Planeacin Educativa en Mxico

1. Antecedentes.
Revisando el pasado vemos que el camino de la planeacin tuvo sus inicios en el mbito
mundial, la Unin Sovitica con el Plan de 1923; poco despus se retoma en Inglaterra en
1944, as de igual manera en Francia en 1951. En el caso de Mxico, la planeacin poltica,
social y econmica tuvo sus inicios con la expedicin de los Planes Revolucionarios debido a
los movimientos armados, teniendo as que en 1930 se expide la Ley de Planificacin General,
siendo el Partido Nacional Revolucionario el que aprobara el Primer Plan Sexenal en 1939, se
conserva el planteamiento inicial con el Plan Educativo de 11 aos.
En marzo de 1950 se crea la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza
Superior de la Repblica Mexicana (ANUIES), como resultado de la necesidad de
resolver problemas financieros, acadmicos y administrativos que aquejan desde entonces a
la educacin superior.[6]
Por otro lado, se inician los trabajos para difundir los Planes Nacionales de Desarrollo
Econmico y Social en 1962.
En 1969 existan en materia de planeacin educativa varios organismos encargados de esta
tarea como la Comisin de Planeacin Universitaria de la UNAM, la cual comisin Nacional de
Planeamiento Integral de la Educacin organizada por la Secretaria de Educacin pblica, el
Centro de Planeacin Nacional de Educacin Superior de la Asociacin Nacional de
Universidades entre otros. Los cuales estaban interesados en la formulacin de proyectos y
estudios que arrojaban datos, opiniones, estadsticas y por ende, soluciones propuestas para
los problemas del sector educativo.[7]
En resultado a estos estudios, el Centro de Planeacin Nacional de Educacin Superior
presenta una serie de documentos denominados Diagnstico Preliminar de la Educacin
Superior, en el cual se identifican y se abordan los principales problemas de la educacin
superior, estudindolos y dndoles alternativas para resolverlos.[8] Desde entonces se ve la
necesidad de hacer un plan de acuerdo a los problemas que aquejan a la educacin superior.
Durante la administracin del Presidente Luis Echeverra se planea la necesidad de hacer una
reforma al Sistema Nacional de Educacin, para lo cual se crea la Comisin Coordinadora de la
Reforma Educativa, haciendo recomendaciones en las que destacan la necesidad de impulsar
una planeacin nacional y a largo plazo.[9]
Poco a poco se va dando mayor importancia a la planeacin, en todos los aspectos de
desarrollo del pas, en materia la ANUIES trabaja conjuntamente con la SEP en la elaboracin
del Plan Nacional de Educacin en 1977, para planear conjuntamente todo el sistema
educativo nacional.[10]
En lo que respecta al perodo de 1984-1988, hay que destacar los puntos ms importantes del
Programa Nacional de Educacin, Recreacin y Deporte en el que se sigue la lnea del
diagnstico, planteando ante todo la situacin actual del pas en materia de educacin, todas
sus necesidades y problemticas en ese tiempo especficamente, por otro lado, se plantea la
revolucin educativa, proponiendo sus objetivos y estrategias para llevarla a la
realidad. Dentro de las acciones se encuentra un inters por la actualizacin acadmica
general.[11]

