficial el 17 de
septiembre de 2009, sta se rene de manera peridica para abordar y dar seguimiento a las acciones
del Gobierno Federal la materia. Su Programa de Trabajo 2010 incluye temas de gran envergadura para
asegurar la plena y efectiva adecuacin del marco jurdico, institucional y de polticas pblicas en Mxico
a las normas internacionales aplicables en materia de DIH.
La CIDIH-Mxico se encuentra en proceso de revisar el Cdigo Penal Federal a efecto de proponer
al H. Congreso de la Unin enmiendas al mismo que tipifiquen los crmenes previstos en los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949, su Protocolo Adicional I y el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional. Asimismo, la CIDIH-Mxico est diseando un curso anual especializado en materia de
DIH a nivel nacional, cuya primera edicin ser impartida durante el segundo semestre de 2010, y est
evaluando la pertinencia de que Mxico se vincule a aquellos tratados internacionales en materia de DIH
de los que an no es Parte.
Con la creacin de la CIDIH-Mxico, Mxico se convirti en el 92 pas del mundo y el 19 en
Amrica Latina y el Caribe en contar con un rgano de esta naturaleza.
Los primeros ocho aos de labores de la Corte Penal Internacional han evidenciado el surgimiento y
paulatina consolidacin de un sistema penal internacional que desempea un papel clave para promover
la reconciliacin nacional en los pases afectados, combatir la impunidad y disuadir la comisin de los
crmenes ms atroces para la humanidad.
Como Estado Parte del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional desde 2006, Mxico ha asumido
plenamente su obligacin de cooperar con la Corte, otorgando respuesta puntual y oportuna a todas las
solicitudes de cooperacin que sta ha dirigido a nuestro pas. Asimismo, ha mantenido entre sus prioridades la
de impulsar las reformas necesarias para armonizar la legislacin nacional con el Estatuto de Roma.
El primer paso de este proceso de armonizacin es la adopcin de una ley reglamentaria del prrafo
octavo del artculo 21 de la Constitucin, que precise los procedimientos que seguirn las autoridades
nacionales para atender todo tipo de solicitudes de cooperacin previstas en el Estatuto de Roma.
A lo largo de 2006, la Cancillera condujo un amplio proceso de consultas con los distintos actores
gubernamentales y no gubernamentales involucrados, tanto a nivel federal como estatal, que culmin en
la presentacin, el 29 de noviembre de 2006 ante el Senado de la Repblica, de la Iniciativa de Decreto
que Expide la Ley Reglamentaria del Prrafo Octavo del Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y Adiciona la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, conocida
como Ley de Cooperacin con la Corte Penal Internacional.
Tras un largo proceso de cabildeo, el 15 de diciembre de 2009 el Senado de la Repblica aprob
la iniciativa y la turn a la Cmara de Diputados para su examen. A febrero de 2010, el proyecto se
encontraba bajo consideracin de la Comisin de Justicia de dicha cmara revisora.
La Cancillera da seguimiento puntual a este proceso. Con la aprobacin de la ley de cooperacin,
Mxico alcanzar la fase intermedia de su proceso interno de armonizacin legislativa con respecto al
Estatuto de Roma, proceso que culminar con la tipificacin nacional de los crmenes contenidos en dicho
instrumento internacional.
El fortalecimiento y plena consolidacin del sistema de justicia penal internacional contenido en el Estatuto
de Roma es un propsito comn para los pases que, como Mxico, son Estados Partes de dicho instrumento.
Mxico contribuye a este propsito promoviendo activamente la labor de la Corte en los distintos
foros internacionales, tanto a nivel regional como universal. Nuestro pas participa constructivamente
en las negociaciones de la Asamblea de los Estados Partes del Estatuto y tiene un papel relevante en la
conduccin de stas, al ocupar una de las Vicepresidencias de la Mesa de dicha Asamblea.
Sin duda, el tema central de las negociaciones de los Estados Partes del Estatuto durante los ltimos
meses fue la celebracin de la primera Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma, que tuvo lugar en
Kampala, Uganda, del 31 de mayo al 11 de junio de 2010.
La Conferencia fue convocada y celebrada para dar cumplimiento al artculo 123 del Estatuto de
Roma. En ella, se consideraron diversas propuestas de enmienda al Estatuto y se realiz un ejercicio de
evaluacin de la justicia penal internacional, sus avances y retos.
El Gobierno de Mxico se sum a los Estados que formularon promesas ante la Conferencia de Revisin
para fortalecer su cooperacin con la Corte. Nuestro pas formul seis promesas, entre las que destaca la de
presentar al H. Congreso de la Unin, durante el primer semestre de 2011, un anteproyecto de enmiendas al
Cdigo Penal Federal para armonizarlo con los crmenes contenidos en el Estatuto de Roma.
El papel que tuvo Mxico las negociaciones previas a la Conferencia, as como durante la Conferencia
misma, se caracteriz por su carcter constructivo y objetivo. Constructivo, ya que nuestro pas procur
en todo momento el acercamiento de posiciones que, en muchos casos se encontraban polarizadas con
respecto a los temas ms lgidos. Objetivo, ya que la posicin mexicana dio prioridad al fortalecimiento
de la actuacin e independencia de la Corte y a mantener la integridad del Estatuto de Roma, por encima
de consideraciones polticas o de otra ndole.
La Conferencia tuvo como principal resultado la adopcin consensual de enmiendas al Estatuto
de Roma para incorporar la definicin del crimen de agresin y las condiciones para el ejercicio de la
265
jurisdiccin de la Corte sobre dicho crimen. Con ello, se culminan ms de siete aos de negociaciones
en la materia. Cabe destacar que el Gobierno de Mxico auspici un seminario internacional previo a la
Conferencia, en mayo de 2010, para contribuir a acercar posiciones en torno a este complejo asunto.
Aunado a lo anterior, la Conferencia adopt una enmienda al artculo 8 del Estatuto de Roma relativa a
la tipificacin como crmenes de guerra del empleo de ciertas armas en el curso de un conflicto armado no
internacional. A su vez, decidi prolongar hasta 2015 la revisin del artculo 124 de dicho instrumento,
conocido como la disposicin de transicin.
Tras la adopcin de dichas enmiendas al Estatuto de Roma por la comunidad internacional, el Gobierno
de Mxico iniciar ahora el proceso de consideracin interna de las mismas, con miras a la eventual
ratificacin de stas por nuestro pas.
La sustraccin internacional de menores es un fenmeno alentado por la facilidad de desplazamiento
de las personas y al incremento de las rupturas familiares, ello oblig a establecer procedimientos giles
para lograr que los menores sean restituidos a su lugar de residencia habitual, en los que se diriman
los derechos de custodia o visita de los menores, aunado a la inconformidad de las partes a aceptar el
otorgamiento de dichos derechos.
Mxico ha ratificado los tratados sobre la materia: la Convencin de La Haya sobre los Aspectos Civiles
de la Sustraccin Internacional de Menores (Convencin de La Haya) del 25 de octubre de 1980 y la
Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores (Convencin Interamericana)
del 15 de julio de 1989. Ambos instrumentos procuran garantizar la restitucin inmediata entre Estados
parte de los menores trasladados o retenidos ilcitamente, as como de velar por los derechos de custodia
y visita vigentes para el solicitante de la restitucin.
De conformidad con el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
los tratados son parte de la Ley Suprema de toda la Unin. El Estado Mexicano est obligado a cumplir
las disposiciones de las citadas convenciones. En la prctica no se ha logrado cumplir de manera
regular y efectiva con las convenciones mencionadas. Se presentan diversos problemas de aplicacin
e interpretacin de la norma mexicana y los tratados internacionales tanto por particulares como por
autoridades competentes involucradas en la restitucin de menores.
El principal problema radica en que no existe un procedimiento nacional uniforme que establezca
parmetros claros en el procedimiento mismo y para el juzgador que conozca del caso. Ello retrasa en
muchas ocasiones la restitucin de menor.
En cumplimiento de las convenciones, el proyecto de Ley General slo contempla los aspectos civiles
y no penales de una restitucin ilcita y propone un procedimiento civil acorde con los tratados. Con la
finalidad de resolver uno de los principales problemas prcticos, indica claramente que no se entrar en el
fondo del asunto. Es decir, el juez que conozca del asunto no deber decidir sobre el derecho de custodia
o visita, pues ste ha sido previamente definido por el juzgador extranjero, normalmente del lugar de
residencia habitual del Estado que solicita la restitucin.
El proyecto contempla atribuciones especficas para las autoridades competentes para definir su
participacin en el procedimiento de restitucin y que sea ms gil y efectiva la restitucin de los menores.
La Cancillera considera que la creacin de legislacin procesal mexicana en la materia garantizar una
restitucin inmediata de los nios retenidos o trasladados ilcitamente. Esto contribuira al cumplimiento
de Mxico con los compromisos contrados en los referidos tratados.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA CONSULTORA JURDICA

La Consultora Jurdica llev a cabo las siguientes actividades para promover el derecho internacional,
Del 19 al 23 de octubre de 2009 se organiz el XVI Taller de Derecho Internacional de la Cancillera,
en la Facultad de Derecho de la UN 7AM.
El 30 de noviembre de 2009, se realiz la Conmemoracin del 60 aniversario de los Convenios de

Ginebra de 1949, evento organizado conjuntamente con el Comit Internacional de la Cruz Roja.
El 26 de febrero la Cancillera auspici el Seminario De cara a la Primera Conferencia de Revisin del
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, con el apoyo de la Universidad Iberoamericana y
de la Fundacin Konrad Adenauer.
Los das 11 y 12 de mayo de 2010, se llev a cabo el Seminario de la Ciudad de Mxico sobre
la Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, organizado
conjuntamente con la Fundacin MacArthur.
Del 30 de junio al 2 de julio de 2010, se realiz la Conferencia Internacional de Comisiones
Nacionales de Derecho Internacional Humanitario de Amrica Latina y el Caribe, organizada por el
Comit Internacional de la Cruz Roja con el apoyo de la Cancillera.
Asimismo, la Consultora Jurdica representando al Gobierno de Mxico particip en las siguientes
reuniones internacionales:
Del 25 al 30 de octubre de 2009.- Participacin en la Sexta Comisin de la Asamblea General de las
Naciones Unidas y Reunin de Consultores Jurdicos de Naciones Unidas.
Del 7 al 9 de octubre de 2009.- Celebracin de la Sptima Conferencia Especializada Interamericana
sobre Derecho Internacional Privado (CIDIP-VII),en la sede de la OEA en Washington D.C.
En noviembre de 2009 y marzo de 2010.- 8 sesin de la Asamblea de los Estados Partes del
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, celebrada en La Haya y en Nueva York.
El 6 de mayo de 2010.- Reunin del Grupo de Trabajo sobre Proteccin al Consumidor, en la sede
de la OEA, en el marco de la Sptima Conferencia Especializada Interamericana sobre Derecho
Internacional Privado (CIDIP-VII).
Del 26 al 7 de mayo de 2010.- 16 periodo de sesiones de la Autoridad Internacional de los Fondos
Marinos Kingston, Jamaica
Del 31 de mayo al 11 de junio de 2010.- Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional, que tuvo lugar en Kampala, Uganda.
Del 20 de junio al 9 de julio de 2010.- Asamblea de la 43 Comisin de las Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) en la sede de la ONU en la ciudad de Nueva York.
Del 21 al 25 de junio de 2010.- 11 Proceso Informal de consultas de Naciones Unidas sobre
Ocanos y Derecho del Mar (UNICPOLOS) llevado a cabo en Nueva York.
Otros asuntos relevantes:
El 19 de agosto de 2009 se cre con carcter permanente la Comisin Intersecretarial de Derecho
Internacional Humanitario (CIDIH-Mxico) mediante Acuerdo Presidencial publicado en el Diario
Oficial de la Federacin, como rgano consultivo y tcnico del Ejecutivo Federal en la materia. Se integra
por la Secretara de Relaciones Exteriores - que funge como Secretara Tcnica y actual Presidente-,
la Secretara de la Defensa Nacional, la Secretara de Marina y la Secretara de Gobernacin, y puede
invitar a otros actores a participar en sus trabajos cuando se aborden temas relacionados con el mbito
de su competencia u objeto. La CIDIH-Mxico fue instalada de manera oficial el 17 de septiembre de
2009 e inici sus funciones en noviembre de 2009.
Se promovi y dio seguimiento al proceso de aprobacin, por el H. Congreso de la Unin, del decreto
que expide la ley reglamentaria del prrafo octavo del Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y adiciona la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin en materia
de cooperacin con la Corte Penal Internacional, aprobado por el Senado de la Repblica el 15 de
diciembre de 2009 y turnado a la Cmara de Diputados.
267
La Consultora Jurdica colabor en la presentacin por el Gobierno de Mxico de un escrito como

Amigo de la Corte (Amicus Curiae), el 22 de junio, ante la Corte Federal para el Distrito de
Arizona. en apoyo a la demanda entablada por un grupo de organizaciones civiles para impugnar la
Ley SB1070.
Impulso de las negociaciones con Estados Unidos sobre yacimientos transfronterizos de hidrocarburos.
El 23 de junio de 2010, mediante un comunicado conjunto Mxico-Estados Unidos se anunci la
extensin de la moratoria de explotacin y perforacin prevista en el tratado de 2000 e inicio de las
negociaciones de un acuerdo en materia de yacimientos transfronterizos.
Elaboracin de una Ley General sobre Restitucin Internacional de Menores, que tiene como
finalidad establecer un procedimiento de restitucin internacional de menores uniforme en
territorio nacional, para reforzar el cumplimiento en Mxico de la Convencin de La Haya sobre
los aspectos civiles de la sustraccin internacional de menores y la Convencin Interamericana
sobre Restitucin Internacional de menores, con miras a la disminucin de los casos de menores
sustrados internacionalmente.
Durante el periodo del 1 de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010 se firmaron 15 tratados
bilaterales:
Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de los Pases Bajos en relacin con las Antillas
Holandesas sobre el Intercambio de Informacin en materia Tributaria, firmado en la Ciudad de Mxico
el 1 de septiembre de 2009.
Protocolo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Austria que Modifica el Convenio
para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal en materia de Impuestos sobre la Renta y
sobre el Patrimonio y su Protocolo, firmados en la Ciudad de Mxico el 13 de abril de 2004, suscrito
en Viena el 18 de septiembre de 2009.
Protocolo que Modifica el Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos mexicanos y el Consejo
Federal Suizo para Evitar la Doble Imposicin en materia de Impuestos sobre la Renta, firmado en la
Ciudad de Mxico el 3 de agosto de 1993, suscrito en la Ciudad de Mxico el 18 de septiembre de 2009.
Protocolo que Modifica el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Singapur
para Evitar la Doble Imposicin e Impedir la Evasin Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta,
firmado en la Ciudad de Mxico el 29 de septiembre de 2009.
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Bermudas sobre el
Intercambio de Informacin en Materia Tributaria, firmado en la Ciudad de Mxico el 15 de octubre
de 2009.
Protocolo que Modifica el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Gran Ducado de
Luxemburgo para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal en materia de Impuestos
sobre la Renta y sobre el Capital, suscrito en Luxemburgo el 7 de octubre de 2009.
Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Guatemala sobre Reconocimiento
Mutuo de Certificados de Estudios, Ttulos y Grados Acadmicos a Nivel Primaria, Secundaria y Medio
Superior o sus Equivalentes, firmado en la Ciudad de Guatemala el 26 de octubre de 2009.
Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Kuwait
para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta,
firmado en la Ciudad de Kuwait el 27 de octubre de 2009.
Convenio sobre Transporte Areo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno
de Jamaica, firmado en la Ciudad de Montego Bay, Jamaica, el 5 de noviembre de 2009.
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Singapur
para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones, firmado en la Ciudad de Singapur el 12
de noviembre de 2009.
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Mancomunidad de

Las Bahamas para el Intercambio de Informacin en Materia Tributaria, firmado en Playa del Carmen,
Quintana Roo, Mxico, el 23 de febrero de 2010.
Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Panam
para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta,
firmado en Playa del Carmen, Quintana Roo, Mxico, el 23 de febrero de 2010.
Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Australia sobre
Servicios Areos, firmado en la Ciudad de Mxico el 9 de abril de 2010.
Convenio de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos
y el Gobierno de la Repblica de Sudfrica, firmado en la Ciudad de Mxico el 19 de abril de 2010.
Protocolo que Modifica el Convenio sobre Transportes Areos entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de Canad, hecho en la Ciudad de Mxico el 21 de diciembre de 1961,
conforme ha sido modificado, firmado en Ottawa el 27 de mayo de 2010.
En el mismo periodo de anlisis Mxico firm 4 convenios multilaterales:
Acuerdo Internacional del Caf 2007, adoptado en la ciudad de Londres, el 28 de septiembre de
2007, en el marco de la Organizacin Internacional del Caf (OIC). Mxico firm el 23 de junio de
2009.
Convencin sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, adoptada conjuntamente entre
el Consejo de Europa y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, en Estrasburgo, el
25 de enero de 1988. Firmada por Mxico el 27 de mayo de 2010.
Protocolo que Modifica la Convencin sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal,
adoptada conjuntamente entre el Consejo de Europa y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos, adoptado en Pars el 27 de mayo de 2010. Firmado por Mxico el 27 de mayo de 2010.
Estatuto de la Agencia Internacional de Energas Renovables (IRENA), hecho en Bonn, el 26 de enero
de 2009. Firmado por Mxico el 7 de julio de 2010.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS

JURDICOS
Conforme a lo dispuesto en el artculo 33 del Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores, la
Direccin General de Asuntos Jurdicos tiene dentro de sus principales funciones, la de asegurar certeza jurdica en los
actos que la Cancillera realiza en las materias de asistencia jurdica internacional; jurdico contenciosa; nacionalidad y
naturalizacin; permisos previsto por el artculo 27 constitucional as como en materia consultiva y de normatividad.
Asuntos Jurdicos
Asistencia jurdica internacional
En materia de cooperacin jurdica internacional, el Gobierno de Mxico ha participado activamente para apoyar
a las autoridades mexicanas y extranjeras que requieren del desahogo de diligencias fuera de su jurisdiccin.
Durante el periodo que se informa, se procesaron 509 exhortos enviados por autoridades mexicanas y 697
fueron librados por las autoridades extranjeras para solicitar el auxilio judicial en territorio nacional, dando un
total de 1,206 peticiones atendidas.
Por otra parte y tomando en cuenta que la comunidad internacional se enfrenta a diversos fenmenos
que amenazan la seguridad de los Estados, el Gobierno de Mxico ha respondido con acciones contundentes
en estricto respeto a su soberana y a su legislacin, contribuyendo en la bsqueda, localizacin y captura de
personas que se encuentran prfugas de la justicia. Como resultado de ello, Mxico formul 42 solicitudes de
269
extradicin a otros pases y recibi 217 peticiones. En el mismo periodo, el Gobierno mexicano entreg en
extradicin internacional a 101 personas a otros pases y recibi 23 fugitivos que se encontraban prfugos de la
justicia mexicana, cumpliendo as con los compromisos internacionales en materia de extradicin internacional.
Cabe destacar que en este lapso fueron entregados en extradicin a los Estados Unidos de Amrica, altos
mandos de bandas de delincuencia organizada.
En coordinacin con las autoridades de procuracin y administracin de justicia, la Cancillera intervino para
la obtencin de material probatorio necesario en investigaciones y procesos penales que contribuyeron para el
esclarecimiento de hechos delictivos. En el perodo que se informa, se tramitaron 129 solicitudes de asistencia
jurdica que se formularon a otros pases y se atendieron 42 peticiones de la misma naturaleza que fueron
requeridas a las autoridades mexicanas.
La intervencin de la Secretara ha contribuido para el traslado de 150 mexicanos a territorio nacional que se
encontraban cumpliendo sentencias en el extranjero, a fin de concluir sus condenas en su pas de origen y cerca
de su familia con el objeto de lograr su readaptacin y reinsercin a la sociedad.
Actualmente, a fin de evitar que los delincuentes se sustraigan de la accin de la justicia con el slo hecho de
traspasar las fronteras, el Gobierno de Mxico tiene celebrados tratados bilaterales de extradicin internacional
con 30 pases, y 6 convenciones multilaterales que contemplan la extradicin de prfugos de la justicia.
rea jurdico contenciosa

En materia contenciosa, se han fortalecido las acciones legales necesarias para preservar los intereses de la
Secretara de Relaciones Exteriores en los juicios de los que forma parte. Durante el periodo del 1 de septiembre
de 2009 al 31 de agosto de 2010, se han atendido 330 juicios (amparo, contenciosos administrativos y
laborales) y 12 procedimientos de inconformidad ante diversas instancias.
Cabe destacar que durante el periodo que se reporta, se recibieron un total de 140 sentencias favorables a
los intereses de la Secretaria de Relaciones Exteriores, lo que refleja el esfuerzo y compromiso de los servidores
pblicos de esta Dependencia encargados de la defensa jurdica de los intereses de la Cancillera.
Servicios y atencin al pblico

Conforme a las acciones y estrategias que la Cancillera se ha planteado, a fin de proporcionar trmites y
servicios de calidad; la Direccin General de Asuntos Jurdicos, consciente de la importancia de mantener sus
estndares de calidad, durante el periodo que se informa, logr la re-certificacin bajo la Norma ISO-9001:2008
en los procesos de Constitucin de Sociedades, Constitucin de Fideicomisos, Adquisicin de Bienes por
Extranjeros y Obtencin de la Nacionalidad Mexicana por Naturalizacin, lo que ha generado que estos
servicios incluyan aspectos de eficiencia e innovacin.
Dentro de los aspectos relacionados a servicios y atencin al pblico, cabe resaltar dos puntos de gran
importancia:
Nacionalidad y naturalizacin
De conformidad con lo dispuesto por el artculo quinto transitorio del Reglamento de la Ley de Nacionalidad,
con fecha 25 de mayo del presente ao, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que
se dan a conocer las formalidades necesarias para que los particulares efecten los trmites de nacionalidad y
naturalizacin, as como los formatos denominados DNN-1, que corresponde a la solicitud de certificado de
nacionalidad mexicana; DNN-2, que corresponde a la solicitud de declaratoria de nacionalidad mexicana por
nacimiento; DNN-3, que corresponde a la solicitud de carta de naturalizacin, y DNN-4, que corresponde a la
solicitud de copias certificadas de documentos de nacionalidad mexicana por nacimiento o por naturalizacin;
as como sus instructivos de llenado.
Lo anterior permitir al pblico usuario conocer en un formato sencillo y de fcil comprensin los requisitos
a cubrir para cualquier trmite relacionado con la nacionalidad.
En este sentido, se informa que del 1 de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010, se expidieron 2 mil
520 cartas de naturalizacin; 578 declaratorias de nacionalidad mexicana por nacimiento y 9 certificados de
nacionalidad mexicana por nacimiento.
Permisos artculo 27 constitucional

Con el objeto de facilitar los trmites que en esta materia presta la Secretara de Relaciones Exteriores, el pblico
usuario puede realizarlos: 1) de manera presencial ante las oficinas de la Cancillera y sus delegaciones forneas
y 2) por medios electrnicos: a) a travs de la firma electrnica de los fedatarios pblicos (FIEL), y b) a travs
del Portal T Empresa.
Durante el periodo del 1 de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010, se expidieron de forma presencial
a travs de las oficinas centrales y la red de delegaciones forneas 130 mil 950 permisos para la constitucin de
sociedades civiles y mercantiles y a travs de medios electrnicos se efectuaron 6 mil 286 trmites, de los cuales
4 mil 608 fueron a travs de Firma Electrnica Avanzada (FIEL) y mil 678 a travs del portal TU EMPRESA
administrado por la Secretara de Economa.
Se otorgaron 3 mil 320 permisos para la constitucin de fideicomisos que permiten que los extranjeros
adquieran el uso y aprovechamiento de bienes inmuebles ubicados en zona restringida. Durante el mismo
periodo se autorizaron 3 mil 370 convenios a extranjeros para la adquisicin de inmuebles fuera de zona
restringida (Clusula Calvo).
Tambin se autoriz la adquisicin de inmuebles dentro del territorio nacional a 6 gobiernos extranjeros
con el objeto de destinarlos al uso de oficinas, embajadas y consulados, as como a residencias de su personal
diplomtico.
Materia consultiva y de normatividad

Durante el perodo que comprende el presente informe, se dictaminaron 549 contratos y convenios, se revisaron
242 acuerdos y decretos para su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y se atendieron 345 consultas
jurdicas que formularon diversas Unidades Administrativas de esta Secretara, embajadas y consulados en el
exterior, as como particulares.
Por lo que corresponde a las atribuciones en materia de compilacin y seguimiento a las publicaciones de
mayor relevancia en el Diario Oficial de la Federacin, adems del oportuno envi de aquellas que pudieran ser
del inters de las reas sustantivas, se elabor mensualmente un resumen con las publicaciones ms importantes,
para las representaciones de Mxico en el exterior, con la finalidad de mantenerlas debidamente informadas.
271
CAPTULO 12: GESTIN GUBERNAMENTAL

LOS TRABAJOS DE LA OFICIALA MAYOR DE LA
SRE

Lic. Julio Camarena Villaseor

Oficial Mayor
Desde el principio de esta administracin, la Oficialia Mayor de la Cancillera se ha comprometido con dos
grandes tareas: la obligacin de mantener una eficiente administracin de los recursos pblicos, a fin de
seguir fortaleciendo el importante papel de nuestro pas frente a un mundo globalizado; y, el compromiso
de brindar da con da una mejor atencin al pblico respecto de los servicios que otorga est Cancillera.
Frente a este escenario y en pro de cumplir a cabalidad con los compromisos del Gobierno Federal
en materia de racionalidad y ahorro, la Oficiala Mayor se avoc a la tarea de conformar un plan con las
seis direcciones generales que la integran, a fin de eficientar al mximo la administracin de los recursos
humanos y materiales de esta Cancillera.
En la Direccin General de Delegaciones, los esfuerzos de una mejor administracin se centraron
en tres ejes fundamentales: la modernizacin de los servicios de atencin ciudadana; la continuacin
de la innovacin tecnolgica en la expedicin de pasaportes y, el fortalecimiento de los vnculos con las
entidades gubernamentales y la sociedad civil.
En este ao, se ampliaron los esquemas de servicios de expedicin de pasaportes en dos delegaciones
metropolitanas, al establecerse en ellas horarios de lunes a domingo. Se continu con la tarea de
ubicar a todas las delegaciones en locales con espacios adecuados y de fcil acceso (reubicacin de las
delegaciones en Quertaro, Tijuana y Monterrey) y se fortaleci el esquema de citas por telfono y por
internet. Estrategia que redujo en 42 por ciento la percepcin de corrupcin de dicho trmite.
Respecto del proceso de innovacin tecnolgica, se prosigui con la incorporacin de un nuevo
sistema de emisin de pasaportes que integra los registros biogrficos y biomtricos de los usuarios.
Adems, se incorporaron 42 medidas de seguridad en el pasaporte mexicano, lo que lo convierten en
uno de los documentos de identidad ms seguros del mundo. Asimismo, se celebraron diversos convenios
interinstitucionales para intercambiar bases de datos que permitan incrementar la seguridad de los
nacionales al momento en que se tramita y utiliza el pasaporte mexicano.
En lo concerniente al fortalecimiento de los vnculos con las entidades gubernamentales y la sociedad
civil, se desarrollaron diversos programas de actividades con los gobiernos locales y organizaciones
sociales. As, se logr difundir distintos rubros de la poltica exterior en materia cultural, econmica y
turstica. Como parte de este esfuerzo, tambin se busc que las delegaciones se conviertan en foros
de contacto que ayude a nuestros empresarios mexicanos a acercarse a los centros comerciales en el
extranjero y difundir sus propios productos en el exterior.
En materia de cooperacin jurdica internacional, el Gobierno de Mxico, a travs de la Direccin
General de Asuntos Jurdicos, ha reforzado esfuerzos para impedir que en la globalizacin, las fronteras
puedan ser utilizadas como instrumentos de impunidad. En el presente ejercicio se han desahogado 1,206
exhortos judiciales y 171 solicitudes de asistencia jurdica internacional. Tambin se ha respondido con
acciones contundentes para hacer frente a amenazas globales como el crimen organizado y el narcotrfico.
Por ello, el ao pasado se entregaron en extradicin internacional a 101 personas y se recibieron a 23
fugitivos de la justicia mexicana, cumpliendo as con los compromisos internacionales en materia de
extradicin y asistencia jurdica.
Consciente de la importancia de mantener altos estndares de calidad, tambin se logr la recertificacin bajo la Norma ISO-9001 de los procesos de Constitucin de Sociedades, Constitucin
de Fideicomisos, Adquisicin Bienes por Extranjeros y Obtencin de la Nacionalidad Mexicana por
Naturalizacin. En este mismo afn por eficientar los servicios pblicos prestados por la Cancillera,
se implementaron dos vas alternas para tramitar permisos de artculo 27. Ahora, los usuarios pueden
realizar dichos permisos de dos formas: de manera presencial, ante las oficinas de la Cancillera y sus
273
delegaciones forneas; o por medios a distancia, ya sea a travs de la firma electrnica de los fedatarios
pblicos (FIEL) o a travs del Portal T Empresa. Los 138 mil 914 permisos que se tramitaron en
2009 son muestra del xito alcanzado con esta estrategia.
En cuanto a la Direccin General de Tecnologas de la Informacin e Innovacin se continu con
la implementacin en nuestras representaciones del sistema SIAC (Sistema Integral de Administracin
Consular). Con ello, se ha logrado que la expedicin de pasaportes, matrculas consulares, visas y cartillas
del servicio militar se d por medio de un sistema integral. Gracias a lo anterior, en 2009 se expidieron
849 mil 813 pasaportes tipo E, 269 mil 690 visas de lectura electrnica y 889 mil 835 matrculas
consulares de alta seguridad.
Cabe mencionar que la incorporacin del sistema SIAC ha permitido establecer una gran
interoperabilidad entre la Cancillera y el Instituto Nacional de Migracin (INAMI). Ahora, en pases
como Rusia y Brasil el trmite de visas para extranjeros inicia cuando el interesado captura los datos
en una pgina web. As, se ha logrado integrar al INAMI en la tramitacin de visas, con lo cual nuestros
consulados ya no tienen que imprimir formas migratorias, lo que incrementa la eficiencia en este trmite.
En esta misma dinmica, tambin se conform una nica base de datos de identidad, con la capacidad
de integrar la informacin personal, contenida en diversos registros, lo que permitir mejorar los procesos
de aprobacin en los sistemas de emisin de documentos. Asimismo, el sistema de produccin pasaportes
fue adicionado con una conexin en lnea a la base de datos de RENAPO, lo que le dio la capacidad de
efectuar validaciones electrnicas de la CURP.
En la Direccin del Servicio Exterior y Recursos Humanos los esfuerzos se dirigieron en la difcil tarea
de afrontar un sensible recorte presupuestal, sin claudicar en el esfuerzo de profesionalizacin de los
miembros de la Cancillera.
En efecto, esta Secretara logr cumplir a cabalidad con los lineamientos de austeridad instruidos, pues
se elimin el 8 por ciento de las estructuras de mando (177 plazas canceladas), lo que se tradujo en un
ahorro de 160 millones de pesos. Sin embargo, siempre se respet el compromiso de capacitar a nuestros
funcionarios y de seguir proveyendo servicios pblicos de primer nivel. Prueba de lo anterior, reside en que
en este ao la Cancillera cuenta con 13 procesos certificados bajo la norma ISO 9001, consolidndola
como una de las dependencias ms eficientes.
En esta tesitura, la Cancillera sigui fortaleciendo la gestin de los recursos humanos a travs de
diversas actividades, como los son los Estmulos y Recompensas al Personal Civil, el Premio Nacional
de Administracin Pblica 2009 y el programa El Buen Juez por su Casa Empieza, el cual est
orientado a que el personal, que no tenga concluida la educacin bsica o la educacin media superior,
la puedan realizar mientras laboran dentro de esta Secretara. En lo referente al personal del Servicio
Exterior Mexicano (SEM), aunque las disposiciones de austeridad impidieron que se convocaran a
nuevos concursos de ingreso y de ascenso, se continuaron con los esfuerzos de profesionalizacin a los
miembros del SEM, mediante los diversos cursos impartidos por el Instituto Matas Romero.
Por lo que respecta a nuestras representaciones en el exterior, tambin se estableci un profundo
programa para redimensionarlas, lo que ha permitido una mejor administracin de nuestros recursos
humanos y materiales en el extranjero. Con dicho programa se logr que el Consulado General de
Mxico en Guatemala se convirtiera en la Seccin Consular de esa Representacin Diplomtica y que
el Embajador de Mxico en Francia tambin fuera nombrado como representante ante la UNESCO, lo
que se tradujo en importantes ahorros al erario pblico. De igual forma, al cambiarse de nivel a nuestros
consulados en Rio de Janeiro y Miln, en conjuncin con el cierre de 4 representaciones (las embajadas
en Angola y Pakistn y los consulados en Guayaquil y Porto Alegre), se logr eficientar el gasto pblico,
sin menoscabar la presencia de nuestro pas en el exterior, pues se logr distribuir de una manera ms
racional a los miembros del SEM.
En la Direccin General de Bienes Inmuebles y Recursos Materiales se establecieron importantes
acciones en pro de un mejor aprovechamiento de espacios y recursos.
Respecto del manejo de los inmuebles en territorio nacional, se efectuaron diversas tareas en pro de
la eficiencia: en el 2010 se logr que en los 19 contratos de arrendamiento con la Cancillera, la renta
pactada fuese inferior a la determinada por el INDAABIN; se efectuaron las adecuaciones para que el
Centro de Desarrollo Infantil quedara instalado dentro de un inmueble propio; se continuaron con los
trabajos para la ampliacin del 3er nivel en el ala B del edificio Triangular, para ubicar el rea de Servicios
Consulares; se realizaron las adaptaciones al inmueble ubicado en Repblica de El Salvador, a fin de
trasladar al Instituto Matas Romero y ubicar el Museo del Acervo Histrico y Artstico de la Secretara
de Relaciones Exteriores. En este mismo esfuerzo, tambin se habilitaron las instalaciones de las nuevas
delegaciones en Quertaro, Monterrey y Tijuana.
En relacin a la compra de los inmuebles en el exterior, se adquirieron diversos por un importe de
8.4 millones de pesos de los cuales el 38 por ciento se destinaron para optimizar la infraestructura de
los Consulados y mejorar la atencin a los connacionales. Adicionalmente, con el objetivo de cumplir la
poltica de techo nico y generar ahorros, se incorpor a la SEGOB, el CTPM y Pro Mxico al inmueble
que ocupa el Consulado General de Mxico en Los ngeles. De igual manera, tambin se concentr a la
SAGARPA en las representaciones de Mxico en Pases Bajos, China, Shanghi, Alemania, Chile, Hungra,
Blgica, Espaa, Italia, Costa Rica, Rusia, Guatemala, Japn y Canad.
Para el ao 2010, si bien la Cmara de Diputados autoriz a la Cancillera un presupuesto de 5 mil
945.4 millones de pesos, se estima que al cierre de agosto de este ao el gasto ejercido ser de 4 mil
012.5 millones, monto que incluye los ingresos por derechos consulares que, conforme a la ley, fueron
incorporados al presupuesto de la Cancillera. Ello a fin de sufragar las erogaciones de los consulados,
entre las que destacan los programas de proteccin a mexicanos en el exterior.
En cumplimiento a las referidas disposiciones de racionalidad y ahorro, la Cancillera aplic estrictas
medidas de austeridad en los rubros de: servicios personales; inmuebles de embajadas y consulados;
cuotas voluntarias a organismos internacionales; y, comisiones y eventos. Dicho esfuerzo se tradujo en
el 2009 en ahorros significativos por 530 millones de pesos. Asimismo, debe mencionarse que en cabal
cumplimiento a las disposiciones vigentes, la Cancillera redobl energas para racionalizar el presupuesto
autorizado. As, se ha generado regulaciones ms estrictas en los rubros de servicios personales y de
gasto corriente, lo que ha permitido un ahorro adicional por 68.4 millones de pesos.
Finalmente, por lo que toca a los programas de transparencia y de mejora regulatoria, en el segundo
semestre del 2009 y el primero de 2010, la Cancillera se avoc a una profunda revisin de sus
disposiciones administrativas. En tal virtud, se determin que de un total de 76 normas administrativas
existentes, se eliminaran 37 en el Marco de los Nueve Manuales Administrativos de Aplicacin General,
implementados por la Secretara de la Funcin Pblica.
275
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA OFICIALA MAYOR

