REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

DILMA ROUSSEFF
PRESIDENTA DA REPBLICA

CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL

REPRESENTANTES DO GOVERNO

REPRESENTANTES DA SOCIEDADE

FERNANDO DAMATA PIMENTEL

DANIEL FEFFER

MINISTRO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E

COMRCIO EXTERIOR

GLEISI HELENA HOFFMANN

MINISTRA-CHEFE DA CASA CIVIL DA PRESIDNCIA DA
REPBLICA

MARCO ANTONIO RAUPP

DECIO DA SILVA
FREDERICO FLEURY CURADO
HLIO BRUCK ROTENBERG

MINISTRO DA CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO

OTVIO MARQUES DE AZEVEDO

GUIDO MANTEGA

JORGE GERDAU JOHANNPETER

MINISTRO DA FAZENDA

ANTONIO DE AGUIAR PATRIOTA

JOSU CHRISTIANO GOMES

MINISTRO DAS RELAES EXTERIORES

LUIZ ROBERTO ORTIZ NASCIMENTO

MIRIAM APARECIDA BELCHIOR

LUIZA HELENA TRAJANO RODRIGUES

MINISTRA DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

FERNANDO DE SOUZA COELHO

MINISTRO DA INTEGRAO NACIONAL

IZABELLA MNICA VIEIRA TEIXEIRA

MARCELO ODEBRECHT
PAULO GILBERTO FERNANDES TIGRE

MINISTRA DO MEIO AMBIENTE

ROBSON BRAGA DE ANDRADE

EDISON LOBO

MURILO PINTO DE OLIVEIRA FERREIRA

MINISTRO DE MINAS E ENERGIA

ANTONIO ANDRADE
MINISTRO DA AGRICULTURA, PECURIA E
ABASTECIMENTO

CSAR AUGUSTO RABELLO BORGES

MINISTRO DOS TRANSPORTES

GILBERTO CARVALHO
MINISTRO-CHEFE DA SECRETARIA GERAL DA
PRESIDNCIA DA REPBLICA

MANOEL DIAS
MINISTRO DO TRABALHO E EMPREGO

CELSO AMORIM
MINISTRO DA DEFESA

ALEXANDRE PADILHA
MINISTRO DA SADE

JOS LENIDAS CRISTINO

SECRETRIO DE PORTOS

WELLINGTON MOREIRA FRANCO

SECRETRIO DE AVIAO CIVIL

LUCIANO GALVO COUTINHO

PRESIDENTE DO BANCO NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL

PAULO PEREIRA DA SILVA

NIVALDO SANTANA SILVA
JOS CALIXTO RAMOS
RICARDO PATAH
SERGIO APARECIDO NOBRE

Balano Executivo - 2 anos

Braslia, agosto de 2013

Grupo Executivo do Plano Brasil Maior

Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Ricardo Schaefer (coordenador)

Casa Civil da Presidncia da Repblica

Gilson Alceu Bittencourt (titular)
Ivo da Motta Azevedo Correa (suplente)

Ministrio da Fazenda
Mrcio Holland de Brito (titular)
Pablo Fonseca Pereira dos Santos (suplente)

Ministrio de Cincia e Tecnologia

Luiz Antnio Rodrigues Elias (titular)
Reinaldo Dias Ferraz de Souza (suplente)

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Esther Dweck (titular)
Esther Bemerguy de Albuquerque (suplente)

Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial

Mauro Borges Lemos (titular)
Otvio Camargo (suplente)

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

Joo Carlos Ferraz (titular)
Gianna Cardozo Sagazio (suplente)

Financiadora de Estudos e Projetos

Glauco Arbix (titular)
Joo De Negri (suplente)

AGNCIA BRASILEIRA DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL

MAURO BORGES LEMOS
PRESIDENTE
MARIA LUISA CAMPOS MACHADO LEAL
DIRETORA
OTVIO SILVA CAMARGO
DIRETOR
CNDIDA BEATRIZ DE PAULA OLIVEIRA
CHEFE DE GABINETE

GERNCIA DA COMUNICAO DA ABDI

OSWALDO BUARIM JNIOR
SUPERVISO DE PUBLICAO
JOANA WIGHTMAN
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
JULIANO BATALHA
MARCO LCIUS FREITAS
CAPA
JULIANO BATALHA
MARCO LCIUS

Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial

Setor Bancrio Norte, Quadra 1 - Bloco B
EdCNC - 70041-902 / Braslia DF
Tel.: (61) 3962-8700
www.abdi.com.br
www.brasilmaior.gov.br

II) Regime Especial de Tributao do Programa Nacional de Banda Larga (REPNBL)

Institudo pela Lei 12.715/2012 e regulamentado pelo decreto 7.921/2013, o REPNBL prev
que as companhias que tiverem projetos para construo de redes aprovados pelo Ministrio das Comunicaes e forem, em seguida, habilitadas pela Receita Federal, sejam
EHQHFLDGDVSHODGHVRQHUDomRGHLPSRVWRVIHGHUDLVVREUHPiTXLQDVHTXLSDPHQWRVPDterial de construo e mo de obra utilizados na implementao dos projetos. O objetivo
desse esforo modernizar as redes de telecomunicaes do pas, diminuir as desigualGDGHVGHDFHVVRHPGLIHUHQWHVUHJL}HVHPDVVLFDURVHUYLoR
$WpMXQKRGHIRUDPUHFHELGRVPDLVGHSURMHWRVDVHUHPEHQHFLDGRVSRUHVVH
regime especial de tributao. No entanto, como prazo de apresentao de projetos foi
prorrogado pela Lei 12.837/2013 para 30 de junho de 2014, ainda so esperados novos
pleitos. O governo federal estima que vo ser antecipados entre R$ 16 bilhes e R$ 18
bilhes em investimentos em infraestrutura de banda larga que originariamente seriam
realizados pelas empresas at 2016.

3URPRomRGDV([SRUWDo}HV
e Defesa Comercial
As medidas de comrcio exterior institudas no mbito do PBM incluem a concesso de
isenes tributrias e crdito para estimular as exportaes brasileiras, alm de aes
de defesa voltadas contra prticas desleais e ilegais de importaes, de modo a coibir
irregularidades que prejudicam os resultados comerciais do pas. Entre as iniciativas de
destaque, incluem-se o Reintegra, o regime de Ex-tarifrios, os esforos antidumping e
o aperfeioamento da estrutura tarifria, com a criao de mecanismo no Mercosul que
permite o aumento do Imposto de Importao.

5.1 Regime Especial de Reintegrao de Valores Tributrios para as

(PSUHVDV([SRUWDGRUDV5HLQWHJUD
A concepo do Reintegra teve como objetivo propiciar a reintegrao de valores referentes a custos tributrios federais residuais existentes nas cadeias de produo, via restituio e/ou compensao de crditos, para exportaes realizadas at 31/12/13. Institudo
pela Lei 12.546, de 14/12/2011, e regulamentado pelo Decreto 7.633, de 01/12/11, o regime
EHQHFLDFHUFDGHPLOFyGLJRVGD1RPHQFODWXUD&RPXPGR0HUFRVXO1&0FRPDGHvoluo de 3% do valor das exportaes.
(PJHURXXPDUHQ~QFLDVFDOGH5ELOK}HVYDORUTXHGHYHVHUHSHWLUQRDQRGH
2013. Para 2014, estima-se que o impacto dos pedidos de restituio acolhidos no ltimo
trimestre de 2013 repercutam em uma renncia da ordem de R$ 2,7 bilhes.

