2.2.

La tercerizacin
La tercerizacin puede ser entendida como la tcnica innovadora de administracin,
que consiste en la transferencia a terceros de ciertos procesos complementarios que
no forman parte del giro principal del negocio, permitiendo la concentracin de los
esfuerzos en las actividades esenciales a fin de obtener competitividad y resultados
tangibles. Esta tcnica se fundamenta en un proceso de gestin que implica cambios
estructurales de la empresa en aspectos fundamentales tales como la cultura,
procedimientos, sistemas, controles y tecnologa cuyo objetivo es obtener mejores
resultados concentrando todos los esfuerzos y energa de la empresa en la actividad
principal[6].
De la misma manera, puede decirse que la tercerizacin supone que una empresa
decide no realizar directamente, a travs de sus medios materiales y personales,
ciertas fases o actividades precisas para alcanzar el bien final de consumo, optando
en su lugar por desplazarlas a otras empresas o personas individuales, con quienes
establece acuerdos de cooperacin de muy diversos tipos[7].
Otras definiciones sealan que la tercerizacin apunta al proceso de sacar al exterior
de la empresa procesos de la produccin o del trabajo, tradicionalmente desarrollados
al interior de la misma[8]. Asimismo, la tercerizacin debe ser entendida como la
externalizacin o desplazamiento hacia entidades empresariales autnomas o
independientes de funciones o actividades del ciclo productivo que previamente se
desarrollaban por una misma empresa[9].
A nuestro entender, la tercerizacin supone la delegacin de responsabilidades y
compromisos que no constituyen la columna vertebral del negocio, con el objeto de
que un tercero desarrolle las actividades delegadas por su cuenta y costo, a cambio de
una retribucin, a efectos de lograr una mayor y mejor especializacin y, en
consecuencia, la mxima eficiencia.

INTERMEDIACIN

TERCERIZACIN U OUTSOURCING

Las actividades de intermediacin slo pueden ser de

carcter temporal, especializado y complementario. Se
verifica un destaque exclusivamente de trabajadores al
centro de trabajo y los trabajadores destacados
laborarn bajo las rdenes de los jefes y supervisores
de la empresa usuaria.

Existe una segmentacin de la actividad o proceso de

la empresa que se desea tercerizar; la prestacin de
dicha actividad o proceso por un tercero con
capacidad que le permita ejecutar su prestacin en
forma autnoma; existen relaciones de coordinacin
entre la empresa principal y el contratista.

Donde la actividad temporalidad se da en 2 supuestos:

contratacin va suplencia (reemplazo de un titular
mientras dure su ausencia por maternidad,
vacaciones,
capacitacin,
etc.)
y
ocasional
(necesidades transitorias distintas a la actividad
habitual del centro de trabajo).
Los trabajadores destacados no pueden prestar
servicios que impliquen la ejecucin permanente de la
actividad principal de la usuaria; a excepcin de los
casos por suplencia y ocasionales. Aqu los

trabajadores
destacados
estn
dirigidos
y
supervisados por la usuaria pero es la intermediadora
la que conserva la facultad disciplinadora.
Las actividades complementarias son actividades
accesorias no vinculadas al giro principal de la usuaria
(vigilancia, seguridad, reparaciones, mensajera
externa, limpieza, jardinera, etc.). Aqu los
trabajadores destacados no son dirigidos ni
supervisados por la usuaria.
Las actividades especializadas son actividades con un
alto nivel de conocimientos tcnicos, cientficos pero
no vinculada al giro principal de la usuaria. Aqu los
trabajadores no son dirigidos ni supervisados por la
usuaria.

Son empresas de servicios especiales (services) que

pueden prestar servicios en actividades temporales,
complementarias y especiales; por otro lado, estn las
cooperativas de trabajadores que pueden ser
temporales (actividades temporales) y de trabajo y
fomento de empleo (actividades complementarias y
especializadas).

Es una empresa que presta los servicios en forma

autnoma (ejecuta los servicios subcontratados de
manera independiente con personal dependiente a
ella y no a la principal; bienes y servicios relacionados
con la actividad tercerizada; capacidad tcnica propia
sin la intervencin de la principal; patrimonio propio;
una org. administrativa, productiva y de gestin propia)

Asumen los servicios prestados por su cuenta y

riesgo, cuentan con sus propios recursos financieros,
tcnicos o materiales, son responsables por los
resultados de sus actividades y sus trabajadores estn
bajo su exclusiva subordinacin.

