Superando a ingenuidade: minha dvida

a Guerreiro Ramos
Fernando Guilherme Tenrio*

1. Introduo
"A teoria da organizao. tal como
tem prevalecido. ingnua . ..
Guerreiro Ramos

Em 1967, quando o professor Alberto Guerreiro Ramos deixava o pas para

exilar-se nos EUA, tive um rpido encontro de despedida com ele, em sua sala, no
antigo prdio da EBAP. A sala, um pequeno espao quadrado junto ao trmino de
uma bonita escada de madeira, parecia no ser suficiente para caber a grande
quantidade de livros, o odor de bons charutos e a grandeza intelectual de seu ocupante. Ali, paternalmente, perguntou-me o que eu gostaria de estudar quando fosse para a universidade. Respondi de imediato: sociologia. Rindo, o professor
Guerreiro comentou: "No faa isso, veja o que est acontecendo comigo".
A resposta que dei nasceu muito mais da minha admirao por Guerreiro
Ramos do que de alguma convico a respeito de minha futura formao profissional. O professor Guerreiro era uma figura que impressionava qualquer pessoa,
fosse pela sua maneira altiva de ser, fosse pela sua bagagem intelectual. Posteriormente, no como estudante de sociologia mas de administrao, tive oportunidade de estudar a obra de Alberto Guerreiro Ramos, estimulado, inicialmente,
por ex-alunos seus, ento meus professores: Antonio Carlos Ned, Jos Antonio
Parente Cavalcante, Luiz Antonio Alves Soares e Wilson Pizza Jr.
Quando do falecimento de Guerreiro Ramos, em 1982, organizei, juntamente com a professora Ana Maria Marquesini e o ento mestrando, hoje professor
da EBAP, Frederico Lustosa da Costa, um frum em homenagem quele que foi
um dos maiores pensadores da sociologia brasileira e, com certeza, o brasileiro
que desenvolveu um pensamento terico original em administrao. Justamente
a partir da leitura e reflexo dos textos do sociLogo Guerreiro, senti-me na
obrigao de rever meu "pensamento" sobre o significado da administrao
como rea de conhecimento no mbito das cincias sociais aplicadas. Qual no
foi a minha surpresa ao encontrar, nas minhas leituras, os indicadores da ingenuidade to objetivamente apontados por Guerreiro Ramos no seu livro A nova

* Coordenador do Programa de Estudos em Gesto Social, da EBAPIFGY.

RAP

RIO DE JANEIRO 31 (5):29-44, SET.lOUT. 1997

cincia das organizaes: uma reconceituao da riqueza das naes (Guerreiro Ramos, 1981).
Assim, a temtica central deste texto-depoimento a identificao crtica de
posies anteriormente assumidas quanto ao papel da administrao, como rea
de conhecimento e prtica, e das teorias organizacionais, como ideologias desse
saber analtico-emprico. Para tanto, este artigo desenvolvido em trs momentos. No primeiro, aponto aqueles textos, por mim elaborados, que se posicionavam ingenuamente quanto administrao e seus contedos terico-prticos. No
segundo, identifico o referencial terico crtico, a partir de Guerreiro Ramos, que
estimulou a ilustrao da minha ingenuidade. No terceiro, resumo aqueles textos
que so uma tentativa de assumir uma outra posio, guerreira, frente ao pensamento administrativo contemporneo. I

2. Ingenuidade
Cinco foram os textos que, no perodo 1978-83, identificaram minha credulidade acrtica no pensamento administrativo. O primeiro deles foi um ensaio intitulado Teoria geraL da administrao: necessidade de seu estudo (Tenrio, 1978).
Nele defendi a tese de que, para um bom desempenho organizacional, era indispensvel que os ocupantes de cargos gerenciais conhecessem as diferentes escolas
ou teorias organizacionais em curso nos compndios de administrao. Ali afirmava: "Normalmente, quando observamos ou tentamos explicar um fato administrativo, somos levados a esquecer que ele possui uma explicao terica. Claro
que esta explicao no est dita nos compndios nem ser encontrada pelo simples relacionamento cronolgico dos fatos. Isto , o que estamos observando ou
desejando explicar num determinado momento est muitas vezes disperso em
diferentes enfoques tericos, que s podero ser identificados na medida em que
estejamos familiarizados com a Teoria Geral da Administrao, que poderia ser
conceituada como o conjunto de idias prescritivas ou explicativas dos fenmenos
administrativos" (Tenrio, 1978:40).
Mais tarde, quando da redao de "Lecturas bsicas sobre administracin y
teora de sistemas", captulo I do livro Proyectos de desarrollo: planificacin, implementacin y controL (Tenrio, 1979) no s atribu grande importncia administrao como rea de conhecimento, como tambm afirmei que a teoria de
sistemas, atravs de seu modelo ciberntico de orientao globalizante, seria capaz de explicar e prescrever o processo produtivo com mais clareza do que as
abordagens que a antecederam. O texto foi iniciado da seguinte forma: "Os problemas que existem no mundo so, antes de tudo, problemas humanos, porque
J Esta idia foi originariamente motivada pelo professor Michel Thiollent, quando fui seu aluno, em
1995, na disciplina de anlise organizacional, no curso de engenharia da produo da Coppe/UFRJ.

