Informe Chile

Chile
Revisinnacional2015delaEducacinparaTodos
Este informe ha sido preparado por las autoridades nacionales competentes en vistas del Foro Mundial sobre la Educacin
(Incheon,RepblicadeCorea,del19al22mayode2015).SepresentaenrespuestaalainvitacinrealizadaporlaUNESCOasus
Estados Miembros para evaluar los progresos realizados desde el ao 2000 en el logro de alcanzar la Educacin para Todos
(EPT).
Lasideasyopinionesexpresadasenlapresentepublicacinpertenecenasuautorynoreflejannecesariamentelospuntosde
vistadelaUNESCO.Lostrminosempleadosenestapublicacinylapresentacindelosdatosqueenellaaparecennoimplican
tomaalgunadeposicindepartedelaUNESCOencuantoalestatutojurdicodelospases,territorios,ciudadesoregiones,ni
respectodesusautoridades,fronterasolmites.
Este documento puede ser citado como: "Revisin Nacional 2015 de la Educacin para Todos: Chile." Para obtener ms
informacin,contactarcon:efa2015reviews@unesco.org
REPBLICADECHILE
InformeNacional
EducacinparaTodos
Chile
MinisteriodeEducacin

Gobierno de Chile
28/08/2014
Tabladecontenido
I.INTRODUCCIN........................................................................................................................3
II.ATENCINYEDUCACINDELAPRIMERAINFANCIA................................................................6
1.DiagnsticoPasenel2000......................................................................................................6
2.PolticasyProgramasImplementados.....................................................................................7
2.1BasesCurricularesdelaEducacinParvularia..............................................................................7
2.2ChileCreceContigo.......................................................................................................................8
3.ProgresodelasPolticasyProgramasImplementados.............................................................9
III.EDUCACINBSICAUNIVERSAL...........................................................................................12
1.DiagnsticoPasenel2000....................................................................................................12
2.PolticasyProgramasImplementados...................................................................................13
2.1ExtensindelaEducacinObligatoria........................................................................................13
2.2LeydeSubvencinEscolarPreferencial......................................................................................14
2.3LeyGeneraldeEducacin...........................................................................................................15
3.ProgresodelasPolticasyProgramasImplementados...........................................................17
IV.APRENDIZAJEDEJVENESYADULTOS.................................................................................23
2.1ProgramaChileCalifica................................................................................................................25
2.2EducacinFundamentaldeAdultos(EFA)yEducacinTcnicayElementaldeAdultos(ETEA)27
2.3FormacinProfesionalDual........................................................................................................28
V.PARIDADDEGNEROEIGUALDADENLAEDUCACIN..........................................................33
1. DiagnsticoPasenel2000................................................................................................33
2. PolticasyProgramasImplementados................................................................................35
2.1PlandeigualdaddeOportunidades...........................................................................................36
2.2OtrosIndicadoresdeEducacin..................................................................................................37
2.3SalasCunasPEC...........................................................................................................................38
VI.CALIDADENLAEDUCACIN.................................................................................................41
2.1LeydeCalidadyEquidad........................................................................................................44
2.2LeydeAseguramientodelaCalidad.......................................................................................44
2.3SistemadeEvaluacinDocente..............................................................................................45
VIII.PERSPECTIVASFUTURAS....................................................................................................47
I.INTRODUCCIN
Enelao2000,enelcontextodelainiciativaEducacinParaTodos(EPT),Chile,aligualquela
mayoradelospasesdelmundo,secomprometienlaimplementacindelasdoceestrategias
delMarcodeAccindeDakar,enconsecuenciaconlaDeclaracinMundialsobreEducacinpara
Todos,adoptadaenJomtien,Tailandia,en1990.
ElMarcodeAccindeDakarseconstituy,enprimerlugar,comounaevaluacindelorealizado
hastaesafecha,observandoquesibiensehabanlogradoavancesconsiderablesalao2000,en
elmundo,113millonesdeniosseencontrabansinaccesoalaenseanzaprimaria,haban880
millones de adultos analfabetos, la discriminacin entre gneros persista, y la calidad del
aprendizaje continuaba siendo un problema. En este contexto, y al ser la educacin un derecho
fundamental, y un elemento clave del desarrollo, los distintos pases optaron por establecer
nuevos compromisos y estrategias para alcanzar los objetivos de la iniciativa Educacin Para
Todos.
Chile,noajenoaloscompromisosdeEPT,alolargodeladcadadelosaos90,yprimeradcada
del 2000, concentr sus esfuerzos en aumentar la cobertura para todos los niveles educativos,
genermejorescondicionesdeaprendizajeparalapoblacin,yreforzlaequidadycalidadenel
sistemaeducacionalchileno,dotandodemayoresrecursosalaeducacinatravsdelaumentode
lassubvencionesestatales.
En la actualidad, el sistema escolar chileno, se caracteriza por tener una organizacin

descentralizada, lo que significa que su administracin se realiza a travs de instituciones del
Estado autnomas, municipales, fundaciones, y privados, quienes asumen ante el Estado la
responsabilidad de otorgar educacin y mantener el establecimiento educacional en las
condiciones requeridas para cumplir su mandato. La Dependencia del establecimiento
determinar finalmente como se compone el financiamiento del establecimiento. El trmino
Dependencia se refiere al tipo de persona, natural o jurdica (institucin), conocida como
sostenedor, de la cual depende administratativamente un establecimiento. Se clasifican en:
Municipal, referida a los establecimientos que pertenecen a una Corporacin Municipal o un
Departamento de Administracin Educacional Municipal, que es parte de la organizacin
municipal.Particular Subvencionada,referidaalosestablecimientosquedependendepersonas
jurdicasonaturales,cuyaparteototalidaddelfinanciamientoutilizadoparaoperarprovienede
una subvencin estatal. Particular Pagada, refiere a los establecimientos que dependen de
personas naturales o jurdicas, cuya totalidad del finacimiento utilizado, proviene de aportes
privados.Porltimo,seencuentranlasCorporacionesdeAdministracinDelegada,querefierea
losestablecimientos que dependendepersonasjurdicasdederecho privado,sinfinesdelucro,
vinculadasalmundoempresarialeindrustrialdelpas.
Cabe sealar que el financiamiento pblico a la educacin haba sufrido un decremento

importante en los aos 80, llegando en 1990 al punto ms bajo de los ltimos 20 aos con una
inversineneducacindel2,5%delPIB.stasituacinserevirtiprogresivamente,alcanzandoun
3,3%delPIBelao1997,un3,7%elao2000,yun4,5%delPIBparaelao20121.Elaumentono
slo benefici a la Educacin Parvularia, Primaria y Secundaria, sino tambin a la Educacin
superior, cuyos fondos tambin crecieron de forma importante. Para el ao 2005 los fondos
destinados a Educacin Superior correspondan a un 0,3% del PIB, en tanto, para el 2011 este
montohabaaumentadoaun0,87%delPIBnacional2.
El sistema escolar chileno est organizado en un nivel bsico de ocho aos que tpicamente
atiende al grupo de edad entre 6 y 13 aos; y un nivel medio de cuatro aos de duracin, que
tpicamente atiende al grupo de edad entre 14 y 17 aos. ste ltimo en dos modalidades: una
definidaporelcarctergeneraldesucurriculum(humansticocientfico)yotradetipovocacional
(tcnicoprofesional), que prepara para la insercin en el trabajo. El sistema de Educacin
Parvularia atiende a la primera infancia de 0 a 6 aos a travs las denominadas salas cuna y/o
jardinesinfantiles.TantoelsistemaescolarcomoelsistemadeEducacinParvulariacuentancon
laparticipacindeinstitucionespblicasyprivadas.Paraelao2011,lamatrculaescolar,erade
3.047.096, de los cuales un 43% asista a establecimientos pblicos, un 49% a establecimientos
particulares subvencionados y un 5% a establecimientos cuyo financiamiento es totalmente
privado(particularespagados)3.
Paraelao2000laescolaridadpromediodelapoblacinmayorde15aosenelquintildemayor
ingreso era de 13,2 aos; mientras en que en el quintil de menor ingreso era de 8 aos4. Esto
supona un importante desafo en materia de acceso a la educacin, para lo cual, una de las
primerasmedidas,fueelao2002cuandoseenvaelproyectodeLeyqueaseguraralos12aos
de educacin obligatoria; el Estado asumira un rol garante en sta materia, permitiendo a los
jvenes contar con al menos 12 aos de escolaridad, independiente de su condicin
socioeconmica. Dichos esfuerzos permitieron disminuir la brecha que exista en la cobertura
escolarentrelapoblacindemayoresymenoresingresos,permitiendoque,paraelao2011,las
tasasdecoberturaescolarbrutaynetaparaelquintildemenoringresoalcanzaranun91%y89%
respectivamente,mientrasqueparaquintildemayoringresocorrespondanaun91%y90%5.
Enlaactualidad,Chilecuentacondatosauspiciososentornoalacoberturaescolaryelaccesoala
educacin.Enlasltimasdcadassehanimplementadodiversasiniciativasqueapuntanamejorar
Fuente:http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZSConsultadael04deagostodel2014
Fuente:EvolucindelaInversinylaGestinPblicaenEducacinSuperior19902011.DivisindeEducacinSuperior.Ministeriode
Educacin.Disponibleen
http://www.divesup.cl/usuarios/1234/imagen/2013/inversionygestion90_11/files/memoria_historicaedsuperior.pdfConsultadoel16
deagostodel2014.
3
Fuente:AnalisisEncuestaCASEN2011ModuloEducacin.Dispoinibleen
http://static1.mineduc.cl/doc_mailing/20121026%20analisis%20casen%20final.pdfConsultadoel04deAgosto2014.
4
Fuente:EncuestaCASEN2000.Datosdisponiblesenhttp://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/Estadisticas/educacion.html.
Consultado13deagosto2014
5
Fuente:http://static1.mineduc.cl/doc_mailing/20121026%20analisis%20casen%20final.pdf,consultadoel04deAgostode2014.
2
la equidad y la calidad de la educacin en el pas. As, por ejemplo, se implement la ley de

SubvencinProRetencin(2004),quefomentalacreacindeunsistemadesubvencinadicional
y complementaria, orientado a la retencin escolar, para asegurar la permanencia de los
estudiantes de mayor pobreza; se implement la Ley de Subvencin Escolar Preferencial (2008)
cuyoobjetivoeraigualarlasoportunidadesdeaprendizajeymejorarlacalidaddelaenseanzaen
losestablecimientos;ademsdeunaseriedepolticasqueserevisarnenelpresentedocumento.
Elobjetivodeldocumentoespresentarlosdistintosavancesquehatenidoelpasenlasdiversas
polticas implementadas cuyo objetivo es alcanzar las metas establecidas para la iniciativa
Educacin para Todos. Se abordarn las distintas metas revisando las distintas polticas y
programasquesehanimplementadoenChile,ysusrespectivosavances.Enunaprimeraseccin
serevisarloreferentealaatencinyeducacindelaprimerainfancia;enunasegundaseccin,
las iniciativas que abordan la Educacin Primaria (bsica); una tercera seccin revisar lo
relacionado a la educacin de jvenes y adultos, la alfabetizacin y sus necesidades de
aprendizaje; la cuarta seccin abordar el tema de gnero; una quinta seccin abordar las
polticasqueapuntanalacalidaddelaeducacin,parafinalmenterevisarlasperspectivasfuturas
queenfrentaelpas.
II.ATENCINYEDUCACINDELAPRIMERAINFANCIA
En este apartado se revisar lo concerniente a la primera meta de la iniciativa EPT; Ampliar y

mejorar la atencin integral de la infancia y la educacin, especialmente para los nios ms
vulnerablesydesfavorecidos.Cabesealarque,enlaactualidad,lapoblacinmenorde6aos
cuenta con distintas instituciones que imparten educacin parvularia. Principalmente se cuenta
condosinstitucionesdetipoestatalquebrindanatencinintegralalaprimerainfancia,laJunta
Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) creada en 1970, y la Fundacin Nacional de Atencin al
Menor(FundacinIntegra),creadaen1990;staltimapertenecientealaReddeFundacionesde
laDireccinSocioculturaldelaPresidenciadelaRepblica.
1.DiagnsticoPasenel2000
Desde el ao 1999 el nivel de Educacin Parvularia se reconoce en la Constitucin Poltica del

Estado como un nivel del sistema educacional chileno. Al ser reconocida por la Constitucin,
permitiralaextensindelsistemadesubvencionesdelEstadoalPrimerniveldetransicin(pre
knder),queatiendeniosentre4y5aos,elcualseimparteindistintamenteenestablecimientos
pblicos y privados. En tanto, el primer nivel de transicin correspondiente a Knder ya se

encontrabacontempladodentrodelsistemadesubvencionesdesde19906.
En la actualidad la Educacin Parvularia en Chile es voluntaria; atiende dos segmentos etreos:

entre0y3aos,queforman partedelprimerciclodeEducacinParvulariacomprendiendolos
niveles desalacuna, mediomenory mediomayor. Y unsegundosegmentoqueincluye anios
entre4y6aos,ennivelesdenominadosdetransicin,correspondientesaprimerysegundonivel
detransicin.
Enelao2000,un90%delapoblacininfantilchilenainiciabasueducacinalos5aosdeedad
asistiendoporprimeravezalsegundoniveltransicin7.Lastasasdematrculabruta8yneta9dela
Educacin Parvularia alcanzaban valores de 35.3% y 26.8% respectivamente. Al desagregar por
rangosetreos,seobservaunamayorcoberturaenlosniosde4y5aos,conunatasadel55%,
frente al 11% de la cobertura en la poblacin entre 0 y 3 aos. A pesar de las diferencias
mencionadas,seobservaquedesdeel2000alafecha,lasdiferenciasenlacoberturaentreambos
grupos de edad se han reducido progresivamente, en particular por el aumento en las cifras de
matrculadelsegmentode0a3aos10.As,paraelao2011,lastasasdematrcula,brutayneta,
alcanzan valores de 50,8% y 43,4% respectivamente. En tanto, el segmento entre 0 y 3 aos
presentaunacoberturadel26%yelsegmentoentre4y5aos,un83%decobertura11.
CabesealarquerespectodeltotaldelpresupuestodeeducacinemanadodesdeelEstado,para
elao2012,el14%seencuentradestinadoaatencinyeducacindelaprimerainfancia,conuna
cifraequivalentealos827.370M$12.
2.PolticasyProgramasImplementados
2.1BasesCurricularesdelaEducacinParvularia
En1998,comopartedelareformaeducacionalencurso,seinicilareformacurriculardelnivel,
con la elaboracin de las Bases Curriculares de la Educacin Parvularia como un referente
curricular actualizado, que contemplara desde el nacimiento hasta el ingreso a la educacin
bsica, y fuera aplicable a distintas modalidades educativas.Este instrumento se termin de
Fuente:http://www.oei.es/quipu/chile/CHIL07.PDF,consultadoel04deAgostode2014.
Fuente:EncuestaLongitudinaldelaPrimeraInfancia,ELPI2010
8Nmerodealumnosmatriculadosenundeterminadoniveldeeducacin,independientementedelaedad,expresadaenporcentaje
delapoblacindelgrupodeedadtericacorrespondienteaeseniveldeenseanza
9Nmerodealumnosdelgrupodeedadcorrespondientetericamenteaunniveldeeducacindado,
expresadoenporcentajedelapoblacintotaldeesegrupodeedad.
10Fuente:EncuestaCASEN,2000.Datosdisponiblesen
http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/Estadisticas/educacion.html.Consultado13deagosto2014
11
Fuente:AnalisisEncuestaCASEN2011ModuloEducacin.Dispoinibleen
http://static1.mineduc.cl/doc_mailing/20121026%20analisis%20casen%20final.pdfConsultado14deagosto2014
12
Fuente:ColeccindedatosUNESCO,OECD,EUROSTAT(UOE)2013.
7
elaborar el ao 2001, inicindose el perfeccionamiento de los educadores de prvulos y la

implementacindelapropuesta.Duranteelperodo20002005adicionalmenteseplantecomo
meta un aumento importante de cobertura de la educacin parvularia, la que se materializ a
travsdelacreacinde120.000nuevoscuposenlosnivelesdetransicin1y213.
El inicio de la reforma curricular del nivel parvulario, a partir de lasBases Curriculares de la

