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Reeccoom
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Aggrriiccuullttuurraa E
Eccoollggiiccaa eenn IIbbeerrooaam
Maria Soledad Garrido Valero
Coordinadora
R
Reeccoom
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Aggrriiccuullttuurraa E
Eccoollggiiccaa eenn
IIbbeerrooaam
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Parte I
Fotos Portada:
Surcos: Paloma Coiduras
Mercado: M Soledad Garrido
Cacao: Ernesto Andreu
Semillero: Carlos Nogueroles
Edita
CYTED
Portada y
maquetacin
CN Andreu
ISBN
84-96023-39-7
ndices
ndice de Autores
Editores del documento:
NOMBRE
Garrido Valero, Maria Soledad
Coordinadora del Proyecto XIX.4 de
CYTED
Aguirre Jimnez, Itziar
Lugar de trabajo
Escuela Superior Politcnica,
Universidad Europea de Madrid, Espaa
Escuela Universitaria de Ingeniera
Tcnica Agrcola, Universidad de Sevilla,
Espaa
Instituto de Estudios Ambientales (IDEA)
Universidad Nacional de Colombia
Bogot, Colombia
Gabinete de Proyectos Agroecolgicos
SL, Santa Cruz de Tenerife - Espaa
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros
Agrnomos, Universidad de Almera,
Espaa
Lugar de trabajo
Escuela Universitaria de Ingeniera
Tcnica Agrcola, Universidad de Sevilla,
Espaa
Departamento de Direccin y Gestin de
Empresas, Universidad de Almera,
Espaa. Departamento de
Infraestructuras Agrarias, Delegacin
Agricultura y Pesca de Almera. Junta de
Andaluca. Espaa.
Departamento de Qumica, Facultad de
Ciencias LIAQIA, Universidad de Los
Andes, Mrida, Venezuela
Pesagro - Rio de Janeiro, RJ, Brasil
Asociacin Cubana de Tcnicos
Agrcolas y Forestales (ACTAF) - La
Habana, Cuba
Departamento de Microbiologa
Instituto de Investigaciones de Sanidad
Vegetal - Ciudad de La Habana, Cuba
Departamento de Biologa y Produccin
de los Vegetales. Universidad de
Extremadura, Badajoz, Espaa
Parte I
ndices
Parte I
ndices
Parte I
ndices
INDICE GENERAL
1
2
PRLOGO ...................................................................................................... 13
INTRODUCCIN ............................................................................................ 15
PARTE I
3
NECESIDADES DE LOS GRUPOS DE INTERS IMPLICADOS EN EL
DESARROLLO DE LA AGRICULTURA ECOLGICA EN IBEROAMRICA ....... 19
3.1
LOS GRUPOS DE INTERS IMPLICADOS EN EL DESARROLLO DE
LA AGRICULTURA ECOLGICA .....................................................................21
3.2
NECESIDADES DE LOS GRUPOS DE INTERS INVOLUCRADOS .24
3.2.1
Necesidades de los agentes del sistema de intercambio de alimentos24
3.2.1.1
Necesidades de los productores ..................................................... 24
3.2.1.2
Necesidades de los transformadores .............................................. 35
3.2.1.3
Necesidades de la distribucin:...................................................... 38
3.2.1.4
Necesidades de los consumidores.................................................. 42
3.2.2
Las necesidades de los agentes del sistema de intercambio de
servicios ........................................................................................................... 46
3.2.2.1
Necesidades de las administraciones pblicas............................... 46
3.2.2.2
Necesidades de fabricantes y distribuidores de insumos ............... 50
3.2.2.3
Necesidades de los investigadores................................................. 51
3.2.2.4
Necesidades de los formadores:..................................................... 56
3.2.2.5
Necesidades del proceso de certificacin: ..................................... 58
4
RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DE NORMATIVAS DE
AGRICULTURA ECOLGICA EN LOS PASES IBEROAMERICANOS .............. 63
4.1
INTRODUCCIN ......................................................................................65
4.2
CONSIDERACIONES GENERALES.......................................................67
4.2.1
La estructura agraria iberoamericana y el desarrollo de la AE.......... 68
4.2.2
Los valores de los agroecosistemas tradicionales iberoamericanos .. 69
4.2.3
La diversidad de ecosistemas en Iberoamrica y las diferencias en el
manejo agrario ..................................................................................................... 71
4.2.4
Los mercados de los productos ecolgicos........................................ 73
4.3
RECOMENDACIONES PARA DISEAR NORMATIVAS E
IMPLEMENTAR SISTEMAS DE CERTIFICACIN .........................................74
4.4
A MODO DE CONCLUSIONES ..............................................................77
Parte I
PARTE II
5
NUEVOS PARADIGMAS Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA
AGRICULTURA ECOLGICA ................................................................................ 83
5.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.3
5.4
6
Introduccin................................................................................................83
Escuelas de agricultura ecolgica ...............................................................85
Agricultura Biolgico-Dinmica o Biodinmica............................... 86
Agricultura Biolgica. Agricultura Orgnica .................................... 89
Agricultura natural. Permacultura...................................................... 93
Agroecologa...................................................................................... 95
IFOAM .......................................................................................................98
Referencias ...............................................................................................100
6.1
Existncia de Normas de Certificao ......................................................101
6.2
Como a certificao no Brasil................................................................103
6.2.1
Cenrio dos Organismos Certificadores (OCs) e dos Processos de
Certificao da Agricultura Orgnica no Brasil ................................................ 105
6.3
Como est se organizando o setor de produo: a organizao dos
produtores, os dados de superfcie, tipos de cultivo, nmero de agricultores, etc......
..................................................................................................................110
6.4
Como est se organizando a comercializao e/ou distribuio dos
produtos orgnicos? ..............................................................................................113
6.5
Como est se organizando ou como se realiza a exportao de produtos
orgnicos? .............................................................................................................114
6.6
Principais problemas ligados a agricultura orgnica ...............................116
6.7
Como o futuro da agricultura orgnica no pas visto pela pesquisa? Quais
so as necessidades e o que pode ser includo como importante para o
desenvolvimento do projeto? ................................................................................117
6.8
Referncias Bibliogrficas........................................................................118
7
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
Breve historia............................................................................................121
Mercado Interno........................................................................................122
Regulaciones existentes en el pas ............................................................124
Empresas Certificadoras Chilenas ............................................................125
Desarrollo y evolucin..............................................................................126
8
AGRICULTURA ECOLGICA Y SU NORMATIVA EN COLOMBIA: UN
ANLISIS HISTRICO ......................................................................................... 131
8.1
8.2
8.2.1
8.2.2
8.3
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
8.3.5
8.4
8.4.1
8.4.2
10
Introduccin..............................................................................................132
Antecedentes de agricultura ecolgica en Colombia................................133
Algunos obstculos a la AE en Colombia ....................................... 134
Los avances en produccin y rea sembrada ................................... 135
La normativa sobre agricultura ecolgica en Colombia ...........................139
La normativa vigente (Resolucin 074 del ao 2002) ..................... 139
Exclusiones e inclusiones en la norma ............................................ 140
Una discusin epistemolgica ......................................................... 141
Los perodos de reconversin .......................................................... 141
Las deficiencias tecnolgicas y/o de conocimiento cientfico......... 142
Los procesos de certificacin y control ....................................................145
Procedimiento administrativo .......................................................... 149
Costos de la certificacin................................................................. 149
ndices
Parte I
8.4.3
Obstculos y potencialidades en la comercializacin de productos de
agricultura ecolgica.......................................................................................... 150
8.4.4
Incentivos para la produccin ecolgica.......................................... 157
8.5
Apoyo institucional nacional y/o internacional ........................................158
8.5.1
Entidades nacionales........................................................................ 158
8.5.2
Sector Privado.................................................................................. 160
8.5.3
Entidades internacionales ................................................................ 160
8.5.4
A manera de sntesis ........................................................................ 161
8.6
Bibliografa citada ....................................................................................162
9
ANLISIS CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE LA AGRICULTURA
ECOLGICA EN CUBA. ....................................................................................... 163
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8
9.9
9.10
9.11
9.12
10
10.1
10.2
10.3
10.4
11
Introduccin..............................................................................................163
Alternativas para la fertilizacin orgnica y la conservacin de los suelos....
..................................................................................................................164
Soluciones ecolgicas a plagas, enfermedades y malezas........................165
Tecnologas de manejo en sistemas de cultivos y animales. ....................166
Tcnicas ecolgicas para el laboreo y conservacin de suelos.................166
Programas exitosos basados en el empleo de la agricultura orgnica. .....167
Plantas medicinales. .................................................................................168
Otros programas en desarrollo..................................................................169
Producciones orgnicas. ...........................................................................169
Inspeccin-Certificacin...........................................................................171
Divulgacin, educacin, capacitacin e investigacin. ............................171
Bibliografa ...............................................................................................173
Introduccin..............................................................................................175
Normativa sobre la produccin agrcola orgnica ....................................175
La produccin y organizacin de los productores ....................................176
Comercializacin y exportacin de productos agrcolas orgnicos..........177
12.1 Introduccin..............................................................................................191
12.2 Contexto agrario .......................................................................................191
12.2.1
Ecologa y situacin social .............................................................. 191
12.2.2
Tenencia y uso de la tierra ............................................................... 192
12.2.3
Orientacin de la produccin agraria e impactos socioeconmicos 193
12.2.4
Agricultura e impacto ambiental...................................................... 194
12.2.5
Limitaciones que genera el problema de tenencia de la tierra ......... 195
12.3 Agricultura orgnica o ecolgica en Guatemala.......................................195
12.3.1
La produccin, el procesamiento y el comercio de productos
orgnicos ......................................................................................................... 197
11
ndices
12.4
12.5
12.6
12.7
12.8
13
Parte I
13.1 Introduccin..............................................................................................201
13.2 Problemtica de la agricultura ecolgica en el Per .................................202
13.3 Hitos en el desarrollo de la agricultura en el Per ....................................203
13.3.1
Primera etapa (1983-1994): Bases cientficas y capacitacin ......... 204
13.3.2
Segunda etapa (1995-2000): organizacin de productores.............. 206
13.3.3
Tercera etapa (2001 en adelante): incidencia poltica y mercados .. 208
13.4 Principales conceptos, principios y finalidad de la produccin orgnica en
el Per ..................................................................................................................210
13.5 La certificacin ecolgica en el Per........................................................211
13.6 Institucionalidad de la agricultura ecolgica ............................................212
13.7 Logros y avances de la agricultura ecolgica en el Per ..........................216
13.8 Retos de la agricultura ecolgica / demandas / acciones urgentes / grandes
temas de debate.....................................................................................................217
13.9 Bibliografa ...............................................................................................218
14 AGRICULTURA ORGNICA EN VENEZUELA: SITUACIN ACTUAL Y
DESARROLLO FUTURO ...................................................................................... 219
12
ndices
11 PPRR
LLO
OG
GO
O
La gran diversidad de ambientes edafoclimticos existentes en Iberoamrica dan
lugar a una elevada variedad de agroecosistemas con una oferta amplsima de
alimentos diferentes. Estos agroecosistemas presentan elevadas riquezas que
deben ponerse de relieve para proteger la extraordinaria biodiversidad y la riqueza
cultural que albergan y, por otro lado, para que el mercado, nacional o internacional,
le d a los productos que de ellos se derivan el valor o precio adecuado que permita
el desarrollo sostenible de las sociedades que en ellos y de ellos viven.
El ocuparnos de estos agroecosistemas tradicionales puede parecer algo
contradictorio con la idea generalizada de lo moderno. Para nosotros lo moderno,
en agricultura, es respetar los conocimientos antiguos y reaprender a manejar la
diversidad en el contexto actual para conseguir un verdadero desarrollo sostenible.
La agricultura ecolgica y sus homlogas (agricultura orgnica, biolgica,
biodinmica o natural) son una buena herramienta que dan respuesta a esta
necesidad y a otras muchas de las que actualmente tienen la Tierra y los Hombres,
ya que sus objetivos principales son proteger los recursos naturales y producir
alimentos en cantidad suficiente y de la mejor calidad. Este tipo de agricultura se
est desarrollando de forma muy rpida en las ltimas dcadas en todos los
Continentes, y en particular en Iberoamrica donde ya se han sobrepasado los seis
millones de hectreas de cultivo. Este tipo de gestin agraria ha proporcionado
nuevas opciones a los agricultores, que vean cada vez ms difcil la continuacin
de su labor, porque les ha abierto nuevas opciones de mercado y estn
consiguiendo mejores precios por sus productos. Por otro lado, la demanda de
alimentos ecolgicos crece da a da en cualquier pas del Mundo, ya que cada vez
ms consumidores son conscientes de los efectos negativos que la agricultura
qumica est produciendo en los recursos naturales y en la salud humana (alergias,
intolerancias, intoxicaciones, etc.) Adems, este tipo de agricultura puede facilitar a
los pequeos agricultores de Latinoamrica el no abandono de sus tierras y la
continuidad en su funcin social como productores de alimentos de elevada calidad
y conservadores de los recursos naturales. Para que los pequeos campesinos
puedan acceder a la Certificacin Ecolgica de sus fincas vemos necesario que los
Gobiernos de los pases reconozcan la utilidad de este tipo de agricultura y se
integren decididamente en su proceso de desarrollo.
14
Parte I
Prologo e Introduccin
Parte I
22 IINNTTRRO
ODDUUCCCCII
NN
Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto Normativas de
agricultura orgnica para Iberoamrica (Proyecto XIX.4 CYTED) en el que han
participado veinticinco grupos de investigacin de nueve pases Iberoamericanos:
Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Espaa, Guatemala, Per y Venezuela. Su
objetivo es dar recomendaciones para la elaboracin de Normativas de Agricultura
Ecolgica Iberoamericanas a los Administradores Pblicos y a las organizaciones
implicadas en el desarrollo de este tipo de agricultura. En la Parte I se presenta una
reflexin sobre las necesidades de los diferentes actores que intervienen en los
procesos de la Agricultura Ecolgica. En base a estas necesidades se dan
Recomendaciones para la elaboracin de Normativas Iberoamericanas y para el
establecimiento de sistemas de certificacin adecuados para cada caso. Para
elaborar este trabajo se han realizado diagnsticos de la situacin de la Agricultura
Ecolgica en cada uno de los pases que intervienen en el proyecto, el resultado de
este trabajo aparece en la Parte II.
Para referirse a la Agricultura Orgnica o Ecolgica se utilizan nombres diferentes
en funcin de la Escuela o lnea filosfica de la que provienen. Al principio de la
Parte II se analiza la evolucin de estas escuelas en diferentes pases. En este
documento hemos utilizado indistintamente las denominaciones de agricultura
ecolgica y orgnica.
Las polticas estatales se traducen muchas veces en normas, leyes y decretos que,
acompaadas de los respectivos presupuestos monetarios, generan e impulsan
cambios en las sociedades. Las normas sin dinero para ejecutarlas suelen caer en
desuso. En relacin con la Agricultura Ecolgica, en los pases iberoamericanos
deberan darse pasos en este sentido a travs de una serie de procesos polticos
que exigen la voluntad de los tomadores de decisiones en los ms altos niveles del
Estado. Las actuaciones prioritarias podran concretarse en: establecer Normativas
para la Certificacin Ecolgica que aborden tanto las necesidades de los mercados
internacionales como las de los mercados locales, promover legislaciones
nacionales de ordenacin y fomento de la actividad del sector de la AE, establecer
normativas para acreditacin de certificadoras, regular los procesos de seguimiento
y control de la produccin, establecer control sobre las certificadoras
internacionales para evitar riesgos de fraude y desprestigio de las producciones
nacionales y, por ltimo, formar a las autoridades nacionales para realizar el
seguimiento y participar en el desarrollo de las iniciativas de armonizacin
internacional de legislaciones que afecten al sector.
15
Prologo e Introduccin
16
Parte I
Prologo e Introduccin
PARTE 1
18
Parte I
Prologo e Introduccin
20
Parte I
33..11 LLO
OSS EENN EELL
OSS G
GRRUUPPO
OSS DDEE IINNTTEERRSS IIM
MPPLLIICCAADDO
DDEESSAARRRRO
OLL
G
GIICCAA
OLLLLO
O DDEE LLAA AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA EECCO
Los procesos de desarrollo de la agricultura ecolgica en los pases
iberoamericanos se encuentran actualmente en estados de evolucin muy
diferentes. Si bien en todos los casos se observa un crecimiento (bastante
espectacular en algunos de ellos), este proceso de evolucin no ha sido igual en
todos los pases considerados, ni tampoco sigue el mismo patrn de desarrollo para
todos los grupos de inters implicados.
Se consideran Grupos de Inters implicados en el desarrollo de la agricultura
ecolgica a todos aquellos agentes que intervienen de forma directa o indirecta en
la cadena agroalimentaria ecolgica facilitando, permitiendo y/o contribuyendo al
desarrollo de este sistema productivo. Se ha querido incluir bajo esta denominacin,
por tanto, a todos aquellos intervinientes facilitadores del desarrollo del sector
agroalimentario ecolgico.
Desde un punto de vista sistmico, estos Grupos de Inters se encuentran
formando dos sistemas principales: a) el sistema de intercambio de alimentos y b)
el sistema de intercambio de servicios (figura 1). Cada sistema retroalimenta al otro
con sus propias dinmicas, experiencias y conocimientos.
En el sistema de intercambio de alimentos (SIA) se encuentran implicados como
elementos principales los Productores, los Consumidores, los Transformadores y
los Distribuidores, cada uno de ellos con sus respectivas peculiaridades:
Los Productores: se incluyen bajo este epgrafe tanto los agricultores como los
ganaderos, piscicultores y productores forestales, cuya base productiva se pueda
asimilar a los principios de la produccin ecolgica.
Los Transformadores: en general se trata de aquellas personas y/o entidades
involucradas en procesos de transformacin de materias primas de origen
ecolgico, que en muchos casos son los mismos productores.
Los Distribuidores: son las personas y/o entidades que intervienen como agentes
de acopio, almacenamiento y venta de bienes de produccin ecolgica. Pueden ser
los propios productores individuales o asociados (comunidades o cooperativas) y
las tiendas de distribucin, tanto de carcter especializado (solamente distribuyen
alimentos ecolgicos) como de tipo generalista (distribuyen al mismo tiempo
Parte I
Administraciones
pblicas
ONGS
Investigadores y
formadores
Fabricantes y
distribuidores de
insumos
Organizaciones de
certificacin
Productores
Transformadores
22
Distribuidores
Consumidores
Parte I
23
Parte I
24
Parte I
En este sentido, es necesario comprender y prepararse para los nuevos retos que
provienen, especialmente en Amrica Latina, de los acuerdos de comercio con
Estados Unidos, situacin que seguramente va a afectar las opciones y decisiones
de todo el sistema agroalimentario de la regin. Aqu tambin ser importante el
acceso a la informacin y la planificacin estatal de los pases para identificar
nichos de mercado y evitar competencias que solo van en detrimento de la
competitividad y la sostenibilidad de las explotaciones agrcolas.
Correcto uso de suelos: integracin cultivo-bosque-ganado
El suelo constituye el punto de partida de la produccin agraria siendo, por tanto, el
primer factor determinante de la calidad de los cultivos. Su gestin tiene que
asegurar su conservacin.
La certificacin de la calidad de los suelos puede ser un primer instrumento para
garantizar que el proceso agrario se constituya no solo en garanta de produccin
de alimentos sanos sino en una gestin integral de conservacin de recursos
naturales, base de la sostenibilidad del desarrollo.