Presupuesto
La Cmara de Diputados autoriz a la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) un presupuesto para el
ejercicio fiscal de 2010 de 5 mil 945 millones de pesos. Se estima que al cierre de agosto el presupuesto
ejercido acumulado ser de 4 mil 012 millones de pesos, los cuales incluyen los ingresos por derechos
consulares que conforme a la ley fueron incorporados al presupuesto para sufragar el gasto de operacin
de los consulados y los programas consulares.
SRE: Presupuesto 2010 autorizado y ejercido acumulado (Miles de pesos)
Periodo: Enero - Agosto 2010
Unidad responsable
Original
Programado
Ejercido
Anual
Acumulado
Acumulado
48,572.6
32,212.1
30,572.0
7,892.1
5,119.2
4,937.6
100
Secretara
103
Direccin General de Coordinacin Poltica
111
Direccin General de Protocolo
12,796.1
9,399.6
7,862.7
112
Direccin General de Comunicacin Social
27,033.5
18,840.3
12,344.8
121
Consultora Jurdica
19,223.3
13,273.0
11,464.3
123
Direccin General del Acervo Histrico Diplomtico
18,739.8
17,538.8
13,340.0
200
Subsecretara para Amrica del Norte
892,367.2
587,172.9
526,011.7
210
Direccin General para Amrica del Norte
132,562.2
84,412.9
72,001.5
211
Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el

Exterior
195,897.2
178,930.2
126,020.7
24,062.3
631,820.1
465,006.3
212
Direccin General de Servicios Consulares
300
Subsecretara para Amrica Latina y el Caribe
432,302.9
303,026.5
263,768.1
310
Direccin General para Amrica Latina y el Caribe
155,154.8
219,538.4
114,064.3
311
Direccin General de Organismos y Mecanismos

Regionales Americanos
9,435.5
20,075.5
19,536.4
Direccin General del Proyecto de Integracin y

Desarrollo de Mesoamrica
16,373.1
11,934.5
10,527.9
1,060,958.9
680,932.4
619,002.3
312
400
Subsecretara de Relaciones Exteriores
411
Direccin General para Europa
350,118.3
265,680.7
241,186.5
412
Direccin General para Asia-Pacfico
163,019.2
88,354.3
72,853.5
Original
Programado
Ejercido
Unidad responsable
Anual
Acumulado
Acumulado
413
Direccin General para frica y Medio Oriente
101,342.6
64,248.3
56,643.5
500
Unidad de Relaciones Econmicas y Cooperacin

Internacional
60,879.8
10,612.5
9,929.7
510
Direccin General de Promocin Econmica

Internacional
9,675.7
6,445.4
5,772.3
511
Direccin General de Organismos Econmicos

Regionales y Multilaterales
12,991.9
97,553.4
96,871.1
512
Direccin General de Relaciones Econmicas

Bilaterales
12,727.6
8,315.9
7,815.6
514
Direccin General de Cooperacin Tcnica y

Cientfica
18,152.7
43,374.3
42,766.1
515
Direccin General de Cooperacin Educativa y

Cultural
62,920.6
63,325.6
47,730.4
600
Oficiala Mayor
20,855.4
36,507.7
34,933.4
610
Direccin General del Servicio Exterior y de Recursos

Humanos
134,943.1
195,318.5
169,863.7
611
Direccin General de Delegaciones
120,325.8
174,257.7
127,013.5
612
Direccin General de Programacin, Organizacin y

Presupuesto
45,887.5
29,712.4
25,488.1
613
Direccin General de Bienes Inmuebles y Recursos

Materiales
164,357.2
208,254.3
165,706.5
614
Direccin General de Tecnologas de Informacin
60,090.2
99,994.7
84,252.3
615
rgano Interno de Control
18,555.5
12,250.6
10,846.6
616
Direccin General de Asuntos Jurdicos
22,213.9
14,604.6
12,798.0
800
Subsecretara para Asuntos Multilaterales y Derechos

Humanos
326,026.0
185,711.7
174,006.8
810
Direccin General para Temas Globales
206,564.6
10,108.1
9,465.3
811
Direccin General para la Organizacin de las

Naciones Unidas
857,375.9
307,915.4
237,503.6
812
Direccin General de Derechos Humanos y

Democracia
13,030.1
9,639.5
8,179.8
813
Direccin General de Vinculacin con las

Organizaciones de la Sociedad Civil
4,407.4
3,202.8
2,293.8
B00
Seccin Mexicana de las Comisiones Internacionales

de Lmites y Aguas entre Mxico y Estados Unidos
38,864.3
28,234.3
27,248.3
277
Unidad responsable
Original
Programado
Ejercido
Anual
Acumulado
Acumulado
C00
Seccin Mexicana de las Comisiones Internacionales

de Lmites y Aguas entre Mxico y Guatemala, y
entre Mxico y Belice
15,548.5
11,945.5
11,587.3
I00
Instituto Matas Romero
15,568.0
9,168.8
8,092.6
J00
Instituto de los Mexicanos en el Exterior
35,543.7
26,621.9
25,179.9
5,945,357.1
4,825,585.4
4,012,488.9
Total
Estructura Orgnica Bsica

Con la finalidad de contar con una estructura orgnica ms eficiente a lo largo del periodo sobre el cual se
informa, se realizaron diversos ajustes a esta. A saber:
Con base en la publicacin del Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores en el Diario Oficial
de la Federacin el 8 de enero de 2009, la Oficiala Mayor solicit a la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) el
registro de la estructura orgnica bsica de la SRE con vigencia de 2009. Esta estructura considera la creacin
de la Direccin General de Vinculacin con las Organizaciones de la Sociedad Civil y de la Direccin General de
Proteccin a Mexicanos en el Exterior, los cambios de denominacin de la Direccin General de Proteccin y
Asuntos Consulares por Direccin General de Servicios Consulares; de la Direccin General para el Sistema de
las Naciones Unidas por Direccin General para la Organizacin de las Naciones Unidas; de la Direccin General
del Servicio Exterior y de Personal por Direccin General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos; de la
Direccin General de Comunicaciones e Informtica por Direccin General de Tecnologas de Informacin e
Innovacin; de la Direccin General de Asuntos Culturales por Direccin General de Cooperacin Educativa y
Cultural; de la Seccin Mexicana de la Comisin Internacional de Lmites y Aguas Mxico-Estados Unidos de
Amrica por Seccin Mexicana de la Comisin Internacional de Lmites y Aguas entre Mxico y Estados Unidos;
y, de la Seccin Mexicana de las Comisiones Internacionales de Lmites y Aguas Mxico-Guatemala y MxicoBelice por Seccin Mexicana de las Comisiones Internacionales de Lmites y Aguas entre Mxico y Guatemala,
y entre Mxico y Belice; as como, el cambio de denominacin y de nivel de la Coordinacin General Plan Puebla
Panam por Direccin General del Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica. Esta estructura fue
aprobada y registrada por la SFP en agosto de 2009.
En atencin a la solicitud de la SFP a esta Dependencia en el sentido de incluir las plazas del Servicio Exterior
Mexicano (SEM) en la estructura orgnica y ocupacional de la SRE para su aprobacin y registro, se solicit lo
correspondiente a la plantilla del personal del Servicio Exterior Mexicano en esta Dependencia con vigencia a
diciembre de 2009. La estructura ocupacional del Servicio Exterior Mexicano qued registrada por la SFP en
marzo de 2010.
En noviembre de 2009 se solicit el registro de las modificaciones a la estructura orgnica y ocupacional de la
SRE con vigencia de abril y de noviembre de 2009. Lo anterior, en atencin al Oficio-Circular de la SFP mediante
el cual se establecen los Lineamientos para el Proceso de Planeacin de las Estructuras Organizacionales de la
Administracin Pblica Federal y Reglas de Operacin para su Aprobacin y Registro para el presente ejercicio,
estructura que fue aprobada y registrada por la SFP en enero de 2010.
En atencin a los Lineamientos para el Proceso de Planeacin de las Estructuras Organizacionales de la
Administracin Pblica Federal y Reglas de Operacin para su Aprobacin y Registro, as como al Oficio-Circular
referente a la implementacin del Sistema de Aprobacin y Registro de Estructuras Organizacionales (SAREO)
para las dependencias no sujetas a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica
Federal, se realiz la carga inicial en el SAREO de la estructura orgnica de la Seccin Mexicana de la Comisin
Internacional de Lmites y Aguas entre Mxico y Estados Unidos y de la Seccin Mexicana de las Comisiones
Internacionales de Lmites y Aguas entre Mxico y Guatemala, y entre Mxico y Belice con vigencia a enero
de 2009, correspondiente a la ltima estructura registrada. La anterior informacin fue validada por la SFP en
junio de 2010. Asimismo, se solicit a la SFP el refrendo de las estructuras de los rganos Desconcentrados de
referencia con vigencia 1 de enero de 2010, estructuras que se registraron en julio de 2010.
Secretara de Relaciones Exteriores

Estructura Orgnica Bsica
Vigencia: A partir de enero de 2009
SECRETARIO
SUBSECRETARA
DE RELACIONES
EXTERIORES
SUBSECRETARA SUBSECRETARA SUBSECRETARA OFICIALA MAYOR

PARA AMRICA
PARA AMRICA
PARA ASUNTOS
DEL NORTE
LATINA Y EL
MULTILATERALES
CARIBE
Y DERECHOS
HUMANOS
DIRECCIN
GENERAL PARA
FRICA Y MEDIO
ORIENTE
DIRECCIN
GENERAL PARA
AMRICA DEL
NORTE
DIRECCIN GENERAL
DEL PROYECTO
DE INTEGRACIN
Y DESARROLLO DE
MESOAMRICA
DIRECCIN
GENERAL
PARA TEMAS
GLOBALES
DIRECCIN
GENERAL DEL
SERVICIO EXTERIOR
Y DE RECURSOS
HUMANOS
DIRECCIN
GENERAL PARA
ASIA PACFICO
DIRECCIN
GENERAL DE
PROTECCIN A
MEXICANOS EN
EL EXTERIOR
DIRECCIN
GENERAL
PARA AMRICA
LATINA Y EL
CARIBE
DIRECCIN
GENERAL PARA LA
ORGANIZACIN
DE LAS NACIONES
UNIDAS
DIRECCIN
GENERAL PARA
EUROPA
DIRECCIN
GENERAL DE
SERVICIOS
CONSULARES
DIRECCIN GENERAL
DE ORGANISMOS
Y MECANISMOS
REGIONALES
AMERICANOS
DIRECCIN
GENERAL DE
DERECHOS
HUMANOS Y
DEMOCRACIA
DIRECCIN GENERAL
DE VINCULACIN
CON LAS
ORGANIZACIONES DE
LA SOCIEDAD CIVIL
CONSULTORA
JURDICA
UNIDAD DE
RELACIONES
ECONMICAS Y
COOPERACIN
INTERNACIONAL
DIRECCIN
GENERAL
DE ACERVO
HISTRICO
DIPLOMTICO
DIRECCIN
GENERAL DE
COOPERACIN
EDUCATIVA Y
CULTURAL
DIRECCIN
GENERAL DE
PROTOCOLO
DIRECCIN GENERAL
DE PROGRAMACIN,
ORGANIZACIN Y
PRESUPUESTO
DIRECCIN GENERAL
DE ORGANISMOS
ECONMICOS
REGIONALES Y
MULTILATERALES
DIRECCIN
GENERAL DE
COORDINACIN
POLTICA
DIRECCIN
DIRECCIN GENERAL
DE PROMOCIN
ECONMICA
INTERNACIONAL
DIRECCIN
GENERAL DE
COMUNICACIN
SOCIAL
DIRECCIN
GENERAL DE
RELACIONES
ECONMICAS
BILATERALES
RGANO
INTERNO DE
CONTROL
GENERAL DE
ASUNTOS
JURDICOS
DIRECCIN GENERAL DE BIENES

INMUEBLES Y RECURSOS
MATERIALES
DIRECCIN GENERAL DE
DELEGACIONES
DIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS
DE INFORMACIN E INNOVACIN
INSTITUTO
MATAS ROMERO
INSTITUTO DE LOS
MEXICANOS EN EL
EXTERIOR
SECCIN MEXICANA DE LAS

COMISIONES INTERNACIONALES
DE LIMITES Y AGUAS MXICOGUATEMALA Y MXICO-BELICE
SECCIN MEXICANA DE LA
COMISIN INTERNACIONAL
DE LIMITES Y AGUAS MXICOESTADOS UNIDOS DE AMRICA
DELEGACIONES
DIRECCIN
GENERAL DE
COOPERACIN
TCNICA Y
CIENTFICA
PLAZAS SEM
279
Tecnologa
Visas de Lectura Electrnica, Pasaportes tipo E, Matrculas Consulares de Alta
Seguridad
El SIAC es un sistema que permite expedir pasaportes, matrculas, visas y Cartilla del Servicio Militar
Nacional por medio de un sistema integral. Dicho sistema nos permite mejorar la atencin al pblico y
contar con una base de datos nica de documentos de identidad, misma que permite promover y mejorar
la certidumbre en la identidad de los solicitantes de trmites consulares, migratorios y otros.
A travs del SIAC, se expidieron 849 mil 813 pasaportes tipo E, 269 mil 690 visas de lectura
electrnica, 889 mil 835 matriculas consulares de alta seguridad y 93 Cartillas del Servicio Militar
Nacional.
SIAC Documentacin Migratoria e Interoperabilidad SRE-INM

A fin de facilitar el Trmite de Visas para extranjeros se cuenta con una pgina Web en idiomas espaol,
ingls y otros como el ruso, en la que el interesado inicia el trmite de visa al capturar sus datos, previo
al otorgamiento de una cita. Este procedimiento aumenta la seguridad al integrarse el proceso con el del
Instituto Nacional de Migracin (INAMI). Actualmente este sistema est operando en Rusia y Brasil.
Se fortaleci adems la interoperabilidad con el INM y en consecuencia los consulados ya no necesitan
imprimir formas migratorias, sino nicamente la visa. Todo esto respaldado por la interoperabilidad de los
sistemas.
Unificacin de Bases de Datos

Se consolidaron los datos biogrficos y biomtricos registrados en las bases de datos de los sistemas de la
Cancillera (pasaportes, visas, matrculas consulares). Esto permitir obtener validaciones que permitan
fortalecer la seguridad en los procesos de la expedicin de documentos.
Transparencia y Autoridad
En el perodo de septiembre 2009 a agosto 2010, la SRE someti a consideracin de la Comisin Federal
de Mejora Regulatoria 12 acuerdos administrativos, 15 convenios internacionales que incluyen acuerdos,
protocolos y convenciones, 1 manual de organizacin, 4 Procedimientos y 1 reglamento
En relacin con el programa de mejora regulatoria interna, y en cumplimiento a las disposiciones
emitidas por la Secretara de la Funcin Pblica durante el segundo semestre del 2009 y el primer
de 2010, las reas administrativas de la SRE revisaron las disposiciones administrativas internas y
determinaron que de un total de 76 normas administrativas existentes, eliminaran 37 en el Marco de la
aplicacin de los nueve Manuales Administrativos de Aplicacin General implementado por la Secretara
de la Funcin Pblica.
En cumplimiento de las disposiciones de racionalidad y ahorro comunicadas por la Secretara de

Hacienda y Crdito Pblico, la SRE aplic estrictas medidas para el ejercicio fiscal 2009 que significaron
ahorros en su presupuesto por 530.0 millones de pesos en los siguientes rubros de gasto:
SRE: Medidas de austeridad y disciplina presupuestaria 2009, reduccin (Millones de Pesos)
Rubro
Importe
Servicios personales
129.2
Inmubles consulados
38.1
Embajadas y consulados
322.1
Cuotas voluntrarias a organismos internaciones
11.3
Comisiones y eventos
29.3
Total
530.0
Para el ejercicio fiscal 2010, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico emiti el Programa Nacional
de Reduccin de Gasto Pblico, en el que se establecen diversas medidas que debern aplicar las
dependencias y entidades del Gobierno Federal, con la finalidad de racionalizar y hacer ms eficiente el
uso del presupuesto autorizado.
La aplicacin de estas disposiciones en la SRE han generado ahorros por un total de 68.4 millones de
pesos en su presupuesto autorizado, tanto en el rubro de servicios personales como de gasto corriente,
conforme a lo siguiente:
SRE: Programa Nacional de Reduccin de Gasto Pblico 2010
(Millones de pesos)
Compromiso
Importe
Reduccin del 5 por ciento en las estructuras de Director General Adjunto a Subsecretario
35.6
Reduccin de al menos 3 por ciento del gasto asociado a nivel direccin de rea a
Subsecretario y en la Oficiala Mayor, considerando las coordinaciones administrativas y
enlaces
14.9
Reduccin del 6 por ciento del presupuesto de las unidades de la Oficiala Mayor
10.0
Reduccin del 6 por ciento en diversos conceptos tales como asesoras, estudios e
investigaciones, congresos y convenciones, donativos, combustibles para vehculos, servicios
de certificacin de procesos, mantenimiento de oficinas y vehculos, pasajes y viticos, gastos
de alimentacin y gastos de impresin
5.7
Reduccin del 5 por ciento del gasto en consumo de agua, telefona fija y celular, equipo de
impresin y fotocopiado, as como del consumo de energa elctrica y combustibles conforme
al protocolo sobre eficiencia energtica
2.2
Total
68.4
281
En adicin a las medidas descritas en el cuadro anterior, la SRE ha llevado a cabo la implantacin y
administracin de un sistema nico de control de gestin; integracin de los servicios de apoyo
administrativo por inmueble en coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica; la reduccin del 15
por ciento del parque vehicular; la cancelacin de plazas vacantes y de las plazas de servidores pblicos
que concluyeron la prestacin de sus servicios, con la finalidad de actualizar las estructuras orgnicas.
Programa de Transparencia y Rendicin de Cuentas

La Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin (CITCC) inform acerca
de los resultados de la Evaluacin del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y
Combate a la Corrupcin 2009 (PNRCTCC), en la que la SRE alcanz una calificacin promedio de 9.3.
A continuacin se informa la gestin de los 6 temas de dicho Programa:
Transparencia Focalizada
En virtud de que la Secretara de Relaciones Exteriores identific y seleccion el tema de Expedicin
de Pasaportes para vincularlo a la transparencia focalizada durante el ejercicio 2009 la Dependencia
continu dando cumplimiento a las acciones establecidas en la Gua Electrnica de Transparencia
Focalizada como son:
Se actualiz la informacin que se encuentra en la pgina de Transparencia Focalizada de la
Dependencia con respecto a las secciones: Pago de derechos y Citas, en las cuales de agreg la
leyenda de Fecha de actualizacin de la informacin.
Durante los meses de agosto-diciembre de 2009 se public la Encuesta de Opinin de Transparencia
Focalizada, en los siguientes links: http://www.sre.gob.mx/pasaportes/pagodederechos.htm y
http://www.sre.gob.mx/pasaportes/citas.htm
A travs de carteles colocados en toda la Red Nacional de Delegaciones y en la Pgina de Internet se
llev a cabo la difusin de la Encuesta de Opinin de Transparencia Focalizada.
Blindaje Electoral
En el marco del Acuerdo por el que se establecen las bases de colaboracin interinstitucional para el
fortalecimiento de las acciones de prevencin, atencin, seguimiento y sancin de responsabilidades
administrativas y de delitos electorales federales cometidos por servidores pblicos federales, la Direccin
General de Delegaciones gestion ante la FEPADE cursos presenciales sobre el ABC de los servidores
pblicos, para 22 delegaciones que estuvieron inmersas en procesos electorales, con la finalidad de
informar a los servidores pblicos sobre el marco legal, tanto administrativo como penal, relacionado con
procesos electorales. Se capacitaron en forma virtual 20 delegaciones forneas as como a las unidades
administrativas adscritas a la Dependencia.
Con acciones de prevencin, control, capacitacin y difusin se logr la participacin activa de
las 42 delegaciones y de los servidores pblicos adscritos a las diferentes direcciones generales de la
Dependencia, a fin de construir una cultura de legalidad en la Administracin Pblica Federal y contribuir
con la transparencia y legalidad de los procesos electorales.
Participacin Ciudadana
En el mes de junio de 2009 se instrument el mecanismo de evaluacin del trmite de Expedicin de
Pasaporte Ordinario en Territorio Nacional, en las delegaciones de: Chiapas, Ciudad Jurez, Estado de
Mxico, Guanajuato, Jalisco, Nuevo Len, Yucatn y Centro de Emisin de Pasaportes Tlatelolco.
Se realizaron 5,313 encuestas electrnicas donde los ciudadanos tuvieron la oportunidad de evaluar
diversos aspectos del trmite del pasaporte ordinario como: utilidad de los medios de difusin de requisitos,
calidad de la informacin proporcionada, calidad del servicio, discriminacin, oportunidad, infraestructura
y deteccin de prcticas de corrupcin. Como resultado de la aplicacin de las encuestas se identificaron
las reas de oportunidad a fin de mejorar la calidad en el servicio del trmite de pasaporte en Territorio
Nacional.
Es importante sealar que se cont con la participacin de tres Organizaciones de la Sociedad Civil
Organizada (Iniciativa Ciudadana para la Promocin de la Cultura y el Dilogo, A.C.; Iniciativa Ciudadana
y Desarrollo Social, A.C.; y, Fuerza Ciudadana, A.C.), con el objeto de incluir las aportaciones de la
sociedad civil dentro de la valoracin y posible mejora del proceso de emisin del pasaporte ordinario, por
lo que colaboraron con sus comentarios y recomendaciones tanto para la elaboracin del cuestionario
que se aplicara, as como en la supervisin electrnica en tiempo real sobre lo comentarios vertidos
por los ciudadanos que participaron voluntariamente en responder dichas encuestas en las delegaciones
participantes.
Derivado de lo anterior, la Direccin General de Delegaciones estableci compromisos de mejora, a fin
de atender a las recomendaciones de las Organizaciones de la Sociedad Civil, mismo que se implementarn
durante el ejercicio 2010.
Cultura Institucional
Difusin. En el mes de junio de 2009, se llev a cabo la difusin de los resultados de la aplicacin del
cuestionario de Cultura Institucional con Perspectiva de Gnero.
Capacitacin. En el mes de septiembre de 2009, la Secretara de Relaciones Exteriores fue sede y
participante del Primer Seminario Internacional de Cultura Institucional.
Plan de Accin del Programa de Cultura Institucional. Se llev a cabo la definicin de las acciones y
metas del plan de accin de acuerdo a las reas de oportunidad identificadas a partir del cuestionario
de cultura institucional y en la gua para la elaboracin del plan de accin. Este plan est compuesto
de 10 acciones, mismas que se detallan a continuacin:
Accin especfica
Avance
Comentarios
Coordinar y vigilar que la publicacin mensual

del boletn informativo del Comit Clima
organizacional incluya imgenes que promuevan la
igualdad y el respeto.
50%
Se han publicado y distribuido 3 nmeros, con un

tiraje de mil ejemplares cada uno.
Disear y ejecutar un programa de eventos

y actividades al interior de la Cancillera que
promuevan la integracin y la camaradera entre el
personal.
100%
El programa de actividades fue aprobado por el

Comit de Clima Organizacional en su reunin de
febrero de 2010.
Difundir al interior de la SRE mensajes que

promuevan valores organizacionales que favorezcan
la igualdad, la justicia y la no discriminacin
50%
Se han difundido a travs del boletn del CCO y del

Administrador de correos
Factor IV Seleccin de personal. No aplica en la

SRE
0%
En la SRE no aplica la Ley del Servicio Profesional

de Carrera. Sin embargo se realizan concursos de
ingreso para ambas ramas del Servicio Exterior
Mexicano. En el corto plazo no se prev la
realizacin de concursos.
Realizar un diagnstico que precise la situacin

de ingresos y prestaciones del personal de esta
Dependencia.
100%
Esta herramienta de trabajo permiti conocer

la situacin de las mujeres y hombres que se
desempean en la SRE, respecto a su participacin
en la estructura de mando, sueldos, prestaciones,
movilidad laboral, y su percepcin sobre el ambiente
laboral, entre otros asuntos.
Implementar cursos de capacitacin al personal

de mando que contribuyan a fortalecer valores
organizacionales equitativos y no discriminatorios.
70%
Se impartieron 7 cursos y talleres con

temticas especficas que refuerzan los valores
organizacionales equitativos y no discriminatorios
283
Accin especfica
Avance
Comentarios
Capacitacin disponible a todo el personal acorde a

sus necesidades dentro de su mbito laboral
50%
Se han realizado 79 cursos y talleres con diversas

temticas.
Realizar conferencias para promover Cambio de

actitudes
0%
Por causas de fuerza mayor se cancelaron las

conferencias
Proponer ante la Comisin de Control de Auditora

que en el Cdigo de Conducta de la SRE se precise
la no tolerancia bajo ninguna circunstancia del
hostigamiento ni el acoso sexual y en el caso de
que algn servidor(a) pblico (a) incurra en este
supuesto ser denunciado ante las autoridades
correspondientes.
100%
En marzo se realizaron las modificaciones

correspondientes
Habilitar un mdulo que ofrezca servicios de

atencin psicolgica y otro de orientacin jurdica
50%
En febrero se instal el mdulo de atencin

psicolgica. Queda pendiente la instalacin del
mdulo de asesora jurdica
Mejora de los Sitios Web de las Instituciones de la APF

Derivado de la Evaluacin del Sitio Web de la Secretara de Relaciones Exteriores con los criterios
establecidos en 2009 por parte del Sistema de Internet de Presidencia (SIP) se obtuvieron los siguientes
resultados:
El sitio Web de la SRE utiliza el buscador Google Custom Search, el cual cuenta con capacidades para
realizar bsquedas avanzadas.
Los enlaces abren de forma adecuada en el sitio Web de la Secretara.
Se cuenta con pginas de inicio de cada seccin.
La jerarqua de la informacin se realiza de forma adecuada.
Los contenidos estn bien jerarquizados en la pgina de inicio y en las pginas interiores.
Los ttulos y rtulos cuentan con nombres claros y cortos
La disponibilidad del sitio, segn el monitoreo que realiza de manera permanente el SIP, dio como
resultado que el sitio ha estado en lnea ms del 99 por ciento del tiempo
El sitio se ve perfectamente bien en los navegadores que utiliza el SIP para realizar dicha prueba:
Chrome, Safari, Internet Explorer y Firefox.
El sitio utiliza lenguaje claro en la medida de lo posible.
El sitio web cuenta con una seccin de transparencia y rendicin de cuentas en el men principal.
Programas Sectoriales
En el mes de noviembre la Direccin General de Delegaciones elabor el formato seguimiento a las
lneas de accin de los programas sectoriales en materia de rendicin de cuentas, transparencia y combate
a la corrupcin, en el que se plasman los mestas propuestas y los indicadores correspondientes al proceso
de Expedicin de Pasaporte Ordinario en Territorio Nacional. Asimismo, en el mes de diciembre de
2009, se public en la liga: http://www.sre.gob.mx/ProgramaSectorial.pdf para su implementacin en
el 2010.
Programa El Buen Juez por su Casa Empieza - Rezago Educativo

Al interior de la Secretara de Relaciones Exteriores se ha brindado continuidad al tema de Rezago
educativo, para la certificacin de estudios de educacin bsica y educacin media superior. A
continuacin se presenta un resumen de las acciones realizadas:
Certificacin de Educacin Bsica

Elaboracin del diagnstico de rezago educativo correspondiente a este nivel de estudios, a travs del
cual se identificaron en condiciones de rezago educativo a 37 servidores pblicos de la Cancillera, 4
de ellos pendientes por certificar estudios de primaria y los otros 33 pendientes de certificar estudios
de nivel secundaria.
Programacin y aplicacin en coordinacin con el personal del Instituto Nacional para la Educacin de
los Adultos (INEA) de las evaluaciones de diagnstico a los servidores pblicos de la SRE.
Durante los aos 2007 y 2008 se logr la certificacin de estudios de secundaria de 19 servidores
pblicos de la SRE.
Durante el ejercicio 2010 se realizar la programacin de evaluaciones de los servidores pblicos que
tienen pendiente la certificacin de estudios correspondientes a este nivel (4 educacin primaria, 14
educacin secundaria).
Ejercicio 2008
Elaboracin del diagnstico de rezago educativo correspondiente a este nivel de estudios, a travs del
cual se identificaron en condiciones de rezago educativo a 124 servidores pblicos de la Cancillera
que no han certificado sus estudios de bachillerato.
Ejercicio 2009
Firma del convenio de colaboracin entre el Colegio de Bachilleres y la Secretara de Relaciones
Exteriores para la atencin de las actividades del programa El Buen Juez por su Casa Empieza.
Formacin del equipo asesor, el cual se encuentra integrado por 10 servidores pblicos de la Cancillera
y su funcin principal es el desarrollo de las asesoras para guiar a los participantes del programa en los
temas de las asignaturas a evaluar.
Desarrollo de 3 sesiones del curso de induccin al programa El buen juez por su casa empieza.
Desarrollo de 3 cursos propeduticos para la atencin de 4 materias sealadas como obligatorias por
el Colegio de Bachilleres.
Inscripcin, desarrollo de asesoras y evaluacin de 12 asignaturas a los participantes del grupo 1,
correspondiente a los bloques 1, 2 y 3 sealados en el convenio de colaboracin.
Inscripcin, desarrollo de asesoras y evaluacin de 4 asignaturas a los participantes del grupo 2,
correspondientes al bloque 1, sealado en el convenio de colaboracin.
Ejercicio 2010
Desarrollo de 5 sesiones del curso de induccin al programa El buen juez por su caso empieza.
Desarrollo de 5 cursos propeduticos para la atencin de 4 materias sealadas como obligatorias por
el Colegio de Bachilleres.
Gestiones para la firma del Convenio de Colaboracin entre el Colegio de Bachilleres y la Secretara
de Relaciones Exteriores para la atencin de las actividades del programa El buen juez por su casa
empieza para el ejercicio 2010.
285
Abatimiento de observaciones y recomendaciones de las instancias fiscalizadoras

Al trmino del Segundo Trimestre de 2010, la Secretara de Relaciones Exteriores tiene 65 observaciones
pendientes de atencin, como a continuacin se seala:
Institutcin
Observaciones
rgano Interno de Control
55
Auditora Superior de la Federacin
10
Total
65
Es importante sealar que constantemente se llevan a cabo reuniones de coordinacin con el fin de
contribuir en el abatimiento de las observaciones determinadas por el rgano Interno de Control; as
como el dar cumplimiento de las recomendaciones por parte de la Auditora Superior de la Federacin.
Mapa de Riesgos de Corrupcin

La Secretara de la Funcin Pblica, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, inform
sobre los resultados de la Actualizacin del Registro de Trmites, Servicios, Programas y Procesos
(TSPPs), el cual se integra de los siguientes Trmites y Procesos:
Expedicin de Pasaporte Ordinario en territorio Nacional
Adquisicin de Contado de Bienes Inmuebles en el Exterior.
Mantenimiento y Conservacin de Inmuebles en el Exterior.
Expedicin de Pasaporte en el Exterior
Expedicin de Visas
Expedicin del Certificado de Matrcula Consular
Expedicin de la pre-cartilla del Servicio Militar Nacional en la RME
Ingresar a Trabajar en el Gobierno
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en el Exterior.
Actualizacin y Depuracin de Inventarios en Territorio Nacional y en el Exterior
stos concentran informacin de aquellos elementos o circunstancias que potencialmente configuran
riesgos de corrupcin en la TSPPs identificados, los cuales sern focos de atencin de los actores
involucrados en sus respectivas mbitos de responsabilidad y de operacin, con el fin de tomar las
acciones conducentes para reducir en su caso los riesgos.
Control en el gasto de Servicios Personales

Para el ejercicio fiscal 2010, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico instruy a la Cancillera una
reduccin de 108.5 millones de pesos respecto al presupuesto de 2009 en Servicios Personales. Dicha
reduccin se aplic en la partida 1106 Asignaciones por Radicaciones en el Extranjero.
Adicionalmente, el 26 de febrero de 2010 la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico public los
Lineamentos para la Aplicacin de las Medidas de Control en el Gasto de Servicios Personales mediante
los cuales se instruy una reduccin del 5 por ciento en plazas de mando superiores y en las estructuras
de las Oficialas Mayores. La Cancillera cumpli con esta disposicin, en tiempo y forma, lo que implic
cancelar en el mes de abril del presente ao 144 plazas. Dentro de estas plazas se cancelaron 2 de
Director General (en su oportunidad se harn las adecuaciones al Reglamento Interior y en la Estructura
Orgnica Bsica), 3 de Director General Adjunto y 4 de Director de rea, sumando un total de 33.6
millones de pesos, ms otra reduccin de 2 millones de pesos tambin de la partida 1106 antes sealada.
Posteriormente, el 12 de marzo de 2010, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico comunic una
nueva disposicin de austeridad denominada Programa Nacional de Reduccin del Gasto Pblico, que
incorpora reducciones programadas para los ejercicios del 2010 al 2012. En atencin al Programa, la
Secretara de Relaciones Exteriores instrument una nueva reduccin del 3 por ciento de la estructura de
mando y de la Oficiala Mayor, por lo que el 31 de mayo se cancelaron 30 plazas por un importe de 14.9
millones de pesos. Cabe sealar que, del 1 de junio a septiembre de 2010, se han cancelado 3 plazas
adicionales con un ahorro presupuestal anualizado de aproximadamente 850 mil pesos.
En resumen, durante el periodo que abarca este informe de Gobierno, la Secretara de Relaciones
Exteriores ha tenido una reduccin presupuestal de 160 millones de pesos y ha cancelado un total de
177 plazas para dar cumplimento a los lineamientos de austeridad marcados por el Gobierno Federal, al
tiempo que ha mantenido el alto nivel de sus servicios al pblico a travs de medidas como la certificacin
de procesos, mismos que se detalla a continuacin.
El Plan Nacional de Desarrollo seala la importancia de mejorar la regulacin, la gestin, los procesos
y los resultados de la Administracin Pblica Federal para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en
cuanto a la provisin de bienes y servicios pblicos. En este sentido, la Secretara de Relaciones Exteriores
ha implementado su Sistema de Gestin de la Calidad, con el cual se establecen estndares de calidad,
descripcin de procedimientos, lineamientos de operacin y poltica y objetivos de calidad, buscando con
ello contribuir con el eficiente cumplimiento de los objetivos de la Institucin.
El Sistema de Gestin de la Calidad (SGC) de la Secretara de Relaciones Exteriores concentra 13
procesos certificados bajo la norma ISO 9001, los cuales se describen a continuacin:
Unidad Administrativa
Proceso
Secretario
Control de Gestin de la Secretara Particular de la C.

