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uenLe projet dune Europe politique depuis 1948

Doc 1 p 332 : quelle volution lintrieur du continent europen est


mise en scne ?
- intgration rgionale = rapprochement entre tats d'un mme
continent ou d'une mme partie de continent. Son fonctionnement
oscille entre des logiques supranationales p 334 et le maintien de
procdures intergouvernementale p 354
- cette nouvelle chelle de gouvernement apparat aprs 1945
Dans les annes 1940-1960, l'ambition est d'viter les
conflits entre des tats voisins et de dvelopper les
changes conomiques entre eux = rgionalisme
Ex : la Ligue arabe en 1945, la CEE en 1957, l'Union
africaine en 1963...
une pause dans les annes 1970-1980
renouveau au tournant des annes 1980-1990 = norgionalisme. Vise alors s'insrer davantage dans
l'conomie mondiale et devenir un acteur majeur des
relations internationales.
ex : acclration de l'intgration europenne, ractivation de
l'ASEAN en 1989, cration du MERCOSUR en 1991 et de
l'ALENA en 1992
- ici, tude du projet d'une Europe politique depuis le Congrs de la
Haye en 1948 : pourquoi choisir lEurope ?
La construction europenne est la tentative d'union la plus
pousse entre les tats d'un mme continent et la seule qui
ait vraiment l'ambition d'aboutir leur intgration politique.
Pourtant, si les Europens ont russi construire une union
conomique, ils ont pour le moment chou difier une
Europe politique. De plus, alors que la construction
europenne parat irrversible, elle ne parvient pas
susciter un vritable sentiment europen.

quels sont les caractristiques et les enjeux du projet europen,


comment a-t-il influenc la politique des Etats qui le composent ?
- l'histoire du projet politique europenne depuis 1948 se
caractrise par une succession de priodes d'avances et de
priodes de crise.
I- Les dbuts de la construction europenne (1948-56)
II- De la CEE lUE (1957-1992)
III- LUE entre largissement et approfondissement (1992-auj)

I- Les dbuts de la construction europenne (1948-56)


1) Un projet n au lendemain de la WW2
En 1948, le congrs de la Haye marque le point de dpart de la
construction europenne.
[dossier p 336-337 : questions]
a) Les origines de la construction europenne
1) Les raisons sont politiques (viter de nouveaux conflits en
Europe), et conomiques (favoriser la reconstruction europenne)
2) Cette caricature est ralise en 1950, au dbut de la guerre
froide. LURSS tablit alors des dmocraties populaires en Europe
de lEst. Elle provient dun journal allemand, probablement de la
RFA. Elle exprime donc un point de vue pro-amricain et
antisovitique.
On voit un gros ours, partant la casquette de larme rouge, qui
vient de lEst de lEurope et qui avance sur des tanks. En Europe de
lOuest, on voit de nombreux personnages, dont certains semblent
affols par larrive de lours. Ils sont tous posts derrire des
postes de douane.
Lours symbolise le danger reprsent par la politique
expansionniste de lURSS. Les multiples barrires douanires et
laffolement des personnages montrent que le manque dunit
politique en Europe de lOuest la rend plus vulnrable lexpansion
du communisme.
3) Les Etats-Unis sont plutt favorables un rapprochement entre
les pays dEurope de lOuest, et encourage la formation d EtatsUnis dEurope . En tant que leader du bloc ouest, ils encouragent
toute initiative qui pourraient bloquer la propagation du
communisme (et pour eux, la pauvret est le terreau des
totalitarismes ; le dveloppement conomique est donc un moyen
de lutter contre le communisme)
b) Les modalits de la construction europenne
4) Pour Churchill, il est essentiel que lAllemagne et la France se
trouvent au cur de cette association. En effet, la rivalit entre ces