La eleccin de los cultivos, la planificacin del uso de las fincas y los procesos de
ordenamiento territorial se tienen que realizar teniendo en cuenta las
potencialidades y restricciones del suelo como la manera ms eficiente de obtener
cosechas abundantes y continuas, generar excedentes econmicos adecuados y
obtener procesos de equidad social que a la postre resultan en verdaderos motores
del desarrollo local, regional y nacional. Esto quiere decir que es necesario
considerar las caractersticas internas y externas del recurso, pero no solamente
aquellas de tipo fsico-qumico que han sido tradicionales en los anlisis
agronmicos, sino tambin las propiedades biolgicas del suelo, olvidadas en no
pocas ocasiones por los planificadores locales y an por los mismos agricultores.
Adems, es necesario que los productores establezcan procesos de reciclaje,
recirculacin de insumos y manejos complementarios de sus cultivos en
concordancia con sus praderas, animales domsticos y recursos forestales (cercas
vivas, bosques), a fin de disminuir o eliminar dependencias externas, proveerse de
ms y mejores alternativas de manejo integrado de los agroecosistemas y aumentar
sus posibilidades de xito econmico, adems de preservar recursos naturales.
Gestin de recursos
La Agricultura Ecolgica (AE) es una propuesta diferente a la visin pragmtica,
utilitarista y reducida de la Revolucin Verde (RV), que pone en escena la
integralidad de los recursos naturales, las opciones tecnolgicas y los
condicionantes socioeconmicos que giran en trono a la produccin de los cultivos
y al manejo de las fincas.
25
Parte I
26
Parte I
Asistencia tcnica
Si bien es cierto que en los ltimos aos puede haber aumentado el nmero de
profesionales y tcnicos que conocen y aplican los postulados de la AE, no lo es
menos el hecho de que buena parte de tales conocimientos se derivan de la
prctica cotidiana de los miles de agricultores ecolgicos de la regin, herederos del
saber ancestral de las culturas indgenas precolombinas.
De esta manera, aparece la necesidad de establecer dilogos entre aquellos que
poseen la prctica y los saberes campesinos anteriores a la RV y los tcnicos que
dominan el acervo de la ciencia agroecolgica.
El concepto de asistencia tcnica tradicional, con el profesional agropecuario de
tipo universitario situado en el pice de la pirmide de la ciencia, transmitiendo sus
conocimientos al productor - receptor ubicado en la base de tal pirmide, no es
aceptable en el modelo AE.
Se requiere, por lo tanto, un nuevo concepto de asistencia tcnica o de
transferencia de tecnologa que supla las necesidades de estos dos actores pero
que incluya, adems, a los consumidores y a los tomadores de decisiones. La idea
y la prctica de la AE, en tanto que proceso cultural complejo, necesita modelos de
enseanza aprendizaje diferentes que, al estilo de Escuelas de Campo rena a
los protagonistas sociales de este acto en torno a su objeto de estudio: los campos
de cultivo, para que desde all surjan la comprensin cientfica y emprica de los
fenmenos y los planteamientos de soluciones reales a los problemas reales de la
produccin ecolgica agropecuaria.
La Agricultura Ecolgica (AE) exige planteamientos de gestin de cultivos y
animales diferentes a los usados en agricultura convencional, que resultan ser retos
muy fuertes para la creacin de una agronoma diferente y de apoyos tcnicos
novedosos. Esto es cierto a lo largo del proceso productivo pero cobra ms vigencia
en el periodo inicial de reconversin a la Agricultura Ecolgica, en donde los
desequilibrios generados por el sistema convencional generan obstculos que van
desde las condiciones de suelos hasta la dependencia de las plantas por sustancias
fitosanitarias, que tornan difcil este proceso de reconversin.
Fomento de la diversidad productiva
Es un hecho ampliamente aceptado entre los diversos actores de la produccin
agropecuaria que los campos diversificados, incluyendo aquellos que poseen
estrategias de cercas vivas, cultivos mltiples, ncleos de bosque, entre otras
posibilidades, constituyen estrategias adecuadas para enfrentar mltiples
problemas de la produccin y la sostenibilidad de los sistemas agrcolas.
27
Parte I
Sin embargo, la diversificacin est condicionada por algunas variables como los
requerimientos del mercado, la disponibilidad de mano de obra local y de insumos,
los conocimientos necesarios para asociar plantas, entre ellos los relativos a la
alelopata y, ms que nada, la tendencia personal de los agricultores a sustituir los
monocultivos por agroecosistemas ms complejos.
De lo anterior se deduce la necesidad de trabajar en varios frentes para lograr que
la diversificacin se convierta en una estrategia que cruce por completo la
produccin agropecuaria, no solo en locas fincas ecolgicas sino en aquellas que
se inscriben en el paradigma de la agricultura limpia o de las Buenas Prcticas
Agrcolas.
Diseo y construccin de maquinaria adaptada a las condiciones locales
Muchos de los problemas de manejo de suelos que luego inciden en la
productividad general de los agroecosistemas, se originan tanto en el uso
inapropiado de la maquinaria agrcola actualmente disponible, como en la
inexistencia de herramientas, implementos y maquinaria agrcola acorde con las
expectativas y principios de la AE.
En el primer caso se ha podido constatar que muchos agricultores desconocen las
normas mnimas de funcionamiento de la maquinaria agrcola, comenzando por su
calibracin y por los momentos adecuados de ejecutar estas labores en relacin
con la humedad del suelo.
En el segundo, la discusin se centra en que los tractores e implementos agrcolas
que se utilizan en la agricultura latinoamericana, especialmente en los pases
ecuatoriales, no contempla las caractersticas especiales de sus suelos
especialmente la dinmica de la materia orgnica, la ecologa microbiana ni las
empinadas pendientes propias de los Andes.
A ello se suma que las prcticas de arado convencional, incluyendo el uso de los
arados rotatorios, exponen al suelo tropical a la exposicin excesiva a la radiacin
solar que provoca cambios drsticos en sus condiciones internas de hbitat para la
vida edfica, deterioro de su estructura y cambios de humedad que afectan la
nutricin vegetal.
Ahora bien, la AE propone manejos que no requieren alta potencia de motores,
porque este sistema de agricultura promociona ms el aflojar el suelo que su volteo
y ms el manejo de arvenses que su destruccin como malezas.
En consecuencia, la AE requiere maquinaria y equipos no solamente adaptados a
las condiciones de altas pendientes y de fragilidad de los suelos tropicales sino a
28
Parte I
29
Parte I
30
Parte I
31
Parte I
32
Parte I
33
Parte I
34
Parte I
35
Parte I
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Parte I
37
Parte I
38
Parte I
39
Parte I
40
Parte I
41
Parte I
42
Parte I
43
Parte I
Mejorar el acceso
Los productos ecolgicos no llegan a todas las capas de la poblacin por motivos
relacionados fundamentalmente con factores de bajo poder adquisitivo de algunos
segmentos de la poblacin, asimetra en informacin, desajuste en los canales de
distribucin o escasez de polticas de difusin y apoyo, entre otras causas.
Es necesario, por lo tanto, promover el acceso de mayores capas de la poblacin a
este servicio, que bien podra relacionarse con el derecho humano a la alimentacin
sana, a travs de acciones estatales y privadas que ayuden a disminuir la
intensidad negativa de los factores anotados.
Apoyo a las asociaciones de consumidores
La asociacin de consumidores es una herramienta muy vlida para facilitar
acciones en aras de un mundo ms sostenible. Adems, permite solucionar muchos
de los problemas a los que se enfrenta la comercializacin de alimentos ecolgicos,
especialmente, el elevado precio que presentan. La asociacin de los consumidores
facilita la constitucin de cadenas cortas de comercializacin, que son un
instrumento muy interesante para promover desarrollos basados en la localidad.
Sera deseable el intercambio entre pases con colectivos de experiencias exitosas.
Promover la participacin.
Alimentos de calidad certificada demandan inexcusablemente la confianza de los
consumidores en los procesos de certificacin.
La participacin de los consumidores en la toma de decisiones de la cadena
agroalimentaria permite solventar de partida muchos de los frenos que se detectan
actualmente para el desarrollo del mercado de alimentos ecolgicos. La
participacin se entiende como participacin activa y, por ello, los consumidores
deben estar presentes en los rganos de decisin sobre las medidas a tomar para
el desarrollo del sector agroalimentario ecolgico (rganos administrativos y
empresas de certificacin, entre otros). Es necesario, en consecuencia,
implementar mecanismos participativos como herramienta que mejore la
credibilidad de los procesos de produccin, transformacin, distribucin, control y
certificacin.
Garanta de la certificacin
Los consumidores necesitan confiar en el tipo de producto que adquieren, bien sea
por la marca que lleva, la naturaleza del alimento, el proceso de certificacin que lo
avala, el mtodo de produccin o cualquier otro parmetro de validez. Para ello, las
autoridades competentes deben poner especial nfasis en garantizar el sistema de
control y certificacin de las producciones ecolgicas. La participacin de los
consumidores en los procesos de certificacin mejorara su credibilidad.
44
Parte I
Precio justo
Se entiende por precio justo aquel que manteniendo las rentas del productor, sea
asequible para el consumidor. El elevado precio de los alimentos ecolgicos ha sido
sealado en muchos trabajos previos como el principal limitante al desarrollo del
sector. Para que los alimentos ecolgicos lleguen a los consumidores a precios
asequibles es necesario abordar varios problemas de forma simultnea: acortar las
redes de comercializacin, aumentar las cuotas de consumo y apoyar las
producciones ecolgicas por la va econmica, entre otros.
Valorizar recursos genticos locales.
El mundo contemporneo asiste a la prdida gradual de muchas caractersticas
culturales que antao hacan la diferencia entre pueblos, regiones y lugares. Entre
muchos otros aspectos de la vida cotidiana, se ha uniformizado el consumo general
de bienes y servicios, la construccin de vivienda, los medios de transporte, las
oportunidades de ocio y las variedad de las producciones agropecuarias.
Esto ltimo no se da sin riesgos para la estabilidad de las mismas producciones
agropecuarias ni de los ecosistemas. En general se advierten marcadas tendencias
hacia la uniformidad de los cultivos, cada vez ms acentuada por la irrupcin de las
plantas modificadas genticamente y hacia la prdida (erosin gentica) de
cultivares ancestrales y de prcticas de produccin que eran caractersticas de
muchos pueblos iberoamericanos, hoy reemplazados por la monotona del
monocultivo y de las prcticas agronmicas basadas en el vademcum de
productos de sntesis.
La AE devuelve a la agricultura lo que ha perdido en imaginacin y en propuestas
tecnolgicas variadas, puesto que se enfoca al anlisis integral del agroecosistema.
La produccin ecolgica puede ser una herramienta muy til para recuperar
especies cultivadas que se han ido perdiendo en los ltimos aos, as como recetas
culinarias y usos locales de plantas y animales (medicina natural,...) que pueden
contribuir a valorizar los recursos locales de zonas determinadas.
Promover los productos regionales
Esta es una caracterstica que debera estar muy relacionada con la produccin
ecolgica porque racionaliza la cadena agroalimentaria, reduce los costos
energticos del transporte y promueve el desarrollo local. Por otra parte, sera
necesario considerar las particularidades que supone la estacionalidad de la oferta
inherente al mtodo ecolgico de produccin.
La proximidad geogrfica de la produccin y el consumo favorece el desarrollo de
mercados locales y por aadidura impulsa uno de los elementos claves para la
45
Parte I
46
Parte I
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Parte I
48
Parte I
49
Parte I
3.2.2.2 Necesidades
insumos
de
fabricantes
distribuidores
de
50
Parte I
51
Parte I
52
Parte I
53
Parte I
distintas ramas del saber incluyendo los conocimientos populares y por otra,
posibilite el desarrollo de modelos agrcolas capaces de garantizar niveles
elevados de calidad de vida a la poblacin y la conservacin y uso sostenible de los
recursos naturales.
Programas iberoamericanos.
Elaborar e implementar programas de investigaciones especficas para el desarrollo
de la agricultura orgnica y sostenible en los pases iberoamericanos a travs de
proyectos regionales e internacionales, en los que se logre la participacin de
diferentes pases con intereses y temas comunes.
Investigaciones localizadas, especficas, participativas y con carcter
sistmico
Algunos estudiosos de la AE opinan que existen tantas maneras diferentes de
hacer agricultura ecolgica como existen tantos tipos diferentes de agricultores, es
decir, que en AE los principios y recetas universales pierden validez, por cuanto
cada regin, localidad o finca tienen caractersticas agroecolgicas, historias
productivas y fortalezas distintas.
Por lo tanto, es conveniente desarrollar investigaciones a escala local que tengan
en cuenta las caractersticas especficas del sitio, los conocimientos tradicionales
acumulados por los agricultores y los resultados cientfico-tcnicos alcanzados,
donde se integren los aspectos agropecuarios, socioculturales, y econmicos que
garanticen un carcter sistmico y participativo, cuyos resultados no pueden ser
extrapolados a otras reas geogrficas de forma general.
Formacin agroecolgica.
Es urgente incorporar en los planes de estudios tcnicos y universitarios disciplinas
cientficas y asignaturas con enfoques agroeclogicos, as como introducir en los
programas educativos temas sobre investigacin participativa y establecer acciones
para incrementar el conocimiento cientfico sobre agricultura orgnica, ecolgica y
sostenible.
Ello, no solamente en el campo de las estructuras de produccin o de las
tecnologas en boga, sino fundamentalmente en los principios y en el marco
filosfico general que envuelve a la AE, enfatizando en los valores ticos de la
agricultura, en la responsabilidad social de los agrnomos y en la complejidad
cultural de los procesos de produccin de alimentos.
Financiamiento
Muchas de las actuales polticas de financiacin del sector agropecuario en
Iberoamrica se dirigen esencialmente al sector biotecnolgico duro, dado que las
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Parte I
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Parte I
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Parte I
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Parte I
58
Parte I
con el objeto del Proyecto CYTED que anima esta publicacin: Normativas para la
Agricultura Orgnica en Iberoamrica
En los prrafos que siguen se presentan los limitantes, dificultades,
sugerencias y necesidades de actuacin que deberan considerarse y/o recoger las
normativas de certificacin iberoamericanas. No se ha pretendido con ello
especificar contenidos de estas normativas, algunos de los cuales ya han sido
sealados como necesidades de otros agentes analizados en este trabajo.
Las necesidades del proceso de certificacin se podran resumir en:
Normativas nacionales
Estas normativas deberan tocar todos los aspectos de la produccin,
transformacin y comercializacin de los alimentos producidos ecolgica u
orgnicamente, atendiendo a las peculiaridades del pas, a las condiciones
ecolgicas y a los gustos y maneras tradicionales de produccin y consumo de sus
gentes. Estas Normativas deben acogerse a las recomendaciones reflejadas en las
conclusiones de la Conferencia sobre Armonizacin y Equivalencia Internacional
sobre Agricultura Orgnica, aunque deberan ser flexibles para adaptarse a
circunstancias que no requieren una certificacin acreditada.
Caractersticas de las normativas
Estas normativas, aparte de estar fundamentadas en los
Aspectos Locales:
principios reconocidos de la agricultura ecolgica, deben considerar las
peculiaridades agronmicas de la nacin en cuestin y, si sta tiene diversos
ambientes edafoclimticos bien diferenciados, deben reflejar las peculiaridades de
las diferentes regiones ecolgicas en las que sean oportunas las matizaciones o
ajustes de determinadas caractersticas agronmicas objeto de reglamentacin.
Especificidades de los Trpicos:
es necesario resaltar que los agrosistemas
tropicales, que se encuentran presentes en una gran parte de los pases
latinoamericanos, tienen caractersticas peculiares suficientes como para hacerles
merecedores de normativas especficas, ya que la dinmica de los suelos, plagas y
cultivos es muy diferente a los agrosistemas que inspiraron las normativas
internacionales de agricultura ecolgica, dndose procesos ecolgicos que
requieren soluciones agronmicas, en algunos casos contradictorias entre los dos
sistemas de cultivo.
Aptitud del suelo y del clima: como las plantas no pueden desplazarse para
procurarse su alimento, estn muy condicionadas durante toda su evolucin por los
microorganismos, macroorganismos, suelo y clima. Es por eso que se establecen
simbiosis mltiples o secuenciales que posibilitan la vida de las plantas en las ms
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Parte I
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Parte I
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Parte I
62
44 RREECCO
O
OM
MEENNDDAACCIIO
ONNEESS PPAARRAA EELL DDEESSAARRRRO
OLLLLO
DDEE NNO
ORRM
MAATTIIVVAASS DDEE AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA
EECCO
OLL
G
GIICCAA EENN LLO
OSS PPAASSEESS
IIBBEERRO
OSS
OAAM
MEERRIICCAANNO
64
Parte I
Parte I
44..11 IINNTTRRO
ODDUUCCCCII
NN
El objetivo principal del proyecto XIX.4 de CYTED se resume en la elaboracin de
recomendaciones para la elaboracin de normativas de certificacin para la
agricultura ecolgica de Iberoamrica. Estas recomendaciones son el resultado del
anlisis de la situacin actual de la produccin ecolgica en los diferentes pases
junto a la identificacin de las necesidades de todos los agentes involucrados en
este sector agroalimentario.
La elaboracin de recomendaciones para la normativa iberoamericana est
fundamentada en los principios de la AE y los valores de los agroecosistemas que
se pretenden certificar. Es necesario sealar que la certificacin ecolgica lleva
implantada ms de treinta aos, a lo largo de los cuales se han podido detectar las
fortalezas y debilidades de los sistemas existentes. Basndose en esta experiencia
acumulada, a principios del siglo XXI y en zonas de escasa implantacin de este
sistema productivo (como es el caso de los pases iberoamericanos) es posible
destacar aquellos aspectos normativos que en este momento estn frenando el
desarrollo del sector de la AE.
Por tanto, las recomendaciones que se presentan a continuacin vienen a
complementar normativas actualmente vigentes en la AE y solamente se recogen
aquellos aspectos que se considera que deberan sealarse en la normativa
iberoamericana para la AE.
Para desarrollar estas recomendaciones se han analizado las normativas que se
estn utilizando en la certificacin y las legislaciones existentes en los pases, as
como la normativa internacional de IFOAM de la que parten las normativas de AE
actualmente existentes en el Mundo. Tambin se han analizado los tipos de
organizaciones de certificacin que se encuentran funcionando en cada pas. En la
Tabla 1 se da esta informacin.
65
Parte I
REGLAMENTACIN
INTERNACIO
-NAL
BRASIL
CHILE
COLOMBIA
CUBA
ESPAA
GUATEMALA
PER
VENEZUELA
66
Organismos
Certificadores
20 nacionales
10
internacionales
3 internacionales
3 internacionales
y 1 nacional
3 internacionales
En intenso
cambio: en este
momento 14
semipblicos y 10
privados. Todas
nacionales o bien
internacionales
con sede en
Espaa.
1 Nacional y 8
Internacionales.
4 internacionales
y 1 nacional
acreditadas para
la
comercializacin
nacional e
internacional.
