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MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

APURMAC-AYACUCHO-HUANCAVELICA-ICA-JUNIN
Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

Huancayo, 27 de Mayo del 2014

Sistematizacin elaborada por:


WALTER ALONSO GARMENDIA SNCHEZ
Gerente de Integracin de Servicios
Mancomunidad Regional de los Andes

Av. Canaval y Moreyra N680, San Isidro, Lima


(Frente al Ministerio del Interior- Oficina Enlace Administrativo del GR. Apurmac)
Telf. (01) 5935454 / www.mancomunidadlosandes.gob.pe
e-mail: mrdla@mancomunidadlosandes.gob.pe

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Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

I.

CONTEXTO:
1.1. En el marco del Proceso de Descentralizacin, se aprueba la Ley Orgnica de
Gobierno Regionales, Ley N 27867, que complementa la norma, estipulando sus
competencias, funciones, estructura orgnica, administracin y su funcionamiento.
El primer referndum de este tipo fue llevado a cabo el 30 de octubre de 2005 con
las siguientes propuestas a ser consultadas:

Regin Cusco-Apurmac (Apurmac, Cusco)

Regin Sur Andina (Arequipa, Puno, Tacna)

Regin Libertadores Wari (Ica-Ayacucho-Huancavelica).

Regin Nor-Centro-Oriental (Ancash, Hunuco, Junn, Lima, Pasco).

Regin Norte (Lambayeque, Piura, Tumbes).

1.1. Una de las propuestas del gobierno nacional, liderado por el Dr. Alan Garca, fue la
creacin de la regin piloto, pero que deba nacer por acuerdo voluntario de los
gobernantes de los departamentos como expresin poltica desde las bases, para
dar inicio a la regionalizacin en el Per. La creacin de la primera regin piloto fue
conformada por los gobiernos regionales de San Martin y Amazonas, y
posteriormente se incorpor La Libertad y Cajamarca y su experiencia conllevo a
que se aprueba despus la Ley de Mancomunidades Regionales (Ley N29768).
Paralelamente se conformaba la segunda regin piloto entre los Gobiernos
Regionales de Ancash, Hunuco y Ucayali, pero esta decidi adecuarse al modelo
de Junta de Coordinacin Interregional.
1.2. La primera regin piloto, se adecuo a la Ley de Mancomunidades Regionales,
creando de esta forma la Mancomunidad Regional del Qhapaq an Nor
Amaznico, y que por disposicin de la Resolucin de Secretara de
Descentralizacin N 058- 2013-PCM/SD, norma publicada el 12 de diciembre de
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2013 se le otorga reconocimiento oficial. Esta mancomunidad regional est


integrada por los Gobiernos Regionales de Amazonas, Cajamarca, La Libertad y
San Martn. Uno de los primeros objetivos de la mancomunidad nortea es
impulsar el corredor turstico que abarcara Trujillo (La Libertad), Celendn
(Cajamarca), Kulap, Chachapoyas, Poyas y Rodrguez de Mendoza (Amazonas),
Moyobamba y Alto Mayo (San Martn), donde hay una gran riqueza turstica.
1.3. En el ao 2011, los Gobiernos Regionales de Ayacucho, Huancavelica y Apurmac,
inician el proceso de conformacin de la Mancomunidad Regional ApurmacAyacucho-Huancavelica, y que por disposicin de la Resolucin de Secretara de
Descentralizacin N 053- 2013-PCM/SD, norma publicada el 08 de noviembre de
2013, se le otorga reconocimiento oficial. Esta mancomunidad regional como
primer paso han aprobado una presupuesto para elaborar estudios de preinversin
y ejecucin de proyectos interregionales como puentes, carreteras, hidroelctricas
entre ellos el proyecto Nio Andino Nio Competitivo, Proyecto Educativo de Los
Andes, Desarrollo Popular Andino, Camlidos Sudamericanos

Andinos,

Forestacin Andina, Valoracin y Promocin del Arte y Cultura Andinas, Seguridad


Ciudadana Andina, entre otros de carcter interregional. El 17 de febrero del
presente ao, el Gobierno Regional de Ica se incorpora de manera oficial a la
Mancomunidad Regional.
II.

