Capitulo II Plan de Riesgo

CAPITULO II
BRIGADISTAS Y SIMULACROS
Versin 2013
Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE

1813-2013:
"Ao Bicentenario de la Campaa Admirable"
CAPITULO II BRIGADISTAS Y SIMULACROS

COLECTIVO Y BRIGADAS DE AMBIENTE Y SALUD
INTEGRAL DEL MPPE
El Colectivo de Ambiente y Salud Integral ser el encargado de coordinar,
dirigir y evaluar todas las acciones concernientes a la prevencin, mitigacin,
preparacin, reduccin, respuesta y atencin del riesgo, de acuerdo al plan que al
efecto se impartan, est conformado por voceras y voceros de cada uno de los
pisos, stanos y estacionamientos del edificio. Este comit a su vez tendr la
responsabilidad de coordinar las Brigadas.
La Brigada de Ambiente y Salud Integral est conformada por un colectivo de
sujetos sociales organizadas y formadas para ejecutar acciones de prevencin
que permitan evitar, mitigar, reducir y dar respuesta ante la posibilidad de
manifestarse el riesgo. Cada uno de los brigadistas ser responsable y
corresponsable de ejecutar acciones de manera preventiva, en la respuesta,
reconstruccin y rehabilitacin para salvaguardar a las servidoras y servidores
pblicos, nias, nios, as como al colectivo visitante.
Sobre el particular se sugiere la conformacin de brigadas de: Comunicacin;
Primeros Auxilios; Evacuacin; Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades (EDAN). Las brigadas cumplirn sus funciones de forma integral y
articulada, asimismo, es importante destacar que las y los brigadistas pudieran
tener una actuacin integral, participando en dos o ms acciones desarrolladas
por las brigadas.
El Centro de Educacin Inicial Simoncito Canta Pirulero y el Centro
Experimental de Tareas Amenas Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos
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de Sucre y Colombeia realizarn su organizacin interna como institucin

educativa o estudio de grabacin para la conformacin de las Brigadas de
Ambiente y Salud Integral. Sin embargo, se articularn con las Brigadas de
Evacuacin del piso 1, 2 y PB, en atencin a evacuar a la poblacin infantil de
quinientos veinte y dos (522) nias y nios (alto nivel de vulnerabilidad) y
apenas cien (100) personal docentes/administrativos, a fin de garantizar realizar
un desalojo de los infantes hacia un lugar seguro en un solo traslado, en caso de
una emergencia.
FUNCIONES GENERALES DEL COLECTIVO DE AMBIENTE Y

SALUD INTEGRAL DEL MPPE
Participar activamente en todas las acciones educativas, tcnicas y
operativas relacionadas con la prevencin y proteccin del ambiente.
Garantizar el desarrollo y actualizacin permanente del Plan de Gestin
Integral del Riesgo.
Reunirse al menos una (1) vez al mes de forma ordinaria para planificar,
revisar y coordinar actividades de prevencin y proteccin en la torre
ministerial, y de manera extraordinaria cuando la situacin lo requiera.
Coordinar las actividades de la Brigada de Ambiente y Salud Integral
para la promocin de acciones que permita la mitigacin, reduccin y
atencin del riesgo, de acuerdo a lo estipulado en la LOPCYMAT e
INPSASEL.
El colectivo debe impulsar que las y los brigadas de ambiente y
salud integral podrn previa coordinacin con la Direccin General
de Formacin Docente realizar reuniones con las Direcciones
Generales, Divisiones y Entes Adscritos a fin de solventar aspectos
formativos, tcnicos, logsticos y operativos del Plan de Gestin
Integral del Riesgo.
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Mantener la comunicacin e informacin constante entre los miembros

de las distintas reas para una mejor coordinacin.
Articular con las instituciones pblicas o privadas de la parroquia
Altagracia y las zonas adyacentes para elaborar, evaluar y actualizar el
Plan de Gestin Integral del Riesgo.
Mantener una comunicacin permanente y efectiva con los entes
gubernamentales
(Direccin
Nacional
de
Proteccin
Civil
Administracin de Desastres, Bomberos del Distrito Capital, Polica,

Transito Terrestre, salud, entre otros)
Realizar ejercicios de simulacin y evacuacin para valorar la capacidad
de respuesta de las nias, nios, servidoras y servidores pblicos del
MPPE, ante la ocurrencia de un evento adverso natural o antrpico.
Formar al colectivo institucional para generar espacios de actuacin
adecuados ante la ocurrencia de un evento adverso natural o antrpico.
Ser garantes del cumplimiento de las normas de seguridad de las
Instalaciones del edificio sede.
Responsables y corresponsable en la evacuacin de las servidoras y
servidores pblicos y colectivo visitante al MPPE, ante un evento
adverso natural o antrpico.
Sistematizar los resultados de las acciones planificadas.
PROTOCOLO
DE
ACTUACIN
GENERAL
DE
LAS
LOS
BRIGADISTAS
Dar la voz de alarma en caso de presentarse una emergencia y/o
desastre.
Usar los distintivos durante los ejercicios de simulacros y cuando ocurra
un evento adverso natural o antrpico.
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Suplir o apoyar a los integrantes de otras brigadas intra e

interinstitucional cuando se requiera.
Cooperar con los cuerpos de seguridad externos.
Colores de los distintitos (brazalete) de los Brigadistas:
BRIGADA
Evacuacin
Comunicacin
Primeros Auxilios
Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades (EDAN)
COLOR
Verde
Naranja
Blanco
Azul
Cada Direccin General, Divisin y Ente Adscrito conformar una brigada de

ambiente y salud integral, integrada por cuatro (4) servidoras y servidores pblicos
del espacio laboral, quienes de forma voluntaria segn su afinidad, habilidades y
destrezas seleccionaran la brigada de su preferencia.
Las y los servidoras/es pblicos que ya son brigadistas sern los responsables y
corresponsable de la formacin de los nuevos brigadistas de su piso y
dependencia. Las brigadas trabajarn de forma articulada a fin de ejecutar las
acciones de prevencin y proteccin de riesgo en su piso correspondiente, as
mismo seleccionaran una vocera o vocero que a su vez actuar como responsable
en el Colectivo de Ambiente y Salud Integral del MPPE. El total general de
brigadistas depende de la cantidad de direcciones, divisiones u oficinas por piso.