32

([7DULIiULR
Uma das diretrizes do Plano Brasil Maior fortalecer a indstria nacional de bens de capital e de bens de informtica e telecomunicao. Com esse intuito, a Resoluo Camex n
17, de 03 de abril de 2012, estabeleceu novo procedimento para dar maior transparncia,
HFLrQFLDHDJLOLGDGHDRGRUHJLPHGH([WDULIiULRV(VVHSURFHGLPHQWRFRQVLVWHQDUHGXo temporria do Imposto de Importao para mquinas e equipamentos sem produo
similar no Brasil.
Uma das principais mudanas foi a vedao da reduo do imposto para os Sistemas Integrados (agrupamentos de equipamentos destinados a exercer uma funo determinada e
com controle de processo centralizado). Pelas novas regras, caber ao Comit de Anlise
GH([WDULIiULRV&D([YHULFDUTXHSHUFHQWXDOGHDOtTXRWDVHUiDSOLFDGRSDUDDV&RPELQDo}HVGH0iTXLQDVFRQJXUDomRVHPHOKDQWHDRVVLVWHPDVLQWHJUDGRVPDVSUHYLVWDQR
Sistema Harmonizado de Nomenclatura-SHN) que tenham componentes nacionais. Assim, na anlise tcnica dos pleitos da indstria, levada em conta a eventual quantidade
de itens fabricada no Brasil para conceder a reduo tarifria que, por esse critrio, pode
ser maior que 2% (alquota normalmente aplicada maioria das concesses).
Outra medida importante foi a incluso do BNDES no Comit de Anlise de Ex-tarifrios
DOWHUDomRIHLWDQRQDOGHHLQFRUSRUDGDj5HVROXomR&DPH[Q$SDUWLFLSDomRGR
BNDES refora o estudo de medidas de apoio ao desenvolvimento da produo nacional
de bens de capital, informtica e telecomunicao, alm de fortalecer a utilizao do regime de Ex-tarifrio como um instrumento de poltica industrial. Alm do BNDES, integram
o CaEx a Secretaria Executiva da Cmara de Comrcio Exterior (Camex) e a Secretaria de
Desenvolvimento da Produo (SDP), ambas do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior.
$5HVROXomR&DPH[QWDPEpPHVSHFLFRXRVFULWpULRVDVHUHPXWLOL]DGRVSHOR&D([
SDUD YHULFDU D LQH[LVWrQFLD GH SURGXomR QDFLRQDO 3DUD LVVR DGRWRXVH QRYR SURFHGLmento para consultas pblicas e/ou consultas aos fabricantes nacionais ou s suas entidades representativas. Estabeleceu-se prazo de at quinze dias corridos para a resposta
e alertou-se os interessados que, na ausncia de manifestao, poder ser considerado
atendido o requisito de inexistncia de produo nacional. Nessa fase, tambm so utilizadas informaes do banco de dados do BNDES sobre a produo nacional do bem. A
Resoluo Camex n17 trouxe ainda o novo modelo de formulrio a ser preenchido pelos
pleiteantes reduo temporria de imposto para mquinas e equipamentos.
O objetivo da reviso de regras foi estabelecer um olhar mais atento anlise de mrito
GRVSHGLGRV$OpPGHYHULFDUVHH[LVWHRXQmRSURGXomRQDFLRQDOR&D([SDVVRXDDQDOLsar os objetivos dos projetos industriais e que eventuais contrapartidas podem ser dadas
em favor da indstria nacional.
O regime de Ex-tarifrio representa um estmulo aos investimentos produtivos no Pas,
possibilitando aumento da inovao tecnolgica por parte de empresas de diferentes
segmentos da economia, garantindo um nvel de proteo indstria nacional de bens
de capital, uma vez que a reduo tributria s concedida para bens que no possuem
produo nacional, e produzindo um efeito multiplicador de emprego e renda sobre segmentos diferenciados da economia nacional.

Balano Executivo

33

DISTRIBUIO SETORIAL E INVESTIMENTOS VINCULADOS AOS EX-TARIFRIOS ([WDULIiULRVFRQFHGLGRVQRSHUtRGRGHMXOKRDPDLR

Setor

Petrleo, Gs e Naval
Complexo da Sade
Automotivo
Defesa, Aeronutico e
Espacial
Bens de Capital
Tecnologia da Informao e
Comunicao / Complexo
Eletroeletrnico
Calados, Txtil e Confeces,
Genas e Jias
Mveis
Construo Civil
Qumica
Energias Renovveis
Minerao
Metalurgia/Siderurgia
Papel e celulose
HPPC
Agroindstria
Comrcio, Servios e Servios
Logsticos
Outros
TOTAL

Quantidade de
itens

479
911
2.490
69
2.076

974

554
492
350
1.369
362
1.041
1.967
448
212
1.298
946
1.984
18.022

Valor FOB
importaes
em Ex (US$)

Investimentos
globais (US$)