OBJETIVO DE LA ACTIVIDAD:
1. Desarrollar una ceremonia en la que se renen las autoridades de los Gobiernos
Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica e Ica, integrantes de la
Mancomunidad Regional de los Andes, con la finalidad de incorporar al Gobierno
Regional de Junn, a dicha instancia de coordinacin y articulacin interregional.
Dicha evento que se realizar en la ciudad de Huancayo, en la regin Junn, se
desarrollar en dos momento: Sesin Extraordinaria de la Asamblea
Mancomunidad, apruebe por Acuerdos Mancomunal dicha incorporacin; y
posteriormente, con participacin de los Presidentes Regionales- integrantes del

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Comit Ejecutivo Mancomunal-, desarrollar la Ceremonia Oficial de Incorporacin


del Gobierno Regional de Junn a la Mancomunidad Regional de los Andes.
III. ANTECEDENTES
1. Histricamente las regiones de Huancavelica y Junn ha establecido relaciones muy
cercanas para el desarrollo de ambos territorios; por eso, ante la invitacin del
Presidente Regional de Huancavelica, sr. Maciste Alejandro Daz Abad. Mediante el
Oficio N 004-2014-MRDLA/CEM-PRES., de fecha de recepcin del 28 de enero de
2014, dirigido al Presidente Regional del Gobierno Regional de Junn, Dr. Vladimir
Roy Cerrn Rojas, el Presidente Ejecutivo de la Mancomunidad Regional ApurmacAyacucho-Huancavelica, Sr. Maciste Alejandro Daz Abad, realiza la invitacin para
la adhesin del Gobierno Regional de Junn a la Mancomunidad Regional, con el
propsito de impulsar el desarrollo interregional integral y sostenible en armona
con los planes de desarrollo concertado de los gobiernos regionales conformantes.
2. A travs del Oficio N 103-2014-GRJ/PR., de fecha de recepcin del 05 de febrero
de 2014, dirigido al Presidente Ejecutivo de la Mancomunidad Regional ApurmacAyacucho-Huancavelica, Sr. Maciste Alejandro Daz Abad, el Presidente Regional
del Gobierno Regional de Junn, Dr. Vladimir Roy Cerrn Rojas, comunica la
aceptacin de la invitacin bajo la premisa de mejorar la prestacin de los servicios
y la ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica, que promuevan la
integracin, el desarrollo interregional coadyuvando al proceso de regionalizacin.
3. Mediante el Oficio N 054-2014-MRDLA/PE-GG., de fecha 12 de mayo de 2014, el
Gerente General de la Mancomunidad Regional Apurmac-Ayacucho-Huancavelica,
Ing. Jess O. Quispe Arons solicita se realice los procedimientos administrativos
sobre la formalizacin de la Adhesin del Gobierno Regional de Junn a la
Mancomunidad Regional.
4. Por lo que, mediante Oficio N 380-2014-GRJ/PR., de fecha de recepcin del 14 de
mayo de 2014, el Gobierno Regional de Junn, su Presidente Regional, Dr. Vladimir
Roy Cerrn Rojas, comunica la solicitud formal de la Adhesin del Gobierno
Regional de Junn a la Mancomunidad Regional Apurmac-Ayacucho-Huancavelica,
adjuntando el Informe Tcnico de Viabilidad en 48 folios, que incluye el Informe
Legal N 100-2014-GRJ-ORAJ e Informe Tcnico N 010-2014-GRJ-GGR/ORDITI,
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requerimiento obligatorio para la adhesin, consignada en el Captulo III:


ADHESIN Y SEPARACIN; Artculo 13.- Adhesin, inc. 13.1, del Reglamento de
la Ley N 29768, Ley Mancomunidad Regional.
5. Como consecuencia de la solicitud formal de la Adhesin del Gobierno Regional de
Junn a la Mancomunidad Regional Apurmac-Ayacucho-Huancavelica y
programada para el 27 de mayo de 2014, en las instalaciones del Gobierno
Regional, el Gerente General de la Mancomunidad Regional Ing. Jess Quispe
Arons, realiza las coordinaciones con el Gerente General del Gobierno Regional
de Junn, Ing. Ulises Panez Beran para realizar un trabajo de coordinacin entre
los equipos tcnicos para iniciar las acciones de la actividad protocolar de adhesin
el lunes 19 de mayo de 2014, en las instalaciones del Gobierno Regional de Junn.
6. Mediante Carta N 029-2014-MRDLA/PE-GG., de fecha 14 de mayo de 2014, se
solicita emitir informe conteniendo opinin tcnica sobre la solicitud de adhesin.
7. Mediante Carta Mltiple N 003-2014-MRDLA/PE-GG., de fecha 16 de mayo de
2014, se nos ordena viajar a la ciudad de Huancayo para participar de la reunin
programada del 19 de mayo de 2014, a las 10 a.m., en las instalaciones del
Gobierno Regional de Junn; que tiene como finalidad, establecer las
coordinaciones necesarias entre ambas instituciones, para organizar la II Cumbre
de Presidentes Regionales de la Mancomunidad Regional de los Andes, el da 27
de-05-2014, en la ciudad de Huancayo- Junn. En dicho evento se desarrollar la
Sesin de la Asamblea Mancomunal, y la Ceremonia Oficial de Incorporacin del
Gobierno Regional de Junn a Mancomunidad Regional. El Equipo Tcnico arrib a
Huancayo, el da lunes 26 de Mayo, en horas de la maana, para coordinar los
detalles finales del evento.
8. Se acord desarrollar el evento en base al siguiente Programa General:

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IV. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD/TEMAS TRATADOS /RESULTADOS:


1. El da martes 27 de Mayo del presente ao, a primera hora del da, el Equipo
Tcnico comunic la invitacin a desayunar a las autoridades e integrantes de la
Asamblea Mancomunal, en un local cntrico de la ciudad, donde se inform del
Programa detallado del evento.
2. Las autoridades se trasladaron al Auditorio Mayor de la Cmara de Comercio de
Huancayo, para participar en el evento. Se convoc a los miembros de la Asamblea
de la Mancomunidad Regional de los Andes, para dar inicio a la IV Sesin
Extraordinaria de la Asamblea Mancomunal. Tom la palabra la Dra. Yris Yaneth
Martnez Buleje, Consejera Delegada del Consejo Regional de Huancavelica y
Presidenta de la Asamblea Mancomunal; quien dio la bienvenida a los Presidentes
Regionales, Consejeros Regionales y autoridades visitantes; procediendo a verificar
el qurum reglamentario para el desarrollo de la Asamblea.

3. Los integrantes de la Asamblea Mancomunal participantes fueron: Yris Yanet


Martnez Buleje y Arturo Ccoas Bjar por el Consejo Regional de Huancavelica;
Lili Ramos Anampa, Edwin Carlos Urquizo Contreras y Rusby Victoria Zela
Anamara por el Consejo Regional de Apurmac; Sixto Luis Ibarra Jorge, Walter
Quintero Carbajal y Ziola Bellido Jorge por el Consejo Regional de Ayacucho.

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4. Durante la Sesin, la Presidenta de la Asamblea, invit al Presidente Regional de


Junn, Dr. Vladimir Roy Cerrn Rojas, a presentar pblicamente la sustentacin de
su solicitud de incorporacin a la MRDLA.

Durante su alocucin, manifest las iniciativas desarrolladas en su gestin regional


que pone a disposicin de la Instancia de Articulacin Interregional:
o Experiencia en polticas de gestin de salud:
Hospital Regional Docente Clnico Quirrgico Daniel Alcides
Carrin,
Hospital Regional Docente Materno Infantil El Carmen,
Hospital Regional Docente de Enfermedades Neoplsicas y
Hospital Regional Docente de Medicina Tropical.
o Para el prximo perodo de gestin regional:
Hospital Regional Docente Peditrico,
Hospital Regional Docente de Salud Bucal,
Hospital Regional Docente de Medicina Fsica y Rehabilitacin y
Centro Regional o Macrorregional de Hemodilisis.

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o Programa MDICO DE LA FAMILIA.


o Programa ODONTLOGO POR COLEGIO.
o Programa PSICLOGO POR COLEGIO.
o Programa JUNN LIBRE DE ANALFABETISMO.
o Poltica APERTURA DEL RESIDENTADO MDICO, especialidades que
ofrecemos a la Mancomunidad:
Pediatra.
Ginecologa.
Anestesiologa.
Ciruga General.
Oncologa.
UCI.
Medicina Interna.
Radiologa.
Gastronoma.