A pesar de los logros, los mltiples cambios histricos, polticos, sociales y econmicos, a lo
largo de la historia de Mxico han provocado que el concepto de la educacin como objeto de
planeacin sea muy diverso, lo cual hace que en esta materia poseamos un atraso
considerable, adems de limitada y parcial con fuertes tendencias a traducirla por lo regular
en datos numricos.
Una de las cosas ms rescatables es que el panorama se aclara a proyectarse poco a poco un
mayor inters y apertura ante estas reas, lo cual es una seal favorable para lograr el
equilibrio entre los egresados del sector educativo y las necesidades del mercado laboral. y
pedaggica de los profesores, la adaptacin de modelos de enseanza e investigacin que
permitan conciliar calidad con cantidad, en este punto se reconoce la importancia de la
calidad dentro de la educacin, tambin incluye entre otras, el incremento de ciencias
agropecuarias, naturales, exactas e ingenieras, as como moderar el crecimiento de la
matrcula en reas tradicionales, en este punto revela la necesidad de una planeacin de
acuerdo a las necesidades del pas, para llegar a un crecimiento.
2.
Contexto Actual.
El mundo es un lugar cada vez ms complejo y a la vez excitante; el avance de la tecnologa
nos ha conducido a estadios que muchos de nosotros no preveamos, la mundializacin de la
economa es evidente an en nuestra vida cotidiana, los medios masivos de comunicacin
parecen ser rectores en la definicin de valores y de parmetros de calidad de vida en esta
aldea global en que se est convirtiendo el mundo.
El planeta es un lugar cada vez ms poblado, nos dirigimos hacia una globalizacin en la
mayora de los campos de las actividades humanas, la informacin ms precisa y ms actual
se puede poner a disposicin de cualquier persona , la interdependencia es cada vez ms
evidente, el efecto mariposa y el efecto domino son cosa de todos los das; la migracin ya no
se limita a las mercancas, ahora lo es de personas y con ellas de sus cultura, la diversidad se
va perdiendo en una lnea cada vez mas angosta. Ninguna accin que se tome en cualquier
campo deber de negar el contexto globalizante de la actualidad, sin embargo es necesario
enfatizar que no deja de ser un marco, las circunstancias en las que se encuentras nuestro
pas son especficas as como las de cada una las regiones dentro del mismo.
La visin puede ser global, pero los objetivos deben ser privativos a las necesidades reales de
la comunidad, la exigencia de salir del subdesarrollo no debe obedecer solo a formar parte de
esa economa mundial sino como respuesta a necesidades sociales y culturales de nuestro
pas.
3.
Perspectivas
Hoy da, la tendencia de la globalizacin impone al sector educativo de todas las Naciones,
una serie de lineamientos y objetivos deseables de los cuales resulta no poco complicado
guardar cierta distancia. Sobre todo cuando de por medio se involucran fuertes intereses
econmicos. Adems, el proceso del aprendizaje y la consecuente generacin de
conocimientos depende en buena parte del acceso a tecnologas especializadas, a los medios
informticos y de comunicacin cuya disponibilidad a las mayoras se halla estrechamente
vinculada con las estrategias de desarrollo puestas en prctica en cada Nacin.
La formacin de millones de nios y jvenes es dirigida a partir del desarrollo de planes y
programas que buscan responder de forma sustancial, a las exigencias de la actualidad. Y por
supuesto no slo en los estudiantes se reflejan los cambios. Tambin en el profesorado se
propicia la actualizacin de la enseanza; mediante el mejoramiento de sus mtodos y
contenidos, de las tcnicas pedaggicas, adems de sus capacidades personales.

En Mxico, el acceso al conocimiento puede traducirse en decisiones pertinentes y en un

avance continuo hacia la modernidad. Es adems, un elemento necesario cuando
supuestamente lo que se desea es facilitar una movilidad social que favorezca su equidad e
incremente su calidad de vida; esto es, siempre y cuando verdaderamente exista la intencin
por tender hacia un desarrollo sustentable.
El problema radica entonces, en las oportunidades reales que existen dentro del mercado
laboral que permitan a los egresados poner o no en prctica dichos conocimientos. Slo
cuando a la educacin se le de la importancia que realmente posee, ser posible convencer a
la gente de cmo cada uno de ellos es necesario para salir adelante como Nacin, mediante
una participacin activa.
Ahora bien, ante una dimensin social tan dinmica, la innovacin cuenta enormemente para
responder a las nuevas formas de vivir y producir. Los modelos educativos no pueden seguir
fundamentados en contenidos cerrados; por el contrario, deben tener un carcter permanente
y flexible para acondicionarse al avance cientfico y tecnolgico, lo cual trae como
consecuencia cambios peridicos en los distintos perfiles profesionales.
El panorama actual se traduce en la necesidad de generar mayores esfuerzos, y sobre todo,
en redefinir las metas. Ya no se trata slo de medir las acciones, se necesita establecer un
perfil slido de calidad en la educacin pblica a partir de fundamentos de planeacin
pertinentes.
Por otra parte, aunque las condiciones econmicas del pas son difciles, lo que ha originado
una menor participacin del Estado en materia educativa, el crecimiento demogrfico ha
impulsado una fuerte presin en sentido contrario. As se ha planteado apoyar la demanda en
educacin bsica y diversificar la oferta educativa, pero ms bien atendiendo intereses de
organismos como el Banco Mundial que ven al pas como una gran maquilador, donde las
opciones de bachilleratos tcnicos sea ponderable. Nuestros dirigentes deben tener la
capacidad de visualizar no solo el entorno actual sino hacer un desarrollo curricular previendo
las necesidades futuras como pas y como parte de la globalidad.
Importante factor ser la evaluacin y certificacin de la eficiencia con que se desempeen
los diferentes actores en la organizacin educativa. Ser importante crear organismos que
normen y vigilen el aseguramiento de la calidad educativa y que garanticen el uso adecuado
de recursos. La responsabilidad es el Estado, la evaluacin no debe comprometerse
polticamente de otro modo continuarn los vicios existentes.
La planeacin de la investigacin ser crucial si queremos salir de lo mismo como pas, dentro
de sus objetivo debe haber una vinculacin de la investigacin con sus aplicaciones sociales,
crear redes intercomunicadas de investigadores, apoyar proyectos de desarrollo sustentable.
Es necesario notar que el apoyo econmico en esta materia es pobre y que no excede
0.4% del PIB.
Al igual que la investigacin debe apoyarse a la Extensin y Difusin de la cultura y del
conocimiento, y sobre todo de los valores. Debe buscarse la enseanza de stos no solo en las
aulas, sino mediante una vinculacin con los medios masivos de comunicacin hacer
extensiva su enseanza an a la poblacin que ha dejado de estudiar. La cultura de un pas es
su smbolo de identidad, cuando se pierde o es rebasada la estructura social tiende a
descomponerse.

