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IV O ORD ONHA C YR ILL O

Estabelecimento de Metas de Qualidade na Distribuio de Energia


Eltrica por Otimizao da Rede e do Nvel Tarifrio.

So Paulo
2011

IV O ORD ONHA C YR ILL O

Estabelecimento de Metas de Qualidade na Distribuio de Energia


Eltrica por Otimizao da Rede e do Nvel Tarifrio.

Dissertao de mestrado apresentado


Escola Politcnica da Universidade de
So Paulo.

rea de Concentrao: Sistemas de


Potncia.
Orientador: Prof. Dr. Carlos Mrcio Vieira
Tahan

So Paulo
2011

Cyrillo, Ivo Ordonha.


Estabelecimento de metas de qualidade na distribuio de
energia eltrica por otimizao da rede e do nvel tarifrio / I. O.
Cyrillo. - So Paulo, 2011.
124p.

Di ssertao (Me strado) Escola Politcnica da


Universidade de So Paulo. Departamento de Engenharia
Eltrica. rea de concentrao Sistemas de Potncia.
1. Di stribuio de energia eltrica. 2. Poltica tarifria. 3.
Indicadores de qualidade. I. Universidade de So Paulo.
Departamento de Engenharia Eltrica. II. T.

Ao povo brasileiro

AGRADEC IMENT O

Uma dissertao de mestrado oferece dois grandes frutos. Um o trabalho


consolidado em pginas, outro o aluno que se forma mestre e melhor cidado.
Agradeo ao professor Tahan por to bem me orientar neste processo de
amadurecimento e me conduzir neste trabalho.
Muitas contribuies permitiram que este trabalho acontecesse. Ele nasceu
de um projeto de pesquisa no qual participaram Enerq, Sinapsis, FIPE e Eletropaulo.
Agradeo a Sinapsis pelo ambiente fecundo e por me permitir conduzir as pesquisas
em qualidade de energia. Obrigado Marcelo Pelegrini pelas contribuies to
valiosas neste processo. As amizades foram fundamentais para cultivar as ideias
iniciais e fornecer lastros para todo esse desenvolvimento, agradeo aos meus
grandes amigos Lino, Wagner, Matheus, Ana, Fernanda e a meu irmo Kim pelo
apoio na dissertao e por todos esses anos de convvio.
Agradeo AES Eletropaulo, pelo incentivo atravs de programas de
pesquisa e desenvolvimento e atravs da participao ativa para melhor caracterizar
a qualidade de energia eltrica, agradeo sobretudo Carlos Longue, Eduardo
Francisco, Silvio Baldan, Srgio e Cardoso por terem contribudo de maneira
expressiva com os resultados desse trabalho. Agradeo tambm aos professores
Francisco Anuatti, Fernanda Gabriela Borger e Walter Belluzzo pelas contribuies
em relao ao custo da qualidade da energia e ao desenvolvimento da dissertao.
Os anos de convvio no Enerq me possibilitaram crescer como pesquisador.
Agradeo aos ensinamentos dos professores Nelson Kagan, Hernan, e Marcos
Gouveia. Agradeo tambm aos eternos professores Robba e Arango, nos quais me
apoiei para desenvolver grande parte dos trabalhos aqui apresentados, orientado
pelo professor Tahan.
Agradeo finalmente aos meus pais, Antonio e Antonia, pelas bases
fundamentais da formao do meu carter e de todo meu trabalho.

RESUMO

A definio de metas de qualidade no fornecimento de energia feita


atualmente atravs de anlises comparativas entre redes semelhantes . Com isso
visa-se a otimizao dos recursos sem impactos nos investimentos e nas despesas
de manuteno. Preceito desta metodologia que no haja investimentos adicionais
e que a qualidade melhore de modo similar da rede usada como benchmark. Este
modelo no consulta diretamente a opinio dos consumidores. Outra particularidade
deste modelo que nem sempre se pode garantir que as redes usadas como
benchmark esto em uma situao de timo ou prxima dela.
De qualquer forma este modelo deve saturar e ento devem ser buscadas
outras metodologias.
Este trabalho apresenta as bases para o estabelecimento de metas de
qualidade baseada nos custos de investimentos da concessionria e na opinio e
nos custos dos consumidores. O impacto tarifrio decorrente da incluso da
qualidade da energia no modelo econmico da concessionria tambm analisado.
Os resultados apresentados discutem as pesquisas de valorao do custo da
qualidade para o consumidor, o estabelecimento de metas de qualidade e a
avaliao dos investimentos da concessionria em qualidade da energia eltrica.

ABSTR ACT

The definition of quality goals on the supply of electrical energy is nowadays


made in Brazil through the comparison between similar networks. With that, the
optimization of the resources is aimed without impacts on the investments and
expenditures of maintenance. The precept of this methodology is not having any
additional investments so that the quality improves in a similar way to the benchmark
network. This model does not consult directly the opinion of consumers. Another
particularity of this model is that the situation of the benchmark network cant alwa ys
be assured to be on its optimal state or close to it.
Therefore, this model is expected to saturate, and other methodologies must
then be searched.
This work presents the basis for the establishment of goals for quality based
on the costs of the investments of the utilities and on the consumers costs and
opinion. The impact on the rate that may result from the increase of the energy
quality on the economical model of the utilities is also analyzed. The results
presented discuss the research on valuation of quality cost for the consumer, the
establishment of goals for quality and evaluation on the investments on energy
quality made by the utilities.

LIST A DE ABREV IATUR AS E S IGL AS

ABRADEE
ANAEEL
AT
B/C
BRL
BT
C END
DAP
DAR
DEC
DIC
DMIC
DNAEE
ECA
END
EVA
EWA
FEC
FIC
ICMS
IRPJ
MAC
MT
O&M
PIB
PRODIST
RESEB
SEs
SISPAI
TAROT
TRII
VNR
VP
VPL
VTCDs
WACC

Associao Brasileira de Distribuio de Energia Eltrica


Agncia Nacional de Energia Eltrica
Alta Tenso
Benefcio/ Custo
Base de Remunerao Lquida
Baixa Tenso
Custo da Energia no distribuda
Disposio a Pagar
Disposio a Receber
Durao Equivalente de Interrupo por unidade
consumidora
Durao de Interrupo Individual por unidade
consumidora
Durao Mxima Contnua por Unidade Consumidora
Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica
Excedente do Consumidor
Energia No Distribuda
Excedente da Distribuidora
Benefcio Social Total
Freqncia Equivalente de Interrupo por unidade
consumidora
Freqncia de Interrupo Individual por unidade
consumidora
Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de
Servio
Imposto de Renda para Pessoa Jurdica
Mtodo de Avaliao Contingente
Mdia Tenso
Operao e Manuteno
Produto Interno Bruto
Procedimentos de Distribuio
Reestruturao do Setor Eltrico Brasileiro
Subestaes
Sistema Integrado de Planejamento Agregado de
Investimentos
Tarifa Otimizada
Taxa de Retorno Interno Inicial
Valor Novo de Reposio
Valor Presente
Valor Presente Lquido
Variaes de Tenses de Curta Durao
Custo Mdio Ponderado de Capital

SUMR IO

CAPTULO 1 - INTRODUO E OBJETIVO ...................................................................14


1.1. Introduo ................................................................................................14
1.2. Objetivo .....................................................................................................16
1.3. Estrutura do Trabalho ...........................................................................17
CAPTULO 2 - ESTADO DA ARTE ...................................................................................19
2.1. Histrico da Regulamentao da Qualidade de Energia no
Brasil.........................................................................................................19
2.2. Regulao da Continuidade da Energia Eltrica por
Indicadores Coletivos. .........................................................................24
2.3. Regulao da Qualidade de Energia por Comparao ................25
2.4. Regulamentao da Continuidade de Energia por
Investimentos na Rede e Otimizao do Sistema........................28
2.4.1. Planejamento Agregado do Sistema de Distribuio .................... 28
2.4.2. Tarifa Otimizada do Sistema - Tarot ................................................ 31
2.5. Regulamentao dos Servios Diferenciados ...............................38
2.6. Regulamentao da Qualidade da Energia em Outros Pases ..39
CAPTULO 3 O VALOR DA QUALIDADE DE ENERGIA ..........................................42
3.1. Introduo e Conceituao .................................................................42
3.2. A Percepo do Custo da Qualidade ................................................45
3.2.1. Custo da interrupo pela tica da Distribuidora ........................... 46
3.2.2. Viso do Regulador ............................................................................ 50
3.2.3. Viso do Consumidor ......................................................................... 51
3.3. O Custo da Interrupo da Energia Eltrica e sua Valorao....52
3.3.1. Custo da Interrupo em So Paulo ................................................ 54
3.4. Pesquisa de Custo da Qualidade para a rea em Estudo ..........56
3.4.1. Mtodo de Avaliao Contingente ................................................... 56
3.4.2. Pesquisa em So Paulo para Obteno da Disposio a Pagar
pela melhoria da qualidade de energia........................................... 58

3.4.3. Resultados Qualitativos da Pesquisa. ............................................. 61


3.4.4. Resultados Quantitativos ................................................................... 61
3.4.5. Consideraes sobre os resultados de DAP .................................. 63
CAPTULO 4 USO DO SISPAI PARA DEFINIO DE METAS DE
CONTINUIDADE......................................................................................64
4.1. Introduo ................................................................................................64
4.1.1. SISPAI e Qualidade da Energia Eltrica ......................................... 64
4.1.2. Dados da Rede e Critrios ................................................................ 66
4.1.3. Resultados do SISPAI ........................................................................ 67
4.2. Clculo de Investimentos.....................................................................69
4.2.1. Parmetros Tcnicos e Econmicos ............................................... 69
4.2.2. Investimentos e END .......................................................................... 71
4.2.3. DEC e END .......................................................................................... 72
4.2.4. FEC e END........................................................................................... 74
4.2.5. Investimento versus Qualidade medida atravs do DEC.......... 75
4.2.6. Obras..................................................................................................... 77
4.2.7. Efeitos das Obras de Expanso na Qualidade da Energia .......... 79
4.3. Impactos dos Investimentos e Anlise dos Resultados .............80
4.3.1. Valor Mdio de Acrscimo de Custo ao MWh Fornecido Devido
a Melhoria de Qualidade ................................................................... 80
4.3.2. Custo Marginal..................................................................................... 83
4.3.3. Clculo do Impacto no Valor Novo de Reposio dos Ativos ...... 83
4.3.4. Discusso dos Resultados do Estudo de Caso ............................. 84
4.4. Fixando metas de qualidade a partir dos Resultados..................87
4.4.1. Uso do Custo Social da Energia No Distribuda .......................... 87
4.4.2. Uso da DAP/DAR para definio dos padres de qualidade ...... 89
4.4.3. Relao entre DAP e Custo da END ............................................... 93
4.4.4. Possibilidade de aplicao para servios diferenciados............... 94
CAPTULO 5 - ANLISE DA MELHOR TARIFA OTIMIZADA TAROT ...................95
5.1. Introduo ................................................................................................95
5.1.1. Tarifa Otimizada e Planejamento Agregado de Investimentos ... 96
5.2. Modelo de custos da qualidade para o consumidor ....................97

5.3. Modelo de Custo para a Concessionria ...................................... 100


5.3.1. Investimentos em Qualidade de Fornecimento ............................ 100
5.4. Relao entre Investimentos e Qualidade de Fornecimento .. 101
5.5. Tarot ........................................................................................................ 105
5.5.1. Modelo de Regulao Econmica do setor energtico
Brasileiro ............................................................................................ 105
5.5.2. Modelo de Otimizao...................................................................... 105
5.5.3. Otimizao sem Considerar a Qualidade ..................................... 108
5.5.4. Anlise tarifria com qualidade de energia eltrica ..................... 110
CAPTULO 6 - CONCLUSO E RECOMENDAES................................................ 115
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................... 119
ANEXO 1 Dados para o Modelo Tarot............................................................... 124

LIST A DE F IGUR AS
Figura 1: Modelo Microeconmico consumidor e concessionria para energia
eltrica................................................................................................................ 31
Figura 2: Diagrama dos aspectos considerados pelo modelo....................................... 32
Figura 3: Diagrama do Modelo TAROT com as equaes ............................................ 34
Figura 4: Representao da Otimizao do Sistema do ponto de vista
microeconmico ............................................................................................... 36
Figura 5: Modelo TAROT considerando a qualidade de energia .................................. 37
Figura 6: Principais Aspectos na Avaliao do Custo da Qualidade ........................... 44
Figura 7: Diviso do valor do MWh pago pelo consumidor entre Parcela A e
Parcela B. .......................................................................................................... 47
Figura 8: Custo da Qualidade para a Concessionria: perdas de faturamento ......... 49
Figura 9: Custo da Qualidade imposto pelo Regulador Concessionria no caso
de no atendimento das metas de continuidade conjuntamente com
perdas de faturamento .................................................................................... 50
Figura 10: Custo da Qualidade para o consumidor e para a concessionria ............. 52
Figura 11: Grfico da evoluo dos investimentos em decorrncia do aumento
do custo unitrio da END. ............................................................................... 72
Figura 12: Grfico do DEC (horas/ ano) para diferentes valores de custo social
unitrio da END (R$/kWh) .............................................................................. 74
Figura 13: Grfico do FEC (Interrupes/ ano) para diferentes valores de custo
social unitrio da END (R$/kWh), de acordo com a cor das curvas ........ 75
Figura 14: Obras Propostas pelo SISPAI para uma simulao .................................... 78
Figura 15: DECm - Valor do DEC a valor presente considerando os valores de
DEC para cada ano do horizonte de planejame nto.................................... 99
Figura 16: Custo da qualidade para a regio estudada em funo dos
investimentos em melhoria da qualidade de fornecimento ..................... 104
Figura 17: Modelo Econmico entre Distribuidora e Consumidor .............................. 105
Figura 18: Diagrama do Modelo TAROT com as equaes ........................................ 106
Figura 19: Aplicao da Anlise Inicial para o Modelo Tarot (sem Otimizao) no
Momento da Reviso Tarifria- Regional Oeste Valores em
Milhes de Reais ............................................................................................ 108
Figura 20: Otimizao dos valores de investimentos para a rea em estudo
valores em milhes de Reais ....................................................................... 109
Figura 21: Modelo tarifrio com a incluso dos custos da qualidade......................... 110
Figura 22: Modelo da Reviso Tarifria Acrescido do Custo da Qualidade ............. 111
Figura 23: Modelo de reviso tarifria considerando os custos da qualidade
otimizados ....................................................................................................... 112
Figura 24: Otimizao segundo cenrio da DAP........................................................... 113

LIST A DE T ABEL AS
Tabela 1: Disposio a pagar por Valor de Acrscimo na Conta e Resultado da
DAP .................................................................................................................... 62
Tabela 2: Custo das perdas e pesos na anlise .............................................................. 70
Tabela 3: Parmetros Econmicos para a simulao .................................................... 71
Tabela 4: Valores tcnicos para os limites de Tenso (em pu) .................................... 71
Tabela 5: Oramento mximo para investimentos para o horizonte considerado ..... 71
Tabela 6: Valores dos investimentos (milhares de Reais) em decorrncia do
aumento do custo social unitrio da END (R$/MWh) ................................. 72
Tabela 7: Valores anuais de DEC (horas/ano) para diferentes valores de custo
social unitrio da END (R$/kWh) ................................................................... 73
Tabela 8: Valores anuais de FEC (interrupes/ano) difere ntes valores de custo
social unitrio da END (R$/kWh) ................................................................... 74
Tabela 9: Relao entre Investimento e Qualidade da Energia medida em DEC ..... 76
Tabela 10: Valores utilizados na Simulao variao sobre o caso base ............... 77
Tabela 11: Resultados da Simulao para a rea Estudada Exceto ....................... 80
Tabela 12: Consumo de Energia Anual na Regional Oeste segundo SISPAI............ 81
Tabela 13: Valor Presente da Energia Consumida na Regional Oeste ....................... 81
Tabela 14: Investimentos necessrios para os cenrios de base e de melhoria Variao entre ambos ..................................................................................... 81
Tabela 15: Variao do Custo Mdio Anual por MWh fornecido .................................. 82
Tabela 16: Quantificao dos ativos da rede primria considerando valores
novos de reposio no modelo do SISPAI Regional Oeste................... 84
Tabela 17: Impactos nos Ativos devido s obras necessrias e s obras de
melhoria ............................................................................................................. 84
Tabela 18: Relao entre valores presentes dos Investimentos e qualidade de
energia medida atravs do DEC (em horas/Ano) ....................................... 85
Tabela 19: Resultado da Definio das Metas de DEC (h/ano) ................................... 88
Tabela 20: Quadro para a Proposta de Apenas uma Parcela da Populao
pagar pelo Servio ........................................................................................... 91
Tabela 21: Populao disposta a pagar o valor obtido atravs da pesquisa .............. 92
Tabela 22: Anlise de valores alternativos de DAP para toda a populao ............... 93

14

CAPTULO 1 - INTRODUO E OBJETIVO


1.1. Introduo
As mudanas ocorridas na organizao funcional do setor eltrico a partir da
dcada de 1990, estabelecendo a quebra de monoplios verticais e incentivando a
concorrncia nos mercados de gerao e de consumo, bem como a regulao das
concesses de distribuio e transmisso de energia visaram o aumento de
eficincia. No setor de distribuio de energia eltrica, as polticas e a regulao das
empresas tiveram como resultados o atendimento da expanso do sistema, a
incluso de novos consumidores atravs da universalizao do servio e o
estabelecimento de padres de qualidade buscando melhorar os indicadores de
desempenho.
Historicamente, o estabelecimento de normas quantitativas para a qualidade
energia eltrica no Brasil teve seu incio com a publicao da Portaria 46/1978 do
DNAEE [1], que estabeleceu indicadores de continuidade de fornecimento de
energia eltrica (freqncia de interrupes e de durao das interrupes) em
funo das caractersticas de atendimento. Atualmente a regulamentao sobre
qualidade de energia eltrica est sendo estabelecida atravs dos Procedimentos de
Distribuio, PRODIST [2].
A qualidade de energia eltrica composta de vrios aspectos, os principais
so a qualidade de servio, que inclui continuidade e atendimento, e qualidade do
produto, que abrange a conformidade da tenso de fornecimento e restringe
assimetrias de fase, harmnicos, flicker e VTCDs.
Os aspectos de qualidade de fornecimento tm nfase na continuidade e so
relacionados com a quantidade de interrupes e o tempo de retorno do

15
fornecimento. Os indicadores desses aspectos podem ser individuais ou coletivos.
DEC e FEC so o tempo mdio de durao das interrupes por consumidor e a
freqncia mdia de interrupes por consumidor, respectivamente. DIC e FIC so
os valores individuais de cada cliente para durao e freqncia de interrupes. O
desenho regulatrio deve buscar otimizar o bem estar social atravs de melhores
praticas de atendimento.
O atual marco regulatrio da qualidade de energia busca a otimizao da
eficincia do sistema para a continuidade de fornecimento, considerando para isso
algumas caractersticas da rede e do mercado atravs de mtodos comparativos
entre desempenhos de empresas similares.
Entretanto estabelecer metas de qualidade de energia eltrica um assunto
controverso. Por um lado os consumidores pretendem pagar o mnimo possvel para
a melhor qualidade, por outro as concessionrias pretendem criar margem de lucro,
restringindo os investimentos em qualidade e os servios de manuteno. O
Regulador, ao estabelecer padres de qualidade baseados somente em padres
comparativos entre as concessionrias, pode penalizar o consumidor, pois no se
conhece a disposio dos consumidores para arcar com os custos que levam aos
padres de qualidade estabelecidos.
Em um primeiro momento o uso de mtodos comparativos trouxe grandes
benefcios ao mercado de distribuio de energia devido ao aumento gradativo de
eficincia, melhorando o benefcio social da energia distribuda. Entretanto no se
sabe a margem que se dispe na fronteira de eficincia e a continuidade do uso de
mtodos puramente comparativos pode no trazer benefcios econmicos.
Acrescenta-se a essa problemtica que em uma mesma rea de concesso,
na qual consumidores so tratados de forma isonmica, pode haver diferenas

16
significativas na qualidade de energia fornecida. Os clientes de uma mesma classe
eltrica pagam a mesma tarifa, a despeito da diferena de qualidade recebida.
Eventuais multas e ressarcimentos podem no ser suficientes para contrabalancear
os impactos negativos de uma qualidade de energia inferior.
Ainda assim possvel mensurar o valor da qualidade de energia para o
consumidor e os custos necessrios para mudar o padro de qualidade de energia
atravs de investimentos na rede, intuito maior desse trabalho. Os temas
apresentados na introduo sero devidamente esclarecidos e aprofundados ao
longo dessa dissertao.

