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Ser capaz de explorar, extraer y entregar a los clientes el petrleo y el gas al menor
costo y con los mas altos niveles de productividad y fiabilidad posibles;
Usar las mejores tecnologas disponible para el propsito;
Desarrollar los proyectos y la infraestructura en un marco legal e institucional predecible,
ordenadamente planeado, manteniendo un nivel estable de inversiones anuales,
teniendo en cuenta el gradual declive de los recursos non-renovables;
Reemplazar las reservas probadas tan pronto como se extraen;
Reducir al mnimo los riesgos a las personas y al medio ambiente;
Ser capaz de balancear la competencia entre las empresas por obtener las concesiones
petroleras, con la cooperacin que deber existir entre ellas cuando ulteriormente deban
convertirse en socios para desarrollar un proyecto;
La responsabilidad que las empresas permisionadas deben mostrar ante el pas
husped, evitando conflictos con las comunidades locales y con la sociedad en general;
y,
Que el Estado pueda organizar la fiscalizacin del sector para extraer el mximo posible
de la renta econmica, pero cediendo a las empresas ingresos suficientes que los
motiven a continuar invirtiendo en el negocio petrolero del pas.
El autor desea agradecer a Kjell Arne Oppeben de Hydro, Knut Henrik Jakobsson de Statoil y a Knut Solem, Embajador de
Noruega en Mxico, por sus comentarios a distintos borradores de este ensayo.
Hanish, Jrgen Tore y Nerheim Gunnar, Norsk Olje Historie. Fra vantro til overmot? (Historia Petrolera Noruega. De la
incredulidad a la insolencia). Norsk Petroleumsforening. Volumen 1. Leseselskapet, Oslo, Noruega 1992. p. 12
El Decreto Real del 31 de mayo de 1963 establece que El lecho marino y su subsuelo en las reas submarinas costa afuera del
Reino de Noruega estn sujetas a la soberana Noruega respecto a la exploracin y a la explotacin de recursos naturales, hasta
los extremos en que la profundidad del mar permita la utilizacin de los depsitos naturales, independientemente de cualquier otro
lmite territorial en el mar, pero no ms all de la lnea medianera respecto a otros estados. Leren, Bjrn Vidar. Drops of Black
Gold. (Gotas de Oro Negro) Statoil 1972-2002, p 19.
4
Lov om petroleumsvirksomhet (Ley de Actividades Petroleras). 1-1. El Estado Noruego tiene la propiedad de los
descubrimientos petroleros subterrneos y el derecho exclusivo sobre su manejo
Las premisas para el desarrollo del la industria petrolera fueron reformuladas en 1971 por un
gobierno social-demcrata cuya postura poltica fue la de maximizar la creacin de valor
econmico por encima de lo que se pudiese obtener por la venta de los hidrocarburos. Este
gobierno favoreci a las empresas noruegas y promovi la participacin de la industrial nacional
en la proveedura para los proyectos petroleros6. Durante este periodo los sindicatos
aumentaron su capacidad de influencia. Tambin se estableci un rgimen fiscal ms severo
para las actividades petroleras. Otra decisin de importancia fue que todo el gas y el petrleo
producido costa afuera se entregara en las costas noruegas antes de enviarse a otros destinos,
salvo en los casos en los que el Parlamento otorgara la dispensa. Al alcanzar un consenso
poltico sobre la forma en la que se desarrollara la industria del petrleo, el gobierno pudo
generar la confianza necesaria entre la comunidad comercial nacional para que sta
comprometiera sus inversiones en el sector petrolero. Esta poltica se tradujo en inversiones
crecientes y mayores niveles de produccin7.
Los principios polticos mas relevantes para el negocio petrolero que se establecieron durante
esos aos pueden resumirse como sigue8:
Control nacional:
Asegurar la supervisin y el control nacional sobre todas las operaciones que se realicen
en la PCN.
Participacin de la sociedad:
La sociedad debe participar en la industria petrolera de Noruega, en todos los niveles
que le sean pertinentes.
Petrolera del Estado:
Debe establecerse una empresa petrolera del estado para cuidar los intereses
comerciales del gobierno.
Crecimiento gradual:
La expansin debe controlarse para asegurar un desarrollo gradual de la exploracin y
de las actividades relacionadas con la produccin.