Secretaria
Enlace Diplomtico de la Secretara Particular de la C.
Secretaria
Control de Gestin
Direccin General de Relaciones Econmicas Bilaterales
Generacin de ficha electrnica para la actualizacin del

Sistema Integral de Gestin de Relaciones Econmicas
Bilaterales (SIGREB)
Direccin General del Servicio Exterior y de Recursos

Humanos
Nmina Local, Servicio Exterior Mexicano y Honorarios

Prestaciones, Seguros y Servicios al Personal
Control de Movimientos Internos del Personal Local en el
Exterior
Direccin General de Bienes Inmuebles y Recursos

Materiales
Medios Documentales
Direccin General de Tecnologas de Informacin e

Innovacin
Atencin a Solicitudes del Servicio de Internet
Direccin General de Asuntos Jurdicos
Constitucin de Sociedades
Constitucin de Fideicomisos
Adquisicin de Inmuebles por Extranjeros
Obtencin de la Nacionalidad Mexicana por Naturalizacin
287
Estos procesos son evaluados de manera peridica a travs del desarrollo de auditoras internas, lo cual
ha hecho posible el mantenimiento y recertificacin de los documentos que avalan el cumplimiento de la
norma de referencia. Durante el ao 2009, se dio por terminado la migracin del SGC de la Secretara de
Relaciones Exteriores a la Norma ISO 9001:2008, publicada en noviembre de 2008. Por este motivo, al
trmino del ao 2009, los 13 procesos que integran el SGC de esta Secretara obtuvieron la actualizacin
de sus certificados. En el presente ao, se pretende incorporar al SGC de la Secretara de Relaciones
Exteriores el proceso denominado Servicio Social de la Direccin General del Servicio Exterior y de
Recursos Humanos.
Recursos Humanos y Materiales

A lo largo del periodo que se informa, la Secretara de Relaciones Exteriores ha buscado fortalecer la
gestin de sus recursos humanos a travs de las actividades que a continuacin se precisan:
Estmulos y Recompensas al Personal Civil

De conformidad con la Ley de Premios, Estmulos y Recompensas y con la Norma para el Sistema de
Evaluacin del Desempeo de los Servidores Pblicos de Nivel Operativo, la Comisin Evaluadora de
Estmulos y Recompensas de la Secretara de Relaciones Exteriores dictamin la entrega de los siguientes
reconocimientos:
77 estmulos (consistentes en 10 das de vacaciones extraordinarias).
42 recompensas (cada una por un monto de 8 mil 237 pesos).
Cada uno de los trabajadores acreedores a dichos reconocimientos fue inscrito en el Libro de Honor de la
Secretara de Relaciones Exteriores.
Premio Nacional de Administracin Pblica 2009

En el marco de la Norma para otorgar el Premio Nacional de Administracin Pblica y de los trabajos
de la Comisin para la Postulacin de candidato de la Secretara de Relaciones Exteriores a obtener el
Premio Nacional de Administracin Pblica 2009, se seleccion el trabajo denominado Implementacin
del Sistema de Servicio Social (SISERVS) en la Secretara de Relaciones Exteriores, elaborado por el Lic.
Carlos Yez Soto.
Clima Organizacional
En el ao 2009, segn los resultados de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional de la Administracin
Pblica Federal, la Cancillera se ubic dentro de las siete primeras dependencias gubernamentales mejor
calificadas, mientras que en 2007 y 2008 ocup los lugares Dcimo sexto y Dcimo, respectivamente.
De septiembre 2009 a la fecha, el Comit de Clima Organizacional coordin diversas actividades y
eventos en los que participaron mil 489 servidores pblicos, de los cuales 927 son mujeres y 562 son
hombres.
Programa El Buen Juez por su Casa Empieza

Con el objeto de dar continuidad a los trabajos iniciados durante el ao 2007, se llevaron a cabo las
Educacin Bsica
En la Secretara existe personal que no ha concluido este nivel de estudios, por lo que personal de la
Direccin General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos se ha dado a la tarea de asesorar y
apoyar al personal interesado en la obtencin de la certificacin de estudios de educacin bsica. Desde el
inicio de este programa se han certificado a 19 servidores pblicos, se ha continuado el trabajo conjunto
con el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos para facilitar y agilizar las evaluaciones
correspondientes, para de esta manera apoyar a los servidores pblicos que desean concluir este nivel de
estudios.
Educacin Media Superior

El Colegio de Bachilleres cuenta con el Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia (SEAD) como una
alternativa para que los interesados en cursar su bachillerato lo puedan hacer bajo este sistema. En
el marco del Programa El Buen Juez por su Casa Empieza y con el propsito de dar continuidad al
convenio suscrito en el ao 2009, la Secretara y el Colegio de Bachilleres firmaron un nuevo convenio
de colaboracin durante el presente ao.
Al finalizar el ao 2009, se encontraban inscritos en este nivel de estudios 47 servidores pblicos.
Asimismo, personal de la Direccin General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos proporcion las
asesoras correspondientes a las asignaturas cursadas por los interesados en concluir la educacin media
superior a travs del SEAD.
Al mes de julio de 2010 se cuenta con un total de 81 servidores pblicos inscritos en este nivel de
estudios, a quienes se asesora y apoya en las asignaturas consideradas en el SEAD, con la finalidad de
facilitarles la conclusin de la Educacin Media Superior.
Adquisiciones en territorio nacional

En el periodo que abarca este informe se realizaron 14 licitaciones pblicas, para la contratacin de
servicios estratgicos para oficinas centrales, delegaciones y rganos desconcentrados, consolidando en
los casos que era posible, como por ejemplo la generacin de una base de datos de identidad nica
con informacin contenida en diversas bases independientes y las herramientas para su administracin.
Se celebraron 20 procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas para la adquisicin y
contratacin de diversos bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de los programas, proyectos
y actividades institucionales de la Cancillera. En total se realizaron procesos durante el periodo por un
monto de 448.2 millones de pesos, incluyendo los procesos de adjudicacin directa ante el Comit y
otras.
Inventarios
Durante el perodo comprendido se realizaron las acciones correspondientes para registrar el alta
en el Sistema de Administracin de Inventarios, de los bienes adquiridos por la Secretara, tanto
en territorio nacional como por las representaciones de Mxico en el exterior, as como la baja de
bienes deteriorados, obsoletos o que por su estado de conservacin ya no son tiles a la Secretara.
Se realiz el alta de bienes, tanto del exterior como de territorio nacional por un monto total de
79.7 millones de pesos.
La disposicin final y baja de bienes muebles se realiz de acuerdo con la normatividad aplicable en
la materia, utilizando para ello los procedimientos de destruccin, venta, permuta y donacin, dando un
total de 4 mil 924 bienes desincorporados del Sistema de Administracin de Inventarios de la Secretara,
con un valor total de inventario de 21.0 millones de pesos, recuperando por la venta la cantidad de 2.2
millones de pesos, monto enterado a la TESOFE. Se tiene por objetivo disminuir la renta de espacios
destinados a bodegas para mejor seguridad de las personas y para la optimizacin de espacios.
Patrimonio Artstico
Se realizan constantes acciones para el debido control, conservacin y/o restauracin de los bienes
artsticos. El Patrimonio Artstico est integrado por un total de 8 mil 220 bienes, de los cuales 5 mil
665 se encuentran asignados a las representaciones de Mxico en el exterior y 2 mil 555 se encuentran
territorio nacional.
Durante el perodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010 se
recibieron en donacin 11 bienes artsticos a travs de las representaciones de Mxico en el exterior y la
Cancillera. La SRE otorg en comodato 42 bienes artsticos, 11 para el Museo Nacional del Arte-INBAL
y 31 para la Asociacin del Servicio Exterior Mexicano.
El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL) solicit la devolucin de 42 bienes
artsticos para su restauracin, mismos que estuvieron asignados en representaciones de Mxico
en el exterior.
289
Seguros
Durante el ltimo trimestre de 2009 se llev a cabo una Licitacin Pblica Mixta Nacional para la
contratacin del servicio de aseguramiento para los Bienes Patrimoniales de la Secretara, para el perodo
del 1 de enero de 2010 al 31 de diciembre de 2011, lo que signific un ahorro del 21 por ciento respecto
al monto del contrato anterior.
Almacn General
En diciembre de 2009 se realiz inventario fsico al 100 por ciento de las existencias del almacn de
bienes de consumo. Asimismo, en septiembre de 2009, y marzo y junio de 2010 se realizaron muestreos
aleatorios los cuales arrojaron un resultado en el rango de Sobresaliente (100 por ciento), ya que no se
presentaron diferencias.
Carga y Valija Diplomtica

El servicio de carga nacional y carga internacional se prest a todas las representaciones de Mxico
en el exterior. Actualmente se cuenta con tres contratos de prestacin de servicios para el manejo de
mensajera internacional contratados bajo el procedimiento de Licitacin Pblica.
A travs del sistema de gestin de la calidad de la Secretara de Relaciones Exteriores se mantiene
el certificado el proceso de Medios Documentales, bajo los requisitos de la norma ISO 9001 2008
como resultado de las auditoras de mantenimiento y recertificacin realizadas durante 2009.
Inmuebles en Territorio Nacional

Arrendamiento de inmuebles en territorio nacional
La Secretara de Relaciones Exteriores ocupa 70 inmuebles en el territorio nacional. Para el ao 2010
se formalizaron 19 contratos de arrendamiento, con un monto total anual de 34.1 millones de pesos.
En todos los casos el monto de la renta formalizado fue inferior al determinado por el INDAABIN, en los
dictmenes de justipreciacin de renta.
Obras pblicas y servicios relacionados con las mismas

Con el objetivo de mejorar la atencin al pblico se ampliaron espacios en inmuebles ms modernos y funcionales
y se habilitaron instalaciones que mejoran el flujo, la comodidad y la seguridad del pblico usuario, con lo que se
da cumplimiento al Programa Contacto Ciudadano, al Programa de Mejora de la Gestin y a los Lineamientos
Visuales que ha emitido la Secretara de la Funcin Pblica y la Presidencia de la Repblica, que lleva a cabo la
instrumentacin de acciones de Homogeneizacin de la Imagen Institucional.
Se realiz la habilitacin y adecuacin de espacios e instalaciones del inmueble de la Delegacin en
la Ciudad de Quertaro, adems de los trabajos de habilitacin de los espacios de los inmuebles que
albergarn las nuevas sedes de las Delegaciones de la Cancillera en Monterrey, Nuevo Len, y Tijuana,
Baja California y del inmueble ubicado en Av. Insurgentes Sur No. 1391, Colonia Insurgentes-Mixcoac,
Distrito Federal.
Como parte del Programa de Aprovechamiento de Espacios, se llevaron a cabo las adecuaciones
necesarias para que el Centro de Desarrollo Infantil quedara instalado dentro de un inmueble propio y
con las condiciones de operacin, confort y seguridad especficos para los hijos de los trabajadores de
esta Secretara; se continuaron los trabajos para la ampliacin del 3er nivel en el ala B del edificio
Triangular para ubicar el rea de Servicios Consulares; y se realizaron las adaptaciones al inmueble ubicado
en Repblica de El Salvador para trasladar al Instituto Matas Romero y ubicar el Museo del Acervo
Histrico y Artstico de la Secretara de Relaciones Exteriores.
Adquisicin de bienes muebles en el exterior

Se adquirieron bienes por 8.4 millones de pesos de los cuales, el 38 por ciento se destinaron para
mejorar la infraestructura de los Consulados con el propsito de mejorar la atencin que se brinda a los
connacionales y estar en posibilidades de brindar una efectiva defensa de sus derechos.
Inmuebles en el exterior
Se redujo el nmero de inmuebles para oficinas y residencias, lo que gener ahorros significativos en
los gastos de arrendamiento. El pago anual por concepto de arrendamiento de inmuebles en el exterior
asciende a un monto aproximado de 27.3 millones de dlares.
En los casos de Consulados, fueron necesarios nuevos inmuebles en localidades en donde era
imprescindible mejorar la atencin al pblico. As, se autorizaron nuevas instalaciones para San Jos,
Denver, Fresno y Portland. Esta accin se encamina al mejoramiento de los espacios para brindar a
nuestros connacionales en el exterior de una mejor atencin, con espacios ms amplios que permiten dar
una mejor cabida y proteccin por las inclemencias del tiempo, particularmente en pases que alcanzan
temperaturas extremas. Tambin se mejoraron los servicios de comunicacin y de equipamiento que
redunda en una mejor y ms rpida atencin al pblico usuario.
Techo nico
A fin de dar cumplimiento a la poltica de techo nico, que se propone generar ahorros y unidad de accin,
se llevaron a cabo acciones para incorporar a la SEGOB, el Consejo de Promocin Turstica de Mxico
(CPTM) y ProMxico al inmueble que ocupa el Consulado General de Mxico en Los ngeles; y a la
SAGARPA en las representaciones de Mxico en Pases Bajos, China, Shanghai, Alemania, Chile, Hungra,
Blgica, Espaa, Italia, Costa Rica, Rusia, Guatemala, Japn y Canad. Esta poltica permite aprovechar
las economas de escala al reunir, cuando esto es posible, a las diferentes oficinas que el Gobierno requiere
establecer en el exterior.
Mantenimiento y conservacin de inmuebles

En el periodo de reporte se asignaron para este concepto cerca de los 78 millones de pesos. Continan
con las obras de habilitacin en los inmuebles adquiridos en 2009 para los consulados en las Vegas,
Indianpolis y Sacramento y se dio el debido mantenimiento a los inmuebles propiedad de la Federacin
en el exterior que lo requirieron. Lo anterior con el objeto de mejorar la atencin y brindar un servicio
oportuno, confiable y de calidad, actualizando los equipos que apoyan la atencin y modernizando los
sistemas informticos y de comunicacin.
291
LA RELACIN DE LA SRE CON LOS ACTORES

POLTICOS

Introduccin
Durante este periodo anual, la Direccin General de Coordinacin Poltica ha fortalecido sus actividades
de vinculacin con los actores polticos en el escenario nacional. La Canciller Patricia Espinosa ha
instruido que desde esta oficina de vinculacin se mantenga una ventana permanente para escuchar y
atender todas las voces en el mbito poltico interesadas en participar a travs del dilogo, informacin
ampliada, vinculacin con sus contrapartes a nivel internacional y mediante acciones de promocin de
la imagen del Estado mexicano en el exterior. En seguimiento a este compromiso y tarea de servicio, se
han atendido diversas solicitudes de apoyo a gestiones relacionadas con la atencin de mexicanos en el
exterior; documentacin para ciudadanos nacionales que participan en eventos fuera del pas; trmites
de visado a ciudadanos extranjeros que desean ingresar a territorio nacional para participar en eventos
que organizan actores polticos en Mxico; apoyo, orientacin y acompaamiento a viajes oficiales de
autoridades estatales, legisladores y representantes del Poder Judicial; participacin de la SRE en eventos
orientados al anlisis y discusin de temas de coyuntura internacional, encuentros entre parlamentarios y
sus contrapartes extranjeras; iniciativas de ley y proposiciones con puntos de acuerdo que han emanado
del Poder Legislativo en el orden federal y estatal, entre otros.
Vinculacin con el Poder Legislativo

En esta ltima esfera de accin mencionada, se han emprendido diversas actividades que reflejan la suma
de esfuerzos entre ambos Poderes de la Unin. En cumplimiento con las instrucciones del Presidente
de la Repblica a la Secretara de Relaciones Exteriores para acompaar y complementar el ejercicio
de la diplomacia del Ejecutivo federal con la diplomacia parlamentaria, se han ampliado los espacios de
interlocucin y alcanzado importantes logros con la participacin del Congreso mexicano en diversas
acciones de poltica exterior.
Una de las principales tareas en las que participan de manera coordinada ambos Poderes, es el proceso de
ratificacin de nombramientos de funcionarios que encabezan las oficinas de representacin diplomtica de
Mxico en el exterior. En este periodo, se someti a la ratificacin correspondiente del Senado de la Repblica
un total de 12 Embajadores y 4 Cnsules Generales designados a distintas adscripciones. El anlisis respectivo
del perfil y evaluacin del plan de trabajo que presentan los agentes diplomticos al Poder Legislativo, es
prueba de un ejercicio democrtico y practicado por la gran mayora de los pases que han consolidado en
sus regmenes polticos el equilibrio entre poderes. Los 16 nombramientos diplomticos referidos fueron
aprobados por el Senado o la Comisin Permanente - segn el momento en que fueron presentados - y con
ello no slo se logr fortalecer el compromiso de los agentes designados para representar la pluralidad del
Estado mexicano, sino que signific una valiosa oportunidad para enriquecer el plan de trabajo presentado al
recoger todas las inquietudes, propuestas de accin conjunta y valoraciones a la encomienda de representar
y defender en todo momento el inters nacional de nuestro pas. El reto de cumplir con dicho mandato se
ha incrementado en los ltimos meses para muchos funcionarios diplomticos, en virtud de que la poltica
de austeridad del gobierno federal ha derivado en el cierre de ciertas representaciones y, por tanto, se han
ampliado las regiones concurrentes que se debe atender.
Con base en la reciente reforma al artculo 88 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, relativa al aviso que debe dar el Ejecutivo federal al Senado de la Repblica o Comisin
Permanente cuando requiere ausentarse del territorio nacional para cumplir con misiones y compromisos
especficos en el exterior, fueron presentadas 16 notificaciones de ausencia del seor Presidente de las
que se informa posteriormente sobre los logros alcanzados y resultados de los viajes oficiales que realiza al
extranjero. Gracias a esta reforma aprobada por el H. Congreso de la Unin, el Presidente de la Repblica
puede cumplir en tiempo y forma los compromisos ante organismos internacionales y encabezar
encuentros bilaterales con sus contrapartes para tratar temas sensibles en poltica exterior y fortalecer
la presencia y liderazgo de nuestro pas en el escenario internacional. Es importante enfatizar que en
ocasiones determinadas, el Presidente de Mxico se ha hecho acompaar de legisladores o gobernadores
que tienen un punto de vinculacin activa o inters potencial en el propsito central de la visita que se
realiza en un pas o regin determinada.
293
Como resultado de las Visitas de Estado, Visitas de Trabajo o encuentros bilaterales que tambin
realizan funcionarios de otros niveles y dependencias en el gobierno federal coordinadas por la SRE, se
han firmado acuerdos, convenios y/o tratados que han sido sometidos a la respectiva aprobacin del
Senado. En este periodo, fueron presentados un total de 29 instrumentos internacionales, de los cuales
han sido aprobados 12 y se encuentran pendientes 17 de ellos. En el mecanismo de anlisis de cada
instrumento que lleva a cabo el Senado, ha sido siempre considerada la participacin del Ejecutivo federal,
a efecto de ampliar la informacin, fortalecer la validacin y externar ideas para armonizar el instrumento
a ratificar a travs de polticas pblicas o, bien, manifestar preocupaciones concretas que pudieran existir
en torno al mismo.
En el marco del ejercicio de la diplomacia parlamentaria, la Cancillera mexicana participa de manera
complementaria y acompaa al Poder Legislativo en diversos espacios de interlocucin que emanan de
l. Las reuniones interparlamentarias que celebra el H. Congreso de la Unin de manera institucional y
peridica con sus contrapartes en los Estados Unidos de Amrica, Canad, Guatemala, Brasil, Argentina,
Cuba, Espaa y la Unin Europea, entre otros encuentros estratgicos a nivel bilateral, son reflejo de los
logros que puede alcanzar el dilogo entre pares parlamentarios cuando coinciden o buscan solucionar
diferencias en torno a temas de preocupacin global que afectan el inters nacional de la sociedad que
representan. Durante dichos encuentros, se llevan a cabo reuniones preparatorias en las que la Cancillera
comparte informacin sustantiva para los temas especficos que el Congreso determina abordar segn
el encuentro y, de manera posterior, durante la celebracin del mismo, participamos con la presencia del
embajador o cnsul correspondiente, as como de un funcionario especializado en el tema como apoyo a
la delegacin de legisladores participante.
Las distintas Comisiones de Trabajo especializadas por regiones al interior del Senado de la Repblica,
as como los Grupos de Amistad y las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Poblacin, Fronteras y
Asuntos Migratorios, entre otras, que participan activamente en la Cmara de Diputados para fortalecer
la construccin de una poltica exterior de Estado, son el punto de interlocucin permanente desde el
que se emprenden acciones especficas a nivel internacional como las reuniones interparlamentarias ya
sealadas. Aunado a ello, el Congreso de la Unin tambin ha participado activamente en el debate de
temas sensibles que se abordan en foros parlamentarios internacionales, y en la anfitriona de visitas de
Jefes de Estado y de Gobierno, Primeros Ministros y otros funcionarios de gobiernos extranjeros que han
externado su inters en dialogar con el Poder Legislativo mexicano.
Otro mecanismo fundamental que funciona como indicador del inters y preocupaciones especficas
del Congreso mexicano en los temas de poltica exterior, y para el que tambin contamos con una va
institucional para el intercambio de opiniones, son las iniciativas de ley y proposiciones con puntos de
acuerdo que de manera constante presentan los legisladores. A travs de la Subsecretara de Enlace
Legislativo de la Secretara de Gobernacin, la SRE ha emitido 86 opiniones formales sobre iniciativas
de ley y respuestas a ms de 100 puntos de acuerdo. De las iniciativas de ley ms relevantes que han
madurado en los ltimos meses se encuentra la Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
y la reforma a la Ley de Celebracin de Tratados. A travs de seminarios y reuniones de trabajo que
ha organizado el Senado de la Repblica y recientemente la Cmara de Diputados, se ha participado
de manera previa con la opinin de la Cancillera en torno a ambos temas referidos que implican una
profunda reflexin en torno al ejercicio de la poltica exterior.
Hoy ms que nunca, el inters permanente, interlocucin cercana, activa presencia en el exterior,
responsabilidad para contar con la informacin precisa, y disposicin para la suma de esfuerzos entre
Poderes, es un denominador comn entre los representantes en ambas Cmaras del Congreso. El slido
perfil y amplia trayectoria poltica de muchos Senadores y Diputados, son factores que contribuyen a
un ejercicio pleno de corresponsabilidad y complementariedad entre la diplomacia del Ejecutivo y la
parlamentaria.
Vinculacin con Gobiernos Locales

En el mbito de la diplomacia federativa o accin exterior de los gobiernos estatales y municipales,
tambin se ha fortalecido el trabajo conjunto entre dichos rdenes de gobierno y la Cancillera. Desde
el inicio de esta administracin y a la fecha, se ha mantenido la participacin de la Canciller Patricia
Espinosa en las reuniones plenarias de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), a las que ha
asistido por invitacin de los ejecutivos estatales y con el propsito de abordar temas sensibles de poltica
exterior. En este ltimo ao, particip en la reunin plenaria celebrada en Ciudad Victoria, Tamaulipas,
para abordar el tema de la ley SB1070 aplicada en el estado de Arizona en la Unin Americana. En
ocasiones anteriores, la participacin de la Canciller en los encuentros de la CONAGO consisti en ampliar
la informacin y exponer propuestas de interlocucin y accin coordinada en el exterior en torno a temas
como la participacin de Mxico en el Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas,
el mecanismo de cooperacin bilateral entre Mxico y Estados Unidos conocido como Iniciativa Mrida,
atencin a comunidades mexicanas en el exterior y viajes oficiales al extranjero orientados a la promocin
econmica de los estados.
En este ltimo rubro, la Secretara de Relaciones Exteriores, con el apoyo de la Consultora Jurdica
y esta Direccin General, ha logrado instrumentar eficazmente el mecanismo que regula los acuerdos
interinstitucionales que celebran entidades federativas con sus contrapartes en el extranjero. Mediante
la celebracin de lo que hemos denominado Acuerdos de Hermanamiento de Amplio Alcance, se ha
establecido un proceso institucional en el que participan autoridades estatales, municipales, y tambin
la ciudadana organizada en los llamados Comits de Ciudades Hermanas, con los que la Cancillera
establece una comunicacin directa y permanente. Con base en el artculo siete de la Ley General de
Celebracin de Tratados15/, las dependencias y organismos descentralizados de las administraciones
estatales y municipales han cumplido con el proceso de celebracin, solicitud de dictamen de procedencia
que se emite en la SRE y finalmente con el registro correspondiente de un total de 388 acuerdos en lo
que va de la presente administracin.
El uso adecuado de la tecnologa de informacin como apoyo a las actividades de vinculacin, nos ha
permitido establecer en el sitio electrnico de la Cancillera un vnculo especial para los gobiernos locales
en el que se difunde todo tipo de informacin que resulta de utilidad para orientar mejor las acciones
de diplomacia federativa. A travs de dicho micrositio, se publican los pasos a seguir y documentos
base para la celebracin de acuerdos de hermanamiento; se actualiza peridicamente el registro de los
acuerdos interinstitucionales que celebran todos los rdenes de gobierno y organismos descentralizados;
se publican tambin eventos de la Cancillera y de otras dependencias del gobierno federal y rganos
autnomos que mantienen mecanismos de vinculacin con entidades federativas (siendo el principal
el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal INAFED); comunicados de la SRE;
eventos, foros y seminarios a nivel nacional y en el exterior; publicaciones del sector acadmico que ha
desarrollado el estudio de la accin exterior de los gobiernos locales; imparticin de talleres sobre distintos
temas y asesora que brinda la SRE para la organizacin de oficinas especializadas en atender los asuntos
internacionales de las administraciones estatales y municipales; as como las monografas de los estados
y municipios elaboradas en dos o ms idiomas y que se utilizan para promover los nichos de oportunidad
que impulsan su promocin en el exterior.
De esta manera, con el apoyo de toda la red de representaciones diplomticas en el exterior, de
las diversas reas al interior de la Cancillera y, en especial, de la Unidad de Relaciones Econmicas y
Cooperacin Internacional, se ha logrado establecer un mecanismo incluyente y eficaz para consolidar
en resultados concretos la accin exterior de los gobiernos locales. Prueba de ello es el amplio contenido
que reflejan los acuerdos en materia de cooperacin descentralizada y proyectos especficos orientados a
la promocin de inversiones, capacitacin de recursos humanos, difusin e intercambios en los sectores
educativo, cientfico y cultural.
Es as que a travs de la articulacin de mecanismos institucionales y acciones de vinculacin
permanente con el nmero creciente de actores polticos que participan en temas de poltica exterior como
los aqu sealados, se logra cada vez con mayor amplitud y alcance la edificacin de una poltica exterior
que refleja la pluralidad de visiones; que multiplica esfuerzos por incrementar la presencia de nuestro pas
en todo tipo de foros a nivel internacional; que promueve una imagen positiva de nuestro pas; y logra
difundir la riqueza cultural, biodiversidad y altos niveles de competitividad del Estado mexicano.
Artculo 7, Ley sobre la Celebracin de Tratados: Las dependencias y organismos descentralizados de la Administracin
Pblica Federal, Estatal o Municipal debern mantener informada a la Secretara de Relaciones Exteriores acerca de
cualquier acuerdo interinstitucional que pretendan celebrar con otros rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones
internacionales. La Secretara deber formular el dictamen correspondiente acerca de la procedencia de suscribirlo y, en su
caso, lo inscribir en el Registro respectivo.
15/
295
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN

POLTICA
Seguimiento a Solicitudes de Informacin
Entre septiembre de 2009 y agosto de 2010, se dio respuesta a las solicitudes de gestin e informacin
de los Senadores, Diputados Locales y Federales, as como a Partidos Polticos, Secretaras de Estado,
Gobiernos Estatales y Municipales, Instituciones Gubernamentales o civiles que as lo solicitaron.
En materia de Servicios Consulares y Proteccin a los mexicanos en el Exterior se han canalizado a las
reas correspondientes las siguientes gestiones:
Traslado de Cuerpos
Permisos Humanitarios
Localizacin de Personas
Repatriacin de Menores
Seguimiento de casos jurdicos de los connacionales en situacin carcelaria
Informacin para el reclamo de pensin alimenticia
Documentacin Migratoria
Visas
Certificados de Defuncin
El total de gestiones realizadas del 1 de septiembre del 2009 al 6 de agosto de 2010 es de 94 solicitudes
hechas por legisladores u otras instituciones.
Gestiones realizadas para Senadores

Senador Solicitante
Solicitudes
Partido poltico
Sen. Luis Alberto Villarreal Garca
PAN
Sen. Humberto Andrade Quezada
PAN
Sen. Alfredo Rodrguez y Pacheco
PAN
Sen. Adriana Gonzlez Carrillo
PAN
Sen. Guillermo Tamborrel Surez
PAN
Sen. Ricardo Torres Origel
PAN
Sen. Eduardo Nava Bolaos
PAN
Sen. Rosalinda Lpez Hernndez
PRD
Sen. Jos Guadarrama Mrquez
PRD
Sen. Arturo Nez Jimnez
PRD
Senador Solicitante
Solicitudes
Partido poltico
Sen. Rosario Green Macas
PRI
Sen. Francisco Herrera Len
PRI
Sen. Francisco Herrera Len
PRI
Sen. Adolfo Toledo
PRI
Gestiones realizadas para Senadores

Diputado Solicitante
Solicitudes
Partido poltico
Dip. Mara Garca Prez
PAN
Dip. Ma. de la Paz Quiones Cornejo
PAN
Dip. Norma Leticia Salazar Vzquez
15
PAN
Dip. Guillermo Jos Zavaleta Rojas
PAN
Dip. Jos Luis Iiguez Gmez
PAN
Dip. Mara Dolores Del Ro
PAN
Dip. Guadalupe Valenzuela Cabrales
PAN
Dip. Florentina Rosario Morales
PRD
Dip. Magdalena Obdulia Torres Abarca
PRD
Dip. Martha Elena Garca Gmez
PRD
Dip. Samuel Herrera Chvez
PRD
Dip. Francisco Rojas Gutirrez
PRI
Dip. Miguel ngel Luna Mungua
PRI
Dip. Fernando Ferreyra Olivares
PRI
Dip. Hernn de Jess Orantes Lpez
PRI
Dip. Heriberto Ambrosio Cipriano
PRI
Dip. Sofa Castro Ros
PRI
Dip. Carolina Viggiano Austria
PRI
Dip. Margarita Gallegos Soto
PRI
Dip. Porfirio Muoz Ledo
PT
297
Otras Instancias
Solicitante
Solicitudes
Instancia
Fabiola Garca Godnez
Dir. Relaciones Internacionales, Ayuntamiento de

Guadalajara
Ing. Gerardo Buganza Salmern
Presidente de la Asociacin Generando Bienestar de

Crdoba, Veracruz
Sr. Jos Martn Vzquez Prez
Asuntos Internacionales PRD
Lic. Jos Francisco Maldonado Huete
Derechos Humanos
C. General de Brigada de Justicia

Militar y Lic. Jos Luis Chvez
Procuradura General de Justicia Militar, SEDENA
Lic. Lennyn Lpez Surez
Representante de las Organizaciones Civiles Rwhmex

and Octl. A.C.
Doctor Jos Antonio Guevara

Bermdez
Titular de la Unidad para la Promocin y Defensa de los

Derechos Humanos, SEGOB
Relacin de Viajes al Exterior del Presidente Felipe Caldern

Datos del Viaje
Ingreso Senado / Turno a

Comisin
Visita de trabajo a Nueva York y participacin en la Cumbre de Jefes de Estado y de 15 de septiembre de 2009
Gobierno del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas; as
como en la Tercera Cumbre de Lderes del G-20, celebrada en la Ciudad de Pittsburgh,
Pennsylvania, Estados Unidos de Amrica. Del 23 al 25 de septiembre de 2009.
Visita de Estado a la Repblica de Guatemala. Del 26 al 27 de octubre de 2009.
27 de octubre de 2009
Visita de Trabajo a la Ciudad de Miami, Florida, en los Estados Unidos de Amrica. Del 27 de octubre de 200909
30 al 31 de octubre de 2009.
Atencin a la invitacin del Primer Ministro de Singapur, Sr. Lee Hsien Loong, para 5 de noviembre de 2009
participar en la XVII Reunin de Lderes Econmicos del Mecanismo de Cooperacin
Econmica Asia-Pacifico (APEC). Singapur, 14 y 15 de noviembre de 2009. Del 12 al
16 de noviembre de 2009.
Participacin en la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. Estoril, 24 de noviembre de 2009
Portugal. Del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 2009.
Participacin en el Segmento de Alto Nivel de la Dcimo Quinta Conferencia de las Partes 10 de diciembre de 2009
del Convenio Marco sobre Cambio Climtico (COP-15). Copenhague, Dinamarca. 17 y
18 de diciembre de 2009.
Participacin en la 40 Reunin Anual del Foro Econmico Mundial en Davos, Suiza, (27 20 de enero de 2010
al 30 de enero) y Visita Oficial a Japn (31 de enero al 2 de febrero). Del 27 de enero
al 2 de febrero de 2010.
Invitacin del presidente de los EUA para participar en la Cumbre de Seguridad Nuclear. 08 de abril de 2010
Washington, D.C. Del 12 al 14 de abril de 2010.
Datos del Viaje
Ingreso Senado / Turno a

Comisin
Invitacin de la Canciller Federal de la Repblica Federal de Alemania para inaugurar la 22 de abril de 2010
Conferencia Internacional Construyendo sobre Copenhague para el xito de Mxico, y
Visita de Estado. Bonn, Alemania. Del 1 al 4 de mayo de 2010
Participacin en la Ceremonia de Transmisin del Mando Presidencial de la Repblica de 6 de mayo de 2010
Costa Rica, en la Ciudad de San Jos. 7 y 8 de mayo de 2010.
Visita Oficial al Reino de Espaa para presidir la Cumbre Mxico-Unin Europea 12 de mayo de 2010
(Comillas, Cantabria, 16 de mayo); Participacin en la VI Cumbre Amrica Latina y
El Caribe-Unin Europea (Madrid, 18 de mayo), ms diversas actividades de carcter
bilateral. 15-18 de mayo de 2010.
Viaje a la Ciudad de Boston, Estados Unidos de Amrica, para atender invitacin de 02 de junio de 2010
la Universidad de Harvard, y posteriormente realizar una Visita Oficial a Canad, que
incluy las Ciudades de Ottawa, Toronto y Montreal. Del 26 al 28 de mayo de 2010
Visita a la Repblica de Sudfrica a fin de atender invitacin como invitado especial a 09 de junio de 2010
la Inauguracin de la Copa Mundial FIFA Sudfrica 2010 y llevar a cabo un encuentro
bilateral con el Presidente de ese pas, Jacob Zuma. 9-12 de junio de 2010.
Participacin en la Cuarta Cumbre de Lderes del G-20 en Toronto, Ontario, Canad. 26 23 de junio de 2010
al 27 de junio de 2010.
Invitacin del Presidente de la Unin Africana y del Presidente de la Asamblea General 21 de julio de 2010
de la Unin Africana (UA) para asistir como invitado de honor a la Apertura de la 15
Sesin Ordinaria de la Asamblea General de la Unin Africana (UA). Kampala, Uganda.
23 al 26 de julio de 2010.
Participacin en la ceremonia de transmisin del mando presidencial de la Repblica de 04 de agosto de 2010
Colombia. Bogot. 6 y 7 de agosto de 2010
Proceso de Designaciones Diplomticas al Extranjero
Nombre
Adscripcin
Pas
Tipo de
Ratificacin/ Senado Nombramiento
C. Juan Carlos Cue Vega
Cnsul General de Mxico

en Dallas, Tx.
E.U.A.
13 de octubre de
2009
SEM
C. Jaime Virgilio Nualart

Snchez
Embajador de Mxico en la
Repblica de la India
India
13 de octubre de
2009
NO - SEM
C. Luis Javier Campuzano

Pia
Repblica de Kenia
Kenia
15 de octubre de
2009
SEM
C. Antonio Guillermo
Villegas Villalobos
Embajador de mxico en la
Repblica de Singapur
Singapur
5 de noviembre de
2009
SEM
C. Eduardo Toms Medina

Mora Icaza
Embajador de Mxico
en el Reino Unido de la
Gran Bretaa e Irlanda del
Norte y los Organismos
Internacionales
Londres
12 de noviembre de
2009
NO - SEM
299
Nombre
Adscripcin
Pas
Tipo de
Ratificacin/ Senado Nombramiento
C. Jaime Enrique Garca

Amaral
Embajada de Mxico en la
Repblica de Turqua
Turqua
03 de diciembre de
2009
SEM
C. Mara Luisa Beatriz

Lpez Gargallo
Embajadora de Mxico en la
Comunidad de Australia
Australia
03 de diciembre de
2009
SEM
C. Martha Mara Guadalupe

Ortiz de Rosas Gmez
Embajadora de Mxico en la
Repblica de Corea
Corea
08 de diciembre de
2009
SEM
C. Carlos Pujalte Pieiro
Embajador de Mxico en
la Repblica Bolivariana de
Venezuela
Venezuela
08 de diciembre de
2009
SEM
C. Ernesto Campos Tenorio
Repblica del Ecuador
Ecuador
8 de diciembre de
2009
SEM
C. Jos Rafael Cervantes