Educacin Parvularia, implicara diversos proyectos de implementacin curricular, material de
apoyo, el perfeccionamiento docente, seguimiento y evaluacin14. Paralelamente, esta poltica
encontrara soporte constitucional el ao 1999 cuando se reconoce el nivel parvulario
constitucionalmente,yatravsdelaLeyOrgnicadeEducacinelao2001.Seestableceasuna
situacinde consolidacin de la Educacin Parvularia como tal, posibilitando su desarrollo y
consolidacin, sentando un precedente para los programas que seran implementados
posteriormenteduranteelprimergobiernodeMichelleBachelet.
2.2ChileCreceContigo
ElprogramaChileCreceContigoesunsistemadeproteccinintegralalainfanciacuyoobjetivo
principalesacompaaryhacerunseguimientopersonalizadoalatrayectoriadedesarrollodelos
niosynias,desdeelprimercontroldegestacinhastasuingresoalsistemaescolarenelprimer
niveldetransicin(alrededordelos4o5aosdeedad)15.
EsteprogramaformapartedelSistemaIntersectorialdeProteccinSocial(Ley20.379),yesten
lnea con los compromisos asumidos por el Estado de Chile al ratificar, en 1990, la Convencin
InternacionalsobrelosDerechosdelNio.Deestemodo,seestablecengarantasdeaccesoauna
reddeserviciosdelEstado,enespecialparalasfamiliasdemayorvulnerabilidadsocioeconmica.
LaideacentraldeestesistemaeslaaccinconcertadadelosorganismosdelEstadoparaasegurar
mejorescondicionesdevidaalapoblacinvulnerable.Apartirdeestapolticasebuscagarantizar
elaccesoacentrosdeeducacinparvulariaparael40%msvulnerabledelapoblacinChilena.
La coordinacin y articulacin del sistema de proteccin integral a la infancia corresponde al

Ministerio de Desarrollo Social. Junto a este Ministerio, participan adems del sistema otras
instituciones, quienes tienen la responsabilidad de ejecutar las prestaciones del sistema, tales
como el Ministerio de Salud (MINSAL), el Ministerio de Educacin (MINEDUC) , el Ministerio del
Trabajo(MINTRAB),encargadodeimpulsarelperfeccionamientodelaspolticasqueincidenenla
proteccin laboral de la paternidad y maternidad a travs de reformas legislativas; el Servicio

13
Fuente:http://ww2.educarchile.cl/UserFiles/P0001/File/BasesCurricularesdeEducPar.pdf,consultadoel04deAgosto2014.
Fuente:
La
Educacin
Parvularia
en
Chile,
Ministerio
de
Educacin
(2001).
Extrado
de
http://ww2.educarchile.cl/UserFiles/P0001%5CFile%5Ceduc_parvularia_en_chile.pdf,consultadoel04deAgosto2014.
15
Fuente:http://www.crececontigo.gob.cl/sobrechilecrececontigo/presentaciondelsistema/,consultadoel04deAgosto2014.
14
NacionaldelaMujer(SERNAM);laJuntaNacionaldeJardinesInfantiles(JUNJI),que,enconjunto
conlaFundacinIntegra,garantizanelaccesoasalascunasyjardinesinfantilesdecalidadalos
niosyniaspertenecientesaloshogaresdel60%demenoresrecursosoquepresentenalguna
vulnerabilidad;yelFondoNacionalparalaDiscapacidad(FONADIS).LasMunicipalidadesarticulan
laredlocaldelChileCreceContigoasegurandoqueelsistemaseejecuteensuterritorio.
3.ProgresodelasPolticasyProgramasImplementados
LaspolticasdestinadasaaumentarlacoberturadelaEducacinParvulariahanalcanzadologros
importantes. La tasa bruta de matrcula para el segmento entre 2 y 5 aos, en el ao 2000,
alcanzabael51%16yel2009un65,7%17.Enrelacinalacobertura,entendidacomoelporcentaje
de nios entre 0 y 5 aos que asisten a algn nivel de la educacin parvularia sobre el total de
niosparaeserangoetreo(TasaNetadeEscolarizacinparalaEducacinParvularia),sepuede
observarlosiguiente:
GrficoN1:Coberturatotalportramodeedad18
Como se puede observar en el grfico, en alrededor de 20 aos, la cobertura de educacin

parvularia aument en un 20% para el segmento entre 0 y 3 aos; y un 45% para el segmento
entre4y5aos.Losresultadosarrojanquelaspolticasenmateriadeaccesoycoberturaenla
primerainfanciahansidoeficacesenesteaspecto.Enlamismalnea,ycondatosdelao2013,se
observalosiguiente;

16
18
Fuente:RealidadEducativaenChile:QuaprendemosdelaEncuestaCASEN2011?.SerieEvidencias.Ao1N10.Centrode
EstudiosMINEDUC.
17
TablaN1:TasaBrutadeEscolarizacinenlaEducacinPreescolar,porSexo.Ao201319.
Regin
Hombres
Mujeres
Total
60,4%
58,3%
59,4%
II
42,5%
41,8%
42,2%
III
56,7%
56,6%
56,7%
IV
55,5%
55,2%
55,4%
49,8%
48,1%
49,0%
VI
52,7%
52,1%
52,4%
VII
55,9%
55,0%
55,5%
VIII
51,1%
49,6%
50,4%
IX
49,6%
48,7%
49,2%
51,8%
50,9%
51,4%
XI
63,5%
62,1%
62,8%
XII
61,2%
60,8%
61,0%
R.M
45,9%
44,0%
45,0%
XIV
53,0%
50,9%
52,0%
XV
77,8%
75,8%
76,8%
Total
49,8%
48,4%
49,1%
LaTasaBrutadeEscolarizacinparaelao2013,enelsegmentoentre0y5aosesdeun49,1%,
no observndose diferencias importantes entre sexos. Doce de un total de quince regiones
superan el promedio nacional, en tanto la Segunda Regin, y Regin Metropolitana, presentan
cifrasalejadasdelpromedio,conun42,2%y45%respectivamente.
Undatoadestacarenrelacinalaatencinyeducacindelaprimerainfancia,tienequevercon
el porcentaje de alumnos que ingresa a primero bsico (primer grado de primaria) y ha asistido
anteriormenteaalgnprogramaqueatiendaalosmenoresde6aos.EnelcasodeChile,salas
cunas, jardines infantiles, escuelas y/o colegios con Educacin Parvularia, reconocidos por el
Estado.

19
Fuente:CentrodeEstudios,DivisindePlanificacinyPresupuesto,MinisteriodeEducacin.JuntaNacionaldeJardinesInfantiles
(JUNJI).FundacinIntegra.InstitutoNacionaldeEstadsticas(INE),proyeccionesdepoblacin19902020(Censo2002)
10
TablaN2:PorcentajedenuevosalumnosqueingresanalPrimeroBsicoyquehanasistidoa
algntipodeprogramadestinadoamenoresde6aos,porsexo.Ao201320
Matrculanueva1bsico
Regin
Total
Hombres Mujeres
AsistiaPrograma
Total
Hombres Mujeres
Total
% ingreso de alumnos de
programasaprimaria
Hombres Mujeres Total
2.622
2.361
4.983
2.414
2.163
4.577
92,07%
91,61%
91,85%
II
4.436
4.323
8.759
3.904
3.805
7.709
88,01%
88,02%
88,01%
III
2.320
2.268
4.588
2.209
2.164
4.373
95,22%
95,41%
95,31%
IV
5.080
4.860
9.940
4.814
4.638
9.452
94,76%
95,43%
95,09%
11.002
10.985
21.987
10.452
10.497
20.949
95,00%
95,56%
95,28%
VI
6.126
5.834
11.960
5.946
5.673
11.619
97,06%
97,24%
97,15%
VII
6.961
6.612
13.573
6.750
6.426
13.176
96,97%
97,19%
97,08%
VIII
13.763
13.117
26.880
13.252
12.663
25.915
96,29%
96,54%
96,41%
IX
6.634
6.525
13.159
6.082
6.039
12.121
91,68%
92,55%
92,11%
6.051
5.744
11.795
5.523
5.290
10.813
91,27%
92,10%
91,67%
XI
872
764
1.636
848
751
1.599
97,25%
98,30%
97,74%
XII
1.115
1.032
2.147
1.046
965
2.011
93,81%
93,51%
93,67%
R.M
45.378
44.057
89.435
42.075
40.750
82.825
92,72%
92,49%
92,61%
XIV
2.504
2.573
5.077
2.305
2.408
4.713
92,05%
93,59%
92,83%
XV
1.591
1.596
3.187
1.494
1.529
3.023
93,90%
95,80%
94,85%
109.114
105.761
214.875
93,70%
93,88%
93,79%
Total
116.455 112.651 229.106
Respectodelatablaconvienesealarlossiguientesaspectos:paraelao2013un93,79%deltotal
de los alumnos matriculados en primero bsico, ya haba asistido previamente a algn nivel
parvulario.Noexistegrandiferenciaentregneros;entantosieteregionesseencuentranbajoel
promedio nacional. La segunda regin presenta el menor porcentaje de alumnos inscritos en
primerobsico,quehayantenidoexperienciaEducacinParvularia,conun88,01%.
Los avances que ha realizado Chile en relacin a la meta N1 de la iniciativa EPT, han sido
efectivos,tantoaniveldeaccesoycobertura.Respectodelacalidadquedandesafospendientes,
en relacin al aseguramiento de la calidad de las instituciones y la fiscalizacin de la educacin
parvularia21.Noobstante,enrelacinaloseducadoresycuidadorestrabajadoresdelsistemade
educacin a la primera infancia, cabe sealar que, al 2013, el 100% se encuentra plenamente
calificado para el ejercicio de sus funciones. En tanto, para el mismo ao, la proporcin de
alumnospordocenteasciendea22,2alumnospordocente,ya10,8niosporcadacuidadordel
sistemadeatencindeinfancia.

20
Fuente:CentrodeEstudios,DivisindePlanificacinyPresupuesto,MinisteriodeEducacin.
Fuente:http://reformaeducacional.gob.cl/documentos/documentonuevainstitucionalidadparalaeducacionparvularia/.
Consultadoel05deagostodel2014
21
11
III.EDUCACINBSICAUNIVERSAL
LasegundametadelainiciativaEPTapuntaparticularmenteaasegurarelaccesoalaeducacin
primaria, completa, gratuita, y de calidad a todos los nios sin distinciones de gnero o
distincionestnicas.LaeducacinprimariaremiteenChilealadenominadaEducacinBsica,la
cual atiende tpicamente a nios entre 6 y 13 aos. Una vez que el estudiante ha concluido su
EducacinBsica,contarcon8aosdeescolaridad.
Elao2000elpromediodeescolaridadparalapoblacinmayorde15aoserade9,9aos.Los
hombres promediaban los 10,1 aos, y las mujeres los 9,8 aos. En relacin a los quintiles de
ingreso, el quintil de menores ingresos presentaba una escolaridad promedio de 8 aos, y el
quintildemayoresingresosunaescolaridadpromediode13,2aos.Respectodelacoberturade
laeducacinbsica,enparticularlatasabrutadematrcula,correspondientealamatrculatotal
de alumnos en un determinado nivel de enseanza (bsica o media), en relacin a la poblacin
total del grupo de edad oficial para el nivel de educacin correspondiente (613 o 1417 aos);
paraelao2000,correspondaa106,5%paraloshombres,y105,6%paralasmujeres.Enrelacin
alosquintiles,eldemenoringresocontaba conunatasabruta dematrcula de107,2%,yelde
mayoringresoconunatasade102,2%22.
LosindicadoresposicionabanaChileenunescenariofavorableentrminosdeacceso,restando
los objetivos de calidad y equidad como tareas pendientes. En trminos de acceso, Chile dio un
paso ms respecto de sus pares latinoamericanos estableciendo los 12 aos de educacin
obligatoria,atravsdeunareformaconstitucional:"Laeducacinbsicaylaeducacinmediason
obligatorias,debiendoelEstadofinanciarunsistemagratuitocontalobjeto,destinadoaasegurar
el acceso a ellas de toda la poblacin. En el caso de la educacin media este sistema, en
conformidad alaley,seextenderhasta cumplirlos21aos deedad.23.Laimplementacinde
esta garanta consider diversas acciones por parte del gobierno y en especial subvenciones
especiales destinadas a la retencin escolar. A continuacin se revisarn con mayor detalle las
polticasprincipalesdestinadasaabordarlasegundametadelaEPT.
Fuente:MinisteriodeDesarrolloSocial,DivisinSocial,EncuestaCASEN2000confactoresdeexpansinenbaseaCENSO2002
Fuente:Inciso5toNumeral10Art.N19ConstitucinPolticadelaRepblicadeChile
22
23
12
2.1ExtensindelaEducacinObligatoria
En mayo del 2003 se aprueba en el Parlamento la Reforma Constitucional que extiende la

educacin obligatoria de 8 a 12 aos. De este modo, el Estado exige, y al mismo tiempo, se
compromete a financiar y posibilitar el que cualquier nio y joven del pas pueda terminar su
enseanzasecundaria,entregandoatodoslosniosdeChilelagarantadelEstadodeteneralo
menos12aosdeescolaridadantesdelos21aos24.
LaReformaConstitucionalseacompadeunPlandeEscolaridadCompleta,queincluye,atravs
de la creacin de la Ley de Subvencin ProRetencin Escolar, la entrega de unaSubvencin
Diferenciada ProRetencinpara los establecimientos educacionales que atienden a los
estudiantesmspobresentre12y18aos,cuyasfamiliasseanbeneficiariasdelProgramaChile
Solidario25. Adems, contempla el reforzamiento de acciones para enfrentar ladesercin escolar
incrementandoelnmerodebecasderetencinescolar26pertenecientesalProgramaLiceopara
Todos27, el embarazo adolescente, el trabajo juvenil y la nivelacin de estudios, junto con la
ampliacin de los beneficios entregados por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y
Becas(JUNAEB)28paracubrirlasnecesidadesdelosnuevosestudiantes.
Aprincipiosdelos90,laescolaridadpromediodeloschilenoserade8,7aos,mientrasqueel
ao2000seeleva9,9aos.Sinembargo,laescolaridadpromediodelquintildemenoringreso
enelao2000,erade8aos;mientrasquelaescolaridadparaelquintildemayoringreso,el
mismoao,alcanzabalos13,2aos.Elao2000,cercade300milchilenosmenoresde21aosno
habanterminadosuenseanzamedia,ysibienlacoberturaparaesteniveldeenseanzaeradel
90%,paraelquintildemenoringresocorrespondatansloal80%29.

