MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

AGENCIA LOGSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES

ANLISIS ECONMICO DE SECTOR

PROCESO DE CONTRATACION DE MNIMA CUANTA No. 006-034-2015

1.

OBJETO

SERVICIO DE FUMIGACIN, DESINFECCIN DE AMBIENTES, DESRATIZACIN Y

LAVADO DE TANQUES, PARA LAS UNIDADES DE NEGOCIO ADMINISTRADAS POR LA
AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES REGIONAL AMAZONIA.
2.

DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD

La Direccin Administrativa Grupo de Salud Ocupacional y Gestin Ambiental de la Agencia

Logstica de las Fuerzas Militares en cumplimiento de su misin institucional, la cual tiene por fin
apoyar a las Fuerzas Militares y a las Entidades del Sector Defensa para satisfacer sus
necesidades logsticas, requiere:
Contratar los servicios de fumigacin, desinfeccin de ambientes, control de plagas y
desratizacin para las unidades de negocio en cumplimiento del Decreto 3075 de 1997 del
Ministerio de Salud y el Programa de Manejo Integrado de Plagas, con el fin de controlar y/o
prevenir la existencia de plagas en Comedores de Tropa, CADS, ServiAglo, y haciendas Agro
Aglo. De la misma forma contratar el servicio de control de plagas en otras reas como
archivos, oficinas, depsitos en donde se almacenen inservibles y otras que sean vulnerables a
la presencia de plagas, con el fin prevenir principalmente la contaminacin de los alimentos que
se suministran a la tropa, delimitar reas garantizando condiciones de asepsia, libres de
vectores como roedores, insectos u otro tipo de plagas que puedan ser agresivas, provocando
prdidas en los abastecimientos.
El servicio de control de plagas que comprenda la fumigacin, desinfeccin de ambientes y
desratizacin con el fin de prevenir la entrada de insectos, roedores, aves y otros, es requerido
en las reas Unidades de negocios de la Regional Amazonia y su sede de la ALFM
considerando que la entidad no cuenta con personal especializado en la prestacin de ste
servicio reglamentado ni en el manejo de sustancias peligrosas. De otra parte es indispensable
el acatar el Art. 29 del Decreto 3075 de 1997 de Buenas Prcticas de Manufactura y por lo tanto
garantizar el cumplimiento del Programa de Manejo Integrado de Plagas de la entidad, as
mismo es de vital importancia para la ALFM contar durante la vigencia de 2014 con uno o varios
proveedores para el control de plagas que puedan brindar apoyo en caso de que se presente
una situacin especial en relacin a las plagas.
Igualmente la Agencia Logstica de las Fuerzas Militares en su compromiso con la Gestin
Ambiental requiere la limpieza y desinfeccin de los tanques de almacenamiento de agua
potable de las diferentes Unidades de Servicio con el fin de velar y mantener por la calidad de
los productos que se ofrecen a nuestros clientes.
Dando cumplimiento al programa de Manejo Integrado de Plagas la Entidad tiene como
propsito fundamental establecer las normas y disposiciones que forman parte de los
lineamientos de este programa, estableciendo una serie de actividades previniendo el ingreso
de insectos, roedores, microorganismos y otros animales que pueden estar presentes en donde

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se almacenen, preparen, sirvan o vendan alimentos en las diferentes Unidades de Servicio de la

Agencia Logstica de las Fuerzas Militares.
En esta ocasin la Dependencia Administrativa, subproceso SOGA, de la Agencia Logstica de
las Fuerzas Militares Regional Amazonia, a travs del requerimiento, solicita la necesidad del
servicio de control de plagas para las diferentes Unidades de Servicio administradas por la
Regional.

AREAS A LLEVAR A CABO EL MANEJO INTEGRADO DE PLAGAS

FRECUENCIA

CANT.

POND.
UNITARIA

Mensual

10

215.000

2.150.000

Mensual

10

215.000

2.150.000

Mensual

10

215.000

2.150.000

Mensual

10

215.000

2.150.000

Mensual

10

215.000

2.150.000

Mensual

10

215.000

2.150.000

Mensual

10

215.000

2.150.000

Mensual

10

215.000

2.150.000

Mensual

10

215.000

2.150.000

Mensual

10

215.000

2.150.000

Mensual

10

215.000

2.150.000

SEMESTRAL

93.333

746.667

POND. TOTAL

PRESUPUESTO
OFICIAL

COMEDORES:
BATALLN DE SERVICIOS CONTRA EL NARCOTRFICO - LARANDIA
CAQUET
COMANDO AEREO DE COMBATE No. 6 TRES ESQUINAS CAQUETA