Villarreal
el Estado Plurinacional de
Bolivia
Bolivia
08 de diciembre
de2009
SEM
C. Carlos Alberto De Icaza

Gonzlez
Representante Permanente
ante la Organizacin de las
Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO)
Francia
08 de abril de 2010
SEM
C. Alejandro De la Pea
Navarrete
la Repblica Federativa del
Brasil
Brasil
08 de abril de 2010
SEM
C. Francisco Nicols
Gonzlez Daz
la Repblica Federal de
Alemania
Alemania
15 de abril de 2010
NO - SEM
C. Mauricio Toussaint Robot Cnsul General de Mxico

en Toronto
Canad
15 de abril de 2010
SEM
C. Vctor Manuel Trevio

Escudero
E.U.A.
15 de abril de 2010
SEM
Cnsul General de Mxico

en Phoenix, Arizona
Seguimiento de Atencin a Solicitudes de Opinin de Iniciativas por Parte de la

Cancillera
A travs de la Subsecretara de Enlace Legislativo de la Secretara de Gobernacin, la Secretara de
Relaciones Exteriores ha emitido opiniones formales sobre el contenido de las iniciativas de ley expresadas
por el Congreso mexicano en los temas de poltica exterior.
Ttulo
Legislatura
Representante
Partido
Fecha de
Presentacin
INICIATIVA con proyecto de decreto de

Ley de Proteccin de Mexicanos en el
Exterior
LXI Legislatura
Sen. Felipe
Gonzlez
Gonzlez
PAN
3.sep.09
Ttulo
Legislatura
Representante
Partido
Fecha de
Presentacin
INICIATIVA con proyecto de decreto

que reforman la Ley Federal de Derechos
(deroga el Artculo 14-B)
LXI Legislatura
Dip. Miguel
ngel Garca
Granados
PRI
23.sep.09
INICIATIVA con Proyecto de Decreto

que reforma diversas disposiciones de
la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, de la Ley Orgnica
del Poder Judicial de la Federacin y de
la Ley Reglamentaria de las Fracciones I
y II del Artculo 105 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos
LXI Legislatura
Sen. Alejandro
Gonzlez Yaez
PT
29.09.09

por el que se reforman, adicionan y
modifican los Artculos 4, 27, fraccin
XVII del 73, y fraccin III inciso a) del
Artculo 115 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
LXI Legislatura
Dip. Jaime
Fernando
Crdenas Gracia
PT
1.oct.09

por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Constitucin
Mexicanos (fraccin X del Artculo 89).
LXI Legislatura
Sen. Manuel
Velasco Coello
PVEM
6.oct.09
INICIATIVA con proyecto de decreto por

el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Pesca
y Acuacultura Sustentables.
LXI Legislatura
Sen. Francisco
Javier Obregn
Espinoza
PT
9.oct.09
INICIATIVA que reforma el artculo

88 De la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Dip. An Augusto
Lpez Hernndez
PRD
29.10.09

por el que se adiciona la fraccin I del
Artculo 27 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y se
modifica la denominacin del Ttulo
Segundo y del Captulo II, se reforma el
Artculo 11, se derogan las fracciones I y
II de ste, as como los Artculos 12 y 13
de la Ley de Inversin Extranjera.
LXI Legislatura
Dip. Miguel
ngel Garca
Granados
PRI
27.oct.09
Dictamen, derivado de la INICIATIVA

con proyecto de decreto por el que se
reforman diversos artculos de la Ley
Aduanera
LXI Legislatura
Sen. Jorge A.
Ocejo Moreno
PAN
27.oct.09

que reforma la Ley del Impuesto al Valor
Agregado (Artculo 31)
LXI Legislatura
Dip. Eduardo
Alonso Bailey
Elizondo
PRI
24.nov.09
301
Legislatura
Representante
Partido
Fecha de
Presentacin

por el que se Reforma, Deroga y
Adiciona los Artculos 73, 76 y 89 de
la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Sen. Rosalinda
Lpez
Hernndezz
PRD
3.dic.09
INICIATIVA con proyecto de decreto por

el que se Reforman y Adicionan diversas
disposiciones de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal y de la
Ley de Aguas Nacionales
LXI Legislatura
Sen. Rosala
Peredo Aguilar
PAN
8.dic.09
INICIATIVA, con proyecto de decreto

que reforma y adiciona diversas
disposiciones a la Ley para la Proteccin
de los Derechos de las Nias, Nios
y Adolescentes, y a la Ley General de
Poblacin
LXI Legislatura
Sen. Alfonso Elas

Serrano
PRI
10.dic.09

que Reforma el artculo 37 de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Dip. Sami David

David
PRI
10.dic.09

que reforma el artculo 133 de la
Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Dip. Claudi Edith

Anaya Mota
PRD
10.dic.09

por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley sobre
la Celebracin de Tratados y se deroga
la Ley sobre Aprobacin de Tratados
Internacionales en Materia Econmica.
LXI Legislatura
Sen. Adriana
Gonzlez Carrillo
PAN
3.dic.09
INICIATIVA con proyecto de decreto que

reforma y adiciona diversas disposiciones
del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales en materia
del voto de los mexicanos residentes en
el extranjero
LXI Legislatura
Dip. Alejandra
Nohem Reynoso
Snchez
PAN
15.dic.09
INICIATIVA que reforma el Artculo 78

de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Sen.. Jos
Gonzlez Morfn
PAN
27.ene.10
INICIATIVA que reforma los artculos

76, 89 y 133 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Dip. Mara Teresa

Rosaura Ochoa
Meja
Convergencia
2.feb.10

de la Ley General de Personas con
Discapacidad
LXI Legislatura
Dip. Tomasa
Vives Preciado
PAN
4.feb.10
Ttulo
Ttulo
Legislatura
Representante
Partido
Fecha de
Presentacin
INICIATIVA que contiene el proyecto de

decreto que reforma el Artculo 31 de la
Ley del Impuesto al Valor Agregado
LXI Legislatura
Sen. Fernando
Castro Trenti
PRI
16.feb.10

que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Sen. Arturo
Nuez Jimnez
PRD
18.feb.10
INICIATIVA que contiene el proyecto

de decreto que expide la Ley que crea el
Instituto Mexicano de Cambio Climtico
LXI Legislatura
Sen. Silvano
Aureoles Conejo
PRD
23.feb.10

mediante el que se Reforma la fraccin
I del Artculo 27 de la Constitucin
Mexicanos
LXI Legislatura
Sen. Javier
Castelo Parada
PAN
9.mar.10

que adiciona diversas disposiciones de la
Ley del Servicio Exterior Mexicano
LXI Legislatura
Dip. Norma
Leticia Salzar
Vzquez
PAN
16.mar.10

que Reforma los Artculos 73, 76 y 89
de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Dip. Jos Luis

Jaime Correa
PRD
16.mar.10
PREDICTAMEN con proyecto de

decreto por el que se expide la Ley de
Datos Personales
LXI Legislatura
Comisin de
Gobernacin
Diputados
Marzo.10
DICTAMEN de la MINUTA proyecto de

decreto que modifica la denominacin
del Captulo I del Ttulo primero
y reforma diversos artculos de la
Constitucin Poltica de los Estado
Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Comisiones
Unidas de Puntos
Constitucionales
y de Estudios
Legislativos
Senado y
Diputados
Marzo.10
MINUTA con proyecto de decreto por

el que se Reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Eclgico y la Proteccin al
Ambiente
LXI Legislatura
Deriva de
la Iniciativa
presentada por la
Sip. Ninfa Clara
Salinas Sada
PVEM
13.abr.10
INICIATIVA que reforma los Artculos 27

y 28 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Diputados
Yolanda de la
Torre Valdez y
Ricardo Rebollo
Mendoza
PRI
13.abr.10
INICIATIVA que contiene el proyecto

de decreto por la que se expide la Ley
General de Cambio Climtico
LXI Legislatura
Sen. Alberto
Crdenas Jimnez
PAN
25.mar.10
303
Ttulo
Legislatura
Representante
Partido
Fecha de
Presentacin
INICIATIVA que reforma y adiciona

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
de la Ley del Banco de Mxico, de la
Ley Monetaria de los Estados Unidos
Mexicanos y de la Ley sobre el Escudo, la
Bandera y el Himno Nacionales
LXI Legislatura
Dip. Vctor
Humberto
Bentez Trevio
PRI
17.mar.10
DICTAMEN con proyecto de decreto

por el que se expide la Ley General sobre
Celebracin de Tratados y se abrogan
la Ley sobre Celebracin de Tratados
y la Ley sobre Aprobacin de Tratados
Internacionales en Materia Econmica.
LXI Legislatura
Comisiones
Unidas de
Relaciones
Exteriores,
Comercio
y Fomento
Industrial, y
de Estudios
Legislativos
Senado de la
Repblica
13.abr.10

de la Ley General de las Personas con
Discapacidad
LXI Legislatura
Sen. Guillermo
Tamborrel Surez
PAN
6.may.10

de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal
LXI Legislatura
Dip. Armando
Ros Piter
PRD
29.abr.10

reforma el artculo 6 de la Ley de Premiso,
Estmulos y Recompensas Civiles
LXI Legislatura
Dip. Gumercindo
Castellanos
Flores
PAN
29.abr.10
INICIATIVA que expide la Ley de

Proteccin de los Derechos de las y los
Trabajadores Migrantes y sus Familias
LXI Legislatura
Dip. Francisco
Ramos Montao
PRI
29.abr.10
INICIATIVA con Proyecto de decreto

por el que se reforma la fraccin III del
Artculo 76 y la fraccin VI del Artculo
89 y se adiciona un segundo prrafo
a la fraccin VI del Artculo 89 de la
Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Sen. Alejandro
Zapata Perogordo
PAN
29.abr.10
INICIATIVA que reforma y adiciona

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
LXI Legislatura
Dip. Alejandro
de Jess Encinas
Rodrguez
PRD
22.abr.10

que reforma los Artculos 60 y 61 y se
adiciona el Artculo 65 bis a la Ley del
Servicio Exterior Mexicano
LXI Legislatura
Sen. Fernando
Jorge Castro
Trenti
PRI
2.jun.10
Ttulo
Legislatura
Representante
Partido
Fecha de
Presentacin

modifica y adiciona diversas disposiciones
de los Artculos 1o, 11, 13, 14, 17, 21,
25, 29, 35, 39, 89, 97, 102, 133 y 135
De la Constitucin de los Estados Unidos
Mexicanos
LXI Legislatura
Dip. Porfirio
Muoz Ledo y
Lazo de la Vega
PT
2.jun.10

adiciona un segundo prrafo al artculo 2
de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos
y se reforman diversas disposiciones de la
Ley del Servicio Exterior Mexicano
LXI Legislatura
Dip. Leonardo
Arturo Guilln
Medina
PAN
7.jul.10
Instrumentos Internacionales
Presentados y Aprobados por el Congreso
Instrumento Internacional
Ingreso al Congreso
Turno a Comisin
Aprobacin
Congreso
Acuerdo Internacional del Caf de 2007, 3 de septiembre

adoptado en Londres, el veintiocho de de 09
septiembre de dos mil siete, en el marco
de la Organizacin Internacional del Caf
(OIC).
Turnado a Comisiones Unidas

de Relaciones Exteriores,
Organismos Internacionales; y
de Agricultura y Ganadera.
3 de diciembre de
2009
Acuerdo entre los Estados Unidos 3 de septiembre

Mexicanos y la Secretara General de 09
Iberoamericana relativo al Establecimiento
en Mxico de una Oficina de
Representacin, firmado en la Ciudad de
Mxico el 8 de julio de 2009.

Organismos Internacionales; y
10 de noviembre de
2009
Acuerdo de Asociacin Estratgica 3 de septiembre de Turnado a Comisiones Unidas

entre los Estados Unidos Mexicanos y la 09
Amrica Latina y el Caribe; y
Repblica Oriental del Uruguay, firmado
de Gobernacin
en la ciudad de Montevideo, Uruguay, el
14 de agosto de 2009.
15 de diciembre de
2009
Acuerdo de Asociacin Estratgica entre 3 de septiembre de Turnado a Comisiones Unidas

los Estados Unidos Mexicanos y la Rep. de 09
Costa Rica, suscrito en la ciudad de San
de Gobernacin
Jos, Costa Rica, el 30 de julio de2009.
15 de diciembre de
2009
305
Ingreso al Congreso
Turno a Comisin
Aprobacin
Congreso
Protocolo entre el Gobierno de los Estados 3 de septiembre de Turnado a las Comisiones

Unidos Mexicanos y el Gobierno del 09
Unidas de Relaciones
Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda
Exteriores, Europa; y de
del Norte que Modifica el Convenio para
Hacienda y Crdito Pblico.
Evitar la Doble Imposicin e Impedir la
Evasin Fiscal en materia de Impuestos
sobre la Renta y Ganancias de Capital,
firmado en la Ciudad de Mxico el 2 de
junio de 1994, suscrito en la Ciudad de
Mxico, el veintitrs de abril de dos mil
nueve.
3 de febrero de
2010
Protocolo Modificatorio al TLC entre los 3 de septiembre

Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de 09
de Costa Rica, firmado en la Ciudad de
Mxico, el 5 de abril de 1994, hecho en la
Ciudad de Mxico y la ciudad de San Jos,
el 17 de julio de 2009.

Amrica Latina y el Caribe;
y de Comercio y Fomento
Industrial.
13 abril de 2010
Protocolo Modificatorio al Tratado de 3 de septiembre

Libre Comercio entre el Gobierno de los de 09
Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno
de la Repblica de Nicaragua, hecho el 30
de junio de 2009.
Turnado a las Comisiones

Exteriores, Amrica Latina
y el Caribe; y de Comercio y
Fomento Industrial.
13 abril de 2010
Acuerdo entre los Estados Unidos 10 de noviembre de

Mexicanos y la Rep. de Guatemala sobre 2009
Reconocimiento Mutuo de Certificados
de Estudios, Ttulos y Grados Acadmicos
a Nivel Primaria, Secundaria y Medio
Superior o sus Equivalentes, firmado en la
ciudad de Guatemala el 26 de octubre de
2009.

de Educacin.
15 de diciembre de
2009
Protocolo entre los Estados Unidos 10 de noviembre de

Mexicanos y la Rep. de Austria que 2009
modifica el Convenio para evitar la Doble
Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal
en Materia de Impuestos sobre la Renta
y sobre el Patrimonio, y su Protocolo
firmados en la Ciudad de Mxico el 13 de
abril de 2004, suscrito en Viena, el 18 de
septiembre de 2009.

3 de febrero de
2010
Acuerdo entre los Estados Unidos 10 de noviembre de

Mexicanos y el Reino de los Pases Bajos 2009
en relacin con las Antillas Holandesas
sobre el Intercambio de Informacin en
Materia Tributaria, firmado en la ciudad de
Mxico, el primero de septiembre de dos
mil nueve.

29 de abril de 2010
Ingreso al Congreso
Aprobacin
Congreso
Turno a Comisin
Protocolo que modifica el Convenio 10 de noviembre de

entre el Gobierno de los Estados Unidos 2009
Mexicanos y el Consejo Federal Suizo
para evitar la Doble Imposicin en Materia
de Impuestos sobre la Renta, firmado en
la Ciudad de Mxico, el 3 de agosto de
1993, suscrito en la Ciudad de Mxico, el
18 de septiembre de 2009.

29 de abril de 2010
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados 10 de noviembre de

Unidos Mexicanos y el Gobierno de 2009
Bermudas sobre el Intercambio de
Informacin en Materia Tributaria, firmado
en la Ciudad de Mxico, el 15 de octubre
de 2009.

Exteriores, Amrica del Norte;
y de Hacienda y Crdito
Pblico.
29 de abril de 2010
Presentados y Pendientes en Comisiones

Instrumento Internacional16/
Ingreso al Congreso
Turno a Comisin
Convenio sobre el Trabajo Martimo, adoptado en Ginebra, 3 de septiembre de 2009

el 7 de febrero de 2006, en el marco de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), as como copias simples
del dictamen desfavorable emitido por la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, contenido en los Antecedentes,
Anlisis, Conclusiones y Dictamen del Convenio sobre
el Trabajo Martimo 2006, adoptado por la Conferencia
General de la Organizacin Internacional del Trabajo en su
Nonagsima Cuarta Reunin (Martima), en febrero de
2006.

Organismos Internacionales; y de
Trabajo y Previsin Social
Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Rep. 3 de septiembre de 2009

Oriental del Uruguay para la Cooperacin en Materia de
Proteccin, Conservacin, Recuperacin y Restitucin
de Bienes Culturales y los que conforman el Patrimonio
Natural que hayan sido Materia de Robo o de Trfico
Ilcito, firmado en la ciudad de Montevideo, Uruguay, el
14 de agosto de 2009.
Turnado a Comisiones Unidas de

Relaciones Exteriores, Amrica
Latina y el Caribe; y de Justicia

Oriental del Uruguay para Evitar la Doble Imposicin y
Prevenir la Evasin Fiscal en Materia de Impuestos sobre
la Renta y sobre el Patrimonio, firmado en la ciudad de
Montevideo, Uruguay, el 14 de agosto de 2009.

Latina y el Caribe; y de Hacienda
y Crdito Pblico

de Colombia para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir
la Evasin Fiscal en Relacin con los Impuestos sobre la
Renta y sobre el Patrimonio, firmado en Bogot, Colombia,
el 13 de agosto de 2009.

Latina y el Caribe; y de Hacienda
y Crdito Pblico
16/
Todos los tratados se encuentran pendientes en la Comisiones de la Cmara de Origen.
307
Ingreso al Congreso
Turno a Comisin
Convenio sobre Transporte Areo entre el Gobierno de los 3 de septiembre de 2009

Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica
Oriental del Uruguay, firmado en la ciudad de Montevideo,
Uruguay, el catorce de agosto de 2009.

de
Relaciones
Exteriores,
Amrica Latina y el Caribe; y de
Comunicaciones y Transportes
Declaracin Interpretativa del Tratado de EXTRADICIN, 6 de octubre de 2009

entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica
Popular China, firmado en Beijing, el 11 de julio de 2008.

de relaciones exteriores, AsiaPacfico; y de Justicia
Protocolo que modifica el Convenio entre los Estados 10 de noviembre de 2009 Turnado a las Comisiones Unidas
Unidos Mexicanos y el Gran Ducado de Luxemburgo para
de Relaciones Exteriores, Europa;
evitar la Doble Imposicin y prevenir la Evasin Fiscal en
y de Hacienda y Crdito Pblico.
Materia de Impuestos sobre la Renta y sobre el Capital,
suscrito en Luxemburgo, el siete de octubre de 2009.
Protocolo que modifica el Convenio entre los Estados 10 de noviembre de 2009
Unidos Mexicanos y la Repblica de Singapur para evitar
la Doble Imposicin e impedir la Evasin Fiscal en Materia
del Impuestos sobre la Renta, firmado en la Ciudad de
Mxico el 29 de septiembre de 2009.
Turnado a las Comisiones Unidas

de Relaciones Exteriores, AsiaPacfico; y de Hacienda y Crdito
Pblico.
Convencin Interamericana sobre Transparencia en las 10 de noviembre de 2009 Comisiones Unidas de Relaciones
Adquisiciones de Armas Convencionales, adoptada en la
Exteriores;
de
Relaciones
ciudad de Guatemala el 7 de junio de 1999.
Exteriores,
Organismos
Internacionales; y Defensa
Nacional
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos 11 de marzo de 2010
Mexicanos y el Gobierno de la Mancomunidad de Las
Bahamas para el Intercambio de Informacin en Materia
Tributaria, firmado en Playa del Carmen, Quintana Roo,
Mxico, el veintitrs de febrero de dos mil diez
Comisiones unidas de relaciones

exteriores, amrica latina y el
caribe; y de hacienda y crdito
pblico.
Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos 11 de marzo de 2010

Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Panam para
Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal en
Materia de Impuestos sobre la Renta, firmado en Playa del
Carmen, Quintana Roo, Mxico, el veintitrs de febrero de
dos mil diez.

caribe; y de hacienda y crdito
pblico.
Convenio sobre Transporte Areo entre el Gobierno de 11 de marzo de 2010

los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Jamaica,
firmado en Montego Bay, Jamaica, el cinco de noviembre
de dos mil nueve.

caribe; y de comunicaciones y
transportes.
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos 11 de marzo de 2010

Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Singapur para
la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones,
firmado en Singapur el doce de noviembre de dos mil
nueve

exteriores, asia-pacfico; y de
comercio y fomento industrial.
Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos 11 de marzo de 2010

Mexicanos y el Gobierno del Estado de Kuwait para
Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal en
Materia de Impuestos sobre la Renta, firmado en la ciudad
de Kuwait el veintisiete de octubre de dos mil nueve.

exteriores, asia-pacfico; y de
hacienda y crdito pblico.
Ingreso al Congreso
Turno a Comisin
Modificaciones a las Declaraciones formuladas al 11 de marzo de 2010

momento de adherirse al Convenio sobre la Notificacin
o Traslado en el Extranjero de Documentos Judiciales o
Extrajudiciales en Materia Civil o Comercial, adoptado
en La Haya, el quince de noviembre de mil novecientos
sesenta y cinco.

exteriores, organismos
internacionales; y de justicia.
Decisiones del 24 Congreso de la Unin Postal Universal 11 de marzo de 2010

(UPU), adoptadas en Ginebra, el doce de agosto de dos
mil ocho.

exteriores, organismos
internacionales; y de
comunicaciones y transportes.
Protocolo Adicional al Acuerdo entre los Estados Unidos 13 de abril de 2010

Mexicanos y el Organismo Internacional de Energa
Atmica para la Aplicacin de Salvaguardias en relacin
con el Tratado para la Proscripcin de las Armas Nucleares
en la Amrica Latina y el Tratado sobre la No Proliferacin
de las Armas Nucleares, hecho en Viena el veintinueve de
marzo de dos mil cuatro.
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores,
organismos internacionales; y de
Defensa Nacional
Relaciones con Gobiernos Estatales y Municipales

De agosto de 2009 a julio de 2010, se atendi un total de 40 reuniones de coordinacin interinstitucional
con Gobiernos locales mexicanos, Organismos Internacionales y Dependencias Federales; as como 13
reuniones de coordinacin institucional con reas de la Cancillera, con la finalidad de acompaar las
acciones que emprenden en materia internacional las entidades estatales y municipales.
Coordinacin interinstitucional
Gobiernos Estatales
17
Gobiernos Municipales
Representaciones extranjeras
Organismos e instituciones internacionales
Dependencias e instituciones pblicas
7
Coordinacin institucional
Gobiernos Estatales
17
Gobiernos Municipales
309
Programa de Capacitacin a los Gobiernos Locales

Como parte de las acciones emprendidas para el fortalecimiento institucional de los gobiernos locales
y a fin de dar a conocer los distintos esquemas de cooperacin internacional en pro del desarrollo local
y sustentable de las comunidades, de agosto de 2009 a julio de 2010 se han otorgado 4 talleres de
capacitacin del Programa Mexicano de Hermanamientos y Cooperacin Internacional Descentralizada
(PROMEHCID).
PROMEHCID
Gobiernos municipales
No. Talleres
4
PROMEHCID
Funcionarios capacitados
No. Talleres
103
Acuerdos de Hermanamiento y Cooperacin Descentralizada

En cumplimiento con la facultad de la DGCP como vnculo institucional entre la Cancillera y los Gobiernos
Locales, se proces la dictaminacin de 67 instrumentos internacionales y la inscripcin de 75 Convenios
y Acuerdos Interinstitucionales en el Registro de Acuerdos Interinstitucionales de la Cancillera (RAI), con
fundamento en la Ley sobre la Celebracin de Tratados.
Acuerdos Interinstitucionales dictaminados
Nmero de instrumentos
Estatales
48
Municipales
19
Acuerdos Interinstitucionales inscritos en el RAI
Nmero de instrumentos
Estatales
56
Municipales
19
Las cifras anteriores reflejan la tendencia de los gobiernos locales para dar cumplimiento con las
disposiciones de la legislacin en la materia.
Atencin de Viajes y Visitas

A travs de la red de nuestras representaciones diplomticas en el exterior, en el perodo de agosto
de 2009 a julio de 2010 se brind apoyo para la realizacin de 357 giras de trabajo de funcionarios
mexicanos que participaron en encuentros internacionales en pases de Amrica Latina, Norteamrica,
Europa, frica, Asia y Oceana, a fin de lograr la promocin y fortalecimiento de sus relaciones polticaseconmicas- culturales.
Asimismo, la Direccin General de Coordinacin Poltica colabor en la concertacin de 135 agendas
de trabajo para delegaciones extranjeras que visitaron nuestro pas y mostraron inters en tener reuniones
de trabajo con legisladores, funcionarios federales, partidos polticos, organizaciones de la sociedad civil y
con funcionarios de gobiernos locales mexicanos, entre otros.
Pas
Guatemala
Fecha
Participantes
26 de octubre de 2009
Gobernador del Estado de Campeche, Lic, Fernando Ortega

Berns (PRI).
Gobernador del Estado de Chiapas, Lic Juan Sabines
Guerrero (PRD-PT-Convergencia).
Gobernador del Estado de Quintana Roo, Lic. Flix
Gonzlez Canto (PRI).
Gobernador del Estado de Tabasco, Q.F.B. Andrs Granier
Melo (PRI).
Alemania
1 al 4 de mayo de 2010
Gobernador del Estado de BCS, Ing. Narciso Agndez

Montao (PRD).
Gobernador del Estado de Tabasco, QFB. Andrs Granier
Melo (PRI).
Gobernador del Estado de Tlaxcala, Lic. Hctor Ortiz Ortiz
(PAN).
Canad
26 al 28 de mayo de 2010
Gobernador del Estado de Chiapas, Lic. Juan Sabines

Guerrero (PRD).
Gobernador del Estado de Morelos, Dr. Marco Antonio
Adame Castillo (PAN).
Gobernador del Estado de Nayarit, Lic. Ney Gonzlez
Snchez (PRI).
Las actividades se desarrollaron en coordinacin con las reas correspondientes de la SRE y atendiendo al
inters de otras dependencias del Gobierno federal, Gobiernos estatales, Poder Legislativo, Poder Judicial,
organizaciones de la sociedad civil y partidos polticos.
Los gobernadores de los estados de Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Morelos, Nayarit, Quintana
Roo, Tabasco y Tlaxcala, participaron como invitados especiales en los Viajes Oficiales desarrollados por el
Presidente de la Repblica, Mtro. Felipe Caldern Hinojosa, durante el periodo sealado.
Reuniones con Legisladores
Fecha
Tema
Sede/Participantes
Legisladores
Funcionarios
Responsables
Septiembre 2009
19 de
septiembre
de 2009
Reunin de trabajo para

coordinar los temas en
materia de poltica exterior.
Direccin General de
Coordinacin Poltica
Senador Rubn
Velzquez Lpez
(PRD-Chiapas)
Lic. Betina Chvez,

Directora General de
Coordinacin Poltica
311
Fecha
Tema
Sede/Participantes
Legisladores
Funcionarios
Responsables
Octubre
23 de
septiembre,
2009
Reunin de trabajo
Senado de la Repblica,
comisiones unidas de
Sala Octavio Paz de
Relaciones Exteriores Asia- Donceles 14
Pacifico y de Justicia, para
analizar el proyecto de
decreto por el que se ratifica
el Tratado de Extradicin
Mxico-China.
Legisladores
miembros de las
Comisiones de
Asia Pacifico y
Comisin de Justicia
Emb. Joel Hernndez

Garca, Consultora
Jurdica
1 de octubre
2009
1er. Convencin de
Ciudades Hermanas
Direccin General de
Coordinacin Poltica
Participaron
funcionarios de
la Cancillera
y funcionarios
municipales del
ayuntamiento de
Chihuahua
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
Secretara de
Saln Comedor del
piso 22
Sen. Pedro Joaqun

Codwell, (PRI), Sen.
Rosario Green Macas,
(PRI) Sen. Rosario
Ibarra, (PRD)
Emb. Gmez Robredo,

Subsecretario de
Derechos Humanos y
Democracia.
2 de octubre, Reunin de Trabajo para

2009
estudiar la Minuta con
Proyecto de Decreto que
modifica la Constitucin
en materia de Derechos
Humanos.
7 de octubre, Reunin de trabajo de la

Senado de la Repblica,
2009
Comisin de Relaciones
Sala Octavio paz,
Exteriores, Organismos
Donceles 14
Internacionales para analizar
el Acuerdo Internacional del
caf, Convenio sobre trabajo
Martimo, Establecimiento
de oficina de Sria. General
Iberoamericana
Legisladores
Emb. Joel Hernndez
miembros de
Garca, Consultora
la Comisin de
Jurdica
y Organismos
Internacionales
7 de octubre, Reunin del Grupo de

2009
Trabajo que da seguimiento
al papel de Mxico en el
Consejo de Seguridad de la
ONU.
Senado de la Repblica, Sen. Angel Alonso

Sala Octavio Paz,
Daz Caneja (PAN)
Donceles 14.
Sen. Rosala Peredo
Aguilar (PAN) Sen.
Gerardo Montenegro
Ibarra (PRI)
Emb. Gmez Robredo,

Subsecretario de
Derechos Humanos y
Democracia.
7 de octubre
de 2009
Cmara de Diputados,
saln "E" del
Restaurante los
Cristales.
Min. Enrique Rojo,

Coordinador de Asesores
de la Subsecretara para
Amrica del Norte
Instalacin de la Comisin
de Poblacin, Fronteras y
Asuntos Migratorios
Dip. Porfirio Muoz

Ledo (PT) y
legisladores miembros
de la comisin de
relaciones Exteriores
Fecha
Tema
Sede/Participantes
Legisladores
Funcionarios
Responsables
Octubre
7 de octubre
de 2009
Instalacin de la Comisin
de Relaciones Exteriores
Cmara de Diputados
Edifico D.
15 de
octubre
2009
Taller de los procesos

Representacin del
operativos del PROMEHCID estado de Hidalgo en
el D.F.
28 de
octubre
2009
Reunin CONOFAM
para analizar la Ley de
Proteccin al Migrante y
su Familia, Acceso a los
recursos de migrantes de
retorno
Secretaria de
Saln Mara Morelos y
Pavn
Dip. Porfirio Muoz

Lic. Betina Chvez,
Ledo, (PT) presidente Directora General de
de la Comisin de
Coordinacin Poltica
Funcionarios
municipales
responsables del
Programa en el
estado de Hidalgo
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
Lic. Guadalupe
Chipole Ibez,
Titular del Centro de
atencin a migrantes
y sus familias del
Gobierno del Distrito
Federal
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
Noviembre
10 de
Noviembre
2009
Reunin de trabajo para

Direccin General de
analizar los resultados
Coordinacin Poltica
obtenidos en su visita a las
ciudades de Mesa, Arizona y
Los ngeles, California.
10 de
noviembre
Ceremonia de inauguracin
de la Semana Cultural de
Palestina
Senado de la Repblica, Comisin de

Patio Central
Asia-Pacfico.
Emb. Lourdes Aranda,

Subsecretaria de
20 de
noviembre
de 2009
1 Convencin Mundial de
Ciudades Hermanas
Chihuahua,
instalaciones del
Gobierno del Estado
funcionarios del
Estado de Chihuahua
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
M.V.Z. Orlando Rubn Lic. Betina Chvez,

Muoz Medina,
Presidente Municipal Coordinacin Poltica
de Acatln de Jurez,
Hidalgo
Enero
7 de Enero
de 2010
Reunin de Embajadores y
Cnsules
Saln Jos Mara

Morelos
Sen. Carlos Navarrete

(PRD)
Sen. Manlio Fabio
Beltrones (PRI)
Sen. Gustavo Madero
(PAN)
Sen. Jos Guadarrama
(PRD) Sen. Adriana
Gonzlez (PAN)
Emb. Patricia Espinosa,

Secretaria de Relaciones
Exteriores
11 de Enero
de 2010
Reunin de Embajadores
y Cnsules - Reunin
con Cnsules adscritos
en Estados Unidos de
Norteamrica
Saln Jos Mara

Morelos
Sen. Luis Alberto

Villareal (PAN)
Sen. Adriana Gonzlez
(PAN)
Sen. Claudia Sofa
Corichi Garca (PRD)
Emb. Julin Ventura,

Subsecretario para
Amrica del Norte
Emb. Arturo Sarukhn,
EUA
313
Fecha
Tema
Sede/Participantes
Legisladores
Funcionarios
Responsables
Enero
12 de Enero
de 2010
Consulta
Oficina de la C.
Secretaria
Sen. Rubn Camarillo

(PAN Col.)

Exteriores
12 de Enero
de 2010
Consulta
Oficina de la C.
Secretaria
Sen. Jos Guadarrama

(PRD Hgo.)