Farouk Al-Kasim, Relevancia del Modelo Petrolero Noruego para los Pases en Desarrollo. Trabajo presentado en la conferencia
de Norad: Petrleo para el Desarrollo, 2005.
6
Ministerio de la IndustriaI. Propuesta Parlamentaria Nr. 95 (1969-70) Exploracin y extraccin de descubrimientos naturales en el
subsuelo de la Plataforma Continental Noruega
7
Bergesen, Helge Ole y Sydnes, Anne Kristin. Inocente recin llegado o astuto vendedor? Fritjof Nansen Institute, 1990.
8
Hellum Rolf, Los diez mandamientos petroleros 14 de Junio de 1971. Referido por Leren, Bjrn Vidar en Gotas de Oro
Negro. Statoil 1972-2002. p. 45-46
A medida que han pasado los aos puede decirse que la fuerza del Modelo Noruego reside en
la consistencia de largo plazo del consenso poltico subyacente. A su vez, este consenso se ha
ido complementando con los lineamientos siguientes:
o
Direccin nacional desde inicio. Los recursos petroleros pertenecen a la nacin, para el
beneficio de su poblacin. Aunque Noruega inicialmente fue dependiente de las petroleras
extranjeras, el Parlamento y los gobiernos sucesivos crearon los instrumentos legales e
institucionales para proteger la soberana nacional y para afirmar la direccin sobre el
manejo de los recursos.
Evitar que los negocios petroleros erosionen otros negocios. El aplastante tamao de
la industria petrolera y de su dinamismo financiero puede fcilmente invadir otras
actividades econmicas o absorber los recursos que les son necesarios. Es por ello que uno
de los objetivos polticos de largo plazo ha sido que la industria petrolera sepa convivir con
el resto de la economa. Adicionalmente, para contrarrestar el imn de la industria petrolera,
el gobierno ha mantenido una poltica de apoyos econmicos a las comunidades, en parte
para conservar a las poblaciones en su sitio, y en parte para proporcionales las
herramientas para que desarrollen nuevas empresas, algunas de ellas ligadas a los
negocios petroleros. De igual manera, al establecer varios puntos para el desembarque del
gas y del petrleo en distintas ciudades costeras, el negocio del petrleo ha ido fertilizado
las actividades econmicas locales a lo largo del pas. Varios Ministerios promueven estos
trabajos de vinculacin y desarrollo.
3. Estructura organizacional
o
Ministry of Petroleum and Energy. Hechos 2006. El sector petrolero Noruego. p. 18. Mientras que la competencia es deseable, la
cooperacin entre los participantes es tambin benfica.
Autoridades polticas
(Parlamento, Gobierno y Ministerios)
Empresas petroleras
(Nacionales y extranjeras)
e inversiones
comerciales del estado
en el sector petrolero
Entes tcnicos
(Directorados,
Agencias reguladoras y
oficinas de impuestos)
Ministerio del Petrleo y la Energa (MPE) es responsable del manejo de los recursos
petroleros de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Parlamento.
8 Directorado Noruego del Petrleo (DNP) es una agencia asesora del MPE en reas
relativas a la direccin, exploracin y produccin de los yacimientos petroleros. El
DNP emite y aplica las regulaciones para las actividades petroleras (ver seccin 5).
Sus responsabilidades incluyen proponer a las empresas las medidas para
maximizar la extraccin de las reservas. El DNP tambin es responsable de la
contabilidad oficial de los recursos petroleros noruegos10. Puede mencionarse que la
metodologa aplicada por el DNP para la contabilidad de los recursos11 se usa cada
vez ms en otros pases y en agencias internacionales.
10
DNP. Petroleumsressursene p norsk kontinentalsokkel 2005. (Los recursos petroleros en la plataforma continental noruega)
DNP. The Petroleum Resources on the Norwegian Continental Shelf. 2005. Captulos 2 y 6. Las estimaciones de los recursos
se basan en el desarrollo de soluciones que las empresas han considerado para varios proyectos o en las evaluaciones realizadas
por el DNP para soluciones que puedan resultar relevantes.