1.2. Objetivo
Este trabalho analisa critrios e metodologias para se estabelecer metas de
qualidade de fornecimento de energia eltrica visando a otimizao da rede
considerando a qualidade de fornecimento desejada pelo consumidor. O ponto
central da anlise a avaliao conjunta entre o valor da qualidade de energia para
o consumidor e o custo de investimentos para a concessionria. O objetivo final
obter a melhor qualidade de energia do ponto de vista do custo ou benefcio social.
nfase se d aos indicadores de qualidade de continuidade DEC e FEC.
Para isso so apresentados mtodos de valorao da qualidade da energia
eltrica percebida pelos consumidores e de obteno dos investimentos na rede de
distribuio com foco na melhoria da qualidade de energia. So investigadas formas
de comparar expectativa dos consumidores por qualidade e possibilidades da
concessionria realizar os investimentos para garantir esse nvel de qualidade luz
das questes regulatrias e de mercado.

17
Situaes reais so utilizadas, tanto na pesquisa de valorao da qualidade
quanto na avaliao de investimentos em redes de distribuio, de forma que as
anlises de resultados estabeleam relaes factuais e possveis de serem
reaplicadas a outros casos similares.
Fundamentalmente buscou-se explorar duas metodologias para esse fim. A
metodologia SISPAI Sistema de Planejamento Agregado de Investimentos e a
metodologia TAROT Tarifa Otimizada.
Estas duas metodologias permitem otimizar os investimentos e as metas de
qualidade. Na metodologia SISPAI esta otimizao leva em considerao o custo
social da energia no distribuda ou a disposio a pagar dos consumidores para ter
uma melhor qualidade.
Na metodologia TAROT a qualidade tambm um custo de forma que a
otimizao da relao qualidade e investimentos permita maximizar o excedente
econmico da sociedade como um todo.
As metodologias SISPAI e TAROT so descritas no captulo 2 e suas
aplicaes esto respectivamente nos captulos 4 e 5.

1.3. Estrutura do Trabalho


Este trabalho est estruturado da seguinte forma:
- No Captulo 2 apresentado o estado da arte do estabelecimento de metas
de qualidade para a distribuio de energia eltrica, considerando as diversas
formas de regulamentao da qualidade da energia.
- O Captulo 3 apresenta os aspectos relacionados com avaliao econmica
do valor da energia eltrica para o consumidor e desenvolve as metodologias de
quantificao dos investimentos frente s demandas por qualidade por parte dos
consumidores

18
- O Captulo 4 descreve as propostas de metodologia para avaliar a relao
qualidade versus investimento e a percepo do consumidor em relao ao valor da
qualidade da energia. Neste captulo so apresentadas as metodologias para
regulamentao de metas de continuidade considerando o valor que o consumidor
percebe para a qualidade da energia.
- O Captulo 5 apresenta em detalhes o clculo dos investimentos necessrios
para melhoria da qualidade utilizando o SISPAI [3][4], atravs de um estudo de caso
uma rede de distribuio. So aplicadas neste captulo 2 formas de se determinar as
metas de qualidade de energia atravs do uso direto dos resultados do
planejamento agregado de investimentos e dos valores da qualidade de energia
segundo os consumidores.
- O Captulo 6 avana no tema de regulamentao da qualidade de energia
considerando a definio do nvel tarifrio timo, tambm analisando a qualidade de
energia e o valor desta segundo os consumidores.
- Finalmente o Captulo 7 apresenta a concluso e os comentrios finais
referentes pesquisa desenvolvida e aos possveis desafios concernentes
qualidade de energia eltrica.

19

CAPTULO 2 - ESTADO DA ARTE


2.1. Histrico da Regulamentao da Qualidade de Energia no Brasil
No Brasil, antes da dcada de 1970, as distribuidoras de energia eltrica
utilizavam dos dados histricos para projetar melhorias na qualidade de energia,
medida em interrupes e quantidade de horas ou de energia no fornecida. No
havia instrumento legal para estabelecer os nveis adequados de qualidade de
energia. Esse prprio termo no era de definio nica no Brasil e por vezes a
qualidade de fornecimento no era alvo de avaliao e acompanhamento para toda
a rea de atuao das distribuidoras.
No final da dcada de 1970, atravs da Portaria 46/1978 do DNAEE [1], a
qualidade

de

energia

eltrica

ganha

definio

de

mbito

nacional, com

estabelecimento de metas a serem compridas em relao a freqncia de


interrupes, acima de 3 minutos, e na durao do restabelecimento de energia.
Nesta portaria j constavam as definies de DEC e FEC, bem como a diviso em
conjuntos de consumidores formados por reas contguas e a apurao dos valores
por trimestre e ano civil. Os valores metas de DEC e FEC foram estipulados para
todo o Brasil, de acordo com o padro de rede, a tenso de atendimento e a
classificao da rea em urbana ou rural.
Tambm foram estabelecidas nessa portaria as metas individuais de
freqncia e durao das interrupes. A Portaria 46/1978 do DNAEE, juntamente
com a Portaria 47/1978, que trata dos nveis de tenso, tornaram-se o marco legal
da regulamentao da qualidade de energia eltrica no Brasil.
O

setor

eltrico

brasileiro

no

perodo

entre

1960

1990

era

fundamentalmente estatal, apresentando alto crescimento da oferta de energia

20
eltrica, vinculado vultuosos investimentos em gerao de energia desde a dcada
de 60 at o incio da dcada de 80. Entretanto na dcada de 1980 o modelo do setor
de energia eltrica comeou a apresentar restries de investimentos e de
crescimento, seja pela crise internacional do petrleo, seja pelo endividamento
externo ou pelas prprias condies polticas vigentes [5] [6].
Na dcada de noventa, acompanhando as mudanas sociais, polticas e
econmicas que aconteciam no Brasil e a reorientao das polticas nacionais com
as idias mais liberais, o setor eltrico apresentou mudanas significativas: as
principais mudanas foram devidas ao novo modelo, iniciado com a Lei das
Concesses em 1995 [7] e que teve como paradigma a implantao de competio
nos segmentos de gerao e comercializao, livre acesso nos segmentos de
transmisso e distribuio e regulamentao por incentivos nos segmentos
tradicionalmente monopolistas como transmisso e distribuio [ 8]. O Modelo
cresceu de acordo com as necessidades, e com as premissas adotadas, como pode
ser visto atravs do RESEB 1 [9], do Novo Modelo Institucional do Setor Eltrico
(Novssimo) [10], e da Lei n 10.848, de 15 de maro de 2004 [11] que estabeleceu
o atual modelo mercantil e tambm que as atividades de distribuio, transmisso,
gerao e comercializao deveriam ser separadas.
Em relao qualidade de energia eltrica, rgos Reguladores e
Fiscalizadores [12] com independncia financeira e pessoal especiali zado permitiram
a aplicao de formas de regulao avanadas para a otimizao do sistema,
buscando o melhor atendimento da sociedade, observando a modicidade tarifria e
a universalizao do servio, sem comprometer o equilbrio econmico-financeiro
das concessionrias.

RESEB Projeto de Reestruturao do Setor Eltrico Brasileiro, em 1998. Disponvel no site do MME <www.mme.gov.br>.

21
A Portaria 163/1993 do DNAEE visou ampliar o escopo dos indicadores de
qualidade

at

ento

estabelecidos, bem como

considerar a

opinio dos

consumidores na definio de metas de qualidade. Para tal essa portaria criou um


grupo de estudos. Foi proposto que a apurao dos indicadores de qualidade
passasse a considerar interrupes a partir de 1 minuto. Entretanto a implantao
desses procedimentos e indicadores adicionais foi suspensa no processo de
reestruturao do setor eltrico, incluindo a privatizao.
Face aos regulamentos de qualidade estarem defasados na poca das
privatizaes, os contratos de concesso foram necessrios para definir os
parmetros de controle da atuao das concessionrias. Inicialmente os contratos
previam apenas a observncia da regulao vigente, o que foi posteriormente
melhorado atravs da adoo de outros parmetros de controle e incentivo. Em
relao qualidade de energia os contratos aprimoraram o estabelecimento de
metas dos indicadores, estabelecendo a melhoria gradual e continua destes.
Destacam-se nesse processo os contratos de concesso realizados para o Estado
de So Paulo que adicionaram indicadores dos processos comerciais e
estabeleceram

rotinas

para

aplicao

de

penalidades,

entre

outros

aperfeioamentos.
At 2010, o marco contemporneo para a regulao da qualidade de energia
eltrica era a Resoluo ANEEL n24/2000 [13], que consolidava os conhecimentos
obtidos desde a Portaria 46/1978 do DNAEE, passando pelas experincias
Estaduais, pelos contratos de concesso, pelos desenvolvimentos acadmicos e dos
rgos reguladores. A definio de metas de qualidade continuava a ser feita por
meio de indicadores de qualidade coletivos e individuais, sendo estabelecidas
penalidades no caso de descumprimento dos indicadores, por multas e por

22
ressarcimento. A definio de metas coletivas passou a ser feita por comparaes
entre os diversos conjuntos de consumidores definidos pelas concessionrias. As
metas individuais estavam atreladas s metas coletivas.
Outras resolues tambm foram criadas para cuidar dos diversos aspectos
da qualidade de energia, seja a qualidade do fornecimento, seja a qualidade do
servio, sejam as formas de ressarcimento ao consumidor por falhas de
responsabilidade da concessionria. Em relao aos nveis de tenso, a Resoluo
Aneel No. 505/2001 estabeleceu as disposies para regime permanente, definindo
limites de nveis de tenso permitidos para atendimento dos clientes, prazos para
correo dos problemas e penalidades caso essas correes no ocorram. As
concessionrias ainda deveriam ressarcir os danos causados em equipamentos
eltricos, instalados em unidades consumidoras, decorrentes de perturbaes
ocorridas no sistema eltrico. Conforme Resoluo Normativa ANEEL No.61/2004
eram considerados apenas os danos eltricos em equipamentos de consumidores
com tenso de atendimento igual ou inferior 2,3kV.
Atualmente os padres e normas de qualidade esto sendo consolidados no
PRODIST. A Resoluo Normativa ANEEL No. 345/2008 aprovou os Procedimentos
de Distribuio de Energia Eltrica no Sistema Eltrico Nacional PRODIST; em
2009 os procedimentos foram revisados, conforme Res. Aneel No. 395/2009 [2]. Tal
documento tem como objetivo reunir no mesmo compndio as normas de
funcionamento da distribuio de energia, abrangendo assuntos como a conexo
rede eltrica de distribuio, o planejamento do sistema, qualidade de energia,
entre outros assuntos relacionados a distribuio de energia. Esses procedimentos
se materializam, por exemplo, tornando necessrio concessionria realizar o
planejamento do sistema em um horizonte de 10 anos para Alta Tenso e SEs de

23
Distribuio e, no horizonte de 5 anos, para o plano de obras do sistema de
distribuio. Em 2010 os mdulos 6 e 8 foram esclarecidos atravs da Nota Tcnica
n 0005/2010-SRD/ANEEL. O Mdulo 8 trata especificamente dos assuntos de
qualidade da distribuio de energia eltrica.
O PRODIST no s compila os conhecimentos desenvolvidos ao longo dos
anos no setor eltrico como tambm propem mudanas visando a melhora das
atividades de distribuio de energia eltrica. Uma mudana significativa na atual
regulamentao trata da qualidade da energia: mais precisamente sobre as multas
relacionadas aos indicadores coletivos, DEC e FEC, que deixam de existir
conforme a Res. 24/2000 determinava. As indenizaes decorrentes do no
atendimento dos indicadores de qualidade por parte das distribuidoras so baseadas
nos indicadores de qualidade individuais, DIC, FIC e DMIC. Esta diferena
importante porque antes os valores das penalizaes eram repassados ao Tesouro,
porm agora as multas por ultrapassagem so repassadas ao consumidor e
penalizaes devido ao no atendimento do servio so repassadas a um fundo
setorial. Embora as penalizaes sejam baseadas em ndices individuais de
qualidade de energia, as metas para esses ndices ainda so estabelecidas em
funo dos ndices coletivos de qualidade de energia, mantendo a importncia dos
ndices coletivos para valorao dos montantes de penalidades aplicados
concessionria.
Outro detalhe da regulao da continuidade de energia em relao
definio de conjuntos eltricos, os quais sero base para a determinao de ndices
de qualidade. A concepo inicial de conjuntos eltricos para definio de metas de
qualidade previa que os clientes deviam ser identificados pela rea geogrfica.
Atualmente passa a existir um processo de abertura para a considerao dos

24
clientes de um conjunto atravs da rea eltrica ou mesmo de alimentadores de
Subestaes. Neste aspecto, o PRODIST definiu que os conjuntos de unidades
consumidoras passam a ser definidos por subestaes, ou seja, pela natureza
eltrica e no mais somente pela natureza geogrfica.

2.2. Regulao da Continuidade da Energia Eltrica por Indicadores


Coletivos.
H diversos mtodos regulatrios para definio dos indicadores coletivos de
continuidade de energia eltrica. Destacam-se para este estudo trs principais: Uso
do histrico dos indicadores de qualidade na concessionria; comparao de
desempenho entre redes ou reas semelhantes (benchmark); e otimizao do
sistema considerando o valor econmico do custo de imperfeies na qualidade da
energia. H tambm mtodos hbridos entre esses que no sero foco deste
trabalho.
O uso do histrico dos ndices de qualidade para determinao da evoluo
dos indicadores de continuidade foi uma prtica antiga em algumas concessionrias.
Durante o processo de privatizao este mtodo foi adotado para definio de metas
de continuidade acordadas no contrato de concesso.
Atualmente a Aneel utiliza a comparao entre reas semelhantes para
definio dos indicadores de continuidade coletivos. O uso de mtodos comparativos
(benchmark) tem a vantagem de indicar possibilidade de melhora da eficincia dos
recursos utilizados na rede.
Os mtodos que buscam a otimizao do sistema visam atingir a melhor
situao econmica para a sociedade ao estabelecer investimentos adequados na
rede de distribuio com qualidade de fornecimento compatvel. H diversas formas

25
de otimizao, que podem focar na rede com o menor custo, na melhor tarifa para o
consumidor, na melhor relao de benefcio social e custo para a sociedade. A
nfase da otimizao decorrente da metodologia adotada; dos dados disponveis
da rede, dos clientes, da sociedade; das normas vigentes; etc.
Devido importncia dos mtodos de regulao da qualidade de energia por
comparao e por otimizao, ambos sero detalhados nesta reviso bibliogrfica.

2.3. Regulao da Qualidade de Energia por Comparao


Em decorrncia da assimetria de informaes existente entre o rgo
regulador e as empresas reguladas h a necessidade de se estabelecer mtodos
que

permitam

ao

regulador

assegurar

que

os

servios

realizados

pela

concessionria regulada maximize o benefcio social de tal atividade econmica.


Uma das formas de aumentar a eficincia geral do sistema regulado atravs de
mtodos comparativos.
As tcnicas comparativas almejam alcanar o melhor desempenho do sistema
atravs da comparao entre determi nadas caractersticas dos agentes, utilizando
como referncia de objetivo as melhores prticas e desempenhos. Dentre os
mtodos

comparativos

dois

so

muito

utilizados:

Benchmark

Yardstick

Competition. No mtodo de Benchmark o desempenho do melhor agente se torna


referncia para os demais, no Yardstick Competition utiliza-se de um valor baseado
nos melhores desempenhos como referncia para os elementos do grupo [14].
Uma outra possibilidade de utilizao dos mtodos comparativos atravs do
uso de empresa de referncia, cuja tcnica consiste em se utilizar uma empresa
terica otimizada como padro para o desempenho desejado s empresas reais.
Para construo da empresa de referncia necessria a participao de
especialistas no assunto e do conhecimento detalhado a respeito do mercado no

26
qual atua a empresa. Por outro lado no necessrio conhecer muitos dados do
funcionamento da empresa regulada. Esta forma de comparao um caso
particular do Yardstick Competition, com o elemento de referncia fora do grupo de
comparao.
Pode-se utilizar mais de um mtodo comparativo para otimizar as atividades
regulamentadas. Por exemplo, na atual regulamentao econmica da distribuio
de energia eltrica utiliza-se o conceito de empresa de referncia para determina r os
valores econmicos relacionados com a operao e manuteno das redes eltricas.
H uma empresa de referncia para cada distribuidora. Este mtodo comparativo
baseado no Yardstick Competition. J para a determinao dos ndices de
continuidade a serem seguidos pelas distribuidoras h utilizao de um processo de
benchmark e Yardstick Competition.
Durante o processo de privatizao e regulamentao das distribuidoras de
energia eltrica havia grande assimetria entre a qualidade de energia fornecida em
diferentes mercados, assim na regulamentao brasileira consolidada na Res. Aneel
024/2000, os padres de qualidade coletiva para a continuidade eram definidos
considerando mtodos de agrupamento, conforme j previa a Portaria 46/1978 do
DNAEE. A descrio e conceituao desta tcnica so apresentadas por Tanure
[15]. Os elementos a serem comparados eram os Conjuntos de Unidades
Consumidoras, definidos como qualquer agrupamento de unidades consumidoras,
global ou parcial, de uma mesma rea de concesso de distribuio, definido pela
concessionria ou permissionria e aprovado pela ANEEL. Os conjuntos eram
agrupados com base em cinco atributos de similaridade: rea, extenso da rede

primria, potncia instalada, nmero de unidades consumidoras e consumo mdio


mensal. Comparam-se conjuntos similares obtidos atravs de anlises dos

27
agrupamentos. O objetivo da comparao definir quais so as metas de qualidade
de energia eltrica para o quesito continuidade dentre os grupos semelhantes,
incluindo-se a evoluo destes indicadores ao longo dos anos. Os indicadores que
tm suas metas definidas atravs destas comparaes so DEC e FEC. Este
mtodo comparativo visa aumentar a eficincia do sistema sem onerar os
consumidores alm do que estes j o so. Esta forma de comparao propiciou uma
melhora dos indicadores mdios de continuidade, devido a vrios fatores, entre eles
o aumento de eficincia.
H, no entanto, outras formas de comparao visando o aumento da
eficincia no sistema. Tanure [14] props um mtodo comparativo atravs de anlise
de aglomerados e de busca da fronteira de eficincia considerando como unidades
comparativas os conjuntos de unidades consumidoras. Para isso definiu como
caractersticas dos conjuntos de consumidores (a)rea de atendimento, (b)Nmero
de unidades consumidoras e (c)Consumo , sendo os outros atributos insumos
variveis, com acrscimo justificado apenas pela melhoria do desempenho do
conjunto. Aps isso, estabeleceu uma anlise comparativa, atravs de clusters
dinmicos, visando a busca da fronteira de eficincia (DEA) para cada conjunto. Este
mtodo tem como foco que os indicadores estabelecidos sejam realmente aqueles
que caracterizem os melhores padres possveis de continuidade considerando os
ativos atuais da rede, ou seja, sem precisar haver acrscimo de investimentos para
melhorar especificamente a qualidade de energia.
Por outro lado, Coli [16] estudou como estabelecer ndices de continuidade
atravs da comparao de redes eltrica e no atravs de conjunto de
consumidores. A grande inovao estudada por Coli o uso de alimentadores como
unidade de qualidade coletiva de energia eltrica, propondo o controle dos ndices

28
coletivos de continuidade atravs de tcnicas de anlise estatstica multivariada
anlise fatorial, de aglomerado e discriminante. Isto possvel definindo -se quais
so os atributos essenciais que representam um alimentador e seus ndices de
qualidade. Aps definidos quais so os atributos essenciais, realiza-se uma anlise
fatorial, que reduz o nmero de variveis significativas para definio de conjuntos
atravs de funes. Expressas por fatores, as redes elementares so agrupadas em
aglomerados formando as famlias de redes. Finalmente, cada grupo de aglomerado
expresso por uma funo discriminante tornando possvel que qualquer
alimentador possa ser identificado em uma famlia a partir de uma funo que
combina linearmente seus atributos. Dessa forma, uma vez definidas as funes
discriminantes, possvel agrupar os alimentadores nos grupos similaridade dos
atributos

de

maneira

muito

simples, sem

necessitar refazer anlises

de

aglomerados.