BATALLON DE INFANTERIA NO. 25 GENERAL DOMINGO RICO DIAZ VILLAGARZON

BATALLON DE ASPC No. 12 "GR FERNANDO SERRANO " FLORENCIA

BAT. INFANTERIA No. 36 "CAZADORES" SAN VICENTE DEL CAGUN

BATALLN INSTRUCCIN ENTRENAMIENTO Y REENTRENAMIENTO

FUEDRTE MILITAR LARANDIA
BATALLN DE INGENIEROS LIBORIO MEJIA- VENECIA

BATALLON DE ARTILLERIA No. 27 GENERAL LUIS ERNESTO ORDOEZ

CASTILLO

24.396.667

CADS:
BAT.ALLON "CAZADORES" BICAZ SAN VICENTE (CAD Y SERVITIENDA)

BATALLON DE INFANTERIA NO. 25 GENERAL DOMINGO RICO DIAZ VILLAGARZON

CL. 5B 11-46 B/ JUAN XXIII FLORENCIA CAQUETA
LIMPIEZA Y DESINFECCIN DE TANQUES UBICADOS EN LOS OCHO
COMEDORES PARA LOS MESES DE ABRIL Y OCTUBRE

3. SECTOR ECONOMICO:

El Servicio de fumigacin, desinfeccin de ambientes, desratizacin y lavado de tanques,

pertenece al Sector Terciario ya que es un servicio que incluye una actividad que no produce
una mercanca en s, ofreciendo las actividades en donde la gente ofrece su conocimiento y
tiempo para mejorar la productividad, desempeo, potencial y sostenibilidad de la economa.

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El sector terciario es ms fuerte en las economas ms desarrolladas. Los pases tienden a

seguir una progresin en el desarrollo lo cual los lleva a tener una produccin intensiva en
las actividades primarias, como la agricultura y la minera, a desarrollar la industria
manufacturera, como la produccin de automviles o textiles, para luego llegar a una economa
con una estructura basada en los servicios.
Actualmente el sector terciario es uno de los sectores ms competitivos a nivel mundial gracias
a la dramtica reduccin de los costos de comunicacin, el mejoramiento de la velocidad y la
fiabilidad en el transporte de personas y la comunicacin de la informacin.
4. INFORMACIN DEL SECTOR:

Los pases de Amrica Latina y el Caribe se esfuerzan para mejorar las condiciones de vida de
su poblacin. En los aos 80, se celebr LA DCADA INTERNACIONAL DEL AGUA POTABLE
Y EL SANEAMIENTO BSICO que coincidi desafortunadamente con la crisis econmica
mundial por lo que fue catalogada como "La dcada perdida"; dado los mnimos avances
alcanzados desde el punto de vista econmico y social. Como producto de esta situacin en
Amrica Latina, se deterioran las condiciones ambientales. Se hace evidente con el
aparecimiento del clera en enero de 1992; enfermedad transmisible que no se presentaba en
el continente desde haca ms de un siglo. Esta situacin conduce a la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS - OMS) a replantear sus esquemas de trabajo y a movilizar los
gobiernos que al reconocer esta realidad aprueban la Resolucin XVII de la XXXV Reunin del
Concejo Directivo, en respuesta al mandato de la Primera Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y Gobierno sobre la formulacin del Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud
(PIAS) cuyo objetivo fue inducir un proceso de reforma en los sectores de ambiente y salud en
los pases de la regin. En materia de servicios de agua potable y saneamiento se busc el
mejoramiento y la ampliacin de los servicios y el incremento y optimizacin de las inversiones
y los recursos necesarios disponibles; tanto a nivel de los pases como del sistema internacional
de cooperacin tcnica y financiera. El elemento bsico del Plan, para la adecuada toma de
decisiones y su correcta instrumentacin, fue el conocimiento profundo y global de la realidad
sectorial de cada pas, logrado por todas y cada una de las partes que participan en su
desarrollo. La herramienta propuesta para tal conocimiento se orient hacia un anlisis sectorial
que proporcionase datos sobre demandas y dficit visibles e invisibles de coberturas y de
servicios, sobre fortalezas y debilidades de las instituciones sectoriales y sobre sus restricciones
operativas.
De acuerdo a lo definido en la Ley 99 de 1993, corresponde al Ministerio del Medio Ambiente
definir los criterios a incorporar en la formulacin de las Polticas del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico. Estas se desarrollaran previa consulta al Ministerio de Desarrollo
Econmico. Su accin se concentrara en el reconocimiento del valor econmico del recurso
agua para el sector a travs de las tarifas respectivas, ya sea como materia prima para el
suministro de este elemento para el consumo humano, o como cuerpo receptor de aguas
residuales y en la ejecucin de acciones sobre el recurso hdrico y la preservacin y
recuperacin de cuencas. Para estos efectos cuenta con las Corporaciones Autnomas
Regionales que realizan sus acciones a travs de la asistencia tcnica y la financiacin a las
entidades territoriales y participan en la orientacin de las inversiones del Fondo Nacional de
Regalas al conceptuar al respecto.