3 internacionales
y 1 nacional
Parte I
44..22 CCO
ONNSSIIDDEERRAACCIIO
ONNEESS G
GEENNEERRAALLEESS
Las normativas poseen varios papeles en la sociedad: de una parte sirven para
regular procesos en los que aparezcan consensos entre los distintos actores
sociales y aclarar reglas o procedimientos a los cuales se someten todos los
participantes y por otra aseguran la calidad de los productos obtenidos bajo las
reglas que se hayan establecido.
Pero en el caso de la AE, la normativa tiene nuevos roles:
Por un lado, legitiman en el mercado, mximo juez del consumo, una serie de
propuestas agrarias que provienen de la contracultura y que se oponen de manera
radical al modelo de revolucin Verde, que domin el panorama mundial en las
ltimas seis dcadas. Las normativas son la expresin clara de reconocimiento de
las agriculturas alternativas y, por lo mismo, poseen valor poltico, adems de su
inherente valor comercial.
Por otra parte, las normativas de AE propician debates sanos en cuanto a los
derechos de los consumidores por obtener pruebas de confianza sobre la
naturaleza de los procedimientos de cultivo y transformacin que se encuentran en
el origen de los productos de consumo. Si por alguna circunstancia se encuentra
falsedad entales procedimientos, el sistema podra colapsar por falta de confianza
de los consumidores. Ello pone a prueba tambin los vnculos entre actores
sociales ligados al sector agroecolgico.
Pero tambin las normativas pueden generar, y de hecho lo hacen, procesos
fuertes de educacin y transferencia de conocimientos, no solo entre productores
sino entre consumidores y decisores polticos. En esto reside la fuerza y la
necesidad de promocionar las normativas en AE: en que son procesos de
educacin en s mismas, que invitan a conocer las particularidades de este tipo de
agricultura, profundizar en sus principios, debatir sobre sus ventajas o desventajas
e internalizar un discurso social en torno al alimento sano, como derecho
fundamental de los seres humanos, responsabilidad poltica de los Estados y
conveniencia para la preservacin de recursos naturales y de la salud de las
nuevas y futuras generaciones.
La normativa ecolgica para Iberoamrica (en adelante NEI) debe contemplar las
particularidades de la produccin ecolgica de la regin. Si se considera a los
productores ecolgicos los agentes de los que depende fundamentalmente la
puesta en marcha de sistemas productivos ecolgicos, son sus caractersticas e
idiosincrasia las que deberan servir de primera aproximacin.
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Parte I
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Parte I
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Parte I
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Parte I
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Parte I
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Parte I
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Parte I
44..33 RREECCO
OM
MEENNDDAACCIIO
ONNEESS PPAARRAA DDIISSEEAARR
NNO
ORRM
MAATTIIVVAASS EE IIM
MPPLLEEM
MEENNTTAARR SSIISSTTEEM
MAASS DDEE
CCEERRTTIIFFIICCAACCII
NN
Ha quedado sealado en varias ocasiones a lo largo del documento que las
recomendaciones que aqu se recogen no pretenden sustituir a ninguna de las
normativas de certificacin de alimentos ecolgicos vigentes actualmente, sino que
su objetivo es el de orientar la redaccin de una NEI.
Los pases participantes en este trabajo pertenecen a dos mbitos geogrficos
afectados de maneras diferentes en lo que se refiere a la certificacin de alimentos
74
Parte I
75
Parte I
76
Parte I
44..44 AA M
MO
ODDO
O DDEE CCO
ONNCCLLUUSSIIO
ONNEESS
Si se quiere implementar sistemas de produccin ecolgicos que faciliten una
gestin ms sostenible de los recursos naturales y humanos es necesario promover
un desarrollo comprometido de los mismos. Ello implica un posicionamiento que
permita priorizar actuaciones que favorezcan el desarrollo de este sector de la
alimentacin.
La redaccin de una normativa ecolgica iberoamericana no puede contradecir
normativas internacionales ampliamente validadas con la experiencia acumulada a
lo largo de treinta aos, como es la normativa de IFOAM.
Ms importante que la redaccin de las normativas, son los principios que las
inspiran.
Iberoamrica tiene la oportunidad de destacar en el compromiso por el desarrollo
de promover sistemas agrarios ms sostenibles. Apostar por potenciar valores
sociales y culturales intrnsecos a las culturas ms tradicionales, es un reto que
debera abordarse desde las polticas pblicas. La regulacin del sistema
agroalimentario ecolgico puede ser una herramienta inmejorable para apostar por
un mundo ms sostenible.
Al fin y al cabo la regulacin de la alimentacin debera ser un tema prioritario de
las polticas pblicas por ser la base de la supervivencia de las poblaciones, sean
locales, nacionales o iberoamericanas.
77
Parte I
Que conserven la cantidad y calidad de las aguas, sobre todo en las zonas
ridas.
78
Parte I
79
PPAARRTTEE IIII::
DDIIAAG
GNN
SSTTIICCO
O DDEE LLO
OSS PPAASSEESS
82
Parte I
55 NNUUEEVVO
OSS PPAARRAADDIIG
GM
MAASS YY EEVVO
OLLUUCCII
NN
HHIISSTT
RRIICCAA DDEE LLAA AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA EECCO
OLL
G
GIICCAA
M Asuncin Molina Casino1
Jess Prez Sarmentero2
55..11 IInnttrroodduucccciinn
La ciencia occidental, heredera de grandes pensadores como Descartes o Kant,
considera al mundo material como un conjunto de objetos y seres separados entre
s y del propio observador y que como consecuencia pueden ser explotados.
Estas ideas estn tan arraigadas en nosotros que el modo en el que hemos
aprendido a pensar y muchas de nuestras autodefiniciones siguen los mismos
modelos cientficos utilizados por la fsica para describir el mundo material, en
trminos de perspectiva newtoniana, pretendiendo explicar sistemas complejos
estudiando simplemente sus componentes.
El modelo que se generaliza con esta visin afecta a todos los mbitos: agricultura,
medicina, psicologa, economa, sociologa,...
Por tanto, durante los ltimos doscientos aos se ha ido desarrollando una visin de
la naturaleza, y en concreto de la agricultura y de la finca agrcola derivada de esta
visin mecanicista.
Segn ese modelo la naturaleza funciona como una mquina en la que cada
componente cumple su funcin, independientemente del resto de los componentes.
Por ejemplo, manejo del suelo, semillas, enfermedades de los cultivos y animales,
paisaje, salud de los agricultores o pautas de consumo se han estudiado
independientemente.
Con estas ideas la percepcin es que la naturaleza impide cumplir las expectativas
de produccin, debido a la plaga o enfermedad. En consecuencia, la plaga o los
agentes causantes de la enfermedad deben ser combatidos y hasta erradicarlos si
es posible. Se tratan como a enemigos contra los que hay que luchar.
Parte II
84
Parte II
Hay que tener en cuenta que los pases actualmente ms industrializados fueron
eminentemente agrcolas durante milenios y han sufrido una rpida evolucin slo
en unas pocas dcadas.
Al iniciarse la industrializacin masiva, se produjo un evidente aumento del nivel de
vida, pero consecuentemente fueron desapareciendo paulatinamente antiguas
tradiciones y culturas.
Este cambio ha afectado a muchos aspectos de la sociedad y en especial a la
agricultura. En muy pocos aos se ha producido una transformacin prcticamente
total de una agricultura tradicional, a una agricultura industrial.
Las ventajas, los aspectos positivos de esta rpida transformacin se manifestaron
muy rpidamente, en especial en lo referente a la mayor facilidad de las labores
agrcolas, conseguidas con la mecanizacin y a la mayor productividad en algunos
cultivos.
Los problemas han tardado mucho ms tiempo en reconocerse. Las personas
sensibles y con capacidad de actuar al margen del impulso mayoritario, pronto
sintieron la necesidad de hacer una agricultura respetuosa con el entorno y
perdurable. Estas inquietudes han surgido independiente en gran nmero de pases
y lentamente han ido cristalizando en asociaciones, normativas, canales especficos
de comercializacin e incluso actividades bancarias, que apoyan proyectos ticos y
respetuosos con el medio ambiente, constituyendo un movimiento que
denominaremos agricultura ecolgica.
85
Parte II
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Parte II
87
Parte II
Para las plantas, el cuerpo vital las une con las fuerzas formadoras del suelo y de la
atmsfera circundantes. Unas relaciones dinmicas similares conectan tambin el
mundo vegetal con las fuerzas vitales que actan en los animales y en el hombre.
Segn R. Steiner (citado por Rihouet, 1988) Nos enfrentamos a grandes
metamorfosis en la vitalidad de la naturaleza. Todo lo que hemos recibido y hasta
ahora habamos conservado conocimientos, prcticas, recetas, remedios-, se va
perdiendo. Es necesario adquirir una nueva ciencia de lo vivo, comprender bajo un
nuevo aspecto nuestra relacin con la naturaleza. La humanidad se encuentra ante
una alternativa: o bien renovar el horizonte de sus conocimientos dejndose
penetrar por las fuerzas suprasensibles de la naturaleza y del universo, o bien
presenciar la decadencia y degeneracin de la naturaleza.
Situ al ser humano como arquetipo de la creacin y desarroll una imagen global
del mismo, que sirviera como gua para la toma de responsabilidad en la
continuacin de la obra natural, ampliar sus lmites y transformar la tierra en una
obra de arte plena de belleza, verdad y bondad (Colmenares, 2000).
Desde sus primeros aos, los interesados en este mtodo, lo dieron a conocer en
diversos pases, no slo europeos sino de otros continentes. En este sentido cabe
destacar el trabajo de Ehrenfried Pfeiffer (1989-1961) qumico por formacin,
agricultor, investigador, consejero agrcola y mdico honoris causa.
Cre, siguiendo directivas de Steiner, el laboratorio bioqumico del Goetheanum en
Dornach (Suiza) y descubri un mtodo para determinar la mayor o menor
vitalidad de las sustancias orgnicas (tejidos vegetales, sangre, etc.) que se
conoce con el nombre de cristalizaciones sensibles.
En 1939 fue llamado al estado de New York, donde abri un laboratorio de
investigaciones edafolgicas y bromatolgicas y aplic en diversas fincas el mtodo
biodinmico. Entre sus libros estn los de La fertilidad de la Tierra y El semblante
de la tierra.
Con este movimiento se pretendi renovar la agricultura, buscando producir
alimentos que aportaran al ser humano las energas necesarias para su correcto
actuar. Por eso ha sido el primero en distribuir alimentos con una etiqueta de
calidad (con el nombre de la diosa griega Demeter) basado en los mtodos de
manejo seguidos en su produccin.
En la tabla 1 se recogen los objetivos de a Agricultura Biodinmica, segn la
asociacin de Agricultura Biodinmica de Espaa.
88
Organizacin
Orientacin ecolgica, economa sana,
uso eficaz de la mano de obra en el
campo
Diversificacin y combinacin
equilibrada de actividades.
Mayor autosuficiencia posible en abono
y alimento para el ganado
Estabilidad debida a la diversidad
Produccin
Parte II
89
Parte II
90
Parte II
91
Parte II
92
Parte II
93
Parte II
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Parte II
Reciclaje de nutrientes
Se intentan usar las energas naturales que entran en el sistema (del sol, viento o lluvia
por ejemplo) y las que se generan en la propia finca, para conseguir un ciclo de energa.
No slo se recicla, sino que se intenta capturarla, almacenarla y utilizarla antes de que
se degrade. Por ejemplo, se puden tener sistemas de recogida de agua de lluvia o
elaborar compost.
Uso de tecnologas alternativas
Se eligen componentes de diseo que produzcan o ahorren energa. Se aboga por
energa solar, elica, invernaderos o digestores
Diversidad
Se pretende maximizar las posibilidades de interaccin beneficiosa entre plantas,
estructuras y personas y minimizar las interacciones dainas. Un ejemplo, es la
asociacin cereal con leguminosa.
5.2.4 Agroecologa
La Agroecologa puede considerarse como una cuarta escuela que est
desarrollndose fuertemente en los ltimos aos, dentro del movimiento de la
agricultura ecolgica.
Ha surgido del intercambio entre investigadores de universidades americanas, en
gran parte eclogos, y las poblaciones campesinas de pases no industrializados,
particularmente latinoamericanos.
El trmino Agroecologa se ha utilizado desde dos aproximaciones diferentes,
aunque complementarias.
Una aproximacin, la ms restrictiva, es la de estudiar el agrosistema, un
ecosistema orientado hacia la produccin de alimentos, con los fundamentos de la
Ecologa.
La Ecologa es una ciencia multidisciplinar, de sntesis que ha desarrollado
principios tericos que permiten la unin de materiales muy dispares.
Sus races hay que buscarlas en la descripcin y ordenacin del paisaje geogrfico,
en la fisiologa y etologa, en la demografa y en la agricultura y ganadera.
Los naturalistas del siglo XIX tenan asumido el concepto de poblacin, grupo de
individuos de la misma especie y lo utilizaron como unidad bsica descriptiva del
paisaje, hablando de bosques, praderas, olivares o viedos para hacer referencia a
formaciones con una tipologa dominante. Un paso decisivo fue el de reconocer el
95
Parte II
96
Parte II
OBJETIVOS
ECONMICOS
AUMENTO DE LA
BIODIVERSIDAD
SATISFACCIN DE
NECESIDADES LOCALES
MNIMO IMPACTO
OBJETIVOS
SOCIALES
OBJETIVOS
AMBIENTALES
ESTABILIDAD PRODUCTIVA
DESARROLLO LOCAL
INTEGRADO
CULTURA SOLIDARIA Y
PRESERVADORA
INTEGRACIN ECOSISTEMICA
AGROECOLOGA
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Parte II
Especial importancia tiene la labor del chileno Miguel Angel Altieri, profesor titular
del Departamento de Control Biolgico de la Universidad de Berkeley (California).
Su libro Agroecologa. Bases cientficas para una agricultura sustentable es una
de las obras centrales en esta disciplina, ampliacin de una anterior publicada en
1984. En Espaa ha colaborado con numerosos investigadores y sus ideas tienen
una influencia creciente (Labrador y Altieri, 1994; Labrador y Altieri, 2001). Entre los
grupos espaoles que tienen ms tradicin en el tema hay que destacar la del
Instituto de Estudios Campesinos de la Universidad de Crdoba (Guzmn y col.,
2000).
En la figura 1 se resumen los objetivos de la Agroecologa.
55..33 IIFFO
OAAM
M
Los esfuerzos de estos pioneros y del conjunto de asociaciones se multiplicaron a
partir de 1972, cuando en Versalles (Francia) se cre la Federacin Internacional de
Movimientos de Agricultora Orgnica (IFOAM) a partir de cinco miembros
fundadores: Soil Association (Reino Unido), Swedish Biodynamic Association, Soil
Association of South Africa, Rodale Press (USA) y la organizadora, la asociacin
francesa Nature et Progrs. Pronto se unen gran nmero de asociaciones con
intereses afines, llegando a ser a mediados de los ochenta, unas 100, en gran parte
europeas. En los aos siguientes se fueron incorporando asociaciones de todo el
mundo siendo en el 2000 ms de 700, de ms de 100 pases.
Esta organizacin ha supuesto un gran impulso para la agricultura ecolgica. Entre
sus numerosas actividades hay que resaltar la creacin de las Normas Bsicas de
IFOAM para la agricultura ecolgica y la transformacin de alimentos sometidas a
constante revisin, unificando las normativas generadas en las diferentes
asociaciones de todo el mundo. Estas Normas han servido como documento de
referencia en las normativas institucionales, especialmente en las europeas.
Tambin ha elaborado Directrices sobre derechos sociales y comercio justo y ha
organizado numerosos encuentros internacionales. Especial importancia tiene las
Conferencias cientficas, bianuales. Se han celebrado 14, la ltima en el 2002 en
Canad. En ellas se recogen numerosas investigaciones de todo el mundo.
Tiene un Programa de Acreditacin para asegurar la equivalencia a nivel mundial
de los programas de certificacin.
Entre sus publicaciones estn las de una revista Ecology and Farming, las actas
de las conferencias y un anuario Organic Agriculture Worldwide en el que se
recogen los datos de sus miembros. Pueden hacerse miembros de IFOAM las
asociaciones de productores, transformadores, comerciantes y asesores y las
98
Parte II
99
Parte II
55..44 RReeffeerreenncciiaass
-
Ditter, M., Westphal, Ch., Fischer, R., Kumor, D. (1997). Del campo a la cocina.
Alimentacin natural. Ed. Knemann.
Leceta, J.L. (1987). Las otras agriculturas. Curso de Agricultura Ecolgica. Ed.
Colectivo Agrcola Alternativo.
100
66 DDIIAAG
GNN
SSTTIICCO
O DDAA AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA O
ORRG
GNNIICCAA
NNO
O BBRRAASSIILL
Pedro Jos Valarini3
Hasime Tokeshi4
Maria Fernanda Albuquerque. C. Fonseca5
Resumo
A agricultura orgnica ou ecolgica tem-se destacado como uma das alternativas
de renda para os pequenos, mdios e grandes produtores, principalmente, devido
crescente demanda mundial por alimentos mais saudveis. Com o objetivo de
realizar um amplo diagnstico sobre a situao atual e as perspectivas da
agricultura orgnica no Brasil, foi desenvolvido temas relativos aos aspectos
histricos, as condies de certificao, os tipos e como elas atuam, a organizao
do setor de produo, a distribuio e mercado interno e externo, bem como a
legislao que disciplina esses processos, o impacto ambiental da agricultura
orgnica em relao convencional, os principais problemas ligados ao setor, o
futuro da agricultura orgnica visto pela pesquisa e os principais obstculos. Por
ltimo, desafios e sugesto de aes que caberiam ao setor pblico, pesquisa e
aos produtores familiares para que a oportunidade dessa agricultura possa ser
melhor aproveitada por esse grupo de produtores e o desenvolvimento sustentvel
alcanado.
Embrapa Meio Ambiente CP 69 13820-000 - Jaguarina, SP Brasil Fone: +55 19 3867-8766; Fax:
55 19 3867-8740 valarini@cnpma.embrapa.br
4
Fundao Mokiti Okada CP 33 13537-000 Ipena, SP Brasil Fone/Fax:+55 19 35761588
pesqfmo@uol.com.br
5
PESAGRO-RIO - 24120 - 191Niteri, RJ Brasil Fone: +55 213603-9236 Fax: +55 21
2627-5115 ffonseca@netflash.com.br
Parte II
102
Parte II
66..22 CCoom
moo aa cceerrttiiffiiccaaoo nnoo BBrraassiill
O processo de regulamentao da agricultura orgnica no Brasil, que est por
completar dez anos, mostrou-se bastante complexo, em funo da diversidade
inerente prpria atividade. Praticada em todas as regies do pas, por produtores
com caractersticas distintas, apoiada por instituies com diferentes vises e
propsitos, envolvendo desde o agroextrativismo at o processamento de produtos,
a agricultura orgnica manifesta uma gama de posies sociais e interesses
econmicos que precisa ser traduzida nos marcos legais e por eles contemplada.
Por outro lado, o conjunto de instituies governamentais brasileiras cujas
atribuies de alguma forma tangenciam, ou podem vir a tangenciar, a
regulamentao da agricultura orgnica, tm tambm a sua prpria complexidade e
suas reas de conflito; pode-se citar, alm do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento e seus vrios departamentos, a ANVISA Agncia Nacional de
103
Parte II
104
Parte II
105
Parte II
Okada - APAN, Fundao Mokiti Okada - CMO, IBD, Sapuca, ECOVIDA, Cho
Vivo, FUNDAGRO, Ecocert Brasil).