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existem na medida em que o homem os percebe. E o homem que se defronta com

uma situao problemtica deseja melhor compreend-Ia e classific-Ia, quer dizer, observ-Ia desde os mais variados pontos de vista: educacional, social, econmico, cientfico, tecnolgico etc.
Essa anlise do problema, essa decomposio do todo em partes, facilita a
determinao dos passos necessrios para encontrar a soluo. No obstante,
necessrio sintetizar e integrar as solues parciais em uma soluo global ( ... ).
Portanto, parece ser essencial buscar a otimizao do todo e no somente das partes consideradas de maneira isolada. Esta uma das preocupaes principais do
mtodo sistmico" (Tenrio, 1979:29).
Ainda no captulo I do citado livro, tambm descrevi a "administrao por objetivos" (APO), apontando-a como a tecnologia gerencial mais importante daquele momento: "( ... ) a APO tem por objetivo assegurar que todos os membros de
uma organizao orientem-se em uma mesma direo e com o mximo de esforo.
Portanto, para realizar este fim quem utiliza a Administrao por Objetivos preocupa-se em:
- concentrar a ateno dos administradores nos resultados importantes;
- proporcionar uma base para coordenar os planos da organizao;
- estabelecer um vnculo de comunicao que v desde o executivo mais
importante at a primeira linha de superviso e que funcione em ambos os sentidos;
- permitir que os gerentes que vo executar o plano participem tambm de sua
formulao;
- estimular a identificao e satisfao das necessidades dos gerentes em matria de desenvolvimento" (Tenrio, 1979: 108).
Em seguida, com o artigo "Permanencia dei modelo weberiano" (Tenrio, 1981),
a pretenso era divulgar o conceito de burocracia de forma no-pejorativa, como
normalmente ocorre. A motivao do trabalho era ir de encontro ao slogan que predominava na linguagem modernizante da poca: "vamos acabar com a burocracia",
dito muito utilizado pelos programas governamentais de desburocratizao de ento. Esse ensaio era concludo da seguinte maneira: "Tentou-se mostrar ( ... ) o quo
'ridculo' (... ) ficam aqueles autores, professores ou tcnicos que, divulgando ou
exercitando o estudo da burocracia, deseducam leitores, estudantes ou clientes. Deseducam por no estarem aptos conceitualmente no que se refere ao fenmeno burocrtico. Quando dizemos aptos conceitualmente, no no sentido de estudar o
fenmeno burocrtico apenas pela tica weberiana. A nossa idia bsica a de que
devemos estudar a burocracia e suas manifestaes, partindo das diferentes concepes que a ela se reportam. Da porque iniciamos focalizando (... ) as perspectivas

SUPERANDO A INGENUIDADE: MINHA DivIDA A GUERREIRO RAMOS

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liberal e marxista. A preocupao de centrar em Max Weber foi somente a de, por
aceitarmos seu modelo como referencial, darmos um carter mais cientfico ou imparcial ao tema burocracia" (Tenrio, 1981 :232).
Finalmente, ainda nesse perodo de fase ingnua, desenvolvi o artigo "Administracin versus planificacin" (Tenrio, 1983), que tinha como idia central enfatizar a importncia do profissional de administrao no seu papel de agente
modemizador da sociedade. Para justificar essa funo, formulei as seguintes perguntas: "Como perseguir mudanas se os instrumentos de implantao dessas
mudanas tambm devem mudar? Poderia ainda ser feita outra pergunta, aparentemente contraditria com a anterior: antes de planejar deve o Estado melhorar o
seu aparato burocrtico? A resposta seria afirmativa, j que uma boa estrutura burocrtica agilizaria tanto a fase de diagnstico como a de execuo do que foi planejado" (Tenrio, 1983:421).
As passagens aqui retomadas revelam uma viso positivista da administrao
como cincia social aplicada e uma certa alienao com relao ao carter ideolgico das teorias organizacionais, fato que impedia sua anlise do ponto de vista
das contradies scio-econmicas em que ela se insere.
Inspirado em Guerreiro Ramos, observei no somente a simplicidade da linguagem utilizada nos textos anteriormente citados mas, principalmente, percepes fundamentalmente acrticas:
a) a compreenso da relao teoria-prtica, a partir das teorias organizacionais,
era que a teoria, idealmente, deveria preceder a prtica, isto , limitava a ao
administrativa ao pensamento administrativo;
b) a importncia atribuda percepo do administrador em detrimento da ao
do administrado, ou seja, restringia o processo produtivo predominantemente
dimenso gerencial;
c) o desenvolvimento scio-econmico do pas ou regio condicionado ao bom
desempenho tcnico-organizacional, ou seja, limitando as aes da sociedade
performance da tecnoburocracia.