Medicina familiar.

Prximo: cardiologa y reumatologa.


o Poltica ADQUISICIN Y MODERNIZACIN DE EQUIPAMIENTO.
o Poltica TELEMEDICINA.
o Poltica CENTRO DE HEMOTERAPIA.
o Poltica de Cultura y Derechos Humanos.
o Poltica de Transporte Interregional:
Carretera ndores-Junn-Ulpamayo-Vico-Huayllay-Pasco. Regin
JUNN-PASCO.
Carretera Huancayo-Huaytapallana-Huari-San Marcos RocchaSurcubamba-Huachocolpa. Region JUNN-HUANCAVELICA.
Carretera Vista Alegre-Sulcahuay-Huachocolpa-Chongos AltoYauyos. Regin JUNN-HUANCAVELICA.
Carretera

Sapallanga-Pucar-Pazos-Huasibamba-Huancavelica.

Regin JUNN-HUANCAVELICA.
Carretera Chupuro-Moya. Regin JUNN-HUANCAVELICA.
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Puente Mapirunto y asfaltado San Martn de Pangoa. Regin


JUNN-AYACUCHO.
o Gaseoducto del Sur para la Mancomunidad Regional.
o Integracin area de la Mancomunidad Regional.
o Ferrocarril Centro - Sur, para la Mancomunidad Regional.

Maqueta del
Hospital Regional
Docente Materno
Infantil El Carmen

Maqueta del
Hospital Regional
Docente Clnico
Quirrgico Daniel
Alcides Carrin

Maqueta del
Hospital Regional
Docente de
Enfermedades
Neoplsicas

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5. Culminada la sustentacin de la solicitud, cada uno de los integrantes de la


Asamblea Mancomunal, analizaron y sustentaron su posicin en relacin a la
solicitud presentada. Al finalizar las intervenciones, la Presidenta de la Asamblea,
someti la decisin a la votacin de los asamblestas, quienes por unanimidad,
aprobaron la incorporacin del Gobierno Regional de Junn. Para culminar la
reunin, se procedi a firmar oficialmente el Acta de la IV Sesin Extraordinaria de
la Asamblea de la Mancomunidad Regional de los Andes.

6. Inmediatamente a la exposicin de la sustentacin del Presidente Regional de Junn


ante la Asamblea Mancomuna; los Presidentes Regionales de los Gobiernos
Regionales, acompaados de las Ministras del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social (MIDIS), y del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; se retiraron
del Auditorio Mayor, para iniciar una Reunin de Coordinacin y Trabajo en
ambiente acondicionado en la misma Cmara de Comercio de Huancayo. Durante
esta momento, se realiz la exposicin de parte del MIDIS, del Fondos de Estmulo
al Desempeo y Logro de Resultados Sociales- FED, en la que encuentran
involucrados los Gobiernos Regionales de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica.

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7. Luego, se dio por iniciada la Ceremonia Oficial de Incorporacin del Gobierno


Regional de Junn a la Mancomunidad Regional de los Andes, bajo el liderazgo de
los integrantes del Comit Ejecutivo y las Ministras de MIDIS y MINPV.

8. En cumplimiento del Programa establecido, se procedi a Realizar la Firma del


Convenio de Cooperacin entre CARE PER y la Mancomunidad Regional de los
Andes; con el objeto de, realizar acciones conjuntas para el desarrollo integral de la
Mancomunidad Regional, contando con el aporte en recursos y asistencia tcnica
de CARE PER. Firmaron Milovan Stanojevich, Director Nacional de CARE PER,
y Efran Pillaca Esquivel, Vicepresidente Regional de Ayacucho y Presidente de la
Mancomunidad Regional de los Andes.

9. Posteriormente, sobre los resultados del trabajo realizado por el Comit de Salud e
la MRDLA, se firm el ACTA DE HUANCAYO, donde se plasman los Indicadores
para los Acuerdos de Gestin de los Servicios de Salud de la Mancomunidad
Regional de los Andes. Los Indicadores priorizados son:

DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL:


o
Proporcin de nios (as) menores de 5 aos con desnutricin crnica infantil.
ANEMIA:
o
Proporcin de nios (as) entre 6 a 36 meses con anemia.