2.4. Regulamentao da Continuidade de Energia por Investimentos na


Rede e Otimizao do Sistema.
2.4.1. Planejamento Agregado do Sistema de Distribuio
O mtodo agregado de planejamento da expanso do sistema, no qual a
ferramenta computacional SISPAI se insere, visa estipular os valores necessrios
para realizar obras estruturadas que conduzam a uma expanso otimizada do
sistema, respeitando os ndices de qualidade e os critrios tcnicos necessrios ao
cumprimento da legislao e do contrato de concesso. Pode analisar tambm se o
aumento de certos custos operacionais vantajoso frente a algumas obras
estruturais.

Dessa forma, o planejamento de longo prazo pode assumir carter

indicativo, onde o principal objetivo a determinao dos montantes de

29
investimentos e das quantidades de obras globais propostas, sem preocupao com
a localizao fsica das mesmas.
Esta metodologia busca dar respostas a questes fundamentais como:

Determinao do volume mnimo de investimentos que assegure metas

desejadas de qualidade de fornecimento;

Avaliao do impacto na qualidade de fornecimento decorrente de

ambientes de restries financeiras.


O planejamento agregado de investimentos pressupe a anlise do sistema
de distribuio baseado em atributos, obtidos de valores da rede fsica, criando
assim um modelo matemtico estatstico que representa a rede de distribuio da
concessionria. Atravs desses modelos possibilita a criao de um plano de
investimentos otimizado em funo dos custos dos investimentos, perdas e tenso.
Os investimentos considerados so referentes a investimentos na rede
primria (mdia tenso), nas subestaes de distribuio e nos ramais de
subtransmisso que conectam as subestaes novas a rede de subtransmisso.
Em termos de evoluo de redes, considera-se que as subestaes podem
ter sua capacidade transformadora aumentada por adio do nmero de unidades
transformadoras, podendo tambm adicionar alimentadores, ou por troca para
unidades maiores. Os alimentadores existentes podem ser desdobrados (novos
alimentadores) ou recondutorados, sendo possvel que recebam reguladores de
tenso. H, finalmente, a possibilidade de serem implantadas subestaes novas,
que dividiro com as subestaes existentes a carga original.
As vrias alternativas de Investimentos x Qualidade podem tambm ser
analisadas sob a tica de risco, que busca atender uma poltica de obedincia a um

30
nvel mnimo de qualidade pr-estabelecido, concomitantemente a um seu aumento
gradativo, rumo a um alvo de qualidade.
A priorizao das obras realizada ano a ano atravs de uma lista ordenada,
encabeada pelas obras obrigatrias com melhor relao custo benefcio/custo, que
devem ser realizadas para o atendimento de critrios legais ou de padres fixados
pela empresa distribuidora, de tenso e de continuidade, alm do de carregamento.
Estas obras so realizadas de acordo com o oramento anual de investimentos.
Havendo disponibilidade de recursos adicionais, seguem as obras de otimizao,
convenientes por melhorar a economicidade do sistema, atravs da diminuio das
perdas, da END e da melhoria dos nveis de tenso, j dentro da faixa legal.
As obras so ordenadas por critrios de Benefcio/Custo que representam o
quanto foi economizado em perdas, em END e em melhoria de tenso, face ao gasto
em obras dedicadas a esses fins.
O software SISPAI apresenta nos relatrios dos seus resultados a quantidade
e o valor das obras previstas visando atender as exigncias tcnicas impostas com a
melhor relao benefcio/custo. So apresentados valores estimados de ndices de
continuidade, de investimentos anuais e de perdas no sistema.
A fixao das metas de qualidade atravs da otimizao do sistema por
benefcios, conforme o modelo de planejamento agregado de investimentos,
necessita de avaliao precisa do valor da energia eltrica para os consumidores
decorrente do custo da energia no distribuda (END), que ser mais bem estudado
no captulo 3.

31
2.4.2. Tarifa Otimizada do Sistema - Tarot
A principal diretriz das aes regulatrias no mercado eltrico a
maximizao do valor social gerado. O enfoque microeconmico estuda o mercado
atravs da funo de preferncia do consumidor (utilidade) e do produtor (custo)
atravs das variveis Energia Eltrica Fornecida e Investimentos. A ANEEL adota
um modelo para as revises tarifrias chamado Gesto Baseada no Valor. Este
modelo baseia-se no valor econmico adicionado e visa aumentar o bem -estar
pblico regulando o mercado monopolista de distribuio de energia.
O modelo microeconmico entre empresa e consumidor pode ser resumido
na relao entre oferta e demanda, na qual o consumidor procura maximizar o
benefcio social auferido pelo consumo de energia eltrica. A Figura 1 apresenta
este modelo. interessante reparar que o benefcio obtido pelo consumo de energia
eltrica (Surplus) muito maior que o valor pago pela energia (Receita).

Figura 1: Modelo Microeconmico consumidor e conce ssi onria para energia eltrica

Arango et al [17] apresentaram um modelo de otimizao tarifria baseado


nos conceitos e na forma adotada pela ANEEL para as revises tarifrias. O
Diagrama da Figura 2 representa as relaes entre os agentes do mercado. Neste

32
modelo so considerados os custos da concessionria, a preferncia do consumidor,
os aspectos relativos tributao e remunerao do capital.
O modelo expresso no diagrama segue os moldes definidos pela ANEEL na
reviso tarifria, onde a nica remunerao no momento da reviso tarifria a do
capital investido taxa WACC (Weighted average cost of capital). Assim possvel
obter todos os valores das constantes com base nos valores disponibilizados na
reviso tarifria. Tal modelo adota uma tarifa que, baseada nas previses de
mercado, faz o EVA (Economic value added) ser igual a zero, indicando que haver
somente excedente do produtor se houver melhoria de eficincia na realizao do
servio prestado pela concessionria.
Utilidade da
Energia Eltrica

Excedente do
Consumidor (ECA)

Receita

Gastos da
Empresa

Impostos para o
Governo

Remunerao do
Capital
Excedente do
Produtor (EVA)

Figura 2: Diagrama dos aspectos considerados pelo modelo

Para o modelo do sistema, podem ser considerados dois agentes principais:


Consumidores
Empresa

33
Os consumidores so representados atravs de um modelo de utilidade que
considera a avidez (a) e saciedade (b) proporcionadas pela compra de energia
eltrica. O consumidor paga uma tarifa concessionria pela energia eltrica
consumida.
A atividade da empresa representada pelos seus gastos em distribuir
energia eltrica e possibilitar que os consumidores possam ter suas necessidades
supridas pela energia eltrica. A remunerao da empresa dada atravs receita.
Os gastos das empresas podem ser divididos em trs aspectos:
Operaes que guardam certa proporcionalidade com as vendas de
energia. Neste aspecto so considerados os custos relativos :
o Compra de Energia;
o Uso da Rede Bsica;
o Encargos e impostos, exceto o IRPJ;
o Empresa de Referncia (custos O&M).
o Perdas de Energia Eltrica.
o Depreciao e pagamento de investimentos.
representado ainda no modelo o IRPJ (as taxas e impostos dos governos
Federais, Estaduais e Municipais), calculando-se a remunerao do capital de forma
lquida, aps o pagamento do IRPJ. O capital investido considerado como o capital
convertido em ativos da rede (base de remunerao lquida B).
Neste modelo, para os consumidores a energia eltrica tem um valor, que
superior ao valor pago tarifa praticada. A diferena entre este valor de utilidade da
energia eltrica e o valor pago pelos consumidores chamada de excedente do
consumidor (ECA). Por outro lado, a empresa aps pagar suas despesas e

34
remunerar o capital investido pode ter um excedente decorrente de sua atividade,
chamado de excedente do produtor (EVA).
Dessa forma o modelo, no momento aps a reviso tarifria, expresso
conforme a Figura 3.
U(E) = a.E-(b/2).E2

ECA= (b/2).E2
R = Umg.E = a.E-b.E2
G = eE +p.E2/B + d.B

EBIT = R-G

X = t.EBIT
NOPAT = (1-t).(R-G)

Y = rw .B
EVA= (1-t).(R-Z) = 0
Z = G Y/(1-t)

Figura 3: Diagrama do Modelo TAROT com a s equaes

Onde:
U(E)- Utilidade da Energia Eltrica.
E Energia Eltrica fornecida
a Avidez pela Utilidade
b Saciedade
R Receita auferida pela venda de energia eltrica
ECA Excedente do Consumidor
EVA Excedente da Concessionria
B Base de Remunerao Lquida
G Gastos da Concessionria
e constante de gastos proporcionais ao consumo de energia eltrica
p constante relativa s perdas eltricas
d depreciao do capital
X Taxas e Impostos (IRPJ)
Y Remunerao do capital
rw Taxa de remunerao do capital (WACC)

35
O modelo proposto pela ANEEL garante que todo excedente canalizado
para os usurios, impondo EVA=0 no momento da reviso tarifria, levando em
conta o modelo de empresa de referncia e remunerando os investimentos
prudentes para se definir o nvel tarifrio. J o TAROT, modelo proposto por Arango
et al (2007) [18], permite a otimizao da tarifa que maximizando o benefcio social
relacionado com a distribuio de energia eltrica com base nos investimentos. Isto
feito minimizando os custos da concessionria (empresa modelo) e impondo o
valor do excedente do produtor igual a zero (EVA=0).
O resultado microeconmico da otimizao pode ser representado atravs da
Figura 4 utilizando o modelo demanda versus oferta. A demanda representada
pelo produto da Utilidade Marginal pela Energia Consumida, enquanto que a oferta
representada pelo produto da Tarifa pela Energia Fornecida. A tarifa a relao
entre Receita e Energia fornecida pela concessionria. A receita atual
representada na linha em verde, enquanto que o ponto timo do sistema
representado na intercesso entre as curvas de utilidade marginal e receita
otimizada. Neste caso o ponto timo justamente o valor que seria obtido caso o
mercado fosse competitivo, com a empresa no seu ponto de melhor otimizao da
capacidade produtiva. A linha tracejada indica a utilidade mxima.

36

Utilidade da Energia [Milhes de R$]

Utilidade e Receita - Distribuio de E.E.


9.000,00
8.000,00
7.000,00
6.000,00
5.000,00
4.000,00
3.000,00
2.000,00
1.000,00
-

Utilidade
U marginal

Tarifa

Receita

Tarifa
Otimizada

Receita Otimizada

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

Energia Fornecida-ano [TWh]

Figura 4: Representao da Otimizao do Sistema do ponto de vista microeconmico

possvel incluir no modelo TAROT o custo da qualidade de energia e


otimizar o sistema de forma a maximizar o beneficio social total. Representa-se a
relao entre melhoria da qualidade e investimentos em qualidade atravs de uma
equao. O modelo do TAROT considerando a qualidade da energia apresentado
no Diagrama da Figura 5. Nesse modelo a qualidade de energia um custo que
afeta o mercado, seja este custo pago pelos consumidores, seja ele pago pela
concessionria. O sistema timo deve considerar os investimentos em obras para
otimizar as perdas e a qualidade de fornecimento, que so dissociados neste
modelo.

37
U(E) = a.E-(b/2).E2

ECA= (b/2).E2
Umg.E = a.E-b.E2

CQ = q.E2/Q
R = Umg.E - CQ
G = e.E +p.E2/B + d.(B+Q)

EBIT = R - G

X = t.EBIT
NOPAT = (1-t).(R - G)

Y = rw.(B+Q)
EVA= (1-t).(R-Z) = 0
Z = (G+CQ) Y/(1-t)

Figura 5: Modelo TAROT considerando a qualidade de energia

Onde:
CQ- Custo da Qualidade da Energia.
q Constante do custo .da qualidade do servio
E Energia fornecida
Q Investimentos em qualidade de energia

O modelo do TAROT flexvel, podendo ser aprimorado para representar


particularidades

do

sistema,

propondo

outras

equaes

que

representem

especificamente a qualidade de energia, as pe rdas eltricas em todos seus


aspectos, etc, de forma a melhor representar o comportamento da rede eltrica e do
mercado. Entretanto, quanto mais complicado o modelo, maior ser a dificuldade de
entendimento e de otimizao. Por exemplo, pode associar os investimentos nas
redes para melhoria das perdas eltricas e da qualidade de energia, atravs de
equaes mais complexas, ou criar diferenciaes para cada tipo de investimento e
ativos na rede. Porm aumentando-se a complexidade dos modelos, corre-se o risco
de perder o carter simples (didtico e elucidativo) do modelo TAROT. Para serem
considerados os aspectos que correlacionam investimentos para reduo de perdas,

38
atendimento aos padres tcnicos, investimentos em qualidade e em expanso da
rede deve ser utilizado um modelo que faa a otimizao considerando todos os
aspectos simultaneamente, tal como o SISPAI.

2.5. Regulamentao dos Servios Diferenciados


Existem duas

maneiras

fundamentais

de

serem oferecidos

servios

diferenciados: atravs de servios distribudos para todos os clientes e atravs de


contratos bilaterais, obrigatrios para clientes do grupo A 2. Tais servios devem ser
adicionais queles j regulados.
A Resoluo ANEEL N 456, de 29 de Novembro de 2000 [19] que
estabeleceu as Condies Gerais de Fornecimento de Energia Eltrica, trata sobre
servios diferenciados que podem ser prestados pela concessionria, no Art. 109.
Sobre a possibilidade de servios diferenciados o artigo nos pargrafos 5 e 7:
5 A cobrana de qualquer servio obrigar a concessionria a implant-lo
em toda a sua rea de concesso, para todos os consumidores, ressalvado o
servio de religao de urgncia.
7 A concessionria poder executar outros servios no vinculados
prestao do servio pblico de energia eltrica, desde que observe as
restries constantes do contrato de concesso e que o consumidor, por sua
livre escolha, opte por contratar a concessionria para a realizao dos
mesmos.
J sobre os contratos bilaterais entre a concessionria e os clientes do Grupo
A, o Artigo 23 da mesma resoluo no 456, esclarece:
O contrato de fornecimento, a ser celebrado com consumidor responsvel
por unidade consumidora do Grupo A, dever conter, alm das clusulas
essenciais aos contratos administrativos, outras que digam respeito a:
...
X - metas de continuidade, com vistas a proporcionar a melhoria da qualidade
dos servios, no caso de contratos especficos.
2

Clientes conectados em Alta e Mdia tenso, que precisam de contratos de conexo e uso de energia

39

1 Quando, para o fornecimento, a concessionria tiver que fazer


investimento especfico, o contrato dever dispor sobre as condies, formas
e prazos que assegurem o ressarcimento do nus relativo aos referidos
investimentos.
Em relao remunerao dos investimentos, uma particularidade para a
concessionria a que trata da base de remunerao e das obrigaes especiais.
Em relao s obrigaes especiais, a concessionria recebe pela manuteno e
operao destes ativos, porm no h acrscimo na base de remunerao em
relao aos ativos das obrigaes especiais, financiados pelos consumidores, sendo
assim a concessionria no tem os valores dos investimentos acrescidos na base de
remunerao e, portanto no ter retorno sobre este capital [20].

2.6. Regulamentao da Qualidade da Energia em Outros Pases

A qualidade da energia eltrica um tema em desenvolvimento em muitos


pases [21]. A determinao dos indicadores de qualidade associados a custos
econmicos, seja para a sociedade ou para a concessionria, tem sido feita de
diversas maneiras

no

cenrio internacional, buscando sempre adequar a

regulamentao dos sistemas eltricos de acordo com as informaes disponveis e


buscando uma melhor eficincia.
Entretanto quando se compara a regulao de qualidade de energia no Brasil
e no mundo deve-se atentar para algumas diferenas e semelhanas:
A tipologia de rede brasileira eminentemente area com cabos
expostos. H um esforo por parte das concessionrias para a troca do
padro atual por redes compactas.

40
O sistema de eltrico brasileiro apresenta grandes geradores de
energia afastados do centro de carga, com grandes distncias
percorridas por linhas de transmisso.
Geralmente o servio de distribuio de energia provido por
concessionrias, com enfoque em maximizar a eficincia econmica do
negcio de acordo com as regras impostas pelo regulador, obtendo
lucro sempre que possvel.
Assim a comparao da regulao para a qualidade de energia deve ser feita
sobretudo sobre os aspectos gerais, pois torna-se inverossmil comparar aspectos
tcnicos, como por exemplo, freqncia de interrupes entre pases supri dos por
geradores prximos dos centros de cargas e com distribuio por redes
subterrneas com a realidade brasileira. A comparao ser feita principalmente
sobre o aspecto de como os custos da interrupo so utilizados em alguns pases.
Na Europa, a adequao dos servios pblicos aos padres contemporneos,
adotando regulao baseada em desempenho e price-cap, que incentiva a reduo
de custos, ocasionando eventual perda na qualidade dos servios [8]. Os incentivos
em relao qualidade de energia eltrica foram determinados em um primeiro
momento, em pases como Itlia, Noruega, Irlanda, Reino Unido, Hungria, a partir do
ano 2000. Os incentivos consideram um ndice coletivo para medir a qualidade do
servio, usualmente relativo durao equivalente das interrupes.
A grande dificuldade nessa forma de regulao definir adequadamente o
valor do custo da interrupo, seja ele medido por nmero de interrupes, por
durao mdia ou mxima dessas interrupes. A definio correta do incentivo
qualidade de energia evita sobreinvestimentos ou subinvestimentos.