deux Etats est lorigine de nombreux conflits depuis la fin du XIXe


sicle (guerre franco-prusse de 1870-1871, premire et deuxime
guerres mondiales)
5) Le congrs de La Haye se tient en mai 1948. Il est plac sous la
prsidence de W. Churchill et rassemble les partisans dun
rapprochement europen. Il encourage lunit politique et
conomique du continent, et la cration dune assemble
europenne lue. Il fait toutefois apparatre des divisions entre les
partisans dun Etat fdral et ceux qui refusent de rogner sur la
souverainet de lEtat-nation
6) Les 1e institutions europennes sont :
- lOECE issue du plan Marshall. Elle rpartit laide amricaine issue
du plan Marshall entre les pays bnficiaires
- le Conseil de lEurope p 342 issu du congrs de La Haye
/ ces institutions ont peu de pouvoir et paraissent trop timides R.
Schuman, qui semble partisans dinstitutions supranationales
2) Quelles conceptions ?
Plusieurs conceptions s'affrontent depuis 1948 sur la construction
europenne :
- Les confdralistes dfendent une Europe fonde sur la
coopration entre des tats qui conservent leur pleine
souverainet : ils se placent dans l'hritage du Concert des nations
du XIXe sicle = unionistes p 343
- Les fdralistes p 342 prnent au contraire un dpassement de
ltat-nation par la cration d'institutions supranationales places
la tte d'un tat fdral europen.
Supranationalit p 324
- les fonctionnalistes, proches des fdralistes, estiment que
l'objectif d'une union europenne ne peut tre atteint qu'en
commenant par dvelopper des solidarits conomiques ce qui
entranera terme une forme d'intgration politique.

3) Les 1e pas de la construction europenne


L'ambition de btir une union politique est clairement affiche dans
les premires initiatives
- cration de la CECA en 1951 (trait de Paris) = communaut
europenne du charbon et de lacier (dossier p 338-339)
rle des pres de lEurope (R Schumann, J Monnet, K
Adenauer)
but = changer librement charbon et acier
Cur de lunion = rapprochement franco-allemand
- essai dapprofondissement avec la CED = communaut
europenne de dfense en 1954 (dossier p 340-341)
/ la France vote contre
chec. Provoque une crise, mais rapidement surmonte.
II- De la CEE lUE (1957-1992)
1) Une communaut dabord conomique
(doc 1 p 354)
- par le trait de Rome en 1957, les six pays signataires privilgient
clairement la dimension conomique mme s'ils ne renoncent pas
tout fait l'ambition politique. Cration de la CEE = communaut
conomique europenne
raliser une union douanire = accord commercial rgional
dans lequel les Etats souverains sassociant suppriment les
droits de douane entre eux et adoptent les mmes tarifs
douaniers vis--vis des autres Etats
en 1959, les barrires douanires sont abolies et le TEC (tarif
extrieur commun) est adopt
faciliter la coopration entre ses membres
dveloppement des transports, FEDER
mettre en place des politiques communautaires
1962 PAC
(doc 2 p 355 + docs 1 et 4 p 345)

- dans les annes 1960, De Gaulle se montre hostile la


construction supranationale, mais il se heurte l'hostilit des cinq
autres pays attachs aux institutions de la CEE et inquiets d'une
hgmonie franaise
il envisage la CEE comme une Europe des puissances, au
sein de laquelle lAllemagne et la France jouent un rle
primordial
rapprochement avec K Adenauer
1963, trait damiti et de coopration
il soppose la politique atlantiste du Royaume-Uni
1963 et 1967 : pose son veto son entre dans la CEE
politique de la chaise vide 1966
- En 1969, le dpart de Gnral De Gaulle amne une nouvelle
relance de la construction europenne (doc 1 p 335)
1e largissement, avec le RU. A larrive au pouvoir de
Pompidou en 1969, il ny a plus dopposition au sein de la
CEE. Europe des neuf en 1973
Elargissement p 334
Mais les initiatives prises dans les annes 1970
n'empchent pas l'Europe politique de sembler en panne du
fait de la crise conomique et du blocage anglais aprs 1979
(M Thatcher I want my money back diapo)
Les largissements se poursuivent nanmoins (doc 3 p
331) : 1981, adhsion de la Grce, 1986, adhsion de
lEspagne et du Portugal / est-il possible dintgrer ces
priphries dans lespace conomique europen ?

2) Quel modle simpose ?