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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA EN CASO DE MANIFESTARSE UN

RIESGO NATURAL O ANTRPICO.
COLECTIVO DE
AMBIENTE Y SALUD
INTEGRAL
Direccin General
de Mantenimiento
Tcnico y Servicios
Bsicos
Divisin de
Proteccin y
Seguridad
Brigadas de
Ambiente y Salud
Integral
Brigadas de
Comunicacin
Brigadas de
Primeros Auxilios
Brigadas de
Evacuacin
Brigadas de
Evaluacin de
Daos y Anlisis
de Necesidades
Fig. 1
Esta estructura organizativa deber contemplar los medios de preparacin,

atencin y formacin para la atencin de las posibles emergencias de origen
interno y externo que puedan presentarse en la sede del ente ministerial a fin de
poner en marcha los procedimientos de actuacin preestablecidos, que se
activaran segn el tipo de emergencia contemplado en la Norma COVENIN 222690.
Cabe destacar, que durante el proceso de formacin del Colectivo y Brigadas de
Ambiente y Salud Integral, las y los participantes
realizaran
simulaciones

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donde recrearan situaciones hipotticas de emergencia y/o desastres que puedan

ocurrir en el edificio sede, lo cual les permitir identificar reacciones y evaluar las
respuestas ante circunstancias particulares y validar mecanismos de coordinacin
a fin de ajustar y mejorar los planes preparativos para la ejecucin de simulacros
segn se considere el nivel de la emergencia.

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FUNCIONES POR BRIGADA DE AMBIENTE Y SALUD INTEGRAL

BRIGADAS DE COMUNICACIN
DURANTE
ANTES
Mantener actualizada en una base de datos

trimestralmente, la caracterizacin de servidoras y
servidores en coordinacin con el responsable por piso.
Difundir trimestralmente los resultados de la

caracterizacin especialmente a las brigadas, la Divisin
de seguridad, Mantenimiento tcnico, o cualquier otra
dependencia que as lo requieran.
Actualizar y difundir los nmeros de emergencias

(organismos competentes) as como de las y los
brigadistas por todos los medios de comunicacin.
Disear un cdigo de comunicacin interna y externa,
de corto mediano y largo alcance ante de manifestarse
un evento adverso.
Realizar campaas de difusin en todos los medios de
comunicacin en relacin a los ejercicios de simulacros
para el personal del MPPE. Por todos los medios.
Mantener las carteleras de informacin actualizadas.
Emitir luego de cada simulacro reportes de los

resultados para todas las servidoras y servidores
pblicos, a fin de mantenerlos actualizados e
informados de los avances del Plan de Gestin Integral
del Riesgo.
Dar a conocer las funciones del comit, sus integrantes,

y cuales son los protocolos de emergencia (como actuar
ante el riesgo).
DESPUES
Al enterarse de la emergencia proceder de inmediato a

reportarse en el sitio que se le a asignado.
Difundir la informacin suministrada por la brigada de

EDAN sobre el retorno de actividades.
Recibir la informacin de las y los brigadistas, clasificar

la emergencia y considerar la activacin del protocolo
de emergencia
Permanecer alerta y no se retirar hasta que el jefe de

la brigada lo ordene
Realizar la llamada a los cuerpos de auxilios segn el

riesgo.
Reintegra el equipo
funcionamiento.
Registrar el nmero de la ambulancia, nombre del

responsable, dependencia y el lugar donde sern
remitidos
las lesionadas y los lesionados (si se
presente el caso).
Verifica el funcionamiento del sistema telefnico y en

caso necesario procura restablecerlo coordinar con los
entes correspondientes su restablecimiento.
Verificara el estado del resto de las y los brigadistas a

fin de constatar que todos se encuentren en ptimas
condiciones.
Preparar el informe en su parte de "novedades" y en

caso de haber confinado alguna rea cuidara de que
nadie pase sin autorizacin previa.
Efectuar las llamadas necesarias para informar a los

parientes la situacin de servidor o servidora pblico
que resulte afectado.
Mantener la comunicacin permanente con las otras
brigadas, de acuerdo al riesgo (emergencia, siniestro,
desastre) a fin de informar al Comit de ambiente y
Salud
integral
y
cuerpos
de
emergencia
correspondientes.