11
Ministerio del Trabajo e Inclusin Social es responsable de aplicar las leyes y las
regulaciones para la salud, el medio ambiente y la seguridad, incluyendo las actividades
de la industria petrolera.
8 Autoridad de la Seguridad Petrolera debe cerciorarse del cumplimiento de las leyes y
regulaciones en materia de seguridad, medio ambiente laboral y medidas de
contingencia necesarias en el sector petrolero. En principio el operador es
responsable de la seguridad y de la adopcin de las mejores prcticas, en tanto que
la autoridad supervisa el cumplimiento del marco legal a travs de auditorias y visitas
a los lugares de trabajo12. Las normas de seguridad noruegas se encuentran entre
las de mayor exigencia y nivel de cumplimiento en la industria petrolera
internacional.
12
Ministerio del Trabajo e Inclusin Social. Informe parlamentario nr. 12. Salud, Medio Ambiente y Seguridad en las actividades
petroleras. 7 de abril de 2006. (2005-2006)
13
Kemp, Alexander. Recaudacin de la Renta Petrolera en el Mundo. The Institute for Research on Public Policy, 1987. xxxvii-xlv
45
40
35
30
25
CO2 tax
20
Area fee
15
Production fee
Special tax
10
Ordinary tax
5
0
19
71
19
73
19
75
19
77
19
79
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
*
-5
14
15
Ministerio del Petrleo y la Energa. Hechos 2006. EL Sector Petrolero Noruego. p. 18.
Ministerio del Petrleo y la Energa. Ibid.
10
La Inversin Financiera Directa del Estado (IFDE) se cre en 1985 como una medida
adoptada por el Estado para tener un mejor control de los enormes flujos de efectivo que se
esperaba obtener de los gigantescos campos de petrleo y de aceite descubiertos en la
PCN. La idea atrs del IFDE fue crear una especie de "banco petrolero estatal para invertir
directamente en el negocio de los hidrocarburos, en vez de hacerlo a travs de Statoil. El
debate surgi al inicio de los ochentas cuando Statoil creca de manera acelerada,
16
11
Durante los aos sesentas y sesentas las mayores petroleras internacionales se dirigieron a
Noruega al percibirla como una prometedora provincia petrolera. Luego de ser expulsadas
20
12
Vale la pena mencionar la mquina exportadora de gas natural que Noruega ha logrado
construir para abastecer los mercados del Reino Unido y de Europa continental, adems de
la construccin de una terminal de licuefaccin de gas natural en el rtico que
eventualmente servir para exportar GNL a Amrica del Norte. Esto ha sido posible gracias
a los descubrimientos de grandes campos de gas seco en el pas. La posicin gradualmente
ganada en esos mercados, an en crecimiento, ha permitido a Noruega construir una
impresionante red de gasoductos submarinos para ganar mercados con precios
competitivos24. Tambin ha facilitado el desarrollo de campos de aceite y de nuevos campos
de gas que en el futuro servirn para remplazar los ingresos del petrleo a medida que
vayan cayendo las exportaciones de aceite.
La industria para-petrolera
o
23
Los propietarios de Gassled son: Petoro AS 38.63%, Statoil ASA 20.56%, Norsk Hydro Produksjon AS 11.19%, Total E&P Norge
AS 8.67%, ExxonMobil Exploration and Production Norway AS 5.18%, Norske Shell Pipelines AS 4.44%, Mobil Development
Norway AS 4.58%, Norsea Gas AS 3.05%, Norske ConocoPhillips AS 2.03% y Eni Norge AS 1.69%. El porcentaje de Petoro en
Gassled se incrementar a 9.5% en 2011. Ministerio del Petrleo y la Energa. Hechos 2006. p. 45.
24
Estrada Javier, Moe Arild y Dahl Martinsen Kre, El desarrollo de los mercados europeos de gas natural. Perspectivas
econmicas, polticas y medioambientales. John Wiley & Sons, Gran Bretaa, 1995. pp. 224-245.