3. Referencial terico crtico

A crtica do Guerreiro

A identificao da percepo acrtica, ingnua, vai aparecer quando estudo, de

forma mais sistemtica, a obra de Guerreiro Ramos (Soares, 1993). Nela trs livros
foram fundamentais: Introduo crtica sociologia brasileira (Guerreiro Ramos,
1995), A reduo sociolgica: introduo ao estudo da razo sociolgica (Guerreiro
Ramos, 1958) e notadamente o seu ltimo livro, A nova cincia das organizaes:

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UIrUl reconceituao da riqueza das naes (Guerreiro Ramos, 1981). O primeiro pargrafo do livro estabelece a dimenso das provocaes que em mim suscitou: "A
teoria da organizao, tal como tem prevalecido, ingnua. Assume esse carter porque se baseia na racionalidade instrumental inerente cincia social dominante no
Ocidente. Na realidade, at agora essa ingenuidade tem sido o fator fundamental de
seu sucesso prtico. Todavia, cumpre reconhecer agora que esse sucesso tem sido
unidimensional e, como ser mostrado, exerce um pacto desfigurador sobre a vida
humana associada. No esta a primeira vez em que, em razo de consideraes tericas, se levado a condenar aquilo que funciona na vida social prtica. ( ... )

Nessas circunstncias, a teoria da organizao, tal como hoje conhecida,

menos convincente do que foi no passado e, mais ainda, toma-se pouco prtica e
inoperante, na medida em que continua a se apoiar em pressupostos ingnuos"
(Guerreiro Ramos, 1981: 1).
Em seguida, no captulo 3, Guerreiro Ramos atribui, ao que ele denominou
"sndrome comportamentalista", a incapacidade de anlise das teorias organizacionais frente complexidade dos sistemas sociais organizados, na medida em
que o uso exagerado da psicologia por estas teorias no suficiente para explicar
o funcionamento desses sistemas nas sociedades contemporneas. Para ele, "essas
sociedades constituem a culminao de uma experincia histrica, a esta altura j
velha de trs sculos, que tenta criar um tipo nunca visto de vida humana associada, ordenada e sancionada pelos processos auto-reguladores do mercado. A experincia foi bem-sucedida, certamente que bem demais. No apenas o mercado e
seu carter utilitrio tomaram-se foras histricas e sociais inteiramente abrangentes, em suas formas institucionalizadas em larga escala, mas tambm demonstraram ser altamente convenientes para a escalada e a explorao nos processos
da natureza e para a maximizao das inventivas e das capacidades humanas de
produo. No entanto, atravs de todo esse experimento, o indivduo ilusoriamente ganhou melhora material em sua vida e pagou por ela com a perda do senso pessoal de auto-orientao. A iseno do mercado da regulao poltica deu origem
a um tipo de vida humana associada, ordenada pela interao dos interesses individuais (para autopreservao), ou seja, uma sociedade em que o puro clculo das
conseqncias (ao com respeito a fins) substitui o senso comum do ser humano"
(Guerreiro Ramos, 1981 :52).
J concluindo seu ltimo livro, Guerreiro Ramos prope um novo paradigma:
a "teoria da delimitao dos sistemas sociais". Paradigma que prope substituir a
viso unidimensional, no estudo dos sistemas sociais, por uma abordagem multidimensional. Segundo Guerreiro, o enfoque unidimensional tem no mercado "a
principal categoria para a ordenao dos negcios pessoais e sociais" (Guerreiro
Ramos, 1981: 140). a seguinte a proposta desse paradigma: "O ponto central
desse modelo multidimensional a noo de delimitao organizacional, que envolve: a) uma viso da sociedade como sendo constituda de uma variedade de enclaves (dos quais o mercado apenas um), onde o homem se empenha em tipos
nitidamente diferentes, embora verdadeiramente integrativos, de atividades subs-

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tantivas; b) um sistema de governo social capaz de formular e implementar as polticas e decises distributivas requeridas para a promoo do tipo timo de
transaes entre tais enclaves sociais" (Guerreiro Ramos, 1981: 140).

A crtica frankfurtiana

A erudio de Guerreiro Ramos transcendia qualquer bibliografia por ele citada. No entanto, uma das fontes usadas em A nova cincia das organizaes foi
a escola de Frankfurt, corrente de pensamento do denominado marxismo ocidental. Esta fonte pode ser observada logo no primeiro captulo do livro, quando
Guerreiro faz referncia a esse grupo de pensadores alemes: "na sociedade moderna, a racionalidade se transformou num instrumento disfarado de perpetuao
da represso social, em vez de ser sinnimo de razo verdadeira. Esses autores
pretendem restabelecer o papel da razo como uma categoria tica e, portanto,
como elemento de referncia para uma teoria crtica da sociedade" (Guerreiro
Ramos, 1981:8).
Portanto, foi a partir do estmulo de Guerreiro Ramos que procurei, por meio
da escola de Frankfurt, entender, criticamente, os postulados das teorias organizacionais e suas relaes com o cotidiano dos sistemas sociais organizados.
A escola de Frankfurt2 foi a institucionalizao de um grupo de pensadores
alemes, originariamente liderados por Felix Weil, que renem-se no vero de
1922 em Ilmenau (Turngia), para discutir o marxismo em um encontro por eles
denominado Primeira Semana de Trabalho Marxista. A inteno de realizar uma
segunda semana no foi adiante, porque o grupo avanou na possibilidade de formalizar as suas discusses. Assim, foi criado em 3 de fevereiro de 1923, no mbito
da Universidade de Frankfurt, o Instituto de Pesquisa Social, posteriormente conhecido como escola de Frankfurt.
Na realidade, a escola de Frankfurt somente passa a ser institucionalizada
como movimento intelectual a partir da ascenso de Max Horkheimer direo
do instituto, em janeiro de 1931. At ento, o instituto era liderado por pensadores
como Friedrich Pollock, Carl Grnberg e outros, que cultivavam um marxismo
ortodoxo. Sob a direo de Horkheimer, o instituto, apelidado pelos alunos da universidade de "Caf Marx", por sua estreita ligao com o marxismo, passa a incorporar outros pensadores, como Theodor W. Adorno, Erich Fromm e Herbert
Marcuse. A partir da liderana de Horkheimer, o instituto, que originariamente
somente estudava os fenmenos econmicos, amplia o foco de suas pesquisas,
publicando, na sua Revista de Pesquisa Social, inclusive ensaios relacionando a
psicanlise com o marxismo, como foi o caso dos textos escritos por Erich
Fromm.
2 Dada a dimenso deste trabalho, faremos uso de indicaes historiogrficas resumidas no captulo I da tese de doutorado por mim defendida em dezembro de 1996 (Tenrio, 1996b).