24
Fuente:http://ww2.educarchile.cl/UserFiles/P0001/File/12_anosEscolaridadObligatoria.pdf.Consultadoel08deAgostode2014.
ChileSolidarioeselcomponentedelSistemadeProteccinSocialquesededicaalaatencindefamilias,personasyterritoriosque
seencuentranensituacindevulnerabilidad.Secreenelao2002,comounaestrategiagubernamentalorientadaalasuperacinde
lapobrezaextrema.Paraelao2003,considerabaa209.398hogaresyauntotalde126.069niosynias.
26Es uno de los componentes principales del Programa Liceo para todos. La beca tiene por objetivo prevenir la desercin escolar y
estimular a los jvenes de escasos recursos y riesgo de abandono de estudios a completar la enseanza media. Corresponde a un
montodedineroentregadodirectamentealosestudiantes.
27
Programacreadoenelao2000,conelpropsitodereducirladesercinescolarenlosliceosmsvulnerablesdelpasatravsdela
creacin de mejores oportunidades de aprendizaje para todos sus alumnos y la atencin especial a los estudiantes que presentan
mayor riesgo de abandono de sus estudios en la enseanza media. El Programa impulsa una estrategia de intervencin que se
desarrolladesdeelLiceoyqueabordasimultneamentedosdimensionescomplementarias:eldesarrollopedaggicoyeldesarrollo
psicosocial.AmbaslneasseexpresanenunPlandeAccinquerecogeapoyosespecficosqueseofrecendesdeelMINEDUCalLiceoy
eldesarrollodeiniciativaspropiasencadaLiceo.
28JuntaNacionaldeAuxilioEscolaryBecas(JUNAEB)esunainstitucinpblicadelEstadodeChile,partedelMinisteriodeEducacin,
encargadadedisponerdealimentacin,becas,tilesescolares,etc.atodoslosestudiantesquepordesventajaseconmicas,sociales,
psicolgicasobiolgicaslonecesitan.
29Fuente:MinisteriodeDesarrolloSocial,DivisinSocial,EncuestaCASEN2000
25
13
Enelao2000,128miljvenesde14a19aosestabanfueradelsistemaescolar30,mientrasque
en los hogares de menores ingresos, prcticamente la mitad (46%) de jvenes dentro de este
rangoetarionoasistaaalgnestablecimientoeducacional.
La Ley de Subvencin ProRetencin Escolar, que establece un aporte adicional del Estado para
reforzarelaccesoypermanenciaenescuelasyliceosdenios,niasyjvenespertenecientesa
familias de escasos recursos31. Este beneficio sera entregado a los establecimientos pblicos y
privadosqueacreditenhabermatriculadoyretenidoaalumnosentre12y18aospertenecientes
alasfamiliasbeneficiariasdelprogramaChileSolidario.
Paralosnios,niasyjvenesqueingresaronel2003astainiciativa,elGobiernoinvirticerca
de 2.847 millones, lo que se tradujo en 50 mil pesos anuales por cada estudiante de sptimo u
octavo bsico (ltimos aos de la educacin primaria en Chile); 80 mil, por los de primero y
segundomedio(primerosdosaosdelaeducacinsecundaria);100milporalumnosdeterceroy
cuartomedio(ltimosaosdeeducacinsecundaria),y120milpesosporlosjvenesegresados
decuartomedio.Pararecibirlasubvencinadicional,elestablecimientodebeacreditarquelo
losestudiantescursaronsusestudiosenelestablecimientoelaoanterioryquesematricularon
nuevamente. Estos recursos corresponden a un monto adicional a la subvencin regular que
entrega el Ministerio de Educacin y que slo se entrega cuando termina el ao escolar y se
conocenlosresultados.
La finalizacin de la educacin escolar ha adquirido cada vez ms importancia en la sociedad

chilena, establecindose como el nivel base de escolaridad que una persona debe alcanzar para
tenerlashabilidadesmnimasrequeridas,yaseaparainsertarseenelmundolaboral,comopara
continuar estudios superiores tcnicos o universitarios. Al analizar la evolucin de la tasa de
prevalenciadeladesercinescolar32enChile,esposibleobservarunatendenciaalabajaenlas
ltimas dos dcadas, que muestra que la tasa de desercin para el rango de 15 a 19 aos
experimentunadisminucincercanaal64%entre1990y201133,dentrodelocuallaspolticas
derivadasdelaextensindelaeducacinobligatoriahansido,sinduda,ungranaporte.
2.2LeydeSubvencinEscolarPreferencial
Desde los aos 80 la principal fuente de financiamiento de la educacin pblica ha sido la

subvencindelaescolaridad.Estasubvencincorrespondeaunmontoporalumnoquevaraen

30
Fuente:MinisteriodeDesarrolloSocial,DivisinSocial,EncuestaCASEN2000
Fuente:http://ww2.educarchile.cl/UserFiles/P0001/File/12_anosEscolaridadObligatoria.pdf.Consultadoel08deAgostode2014.
La tasa de prevalencia de la desercin escolar indica la proporcin de jvenes de un rango de edad determinado, que no se ha
graduadoniasisteaunestablecimientoeducacional
33
Fuente: http://centroestudios.mineduc.cl/tp_enlaces/portales/tp5996f8b7cm96/uploadImg/File/A15N2_Desercion.pdf, consultado
el04deAgostode2014.
31
32
14
basealaasistenciaefectivadelalumno,elcurso,eltipodeenseanzayladuracindelajornada
escolar.
El ao 2008, con la Ley 20.248 (Ley SEP), se crea la subvencin escolar preferencial, que
beneficiara a cerca de 400 mil estudiantes entre primero y cuarto bsico (nivel primario),
pertenecientesalsegmentomspobredelapoblacindeChile.Elobjetivodeestasubvencinera
igualarlascondicionesdeaprendizajedelosalumnosqueseencuentrenendesventajadebidoala
situacinsocioeconmicadesushogares,seconstituyecomounapolticainnovadoraenmateria
deequidad,pudiendoincrementarlasubvencinescolarhastaenun70%respectodelmontode
subvencin regular. Se acua el concepto de alumno prioritario, el cual es definido por el
Ministerio de Educacin cada ao, en base a informacin administrativa, la que incluye
informacin socioeconmica, tales como educacin de los padres e ingreso familiar. Los
establecimientos que atiendan alumnos prioritarios recibirn una subvencin adicional por cada
estudiantecalificadocomoprioritario.
Noobstanteloanterior,elaccesoalosrecursosdelaLeySEPestarcondicionadoalConveniode
Igualdad de Oportunidades, que obliga al establecimiento a cumplir ciertas reglas: mejorar sus
resultados SIMCE34, no seleccionar y retener a los alumnos, no cobrar aranceles a los alumnos
prioritarios,eimplementarPlanesdeMejoramientoEducativo,loscualessondefinidosporlos
establecimientosyconstituyenunaapuestaalmejoramientodelacalidaddelaenseanza.
2.3LeyGeneraldeEducacin
La Ley General de Educacin (LGE) fue promulgada el 17 de Agosto de 2009, constituyndose

comoelmarcoparaunanuevainstitucionalidaddelaeducacinenChile.DerogalaLeyOrgnica
Constitucional de Enseanza (LOCE) en lo referente a la Educacin General Bsica y Media,
manteniendo la normativa respecto a la Educacin Superior 35 . Adems de los derechos
garantizadosenlaConstitucinytratadosinternacionales,quehacenhincapienelderechoala
educacin y la libertad de enseanza, la LGE establece como deber del Estado que el sistema
integradoporlosestablecimientoseducacionalesdesupropiedadproveaunaeducacingratuitay

34
ElSIMCEcorrespondealSistemaNacionaldeEvaluacindeResultadosdeAprendizaje.Lasasignaturasqueactualmenteevalason:
LenguajeyComunicacin(ComprensindeLecturayEscritura);Matemtica;CienciasNaturales;Historia,GeografayCienciasSociales;
Ingls y Educacin Fsica. Las pruebas Simce se aplican a estudiantes de 2., 4., 6., 8. bsico (educacin primaria), II y III medio
(educacinsecundaria).Msinformacinhttp://www.agenciaeducacion.cl/simce/queeselsimce/
35
Fuente:MinisteriodeEducacin,
http://www.mineduc.cl/usuarios/convivencia_escolar/doc/201103050142570.Ley_N_20370_Ley_General_de_Educacion.pdf,
consultadoel10deAgostode2014
15
decalidad,fundadaenunproyectoeducativopblico,laico,ypluralista,quepermitaelaccesoal
atodalapoblacinyquepromuevalainclusinsocialylaequidad36.
LaLGErepresentaunaevolucinrespectodelaanteriorLOCEennumerososaspectos.Enprimer
lugar,LaLGErespondealdesafodelograrmayorcalidadeducativaparatodos,mientrasqueLa
LOCE fue pensada en funcin del problema del acceso a la educacin37. La LGE fortalece el rol
reguladordelEstado,presentadiversidadculturalyvalrica,regulalosderechosydeberesdelos
integrantes de la comunidad educativa, y promueve polticas educacionales que reconozcan y
fortalezcan las culturas originarias, velando por la igualdad de oportunidades y la inclusin
educativa, y resguardando los derechos de los padres y alumnos, cualquiera sea la dependencia
delestablecimientoqueelijan.Adems,fijalosrequisitosmnimosquedebernexigirseencada
uno de los niveles de Educacin Parvularia, Bsica y Media, y asume el deber de promover la
Educacin Parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y
segundo nivel de transicin (preknder y knder). Por otro lado, siendo la Educacin Bsica y
Mediaobligatorias,obligaalEstadoafinanciarunsistemagratuitodestinadoaasegurarelacceso
detodalapoblacin38.
LaLeyGeneraldeEducacinpresentaimportantesavancesenmateriaderesguardodederechos,
protegiendoelingresoy/opermanenciadelosalumnosenlosestablecimientoseducacionalesde
cualquier nivel en caso de embarazo y maternidad, cambio de estado civil de los padres y
apoderados,problemaseconmicosoderendimiento,oreprobacin.Asimismo,aseguraqueniel
Estado,nilosestablecimientoseducacionalespodrndiscriminararbitrariamenteeneltratoque
debendaralosestudiantesydemsmiembrosdelacomunidadeducativa.Estableceademsque
losestablecimientosprivadosnopuedenconsiderarensusprocesosdeadmisinalciclobsicoel
rendimiento escolar pasado o potencial de los postulantes, as como tampoco podrn solicitar
antecedentes socioeconmicos familiares. Finalmente, fomenta los establecimientos
educacionalespromovernlaparticipacindetodoslosmiembrosdelacomunidadeducativa,en
especial a travs de la formacin de centros de alumnos, centros de padres y apoderados,
consejosdeprofesoresyconsejosescolares39.
La LGE introduce varios cambios formales en el sistema educativo. En primer lugar, reduce la
duracin de la Educacin Bsica de 8 a 6 aos y aumenta la Educacin Media de 4 a 6 aos,

36
37
Fuente:MinisteriodeEducacinhttp://www.mineduc.cl/usuarios/becasycreditos/doc/201206221146020.LeyLoce.pdf,consultadoel
10deAgostode2014
38
39
16
estableciendoquelosprimeros4aosdelaEducacinmediaseandeformacingeneralylosdos
finales de formacin diferenciada. Este cambio entrar en vigencia 8 aos despus de la
aprobacin de la ley, en el ao 2017. Adems, establece que la edad mnima para ingresar a la
EducacinBsicaserde6aosylamximaparaingresaralaEducacinMediaserde16aos40.
EnChile,enlasdosltimasdcadas,laEducacinPrimariahatenidovaliososavancesenmateria
de acceso y cobertura, los cules han sido la materializacin de distintas polticas y el sostenido
aumento de subvenciones estatales a la educacin. En materia de indicadores, al ao 2012, un
32,1%deltotaldefondosfiscalesdestinadosaeducacinseencontrabandirigidosalnivelescolar
primario41,entanto,paraelao2013,Chilecontabacon8.573escuelasqueofrecanEducacin
Bsica, de las cuales un 65,5% ofreca Educacin Bsica completa, equivalentes a seis aos de
enseanza(primerasextogrado)42.
En relacin a las Tasas de Ingreso en Educacin Bsica, se observa que la Tasa Bruta de Ingreso
(TBI)entendidacomoelnmerodealumnosmatriculadosporprimeravez,enelprimergradode
laenseanzaprimaria(primerobsico),independientedesuedad,expresadacomoporcentaje
delapoblacinconlaedadoficialparaentraraprimerobsico,alao2013,enChile,esde97,6%.
Por sexo, se aprecia una diferencia: la TBI para hombres equivale a 98,5% y para las mujeres
alcanzaun96,7%,indicandounaltoniveldeaccesoalaEducacinBsica.
EnrelacinalaTasaNetadeIngreso(TNI)entendidacomonmerodealumnosmatriculadospor
primera vez en primero bsico, que tienen la edad oficial para ingresar a la Educacin Bsica (6
aos),expresadacomoporcentajedelapoblacindelamismaedad,paraelao2013,enChile,es
de 79,8%. Nuevamente se aprecia una diferencia de gnero, para los hombres la TNI es de un
78,3%yparalasmujerescorrespondeaun81,4%.Sibienlascifrasindicanunelevadoaccesoala
Educacin Bsica, la meta de universalizacin es de un 100%, por lo que en sta materia, Chile,
tendradesafospendientes.
Respecto a las Tasas de Escolarizacin para la Educacin Bsica, la Tasa de Escolarizacin Bruta
(TBE),entendidacomoelnmerodealumnosmatriculadosenEducacinBsica,independientede
laedad,expresadacomoporcentajedelapoblacindelgrupodeedadterica(6a11aos)que
correspondealaEducacinBsica;paraelao2013,eradeun96,4%.Entantoseapreciaalguna
diferencia entre gneros: la TBE para hombres alcanza un 97,4% y para las mujeres un 95,4%.

40
41
Fuente:ColeccindedatosUNESCO,OECD,EUROSTAT(UOE)2013.
42
17
Como se observa en la tabla siguiente, tambin se manifiestan diferencias entre las distintas
regionesgeogrficasdelpas,presentandolaXVreginunaTBEde123,3%.
TablaN3:TasaBrutadeEscolarizacinenlaEducacinBsica,porSexo.Ao201343.
Regin
Hombres
Mujeres
Total
100,2%
97,3%
98,8%
II
96,8%
94,9%
95,9%
III
105,6%
101,7%
103,7%
IV
96,8%
95,9%
96,3%
97,0%
96,0%
96,5%
VI
100,8%
97,1%
99,0%
VII
99,3%
96,4%
97,9%
VIII
98,9%
96,9%
97,9%
IX
95,6%
93,2%
94,4%
99,2%
96,1%
97,7%
XI
101,3%
94,6%
98,0%
XII
106,4%
99,5%
103,0%
R.M
94,8%
93,3%
94,1%
XIV
98,8%
99,2%
99,0%
XV
124,6%
122,0%
123,3%
Total
97,4%
95,4%
96,4%
LosdatosacercadelaTasaBrutadeEscolarizacinenlaEducacinBsica,sonelevados,indicando
unaltogradodeparticipacinenstenivelescolar,independientedeselalumnoseencuentra
dentrodelsegmentoetariodereferencia.
Respecto de la Tasa Neta de Escolarizacin, definida como el nmero de alumnos del grupo de
edadtericacorrespondienteconEducacinBsica(6a11aos),expresadacomoporcentajede
lapoblacintotalparaesegrupodeedad,seobservaque;

43
18
TablaN4:TasaNetadeEscolarizacinenlaEducacinBsica,porSexo.Ao201344.
Regin
Hombres
Mujeres
Total
92,3%
92,1%
92,2%
II
89,9%
90,4%
90,2%
III
97,3%
96,9%
97,1%
IV
89,6%
91,2%
90,4%
89,0%
90,7%
89,9%
VI
93,0%
92,3%
92,6%
VII
91,5%
91,6%
91,6%
VIII
91,3%
91,9%
91,6%
IX
88,6%
89,0%
88,8%
90,6%
90,6%
90,6%
XI
91,8%
88,0%
89,9%
XII
99,6%
95,3%
97,5%
R.M
87,7%
88,2%
88,0%
XIV
92,2%
94,9%
93,5%
XV
117,8%
117,6%
117,7%
Total
89,9%
90,5%
90,2%
La TNE, para el ao 2013, en el caso de Chile, alcanza un 90,2%; en tanto, no se reportan

diferencias importantes entre gneros con un 89,9% para los hombres y un 90,5% para las
mujeres. Estos datos indican una buena cobertura para la Educacin Bsica, no obstante, el
desafoparaelpasesllegaralauniversalizacin,conun100%decobertura.Cabemencionarque
los datos calculados para la XV regin del pas, exceden el 100% por cunto la matrcula en esa
regin,paraelsegmentoenedadterica,superalaproyeccinpoblacionalparaesesegmento.
Otrosindicadoresareportarnoenfocadosenmateriadeaccesoocobertura,sinorelacionados
conlaeficaciainternadelsistemaeducativoparalaEducacinBsica,son:
TablaN5:PorcentajedeRepitentesenEnseanzaBsica,porGradoyporSexo.Ao201245.
Grado
Hombres
Mujeres
Total
6,9%
4,8%
5,9%
4,9%
3,2%
4,0%
5,0%
3,3%
4,2%
3,7%
2,0%
2,9%