Exteriores
14 de Enero
de 2010
Conferencia Mundial
sobre la Juventud (ONU
IMJUVE CDD)
DGCP
Dip. Francisco
Landero (PAN
Mx)
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
19 de Enero
de 2010
Segunda reunin de trabajo Cmara de Diputados,

Palacio Legislativo de
de la Segunda Comisin
San Lzaro
Defensa Nacional y
Educacin Pblica Comisin
Permanente
Senadores y
Diputados Integrantes
de la Segunda
Comisin de la
Comisin Permanente
Febrero
2 de Febrero
de 2010
Reunin con ganaderos

(CNOG) y senadores,
DGAN
DGAN
Senador Jorge Ocejo

(PAN- Pue.) y
senadores integrantes
de la Comisin de
Ganadera
4 de Febrero
de 2010
Asesora proyectos
educativos
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Dip. Esthela Damin

Peralta (PRD-DF)
5 de Febrero
de 2010
UNESCO
SSAMDH
Dip. Reyes Tamez,

Emb. Mario Chacn
(SEP)
Emb. Juan Manuel

Gmez Robledo,
Subsecretario para
Asuntos Multilaterales y
Derechos Humanos
5 de Febrero
de 2010
Foro sobre migracin
DGPME
Fernando Robledo
Martnez, Director
General del Instituto
Estatal de Migracin
de Zacatecas
Emb. Daniel Hernndez

Joseph, Direccin
General de Proteccin a
Mexicanos en el Exterior
9 de Febrero
de 2010
Asesora para oficina de

asuntos internacionales
DGCP
Ing. Tonatiuh Salinas

Muoz, Secretario
de Desarrollo
Sustentable,
Quertaro
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
23 de
Febrero de
2010
Iniciativa Mrida
SSAN
Senadores del Grupo

de Trabajo: Rosario
Green (PRI DF)
Luis Alberto Villarreal
(PAN Gto.)
Emb. Julin Ventura,

Subsecretario para
Amrica del Norte
Min. Alejandro Estivill,

Director General para
Amrica del Norte
Fecha
Tema
Sede/Participantes
Legisladores
Funcionarios
Responsables
Febrero
24 de
Febrero de
2010
Desayuno Reunin de
Hotel Fiesta Americana
Integracin de Legisladores Reforma
Mexicanos a Comisiones del
Parlatino
Senador Jorge Ocejo

(PAN- Pue.)
Senadora Maria de
los ngeles Moreno
(PRI-. DF)
Emb. Jos Ignacio Pia,

Director General para
Amrica Latina
24 de
Febrero de
2010
Reunin CRE - MINUSTAH
Senado de la Repblica, Sen. Rubn Camarillo

Torre Caballito
(PAN Col.)
Lic. Fernando Gonzlez

Saiffe; Director General
Adjunto de la Direccin
General para la ONU
24 de
Febrero de
2010
Canciller de Corea
Senado de la Repblica, Sen. Rosario Green

Torre Caballito
(PRI- DF)
Emb. Mara de Lourdes

Aranda Bezauri,
Subsecretaria de
25 de
Febrero de
2010
Asesora para trmite de

visas
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Dip. Miguel Pompa

(PRI Son.)
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
25 de
Febrero de
2010
Asesora oficina de asuntos

internacionales
DGCP
Yamile David, jefe

Lic. Betina Chvez,
de departamento
de asunto s
Coordinacin Poltica
internacionales
de la Secretara de
Desarrollo Sustentable
del Estado de
Quertaro. y Federico
Quinzaos analista de
Desarrollo Sustentable
del Estado de
Quertaro
Marzo
3 de Marzo
de 2010
Informe de Mxico en el
Consejo de Seguridad de la
ONU
DGONU
Sen. ngel Daz

Caneja (PAN) Sen.
Gerardo Montenegro
(PRD) Sen. Marco
Tulio Munive (PRI)
8 de Marzo
de 2010
Ley General de Cambio

Climtico
SEGOB
Sen. Alberto Crdenas Lic. Betina Chvez,

(PAN Jal.)
Coordinacin Poltica
Emb. Juan Manuel

Gmez Robledo,
Subsecretario para
Derechos Humanos
315
Fecha
Tema
Sede/Participantes
Legisladores
Funcionarios
Responsables
Marzo
11 de Marzo Reunin preparatoria
de 2010
Interparlamentaria MxicoEU
Senado de la Repblica, Sen. Claudia Corichi

Emb. Julin Ventura,
Torre Caballito
(PRD Zac.)
Subsecretario para
Sen. Luis Alberto
Amrica del Norte
Villarreal (PAN
Gto.)
Dip. Porfirio Muoz
Ledo (PT Gto.) Dip.
Ildefonso Guajardo
(PRI NL)
Dip. Armando Ros
(PRD Mich.)
Dip. Jess Ramrez
(PAN Coah.)
21 de Marzo Reunin IMJUVE

de 2010
SEP, Donceles
Emb. Mario
Chacn Asuntos
Internacionales SEP
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
23 de Marzo Reforma Constitucional

de 2010
en Materia de Derechos
Humanos
SSAMDH
Integrantes de la
Comisin de Puntos
Constitucionales
Emb. Juan Manuel

Gmez Robledo,
Subsecretario para
Asuntos Multilaterales
y Derechos Humanos y
asesores comisionados
en representacin
26 de Marzo 1er Foro de Promocin y

de 2010
Vinculacin Internacional
para el Desarrollo Municipal
Pachuca, Hgo.
Lic. Edna Geraldina

Garca Gordillo,
Presidenta Municipal
de Pachuca de
Soto, Hidalgo
Legisladores locales:
Dip. Idelfonso
Guajardo Villareal
(PRI), dip. Carlos
Manuel Joaqun
Gonzlez
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
Fecha
Tema
Sede/Participantes
Legisladores
Funcionarios
Responsables
Abril
Sen. Rosario Green
(PRI DF)
Sen. Adriana Gonzlez
(PAN Mex) Sen.
Yeidckol Polevnsky
(PRD Mex)
Sen. Luis Alberto
Villarreal (PAN
Gto.)
Sen. Amira Gmez
(PRI Tamps)
Sen. Claudia Sofa
Corichi (PRD Zac.)
Sen. Francisco
Labastida (PRI Sin)
Sen. Rubn Camarillo
(PAN Col.)
Sen. Graco Ramrez
(PRD DF)
Sen. Carlos Jimnez
Macas (PRI SLP)
Sen. Fernando
Elizondo (PAN NL)
Emb. Julin Ventura,

Subsecretario para
Amrica del Norte
Emb. Joel Antonio
Hernndez Garca,
Consultor Jurdico
7 de Abril de
2010
Yacimientos
Transfronterizos
Reunin Intersecretarial
SRE / SSAN / CJ
SENER
SEGOB
7 de Abril de
2010
Comparecencia
Embajadores designados
ante UNESCO y Repblica
Federativa de Brasil
Senado de la Repblica, Integrantes de las

Lic. Betina Chvez,
Torre Caballito
Comisiones Unidas de Directora General de
Relaciones Exteriores, Coordinacin Poltica
Organismos
Internacionales y
para Amrica Latina y
el Caribe
8 de Abril de
2010
Entrevista Programa Vrtice SRE

Internacional Canal del
Congreso
13 de Abril
de 2010
Comparecencia de
Embajador y Cnsules
designados en Alemania,
Toronto y Phoenix.
Senado de la Repblica, Integrantes de las

Donceles
Comisiones unidas de
Europa y Rel. Ext.
Amrica del Norte
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
15 de Abril
de 2010
Reunin de Trabajo del

"Grupo de Migrantes"
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Integrantes de
la Comisin de
Poblacin, Fronteras y
Asuntos Migratorios
Emb. Carlos Garca

de Alba, Director
Ejecutivo del Instituto de
16 de Abril
de 2010
Entrevista Programa Vrtice SRE

Congreso
Canal del Congreso

Reina Musalli,
conductora y analista
del programa Vrtice
Vctor Manuel Trevio

Escudero, Cnsul
General de Mxico en
Phoenix, Arizona
Canal del Congreso

Reina Musalli,
conductora y analista
del programa Vrtice
Emb. Juan Manuel

Gmez Robledo,
Subsecretario para
Derechos Humanos
317
Fecha
Tema
Sede/Participantes
Legisladores
Funcionarios
Responsables
Abril
21 de Abril
de 2010
Seminario sobre
"Diplomacia Parlamentaria"
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Integrantes de
la Comisin de
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
21 de Abril
de 2010
Modificaciones formuladas Senado de la Repblica, Sen. ngel Alonso

al Convenio sobre la
Donceles
Daz Caneja (PAN
Notificacin o Traslado en el
Pue.)
Extranjero de Documentos
Judiciales o Extrajudiciales
en Materia Civil o Comercial
21 de Abril
de 2010
Recepcin en honor del

H. Cuerpo Diplomtico
Acreditado en Mxico con
motivo de la Creacin de
Grupos de Amistad.
Cmara de Diputados,
Palacio Legislativo San
Lzaro,
Diputados presidentes Lic. Betina Chvez,

e integrantes de
Coordinacin Poltica
Grupos de Amistad
entre Mxico y 85
pases extranjeros.
22 de Abril
de 2010
Arizona
SSAN
Sen. Emma Lucia

Larios Gaxiola (PAN Sonora)
Emb. Julin Ventura,

Subsecretario para
Amrica del Norte
27 de Abril
de 2010
Ceremonia en el Marco de
la Reunin del CCIME,
Gran Hotel
Dip. Josefina Vzquez

(PAN Mx),
Sen. Luis Alberto
Villarreal (PAN
Gto.)
Emb. Carlos Garca

de Alba, Director
Ejecutivo del Instituto de
28 de Abril
de 2010
Reunin de Instalacin
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Integrantes del Grupo

de Amistad MxicoCanad
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
28 de Abril
de 2010
Cmara de Diputados,
San Lzaro

de Amistad Mxico
Pakistn
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
28 de Abril
de 2010
Sala de Juntas de la
Comisin de Relaciones de Amistad MxicoExteriores, San Lzaro Montenegro
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
/ Emb. Joel Antonio
Hernndez Garca,
Consultor Jurdico
Lic.
Betina Chvez,
Coordinacin Poltica
Mayo
7 de Mayo
de 2010
Entrevista programa Vrtice SRE

Congreso
Canal del Congreso

Joseph, Direccin
12 de Mayo
de 2010
Consulta
Oficinas de C.
Secretaria
Sen. Jos Luis Garca

(PRD QR)

Exteriores
12 de Mayo
de 2010
Seguimiento a la
participacin de Mxico
como Miembro No
Permanente en el Consejo
de Seguridad de la ONU
Senado de la Repblica, Sen. ngel Alonso

Donceles
Daz -Caneja
Emb. Juan Manuel

Gmez Robledo,
Subsecretario para
Derechos Humanos
Fecha
Tema
Sede/Participantes
Legisladores
Funcionarios
Responsables
Mayo
18 de Mayo
de 2010
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Grupo de Amistad
Mxico-Israel
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
18 de Mayo
de 2010
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Grupo de Amistad
Mxico-Egipto
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
25 de Mayo
de 2010
Ceremonia de Inauguracin
de la Semana de frica
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Sen. Salomn Jara y

Sen. Blanca Judith
Daz
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
27 de Mayo
de 2010
Foro Arizona - Programa A

Fondo
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Canal del Congreso

Joseph, Direccin
Junio
4 de Junio de Legislacin para fortalecer
2010
la educacin, la ciencia y la
tecnologa en Mxico
SRE
Dip. Jos Luis Velarde

(PRI-Mxico)
Emb. Juan Manuel

Gmez Robledo,
Subsecretario para
Derechos Humanos
9 de Junio de Reunin Interparlamentaria

2010
Mxico - EUA,
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Dip. Ildelfonso
Guajardo Villareal
(PRI-Nuevo Len)
Emb. Julin Ventura,

Subsecretario para
Amrica del Norte
14 de Junio
de 2010
Reunin de coordinacin Encuentro con legisladores

COP 16
SRE
Dip. Porfirio Muoz

Ledo y delegacin
legislativa
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
15 de Junio
de 2010
Reunin legisladores COP

16
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Dip. Porfirio Muoz

Ledo y delegacin
legislativa
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
28 de Junio
de 2010
Ley General sobre Cambio

Climtico
SEGOB
Sen. Alberto Crdenas SEGOB/SEMARNAT/

CJEF
Julio
1 de Julio de
2010
Relacin bilateral Mxico Vietnam
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Integrantes del
Lic. Betina Chvez,
Grupo de Amistad
Mxico-Vietnam,
Coordinacin Poltica
y Delegacin de
autoridades locales de
Vietnam
319
Fecha
Tema
Sede/Participantes
Legisladores
Funcionarios
Responsables
Julio
1 de Julio de
2010
Encuentro
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Integrantes de
Lic. Betina Chvez,
la Comisin de
Asuntos Indgenas
Coordinacin Poltica
y Delegacin de
autoridades locales de
Vietnam
1 de Julio de
2010
Encuentro
Senado
Sen. Carlos
Jimnez Macas y
la Delegacin de
Vietnam
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
2 de Julio de
2010
Reunin Festejos
Bicentenario
SRE
Comisin de
Relaciones exteriores
de la Cmara de
Diputados
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
5 de Julio de
2010
Entrevista programa Vrtice SRE

Congreso
Entrevista al Emb.
Lic. Betina Chvez,
Juan Manuel
Gmez Robledo
Coordinacin Poltica
Tema: balance de la
presidencia de Mxico
en el Consejo de
Seguridad de la ONU
6 de Julio de
2010
Privada
SRE
Desayuno Dip.
Francisco Moreno,
Karla Garcidueas y
Betina Chvez
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
15 de Julio
de 2010
Cambio Climtico
Preparativos del Congreso
para COP 16
Cmara de Diputados,
San Lzaro
Integrantes de las
Comisiones de
Medio Ambiente y
especial de Cambio
Climtico
Emb. Juan Manuel

Gmez Robledo,
Subsecretario para
Asuntos Multilaterales
y Derechos Humanos /
Comisionado COP 16
16 de Julio
de 2010
Visita del Primer Ministro de Senado de la Repblica, Integrantes de la

Emb. Mara de Lourdes
Kuwuait
Xicotncatl
Comisin Permanente Aranda Bezauri,
Subsecretaria de
Agosto
05 de agosto Reunin de Instalacin

de 2010
Cmara de Diputados,
San Lzaro

de Amistad MxicoTrinidad y Tobago
Lic. Betina Chvez,

Coordinacin Poltica
Viajes y Visitas del Poder Legislativo

Ao 2009
Fecha/Destino
Propsito de Viaje
Participantes
3 - 11 septiembre
de 2009 / Panam,
Panam
Participar en la Reunin de la
Junta Directiva Parlamento
Latinoamericano (PARLATINO)
y Comisiones Antillanas.
Sen. Jorge Ocejo Moreno (PAN Puebla)

Sen. Alfredo Rodrguez y Pacheco (PAN Yucatn)
Sen. Guillermo Tamborrel Surez (PAN Quertaro)
Sen. Lzara Nelly Gonzlez (PAN Tamaulipas)
Sen. Maria Elena Orantes Lpez )PRI Chiapas)
Sen. Maria Rojo e Inchustegui (PRD Distrito Federal)
Sen. Ramn Galindo Noriega (PAN - Chihuahua)
Sen. Jaime Rafael Daz Ochoa (PAN Baja California)
Sen. Josefina Cota Cota (PRD Baja California Sur)
Sen. Martha Leticia Rivera Cisneros (PAN Morelos)
Sen. Alejandro Gonzlez Alcocer (PAN-Baja California)
Sen. Rafael Alejandro Moreno Crdenas (PRI Campeche)
Sen. Jess Garibay Garca (PRD- Michoacn),
Sen. Francisco Javier Berganza (CONV. Hidalgo)
22 de septiembre de
2009 / Brasil
Preparativos para la II Reunin

Sen. Csar Leal Angulo (PAN-Sinaloa)
Interparlamentaria Mxico-Brasil
24 25 de septiembre Participar en el Foro

de 2009 / Buenos
Parlamentario de la Convencin
Aires, Argentina
de Naciones Unidas sobre la
Lucha contra la Desertificacin
celebrada en el Marco de la
Octava Sesin de la Conferencia
de las Partes de la Convencin
Sen. ngel Alonso Daz-Caneja (PAN - Puebla)
28 30 de septiembre Participar en Foro Mundial de

de 2009 / Ginebra,
Comercio
Suiza
Dip. Francisco Javier Ramrez (PAN Jal.)
1 de octubre de
2009 / Pars, Francia
(OCDE)
Participar en el Seminario
Parlamentario de Alto Nivel
de la OCDE, titulado Mas all
de la Crisis: Recuperacin y
Crecimiento Verde
Sen. Eloy Cant Segovia (PRI NL)

Sen. Yeidkol Polevnsky (PRD Estado de Mxico)
19 21 de octubre de
2009 / Ginebra, Suiza
Participar en la 121 Asamblea

de la Unin Interparlamentaria
(UIP)
Sen. Rosario Green Macas (PRI-Distrito Federal),

Sen. ngel Alonso Daz Caneja (PAN-Puebla)
Sen. Carlos Jimnez Macas (PRI-SLP)
Sen. Eduardo Tomas Nava Bolaos (PAN Quertaro)
Sen. Teresa Ortuo Gurza (PAN-Chihuahua)
Sen. Salomn Jara Cruz (PRD-Oaxaca)
Sen. Ludivina Menchaca Castellanos (PVEM - Coahuila)
Sen. Ricardo Monreal vila (PT- Zacatecas)
Dip. Porfirio Muoz Ledo (PT Distrito Federal)
Dip. Marcela Guerra Castillo (PRI Nuevo Len)
Dip. Jos Ramn Martel Lpez (PRI Estado de Mxico)
Dip. Jaime Alvarez Cisneros (CONV. - Zacatecas)
21 de octubre de 2009 Participar en la Conferencia

/ Guatemala
Titulada Pactos Polticos y
gobernabilidad
Sen. Cesar Leal Angulo (PAN Sinaloa)
321
Fecha/Destino
Propsito de Viaje
Participantes
22 de 23 octubre de
2009 / Nicaragua
Participar en la Conferencia
Sen. Alejandro Gonzlez Alcocer (PAN-Baja California)
Interparlamentaria Regional
Titulada Accin Parlamentaria
sobre Armas Pequeas, Polticas,
Legislaciones y Enfoques
Regionales
24 de 25 octubre
de 2009 Copenhague,
Dinamarca
Participar en el Foro de
legisladores Global Legislators
Organization (GLOBE)
Sen. Ludivina Mnchaca Castellanos (PVEM - Coahuila)

Sen. Yaidckol Polevisky (PRD Estado de Mxico)
27 de 28 octubre de
2009 / Etiopia
Participar en la IV Conferencia
Internacional de Parlamentarios
de la Implantacin del Programa
de Accin de la CIPD
Dip. Diva Hadamira Gastlum Bajo (PRI-Sinaloa)
29 - 30 de octubre de
2009 / Panam
Participar en la Reunin
de la Mesa Directiva de la
Comisin Parlamentaria Mixta
UE-Mxico y en la Reunin
de las Comisiones de la
Asamblea Parlamentaria Euro
Latinoamericana EUROLAT
Sen. Rosario Green (PRI - Distrito Federal)

Sen. Mara de los ngeles Moreno (PRI - Distrito Federal)
3 5 de noviembre
de 2009 / Estados
Unidos de Amrica
Washington
Participar en la conferencia
Mundial 2009, sobre
Parlamento Electrnico
Sen. Carlos Sotelo Garca (PRD Colima)

Sen. Marco Antonio Corts (PAN - Michoacn)
Sen. Ral Jos Mejia Gonzalez (PRI - Nayarit)
Sen. Yeidckol Polevnsky (PRD Estado de Mxico)
5 - 6 de noviembre de
2009 / Buenos Aires,
Argentina
Participar en el Encuentro de
Senadores de Latinoamrica y
el Caribe. Educacin Superior en
Debate, desafos normativos y
derecho social a una educacin
de calidad
Sen. Maria Teresa Ortuo (PAN Chihuahua)
9 11 de noviembre
de 2009 / Ginebra,
Suiza
Participar en la 7 Conferencia
sobre Gestin de Deuda
Sen. Dante Alfonso Delgado (CONV. Veracruz)
12 13 de noviembre
de 2009 / Buenos
Aires, Argentina
Participacin de las Comisiones

de Asuntos Polticos,
Municipales y de la Integracin,
de Educacin, Cultura, Ciencia,
Tecnologa y Comunicacin
y de Seguridad Ciudadana,
Combate y Prevencin al
Narcotrfico, Terrorismo y
Crimen Organizado, en el marco
de las Reuniones Ordinarias del
Parlamento Latinoamericano,
(PARLATINO).
Sen. Jorge Ocejo Moreno, (PAN Puebla)

Sen. Maria de los ngeles Moreno (PRI Distrito Federal)
Sen. Felipe Gonzlez Gonzlez (PAN-Aguascalientes)
Sen. Ulises Ramrez Nez (PANEstado de Mxico)
Sen. Emma Larios Gaxiola )PAN - Sonora)
Sen. Javier Castellon Fonseca (PRDNayarit)
Sen Eugenio Govea Arcos (CONV. San Luis Potos)
Fecha/Destino
Propsito de Viaje
Participantes
13-17 de noviembre
de 2009 / Canad
Interparlamentaria Mxico Canad
Dip. Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI Nuevo Len)

Dip. Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI Puebla)
Dip. Francisco Javier Salazar Senz (PAN S.L.P.)
Dip. Martn Garca Avils (PRD Michoacn)
Sen Carlos Navarrete Ruz (PRD Guanajuato)
Sen Luis Alberto Villarreal (PAN-Guanajuato)
Sen. Rubn Camarillo Ortega (PAN Aguascalientes)
Sen. Rosario Green Macas (PRI - Distrito Federal)
Sen. Eloy Cant Segovia (PRI Nuevo Len)
Sen. Claudia Sofa Corichi Garca (PRD Distrito Federal)
Sen. Jos Luis Lobato Campos (CONV - Veracruz)
Sen. Ricardo Monreal vila (PT Zacatecas)
18 21 de noviembre
de 2009 / Antigua,
Guatemala
Interparlamentaria MxicoGuatemala
Dip. Francisco Arroyo Vieyra (PRI Guanajuato)

Sen. Cesar Leal Angulo (PAN Sinaloa)
Sen. Guillermo Tamborrel Surez (PAN - Quertaro)
Sen. Andrs Galvn Rivas (PAN Durango)
Sen. Fernando Velsquez Lpez (PRD)
Sen. Luis Maldonado Venegas (CONV. Distrito Federal)
Dip. Francisco Herrera Jimnez (PRIVeracruz)
Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel (PRI - Tlaxcala)
Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT - Chiapas)
Dip. Juan Carlos Lpez Fernndez (PRD - Chiapas)
Dip. Carlos Martnez Martnez (PAN Chiapas)
Dip. Marial del Pilar Torre Canales (PANAL- Estado de
Mxico)
19 -20 de noviembre
de 2009 / Nueva
York, E.U.A.
Participacin de legisladores en
la Audiencia Parlamentaria ante
Naciones Unidas
Sen Rosario Green Macas (PRI Distrito Federal)

Sen. ngel Alonso Daz Caneja (PAN Puebla)
Sen. Teresa Ortuo Gurza (PAN Distrito Federal)
Sen. Calos Jimnez Macas (PRI San Luis Potos)
Sen. Salomn Jara (PRD Oaxaca)
Sen. Ludivina Menchaca (PVEM Quintana Roo)
Sen. Ricardo Monreal vila (PT Zacatecas)
Sen. Eduardo Nava Bolaos ( PAN Quertaro)
19 21 de noviembre
de 2009 / Rabat,
Marruecos
Participacin del Senado de

la Repblica en la Audiencia
Parlamentaria ante Naciones
Unidas
Sen. Javier Castello Parada (PAN-Sonora)
23 24 de noviembre
de 2009 / Lisboa,
Portugal
Participar en el IV Foro de
Gobiernos Locales y Foro
Parlamentario XIX Cubre
Iberoamericana
Sen. Ramn Galindo Noriega (PAN Chihuahua)

Sen. Rogelio Humberto Rueda Snchez (PRI Colima)
Sen. Carlos Sotelo Garca (PRD - Colima)
30 de noviembre al 1
de diciembre de 2009
/ Panam
Participacin del Senado de

la Repblica en las Reuniones
Ordinarias de las Comisiones del
Parlamento Latinoamericano
Sen. Andrs Galvn Rivas (PAN-Durango)

Sen. Mara Serrano Serrano, (PAN-Sinaloa)
Sen. Rubn Camarillo Ortega, (PAN-Aguascalientes)
Sen. Felipe Gonzlez Gonzlez, (PAN-Aguascalientes)
Sen. Carlos Sotelo Garca, (PRD-Colima)
Sen. Jorge Ocejo Moreno, (PAN-Distrito Federal)
323
Fecha/Destino
7 18 de
diciembre de 2009
/ Copenhague,
Dinamarca
Propsito de Viaje
Participar en la 15 Conferencia
de las Partes de la Convencin
Marco de las naciones Unidas
sobre Cambio Climtico Cop15
Participantes
Sen. Alberto Crdenas Jimnez (PAN Jalisco)
Sen. Ludivina Menchaca Castellanos
(PVEM-Quintana Roo)
Sen. Claudia Sofa Corichi Garca (PRD-Michoacn)
Dip. Porfirio Muoz Ledo ( PT - Distrito Federal)
Dip. Jos Ignacio Pichardo Lechuga
(PRI Estado de Mxico)
Dip. Eric Rubio Barthell (PRI Yucatan)
Dip. Adriana Terrazas Porras (PRI Chihuahua )
Dip. Augusta Valentina Daz de Rivera Hernndez
(PAN - Puebla)
Dip. Mara Dina Herrera Soto (PRD Michoacn)
Dip. Alejandro Carabias Icaza (PVEM - Guerrero)
Dip. Jaime lvarez Cisneros (CONV. Morelos)
Dip. Ninfa Salinas Sada ( PVEM Distrito Federal)
9 11 de diciembre de Participar en el II Encuentro de

2009 / Brasilia, Brasil Parlamentarios por la Juventud
Dip. Jos Francisco Landero Gutirrez

(PAN Estado de Mxico)
Dip. Francisco Ramos Montao (PRI Puebla)
Dip. Cesar Daniel Gonzlez Madruga (PAN Distrito Federal)
11 12 diciembre
de 2009 / La Habana,
Cuba
Participar en la XI Reunin
Interparlamentaria Mxico
Cuba.
Sen. Csar Leal Angulo (PAN Sinaloa)

Sen. Maria de los ngeles Moreno Uriegas (PRI Distrito
Federal )
Sen. Yeidkol Polenvsky (PRD Estado de Mxico)
22 23 de diciembre
de 2009 / Madrid,
Espaa
Viaje de trabajo para

intercambiar experiencias con
sus homlogos espaoles sobre
los paralelismos y divergencias
entre los sistemas parlamentario
y presidencialista y visita al
congreso espaol.
Sen. Gustavo Enrique Madero Muoz (PAN-Chihuahua)
Ao 2010
Fecha/Destino
Propsito de Viaje
Participantes
03 13 enero de
2010 / Chile
Viaje oficial de trabajo de una

delegacin de diputados de la
Asamblea Legislativa del D. F.
Dip. Maximiliano Reyes Ziga (PRD - DF)

Dip. Ral Antonio Nava Vega (PVEM DF)
Dip. Jos Alberto Coutolenc Gemez (PVEM DF)
15 17 enero de
2010 / Costa Rica
Participar en reuniones con el

Ministro de Ambiente, Energa
y Telecomunicaciones, Jorge
Rodrguez
Fecha/Destino
Propsito de Viaje
Participantes
17 22 enero de
2010 / Singapur
Participacin de una delegacin

de legisladores mexicanos en
la 18 Reunin Anual del Foro
Parlamentario Asia - Pacfico
Sen Javier Castelo Parada (PAN Sonora)

Sen. Francisco Arroyo Vieyra (PRI Guanajuato )
Sen. Carlos Jimnez Macas (PRI San Luis Potos)
Sen Eugenio Govea Arcos (CONV San Luis Potos)
Dip. Idelfonso Guajardo Villarreal (PRI Nuevo Len)
Dip. Erick Rubio Barthell (PRI - Yucatan)
Dip. Gabriela Cuevas Barn (PAN - Distrito Federal)
Dip. Vidal Llerenas Morales (PRD - Distrito Federal)
Dip. Rafael Pacchiano (PVEM - Quertaro)
1 2 febrero de
2010 / Japn
Viaje Oficial del Presidente de la

Repblica
Legisladores Invitados
Sen. Javier Castelo Parada (PAN Sonora)
Sen. Jess Garibay Garca (PRD Michoacn)
6 13 febrero de
2010 / China
Participar en reuniones con

alcaldes y autoridades locales
de China sobre el tema de
desarrollo local.
Sen. Ramn Galindo Noriega (PAN - Chihuahua)
9 11 febrero
de 2010 / Estados
Unidos de Amrica,
Washington, D. C.
Viaje de una delegacin de

legisladores mexicanos para
abordar el tema de la Ley de
Etiquetado del Pas de Origen
(COOL)
Sen Alfonso Elas Serrano (PRI Sonora)

Dip. Maria Esther Tern (PRI Veracruz)
Dip. Juan Pascuali (PAN Guanajuato)
18 19 febrero de
2010 / Cuba
Participar en la XI Reunin
Cuba
Sen. Carlos Navarrete Ruz (PRD Guanajuato)

Sen. Cesar Leal Angulo (PAN Sonora)
Sen. Francisco Javier Castelln (PRD Nayarit)
Sen. Eduardo Toms Nava Bolaos (PAN Quertaro)
Sen. Emma Lucia Larios Gaxiola (PAN Sonora)
Sen. Maria de los ngeles Moreno (PRI Distrito Federal)
Sen. Jess Mara Ramn Valdez (PRI Coahuila)
Sen. Alberto Anaya Gutirrez (PT Aguascalientes )
Sen. Ricardo Monreal (PT Zacatecas)
Sen. Francisco Alcibades (CONV. - Veracruz )
Dip. Javier Correa Jurado (PAN - Chihuahua)
Dip. Heliodoro Daz Escarraga (PRI Oaxaca)
Dip. Porfirio Muoz Ledo (PT - Distrito Federal)
Dip. Elsa Mara Martnez Pea (PANAL - Coahuila)
Dip. Miguel ngel Riquelme Sols (PRI Coahuila)
Dip. Jorge Carlos Ramrez Marn (PRI - Yucatn)
Dip. Maria Cristina Daz Salazar (PRI Nuevo Len)
Dip. Oscar Arce Paniagua (PAN Baja California)
Dip. Alejandra Reynoso Snchez (PAN Guanajuato)
Dip. Alejandro Encinas (PRD Distrito Federal)
Dip. Eduardo Ledesma (PVEM Baja California)
Dip. Pedro Vzquez Gonzlez (PT Nuevo Len)
Dip. Pedro Jimnez Len (CONV. DF)
25 27 - febrero de
2010 / Nueva York,
E.U.A.
Viaje de trabajo para participar

en reuniones con actores
polticos, comerciales, y
acadmicos.
Dip. Cesar Nava Vzquez (PAN- DF)

Dip. Jess Ramrez (PAN Coahuila )
325
Fecha/Destino
Propsito de Viaje
Participantes
27 febrero de
2010 / Montevideo,
Uruguay
Participacin de legisladores y
funcionarios de partido en la
Toma de Posesin del Presidente
de Uruguay
Sen. Adriana Gonzlez (PAN Estado de Mxico)

Sen. Ren Arce Cirigo (PRD Distrito Federal)
Sen. Rogelio Rueda (PRI Colima)
Lic. Jess Ortega Martnez (PRD Distrito Federal)
2 - marzo de 2010 /
Nueva York, E.U.A.

de Senadores en la Reunin
Parlamentaria organizada por la
Unin Interparlamentaria y la
divisin de las Naciones Unidas
para el Adelanto de la Mujer, en
el marco de la 54 Sesin de la
Comisin de la Condicin de la
Mujer.
Sen. Blanca Judith Daz Delgado (PAN-Nuevo Len)

Sen. Ludivina Menchaca Castellanos (PVEM-Quintana
Roo)
Sen. Carlos Jimnez Macas ( PRI San Luis Potos)
Dip. Ana Estela Durn Rico (PRI Jalisco)
Dip. Laura Elena Estrada Rodriguez (PAN Durango)
Dip. Rosario Brindis Alvarez (PVEM Puebla)
Dip. Elvia Hernndez Garca (PRI Estado de Mxico)
Dip. Maria Teresa Rosaura Ochoa (Conv. Mex)
Dip. Martha Elena Garca Gmez (PRD Nayarit)
2-4 - marzo de 2010 / Viaje de la Comisin Bicameral

Washington D.C.
sobre Seguridad Nacional,
para sostener reuniones con
funcionarios y legisladores
estadounidenses sobre el tema
de Seguridad Nacional
Sen. Jorge Mendoza (PRI Distrito Federal)

Sen. Felipe Gonzlez (PAN - Aguascalientes)
Sen. David Jimnez Rumbo (PRD - Guerrero)
Dip. Rogelio Cerda Prez (PRI Nuevo Len)
Dip. Alejandro Encinas (PRD Distrito Federal)
Dip. Gustavo Gonzlez (PAN - Jalisco)
3 6 - marzo de 2010 Reunin de trabajo de la FAO

/ Sao Paulo, Brasil
Sen. Rogelio Rueda Snchez (PRI Colima)
4 5 - marzo de
2010 / Buenos Aires,
Argentina
Reunin de Comisiones del

PARLATINO
Comisin de Energa y Minas:

Dip. Alfredo Villegas Arreola (PRI Sinaloa)
Dip. Toms Gutirrez Ramrez (PAN-Guanajuato)
Dip. Juan Gerardo Flores Ramrez (PVEM-Tabasco)
Dip. Luis Felipe Egua Prez ( PRD Distrito Federal)
Dip. Vctor Manuel Kidnie de la Cruz (PRI-Campeche)
Comisin de Medio Ambiente y Turismo:
Sen. Jess Dueas Llerenas ( PAN Colima)
Sen. Jos Luis Garca Zalvidea (PRD-Quintana Roo)
Sen. Eugenio Govea Arcos (CONV. San Luis Potos)
Dip. Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaqun (PANQuintana Roo)
Dip. Alejandro Carabias Icaza (PVEM Guerrero)
Dip. Vctor Manuel Bez Ceja (PRD Michoacn)
Dip. Ernesto de Lucas Hopkins (PRI Sonora)
Dip. Francisco Moreno Merino (PRI Morelos)
Comisin de Servicios Pblicos, Defensa del Usuario y del
Consumidor:
Sen. Ramn Galindo Noriega (PAN-Chihuahua)
Sen. Jaime Rafael Daz Ochoa (PAN-Baja California)
Dip. Miguel ngel Garca Granados (PRISinaloa)
10 11 - marzo de
2010 / Estrasburgo,
Francia
Participar en la primera Pre

Conferencia preparatoria del
Primer Foro Legislativo Mundial
de la Juventud.
Dip. Ilich Augusto Lozano Herrera (PRD Guerrero)

Dip. Sandra Mndez Hernndez (PRIMxico)
Dip. Wendy Rodrguez Galarza (PANSLP)
Fecha/Destino
Propsito de Viaje
Participantes
14 16 - marzo de
2010 / Nueva York,
E.U.A.
Gira de trabajo para construir

Sen. Luis Alberto Villarreal (PAN- Guanajuato)
vnculos entre el Senado de la
Repblica y diversos actores
estadounidenses encuentros con
lideres comunitarios acadmicos
y cmaras de comercio
17 19 - marzo de
2010 / Washington,
D. C.
Participar en reuniones de
trabajo para coordinar la XLIX
Reunin Interparlamentaria
Mxico Estados Unidos de
Amrica.
Sen. Luis Alberto Villarreal Garca (PAN Guanajuato)

Sen. Claudia Corichi Garcia (PRD - Distrito Federal)
Sen. Rosario Green Macas (PRI - Distrito Federal)
Sen Eloy Cant Segovia(PRI Nuevo Len)
Dip. Porfirio Muoz Ledo (PT Gto.)
18 - 20 - marzo de
2010 / Ro de Janeiro,
Brasil
Participar en el 6 Foro Mundial

de Parlamentarios para el
Habitat
Sen. Eloy Cant Segovia (PRINuevo Len)

Dip. Pedro Vzquez Gonzlez (PT-Nuevo Len)
26 - marzo de 2010 / Participar en la reunin

Blgica
preparatoria de la Asamblea
Parlamentaria EUROLAT y la
Cumbre de Jefes de Estado UE
AL
Dip. Jos Luis Jaime Correa (PRD Estado de Mxico)

Dip. Maria Dina Herrera Soto (PRD - Michoacn)
26 28 - marzo de
2010 / Estocolmo,
Suecia
Dip. Beatriz Paredes Rangel (PRI Tlaxcala)
Participar en el Congreso de las

Juventudes Socialistas, en su
calidad de vicepresidenta de la
Internacional Socialista.
27 - marzo - 01 abril Participar en la 122 Asamblea

de 2010 Bangkok,
de la Unin Interparlamentaria
Tailandia
Dip. Erick Luis Rubio Barthell (PR I-Yucatan)

Dip. Marcela Guerra Castillo (PRI - Nuevo Len)
Dip. Arturo Garca Portillo (PAN -Chihuahua)
Dip. Mauricio Alonso Toledo (PRD - Distrito Federal)
Dip. Porfirio Muoz Ledo (PT-Distrito Federal)
Sen. Rosario Green (PRI- Distrito Federal)
Sen. ngel Alonso Daz Caneja (PAN -Puebla)
Sen. Mara Teresa Ortuo Gurza (PAN - Distrito Federal)
Sen. Carlos Jimnez Macias (PRI - San Luis Potos)
Sen. Salomn Jara Cruz (PRD - Oaxaca)
Sen. Ludivina Menchaca (PVEM - Quintana Roo)
Sen. Ricardo Monreal (PT - Zacatecas)
Sen. Eduardo Toms Nava Bolaos (PAN - Quertaro)
28 - marzo 02 - abril Visita oficial del Presidente del

Argelia
Senado mexicano
Sen. Carlos Navarrete Ruz (PRD - Guanajuato)
3 4 de abril China,
Hong Kong
Viaje de trabajo del Presidente

de la Comisin de Relaciones
Exteriores de la Cmara de
Diputados.
14 17 de abril
Arizona, E.U.A.
Participacin de la Comisin de
Asuntos Fronterizos, Zona Norte
del Senado de la Republica en
la XXI Conferencia Legislativa
Fronteriza

Sen. Lazara Nelly Gonzlez Aguilar (PAN Tamaulipas)
Sen. Salomn Jara Cruz (PRD Oaxaca)
Sen. Emma Larios Gaxiola (PAN Sonora)
327
Fecha/Destino
Propsito de Viaje
Participantes
19-20 de abril,
El Salvador

mexicana en la I Asamblea
del Consejo Parlamentario
Regional sobre las Migraciones
(COPAREM)
Dip. Francisco Herrera (PRI - Veracruz)

