INTRODUCCIN

La Urbanizacin es la concentracin de la poblacin bajo el molde del

Urbanismo y que simultneamente polariza, geogrficamente actividades
econmicas secundarias y terciarias, transformando as el uso del suelo.
Este cambio del uso del suelo, que adems se produce frecuentemente, se
manifiesta en la horma de una infraestructura y equipamiento social muy
diferente al rutinario de la vida rural.
Est claro entonces que la sola movilizacin de la poblacin del campo a la
ciudad, no constituye sino una de las manifestaciones del proceso de
Urbanizacin.
El problema de las Habilitaciones Urbanas est muy ligado a un viejo
problema peruano: El Problema Nacional de la Vivienda, en cuanto se refiere
a la titulacin de lotes que son los que finalmente darn acceso a la
propiedad. Sin embargo si bien cubre en un gran porcentaje lo que se refiere
a la vivienda, existen otros tipos de habilitaciones que tienen tambin que
ver con el Desarrollo Urbano Nacional.
La ausencia de una gran poltica de Desarrollo Urbano que permita el
desarrollo armnico de las ciudades, ha trado como consecuencia el
desorden urbano que hoy todos padecemos en distintas ciudades de
nuestro pas.
Este problema se ha agravado en forma muy dramtica en los ltimos aos
y en forma muy especial en el rea metropolitana de Lima, debido al
excesivo centralismo y donde a pesar de que se localizan la mayora de
instituciones hegemnicas del gobierno central y de los gobiernos locales,
es imposible dar con una solucin integral al problema, por existir profundos
conflictos de orden poltico, moral y tcnico, que impiden consolidar de
manera muy sostenida del desarrollo urbano integral del pas.
Sin embargo el tratamiento y los procedimientos de formalizacin de las
Habilitaciones Urbanas, solo son una parte de este gran problema. Es por
eso que se tratar de dar un panorama de carcter tcnico, para entender
mejor lo que deberan ser los procesos de nacimiento y consolidacin de
nuevas reas urbanas.
Nuestras ciudades estn creciendo en forma explosiva, y es urgente legislar,
normar criterios, e integrar el Sistema de Desarrollo Urbano a nivel nacional,
por lo que todo crecimiento urbano tendr que dejar de ser anrquico, sin
fines ni objetivos.
Una ciudad planificada y con un crecimiento ordenado y controlado,
permitir resolver problemas bsicos y elementales del ser humano, lo que
crear el ambiente sicolgico y social compatible con la aspiracin de todos
los ciudadanos.
Una ciudad desorganizada e inorgnica crea estados difciles en la conducta
de los vecinos, por lo que se convierte en un problema de naturaleza
poltica, cuando en realidad es un problema de naturaleza y solucin
netamente tcnica.

1. HABILITACIONES URBANAS
Es el proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en
urbano, mediante la
ejecucin de obras de accesibilidad, de
distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa e
iluminacin pblica, pistas y veredas. Adicionalmente, el terreno podr
contar con redes para la distribucin de gas y
redes de
comunicaciones.
2. TIPOS DE ABILITACIONES URBANAS:
2.1.

POR SU NATURALEZA

HABILITACIONES URBANAS REGULARES

Normadas por los dispositivos oficiales y municipales vigentes,
de acuerdo a
una base legal establecida y vigente y que
establece etapas de desarrollo,
requisitos y regulaciones.
HABILITACIONES URBANAS EN VIA DE REGULARIZACION
Asentamientos humanos o agrupaciones del tejido urbano,
cuya nica
alternativa es la regularizacin de su
asentamiento fsico, adecundose en lo
mnimo posible a
las normas tcnico legales y administrativas que establecen
las normas legales vigentes al respecto.
HABILITACIONES URBANAS PROGRESIVAS
Originadas en el denuncio de terrenos eriazos y el deseo de
ejecutar la
correspondiente habilitacin. En este tipo
existen superposiciones de carcter
fsico y legal, antes de
lograr su objetivo.
2.2. POR SU UBICACIN
UBICADAS EN AREA URBANA
Ubicadas en las reas urbanas que ya cuentan con estudios de
zonificacin y
de usos del suelo, es decir que existe un
Plan de usos del suelo definido.
UBICADAS EN AREA DE EXPANSION URBANA
Ubicadas en reas definidas dentro de los planes de expansin
urbana, y una
de cuyas caractersticas principales es el
requerimiento de la asignacin de
zonificacin.
UBICADAS FUERA DEL AREA DE EXPANSION URBANA
Ubicadas en reas con clara vocacin urbana pero que todava
permanecen
bajo las regulaciones del sector agrario. Aqu
podramos mencionar las
habilitaciones preurbanas.
UBICADAS EN AREAS RIBEREAS
AL MAR

Normadas bajo regulaciones especiales y uno de cuyos

requisitos principales
tiene relacin con el suministro de los
servicios de agua, disposicin de aguas
servidas y el
inters del sector defensa para fines de defensa nacional.
A LOS RIOS
Tambin normadas bajo regulaciones especiales, y salvo que no
dispongan de
zonificacin definida, tiene que ver con la
administracin del agua para fines
de regado o de consumo
humanos. Intervienen los sectores agricultura y de
servicios como Sedapal.