44
45
Fuente:ColeccindeDatosUNESCO,OECD,EUROSTAT(UOE)2013.
19
Grado
Hombres
Mujeres
Total
7,1%
3,8%
5,5%
7,9%
4,5%
6,2%
Total
5,7%
3,5%
4,7%
El porcentaje de repitentes se calcula como el nmero de alumnos que el ao anterior haya

cursado el mismo grado, expresado como porcentaje de la matrcula total para el grado en
cuestin. Los datos presentados corresponden al ao 2012, donde se observa que el porcentaje
totalderepitenciaparalaEducacinBsicaenChileesde4,7%.Seobservadiferenciaentresexos,
loshombresalcanzanunporcentajederepitenciade5,7%,entantolasmujeresde3,5%.Entanto,
por grado, sexto grado presenta el mayor porcentaje de repitencia (6,2%), comparado con el
cuartogradodondelarepitenciasloalcanzael2,9%.Elsextogradoposeeelmayorporcentajede
repitenciaparaloshombresconun7,9%;entantoelgradoconmayorporcentajederepitencia
paralasmujereseselprimergradoconun4,8%.
Adicionalmente al porcentaje de repitentes, se reporta la Tasa de Repeticin (TR) para la

Educacin Bsica; la cual corresponde a la proporcin de alumnos matriculados en un grado o
nivelduranteunaoescolar,yqueel aosiguienterepitenelgrado.Elvolumenrelativodelos
alumnos de una cohorte que repiten grado y su efecto en la eficiencia interna del sistema
educativo permiten analizar y proyectar el flujo de alumnos de un grado a otro dentro del ciclo
educativo46.
TablaN6:TasadeRepitenciaenEnseanzaBsica,porGradoyporSexo.Ao201347.
Grado
TReneducacinprimaria
Hombres
Mujeres
Total
5,9%
3,9%
4,9%
4,0%
2,6%
3,3%
3,7%
2,2%
3,0%
2,8%
1,6%
2,2%
5,6%
2,7%
4,2%
5,5%
3,2%
4,4%
Total
4,6%
2,7%
3,7%
Paraelao2013,enChile,laTRcorrespondeaun3,7%,observndosediferenciasentrehombres
y mujeres, cuyas TR, son de 4,6% y 2,7% respectivamente. Lo ideal, es que las TR sean lo ms
cercanasaceroposibles,puestasasmayorespodranindicarproblemasdeeficaciaalinternodel
Fuente:IndicadoresdelaEducacin.EspecificacionesTcnicas.UNESCO,2009.
46
47
20
sistemaeducativo.LamayorTRparaloshombresseencuentraenelprimergrado,conun5,9%,al
igualqueparalasmujeres,peroconunatasamenorde3,9%.
A modo de contraparte a los datos de repitencia, se encuentra la Tasa de Promocin (TP)

correspondientealosalumnosaprobadosendeterminadogradoporsobrelosevaluadosparael
gradoencuestin.
TablaN7:TasadePromocinenEnseanzaBsica,porGradoyporSexo.Ao201348.
Grado
TPeneducacinprimaria
Hombres
Mujeres
Total
92,0%
94,7%
93,3%
94,9%
96,7%
95,8%
95,4%
97,2%
96,2%
96,3%
97,8%
97,0%
93,2%
96,5%
94,8%
93,1%
95,8%
94,4%
Total
94,1%
96,4%
95,2%
Se observa que la TP para Chile en Educacin Bsica, para el ao 2013, alcanza un 95,2%. Se
observa alguna diferencia entre sexos, con una TP de 94,1% y 96,4% para hombres y mujeres
respectivamente.ElgradoquepresentaunaTPmenorcorrespondealprimergradoconun93,3%.
En relacin a la desercin del sistema escolar, se calcula la Tasa de Desercin (TD), tambin
llamadaTasadeAbandono.Correspondealporcentajedealumnosqueabandonaelgradoque
estcursando,antesdesufinalizacin.EnChile,paralaEducacinBsica,enel2013,dichatasa
correspondaaun1,1%49.Entanto,porgrado,seobservalasiguientetabla:
TablaN8:TasadeDesercinenEnseanzaBsica,porGradoyporSexo.Ao201350.
Grado
Hombres
Mujeres
Total
2,1%
1,4%
1,7%
1,0%
0,7%
0,9%
0,9%
0,7%
0,8%
0,9%
0,6%
0,7%
1,2%
0,8%
1,0%
1,5%
1,0%
1,3%

48
50
49
21
Grado
Hombres
Mujeres
Total
Total
1,3%
0,9%
1,1%
ElgradoconmayorTDcorrespondealprimergrado,conun1,7%.Seobservandiferenciasentre
sexos, en particular en el primer grado, con una TD de 2,1% y 1,4% para hombres y mujeres
respectivamente.Entanto,elcuartogradopresentalamenorTasadeDesercindelaEducacin
Bsica.
Porltimo,sereportalaTasadeSupervivenciahastaelltimogradodelaEducacinBsica,laque
corresponde al porcentaje de una cohorte de alumnos matriculados en primer grado y que
culminan el ciclo en el ltimo grado de Educacin Bsica, independiente de las repeticiones.
Puntualmenteesunindicadorrelativoalaretencinyeficienciainternadelsistemaeducativo51.
Tabla N9: Tasa de Supervivencia hasta el ltimo Grado en Enseanza Bsica, por Sexo. Ao
201252.
Regin
Hombres
Mujeres
Total
86,6
90,3
88,5
II
88,1
91,9
90,1
III
89,0
93,3
91,2
IV
91,4
95,8
93,7
89,3
93,3
91,3
VI
90,0
94,6
92,4
VII
89,0
94,3
91,8
VIII
90,9
94,8
92,9
IX
91,5
95,5
93,6
88,4
93,1
90,8
XI
86,9
92,3
89,7
XII
95,0
97,2
96,1
R.M
90,3
93,4
91,9
Total
90,1
93,8
92,0
Cuandolastasassoncercanasal100%indicanunaltonivelderetencinyunabajaincidenciadel
abandono escolar. Particularmente la Tasa de Supervivencia hasta el ltimo ao permite
monitorearlauniversalizacindelaeducacinprimaria,unadelasmetasdelainiciativadeEPT53.
Alrespecto,sepuededecirqueenChile,para2012,laTasadeSupervivenciaalcanzabaun92%,
presentndose diferencias entre sexos: un 90,1% y 93,8% para hombres y mujeres

51
Fuente:IndicadoresdelaEducacin.EspecificacionesTcnicas.UNESCO,2009
Fuente:IndicadoresdelosObjetivosdeDesarrollodelMilenioenAmricaLatinayelCaribe,ODM.
53
Fuente:IndicadoresdelaEducacin.EspecificacionesTcnicas.UNESCO,2009
52
22
respectivamente.LaTasa de Supervivencia ms bajaseencuentraenla primeraregindelpas,

conun88,5%,entantolamsalta,seencuentraenladoceavareginconun96,1%.
Si bien Chile presenta indicadores altamente positivos en la relacin a la universalizacin de la

Educacin Bsica, persisten algunos desafos, tales como Tasas Netas de matrcula del 100%,
mejorarlaeficaciadelsistemaeducativoenelmbitodelaeducacinprimariayahondarenlas
causasqueestaranrelevandociertasdiferenciasentresexoylocacionesgeogrficas,paraalgunos
indicadores.
IV.APRENDIZAJEDEJVENESYADULTOS
EnelsiguienteapartadoserevisaloconcernientealaMetaN3:Asegurarquesesatisfaganlas
necesidadesdeaprendizajedetodoslosjvenesyadultosatravsdeunaccesoequitativoalos
programas de habilidades para la vida y un aprendizaje adecuado y la Meta N4: Lograr una
mejora del 50% en los niveles de alfabetizacin de adultos en 2015, especialmente para las
mujeresyunaccesoequitativoalaeducacinbsicaycontinuaparatodoslosadultos.
Para el ao 2000, en Chile, del total de la poblacin de 15 aos y ms, un 96,1% saba leer y
escribir; y no exista mayor diferencia entre sexos 96,3% y 96,0% para hombres y mujeres
respectivamente. No obstante, a pesar de las elevadas cifras que reflejan un altsimo
cumplimiento de la Meta N4, en relacin a la alfabetizacin de adultos, exista un diferencia
importante entre la zona urbana y rural del pas: en las zonas urbanas el nivel de alfabetizacin
alcanzaba un 97,4%, en tanto para las zonas rurales el nivel de alfabetizacin alcanzaba un
87,8%54. En la misma lnea, por quintil de ingreso, el de mayores ingresos, posea un nivel de
alfabetizacin de 99,5%, en tanto para el de menores ingresos, el nivel de alfabetizacin
correspondaaun93,17%55.
Respectoalpromediodeescolaridad,paralapoblacinde15aosoms,paraelao2000,segn
tramodeedad,losdatossonlossiguientes:

54
55
23
TablaN10PromediodeEscolaridadporrangodeEdad.Ao200056.
Aosescolaridadpromedio
Tramodeedad
15a24
25a34
35a44
45 a54
55a64
65a74
75yms
10,9
11,4
10,6
9,4
7,7
6,6
5,5
El aumento del promedio de la escolaridad es visible a medida que la edad de los segmentos
disminuye, lo que es indicativo del aumento de la accesibilidad a la educacin en las dcadas
previasalao2000.Noobstante,siseobservaelpromediodeescolaridadparaelao2000,de
acuerdoalosquintilesdeingreso,sepuedeadvertirunodelosdesafosqueenfrentaraelEstado
chileno:laequidad.Elquintildeingresosmsbajosalcanzaraunpromediodeescolaridadde8
aos, en tanto, el quintil de mayores ingresos un promedio de escolaridad de 13,2 aos57. Cabe
sealarqueparaelmismoaoladiferenciaentresexoserade0,3aos,laescolaridadpromedio
paraloshombreserade10,1,entantoparalasmujereserade9,8aos.
En otro aspecto, un dato relevante al momento de hacer un diagnstico en el segmento de

jvenes, dice relacin con la Tasa de Conclusin de la Enseanza Media (Secundaria) en el pas.
sta tasa se calcula como el porcentaje de jvenes entre 20 y 24 aos que han concluido su
enseanzasecundariaparaeltotaldejvenesdeeserangoetario.Enelgrficosiguientesepuede
observarcmostatasa,enun perododeochoaos,sehaincrementenalrededordeun12
%58.
GrficoN2:TasadeConclusindeEnseanzaMediaPerodo2002200959.

56
58
Fuente:InformedePolticaSocial,MIDEPLAN.2012
59
Fuente:InformedePolticaSocial,MIDEPLAN.2012
57
24
Noobstante,paraelmismoperododetiempo,laTasadeConclusindelaEducacinMediaes
diferente entre hombres y mujeres: para el ao 2002 sta tasa alcanzaba 65,9% y 71,6% para
hombres y mujeres respectivamente; el ao 2009, sta tasa aument considerablemente
alcanzando valores de 79,6% y 82,9% para hombres y mujeres respectivamente. La Tasa de
Conclusin de la Educacin Media es un dato importante por cunto el trmino del ciclo
secundariopermitealaspersonasaccederalaEducacinSuperior,tcnicaoprofesional.
RespectoalaEducacindeAdultos,correspondehacerunadistincinentreelsistemaregularde
educacindeadultosydosprogramasespecialesquefueronimplementadosen1988:Educacin
Fundamental de Adultos (EFA) y Educacin Tcnica Elemental de Adultos (ETEA). Ambos
programas son componentes del Programa de Educacin de Adultos (EDA) del Ministerio de
Educacin. Su objetivo principal era contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacinadultadeescasosrecursos.Lapoblacinobjetivodeestosprogramaseralapoblacin
mayorde15aosyms,sinescolaridadoconescolaridadbsicaomediaincompleta,ydebajos
recursos. El propsito es que las personas desarrollen habilidades y adquieran conocimientos
tcnicosbsicostendientesafacilitarsuintegracinsocialymejorarsusoportunidadeslaboralesa
travsdelanivelacindeestudios.Enloparticular,elEFAseencontrabadirigidoapersonasde15
aos o ms, analfabetos o alfabetizados, sin escolaridad o escolaridad primaria incompleta; en
tanto,elETEA,apuntabaalapoblacinde15aosomsconescolaridadigualosuperioracuarto
grado de Educacin Primaria (Educacin Bsica), o inferior a segundo grado de Educacin
Secundaria(EducacinMedia)60.
Para el ao 2001, EFA atenda a 25.526 personas; ETEA en tanto, atenda a 23.310 personas.
Correspondientes al 15% y 14% respectivamente del total de matrcula de educacin de adultos
paraelaoreportado.Elsistemaregularatendaauntotalde117.762personas,deestassloun
0,4%correspondaapersonasquehabitabanenzonarurales.61
2.1ProgramaChileCalifica
ChileCalificaeraunprogramadelGobiernodeChilequetenacomoobjetivoestablecerlasbases
para la implementacin en Chile de un Sistema de Capacitacin y Educacin Permanente62,
orientado a personas jvenes y adultas que por distintas razones debieron abandonar su
trayectoriaeducativamientrasrealizabansuetapaescolar.Seiniciaenelao2002conunperodo
de ejecucin de 6 aos, se disea y ejecuta mediante un trabajo conjunto de los Ministerios de

60
Fuente:http://www.dipres.gob.cl/595/articles14980_doc_pdf.pdf,consultadoel10deAgostode2014.
Fuente:EstadsticasdelaEducacin2001.DivisindePlanificacinyPresupuesto.MinisteriodeEducacin.
62
Fuente:MinisteriodeEducacin,http://www.chilecalifica.cl/index2.php?id_portal=19&id_seccion=4645&id_contenido=24731,
consultadoel10deAgostode2014.
61
25
Educacin,delTrabajoyPrevisinSocialydeEconoma,contandoademsdesdesuinicioconel
apoyofinancieroytcnicodelBancoMundial63.
Suprincipalobjetivoeraaumentarlacoberturaylacalidaddelservicioeducativo,paralaatencin
delapoblacinqueseencuentradesescolarizadayquerequerareiniciarsutrayectoriaeducativa,
desde los niveles de educacin bsica y media, hasta completar los doce aos de escolaridad
obligatoria. Adems, el programa inicialmente se planteaba, entre otras cosas, mejorar la
formacin general y las competencias de empleabilidad de la poblacin activa del pas de ms
bajos niveles de alfabetismo, ofreciendo oportunidades para la nivelacin de estudios bsicos y
medios, y capacitacin. Al mismo tiempo, buscaba fortalecer la calidad, la pertinencia y la
articulacindelaformacintcnicaentodossusnivelesyampliarlacoberturadelaformacinde
tcnicosdenivelsuperior.
LaCoordinacinNacionaldeNormalizacindeEstudiospertenecientealaDivisindeEducacin
GeneraldelMinisteriodeEducacineralaencargadadecoordinarlasdistintasmodalidadesde
estudio, a travs de las cuales, el Ministerio de Educacin, entregaba servicios educativos a las
personas que se encontraban fuera del sistema regular de educaciny que requeran nivelar,
validar, reconocer y certificar estudios bsicos o medios. Para ello, el programa ofreca varias
alternativas. En primer lugar, asuma la responsabilidad de educar a personas jvenes y adultas
(EPJA) a quienes ofreca dos modalidades de nivelacin de estudios: modalidad
regularymodalidad flexible. Por otra parte, a travs de proyectos dereinsercin y retencin
escolar,tambinofrecaunaalternativadeeducacinanios,niasyadolescentesentre8y17
aosdeedad,queseencontrabandesescolarizados,eranrepitentesreiteradososeencontraban
fueradelsistemaregulardeeducacin.Finalmente,disponadevalidacindeestudios,dirigidaa
todaslaspersonasqueseencontrabanfueradelsistemaescolarregularyquedeseabancertificar
EducacinBsicay/oMedia(incluyendoachilenosychilenasqueresidanenelextranjero)64.
El proceso educativo estara a cargo de las llamadas entidades ejecutoras, que correspondan a
establecimientos educacionales reconocidos por el Estado (escuelas y liceos municipales,
particularessubvencionadosoparticularespagados)yotrasentidadescomocentrosdeformacin
tcnica, institutos profesionales, universidades, organizaciones no gubernamentales, organismos
tcnicosdecapacitacin,entreotras.Ofrecaadems,otraalternativaparacompletarlosestudios
bsicos y medios llamada franquicia tributaria, un beneficio que favorece a las empresas de