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RAPS197

Com a ascenso do nazismo em 1933, o instituto cria filiais em outros pases

europeus (Sua e Frana) e, mais tarde, exila-se nos Estados Unidos, ficando organizacionalmente alojado na Universidade de Colmbia. Com o retomo Alemanha em 1950, o instituto volta consolidado como uma escola, porm no
exclusivamente marxista, o ponto de os estudantes da Universidade de Frankfurt
redenominarem-no "Caf Max", em homenagem a Max Horkheimer e superao da ortodoxia marxista do incio da sua constituio.
A produo intelectual dos frankfurtianos varia sobre disciplinas como a filosofia, sociologia, psicanlise, economia, cultura e msica. A fim de no correr o
risco de superficializar temtica to ampla, privilegio como objeto de referncia a
racionalidade instrumental.
A expresso teoria crtica foi usada por Horkheimer para diferenciar a proposta da escola do que ele chamou de teoria tradicional. Os frankfurtianos entenderam como teoria tradicional o conhecimento, baseado nos pressupostos das
cincias naturais, que se preocupa em estabelecer princpios gerais, enfatizando o
empirismo e o conhecimento antes da ao. Tal conhecimento estaria, portanto,
sob a gide do pensamento positivista. A teoria crtica, por sua vez, estaria preocupada em investigar as interconexes dos fenmenos sociais e observ-los numa
relao direta com as leis histricas do momento da sociedade estudada. Ou seja:
"O especialista 'enquanto' cientista tradicional v a realidade social e seus produtos como algo exterior e 'enquanto' cidado mostra o seu interesse por essa realidade atravs de escritos polticos, de filiao a organizaes partidrias ou
beneficentes e participao em eleies, sem unir ambas as coisas e algumas outras formas suas de comportamento, a no ser por meio da interpretao ideolgica. Ao contrrio, o pensamento crtico motivado pela tentativa de superar
realmente a tenso, de eliminar a oposio entre a conscincia dos objetivos espontaneidade e racionalidade, inerentes ao indivduo, de um lado, e as relaes de
processo de trabalho, bsicas para a sociedade, de outro" (Horkheimer et alii,
1975:140).
O uso da teoria crtica frankfurtiana como referncia justifica-se aqui na medida em que ela contribuiu para uma releitura das teorias organizacionais, uma
vez que o estudo da racionalidade instrumental foi uma das contribuies mais
importantes dessa escola ao pensamento do sculo XX. Apesar dos frankfurtianos
discutirem o conceito de razo indo de Immanuel Kant a Max Weber, no nosso
caso fundamental a oposio entre os conceitos weberianos de razo com relao afins (racionalidade instrumental) e razo com relao a valores (racionalidade substantiva), com o qual os frankfurtianos tambm trabalharam: "Os
conceitos de razo - escreveu Horkheimer - no representam duas formas independentes e separadas da mente, ainda que sua oposio expresse uma antinomia. A tarefa da filosofia no consiste em confront-las, mas sim em fomentar
uma crtica recproca e, desse modo, se possvel, preparar na esfera intelectual a
reconciliao das duas" (citado em Jay, 1974:419).

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No obstante essa posio, os frankfurtianos da primeira gerao mantm o

pessimismo com relao ao predomnio da racionalidade instrumental na sociedade contempornea. Para essa possvel reconciliao, sero de fundamental importncia os estudos de Jrgen Habermas, frankfurtiano da segunda gerao, que
prope que este "encontro" se d por meio da razo comunicativa, tema objeto de
exposio no item seguinte.

4. Negao
Neste item focalizo minha autocrtica, apoiado em Guerreiro Ramos e na
escola de Frankfurt, procurando demonstrar meu inconformismo com as teorias
organizacionais tradicionais. Esta perspectiva ser demonstrada seguindo a cronologia de publicao dos textos.

A anomalia do fato administrativo (Tenrio, 1989)

Com a publicao desse artigo, procurei atingir trs objetivos:

a) utilizar um ttulo que provocasse a pretensa normalidade do fato administrativo;
b) estabelecer uma estrutura de redao que a diferenciasse daquelas geralmente
usadas na redao de trabalhos acadmicos - introduo, desenvolvimento e
concluso - , substituindo a introduo por incitao e a concluso por comeo;
c) adotar a idia de que os paradigmas tradicionais no estudo de administrao
no eram suficientes para explic-la, j que "privilegiavam a razo funcional
homogeneizadora do homem nas organizaes" (Tenrio, 1989:7).
Propnhamos, ento, uma sada antiparadigmtica que significava "resgatar
conhecimentos que no circulam na normalidade dos estudos administrativos".
Completvamos essa idia dizendo: "O anti paradigma, h que busc-lo fora da bibliografia que privilegia a funcionalidade. E essa bibliografia no-convencional
encontra-se nos escritos deserdados pela tecnocracia e pela comunidade acadmica. Podemos ach-los nos escritores tidos como 'malditos' pelo 'sistema' ou nos
textos dos partidrios da acracia, por exemplo, cujas idias, por mais absurdas que
possam ser ( ... ), podem contribuir para aperfeioar o conhecimento administrativo. Por que acreditamos nessa possibilidade? Porque aceitamos que as contradies servem para promover o conhecimento em dado momento da anlise, ou
seja, o confronto ( ... ) da racionalidade administrativa com conceitos aparentemente esdrxulos contribuiria para melhorar o contedo ingnuo e mecanicista das