No final de julho de 2003, o nmero de OCs atuando em territrio nacional eram 30,
e as fontes de consulta foram Yussefi & Willer (2003), Planeta Orgnico
(www.planetaorganico.com.br , jul 2003) e BNDES (Osmond et al., 2003). Pode-se
observar com maiores detalhes nos Quadros 01 e 02. 60% dos OCs internacionais
que trabalham no Brasil so de origem europia e muitos no participam das
discusses sobre elaborao do marco legal na agricultura orgnica junto com o
movimento de agricultura orgnica e de agroecologia no Brasil. Muitos no so do
conhecimento das autoridades brasileiras. Como fiscaliz-los? Quais as regras para
exportao e importao de produtos orgnicos? Quais os selos que os
consumidores brasileiros esto sendo confrontados nas prateleiras dos
supermercados? Estes so alguns dos desafios que se apresentam agora com a
regulamentao.
Quadro 01 OCS internacionais com ao no Brasil na agricultura orgnica
CONTINENTE
PAS DE ORIGEM
ORGANISMOS
CERTIFICADORES
EUROPEU (6)
Frana
ECOCERT
Alemanha
Naturland, BCS
Holanda
SKAL
Sueca
KRAV
Sua
IMO
NORTE AMERICANO (2)
EUA
FVO, OCIA
SUL AMERICANO (1)
Argentina
OIA
ASITICO (1)
Japo
JONA
TOTAL
10
Fonte: Fonseca (2003) baseado em Yussefi & Willer (2003)
Ainda no Quadro 02, pode-se constatar que a maioria dos OCs tem sede no
sudeste (67%), seguido do sul (23%). A maioria busca atender mercado interno,
principalmente os locais, com exceo do IBD, ECOCERT Brasil e OIA Brasil. A
ACS tambm busca reconhecimento no mercado de exportao, mas no
exclusivamente. A certificao de grupo praticada tanto na forma de auditorias
(certificao de grupo de pequenos produtores preconizado pela IFOAM
SCI/Sistema de Controle Interno) como de certificao participativa em rede
(ECOVIDA, adicionando a conformidade social como instrumento de gerao de
controle do processo).
106
Parte II
SUL
TOTAL
107
ESTADO
ORIGEM
AC (1)
CE (1)
MT (1)
SP (6)
ES (1)
MG (2)
RJ (1)
PR (1)
SC (5)
RS (1)
o
o
o
o
o
o
o
Parte II
Tambm, ainda segundo Fonseca(2003), existe uma viso dos OCs a respeito das
dificuldades e oportunidades junto as Autoridades com a certificao e acreditao:
o profissionalizao interna do OC
o reviso normas bsicas com especialistas
o traz transparncia aos processos e a concorrncia
o controle qualidade vai para alm do mercado local (confiana no OC)
o crescimento da burocracia, registros e controles = crescem os custos mas
melhoram os controles, diminuem os riscos
o problemas de equivalncia entre OC (caso a caso) mais um problema de
procedimentos a cerca da avaliao da conformidade (por exemplo, no
relatrio respostas que possam dar margem a subjetividade do inspetor) do
que de diferenas nas normas tcnicas (apesar de existirem alguns
problemas como por exemplo uso de adubo orgnico)
o evitar fraudes no mercado e oportunistas
o desenvolvimento da produo e do mercado de produtos orgnicos.
Certificao de Grupo de Pequenos Produtores (CGPP)
Funo CGPP diminuir custos, organizar a oferta (histrico) e possibilitar acesso
de comodities de pases de baixa renda que no tinham legislao para agricultura
orgnica, aos mercados dos pases de alta renda com garantia de controle mnimo
da qualidade orgnica.
Certificao Participativa em Rede (CPR)
Funo CPR - Formao dos agricultores e consumidores; desenvolvimento local,
interdependncia, gerar credibilidade para alm do mercado local, transparncia;
uma das ferramentas para alcanar os objetivos maiores da REDE; promover a
soberania alimentar
Critrios mnimos: em grupo, a propriedade do certificado da famlia/unidade
produtora, a certificao s existe para os membros da Rede.
No Quadro n 03 encontra-se uma comparao entre os processos da certificao
participativa em rede (criada para o mercado local em pases de baixa renda por
ONGs nacionais) e a certificao de grupo de pequenos produtores (criada para o
mercado exportao em pases de baixa renda por OCs internacionais).
108
Parte II
b) Capacitao
c) Variveis mensuradas e
tcnicas utilizadas
d) Documentao e
Registros
Organismo Certificador
a) Responsabilidade pelo
processo de certificao
b) Estrutura
c) Separao entre
funes (certificao e
assessoria)
d) Deciso da Certificao
e) Tcnico
Comunicao da
Qualidade
CERTIFICAO
PARTICIPATIVA EM REDE
Construo em processo de
reviso peridica
Feita por profissional
especializado em produo
agroecolgica (produtores,
tcnicos) e consumidores
Se concentra na produo
agroecolgica e na organizao
dos agentes
Conformidade social + registros
Insuficientes e desuniformes
Mantidos descentralizados (no
grupo ou no Ncleo)
CERTIFICAO DE
GRUPO DE PEQUENOS
PRODUTORES
Construo em processo de
reviso peridica
Feita por especialista em
produo orgnica (tcnico)
e a figura do inspetor
fundamental. O SCI tambm
deve ser feito por tcnico
Se divide entre produo e
inspeo
Conformidade mtrica
(testes, exames, registros)
Avaliao da conformidade;
no conformidades
Extensos e rigorosos.
Mantidos centralizados
Do OC no operando na prtica
Do OC
- Centralizada
Realizada.
- Certificao separada da
inspeo
Externo
Selo, reputao do produtor
e do OC
109
Parte II
66..33 CCoom
moo eesstt ssee oorrggaanniizzaannddoo oo sseettoorr ddee pprroodduuoo:: aa
oorrggaanniizzaaoo ddooss pprroodduuttoorreess,, ooss ddaaddooss ddee
ssuuppeerrffcciiee,, ttiippooss ddee ccuullttiivvoo,, nnm
meerroo ddee aaggrriiccuullttoorreess,,
eettcc..
Ainda existem poucas organizaes de agricultores. A Lei 10831, sancionada pelo
Presidente da repblica em 2003, pretende ser regulamentada e um dos aspectos
importantes a construo de um cadastro de produtores orgnicos que permitir
quantificar com exatido o nmero de produtores orgnicos, a rea total de
produo, o valor produzido no pas, entre outras.
Atualmente, h mais de 50 produtos orgnicos certificados, in natura ou
processados, no pas, onde esto includos hortalias (alface, tomate, feijo vagem,
pimento, abobrinha, pepino, cenoura, repolho, brcoli, morango), cereais (milho
arroz e trigo), leguminosas (feijo, amendoim, soja), frutas(aa, acerola, caju,
banana, citrus, manga, maracuj, mamo), laticnios (leite, manteiga, iogurtes,
queijos), palmito, aves de postura e de corte, sunos, bovinos de leite e de carne e
abelhas, produtos processados (hortalias, leos vegetais, sucos de frutas, uva
passa), plantas medicinais e outros produtos de menor expresso quantitativa.
Entretanto, existem dados estimados at 2002 sobre a superfcie e os tipos de
cultivos que podem ser observados no Quadro 04. Nesse quadro, entre as cultura
com maiores reas de produo sob manejo orgnico e nmero de produtores,
destacam a soja, as hortalias e o caf, com 593 (8,4%), 549 (7,8%) e 419 (5,9%),
respectivamente. No que se refere s reas identificadas, frutas (11,26%), cana-deacar (11,19%) e palmito (7,72%) aparecem como destaques . O caso das frutas
juno dos mais diversos tipos de cultivos (aa, acerola, banana, caju, coco,
goiaba, laranja, limo, ma, mamo, manga, maracuj, melo, morango, pssego
e uva), sem precisar a rea de cada um. Nos demais, a cultura do palmito tem
manejo semelhante ao processo extrativista, demandando grandes extenses
territoriais, e a cana tambm, requer grandes reas para produo em escala
comercial. Tambm, produes de cereais, oleaginosas, frutas ou caf tendem a
ocupar reas maiores, porm, a pecuria de corte ou de leite que se apresenta
como demandante de grandes reas. Por outro lado, a produo de hortalias e
legumes parte importante da produo orgnica, mas esses produtos ocupam
reas relativamente pequenas em relao ao volume obtido, na sua grande maioria,
formadas por pequenos produtores que ocupam o 2 maior nmero de produtores
de acordo com o Quadro 04.
A quantidade de processadores ainda relativamente pequena. O pas, nesse
segmento, parece manter sua tendncia produo primria, posto que a relao
entre produtores e processadores de 1,8 para cada 100, enquanto que na Frana
7%, na Sucia 13%, no Reino Unido 21% e na Holanda 36%. Os produtos
processados de maior destaque so: caf, acar, suco de laranja, catanha-de-caju
e leos vegetais.
Quanto a pecuria orgnica, informaes da Associao Brasileira de Pecuria
orgnica (ABPO) apontam para a existncia de um rebanho bovino de cerca de 210
110
Parte II
mil cabeas e que o manejo, por esse sistema, exige um mnimo de 2 ha/cabea,
podendo-se concluir que a pecuria orgnica no Brasil ocupa uma rea de
aproximadamente 420 mil ha, nmero bastante superior aos 116 mil ha certificados
at o momento pelas certificadoras consultadas (BNDES, 2002).
Com relao ao nmero de produtores, informaes fornecidas pela Empresa de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Rio Grande do Sul - RS e do Paran - PR
(Emater - RS e PR) e pela Empresa de Pesquisa Agrcola de Santa Catarina SC
(Epagri) do conta da existncia de 9447 produtores orgnicos somente nesses
estados do Sul do Brasil, superior ao contido no Quadro 04.
rea total
cultivada
Principais Produtos
Hectares
% do total
Frutas
30.364
11,26
Cana-deacar
30.193
11,19
Palmito
20.816
7,72
Total de
propriedades
Caf
13.005
4,82
Soja
12.516
4,64
Mercado
Hortalias
2.989
0,10
Milho
264
0,10
Processados
Outros +
pasto
159.571
59,16
Total
269.718
100
Produtores
90% so pequenos
agricultores.
111
Parte II
US$ MILHES
250
200
150
100
50
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
ANOS
Coelho, 2002.
Com base em alguns estudos e seminrios e opinies de especialistas, para os
anos mais recentes, (Fig. 01), sobre as taxas de crescimento (venda), possvel
dizer que entre 1994 e 2000, as vendas totais cresceram mais de 16x, isto , se em
1994 era US$ 12-13 milhes passou em 2000 para 200 milhes. O setor estima que
a partir de 1997, a produo e a comercializao estejam crescendo a uma taxa
em torno de 25% a.a.
Dados estimados de 2003 mostram que a agricultura orgnica apresenta uma taxa
de crescimento mdio de 25% ao ano, uma rea cultivada de 500 mil h (0,8% da
rea total cultivada), com 3200 produtores certificados (sendo 90% de pequenos
produtores que detm 70% da produo e 10% so empresrios), uma produo
estimada de 300 mil ton. de alimentos orgnicos (soja, caf, cana-de-acar,
hortalias, frutas cereais, algodo, vinho e fores), gerando uma receita de 1 bilho
de reais/ano.
Quanto s aes, segundo Campanhola & Valarini (2001), so propostos dois
grupos de aes: um sob a responsabilidade do setor pblico e de suas instituies
que visa estabelecer mecanismos de facilitao ao crdito de custeio e de
investimento, oferecer apoio aos pequenos produtores no que se refere gerao
e/ou adaptao de conhecimentos e tcnicas para a produo orgnica, estmulo
mobilizao para organizao por meio de associaes e cooperativas locais e na
capacitao tcnica e gerencial para gesto adequada de seu empreendimento,
desenvolvimento de uma poltica de incentivo e apoio produo orgnica, fomento
112
Parte II
66..44 CCoom
moo eesstt ssee oorrggaanniizzaannddoo aa ccoom
meerrcciiaalliizzaaoo ee//oouu
ddiissttrriibbuuiioo ddooss pprroodduuttooss oorrggnniiccooss??
As primeiras iniciativas de produo e comercializao de alimentos orgnicos no
pas foram estabelecidas no final da dcada de 70, por cooperativas de
consumidores (COONATURA no Rio de Janeiro em 1978 e COOLMIA no Rio
Grande do Sul em 1979), preocupadas com a questo do meio ambiente e de um
alimento saudvel e mais barato. Tambm, foram criadas associaes de
produtores orgnicos certificados e com marca prpria (Associao de estudos,
orientao e Assistncia Rural ASSESOAR (PR) em 1966; Fundao Mokiti
Okada MOA (SP) em 1971; Associao de Agricultores Biolgicos do estado do
Rio de Janeiro ABIO em 1985; Associao de Agricultura Orgnica AAO (SP)
em 1989; Associao de Agricultura Natural de Campinas ANC em 1991 e Rede
Ecovida de Agroecologia (SC) em 1999) com a finalidade de catalisar aes de
desenvolvimento regional na perspectiva da agricultura familiar e facilitar a
comercializao. Nessa poca, as vendas no varejo colocavam agricultores e
consumidores em contato direto, via feiras e cestas domiclio, o que concedia
confiana ao processo. Existem feiras tradicionais de produtos orgnicos, sendo
que entre as maiores que podem ser destacadas esto: a Feira da gua Branca
promovida pela AAO em So Paulo, SP e a de Porto Alegre, RS, promovida pela
Colmia e mais, recentemente, as de Campinas promovidas pela ANC. As entregas
de cestas domiclio diretamente dos produtores para os consumidores representa
uma pequena fatia da comercializao e se concentra principalmente no interior de
So Paulo. (1 grupo: comercializao no varejo). Complementando esse 1 grupo,
existe em menor escala, a venda direta no varejo do produtor a lojas de produtos
naturais, restaurantes, lanchonetes e fast-foods, e venda direta a mercados
institucionais pblicos e privados, como por exemplo, aos restaurantes das
empresas e s escolas para o preparo de merenda escolar. Estava criada a rede de
credibilidade de produo e comercializao dos alimentos ecologicamente
corretos, envolvendo agricultores, revendedores, consumidores e profissionais das
cincias naturais e agrrias, que a avalizavam. O objetivo dessa rede consistia em
promover a integrao entre os agricultores, comerciantes, assistncia tcnica e
consumidores, todos responsveis associativamente pela qualidade dos produtos
(Campanhola & Valarini, 2001).
113
Parte II
66..55 CCoom
moo ssee rreeaalliizzaa aa
moo eesstt ssee oorrggaanniizzaannddoo oouu ccoom
eexxppoorrttaaoo ddee pprroodduuttooss oorrggnniiccooss??
Os preos pagos aos produtores pelos produtos orgnicos tem sido bastante
atraentes, o que leva a compensar o uso mais intenso de mo de obra uma vez que
j foram registrados casos de manuteno ou mesmo aumento do rendimento fsico
das lavouras desde o incio da utilizao do manejo orgnico. Estudos realizados
por Valarini et al. (2003), atravs da aplicao de um sistema quantitativo de
avaliao do impacto ambiental (APOIA-NovoRural) desenvolvido por Rodrigues &
Campanhola (2003), em 18 estabelecimentos rurais, com horticultura orgnica e
convencional, mostraram melhor desempenho ambiental do sistema orgnico em
relao ao convencional, proporcionado pelos indicadores nas dimenses: ecologia
da paisagem (em19%), qualidade do compartimento ambiental gua (em13%),
valores socioculturais (em7%) e gesto e administrao do estabelecimento
(em74%) o que demonstra maior dedicao e melhor qualidade de vida do produtor
familiar orgnico e maior conservao dos recursos naturais (Quadro 05).
114
Parte II
115
Parte II
(A)
(B)
116
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Parte II
66..77 CCoom
moo oo ffuuttuurroo ddaa aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa nnoo ppaass
vviissttoo ppeellaa ppeessqquuiissaa?? Q
Quuaaiiss ssoo aass nneecceessssiiddaaddeess ee oo
qquuee ppooddee sseerr iinncclluuddoo ccoom
moo iim
mppoorrttaannttee ppaarraa oo
ddeesseennvvoollvviim
meennttoo ddoo pprroojjeettoo??
Segundo Kamiyama (2001), apesar de nas ltimas trs dcadas, a agricultura
orgnica no Brasil, ter se fortalecido atravs de pesquisas e prticas que
comprovam a eficcia de seus mtodos, foi sendo questionada com relao ao
embasamento cientfico de suas prticas, o que foi forando institutos de pesquisa,
universidades e grupos independentes a intensificar as pesquisas, principalmente,
nas dcadas de 80 e 90. No final dos anos 90, os consumidores, exigentes em
produtos mais saudveis, impulsionaram o mercado de produtos orgnicos
proporcionando um rpido crescimento de produtores interessados em agricultura
orgnica e, por outro lado, o crescimento da produo s foi possvel devido a
existncia de tecnologia embasada em resultados de pesquisa, como por exemplo,
tcnicas de conservao do solo, controle biolgico, adubao verde, cobertura do
solo, etc.
117
Parte II
118
Parte II
119
120
Parte II
77 AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA O
ORRG
GNNIICCAA EENN CCHHIILLEE
Jorge ORyan6
Parte II
77..22 M
Meerrccaaddoo IInntteerrnnoo
La asociacin Gremial "Tierra Viva" es el
resultado de la iniciativa de un grupo de
agricultores, ecologistas y personas
interesadas en promover la agricultura
orgnica en Chile, este grupo trabaja en
conjunto desde Diciembre de 1992.
Los objetivos de la Asociacin son:
o
o
o
o
o
122
Parte II
123
Parte II
124
o
o
Parte II
77..44 EEm
mpprreessaass CCeerrttiiffiiccaaddoorraass CChhiilleennaass
Actualmente, en Chile existen 3 certificadoras nacionales de productos orgnicos:
PROA es la ms antigua de las tres y es la nica que haba certificado productos
orgnicos chilenos a Europa, ya que el sistema funcionaba a travs del
reconocimiento de esta certificacin a travs de empresas certificadoras
reconocidas en la Unin Europea. Tambin ha certificado para Estados Unidos,
Japn y Canad.
CCO es una empresa que ha realizado certificaciones hacia EE.UU. y Japn, pero
lamentablemente una serie de restricciones en aquellos pases dejan sin validez
dicha certificacin. Hoy en da CCO realiza trabajos de inspeccin para la empresa
Suiza Bioispecta, lo que le permite ingresar al mercado europeo
AGROECO, ejecuta certificaciones a nivel nacional, esperando en el mediano plazo
poder acreditarse para poder certificar productos de exportacin.
Actualmente, las certificadoras nacionales no cuentan con una acreditacin amplia
para ingresar a todos los mercados. Europa cuenta con normas estrictas que se
deben cumplir para poder ingresar sin problemas. Dentro de estas exigencias se
encuentra la Norma de la CEE 2092/91 y la que regula la estructura y
funcionamiento de los organismos de certificacin EN45011, equivalente a la
ISO65.
Las certificadoras deben estar acreditadas para la ISO 65 por un
organismo reconocido por la IAF (International Accreditation Forum) para realizar
esta funcin.