Cuentan con pluralidad de clientes, con equipo propio,

con inversin de capital y la forma de retribucin.
No se exige la pluralidad de clientes en caso de
contratacin con una micro, cuando exista pacto de
exclusividad debidamente motivado, cuando el
servicio es requerido por un nmero mnimo de
empresas en un mbito geogrfico, de mercado o
sector econmico.

Se brinda un servicio integral a la empresa que

importa un destaque continuo de personal. La mano
de obra slo es una parte del servicio.
Existen 3 relaciones: civil (entre la intermediadora y la
usuaria), laboral (entre los trabajadores y la Existe destaque continuo al ser ms del tercio de los
intermediadora) y laboral (entre la empresa usuaria y das laborales del plazo del contrato o exceda de 420
los trabajadores).
horas o 52 das laborables en un semestre.

De ser actividades temporales, se prestan servicios en

actividades principales de la contratante slo
temporalmente bajo la modalidad de un contrato
ocasional (durante 6 meses) o de suplencia.
De ser actividades complementarias o especializadas,
parecera estar comprendidas las tercerizaciones de
actividades complementarias, pues en ellas no existe
direccin ni supervisin ni fiscalizacin por la usuaria.

Se prestan servicios en actividades principales

(temporales o permanentes) de la contratante, pero la
actividad principal comprende actividades de soporte y
que coloquialmente son complementarias.

Los trabajadores no podrn exceder del 20% del total

de los trabajadores de la empresa usuaria. La
excepcin es cuando las cooperativas o services que
prestan servicios complementarios o especializados
deben asumir plena autonoma tcnica y la
responsabilidad para el desarrollo de sus actividades
sin estar sujetas a la subordinacin de la usuaria
(parecera una outsourcing pero no lo es porque la ley
lo define as, aunque en la prctica es una
outsourcing).
No existe lmite porcentual alguno

La empresa intermediadora debe estar inscrita en el

Debe inscribirse en el Registro Nacional de Empresas
Registro Nacional de Empresas y Entidades que
Tercerizadoras del Ministerio de Trabajo o registrar la
realizan actividades de intermediacin
tercerizacin en la planilla electrnica.

Hay solidaridad en el pago de todos los beneficios

sociales hasta cuatro aos de terminado el destaque y
el service debe tener una carta fianza por el tiempo
que dure el contrato ms unos meses, para garantizar
el cumplimiento de sus obligaciones. Si la fianza es
insuficiente, la usuaria es responsable solidaria.

Hay solidaridad en el pago de beneficios sociales de

origen legal y no de origen diferente (convenio
colectivo, costumbre, contrato individual, norma
interna) hasta un ao de trmino del destaque pero el
contratista mantiene su responsabilidad por el plazo
establecido para la prescripcin laboral.

Se debi prever una responsabilidad subsidiaria en El contratista no se encuentra obligado a conceder

una prelacin de responsabilidades.
carta fianza

Las cooperativas y las services deben reconocer las

mismas remuneraciones y condiciones de trabajo a
sus trabajadores destacados que aquellos que se
otorgan a los trabajadores de la usuaria. Siempre que
sean de alcance general de acuerdo a la categora
ocupacional; por el tiempo de destaque; si estn en las
mismas condiciones de trabajo; pero no se extiende si
son inherente a las actitudes personales del
trabajador.

El service slo se puede constituir para destacar

La contratista se constituye para brindar un servicio
trabajadores. El service debe contar con un capital
integral. La provisin de mano de obra slo constituye
mnimo no menor al valor de 45 UIT
una parte del servicio.

Derecho de informacin: hay obligacin de

No hay deberes de informacin al personal sobre la
informacin por escrito al personal sobre la
intermediacin.
tercerizacin con destaque continuo de personal

Ejem: gestin, administracin, gerencia general,

operacin,
management,
ejecucin,
servicios
administrativos, servicios estratgicos, servicios
informticos,
factoring,
marketing,
transporte,
distribucin, comercializacin, ventas, call center,
alimentacin, etc.

Desnaturalizacin por una simulacin, fraude u

ocultamiento de un simple destaque de mano de obra;
Desnaturalizacin por no contar con carta fianza o por
ser insuficiente; por no haber acreditado el capital
mnimo exigido; por contratar a una empresa a la cual
la autoridad administrativa no le ha otorgado
autorizacin; por contratar a una empresa de servicios
complementarios para que desarrolle actividades
principales; por exceder el 20% del personal de una
empresa de servicios temporales; por contratar a una
empresa de servicios temporales para que desarrolle
actividades distintas a las de naturaleza ocasional o de
suplencia; por no fundamentar la contratacin de
naturaleza temporal, complementaria o especializada;
por contratar para cubrir personal en huelga o para
destacar personal en otras empresas especiales de
servicios.

sujecin del personal de la contratista a jefes y

supervisores de la principal; condiciones de trabajo
cargo de la principal; ausencia de los recursos
financieros, tcnicos y materiales de la contratista;
ausencia de servicios por cuenta propia; falta de
autonoma de la contratista; mezcla de las actividades
del trabajador destacado con la usuaria sin diferencia
alguna; ausencia de servicios y bienes para la
prestacin del servicio; no exista diferencia entre las
actividades con la usuaria; trabajadores
contratista

bajo

subordinacin

de

la

de la
usuaria;

trabajadores de la contratista gozan por igual de los

beneficios de la principal (canasta de navidad).