41
Na Itlia, o uso de incentivos para a melhoria da qualidade e adequao ao
esperado pelos consumidores passou por duas etapas. A primeira iniciada em 2000
estabelecia o valor das tarifas baseado em um incentivo para a qualidade do nvel
de continuidade, com a variao do DEC em relao um DEC meta. Este incentivo
era simtrico: caso a concessionria melhorasse alm do estipulado ela recebia o
bnus decorrente dessa melhora, enquanto que caso ela no atendesse as metas,
seria penalizada.
Na Gr-Bretanha foram realizados trabalhos para verificar se a qualidade da
energia eltrica do sistema estava de acordo com o esperado pelo consumidor
[22][23]. Novos trabalhos apresentam tanto a opinio dos consumidores para o novo
ciclo tarifrio [24] e tambm alternativas para uso destas opinies para melhor
ajustar a qualidade de energia [25]. A considerao de como ser feita a valorao
da qualidade de energia, tanto em termos dos ndices adequados, quanto dos
valores econmicos necessrios para tal, so itens de pesquisa.
A forma de definio dos indicadores e dos ndices adequados para estipular
a melhor qualidade de energia eltrica distribuda para a sociedade apresenta
variaes entre os diversos pases ou mesmo entre diversas regies ou
concessionrias de distribuio. Entretanto cada vez mais freqente a
considerao dos custos sociais decorrentes de problemas da qualidade de energia,
assunto que ser abordado em seguida.

42

CAPTULO 3 O VALOR DA QUALIDADE DE ENERGIA

3.1. Introduo e Conceituao


fcil perceber o valor da energia eltrica [26][27]. Como fator social ela
ajuda a promover o desenvolvimento e a melhorar a qualidade de vida das pessoas.
Possibilita tambm o convvio e a vida em sociedade. tambm vetor de
desenvolvimento econmico devido a sua condio de energia nobre, estvel, de
distribuio eficiente e constante, com custos acessveis. Uma vez estabelecido seu
uso em sociedade torna-se impensvel e insuportvel no a ter disponvel.
No mercado a energia eltrica valorada pelo MWh vendido ou consumido,
sendo seu custo de consumo muito menor do que o benefcio que ela proporciona.
O valor de cada MWh no consumido devido restries de fornecimento no
igual ao valor do MWh consumido. Variaes na qualidade de energia fornecida
podem acarretar prejuzos a toda a sociedade. Como fonte energtica confivel e
constante, pequenas alteraes no seu fornecimento podem acarretar graves
prejuzos para seus consumidores.
Ao utilizar continuadamente a energia eltrica dentro dos padres os
consumidores

ficam perfeitamente

atendidos. Alteraes

nesse

padro

de

atendimento podem levar a falhas de uso. Segundo a atual regulamentao,


tecnicamente a distribuio de energia eltrica deve ate nder a dois conceitos de
qualidade bsicos: qualidade do servio e qualidade do produto, conforme regulado
no mdulo 8 dos Procedimentos de Distribuio[2].
A Qualidade do Servio relaciona-se com a continuidade de fornecimento, ou
seja, garantir a tenso adequada sem interrupes, e na ocorrncia destas, atuar de

43
forma a minimizar o tempo de interrupo ou, em outras palavras, a energia no
fornecida. As interrupes podem ocorrer por falhas no sistema (gerao,
transmisso, distribuio) ou por atividades de manuteno programada. H
diversos indicadores de qualidade relacionados com a continuidade do servio: DEC,
FEC, DIC, FIC, DMIC. O rgo regulador do sistema define os padres de qualidade
do servio que devem ser atendidos pelas concessionrias. Neste caso se prioriza o
controle das interrupes de longa durao.
A Qualidade do Produto est relacionada com a forma de onda de tenso.
Para um sistema trifsico, contempla os seguintes fenmenos [28] [29] [30]: variao
de freqncia, variao de tenso de longa durao, variao de tenso de curta
durao, tenso em regime permanente, fator de potncia, distores harmnicas de
tenso e de corrente, desequilbrio de tenso e flutuao de tenso. Estes distrbios
na forma de onda ou interrupes no fornecimento podem causar impactos e
prejuzos, que dependem de caractersticas do consumo [31].
Em uma interrupo de fornecimento os consumidores podem sofrer impactos
diretos na produo econmica, mensurados atravs da perda de produo, matria
prima, horas trabalhadas, de estoque, etc.[32][33]

como tambm podem sofrer

impactos indiretos, caracterizados pela perda de lazer, segurana, custo de


oportunidade, etc.[34]
Entretanto os custos relacionados com a qualidade de energia ainda so, em
grande parte, externos ao mercado de energia, em parte porque os custos de
interrupo e faltas na rede so absorvidos pelos consumidores e, em parte, porque
as distribuidoras de energia no so inteiramente responsabilizadas pelos custos da
qualidade.

44
Esta dissertao trata dos eventos que so percebidos por todos os clientes,
que so as interrupes de longa durao, e que apresentam alto potencial de
reduo com base nos investimentos em infraestrutura de rede, considerando o
atual paradigma de redes areas para a distribuio de energia.
O intuito desse captulo esclarecer como se pode mensurar o impacto
econmico relacionado a problemas de qualidade no fornecimento da energia
eltrica. Foco se d em trs questes principais: como os custos so percebidos
pelos agentes, como estes custos podem ser valorados e finalmente como eles
podem ser apresentados. A Figura 6 resume esta situao.

Custo da Qualidade

Percepo

Mtodo de
Valorao

Consumidor
Diretos
Concessionria

Regulador

Indiretos

Indicadores / Valorao

etc

Custo da END ($/kWhint)


Custo da Qualidade ($/kWh ou $/kW)
DAP/DAR
Custo do Dfict

Figura 6: Principais Aspectos na Avaliao do Custo da Qualidade

Neste captulo tambm apresentado o resumo e resultado da pesquisa de


custo da qualidade para os consumidores realizada em So Paulo e financiada com

45
verba de Pesquisa e Desenvolvimento da AES Eletropaulo e realizada com tutoria
da FIPE e que foi de fundamental valia para os trabalhos dessa dissertao.

3.2. A Percepo do Custo da Qualidade


H diversas percepes sobre os custos da qualidade. Cada agente do setor
eltrico percebe tais custos sob uma tica diferente, decorrentes de sua atuao no
mercado, dos custos percebidos e dos investimentos envolvidos. Trs pontos de
vista so relevantes: o da distribuidora, o do consumidor e o do rgo regulador. De
maneira geral a distribuidora percebe apenas suas receitas e custos, que esto
relacionados com a venda de energia e com os investimentos na rede, acrescidos
dos custos de operao e manuteno desta. Os consumidores tm suas atividades
afetadas pela energia eltrica, tanto pelo preo de compra quanto pelos prejuzos na
sua falta. O agente regulador procura equilibrar o mercado de acordo com regras
proporcionando resultados benficos para a sociedade. Estes pontos de vista so
sinteticamente apresentados a seguir, com nfase nos custos da qualidade.
Primeiramente ser apresentada a perspectiva da distribuidora, seguida pela do
regulador e finalmente pela do consumidor.
A primeira diferenciao necessria para se caracterizar o custo da qualidade
separ-la entre impacto para a concessionria e impacto para o cliente. A curto
prazo, para as concessionrias de distribuio, os problemas de qualidade as
oneram quando estas devem indenizar os consumidores por prejuzos ocasionados
pelas faltas no sistema, seja devido multas, seja devido ressarcimentos por
danos. Tambm pode haver uma perda decorrente da queda de consumo, pois,
embora as distribuidoras no ganhem pela venda de energia, a receita esperada
baseada no consumo previsto e uma queda deste pode refletir negativamente na

46
receita anual. A longo prazo a distribuidora de energia eltrica pode perder mercado
para outras fontes energticas ou outras formas de suprimento de eletricidade. Para
os consumidores, os impactos no curto prazo so percebidos quando suas
atividades so prejudicadas pela deteriorao da qualidade da energia eltrica. No
longo prazo h uma reduo do benefcio social com a substituio do insumo
energtico ou uma restrio do desenvolvimento caso a eletricidade seja
insubstituvel. Em todos os casos os consumidores so onerados.
Exemplificando, em uma interrupo de um minuto, pode haver parada total
no processo produtivo de uma indstria e a retomada da produo pode demorar
horas; j para um consumidor comercial, ele pode atrasar uma fatura, ou perder
clientes, enquanto que um consumidor residencial pode nem sentir este evento
(talvez seu relgio digital perca o horrio) ou talvez tenha perda total de seu trabalho
de faculdade no computador. Do ponto de vista legal, s se caracteriza, atualmente,
interrupes com mais de trs minutos de durao, a partir do contato do
consumidor.

3.2.1. Custo da interrupo pela tica da Distribuidora

As empresas distribuidoras de energia eltrica so responsveis pela


interface entre consumidores e a produo e transmisso de energia. So
consideradas monoplios naturais e no atual modelo regulatrio brasileiro tm a
receita definida pelo regime de price cap, ou seja, h um teto tarifrio e os
reajustes so definidos em ndices de preos. Dessa forma a distribuidora recebe a
tarifa por energia distribuda.
O consumidor final, ao pagar o consumo de energia eltrica, est pagando
todos os custos do sistema eltrico, remunerando os investidores e contribuindo com

47
encargos e impostos. Somente uma parte do valor pago pela energia destinada a
distribuidora. A Figura 7 ilustra a parcela relativa da concessionria para cada MWh
consumido. O servio de distribuio responsvel normalmente por a 1/5 do
valor pago pelo consumidor, entretanto estes nmeros podem variar regionalmente.
Este valor dado pela Parcela B, Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio (TUSD),
referente parte da Distribuidora. Os custos que esto relacionados com as
atividades de compra de energia, transmisso de energia, encargos, so repassados
aos consumidores, identificados como Parcela A, e no devem afetar o desempenho
econmico da distribuidora.

Figura 7: Divi so do valor do MWh pago pelo consumidor entre Parcela A e Parcela B.

Quando h uma interrupo do fornecimento a distribuidora deixa de vender


energia eltrica para os consumidores afetados pela interrupo e no fatura. O
conceito de Energia No Distribuda (END) deve ser entendido como a energia
mdia que se consumiria caso no houvesse uma interrupo sustentada. Esta
interrupo no pode ser demasiadamente longa. Considera-se um perodo de
consumo no qual no haja acrscimos de carga. Estas suposies so bem
aplicadas quando se considera o conjunto da sociedade e usual em modelos de
planejamento do sistema, conforme apresentado no captulo 2.

48
Por parte da concessionria os impactos econmicos de problemas na
qualidade de energia so principalmente decorrentes de:
1.

Lucros cessantes devido energia no distribuda;

2.

Operao e Manuteno das redes devido s faltas;

3.

Multas devido ultrapassagem das metas de DIC e FIC;

4.

Eventuais ressarcimentos de equipamentos queimados;

5.

Multas de no adequao de nveis de tenso.

Apenas os dois primeiros itens so percebidos pela concessionria sem a


interveno do rgo Regulador e por isso merecem ateno na caracterizao do
ponto de vista da concessionria.
Os custos de interrupo relativos energia no distribuda so proporcionais
Parcela B da energia que deixou de ser fornecida, conforme o grfico da Figura 8.
Neste grfico o custo unitrio da energia interrompida dado em R$/MWh, variando
de acordo com o tempo de interrupo 3. Assim, para uma interrupo de 5 horas de
uma carga de 1MW e considerando a TUSD de 100,00 R$/MWh a concessionria
deixaria de receber R$ 500,00.

Nos exemplos de percepo da qualidade para os agentes ser utilizado o valor de TUSDB de R$ 100,00/MWh e o preo
da energia para o consumidor de R$400,00/MWh, j considerado os impostos.

49

Perda de Faturamento
2500
Perda de
Faturamento

Custos [R$]

2000
1500
1000
500
0

5
10
15
20
Nmero de Horas de Fornecimento Interrompido [h]

25

Figura 8: Custo da Qualidade para a Concessionria: perdas de faturamento

A distribuidora tambm ter que arcar com custos para que o servio seja
restabelecido, que so as despesas de O&M, porm tais custos so mais difceis de
quantificar com base no tempo de interrupo ou na energia que deixou de ser
fornecida. Por serem bem caracterizadas e amplamente utilizadas, as perdas de
faturamento devido energia no distribuda sero consideradas como os custos da
qualidade na viso da distribuidora. Nesse modelo as interrupes devem ser
marginais, ou seja, no afetarem o modo que os clientes consomem a energia a
curto e a longo prazo, e o prejuzo devido a estas interrupes deve ser marginal
para a concessionria.
Se por um lado h custos decorrentes das interrupes, por outro h
investimentos e gastos para evitar que tais interrupes ocorram, os quais para a
distribuidora so os investimentos na rede eltrica e gastos com operao e
manuteno preventiva do sistema. Os investimentos e gastos so justificados na
medida em que trazem benefcios decorrentes da diminuio da END.

50
Entretanto os custos de interrupo para os clientes, sociedade e para os
outros agentes so maiores dos considerados pela distribuidora e os benefcios da
melhoria da qualidade de energia tambm so mais relevantes. Por isso a
importncia de um rgo regulador para apontar quais aspectos considerar na
definio de padres de qualidade.
3.2.2. Viso do Regulador

De forma geral quando h ambientes monopolistas e com p reos de receita


definidos, o rgo regulador deve estabelecer a qualidade dos servios e produtos
oferecidos pela concessionria. Isto importante pois com a definio do valor
esperado de receitas a concessionria pode aumentar seu lucro a curto prazo
diminuindo os investimentos e gastos com qualidade de energia.
Na regulamentao brasileira, caso as distribuidoras no atinjam as metas
estabelecidas, so penalizadas por multas ou ressarcimentos aos consumidores. O
grfico da Figura 9 apresenta esses resultados, considerando o mesmo valor da
tarifa de energia utilizado no exemplo anterior.

Figura 9: Custo da Qualidade imposto pelo Regulador Concessionria no caso de no


atendimento das metas de continuidade conjuntamente com perdas de faturamento

51
Aps certo numero de horas de interrupo, nesse caso 13h, a distribuidora
passa a ser penalizada. O exemplo do grfico exemplifica esse processo,
considerando o valor em R$/MWh de interrupes para consumidores residenciais.
O fator de penalizao foi de 15 vezes o valor da TUSD B, coerentes com os
estabelecidos pela Aneel no mdulo 8 do PRODIST.

3.2.3. Viso do Consumidor

Para os consumidores uma interrupo de energia eltrica impacta na


restrio dos benefcios auferidos pelo consumo e nos prejuzos decorrentes da
interrupo, a soma da perda de benefcios com os prejuzos decorrentes da
interrupo do fornecimento o custo da qualidade da energia. Sua mensurao e
seu valor so explicados ao longo deste captulo. Uma das formas de representao
do custo da qualidade atravs do custo da energia no distribuda. A Figura 10
apresenta a diferenciao entre o custo da qualidade para o consumidor e dos
demais custos visto pela concessionria, seguindo o padro dos grficos j
apresentados. Foi adotado o valor de custo da energia no distribuda de
R$3,50/kWh, coerente com os valores levantados em pesquisas de custo da
qualidade.

52

Custos da Qualidade
90000

80000

Perdas de
Faturamento

Custos [R$]

70000

60000

Multas e
Ressarcimentos

50000
40000

Custo da END
Consumidor

30000
20000

10000
0

5
10
15
20
Nmero de Horas de Fornecimento Interrompido [h]

25

Figura 10: Custo da Qualidade para o consumidor e para a concessi onria

3.3. O Custo da Interrupo da Energia Eltrica e sua Valorao


Os problemas relacionados com a qualidade de energia eltrica dependem
das caractersticas do negcio dos clientes e com os tipos de faltas que podem
ocorrer no sistema de distribuio ou na prpria instalao do cliente. Historicamente
os impactos de qualidade de energia mais prejudiciais para a sociedade eram
aqueles decorrentes de interrupes de longa durao, por resultar em custos
sociais elevados. Alm disso, os equipamentos utilizados eram menos sensveis s
pequenas variaes de tenso e no havia presena disseminada de equipamentos
eletrnicos sensveis variaes de tenso e freqncia. De forma geral o custo da
continuidade superior ao custo de variaes transitrias, desde que estas sejam
relativamente inferiores a aquelas. Um trabalho realizado na Noruega [ 35] verificou
justamente

este aspecto. No Brasil alguns

trabalhos estudaram aspectos

relacionados aos impactos possveis da qualidade do Produto ou do Servio [36]


[37].
Para a mensurao dos custos da qualidade para o consumidor so
usualmente utilizadas trs tipologias de mtodos [38]. A primeira utiliza dados

53
decorrentes do comportamento do consumidor em mercados recorrentes com base
em modelos economtricos, matriz insumo produto, etc. Outra maneira de valorao
atravs dos custos do consumidor e itens que indicam o valor da qualidade da
energia, tais como valor da produo perdida, o valor do lazer desperdiado, custos
com outras formas de suprimento, tarifa mdia da energia, etc. Por fim pode-se
valorar o custo da qualidade atravs da disposio a pagar (DAP) com base nas
teorias de preferncia e excedente do consumidor. Cruz (2007) [39] identifica os dois
primeiros mtodos como mtodos analticos indiretos, pois no consideram
diretamente a opinio do consumidor. J o terceiro relacionado com mtodos
analticos diretos. Os resultados dos mtodos analticos indiretos so relativamente
mais fceis de avaliar do que os resultados dos mtodos diretos, porm apenas os
mtodos diretos refletem a verdadeira disposio a pagar (DAP) dos consumidores.
A pesquisa DAP realizada utilizando mtodo de avaliao contingente neste caso.
A utilizao de ambos os mtodos tem sido indicada para confrontao dos
resultados [21]. No Brasil, Cruz [39] desenvolveu uma metodologia de clculo dos
custos da interrupo baseado em perguntas de prejuzos envolvidos e na
disposio a pagar do consumidor, Marques (2006) [40] desenvolveu uma
metodologia para calcular o custo de interrupo em clientes industriais e
comerciais, consolidada atravs de ferramenta computacional por metodologia de
anlise direta e que pode ser utilizada pelo prprio consumidor atravs de
ferramenta computacional disponvel na rede internet.
Segundo o trabalho do CIGRE [21], deve-se ter em mente, ao considerar o
custo da interrupo da energia eltrica, que o valor mais importante a ser levantado
o custo individual do consumidor para uma interrupo percebida por ele. A partir
deste dado possvel agregar ou calcular uma mdia para os custos de interrupo

54
de um tipo ou classe de consumidor e, posteriormente, de um alimentador ou
mesmo de uma regio.
Para apresentao dos resultados existem formas mais usuais. A curva do
custo da interrupo uma delas; considera-se que existe um impacto para o
consumidor decorrente da interrupo e outro decorrente do tempo no qual o
consumidor fica sem energia. Outra forma de valorao atravs do custo social da
energia no distribuda, no qual h um valor que expressa o custo de cada MWh no
distribudo para a sociedade. Existem outras formas que procuram criar modelos
macroeconmicos vinculando problemas de qualidade de energia com a variao do
PIB ou de outro ndice macroeconmico.
Para agregar ou calcular uma mdia do custo de interrupo para um tipo ou
classe de consumidores, utiliza-se os valores da interrupo relativos ao consumo,
potncia ou a energia no fornecida para o consumidor. uma relao em pu (por
unidade) entre o custo de interrupo, expresso em reais, e o consumo ou demanda
do consumidor. Assim, se o custo de interrupo de um consumidor expresso em
R$, o custo da interrupo para composio com outros consumidores deve ser
expresso em R$/kW, R$/KWh, R$/kWh interrompido. Dessa forma, o nome custo da
interrupo pode significar diversas unidades de medida, porm o nome custo da
energia no distribuda deveria ser relacionado somente com a unidade em
R$/kWhinterrompido .