Hasta antes de la temporada (1999/2000), los exportadores chilenos haban podido
ingresar a Europa a travs de la certificacin otorgada por la empresa PROA, cuya
acreditacin era reconocida por empresas certificadoras del pas de destino de la
exportacin. A partir del ao 2000 ya se hizo efectivo la exigencia por parte de la
Unin Europea de la acreditacin para la EN045 (equivalente a la ISO65) de las
empresas certificadoras de productos orgnicos, lo que disminuy fuertemente la
exportacin de productos orgnicos chilenos a la Comunidad.
Por lo anterior, los exportadores chilenos comenzaron a tener dificultades para
enviar sus productos a Europa por lo que han debido recurrir a certificadoras
extranjeras que s cuentan con las requeridas acreditaciones.
IMO Control: Esta empresa Suiza, que se asoci a Fundacin Chile, y form IMO
Chile, empresa que est en condiciones de certificar para la Unin Europea y
Estados Unidos los productos orgnicos chilenos.
BCS: Esta empresa alemana, tiene un representante en Chile, que est en
condiciones de inspeccionar la produccin orgnica chilena de exportacin a
nombre de esta empresa, reconocindose esta certificacin en la Unin Europea,
Japn y EE.UU.
125
Parte II
126
Rubros
Horticultura
Frutales menores
Frutales mayores
Vias
Praderas
Hierbas medicinales
Rosa mosqueta silvestre
Parte II
Supeficie ao 2001
577,26
201,25
1.174,73
1006,91
52,55
516,00
498, 95
S u p e r f ic ie n a c io n a l b a jo s e g u im ie n t o o r g n ic o ,
s e g n r u b r o 4 .2 6 8 h e c t r e a s
(a g o s to 2 0 0 1 )
H o r t a liz a s
14%
F r u t a le s
y v i a s
57%
O tro s
14%
C u lt iv o s
16%
127
Parte II
4500
4500
4019
4000
3500
3000
2867
2500
2000
500
0
1868
1770
1500
1000
2435
2409
1384
1175
1171
1051
607
701
821
94/95
95/96
96/97
97/98
Vol (M kgs)
98/99
99/00
00/01
Monto (M US$)
128
Parte II
Esprrago
Pepino
Calabaza
Calabacn
Repollo (colorado)
Total parcial de verduras
Kiwi
Manzana
Uva de mesa
Baya
Frambuesa
Zarzamora
Arndano
Total parcial de frutas
Total de frutas y verduras
Destino
Europ Estad Jap
a
os
n
Unido
s
Verduras
96
948
64
338
17
134
96
1 500 Frutas
432
198
73
124
-4
78
565
4
3
633
649
198
729
2 149 198
Canad
31
31
31
1 043
64
338
17
134
1 596
630
73
155
4
643
4
3
1 512
3 108
129
130
Parte II
Parte II
88 AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA EECCO
OLL
G
GIICCAA YY SSUU NNO
ORRM
MAATTIIVVAA
EENN CCO
RRIICCO
O
OLLO
OM
MBBIIAA:: UUNN AANNLLIISSIISS HHIISSTT
Toms Len Sicard 7
Juan Antonio Espinoza Alzate 8
RESUMEN
El presente documento describe los antecedentes histricos de la agricultura ecolgica
(AE) en Colombia, a partir de las experiencias de productores y tcnicos en los aos
ochenta del pasado siglo y las dificultades para introducir este tipo de sistema de
agricultura en el pas, especialmente aquellas relacionadas con los vacos
tecnolgicos y de conocimientos, la apertura de este nuevo mercado, los flujos
asimtricos de informacin y el escaso acompaamiento estatal. En ausencia de datos
estadsticos que indiquen la cobertura real de la AE en Colombia, se presentan datos
que indican que esta actividad constituye un mercado de exportacin. Los valores de
venta al exterior han ido evolucionando de US$ 4 millones en 1998 hasta US$ 19
millones en el 2002, con un crecimiento anual entre el 10 y 20%. La superficie ha
evolucionado en el mismo sentido: 20 mil hectreas certificadas como ecolgicas en
1999, 25 mil en el ao 2001 y alrededor de 30 mil hectreas en el 2003 con ms de 63
empresas certificadas. Se espera que para el ao 2006 el rea sembrada llegue a
40.000 hectreas, con un nmero aproximado de 300 empresas certificadas. El pas
tiene ventajas para produccin ecolgica en Caf, Banano, Panela, Aceite de Palma,
Azcar y Bananito, frutas procesadas, hierbas aromticas, vinagres finos, pulpa de
guayaba, carne de bfalo, hortalizas, leche, leguminosas y semillas, pia, naranja,
caf liofilizado, ctricos y frutales.
Colombia ha expedido dos normas de trascendental importancia para el desarrollo y
reglamentacin de la AE: la resolucin 544 del Ministerio de Agricultura de 1995 y la
resolucin 0074 de abril del ao 2002. Esta ltima es analizada a la luz de sus
principales potencialidades y debilidades. En el primer aspecto, por ejemplo, es una
norma que se basa fundamentalmente en conceptos ligados a la biodiversidad y a la
actividad biolgica de los suelos, reconociendo la diversidad de este recurso natural.
En el segundo aspecto, la norma excluye las actividades acucolas, pesqueras y
forestales y no enfatiza en las relaciones sociales de los productores. Se analizan, de
igual forma, los vacos de conocimiento relativos a la prctica de la AE en Colombia,
que incluye referencias a las listas de ingredientes que se anexan en la normativa. Se
presentan los tiempos mnimos de reconversin exigidos (12 meses para productos
agrcolas) y las exigencias relativas a los procesos de certificacin.
131
Parte II
88..11 IInnttrroodduucccciinn
A partir de sucesivas reuniones entre jefes de Estado de Ibero-Amrica, se tom la
decisin conjunta de fortalecer los sistemas nacionales de ciencia y tecnologa en los
pases de Centro y Sur Amrica, a travs del programa CYTED (Programa
Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo). En Colombia la secretara
tcnica del CYTED reposa en el Programa de Ciencias y Tecnologas Agropecuarias
de Colciencias, que es la entidad estatal encargada de promover procesos cientficos
en distintas reas del conocimiento, a escala nacional.
El programa CYTED busca, entre otros propsitos generales, promover la
investigacin en temas estratgicos para las citadas regiones a travs de la
formulacin y ejecucin conjunta de proyectos e impulsar la movilidad de
investigadores entre pases como una manera de crear redes de trabajo.
Una de las reas temticas del Programa, formulada en el Proyecto de Normativas de
Agricultura Orgnica para Iberoamrica" se refiere a la reglamentacin de la
agricultura ecolgica en los pases iberoamericanos. Se trata de realizar un trabajo de
diagnstico sobre la normatividad vigente a fin de ajustarla no tanto a los
requerimientos de la Comunidad Econmica Europea, como sucede actualmente, sino
a las potencialidades ecosistmicas y a las realidades socioeconmicas de los
productores ecolgicos nacionales.
Se trata de avanzar en el anlisis de las normas vigentes y plantear el estado actual
de los procesos de certificacin, la organizacin productiva y la comercializacin,
identificando vacos y oportunidades en cada una de estas reas.
En este documento se presenta el estado actual de la legislacin de la Agricultura
Ecolgica (AE) en Colombia, tanto en lo referente a desarrollos normativos como a sus
procesos de aplicacin, con miras a establecer un diagnstico que permita
intercambiar ideas al respecto con especialistas de Iberoamrica.
132
Parte II
o
o
o
o
o
133
Parte II
Gil (Santander). Para esta poca Juan Tiznes, Juan Adolfo Bermdez y Juan Carlos
Medina, entre otros, ya iniciaban sus cursos de antroposofa y agricultura biodinmica
en Antioquia.
Muchos agricultores independientes se sumaron a esta nueva corriente: desde la
granja de Mam Lul pasando por la finca Cachylaima del agrlogo Carlos Ramrez
que gestionan proyectos a pequea escala, hasta grandes extensiones en fincas del
valle del Cauca, que incluyen reas con ganadera sostenible y caa de azcar
orgnica.
Vale la pena aclarar que la insercin al paradigma de la AE en muchos casos
represent solamente esfuerzos de recuperacin de conocimientos preexistentes,
acumulados culturalmente por comunidades indgenas, campesinos, colonos y
pequeos productores independientes.
134
Parte II
que otros segmentos se ven privados de tal informacin puesto que no acceden a los
citados medios de difusin.
En cuarto lugar, el acompaamiento estatal ha sido, por decir lo menos, lento y
fraccionado. La agricultura ecolgica no ocupa todava un lugar destacado en las
polticas oficiales del sector agrario colombiano, aunque debe reconocerse que en los
ltimos cuatro o cinco aos ha recibido impulsos importantes que han posibilitado su
relativo avance. Ello, ms en virtud de las posibilidades econmicas y de mercados
competitivos que ofrecen algunos nichos de la AE, que por razones verdaderamente
estratgicas de poltica nacional.
Snchez Ricardo Consultor Proyecto ECOS, Banco Mundial, Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural
135
Parte II
2006 el rea sembrada llegue a 40.000 hectreas, con un nmero aproximado de 300
empresas certificadas.
Los datos anteriores no recogen las reas ni el nmero de productores que no
acceden a la certificacin, es decir, que quedan por fuera de las estadsticas. Con los
actuales sistemas de informacin, con los bajos recursos disponibles para monitoreos
e inventarios y con el estado de conflicto armado que vive Colombia, no es posible, al
menos por ahora, conocer tales cifras. Sin embargo, atendiendo a la extensin de los
territorios indgenas y de comunidades negras y al inters que muestran numerosos
grupos de ONG, madres comunitarias, grupos de accin social e incluso gremios
fuertes de la produccin por el tema de la AE, es posible que tales cifras puedan ser
ms amplias, en uno o varios rdenes de magnitud.
Los productos que Colombia est certificando como orgnicos son los mismos en los
cuales posee ventajas comparativas, es competitiva y en los que cuenta adems con
volmenes adecuados: caf, banano, panela, aceite de palma, azcar y bananito entre
otros. Hay tambin nuevos productos de exportacin que por falta de un tamao
adecuado de la oferta no se exportan normalmente y que en el mercado de productos
ecolgicos han encontrado un nicho de mercado adecuado a la limitada oferta, tales
como: frutas procesadas, hierbas aromticas, vinagres finos, pulpa de guayaba, carne
de bfalo, hortalizas, leche, leguminosas y semillas, pia, naranja, caf liofilizado y
ctricos (MADR, 2004). El mismo ministerio presenta las superficies dedicadas a
cultivos ecolgicos en nuestro pas (tabla 1).
Tabla 1. Cultivos y superficies dedicadas a sistemas ecolgicos en Colombia (2003).
Productos
hectreas
Caf
Caa de Azcar
Banano
Ganadera Bfalos
Palma de Aceite
Cacao
Mango
Hortalizas
Caa Panelera
Aromticas
Frutas
Aceite de Seje
13.000
1.191
400
6.300
5.000
1.200
239
127
100
10
1.507
100
Total
29.174
Tomado de: MADR, 2004. Fuente: CCI, Fedecafe, Estudios Proexport, Gremios
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10
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Parte II
Naranja
Toronja
Limn
Lima tahit
Tangelo
Uva
Fresa
Frambuesa
Aguacate
Pia
Banano
Mango
Maracuy
Papaya
Pltano verde
Banano bocadillo
Tomate de rbol
Uchuva - Higo
Pitahaya
Curuba
Tamarindo - Feijoa
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Parte II
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Parte II
140
como se enuncia
transgnicas.
Parte II
Los puntos fuertes de la definicin anterior estn en el papel de primera lnea que le
concede a la actividad biolgica del suelo y en el reconocimiento de la biodiversidad
como un elemento fundamental a introducir en las prcticas agropecuarias. A este
respecto, sin embargo, la normativa no realiza distinciones entre distintos tipos de
arreglo de cultivos (asocios, multiestrata, relevos, cultivos mltiples) y aunque no lo
explicita formalmente, en la prctica admite arreglos de cultivo nicos o monocultivos
(que en teora no favorecen ni la biodiversidad ni las prcticas de AE). Esta indefinicin
a la larga puede resultar favorable, puesto que permite la bsqueda de soluciones a
uno de los mayores problemas que enfrenta la AE en nuestro pas, a saber: Cmo
hacer AE a escalas comerciales en superficies extensas de monocultivo?.
141
Parte II
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Parte II
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Parte II
confiable.
En tercer lugar porque la financiacin de la mayor parte de las
investigaciones cientficas en el campo agrcola fue orientada econmica y
filosficamente por las empresas transnacionales vendedoras de agroqumicos.
Por lo tanto, el camino por recorrer todava es muy amplio en trminos de su
sistematizacin y de la resolucin de incgnitas alrededor de los efectos atribuibles al
factor sistema sobre la estabilidad y la productividad de los sistemas de cultivo
implicados en la AE. Varios obstculos operativos y metodolgicos se atraviesan en
el camino de las agriculturas alternativas.
Entre los primeros es posible sealar la escasa formacin de investigadores, los bajos
presupuestos disponibles, la poltica estatal e institucional en que ellos se
desenvuelven, la actitud de los productores, el mercado..., factores todos de enorme
importancia para comprender el qu, el por qu y el cmo de la generacin y
transferencia de conocimiento en AE, pero cuyo anlisis se escapa al propsito de
este escrito.
El reto a enfrentar en el campo meramente metodolgico se relaciona con la solucin
a preguntas como Cules son los efectos totales o parciales de determinadas
prcticas agronmicas? Funcionaran ellas por igual en sistemas de agricultura
convencional u orgnica? Hasta qu punto se justificara separarlas del contexto
integral del agroecosistema para estudiar su especificidad? Cmo interrelacionar
datos de campo con datos de laboratorio? Bajo qu tipos de diseos experimentales
deben montarse los estudios que incluyen mltiples variables ecosistmicas y
culturales? A qu niveles de detalle se debe llegar para entender fenmenos como la
alelopata? Cmo incluir variables culturales en los anlisis agroecolgicos? Cmo
evaluar comparativamente los sistemas de agricultura desde el punto de vista de la
economa ecolgica? Qu recursos y qu sistemas de medicin deben emplearse en
estas valoraciones? Flujos de energa? Balance de materiales? Cmo asignar
valores a las interrelaciones ecosistmicas? Cmo introducir el concepto de calidad
en estos procesos?.... en fin.
Las soluciones a tales preguntas han ido configurndose a medida que se avanza en
las investigaciones, aunque an se enfrentan dificultades metodolgicas
especialmente en los acercamientos agricultores cientficos, en el abordaje de las
interrelaciones y en las escalas de trabajo.
Algunos investigadores intentan manejar una gran cantidad de variables sin atender
las escalas de trabajo y sin un proceso metodolgico acorde con ellas (anlisis
multivariados o simples, segn el caso) o ignorando las interrelaciones. Se pretende
manejar al mismo tiempo tres o cuatro sistemas de labranza, dos o tres arreglos
espaciales de cultivos, varios materiales como abonos verdes, coberturas muertas o
compost y cantidades indeterminados de extractos para controles de insectos o
enfermedades sin especificar las caractersticas de los diseos, el nmero de parcelas
y su extensin, las variables dependientes y los indicadores involucrados.
Varios temas todava estn por estudiar dentro de esa concepcin en el contexto
colombiano: manejo de suelos tropicales bajo diversos tipos de asociaciones de
144
Parte II
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Parte II
ste ltima entidad, la BCS decidi establecer una oficina independiente para ofrecer
el servicio, una vez la superintendencia la acredite.
Para evitar los trmites que implican el aval de una entidad internacional acreditada
por el IFOAM o la Unin Europea, el Ministerio de Agricultura de Colombia present
una solicitud a la U.E. para ser considerado como pas tercero, lo que implicara que
las certificadoras nacionales fueran reconocidas en el mercado internacional.
En el artculo 56 de la Norma, se le adjudica al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural la coordinacin del funcionamiento del sistema de control con entidades como
INVIMA (Instituto nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos) en lo referente
a productos alimenticios procesados), ICA (Instituto Colombiano Agropecuario) en los
temas de insumos agrcolas y pecuarios y con la Superintendencia de Industria y
Comercio para los tpicos relativos a los organismos de certificacin.
El reglamento de certificacin de la CCI, tomado como ejemplo del documento del
MADR (2004), presenta las siguientes caractersticas relativas al proceso de
certificacin:
1) La certificacin de un producto ecolgico es el procedimiento por el cual se
asegura que ste cumple con los requisitos que reglamentan su produccin,
procesamiento y comercializacin. La Certificacin para Producto Ecolgico, de
acuerdo con el alcance puede incluir ensayos del producto en campo o en el
mercado, evaluacin de los sistemas de produccin de la materia prima y el
sistema de produccin de la planta de proceso seguidos de supervisin y
control.
2) El reglamento general de certificacin regula el otorgamiento, la gestin global,
el uso y extincin de la certificacin.
3) El otorgamiento de la certificacin implica la evaluacin y el control del Sistema
de Produccin y/o Procesamiento y/o Empaque y/o Importacin y/o
Comercializacin de Productos Ecolgicos.
4) La certificacin tiene por objeto identificar la conformidad del sistema de
produccin y/o procesamiento y/o empaque y/o importacin y/o
comercializacin de productos ecolgicos de un productor y/o procesador y/o
comercializador respecto a los requisitos establecidos por los diferentes
estados y las organizaciones de normalizacin reconocidas internacionalmente.
5) Se crea en la Corporacin Colombia Internacional el Registro de los
Productores o Empresas, que tendr por objeto evidenciar pblicamente el
otorgamiento y vigencia de la certificacin. El Registro estar a disposicin
pblica, pudiendo la Corporacin Colombia Internacional expedir constancias
sobre las personas naturales o jurdicas inscritas en el programa de
Certificacin, previa solicitud dirigida a la Direccin Ejecutiva.
6) El proceso de certificacin tiene como base los principios definidos en las
normas nacionales y/o internacionales que regulan la produccin ecolgica:
Decreto No. 2269 del 16 de Noviembre de 1993 Por el cual se organiza el
Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa Resolucin N.
140 del 4 de Febrero de 1994 Por la cual se establece el procedimiento para la
acreditacin y se regulan las actividades que se realicen dentro del Sistema
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o
o
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sobre el precio normal, va desde un 20% a un 100% dependiendo del producto y del
pas de consumo[25].
De acuerdo con Snchez R[38], en el mbito internacional el crecimiento anual de los
productos ecolgicos es de aproximadamente 20%, mientras que el de los
convencionales es del 1.2%; el valor del mercado ecolgico en Europa es de unos
US$ 3.200 millones en el cual Alemania ocupa el 52% (US$ 1.600 millones), seguido
por Francia y el Reino Unido (US$ 420 millones). En este ultimo, el 25% de la
poblacin compra alimentos ecolgicos; para el 2002 se esperaba que la participacin
del sector ecolgico en Europa fuera del orden del 5-10% .
Con un crecimiento acumulado del 101% -25% anual- durante los ltimos cuatro aos
(1997-2001), la produccin ecolgica en los principales mercados del mundo (Europa,
Estados Unidos y Japn) constituye un sector de exportacin promisorio para pases
en desarrollo.