Qu es la TERCERIZACIN?
Es una forma de organizacin empresarial por la que una empresa denominada PRINCIPAL encargada o
delegada el desarrollo de una o ms partes de su actividad principal (proceso productivo) a una o ms,
empresas denominadas TERCERIZADORAS, para que estas lleven a cabo un servicio u obra a travs de sus
propios trabajadores, quienes se encuentran bajo su exclusiva subordinacin, considerndose como empresas
tercerizadoras, tanto las empresas contratistas, como las subcontratistas.
Cabe indicar que en la tercerizacin concurren dos actores: uno la empresa principal y dos la empresa
tercerizadora, en donde la empresa principal suscribe un contrato con la empresa tercerizadora para que sta se
haga cargo de una parte integral (o varias partes) de su proceso productivo.
En la tercerizacin la empresa tercerizadora se hace cargo de una parte o varias partes del proceso productivo
de manera integral, bajo su cuenta y riesgo; deber contar adems con sus propios recursos financieros,
tcnicos o materiales, debiendo ser responsable por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estn
bajo su exclusiva subordinacin (Bajo ningn contexto la tercerizacin constituye la simple provisin de
personal). Es decir la empresa tercerizadora mantendr siempre su autonoma en todos los aspectos.
Cul es el mbito de aplicacin de la ley de tercerizacin?
La Tercerizacin comprende a las empresas principales cuyos trabajadores estn sujetos al rgimen laboral de
la actividad privada, que tercerizan una parte o varias de su actividad principal, siempre que se produzca con

desplazamiento continuo de los trabajadores de las empresas tercerizadores a los centros de trabajo o centros
de operaciones de la empresa principal.
Qu se entiende por desplazamiento continuo?
El desplazamiento continuo del trabajador en aqul realizado de forma regular entre la empresa tercerizadora y
la empresa principal y se configura cuando:
1.

El desplazamiento (de los trabajadores de la empresa tercerizadora) ocurra cuando menos durante
ms de un tercio de los das laborables del plazo pactado en el contrato de tercerizacin; ,

2.

La prestacin del servicio contratado (principal-tercerizadora) supere las 420 horas o 52 das de
trabajo efectivo, consecutivos o no, dentro de un semestre.

El desplazamiento de personal sin desplazamiento continuo y las provisiones de bienes y servicios sin
tercerizacin se encuentran fuera de mbito de la Ley de Tercerizacin.
Cmo se produce la desnaturalizacin de la tercerizacin?
Se produce la desnaturalizacin de los servicios de tercerizacin cuando:

De la verificacin y anlisis razonable, se establece la ausencia de autonoma empresarial de la

empresa tercerizadora.

Cuando los trabajadores de la empresa tercerizadora se encuentra bajo la supervisin o subordinacin

de la empresa principal.

En caso los trabajadores de la empresa tercerizadora continen prestando servicios en la empresa

principal, a pesar de que a la empresa tercerizadora se le haya cancelado e registro.

La desnaturalizacin tiene como consecuencia que los trabajadores de la empresa tercerizadora pasen a formar
parte de la empresa principal, esta inclusin se dar desde el momento en que se produce la desnaturalizacin.
En que consiste la responsabilidad solidaria?
Toda empresa principal que contrate la realizacin de obras o servicios a travs de una empresa tercerizadora,
con el respectivo desplazamiento de personal (ms de un tercio de los das laborables del plazo pactado en el
contrato de tercerizacin supere las 420 horas o 52 das de trabajo efectivo, consecutivos o no, dentro un
semestre) es SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE por el pago de los beneficios sociales y las obligaciones de
seguridad social producidos y no pagados durante el tiempo que el trabajador estuvo destacado en la empresa
principal. Dicha responsabilidad (empresa principal) tendr vigencia hasta un ao despus de haberse
culminado el desplazamiento. La empresa tercerizadora mantendr su responsabilidad hasta cumplir el plazo de
la prescripcin laboral (04 aos).
Derecho a la informacin de los trabajadores:
Al iniciar la ejecucin del contrato de tercerizacin, la empresa tercerizadora tiene la obligacin de informar por
escrito a sus trabajadores encargados de la ejecucin de la obra o servicio, a sus representantes, as como a las
organizaciones sindicales, lo siguiente:

La identificacin de la empresa principal, nombre, domicilio, RUC.

Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa principal.

El lugar donde se ejecutarn las actividades (centro de trabajo o centro de operaciones).

La empresa principal se encargar de comunicar a sus propios trabajadores, la no comunicacin constituye una
infraccin administrativa, de conformidad con la Ley General de Inspeccin de Trabajo.
Cules son los elementos esenciales de la tercerizacin?

Que asuman los servicios prestados por cuenta y riesgo.

Que cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales.

Que los trabajadores de la empresa Tercerizadora estn bajo su exclusiva subordinacin.

Cules son los elementos caractersticos de la tercerizacin?

Pluralidad de clientes.

Contar con equipamiento propio.

Inversin de Capital.

Retribucin por Obra o Servicio.

Estos elementos son solo indicios de la existencia de autonoma empresarial, los cuales debern ser evaluados
en cada caso en concreto, considerando la actividad econmica, los antecedentes, el momento de inicio de la
actividad empresarial, el tipo de actividad delegada y la dimensin de las empresas principal y tercerizadora.
Excepciones a la pluralidad de clientes:
La pluralidad de clientes no ser necesaria cuando:

El servicio objeto de la tercerizacin solo sea requerido por pocas empresas dentro de un mbito
geogrfico o del mercado.

Existan motivos razonables para establecer entre las empresas un pacto de exclusividad.

La empresa tercerizadora sea Microempresa.

Del equipamiento propio:

Para determinar la autonoma de la empresa tercerizadora se entiende que sta cuenta con equipo propio
cuando:

La maquinaria y/o equipo son su propiedad.

Se mantienen bajo su administracin y responsabilidad.

Cuando resulte razonable, la tercerizacin use equipos o locales que no sean de su propiedad,
siempre que los mismos se encuentren dentro de su mbito de administracin o forma parte componente o
vinculada directamente a la actividad o instalacin productividad que se le haya encargado.

Ley de Tercerizacin

Artculo 1o.- Objeto de la Ley. La Ley regula los casos en que procede la tercerizacin, los requisitos,
derechos y obligaciones, as como las sanciones aplicables a las empresas que desnaturalizan el uso
de este mtodo de vinculacin empresarial.

Artculo 2o.- Definicin

Se entiende por tercerizacin la contratacin de empresas para que desarrollen actividades

especializadas u obras, siempre que aquellas asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo;
cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales; sean responsables por los
resultados de sus actividades y sus trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin.

Constituyen elementos caractersticos de tales actividades, entre otros, la pluralidad de clientes, que
cuente con equipamiento, la inversin de capital y la retribucin por obra o servicio. En ningn caso se
admite la sola provisin de personal. La aplicacin de este sistema de contratacin no restringe el
ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los trabajadores.

Artculo 3o.- Casos que constituyen tercerizacin

Constituyen tercerizacin de servicios, entre otros, los contratos de gerencia conforme a la Ley
General de Sociedades, los contratos de obra, los procesos de tercerizacin externa, los contratos que
tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo.

Artculo 4o.- Desplazamiento de personal

Los contratos donde el personal de la empresa tercerizadora realiza el trabajo especializado u obra en
las unidades productivas o mbitos de la empresa principal, no deben afectar los derechos laborales y
de seguridad social de dichos trabajadores, mantenindose la subordinacin de los mismos respecto
de la empresa que presta los servicios de tercerizacin, lo cual debe constar por escrito en dicho
contrato, en el cual debe especificarse cul es la actividad empresarial a ejecutar y en qu unidades
productivas o mbitos de la empresa principal se realiza.

Artculo 5o.- Desnaturalizacin

Los contratos de tercerizacin que no cumplan con los requisitos sealados en los artculos 2o y 3o de
la presente Ley y que impliquen una simple provisin de personal, originan que los trabajadores
desplazados de la empresa tercerizadora tengan una relacin de trabajo directa e inmediata con la
empresa principal, as como la cancelacin del registro a que se refiere el artculo 8o de la presente
Ley, sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en las normas correspondientes.

Artculo 6o.- Derecho a informacin

Al iniciar la ejecucin del contrato, la empresa tercerizadora tiene la obligacin de informar por escrito
a los trabajadores encargados de la ejecucin de la obra o servicio, a sus representantes, as como a
las organizaciones sindicales y a los trabajadores de la empresa principal, lo siguiente:

1. La identidad de la empresa principal, incluyendo a estos efectos el nombre, denominacin o razn

social de esta, su domicilio y nmero de Registro nico del Contribuyente.

2. Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa principal, cuya ejecucin se
llevar a cabo en el centro de trabajo o de operaciones de la misma.

3. El lugar donde se ejecutarn las actividades mencionadas en el numeral anterior.

El incumplimiento de esta obligacin constituye infraccin administrativa, de conformidad con lo

sealado en las normas sobre inspeccin del trabajo.

Artculo 7o.- Garanta de derechos laborales. Los trabajadores de las empresas que prestan servicio de
tercerizacin tienen los siguientes derechos, sin perjuicio de los ya establecidos en la legislacin
aboral vigente:

1. Los trabajadores bajo contrato de trabajo sujetos a modalidad tienen iguales derechos que los
trabajadores contratados a tiempo indeterminado.

Este derecho se aplica a los trabajadores desplazados en una tercerizacin, respecto de su empleador.

2. Los trabajadores que realicen labores en las instalaciones de la empresa principal en una
tercerizacin, cualquiera fuese la modalidad de contratacin laboral utilizada, como todo trabajador
contratado a tiempo indeterminado o bajo modalidad, tiene respecto de su empleador todos los
derechos laborales individuales y colectivos establecidos en la normativa vigente; en consecuencia,
los trabajadores no estn sujetos a subordinacin por parte de la empresa principal.

3. La tercerizacin de servicios y la contratacin sujeta a modalidad, incluyendo aquella realizada en la

tercerizacin de servicios, no puede ser utilizada con la intencin o efecto de limitar o perjudicar la
libertad sindical, el derecho de negociacin colectiva, interferir en la actividad de las organizaciones
sindicales, sustituir trabajadores en huelga o afectar la situacin laboral de los dirigentes amparados
por el fuero sindical.

4.

Cuando

corresponda,

los

trabajadores

pueden

interponer

denuncias

ante

la

Autoridad

Administrativa de Trabajo o recurrir al Poder Judicial, para solicitar la proteccin de sus derechos
colectivos, incluyendo los referidos en el numeral 2 del presente artculo, a impugnar las prcticas
antisindicales, incluyendo aquellas descritas en el numeral 3 del presente artculo, a la verificacin de
la naturaleza de los contratos de trabajo sujetos a modalidad de acuerdo con la legislacin laboral
vigente, a impugnar la no renovacin de un contrato para perjudicar el ejercicio del derecho de
libertad sindical y de negociacin colectiva o en violacin del principio de no discriminacin, y obtener,
si correspondiera, su reposicin en el puesto de trabajo, su reconocimiento como trabajador de la
empresa principal, as como las indemnizaciones, costos y costas que corresponda declarar en un
proceso judicial, sin perjuicio de la aplicacin de multas.

Artculo 8o.- Registro de las empresas tercerizadoras Para iniciar y desarrollar sus actividades, las
empresas tercerizadoras se inscriben en un Registro Nacional de Empresas Tercerizadoras a cargo de
la Autoridad Administrativa de Trabajo, en un plazo de treinta (30) das hbiles de su constitucin.

La inscripcin en el Registro se realiza ante la Autoridad Administrativa de Trabajo competente del

lugar donde la empresa desarrolla sus actividades, quedando sujeta la vigencia de su autorizacin a la
subsistencia de su registro.

Artculo 9o.- Responsabilidad de la empresa principal La empresa principal que contrate la realizacin
de obras o servicios con desplazamiento de personal de la empresa tercerizadora es solidariamente
responsable por el pago de los derechos y beneficios laborales y por las obligaciones de seguridad
social devengados por el tiempo en que el trabajador estuvo desplazado. Dicha responsabilidad se
extiende por un ao posterior a la culminacin de su desplazamiento. La empresa tercerizadora
mantiene su responsabilidad por el plazo establecido para la prescripcin laboral.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- De la subcontratacin

Las empresas que presten servicios de tercerizacin podrn subcontratar siempre y cuando el
subcontratista cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley.

SEGUNDA.- Reglamento

El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley dentro de los treinta (30) das hbiles despus de la
vigencia de la presente Ley.

TERCERA .- Plazo de adecuacin

Las empresas comprendidas en la presente Ley tendrn un plazo de treinta (30) das hbiles
posteriores a la publicacin del Reglamento de la presente Ley, para su adecuacin.

CUARTA.- Norma derogatoria

Derganse las disposiciones legales, normas reglamentarias y complementarias que se opongan a lo

dispuesto en la presente Ley.