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empleado
verifica
su
ANTES
Promover el mantenimiento y buen
estado la sealizacin del inmueble, al

igual que los croquis y mapas de riesgo
por piso.
Mantener actualizado la caracterizacin
de las y los servidores pblicos del piso
correspondiente, as como de los
dignificados que aun permanecen en el
edificio del mppe
en situacin de
refugio.
Establecer rutas alternas para realizar la
evacuacin, en caso de ser necesario.
Dar seal de evacuacin de las
instalaciones,
conforme
a
las
orientaciones del Comit de Ambiente y
Salud Integral.
Estar pendiente y notificar al rea que
corresponda la informacin de objetos
que puedan obstaculizar las rutas de
escape interna y externa en todo
momento.
La formacin permanente de las y los
brigadistas, servidoras y servidores
pblicos con referencia a los eventos
adversos.
Realizar reuniones permanentes con la
finalidad de socializar las actividades que
puedan desarrollarse en un tiempo
determinado.
BRIGADA DE EVACUACIN
DURANTE
Actuar inmediatamente en la activacin del protocolo
en caso que se presente una emergencia
Ordenando al grupo de evacuacin, vanguardia y
retaguardia se ubiquen en los puntos estratgicos
previstos de antemano.
Dirigir el desalojo de la edificacin priorizando los
grupos vulnerables y a los que no se pueda desalojar
por su propio medios, se les desalojar por otras vas
hasta un lugar seguro, estos casos tendrn prioridad
en la evacuacin.
Buscar en todas las reas o espacios (pasillos,
oficinas, sanitarios) a personas que no se hubiesen
percatado de la emergencia retirndolas de
inmediato.
Formar de columnas, para evitar tumultos. Iniciar un
conteo del primero al ltimo a fin de constatar
cuantas sujetos sociales se encuentran en el sitio.
Indicar el momento preciso para empezar a desalojo
del rea, guindolos hacia la zona segura
previamente establecida.
En el caso de que la va de escape se encuentre
obstaculizada se cambiar la ruta de salida y se
informar a los brigadistas de evacuacin de los
diferentes pisos, as como a la brigada de
comunicacin. De ser necesario solicitar el apoyo de
brigadistas de otros pisos.
Solicitar el apoyo de los cuerpos de seguridad del
estado ms cercano para el cierre de la calle frontal y
lateral a su vez garantizar que la zona segura este en
condiciones adecuadas para la recepcin del
colectivo institucional y visitante, de no ser as
dirigirse a otro espacio seguro en articulacin con la
brigada EDAN.
DESPUES
Una vez en la zona segura chequear y

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contar nuevamente
a las y los
servidores pblicos, y colectivo visitante
que fueron desalojados.
Coordinar el regreso del personal a las
instalaciones del MPPE, considerando la
amenaza manifestada segn evaluacin
de los organismos de seguridad
ciudadana.
Elaborar
el informe
segn las
novedades ocurridas y socializarlo con
las dems brigadas.
Permanecer alerta y no se retirar hasta
que el jefe de la brigada lo indique.
Valorar la actuacin de la brigada
considerando fortalezas y nudos crticos
por medio de una sistematizacin de
experiencias.
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BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

ANTES
Mantener actualizado la caracterizacin
de los pisos.
Actuar inmediatamente en la activacin del
Permanecer alerta y no se retirar
protocolo en caso que se presente un evento adverso.
hasta que el jefe de la brigada lo ordene.
Instalar e identificar el puesto de socorro en
Realizar una evaluacin final a cada
espacios estratgicos para la atencin primaria a las y

los lesionados en estricta coordinacin con el personal
de seguridad del MPPE.
uno de las y los brigadistas a fin de

asegurar el buen estado de salud de
cada servidor.
Atender a las y los lesionados y en caso de
Valorar la actuacin de la brigada
Estar articulado de forma constante
requerirlo, comunicarse con los organismos de primera

respuestas as como informar a la brigada de
comunicaciones el evento.
considerando fortalezas y nudos crticos

por medio de una sistematizacin de
experiencias.
Estar en articulacin constante con la brigada de
Preparar
Conservar el bolso de primeros auxilios

en buen estado y con los insumos
necesarios vigentes.
Conocer el rea segura, sugerida

por
las brigadas
Comunicaciones.
de
EDAN
con la brigada de evacuacin.
Garantizar la formacin permanente

de las y los brigadistas de primeros
auxilios.
DURANTE
comunicaciones
Esperar los organismos de primera respuesta.
Realizar
charlas
y
reuniones
peridicas con la finalidad de actualizar
la informacin y analizar los avances y
nudos crticos de la actuacin de la
brigada.
DESPUES
el informe con las

novedades del caso, el cual debe
presentar un resumen estadstico.
Al terminar la emergencia, realizar

un inventario de los equipos e insumos
mdicos que requieran reponer.
Promover jornadas de atencin

preventiva en articulacin con los entes
correspondientes.

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BRIGADA DE EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES
ANTES
Realizar anlisis de Riesgo de los espacios
internos y externo del edificio sede.
Revisar y socializar peridicamente el protocolo
de emergencia establecido en el Plan de
Gestin Integral del Riesgo
Verificar peridicamente que las
reas de
concentracin,
sealizaciones,
rutas
de
evacuacin, y salidas de emergencias, se
encuentren libres de obstculos (muebles, cajas,
cables, entre otros).
Verificar que las instalaciones elctricas y de
gas reciban el mantenimiento operativo y
correctivo de manera peridica (canta pirulero,
piso 6 y 20 que usan gas).
Verificar el sistema de deteccin de incendios,
revisar la vigencia de los extintores,
funcionamiento, ubicacin y necesidad de los
mismos en determinados pisos.
Evaluar las modificaciones generadas en los
espacios laborales, para direccionar las rutas de
evacuacin.
Constatar
peridicamente
el
adecuado
funcionamiento de las puertas de emergencia.
Identificar espacios alternativos como zonas
seguras y que en caso de que sea afectado un
espacio, identificar uno alternativo para la
continuidad de la accin.
DURANTE
Activar el protocolo de emergencia segn el evento.
Articular con la brigada de comunicaciones la generacin
de reportes sobre el evento, a fin de proporcionar
informacin detallada a los organismos del Seguridad
Ciudadana (Bomberos, Proteccin Civil).
Evaluar los niveles de afectacin segn el anlisis
preliminar, complementario y especfico, determinando
otras necesidades no identificadas.
Determinar
recursos
locales,
talento
humano,
consideraciones y estrategia logstica necesaria para la
atencin de las y los afectados.
Evaluar las situaciones que se generen paralelamente al
evento adverso en los espacios internos y externos y
que afecte el proceso de respuesta de las brigadas.