63
Fuente:http://www.sence.cl/sence/wpcontent/uploads/2011/02/ResumenEjecutivo_EvaluacionChilecalifica_julio2009.pdf,
64
Fuente:http://www.chilecalifica.cl/index2.php?id_portal=19&id_seccion=4645&id_contenido=24731,consultadoel10deAgostode
2014.
26
primera categora y que permite a los empresarios descontar de sus impuestos la inversin
destinadaacapacitarasustrabajadores65.
ComoresultadodeesteProgramaseesperabaqueChilepasaradeunestadoenelquesloeran
reconocidas las calificaciones formales de sus trabajadores, a otro que fuera capaz de valorar
tambin las competencias que los trabajadores han adquirido durante su vida, sea por mtodos
formales o no formales 66 . Finalmente, se buscaba establecer una conexin permanente y
multidireccionalentrelosdiversossubsistemasdeformacindeadultosylosespaciosproductivos
delpas.
2.2EducacinFundamentaldeAdultos(EFA)yEducacinTcnicayElementaldeAdultos(ETEA)
ElcarcterdelaactualeducacindejvenesyadultosenChileremitealcontextodelareforma
educacionalquesehavenidoimplementandodesdeiniciosdeladcadadelosnoventa.Apartir
del2000sevaaconstatarunesfuerzomayorquebuscatransformarladeacuerdoalaslgicasde
la reforma, reemplazando el antiguo enfoque de la Educacin para Jvenes y Adultos (EPJA),
pasandodelconceptotradicionalquelaconcebacomoremedialunarespuestaalascarencias
en educacin bsica y media a uno apropiado a los desafos de hoy da, que la concibe como
partedeunaeducacinpermanentealolargodetodalavida67.
LaEPJAseencuentraestructuradaenbaseatrestiposomodalidadesdeformacin:lamodalidad
regular, la modalidad flexible y la atencin a poblaciones especficas. Los tipos se distinguen
esencialmenteporelpblicoobjetivoalcualsedirigen,elquesediferenciaenlosrequerimientos
formativos y en la disponibilidad de tiempo. En el marco de la Educacin Regular de Adultos se
ofrecen dos programas regulares de educacin bsica y media y dos programas especiales: la
Educacin Fundamental de Adultos (EFA) corresponde a educacin bsica y formacin tcnica
elemental;ylaEducacinTcnicaFundamentaldeAdultos(ETEA),queofreceeducacinbsicay
hastaelsegundoniveldemedia,ademsdeunacapacitacintcnica68.
LaEducacinFundamentaldeAdultos busca,almismotiempoquedar unaformacingenerala

losalumnos,entregarlesconocimientostcnicosbsicosquelespermitanconoceromejorarsus
tcnicas productivas. El plan de estudios de la EFA. tiene tres reas: rea Comn de Formacin
General, rea Tcnica, de capacitacin diferenciada, y rea Complementaria, que incluye
actividades para el desarrollo fsico, artstico y de la participacin de los alumnos. La ETEA se

65
Fuente:http://www.chilecalifica.cl/index2.php?id_portal=19&id_seccion=4645&id_contenido=24732,consultadoel10deAgostode
2014.
Fuente:http://www.sence.cl/sence/wpcontent/uploads/2011/02/ResumenEjecutivo_EvaluacionChilecalifica_julio2009.pdf,
67
Fuente:http://www.oei.es/alfabetizacion/educ_jovenesyadultosAL.pdf,consultadoel10deAgostode2014.
68
Fuente:http://www.dipres.gob.cl/595/articles14980_doc_pdf.pdf,consultadoel10deAgostode2014.
66
27
imparte(luegodeunprimerniveldeeducacinfundamental),en2aoslectivos,quecombinan
formacin general y capacitacin laboral. El plan de estudios contempla tambin tres reas:
Educacin General, Educacin Tcnica y rea de Actividades Complementarias. Se completa la
ETEA con otros dos aos, stos correspondientes a Enseanza Media, que son equivalentes al
primerciclodeestenivel69.
En el proyecto educativo chileno actual, la educacin se percibe como elemento central para
compatibilizarelmodelodedesarrolloeconmicovolcadohacialosmercadosinternacionalescon
principiosorientadoresdeestapolticaeducativatalescomolaequidad,lacalidadylapertinencia
de la oferta educativa en relacin con las necesidades de las personas, especficamente en los
mbitoslaboralesydeciudadana.LaEPJAnovaaquedaralmargendeesteproceso,porloque
integrarnuevosactoresalpanorama,yestablecerenelao200,unPlandeMejoramientodela
EducacindeAdultos,cuyoobjetivoespromoveryfavorecerlaimplementacindeprogramasde
formacin integrada de adultos, a travs de acciones educativas presenciales y a distancia, que
respondanalasnecesidadeseducacionales,decalificacinlaboralyprofesionalydeparticipacin
socialdelacomunidad,enrelacinconlasnecesidadesdedesarrolloregionalylocal.
2.3FormacinProfesionalDual
Comorespuestaalosdesafosqueseenfrentanenelmarcodelareforma,sehadesarrolladoun
programa de formacin profesional dual, cuyo objetivo principal es Proporcionar a los
estudianteslascompetenciasquefacilitentantolainsercinyproyeccinenelmercadolaboral,
comosucontinuidadenlaEducacinSuperior70.Elproyectopilotoseiniciafinesdelao1992,
enelmarcodelprogramadeMejoramientodelaCalidadyEquidaddelaEducacin(MECE),tras
firmarseunconvenioentrelosgobiernoschilenoyalemn.Eseprimerao,laopcindualparti
comoplanpilotoconunsoloestablecimiento.En1993,sumabancincoestablecimientos,yenel
ao2000estabanincorporadosuncentenardeliceostcnicoprofesionales.Actualmente,unode
cadacuatroestablecimientosenseaconmodalidaddual,lagranmayoradeellosmunicipales71.
Unos18milalumnasyalumnostienenlaoportunidaddepracticarloqueaprendenenelliceoen
7.500empresas,el87%deellaspequeasymedianas.
El programa consiste en que el establecimiento educativo, junto con la empresa, ofrecen un

proceso de educacin en alternancia, constituyndose ambos en los agentes educativos

69
Fuente:http://www.oei.es/quipu/chile/CHIL12.PDF,consultadoel10deAgostode2014.
Fuente:
http://www.mineduc.cl/usuarios/formacion_tecnica/doc/201206151741230.caracteristicas_y_alcances_modelo_dual_sevilla.pdf,
71
Fuente:
http://www.mineduc.cl/usuarios/formacion_tecnica/doc/201206151741230.caracteristicas_y_alcances_modelo_dual_sevilla.pdf,
70
28
responsables en la formacin tcnica inicial de jvenes, lo que les calificara para ingresar a un
mercadolaboralcompetitivo.Dadaslascaractersticasdelapoblacinobjetivoqueatiende(una
gran mayora de asistentes tiene entre 18 y 25 aos de edad, y corresponden a jvenes
desocupados),elprogramamantieneelmarcocurricularylosperfilesdeegresodeespecialidades
de la Educacin Media TcnicoProfesional (EMTP). En la modalidad dual, el alumnoaprendiz
combina, en 3 y 4 medio, su formacin en el liceo con la prctica en una empresa. Esta
preparacinrespondeaunplandeaprendizajeconvenidoentreelestablecimientoylaempresa,
cuyosavancessonsupervisadosporunprofesortutordelliceoyunmaestroguadelafirma.
EnstaseccinsehanrevisadolosprogramasmsrelevantesdesarrolladosenChileparaabordar
elaprendizajedejvenesyadultos,tantoenhabilidadesparalavidacomotambinenrelacina
sueducacinyalfabetizacin.
En relacin a la poblacin joven de entre 15 y 24 aos, el ao 2011, la Tasa de Alfabetizacin

alcanzaba un 99,4%, en tanto la diferencia entre sexos era de 0,2%, con tasas que alcanzaban
99,2% para los hombres y 99,6% para las mujeres. En tanto, la Tasa de Alfabetizacin para la
poblacinde15aosomserade96,7%,yladiferenciaentresexosalcanzabaun0,4%;conuna
TasadeAlfabetizacinparaloshombresde96,9%y96,5%paralasmujeres72.
Respecto del acceso a la educacin formal y al nivel alcanzado por la poblacin joven y adulta,
observarlasiguientetabla:
TablaN11DistribucinPorcentualdeJvenes(1524aos)yadultos(15yms),porNivel
Educacional(msaltoalcanzadoologrado)Ao201173.
Tramodeedad
1524aos
15aosyms
Nivelalcanzado
Hombres Mujeres
Total
Preprimaria
2,2%
1,3%
1,8%
Primaria
4,1%
2,6%
3,4%
Secundariabaja
43,0%
40,1%
41,5%
Secundariaalta
48,5%
52,3%
50,4%
Terciaria
2,3%
3,7%
3,0%
Total
100%
100%
100%
Preprimaria
11,5%
13,5%
12,5%
Primaria
8,2%
9,0%
8,6%

72
Fuente:CASEN2011Datosdisponiblesenhttp://static1.mineduc.cl/doc_mailing/20121026%20analisis%20casen%20final.pdf
73
Fuente:NationalEducationalAttainmentCategories(NEAC)correspondientealOECDEducationIndicatorsProject(INES).2011
29
Tramodeedad
Nivelalcanzado
Hombres Mujeres
Total
Secundariabaja
28,4%
26,3%
27,3%
Secundariaalta
39,1%
38,4%
38,7%
Terciaria
12,8%
12,9%
12,8%
Total
100%
100%
100%
Cabesealarque,lapoblacinparaelsegmento15a24aos,alao2011,equivalaa3.107.233;
entanto,lapoblacinde15aosymsequivalaa13.393.11674.Alrespecto,seobservaqueun
41,5%, del segmento 1524 aos, alcanza primer o segundo grado de Educacin Secundaria, un
50,4% alcanzar el nivel Secundaria alta, es decir tercer o cuarto grado de la Educacin
Secundaria,yun3%alcanzalaEducacinTerciaria.Estoindicaqueel94,9%delapoblacinde15
a24aosalcanzcomomnimoelprimergradodeEducacinSecundaria.Entanto,ladistribucin
calculada para toda la poblacin de 15 aos o ms indica que un 27,3% alcanz el primer o
segundo grado de Educacin Secundaria, un 38,7% el tercer o cuarto grado de Educacin
Secundaria,yun12,8%laEducacinTerciaria.Seobservaportantoqueun78,8%delapoblacin
de 15 aos o ms, alcanz al menos el primer grado de Educacin Secundaria. Indicadores
altamentepositivosenlorelativoalasmetasdeaccesoalaeducacinparajvenesyadultosen
Chile.
La cuarta meta de la iniciativa EPT consiste en asegurar que se satisfagan las necesidades de
aprendizaje de jvenes y adultos, otorgando un acceso equitativo a distintos programas de
habilidades,yunaadecuadaaenseanzaquesirvaestospropsitos.Aesterespectocabesealar
quelaEducacinSecundariaenChiledalaposibilidadalosjvenesdeelegirdosvas:laeducacin
regulardeordencientficohumanista,obienlaeducacindetipovocacional(tcnicoprofesional).
La Enseanza Media Tcnico Profesional (EMTP) en Chile Educacin Secundaria de tipo
vocacionalposeeunaofertacurricularqueataeacatorcesectoreseconmicosyofrece46vas
deespecializacin.El40%delostituladosdestetipodeenseanzacontinuarposteriormente
susestudiosenlaEducacinTerciaria75.LaEMPTsecursaeneltercerycuartogradodeEducacin
Secundaria,yenChile,elao2012,laTasaBrutadeMatrculaparalaEMPTalcanzabaun30,3%,
comoseobservaenlasiguientetabla:

74
Fuente:NationalEducationalAttainmentCategories(NEAC)correspondientealOECDEducationIndicatorsProject(INES).2011
Fuente:EducacinTcnicaProfesionalenChile.AntecedentesyClavesdeDiagnstico.CentrodeEstudios,DivisindePlanificaciny
Presupuesto,MinisteriodeEducacin.
75
30
TablaN12TasaBrutadeEscolarizacin(TBE)eneducacinsecundariaportipodeprograma
(general;educacinycapacitacintcnicayprofesional;educacinnoformalyformacin
profesional),porSexo.Ao2012.76.
Tipodeprograma
Hombres
Mujeres
Total
100,1%
99,2%
99,7%
General
62,5%
67,6%
65,0%
Vocacional
31,6%
29,0%
30,3%
Total
94,1%
96,5%
95,3%
Secundariabaja
Secundaria
alta
TBEeducacinsecundaria
LaTBEparalaeducacindetipogeneralalcanzabaun65%;paralasmujerescorrespondeauna
tasade67,6%,alrededorde5%msaltaqueparalashombres.Entanto,laeducacinvocacional
cuentaconunaTBEparahombresde31,6%levementemsaltaqueparalasmujeres,cuyaTBE
correspondeaun29%.
LaEducacinTcnicoProfesionalenChilenosoloseimparteatravsdelaEducacinSecundaria
detipovocacional,sinotambinenCentrosdeFormacinTcnica(CFT)eInstitutosProfesionales
(IP), los cuales, en conjunto con las universidades, forman parte de la Educacin Terciaria. En la
ltima dcada, el crecimiento de la matrcula se ha concentrado esencialmente en las
universidades, quienes han aumentado su participacin en la educacin terciaria en los ltimos
aos,deun52.7%en1990aun65.8%enel2009.Sinembargo,enel2010lamatrculadeprimer
aodeCFTeIPsuperporprimeravezalamatrculadelasUniversidades(158.301vs.157.444),
presumiblementecomoresultadodelaspolticaspblicasenmateriadefinanciamientodirectoa
laeducacin(CrditoconAvaldelEstado77yBecaNuevoMilenio78)yelaumentodevacantesde
CarrerasTcnicasyCarrerasProfesionalessinLicenciatura.Porejemplo,elao2011,seofertaron
ms de 275.000 vacantes en Carreras Tcnicas y 143.000 en Carreras Profesionales sin
Licenciatura79.
Paraelao2013,lamatrculadejvenesyadultosendiferentestiposdecentrosoprogramasde
Enseanza y Formacin Tcnica y Profesional, ascenda a 336.572 para EMTP, un 53%
corresponda a hombres y un 47% a mujeres. En tanto, para carreras tcnicas de ciclo corto