Dip. Julieta Marn Torres (PRI - Puebla)
Dip. Ana Georgina Zapata Lucero (PRI - Chihuahua)
Dip. Sofo Ramrez Hernndez (PRI - Guerrero)
Dip. Gumercindo Castellanos Flores (PAN -Jalisco)
Dip. Jos M. Torres Robledo (PRD Michoacn)
Dip. Heriberto Ambrosio Cipriano (PRI - Oaxaca)
20 22 de abril,
Nueva York, E.U.A
Dip. Manuel Garcia Corpus (Presidente de la Comisin

Participacin del Director
General de la Comisin Nacional Asuntos Indgenas. Cmara de Diputados)
para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas en el 9 Foro
Permanente para las Cuestiones
Indgenas, Evento paralelo
Promoviendo Parlamentarios
Incluyentes: la participacin
efectiva de los pueblos indgenas
en la toma de decisiones
21 28 de abril,
Ecuador, Argentina
Uruguay y Chile
Gira de trabajo por Sudamrica

en su calidad de Presidente del
Grupo para Amrica Latina en la
Unin Interparlamentaria
26 30 de abril,
Estrasburgo, Francia
Participar en la Segunda Parte

de la Sesin Ordinaria de la
Asamblea Parlamentaria del
Consejo de Europa
Sen. Martha Sosa Govea (PAN - Colima )

Sen. Humberto Aguilar Coronado (PAN Puebla)
Dip. Francisco Arturo Vega de Lamadrid (PAN - DF)
Sen. Yeidkol Polevnky (PRD Estado de Mxico)
30 de abril,
Participar en reunin con el
Houston, Texas, E.U.A. Consejo Empresarial Mexicano
de Houston, TX
4-5 de mayo,
Santiago de Chile
Participar en el 1 Foro de
Parlamentarios para Amrica
Latina y el Caribe para la
Educacin
Dip. Jos Trinidad Padilla Lpez (PRI Jalisco)
5 de mayo,
Brasilia, Brasil
Participacin en la II Reunin
Brasil
Sen. Carlos Navarrete Ruiz (PRD Guanajuato)

Sen. Csar Leal Angulo (PAN Sinaloa)
Sen. Gabriela Ruiz del Rincn (PAN Sinaloa)
Sen. Mara de los ngeles Moreno (PRI Distrito Federal)
Sen. Rogelio Humberto Rueda Snchez (PRI Colima)
Sen. Luis Maldonado (CONVER. Distrito Federal)
Sen. Graco Ramrez Garrido Abreu (PRD Morelos)
Sen. Tomas Torres Mercado (PRD Zacatecas)
Dip. Beatriz Paredes Rangel (PRI Tlaxcala)
Dip. Carlos Flores Rico (PRI Tamaulipas)
Dip. Ricardo Armando Rebollo Mendoza (PRI Durango)
Dip. Jos Guadalupe Vera Hernndez (PAN Guanajuato)
Dip. Jos Antonio Armbula Lpez (PAN Aguascalientes)
Dip. Jos de Jess Zambrano Grijalva (PRD - Sonora)
Dip. Rafael Pacchiano Alamn (PVEM Quertaro)
Dip. Juan Enrique Ibarra Pedroza (PT Jalisco)
Dip. Reyes S. Tamez Guerra (PANAL Nuevo Len)
Dip. Pedro Jimnez Len (CONV. Tabasco)
Fecha/Destino
5 15 de mayo,
Chile, Argentina y
Uruguay
Propsito de Viaje
Participantes
Gira de trabajo de la Comisin de Dip. Uriel Lpez Paredes (PRD-Michoacn)

Seguridad Social de la Cmara de Dip. Jorge Hernndez Hernndez (PRI-Mxico)
Dip. Janet Graciela Gonzlez Tostado (PRI-Puebla)
Diputados.
Dip. Israel Madrigal Ceja (PRD-Michoacn)
Dip. Valdemar Gutirrez Fragoso (PAN-Distrito Federal)
Chile
Participacin en el Seminario
Anual de la Federacin
Internacional de Asociaciones de
Pensiones (FIAP), que tendr
lugar en Via del Mar, Chile, los
das 6 y 7 de mayo del ao en
curso.
Argentina
Reuniones con diversas
organizaciones relacionadas con
la Seguridad Social.
Uruguay
Reuniones con diversas
organizaciones relacionadas con
la Seguridad Social
7 8 de mayo,
Ginebra, Suiza
Participar en la Tercera Reunin

del Comit. Preparatoria a la
III Conferencia Mundial de
Presidentes de Parlamentos.
Sen. Cleominio Zoreda Novelo (PRI Yucatn)
12 al 14 de mayo,
Sevilla, Espaa
Participar en la X Reunin de la
Comisin Parlamentaria Mixta
Mxico Unin Europea.
Sen. Jos Guadarrama Mrquez (PRD Hidalgo)

Sen. Carlos Jimnez Macas (PRI)
Sen. Rosario Green Macas (PRI- Distrito Federal)
Sen. Adriana Gonzlez Carrillo (PAN Estado de Mxico)
Sen. Humberto Andrade Quezada ( PAN Guanajuato)
Sen. Mara Teresa Ortuo (PAN Distrito Federal)
Sen. Pablo Gmez Alvarez (PRD Distrito Federal)
Sen. Maria de los ngeles Moreno /PRI Distrito Federal)
Sen. Jorge Ocejo (PAN Puebla)
Lic. Maria Amparo Canto (Protocolo del Senado)
Dip. Beatriz Paredes Rangel (PRI - Tlaxcala)
Dip. Francisco Javier Salazar (PAN San Luis Potos)
Dip. Emiliano Cinta Martnez (PVEM Jalisco)
Dip. Carlos Flores Rico (PRI Tamaulipas)
Dip. Claudia Ruz Massieu (PRI Distrito Federal)
12 15 de mayo,
Sevilla, Espaa
Participar en la IV Asamblea
Parlamentaria Euro
latinoamericana (EUROLAT)
Sen. Rosario Green Macas (PRI Distrito Federal)

Sen Jos Guadarrama Mrquez (PRD Hidalgo)
Sen. Mara de los ngeles Moreno (PRI Distrito Federal)
16 26 de mayo,
Washington del 16 al
19 de mayo Puerto
Rico del 20 al 26 de
mayo
Participacin de la Comisin de
Justicia de la Cmara Diputados
en un evento organizado por la
Embajada de Estados Unidos,
Dip. Humberto Bentez Trevio (PRI - Estado de Mxico)

Dip. Camilo Ramrez Puente (PAN Nuevo Len)
Mtro. Gerardo Felipe Laveaga Rendn (INACIPE)
329
Fecha/Destino
Propsito de Viaje
Participantes
17 21 de mayo
Espaa
Participacin de la Comisin
de Energa de la Cmara de
Diputados en reuniones con
representantes en el Congreso
de los Diputados de Espaa
Dip. Felipe de Jess Cantu (PAN Nuevo Len)

Dip. Vctor Manuel Kidnie de la Cruz (PRI Campeche)
Dip. Eduardo Alonso Bailey Elizondo (PRI Nuevo Len)
Dip. Elsa Martnez Pea (PANAL Coahuila)
Dip. Obdulia Magdalena Torres Abarca (PRD Chiapas)
Dip. Jaime lvarez Cisneros (CONV: -Morelos)
Dip. Arturo Ramrez Bucio (PAN Zacatecas)
20-21 de mayo,
Nueva York, E.U.A.
Participar en el Tercer Curso

para Parlamentarios de UNITAR
(Instituto de las Naciones
Unidas para la Formacin
Profesional en Investigaciones)
Sen. ngel Alonso Daz Caneja (PAN Puebla)

Sen. Federico Dring Casar (PAN-Distrito Federal)
Sen. Rubn Camarillo Ortega (PAN-Aguascalientes)
Sen. Melquiades Morales Flores (PRI-Puebla)
Sen. Alfonso Elas Serrano (PRI-Sonora)
Sen. Ren Arce Crigo (PRD-Distrito Federal)
Sen. David Jimnez Rumbo (PRD- Guerrero)
Sen. Ericel Gmez Nucamendi (Convergencia - Oaxaca)
Sen. Ricardo Monreal vila (PT -Zacatecas)
20 21 de mayo,
Guatemala
Participar en Reuniones de las

Comisiones del Parlamento
Latinoamericano
Comisin de Salud:
Sen. Ernesto Saro Boardman ( PAN - Coahuila)
Sen. Emma Luca Larios Gaxiola (PAN Sonora)
Sen. Amira Griselda Gmez Tueme (PRI Tamaulipas)
Sen. Lzaro Mazn Alonso ( PRD Guerrero)
Comisin de Agricultura, Ganadera y Pesca:
Sen. Javier Castelo Parada (PAN - Sonora)
Sen. Heladlo Elas Ramrez Lpez (PRI Distrito Federal)
Sen. Arturo Herviz Reyes (PRD Veracruz)
Sen. Francisco Javier Obregn Espinosa (PT Baja California Sur)
Comisin de Pueblos Indgenas y Etnias:
Sen. Mara Serrano Serrano (PAN Sinaloa)
Sen. Francisco Herrera Len (PRI Tabasco)
Sen. Salomn Jara Cruz (PRD Oaxaca)
20 25 de mayo,
Phoenix, Arizona
Gira de trabajo
Sen. Alberto Villarreal Garca (PAN Guanajuato)

Sen. Silvano Aureoles Conejo (PRD Michoacn)
Sen. Jaime Rafael Daz Ochoa (PAN Baja California)
Sen Adriana Gonzlez Carrillo (PAN Estado de Mxico)
Sen. Claudia Sofa Corichi Garca (PRD Distrito Federal)
Sen. Jos Guillermo Anaya Llamas (PAN Coahuila)
Sen, Emma Luca Larios Gaxiola (PAN Sonora)
Sen Ermesto Saro Boardman (PAN - Coahuila)
26 de mayo, Israel
Viaje de trabajo para sostener

encuentros con sus homlogos
israeles
Sen. Carlos Navarrete Ruiz (PRD Guanajuato)
26 27 de mayo,
Pars, Francia
Participar en el Foro de
la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo
Econmico: Camino a la
Reconstruccin; Innovacin;
Trabajo y Crecimiento Verde
Sen. Jos Isabel Trejo (PAN Zacatecas)

Sen. Rogelio Rueda Snchez (PRI Colima)
Sen. Tomas Torres Mercado (PRD Zacatecas)
ST. Lic. Eduardo Obregn
Fecha/Destino
Propsito de Viaje
Participantes
26 al 29 de mayo,
La Habana, Cuba
Participar en Seminario de la
Dip. Silvio Lagos Galindo (PRI Veracruz)
Comisin de Asuntos Polticos,
Dip. David Snchez Guevara (PRI Estado de Mxico)
Municipales y de la Integracin Dip. Adriana Fuentes Corts (PAN Quertaro)
del Parlamento Latinoamericano
31 de mayo 2 de
junio, Qatar
Participacin de legisladores
mexicanos en el 10 Foro
de Doha sobre Democracia,
Desarrollo y Libre Comercio.
Sen. Carlos Navarrete Ruz (PRD Guanajuato)
3 - 5 de junio, Panam, Reunin de la Comisin de

Panam
Seguridad Ciudadana, Combate
y Prevencin al Narcotrfico,
Terrorismo y Crimen Organizado,
y de la Comisin de Equidad,
Gnero, Niez y Juventud del
PARLATINO.
Sen. Felipe Gonzlez Gonzlez (PAN - Chihuahua)

Sen. Rosario Green Macas (PRI Distrito Federal)
Sen. Ulises Ramrez Nez (PAN - Mxico)
Sen. Guillermo Tamborrel (PAN - Quertaro)
Sen. Mara Elena Orantes (PRI - Chiapas)
Dip. Mara Elena Prez de Tejada (PAN - Mxico)
Dip. Justino Eugenio Arriaga Rojas (PAN - Guanajuato)
Dip. Juan Pablo Escobar Martnez (PAN San Luis Potos)
Dip. Margarita Gallegos Soto (PRI - Aguascalientes)
Dip. Laura Arizmendi Campos (Convergencia - Guerrero)
Dip. Heliodoro Daz Escrraga (PRI - Oaxaca)
Dip. Elvia Hernndez (PRI - Mxico)
Dip. Indira Vizcano Silva (PRD Colima)
4 de junio,
Madrid, Espaa
Firma de convenio de
colaboracin entre el Instituto
Belisario Domnguez y el Centro
de Estudios de Mxico en la
Unin Europea.
Sen. Manlio Fabio Beltrones (PRI Sonora)
13 - 15 de junio,
Arizona, E.U.A.
Reunin con representantes

del Partido Demcrata en el
Congreso de Arizona para
analizar las implicaciones y
consecuencias de la SB-1070.
Dip. Norma Leticia Salazar Vsquez (PAN - Tamaulipas)

Dip. Leonardo Arturo Guillen Medina(PAN - Sonora)
Dip. Enrique Torres Delgado (PAN - Sonora)
Dip. Alejandra Reynoso Snchez (PAN - Guanajuato)
Lic. Gabriel Gutirrez (jurdico del GPPAN)
14 de junio,
Berln, Alemania
Gira por Alemania para conocer

la operacin de las estrategias
alemanas en materia de
mitigacin. Tecnologa de las
energas renovables.
Sen. Alberto Crdenas Jimnez (PAN - Jalisco)

Sen. Guillermo Tamborrel Surez (PAN Quertaro)
Dip. Agustn Torres Ibarrola (PAN - Michoacn)
22 de junio, Repblica
Dominicana
Participacin en el Foro
Multilateral de Educacin.
Dip. Josefina Vzquez Mota (PAN Mxico)
24 - 25 de junio,
Repblica Santo
Domingo
Participacin en la XII Reunin

de la Comisin de Educacin,
Cultura, Ciencia, Tecnologa
y Comunicacin del PARLATINO
Sen. Ricardo Torres Origel (PAN - Guanajuato)

Sen. Martha Leticia Sosa Govea (PAN - Colima)
Sen. Javier Castelln Fonseca (PRD - Nayarit)
Sen. Francisco Garca Lizardi (Convergencia - Veracruz)
Dip. Carlos Cruz Mendoza (PRI - Colima)
Dip. Alejandro Bahena Flores (PAN Baja California)
Dip. Elsa Mara Martnez Pea (PANAL - Coahuila)
331
Fecha/Destino
8 - 9 de julio,
Panam, Panam
Propsito de Viaje
Participacin en la XII Reunin
de la Comisin de Asuntos
Polticos, Municipales y de
Integracin; Comisin de
Asuntos Econmicos, Deuda
Social y Desarrollo Regional
y; la Comisin de Derechos
Humanos, Justicia y Polticas
Carcelarias. PARLATINO.
Participantes
Comisin de Asuntos Polticos, Municipales y de Integracin
Sen. Carlos Sotelo Garca, Presidente de la Comisin (PRD Colima) Sen. Jorge Ocejo Moreno, Vicepresidente por Mxico
(PAN - D.F.)
Dip. Silvio Lagos Galindo (PRI - Veracruz)
Dip. David Snchez Guevara (PRI - Mxico)
Dip. Adriana Fuentes Corts (PAN - Quertaro)
Dip. Alejandro Encinas Rodrguez (PRD Distrito Federal)
Dip. Pedro Jimnez Len. (Convergencia - Tabasco)
Comisin de Asuntos Econmicos, Deuda Social y
Desarrollo Regional
Sen. Marko A. Corts Mendoza (PAN - Michoacn)
Sen. Federico Dring Casar (PAN Distrito Federal)
Dip. Sofa Castro Ros (PRI - Oaxaca)
Dip. Norma Snchez Romero (PAN - Guanajuato)
Dip. Mara del Pilar Torre Canales. (PANAL - Mxico)
Comisin de Derechos Humanos, Justicia y Polticas
Carcelarias
Dip. Vctor Humberto Bentez Trevio (PRI - Mxico)
Dip. Agustn Castilla Marroqun (PAN - Distrito Federal)
Dip. Dolores de los ngeles Nazares (PRD - Michoacn)
8 al 10 de julio,
Paraguay, Asuncin
Reunin del Grupo de Trabajo

Mundial sobre Fiscalizacin
Parlamentaria de la Organizacin
Mundial de Parlamentarios
contra la Corrupcin (GOPAC
Sen. Ricardo Garca Cervantes (PAN - Coahuila)

Sen. Jorge Ocejo Moreno (PAN - Puebla)
Sen. Hctor Prez Plazola (PAN - Jalisco)
Sen. Alfonso Snchez Anaya (PRD-Tlaxcala)
Dip. Gastn Luken Garza (PAN Baja California)
8 al 17 de julio,
Berln, Alemania
Mosc, Rusia
Encuentro con el Grupo de

Amistad Alemania-Mxico
Sen. Carlos Navarrete Ruz. (PRD - Guanajuato)

Sen. Arturo Nez Jimnez (PRD - Tabasco)
Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo (PRI - Yucatn)
12 de julio, Marruecos
Participacin en la Conferencia
Dip. Jaime lvarez Cisneros, Presidente de la Comisin de
Energa Renovable: Un paso
Energa Renovable (Convergencia - Morelos).
hacia el Desarrollo Humano.
En el marco del XXXII Festival
Cultural Internacional de Assilah.
19 21 de julio, Suiza, Encuentro de Mesas Directiva

Ginebra
de Parlamentos (UIP)
Sen. Carlos Navarrete Ruz (PRD - Guanajuato) y esposa.

Sen. Ricardo Francisco Garca Cervantes (PAN - Coahuila)
Sen. Francisco Agustn Arroyo Vieyra (PRI - Guanajuato)
Sen. Arturo Nez Jimnez (PRD - Tabasco) y esposa
Lic. Mara Amparo Canto, Coordinadora General de Asuntos
Internacionales y Relaciones Parlamentarias
Dip. Francisco Ramrez Acua (PAN - Jalisco)
Dip. Felipe Sols Acero (PRI Tamaulipas)
Dip. Jess Zambrano Grijalva (PRD - Sonora)
Dip. Mara Dolores del Ro Snchez (PAN - Sonora)
25 31 de julio,
Nueva Delhi, India
Sen. Carlos Jimnez Macas (PRI-San Luis Potos)

Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asia
Pacfico
Viaje de trabajo para tratar los

temas de seguridad, medio
ambiente y energa, migracin,
comercio e inversin y tecnologas
de la informacin y comunicacin.
LA COMUNICACIN SOCIAL DE LA SRE

Introduccin
En las sociedades modernas y democrticas como la mexicana, la comunicacin gubernamental es pieza
fundamental del aparato nacional, que fortalece el flujo informativo entre el Estado y la ciudadana.
En esta compleja era de la comunicacin, colmada de retos y avances tecnolgicos, la sociedad en su
conjunto exige estar cada vez ms y mejor informada, as como obtener los mensajes institucionales con
celeridad y de la propia fuente.
De acuerdo con el Reglamento Interno de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), corresponde
a la Direccin General de Comunicacin Social (DGCS), entre otras tareas, captar, sistematizar y evaluar la
informacin concerniente a Mxico originada en fuentes nacionales e internacionales, a fin de brindar apoyo
a las distintas unidades administrativas, funcionarios de la Secretara y otras dependencias gubernamentales.
Esto implica recibir y analizar informacin de fuentes externas para difundir en la opinin pblica en general las
acciones que en materia de poltica exterior realiza de manera cotidiana el Gobierno de Mxico.
A fin de dar cumplimiento a esta tarea, la DGCS recurre a diversos mecanismos informativos dentro
y fuera de la Secretara, como la elaboracin de comunicados oficiales, conferencias de prensa, sntesis
informativas que resumen las noticias locales y forneas, monitoreos de medios a lo largo del da y carpetas
informativas. A travs de estos documentos que se elaboran diariamente, la DGCS retiene el material
informativo que se publica en medios escritos y electrnicos de circulacin nacional y que resultan de
mayor relevancia para la Cancillera.
La DGCS ha fungido como puente informativo entre los diferentes actores involucrados en la
generacin, difusin y recepcin de materiales noticiosos. A los medios de comunicacin se les informa,
de manera puntual y oportuna, sobre las actividades que se llevan a cabo dentro de la SRE, al tiempo que
se divulgan posicionamientos que surgen en torno a acontecimientos de ndole internacional en donde es
preciso dejar en claro el posicionamiento del Gobierno de Mxico.
Sin embargo, con el paso del tiempo y debido a la evolucin que ha experimentado la gestin de
informar, la oficina de comunicacin social se ha acoplado a los constantes cambios en la manera de
comunicar, lo que ha permitido abrir brecha en el uso de los nuevos espacios que han surgido para difundir
las noticias de manera ms directa, como lo es el uso de las redes sociales e Internet.
La funcin informativa de la Secretara ya no slo se realiza a travs de los medios de comunicacin
tradicionales, agregaduras de prensa en el extranjero o de los propios funcionarios. Hoy en da, el uso de
ls nuevas tecnologas y de medios alternativos de comunicacin ha crecido exponencialmente en toda
la Administracin Pblica Federal, con la principal intencin de dar a conocer desde la fuente original las
diversas acciones que el Gobierno realiza en cada rubro.
En este sentido, la Cancillera fortaleci el uso de herramientas de Internet y puso en marcha una
estrategia noticiosa que propiciara la cobertura informativa en medios de comunicacin electrnicos,
tanto en territorio nacional como en el extranjero. Por una parte, se moderniz el portal de la SRE, con el
propsito de que incluyera espacios dinmicos que remitieran a las ltimas noticias. Y por otro lado, se
incursion en las redes sociales. Se abrieron cuentas a nombre de la Secretara de Relaciones Exteriores
en sitios como Twitter y Facebook en donde, a travs de una red de amigos, se realizan anuncios y se
comparten fotografas; Flickr dedicado a difundir material fotogrfico; y Youtube, el sitio global destinado
a reproducir videos. El factor visual se consider como un elemento de suma importancia para transmitir
las imgenes y acontecimientos de la forma ms real posible y acercar as a los usuarios con las actividades
que cotidianamente se realizan en la Secretara.
Esta aproximacin con la sociedad se intensific con los actores involucrados en las actividades
de opinin y difusin sobre el acontecer de la poltica exterior. Se organizaron, asimismo, reuniones
frecuentes con lderes de opinin, intelectuales, periodistas, escritores, corresponsales extranjeros en
Mxico y columnistas, a fin de lograr un mejoramiento y mayor fluidez en los canales de comunicacin.
Tanto la Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, como otros funcionarios de la Cancillera ofrecieron
entrevistas, sesiones informativas, conferencias de prensa y reuniones informales.
333
Aunado a lo anterior, la Direccin General de Comunicacin Social brind cobertura, dentro y fuera
del pas, a numerosas reuniones bilaterales, tomas de posesin de diversos presidentes, participaciones en
cumbres, acontecimientos de ndole natural y poltica, encuentros multilaterales y sesiones en organismos
internacionales.
Lo anterior con la finalidad de contar con material presencial de dichas experiencias y poder
difundirlo entre los medios de comunicacin y la poblacin que sigue de manera directa las actividades
de la SRE.
Otra parte importante de la labor que realiza la DGCS consiste en realizar acciones preventivas
y campaas de difusin para mantener informada a la poblacin sobre temas relacionados con la
poltica exterior. Conforme a los temas prioritarios que se establecieron dentro del Plan Nacional
de Desarrollo y en el Programa Sectorial de la Secretara de Relaciones Exteriores 2007 -2012, la
estrategia de comunicacin social se bas en la realizacin de cinco campaas, que permitieron dar a
conocer y posicionar en la opinin pblica las acciones que realiza constantemente la SRE en materia
de proteccin consular (proteccin, atencin y defensa de los migrantes mexicanos, dentro y fuera
de territorio nacional), poltica exterior, defensa de los derechos humanos y servicios o trmites que
presta la Cancillera al interior del pas.
Sin dejar de lado al resto de los variados temas que se abordan da con da en la Secretara, las campaas
de difusin se enfocaron principalmente en aquellos temas cuya intencin fuera incidir positivamente en
la toma de decisiones de sectores especficos de la poblacin y que brindasen a los ciudadanos algn tipo
de asistencia en lo relativo a gestiones administrativas.
Finalmente, es importante reconocer que la globalizacin, junto con la difusin instantnea de
acontecimientos a travs de los medios de comunicacin, la expansin de la sociedad de la informacin
y los cambios en la manera de interactuar entre medios de comunicacin, organismos gubernamentales
y poblacin, ha tenido un impacto directo en la manera en que la Cancillera da a conocer informacin
relevante.
La DGCS se esfuerza diariamente por mantener informada y actualizada a la ciudadana de manera
directa, a travs del uso de las nuevas tecnologas y de manera indirecta mediante el uso de herramientas
tradicionales de la comunicacin. Esto, con la visin de ser el canal institucional que da a conocer a
la sociedad mexicana y a la comunidad internacional, informacin relativa a las acciones, programas y
servicios que ofrece la Cancillera en el mbito de su competencia.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN

SOCIAL
La DGCS de la Cancillera tiene la tarea de mantener relacin permanente con los medios informativos
nacionales e internacionales y difundir a travs de stos la poltica exterior mexicana, as como los
objetivos, programas y acciones de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE).
Mediante boletines de prensa, sntesis informativas, conferencias de prensa, cobertura de eventos,
entrevistas que otorgaron funcionarios de la Cancillera, carpetas informativas, infocables y redes sociales
a nivel mundial, la DGCS dio a conocer oportunamente a nivel intersecretarial, nacional e internacional,
temas de relevancia para el pas.
Asimismo y con miras a fortalecer la presencia de la SRE en los medios de comunicacin e incrementar
la difusin de las actividades de la Cancillera, se abrieron nuevos espacios de comunicacin por medio de
herramientas de Internet.
Primero, se moderniz el portal de la SRE para incluir una seccin central con tres espacios dinmicos que
remiten a las ltimas noticias. Adems, la sala de prensa virtual incluy material audiovisual para los medios
de comunicacin; actualmente se tienen disponibles 103 videos de diversos eventos de la Secretara.
Segundo, la SRE incursion en las redes sociales con la apertura de cuentas en sitios como Twitter,
Facebook, Flickr y Youtube.
Por ltimo, se exhort a las Representaciones de Mxico en el Exterior a fortalecer su presencia en

internet mediante redes sociales y cambios en sus respectivas pginas web, para lo cual se proveyeron
sugerencias y recomendaciones generales.
Atencin a lderes de opinin y periodistas

La DGCS mantiene un dialogo abierto y fluido con periodistas. La Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, al
igual que diversos funcionarios de la Cancillera, ofrecieron ms de 200 entrevistas a medios de comunicacin,
tanto nacionales como internacionales, sobre temas relacionados con la agenda diplomtica.
A fin de estrechar lazos entre la Secretara y los corresponsales de medios extranjeros acreditados en
Mxico, la Direccin General de Comunicacin Social abri un canal directo de informacin para que
mediante entrevistas uno a uno, sesiones informativas y conferencias de prensa, los periodistas tuvieran
informacin oportuna y de primera fuente sobre los temas que le competen a la SRE.
Asimismo, dentro del marco de las visitas y viajes oficiales de funcionarios de la Secretara al interior
de la Repblica y al extranjero, se sostuvieron encuentros con lderes de opinin, medios de comunicacin
y/o consejos editoriales de las diversas localidades. Dichas reuniones fueron de gran utilidad para
comunicar los logros de la actual administracin y brindar un panorama constructivo sobre las actividades
que realiza la Cancillera mexicana.
En este mismo sentido, la DGCS organiz ms de 15 plticas informales entre subsecretarios, oficial
mayor y directores generales, entre otros, y representantes de medios de comunicacin. El objetivo fue
propiciar un acercamiento entre la prensa y funcionarios de la Cancillera y a la vez aproximar a los
periodistas con los diversos temas que se trabajan en la Secretara de Relaciones Exteriores.
La relacin de la Direccin General con personalidades del mbito intelectual fue igualmente muy
activa. Se mantuvo una estrecha comunicacin con mltiples escritores, columnistas y lderes de opinin
en torno a eventos y actividades presidenciales dentro y fuera de la Repblica.
Productos informativos y campaas de difusin

La comunicacin dentro de la Secretara de Relaciones Exteriores tiene dos vertientes. Primeramente,
la encomienda de mantener informados a los funcionarios que aqu laboran y la segunda, informar
al pblico a travs de los distintos medios de comunicacin sobre las acciones y temas de la agenda
diplomtica.
A nivel interno, se redactaron 711 infocables -reportes que se enviaron a Embajadas, Consulados y
Misiones en el exterior- con el concentrado de informacin obtenida de agencias noticiosas internacionales.
Se elaboraron 763 monitoreos (matutinos, vespertinos y nocturnos) que va extranet, informaron al
personal de la Cancillera sobre las noticias relevantes en Mxico y el mundo.
Igualmente, se elaboraron 365 carpetas informativas con las noticias relevantes que publicaron
medios impresos -peridicos y revistas- de circulacin nacional.
En cuanto a la comunicacin dirigida al exterior de la Cancillera, se elaboraron y difundieron 450
comunicados de prensa, mediante los cuales se inform sobre las diversas actividades realizadas por
funcionarios de la Secretara de Relaciones Exteriores, as como de acontecimientos propios de la poltica
exterior.
Por otra parte, se ofrecieron 38 conferencias de prensa. La Canciller Patricia Espinosa particip en 15
de ellas y ofreci dos mensajes a medios de comunicacin.
En lo que respecta a las agencias de noticias, diarios, revistas y televisoras extranjeras, la DGCS realiz
monitoreo de diversos medios electrnicos e impresos internacionales con objeto de recopilar informacin
vinculada con nuestro pas y hacerla llegar a los funcionarios de la Secretara. Se llevaron a cabo 363
avances informativos de prensa extranjera, se prepararon 241 informes sobre las notas que public la
prensa extranjera sobre Mxico; se realizaron 12 reportes especiales de novedades bibliogrficas de temas
internacionales, as como 50 resmenes semanales con informacin de revistas extranjeras.
335
Toda la informacin que se describe, se difundi a travs del portal extranet de la Cancillera y del envo
directo de comunicaciones electrnicas a funcionarios de la SRE y las Representaciones de Mxico en el
exterior, a fin de que contaran oportunamente con el universo informativo compilado por la Direccin
General de Comunicacin Social.
En lo que respecta al uso de nuevas tecnologas y herramientas de comunicacin, desde el 11 de
diciembre de 2009 la cuenta de Twitter de la Cancillera se alimenta de manera permanente con ms
de 4 mil seguidores. La cuenta de Facebook, abierta el 18 de enero de 2010, tiene actualmente ms
de 5 mil seguidores o amigos. La herramienta de videos Youtube, creada el 16 de diciembre de 2009,
ha sido alimentada con 104 videos, que han sido reproducidos 6 mil 107 ocasiones; y cuenta con 106
suscriptores. Finalmente, se han compartido 372 fotos a travs de galeras en Flickr desde el 28 de
septiembre de 2009.
Con relacin a las campaas de difusin de la Secretara de Relaciones Exteriores, la estrategia se bas
en la realizacin de cinco campaas de comunicacin social que permitieron dar a conocer y posicionar
en la opinin pblica las acciones que realiza constantemente la Cancillera en materia de proteccin
consular, poltica exterior y servicios que presta al interior del pas.
Los ejes temticos de la estrategia de difusin consideraron los temas prioritarios del Plan Nacional de
Desarrollo y del Programa Sectorial de la Secretara de Relaciones Exteriores 2007 -2012:
Proteccin, Atencin y Defensa de los Migrantes Mexicanos, dentro y fuera de Territorio Nacional
Poltica Exterior Responsable y de Promocin
Servicios que presta la SRE
Campaas llevadas a cabo por la Secretara de Relaciones Exteriores

Poltica Exterior Responsable y de Promocin (Logros)
Esta campaa tuvo como objeto informar a los ciudadanos mexicanos en territorio nacional sobre el trabajo que
realiza el Gobierno Mexicano y su compromiso. La campaa se difundi por medio de inserciones en peridicos
locales, en los estados de: Baja California, Campeche, Nayarit, Sinaloa y Zacatecas. El pblico objetivo fueron
mexicanos que estuviesen interesados en conocer ms a fondo las acciones que realiza el Gobierno Mexicano.
Servicios que presta la SRE en territorio nacional (Pasaportes)

Para dar a conocer el servicio de citas electrnicas y va telefnica que ofrece la SRE, se realiz una
campaa en radio, prensa e Internet, la cual tena como mensaje principal transmitir la facilidad para
realizar este trmite. El mensaje difundido se dirigi a una poblacin de nivel socioeconmico alto y
medio, que tuvieran la necesidad de obtener un pasaporte mexicano.
Para medir la eficacia y claridad de la campaa se realizaron grupos de enfoque en el Distrito Federal,
Guadalajara y Monterrey, donde se presentaron las diferentes propuestas para posteriormente realizar los
ajustes correspondientes que garantizaran que el mensaje fuera lo suficientemente claro y completo para
cumplir con el objetivo primordial de la campaa.
La campaa se difundi durante los meses de octubre y noviembre de 2009, previos a la temporada
vacacional decembrina en distintos medios, entre los que destaca El Universal online, Reforma.com,
Hotmail, revistas en lnea con diversas audiencias, el sistema de mensajera instantnea MSN Messenger,
as como peridicos de circulacin nacional como La Jornada y El Economista.
Poltica Exterior Responsable y de Promocin (Explotacin Sexual de Nias,

Nios y Adolescentes)
Por medio del Instituto Mexicano de la Radio y del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas, se
difundieron cpsulas informativas con el objeto de dar a conocer entre los padres de familia y los jvenes
de reas rurales y urbanas, que la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes es una violacin a los
derechos humanos y que debe denunciarse.
Se realizaron tres cpsulas en espaol, cada una dirigida a distintos pblicos: padres de familia,
adolescentes y la ltima de fomento a la denuncia para la poblacin en general.
Con el apoyo del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas se realiz la traduccin de una cpsula a
ocho dialectos con base en las zonas del pas que registraran mayor vulnerabilidad a este delito.
La difusin se realiz en los estados con mayor vulnerabilidad de explotacin sexual infantil: Baja
California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Guerrero,
Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn.
Combate y Prevencin de la Trata de Personas (Trata de Personas)

Con el fin de concientizar a la poblacin sobre el delito de trata de personas y estimular su combate
y denuncia, la SRE junto con la Procuradura General de la Repblica, la Secretara de Gobernacin,
el Consejo Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, el Instituto Nacional de
Migracin y la Secretara de Educacin Pblica difundieron una campaa a nivel nacional, la cual cont
con material en televisin (comercial y producto integrado), radio, peridicos de circulacin nacional y
estatal, revistas y medios complementarios.
El pblico objetivo de la campaa fueron hombres y mujeres de clase media y baja, que pudieran ser
vctimas de trata de personas y/o que conocieran a alguien que sospechasen pudieran serlo.
La difusin se realiz en el marco del lanzamiento de la campaa Corazn Azul de la Oficina de las
Naciones Unidas con la Droga y el Delito (UNODC), realizado por el Presidente Felipe Caldern en abril
del 2010.
Proteccin Consular y Derechos de los Migrantes Mexicanos (Versin Proteccin

Preventiva)
Con el fin apoyar a los Consulados de Mxico en el exterior, en su labor de Proteccin Preventiva y
continuar con los mensajes de proteccin para los mexicanos que tienen intencin de cruzar la frontera
con Estados Unidos sin documentacin; se comenz la difusin de dicha campaa, la cual destaca los
peligros que corren los migrantes mexicanos al confiar en los llamados polleros, el clima extremo en
el desierto, as como en las implicaciones legales en las que pudieran incurrir. El pblico objetivo de la
campaa fueron hombres y mujeres de 19 a 34 aos, de niveles socioeconmicos medio y bajo, que
habitasen en estados con mayor ndice de expulsin de migrantes a Estados Unidos o con el mayor
nmero de muertes registradas en la frontera durante el 2009.
Se realiz un comercial de radio y otro de televisin, los cuales se difundieron en los estados con
mayor ndice de expulsin de migrantes. Asimismo, se realizaron inserciones en prensa local y medios
complementarios entre los que destacan material grfico en las estaciones camioneras de las capitales o
ciudades ms importantes, as como difusin de informacin en las tiendas de consumo de los estados a
los que se dirige el mensaje.
Cobertura de las actividades de la Cancillera