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ACCESO A AGUA Y SANEAMIENTO DE

LA POBLACIN

AGUA
SANEAMIENTO

Definicin amplia
Conexiones
domiciliares
Definicin amplia
Alcantarillado

URBANO 77%
DE LA
POBLACIN
99%

RURAL 23 %
DE LA
POBLACIN
71%

96%

51%

86%

96%
90%

54%
20%

86%
74%

TOTAL
93%

En el ao 2004, la poblacin con acceso a agua potable y a un saneamiento adecuado

representaba el 93% y el 86%, respectivamente. La poblacin rural, que representa
aproximadamente el 23% de la poblacin total del pas, mostraba las tasas de cobertura ms
bajas, ya que slo el 71% tena acceso a agua potable y el 54% a un saneamiento adecuado La
cobertura es menor en la Costa Atlntica (regin del Caribe), en la Orinoqua y en la Amazona.
Entre 1990 y 2004, el acceso a agua potable aument ligeramente del 92% al 93%. En el
mismo tiempo, el acceso a saneamiento subi del 82% al 86%.
El uso de agua potable ha bajado del 25% entre 1996 y 2001, principalmente a causa de
incrementos tarifarios importantes y a la inclusin de usuarios de bajos recursos que no reciban
servicios bsicos.
GRAFICA DE LA INVERSIN ANUAL EN EL SECTOR COLOMBIANO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
AMBIENTAL EN MILLONES DE DOLARES ESTADOUNIDENSES

FUENTE: Banco Interamericano de desarrollo BID, Organizacin mundial de la Salud OMS.

Para los aos de 2007 hasta 2017, la SSPD prev inversiones de US$ 2.200 millones (4.922 mil
millones de Pesos Colombianos), en el sector de agua potable y saneamiento.
Segn un estudio del Banco Mundial los Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) contribuyen
tambin en el financiamiento de inversiones de agua potable y saneamiento. Las transferencias por

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medio del SGP llegan principalmente a los pequeos municipios con bajos niveles de ingresos. Sin
embargo, muchos municipios utilizan las transferencias del SGP destinadas al sector de agua y
saneamiento para otros fines. Los CAR perciben ingresos del predial, de las empresas de
generacin de energa elctrica y de tasas ambientales por la extraccin de agua y tasas retributivas
por la descarga de aguas residuales.
SANEAMIENTO BASICO EN COLOMBIA

Las empresas de alimentos al igual que las dems industrias buscan mejorar la calidad de sus
productos tomando conciencia de la necesidad de implementar programas que constituyen un
conjunto de normas mnimas para la obtencin de un producto inocuo, saludable y sano. Existe
en Colombia para el sector alimentos el decreto 3075 de 1997 que contiene los principios
bsicos y prcticas generales de higiene en la manipulacin, preparacin, elaboracin,
envasado, almacenamiento, transporte y distribucin de alimentos para consumo humano, con
el objeto de garantizar que los productos se fabriquen en condiciones sanitarias adecuadas y se
disminuyan los riesgos inherentes a la produccin.
Dentro de las Buenas Prcticas de manufactura existe un plan de saneamiento que incluye el
programa de limpieza y desinfeccin, programa de manejo integral de residuos slidos y un
programa de manejo integrado de plagas, siendo estos una herramienta bsica para la
obtencin de productos alimenticios seguros para el consumo humano, que se centralizan en la
higiene y limpieza de una produccin segura.
La principal causa de deterioro de los alimentos y de enfermedades transmitidas por estos,
corresponde principalmente a la falta de un programa de saneamiento que elimine la accin de
microorganismos causantes de enfermedades en los humanos, repercutiendo en la salud
pblica, siendo las prdidas econmicas sumamente considerables.