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DESPUES
Reportar los efectos de los eventos adversos,
sobre los daos que han sufrido las
instalaciones, incluyendo el mobiliario en
general, a la Direccin de Mantenimiento
Tcnico y Servicios Bsicos.
Llevar el reporte estadstico cualitativo y
cuantitativo de la logstica requerida en el
evento.
Inspeccin visual sobre el rea afectada de la
torre ministerial acompaados por los
organismos
del
Seguridad
Ciudadana
(Bomberos, Proteccin Civil).
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SIMULACROS DE EVACUACIN
Los simulacros de evacuacin son ejercicios prcticos para el manejo de acciones
operativas que se realiza mediante la escenificacin de daos y lesiones en una
situacin hipottica de emergencia. Dichos ejercicios tienen tambin un valor
didctico en las acciones de formacin, ya que permiten generar la relacin entre
la teora y la praxis.
Asimismo, es importante brindar las condiciones necesarias para desarrollar los
simulacros, tales como: claridad y socializacin de la organizacin estructural de
las y los involucrados, debidamente institucionalizada y con un plan de accin;
propsitos que identifiquen los elementos que se requieren evaluar en el
simulacro;
Apoyo
institucional
de
las
autoridades
(Despacho
Ministerial;
Viceministerios; Direcciones Generales, Divisiones, Entes Adscritos; Oficinas y

centros educativos), recursos y soporte logstico adecuado;
escenarios
de
riesgo
que
considere
las
amenazas,
estudio de los
vulnerabilidades
capacidades, as como un sitio con condiciones fsico ambientales adecuadas

para recrear las situaciones de emergencias con mnimo riesgo para los
participantes.
Caractersticas metodolgicas
El simulacro se realiza en tiempo real.
Es un ejercicio de ejecucin de acciones primordialmente prcticas en el
que participa el colectivo institucional involucrado con el manejo de las
emergencias.
Para el desarrollo del ejercicio se recrea un ambiente semejante en todo
lo posible al que se presentara en una situacin real de emergencia.
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Los tiempos del simulacro se miden a partir de la activacin de las

alarmas u orden de inicio de las operaciones.
Caractersticas operativas
Los personajes y recursos utilizados son reales, exceptuando a quienes
actan como victimas, familiares de las victimas, transentes, periodistas u
otros roles que se consideren necesarios segn las caractersticas propias
del ejercicio.
La ejecucin del simulacro puede implicar grados de riesgo para las y los
participantes y observadoras (es) por lo que siempre se debe tener un plan
de contingencia del ejercicio.
El ejercicio ser interrumpido de forma inmediata cuando una situacin
derive en peligros reales para las y los participantes.
Planificacin
Las funciones de planificacin son ejecutadas por el Colectivo de Ambiente y
Salud Integral y articulado con voceras y voceros de las brigadas, consisten en
definir:
La finalidad: establece la intencin y los motivos de lo que se quiere
lograr.
Los propsitos: son la expresin cualitativa de los niveles de
desempeo, rendimiento, producto o resultados que se esperan obtener con
las estrategias.
El alcance: determina hasta dnde llega la accin o los efectos de la
actividad.
Los participantes: son todas las organizaciones y colectivo que
protagonizan el ejercicio.
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El cronograma: es la programacin en el tiempo de las diferentes

actividades que se deben llegar a cabo durante la preparacin y ejecucin
del ejercicio.
El presupuesto: son los recursos socioeconmicos, para garantizar la
organizacin y desarrollo del ejercicio.
La coordinacin intrainstitucional: estar a cargo del Colectivo de
Ambiente y Salud Integral, Direccin General de Mantenimiento Tcnico y
Servicios Bsicos, y la Divisin de Proteccin y Seguridad y las Brigadas
Ambiente y Salud Integral.
Articulacin interinstitucional: son las instituciones (Proteccin Civil,
Bomberos, entre otras). Si el ejercicio implica la participacin de varias
instituciones,
se
deben
establecer
claramente
los
mecanismos
de
coordinacin y distribucin de responsabilidades y acciones.

La ficha tcnica: es una descripcin de las caractersticas del ejercicio
que puede servir como memoria del evento.
Informacin para no participantes: Se debe informar de la realizacin
del ejercicio a las personas que no participan en el simulacro (colectivo
institucional, colectivo visitante, instituciones aledaas, comercios, entre
otros) con el fin de evitar confusin o pnico.