13
No. de empresas
31167-15
4-6
1-3
Fuente: Center for Value
Creation, Noruega
25
Hanish, Jrgen Tore and Nerheim Gunnar, Historia petrolera noruega. Volumen 1 Leseselskapet, Oslo, Noruega 1992. p. 223
14
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2.37
3.25
3.46
3.78
4.80
7.60
8 INTSOK es una fundacin creada por las autoridades en 1997 para promover la
internacionalizacin de la industria para-petrolera. Hoy 160 empresas son miembros
de esta asociacin. INTSOK tambin facilita la complementariedad de las empresas
miembro con las petroleras que operan en Noruega. Una reciente cartografa hecha
por INTSOK muestra que el sector para-petrolero de Noruega ha desarrollado 16
cadenas competitivas de suministro, capaces de ganar contratos internacionales27.
26
Heum, Per et al. Arbeidsnotat nr. 28/06. Proveeduras de empresas noruegas para la extraccin de gas y petrleo en Noruega y
en el extranjero 2005. SNF-prosjekt r. 2670. Samfunns-og Nringslivsforsning AS. Bergen. Junio de 2006
27
Wangen Gullbrand. Las capacidades tecnolgicas competitivas, en Tecnologa Petrolera Noruega. Norwegian Academy of
Technological Studies. 2005. p12.
15
rea de especializacin
Reservorios y ssmica
Adquisicin de
informacin
Equipos
Modelos y
procesamiento
de informacin
Perforacin
Equipo
Produccin
submarinas
Ingeniera
Plataformas
Fabricacin
Soluciones
en paquete
Terminales
Equipo mecnico
Sistemas
marinos
Tecnologas
de informacin
Operaciones
Mantenimiento y
modificaciones
Operaciones
Logstica y
transporte
Abandono
Administracin
de proyectos
I&D
Asesora y
financiamiento
Servicios a
perforaciones
16
KonKraft es un ejemplo actual del tipo de coordinacin que existe entre las autoridades
y la industria del gas y del petrleo. Los debates se lleva acabo en el Foro de
Directivos, establecido en el ao 2000, integrado por los directores de 40 de las
mayores empresas petroleras, para-petroleras, asociaciones patronales, sindicatos,
institutos de investigacin y autoridades, para discutir cmo fortalecer la competitividad
de la PCN respecto a otras provincias petroleras, as como la competitividad de la
industria para-petrolera28.
28
Como ya fue mencionado, uno de las principales tareas del Directorado Noruego del
Petrleo (DNP) es la administracin de los recursos petroleros. Esto lo hace ejerciendo el
control sobre los procesos reglamentarios establecidos para explorar y producir los
hidrocarburos. El DNP realiza la evaluacin global de cada eslabn en la cadena de valor,
desde la exploracin hasta la produccin. Para ello mantiene una completa base de datos
17
Etapa de exploracin
Adquisicin de informacin
Concesin
de
permisos
de
reconocimiento geofsico
Adquisicin de datos de perforacin
ssmica y superficiales
Asesora al MPE sobre nuevas reas
Anlisis preliminar sobre los posibles
impactos de las actividades petroleras
Etapa de produccin
Permisos
anuales
de
produccin
Vigilancia de las licencias
Revisar o elaborar un nuevo
PDO
Estudios
regionales
y
coordinacin para el PIO
Revisin de los Acuerdos de
Operacin Conjunta
Recepcin de reportes de
produccin anuales, mensuales
y diarios
Vigilancia de los trabajos de
perforacin en pozos de
desarrollo
Estudios de campo
Medicin
Clculo
de
impuestos
y
recaudacin
Esfuerzos para promover la
produccin mejorada
Desmantelamiento y abandono
Actividades actuales
o
Al final de 2005 Noruega contaba con 24.4 mil millones de bbl p.e. (MMMBpe) de reservas
remanentes en campos existentes. Los campos se desarrollan a travs de 289 licencias de
produccin, de las cuales 53% corresponden a Statoil y Hydro. Hay participaciones
noruegas en casi todos los campos, aunque 39 empresas nacionales y extranjeras
mantienen actividades en la PCN. Tomando en consideracin los porcentajes que el estado
tiene en Statoil, Hydro y en Petoro/IFDE, el Estado tiene un inters directo e indirecto en
54.24% de las reservas remanentes.