Tabla 3. Ventas de productos ecolgicos en los principales mercados del mundo (1997
2001)
Mercado
Ventas 1997 Ventas 2001 Crecimiento
% Ventas
(Millones
(Millones
1997- 2001
Totales
US$)
US$)
2000
Alemania
Francia
Italia
Reino Unido
Suiza
Holanda
Dinamarca
Suecia
Austria
Otros Europa*
1.800
720
750
450
350
350
300
110
225
200
2.500
1.250
1.100
1.200
700
600
600
400
400
500
39%
73%
46%
166%
100%
71%
100%
264%
78%
150%
1.8
1.0
1.0
1.0
4.0
1.8
3.0
2.0
3.5
n.d
Subtotal Europa
5.255
9.250
76%
n.d
Estados Unidos
4.200
9.750
120%
n.d
Japn
150
350
133%
n.d
TOTAL
9.605
19.350
101%
n.d
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Parte II
Asogranja de Cha
Asociacin de 32 microempresas cultivadoras, enfocadas en la produccin de hierbas
aromticas, medicinales y especias. La mayora tienen un bajo nivel de desarrollo
tecnolgico en sus cultivos. Asogranja cuenta con un perfil adecuado para explorar
formas de comercializacin como el fair trade dando aun ms valor agregado a los
productos e incorporando una dimensin de apoyo social en la cadena de Orgnicos,
lo cual es uno de los pilares bsicos de la agricultura sostenible (Area sistema
productivo: 5Ha).
Comorganic
Microempresa especializada en la produccin y comercializacin de hortalizas, como
lechuga, brculi, acelga y espinaca baby. Actualmente se encuentran certificados para
el mercado nacional, pero carecen de la certificacin para el mercado internacional
(Area sistema productivo: 163 Ha).
Ecoreal
Es un programa de desarrollo regional enfocado a la organizacin de los productores
rurales a travs de estrategias de comercializacin asociada, junto con la recuperacin
del patrimonio cultural. Cuentan con una amplia variedad de productos desde ctricos,
hierbas aromticas, pltano, caf, panela entre otros. Ecoreal asocia a productores
rurales con bajo nivel de desarrollo tecnolgico y con un alto potencial para incursionar
en esquemas de comercializacin como fair trade. Falta certificacin para mercados,
tanto nacional como internacional.
Flores Cndor
Mediana empresa especializada en la produccin y exportacin de flores, con ms de
25 aos de experiencia en el mercado. Actualmente ha decidido incursionar en el
mercado de frutas y hierbas aromticas orgnicas, para lo cual se hace necesario
fortalecer la capacitacin en cultivos orgnicos. Falta certificacin para mercados,
tanto nacional como internacional (Area sistema productivo: 5Ha).
Flores la Mara
Empresa pequea dedicada al cultivo de flores, como Agapanto, Estrellita de Beln y
Cartucho, en proceso de conversin orgnico. Falta certificacin para mercados
nacional e internacional (Area sistema productivo: 5 Ha).
Granja Integral Canoas
Empresa pequea dedicada a la produccin de uchuva, arveja, romero y calndula
orgnicas. Falta certificacin para mercado internacional (Area sistema productivo: 10
Ha).
Granja Integral Uniagraria
Granja integral desarrollada por la Universidad Agraria con el fin de producir hortalizas
y aromticas orgnicas. Adicionalmente la granja es uno de los medios para dar
cursos de capacitacin relacionados con la Agricultura Orgnica. Falta certificacin
para mercados nacional e internacional.
Hacienda Monterrey
Microempresa; pequea hacienda ganadera dedicada a la produccin de leche,
debidamente certificada a nivel nacional, pero sin ningn reconocimientos en el
mercado local; su producto es comercializado sin distincin alguna. Falta certificacin
para mercado internacional (Area sistema productivo; 19 Ha).
Huertos
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Parte II
Al momento de escribir este reporte para la reunin del CYTED se estn concluyendo los estudios de la
fase II del proyecto ECOS
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Parte II
del sector privado, en temas como: manejo integrado de plagas, semillas limpias,
bioinsumos, gua ambiental de la papa, sistemas agroforestales y silvopastoriles,
mejoramiento de semillas, uso y conservacin del suelo.
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Entidad adscrita al Ministerio de Trabajo
ejecuta recursos importantes de inversin a travs del mecanismo creado por el
artculo 16 de la Ley 344 de 1995. Cre a partir de 2004 una carrera tcnica en
agricultura ecolgica, en todas las regionales del pas, para capacitar a unos 5 mil
estudiantes por ao; a travs de la red de televisin regional se han realizado tele
conferencias sobre reglamentacin de AE y experiencias exitosas.
Instituto Nacional Francisco Jos de Caldas para la investigacin Cientfica y
Tecnolgica (Colciencias). Es la entidad responsable de la coordinacin del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. A travs del Programa Nacional de
Ciencias y Tecnologas Agropecuarias financia proyectos de investigacin en el
sector agropecuario. Cre en 2003 la lnea de investigacin en agricultura
ecolgica y es el punto focal de las redes del CYTED.
Corporacin Colombia Internacional (CCI). Entidad vinculada al sector
agropecuario. Creada en 1992, inicia desde 1994 el proceso de certificacin de
productos ecolgicos para el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y
Metrologa, acreditada ante la Superintendencia de Industria y Comercio
colombiana.
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). Responsable de generar normas
tcnicas que garanticen el registro y comercializacin de insumos de calidad para
la produccin ecolgica. El ICA expidi el 21 de enero de 2003 la Resolucin
00150 por la cual se adopta el Reglamento Tcnico de Fertilizantes y
Acondicionadores de Suelos para Colombia, cuyo objeto es orientar la
comercializacin y el uso y manejo adecuados y racionales de los fertilizantes y
acondicionadores de suelos, tanto para prevenir y minimizar daos a la salud, a la
sanidad agropecuaria y al ambiente bajo las condiciones autorizadas, como para
facilitar el comercio internacional.
Ministerio de Comercio Exterior. Entidad responsable de las polticas y de la
promocin de las exportaciones y del comercio internacional. Desarroll el acuerdo
de competitividad exportadora de los productos ecolgicos, en concertacin con el
sector privado suscrito en Cartagena en marzo de 2002, en el cual se establecen
los compromisos de ambas partes para la promocin de las exportaciones.
Fondo Nacional de Proyectos de Exportacin (Proexport). Entidad adscrita al
Ministerio de Comercio Exterior. Labora en el posicionamiento de los productos
ecolgicos nacionales en los mercados internacionales, a travs de Planes
Exportadores; apoya el proceso de certificacin hasta con el 50% del valor;
identifica y clasifica empresas: tipo A certificadas internacionalmente, tipo B en
proceso de certificacin y tipo C en conversin; promueve programas dirigidos a
Asia (alianza con Jetro de Japn).
Instituto Alexander Von Humboldt Entidad de investigacin, adscrito al Ministerio
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, trabaja en temas como: buenas
prcticas agrcolas y de manufactura para la conservacin de la biodiversidad; uso
y aprovechamiento de la biodiversidad; formulacin de planes de negocios en
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o
o
o
o
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o
o
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99 AANNLLIISSIISS CCUUAALLIITTAATTIIVVO
O DDEE LLAA
O YY CCUUAANNTTIITTAATTIIVVO
AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA EECCO
OLL
G
GIICCAA EENN CCUUBBAA..
MsC. Jorge Delgado Surez13
Dra. Ana Fernndez Morales14
Ing. Elia M. Armenteros Garca15
Dra. Oneida Hernndez Lara16
MsC Pedro Gavilanes17
99..11 IInnttrroodduucccciinn
Tradicionalmente en Cuba se han aplicado tcnicas de produccin ecolgicas por
parte de los campesinos. No es hasta los aos 70 con la instauracin de nuevos
centros de investigaciones que se comienza un estudio pormenorizado de las mismas,
definiendo algunas tecnologas en determinados cultivos, a la par de un desarrollo
desmedido de la Revolucin Verde, la cual propici un desequilibrio ecolgico en las
reas agrcolas.
Por todo ello la agricultura cubana ha tenido que enfrentar retos en su entorno natural,
ya que el 76 % de todas las reas agrcolas presentaban suelos poco productivos, el
14.9 % estn afectados por salinidad, el 31 % tiene bajo contenido de Materia
Orgnica, existe una tendencia a disminuir las precipitaciones y elevacin de las
temperaturas con una relacin precipitacin/ evaporacin de 0.60 en un 14 % del
territorio y sumado a todo lo anteriormente planteado est la aparicin de plagas de
animales y vegetales con altas letalidad y virulencia.
El pas para poder contrarrestar estos efectos enmarc su trabajo en cinco direcciones
fundamentales, las cuales estn enfocadas a la fertilizacin orgnica y conservacin
de los suelos, soluciones integradas y ecolgicas para el combate de plagas,
tecnologas de manejo en sistemas de cultivos y animales, sistemas silvopastoriles y
tcnicas ecolgicas para el laboreo y conservacin del suelo.
As, con gran celeridad, el MINAG (Ministerio de la Agricultura) comienza a aplicar
masivamente resultados acabados o en procesos iniciales de investigacin o
desarrollo, para lograr atenuar y en otros casos resolver satisfactoriamente los efectos
13
14
15
16
17
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Parte II
de la crisis en nuestra agricultura. Por otra parte, otros ministerios toman medidas
jurdicas, econmicas, sociales, adaptadas a las nuevas condiciones.
Pronto aparecieron alternativas y se fue creando conciencia en muchos productores
de base, tcnicos, investigadores, profesores y dirigentes del sector de que puede
hacerse agricultura con otra visin, a travs de la cual se pueden obtener cosechas
productivas de manera economiza, protegiendo el ambiente y la naturaleza, sin
contaminar suelos, aguas y aire y producir alimentos sanos sin excesivos gastos
energticos y reducida inversin de capital.
En el pas se ha venido aplicando una agricultura de sustitucin de insumos o de
conversin horizontal (produccin con menos insumos agroqumicos, tcnicas para
recuperacin de suelos, etctera), pues an los resultados obtenidos de forma aislada
no se relacionan bajo una concepcin agroecolgica del desarrollo agrcola con el
objetivo de aprovechar los mecanismos de sinergia. De cualquier manera, esta fase ha
sido y es de gran importancia en la solucin de la problemtica actual y crea las bases
para ir consolidando la aplicacin de la agricultura orgnica en los sistemas
agropecuarios a mayor escala.
Los sistemas agrcolas con bases agroecolgicas se volvieron una necesidad
incuestionable debido a la situacin actual del agricultura cubana, por lo que se
retoman los principios y mtodos de produccin orgnicos desarrollado por nuestro
campesinos tanto contemporneos como heredados, los cuales haban sido olvidados
por la agricultura convencional.
A continuacin y de forma resumida se relacionan algunos de los principales temas de
trabajo en los que se han obtenido resultados de importancia en los ltimos aos.
164
Parte II
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Parte II
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Parte II
99..66 PPrrooggrraam
mpplleeoo ddee llaa
maass eexxiittoossooss bbaassaaddooss eenn eell eem
aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa..
En Cuba la agricultura urbana se ha convertido en el pilar de la agricultura orgnica,
adems de constituir un fuerte apoyo al cumplimiento del consumo mnimo energtico/
proteico, equivalente a 2 300 Kcal/ personas/das y 62 gramos de protena, de la cual
alrededor del 25 % debe ser de origen animal.
A inicios de los aos 90 surge un fuerte movimiento de agricultura urbana, a travs del
cual miles de familias producen alimentos mediante mtodos orgnicos, ayudando de
manera importante a la canasta familiar del cubano. Se desarrollan distintas
modalidades como: organopnicos, huertos intensivos, parcelas y patios, fincas suburbanas, autoabastecimientos de empresas y organismos, cultivos domsticos y otros.
En este programa se demuestra el valor de las tcnicas orgnicas. Esta agricultura en
las ciudades es la que posiblemente se acerca mas a sistemas integrados
agroecolgicos, debido en primer lugar a la prohibicin del uso de qumicos por su
proximidad a grandes poblaciones. El Programa Nacional de Agricultura Urbana, que
llega a todos los rincones del pas, ha estado dirigido por el INIFAT y ha contado con
la colaboracin, en mayor o menor grado, prcticamente de todos los centros de
investigacin, docencia y produccin agropecuaria del pas y desde los niveles de
base hasta la nacin, aunque sus principales protagonistas son los agricultores que
da a da con su esfuerzo y el de sus familias han llevado adelante este movimiento.
Este programa tiene hoy da un peso significativo en la produccin hortcola nacional y
en su consumo por la poblacin.
167
Parte II
Este programa cuenta con 28 subprogramas que abarcan la gran parte de los factores
componentes del sistema agrario, entre los que podemos mencionar: Materia
Orgnica; Semilla; Comercializacin; Ovino-Caprino; Pequea Industria; Ciencia,
Tecnologa y Capacitacin; Forestales; Caf y Cacao; etc. Con una estructura
productiva compuesta por organopnicos, huertos intensivos, parcelas, huertos
populares y autoconsumos los cuales ha logrado gran impacto tanto tecnolgico,
social y ambiental:
Impacto Tecnolgico
o Establecimiento de un modelo de produccin a partir de los recursos propios de
cada territorio por vas orgnicas y sobre la base de lograr que los residuos de
unos sean absorbidos por otros.
o Revitalizacin del saber campesino y de las formas de hacer agricultura en un
entorno sano.
o Uso de las tecnologas apropiadas, en correspondencia con los cultivos y
condiciones existentes de cada territorio.
Impacto Social
o Fuente de empleo.
o Cambios en la dieta alimentara.
o Incidencia en los ndices de morbilidad y mortalidad de la poblacin.
o Opcin de un mercado agrcola sano y de abundante variedad.
o Apoyo a los programas de asistencia social.
Impacto ambiental
o Reordenamiento del espacio urbano en funcin de lograr un abastecimiento de
productos agrcolas frescos en las zonas urbanas.
o La reconversin de reas ociosas en reas productivas.
o Cambios de la silueta de ciudades y puntos poblados importantes.
99..77 PPllaannttaass m
meeddiicciinnaalleess..
o
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99..88 O
Ottrrooss pprrooggrraam
maass eenn ddeessaarrrroolllloo
Fruticultura Orgnica
Muchas de las plantaciones de frutales en el pas, alrededor de 32 mil ha, han sido
cultivadas sin el uso de agroqumicos durante la ultima dcada. En estas reas se ha
iniciado un programa de seleccin de plantaciones con posibilidades de recuperacin
de su potencial productivo y se ha comenzado su proceso de conversin a orgnicas.
Otros frutales.
Con el auge creciente del turismo se potencia el desarrollo de los frutales en
condiciones sostenibles y una alternativa muy atractiva la constituye el fomento de
fincas ecol6gicas para el consumo directo de las frutas tropicales. Ya existen en el
pas ms de cinco proyectos con este objetivo con apoyo de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y algunas ONG. Por otra
parte, se incursiona en el mercado de productos orgnicos para la exportacin de coco
(Cocos nucifera), existiendo 300 ha en conversin.
Esta en perspectiva el desarrollo de reas de pifia (Ananas comosus) y de mango
(Mangifera indica) orgnico, as como la utilizacin de compost fabricado a partir de
residuales slidos de las plantas industriales de ctricos (5 plantas) enriquecidas con
cachaza y biofertilizantes.
169
Parte II
Datos productivos
N. de productores: 2215
Superficie: 1369.4 ha
rgano Certificador: BCS
Comercializacin y Destino
La comercializacin se realiza preferentemente a pases europeos.
Miel
Para la produccin de miel se tuvo en cuenta el trabajo previo realizado en
determinadas zonas de produccin agrcola certificadas. Igualmente la planta de
beneficio para la exportacin fue certificada. El nivel de exigencia sobre las mieles
convencionales en temas de aditivos y los residuos de antibiticos muestran un
fortalecimiento que se traduce en precios altos y disminuyen la brecha de la categora
de miel orgnica, por lo que se estima un sobreprecio en un rango de 20-30% del
precio base. Las provincias donde se concentran estas producciones Granma, Sancti
Spritus, Santiago de Cuba y Guantnamo
Datos productivos
N. de productores: 293
N. de colmenas: 17042
rgano Certificador: BCS
Comercializacin y Destino
La comercializacin se realiza preferentemente a pases europeos
Sbila
Hasta el presente se han certificado 3 ha de Aloe vera y la proyeccin es llegar a
certificar 10 ha. Estas producciones se concentran en la provincia de Ciego de vila.
Existe un contrato de colaboracin econmica con la firma PHARMOS que abarca la
ampliacin de las reas de cultivos y la construccin de una planta de procesamiento
de la sbila.
Datos productivos
Toneladas: 5.5 6.0 t por ao
rgano Certificador: BCS
Comercializacin y Destino
La comercializacin se realiza preferentemente con Italia y Alemania
Jugo simple de Naranja y Toronja
Las frutas, provenientes de las reas de ctricos certificadas en la zona oriental, son la
fuente fundamental de materia prima para la obtencin de estos jugos simples, sus
precios oscilan en 30-40 % por encima de los jugos convencionales. Estas
producciones se concentran en la provincia de Ciego de vila.
El nmero de productores es de 1500 compartido entre ambos cultivos
Naranja
Datos productivos
Toneladas: 800 t por ao
rgano Certificador: BIOINPECTA
170
Parte II
Toronja
Datos productivos
Toneladas: 750 t por ao
rgano Certificador: BIOINPECTA
Comercializacin y Destino
La comercializacin se realiza preferentemente en Europa
99..1100 IInnssppeecccciinn--CCeerrttiiffiiccaacciinn
En Cuba, hasta la fecha, se han desarrollado actividades de inspeccin-certificacin
de productos orgnicos en conformidad con normas internacionales, tales como el
Reglamento Europeo 2092/91 sobre la produccin agrcola ecolgica y su indicacin
en los productos agrarios y alimenticios, las normas JAS, NOP y/o privadas como las
normas Biozuisse. Si bien esto ha hecho posible el desarrollo de la certificacin de
productos ecolgicos por organismos de certificacin extranjeros, no se dispone de
una legislacin nacional que regule la produccin, la comercializacin y el etiquetado
de estos productos, en armona con las exigencias internacionales y
su
reconocimiento.
171
Parte II
Otros actores principales en la capacitacin agro ecolgica en Cuba han sido: los
centros de investigacin, los IPA, la Asociacin Cubana de Produccin Animal (ACPA),
el Grupo de Agricultura Orgnica, los Faros Agroecolgicos, los profesores e
investigadores de todos los niveles y los agricultores de base, que cada da se han ido
adentrando mas en este tipo de agricultura y son excelentes promotores y
divulgadores de la misma. A las miles de personas que se capacitan a travs de vas
mas formales, se unen otros cientos de miles de agricultores capacitados por el
MINAG, MINAZ y la ANAP, donde se emplean diversas tcnicas y formas de
enseanza informales.
En lo referente a la investigacin, el CITMA ha dado prioridad en estos ltimos aos a
la experimentacin sobre esta temtica, mediante la aprobacin de diferentes proyectos sobre diversificacin, agroecologa, integracin agricultura/ganadera, agricultura orgnica y sostenible, etc. En muchos casos estos han recibido apoyo extra a
travs de financiamiento de organizaciones de cooperacin internacional, lo cual ha
dado respaldo a su ejecucin. Casi todos los centros de investigacin del MINAG,
MINAZ, MES, del propio CITMA, adems de universidades, politcnicos y otros
vinculados a la actividad agropecuaria han estado involucrados en mayor o menor
grado en estos programas que han arrojado resultados muy importantes para su
aplicacin en la agricultura del pas.