- dans les annes 1950, sous l'influence de Jean Monnet,
s'bauche une mthode communautaire qui est un compromis entre
la logique intergouvernementale et la logique supranationale. 1957,
nouvelles institutions : le Parlement a un rle consultatif, la
Commission met en uvre les dcisions. Il existe aussi une cour de
justice
- approfondissement des institutions europennes dans les annes
1960-1970 doc 1 p 348
Approfondissement p 334
1974, cration du Conseil europen
1979, Parlement europen lu au suffrage universel
- A partir de l'Acte unique (1986), les traits favorisent la logique
supranationale, mais sans faire disparatre le fonctionnement
intergouvernemental. L'Europe volue alors vers une forme
politique indite = Fdration dtats-nations de Jacques Delors
(bio + questions diapo)
3) De la CEE lUE : vers un approfondissement des
institutions
(Doc 2 p 348 + doc 1 p 350 : quest-ce que le trait de Maastricht)
- le trait de Maastricht fonde lUE = Union europenne
citoyennet europenne
march commun = espace conomique rgional, o les
marchandises, les capitaux, les hommes et les services circulent
librement
monnaie unique ( en 2002)
PESC ?
(doc 2 p 350)
- des difficults construire une politique extrieure commune
ex : dpendance vis--vis de lOTAN (crise yougoslave 1990s)
(doc 2 p 335)

- les accords de Schengen favorisent la libre circulation :


effacement des frontires intrieures, renforcement des frontires
extrieures
ex : Frontex
/ des dispositifs gomtrie variable
III- LUE entre largissement et approfondissement (1992-auj)
L'ambition de faire de l'UE une puissance mondiale s'affirme partir
des annes 1980
- politique : fin de la guerre froide
- conomique : mondialisation
1) Une UE qui se consolide
(diapo)
- une puissance territoriale qui continue slargir
But = constituer un bloc continental suffisamment vaste pour
concurrencer les autres grands ples mondiaux.
3 vagues dlargissement : 1995, Autriche, Finlande, Sude ;
2004, pays baltes, Pologne, Rpublique tchque, Slovaquie,
Hongrie, Slovnie, Malte et Chypre ; 2007 Roumanie et Bulgarie
Elargissement vers les Balkans : Croatie 2013,
autres candidats = Macdoine, Serbie, Montenegro, Turquie
(docs 3 et 4 p 347)
- approfondissement
2004, un projet de Constitution europenne est rdig. Rejet
en 2005 par la France et les PB
trait de Lisbonne : les comptences de l'UE sont tendues
tous les domaines et son fonctionnement est rationnalis
questions 5 et 6 (crit)

2) Quelles dimensions de la puissance ?


- une puissance conomique
Un ple conomique majeur
Mais davantage une addition des puissances quun bloc
conomique cohrent. Peu de projets communs (ex : Ariane,
Airbus) (diapo)
- une puissance diplomatique et militaire en construction : la PESC
est renforce, dans le trait de Lisbonne, par la dsignation d'un
haut reprsentant aux affaires trangres et par la cration d'un
corps diplomatique de l'UE
(diapo)
- un soft power : Des politiques de voisinage ont t dveloppes
pour apporter une aide politique et conomique aux pays
limitrophes de l'UE.
3) Des limites importantes
- Les problmes institutionnels, apparus ds les annes 1970 et
aggravs par les largissements successifs, n'ont pas trouv de
solution dans les traits de Nice et de Lisbonne. Ils illustrent le
dilemme entre approfondissement et largissement
faut-il continuer intgrer de nouveaux membres et si oui,
lesquels ?
les membres ne partagent pas tous la mme conception du
projet europen : les Britanniques dfendent une Europe
march alors que la France et lAllemagne veulent
construire une Europe puissance.

- malgr llection du parlement europen au suffrage universel et


lextension de ses attributions, absence d'un vritable sentiment
europen (doc 2 p 332 + doc 2 p 348)
des taux dabstention levs
chec des rfrendums de 2005
monte de l'euroscepticisme chez les citoyens de l'UE
(lecture doc 5 p 351)
- pour l'heure, l'UE n'est pas encore considre comme une grande
puissance mondiale : les tats peinent dfinir une politique
trangre commune et adopter une position claire face aux tatsUnis qui continuent assurer la scurit du continent.
Ex : guerre en Irak
CCL :
- un projet europen qui oscille entre dimension co et
dimension politique, qui se transforme au cours du temps.
Rsultat dun compromis entre acteurs. Rvlateur du
rgionalisme, qui permet meilleure insertion ds lco mondiale,
mais des limites/difficults quand au projet politique :
le rejet par la France et les Pays-Bas du projet de
constitution europenne en 2005, le rfrendum
irlandais en 2008
les hsitations de l'UE face la crise financire depuis
2008.
- sexplique car lUE est un projet avec une dimension
complte (projet politique, mme si pas consensus), alors que
autres unions rgionales dabord vise commerciale (ouvrir
sur une union vue en cours : ALENA, UNASUR, ASEAN)