El plan Nacional de Desarrollo plantea que las tareas debern estar encaminadas al propsito
de una nacin plenamente democrtica, con alta calidad de vida, dinmica, multicultural y
con profundo sentido de la unidad nacional. Plantea tres grandes desafos; cobertura con
equidad, calidad de los procesos educativos y niveles de aprendizaje e integracin y
funcionamiento del sistema educativo. Este planteamiento se encuentra adherido al Plan
Nacional de Desarrollo que como gran plan rector visualiza los retos en los prximos 20 aos
en los aspectos demogrfico, poltico, econmico y social, donde se plantea que la educacin
es el eje fundamental y que deber ser prioridad central del gobierno de la Repblica.
Ahora contamos con la metodologa necesaria para poder realizar la planeacin que ms se
adapte y la ms conveniente a nuestros intereses. Se deben incluir las funciones
sustantivas de la educacin, la docencia, la investigacin y la extensin, mediante los cuales
podamos definir objetivos estratgicos que deriven en una coordinacin y planeacin del
sistema educativo. De ah se crearn polticas generales que se expresarn en lneas de
accin y posteriormente en metas cuantificables. Es aqu donde la evaluacin no debe caer en
un anlisis solamente de la relacin costo-beneficio, es indudable que el parmetro de calidad
determinar a que escuela y bajo que condiciones se dar una mejor apoyo, ya sea estatal,
privado o de organismos como el Banco Mundial, pero este enfoque solo aumentara la
discriminacin que ahora existe en la diferentes zonas socioeconmicas del pas.
Es cierto, el mundo actual es complejo y excitante a la vez, la tecnologa avanza a pasos
agigantados, mientras que la desigualdad pareciera que se agudiza. La educacin debe
auxiliarnos en la formacin de un mundo ms justo. Contamos con los elementos necesarios
para controlar nuestro futuro, las decisiones tomadas en el hoy tendrn consecuencias en la
viabilidad de esta aldea global, de la propia como pas, la planeacin es una herramienta, la
decisin es nuestra.
Tomar conciencia, saber realmente quines somos, donde estamos, haca donde queremos ir,
qu queremos lograr y con qu contamos para lograrlo, as como, ver que la planeacin
representa uno de los ejes ideolgicos que determinan los planes y programas en cualquier
sector de la nacin, y si pensamos en el rea educativa esto se remarca puesto que la
educacin da forma a las bases para dichas ideas. Esto finalmente dar lucidez en las
limitaciones, fortalezas, amenazas y oportunidades que posee el sistema educativo.
Como se ha visto, la complejidad que implica la planeacin educativa obliga a cuestionar:
cmo hacerlo, qu tomar en cuenta. Se puede observar que esto va ms all de hacer
anlisis estadsticos, es pues, una profunda reflexin no slo del objeto de la planeacin, en
este caso la educacin, sino del planear en s mismo.
Pensar que la planeacin es un acto definido y finito dentro del camino para lograr un
objetivo, es un error, pues sta es un proceso que se va definiendo y proponiendo conforme
se van desarrollando los programas que en ella se incluyen.
Extenderse al desarrollo en educacin significa abrirse y no cerrarse a lo que ya se conoce o
tiene. Promover la investigacin e innovacin en metodologas y estrategias de planeacin
educativa puede ser una excelente opcin para abordar de formas distintas la situacin, muy
especialmente en la poca que vivimos, en lo que se le llama la era de la informacin, de los
cambios y de la incertidumbre.
Por ltimo, el planear no garantiza el xito al 100% pero en el mbito educativo el no
considerar a la planeacin como parte fundamental del cambio, nos orillara a tener
resultados muy desfavorables que podran no quedar tan solo en un rezago educativo y en un

bajo nivel de aprovechamiento sino provocar en la poblacin afectada un gran deterioro

axiolgico.