76
Fuente:ColeccindeDatosUNESCO,OECD,EUROSTAT2013
ElCrditoconAvaldelEstado(CAE,LeyN20.127)esunprstamoqueseotorgaalosestudiantesquerequierenapoyoeconmico
parainiciarocontinuarsusestudiosenunainstitucindeEducacinSuperioracreditadayparticipantedelSistemadeCrditocon
GarantaEstatal.
78
Estebeneficioestorientadoaestudiantespertenecientesal60%demenoresingresosdelpas,egresadosdeenseanzamediayque
sematriculenenprimeraoenunacarreratcnicoprofesionalimpartidaporalgunainstitucindeEducacinSuperior(CFT,IPo
Universidad)queseencuentreacreditadaporlaComisinNacionaldeAcreditacin.
79 Fuente:EducacinTcnicaProfesionalenChile.AntecedentesyClavesdeDiagnstico.CentrodeEstudios,DivisindePlanificaciny
Presupuesto,MinisteriodeEducacin.
77
31
impartidas en la Educacin Terciaria, la matrcula ascenda a 500.126, con un 50,6% y 49,4% de

participacin para hombres y mujeres respectivamente 80 . Para el mismo ao el nmero y
distribucin por sexo de los que han concluido programas de Enseanza y Formacin Tcnica o
Profesional,eslasiguiente:
TablaN13Nmeroydistribucinporcentualdejvenesyadultosquecompletandiferentes
tiposdeprogramasdeEnseanzayFormacinTcnicayProfesional(EFTP),porsexo.201381.
Tipodeinstitucin
Hombres
Mujeres
Total
EnseanzaMediaTcnicoProfesional
43.215
50,4%
42.511
49,6%
85.726
EducacinTerciariadeCicloCorto
31.885
44,2%
40.259
55,8%
72.144
La Enseanza de Adultos (EA) tambin ha progresado atendiendo sus distintas aristas, ya sea
desdelaalfabetizacinalaeducacin deoficios.Dehechola EAhatenido modificacionesasus
planescurricularestodavezqueesnecesariodarrespuestaalosrequerimientoseducacionalesde
lapoblacinadulta,facilitandosuingreso,promocinypermanenciaenlasdistintasalternativas
que ofrece la EA82. En este contexto, para el ao 2013, Chile contaba con 314 Programas de
Educacin Bsica de Adultos sin oficios y 127 Programas de Educacin Bsica de Adultos con
oficios; y 581 docentes, 353 docentes para los programas sin oficios, y 228 docentes para los
programasconoficios83.
RespectodelosparticipantesenEA,paraelao2013,seobservalasiguientedistribucin;
TablaN14NmeroyDistribucinPorcentualdealumnosqueparticipanenlaEducacinBsica
continua,porTipodeProgramayporsexo.Ao2013.84.
Tipodeprograma
EducacinBsicaAdultosSinOficios
Hombres
8.579
Mujeres
71%
3.892
Total
67%
12.471
70%
EducacinBsicaAdultosConOficios
3.430
29%
1.912
33%
5.342
30%
Total
12.009
100%
5.804
100%
17.813
100%
Seobservaqueun70%participadelosprogramassinoficios,respectodeun30%queparticipade
los programas con oficios. Los participantes son mayoritariamente hombres, tanto para el
programasinoficios,comoparaelprogramaconoficios.

80
Fuente:ColeccindedatosUNESCO,OECD,EUROSTAT.2013
Fuente:ColeccindeDatosUNESCO,OECD,EUROSTAT2013
82
Fuente:DecretoExentoN584MinisteriodeEducacin
83
Fuente:CentrodeEstudios,DivisindePlanificacinyPresupuesto,MinisteriodeEducacin2013.
84
Fuente:CentrodeEstudios,DivisindePlanificacinyPresupuesto,MinisteriodeEducacin2013
81
32
Porltimo,correspondesealarlaTasadeFinalizacin(TF)delosprogramasquecomponenlaEA,
yaseadealfabetizacindeadultosy/oEducacinBsica.LaTasadeFinalizacincorrespondeal
porcentajedeaprobadosporsobrelosmatriculadosoriginalmenteenelprograma.
TablaN15TasadeFinalizacindelosProgramasdealfabetizacindeadultosy/oEducacin
Bsica,portipodeprogramayporsexo.Ao2013.85.
Educacinbsicadeadultos
Tasafinalizacinbsica
adultos
SinOficios
ConOficios
Total
Hombres
50,0%
52,7%
51,0%
Mujeres
55,7%
54,1%
55,1%
Total
52,0%
53,2%
52,4%
SeobservaquelaTFesdeun52,4%paraeltotaldeparticipantesdelosdistintosprogramas.Es
ms alta en mujeres con un 55,1% respecto de los hombres que alcanzan un 51%. El mejor
rendimiento del sexo femenino se repite tanto para los programas con oficios como para los
programassinoficios.
Finalmente,enrelacinalaeducacindejvenesyadultos,cabesealarqueChileapesardelas
cifras observadas presenta an algunos desafos pendientes sobre los cules deber plantearse
nuevas estrategias: la universalizacin de la alfabetizacin, y en particular, aumentar la Tasa de
FinalizacindelosdistintosprogramasdeEApueslaconclusindelosestudiosresultaigualmente
importanterespectodelacceso,noobstantelafinalizacindelosprogramaspuederesultarms
compleja.
V.PARIDADDEGNEROEIGUALDADENLAEDUCACIN
EnesteapartadoserevisarloconcernientealaMetaN5:Eliminarlasdisparidadesdegnero
eneducacinprimariaysecundariaparael2005ylograrlaigualdaddegneroenlaeducacinal
2015,conunenfoquesobreaseguramientodeaccesoplenoyequitativoalasniasalaeducacin
bsicadebuenacalidad.
1. DiagnsticoPasenel2000
El48,8%deltotaldematrculasenelsistemaescolarparaelao2000correspondanamujeres.
En relacin a los niveles de educacin, se observa que del total de matrculas para el nivel
preescolar, un 49,2% correspondan a mujeres; mientras que para la Educacin Bsica las

85
Fuente:CentrodeEstudios,DivisindePlanificacinyPresupuesto,MinisteriodeEducacin2013
33
matrculas femeninas alcanzaban un 48,6%. En la Enseanza Media, un 50,3% del total de

matrculascorrespondanamujeres.
RespectoalaTasadeAlfabetizacindeadultosyjvenes,correspondeaun96,3%parahombres,
y un 96% para las mujeres86. Respecto de la cobertura de educacin por nivel de enseanza, se
observaqueenlaEducacinParvularia,laTasadeCoberturaNeta,correspondientealamatrcula
totaldealumnosenundeterminadoniveldeenseanza,enrelacinalapoblacintotaldelgrupo
de edad oficial para el nivel de educacin correspondiente, para el ao 2000, corresponda a
35,9%paraloshombres,y34,7%paralasmujeres.
En relacin a los quintiles, en el de menor ingreso, se observa una Tasa Bruta de Matrcula de
28,2%paraloshombres,yun27%paralasmujeres,mientrasqueenelquintildemayoringresose
observaunaTasaBrutadeMatrculade56,8%paraloshombres,yun57,4%paralasmujeres.En
Educacin Bsica, la Tasa de Cobertura Bruta para el ao 2000, corresponda a 106,5% para los
hombres,y105,6%paralasmujeres.Enrelacinalosquintiles,eneldemenoringresoseobserva
unaTasaBrutadeMatrculade106,9%paraloshombres,yun107,6%paralasmujeres,mientras
queenelquintildemayoringresoseobservaunatasabrutadematrcula101%paraloshombres,
y un 103,6% para las mujeres. Finalmente, para la Educacin Media, la Tasa de Cobertura Bruta
paraelao2000,correspondaa88%paraloshombres,y91,7%paralasmujeres.Enrelacinalos
quintiles, en el de menor ingreso se observa una Tasa Bruta de Matrcula de 71,5% para los
hombres,yun75,9%paralasmujeres,mientrasqueenelquintildemayoringresoseobservauna
TasaBrutadeMatrculade99,3%paraloshombres,yun102,1%paralasmujeres.Seobservaque
en general, en los niveles de educacin Parvularia y Bsica la cobertura bruta es mayor para
hombres que mujeres, sin embargo, en el nivel de educacin media esto se revierte y son las
mujereslasquealcanzanmayorniveldecobertura87.Losresultadosanteriormenteexpuestosse
puedenobservarenlasiguientetabla:
Tabla 16: Tasa de cobertura de educacin por nivel de enseanza segn sexo y quintil de
ingreso88
Sexo
Quintil
Ingreso
I
Hombre
Mujer
Neta
de
Bruta
PreEscolar Bsica
Media PreEscolar
Bsica
Media
19,8%
51,0%
28,2%
106,9%
71,5%
92,2%
45,2%
91,4%
78,6%
56,8%
101,0%
99,3%
Total
27,1%
92,9%
63,2%
35,9%
106,5%
88,0%
20,8%
93,7%
56,4%
27,0%
107,6%
75,9%

86
Fuente:MIDEPLAN,DivisinSocial,EncuestaCASEN2000confactoresdeexpansinenbaseaCENSO2002
88
87
34
Sexo
Total
Quintil
Ingreso
Neta
de
Bruta
PreEscolar Bsica
Media PreEscolar
Bsica
Media
47,4%
78,9%
57,4%
103,6%
102,1%
Total
26,5%
93,0%
66,3%
34,7%
105,6%
91,7%
20,3%
92,9%
53,7%
27,6%
107,2%
73,7%
46,2%
92,2%
78,7%
57,1%
102,2%
100,7%
Total
26,8%
93,0%
64,7%
35,3%
106,1%
89,8%
93,1%
Eldiagnsticoelaboradoaprincipiosdel2000determinabaquelasdesigualdadesentrehombresy
mujeresenelsistemaeducativosesituabanenlacalidadymodalidadesdeenseanzaynoenel
acceso al sistema. Identificaba adems como problemas principales desde una perspectiva de
gnero la existencia de analfabetismo y baja escolaridad en mujeres adultas, y la necesidad de
aumentar la cobertura en el nivel parvulario. A continuacin se revisar con mayor detalle las
polticasprincipalesdestinadasaabordarlaquintametadelaEPT.
2. PolticasyProgramasImplementados
En Chile, desde 1990, junto con la vuelta a la democracia se asumi un compromiso con la
superacindelasdesigualdadesentrelossexos,demododegarantizaramujeresyhombresun
accesoequitativoalosbeneficios,recursosyoportunidadesdedesarrollo.Ellosetradujotantoen
la creacin de una institucionalidad a cargo de esta tarea, como en modificaciones de la
legislacin, nuevas leyes y el desarrollo de polticas y programas, a nivel sectorial y transversal,
nacional, regional y local. El ao 1991 se crea el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) cuya
DirectoratieneelrangodeMinistra,comounorganismopblicoresponsabledecolaborarconel
Ejecutivo en la labor de promover la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y
hombres en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural del pas. En el Ministerio de
Educacin,entanto,secreaelProgramadelaMujer,dependientedelDepartamentoExtraescolar
yProgramasFormativosComplementariosdelaDivisindeEducacinGeneral89. Esteprogramase
proponecomotareaprioritariaavanzarenlaigualdaddeoportunidadesentrehombresymujeres
dentro del sistema educacional chileno. En un primer momento el tema principal recogido por
este Programa es la desercin de las jvenes embarazadas. A ello se suma posteriormente la
Educacinsexualyluegolaincidenciaenlareformacurricular,juntoaotrasacciones.ElPrograma
de la Mujer mantiene una relacin de cercana con SERNAM que permite impulsar acciones
conjuntas.

89
Fuente:http://www.mineduc.cl/usuarios/convivencia_escolar/doc/201109271215450.material_apoyo_perspectiva_genero.pdf,
35
A fines de los noventa se crea en el marco de la reforma curricular la Unidad de Apoyo a la

Transversalidad, que depende de la Divisin de Educacin General. En este perodo, uno de los
principalesesfuerzosrealizadosparaincorporarlaperspectivagneroenelsistemaeducativose
centra en la reforma curricular, donde se plante el desafo de incorporar una perspectiva de
equidad de gnero en los planes y programas de los distintos niveles de Educacin Bsica y de
EducacinMedia90.Asimismo,sehandesarrolladoiniciativasparalasuperacindelsexismoenlos
textosescolares,entrelascualesseencuentralaelaboracindeunManualdirigidoaeditoresy
productoresdetextosescolares,queserealizaenconjuntoconelMinisteriodeEducacin.
2.1PlandeigualdaddeOportunidades
ConlaformulacindelPlandeIgualdaddeOportunidadesparalasMujeres19941999,elServicio
Nacional de la Mujer, SERNAM, consagr la necesidad de incorporar la equidad de gnero en el
conjuntodelaspolticaspblicas.EsteprincipiofueacogidoporelEjecutivoalasumirestePlan,
en1995,comopartedesuprogramadegobierno.ElprimerPlan,paraelperodo19941999,se
dividaenochoreastemticas,siendounadeellasEducacin. Enestarea seplanteabacomo
finalidadfavorecerlaparticipacinequitativademujeresyhombresenlosprocesoseducativosy
de produccin y transmisin del conocimiento91. El diagnstico que sirve de base a este Plan
sealabaquelasdesigualdadesentrehombresymujeresenelsistemaeducativosesituabanenla
calidad y modalidades de enseanza y no en el acceso al sistema. Identificaba, asimismo, como
problemas principales desde una perspectiva de gnero la existencia de analfabetismo y baja
escolaridad en mujeres adultas, la necesidad de Educacin preescolar, las caractersticas de la
produccindeconocimientosquedeterminalaimagendelarealidadylasposibilidadesdecambio
que tienen hombres y mujeres, as como la menor presencia de las mujeres en los espacios de
produccindeconocimientoylafaltadereconocimientodesusaportes.
ElsegundoPlandeIgualdad,elaboradoparaelperodo20002010,tieneunaestructuradistinta
y propone 'lineamientos' en lugar de acciones. Los principales lineamientos estn dedicados a
promoverunaculturadeigualdadparaavanzarenlaequidaddegnero,mejorandoelaccesoyla
calidad de la Educacin para las mujeres, en los distintos niveles y modalidades. Adems, se
propone un objetivo dirigido a incorporar contenidos y prcticas en el sistema educacional
tendientesapropiciaractitudesyvaloresfavorablesalaequidaddegnero.Estaformadeincluir
la Educacin implicara incluir la perspectiva de gnero en la Reforma Educacional en todas sus
dimensiones,ascomoenlaformacincontinuadelprofesorado,yenelcurrculumdepregrado
universitarioytcnico92.