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teorias organizacionais. Confrontar conhecimentos, ainda que polarizados, no

perder a razo, mas sim encontr-la temporariamente" (Tenrio, 1989:7).
Resgatar conhecimentos que no circulam na normalidade dos estudos em administrao no significava procurar apoio em propostas esotricas, msticas ou
assemelhadas, mas em idias cujo contedo estivesse relacionado a questes de
natureza scio-econmica, como o caso dos textos de origem libertria. Finalizei o texto dizendo que "no conclumos, comeamos, pois seria contraditrio
propor qualquer sada na medida em que a suposio bsica deste artigo a de que
no h razo que justifique a permanncia de outra razo", acrescentando que
"pensar diferente do 'normal' reconhecer que jamais existiu e jamais existir
uma palavra nica; porque, acima de tudo, existe a diferena" (Tenrio, 1989:8).

Tem razo a administrao? (Tenrio, J990)

Esse texto apresentava a discusso conceitual de trs tipos de racionalidade:

instrumental, substantiva e comunicativa. As duas primeiras derivadas de Max
Weber e a terceira de Jrgen Habermas.
Duas observaes devem ser feitas antes que apresente o contedo desse
texto:
a) os frankfurtianos, a includo Habermas, tm, como j observei, uma dvida
para com as concepes weberianas de racionalidade;
b) Horkheimer usa a expresso razo subjetiva para identificar a razo instrumental e razo objetiva para razo substantiva. 3
A fim de evitar confuso e por acreditar ser mais inteligvel, optei por trabalhar com os conceitos de razo instrumental (com relao a meios e fins) e razo
substantiva (com relao a valores), distino que est bem desenvolvida no livro
de Guerreiro Ramos Administrao e estratgia do desenvolvimento: elementos
de uma sociologia especial da administrao (Guerreiro Ramos, 1966:37-42),
quando ele discute os dois conceitos a partir das leituras de Karl Mannheim e
Chester Bamard. Guerreiro Ramos retoma essa discusso de maneira mais crtica
no livro A nova cincia das organizaes: uma reconceituao da riqueza das naes (Guerreiro Ramos, 1981). Baseado nestas referncias bibliogrficas, fiz o seguinte comentrio a respeito da interao da racionalidade instrumental com a
racionalidade substantiva: "A racionalidade instrumental ou funcional o processo organizacional que visa a alcanar objetivos prefixados, ou seja, uma razo com relao a fins no qual vai predominar a instrumentalizao da ao social
dentro das organizaes, predomnio esse centralizado na formalizao mecani-

Estes conceitos de racionalidade esto desenvolvidos em Tenrio (I996b:31-8).

SUPERANDO A INGENUIDADE: MINHA DVIDA A GUERREIRO RAMOS

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cista das relaes sociais em que a diviso do trabalho um imperativo categrico, atravs da qual se procura justificar a prtica administrativa dentro dos
sistemas sociais organizados. Por sua vez, a racionalidade substantiva a percepo individual-racional da interao de fatos em determinado momento. O que
significa dizer que os atores sociais dentro das organizaes, administradores e
administrados, deveriam desenvolver suas relaes e forma de produzir segundo
a sua maneira particular de perceber a ao racional com relao a fins. No entanto, isso no ocorre devido a razes que s a razo funcional procura explicar"
(Tenrio, 1990:6).
Na realidade, o que comumente ocorre no interior das organizaes o confronto entre a racionalidade instrumental e a racionalidade substantiva. De um
lado, a organizao estabelece seus mecanismos funcionais de ao com respeito
a fins e, de outro, a pessoa humana desenvolve sua percepo individual-racional,
interpretando as intenes do sistema. Intenes essas que, na linguagem habermasiana, colonizam o mundo da vida.
A fim de minimizar o conflito entre as duas racionalidades e considerando a
hegemonia da razo instrumental no interior das organizaes, hegemonia essa
ideologizada pelas teorias organizacionais, propus que essas teorias fossem aplicadas atravs da intermediao da racionalidade comunicativa habermasiana: racionalidade sob a qual os atores sociais tm no dilogo, por meio do melhor
argumento, o contedo central de suas decises.
Portanto, como a "ao comunicativa pressupe a linguagem como um meio
dentro do qual tem lugar um tipo de processo de entendimento, em cujo transcurso
os participantes (... ) se apresentam uns frente aos outros com pretenses de validade que podem ser reconhecidas ou postas em questo" (Tenrio, 1990:8), a proposta habermasiana do agir comunicativo implicaria uma mudana de paradigma
das teorias organizacionais. Isso ocorreria porque o uso desse novo "paradigma
em administrao significaria, em primeiro lugar, admitir a falibilidade de seus
conceitos e, em segundo, incorporar criticamente outros conceitos que ampliem o
horizonte de suas perspectivas como rea de conhecimento" (Ten6rio, 1990:8).