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ORIENTACIONES
GENERALES A CONSIDERAR
ANTE UNA
EVACUACIN PARCIAL O GENERAL
El colectivo ministerial debe tomar en cuenta los siguientes aspectos:

Cada una de las direcciones generales, divisiones y entes adscritos deben
realizar de forma trimestral respaldo o resguardo de la informacin que
consideren valiosa, a fin de prever perdida de datos por daos a equipos de
computacin con informacin clave para el desarrollo de las funciones de la
dependencia.
El colectivo del MPPE responsable de la Gestin Integral del Riesgo deber

facilitar el desalojo tomando en cuenta las siguientes recomendaciones:
ANTES DEL DESALOJO:
Las servidoras/es pblicos deben evitar dispersarse o distraerse cerca de la
hora de la actividad, permanezca atento a las orientaciones de las y los
brigadistas en el desarrollo del mismo, asumiendo una actitud responsable
ante la actividad.
Cada servidora y servidor pblico debe portar su carnet de identificacin y
cdula de identidad, as como evitar transportar paquetes de gran tamao,
bolsos muy pesados, morrales y equipajes que dificulten su salida, o que
obstruyan el paso de las dems personas.
Para evitar inconvenientes, se ubicaran algunos brigadistas portando una
identificacin visible (BRIGADISTA) en el acceso a las escaleras de
emergencias, a fin de orientar al colectivo institucional que desaloja la sede.
El mecanismo que se utilizar para dar la seal de desalojo, ser un sonido
de ALARMA. Al escucharla el colectivo institucional deber autoprotegerse,
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cumpliendo las acciones del protocolo de emergencia en caso de sismo

tales como: la posicin fetal debajo de escritorios o muebles fuertes.
En el momento que se indique, se debe apagar el regulador de las
computadoras (de ser posible) y dirigirse de manera ordenada desde el
lugar donde se encuentre hacia las escaleras, siguiendo las indicaciones de
las y los brigadistas.
EN EL MOMENTO DEL DESALOJO:
a) El colectivo institucional debe seguir las orientaciones de las y los
brigadistas.
b) NUNCA SE DEBE CUESTIONAR UNA SEAL O AVISO DE DESALOJO,
hay que acatarlo rpidamente.
c) Las y los servidores pblicos y colectivo visitante debe abstenerse de
bajar por los ascensores, as como no acceder a estos a travs de los
otros pisos. El ejercicio exige que baje caminando por las escaleras,
tal y como sucedera en una situacin de emergencia real.
d) Al llegar a las escaleras el colectivo institucional debe desplazarse por el
lado derecho, en fila (una/o detrs del otra/o), a fin de no obstruir el camino
al personal de emergencia, quienes usaran el extremo contrario de las
escaleras. Importante resaltar que si alguien del colectivo va un poco ms
lento que el resto de las personas, el mismo debe detenerse en el descanso
(esquina) dejando el espacio libre en el ncleo central.
e) Una vez que el colectivo se encuentre en las escaleras, deben seguir las
indicaciones que se detallan a continuacin:
Abstenerse de regresar al sitio desalojado.
Evitar caminar en sentido contrario al desalojo o intentar
acceder al resto de los pisos.
Al salir de la escalera, evitar quedarse junto a las mismas,
debe dirigirse al punto de encuentro.

1813-2013:
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DESPUS DEL DESALOJO:

El colectivo institucional debe esperar las indicaciones de las y los brigadistas para
regresar a sus espacios de trabajo.
VALORACIN DEL SIMULACRO

Consiste en evaluar el desempeo de los participantes en el ejercicio y la
valoracin de la organizacin del simulacro, y en un segundo momento dar paso a
la sistematizacin del ejercicio tanto para realimentar el Plan de Gestin
Integral del Riesgo, como para mejorar las observaciones detectadas de cara a
la planificacin de siguientes ejercicios prcticos. Finalmente, se requiere del
seguimiento e implementacin de las recomendaciones y la actualizacin de los
planes de preparativos y respuesta, presentando un informe detallado con los
resultados de la valoracin del ejercicio.

1813-2013:
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PROPUESTA DE EJERCICIOS DE SIMULACROS PARCIALES Y TOTALES
La responsabilidad de esta etapa le corresponde al Colectivo y las Brigadas de Ambiente y Salud Integral en articulacin
intra e interinstitucional. De inicio se sugiere realizar simulacros parciales, debido a la magnitud de personas que hacen vida en
el edificio sede. Al respecto se detalla:
Cuadro N
FINALIDAD
PROPSITO
OBSERVACIONES
MOMENTOS / AREAS
1. Se invitarn a observadores externos a avaluar y valorar los simulacros,
I MOMENTO
quienes se les facilitara una planilla para realizar el registro de comentarios,
sugerencias y recomendaciones.
SE TOMARAN 5 PISOS DEACUERDO CON
2. Se realizarn simulacros a lo interno del MPPE, es decir las personas
LOS RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIN
Practicar las
involucradas tendrn como punto de reunin las reas de concentracin
Y EQUIDISTANTES UNOS DE OTROS
acciones operativas
establecidas en las reas comunes en la Institucin.
anualmente a
3. Previo a la ejecucin del simulacro se comunica con anticipacin los das y
travs la
la hora del ejercicio a todo el colectivo institucional que participaran del
Ejecucin de
escenificacin de
Simulacros Parciales MPPE.
daos y lesiones en
4. As mismo se informar a toda la comunidad vecina para evitar confusin
en el MPPE
una situacin
y pnico.
(anunciados e
hipottica de
internos)
II MOMENTO
emergencia, previo
Se asumirn las mismas observaciones con la particularidad del punto N 3:
aviso a todas y
SE TOMARAN 10 PISOS DEACUERDO CON
- Se realizarn simulacros con destino mixto (externos o Internos) del MPPE,
todos los
es decir las personas involucradas tendrn como punto de reunin las reas LOS RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIN
involucrados.
Y EQUIDISTANTES UNOS DE OTROS
de concentracin (internas) y zona seguras (externas) establecidas. La
decisin depender de los criterios de seguridad y criterios que determine el
III MOMENTO
Colectivo de Ambiente y Salud Integral.
EVACUACIN TOTAL DE LA TORRE
MINISTERIAL
El Colectivo de Ambiente y Salud Integral, podr evaluar la pertinencia en cuanto a los momentos y reas propuestas para la ejecucin de los simulacros,
y de ser necesarios modificar en atencin a criterios de seguridad y salud integral de las y los servidores pblicos.