En cuanto a la divulgacin, tambin el trabajo se ha intensificado en los ltimos aos,
que han sido prolficos en la edicin de materiales como revistas, libros, folletos,
plegables, notas de prensa, programas radiales y televisivos y otras acciones que han
apoyado esta nueva concepcin de la agricultura cubana. Es de sealar algunos de
los esfuerzos realizados como la publicacin de la Revista "Agricultura Orgnica", de
la Revista "Se Puede" del Grupo de Permacultura de la Fundacin de la Naturaleza y
el Hombre, el programa "De Sol a Sol" del MINAG y el Instituto Cubano de Radio y
Televisin (ICRT) y varios programas radiales que han llevado el mensaje
agroecolgico a nuestro pueblo.
Tambin debe mencionarse el apoyo en colaboracin y apoyo internacional recibido
en estas fases iniciales de la educacin, investigacin y divulgacin agroecolgicas
por parte de diversas organizaciones, entre las cuales se encuentra la FAO, Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Federacin Internacional de
Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM), Movimiento Agroecolgico
Latinoamericano (MAELA), Consorcio Latinoamericano para el Desarrollo (CLADES),
FOOD FIRST, AIAB, Pan para el Mundo (PPM), OXFAM, CERAI, CEDECO y otras.
Tambin es de significar que profesores, investigadores y productores cubanos han
transmitido sus conocimientos y experiencias sobre este lema en diferentes pases en
especial latinoamericanos y de otras regiones del mundo.
172
Parte II
99..1122 BBiibblliiooggrraaffaa
Fernndez, A; Delgado, J; Armenteros, E. 2004. Produccin Orgnica en Cuba.
Indito.
Funes, F; Garca, L; Bourque, M; Prez, N; Rosset, P. 2001. Transformando el campo
cubano. Avances de la Agricultura Sostenible. 286 pp. ACTAF.
Prez, N. 1997. Bioplaguicidas y Agricultura Orgnica. Revista Agricultura Orgnica. 3:
2-3: 19-21.
Prez, N. 2003. Agricultura Orgnica: bases para el manejo ecolgico de plagas. 80
pp. ACTAF.
Prieto Garca D; M. Monzote Fernndez; A. Ramrez Fijn; A. Rodrguez Manzano; O.
Hernndez Lara; J. Delgado Surez y P. Gavilanes Daz. 2004. La agricultura y
ganadera sostenibles (orgnica o ecolgica) en Cuba. III Encuentro Taller
Iberoamericano de Agricultura y Ganadera sostenible. CYTED- SAG. En CD CIATPalmira, Colombia. Enero 20 y 21 de 2004.
173
174
Parte II
Parte II
1100..11 IInnttrroodduucccciinn
Las actividades primarias representaron una quinta parte del PIB en 2003, del cual el
7.7% corresponde al sector agropecuario, siendo la parte mas significativa de ste la
agricultura, ya que adems de abastecer la demanda interna constituye una fuente
generadora de divisas a travs de ventas de productos tradicionales (banano) y no
tradicionales (flores).
La produccin orgnica en el pas empieza a ser significativa a mediados de los
noventa, ya que, adems de contribuir a proteger el medio ambiente est apoyando la
diversificacin de las exportaciones.
1100..22 NNoorrm
maattiivvaa ssoobbrree llaa pprroodduucccciinn aaggrrccoollaa oorrggnniiccaa
La legislacin sobre productos orgnicos en el pas data recin del ao 2003. Por
decreto se regul desde la produccin de insumos hasta la comercializacin de la
produccin agropecuaria orgnica. Se cre el Comit Nacional para la Agricultura
Orgnica constituido por todos los actores que incluyen al sector privado y pblico.
Tambin se estableci la Secretara Tcnica Permanente de Agricultura Orgnica en
el Ministerio de Agricultura y Ganadera. Adems se crea el Organismo de
Acreditacin Ecuatoriano que se encarga de regular a las certificadoras y el Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuario (SESA) har de auditor de estas entidades.
La certificacin de la produccin agropecuaria orgnica
La certificacin es realizada por empresas europeas, americanas y latinoamericanas.
En el primer grupo estn la BCS OKO Garantie, Naturland, Ecocert y SGS (Suiza); en
el segundo grupo OCIA (International Organic Crop Improvement Association) y en el
ltimo Biolatina (pases andinos y centroamericanos).
En general su metodologa de certificacin consiste en que cada certificadora
establece las normas para catalogar los productos como orgnicos, realizan una
inspeccin, tanto de la finca como de la administracin, realizan auditorias, someten el
18
175
Parte II
176
Parte II
1100..44 CCoom
meerrcciiaalliizzaacciinn yy eexxppoorrttaacciinn ddee pprroodduuccttooss
aaggrrccoollaass oorrggnniiccooss
La produccin de los bienes orgnicos se comercializa principalmente en el exterior.
Sin embargo, en los supermercados y comisariatos de las principales ciudades se
encuentran a disposicin, algunos certificados y otros no, pero por su mayor precio y
poco conocimiento de las bondades de estos productos tienen poco mercado.
Las ventas externas son realizadas segn el producto. En el caso del banano, la
mayor parte son realizadas por grandes exportadoras de banano tradicional. Se vende
tambin pur de banano orgnico.
En el caso del cacao y caf se exportan por algunos productores y empresas
comercializadoras.
En el caso del camarn son los propios productores los que se encargan de la
exportacin.
Perspectivas de la produccin agrcola orgnica
La produccin agrcola orgnica tiene sus limitaciones por bajo nivel de produccin
que aumenta los costos, diferentes tecnologas, poco conocimiento del mercado,
escaso financiamiento para el perodo de transicin, legislacin nacional reciente, falta
de organizacin de los pequeos productores, carencia de informacin sobre
produccin total, etc
Sin embargo, a pesar de estos problemas la produccin agrcola orgnica tiene
perspectivas por su potencialidad en trminos de la calidad del producto, crecimiento
del mercado, proteccin al medio ambiente, potencial fuente de alimentacin proteica
y apoyo gubernamental.
177
178
Parte II
Parte II
1111..11 RReessuum
meenn
Ya desde los aos cincuenta encontramos en Espaa pioneros de la agricultura
ecolgica, pero es a partir de los aos ochenta cuando este Sector empieza realmente
a desarrollarse. La agricultura ecolgica se oficializa como tal en Espaa en 1988 y
desde entonces el crecimiento de la superficie cultivada y el nmero de agricultores ha
crecido de manera constante. Este crecimiento ha tenido lugar en cuatro etapas
principales:
La etapa anterior a 1988, sin certificaciones oficiales, con un sector de escasos
operadores, generalmente agricultores concienciados con la implementacin del
mtodo ecolgico, con una presencia mayoritaria de fincas de pequeo tamao, donde
el comercio se realiza para consumidores tambin muy concienciados o bien se
producen productos muy concretos para la exportacin.
La etapa desde 1988 a 1993. En 1988 se crea el Consejo Regulador de Agricultura
Ecolgica, dependiente del Ministerio de Agricultura que promueve la primera
Normativa oficial espaola y comienza a inspeccionar y certificar fincas.
Entre 1993 y 1995, con la entrada en vigor del Reglamento europeo CEE 2092/91, se
produce un crecimiento ms acelerado que en la etapa anterior. En esta etapa se
empiezan a organizar los canales de comercializacin internos.
A partir de 1996 con la puesta en marcha de ayudas especficas a la produccin
provenientes de la Poltica Agraria Comunitaria de la Unin Europea, el crecimiento del
Sector se acelera. Se produce la incorporacin de grandes fincas lo que incrementa
espectacularmente la superficie media (3 veces mayor en 2001 que en 1991).
19
179
Parte II
1111..22 IInnttrroodduucccciinn
La superficie de agricultura ecolgica en Europa en 2003 era de 5,7 millones de ha,
que corresponden al 3,6 % de la Superficie Agraria til (Report: Organic Farming in
the European Union. Facts and Figures, European Commission, November 2005).
Espaa concentra poco ms del 2% de la superficie mundial de agricultura ecolgica y
el 10% de la europea. Aunque est entre las 10 naciones del mundo con ms
superficie global en Agricultura Ecolgica, no est en el ranking de naciones que
180
Parte II
11.2.1
181
Parte II
Son las comunidades con vocacin de cultivo extensivo y pastoreo las que ostentan
superficies mayores
Entre los distintos tipos de cultivos ecolgicos, el ms frecuente, exceptuando los
pastos, praderas y forrajes que se destinan al desarrollo de la ganadera ecolgica y a
la recoleccin silvestre, es el de cereales y leguminosas (28 %)m junto con el olivar
(28 %) y el de frutos secos (12 por ciento).
Evolucin
182
Parte II
Es interesante resaltar que, a pesar de que Catalua no tiene mucho peso en cuanto a
superficie y produccin, cuenta con el mayor nmero de elaboradores (336 de 1.864) y
con la mitad de los importadores nacionales (22 de 40).
1111..33 CCoom
meerrcciioo
Poco consumo interior
Uno de los puntos ms dbiles de la produccin ecolgica nacional es el mercado,
sobre todo el interior, que no est experimentando el crecimiento que se observa en el
resto de pases comunitarios. En ello ha tenido que ver la estructura de la produccin y
comercializacin, as como la falta de empresas de venta en origen, la preferente
orientacin hacia la exportacin, la ausencia de marcas fuertes y el desinters
mostrado por los canales comerciales dominantes en alimentacin (hiper y
supermercados).
El precio, cuyo incremento respecto a los cultivos convencionales sigue siendo
importante, es otra de las barreras que frena a los consumidores a incorporar
productos ecolgicos a la cesta de la compra. Segn un estudio realizado por el
MAPYA, las diferencias de precios oscilan entre el 10,3% en el caso de la miel hasta el
105% en lentejas. De media, los productos ecolgicos son un 51% ms caros que los
convencionales, aunque parece que estamos en un punto de inflexin que puede
romper la tendencia, o al menos suavizarla.
Respecto a las estrategias comerciales a seguir, todos los estudios coinciden en que
hay que reforzar una imagen de marca nica (ahora cada Comunidad Autnoma utiliza
su logotipo, si bien tiene caractersticas muy similares), desarrollar una labor de
comunicacin e informacin, ajuste de precios y organizacin de los productores para
mejorar los canales de abastecimiento.
183
Parte II
Objetivo: la exportacin
En Europa los pases han tenido un comportamiento muy diferente en su inters por la
agricultura ecolgica, muy relacionado con la puesta en marcha de ayudas para su
desarrollo. Sin embargo es en Centro Europa e Inglaterra donde el consumo de
alimentos ecolgicos est ms generalizado y es hacia estos pases donde se dirige
una parte muy importante de la produccin espaola (entre el 85 y 90 por ciento).
El sector ms profesionalizado y con inversiones mayores en infraestructuras (riego,
ambientes modificados) consider ms rentable dedicar la produccin a la exportacin.
En un principio la diferencias de precios entre los pases europeos era notable y la
rentabilidad estaba ms que asegurada, adems la demanda exterior era mayor que la
interior. Sobre todo los sectores de frutas y hortalizas, como ctricos, tomates,
berenjenas, o fresones, y tambin los productos elaborados a partir de stos, como
deshidratados vegetales, conservas y frutos secos. En menor medida las legumbres,
cereales y sus derivados, junto con el aceite de oliva virgen extra, el vino y los
derivados de la produccin ganadera.
En la ltima feria de Bio-Fach se constat la fuerte tendencia exportadora,
principalmente hacia Alemania, pas que se considera "fundamental" para la
agricultura ecolgica espaola, seguido de Francia y Reino Unido.
Cifras de negocio
El mercado de produccin ecolgica mundial obtuvo una cifra de negocios de 23.000
millones de euros en 2003, un 8 por ciento ms que el ao anterior, segn datos del
Instituto Britnico de Asesora 'Organic Motor'. Con 10.600 millones de euros, el
mercado europeo se sita en el segundo puesto del ranking de facturacin despus de
Estados Unidos, que ocupa el lugar de cabeza, con 12.000 millones de euros.
Segn sus estimaciones, Alemania lider el mercado europeo de produccin ecolgica
el pasado ao con cerca de 3.000 millones de euros, seguido de Gran Bretaa (1.700
millones de euros), Italia (1.400) y Francia (1.300). En Espaa este volumen est
cifrado en 235.65 millones de , lo que indica el retraso comparativo que tiene con sus
vecinos.
1111..44 NNoorrm
maattiivvaa
La agricultura ecolgica se encuentra regulada legalmente en Espaa desde 1989, en
que se aprob el Reglamento de la Denominacin Genrica "Agricultura Ecolgica",
que ha venido aplicndose hasta la entrada en vigor del Reglamento (CEE) 2092/91
del Consejo, sobre la produccin agrcola ecolgica y su indicacin en los productos
agrarios y alimenticios, siendo inicialmente el Consejo Regulador de la Agricultura
Ecolgica el encargado de controlar la produccin ecolgica en todo el territorio
nacional.
Posteriormente, el Real Decreto 1852/1993 establece la nueva regulacin de
agricultura ecolgica basada en el Reglamento (CEE) 2092/91 citado, al mismo tiempo
que las Comunidades Autnomas empiezan a asumir las competencias de control de
este sistema de produccin.
184
Parte II
1111..55 CCoonnttrrooll
En Espaa, el control y la certificacin de la produccin agraria ecolgica se lleva a
cabo mayoritariamente a travs de Consejos o Comits de Agricultura Ecolgica
territoriales, que son organismos dependientes de las Consejeras o Departamentos
de Agricultura de las Comunidades Autnomas, o directamente por Direcciones
Generales adscritas a las mismas.
No obstante, tres Comunidades Autnomas han autorizado a su vez organismos
privados para la realizacin de estas funciones. Otras Comunidades que se ven
desbordadas por el nmero de operadores que inspeccionar contratan directamente
empresas privadas que realizan visitas de informacin y si existe alguna noconformidad grave, entonces actan los inspectores propios, ya que estas empresas
no tienen capacidad sancionadora.
Como distintivo para que el consumidor pueda diferenciar en el mercado los productos
de la agricultura ecolgica, todas las unidades envasadas, adems de su propia
marca, llevan una etiqueta (o contraetiqueta) numerada y un logotipo o anagrama
especifico con el nombre y/o el cdigo de la autoridad u organismo de control y la
leyenda "Agricultura Ecolgica".
Ello significa que la finca o industria donde se ha producido o elaborado el producto,
est sometida a los controles e inspecciones correspondientes de la Autoridad o del
Organismo establecido al efecto en la respectiva Comunidad Autnoma. Constituye, a
su vez, la nica garanta oficial de que el producto responde a la calidad supuesta por
el consumidor y cumple las normas establecidas en el Reglamento (CEE) 2092/91
185
Parte II
186
Parte II
Unifica al sector:
Al participar los propios operadores en el Pleno del Consejo estos se sienten
implicados en su gestin y siendo los principales interesados de que el control sea
eficaz y fiable siendo ellos los primeros en denunciar las irregularidades observadas.
1111..66 AAyyuuddaass
Desde 1995 existe una lnea de ayudas especficas para el fomento de la agricultura
ecolgica que se enmarca en el contexto del programa de medidas agroambientales
derivadas de la aplicacin de los Reglamentos del Consejo R(CEE) 2078/1992 sobre
mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de la proteccin del
medio ambiente y la conservacin del espacio natural y R(CE) 1257/1999 sobre
ayudas al desarrollo rural, que ha sustituido el anterior.
Estas ayudas consisten en una prima anual por Ha., variable segn el tipo de cultivo,
durante el perodo de conversin de las explotaciones y los aos siguientes, hasta un
mximo de cinco aos, siendo realizada su gestin por las Comunidades Autnomas
que pueden modificar la cuanta de estas segn la situacin en su territorio.
Los programas de ayudas han favorecido, especialmente, la incorporacin de grandes
fincas destinadas a cultivos extensivos (cultivos herbceos, pastizales,..). En estos
casos, la decisin de conversin a la Agricultura Ecolgica ha respondido ms a
criterios econmicos de aprovechar unas ayudas complementarias en sistemas
agrcolas que requieren pocas entradas de insumos y en los que es fcil ajustarse a
los reglamentos oficiales.
En el caso de cultivos hortcolas que responden a criterios de manejo ms intensivo de
la tierra las ayudas ofrecidas por la administracin, en general, no suponen un aliciente
econmico atractivo por si solo por lo que la decisin de conversin de los agricultores
responde ms a un criterio de creencia en este sistema de produccin.
Una consecuencia de los sistemas de ayudas actualmente establecidos es que
contribuyen a aumentar de forma significativa las estadsticas de superficie dedicada a
la agricultura ecolgica pero que no se traducen en un incremento similar de
presencia, especialmente, de productos frescos en los mercados.
El problema de las semillas ecolgicas.
El sector se enfrenta al problema de que es difcil encontrar semillas de procedencia
ecolgica ya que no hay una infraestructura de viveros y obtenedores AE que puedan
suministrar suficiente material reproductivo. Mediante cursos, redes de apoyo y
acciones de concienciacin se est procurando fomentar el intercambio de material
reproductor de carcter local, tradicional y autctono entre los productores. Tambin
se fomenta las empresas que puedan producir hbridos adecuados al cultivo ecolgico
y ocupen este vaco.
El Ministerio de agricultura est formando una base de datos de semillas y material de
reproduccin vegetativa, limitada en este ltimo caso, por el momento, a la patata de
187
Parte II
188
Parte II
189
Parte II
1111..88 BBiibblliiooggrraaffaa
Agencia EFECOM. Logroo. 08/09/2004. Espaa cultiva el 2% de la superficie mundial
en AE. Servicio de Noticias.
Agencia EUROPA PRESS. Nremberg. 19/02/2004. La AE factur 235,65 millones de
, un 35 % ms que en 2002. Servicio de noticias.
Diez, CH. 2003. Agricultura Ecolgica. Una hectrea entre cien. Cuaderno de Campo,
Revista Tcnica de la Consejera de Agricultura y Desarrollo Econmico del Gobierno
de la Rioja n 25. pp 5-11.
European Commission, 2005 Report: Organic Farming in the European Union. Facts
and Figures
MAPYA, 2004. Estadsticas AE.
http://www.mapya.es/alimentacion/pags/ecologica/info.htm. Consulta 12/03/2005
Yussefi, M. & H. Wiler (Eds) 2004. The world of Organic Agriculture. Statistics and
Future Prospects. www.ifoam.org and www.soel.de/inhalte/publikationen/s/s_74.pdf
Consulta: 12/03/2005
190
Parte II
1122 DDIIAAG
GNNIICCAA
GNN
SSTTIICCO
O DDEE LLAA AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA O
ORRG
EENN G
GUUAATTEEM
MAALLAA
1122..11 IInnttrroodduucccciinn
El presente diagnstico sobre la situacin y las perspectivas de la agricultura orgnica
en Guatemala, se ha realizado en base a revisin de documentos relacionados y
consultas con los sectores involucrados. El diagnstico esta basado principalmente en
revisin documental y en menor magnitud en visitas y entrevistas de las
organizaciones guatemaltecas ms representativas de las que se tuvo conocimiento
que trabajan en el tema.
La informacin contenida en el presente documento es considerada de precisin
general o un estudio a nivel de reconocimiento de la situacin actual de la agricultura
orgnica en el contexto guatemalteco.
Se agradece a todos los que posibilitaron la buena marcha del trabajo, en especial la
disposicin y las facilidades que brindaron para la generacin de la informacin
contenida en el presente documento.