2.3. POR SU ZONIFICACION

1) HABILITACIONES PRE URBANAS
Sobre zonificacin PU
HABILITACIONES PECUARIAS
HABIALITACIONES PARA HUERTAS
2) HABILITACIONES URBANAS
PARA USO DE VIVIENDA
- Vivienda residencial semi-rstica (R1S)
- Vivienda en urbanizaciones (R1,R2,R3)
- Vivienda taller (R3, R4)
- Vivienda con uso recreacional tipo club en zona de
playa (ZHR)
- Vivienda con uso recreacional tipo club sobre ribera de
rio (ZHR)
- Vivienda temporal o vacacional (ZHR)
- Vivienda sobre terreno mancomunado.
De vivienda unifamiliar R3, R4: Res. Media densidad
De vivienda multifamiliar R4, R5, R6 y R8 (Alta
densidad)
- Vivienda con construccin simultanea de viviendas.
PARA USOS COMERCIALES
PARA USOS INDUSTRIALES
PARA USOS ESPECIALES

3. ENTIDAD COMPETENTE PARA APROBAR LAS HABILITACIONES

URBANAS
Las municipalidades distritales en el mbito de su jurisdiccin, las
municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima en
el mbito del Cercado. Art. 4
nm. 9 de la Ley 29090.
Todos los procedimientos establecidos en la Ley 29090, estn sujetos
a silencio
administrativo positivo.
Segn modificacin efectuada por Ley 29476.

4. CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS HABILITACIONES URBANAS

COMPONENTES DE DISEO URBANO NTE GH.020
Los componentes de diseo de una habilitacin urbana estn constituidos por
los espacios pblicos y los terrenos aptos para ser edificados.
Los espacios pblicos estn, a su vez, conformados por las vas de
circulacin vehicular y peatonal, las reas dedicadas a parques y plazas de uso
pblico. Los terrenos edificables comprenden los lotes de libre disposicin del
propietario y los lotes que deben ser aportados reglamentariamente.
Las habilitaciones urbanas que se desarrollen colindantes a reas habilitadas,
se integrarn a la trama vial existente o a la aprobada sobre dichas reas.
5. CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS HABILITACIONES URBANAS
ALCANCES Y CONTENIDO NTE GH.010
Las normas tcnicas contenidas en el presente Ttulo se aplicarn a los
Procesos de habilitacin de tierras para fines urbanos, en concordancia a las
normas de Desarrollo Urbano de cada localidad, emitidas en cumplimiento del
Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano.
Aun cuando un terreno rstico cuente con vas de acceso o infraestructura de
servicios, deber seguir el proceso de habilitacin urbana, a menos que haya
sido declarado habilitado de oficio.
La independizacin de terrenos rsticos, o parcelaciones, ubicados en reas
urbanas o de expansin urbana, aun cuando contasen con vas de acceso o
infraestructura de servicios, no constituyen una habilitacin urbana.
Las parcelaciones debern tener unidades de superficies superiores a 1
hectrea y ser accesibles desde una va carrozable.
Las habilitaciones urbanas podrn ejecutarse en todo el territorio nacional,
con excepcin de zonas identificadas como:
1. De inters arqueolgico, histrico y patrimonio cultural;
2. De proteccin ecolgica;
3. De riesgo para la salud e integridad fsica de los pobladores
4. Reserva nacional;
5. reas destinadas a inversiones pblicas para equipamiento urbano.
6. Reserva para obras viales;
7. Riberas de ros, lagos o mares, cuyo lmite no se encuentre determinado por
el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, el Instituto Nacional de
Defensa Civil INDECI, la Marina de Guerra del Per o por las entidades
competentes; y,
8. De alta dificultad de acceso y dotacin de servicios pblicos.
6. APORTES DE UNA HABILITACIN URBANA

 El ancho mnimo del aporte para recreacin pblica ser de 25 ml., en el

clculo del rea no se incluirn las veredas que forman parte de la seccin
transversal de la va.
Cuando el rea por habilitar sea mayor a 10 hectreas se considerar un
parque central con una superficie no menor al 30% del rea destinada
reglamentariamente para recreacin pblica.
No se considerar para el clculo del rea de parque, las reas comprendidas
dentro de los lados de ngulos menores de 45 grados y una lnea de 25m.
Perpendicular a la bisectriz del mismo, ni las reas de servidumbre bajo lneas
de alta tensin.
Excepcionalmente, los jardines centrales de vas o bermas de separacin
central en vas arteriales podrn ser computados como parques, siempre que
tengan las dimensiones mnimas establecidas y no constituyan ms del 30%de
la superficie total destinada para Recreacin Pblica.
En casos de habilitaciones en terrenos con pendientes pronunciadas, los
parques podrn estar conformados por terrazas o plataformas, con una
pendiente mxima de 12% cada una y con comunicacin entre los diferentes
niveles.
Las reas de recreacin pblica tendrn jardines, veredas interiores,
iluminacin, instalaciones para riego y mobiliario urbano. Se podr proponer
zonas de recreacin activa hasta alcanzar el 30% de la superficie del rea de
recreacin aportada.
En los casos que el rea por habilitar se desarrolle en etapas o esta no
colinde con zonas habilitadas o se plantee la parcelacin del predio rstico, se
deber elaborar un Planeamiento Integral que comprenda la red de vas y los
usos de la totalidad del predio, as como una propuesta de integracin a la
trama urbana ms cercana, en funcin de los lineamientos establecidos en el
Plan de Desarrollo Urbano.