1813-2013:
Algunas consideraciones para la ejecucin de los simulacros:
Coordinacin de los colectivos: las y los brigadistas por piso estarn
enlazados por radio, telfonos porttiles o fijos u otros medios, con el fin de que
puedan coordinar lo correspondiente.
Colectivo de Ambiente y Salud Integral: las voceras y voceros
intervendr en el desarrollo del trabajo de los participantes, slo si detecta

acciones o decisiones que no corresponden a las capacidades reales de
respuesta o ponen en riesgo a los simuladores y participantes.
Orden de inicio / Alarma: el Colectivo de Ambiente y Salud Integral
indicar el inicio del simulacro con la activacin de la alarma y a partir de entonces

el
desarrollo
de
las
actividades
es
secuencial
segn
la
planificacin
preestablecida.
Informacin a espectadores: durante el desarrollo del ejercicio es usual
que se brinde informacin para el colectivo institucional a travs de los medios de

comunicacin preestablecidos para ello, sobre el ejercicio de simulacro y las
acciones que se estn tomando para el control de la situacin. As mismo se debe
aclarar constantemente que se trata de un simulacro, cuando ste finalice hay que
notificarlo inmediatamente.
Las evaluadoras (res) y observadoras (es): estarn ubicados, segn los
propsitos de lo planificado de manera que puedan observar el desarrollo de las y

los participantes, sin que intervengan en ningn momento con la dinmica del
ejercicio.
Identificacin y ubicacin: Todas los sujetos sociales relacionados de
alguna manera con la actividad prctica, debern tener una identificacin visible y
clara de la funcin que desempean y se deben mantener en el rea que se les
haya asignada.

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PROTOCOLOS DE EMERGENCIA.
Prever las actuaciones bsicas que corresponden a los distintos supuestos de
emergencias que pueden presentarse:
1. Incendio.
2. Movimiento telrico.
3. Inundacin
4. Sospecha de colocacin de un artefacto explosivo dentro del edificio.
5 Orientaciones frente a estados de conmocin social.
1.- CONATOS DE INCENDIO

Que hacer antes de un Incendio.
Contar en un lugar accesible y visible los telfonos de los Bomberos,
Proteccin Civil, Cruz Roja y de las y los Brigadistas.
Mantenerse siempre alerta, ya que la mejor manera de evitar los incendios,
es a travs de la prevencin.
Evitar mojar las instalaciones elctricas, ya que el agua es conductora de la
electricidad.
Abstenerse de realizar conexiones elctricas en contactos mltiples, para
evitar la sobrecarga de los circuitos elctricos.
Recordar que esta PROHIBIDO FUMAR en lugares pblicos y espacios de
trabajo del MPPE, segn Gaceta Oficial nmero 39627 con fecha 2 de
marzo de 2011 del Ministerio del Poder Popular para la Salud.
Qu hacer durante un incendio.
Se debe conservar la calma y la tranquilidad no gritar, no correr, no
empujar, ya que puede provocar pnico generalizado, ocasionando

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situaciones peligrosas que pudieran causar ms muertes que el mismo

incendio.
Si se detecta fuego, calor o humo anormales, se debe dar la voz de alarma
inmediatamente y comunicrselo a las Brigadas de Ambiente y Salud
Integral y seguir sus instrucciones.
Si el incendio es pequeo, se debe apagar, de ser posible con un extintor.
Si el fuego es de origen elctrico no se debe apagar con agua.
No se debe abrir puertas ni ventanas, ya que con el aire el fuego se
propaga.
Prohibido perder tiempo buscando objetos personales.
Todo el colectivo institucional debe ubicarse en el espacio que indique la
Brigada correspondiente, atender indicaciones, durante la realizacin del
Plan de Evacuacin Vigente.
Si hay gases y humo en la ruta de salida, el colectivo debe desplazarse "a
gatas" y de ser posible se debe tapar la nariz y boca con un trapo hmedo.
No utilizar las escaleras si el humo las ha invadido.
Si se incendia la ropa de alguna persona, se debe rodar por el suelo o tapar
rpidamente con una cobija para apagar el fuego.
Antes de abrir una puerta, se debe tocar; si est caliente no intentar abrirla,
el fuego debe estar tras ella.
Al llegar las y los bomberos o las brigadas, se debe informar si dentro hay
personas atrapadas.
Una vez fuera de la oficina o piso, las personas deben alejarse lo ms que
pueda para no obstruir el trabajo de las Brigadas de Ambiente y Salud
Integral.
Qu hacer despus un incendio.
Prohibido pasar al rea del siniestro hasta que las autoridades lo
determinen.

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Retirarse del rea incendiada porque el fuego puede reavivarse.