12.2.1
Guatemala posee una gran riqueza biolgica, cuenta con una diversidad de climas,
suelos y topografa, se tiene un mosaico de 14 zonas de vida, caracterizando
ecosistemas tropicales y subtropicales. Estos ecosistemas van desde manglares
estuarinos hasta bosques nubosos, desde humedales lacustres hasta bosques secos y
ridos, desde arrecifes de coral hasta selvas tropicales y bosques de conferas.
25
191
Parte II
12.2.2
192
Parte II
193
Parte II
12.2.4
194
Parte II
195
Parte II
196
Parte II
UNICO
GRUPO
14
CEMAT
ALTERTEC
FUNDADESE
197
Parte II
ULEU
TALITA
KUMI
ASOCOINDI
PASTORAL SOCIAL DEL PETEN
ECAO
INSTITUTO CATOLICO DE CAPACITACION EN QUETZALTENANGO.
DIGESA
HELVETAS
FUNDEMAV
CENTRO DE CAPACITACION E INVESTIGACION CAMPESINA
ASECSA
ASOCIACION CHAJULENSE
UNIVERSIDADES
COOPERATIVA LOMA LINDA
GTZ, PNUD-HOLANDA, FIA
CECAPRO
Presencia estatal:
A partir del ao 2003 el MAGA (Ministerio de Agricultura de Guatemala) crea la oficina
para el Fomento de la Agricultura Orgnica (FONAGRO), y la normativa que regula la
agricultura orgnica a nivel nacional se integra dentro de la Unidad de Normas y
regulaciones se aprueba por acuerdo ministerial Acuerdo Ministerial No. 1317-2002 la
Normativa Orgnica para Guatemala.
MAYACERT
OCIA
BIOLATINA
IMO-CONTROL
BCS OKO-GARANTIE
OREGON TILTH
QAI
NATURLAND
JAS
198
Parte II
1122..77 LLiim
miittaanntteess aa ssuuppeerraarr ppaarraa eell ddeessaarrrroollloo ddee llaa
aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa
La agricultura orgnica no esta considerada dentro de las polticas de desarrollo
agropecuario del pas (la asistencia tcnica y crediticia, apoya a la agricultura
convencional), algunas de las limitantes identificadas son las siguientes:
199
Parte II
200
Parte II
1133 SSIITTUUAACCII
G
GIICCAA
NN DDEE LLAA AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA EECCO
OLL
EENN EELL PPEERR 11998800 22000055
Fernando Alvarado De la Fuente 26
Antonieta Manrique Castro27
Lucio Villanueva Zavala28
Adelaida Cruzado Ambrosio29
1133..11 IInnttrroodduucccciinn
La agricultura respetuosa del medio ambiente data de hace miles de aos y el Per
tiene el privilegio de haber sido en el pasado uno de los centros agrcolas ms
avanzados del mundo. No obstante, hace slo dos dcadas que en nuestro pas se
promociona una agricultura ecolgica moderna, la cual se ha enriquecido con los
conocimientos de la agricultura campesina tradicional. En esta publicacin
revisaremos los logros y limitaciones de esta importante experiencia.
Con alrededor de veinte mil productores ecolgicos en 16 regiones, unas cincuenta mil
hectreas de cultivo intensivo y cien mil hectreas de bosques y pastos naturales
certificados como ecolgicos, el Per se ubica en el tercer lugar en Amrica Latina en
el rubro de la agricultura ecolgica. La mayora de los productores ecolgicos tiene
menos de tres hectreas, pero organizados han llegado al mercado internacional
donde colocan por lo menos veinte millones de dlares al ao, teniendo adems un
creciente desarrollo en el mercado local formalizado (con certificacin), que llega al
medio milln de dlares.
Existen ms de veinte aos de experiencia en la difusin, capacitacin, asistencia
tcnica y certificacin de la produccin ecolgica peruana. Algunas organizaciones,
como la Red de Agricultura Ecolgica del Per (RAE), la Red de Accin en
Alternativas a los Agroqumicos (RAAA), la Asociacin Nacional de Productores
Ecolgicos (ANPE) y el Comit de Caf Orgnico de la Junta Nacional del Caf, y
cinco empresas certificadoras ecolgicas que trabajan regularmente, son logros que
sustentan su desarrollo.
La creacin de la Comisin Nacional de Productos Orgnicos (CONAPO) como un
ente asesor y consultivo en materia de produccin orgnica, integrado por
representantes del Estado y de la sociedad civil, y la aprobacin por resolucin
26
Centro IDEAS
RAE Per
28
PRONAMACHCS / MINAG
29
INIEA / MINAG
27
201
Parte II
ministerial del reglamento tcnico para los productos orgnicos luego de un amplio
debate pblico, son otras manifestaciones del avance de un movimiento agroecolgico
organizado en el Per.
En el mbito mundial, existe un creciente mercado de productos ecolgicos. Las
ventas mundiales en el ao 2002 fueron de 23 mil millones de dlares, lo que
representa alrededor del 5% de las ventas totales de alimentos. Pero a pesar de las 23
millones de hectreas certificadas a nivel mundial, la oferta an no cubre la demanda,
que se ha incrementado porque los consumidores son cada vez ms conscientes de la
importancia de los productos ecolgicos. Esto ltimo obedece, de un lado, a que la
gente est ms alerta a las consecuencias de la agricultura convencional (la
contaminacin a causa de los agroqumicos, las vacas locas, la incertidumbre
respecto a lo que se modifica genticamente, etc.), y de otro, porque se est
informando acerca de los beneficios de la agricultura ecolgica para el medio ambiente
y la salud (la inocuidad de lo natural y ecolgico, la garanta que representa la
certificacin, las ventajas de los productos con componentes ambientales, exticos y
limpios, etc.).
La labor en el Per, al cabo de veinte aos, debe continuar y quiz con ms ahnco.
Nuestro incipiente mercado interno evidencia un desorden por la falta de normatividad
y autoridad. Adems, es todava insuficiente la investigacin en agricultura ecolgica
por parte de las ONG, las universidades y los entes responsables del Estado, y no se
cuenta con un sistema de extensin y capacitacin en materia de agricultura ecolgica
para los agricultores. A esto se le suma los fuertes intereses de las transnacionales
por mantener sus mercados de agroqumicos y semillas transgnicas (insumos
prohibidos en la produccin ecolgica) y las prcticas inescrupulosas de algunos
actores, que se manifiestan en las compras subvaluadas a los agricultores y en la
venta de productos calificados como orgnicos cuando no lo son.
1133..22 PPrroobblleem
mttiiccaa ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa eeccoollggiiccaa eenn eell PPeerr
El principal problema, en estos momentos, est en la comercializacin y en el
desarrollo de mercados. Con frecuencia se escucha que no es necesario incidir ms
en aspectos productivos agronmicos, sino que todo el trabajo debe apuntar a facilitar
que los productos lleguen a los consumidores, tanto nacionales como extranjeros.
Para llegar a los consumidores los productores se enfrentan:
o A la debilidad del mercado interno.
o El desinters de los consumidores peruanos por productos de calidad (menos
txicos, amigables con el medio ambiente, etc.).
o La falta de canales de comercializacin no convencionales.
o Desconocimiento de cules son los principales mercados para la exportacin o
de cules son los procedimientos para acceder a estos mercados.
202
Parte II
Las dificultades para cumplir con los requisitos internacionales lo que incluye la
calidad (presentacin, empaque) y tambin la cantidad, volmenes y
frecuencia; y
El alto costo de la certificacin y lo engorroso del trmite.
Otro problema es que los agricultores, especialmente los pequeos, se encuentran sin
capacidad de negociacin frente a los acopiadores o comercializadores; la abundancia
de pesticidas en el mercado nacional y la limitada regulacin que tiene su
comercializacin y uso; la falta de informacin y tambin la escasez de crditos y las
dificultades en cuanto a vas de comunicacin. Todo esto, dentro de los problemas que
aquejan a la agricultura peruana en general.
En el siguiente cuadro, se muestra los tipos de agricultura y sus principales productos,
as como los porcentajes del Valor Bruto de la Produccin y de las reas dedicadas a
los respectivos tipos.
TIPO DE
AGRICULTURA
Extensiva
Mercado
interno
Exportacin no
tradicional
Subsistencia
PRODUCTOS
Papa, arroz, maz
amarillo, caf, caa,
algodn
Cebolla, tomate, pltano,
yuca, maz, choclo, alfalfa
Esprrago, mango,
pprika, olivo, marigol,
palta, mandarina, uva
Trigo, cebada, olluco, oca,
papa
TOTAL
VBP
AGRCOLA
%
46
EXTENSIN
N Has
Has.
%
1,450.000
51.2
41
860.000
30.4
73.000
2.6
448.000
15.8
100
2,831.000
100
1133..33 HHiittooss eenn eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa eenn eell PPeerr
Realizar un recuento histrico del desarrollo de la agricultura ecolgica en el Per,
siempre es til para ubicarnos en la perspectiva adecuada. Haremos un esfuerzo de
sntesis de la experiencia de veinte aos.
203
Parte II
204
Parte II
205
Parte II
206
Parte II
Por otro lado, en esta etapa se constituye el Grupo EcoLgica Per, cuyo objetivo
principal es identificar e impulsar estrategias de comercializacin local para los
productos ecolgicos certificados.
En 1995, la RAE, en convenio con el Servicio de Informacin (SIMASS), edita el
Primer manual de agricultura ecolgica adecuado a la realidad peruana. Se inicia en
Per, el proyecto Desarrollo Participativo de Tecnologas (DPT), auspiciado por la
agencia de cooperacin ICCO de Holanda, con la asesora de ETC, una consultora
internacional.
A fines de mayo de 1996 se realiza el V Encuentro Nacional de Agricultura Ecolgica
(ENAE) en Piura. Los grandes temas debatidos fueron los avances y las dificultades
en la investigacin agroecolgica; la capacitacin y difusin agroecolgicas; la
certificacin y comercializacin; y la produccin y masificacin de la misma. Los
documentos fueron reunidos en el libro Aportes para el desarrollo rural sustentable.
Das antes del quinto ENAE, se organiza el I Encuentro Nacional de Productores
Ecolgicos (ENPE) en Piura, en donde participan 113 agricultoras y agricultores de
todo el pas. Este es el primer evento que cuenta con una presencia significativa de
campesinos, quienes presentan sus experiencias y planteamientos al movimiento
agroecolgico peruano. Los participantes expresan su deseo de ser revalorados y
considerados actores importantes que buscan un espacio para lograr una organizacin
propia y comenzar a trabajar el desarrollo de mercados para sus productos.
En 1997 se organiza el II Encuentro Nacional de Productores Ecolgicos (ENPE) en
Cajamarca, con la participacin de 180 agricultores y agricultoras que iniciaron el
evento con pasantas de cinco das de duracin a diversas experiencias impulsadas
por ONG, universidades y asociaciones de productores.
En 1998 se realiza el VI ENAE, y a continuacin, el III ENPE en Cusco. Participan
cerca de trescientas personas, de las cuales ms de la mitad son agricultores y
agricultoras. Se debati principalmente la organizacin de los productores ecolgicos y
la comercializacin de los productos ecolgicos. Al finalizar el III ENPE, la Asociacin
Nacional de Productores Ecolgicos del Per (ANPE) ya contaba con estatutos y con
un plan para buscar mercados para los productos ecolgicos, impulsar ferias locales,
comits de comercializacin, etc. En noviembre se crea el Grupo EcoLgica Per con
agricultores y ONG interesadas en dedicarse a la comercializacin de productos
ecolgicos. EcoLgica inicia sus actividades apoyando el reparto a domicilio de uno de
sus miembros; luego impulsa la organizacin de la BioFeria en Miraflores en
coordinacin con el municipio; simultneamente y ante el vaco de informacin
existente, realiza ocho estudios sobre el mercado ecolgico local y el resumen de los
resultados se publican en el libro BioMercado Per, oferta y demanda de productos
ecolgicos. EcoLgica desarrolla tambin intensas campaas de difusin en diversos
medios masivos, y apoya la organizacin de los productores para obtener la
certificacin ecolgica.
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o
o
o
o
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Parte II
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Parte II
Acciones urgentes
o
o
o
o
o
o
217
Parte II
Por lo que pensamos que estos son los pasos que hay que continuar para su
promocin, consolidacin y posicionamiento, no perdiendo de vista el bienestar del
productor y el consumidor.
1133..99 BBiibblliiooggrraaffaa
ALVARADO D., Fernando, et al. 2004, Agricultura Ecolgica: Ciencia, Movimiento y
Forma de Vida. Edit La Esperanza Servicios Grficos. Lima. 139 p.
CHAVEZ T., Jorge; GIANELLA, C.; URBINA, G. 2003. Agricultura Ecolgica en el
Per. Edit. Didi de Arteta S.A. Lima. 91 pg.
CONAPO. 2005. Reglamento Tcnico para los Productos Orgnicos. Edit. La
Esperanza Servicios Grficos. Lima. 55 pg.
RAE-Per. 2004. Revista de la RAE Cultivando. Edicin especial N 15. Edit. RAEPer. 59 pg.
218
Parte II
1144 AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA O
ORRG
GNNIICCAA EENN VVEENNEEZZUUEELLAA::
SSIITTUUAACCII
O
NN AACCTTUUAALL YY DDEESSAARRRRO
OLLLLO
O FFUUTTUURRO
A. Florentino30
R. Lpez31
R. M. Hernndez32
Z. Lozano33
F. Contreras34
C. Hernndez35
30
219
Parte II
220
Parte II
Nombre
Cooperativa de Produccin
Agrcola Orgnica Quebrada Azul
Estado Mrida.
Socios
Superficie
Situacin
(ha)
actual
41 familias
asociadas
en
Rubros
Produccin
373
Cooperativa
certificada
Caf, bananos,
(IMO
frutas, yuca.
CONTROL)
Asociacin de Productores de
Cacao de la Costa de Aragua.
ASOPROFAR
20 Socios
93
En conversin
Cacao, frutas
Estado Aragua
Fundacin Cafetalera
Hacienda Carabobo
Produccin
Fundacin
37,44
Miranda.
Hacienda Gua de Turgua
Estado Miranda
certificada
Caf, Macadamia
(SACert)
Produccin
Fundacin
7,5
certificada
Caf
(SACert)
Hacienda La Clarita
Agrope-
Estado Guarico.
cuaria
39,66
En conversin
Caf
Cacao, nuez
Hacienda El Tesoro
Estado Aragua
Agropecuari
a
35,31
En conversin
moscada, clavo
de especies,
mangos, nspero
Asociacin de Productores
Orgnicos de la Sierra de San
Luis
ASPROSSAN.
170
En conversin
20
Por iniciar
Caf, bananos,
frutas
Estado Falcn
Hacienda El Guayabal
Parque Nacional El Avila
Caracas
221
67 Socios
Finca
privada
Caf
Nombre
Socios
Hacienda Cobalongo
Avcola
Estado Aragua
Mayupan
Finca
Estado Tchira
privada
Superficie
Situacin
(ha)
actual
Rubros
En conversin
60
(IMO
Caf
CONTROL)
10,40
Por iniciar
2 Fincas
En conversin
privadas
1.680
(IMO
Caf
Frutas tropicales,
hierbas, miel
CONTROL)
Finca
Estado Mrida
privada
20
Por iniciar
Caf
45
Por iniciar
Caf
3,75
fase inicial
Planta
Certificado
Procesamiento de
procesadora
(IMO
yuca (casabe
de galletas
CONTROL)
orgnico)
Fincas
privadas
Grupo de productores
15
Conaplamed
productores
Empresa
Caracas.
privada
Parte II
Hierbas
medicinales
Por otro lado, el nmero de productores alcanza la cantidad de 154, de los cuales el
75 % se dedica total o parcialmente al cultivo de caf. Las hierbas medicinales
producidas orgnicamente tambin tienen mucha potencialidad para la exportacin.
P ro d u c c i n o rg n ic a d e d ife re n te s c u ltiv o s e n V e n e z u e la
(F u e n te : C O D E S U , 2 0 0 5 )
1 80 0
1 68 0
1 60 0
900
1 40 0
800
1 20 0
S u p erficie (h a)
700
Superficie (ha)
600
74 %
500
400
80 0
6 52
60 0
300
40 0
200
100
1 00 0
20 0
1 73
12 8
26 %
3 ,7 5
0
C af
0
Caf solo
Total
F ru tas
trop ic ale s ,
hierb as , m iel
H ie rb as
m e dic in ales
222
Parte II
2038
Superficie (ha)
2000
1500
1000
500
4 1 7 ,5
9 8 ,7 5
0
C e r tific a d a s
R e c o n v e r s i n
In ic ia n d o
T o ta le s
223
Parte II
1144..44 M
Meerrccaaddoo yy ccoom
meerrcciiaalliizzaacciinn ddee llooss pprroodduuccttooss
oorrggnniiccooss cceerrttiiffiiccaaddooss:: LLaa ooffeerrttaa ddee pprroodduuccttooss
oorrggnniiccooss
La oferta es menor que la demanda, una encuesta realizada por Organic Market and
Information Service, en 1997, identific como factores que limitan la expansin de la
produccin, los problemas en la comercializacin, la renuencia de los compradores a
pagar mayores precios y falta de informacin en materia de manejo de plagas,
224
Parte II
225
Parte II
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
226
Parte II
1144..66 CCoonncclluussiioonneess
El crecimiento de la agricultura ecolgica en Venezuela en las dos ltimas dcadas ha
sido evidente, tanto para el consumo interno como para la exportacin; sin embargo no
se dispone de datos estadsticos ni de informacin confiable sobre la situacin actual
en el pas.
El comercio de los productos orgnicos est sujeto a condiciones bsicas legales y a
normas internacionales cuyo cumplimiento es una condicin previa para la
participacin en el mercado internacional de productos ecolgicos. Por razones que se
encuentran en la historia de la agricultura orgnica, estas normas no fueron fijadas ni
en los pases en vas de desarrollo, ni tampoco con la participacin de los mismos,
sino en los pases que hoy en da se caracterizan por ser los mayores compradores de
estos productos.
Existen, a nivel internacional, nuevas tendencias con relacin a las exigencias cada
vez mayores de las inspecciones y certificaciones. Los procedimientos de inspeccin
resultan bastante complicados y altamente costosos, lo que los convierte en un
obstculo, no estimulando al productor agroecolgico.
En Venezuela se requiere, con carcter de urgencia, de un sistema de inspeccin y
certificacin confiable que funcione a la altura de las normas y regulaciones
227
Parte II
1144..77 BBiibblliiooggrraaffaa
Bio Latina S.A.C. 2004. Organismo de certificacin nacional. Presentacin
institucional. Caracas, Mayo 2004. 10 pg.
BIOTRPICO. 2004. Procesos de normalizacin, inspeccin y certificacin para el
control en la implementacin de una agricultura orgnica en Venezuela. Resmenes
del Primer Taller Internacional de agricultura orgnica, CYTED-UCV, Maracay,
Venezuela, Mayo 2004, 35 pg.
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Bart Pauwels Coordinador Ejecutivo, Mrida, Venezuela, 7 pg.
Cooperativa Alianza Las Lajitas. 2004. Normas para la produccin ecolgica.
Resmenes del Primer Taller Internacional de agricultura orgnica, CYTED-UCV,
Maracay, Venezuela, Mayo 2004, 35 pg.
MARN, 2001. Declaracin final sobre el foro nacional de agricultura ecolgica. Los
Teques, 06 de Noviembre de 2001. 2 pg
228