2.243.026.093

4,39%

23.016.179.864

7,96%

1.048.920.008

2,05%

1.394.707.692

0,48%

3.754.128.804

7,35%

30.301.530.415

10,48%

96.236.984

0,19%

213.313.671

0,07%

3.985.497.249

7,80%

9.943.704.517

3,44%

12.764.101.505

24,98%

16.694.711.501

5,78%

732.033.310

1,43%

1.507.770.933

0,52%

598.394.324

1,17%

3.091.340.675

1,07%

950.475.448

186,00%

10.271.723.631

3,55%

2.205.860.456

4,32%

28.891.525.624

10,00%

2.567.078.111

5,02%

45.195.054.221

15,64%

3.677.879.843

7,20%

41.029.896.436

14,20%

6.259.382.951

12,25%

27.446.341.996

9,50%

1.562.588.344

306,00%

17.218.155.716

5,96%

283.176.659

55,00%

755.642.858

0,26%

1.531.702.705

3,00%

5.456.802.213

1,89%

3.690.253.568

7,22%

6.801.853.425

2,35%

3.138.183.481

6,14%

19.790.851.569

6,85%

51.088.919.843

100%

289.021.106.957

100%

Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior

5.3 Antidumping
No Plano Brasil Maior, as duas orientaes estabelecidas em matria de defesa comercial
focam na celeridade. Em sntese, consistem em: (i) reduzir o prazo mdio para determinaes preliminares de 180 para 120 dias; e (ii) reduzir o prazo mdio das investigaes
antidumping de 15 para 10 meses.
Com a publicao do Decreto 8.058, de 26 de julho de 2013, o setor industrial brasileiro
passa a dispor de processos de defesa comercial mais cleres e transparentes. A elabo-

34

rao do novo decreto antidumping contou com a participao da opinio pblica especializada, por meio de consulta pblica realizada em 2011 que colheu contribuies de
empresas, associaes, entidades de classe, escritrios de advocacia e consultorias. Essas
contribuies foram, em maior ou menor grau, incorporadas ao texto do decreto.
A diminuio do prazo para determinaes preliminares, que se tornam obrigatrias com
o novo decreto, so da maior relevncia para as diretrizes de celeridade, uma vez que a
determinao preliminar condio indispensvel para a aplicao de direito antidumping
provisrio. Os objetivos de aplicao do direito provisrio em at quatro meses levando
em considerao o fato de que sua extenso mxima de seis meses e de concluso da
LQYHVWLJDomRHPGH]PHVHVVLJQLFDPTXHDLQG~VWULDHVWDUiSURWHJLGDGDFRQFRUUrQFLD
desleal no prazo de quatro meses a partir do incio da investigao. Trata-se, portanto, de
um avano importante na defesa da indstria brasileira.
Outra novidade nos processos a clara delimitao das fases probatria e de manifestaes, alm de uma linha do tempo precisa para todas as etapas da investigao. Com as noYDVUHJUDVHVWDEHOHFLGDVIRUDPHVSHFLFDGRVWRGRVRVSUD]RVTXHWDQWRR'HSDUWDPHQWR
de Defesa Comercial, do MDIC, quanto as partes interessadas devem observar ao longo de
toda a investigao, inclusive as situaes em que solicitaes de extenso de prazos podem ser concedidas. Alm disso, o prazo mximo para a anlise de peties protocoladas
foi reduzido para 60 dias. No entanto, peties que no demandarem pedidos de informaes adicionais podero resultar em incio de investigao entre 15 e 30 dias.
Para avanar nos resultados de reduo dos prazos da investigao tambm foram contratados 48 novos investigadores, aprovados em recente concurso pblico para o MDIC
e empossados em fevereiro deste ano. Os novos investigadores j receberam extenso
treinamento terico e prtico, estando alocados nas anlises dos processos em curso. A
nova legislao e os novos investigadores so vertentes do mesmo esforo para atingir o
objetivo de diminuir a durao dos processos de investigao antidumping, promovendo
o desenvolvimento da indstria no Brasil.