o mythos da razo administrativa (Tenrio,

1993)

Com esse artigo procurei enfatizar minha percepo crtica quanto ao papel
das teorias organizacionais. Para tanto, desenvolvi o texto com dois objetivos. O
primeiro era utilizar a mitologia grega para relatar "aquilo que poderia ter acontecido se a realidade coincidisse com o paradigma da realidade" (Tenrio, 1993:3).
Portanto, trabalhei com a "hiptese de que as teorias organizacionais", assim
como seus novos paradigmas de produo centrados em mecanismos "flexveis",
por serem "dependentes imediatos da racionalidade instrumental, no passam de
mitos daquilo que poderia ter acontecido, no daquilo que realmente ocorre no
interior dos sistemas sociais organizados" (Tenrio, 1993:3).

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RAP5/97

No segundo objetivo dizia que: "O mito na idade contempornea, que prevalece como elemento possvel e ilustrativo, no deve ser visto como um objeto de
pura investigao emprico-descritiva, nem tampouco manifestao histrica de
nenhum absoluto: o modo de ser ou forma de uma conscincia - a conscincia
mtica. Esta conscincia tem um princpio que se pode investigar mediante um
tipo de anlise que no emprico nem metafsico, mas - em sentido lato - epistemolgico" (Tenrio, 1993:3).
Dividi o texto em trs momentos e de acordo com as etapas do teatro clssico
grego: prlogos, gon e xodos. No prlogo, primeiro ato da comdia grega, a razo instrumental representada por Zeus, deus supremo, senhor do universo, "pai
dos deuses e dos homens, diante de quem no s os deuses, mas tambm os mortais compartilham idntica inferioridade: Zeus no se considera sujeito a regras
democrticas. ele quem faz a lei. Atena, sua filha, diz: preciso tem-lo, pois
ele castiga, indistintamente, o inocente e o culpado" (Tenrio, 1993 :2).
No segundo ato, gon, cena intermediria da comdia grega, utilizei o mito de
Ssifo para ilustrar o papel submisso das teorias organizacionais racionalidade
instrumental. De acordo com a mitologia grega, Zeus condenou Ssifo a carregar
uma pesada pedra para o cume de uma colina; porm, quando Ssifo chegava ao
topo, a pedra rolava de volta base da colina e ele tinha de repetir a tarefa indefinidamente. Assim, eu apresentava a hiptese de que esse castigo tambm foi imposto
pela razo instrumental s teorias organizacionais, na medida em que, at nossos
dias, a razo administrativa ainda no resolvera o "problema da relao homemtrabalho na 'modernidade' da sociedade tcnico-burocrtica" (Tenrio, 1993:6).
No xodo, ato final da comdia grega, fiz as seguintes perguntas: "Que teremos
de sacrificar perante o Orculo de Zeus em Dodona, no pico para minorar o sofrimento de Ssifo? O que se tem sacrificado nos ltimos anos o taylorismo-fordismo e colocado disposio de Ssifo robs, na tentativa de o aliviar da pesada
e repetida tarefa de (e)levar a pedra para cima do monte Hades. Ser que a simples
substituio da automao rgida pela automao flexvel alivia o castigo que Zeus
determinou? No ser mais esse um novo artifcio da toda poderosa razo instrumental de mais uma vez impedir a emancipao do homem?" (Tenrio, 1993:17).

A flexibilizao da produo significa a democratizao do processo de

produo? (Tenrio, 1994)

O objetivo desse trabalho era verificar se, conceitualmente, o novo paradigma

de gesto denominado ps-fordista ou flexibilizao organizacional possua caractersticas que o identificasse com possibilidades de democratizao das relaes sociais no processo de produo. A hiptese bibliogrfica estudada era "se
as novas tecnologias de organizao da produo baseadas no princpio da flexibilidade, podero promover, favorecer ou pelo menos no impedir a democratizao das relaes sociais no interior das empresas" (Tenrio, 1994:87).

SUPERANDO A INGENUIDADE: MINHA DIvIDA A GUERREIRO RAMOS

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Dos trs indicadores que compem o contedo do modelo da fleXibilizao

organizacional - progresso cientfico-tecnolgico, globalizao da economia e
valorizao da cidadania, a nfase foi dada a este ltimo, na medida em que a ele
est vinculado o tema da participao do trabalhador no processo de tomada de
deciso. A participao com aflexibilidade organizacional foi assim identificada:
"No 'universo das cincias sociais pode dizer-se que a participao o conjunto
organizado de aes tendentes a aumentar o controle sobre os recursos, decises
ou benefcios, por pessoas ou grupos sociais que tm nveis de influncia relativamente menores dentro de uma comunidade ou organizao (... )'. Apesar dos trabalhadores, principalmente aqueles de nvel operacional, terem sob o fordismo
reduzido nvel de influncia nos processos formais de produo, o novo paradigma (flexibilidade organizacional) tem como proposta transformar o processo produtivo atomizado, setorial, em outro mais integrado e homogneo socialmente.
Dois elementos so importantes para consolidar essa proposta de uma gesto mais
participativa: circulao das informaes e gesto social das relaes homemtrabalho" (Tenrio, 1994:93).
O indicador progresso cientfico-tecnolgico, no ps-fordismo, interagiria
com a valorizao da cidadania e, conseqentemente, com a varivel participao, na medida em que a circulao das informaes, favorecida pelos equipamentos de base microeletrnica, contribuiria para uma maior aproximao entre
superiores e subordinados. Como tecnologias favorecedoras dessa relao revoluo cientfica-valorizao da cidadania, o artigo apontava as tcnicas de qualidade e produtividade, to em voga no pas nos anos 90. A concluso crtica a que
cheguei nesse ensaio (1994:98) foi: "Poderamos concluir este trabalho dizendo
que aflexibilidade organizacional no Brasil, de acordo com a bibliografia estudada, parece percorrer um continuum entre dois extremos: flexibilidade organizacional defensiva -flexibilidade organizacional ofensiva; acreditamos at que as
empresas brasileiras aproximem-se mais de uma estratgia defensiva do que o seu
contrrio. V. Prochnick em pesquisa realizada na indstria de calados diz que
existe um possvel tipo de flexibilidade organizacional, 'no qual equipamentos e
tcnicas modernas coexistem com salrios baixos e condies de trabalho precrias, denominado flexibilizao espria'''.