3.3.1. Custo da Interrupo em So Paulo

Magalhes [41] avaliou o custo da interrupo atravs de pesquisas junto aos


consumidores que permitem estimar o custo de interrupo do fornecimento de
energia eltrica, chamado no trabalho de "custo social da interrupo". A pesquisa

55
abrangeu os consumidores residenciais, comerciais e industriais do Estado de So
Paulo. Foram utilizados mtodos diretos e indiretos na mensurao do custo da
interrupo. Os

custos

de

interrupo

para

as

categorias

residencial e

comercial/industrial de pequeno porte foram avaliados considerando as duas


metodologias. Para as categorias comercial de grande porte e industrial foram
utilizados somente custos diretos.
As pesquisas utilizando mtodo indireto o fizeram atravs da pergunta DAP
As pesquisas por mtodo direto utilizaram diversos tipos de custos relacionados com
a freqncia de interrupo e com o tempo energia interrompida de acordo com as
categorias de clientes.
Para os clientes residenciais, o modelo DAP resultou em um custo mdio para
a categoria residencial de 0,83 US$ por kWhinterrompido enquanto que no modelo de
Custos Diretos o custo mdio da interrupo foi de 0,96 US$ por kWh.
Para os clientes comerciais BT, os valores obtidos com a metodologia DAP
ficaram entre 0,52 US$/kWh interrompido a 0,90 US$/kWh interrompido. Com a metodologia
de custos diretos, onde no considerada apenas a utilidade, mas tambm
processos produtivos ou vendas, esse valor ascende 1,27US$/kWh

interrompido,

entendendo esse valor como uma mdia ponderada das amostras das atividades
pesquisadas. O custo Unitrio do kWh interrompido para o Estado de So Paulo,
ponderando-se pelo consumo energtico foi de 1,20 US$/kWh interrompido
Hideki [42] em 2001, realizou uma pesquisa de avaliao do custo de
interrupo para clientes de Alta e Mdia tenso em uma concessionria de So
Paulo. A pesquisa foi realizada em duas regies, sendo um universo de 2553
consumidores industriais, dos quais foram pesquisados 69 clientes AT e 140 clientes
BT. Foram realizadas pesquisas qualitativas antes da avaliao quantitativa. Os

56
custos diretos foram os assumidos para quantificar o custo da interrupo. Entre os
custos diretos esto: custo de gerao prpria; de proteo; de reparos; de matria
prima e produtos deteriorados; de produtos acabados danificados; de produo
perdida; Custo de retomada de produo; de horas extras; de perdas de informao;
e custos extras. Foram entrevistados 209 clientes e 168 questionrios foram
aproveitados.
Um dado interessante na pergunta DAP desta pesquisa foi que, 90% das
empresas entrevistadas vem benefcios com o aumento da qualidade de energia,
porm 93% dos clientes no aceitam pagar pela melhoria do servio. Deve-se notar
que apenas 11% dos clientes consideram a qualidade de energia fornecida como
ruim ou pssima. A resposta negativa a DAP predominantemente econmica,
sendo 85% alegam problemas econmicos de aumento de custos. Essa pesquisa
apontou um custo de interrupo de 1,64 US$/kWh.
Com base nos valores obtidos nas pesquisas em So Paulo e em outros
resultados internacionais [21] o valor do custo da energia no distribuda, CEND,
utilizado neste trabalho ser de R$ 3,50/kWh interrompido. Este valor foi escolhido
baseado na atualizao monetria dos custos anteriormente descritos.

3.4. Pesquisa de Custo da Qualidade para a rea em Estudo


3.4.1. Mtodo de Avaliao Contingente
A Pesquisa de Disposio a Pagar baseia-se no mtodo de Avaliao
Contingente (MAC). O mtodo consiste na tcnica de mensurao que utiliza
pesquisas amostrais para extrair as preferncias individuais por bens e ou servios,
calculando a Disposio Mxima a Pagar (DAP) por uma melhoria de um servio
pblico, ou a Disposio Mnima a Receber (DAR) para um decrscimo na qualidade

57
ou nvel de oferta de um bem ou servio. Essa estimativa definida pelas variaes
equivalente e compensatria de Hicks pode ser interpretada como o valor do bem
para um indivduo representativo.
O mtodo de avaliao contingente uma das abordagens mais difundidas
para obter a disposio a pagar por bens para os quais no existe um mercado. Em
linhas gerais, o mtodo de avaliao contingente consiste em apresentar ao
indivduo, preferivelmente em entrevistas face a face, um mercado hipottico para o
bem que est sendo valorado. Ento a disposio a pagar eliciada atravs de uma
questo convenientemente formulada. Dessa forma, o valor estimado contingente
ao mercado hipottico apresentado, da a denominao do mtodo [43]. No h uma
abordagem padro para o desenho da pesquisa de avaliao contingente, no
entanto, h uma srie de elementos bem definidos para realizao da pesquisa, que
podem ser considerados

como

um roteiro

metodolgico

para

garantir a

confiabilidade e validade dos resultados.


A montagem do cenrio a ser apresentado ao entrevistado o aspecto chave
da concepo do estudo, o entrevistado deve saber o que est pagando ou
deixando de pagar, como ser o pagamento e as conseqncias de sua escolha.
So as condies mnimas para que faa uma escolha racional dentro de um
contexto da teoria da utilidade do consumidor.
Um ponto importante que diferencia a pesquisa como obter a disposio a
pagar do entrevistado. H vrias maneiras alternativas de perguntar a DAP, as duas
principais so: o formato aberto (Open Ended) da pergunta, onde o entrevistado
expressa o valor que deseja, a pergunta : Qual a sua disposio mxima a pagar
por um determinado bem ou servio?. Este enfoque tem sido criticado pelos
especialistas por ser extremamente vago e levar mais as pessoas a expressarem

58
atitudes com relao ao bem do que avaliarem o bem ou projeto em questo. Outro
modo pergunta o formato dicotmico (Referendum), que envolve uma escolha do
entrevistado: a pergunta Voc est disposto a Pagar a quantia $xx,xx pelo
programa que est sendo avaliado? Sim ou No?
O modo referendum mais apropriado para a avaliao de bens pblicos,
baseia-se no modelo poltico de mercado, onde as pessoas expressam suas
escolhas por votao, aprovando ou desaprova ndo alternativas e, medida que
fazem opes polticas e pagam pela proviso de bens pblicos mediante taxas,
tarifas pblicas e impostos, produzem um cenrio mais realista para a pesquisa de
Avaliao Contingente.
Para empregar o mtodo utilizada uma combinao de tcnicas qualitativas
exploratrias como grupos de foco, entrevistas em profundidade, que subsidiam a
pesquisa quantitativa. A pesquisa de Avaliao Contingente pode ser considerada
um tipo de pesquisa pluralstica pois combina mtodos qualitativos e quantitativos
para obter as vantagens de ambos. Antes da aplicao da pesquisa de campo so
feitos testes prvios, pesquisas-piloto, para avaliar em condies reais o
desempenho da pesquisa, do questionrio e do processo de entrevista e tambm
para treinar a equipe de pesquisadores.
3.4.2. Pesquisa em So Paulo para Obteno da Disposio a Pagar pela
melhoria da qualidade de energia

Foi utilizado o Mtodo DAP/DAR para se obter o valor contingente da


melhoria da qualidade de energia eltrica para uma determinada rea da
concessionria atravs de uma pesquisa de campo indita considerando somente os
clientes residenciais.

59
Para a escolha das reas de pesquisa fez-se uma anlise dos nveis de
qualidade, medidos de acordo com a Res. Aneel 024/2000, bem como a anlise dos
ndices de satisfao com a qualidade do fornecimento de energia, obtido pela
ABRADEE nas pesquisas anuais de satisfao do cliente para reas da AES
Eletropaulo. Foram escolhidas as regies com clientes mais insatisfeitos que
apresentavam os menores ndices de satisfao em relao qualidade do
fornecimento de energia eltrica.
Para a realizao da pesquisa foram selecionadas cinco regies com ndices
mais altos de insatisfao com a qualidade de energia e nas quais os valores de
ndices de qualidade (DEC / FEC) estavam acima da mdia, com valores mdios de
freqncia de interrupo maiores que 8 vezes por ano e com tempo mdio de
restabelecimento maior que 15 horas por ano, podendo chegar a 40 horas por ano.
O pblico alvo da pesquisa foi definido como os consumidores residenciais nas
reas crticas. O entrevistado foi o chefe do domiclio ou conjugue, entre 18 e 70
anos, sem restrio de renda. Foram feitos dois grupos de focus, uma pesquisa de
piloto com 50 amostras e a pesquisa de campo com 500 amostras. A pesquisa de
campo apresentou resultados qualitativos e quantitativos.
Foi observado na etapa qualitativa da pesquisa que a insatisfao dos
consumidores estava mais associada aos aspectos de atendimento da empresa, do
que aos impactos da qualidade no fornecimento de energia. Constatou-se que os
consumidores residenciais esto mais atentos a problemas palpveis como erro na
conta, interrupes no programadas e os tempos de restabelecimento no caso de
falta de energia. Porm, os consumidores apresentaram dificuldades para avaliar e
quantificar a qualidade do fornecimento segundo os ndices definidos pela Aneel.

60
Nesse sentido, para apresentar um cenrio factvel e plausvel, foi oferecido
para os entrevistados a situao atual da qualidade dos servios de energia nas
reas crticas, e a situao futura caso fossem realizados investimentos na rede para
melhorar a qualidade dos servios.
Desta forma, os entrevistados constatavam a variao no nvel de qualidade
dos servios. Aps a apresentao do cenrio, foram feitas as perguntas DAP e
DAR. Embora a recomendao geral na literatura seja de que as questes sejam
sempre formuladas no formato de disposio a pagar, as reaes e respostas dos
entrevistados nos focus group realizados no processo de construo do
questionrio indicaram uma ambigidade em relao ao cenrio da disposio a
receber por parte dos grupos, um dos grupos mostrou-se favorvel disposio a
pagar e outro disposio a receber. Por esse motivo, foram includas as duas
questes no questionrio final.
Adotando-se o modelo referendum, o entrevistado era confrontado com uma
pergunta DAP, questionando se o cliente estava disposto a aceitar um investimento
na rede de energia para melhorar sua qualidade tendo como meta os ndi ces das
melhores regies da concessionria. Depois os clientes eram confrontados com uma
pergunta DAR, questionando sobre a aceitao de um desconto para continuar com
a qualidade da energia tal como estava. O cliente podia responder no para
qualquer uma das questes, podendo assim negar pagar o investimento e negar
receber para continuar com a mesma qualidade, recebendo desconto. Os valores da
DAP e DAR foram definidos durante a fase qualitativa, seis valores (1, 2, 3, 5, 7 e 10
reais) acrescidos a conta mensal de energia eltrica para realizar os investimentos,
ou oferecidos como desconto no caso da disposio a receber, distribudos
aleatoriamente entre os entrevistados. Os valores do desconto oferecidos estavam

61
relacionados resposta DAP. Foram inseridas perguntas de follow-up,
questionando o motivo das respostas.
3.4.3. Resultados Qualitativos da Pesquisa.
Os resultados da DAP mostram que, considerando todos os valores, 24,6%
da amostra est disposta a pagar para a realizao dos investimentos propostos e
75,4% no. Como era de se esperar, o percentual de entrevistados favorveis ao
investimento diminui medida que o valor da contribuio aumenta. 41,43% esto
dispostos a pagar o valor mnimo, R$1,00 por ms, para a realizao dos
investimentos e apenas 14,29% dos entrevistados esto dispostos a pagar o valor
mximo, R$10,00 para o mesmo fim.
Dos que aceitaram pagar pelo investimento, cerca de metade aceitou o
desconto, que tinha valor maior que o que o cliente deveria pagar pelo investimento.
Dentre os que no aceitaram pagar pelo investimento 73.2% aceitaram o desconto,
mesmo este sendo menor que o valor proposto para o investimento.
De forma geral o motivo principal de no aceitao ao pagamento estava
vinculado ao aumento do valor pago na conta. Dos que aceitaram a DAP e optaram
pelo desconto, 20% o fizeram por estar satisfeito com a qualidade de energia. Dos
que no aceitaram a DAP, mas preferiram o desconto, apenas 4% estavam
satisfeitos com a qualidade da energia.
3.4.4. Resultados Quantitativos
O ponto mais importante a ser destacado nos resultados obtidos que uma
parcela significativa dos entrevistados no aceita o pagamento do valor mnimo
oferecido. Este resultado provavelmente reflete que h uma parcela da populao
que no est disposta a reduzir seu consumo de outros bens para pagar algo pela
melhoria do fornecimento.

62
Do ponto de vista prtico, essa proporo elevada de rejeies ao valor mais
baixo leva a um problema de ordem tcnica. Qualquer modelo que no introduza
explicitamente uma grande concentrao de zeros produzir resultados pouco
confiveis. Os modelos mais tradicionais, por exemplo, por serem baseados em
distribuies simtricas provavelmente produziro estimativas de disposio a pagar
mdia negativas.
A disposio a pagar uma varivel contnua, mas pode-se construir uma
aproximao do valor mnimo da disposio a pagar mdia. Logo, esse valor
corresponde ao menor valor possvel associado a essa probabilidade. A DAP
calculada atravs da porcentagem de entrevistados pagantes para cada valor,
subtrados os entrevistados que pagariam, na mdia, o valor superior. O valor da
DAP calculado de R$ 2,176, conforme pode ser observado na Tabela 1. O clculo
segue a seguinte lgica, 14,30% dos entrevistados pagam no m nimo o valor de
R$10,00. Os que pagam no mnimo R$7,00 so, na mdia, aqueles entrevistados
que tiveram sua pergunta DAP com valor de R$7,00 menos os entrevistados que
pagariam no mnimo R$10,00, ou seja, 16,7% menos 14,30% que resulta em 2,40%,
como pode ser observado na tabela.
Tabela 1: Disposio a pagar por Valor de Acrscimo na Conta e Resultado
da DAP
Porcentagem dos
Porcentagem que
Valor
Entrevistados que
pagariam o valor
pagariam
R$
1,00
41,40%
12,50%
R$
2,00
28,90%
4,50%
R$
3,00
24,40%
1,10%
R$
5,00
23,30%
6,60%
R$
7,00
16,70%
2,40%
R$
10,00
14,30%
14,30%
Soma - Valor da DAP

Mdia de
Pagamento
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$

0,125
0,090
0,033
0,330
0,168
1,430
2,176

63

Os resultados desta pesquisa demonstraram que possvel desenvolver


metodologias que considerem a disposio a pagar dos consumidores para a
qualidade dos servios de forma a subsidiar o planejamento dos investimentos e a
alocao dos recursos de forma a atender o real interesse da sociedade.

3.4.5. Consideraes sobre os resultados de DAP


A pesquisa de campo para valorao da Disposio a Pagar pela melhoria da
qualidade mostrou-se adequada para obter o valor contingente da melhoria da
qualidade, bem como para avaliar a percepo do consumidor em relao
qualidade de energia. Entretanto a aplicao dos resultados tais como fora m obtidos
necessitam de algumas consideraes:
Os valores utilizados na pesquisa foram elevados para o padro do
consumidor, sugere-se uma reduo na faixa de valores entre R$ 0,10 e
R$ 3,00;
O resultado da pesquisa aponta qual a quantia da DAP aceita pelos
consumidores para melhorar a qualidade da energia segundo um cenrio
estabelecido. No caso da pesquisa o cenrio foi de reduo do DEC anual
de 16h para 8h e do FEC de 8 interrupes ao ano para 4 interrupes.
Os clientes podem ser separados de acordo com as caractersticas da rede,
porm deve-se atentar que quanto mais aleatria for a amostragem dentro da rea
de interesse, maior a possibilidade de se expandir os dados para toda a regio de
interesse.

64

CAPTULO 4 USO DO SISPAI PARA DEFINIO DE


METAS DE CONTINUIDADE
4.1. Introduo
Atravs do planejamento agregado de investimentos possvel estabelecer
relao entre investimentos em redes de distribuio e melhoria na qualidade de
energia e, a partir destes resultados e da escolha, pelo consumidor, do nvel de
qualidade desejado, pode-se estabelecer os nveis de continuidade.
Esta introduo apresenta as principais caractersticas do SISPAI, os dados
da rede utilizados no estudo, os critrios de planejamento utilizados, as formas de
apresentao dos resultados de investimentos em redes e a qualidade de energia
resultante. A seguir apresentado um estudo de caso, o clculo dos investimentos
que deveriam ser aplicados e os principais resultados obtidos. Tais resultados so
consolidados atravs da anlise dos impactos econmicos desses investimentos em
qualidade de energia.
Por fim as metas de qualidade so estabelecidas tendo como parmetro os
resultados obtidos no planejamento agregado de investimentos e nos custos ou
importncia da qualidade para o consumidor.

4.1.1. SISPAI e Qualidade da Energia Eltrica


O SISPAI otimiza os investimentos na rede de forma a atender o crescimento
da rede e os critrios tcnicos com o menor custo global possvel. O captulo 2
desse trabalho referenciou os principais aspectos dessa otimizao.
O SISPAI busca

uma rede otimizada considerando a relao B/C

(Benefcio/Custo) como fator principal para a escolha das obras. O Custo neste caso
representado pelo valor anualizado dos investimentos necessrios execuo das

65
obras, enquanto que o Benefcio representa os valores dos ganhos econmicos
devidos reduo das perdas de energia, aos melhores ndices de continuidade e
aos melhores nveis de tenso, estes ltimos benefcios so baseados no custo
social da Energia No Distribuda.
Nos clculos do programa podem ser propostas duas formas para se obter
melhores ndices de qualidade de energia:
Reduzir os valores permitidos (critrios) de DEC e FEC para toda a
rede. Dessa forma o SIPAI considera como obrigatrias as obras para
melhoria dos ndices de qualidade, at atingir os valores permitidos de
DEC e FEC.
Aumentar o custo social da energia no distribuda (C END), atravs do
aumento do valor unitrio de END.
No primeiro caso, corre-se o risco de se realizar os investimentos que
atendam apenas aos ndices de qualidade, obtendo-se solues pouco econmicas.
H tambm o risco de se impor ndices de qualidade fora dos nveis coerentes com
os padres de redes utilizados. Alm disso, a evoluo dos valores dos ndices de
qualidade tende a uma saturao cujo valor no conhecido, o que em certos casos
acarreta na impossibilidade de se obter os ndices desejados.
No segundo caso, o qual foi preferido, com o aumento do valor unitrio da
energia no distribuda o programa decide qual ser a poltica de obras para
melhoria dos ndices de qualidade, baseado em resultados econmicos, ou seja,
pressupe uma situao na qual a sociedade tem uma maior disposio a pagar por
melhor qualidade de energia a qual representada pelo maior custo social de
interrupo do fornecimento. Assim, aumentando o valor do custo unitrio
(equivalente a aumentar a DAP) ir permitir obter redes com melhores ndices de
qualidade em concordncia com os requisitos dos consumidores.