5.4 Aperfeioamento da estrutura tarifria: criao de mecanismo no

Mercosul que permite aumento do Imposto Importao
Os princpio norteadores do governo brasileiro para aperfeioar a estrutura tarifria por
meio da criao de mecanismo no Mercosul que permite o aumento do Imposto de Importao derivam do Plano Brasil Maior. Aliado a outras medidas encaminhadas, esse
aperfeioamento permite ao governo incentivar o processo de investimento na produo
no Brasil, gerando aumento de emprego, renda e competitividade.
No IX Conselho Mercado Comum Extraordinrio - CMC, realizado em dezembro de 2011,
foi aprovada a Deciso CMC no 39/11, que permite aos estados-parte elevarem, unilateralmente, a alquota do imposto de importao de 100 cdigos da Nomenclatura Comum do
Mercosul NCM por razes de desequilbrios derivados da conjuntura econmica internacional. O perodo dessa elevao tarifria estende-se por doze meses, prorrogveis por
mais doze. No Brasil, a incorporao ao ordenamento jurdico nacional da referida Deciso
foi feita por meio da Resoluo CAMEX no 70, de setembro de 2012.

Balano Executivo

35

$GHQLomRGRVSURGXWRVDWHUHPDDOtTXRWDPDMRUDGDSDVVRXSHODDQiOLVHGR*UXSR
Tcnico de Alteraes Temporrias da Tarifa Externa Comum (GTAT-TEC) e pela deliberao do Conselho de Ministros da Camex. Os princpios que nortearam a incluso desses
produtos foram a agregao de valor na indstria domstica, coerncia da elevao tarifria com a cadeia produtiva, investimentos realizados ou planejados, capacidade produtiva compatvel com a demanda, nvel de utilizao da capacidade instalada e grau de
penetrao das importaes, entre outros.
Alm dos aspectos tcnicos analisados, foi considerada a compatibilidade dessas elevaes tarifrias com o Plano Brasil Maior e suas dimenses estruturante e sistmica. A
elevao tarifria temporria visa permitir indstria nacional o fortalecimento de suas
FDGHLDVSURGXWLYDVDGLYHUVLFDomRGHVXDVH[SRUWDo}HVDFULDomRGHQRYDVFRPSHWrQcias tecnolgicas e de negcios e a gerao inovaes. Dessa maneira, a indstria poder
competir de maneira mais arrojada no mercado internacional.
2V JUiFRV H WDEHODV D VHJXLU DSUHVHQWDP D SDUWLFLSDomR GRV VHWRUHV EHQHFLDGRV SRU
essa elevao tarifria.
Quantidade de cdigos da NCM pela
&ODVVLFDomRGH*UDQGHV&DWHJRULDV(FRQ{PLFDV
Grandes Categorias Econmicas