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o
Proporcin de gestantes con anemia.
MORTALIDAD MATERNA:
o
Razn de mortalidad materna.
MORTALIDAD PERINATAL Y NEONATAL:
o
Razn de mortalidad perinatal.
o
Razn de mortalidad neonatal.
EMBARAZO EN ADOLESCENTES:
o
Porcentaje de adolescentes gestantes.
ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES:
o
Tasa de incidencia de cncer gstrico.
o
Prevalencia de personas con caries dental.
SALUD MENTAL:
o
Porcentaje de personas que sufren algn tipo de violencia familiar.
TUBERCULOSIS:
o
Tasa de incidencia de tuberculosis pulmonar.
VIH SIDA:
o
Tasa de incidencia de VIH.
o
Tasa de incidencia de SIDA.

10. Posteriormente a las firmas del Acta de Huancayo, y en cumplimiento del


Programa Oficial, los Presidente Regionales tomaron la palabra para expresar sus
opiniones y apreciaciones sobre el proceso de incorporacin del Gobierno Regional
a la MRDLA. A su tiempo, las autoridades regionales, realizaron la entrega de
presentes a las autoridades participantes.

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IV.

EVALUACIN DE LA ACTIVIDAD:

7.1. El evento desarrollado se program para desarrollar en tres importantes momentos:


La primera, referida al desarrollo de la Asamblea Mancomunal, que tuvo como
resultado el Acta de Aceptacin de Incorporacin del Gobierno Regional de Junn a
la Mancomunidad Regional de los Andes. El segundo, relacionado a una Reunin
de Coordinacin entre el Comit Ejecutivo Mancomunal con las Ministras del
MIDIS y de la MIMPV, que tuvo como resultado la socializacin detallada del
Fondo de Estmulo al Desempeo y Logro de Resultados Sociales (FED). El
tercero, la Ceremonia Oficial de Incorporacin del Gobierno Regional de Junn a la
Mancomunidad Regional de los Andes, que tuvo varios productos: El Convenio
entre la MRDLA y CARE PER, que formaliza una relacin de trabajo sostenido
desde la fundacin de la Mancomunidad Regional. Otro producto, es el ACTA DE
HUANCAYO, que permite determinar los principales Indicadores para los Acuerdos
de Gestin de los Servicios de Salud en la MRDLA. Y el tercer producto, es el
recibimiento y apoyo a la regin Junn, como parte de la Mancomunidad Regional;
manifestada pblicamente por los Presidentes Regionales de Apurmac, Ayacucho,
Huancavelica e Ica. Tambin las Ministras del MIDIS y MIMPV, manifestaron su
beneplcito ante esta nueva incorporacin, que fortalece el proceso de
descentralizacin y compromete a sus ministerios, en este proceso de articulacin
interregional.
7.2. La presencia de dos Ministras del Gobierno Central en el evento, manifiesta una
cercana en los lineamientos de poltica en relacin al desarrollo social de estos
territorios. El otorgamiento del FED para tres de nuestros Gobiernos Regionales,
debido a los graves indicadores sociales, unido a la decisin poltica de los
Presidentes Regionales, inversiones de los gobiernos regionales e inversiones y

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normatividad de la Mancomunidad Regional; permitirn lograr afectar los


indicadores priorizados.
7.3. La incorporacin del Gobierno Regional de Junn a la Mancomunidad Regional de
los Andes, permite configurar un bloque interregional en los andes peruanos, en un
territorio rico en recursos humanos y, naturales, y trabajar coordinadamente para
lograr crear mejores condiciones de vida para las poblaciones de las regiones de
Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn.
7.4. Se requiere culminar el procedimiento administrativo y legal para culminar el
proceso de incorporacin de los Gobiernos Regionales de Ica y Junn; lo que se
plantea como una prioridad; teniendo en cuenta el Otorgamiento del Cdigo
Presupuestal a la Mancomunidad Regional, lo que le permite funcionar legalmente
como Unidad Ejecutora. Asimismo, de acuerdo a las Transferencias Financieras de
los Gobiernos Regionales, se hace una obligacin, implementar las acciones
necesarias para ejecutar los recursos financieros en el ms breve plazo.

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