5. ANALISIS PRESUPUESTO ESTUDIO DE MERCADO

La determinacin de los aspectos relacionados con el precio se efectu teniendo en cuenta el anlisis Se
plasma el mtodo estadstico por el cual se lleg a la conclusin del valor del objeto a contratar.

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La determinacin de los aspectos relacionados con el precio se efectu teniendo en cuenta el anlisis
econmico del Sector Terciario o de servicios, en las siguientes empresas PROCPLAG, SOLUCIONES
AMBIENTALES, ARON FUMIGACIONES LTDA, permitiendo definir el presupuesto oficial, para el
respectivo proceso de contratacin, como a continuacin se indica:
Se solicit a diferentes proveedores la cotizacin informndoles caractersticas claras de los servicios a
cotizar, tiempo de entrega, condiciones de garanta, lugar de entrega y costo de transporte, IVA, datos del
cotizante, y de los descuentos de ley, por concepto de servicio de fumigacin. Desinfeccin de
ambientes, control de plagas, desratizacin y lavado de tanques, donde se realiz una ponderacin de
precios.
6. NALISIS DE LA DEMANDA

Para el caso particular, la Agencia Logstica de las Fuerzas Militares Regional Amazonia ha
ejecutado desde el ao 2010, los siguientes contratos que se resumen a continuacin:

OBJETO DEL CONTRATO

SERVICIO
DE
FUMIGACIN,
DESINFECCIN
DE
AMBIENTES Y DESRATIZACIN PARA LAS UNIDADES DE
NEGOCIO: COMEDORES DE TROPA, SERVITIENDAS Y
CENTROS DE ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIN Y
SERVICIO CADS, Y HACIENDAS AGRO AGLO DE LA
REGIONAL AMAZONIA
SERVICIO
DE
FUMIGACIN,
DESINFECCIN
DE
AMBIENTES Y DESRATIZACIN PARA LAS UNIDADES DE
NEGOCIO: COMEDORES DE TROPA, SERVITIENDAS Y
CENTROS DE ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIN Y
SERVICIO CADS, Y HACIENDAS AGRO AGLO DE LA
REGIONAL AMAZONIA
SERVICIO
DE
FUMIGACIN,
DESINFECCIN
DE
AMBIENTES Y DESRATIZACIN PARA LAS UNIDADES DE
NEGOCIO: COMEDORES DE TROPA, SERVITIENDAS Y
CENTROS DE ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIN Y
SERVICIO CADS, Y HACIENDAS AGRO AGLO DE LA
REGIONAL AMAZONIA

No. DEL
CONTRATO

VALOR DEL
CONTRATO

AO

006-083-2012

$16.800.000

2012

006-021-2013

$17.564.000

2013

006-017-2014

$30.977.800

2014

De lo cual se puede concluir que es un servicio necesario, para dar cumplimiento al programa de
manejo integrado de plagas de la Entidad y a los requerimientos establecidos en el Decreto 3075 de
1997 en cuanto a saneamiento ambiental.
7. ANLISIS DE LA OFERTA
Para el anlisis de la oferta se tuvo en cuenta las siguientes firmas, las cuales allegaron sus cotizaciones
para ser tenidas en cuenta en el estudio de mercado.
ITEM

RAZON SOCIAL

SOLUCIONES AMBIENTALES SAN

PROCPLAG

ARON FUMIGACIONES LTDA.

CIUDAD

SECTOR

FLORENCIA

SERVICIOS

NEIVA

SERVICIOS

BOGOT

SERVICIOS

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Los precios unitarios ponderados se sacaron teniendo en cuenta la cantidad de jornadas de manejo
integrado de plagas a realizar en el transcurso del ao 2015 en cada una de las Unidades de Servicio
administradas por la Regional las cuales se llevan a cabo de manera mensual, por lo que se concluye
que:
Se verific que los proveedores estn cotizando los mismos requisitos tcnicos.
Se analiz si los precios cotizados tienen variaciones altas y no las tienen, son precios estndar.
Se verific que las cotizaciones son de fechas recientes del mes de febrero de 2015.
Se Verific que el servicio es gravado.

PROF.S.O. SANDRA LORENA GLVEZ QUINTERO

TASD SOGA Dependencia Administrativa

Elabor: Sandra Lorena Glvez

Cargo: TASD SOGA

Revis: Ciro A. Artunduaga

Cargo: coord. Administrativo

Aprob: Cr. Wilson Abraham Villamil Pineda

Cargo: Director Regional Amazona