18
Fuente: Ministerio del Petrleo y la Energa. Hechos. El Sector Petrolero Noruego en 2006
29
El DNP calcula que hasta ahora slo se ha producido un 1/3 de las reservas potenciales del
pas. Considera que antes de 2015 es posible agregar 4.6 MMMBpe de reservas
contingentes en campos existentes. La estimacin tambin se basa en que Noruega ha
logrado aumentar la recuperacin en la extraccin de 25% al inicio de los 1980s a 40% en
1995 y a 46% al da de hoy, mientras que el objetivo es aumentar el promedio a 50% o ms
para extender la vida de los campos maduros. Para alcanzar este objetivo el DNP promueve
nuevos mtodos de recuperacin mejorada y presiona a las empresas para que realicen
esfuerzos adicionales para aumentar la recuperacin en los campos productores. Tambin
promueve que se desarrollen los campos cercanos a la infraestructura existente, a probar y
desarrollar nuevas reservas, y a operar los campos eficientemente.
19
Exploracin
El operador
prepara el
Plan de
Desarrollo y
operaciones
(PDO) y el
Plan de
Instalaciones
Descubrimiento
Evaluacin
final de
impacto y
PDO
Evaluacin
de impacto
elaborada
por el
operador
El PDO
y la
evaluacin
de impacto
son revisadas
por las
autoridades
Audiencia
pblica
El PDO
es
aprobado
por el
gobierno o
por el
Parlamento
Comentarios
a la
evaluacin
de
impacto
Solicitud de
descargas,
produccin y
venteo de gas
La apertura de una rea: Antes de abrir las actividades petroleras en una regin el gobierno
lleva a cabo una evaluacin de los impactos medioambientales, sociales y econmicos. Si la
evaluacin es aceptada por las autoridades locales y por las partes sociales, el Parlamento
permite al gobierno realizar la ronda de licitaciones correspondiente. Se da prioridad a reas
cercanas a infraestructura existente, excepto en los casos en los que exista una poltica
explcita de desarrollar regiones apartadas.
30
La supervisin del cumplimiento con lo previsto en estas regulaciones o de decisiones relacionadas con estas regulaciones debe
realizarse por el DNP. EL DNP puede tomar las decisiones administrativas necesarias para la instrumentacin de las provisiones
contenidas en estas regulaciones. Captulo 6, Provisiones Generales Seccin 30. Supervisory Authority Regulations Relating to
Resource Management in the Petroleum Activities. The Norwegian Petroleum Directorate.
31
Ministerio del Petrleo y la Energa. Ibid. p.18
20
Remocin y abandono: Dos a cinco aos antes de la conclusin o renuncia de una licencia de
produccin o del uso de una instalacin, los concesionarios deben someter al MPE un plan
sobre cmo se removern las instalaciones y la correspondiente evaluacin de impacto
ambiental. En caso de abandono, los concesionarios son responsables de cualquier problema
relacionado con la instalacin. Sin embargo, la responsabilidad sobre su mantenimiento puede
transferirse al Estado a cambio para una compensacin financiera.
32
El medio ambiente: Los impuesto a las emisiones de CO2, las evaluaciones de impacto
ambiental, las limitaciones a la quema de gas y los estrictos requisitos del PDO/PIO son los
instrumentos que se usan para mitigar las emisiones de CO2, NOx, nmVOC y dems
descargas de la industria petrolera. La industria y las autoridades trabajan conjuntamente en
encontrar soluciones que proporcionen el mayor beneficio ambiental por el capital invertido.
Sin embargo, el debate internacional sobre las responsabilidades medioambientales de las
petroleras se encuentra en continua evolucin32. A nivel nacional, se requiere de medidas
preventivas adicionales a medida que la industria petrolera expande sus actividades hacia
zonas de mayor fragilidad ecolgica, como es el caso del rtico. En el mbito internacional,
Noruega es signataria de los Protocolos de Kyoto (emisiones de CO2), de Ginebra y de
Gotemburgo (NOx y emisiones de nmVOC). Sin embargo, debe mencionarse que buscar
soluciones a los retos medioambientales abre nuevas posibilidades comerciales para las
tecnologas que logren resolver esos problemas. Esto podra aplicar al almacenamiento de
CO2 en donde Noruega muestra un progreso significativo en las tecnologas para capturar el
CO2 y reinyectarlo en los campos petroleros.
Estrada, Javier et al. Los retos del medio ambiente para la industria petrolera. John Wiley & Sons, Gran Bretaa. 1997.