La Direccin General de Comunicacin Social dio puntual cobertura a las diferentes actividades que se
llevaron a cabo dentro de la Cancillera, o por sus funcionarios dentro y fuera del pas.
Durante la crisis que dej a su paso el sismo del 12 de enero en la Repblica de Hait, la DGCS instal
un centro de prensa en la ciudad de Puerto Prncipe, en el que durante mes y medio personal de la
Secretara atendi a periodistas de medios de comunicacin (nacionales y extranjeros) con informacin
sobre las acciones de apoyo que brind el Gobierno de Mxico al pueblo haitiano. El 6 de abril se cubri
la visita que realizaron a Puerto Prncipe la seora Margarita Zavala y la Embajadora Espinosa.
A nivel nacional, se cubrieron 58 actividades de la Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, y se dio
difusin a 38 giras de trabajo (33 internacionales y 5 nacionales), entre las que destacan:
Reunin con la Secretaria de Estado estadounidense Hillary Clinton en Nueva York, el 26 de septiembre
de 2009.
337
Visita de trabajo a la Repblica de Cuba, donde fue recibida por el Presidente Ral Castro Ruz, el 11
de diciembre de 2009.
Visita de trabajo a Tokio, Japn en el marco de la IV Reunin Ministerial del Foro de Cooperacin
Amrica Latina-Asia, el 17 de enero de 2010.
Visita de trabajo a Montreal, Canad en el marco de la Conferencia Ministerial Preparatoria sobre
Hait, el 24 y 25 de enero de 2010.
Cumbre de la Unidad de Amrica Latina y el Caribe en la Riviera Maya, Quintana Roo, del 19 al 23 de
febrero de 2010.
Visita de trabajo a Montevideo, Uruguay, a la Ceremonia de Transmisin de Mando Presidencial, el 1
de marzo de 2010.
Visita a Valparaso, Chile, a la ceremonia de transmisin del mando presidencial el 11 de marzo de
2010.
Visitas a Addis Abeba, Etiopa y Egipto como estrategia de acercamiento bilateral del 4 al 6 de mayo
de 2010.
Visita a Lima, Per al XL Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA el 7 y 8 de
junio de 2010.
Participacin en la XXXIX Cumbre de Presidentes del MERCOSUR, el 3 de agosto de 2010.
CAPTULO 13: SERVICIO EXTERIOR MEXICANO

LOS TRABAJOS DE LA COMISIN DE PERSONAL

Emb. Mara Anglica Arce Mora

Presidenta de la Comisin de Personal
En el periodo comprendido entre septiembre de 2009 a agosto de 2010, la Secretara de Relaciones

Exteriores llev a cabo diversas actividades vinculadas al fortalecimiento del Servicio Exterior Mexicano
(SEM), cuerpo permanente de funcionarios del Estado, responsable de ejecutar la poltica exterior de
Mxico, de conformidad con los principios normativos que establece la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
La Comisin de Personal del SEM, la Direccin General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos, y
el Instituto Matas Romero tuvieron bajo su responsabilidad, entre otras labores, la planeacin, definicin y
ejecucin de acciones para asegurar un mejor aprovechamiento de los recursos humanos que conforman
el Servicio Exterior Mexicano, con miras a contribuir al cumplimiento de los objetivos en poltica exterior
del gobierno del Presidente Felipe Caldern.
Para encarar los desafos que enfrenta Mxico en el escenario internacional, la Comisin de Personal
del SEM someti a consideracin de la Secretaria de Relaciones Exteriores diversas recomendaciones
de movimientos de personal para apoyar las funciones de las Embajadas y Consulados de Mxico en las
diferentes regiones del planeta, as como de las unidades administrativas ubicadas en territorio mexicano.
Con un presupuesto inferior al de aos anteriores, se llev a cabo el Programa de Rotacin 2010. No
obstante lo limitado de los recursos, se logr atender el objetivo del Programa, al rotar a personal del SEM
en las diferentes zonas geogrficas, con base en las prioridades de la Secretaria y las Representaciones
mexicanas. Estos movimientos de personal se realizaron con apego a la Ley del Servicio Exterior Mexicano
y su Reglamento, y tomando en cuenta el perfil requerido del miembro del Servicio Exterior, en particular
su experiencia, conocimiento de idiomas y otras especializaciones adquiridas a lo largo de su pertenencia
al SEM.
El gobierno de Mxico requiere de nuevos cuadros mejor preparados y que respondan a las
necesidades de la coyuntura actual. En virtud de lo anterior, la Comisin de Personal del SEM present
recomendaciones para el nombramiento de Agregados Diplomticos y Tcnicos Administrativos C
que son los rangos de ingreso a la Rama Diplomtico-Consular y a la Rama Tcnico-Administrativa que
conforman el Servicio Exterior Mexicano. Se observa, cada vez ms, un nmero creciente de diplomticos
provenientes de diversos estados de la Repblica lo cual enriquece al SEM y es un factor que incide en
una mejor difusin de las tradiciones culturales mexicanas en el exterior.
Estos nuevos miembros del SEM ocuparon cargos tanto en las Representaciones de Mxico en el
exterior como en la sede de la Secretara, y en la red de delegaciones metropolitanas y forneas de la
Cancillera.
Se tuvo un cuidado especial en que los miembros del SEM proporcionen la mejor atencin posible
al pblico, en particular en los Consulados donde la poblacin migrante mexicana recurre para encontrar
soluciones a sus problemas de diversa ndole. Los integrantes del Servicio Exterior tienen la obligacin
de conducirse de manera transparente, atenta y eficaz en la proteccin de los intereses de los mexicanos
en el exterior.
La actualizacin constante de los conocimientos de los miembros del Servicio Exterior es un requisito
indispensable para el mejor desempeo de las tareas encomendadas, en particular la labor de promocin
en una poca singularizada por el factor econmico y por una enorme competencia global. Para lograr
tal fin, el Instituto Matas Romero dise diversos programas de capacitacin que fueron puestos al
alcance de los integrantes del SEM. Se facilit la participacin de diplomticos en cursos de posgrado en
el exterior y en instituciones mexicanas vinculadas a las labores de la Cancillera.
339
La Comisin de Personal del SEM tambin examin las solicitudes de los miembros del Servicio
Exterior para separarse temporalmente mediante comisiones, disponibilidad o licencias, contempladas en
la ley y el reglamento citados. Adems, consider los casos de jubilaciones, renuncias y reincorporaciones,
as como los casos de los miembros del SEM que fueron objeto de sanciones administrativas disciplinarias.
Para reconocer el desempeo de 121 miembros del SEM, la Secretaria de Relaciones Exteriores
otorg, el 14 de mayo de 2010, la Condecoracin Servicio Exterior Mexicano - 25 Aos a quienes
cumplieron con la antigedad requerida y mantuvieron una hoja de servicio sin sanciones disciplinarias.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE PERSONAL

La Comisin de Personal, en los trminos que establece la Ley del Servicio Exterior Mexicano y su
Reglamento, someti a la consideracin de la Secretaria de Relaciones Exteriores recomendaciones
para nombramientos, reincorporacin, ascensos, traslados, Examen de Media Carrera, comisiones,
disponibilidades, separaciones, retiro, sanciones administrativas y casos excepcionales de licencias para
personal del Servicio Exterior Mexicano (SEM). Estas recomendaciones fueron realizadas como resultado
de los trabajos de la Comisin y sus Subcomisiones tal y como se detalla a continuacin:
En las 15 reuniones celebradas, examin los siguientes temas:
Se recomendaron 240 traslados del personal de ambas ramas del Servicio Exterior Mexicano.
Se analizaron condiciones de vida difcil, habindose determinado la conveniencia de mantener dichas
consideraciones para 16 representaciones, incorporar 1 y desincorporar 4. Asimismo, se propuso
mantener a 3 representaciones con el beneficio de la semana sanitaria17/ y adicionar a 4 ms.
Se acordaron 4 reincorporaciones de personal del SEM, 1 a la Rama Diplomtico Consular y 3 a la
Rama Tcnico Administrativa.
Se design a 4 integrantes del SEM de la Rama Diplomtico Consular para cursar estudios a nivel de
maestra en el exterior y en territorio nacional.
Se recomendaron 80 nombramientos como Agregado Diplomtico y 49 nombramientos como Tcnico
Administrativo C de los becarios que concluyeron satisfactoriamente la tercera etapa del Concurso
Pblico General de Ingreso de 2008 a las ramas Diplomtico Consular y Tcnico Administrativa del
Servicio Exterior Mexicano.
Se aprobaron 11 licencias sin goce de sueldo, una de ellas para 1 miembro de la Rama Diplomtico
Consular y 10 para miembros de la Rama Tcnico Administrativa.
Se recibieron 13 renuncias, 3 de miembros de la Rama Diplomtico Consular y 10 de miembros de
la Rama Tcnico Administrativa, 6 de las cuales corresponden a los Tcnicos Administrativos que
ingresaron a la Rama Diplomtico Consular en el Concurso Pblico General de Ingreso 2008 a la
Rama Diplomtico Consular del Servicio Exterior Mexicano.
Se conocieron 11 casos de jubilaciones, correspondiendo 7 a miembros de la Rama Diplomtico
Consular y 4 de la Tcnico Administrativa.
Se condecor a 121 miembros del Servicio Exterior Mexicano por 25 aos de servicio, 75 fueron de
la Rama Diplomtico Consular y 46 de la Rama Tcnico Administrativa.
La Comisin de Personal abord en cinco ocasiones Asuntos Disciplinarios.
Es una prestacin que se otorga al personal del Servicio Exterior Mexicano en representaciones calificadas como de
condiciones de vida difcil y consiste en disfrutar de dos salidas de su adscripcin por cada ao laborado. Dicha prestacin est
establecida en los artculos 96 y 97 del Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y en el artculo 48 de la propia
Ley.
17/
Subcomisin de Asuntos Disciplinarios

En las 11 reuniones celebradas, se analizaron los asuntos que el rgano Interno de Control de la
Secretara consider con elementos de presunta responsabilidad administrativa de algn miembro del
Servicio Exterior Mexicano. En los casos en que se confirmaron las faltas, se inici el procedimiento para
determinar la responsabilidad administrativa a aplicar.
Subcomisin de Rotacin
Realiz dos reuniones con motivo del Programa de Rotacin 2010 del Personal del SEM, en el que se
recomendaron 54 traslados.
Subcomisin de Evaluacin
Se celebraron 4 reuniones en las que se propuso la realizacin del Examen de Media Carrera 2010 del Servicio
Exterior Mexicano, dirigida al personal de la Rama Diplomtico Consular con rango de Primer Secretario. El 16
de julio de 2010 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria del Examen.
Programa de Rotacin 2010 y Examen de Media Carrera

Debido a los objetivos del Programa Nacional de Reduccin de Gasto Pblico 2010-2012, emitido por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, durante el ejercicio 2010 no se convocaron nuevos Concursos
de Ingreso y de Ascenso. Sin embargo, la Secretara contina realizando esfuerzos para la permanente
profesionalizacin, actualizacin y fortalecimiento del Servicio Exterior Mexicano. En ese sentido, se
realizaron las siguientes actividades:
Ingreso de nuevos miembros de carrera al SEM

Durante este ejercicio concluy la ltima etapa eliminatoria de los concursos pblicos para ingresar a
las ramas diplomtico-consular y tcnico-administrativa convocados en noviembre de 2008. Como
resultado del proceso, ingresaron 129 nuevos miembros, 80 a la rama diplomtico-consular y 49 a la
rama tcnico-administrativa. El ingreso de los nuevos funcionarios supone un incremento del 10.4 por
ciento de los miembros de carrera del Servicio Exterior, lo que representa un importante esfuerzo por
fortalecer y renovar con nuevas generaciones el Servicio Exterior Mexicano.
De los 49 miembros de la rama tcnico-administrativa, 20 estn especializados en el rea de informtica y
29 en el rea administrativa, de los cuales 43 fueron adscritos a representaciones al exterior y 6 a las oficinas
de la Secretara. En el caso de los nuevos miembros de la rama diplomtico-consular, 39 fueron adscritos a
representaciones en el exterior y 41 a las oficinas de la Secretara en el territorio nacional.
Examen de media carrera para los Primeros Secretarios del SEM

La convocatoria fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el pasado 16 de julio. Este examen
se aplica a todos los Primeros Secretarios y es requisito indispensable para ascender a la categora de
Consejero. Su objeto es el de evaluar el desempeo laboral y profesional de los miembros de carrera
del Servicio Exterior de esta categora, con vistas a determinar su capacidad para asumir mayores
responsabilidades. Estos exmenes se realizarn del 8 al 13 de noviembre de 2010.
Programa de Rotacin 2010

Con el objeto de cumplir con lo que la Ley del Servicio Exterior Mexicano establece, en el 2010, la Secretara
de Relaciones Exteriores realiz un importante esfuerzo para poder llevar a cabo el Programa de Rotacin del
personal de carrera del Servicio Exterior Mexicano, considerando las fuertes limitaciones presupuestales.
A la luz de lo anterior, fueron analizados 258 casos de miembros del Servicio Exterior que cubran con
los criterios establecidos en el Programa y quienes solicitaron ser incluidos, para finalmente autorizar 54
traslados, con los que se procur atender las necesidades de trabajo ms urgentes de la Secretara y las
Representaciones, tomando en consideracin el perfil profesional y personal de cada uno de los miembros
de carrera del Servicio Exterior que participaron en el mismo. De estos 54 traslados, 13 se realizarn en el
mes de enero de 2011 para evitar ms carga presupuestal en el presente ejercicio fiscal.
341
Programa Nacional de Reduccin de Gasto Pblico 2010-2012

Acorde con Programa Nacional de Reduccin de Gasto Pblico 2010-2012, la Secretara realiz un
esfuerzo importante para redimensionar algunas Representaciones en el exterior, sin dejar de cumplir y
atender sus objetivos, llevando a cabo los siguientes cambios:
Fusiones:
- El Consulado General de Mxico en Guatemala se convirti en la Seccin Consular de la Embajada
de Mxico en Guatemala.
- El Embajador de Mxico en Francia, fue nombrado tambin Representante Permanente ante la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Cambio de nivel:
- El Consulado General de Mxico en Ro de Janeiro se convirti en Consulado de Carrera.
- El Consulado General de Mxico en Miln se convirti en Agencia Consular.
Cierres:
- Embajada de Mxico en Angola.
- Embajada de Mxico en Pakistn.
- Consulado de Mxico en Guayaquil.
- Consulado de Mxico en Porto Alegre.
En suma, el cierre de las dos Embajadas y de los dos Consulados, junto con los ajustes en las representaciones
consulares en Miln y en Rio de Janeiro y los cambios en la Representacin Permanente de Mxico ante
la UNESCO en Pars, Francia, y en los servicios consulares en la Ciudad de Guatemala han significado un
ahorro importante que ha sido fundamental para hacer frente a las restricciones presupuestales ocasionados
por la actual crisis financiera internacional. Sin embargo y pese al importante ahorro derivado del cierre
de las representaciones y de los ajustes comentados, se ha logrado un despliegue ms racional de los
miembros del Servicio Exterior en las distintas representaciones mexicanas, el cual es mayor que el del
ejercicio pasado. Con lo anterior, se cumple el objetivo de mantener nuestra presencia internacional y
ofrecer los apoyos que nuestras comunidades en el exterior pueden requerir. Al cierre de este ejercicio se
encuentran 1146 miembros del Servicio Exterior (personal de carrera y personal temporal) adscritos a las
distintas representaciones en el exterior, un incremento del 3.2 por ciento respecto al ejercicio anterior.
Estas medidas han permitido enfrentar la crisis financiera global, minimizando sus efectos negativos sobre
la capacidad de proyeccin de los recursos humanos de la Secretara de Relaciones Exteriores.
Por lo que respecta al personal asimilado al Servicio Exterior, es decir, aquel personal agregado a
las Representaciones en el exterior cuyo nombramiento haya sido gestionado por otra instancia de la
Administracin Pblica Federal con cargo a su presupuesto, el nmero de funcionarios en el exterior se
redujo de 380 a 344.
Nombramientos de Titulares de Mxico en el Exterior
Representacin
Embajadas
Del SEMde
Carrera
Art. 89 Const. (Art. 20

Ley del SEM)
Total
8 (67%)
4 (33%)
12 (100%)
1 (100%)
1 (100%)
Consulados Generales
5 (83%)
1 (17%)
6 (100%)
Consulados de Carrera
9 (100%)
9 (100%)
Agencia Consular
1 (100%)
1 (100%)
Total
24 (83%)
5 (17%)
29 (100%)
Organismos Internacionales
Cambios de Titulares en las Representaciones de Mxico en el Exterior

Concepto
Total
Porcentaje
Cambios de Titulares
29
20 %
Titulares que permanecen en sus adscripciones
99
68 %
Vacantes
17
12 %
145
100%
Agencia Consular
1 (100%)
Total
24 (83%)
5 (17%)
Total
Polticas para la contratacin de empleados locales

Se continu trabajando con las Representaciones para la debida aplicacin de las Polticas para la
contratacin de Empleados Locales en las representaciones de Mxico en el exterior, a fin de unificar
criterios para contratar personal local que presta sus servicios en ellas. Como parte de los esfuerzos
encaminados a regularizar las contrataciones del personal local, en apego con el artculo 27 del Reglamento
de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, se continu con el proceso de revisin de los contratos de los
empleados locales para adecuarlos a las disposiciones laborales de cada pas.
Es importante destacar que derivado de la situacin econmica del pas y en estricto apego a las
medidas de contencin y mayor eficiencia del gasto pblico se recortaron 80 plazas de empleados locales
en las Representaciones de Mxico en el exterior, lo que represent el 3 por ciento del total de las plazas
autorizadas, lo anterior sin afectar los servicios que prestan nuestros consulados a la comunidad mexicana
y al pblico en general.
Prestaciones que se otorgaron al personal de carrera y temporal del SEM y

servicios otorgados al personal asimilado
De conformidad con la Ley del Servicio Exterior Mexicano, su Reglamento y la normatividad aplicable
en la materia, las prestaciones que se otorgaron a los miembros del Servicio Exterior Mexicano, a sus
dependientes econmicos; as como los servicios que se proporcionan al personal asimilado son los
siguientes:
343
Franquicias
Concepto
Franquicias para menajes de casa
Cantidad
242
Autorizaciones para la importacin temporal de automviles
30
Autorizaciones para la importacin definitiva de automviles
27
Autorizaciones de venta de vehculos
33
Recibos de resguardo de documentos
26
Constancias de Servicio
23
Prestaciones y Servicios Otorgados

Concepto
Cantidad
Ayuda de renta y pagos de alquiler a los titulares
755
Revalidaciones de estudios a miembros del SEM
14
Licencias Mdicas
120
Pagos de encargadura por ausencia de titulares
369
Pagos de compensacin por aos de servicio
25
Hojas de servicio del personal que caus baja del SEM
51
Solicitudes de pasaportes Diplomticos
3 368
Solicitudes de pasaportes Oficiales
365
Expedicin de Notas de Estilo para solicitud de visas
386
Vacaciones con derecho a pasajes
258
Vacaciones sin derecho a pasajes
166
Autorizacin de permisos econmicos
47
Autorizacin de semanas sanitarias
61
Se atendieron 120 peticiones para otorgar ayuda de educacin a los miembros del Servicio Exterior
comisionados en el exterior con hijos en edad escolar que cursan Primaria, Secundaria y Preparatoria
dentro del Programa Anual de Ayuda de Educacin del ciclo 2009-2010.
Se tiene contratado un seguro de gastos mdicos con la Aseguradora Aetna Global Benefits que cubre
actualmente a 3 mil 899 empleados de la Secretara, incluyendo a los miembros del Servicio Exterior
adscritos en el exterior y a sus dependientes econmicos, as como a empleados locales que laboran en las
representaciones de Mxico en Estados Unidos y Canad. Se mantuvo el seguro de vida proporcionado
por la Aseguradora Metlife que cubre un total de mil 207 personas.
EL FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO EXTERIOR

MEXICANO Y LA DIFUSIN Y ANLISIS DE LA
POLTICA EXTERIOR

Maestra Mara Celia Toro Hernndez

Directora General del Instituto Matas Romero
El Instituto Matas Romero es el rgano acadmico y de difusin de la Secretara de Relaciones

Exteriores que opera de acuerdo a tres ejes fundamentales de accin: la formacin y la capacitacin de
los recursos humanos de la Cancillera mexicana y de otras dependencias de la administracin pblica
con responsabilidades en relaciones internacionales, la difusin de la poltica exterior de Mxico y de
temas de relaciones internacionales; y la cooperacin con instituciones afines y acadmicas nacionales y
extranjeras.
Mediante la seleccin, capacitacin y actualizacin de los recursos humanos encargados de
instrumentar la poltica exterior, el Instituto Matas Romero (IMR) contribuye a alcanzar uno de los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012: fortalecer el Servicio Exterior Mexicano (SEM).
Sin diplomticos capaces de conducir, evaluar y explicar nuestra poltica exterior, el Estado mexicano no
puede cumplir cabalmente con sus obligaciones fuera del pas.
En el ltimo ao, el IMR realiz un gran esfuerzo para disear y organizar un curso de formacin
diplomtica para 80 nuevos integrantes de la rama diplomtico-consular del SEM, seleccionados,
mediante un riguroso concurso de ingreso, entre ms de mil aspirantes. Acadmicos y funcionarios pblicos
ofrecieron durante 14 semanas a los futuros diplomticos mexicanos conferencias para consolidar y
ampliar sus conocimientos sobre las relaciones internacionales y la poltica exterior de Mxico, la prctica
y los instrumentos de la poltica exterior y la gestin administrativa en la SRE. Este programa de formacin
inicial busc facilitar la incorporacin de los diplomticos de reciente ingreso a las labores cotidianas de la
Cancillera, dentro y fuera de Mxico, fortalecer el espritu de cuerpo y el orgullo de representar a Mxico
en el extranjero, y propiciar una disposicin a la reflexin y al anlisis de las polticas de gobierno en los
miembros del SEM.
Para contribuir a la actualizacin permanente y la formacin continua del personal de carrera del SEM
y de otros funcionarios de la Cancillera, el IMR organiza cursos presenciales y a distancia. Uno de los
mayores desafos que enfrenta es mantener una continua innovacin para corresponder a las cambiantes
necesidades del personal del SEM y de la Cancillera. Mediante una encuesta que se realiza cada 3 aos,
y en contacto constante con las distintas oficinas de la SRE, el IMR identifica necesidades de formacin
de los funcionarios pblicos. La ms reciente de estas encuestas, realizada en marzo y abril de 2010, nos
ha permitido establecer las nuevas prioridades de capacitacin y nos ha ofrecido tiles evaluaciones sobre
el desempeo del Instituto.
Se organizaron 15 cursos presenciales, algunos de ellos de reciente creacin, como los de ingls y
francs orientados a la diplomacia y las relaciones internacionales, con el fin de mejorar la preparacin
en lenguas extranjeras. Tambin se inici la imparticin de un nuevo curso para funcionarios de otras
dependencias federales que trabajarn fuera del pas, que constituyen el denominado personal asimilado
en las representaciones de Mxico en el extranjero, que contribuir a una mejor coordinacin del trabajo
en las representaciones. Asimismo, y para fortalecer la cooperacin y el dilogo con las secretaras de la
Defensa Nacional y de Marina, se dise un curso para personal de Estado Mayor de esas dependencias.
Estos programas abordan, entre otros temas, actualidad mexicana, poltica exterior, temas de la agenda
global y foros multilaterales. En total se impartieron cursos presenciales a 307 funcionarios (67 miembros
del SEM).
El Campus Virtual del Instituto Matas Romero se ha constituido en una parte esencial de la estrategia
de capacitacin de los miembros del SEM y otros funcionarios, debido al alcance universal de sus cursos
y la variedad y calidad de sus programas. La oferta de cursos en lnea se duplic respecto al ao anterior:
se lanzaron 32 convocatorias abiertas y se dirigieron otras 5 a grupos seleccionados. As, esta modalidad
educativa permiti que mil 119 funcionarios de la Cancillera (650 del SEM) tuvieran acceso a nuevos
345
conocimientos y adquirieran nuevas habilidades en reas como cultura mexicana, promocin econmica,
protocolo, negociaciones internacionales, diplomacia pblica y cambio climtico. El IMR da una gran
importancia al aprendizaje de lenguas extranjeras. En el ltimo ao 328 funcionarios (132 del SEM)
tomaron cursos en lnea de 28 idiomas.
La Cancillera y el IMR debern hacer un gran esfuerzo en materia de reclutamiento y de capacitacin,
de manera que el pas cuente con un servicio exterior ms numeroso, acorde a su tamao y a su
importancia en el mundo, y con profesionales perfectamente preparados para afrontar las necesidades de
la diplomacia del siglo XXI.
El IMR continu con sus tradicionales actividades editoriales y de difusin. Para construir consensos y
generar el necesario apoyo de los ciudadanos a la poltica exterior, es indispensable dar cuenta, explicar y
discutir las acciones de poltica exterior y las relaciones internacionales del pas. Con esa intencin, el IMR
organiza, de manera regular, conferencias y foros de anlisis que permiten a los funcionarios exponer los
hechos y las razones que determinan sus decisiones, e intercambiar opiniones con muy diversos pblicos,
tanto en la Ciudad de Mxico como en prcticamente todos los estados del pas. Se transmite tambin
semanalmente el programa de radio Las relaciones internacionales de Mxico, a travs de Radio UNAM,
estaciones del interior del pas, y la pgina electrnica del IMR.
Las publicaciones del IMR ofrecen otras oportunidades de difusin y anlisis de la poltica exterior de
Mxico. Se publicaron 10 obras de formato y temtica variados, entre las que destacan 4 nmeros de la
Revista Mexicana de Poltica Exterior, el rgano de difusin por excelencia del Instituto Matas Romero,
y el quinto volumen de la coleccin Historia Oral de la Diplomacia Mexicana. En este mbito, el IMR
deber analizar la maximizacin de los canales de difusin actuales y la utilizacin de otros nuevos, que
le permitan llegar a un pblico ms amplio.
Los vnculos del IMR con otras academias diplomticas y con instituciones dedicadas a la investigacin
y a la docencia en Mxico y en otros pases, constituyen un recurso fundamental para las labores de
formacin y difusin. La colaboracin con las universidades y centros de estudios superiores ofrece a
la Cancillera invaluables recursos docentes y anlisis rigurosos de la realidad internacional de Mxico.
Con el apoyo de la academia mexicana y de distinguidos funcionarios pblicos, el IMR ofrece cursos
de dos semanas de duracin a diplomticos de otros pases, lo que le permite contribuir a la creacin
de redes internacionales y difundir conocimientos slidos sobre la economa y la poltica en Mxico. En
2009 participaron 22 diplomticos en los dos cursos de poltica exterior de Mxico para diplomticos
extranjeros (uno para diplomticos de Amrica Latina y el Caribe y otro para diplomticos de frica, AsiaPacfico y Europa). En los correspondientes a 2010 se han inscrito 48.
Desde 2008, el IMR ofrece cursos de espaol para diplomticos extranjeros, de 5 meses de duracin,
en colaboracin con el Centro de Enseanza para Extranjeros (CEPE) de la UNAM, que propician
un acercamiento con pases de cuatro continentes a travs de la enseanza de nuestra lengua y una
introduccin a nuestra cultura. En su segunda edicin, participaron 10 funcionarios y para la tercera se
han inscrito 19.
Se ha iniciado tambin un programa de cooperacin en materia de formacin diplomtica con algunos
pases de Centroamrica. El reto es asegurar los recursos financieros y humanos necesarios para, no slo
continuar estos proyectos, sino hacerlos crecer en el futuro.
Mencin especial merecen las actividades realizadas en el marco de las conmemoraciones de 2010,
destinadas a difundir aspectos de la poltica exterior y las relaciones internacionales de Mxico en tiempos
de la Independencia y la Revolucin y a crear espacios de debate entre especialistas y pblico interesado.
Se coordinaron el curso presencial Poltica Exterior de Mxico: de la Independencia a la Revolucin,
las mesas redondas en lnea Espaa y la Independencia de Mxico y Estados Unidos y la Revolucin
Mexicana, as como 5 programas de radio.
El IMR informa al pblico sobre sus actividades y servicios a travs de su pgina electrnica. En este
campo se deber prestar mayor atencin a los diversos instrumentos que ofrecen las tecnologas de la
informacin para mantener una fluida y ms estrecha comunicacin con el pblico.
ACTIVIDADES DEL INSTITUTO MATAS ROMERO

En su papel de academia diplomtica, y con el fin de capacitar a los nuevos miembros del SEM, el
Instituto Matas Romero (IMR) coordin un curso de formacin diplomtica para los 80 participantes
de la tercera etapa eliminatoria del concurso pblico general de ingreso a la rama diplomtico-consular
del Servicio Exterior Mexicano 2008. Asimismo, continu ofreciendo oportunidades de capacitacin
para la formacin continua de los miembros del SEM, otros funcionarios de la Cancillera, y de diversas
instituciones de inters pblico.
En este sentido, el IMR puso en marcha 52 cursos presenciales y a distancia sobre relaciones
internacionales, diplomacia, poltica exterior de Mxico y, como respuesta a las necesidades inmediatas
de los funcionarios de la SRE y de otras dependencias, ampli su oferta al incluir temas sobre tcnicas
de inspeccin de documentos oficiales e identificacin de impostores, poltica exterior de Mxico de
la Independencia a la Revolucin, poltica exterior de Mxico para personal de Estado Mayor de las
Fuerzas Armadas, diplomacia del cambio climtico, fe pblica, diplomacia bilateral, derechos humanos
con perspectiva de gnero, y derecho de la propiedad intelectual internacional.
Como parte del programa de actualizacin de los funcionarios de la SRE, 25 tuvieron la oportunidad
de beneficiarse de cursos ofrecidos por los ministerios de Asuntos Exteriores de varios pases, as como
por instituciones acadmicas mexicanas, como el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM) y
el Centro de Investigacin sobre Amrica del Norte (CISAN) de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (UNAM).
Por otra parte, la SRE ofreci, a travs del IMR, cursos de espaol y de poltica exterior de Mxico para
diplomticos extranjeros en los que participaron 32 funcionarios de cancilleras de frica, Amrica Latina
y el Caribe, Asia, Europa y Medio Oriente.
En materia de difusin, se llevaron a cabo 19 conferencias y foros de anlisis sobre temas internacionales,
se publicaron 10 obras sobre diplomacia y poltica exterior y se produjeron 53 programas de radio.
Capacitacin y actualizacin
En su modalidad presencial, el IMR coordin 15 eventos de capacitacin impartidos por funcionarios
de la SRE y de otras dependencias, as como por especialistas de diversas instituciones de educacin
superior. Se llevaron a cabo cursos en materia de documentacin y proteccin consular en colaboracin
con las direcciones generales de Servicios Consulares y de Proteccin a Mexicanos en el Exterior de
la Cancillera, sobre tcnicas de inspeccin de documentos oficiales e identificacin de impostores y,
por primera vez, cursos especializados de idiomas ingls y francs, orientados a la poltica, diplomacia y
relaciones internacionales, para miembros del SEM y otros mandos medios y superiores de la SRE. Estos
cursos fueron impartidos por The British Council y la Alianza Francesa.
En el marco de las actividades para la conmemoracin del Bicentenario del inicio de la Independencia
y del Centenario del comienzo de la Revolucin, del 11 de mayo al 6 de julio de 2010 se coordin el
curso Poltica exterior de Mxico: de la Independencia a la Revolucin, el cual cre un espacio para el
anlisis y la reflexin en torno a la poltica exterior de esas etapas de la historia mexicana. El curso fue
impartido por destacados acadmicos de la UNAM, El Colegio de Mxico, ITAM y la Escuela Nacional
de Antropologa e Historia. Tomaron el curso miembros del SEM, otros funcionarios de la Cancillera y
personal de las secretaras de la Defensa Nacional, Marina, Educacin Pblica, y del Instituto Nacional
de Estudios de las Revoluciones Histricas de Mxico, Cmara de Diputados y Senado de la Repblica.
El Instituto Matas Romero imparti cinco talleres sobre poltica exterior de Mxico para el personal
asimilado al SEM. Sin embargo, en aras de ofrecer una informacin ms completa al personal de todas
aquellas instituciones pblicas que envan representantes al extranjero, el IMR dise un curso de 15 horas
que tendr una periodicidad cuatrimestral y que se imparti por primera vez en abril de 2010. Estos cursos
abordan, entre otros, temas de la agenda global, principios fundamentales de protocolo, poltica exterior en
foros multilaterales, y actualidad poltica y econmica de las regiones y de los pases en donde sern adscritos
los funcionarios. Las instituciones de donde provienen son: las Secretaras de Gobernacin, Defensa Nacional,
Marina, Seguridad Pblica, Economa, as como la Procuradura General de la Repblica y ProMxico.
347
Con el fin de fortalecer la cooperacin y el dilogo sobre temas de inters comn entre la SRE y las
secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, se dise un curso de 50 horas para personal de Estado
Mayor, que se imparti del 24 de mayo al 4 de junio de 2010. El Curso de poltica exterior para personal
de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, incluy temas del Mxico actual, de la SRE y del SEM, de la
poltica exterior de Mxico, de sus relaciones exteriores estratgicas, de organismos internacionales, de la
agenda global y de seguridad internacional.
Educacin a distancia
Debido al gran alcance de sus servicios y a la variedad y calidad de los programas que ofrece, el Campus
virtual del Instituto Matas Romero se ha constituido en un medio esencial para responder a las necesidades
de capacitacin de los miembros del SEM y otros funcionarios adscritos en las representaciones de Mxico
en el extranjero y en las delegaciones del interior del pas. Prueba de ello es el aumento de 54 por ciento
respecto a la oferta de programas en lnea ofrecidos con respecto al ao anterior.
El IMR coordin 37 cursos a distancia mediante 32 convocatorias abiertas y cinco restringidas, con
las que se capacit a mil 119 funcionarios de la SRE, en temas tan diversos como:
Comunidades mexicanas en el extranjero
Cultura mexicana
Diplomacia comercial
Diplomacia del cambio climtico
Diplomacia multilateral
Diplomacia para el siglo XXI
Diplomacia pblica
Derecho ambiental
Derecho diplomtico
Documentacin y proteccin consular
Fe pblica
Lenguaje y diplomacia
Negociaciones interculturales
Negociaciones internacionales
Propiedad intelectual internacional
Resolucin de disputas
Teora y prctica de la diplomacia
Con el objetivo de enfrentar el creciente problema de la falsificacin de documentos el Campus virtual
certific a ms de 75 miembros del SEM y a otros funcionarios de la Cancillera en la primera edicin del
curso Inspeccin de documentos e identificacin de impostores.
Tambin se dio la bienvenida a la iniciativa de la Direccin General de Derechos Humanos y
Democracia para desarrollar el curso Derechos humanos con perspectiva de gnero, que tuvo como
propsito sensibilizar a los funcionarios de la SRE, en especial a los miembros del SEM, sobre problemas
de equidad de gnero. Este programa certific a 52 participantes, 32 del SEM.
Cabe sealar que entre septiembre de 2009 y agosto de 2010, se publicaron cuatro convocatorias
para estudiar 28 idiomas (alemn, rabe, coreano, chino, hebreo, indonesio, dans, espaol, farsi, francs,
griego, hebreo, neerlands, indonesio, ingls, italiano, japons, latn, polaco, portugus, ruso, sueco,
tailands, turco y vietnamita), en las que participaron 328 funcionarios de la Cancillera, 132 de stos
miembros del SEM.
En el marco de las conmemoraciones de 2010, en coordinacin con El Colegio de Mxico se llevaron
a cabo dos mesas redondas en lnea: Espaa y la Independencia de Mxico, y Estados Unidos y la
Revolucin Mexicana, en las que participaron 12 acadmicos y 41 estudiantes y funcionarios.
Exmenes de ascenso y concursos de ingreso al SEM