90
Fuente:http://www.revistadocencia.cl/pdf/20130626215807.pdf,consultadoel12deAgostode2014.
92
91
36
2.2OtrosIndicadoresdeEducacin
Los Otros Indicadores de Calidad Educativa se enmarcan en el Sistema Nacional de

AseguramientodelaCalidaddelaEducacin.LacreacindeestesistemaseestableceenlaLGE,
promulgada el ao 2009, y en la ley que instituye el Sistema Nacional de Aseguramiento de la
CalidaddelaEducacinParvularia,BsicayMediaysufiscalizacin93,promulgadaelao2011.
Estos indicadores son un conjunto de ndices complementarios a los resultados de la prueba
SIMCE y al logro de los Estndares de Aprendizaje, ampliando de este modo la concepcin de
calidad educativa al incluir aspectos que van ms all del dominio de conocimiento acadmico.
UnodeestosindicadorescorrespondealindicadorEquidaddegnero,entendiendolaequidadde
gnero en el mbito escolar como el trato imparcial entre hombres y mujeres, atendiendo sus
respectivasnecesidades94.As,eltratopuedeserigualodiferente,perohadeserequivalenteen
loqueserefiereaderechos,prestaciones,obligacionesyoportunidades.Laequidaddegneroen
elmbitoescolar,setraduceenquesetransmitenexpectativassimilaresahombresyamujeres
respecto de su rendimiento y su futuro acadmico y laboral. El indicador de Equidad de gnero
evala el logro equitativo de resultados de aprendizaje obtenidos por hombres y mujeres en
establecimientos mixtos, considerando los resultados en las pruebas SIMCE de Lectura y
Matemtica.Consideralabrechadegneroqueexisteenlosresultadosdecadaprueba,esdecir,
ladiferenciaentrelospromediosobtenidospormujeresyhombres.Porlotanto,esteindicadorse
evalasoloenlosestablecimientosmixtos.
Los establecimientos educacionales han implementado una serie de medidas con el objetivo de
entregaroportunidadesequitativasasusestudiantesylogrardisminuirladisparidadderesultados
entre hombres y mujeres95. En primer lugar, tienen las mismas expectativas para hombres y
mujeresen cuantoadesempeo,estudiosfuturosyalternativaslaborales,exigiendodemanera
equivalente a todos los estudiantes, sin discriminar por gnero, y promoviendo aspiraciones
similares en relacin con los estudios futuros y alternativas laborales a las que pueden acceder.
Adems, prestan la misma atencin a hombres y a mujeres durante el desarrollo de las clases,
evitan y corrigen conductas, actitudes y verbalizaciones discriminatorias o que promueven
estereotipos peyorativos, presentan ejemplos de mujeres y hombres que se desempean o
destacan en distintos mbitos, evitan utilizar recursos y materiales didcticos que fomentan
estereotipos de gnero. Adems, trabajan con las familias sus expectativas sobre los estudios

93
Fuente:http://www.agenciaeducacion.cl/ordenacion/otrosindicadoresdecalidadeducativa/,consultadoel12deAgostode2014.
Fuente:https://s3uswest2.amazonaws.com/documentosweb/Ordenacion/Documento+OIC.pdf,consultadoel12deAgostode
2014.
95
Fuente;https://s3uswest2.amazonaws.com/documentosweb/Ordenacion/Documento+OIC.pdf,consultadoel12deAgostode
2014.
94
37
futurosyalternativaslaboralesalosquepuedenaspirarlosestudiantes,yvalidanlosinteresesde
cadaestudianteauncuandonoseancomnmenteasociadosconsugnero.Especficamenteen
Matemtica,estimulanquelasmujeresparticipenenactividadesqueaportanaldesarrollodelas
habilidadesmatemticas.EspecficamenteenLenguaje,estimulanqueloshombresparticipenen
actividadesqueaportanaldesarrollodellenguaje.
2.3SalasCunasPEC
Laleychilenagarantizalanoexpulsindelsistemadelasestudiantesembarazadas96.Porellola
JUNJIimplementelprogramaeducativoPECparaeducar,protegerycuidaraniosyniashijos
de madres y padres adolescentes con el fin de que stos no deserten del sistema escolar97. La
JUNJIatiende gratuitamente a hijos e hijas de madres y padres adolescentes en salas cuna
ubicadas en liceos o cercanas a ellos. De este modo, apoya la crianza e inicia el proceso de
Educacin Parvularia de nios y nias que asisten con sus padres al establecimiento educativo,
mientras stos continan sus estudios. Las salas cunas PEC, Par que Estudie Contigo, estn
ubicadasalinterioromuycercadeliceos.
Este programa busca entregar educacin a nios y nias y evitar la desercin escolar de sus
madres y padres, asumiendo que padres y madres con mayor escolaridad tendrn mejores
oportunidades tanto para ellos como para sus hijos e hijas. Adems, en las Salas cunas PEC,
madres y padres encuentran orientaciones para la crianza y para el control y la planificacin
familiar,contactndolosconotrasredesdeapoyo.
En Chile, desde principios de los noventa, se han desarrollado procesos relevantes para la
incorporacin de la perspectiva de gnero en el sistema educativo chileno promoviendo el
desarrollo de polticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. En materia de
indicadores,paraelao2013,lamatrculaenelniveldeEducacinParvulariaascendaa555.046,
de los cuales 286.136 eran hombres y 268.910 correspondan a mujeres, lo que equivale a un
48,4%deltotaldematrculas.Entanto,paralaeducacinprimaria,eltotaldematrculasascenda
de manera importante respecto de la educacin Parvularia, a un total de 1.511.266 alumnos
matriculados,deloscualesel48,2%correspondaamujeres.Respectodelaeducacinsecundaria,
se observan un total de 516.916 alumnos inscritos en la secundaria baja, y 1.058.240 alumnos
matriculadosensecundariaalta,deloscualesun48,9%y49,8%respectivamentecorrespondena
mujeres. Finalmente, para el nivel de educacin terciaria se reportan 1.115.773 alumnos

96
EstagarantaseencuentracontenidaenlaReformaConstitucionaldeextensindelaeducacinobligatoria,especficamentedentro
delPlandeEscolaridadCompletaqueacompadichareforma.
97
Fuente:http://www.junji.gob.cl/Junji/Paginas/SalasCunasPEC.aspx,consultadael13deAgostode2014
38
matriculados,deloscuales581.833sonmujeres,esdecir,un52%deltotaldematriculadospara
esenivel.Estosresultadosseobservanenlatablaacontinuacin:
Tabla N 17:Mujeres matriculadas como porcentaje del total de matrculas por nivel de
educacin(Preescolar,EducacinPrimaria,EducacinSecundariaInferiorySuperior),201298.
Niveldeeducacin
Hombres
Mujeres
Total
%Mujeres
Preprimaria
286.136
268.910
555.046
48,4%
Primaria
782.757
728.509
1.511.266
48,2%
Secundariabaja
264.179
252.737
516.916
48,9%
General
352.977
368.691
721.668
51,1%
Vocacional
178.451
158.121
336.572
47,0%
Total
531.428
526.812
1.058.240
49,8%
536.940
581.833
1.118.773
52,0%
Secundaria
alta
Terciaria
Respecto al porcentaje de docentes mujeres presentes en la Educacin Primaria y Secundaria

inferiorysuperior,alao2012,seobservanlopresentadoenlasiguientetabla:
Tabla 18:Docentes mujeres como porcentaje del nmero total de docentes en la educacin
primariaysecundariainferiorysuperior,201299.
Niveldeeducacin
Hombres
Preprimaria
366
20.322
20.688
98,2%
Primaria
14.635
53.648
68.283
78,6%
Secundariabaja
5.164
17.867
23.031
77,6%
Secundaria
alta
Terciaria
Mujeres
Total
%mujeres
General
13.045
17.678
30.723
57,5%
Vocacional
6.773
6.660
13.433
49,6%
Total
19.818
24.338
44.156
55,1%
Ciclocorto
3.905
2.873
6.778
42,4%
Primerysegundo
ttulo
13.819
9.185
23.004
39,9%
Total
17.724
12.058
29.782
40,5%
Se observa que en el nivel Parvulario la gran mayora de los docentes son mujeres, cifra que va
descendiendoparalosnivelesdeeducacinsuperiores.Deuntotalde20.688docentesejerciendo
enelnivelpreprimario,20.322sonmujeres,esdecir,un98,2%.EnelnivelBsicoseobservaque
un78.6%delosdocentessonmujeres,estoes,53.648profesorasdeuntotalde68.283docentes.

98
Fuente:ColeccindedatosUOE2013.
99
39
En el nivel secundaria baja se reportan 23.031 profesores, de los cuales un 77,6% son mujeres
(17.867docentes).Enlasecundariaaltaexisten24.338profesoras,loquecorrespondeaun55,1%
deuntotalde44.156profesoresparaestenivel.Finalmente,esenelniveldeEducacinTerciaria
dondeseencuentranlosporcentajesmsbajosdeprofesoras,siendoun42,4%paraelciclocorto,
yun39,9%paraelprimerysegundottulo.
EnrelacinalaTasadeAlfabetizacin,paralapoblacinjovendeentre15y24aos,elao2011
alcanzaba un 99,4%, en tanto la diferencia entre sexos era de 0,2%, con tasas que alcanzaban
99,2% para los hombres y 99,6% para las mujeres. En tanto, la Tasa de Alfabetizacin para la
poblacinde15aosomserade96,7%,yladiferenciaentresexosalcanzabaun0,4%;conuna
TasadeAlfabetizacinparaloshombresde96,9%y96,5%paralasmujeres100.ElndicedeParidad
de Gnero para esta tasa es de 1, lo que indica paridad entre hombres y mujeres en la Tasa de
Alfabetizacin101.
RespectodelaTasaBrutadeEscolarizacinenlaEducacinPrimaria,paraelao2013,un49,1%
de la poblacin de 06 aos se encontraba participando en algn programa de atencin y
educacin de la primera infancia, sin existir gran diferencia entre gneros; en tanto hombres y
mujerespresentancifrascorrespondientesa49,8%y48,4%respectivamente.ElndicedeParidad
deGnerocorrespondea0.97,loqueindicaunalevedesigualdadafavordeloshombres.
En relacin a las Tasas de Ingreso en Educacin Bsica, se observa que la Tasa Bruta de Ingreso
(TBI)entendidacomoelnmerodealumnosmatriculadosporprimeravez,enelprimergradode
laenseanzaprimaria(primerobsico),independientedesuedad,expresadacomoporcentaje
delapoblacinconlaedadoficialparaentraraprimerobsico,alao2013,enChile,esde97,6%.
Aldesagregarporsexo,seapreciaquelaTBIparahombresequivalea98,5%yparalasmujeres
alcanzaun96,7%102,indicandounaltoniveldeaccesoalaEducacinBsicaparaambos.Elndice
de Paridad de Gnero corresponde a 0.98, lo que indica una leve desigualdad a favor de los
hombres.
EnrelacinalaTasaNetadeIngreso(TNI)entendidacomonmerodealumnosmatriculadospor
primera vez en primero bsico, que tienen la edad oficial para ingresar a la Educacin Bsica (6
aos),expresadacomoporcentajedelapoblacindelamismaedad,paraelao2013,enChile,es
de79,8%.EnelcasodeloshombreslaTNIesdeun78,3%yparalasmujerescorrespondeaun
81,4%. En este caso, el ndice de Paridad de Gnero corresponde a un 1.04, lo que indica una
desigualdadafavordelasmujeres.

100
ElndicedeParidadentrelosGneros(IPG),mideelavancehacialaparidadentrelosgnerosentrminosdelaparticipacinenla
educacin y/o las oportunidades de aprendizaje abiertas a la mujer relativas a las disponibles al hombre. Adicionalmente, refleja el
niveldepotenciamientodelamujerenlasociedad.UnGPI=1,indicaparidadentrehombresymujeres.
102
Fuente:ColeccindedatosUOE2013
101
40

Respecto a las Tasas de Escolarizacin para la Educacin Bsica, la Tasa de Escolarizacin Bruta
(TBE),entendidacomoelnmerodealumnosmatriculadosenEducacinBsica,independientede
laedad,expresadacomoporcentajedelapoblacindelgrupodeedadterica(6a11aos)que
correspondealaEducacinBsica;paraelao2013,eradeun96,4%.Entantoseapreciaalguna
diferenciaentregneros:laTBEparahombresalcanzaun97,4%yparalasmujeresun95,4%103.El
ndicedeparidaddegnerocorrespondea0.98,loqueindicaunalevedesigualdadafavordelos
hombres.
Respecto de la Tasa Neta de Escolarizacin, definida como el nmero de alumnos del grupo de
edadtericacorrespondienteconEducacinBsica(6a11aos),expresadacomoporcentajede
la poblacin total para ese grupo de edad, se observa que, para el ao 2013 Chile alcanza un
90,2%;entantosereportaunatasadeun89,9%paraloshombresyun90,5%paralasmujeres,
con un ndice de Paridad de Gnero de un 1.04, lo que indica una desigualdad a favor de las
mujeres.
Por ltimo, la Tasa de Supervivencia, hasta el ltimo grado de la Educacin Bsica, que
corresponde al porcentaje de una cohorte de alumnos matriculados en primer grado y que
culminanelcicloenelltimogradodeEducacinBsica,independientedelasrepeticiones.Para
el 2012, la Tasa de Supervivencia alcanzaba un 92%, presentndose diferencias entre sexos: un
90,1%y93,8%parahombresymujeresrespectivamente104.ElndicedeParidaddeGneroesde
un1.04,loqueindicaunadesigualdadafavordelasmujeres.
VI.CALIDADENLAEDUCACIN
Durante las ltimas dos dcadas, en Chile, ha existido un constante debate en relacin a dos
aspectos: la equidad y la calidad de la educacin. El primer aspecto ha sido tocado
transversalmente a lo largo de ste informe, ya sea a travs de las garantas de acceso a la
educacinparatodalapoblacin,cmoatravsdelarevisindeiniciativasdeparidaddegnero.
El segundo aspecto la calidad objeto de esta seccin, resulta complejo de reportar,
principalmenteporlacantidaddeelementosqueataenalacalidaddelaeducacin,talescomo
el aseguramiento de la eficacia y eficiencia del sistema educativo; calificacin docente;
comprensinlectora,habilidadesmatemticas;entreotros.Unadelasventajaseslaobjetivacin
de la calidad y en consecuencia los sistemas que se han desarrollado para su medicin, en los
cuales,Chile,nosehaquedadoatrs.

103
104
41
SibienenChilelosnivelesestnporsobreelpromediodeAmricaLatina,eldesafoestenpoder
alcanzar a pases desarrollados, como, por ejemplo, los miembros de la Organizacin para la
CooperacinyelDesarrolloEconmico(OECD).LaevidenciaindicaqueChileestavanzandohacia
eseobjetivo105.
En 1987, se comenz a aplicar el actual Sistema de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

(SIMCE), con el objetivo inicial de realizar comparaciones entre distintos establecimientos, a lo
cual se agreg la posibilidad de realizar seguimiento al desempeo de una misma escuela a lo
largo del tiempo. A partir de 1998, las pruebas debieron adecuarse a los nuevos cambios
introducidos por la Reforma Educacional. Como consecuencia, a la tradicional medicin de
conocimientos aprendidos por los alumnos, se agregaron metodologas para medir tambin sus
destrezas cognitivas. Por ejemplo se incorpor el uso de preguntas abiertas y se introdujo la
metodologa conocida como Teora de Respuesta al tem (IRT), usada en la mayora de las
medicionesinternacionalesderendimientosacadmicos(TIMSS,PISA,etc.)106.
Elobjetivoprincipaldeestosprocesosdeevaluacinesgenerarindicadoresconfiablesquesirvan
paraorientaraccionesyprogramasdemejoramientodelacalidaddelaenseanza.Comoyase
mencion,unodelosinstrumentosutilizadosporelMinisteriodeEducacin,eselSIMCE.Lasdos
principales materias evaluadas corresponden a Matemtica y Lectura. En el grfico siguiente se
puede observar como los puntajes promedio de los grados evaluados, en la ltima dcada, han
experimentadoincrementospositivosensusresultados107.

105
SerieEvidencias:EquidadenlosaprendizajesescolaresenChileenlaltimadcada.Ao2N17.Mayo2013,CentrodeEstudios,
DivisindePlanificacinyPresupuesto.MinisteriodeEducacin.
106 Fuente:IndicadoresdeCalidaddelaEducacinBsicayMediaenChile.AoXVN306.DepartamentodeEstudios,Extensionesy
Publicaciones.BibliotecadelCongresoNacional.Mayo2005.
107 Fuente:IndicadoresdeCalidaddelaEducacinBsicayMediaenChile.AoXVN306.DepartamentodeEstudios,Extensionesy
42

GrficoN3:EvolucindelosPuntajesenlaPruebaSIMCEsegnmateriaygrado108.
OtroaspectorelativoacalidaddicerelacinconlaProporcindeAlumnosporDocente(PAD),que
se define como el nmero de alumnos del sistema escolar en relacin al nmero de profesores
equivalentes109segnniveldeenseanza.Paraelao2002,statasacorrespondaa30alumnos
por docente en la Educacin Parvularia, 34 en la Educacin Primaria, 28 para la Educacin
Secundariadetipocientficohumanista;yde35paralaEducacinSecundariadetipovocacional.
Los establecimientos privados tienen 21 alumnos por profesor, los establecimientos municipales
tienen32alumnospordocente,mientrasqueaquellosestablecimientosdefinanciamientomixto
(pblicoprivado)tienenunaproporcinde41alumnosporprofesor110.
El tamao de los cursos tambin constituye uno de los indicadores de calidad validados
internacionalmente (como el PAD); al respecto, para el ao 2002, el promedio pas para la
EducacinPrimariaerade33,yparalaEducacinSecundariaerade35.Noobstante,ladiferencia
entre establecimientos pblicos y privados era extensa: para Educacin Primaria los
establecimientospblicoscontaban,enpromedio,33alumnos,mientrasquelosestablecimientos
privados24 alumnos. La situacinparaEducacin Secundaria eraprcticamentesimilar: 37y26
respectivamenteparaestablecimientospblicosyprivados.