66

4.1.2. Dados da Rede e Critrios


Para a aplicao do estudo de caso foi escolhida uma regio da
concessionria AES Eletropaulo com as mesmas caractersticas da rea na qual foi
avaliada a disposio a pagar pela melhoria da qualidade de energia eltrica. A rea
escolhida foi a Regional Oeste, que est em expanso e tem indicadores de
qualidade aqum da mdia da empresa e portanto com bastante possibilidade de
melhoria, embora estes estivessem dentro dos padres regulamentados. Observa-se
que a Eletropaulo apresenta mais de 200 transformaes e 1400 alimentadores
cadastrados na base de dados. A Regional Oeste apresenta cerca de 20
transformaes de tenso e 200 alimentadores. A palavra transformaes
representa no somente as subestaes, pois em uma mesma subestao pode
haver mais de uma relao de transformao de tenso.
Os dados para a simulao foram fornecidos pela Eletropaulo, tanto no que
se refere base de dados da rede eltrica como tambm aos critrios, aos padres
de planejamento e aos valores de custos unitrios. As polticas gerais de evoluo
da rede foram tambm baseadas na experincia da rea de Engenharia da
Eletropaulo.
Ajustes na rede para o ano inicial foram feitos de forma a no haver
transgresso de critrios no ano inicial, pois isto poderia mascarar os resultados
pretendidos dos investimentos para melhoria da qualidade de energia. Deste modo,
os critrios de carregamento de alguns alimentadores foram adequados para uma
situao na qual a rede atual atende plenamente todos os critrios tcnicos. Os
critrios de tenso foram adotados de forma um pouco mais conservadora do que

67
aqueles que so adotados no padro regulatrio, representando melhor todos os
tipos de consumidores e auxiliando na otimizao do sistema.
Critrios de redundncia (n-1) em reserva quente para os transformadores
das SEs no foram considerados, em coerncia com a poltica atual da
concessionria. Por outro lado, foi permitida folga na rede primria para
transferncia de carga, o que possibilita aumento da confiabilidade a custos
moderados.
Especificamente os parmetros tcnicos e econmicos utilizados no estudo
de caso so apresentados no item 4.2, Clculo de Investimentos. Os dados tcnicos
so relativos rede da concessionria em 2005, com atualizaes necessrias e, os
dados econmicos foram obtidos para os anos de 2007 e 2008.

4.1.3. Resultados do SISPAI


De forma geral, o ideal para a anlise dos resultados seria atravs do impacto
tarifrio, possibilitando sociedade escolher se arcar ou no com os custos da
melhoria de qualidade. Entretanto, a tarifa tem valores externos anlise tcnica e
econmica entre concessionria e consumidor, e no est no escopo da anlise
realizada. Acrescenta-se a este problema o fato de que a metodologia de reviso
tarifria ainda est sendo aprimorada pelo rgo regulador.
A soluo desse impasse a apresentao dos resultados de investimentos
versus qualidade atravs de um modo consolidado e, como instrumento de apoio,
foram propostos indicadores para permitir uma anlise de sensibilidade em relao a
esses investimentos.
Os resultados tpicos possibilitados pelo SISPAI so:

68
Investimentos necessrios para se atingir um determinado nvel de
qualidade;
Relao entre custo unitrio da energia no distribuda e Investimentos;
Relao entre custo unitrio da energia no distribuda e DEC da
regio;
Relao entre DEC e Investimentos.
Estes resultados so apresentados nos prximos itens. Tambm so
apresentadas as principais concluses em relao aos tipos de obras propostas pelo
SISPAI, bem como consideraes a respeito da evoluo da rede. Os valores de
DEC e FEC obtidos so relativos apenas s Interrupes Intempestivas (no
programadas) nas SEs de distribuio e na rede primria.
So propostos dois indicadores para apoiar a anlise dos investimentos em
relao s caractersticas da rede, e utilizado um terceiro indicador j consolidado:
Valor Mdio de Acrscimo de Custo ao MWh Fornecido Devido
Melhoria de Qualidade;
Impacto no Valor Novo de Reposio (VNR) dos Ativos;
Custo Marginal dos Investimentos.
Estes indicadores so apresentados durante a anlise dos impactos dos
investimentos.
A definio de ndices de qualidade pode ser ento analisada frente aos
anseios da sociedade, estes representados pelo custo da energia no distribuda ou
pela disposio a pagar pela melhoria do servio. Finalmente, observa-se que para a
variao do custo marginal foi utilizado o fator de carga 0,6 que se constitui no valor
mdio da regio.

69

4.2. Clculo de Investimentos


So apresentados os parmetros adotados e em seguida os resultados
referentes relao Investimentos versus DEC, com a quantificao dos impactos
devido melhoria de qualidade.
4.2.1. Parmetros Tcnicos e Econmicos
Os

parmetros

tcnicos/econmicos

para

simular

SISPAI

esto

relacionados com os custos unitrios, valores econmicos e limites ou critrios


tcnicos. Os custos unitrios abrangem as Perdas tcnicas (perdas de demanda e
perdas de energia) e os custos unitrios dos equipamentos e redes atualmente
padronizadas pela concessionria. Os parmetros econmicos esto relaci onados
com a taxa de retorno, o horizonte de anlise e o crescimento do mercado. Os
critrios tcnicos so fundamentalmente relacionados com os nveis aceitveis de
tenso e de carregamento. No foram adotadas limitaes relativas DEC e FEC
mximo por alimentadores ou conjuntos de consumidores.
Os valores considerados para os custos unitrios de perdas so mostrados na
Tabela 2. O custo por perda de demanda est em R$/kW, j o custo das perdas de
energia est em R$/MWh, sendo que este valor est baseado na expectativa do
custo marginal da energia para o atual horizonte de planejamento. A variao dos
valores de Energia No Distribuda (END) adotada, que possibilita o levantamento
da curva Investimentos x Qualidade, foi de 1,00R$/k Wh a 15,00R$/kWh. Estes
valores esto na faixa de custo social da energia no distribuda 4 e cobrem os
ressarcimentos por parte da concessionria ao infringir os limites de qualidade, pois,
conforme a Res. ANEEL 024/2000, os valores de custo de penalidade variam de 10

Para valores do custo social da energia no distribuda consultar o captulo 3 e suas referncias.

70
a 50 vezes a tarifa. Como a tarifa da Eletropaulo da ordem de 270 R$/MWh 5 para
baixa tenso, os valores de custo da END propostos no mbito deste relatrio esto
entre 3,7 e 55,5 vezes o valor desta tarifa. A atualizao dada pelo PRODIST no
contradiz essa gama de variao do custo de energia em relao ao ressarcimento
individual decorrente do no cumprimento das metas de qualidade por parte da
concessionria.
A taxa de atualizao utilizada foi baseada no WACC, optando -se por utilizar
o valor deflacionado e sem impostos, ou seja, taxa de atualizao anual de 10%. O
horizonte de estudo foi de 10 anos. O valor da TRII (B/C) mnima foi de 5, evitandose assim obras de melhoria de menores rentabilidades, as quais tenderiam a
aumentar os gastos oramentrios. Todos estes dados esto ilustrados na Tabela 3.
Os limites tcnicos de tenso (mximos e mnimos), bem como os valores de
penalizao (Vpenal e Vna) esto em pu, conforme Tabela 4. O oramento foi
ilimitado, conforme apresentado na Tabela 5, com exceo do ano inicial (ano 1).
Neste caso, restringiu-se o oramento para realizar apenas as obras necessrias
para atender os critrios tcnicos, fazendo com que o ano 1 seja o mesmo em todas
as simulaes, sendo portanto o ano previsto para adequar a rede aos critrios
tcnicos. Nos demais anos, como no houve limitao oramentria, o programa
otimizou a evoluo da rede baseando-se nos custos anuais correspondentes aos
investimentos necessrios e aos custos operacionais.
Tabela 2: Custo da s perdas e pesos na anlise

Perdas
Demanda Energia
END
(R$/kW) (R$/MWh) (R$/kWh)
1
150
5

Ano 2008

Perda
1

Pesos
END
1

DV
1

71
Tabela 3: Parmetros Econmicos para a simulao

Parmetros Econmicos/ cresc.


TRI
Tx. Atual. NoCargas
h
%
%
Ano
5
10%
30%
10
Tabela 4: Valores tcnicos para os limites de Tenso (em pu)

Valores limites de Tenso


Vmax
Vmin
Vna
Vpenal
pu
pu
pu
pu
1,03
0,93
0,8
0,95
Tabela 5: Oramento mximo para investimentos para o horizonte considerado

4.2.2. Investimentos e END


Os relatrios do SISPAI apresentam a evoluo dos investimentos em relao
ao aumento dos valores de custos unitrios da END. Os resultados so
apresentados atravs do valor presente lquido dos investimentos, com taxas de
atualizao de 10% e para sensibilidade avaliou-se a taxa de atualizao de 15% ao
ano, conforme Figura 11. A Tabela 6 apresenta os valores numricos obtidos nos
relatrios do SISPAI.
Para cada simulao, manteve-se constante o valor do custo unitrio da END,
desde o primeiro ano at o dcimo. Este valor poderia ser gradativamente
aumentado ao longo dos anos da simulao, entretanto este procedimento no
estava no escopo dessas simulaes. O procedimento de manter o valor do custo
social unitrio da END constante e a restrio da TRII mnima 5 influenciam um

72
pouco no processo de otimizao, podendo ento haver outras solues levemente
melhores para os mesmos valores presentes de investimentos.

k
Figura 11: Grfico da evoluo dos inve stimentos em decorrncia do aum ento do custo
unitrio da END em R$/kWh.

Tabela 6: Valores dos inve stimentos (milhares de Reais) em decorrncia do aumento do custo
social unitrio da END (R$/kWh)
Caso

END

TRI

Soma

VPL 10%

VPL 15%

R$

126.145,38

R$

73.562,18

R$

58.574,86

R$

149.386,24

R$

83.849,64

R$

65.581,50

R$

154.454,44

R$

87.928,88

R$

69.146,88

R$

158.597,99

R$

90.465,83

R$

71.197,10

R$

163.165,12

R$

93.319,88

R$

73.547,43

10

R$

171.115,71

R$

98.752,22

R$

78.133,83

15

R$

177.757,93

R$

102.440,80

R$

81.031,25

4.2.3. DEC e END


Para cada simulao foi possvel obter a evoluo do DEC ao longo dos anos
dentro do horizonte de estudo, conforme Figura 12. O investimento inicial, no ano 1,

73
similar para todas as simulaes. Isto ocorreu em funo da restrio de
investimentos no primeiro ano. O DEC obtido representa o DEC mdio da regional,
havendo portando alimentadores com ndices de DEC e FEC maiores e menores. Os
valores obtidos de DEC so representativos de uma rede (praticamente) otimizada
no final do horizonte de estudos. Os resultados numricos esto expressos na
Tabela 7. Os valores de DEC e FEC destas simulaes devem ser analisados como
sendo indicadores variando em funo apenas das obras estruturantes, tendo como
pressuposto que a proteo da rede (por exemplo: poltica de chaves nos troncos e
ramais) a otimizada e que as equipes e turmas de manuteno e operao da rede
esto adequadas para garantir os tempos mdios utilizados de localizao e de
reparos.
Tabela 7: Valores anuais de DEC (hora s/ano) para diferentes valores de custo social unitrio da
END (R$/kWh)
DEC no ano

Casos
1
2
3

4
5
6
7

15,26 12,75 12,64

11,00 10,86 10,79 10,63 10,55 10,08

10
9,77

15,31 10,89 10,77

9,94

9,90

9,82

9,36

8,97

8,53

8,26

15,31 10,39

9,80

9,13

9,16

9,10

8,74

8,23

7,83

7,71

15,40

9,83

9,01

8,49

8,52

8,48

8,13

7,54

7,22

7,20

15,39

9,70

8,83

8,27

8,29

8,18

7,87

7,21

6,69

6,53

15,42

9,60

8,18

7,74

7,70

7,65

7,34

6,53

6,25

6,13

15,42

9,13

7,83

7,24

7,21

7,17

6,85

6,03

5,74

5,67

END
1
2
3

5
7
10
15

74
18,00
16,00
14,00

Evoluo do DEC para diferentes custos


da END

DEC

12,00
1

10,00

8,00

10
6,00

15

4,00
2,00

Anos

10

Figura 12: Grfico do DEC (hora s/ ano) para diferentes valores de custo social unitrio da END
(R$/ kWh)

4.2.4. FEC e END


Similarmente ao DEC, foi avaliada a variao do FEC em funo do valor da
END, conforme apresentado na Figura 13. A curva de reduo do FEC para este
caso similar a curva de reduo do DEC. Os valores numricos esto presentes na
Tabela 8.
Tabela 8: Valores anuais de FEC (interrupe s/ano) diferente s valores de custo social unitrio
da END (R$/kWh)
FEC no ano

Casos

10

END

9,92

8,38

8,31

7,20

7,11

7,07

6,95

6,90

6,60

6,39

9,95

7,11

7,04

6,48

6,46

6,41

6,09

5,84

5,55

5,37

9,95

6,79

6,40

5,96

5,97

5,93

5,69

5,36

5,09

5,01

10,01

6,42

5,89

5,54

5,56

5,53

5,30

4,92

4,71

4,69

10,00

6,35

5,77

5,40

5,41

5,35

5,13

4,72

4,37

4,27

10,02

6,28

5,33

5,05

5,02

4,99

4,78

4,26

4,08

4,00

10

10,02

5,96

5,10

4,72

4,71

4,68

4,46

3,93

3,73

3,69

15

75
12,00

Evoluo do FEC para diferentes custos da


10,00
END
8,00
DEC

6,00

5
10

4,00

15

2,00
0

Anos

10

Figura 13: Grfico do FEC (Interrupes/ ano) para diferentes valores de custo social unitrio
da END (R$/kWh), de acordo com a cor das curva s

4.2.5. Investimento versus Qualidade medida atravs do DEC


A partir dos relatrios de sada do programa SISPAI foi possvel estabelecer a
relao entre qualidade de fornecimento de energia e investimentos na rede. Nesta
dissertao, a variao da qualidade da energia em decorrncia dos investimentos
foi motivada pelo aumento no valor do custo END, aumento este que possibilita
novas obras no sistema para diminuir a energia no distribuda. As novas obras
impactam tanto no DEC quanto no FEC.
Em mdia, os consumidores residenciais que responderam a pesquisa de
disposio a pagar consideraram a durao de interrupes de longa durao como
fator mais significativo para representao da qualidade da energia, de forma que a
relao prioritria entre qualidade e investimento

ser estabelecida entre

investimentos e o indicador DEC.


Atravs da simulao de vrios valores de custos unitrios de END, que
resultam em diferentes valores de investimentos e de DEC, foram obtidas, por
regresso, curvas de investimentos, de DEC e de END para cada ano, possibilitando
a obteno de quaisquer valores da relao entre o Valor Presente de Investimentos

76
e indicador DEC. Deste modo a relao entre Investimentos, END, DEC pode ser
representada atravs das equaes:
DEC = f(ano, END)
END = f(investimento)
A correlao entre DEC e os montantes do VPL dos investimentos atravs de
curvas de regresso resultou em valor elevado, por volta de 0,97.
A Tabela 9 apresenta a relao entre valor presente de Investimentos e DEC.
Os valores presentes de investimentos foram discretizados em intervalos de 5
milhes de Reais e os valores de DEC foram calculados, em horas por ano, para 3
diferentes anos do horizonte: primeiro, quarto e dcimo ano, sem restrio de
oramento. Os investimentos so apresentados para valor presente lquido
considerando o horizonte de 10 anos e a taxa de atualizao de 10%. Assim, podese observar que para atingir um valor de DEC menor que 8 horas por ano no perodo
de 4 anos seria necessrio R$ 100.000.000,00 de valor presente de investimentos
em um horizonte de 10 anos.
Tabela 9: Relao entre Investimento e Qualidade da Energia medida em DEC
Evoluo dos DEC para um dado investimento
Ano
Investimento

10

R$

70.000,00

13,98

13,08

12,23

R$

75.000,00

13,28

11,88

10,75

R$

80.000,00

12,65

10,86

9,54

R$

85.000,00

12,09

9,97

8,52

R$

90.000,00

11,58

9,21

7,66

R$

95.000,00

11,12

8,54

6,93

R$ 100.000,00

10,70

7,95

6,30

R$ 105.000,00

10,32

7,42

5,75

R$ 110.000,00

9,96

6,95

5,27

R$ 115.000,00

9,64

6,53

4,85

R$ 120.000,00

9,33

6,16

4,48

R$ 125.000,00

9,05

5,82

4,16

77
4.2.6. Obras
Para o sistema simulado, a resposta do SISPAI pode ser resumida pelo
conjunto de obras relativas s alteraes na rede. A Figura 14 ilustra as obras
propostas pelo SISPAI de maneira agregada. Esta simulao adotou os parmetros
dados pela Tabela 10. H um grande nmero de troncos alimentadores com
tecnologia spacer propostos, alm de um grande nmero de desdobramentos de
alimentadores. Foram criadas 6 novas subestaes ao longo de 10 anos, contando
com um total de 19 novos alimentadores nestas subestaes. Uma conseqncia
direta destas obras a diminuio do DEC e do FEC global do sistema.
O uso intensivo de reguladores de tenso nos dois primeiros anos foi devido
necessidade de adequao aos critrios de tenso mais conservativos do que os
regulamentados

pelo

PRODIST,

alm

do

fato

que

alguns

alimentadores

apresentavam quedas de tenso no primeiro ano de planejamento prximas deste


valor limite. Deve-se salientar tambm que alguns alimentadores tm fator de
potncia baixo, o que contribui mais para as quedas de tenso. Nos anos seguintes
houve diminuio de proposio de instalao de reguladores, pois obras como
desdobramentos e trocas de troncos de alimentadores para tecnologia spacer (mais
robustos e com menores quedas de tenso normalmente) reduzem bastante a
necessidade de instalao de reguladores adicionais.
Tabela 10: Valores utilizados na Simulao variao sobre o caso ba se

78

Figura 14: Obra s Proposta s pelo SISPAI para uma simulao

Algumas obras trazem benefcios de vrios aspectos. Por exemplo, quando


se aumenta o custo social da energia no distribuda, aumenta-se a proposio de
alimentadores com tecnologia compacta e, no caso da Eletropaulo, as perdas
tcnicas percentuais do tendem a diminuir. Justifica-se: no ano inicial a maioria dos
alimentadores de padro convencional com cabos dos troncos de 336 MCM e,
quando so alterados para rede tipo spacer, o dimetro do cabo equivalente ao
cabo 556 MCM, de acordo com o padro da Eletropaulo, representando uma
reduo de cerca de 40% nas perdas de energia no tronco (devido ao aumento da
rea de alumnio). As perdas no tronco so cerca de 1% da energia total consumida.
Alm disso, eventuais multas por ultrapassagem dos limites tcnicos
estabelecidos pelo rgo Regulador, conforme Resoluo Aneel 024/2000 e
mantidos no PRODIST, tendem a ser menores em decorrncias de obras motivadas
para a melhoria da qualidade de continuidade do fornecimento de energia.