21
22
Soberana: Tener una fuerte coordinacin nacional para mantener el control sobre los
recursos y sobre su manejo.
Proteger valores existentes: Desarrollar a la industria petrolera sin destruir la estructura
social y econmica existente ni el medio ambiente.
El petrleo como motor: Usar al sector petrolero como fuerza motriz para la
modernizacin industrial y como puerta de entrada a la era tecnolgica.
Beneficios para todos: Los ingresos petroleros sern usados para el beneficio de la
poblacin.
23
Mecanismos de control
Expansin gradual de las actividades petroleras: Las rondas de licitaciones han sido un
mecanismo para controlar el nivel de actividad en proporcin a las reservas potenciales
identificadas. Las nuevas regiones petroleras se han desarrollado despus de que otras
regiones van alcanzando su madurez.
Control de los procesos y no de las operaciones: La legislacin es funcional, lo que
permite que el gobierno se enfoque en los objetivos globales y en los procesos, mientras
que las agencias reguladoras, los operadores y los accionistas en cada licencia se
concentran en las operaciones.
Observador en todas las decisiones: El MPE y el DNP fungen como observadores en
todas las reuniones de importancia, en todas las licencias, lo que les facilita asegurar el
cumplimiento de las leyes y las regulaciones en las empresas y en los desarrollos. Esto
reduce los riesgos de asimetra de informacin. Copias de todos los datos y de cada
informe de las direcciones y de los comits tcnicos, sean estos propios o adquiridos,
deben enviarse al gobierno. Estas medidas dan al gobierno una ventaja al evaluar las
soluciones propuestas por las empresas. Por otro lado, estas medida son tambin una
garanta para que exista transparencia entre el gobierno y los socios en la licencias.
Empresas petroleras nacionales: Las empresas petroleras y las inversiones directas del
Estado juegan un papel predominante en el desarrollo de la parte comercial e industrial
del sector petrolero, lo que da al pas la capacidad de realizar todas las actividades del
sector, desde la exploracin hasta la produccin, incluyendo las exportaciones y la
recaudacin de los ingresos.
Autoridades tcnicas slidas: El papel que ha jugado el DNP ha sido fundamental:
8 Mantiene la contabilidad total del manejo de los recursos.
8 Proporciona consejo al MPE sobre la planeacin de largo plazo de la PCN.
8 Propone los programas para descubrir y producir el 66% de los recursos petroleros
que an se encuentran en el subsuelo.
8 Evala las propuestas de desarrollo y apoya las mejores soluciones.
8 Realiza todas las mediciones relacionas con las rondas de licitaciones.
8 En su interaccin con las empresas operadoras, en DNP se enfoca en mejorar las
tasas recuperacin en cada campo.
8 Propone medidas para maximizar la produccin de gas natural.
8 El DNP puede asistir a todas las reuniones en todas las licencias y puede participar
en las negociaciones para definir y emitir opinin sobre el nivel impositivo que debe
aplicarse a un proyecto cuando an las mejores soluciones no sean
econmicamente viables.
33
Ver, Al-Kasim, Farouk. Manejo de los recursos petroleros: el modelo noruego en una perspectiva amplia. The Oxford Institute
for Energy Studies. Junio de 2006
24
Los beneficios
Los beneficios del Modelo Noruego pueden observarse en las reas siguientes:
Gobernabilidad y control
8 Transparencia e integridad en el manejo de las actividades del sector petrolero y gasista
8 Planificacin apropiada de las actividades petroleras
8 Confianza en el sistema de administracin de los hidrocarburos
8 El DNP funciona como una autoridad tcnica independiente y respetada
8 Condiciones predecibles y competitivas para participar en los negocios petroleros
8 Relaciones equilibradas entre las petroleras nacionales y extranjeras
8 La PCN se ha mantenido como una rea atractiva para la inversin
Ingresos del Estado
8 Alto nivel de bienestar para la poblacin noruega
8 Existencia de un fondo de pensiones con amplios recursos para toda la poblacin
8 Bajas tasas de inflacin, una moneda fuerte, y slidos indicadores macroeconmicos
8 I&D bien diversificado y apoyado por el estado
8 Amplio apoyo a la economa y a las actividades locales productivas
8 Se han estimulado otras actividades econmicas, por ejemplo la informtica y las
tecnologas de la comunicacin, las industrias manufactureras, las tecnologas para
energas renovables, etc.