108
SerieEvidencias:EquidadenlosaprendizajesescolaresenChileenlaltimadcada.Ao2N17.Mayo2013,CentrodeEstudios,
DivisindePlanificacinyPresupuesto.MinisteriodeEducacin.
109
Hablardeundocenteequivalenteserefiereaunprofesorquetrabajaunajornadade30horassemanales.Sin
embargo,notodosejercenestajornada,porlotantoparaconsideraralosdocentesconjornadaparcial(menosde
30horas)seobtieneunarelacinentrelashorasdecontratoylashorasdejornadacompleta.Asporejemplo,
siunprofesortrabaja15horassemanalesentoncesequivaleamediodocente(0,5).
110
Fuente:IndicadoresdeCalidaddelaEducacinBsicayMediaenChile.AoXVN306.DepartamentodeEstudios,Extensionesy
43

Durantelaltimadcadasehanproducidoimportantescambiosenelsistemaeducativochileno.
LaLeyGeneraldeEducacin(Ley20.370),deseptiembrede2009representelmarcoparauna
nueva institucionalidad de la educacin en el pas, la cual, adems de garantizar los derechos
estipulados en la Constitucin, se inspira en principios como la universalidad y educacin
permanente,calidaddelaeducacin,equidad,ytransparencia.Dosaosdespus,atravsdela
publicacindelaLeyN.20.529,secreaelSistemaNacionaldeAseguramientodelaCalidaddela
EducacinEscolar,quetienecomofinalidadmejorarlacalidaddelaeducacinparaquetodoslos
nios y jvenes puedan tener igualdad de oportunidades. Las iniciativas ms importantes en
temasdeequidadserevisarnacontinuacin.
Es importante observar que en ste apartado debiesen tratarse adems la Ley General de
EducacinylaLeydeSubvencinEscolarPreferencial.Sinembargo,ambasyahansidotratadas
anteriormenteenseccionesdestedocumento.
2.1LeydeCalidadyEquidad
La Ley 20.501 fue publicada el 26 de febrero de 2011, denominada Ley de Calidad y Equidad.
Apunta principalmente al mejoramiento de la calidad de la docencia. Entendida tanto desde el
puntoadministrativo,comodesdeelbienestardocente.As,porejemplo,establecelaeleccinde
los establecimientos pblicos a travs de concurso, adems de incorporar especialistas en
educacin en los staff de los establecimientos. Entrega a los Directores de establecimientos
atribuciones para designar al equipo tcnico pedaggico y despedir hasta un 5% anual de
profesores por mal desempeo. Modifica la asignacin de excelencia pedaggica para los
docentes,considerandolaevaluacinqueobtenganylaconcentracindealumnosprioritarios111
quehayaenelestablecimientoenquesedesempean.Promueveelretirodocenteatravsdela
creacindeunbonoespecialparadocentesjubiladosadiciembrede2010,yenlamismalnea,
consagraunplanderetiroparalosprofesionalesdelaeducacinpblica112.
2.2LeydeAseguramientodelaCalidad
Promulgadaenagostodel2011,elobjetivodelaleyesregularelsistemaeducacionalparaque
asegure la calidad de la Educacin Parvularia Primaria y Secundaria y el desempeo de los
establecimientos.LaLeydeAseguramientodelaCalidad,creadosorganismos:

111
DefinidosporlaLeySEP
MinutaexplicativadeLeydeCalidadyEquidaddelaEducacin.
http://www.comunidadescolar.cl/documentacion/carta_ministro/3.%20Politica%20Educativa%20y%20nueva%20institucionalidad/5.
%20Minuta%20explicativa%20Ley%20de%20Calidad%20y%20Equidad%20de%20la%20Educacion%20Directores%20y%20Docentes.pdf
Consultadoel13deagostodel2014.
112
44
AgenciadeCalidad:Sufuncinesevaluaryorientarelsistemaeducativoparaqueestepropenda
al mejoramiento de la calidad y equidad de las oportunidades educativas, es decir, que todo
alumnotengalasmismasoportunidadesderecibirunaeducacindecalidad.Porello,dosdesus
funcionescentralessonevaluaryorientaralsistemaeducativoparacontribuiralmejoramientode
la calidad de las oportunidades educativas. Entre sus tareas se encuentra la administracin y
aplicacindelSIMCE.
Superintendencia de Educacin: Su funcin es fiscalizar que los administradores de

establecimientoseducacionalesreconocidosporelEstadoseajustenalanormativaeducacionaly
la legalidad en el uso de los recursos que reciban los administradores de fondos pblicos en los
establecimientosdefinanciamientomixtoytodosaquellosquerecibanaportesdelEstado.
2.3SistemadeEvaluacinDocente
ElSistemadeEvaluacindelDesempeoProfesionalDocenteesunaevaluacinobligatoriapara
losmsde70.000docentesdeaulaquesedesempeanenestablecimientospblicosalolargo
del pas. Su objetivo es fortalecer la profesin docente y contribuir a mejorar la calidad de la
educacin.
Entre los aos 2003 y 2012 se han realizado ms de 110.000 evaluaciones correspondientes a
Enseanza Bsica, Educacin Media, Educacin Parvularia, Educacin Especial y Educacin de
Adultos.
Losdocentessonevaluadospormediodevariadosinstrumentosquerecogeninformacindirecta
de su prctica (a travs de un portafolio), as como la visin que el propio evaluado tiene de su
desempeo,laopinindesusparesyladesussuperioresjerrquicos(directoryjefetcnicodel
establecimiento).
Cadadocenteesevaluadocada4aos.Encasodeobtenerunresultadoinsatisfactoriodeberser
evaluadoalaosiguienteysiobtieneunresultadobsicodeberserevaluadonuevamenteenun
perodo de dos aos. Para estos docentes, la comuna recibe recursos que le permiten
implementar Planes de Superacin Profesional, es decir, acciones de apoyo para promover la
superacin de las debilidades detectadas en su desempeo. Por su parte, los docentes que han
obtenido un resultado Competente o Destacado, pueden postular a la Asignacin Variable por
DesempeoIndividual(AVDI).Paraello,debenrendirunapruebadeconocimientosdisciplinarios
ypedaggicosy,segnsuresultado,puedenobtenerunbeneficioeconmicoporunperodode2
a4aos.
45
De esta forma la Evaluacin Docente busca incentivar el fortalecimiento de la prctica docente,

favoreciendo as que cada da se cuente con ms y mejores herramientas para otorgar una
educacindecalidadalosniosyniasdedelpas113.
Elsistemaescolarchilenohaexperimentadounalzaenlacalidaddelaeducacin,medidatantoa
travsdelosresultadosdeaprendizajeobtenidosporlosestudiantesenlaspruebasSIMCE,como
en la prueba PISA. En esta ltima Chile aument sus resultados en 40 puntos en Lectura entre
2000y2009114.
Comoejemplo,sepuedeobservarelprogresoenestablecimientosdefinanciamientomixto,entre
quieneshan recibidola Subvencin EscolarPreferencial,yestablecimientos que nohanrecibido
stasubvencin;
GrficoN4:EvolucindelosPuntajesenlaPruebaSIMCEMatemticasenestablecimientoscon
financiamientomixto,conysinsubvencinLeySEP115.
Al comparar los resultados acadmicos de los alumnos en establecimientos de financiamiento

113
Fuente:FuncionamientoSistemadeEvaluacinDocente.http://www.docentemas.cl/dm_sistema_esp.phpConsultado14deagosto
del2014.
Fuente:SerieEvidencias:EquidadenlosaprendizajesescolaresenChileenlaltimadcada.Ao2N17.Mayo2013,Centrode
Estudios,DivisindePlanificacinyPresupuesto.MinisteriodeEducacin.
115
Fuente:SerieEvidencias:ImpactodelaLeySEPenSIMCE:unamiradaa4aosdesuimplementacin.Ao1N8.Agosto2012,
CentrodeEstudios,DivisindePlanificacinyPresupuesto.MinisteriodeEducacin.
114
46
mixto,enparticularsobrelamateriadematemticas,comoseveenelgrfico,esposibleapreciar
quelosprimerostienenpuntajespromediomsaltosquesusparesconconvenioSEP,loquese
explica, en parte, porque quienes no la reciben pertenecen, en promedio, a estratos
socioeconmicosmsaltos.Apartirdelao2009latendenciaparecieracambiar,presentndose
una evolucin de la brecha de resultados SIMCE entre ambos grupos desde el ao 2006. Se ha
reportadoademsque,utilizandounametodologadeevaluacindeimpacto,esposibleconcluir
que la SEP ha tenido un efecto positivo en los resultados acadmicos de los estudiantes,
representandounavanceparaelpasenmateriademejoramientodelacalidadyequidaddela
educacin.
En relacin a la calidad docente, se debe observar que la Proporcin de Alumnos por Docente
(PAD)tuvounaevolucinpositivarespectodelescenarioplanteadoel2002.El2012,enEducacin
Parvularia, se encontraban 22,2 alumnos por docente; 22,1 para la Educacin Primaria y 22,4
alumnos por docente para la Educacin Secundaria. El tamao promedio de los cursos tambin
tuvoundecrementorespectoalao2002:paraelao2012correspondaa30,3paraEducacin
Primariay31alumnosporcursoparaEducacinSecundaria116.
Enlamismalneadecalidaddocente,cabedestacarqueal2013,el100%delosdocentesdelpas
paratodoslosniveleseducativosseencontrabacapacitadoycertificadoparaimpartirclases117.El
3% de los docentes de Educacin Parvularia, el 2% de Educacin Primaria y el 2% de Educacin
Secundaria,asisteaProgramasdeFormacinContinuaparaDocentes118.
VIII.PERSPECTIVASFUTURAS
Losavances que haexperimentadoChileenrelacinalas metasdelainiciativaEducacinPara

Todossehanvistoreflejadostantoaniveldeaccesoycobertura,alfabetizacin,eneducacinde
jvenes y adultos, y en paridad de gnero. El ao 2012 el gasto pblico en educacin, como
porcentajedegastopblicototal,equivalaa19,6%119;entantoelgastoporalumnosegnnivel
eraelsiguiente:
Fuente:ColeccindedatosUNESCO,OECD,EUROSTAT2013
(JUNJI)yFundacinIntegra.
118
MiradassobrelaEducacinenIberoamrica2013:Desarrolloprofesionaldocenteymejoradelaeducacin.Organizacinde
EstadosIberoamericanos.
119
116
117
47
TablaN19Gastoporestudiante120segnnivelexpresado(endolaresPPP).2012121
Niveldeeducacin
Gastoporestudiante
Preprimaria
5.083
Primaria
4.551
Secundariabaja
4.494
Secundariaalta
4.496
Terciaria
8.333
EnelsiguientegrficoseobservaqueelgastoporestudiantesecundarioenChileesmsbajoque
enotrospasesdeingresoprcpitasimilar:
GrficoN5:Gastoporestudiantesecundario,2013122.
ConlanuevaReformaEducacionalquesehaplanteadoelGobiernodeChile,todoindicaraqueel
gastoporestudiantetenderaaincrementarseenlosprximosaos.
ElsentidoesencialdelaReformadicerelacinconlograrunaeducacindecalidadparatodala
poblacin,independientedesusituacinsocioeconmica,generandounsistemamsequitativoe
inclusivo.Paralograrestosehanestablecidociertospilaresqueguanlareformaeducacional123:
1.Mejoraryasegurarlacalidaddelaeducacinparatodosytodas,independientedesunivel
socioeconmico.
2.Generarunsistemamsequitativoeinclusivo.

120
Fuente:Lainformacinreportadacorrespondealgastoeninstitucioneseducativasporestudianteparatodoslosservicios.
122
Fuente:OECD2013
123
Fuente:LaReformaEducacional.PrimerasIniciativasLegislativas.PresentacinantelaComisindeEducacindelaHonorable
CmaradeDiputados.Junio2014.MinisteriodeEducacin.
121
48
3.AsegurarlaeducacincomounderechosocialgarantizadoporelEstado.
4.FortalecerlaEducacinPblica.
5.Mejorarelsistemaensuintegralidad,fortaleciendotantolaeducacininicial,general,superior,
educacintcnicayprofesindocente.
6.Ponerenelcentroalaspersonasycomunidadeseducativas:nios,niasyjvenes,profesores,
padresyapoderados,directivosycomunidad.
7.Fomentarlaparticipacinyelinvolucramientodelasfamiliasydelaciudadanaenlos
esfuerzospormejorarlaeducacinchilena.
La Reforma Educacional ser sistmica debido a que pretende abarcar tanto la Educacin
Parvularia,Primaria,SecundariayTerciaria,ademsdeldesarrollodocente,hacindosecargode
lasdeficienciasencadaunodeestosniveles.
En la Educacin Parvularia, el acceso y cobertura continuan siendo un desafo para el pas, no

obstante,esimportantequeseconsiderenlarazonesdenoasistenciaadichoniveldeenseanza.
Se deben proporcionarfacilidades paraelacceso comotambin propiciar un cambioculturalen
relacinalaimportanciadesteniveldeenseanza124.Enestesentido,losobjetivosdelareforma
en educacin parvularia se centran en la modernizacin de la institucionalidad del nivel,
principalmente a travs de la creacin de una Subsecretara de Educacin Parvularia en el
MinisteriodeEducacinydeunaIntendenciaenelmarcodelaSuperintendenciadeEducacin.
Asimismo,ydadoelrolfundamentaldeeducadoresyeducadoras,sepondrelacentoenmejorar
losespaciosdeformacinycapacitacin,velandoporquedichosesfuerzosformativosseandealta
calidad. Finalmente, se propone un aumento sustantivo de la cobertura del sistema en los
primerosaosdevidadelosniosynias(llegandoaun30%paraelsegmento0a2aos).
Respecto de la Educacin Primaria y Secundaria, la equidad, calidad e integracin social

constituyen el principal desafo de la reforma planteada. En este marco, se han propuesto una
seriedemedidasorientadasalaconsecucindeestosobjetivos,dentrodelascualesseencuentra
elproyectodeleyqueponefinallucro,alaseleccinyelcopagoconfondospblicos;ascomoel
proyectodeunanuevacarreradocentequedcuentadelaimportanciadelosdocentesentodo
sistemaeducativo.
Porltimo,enrelacinalaEducacinTerciaria,quesibienhaexperimentadonotablesavances
en la ltima dcada, particularmente en trminos de acceso, aumentando la cobertura,
disminuyendo las brechas socioeconmicas, se mantiene el desafo de posibilitar el acceso y
financiamiento para la Educacin Terciaria a los quintiles de menores ingresos, siendo sta una
tareaasumidaenlanuevaReforma.Enestesentido,seavanzarengratuidaduniversalyefectiva

124
Fuente:SerieEvidencias:RealidadeducativaenChile:QuaprendemosdelaEncuestaCASEN2011?Ao1,N10.Octubre2012.
CentrodeEstudios,DivisindePlanificacinyPresupuesto,MinisteriodeEducacin.
49
paraesteniveleducacional,favoreciendoenunprincipioalosestudiantespertenecientesal70%
ms vulnerable de la poblacin, inscritos en instituciones de calidad certificada. As tambin, se
crearnuniversidadesestatalesenregionesquenoposeenestetipodeinstituciones,ycentrosde
formacintcnicapblicosalolargodetodoelterritorionacional.
En trminos generales, la Reforma Educacional propuesta, tiene como principal objetivo un

cambiodeparadigmaenelsistemaensuconjunto,pasandodesdeunalgicademercado,hacia
un enfoque de derechos. Para esto se espera generar cambios que permitan capturar las
complejidades del sistema, y que acten de manera sistmica orientados a la mejora que la
sociedadchilenarequiere.
50

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Chile

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