Comidas e bebidas no processadas

1,00%

Comidas e bebidas processadas

0,00%

Sub-Total - comidas e bebidas

1,00%

Insumos industriais primrios

0,00%

Insumos industriais processados

70

70,00%

Sub-Total - insumos industriais

70

70,00%

&RPEXVWtYHLVHOXEULFDQWHV

1,00%

6XE7RWDO&RPEXVWtYHLVHOXEULFDQWHV

1,00%

Bens de capital

10

10,00%

Bens de capital partes e acessrios

6,00%

Sub-Total - bens de capital

16

16,00%

Equipamentos de transporte industrial

2,00%

Equipamentos de transporte no industrial

0,00%

Equipamento de transporte partes e acessrios

6,00%

Sub-Total - equipamentos de transporte

8,00%

Bens de consumo durveis

0,00%

Bens de consumo semi-durveis

4,00%

Bens de consumo no durveis

0,00%

Sub-Total - bens de consumo

4,00%

100

100%

Total
Fonte: Camex

36

Cdigo NCM
Quantidade

Participao dos produtos por Grandes Categorias Econmicas

1%
Comidas e bebidas

8%

4%
Insumos industriais

16%
Combustveis e lubrificantes
Bens de capital

1%

70%
Equipamentos de transporte
Bens de consumo

Fonte: Camex

6. Consideraes Finais
A maturao do conjunto de medidas de poltica industrial e tecnolgica implementadas
a partir de 2011 ampara um movimento de recuperao da indstria. Trata-se de poderosos instrumentos de estmulo competitividade, que reforam as expectativas positivas
sobre o desempenho da indstria brasileira e funcionam como eixos de sustentao da
retomada prevista para 2014.
Desde a erupo da crise econmica mundial de 2008, a indstria brasileira vive uma situao de estagnao. O excepcional crescimento de 10,1% da indstria de transformao
em 2010 reverteu a queda de 8,7% em 2009, mas expanso de apenas 0,1% em 2011
seguiu-se uma retrao de 2,5% em 2012. No ms em que o Plano Brasil Maior completa
GRLVDQRVpPXLWRRSRUWXQRYHULFDUVHRHVIRUoRJLJDQWHVFRGRJRYHUQRIHGHUDOYLVDQGR
DUHFXSHUDomRLQGXVWULDOQDOPHQWHFRPHoRXDDSUHVHQWDUHIHLWRVPDLVHIHWLYRV
&HUFD GH 5  ELOK}HV HP GHVRQHUDo}HV FDLV HQWUH  H  VHP FRQWDELOL]DU D
reduo do IPI para consumo de bens), ampliao do Programa de Sustentao do Investimento (PSI/BNDES) a juros reais negativos e previso de incentivos de mais de R$
32 bilhes inovao, com o lanamento do Inova-Empresa (FINEP-BNDES). Isso num
contexto em que a Selic atingiu seus nveis mais baixos desde o Plano Real, em torno de
2% reais. A despeito das crticas poltica industrial pela focalizao no modelo falido de
incentivo ao consumo das famlias, seu foco efetivo foi a reduo dos custos dos fatores
de produo trabalho e capital e o estmulo inovao tecnolgica visando a recuperao da competitividade.
A anlise mais detida da evoluo dos dados de produo fsica da indstria de transformao permite vislumbrar uma tendncia de recuperao industrial. Tendo como pano
de fundo o conjunto das medidas pr competitividade, essa tendncia indicada pelo
evoluo da mdia mvel trimestral sem ajuste sazonal, que capta melhor o movimento
Balano Executivo

37

da srie. A srie de crescimento da produo fsica tem a vantagem de eliminar a contaminao das oscilaes de preos relativos.
O crescimento da mdia mvel trimestral mostra que a produo fsica da indstria de
transformao est crescendo 4,96% no perodo de 12 meses (junho de 2013/junho de
2012). Para efeito de comparao, o crescimento da indstria no perodo imediatamente
anterior (junho 2012/junho 2011) foi de -4,69%. Chegamos ento a duas concluses: (i) a
taxa corrente de crescimento da produo industrial est robusta; (ii) o crescimento da
indstria de transformao, depois da estagnao de 30 meses iniciada em 2011, j ultrapassou a expanso do PIB (IBC-Br) em 27%.
O que h de peculiar em 2013 a forte expanso da indstria de transformao a partir
de maro. Desde ento, o crescimento acumulado foi de 11,83%. Essa tendncia parece
consistente no apenas porque o incremento industrial da mdia mvel ocorreu em todos os quatro meses, mas tambm porque a indstria de bens de capital apresenta uma
recuperao ainda mais intensa, com crescimento anualizado de 17,8% em junho de 2013.
A mudana no patamar do cmbio tem contribudo para a recuperao. Considerando o
patamar mdio de 2,17 referente junho de 2013, o custo do trabalho em dlar reduz-se
7% em relao a dezembro de 2010 e 12,4% em relao a janeiro de 2013. No caso de setores tradables em direta concorrncia com produtos importados, essa reduo de custo
muito mais relevante do que as estimativas mais pessimistas de repasse da valorizao do
GyODUSDUDRVSUHoRVGRVLQVXPRVLQGXVWULDLV2JUiFRDVHJXLULOXVWUDHVVDQRYDGLQkPLFD
a boca do jacar entre custos salariais em dlares e a produo industrial se fechou. Isso
VLJQLFDTXHRGHFUpVFLPRVLVWHPiWLFRGRYDORUGRVVDOiULRVHPGyODUHVWiFRQWULEXLQGR
para o crescimento da produo industrial.