Negocios y empleo
8 Baja tasa de desempleo (flucta entre 2% y 4%)
8 Expansin en el espectro de clusters industriales para-petroleros
8 400 empresas de bienes y servicios totalmente abocadas al sector petrolero y 1,200
empresas que proveen algn producto
8 Las empresas noruegas cubren 60% del mercado para-petrolero nacional
8 Las exportaciones del sector para-petrolero tiene el segundo lugar a nivel mundial en la
facturacin de sus exportaciones (US$ 8 mil millones en 2005)
8 90% de todos los condados del pas entregan productos o servicios a la industria
petrolera, ya sea de manera directa o indirecta
8 Un nmero creciente de empresas extranjeras del sector para-petrolero se est
estableciendo en Noruega para proyectar sus operaciones internacionales
8 La apertura a la competencia internacional obliga a las empresas nacionales a ser mas
eficientes
25
Competencia y cooperacin
8 Transparencia en las decisiones y en el control poltico
8 Dos empresas petroleras nacionales competitivas a nivel internacional (Statoil y Hydro)
8 Fcil acceso a informacin en-lnea sobre las mejores tecnologas y conocimientos
petroleros
8 El factor de recuperacin de las reservas en los campos ha aumentado de 25% a casi
50% en menos de 20 aos.
8 Costos competitivos y operaciones eficientes
8 La diversidad de ideas facilita el descubrimiento de reservas adicionales y las soluciones
a los nuevos desafos
Salud, Seguridad y Medio Ambiente (SSMA)
8 La SSMA en el sector petrolero Noruego se encuentra entre las mejores a nivel
internacional
8 La confianza de la sociedad en el sector petrolero ha ido en aumento
8 No existen conflictos mayores entre la industria petrolera y la pesquera o la naviera
8. Conclusiones
Tener la fortuna de contar con amplias reservas petroleras no basta para asegurar que su
manejo generar beneficios sociales. Como hemos visto en este ensayo, el Modelo Petrolero
Noruego es un ejemplo interesante de como un pequeo pas logr organizar todas sus
habilidades, para aprovechar la oportunidad nica de usar los recursos petroleros y catapultar a
la sociedad hacia nuevas actividades industriales e incursionar en los mercados globales.
Simultneamente Noruega logr repartir la riqueza petrolera entre la poblacin, al menor costo
posible en trminos de estabilidad macroeconmica, de respeto a las races sociales y
culturales y de dao al medio ambiente. A travs de la industria petrolera la sociedad aprendi
nuevas habilidades gerenciales y comerciales, mejor su calidad en la investigacin y la
tecnologa, y desarroll nuevas conductas hacia la seguridad y hacia los problemas
medioambientales. Si eso no fuera suficiente, la poblacin noruega cuenta ahora con amplias
reservas financieras en su Banco Central para el beneficio de futuras generaciones.
Por otro lado, el estado noruego logr dirigir a su industria petrolera hacia una tendencia
progresista. Su industria de gas y de petrleo es saludable al manejarse de manera competitiva
y actualizada, enfocada a la mxima extraccin de los recursos que se encuentran en los
yacimientos en produccin, manteniendo un nivel estable de inversiones, usando la
infraestructura existente como puente para acceder a nuevos campos y desarrollando una
regin a la vez. De la misma manera, la industria petrolera noruega ha tenido el cuidado de
aminorar los riesgos que sus actividades puedan imponer en los trabajadores, los vecinos y el
medio ambiente. Es una industria que recibe rditos justos y que es responsable de sus actos.
Nos atreveramos a decir que el Modelo Noruego ejemplifica el caso de cmo usar los recursos
petroleros para generar un crculo social e industrial virtuoso. Es el resultado de una estructura
organizacional basada en visiones polticas y objetivos que se han mantenido dcada tras
dcada. El tamao del aparato estatal para manejar a la industria petrolera es bastante
pequeo comparado con el de otros pases. Las piezas de esta estructura han sido
acomodadas de manera que cada uno pueda desempear su papel de forma eficiente.
26