79
4.2.7. Efeitos das Obras de Expanso na Qualidade da Energia
Algumas obras feitas para o atendimento de critrios tcnicos e para a
expanso impactam positivamente a qualidade de energia. Um exemplo desse
impacto pode ser observado atravs das obras de desdobramento de alimentadores,
para a qual uma rea antes atendida por um alimentador passa a ser atendida por
dois

alimentadores,

praticamente

duplicando

tamanho

dos

troncos

de

alimentadores que atendem essa regio.


Ao se quantificar atravs do modelo SISPAI o impacto dos desdobramentos,
verifica-se que a diminuio da END de cerca de 30% em cada alimentador
desdobrado. Acrescentando-se a esta anlise a proporo de 200 alimentadores
iniciais e de 67 alimentadores desdobrados tem-se que o impacto da realizao de
desdobramentos na reduo da END de cerca de 10% (conseqentemente do
DEC). Alm do desdobramento outras obras tambm impactam positivamente a
qualidade da energia.
A reduo dos valores de DEC e FEC nas simulaes realizadas com valores
de custo da END prximos a ze ro portanto justificada. A Tabela 11 apresenta os
resultados para a rea estudada, em investimentos e DEC. Para investimentos de 70
milhes de Reais o valor do C END desprezvel e no h investimentos diretos em
qualidade de energia, mesmo assim os valores de DEC caem de cerca de 16 horas,
ano zero, para 13,08 horas em 4 anos de expanso otimizada da rede. Esta
melhoria no foi impulsionada por investimentos diretos em qualidade, sendo um
resultado secundrio da expanso da rede.

80
Evoluo dos DEC para um dado investimento
Ano
Investimento

R$

70.000,00

13,98

R$

75.000,00

R$

80.000,00

R$

90.000,00

R$

10

13,08

12,23

13,28

11,88

10,75

12,65

10,86

9,54

11,58

9,21

7,66

Tabela 11: Resultados


da Simulao
rea Estudada
R$ 85.000,00
12,09 para a9,97
8,52 Exceto

A relao entre investimentos para expanso na rede e investimentos para


95.000,00

11,12

8,54

6,93

R$ 100.000,00

10,70

7,95

6,30

R$ 105.000,00

10,32

7,42

5,75

melhoria da qualidade um assunto que necessita ser mais bem pesquisado, e tem
R$ 110.000,00
9,96 separa
6,95investimentos
5,27
relevncia em um ambiente
regulatrio que
em expanso de

R$ 115.000,00
R$ 120.000,00
investimentos em qualidade
da energia.
R$ 125.000,00

9,64

6,53

4,85

9,33

6,16

4,48

9,05

5,82

4,16

4.3. Impactos dos Investimentos e Anlise dos Resultados

Para clculo dos indicadores de impactos nos investimentos ser considerado


um custo unitrio da energia no distribuda de 10,00 R$/kWh. Isto se torna
necessrio pois os indicadores s tm sentido quando proposta uma elevao no
nvel de qualidade. O valor adotado tem seu sentido esclarecido durante a
apresentao dos resultados.
4.3.1. Valor Mdio de Acrscimo de Custo ao MWh Fornecido Devido a
Melhoria de Qualidade
Uma forma de se mensurar o impacto econmico devido aos investimentos
em qualidade atravs da Variao do Custo Anual por MWh fornecido. Para esse
clculo considerada a variao de investimentos ocasionada pela melhoria dos
ndices de qualidade sobre a energia consumida no perodo.
A variao do custo anual obtida subtraindo o valor presente dos
investimentos totais no cenrio de melhoria de qualidade do valor prese nte dos
investimentos necessrios, considerado como cenrio base, o qual atende apenas

81
os critrios de carregamento e tenso. Outro valor necessrio o de energia
consumida no perodo de anlise, de forma que todo o investimento seja pago
atravs de um acrscimo marginal no valor da energia. Esse valor obtido trazendo
a valor presente toda a energia consumida no horizonte de simulao, considerando
a mesma taxa de atualizao utilizada para o clculo do VPL dos investimentos.
A energia fornecida pela Regional Oeste s redes MT e BT foi calculada
atravs da soma das energias calculadas em cada alimentador e da previso de
aumento de carga da concessionria, com dados de demanda do ano de 2005, ano
de referncia dos dados consolidados da rede de distribuio utilizada no SISPAI,
conforme Tabela 12.
Tabela 12: Consumo de Energia Anual na Regional Oeste segundo SISPAI
Ano
Energia total MWh/ano

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
5.784.660 5.960.856 6.144.092 6.334.684 6.532.961 6.739.271 6.953.974 7.177.452 7.410.101 7.652.337 7.904.597

A energia em valor presente, calculada de forma semelhante ao valor


presente dos investimentos, para taxas de atualizao de 10% e 15% so
apresentadas na Tabela 13. Os valores de investimentos so aqueles apresentados
para o cenrio base e cenrio com melhoria de qualidade, conforme Tabela 14.
Tabela 13: Valor Presente da Energia Consumida na Regional Oeste

VALOR PRESENTE DA ENERGIA MWh/ano


10%

41.260.995,30

15%

33.336.384,90

Tabela 14: Investimentos necessrios para os cenrios de base e de melhoria - Variao entre
ambos

Valores de Investimento com VPL 10%


Investimento Necessrio
Com melhorias em qualidade (END=10)
Diferena

R$
72.248.000,00
R$ 102.680.040,00
R$
30.432.040,00

82
O valor de custo mdio acrescido a cada MWh consumido devido somente
aos investimentos adicionais para a melhoria da qualidade de energia calculado pela
Equao 1, sem considerar os impostos, encargos e servios, de R$ 0,74.

Equao 1: Valor mdio acrescido devido a melhoria da qualidade

ValorMdio

VP ( InvestimentosQualidade) VP ( InvestimentosNecessrios)
[ R$ / MWh]
VP ( Energia)

Anteriormente ao acrscimo de custo devido a melhoria da qualidade de


energia h um custo mdio de investimentos necessrios para atender os critrios
tcnicos e a expanso da rede. Este valor de R$1,75/MWh. Assim o valor total de
R$ 2,49/ MWh contempla tanto a melhoria de qualidade quanto a expanso da rede
com atendimento aos critrios tcnicos. Os resultados esto expressos na Tabela
15. No foram levadas em considerao nesta anlise as variaes nos custos de
O&M que poderiam ocorrer devido aos novos padres da rede (rede compacta), os
valores relativos diminuio de perdas eltricas e os valores da diminuio dos
custos de multas e ressarcimentos por no atendimento dos indicadores de
continuidade e os nveis de tenso.
Tabela 15: Variao do Custo Mdio Anual por MWh fornecido

Custo Mdio (R$/MWh)


Investimento Necessrios

R$

1,75

Acrscimo devido qualidade

R$

0,74

Total

R$

2,49

A fatura de energia eltrica de um consumidor residencial mdio (excluindo os


classificados na subclasse de baixa renda) considerando que o consumo mdio de
250kWh/ms a 300kWh/ms est entre 90 e 110R$/ms (para uma alquota de
ICMS de 25% por dentro). Dessa forma o valor de 0,74 R$/MWh para a melhoria de

83
qualidade de energia representa um acrscimo na fatura mensal de energia inferior
a R$ 0,30/ms.

4.3.2. Custo Marginal


Como exerccio para a avaliao do impacto de melhoria de qualidade de
energia frente aos investimentos feitos pode-se considerar o custo marginal da
expanso do sistema de MT. O custo marginal calculado atravs da relao entre
o custo total de investimento para atender a expanso do mercado e a qualidade de
energia do sistema e o montante de capacidade. Assim o custo marginal do sistema
variou de 46 [R$/kW/ano] para 54 [R$/kW/ano] calculados a valores presentes e
considerando o horizonte de 10 anos.

4.3.3. Clculo do Impacto no Valor Novo de Reposio dos Ativos


O clculo de ativos pelo Valor Novo de Reposio, VNR, a valorao dos
ativos da concesso considerando seus valores atuais. Para calcular o VNR foi
necessrio:
Quantificar e qualificar os ativos;
Valorar os ativos de acordo com os custos atuais. Neste caso optou-se
utilizar os valores declarados pela concessionria e no os valores
utilizados pelo rgo Regulador.
O valor atribudo dos ativos atuais apresentado na Tabela 16. Neste caso
no se aplica a depreciao da rede, pois o que se pretende valorar o impacto no
sistema desconsiderando aspectos contbeis. Assim, considerando para toda a rede
o valor novo de reposio h uma idia real em termos de quantidade de ativos
investidos em equipamentos e redes.

84
Tabela 16: Quantificao dos ativos da rede primria considerando valores novos de reposio
no modelo do SISPAI Regional Oeste

Rede Primria
Transformaes (SE) R$ 243.600.000,00
Tronco

R$ 102.234.144,01

Ramais

R$ 54.005.040,00

Total

R$ 399.839.184,01

Os investimentos necessrios para a melhoria de qualidade podem ser


calculados atravs da diferena entre o valor de investimento mnimo necessrio
para garantir os critrios tcnicos e o valor de investimento para atingir a qualidade
desejada. A diferena entre os dois representa o aumento na base de ativos. A
Tabela 17 apresenta a diferena porcentual dos valores dos ativos necessrios para
aumentar a qualidade da energia: 7,6%, quando considerado o investimento
adicional ao mnimo necessrio.
Tabela 17: Impactos nos Ativos devido s obra s necessria s e s obras de melhoria

Regional Oeste
Base de Remunerao Total
R$ 399.839.184,01
Valores de investimento com VPL 10%
Investimento mnimo
R$
72.248.000,00
Com melhorias em qualidade
R$
102.680.040,00
Diferena
R$
30.432.040,00
Diferenas porcentuais
Mnimo
18,1%
Qualidade
25,7%
Diferena
7,6%

4.3.4. Discusso dos Resultados do Estudo de Caso


Uma comparao sucinta entre os montantes de Investimentos e a melhoria
de qualidade, representada pelos indicadores DEC e FEC, pode ser estimada
utilizando os relatrios de resultados do SISPAI. A Tabela 18 apresenta a evoluo
do DEC para diferentes anos do horizonte de planejamento e para diferentes valores
presentes dos investimentos.

85
A Tabela 18 apresenta as evolues do indicador DEC, obtidas por
regresses a partir de considervel nmero de resultados do SISPAI e objetiva
anlises de tendncia de evoluo dos indicadores em funo do oramento. Assim
para um valor presente de oramento de 70 milhes de Reais, ao final do ano
horizonte dcimo ano - o DEC da rede resultar em 12,23 h/ano. Aumentando-se o
valor dos investimentos obtm-se os valores de DEC para o ano horizonte abaixo
das 5 h/ano. Nesta situao, o valor presente resultou superior a 115 milhes de
Reais.
Observa-se ainda da Tabela 18 que as redues dos valores de DEC para
aumentos de valores presentes de oramento vo se reduzindo, tendendo a uma
saturao. Por exemplo, para um aumento de valor presente de R$ 70 para R$ 75
milhes de Reais a reduo do DEC foi de 1,48h/ano, enquanto que para um
aumento de valor presente de R$ 120 para R$ 125 milhes a reduo do DEC foi de
apenas 0,32h/ano.
Tabela 18: Relao entre valores pre sente s dos Inve stimentos e qualidade de energia medida
atravs do DEC (em horas/Ano)
Evoluo dos DEC para um dado investimento
Ano
Investimento

10

R$

70.000,00

13,98

13,08

12,23

R$

75.000,00

13,28

11,88

10,75

R$

80.000,00

12,65

10,86

9,54

R$

85.000,00

12,09

9,97

8,52

R$

90.000,00

11,58

9,21

7,66

R$

95.000,00

11,12

8,54

6,93

R$ 100.000,00

10,70

7,95

6,30

R$ 105.000,00

10,32

7,42

5,75

R$ 110.000,00

9,96

6,95

5,27

R$ 115.000,00

9,64

6,53

4,85

R$ 120.000,00

9,33

6,16

4,48

R$ 125.000,00

9,05

5,82

4,16

86
No estudo de caso, as obras propostas pelo software SISPAI para atender a
expanso do sistema e atingir menores valores dos ndices de continuidade
apresentaram um padro de comportamento. H um grande nmero de troncos
alimentadores com tecnologia spacer propostos, alm de um grande nmero de
desdobramentos de alimentadores. Foram propostas tambm novas subestaes ao
longo do horizonte de planejamento. No primeiro ano houve necessidade da
insero massiva de reguladores de tenso para a melhoria dos nveis de tenso da
rede.
Dois indicadores foram propostos para expressar os impactos oramentrios
da melhoria da qualidade da rede. Um dos indicadores, denominado de Valor Mdio
de Acrscimo de Custo ao MWh Fornecido Devido Melhoria de Qualidade, retrata
a variao de investimentos adicionais necessrios para a melhoria dos ndices de
qualidade considerando toda a energia consumida no perodo de anlise. Um
segundo indicador proposto para expressar o impacto oramentrio foi o Impacto no
Valor Novo de Reposio (VNR) dos Ativos, que mede a variao no VNR dos
ativos da rede estudada (composta pelas subestaes de distribuio e rede
primria) devido ao acrscimo de obras para a melhoria da qualidade no
fornecimento de energia. Tambm foi apresentado o custo marginal da expanso da
rede considerando os investimentos em qualidade, para poder ser comparado com
os valores tpicos de custo marginal j empregado pela concessionria.
Observa-se que a quantificao do impacto tarifrio uma anlise complexa
fora do escopo deste estudo, pois para uma avaliao acurada deve-se levar em
considerao todos os fatores influentes das novas obras como: investimentos;
custos operacionais - que normalmente aumentam com a quantidade de ativos, mas
podem sofrer redues em funo das caractersticas de novos padres de ativos

87
(p.e. tecnologia spacer cable); reduo das perdas tcnicas e comerciais; variao
das penalidades por atendimento com tenso inadequada ou com indicadores de
qualidade infringindo os limites regulados. Assim, optou-se por analisar o impacto
oramentrio atravs dos dois indicadores propostos.
A variao no VNR dos ativos da rede objeto de estudo foi de 7,6%,
resultando em uma melhora do ndice DEC no ano horizonte de 9,77h/ano para
5,67h/ano. O acrscimo no custo do MWh fornecido foi de 0,74 R$/MWh.

4.4. Fixando metas de qualidade a partir dos Resultados


4.4.1. Uso do Custo Social da Energia No Distribuda
Para esta finalidade basta aplicar diretamente a metodologia SISPAI
utilizando o valor regulatrio do custo da END, que dever ser obtido em pesquisa
de opinio. Para melhor visualizao da proposta ser realizado a definio de
metas atravs da comparao com as equaes resultantes dos resultados do
SISPAI.
Os procedimentos para determinao dos nveis de investimento e qualidade
coletivos so:
1. Escolha da rea para definio das metas de DEC e FEC
2. Pesquisa do custo social unitrio da energia no distribuda
3. Aplicao do SISPAI com o custo social da energia no distribuda
(Cend)
4. Determinao do Investimento adequado, segundo os padres do
SISPAI
5. Determinao da curva de decaimento de DEC e FEC adequados para
o nvel de investimentos.

88
Os resultados da simulao so diretos. Dada uma rea, sua rede e seu C end,
simulam-se os dados no SISPAI, resultando no investimento adequado e nos valores
de DEC e FEC. O estudo de caso pode demonstrar esta aplicao.
O custo unitrio da END foi de 3,50 R$/kWh, definido utilizando dados de
pesquisas nacionais e internacionais, inclusive para o Estado de So Paulo,
conforme apresentado no captulo 3. Como comparativo, o atual custo do dficit,
patamar nico para o Brasil, est em R$ R$2.900,00/MWh [44].
Curva C end versus Investimentos foi obtida atravs do SISPAI, representada
na equao (1), com C end em R$/kWh. Com investimentos iniciais em expanso da
rede de R$ 72.000.000,00.
75612* Cend 0,1146 [ MilharesR$]

InvestimentosTotais
InvestimentosQualidade

Assim,

para

InvestimentosQualidade

um

InvestimentosTotais

C end

de

3,5

(1)
(2)

InvestimentosExpanso

R$/kWh,

obtm-se

valor

de

R$15.285.262,74 .

A partir dos valores de investimentos em expanso da rede e qualidade


estipula-se as metas de qualidade baseando nos padres timos a serem
alcanados, conforme o resultados do SISPAI, Tabela 18. As metas para a rea em
estudo esto representadas sucintamente na Tabela 19. O DEC inicial de cerca de
16h/ano. Estas simulaes no fizeram restrio nos investimentos do ano inicial.
Tabela 19: Resultado da Definio das Metas de DEC (h/ano)

Investimento (em
DEC (h/ano) para cada determinado Ano
milhares de Reais) Ano 1 (h/ano) Ano 4 (h/ano) Ano 10 (h/ano)
R$
87.285,26
11,85
9,61
8,11

89
4.4.2. Uso da DAP/DAR para definio dos padres de qualidade

Nas pesquisas DAP e DAR para melhoria da qualidade de energia foi utilizado
um cenrio propondo a reduo do DEC e FEC da regio para valores similares aos
melhores ndices obtidos na concessionria. A escolha do cenrio deve ser
condizente com a percepo do consumidor e com as possibilidades de melhoria na
rede, sendo portanto o cenrio adotado factvel. Dessa forma o valor contingente
para a melhoria da qualidade obtido nas respostas DAP/DAR so referentes aos
cenrios propostos, no representando diretamente um valor do custo da energia
no distribuda.
Atravs do uso de pesquisa DAP/ DAR possvel constatar se os clientes,
principalmente os residenciais, esto dispostos a pagar por uma determinada
melhoria na continuidade e se o valor contingente da qualidade da energia
compatvel com os investimentos necessrios para atender o cenrio de melhoria de
qualidade.
Para se estabelecer uma relao entre o valor obtido na DAP/DAR e os
ndices de qualidade propostos atravs do cenrio adota-se os seguintes
procedimentos:
Escolha da rea a ser pesquisada;
Determinao do Cenrio de melhoria de qualidade;
Levantamento da Disposio a pagar pela melhoria de qualidade
proposta no cenrio;
Clculo do valor de investimento necessrio para se alcanar o cenrio
proposto Aplicao do SISPAI;

90
Comparao entre os resultados da pesquisa DAP/DAR com os
valores de investimento.
O Cenrio de melhoria da qualidade foi estabelecido por conjunto pesquisado,
de forma que ao cliente residencial consultado era oferecida uma reduo nos
valores de DEC e FEC, compatveis com os melhores valores obtidos pela
concessionria, sendo o valor de DEC de 8 horas por ano e o valor de FEC de 4
vezes por ano.
O clculo do valor de investimentos necessrios foi realizado atravs do
SISPAI. O valor do investimento necessrio deve ser estabelecido em dois passos:
1. Definio dos valores de DEC ou FEC compatveis com o cenrio
proposto.
2. Clculo do valor de investimentos necessrios
Considera-se que o tempo de realizao do cenrio proposto equivalente a
uma reviso tarifria. Considera-se ainda que o cenrio proposto compatvel com o
plano de investimento de longo prazo, dado pelo horizonte de planejamento
utilizado, 10 anos. Assim, atravs da Tabela 7: Valores anuais de DEC (horas/ano)
para diferentes valores de custo social unitrio da END (R$/kWh) e da Tabela 8:
Valores anuais de FEC (interrupes/ano) diferentes valores de custo social unitrio
da END (R$/kWh), estabelece-se que o Custo Social Unitrio da END compatvel
com o cenrio proposto de R$10,00/MWh. Com a Tabela 18: Relao entre
valores presentes dos Investimentos e qualidade de energia medida atravs do DEC
(em horas/Ano) estabelece-se o nvel de investimento total adequado de
R$102.680.040,00 com investimentos em qualidade de R$ 30.432.040,00, conforme
apresentado na Tabela 14: Investimentos necessrios para os cenrios de base e de
melhoria - Variao entre ambos.