Esperar el diagnstico de las autoridades y los expertos para poder entrar
al edificio
2.- MOVIMIENTOS TELRICOS

Que hacer antes de un evento ssmico.
Elaborar un plan de contingencia, con el objeto de precisar la conducta y
acciones de cada miembro de la Brigada de Ambiente y Salud Integral.
Mantener telfonos de emergencia (Defensa Civil, Bomberos, Cruz Roja,
Polica Nacional, Mdicos)
Identificar los lugares ms seguros, las reas ms peligrosas y susceptibles
de dao.
Mantenerse en las rutas de escape libres y precisar que otras rutas alternas
de evacuacin existen, en permanente comunicacin con las y los
brigadistas.
Asegurar y/o reubicar los objetos pesados que puedan caer: lmparas,
bibliotecas, tableros, materos, ventiladores, cajas.
Cmo prepararse durante Sismo:
Mantener la calma y procurar que el colectivo institucional se proteja
de la mejor manera posible, permaneciendo donde est. La mayor parte de

los heridos en un sismo se ha producido cuando las personas intentaron
entrar o salir de los edificios.
Pararse bajo un marco de puerta con dintel o de espaldas a un muro
de cabeza, esos que tiene un ancho mnimo de 25 cm, en caso de tener un

mueble slido, escritorio o mesa, agacharse y mantenerse debajo.

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Si no hay una ubicacin planificada y el sismo es severo, las
personas deben colocarse en un rincn, abrazarse a si mismo haciendo

bolitas con su cuerpo; de ser posible, protjase la cabeza.
Mantenerse alejado (a) de ventanas, espejos y artculos de vidrio que
puedan quebrarse.
Evitar estar bajo lmparas y otros objetos colgantes.
Mantenerse lejos de libreros, gabinetes o muebles pesados que
podran caerse o dejar caer su contenido.
Las personas deben permanecer donde estn, no trate de utilizar los
ascensores ni las escaleras durante el sismo.

Qu hacer Despus del sismo:
En caso de que alguien quede atrapado, debe conservar la calma y tratar de
comunicarse al exterior golpeando con algn objeto.
En caso de permanecer en su lugar de trabajo:
Se debe verificar si hay lesionadas (os) y de ser necesario, aplicar primeros
auxilios y trasladar con la mayor calma posible.
No utilizar los ascensores, se debe ser cautelosa (o) con las escaleras;
podran haberse debilitado con el sismo. evitar pisar o tocar cualquier cable
cado o suelto.
Si hay incendios, se debe llamar a las y los bomberos o a las brigadas.
Usar el telfono slo para reportar una emergencia. (Recordar que es
importante tener claridad que no slo hay emergencias en el edificio, por lo
tanto los organismos de seguridad podran no tener capacidad de atender
todas las llamadas, lo mejor que se puede hacer es mantener la calma y
resguardarse en el punto de reunin: Plaza Juan Pedro Lpez del BCV.
No se debe propagar rumores ni hacer caso de ellos, porque desorientan al
colectivo institucional.

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Se debe atender las indicaciones de las autoridades o del Colectivo y

Brigadas de Ambiente y Salud Integral.
En caso de encontrarse en un vehculo, estacionamiento del edificio sede:

Manejar serenamente a un lugar alejado de rampas y/o vas rpidas del
estacionamiento, estacionar en un sitio fuera de peligro y permanecer en el
vehculo hasta que deje de temblar.
En caso de encontrarse en el exterior:
Buscar lugares el aire libre y asegurarse que estn salvo de cables
del tendido elctrico, postes o rboles.
Evitar pararse sobre postes elctricos cados. No caminar descalzo.
3.- ACTUACIN ANTE UNA INUNDACIN

Qu hacer en caso de inundacin?
Las y los servidores pblicos que estn en los pisos bajos, deben
subir a los pisos altos.
Prestar atencin a las indicaciones del Colectivo y las Brigadas de
Ambiente y Salud Integral.

Qu hacer durante una inundacin ?
En caso de no poder abandonar el lugar, el colectivo institucional de
los pisos inferiores deben subir al piso ms alto y esperar que llegue la
ayuda.
Una vez desalojado el colectivo institucional y colectivo visitante
debe mantenerse unido en la zona segura, y esperar orientaciones del

colectivo.

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Qu hacer despus de una inundacin ?

Evitar acceder al edificio inundado, puede derrumbarse en cualquier
momento.
Evitar acercarse a los postes, cables de electricidad o rboles ya que
pueden caer.
Evitar consumir agua hasta que los organismos competentes indiquen que
la misma es potable.
Evitar consumir alimentos que hayan sido expuestos a la inundacin.
4.- ACTUACIONES FRENTE A AMENAZAS DE UN ARTEFACTO

EXPLOSIVO.
Debido a que existe poca informacin fiable que permita diferenciar entre lo que
es en realidad una amenaza de bomba verdadera o una amenaza falsa, una vez
que la amenaza de bomba ha sido recibida debe ser evaluada inmediatamente,
teniendo en cuenta para ello las recomendaciones que se indican a continuacin:
a) Llamar inmediatamente al Colectivo o a las Brigadas de Ambiente y
Salud Integral y a los cuerpos de seguridad del Estado.
b) Evacuar el piso en su totalidad con la mayor calma posible y seguir la
ruta e itinerario de evacuacin segn el Plan de contingencia del MPPE.
d) No movilizar ni tocar el artefacto extrao.
e) No mojar el artefacto extrao.
f) No cortar cables.
g) No debe golpearle ni arrojarle objetos.
Recomendaciones en caso de la recepcin de una llamada de amenaza de
artefacto explosivo:

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a) Todas las llamadas telefnicas recibidas sern consideradas, hasta que se

lleve a cabo la comprobacin de la veracidad de las mismas.
b) La recepcin de una llamada de amenaza en telfonos independientes de
la central o que tengan lnea directa o reservada particulariza la amenaza.
c) La persona que reciba la notificacin con anuncio de bomba debe tomar
en cuenta las siguientes recomendaciones:
1. Conservar la calma, ser corts y escuchar con atencin.
2. Estar atento al acento, entonacin y frases que usa la interlocutora
o interlocutor y anotar literalmente.
3. Mantener en la lnea telefnica a la persona que llama el mayor
tiempo posible.
Opciones de actuacin
La evaluacin de una amenaza de bomba implica hacer un estudio de credibilidad
del mensaje y seleccionar una de estas tres alternativas posibles:
a) No tomar accin alguna.
b) Registrar sin evacuar.
c) Evacuar y registrar.
La decisin debe ser tomada por Colectivo de Ambiente y Salud Integral, el
personal de seguridad fsica y con el asesoramiento de la Polica Nacional, CICPC
y organismos responsables para dicho procedimiento, quienes deben ser avisados
inmediatamente despus de la recepcin de la amenaza telefnica.

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5.- ORIENTACIONES FRENTE A ESTADOS DE CONMOCIN

SOCIAL.
Nuestro pas ha vivido
estados de Conmocin Social, Movimientos o
perturbaciones violentas que ha alterando la paz y la buena convivencia entre los

habitantes, esto influido en el nimo de la poblacin, generando incertidumbre.
Sin embargo no es sencillo determinar los sitios o lugares donde pueda producirse
debido a que existen mltiples factores que pueden fomentar un estado de
conmocin en las adyacencias de la sede ministerial y ante ello se recomiendan
las siguientes orientaciones:
a) Mantener telfonos de emergencia actualizados especialmente de aquellos
entes que les corresponde la seguridad y orden pblico.
b) La difusin de rumores puede generar perturbaciones y desconfianza en las
y los servidores pblicos e influir en la continuidad del desarrollo de las
funciones.
c) Mantener la calma y procurar que el colectivo institucional se proteja de la
mejor manera posible ante posibles irrupciones con objetos contundentes.
d) En caso que las y los servidores estn en las inmediaciones del ente
ministerial y no pueden ingresar al edificio deben mantenerse alejado de la
zona donde se desarrolle el evento.
e) Las y los funcionarios pblicos del MPPE deben abstenerse de mostrarse
como mediador (a) de cualquier conflicto en las inmediaciones de la sede
ministerial, sino tiene la autorizacin correspondiente.
f) Se podr considerar el protocolo de evacuacin total de la sede previa
autorizacin de las autoridades correspondientes.

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CAPITULO II

Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE

"Ao Bicentenario de la Campaa Admirable"

CAPITULO II BRIGADISTAS Y SIMULACROS

"Ao Bicentenario de la Campaa Admirable"

de Sucre y Colombeia realizarn su organizacin interna como institucin

FUNCIONES GENERALES DEL COLECTIVO DE AMBIENTE Y

"Ao Bicentenario de la Campaa Admirable"

Mantener la comunicacin e informacin constante entre los miembros

Administracin de Desastres, Bomberos del Distrito Capital, Polica,

"Ao Bicentenario de la Campaa Admirable"

Suplir o apoyar a los integrantes de otras brigadas intra e

Cada Direccin General, Divisin y Ente Adscrito conformar una brigada de

Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE

"Ao Bicentenario de la Campaa Admirable"

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA EN CASO DE MANIFESTARSE UN

Esta estructura organizativa deber contemplar los medios de preparacin,

Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE

"Ao Bicentenario de la Campaa Admirable"

donde recrearan situaciones hipotticas de emergencia y/o desastres que puedan

Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE

"Ao Bicentenario de la Campaa Admirable"

FUNCIONES POR BRIGADA DE AMBIENTE Y SALUD INTEGRAL

Mantener actualizada en una base de datos

Difundir trimestralmente los resultados de la

Actualizar y difundir los nmeros de emergencias

Mantener las carteleras de informacin actualizadas.

Emitir luego de cada simulacro reportes de los

Dar a conocer las funciones del comit, sus integrantes,

Al enterarse de la emergencia proceder de inmediato a

Difundir la informacin suministrada por la brigada de

Recibir la informacin de las y los brigadistas, clasificar

Permanecer alerta y no se retirar hasta que el jefe de

Realizar la llamada a los cuerpos de auxilios segn el

Registrar el nmero de la ambulancia, nombre del

Verifica el funcionamiento del sistema telefnico y en

Verificara el estado del resto de las y los brigadistas a

Preparar el informe en su parte de "novedades" y en

Efectuar las llamadas necesarias para informar a los

Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE

"Ao Bicentenario de la Campaa Admirable"

Promover el mantenimiento y buen

estado la sealizacin del inmueble, al

Una vez en la zona segura chequear y

Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE

"Ao Bicentenario de la Campaa Admirable"

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Actuar inmediatamente en la activacin del

Permanecer alerta y no se retirar

protocolo en caso que se presente un evento adverso.

hasta que el jefe de la brigada lo ordene.

Instalar e identificar el puesto de socorro en

Realizar una evaluacin final a cada

espacios estratgicos para la atencin primaria a las y

uno de las y los brigadistas a fin de

Atender a las y los lesionados y en caso de

Valorar la actuacin de la brigada

Estar articulado de forma constante

requerirlo, comunicarse con los organismos de primera

considerando fortalezas y nudos crticos

Estar en articulacin constante con la brigada de

Conservar el bolso de primeros auxilios

Conocer el rea segura, sugerida

con la brigada de evacuacin.