Contiene dialogicidad la calidad? Un anlisis crtico de la calidad

total (Tenrio, 1996a)

Esse trabalho deu seqncia ao anterior, na medida em que a preocupao

aqui foi colocar na berlinda a tcnica de gesto pela qualidade, que est inserida
no contedo do paradigama ps-fordista de gesto da produo. Partimos do pressuposto de que, nos dias atuais, tanto o setor privado quanto o setor pblico preocupam-se em estar atualizados com as novidades tecnogerenciais. Apesar disso,
essas preocupaes pareceriam estar isentas de anlises crticas referentes validade dessas novidades.

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A fim de guardar coerncia com as propostas que fiz no artigo "A anomalia
do fato administrativo", no qual propus o uso de outros contedos conceituais que
no aqueles considerados "normais", utilizei, para "discutir" a relao qualidadedialogicidade, as propostas conceituais de Martin Buber, nas quais a correspondncia Eu-Tu (um-com-o-outro) antittica a Eu-Isso (um-ao-Iado-do-outro).
O que procurei verificar, ainda que conceitualmente, se a tcnica gerencial
de gesto pela qualidade conteria elementos que favorecessem a dialogicidade
entre os diferentes atores sociais nos sistemas formalmente organizados. E o mote
dessa verificao era a frase de Martin Buber: "O dilogo no imposto a ningum. Responder no um dever, mas sim um poder" (Tenrio, 1996b: 189). Este
mote referendado pela idia central de que na relao Eu-Tu a alteridade o contedo que fomenta a totalidade, a organicidade, entre os atores. J na relao EuIsso, o entre intermediado por uma coisa.
A gesto pela qualidade pressupe o uso de tcnicas de mobilizao grupal:
crculos de controle de qualidade (CCQs), grupos de expresso (GEs), clulas de
produo (CPs) e outras que enfatizam aparticipao. Corroborando esse pressuposto, diz que o conceito de qualidade total visto como "um sistema orgnico e
no como um sistema mecnico de tipo taylorista, cuja diviso do trabalho especializado e separao entre o planejamento e a execuo" (Tenrio, 1996a: 195)
impediria a ao dialgica entre os diferentes atores do processo produtivo. Apesar da possibilidade de que a gesto pela qualidade poderia contrapor-se aos esquemas gerenciais mecanicistas, iniciei a concluso do ensaio da seguinte
maneira: "No interior dos sistemas sociais organizados, o inter-humano geralmente uma ao que ocorre entre os homens, ora como atores (dirigentes) ora como
assistentes (dirigidos), atravs de um processo estruturado, racional, de uma adequao de meios e fins. Em uma empresa privada, por exemplo, o inter-humano
ter como objetivo, de uma forma ou de outra, o lucro, o que faz com que a ao
entre pessoas a ele seja submetida. Assim, a relao Eu-Tu (um-com-o-outro) torna-se difcil porque numa organizao entre o Eu e o Outro existe a intermediao
do processo de produo, o que faz com que a relao Eu-Isso (um-ao-Iado-dooutro) ocorra com mais freqncia, j que a relao se d sob uma estrutura artificial (formal), no natural. Enquanto em um espao comunitrio, dialgico, o homem expressa sua totalidade reciprocamente a partir do que ele , na empresa, o
homem, por estar dentro de uma estrutura organizacional, por ser 'parte' de uma
imagem determinada por essa estrutura, pelo 'todo', expressa somente o 'desejo
diferenciado em tirar vantagens gerado pelo pensamento isolado da totalidade'
(... ) em que o Tu j no mais seno um Isso, sendo parte de uma soma de qualidades teis para atender os objetivos planejados" (Tenrio, 1996a: 199).