Produo Fsica e
Salrio Mdio Nominal sobre Cmbio
base mvel: out-dez/2010
110,00
106,10
105,00
100,00
98,19
95,00

96,48
92,93

90,00
87,27

87,80

85,00
jul/12

ago/12

set/12

out/12

ndice trimestral - Produo Fsica

nov/12

dez/12

jan/13

fev/13

mar/13

abr/13

mai/13

jun/13

ndice trimestral -Folha de Pagamento Nominal por trabalhador/Cmbio

Dados de desembolsos do BNDES, por sua vez, indicam um claro esforo de promoo
do desenvolvimento baseado nas prioridades do Plano Brasil Maior. Os blocos de sistemas produtivos do PBM responderam, entre julho de 2012 e junho de 2013, por 79% dos
desembolsos totais do banco, alcanando um patamar de R$ 151 bilhes. Cerca de 90%
desse total corresponde a liberaes para setores dos blocos I e II do PBM, com destaque
para projetos de Bens de Capital; Qumica e Petroqumica; P&G e Naval. Vale tambm no-

38

tar o crescimento observado nos desembolsos do perodo julho de 2012 a junho de 2013
HPUHODomRDRPHVPRSHUtRGRDQWHULRU2GHVWDTXHQHVVHFDVRFDSRUFRQWDGRVVHWRres de Qumica e Petroqumica; Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos; P&G e Naval; e
Automotivo, que mais que dobraram o volume de desembolsos recebido.
Evidencia-se, assim, que a poltica industrial tem focos direcionados para a criao de
efeitos multiplicadores interindustriais e para a ampliao da base corporativa e tecnolgica de setores chave para a competitividade do pas. Ainda assim, no descuida de atividades relevantes para a gerao de emprego e renda, apostando na reduo dos custos
da produo, na promoo das exportaes e na defesa comercial.
O perodo que se estende de agosto de 2012 a julho de 2013 foi marcado tambm pelo
fortalecimento da atuao dos Comits e Conselhos de Competitividade Setoriais, que
promoveram um estreitamento do dilogo pblico-privado, avanando na estruturao
de medidas prioritrias. Tendo a sua elaborao concluda em abril de 2013, as Agendas
Estratgicas Setoriais sintetizam as propostas pactuadas nos 19 Conselhos de Competitividade, que renem governo, empresariado e classe trabalhadora. As medidas visam
sustentar avanos direcionados a cada setor, que complementam os esforos sistmicos
GHDSHUIHLoRDPHQWRGRDPELHQWHUHJXODWyULRQDQFHLURHWULEXWiULRQDFLRQDODVHUHPH[Hcutados at dezembro de 2014.
O conjunto de medidas proposto, que inclui a expanso dos esforos de inovao, a amSOLDomRGRVSURJUDPDVVHWRULDLVGHQDQFLDPHQWRRDSULPRUDPHQWRGDPHWRGRORJLDGH
aferio de contedo local e avanos nos regimes especiais setoriais, entre outras aes,
foi validado pelo Comit Gestor e pelo Grupo Executivo do PBM e ser acompanhado
pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial (CNDI), tendo seu balano de execuo periodicamente divulgado no site do PBM. Cabe ressaltar que o CNDI tem atuado
ativamente no estabelecimento de orientaes gerais ao Plano Brasil Maior, subsidiando
as atividades do Sistema de Gesto e conferindo um carter participativo implementao da estratgia.
Nessa direo, destaca-se a criao de cinco grupos de trabalho temticos para tratar
de assuntos estratgicos para o desenvolvimento da indstria brasileira, coordenados
pelos Ministros de Estado nas suas respectivas reas de competncia e tendo como vice-coordenadores representantes da sociedade civil organizada. Trabalhando no mbito
do CNDI, esses grupos tm como atribuio propor e encaminhar solues associadas a
temas como facilitao do comrcio exterior, competitividade logstica, relaes de trabalho, marcos regulatrios para o investimento e tributao, aliando-se aos esforos dos
19 Conselhos de Competitividade em funcionamento.
Os avanos de formulao e o amadurecimento institucional e operacional conquistado
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continuar aperfeioando mecanismos de dilogo e formulao de polticas pblicas, alm
de desenvolver sistemticas ainda mais precisas de monitoramento e avaliao, de modo
a ampliar a abrangncia e os resultados almejados. Essas diretrizes incorporam-se s atividades em curso, direcionando a continuidade dos trabalhos desenvolvidos no mbito
do Plano Brasil Maior.

Balano Executivo

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