Como parte de la tercera etapa eliminatoria del ltimo concurso pblico general de ingreso a la rama
diplomtico-consular del SEM, se imparti el curso de formacin diplomtica, de tres meses de duracin,
para 80 aspirantes a ingresar al SEM. En el curso participaron acadmicos de las ms reconocidas
instituciones nacionales, como la UNAM, el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), el
Colegio de Mxico, el ITAM y altos funcionarios de la Cancillera.
Difusin
Con el propsito de que se conozcan y se discutan las acciones del gobierno mexicano en materia de
poltica exterior, se llevaron a cabo 15 conferencias, seminarios y otros foros sobre temas de actualidad
de la diplomacia y la poltica internacional; asimismo, se impartieron cuatro conferencias en Estados de la
Repblica y se produjeron 53 programas de radio.
Siete dignatarios extranjeros de visita en Mxico impartieron conferencias en el IMR: el Ministro de
Asuntos Exteriores de la Repblica de Benn, Jean-Marie Ehouzou; el Secretario de Estado de Economa,
Planificacin y Desarrollo de la Repblica Dominicana, Temstocles Monts; el Viceministro de Planeacin
de Poltica Exterior y Estudios Estratgicos de la Repblica de Azerbaiyn, Araz Azimov; el Primer Ministro
de la Repblica de Turqua, Recep Tayyip Erdoan; el Ministro de Asuntos Exteriores de Suecia, Carl Bildt,
el Secretario de Estado de Comercio Exterior del mismo pas, Gunnar Wieslander y la representante
especial para Desastres Naturales de la Organizacin de las Naciones Unidas, Margareta Wahlstrm.
Estas conferencias aportaron elementos de reflexin sobre democracia y el buen gobierno en frica, la
poltica econmica en Repblica Dominicana, Azerbaiyn y la seguridad regional, Turqua en el nuevo
milenio, los retos internacionales en el siglo XXI, los principales retos del sistema multilateral de comercio,
desastres naturales y cambio climtico, respectivamente.
Tambin inici el XIV Ciclo de conferencias de funcionarios de la SRE en los Estados de la Repblica,
mismo que contribuy a la difusin de estrategias y temas prioritarios de la poltica exterior mexicana en el
interior del pas. Entre los temas expuestos estn la vinculacin con las organizaciones de la sociedad civil,
la relacin con las comunidades mexicanas en el extranjero y las relaciones econmicas internacionales.
Conjuntamente con la Direccin General para Europa de la Cancillera, se llev a cabo la mesa
redonda El Consejo de Europa y Mxico, 10 aos de Observador Permanente y con la Delegacin de la
Unin Europea en nuestro pas el seminario El Acuerdo Global entre Mxico la Unin Europea: 10 aos
trabajando juntos. El IMR organiz tambin dos mesas redondas bajo el ttulo Mujer, Paz y Desarrollo,
en el marco de la celebracin de la Cuarta Semana de frica en Mxico y coordin dos conversatorios en
colaboracin con la Secretara General Iberoamericana, donde participaron su secretario de Cooperacin,
Salvador Arriola, y el escritor mexicano Jorge Volpi.
Como ya se mencion, se produjeron 53 programas de la serie Las relaciones internacionales de
Mxico transmitidos semanalmente por Radio UNAM, 15 estaciones en el interior del pas y, desde
hace dos aos, a travs de la pgina electrnica del IMR. En stos, se abordaron sucesos y temas de
trascendencia para nuestro pas y el escenario internacional.
En este apartado merece mencin especial una serie de cinco programas dedicados a la conmemoracin
de los centenarios, transmitidos del 29 de junio al 27 de julio de este ao.
Como parte de las actividades de difusin que realiza el IMR, se recibi la visita de 2,150 estudiantes,
organizados en 58 grupos provenientes de diversas instituciones de educacin superior del pas. Estas
349
visitas permitieron difundir entre la comunidad estudiantil las funciones y el patrimonio histrico que
resguarda la Cancillera.
Publicaciones
Las publicaciones del IMR son un elemento fundamental en la estrategia de difusin de la poltica
exterior, del trabajo que desempea la SRE y de los testimonios de sus actores destacados, preservando
la memoria diplomtica de Mxico. En este periodo, el Instituto edit las siguientes obras:
La Revista Mexicana de Poltica Exterior nmero 86, que rene colaboraciones sobre las relaciones
entre Mxico y Japn, la asimetra de poder en el conflicto palestino-israel, la participacin de Mxico
en misiones de paz de la ONU, las pautas para el replanteamiento de las relaciones entre Mxico y
Estados Unidos, la poltica exterior de Suecia y el caso Avena.
La Revista Mexicana de Poltica Exterior, nmero 87, que incluye artculos de funcionarios y
acadmicos en torno a la integracin norteamericana, desde una perspectiva econmica, social y
poltica.
La Revista Mexicana de Poltica Exterior, nmero 88, sobre la asociacin estratgica y las relaciones
bilaterales Mxico-Unin Europea, la seguridad nacional y la migracin, la gobernanza ambiental
internacional, el combate al terrorismo, la cooperacin internacional y la actividad diplomtica en su
perspectiva histrica.
La Revista Mexicana de Poltica Exterior, nmero 89, dedicada a la participacin de Mxico en la
cooperacin internacional, la asociacin estratgica entre Mxico y la Unin Europea, el papel de los
recursos energticos en el reposicionamiento geopoltico de Rusia frente a la Unin Europea, la crisis
econmica en Irlanda y la relacin bilateral entre Mxico y Canad.
Antonio de Icaza: la alegra de servir, volumen 5 de la coleccin Historia Oral de la Diplomacia
Mexicana, que ofrece el testimonio y la actuacin de este embajador en el SEM y en la poltica
exterior de Mxico.
Prontuario de la Prctica Consular Mexicana, de Alejandro Pedraza Corts y Marisela Valdivia Rivera.
Compendio de los trminos utilizados con ms frecuencia en la labor consular. Se acompaa de un
disco compacto que permite realizar consultas ms amplias.
Voz de Mxico en la Asamblea General de la ONU, Segunda edicin, compilacin en dos tomos
realizada por Olga Pellicer, y que rene las intervenciones de los representantes mexicanos en los
debates de la Asamblea General de las Naciones Unidas entre los aos 1946-2009.
Dcimo aniversario del ingreso de Mxico como observador permanente ante el Consejo de Europa.
Sesenta aos de su fundacin, nmero 8 de la coleccin Apuntes de Poltica Exterior. Este fascculo
analiza el desarrollo del Consejo de Europa y la participacin de Mxico en sus diversos rganos
durante la ltima dcada.
Quince aos de Mxico en la OCDE, nmero 17 de la coleccin Cuadernos de Poltica Internacional.
Esta obra arroja luz sobre la relacin Mxico-OCDE e invita a reflexionar acerca del significado que
esta organizacin tiene para el desarrollo de nuestro pas.
Voz de Mxico en el Consejo de Seguridad de la ONU, (dos tomos), compilacin de las intervenciones
de los representantes mexicanos en el Consejo de Seguridad de la ONU entre los aos 1946-2008.
Por ltimo, el IMR llev a cabo la presentacin oficial de las obras Antonio de Icaza: la alegra de
servir, el Anuario Diplomtico Iberoamericano, este ltimo en coordinacin con la Direccin General
de Organismos y Mecanismos Regionales Americanos de la SRE, y apoy a la embajada de Canad en
Mxico para presentar The Forgotten Peace, del autor Michael Small.
Portales electrnicos
Entre septiembre de 2009 y agosto de 2010, la pgina electrnica del IMR recibi 66 mil 132 visitas, lo
que ilustra su importancia como medio para dar a conocer sus actividades, los contenidos del programa
de radio, diversas publicaciones electrnicas, convocatorias a programas que ofrecen el propio Instituto y
otros organismos e instituciones, as como la informacin que ofrecen los portales de acceso al Campus
virtual y el boletn electrnico Pulso, el cual recibe en promedio 5,500 visitas anuales.
Por esta razn, y para mejorar la labor de publicacin y administracin de la informacin de las pginas
electrnicas del IMR, as como para optimizar el acceso de los participantes inscritos en los programas
de capacitacin en lnea, este ao se llev a cabo la migracin de los recursos del Instituto en Internet a
nuevos servidores.
Vinculacin acadmica internacional

El IMR, en su continua bsqueda y fortalecimiento de relaciones de cooperacin con instituciones
nacionales y extranjeras relacionadas con la diplomacia y los asuntos internacionales, coordin o particip
en actividades de capacitacin que beneficiaron a 32 diplomticos de diversos pases y a 25 funcionarios
de la SRE.
Del 9 al 23 de septiembre de 2009 se llev a cabo el V Curso sobre poltica exterior de Mxico para
diplomticos extranjeros, en el que participaron siete funcionarios de las cancilleras de frica, Asia,
Europa y Oriente Medio.
Del 30 de septiembre al 14 de octubre de 2009, se desarroll el XV Curso sobre poltica exterior de
Mxico para diplomticos de Amrica Latina y el Caribe, donde participaron 15 funcionarios de las
cancilleras de Amrica Central, Amrica del Sur y el Caribe.
Se imparti el Segundo curso de espaol para diplomticos extranjeros, llevado a cabo de julio a
diciembre de 2009 en el Centro de Enseanza para Extranjeros (CEPE) de la UNAM, en el que
participaron diez jvenes diplomticos de las cancilleras de frica, Asia-Pacfico y Oriente Medio.
20 funcionarios de la SRE, de ellos 11 miembros del SEM, se beneficiaron de cursos de capacitacin
ofrecidos en pases de Amrica Latina, Asia y Europa.
Cinco funcionarios de la Cancillera, de ellos un miembro del SEM, participaron en cursos sobre temas
internacionales en el CISAN y el ITAM.
Con este mismo propsito, y en el marco del Memorando Especfico firmado en junio de 2009, el IMR ha
instrumentado este ao dos programas especficos de colaboracin con DiploFoundation, organizacin
de los gobiernos de Suiza y Malta dedicada a la formacin diplomtica en lnea. El IMR ha aprovechado la
oferta de capacitacin a distancia de DiploFoundation, y ha desarrollado, de la mano con dicha institucin,
un curso en lnea sobre migracin y desarrollo. Este programa permitir al IMR ampliar y estrechar sus
vnculos con otras instituciones para la capacitacin diplomtica.
351
PARTE 3
ANEXOS ESTADSTICOS
355
12
19
32
23
35
996
62
76
138
16
64
18
43
34
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1997
13
12
34
987
61
77
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16
65
18
43
34
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1998
22
36
1 367
61
77
138
16
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18
43
34
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1999
13
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37
1 067
64
77
141
16
65
18
43
34
176
2000
14
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38
124
1 367
61
76
137
19
65
18
45
34
181
2001
Se formalizaron las relaciones diplomticas con la Unin de las Comoras en octubre de 2008.
Se establecieron relaciones diplomticas con el Estado Independiente de Samoa (octubre 2008), Islas Salomn y el Reino de Toga (septiembre 2008).
14
11
38
121
1 345
59
73
132
20
65
18
45
34
182
2003
51
19
37
123
1 345
65
73
138
20
65
18
45
34
182
2004
9/
Datos estimados al mes de julio 2010.
Fuente: Secretara de Relaciones Exteriores.
e/
Si bien en 2009 se recibieron 21 Visitas de Alto Nivel, slo 10 corresponden a Visitas de Jefes de Estado/Gobierno, en tanto que al 9 de junio de 2010 se recibieron 8 visitas de Alto Nivel, siendo nicamente 4 de Jefes de Estado/Gobierno.
A partir de 2001 se incluye la Delegacin de la Comisin Europea y la Delegacin Especial de Palestina.
Las visitas al exterior se contabilizan por evento y no por pas, es decir en un viaje se puede participar en uno o ms foros.
8/
10/
Incluye las embajadas residentes y las concurrentes. Se refiere al nmero de representaciones acreditadas ante el gobierno mexicano. La baja en este nmero se debe a que hubo un reacomodo de embajadores concurrentes y slo 29 han presentado sus cartas
credenciales al Presidente de Mxico.
7/
12
40
142
1 169
67
78
145
25
66
18
49
34
192
2010e/
Incluye las categoras de ministros, consejeros, primer secretario y segundo secretario. Las cifras para 2001-2004 comprende al personal diplomtico-consular y de las reas tcnico-administrativas. La informacin se reporta a partir del ao en que se inici su
registro. De acuerdo a la Ley del Servicio Exterior Mexicano en sus artculos 20 y 7 no se incluye al personal temporal.
10
24
39
135
1 093
71
80
151
25
66
18
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2009
6/
17
11
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1 104
70
78
148
25
74
11
46
34
190
2008
Incluye consulados generales, de carrera y agencias consulares. En 2008 entraron formalmente en funciones los Consulados de Dubai, Boise, Leamington y Anchorage, se reabri el consulado en Nueva Orleans y se elevaron a Consulados Generales las Oficinas
Consulares de Raleigh, Carolina del Norte y de Guangzhou, Repblica Popular de China. En 2009 entr en funciones el Consulado de Porto Alegre, Brasil.
14
18
39
137
1 180
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75
142
22
73
11
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34
186
2007
Incluye embajadas y representaciones ante organismos internacionales.
12
39
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1 129
63
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138
22
73
11
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34
186
2006
5/
14
39
122
1 332
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75
138
22
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18
46
34
185
2005
4/
3/
2/
80
16
38
124
1 367
61
77
138
19
65
18
45
34
181
2002
Derivado de un reacomodo interno en la Secretara se realiz una redistribucin de pases a las direcciones generales excluyndose de la clasificacin en sta regin los que se ubican en Asia Central.
18
32
De Jefes de Estado y/o gobierno a Mxico10/
32
972
893
76
60
75
60
69
55
Del Presidente de Mxico al exterior9/
Visitas
Delegaciones de organismos internacionales8/
Diplomticas7/
Representaciones acreditadas en Mxico
Personal diplomtico consular6/
Consulares
136
16
64
18
43
34
175
1996
1/
5/
Diplomticas
Total4/
Representaciones de Mxico en el mundo

135
16
14
124
64
62
Sudeste Asitico y Pacfico Sur3/
18
12
2/
Asia y Pacfico Norte1/
34
43
34
31
175
1995
Amrica
153
1990
Europa
Total
Relaciones diplomticas
Concepto
1. Relaciones Bilaterales y Multilaterales
79
Bilaterales
66
25
Europa
Asia
frica
10
12
18
33
42
47
1996
16
22
36
44
47
1997
15
15
22
34
41
1998
10
15
22
32
1999
10
13
20
30
2000
1
6
16
21
23
2002
13
2001
15
20
24
2003
12
19
25
29
2004
14
18
20
2005
12
2006
10
16
21
2007
14
16
2008
10
14
21
22
2009
2010e/
e/ Cifras al mes de julio.
3/ Se refiere a los tratados celebrados con instituciones y organismos internacionales que, por su naturaleza, no pueden ubicarse geogrficamente. La informacin se reporta a partir del ao en que se inici su registro.
2/ Incluye tratados culturales y educativos, para evitar la doble imposicin fiscal, supresin de visas y asuntos consulares, asistencia judicial, medio ambiente, cooperacin general y mecanismos de consulta, entre otros.
1/ De 1990 a 1993 se contabilizan los tratados, convenios y acuerdos que implican un compromiso a nivel federal, aprobados por la Honorable Cmara de Senadores. De acuerdo a la Ley sobre Celebracin de Tratados de 1993, a partir de 1994 slo se contabilizan
tratados.
Multilaterales
3/
14
Amrica del Norte
Otros
33
Amrica Latina y el Caribe
Por rea geogrfica
2/
De cooperacin cientfica tecnolgica
Otros
10
22
26
1995
Ecnomicos y comerciales
Por materia
84
1990
Tratados suscritos1/
Concepto
2. Cooperacin internacional
357
Instrumento jurdico por el cual se acredita el otorgamiento de nacionalidad mexicana a los extranjeros.
Instrumento jurdico por el cual se recupera la nacionalidad mexicana que se haba perdido por haber obtenido una nacionalidad extranjera.
Cifras preliminares al mes de julio.
3/
p/
Un caso puede comprender uno o varios actos de proteccin en materia civil, penal, administrativa, migratoria y de derechos humanos.
1 032 355
35 541
4 317
1 431
88 309
89 740
2003
2/
1 190 983
12 425
4 737
1 803
71 925
73 728
2002
1/
695 358
9 381
528 896
10 137
Matriculas consulares expedidas
Declaraciones de nacionalidad mexicana por nacimiento
3 090
3 944
3/
1 566
1 547
Resto del mundo
Cartas de naturalizacin2/
58 769
2001
57 203
39 288
2000
37 741
En EUA
Total de casos de asistencia a mexicanos en el extranjero1/
Proteccin consular
Concepto
963 390
2 523
6 429
1 107
103 711
104 818
2004
792 888
5 398
5 610
1 069
96 294
97 363
2005
947 704
1 916
4 589
976
104 949
105 925
2006
3. Proteccin consular y atencin del fenmeno migratorio
913 704
2 449
5 470
709
124 516
125 225
2007
968 096
1 940
4 471
837
124 792
125 629
2008
889 835
1 536
3 642
1 298
110 085
111 383
2009
450 127
230
1 381
3 133
73 233
76 366
2010p/
18
10
3,482,898
2,851,327
n.d.
913,704
4,396,602
125,225
947,564
3,798,891
105,925
140
140
130
135
370
1,996
340
1,200
12
33
3,357,017
968,096
4,325,113
125,629
145
148
1,728
390
35
76
74
23
173
14
880
2008
26
2,598,248
889,835
3,488,083
111,383
166
144
1,665
350
43
103
50
21
174
12
1,077
2009
2**
19**
1,635,411
450,127
2 085 538**
76 366*
89**
80**
1 226*
215*
46*
54**
40**
13**
107**
11**
626*
2010p/
n.d. No disponible.
p/ Para 2010 se presentan cifras preliminares al mes de julio (*) y al mes de agosto (**).
8/ Tratados negociados y suscritos por Mxico, previa adopcin por los organismos internacionales.
7/ Se refiere a resoluciones de documentos consensuados entre diversas instancias de la comunidad internacional.
6/ Se refiere a los pasaportes emitidos en el territorio nacional y en la red consular de Mxico en el mundo.
5/ Reuniones y consultas realizadas con autoridades federales, estatales y locales de Mxico, Estados Unidos de Amrica y Canad.
4/ Se refiere a los programas de becas para extranjeros en universidades e instituciones de enseanza superior en Mxico, as como para mexicanos que ofrecen gobiernos extranjeros en el exterior a mexicanos.
15
108
n.d.
n.d.
n.d.
785,450
870
804
9,600
2,040
138
n.d.
n.d.
n.d.
684
72
3,601
Meta 2012
3/ Encuentros y contactos bilaterales en los diversos niveles del gobierno; coordinacin con otras dependencias para la realizacin de las reuniones de los mecanismos bilaterales; promocin de acuerdos que permitan la vinculacin poltica, econmica y cultural.
2/ Se refiere a la participacin de empresas mexicanas en ferias, exposiciones, congresos, misiones, giras u otros esfuerzos organizativos en materia de comercio, turismo e inversin.
1/ Se refiere a la labor de difusin realizadas por las representaciones diplomticas en el mundo.
Tratados para promover la codificacin de las normas de convivencia internacional.8/
Documentos de lineamientos consensuados entre diversas instancias mexicanas as como iniciativas propuestas o copatrocinadas por Mxico en foros
internacionales en forma de resoluciones u otros.7/
Fortalecer el sistema multilateral en el marco del sistema de las Naciones Unidas
- Nmero de pasaportes emitidos6/
- Nmero de matriculas de alta seguridad emitidas
Expedicin de matrculas consulares, pasaportes y documentos relacionados. (Nmero de documentos expedidos)
Atencin de asuntos de asesora y asistencia legal, repatriacin y otras acciones de proteccin y asistencia consular a mexicanos en el exterior. (Casos)
Gestin de la red consular de Mxico en el mundo
Proyectos de cooperacin internacional en ejecucin
Cooperacin internacional para el desarrollo
Acciones relevantes de poltica exterior en Amrica del Norte5/
Becas a estudiantes nacionales y extranjeros4/
Actividades y acciones bilaterales regionales en Amrica Latina y el Caribe3/
83
30
n.d.
- Europa, Asia-pacfico y Medio Oriente
67
26
20
n.d.
Iniciativas diplomticas para promover los intereses nacionales en los foros y mecanismos regionales americanos. (Resoluciones)
n.d.
- America Latina y el Caribe
176
11
100
885
10
2007
521
2006
- America del Norte
Reuniones para seguimiento y evaluacin de relaciones econmicas bilaterales.
Actividades de promocin econmica en el exterior.2/
Eventos de promocin cultural.(Eventos)1/
Promocin integral de Mxico en el mundo
Concepto
4. Indicadores del Programa Sectorial de Relaciones Exteriores 2007-2012
359
272
n.d.
4,430,000
75.0
85.0
Meta 2010
n.d. No disponible.
Cifras preliminares al mes de julio. Para 2010, el dato de los servicios consulares corresponde a enero-agosto.
178
n.d.
2,132,497
68.0
93.0
2010p/
p/
274
507
4,303,110
68.1
84.0
2009
Al cierre de 2007 se tenan 500 Acuerdos econmicos. Durante 2008 se suscribieron 20 ms, especficamente 3 en materia de doble imposicin (Alemania, Barbados e Islandia), 2 de promocin y proteccin recproca de inversiones (Belarus y China), 2 de
cooperacin comercial (China y Pakistn), 4 de promocin comercial e inversiones (2 con Argentina, 1 con Chile y 1 con Paraguay), 2 de cooperacin agropecuaria (China e Indonesia), 3 en materia de energa (India, Indonesia e Islandia), 1 en materia de electricidad
con Ecuador, 1 en materia de transporte areo con India y 2 de colaboracin de cmaras comerciales (Argentina y Chile). Sin embargo, debido a la creacin de ProMxico quedaron sin efecto los convenios de promocin comercial que Bancomext tena firmados con
sus contrapartes (35), por lo que el nmero de acuerdos econmicos disminuy a 485 en 2008. A partir de 2010, este indicador sali de la Matriz de Marco Lgico de la SHCP, ya que de acuerdo con esta dependencia no reflejaba la diversificacin y fortalecimiento
de las relaciones econmicas de Mxico con el mundo, por esta razn, a peticin de la DGPOP no se reportar a partir de 2010.
15
n.d.
485
4,099,587
73.3
81.5
2008
1/
Institucionalizacin del dilogo poltico.
n.d.
n.d.
Promocin y defensa de los intereses de mxico en el exterior, en los mbitos bilateral y regional
500
Acciones que contribuyen a fortalecer las relaciones econmicas y de cooperacin de Mxico hacia el mundo.
3,610,203
Eficacia en la generacin de acuerdos econmicos internacionales entre Mxico y otros pases.1/
Coordinacin de la agenda econmica, la promocin comercial de mxico en el exterior y la cooperacin internacional
Nmero de documentos expedidos a la poblacin mexicana en el exterior y a los extranjeros que viajarn a mxico o que realizarn
trmites ante autoridades mexicanas.
Servicios consulares
92.0
69.0
Porcentaje de casos de asistencia consular resueltos favorablemente.
2007
Porcentaje de casos de proteccin consular resueltos favorablemente.
Proteccin y asistencia consular
Concepto
5. Indicadores de Resultados de la SRE
138
1 367
1 067
141
176
2000
1 367
137
181
2001
1 367
138
181
2002
1 345
132
182
2003
1 345
138
182
2004
1 332
138
185
2005
1 129
138
186
2006
1 180
142
186
2007
1 104
148
190
2008
1 093
151
192
2009
1 169
145
192
2010p/
Cifras preliminares al mes de Agosto
987
138
176
1999
p/
996
138
176
1998
Incluye las categoras de ministros, consejeros, primer secretario y segundo secretario. Las cifras para 2001-2004 comprende al personal diplomtico-consular y de las reas tcnico-administrativas. La informacin se reporta a partir del ao en que se inici su registro.
De acuerdo a la Ley del Servicio Exterior Mexicano en sus artculos 7 y 20 no se incluye al personal temporal.
972
893
Personal diplomtico consular (Personas) 1/
175
1997
1/
136
135
Representaciones de Mxico en el mundo
175
1996
175
1995
Pases con los que Mxico mantiene relaciones

diplomticas
Poltica exterior
Concepto
6. Otros Indicadores Representativos de la Poltica Exterior
361
* Hasta agosto 2010
200
Solicitadas a Mxico
260
276
45
30
525
60
1993
82
1992
Solicitadas por Mxico
Exhortos o cartas rogatorias
Solicitadas a Mxico
Solicitadas por Mxico
Extradiciones
Concepto
249
310
80
119
1994
230
395
69
173
1995
229
401
80
113
1996
7 . Extradiciones y exhortos
489
214
80
55
1997
230
652
115
96
1998
385
851
110
87
1999
387
962
114
73
2000
378
804
135
48
2001
300
773
83
110
2002
497
749
71
69
2003
296
520
56
52
2004
407
809
80
79
2005
307
861
90
49
2006
316
893
117
84
2007
345
871
176
69
2008
560
545
187
60
2009
372
572
24
159
2010*
Catlogo de Siglas
ACNUR
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
AEC
Asociacin de Estados del Caribe
AECID
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
AGONU
Asamblea General de las Naciones Unidas
AHD
Acervo Histrico Diplomtico
AMIST
Agenda Mesoamericana de Integracin de los Servicios de Telecomunicaciones
APEC
Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico
APPRI
Acuerdos de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones
BCIE
Banco Centroamericano de Integracin Econmica
BDAN
Banco de Desarrollo de Amrica del Norte
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
CAB

Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin y el Almacenamiento

de las Armas Bacteriolgicas (Biolgicas) y Toxnicas y sobre su Destruccin
CAQ

Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento

y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin
CARICOM
Comunidad del Caribe
CATHALAC
Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y el Caribe
CCAP
Centro de Polticas para un Aire Limpio
CCIME
Consejo Consultivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior
CCVAH
Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos
CEDEAO
Comunidad Econmica de Estados de frica Occidental
CEDAW
Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
CENAPRED
Centro Nacional de Prevencin de Desastres
CFE
Comisin Federal de Electricidad
CICAD
Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
CICTE
Comit Interamericano contra el Terrorismo
CIDE
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas
CIDH
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
CIJ
Corte Internacional de Justicia
363
CILA
Comisiones Internacionales de Lmites y Aguas
CISAN
Centro de Investigacin sobre Amrica del Norte
CJI
Comit Jurdico Interamericano
CMDA
Conferencia de Ministros de Defensa de las Amrica
CMP
Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto
COCEF
Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza
CoDH
Consejo de Derechos Humanos
COI
Comisin Oceanogrfica Intergubernamental
CoIDH
Corte Interamericana de Derechos Humanos
COMCE
Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversin y Tecnologa
COMISCA
Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica
CONACyT
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONAGO
Conferencia Nacional de Gobernadores
CONAGUA
Comisin Nacional del Agua
COP

Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre Cambio Climtico
COPUOS
Comisin sobre la Utilizacin del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacficos
CPI
Corte Penal Internacional
CPTM
Consejo de Promocin Turstica de Mxico
CSONU
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
DGALC
Direccin General para Amrica Latina y el Caribe
DGAN
Direccin General para Amrica del Norte
DGCP
Direccin General de Coordinacin Poltica
DGCS
DGONU
Direccin General para la Organizacin de las Naciones Unidas
DGPME
Direccin General de Proteccin a los Mexicanos en el Exterior
DGREB
Direccin General de Relaciones Econmicas Bilaterales
DGSC
Direccin General de Servicios Consulares
DIF
Desarrollo Integral de la Familia
DUT
Declaracin nica de Trnsito
ECOSOC
Consejo Econmico y Social
EMSA
Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental
EuropeAID
Agencia de Cooperacin de la Unin Europea
FAO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
FCPB
Fondo Comn de Productos Bsicos
FEMCIDI
Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
FNUB
Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
G5
Grupo de los Cinco
G8
Grupo de los Ocho
G20
Grupo de los Veinte
ICCROM

Centro Internacional de Estudios para la Conservacin y Restauracin

de Bienes Culturales
IDEA
Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral
IED
Inversin Extranjera Directa
IFAI
Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica
IMR
Instituto Matas Romero
INAFED
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
INALI
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
INAMI
Instituto Nacional de Migracin
INBAL
Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura
INDE
Instituto Nacional de Electrificacin
INEA
Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
INEGI
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
INDRE
Instituto de Diagnstico y Referencia Epidemiolgicos
INIFAP
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
IPGH
Instituto Panamericano de Geografa e Historia
IST
ndice de Seguimiento de Transparencia
ITAM
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico
JID
Junta Interamericana de Defensa
JIFE
Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
KCCI
Cmara de Comercio e Industria de Corea
KOFOTI
Korea Federation of Textile Industries

365
KOIMA
Korea Importers Association
LAIF
Mecanismo de Inversin en Amrica Latina
LFFAROSC

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones

de la Sociedad Civil
MAEC
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin de Espaa
MEF
Mecanismos de Enlace Fronterizo
MEM
Mecanismo de Evaluacin Multilateral
MER
Mercado Elctrico Regional
MERCOSUR
Mercado Comn del Sur
MEXITEL
Servicios consulares por medio de un centro nico de atencin de llamadas
MUC
Movimiento Unidos por el Consenso
OACI
Organizacin de Aviacin Civil Internacional
OACNUDH
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
OCDE
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
ODM
Objetivos de Desarrollo del Milenio
OEA
Organizacin de Estados Americanos
OIEA
Organizacin Internacional de Energa Atmica
OIT
Organizacin Internacional del Trabajo
OMC
Organizacin Mundial de Comercio
OMI
Organizacin Martima Internacional
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
ONUDI
Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
OPANAL
Organismo para la Proscripcin de las Armas Nucleares en la Amrica Latina y el Caribe
OSC
Organizaciones de la Sociedad Civil
PEPAC
Programa Especial de Proteccin y Asistencia Consular a los Mexicanos en el Exterior
PGR
Procuradura General de la Repblica
PHI
Programa Hidrolgico Internacional
PM
Proyecto Mesoamrica
PMA
Programa Mundial de Alimentos
PNUD
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PROFEPA
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
PTAT
Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales entre Mxico y Canad
RADI
Red de Archivos Diplomticos Iberoamericanos
REDCA
Red Centroamericana de Fibras pticas
RTM
Red de Talentos Mexicanos en el Exterior
SACT
Subcomisin de Asuntos Cientficos y Tcnicos
SAGARPA
Secretara de Agricultura Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
SAT
Sistema de Administracin Tributaria
SE
Secretara de Economa
SECTUR
Secretara de Turismo
SEDENA
Secretara de la Defensa Nacional
SEDESOL
Secretara de Desarrollo Social
SEGOB
Secretara de Gobernacin
SEGIB
Secretara General Iberoamericana
SELA
Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe
SEM
Servicio Exterior Mexicano
SEMARNAT
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEP
Secretara de Educacin Pblica
SFP
Secretara de la Funcin Pblica
SHCP
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SIAC
Sistema Integral de Administracin Consular
SICA
Sistema de la Integracin Centroamericana
SIECA
Secretara de Integracin Econmica Centroamericana
SIEPAC
Sistema de Interconexin Elctrica para Amrica Central
SISCA
Secretara de la Integracin Social Centroamericana
SMIT
Sistema Mesoamericano de Informacin Territorial
SMSP
Sistema Mesoamericano de Salud Pblica
SRE
Secretara de Relaciones Exteriores
SSAMDH
Subsecretara para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos
SSAN
Subsecretara para Amrica del Norte
367
SSP
Secretara de Seguridad Pblica
TICS
Tecnologas de la informacin y las Telecomunicaciones
TIM
Trnsito Internacional de Mercancas
TLCAN
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
TMCD
Transporte Martimo de Corta Distancia
UA
Unin Africana
UE
Unin Europea
UNAM
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
UNCTAD
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
UNESCO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNFPA
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas
UNICEF
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
UPU
Unin Postal Universal
VDS
Ventanilla de Salud
ZLANS
Zonas Libres de Armas Nucleares
Este Cuarto Informe de Labores se imprimi en agosto del 2010

en los Talleres de Grupo Comercial e Impresos Condor, S.A. de C.V.
con direccin en Norte 178 No. 558, Col. Pensador mexicano,
C.P. 15510, Deleg. Venustiano Carranza, Mxico D.F.
Tel.: 11149832; 26034642.
El Tiraje fue de 1,500 ejemplares.

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NDICE

Introduccin, Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de

Avances y desafos en la frontera sur.

Captulo 4: Las relaciones de Mxico con Europa, Asia-Pacfico,

Nuevos horizontes en las relaciones con frica y Medio Oriente.

Mxico en el sistema multipolar y los nuevos mecanismos de

secretara de relaciones exteriores

Captulo 5: Mxico en el sistema multilateral

Por una agenda multilateral en servicio del inters nacional.

Avances y desafos de Mxico y el multilateralismo en la atencin

La poltica exterior de derechos humanos.

Promocin y Cooperacin Internacional, Lic. Rogelio Granguillhome

La promocin econmica internacional de Mxico.

Las relaciones econmicas bilaterales de Mxico.

Mxico ante los organismos econmicos regionales y multilaterales.

La cooperacin cultural y educativa en la poltica exterior de

La cooperacin tcnica y cientfica en la poltica exterior de

El camino hacia las conferencias de Cancn.

Actividades polticas en el marco de la COP 16/CMP6.

Organizacin y logstica de la COP 16/CMP6.

Captulo 8: Informe de Actividades de la Direccin General de

Visitas al exterior del Presidente de la Repblica.

Visitas a Mxico de Jefes de Estado y de Gobierno.

Presentacin de cartas credenciales.

cuarto informe de labores

Parte 2: Gestin gubernamental y servicio a los ciudadanos

Captulo 9: Atencin ciudadana en la Cancillera

Los servicios consulares de Mxico.

Las acciones del Instituto de los Mexicanos en el Exterior.

Captulo 10: La atencin a mexicanos en territorio nacional

Vinculacin y trabajo conjunto con los actores no gubernamentales

Captulo 11: La labor jurdica de la Cancillera

El trabajo de la Consultoria Juridica en apoyo de las prioridades de

Captulo 12: Gestin gubernamental

La comunicacin social de la SRE.

Captulo 13: Servicio Exterior Mexicano

Los trabajos de la Comisin de Personal, Emb. Mara Anglica Arce

Parte 3: Anexos Estadsticos

Proteccin Consular y Atencin al Fenmeno Migratorio.

Indicadores del Programa Sectorial de Relaciones Exteriores

secretara de relaciones exteriores

Indicadores de Resultados de la SRE.

Otros Indicadores Representativos de la Poltica Exterior.

cuarto informe de labores

secretara de relaciones exteriores

Emb. Patricia Espinosa Cantellano

CAPTULO 1: LAS RELACIONES DE MXICO

Lic. Salvador Beltrn del Ro Madrid

secretara de relaciones exteriores

EL FORTALECIMIENTO DE LOS LAZOS DE

Amrica del Sur

INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIN GENERAL PARA AMRICA

Encuentros entre Ministros de Relaciones Exteriores

secretara de relaciones exteriores

Reuniones y Mecanismos Bilaterales

secretara de relaciones exteriores

Encuentros y Contactos del Presidente de Mxico con sus Homlogos y otros

Encuentros entre Ministros de Relaciones Exteriores

Reuniones y Mecanismos Bilaterales

Encuentros y Contactos del Presidente de Mxico con sus Homlogos y otros

Encuentros entre Ministros de Relaciones Exteriores

Reuniones y Mecanismos Bilaterales

secretara de relaciones exteriores