Flexibilizao organizacional, mito ou realidade? (Te nrio, 1996b)

Nesse texto, utilizado para defesa de tese, procurei aprofundar a crtica minha ingenuidade que predominou at a metade dos anos 80. Nesse trabalho estudei, no especificamente o contedo terico crtico da obra de Alberto Guerreiro

SUPERANDO A INGENUIDADE: MINHA DVIDA A GUERREIRO RAMOS

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Ramos, mas aqueles marxistas ocidentais a mim "apresentados" por Guerreiro

Ramos. A fim de operacionalizar a anlise frankfurtiana, realizei quatro estudos
de caso para verificar se o paradigma da flexibilizao organizacional (ps-fordismo) contm elementos que favoream uma ao gerencial dia lgica, tipo de
ao social substanciada pela teoria social de Jrgen Habermas.
Por flexibilizao organizacional entendo "o novo paradigma em gesto da
produo que preconizaria a diferenciao integrada da organizao da produo e do trabalho sob a trajetria de inovao tecnolgica em direo democratizao das relaes sociais nos sistemas-empresa" (Tenrio, 1996b:XIII).
Defini o objetivo do estudo da seguinte forma: " a partir da nova referncia gerencial quanto a organizao da produo e do trabalho e dos possveis problemas por ela gerados quanto gesto dos recursos humanos, que o nosso objetivo
foi pesquisar como est sendo implementado, sob a perspectiva de uma ao gerencial dia lgica, a incorporao de tecnologias da informao em quatro empresas (... ) brasileiras. O que desejvamos verificar era se os pressupostos
gerenciais da flexibilizao organizacional correspondem, de acordo com o paradigma terico-social habermasiano, a um agir comunicativo (dialgico) ao invs de um agir estratgico (monolgico). Contrariando este ltimo, em um agir
comunicativo no existe hegemonia decisria daqueles que ocupam cargos de direo, mas sim uma esfera pblica na qual todos os agentes envolvidos tm participao ativa no processo de tomada de deciso" (Tenrio, 1996b:XIV).
Aps a anlise dos quatro casos estudados, cheguei ao seguinte resultado: "a concluso que chegamos a partir dessas anlises nos permite dizer que, no conjunto, as
quatro empresas pesquisadas ainda carecem de contedos substantivos facilitadores
do desenvolvimento de aes gerenciais dia lgicas. Ou seja, apesar do 'caminhar'
em direo dialogicidade, nos quatro casos estudados ainda ocorrem procedimentos
gerenciais direcionados a aes estratgicas (monolgicas), nos quais os gerentes
implementam tais aes mais atravs do clculo de meios e fins sob o ponto de vista
da maximizao da utilidade ou de expectativas de utilidade do que orientados a
aes comunicativas (dialgicas), quando os gerentes deveriam implementar suas
aes por meio do entendimento com os outros atores a fim de coordenarem, de comum acordo, seus planos de ao e com eles suas aes" (Tenrio, 1996b:469).

5. Concluso
Apesar de um texto-depoimento caracterizar-se por pontuaes de natureza
pessoal, fato que mobiliza motivaes egocntricas, no descarto a hiptese de
que este tambm um processo de aprendizagem. Processo que permite rever
conceitos ou prticas, considerados aqum da possibilidade de estabelecer compromissos com a razo verdadeira.
Portanto, a importncia da obra de Alberto Guerreiro Ramos na minha formao terica caracterizou-se pela sinalizao da necessidade de leituras que justifiquem o estar "em mangas de camisa" (Guerreiro Ramos, 1995:31), no apenas

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com o "hbito" (Guerreiro Ramos, 1996:7) do conhecimento mas com o de um

"saber de salvao".
Assim, possvel observar, neste texto-depoimento, que trs foram os momentos nos quais constru e reconstruf minha compreenso da administrao
como rea de conhecimento e das teorias organizacionais como referncias conceituais da prtica administrativo-gerencial:
a) ingnuo ou de compreenso tradicional, no qual a idealizao do processo de
trabalho se dava sob o fenmeno administrativo como racionalidade exclusivamente instrumental;
b) estudo do fenmeno administrativo como um fenmeno de natureza social e
interatuante com a racionalidade substantiva, fase estimulada pelo socilogo
Guerreiro e ampliada, criticamente, pela perspectiva dos frankfurtianos de primeira e segunda geraes;
c) (re)leitura e redao crtica, atravs da publicao de textos e execuo de pesqUisas,4 muito mais como uma catarse do que com pretenses de originalidade,
acreditando na possibilidade de a administrao e as teorias organizacionais realizarem-se sob a racionalidade comunicativa.
Esta autocrtica serve para ilustrar a importncia, na trajetria intelectual de
qualquer pesquisador, de uma referncia paradigmtica que pode ser expressa por
meio da teoria, epistemologia, axiologia e mesmo tica de um indivduo. Alberto
Guerreiro Ramos foi uma das referncias fundamentais na minha formao. Portanto, a ele devo a oportunidade de procurar a natureza e o poder da razo administrativa no mbito da racionalidade instrumental.

Referncias bibliogrficas
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de Janeiro, MEC/lseb, 1958.

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administrao. Rio de Janeiro, FGV, 1966.

--o A

nova cincia das organizaes: uma reconceituao da riqueza das Ilaes. Rio de
Janeiro, FGV, 1981.

Desenvolvo na EBAPIFGV um programa de pesquisa denominado Programa de Estudos em

Gesto Social (PEGS), no qual o referencial terico aqui apresentado procura ser operacionalizado
em dois segmentos bsicos de investigao: relao sociedade-Estado e relao trabalho-capital.

SUPERANDO A INGENUIDADE: MINHA DVIDA A GUERREIRO RAMOS

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- - - o Introduo crtica sociologia brasileira. Rio de Janeiro, Andes, 1957. (reed. Rio de
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- - - o Permanencia dei modelo weberiano. Revista Internacional de Ciencias Administrativas.
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