91

A) Caso somente uma parcela dos consumidores que esteja disposta a


pagar pela melhoria da qualidade arque com os custos
Caso o rgo Regulador permita o oferecimento do servio diferenciado de
melhoria da qualidade e apenas uma parcela da populao esteja disposta a pagar
pelas obras de melhoria, pode-se analisar se apenas esta populao que est
disposta a pagar (valores obtidos pela pesquisa DAP) capaz de arcar com as
despesas da melhoria para todo o conjunto considerado.
Aplicando esta possibilidade para o estudo realizado na Regional Oeste tem se o quadro expresso na Tabela 20. O valor da DAP mdia mensal por consumidor
de R$2,18;ms. Os valores apresentados esto sem impostos. O custo para cada
um dos clientes que optaram pagar pela melhoria de qualidade, em valor presente
lquido (10 anos, 10%a.a), de R$ 160,45.
Tabela 20: Quadro para a Proposta de Apenas uma Parcela da Populao pagar pelo Servio

Lado do Consumidor
Consumidores Residenciais
DAP mensal por consumidor
DAP total (VPL, 10 anos, 10%a.a.)
Consumidores Dispostos a pagar
DAP total dos 25% dispostos

700.000
R$ 2,18
R$ 182.784.000,00
25%
R$ 45.696.000,00

Lado da Concessionria
Valor do Investimento
(VPL, 10 anos, 10%a.a.)

R$ 30.000.000,00

Observa-se ento que esta melhoria de qualidade apresenta viabilidade


tcnica e econmica, necessitando possivelmente de

uma maior abertura

regulatria.
Este resultado conjuga o menor valor da disposio a pagar com a escolha de
uma parcela da populao disposta a pagar, ou seja, seria a pior possibilidade
possvel para representao do custo da qualidade, pois o resultado da DAP j

92
considera que apenas uma parcela da populao vai arcar com os custos. Mesmo
nesta condio o valor da disposio a pagar da sociedade maior que os custos da
concessionria para arcar com os investimentos em melhoria da qualidade.
B) Caso toda a populao da rea pague pela melhoria da qualidade
atravs de tarifas
Atravs da anlise de um resultado de consenso obtido na pesquisa de
DAP/DAR, o rgo Regulador permite o oferecimento do servio diferenciado de
melhoria da qualidade para toda uma determinada rea, reconhecendo o
investimento em melhoria de qualidade como prudente, repassando portanto para a
tarifa o custo da melhoria da qualidade.
Algumas hipteses podem ser formuladas neste caso:
a) A populao est disposta a pagar o valor da DAP mdia mensal, conforme
quadro apresentado na Tabela 21;
b) A Populao paga o valor da DAP na qual h consenso (mais de 50%
optam por pagar pela melhoria). No caso da pesquisa DAP realizada no houve
consenso para nenhum valor proposto na eliciao. Dessa forma, utilizou-se um
cenrio com valores alternativos, conforme Tabela 22.
Os valores de investimentos para a concessionria so os mesmos
apresentados na Tabela 20.
A escolha dos valores utilizados na pesquisa de eliciao pode ser melhorada
se forem utilizados valores prximos aos necessrios para realizar os investimentos
em melhoria.
Tabela 21: Populao disposta a pagar o valor obtido atravs da pesqui sa

Lado do Consumidor
Consumidores Residenciais
DAP mensal por consumidor
DAP total (VPL, 10 anos, 10%a.a.)

700.000
R$ 2,18
R$ 182.784.000,00

93
Tabela 22: Anlise de valores alternativos de DAP para toda a populao

DAP individual
R$ 0,10
R$ 0,30
R$ 0,50
R$ 0,70
R$ 1,00

R$
R$
R$
R$
R$

VPL 10 anos
5.161.436,37
15.484.309,11
25.807.181,84
36.130.054,58
51.614.363,69

4.4.3. Relao entre DAP e Custo da END


A avaliao dos investimentos e a obteno pelo modelo SISPAI da rede
otimizada exigem a definio pr-anlise do custo social da energia interrompida.
Este valor normalmente se encontra na faixa de 10 a 50 vezes a tarifa de
fornecimento em funo dos custos de qualidade diretos (materiais) e indiretos
(externalidades, percepo do consumidor, perda de lazer).
Os resultados da pesquisa de disposio a pagar (DAP) atravs do mtodo
de avaliao contingente (MAC) representam a valorao dos consumidores em
relao a um bem, descrito em um cenrio. No caso da qualidade da energia, a
melhoria no percebida somente em termos de valor da energia no distribuda,
mas tambm em relao a todos os aspectos da qualidade de energia e de
atendimento ao consumidor em caso de falhas ou interrupes. Nota-se ainda que
uma pesquisa DAP/DAR bem sucedida visa obter a valorao do servio em funo
de dados estatsticos dos consumidores, tais como faixa etria, escolaridade, renda,
consumo de energia, etc.
A apresentao do cenrio outro ponto importante. Cenrios diferentes
tendem a resultar em disposies a pagar diferentes.
Por fim, quando o consumidor opta pela melhoria do servio, ele opta por
horas a mais de fornecimento de energia, mas no sabe ao certo qual ser o
consumo, de forma que a DAP/DAR est relacionada com a freqncia e durao

94
das interrupes enquanto que o C END relacionado com a energia que no foi
consumida.
Apesar de haver correlao entre o C END e a DAP no foi objeto de estudo
obter esta relao.

4.4.4. Possibilidade de aplicao para servios diferenciados


Na atual regulao, h muito pouco espao para tarifas diferenciadas,
respeitando a obrigatoriedade da isonomia entre clientes. Dentro deste trabalho,
pode-se estabelecer algumas possveis formas para a aplicao do servio
diferenciado, atravs de diferentes desenhos regulatrios.
Primeiramente, o rgo regulador poderia fazer uso deste tipo de pesquisa de
percepo do valor econmico da qualidade de energia para aferir a qualidade de
fornecimento desejada pelos consumidores de uma rea da concesso. At o
momento, o rgo regulador tem exigido uma melhoria de qualidade em funo do
aumento de produtividade, porm quando isso no for mais vivel, devem ser feitos
investimentos caso se almeje melhorar ainda mais a qualidade.
Outra possibilidade seria permitir uma segregao do mercado e aplicar esta
melhoria de ndices apenas em regies de maior viabilidade de pagamento. Na
regulamentao atual isto pode ser feito atravs de contratos bilaterais. Neste caso
os servios diferenciados devem ser de opo livre dos clientes e podem ser
oferecidos pela concessionria de maneiras diferentes para os clientes do Grupo A e
para os demais clientes.

95

CAPTULO 5 - ANLISE DA MELHOR TARIFA OTIMIZADA


TAROT
5.1. Introduo
No mercado de distribuio de energia eltrica os consumidores desejam
receber o melhor servio com os menores custos, j as distribuidoras visam obter o
maior retorno econmico possvel. Ambos pretendem que o mercado continue
funcionando de modo sustentvel. Cabe ao rgo regulador setorial ponderar entre
os anseios dos lados conflitantes e definir metas que mantenham o interesse pblico
de concesso da distribuio da energia eltrica.
Entretanto, como foi apresentado nessa dissertao, o estabelecimento dos
padres adequados de tarifas e qualidade de energia eltrica um assunto
complexo. O agente regulador, no Brasil assim como em diversos outros pases do
mundo, busca ou desenvolve metodologias para estabelecer o valor da tarifa e a
qualidade do fornecimento de energia da distribuidora adequados, utilizando das
revises tarifrias peridicas. O modelo atual de reviso tarifria no Brasil visa
identificar os custos eficientes da concessionria para determinar a tarifa mdia
adequada

que

mantenha

equilbrio

financeiro

da

concesso.

Para

estabelecimento dos nveis de qualidade utiliza -se, no Brasil, de metodologia


baseada em anlise comparativa de redes similares (benchmark). Obter a tarifa
adequada para os nveis de qualidade de energia desejados pelo consumidor ainda
um tema de fronteira de pesquisa.
Este captulo apresentar possibilidades para a determinao da qualidade da
energia eltrica distribuda pela concessionria e seu nvel tarifrio adequado, tendo
como base os anseios do consumidor e as possibilidades das concessionrias.

96
5.1.1. Tarifa Otimizada e Planejamento Agregado de Investimentos
Um dos mtodos que permite o estudo da relao entre nvel tarifrio e os
diversos custos da concessionria, inclusive os custos da qualidade de energia
eltrica, o TAROT, apresentado no captulo 2.
O modelo TAROT (acrnimo para Tarifa Otimizada) possibilita a otimizao
dos investimentos baseado nos custos da distribuidora e no benefcio obtido pelo
consumidor. Utilizam-se como valores iniciais dados provenientes das revises
tarifrias realizadas pela ANEEL, visando obter o maior benefcio social adicionado
pelo negcio de distribuio de energia eltrica, de acordo com as atuais premissas
regulatrias. Neste mtodo uma degradao da qualidade modelada como um
custo do ponto de vista da sociedade. Para tal necessrio equacionar a relao
entre o valor da qualidade de energia para o consumidor e os event uais custos
decorrentes de se adequar a rede e a manuteno, objetivando obter a qualidade de
fornecimento de energia desejada.
Outro modelo que possibilita a definio da relao qualidade e investimentos
a metodologia de planejamento agregado de sistemas de distribuio, modelada
no software SISPAI, que permite a realizao do planejamento de longo prazo de
um sistema de distribuio de energia, otimizando conjuntamente os custos
operacionais e de obras no longo prazo.
Cada mtodo tem sua particularidade que permite estudar as relaes entre
qualidade de fornecimento, investimentos e valor da energia. O programa SISPAI
possibilita obter a melhor configurao da rede e os custos envolvidos em um
horizonte de longo prazo. Neste modelo possvel obter tambm os nveis timos de
qualidade de fornecimento, expressos em DEC e FEC, considerando investimentos
na rede e em sua operao. Atravs dos resultados do SISPAI possvel
estabelecer relao que expresse a qualidade de energia em funo de
investimentos na distribuio de energia eltrica.

97
O Tarot, por sua vez, visa obter a melhor relao econmica entre
consumidores e concessionria, mantendo-se o equilbrio financeiro.
O ponto forte do SISPAI o planejamento de longo prazo os investimentos na
rede e nos custos operacionais. O TAROT foca em avaliar as condies de
mercado, do ponto de vista do consumidor e da concessionria, tendo como base os
preceitos econmicos da distribuio de energia.
Este captulo apresenta o modelo dos custos da qualidade do ponto de vista
do consumidor e da concessionria, utilizando os dados j otimizados do SISPAI.
Estabelece como possvel maximizar o benefcio social da distribuio de energia
e estuda a relao entre investimentos e valor da energia do ponto de vista do
consumidor. possvel atravs das anlises avaliar o impacto tarifrio da melhoria
de qualidade de fornecimento de energia eltrica.

5.2. Modelo de custos da qualidade para o consumidor


H diversas formas de se avaliar o custo da interrupo para o consumidor,
conforme apresentado no captulo 3. Uma das formas mais clssicas atravs do
Custo da Energia no distribuda. Neste caso a frmula do custo da qualidade (Cq)
dada por:
Cq

END.CEND

onde:
CEND = custo social unitrio da energia no distribuda [R$/kWh];
END = Energia No Distribuda [kWh];
Esta frmula considera a energia que deixou de ser consumida, mas no
considera o nmero de interrupes, entretanto ambos afetam o valor do custo da
interrupo para o consumidor. Como na mdia h uma relao entre quantidade de
interrupes e durao das interrupes pode-se considerar um fator de

98
proporcionalidade entre a quantidade de interrupes e a durao mdia, o fator
(gama).
Cq

.END.CEND

onde:
= fator de proporcionalidade entre quantidade e durao de interrupes.
Caso o valor do Custo da Energia No Distribuda seja avaliado considerando
o nmero mdio de interrupes, o que acontece com freqncia, o valor de gama
unitrio, ou seja, o valor da energia no distribuda (CEND) obtido para um numero
esperado de interrupes.
Quando a durao das interrupes conhecida, dada por DEC, para todo o
conjunto da sociedade, pode-se escrever a relao entre o DEC anual e a Energia
No Distribuda (END) a partir da energia total consumida, E [kWh], no perodo de
um ano:
END

DEC.E
8760

Assim a equao de custo da qualidade resulta em (3):


Cq

.DEC.CEND .E
8760

(3)

onde:
DEC: valor mdio do tempo de interrupo no fornecimento de energia eltrica
em horas/ano.
8760: Quantidade de horas em um ano.
Nas simulaes do Sispai os valores de DEC anuais variam em funo de
custos da END, em um cenrio de longo prazo. Os valores de DEC obtidos no
SISPAI so representativos para este cenrio de longo prazo, no entanto h valores
diferentes de DEC esperado para cada ano. A simulao pelo mtodo Tarot requer
que tanto os investimentos em qualidade quanto os resultados de DEC sejam
considerados na mesma escala temporal. Para esta finalidade analisou-se o DEC

99
representativo do perodo, denominado DEC mdio, DEC m atravs do valor
presente, conforme apresentado na Figura 15.

Figura 15: DECm - Valor do DEC a valor presente considerando os valores de DEC para cada
ano do horizonte de planejamento.

Dessa forma o DEC m varia somente em funo de CEND e, de acordo com a


funo interpoladora para esta relao, a equao do DEC m fica:
DECm 11, 233.CEND

0,155

(4)

Substituindo o valor de DECm na equao de custo da qualidade para o


consumidor obtm-se:

Cq

.11, 233.CEND 0,155 .CEND .E


8760

Finalmente estabelece-se a relao

Cq

.11, 233.CEND 0,845 .E


8760

(5)

100
O valor obtido atravs da equao (5) representa o custo da qualidade para o
cenrio timo de investimentos, no qual o valor do custo da energia no distribuda
conhecido.
Este seria o custo da qualidade para o consumidor caso fossem investidos
adequadamente os recursos de forma a otimizar o sistema, para cada valor unitrio
de custo da END.

5.3. Modelo de Custo para a Concessionria


5.3.1. Investimentos em Qualidade de Fornecimento
Funo direta dos resultados do SISPAI a relao entre investimentos e CEND
foi estabelecida no captulo 4 para a regio em estudo. Atravs da variao do CEND
foram calculados investimentos necessrios para garantir a expanso tima da rede,
atendendo os critrios tcnicos. O aumento do valor do CEND nesse caso induz
diminuio dos valores de DEC e END. A equao para investimentos em funo do
CEND representada pela equao:
I

75,621.CEND0,1146

(6)

Onde:
I: Investimentos otimizados em 10 anos na rede de distribuio a valor
presente [Milhes de Reais];
CEND = custo social unitrio da energia no distribuda [R$/kWh];
Esses investimentos na rede de distribuio so justificados para atender a
expanso do sistema, o crescimento da carga, os nveis adequados de tenso,
otimizar as perdas eltricas e para atender os investimentos em qualidade de acordo
com o custo de energia no distribuda. No Sispai qualquer investimento feito na
rede se justifica, pois a escolha de obras baseada na relao Benefcio/Custo
adequada, onde todos os custos citados so considerados conjuntamente. Neste
trabalho a rede foi simulada mantendo-se constante todos os parmetros exceto

101
CEND. A variao dos investimentos decorrncia do aumento do custo da qualidade.
Assim duas componentes

nos valores de investimentos so identificadas,

Investimentos em Qualidade (Q) e demais investimentos (IEXP ).


I

Q I EXP

Os investimentos para expanso tm tambm impacto sobre a qualidade de


energia, ou seja, uma parcela dos investime ntos em expanso poderia ser imputado
ao valor dos investimentos em qualidade de energia. Poucas obras no causam
impacto positivo na qualidade do fornecimento, esta parcela entretanto no foi
detalhada nas anlises desta dissertao.
Dessa forma ser utilizado um modelo que considera IEXP constante. Em uma
condio na qual no h investimentos em qualidade, todos os valores de
investimentos so destinados expanso e adequao da rede - IEXP. No captulo 4
este valor foi estimando em R$72.248.000,00 em 10 anos a valor presente. A
equao de investimento em qualidade fica:
Q

I EXP

Q 75,621.CEND 0,1146 72, 248

(7)

Onde Q o investimento em qualidade para os 10 anos, considerados a valor


presente pela taxa WACC. Na equao Q est em milhes de Reais. Estes
resultados tambm foram apresentados no captulo 4.

5.4. Relao entre Investimentos e Qualidade de Fornecimento


As equaes j apresentadas neste captulo permitem evidenciar o valor ou
custo da qualidade de energia para o consumidor e para a concessionria. Para o
consumidor o custo da qualidade Cq pode ser expresso pela equao (3) e pode-se
escrever o valor do DEC otimizado, DECm , atravs da equao (4).
Cq

.DEC.CEND .E
8760

(3)

102
DECm 11, 233.CEND

0,155

(4)

Para a concessionria, o valor de investimento, Q, para atender o padro de


tempo de interrupes timas representado na equao (7). Esse o custo da
concessionria pois um de investimento maior que Q no se justifica pelo custo
social da energia no distribuda, e um valor de investimento menor no eficiente
para a sociedade como um todo.
Q 75,621.CEND 0,1146 72, 248

(7)

A equao (3) representa o custo do consumidor e a equao (7) o custo para


a concessionria, ambos em funo do custo da energia no distribuda, CEND.
Sendo CEND igual para ambos os envolvidos, pode-se reescrever as equaes,
evidenciando CEND. Dessa forma o valor do custo da energia no distribuda em
funo dos investimentos na rede fica expresso atravs da equao (8).
1

CEND

Q 72, 248 0,1161


(
)
75, 621

(8)

Pode-se tambm reescrever a equao do DEC mdio em funo dos


investimentos, atravs do custo da energia no distribuda (9). A importncia dessa
equao, resultante de simulaes no SISPAI, a possibilidade de relacionar a
acrscimo de investimentos em qualidade de energia e o indicador de qualidade
DEC, do ponto de vista econmico.
0,155

DECm

Q 72, 248 0,1161


11, 233(
)
75, 621

(9)

Por fim escreve-se o valor do custo da qualidade em funo dos


investimentos na rede, representando assim o valor esperado de prejuzo
sociedade em relao aos investimentos em rede distribuio (10), com E em kWh,
Cq em Reais e Q em milhes de Reais. Didaticamente retoma-se a expresso de Cq e
substitui-se DECm e CEND.
Cq

.CEND .E
DECm
8760

103
0,155

Cq

.E
Q 72, 248 0,1161
.CEND .11, 233.(
)
8760
75, 621

Cq

.E Q 72, 248 0,1161


Q 72, 248 0,1161
.(
)
.11, 233.(
)
8760
75, 621
75, 621

Cq

.11, 233.10 6 .E Q 72, 248 7,373472949


.(
)
8760
75, 621

0,155

(10)

Atravs da relao (10) possvel calcular o valor esperado do custo da qualidade


para os consumidores com base nos investimentos da concessionria em redes de
distribuio, incluindo as subestaes, os ramais de subtransmisso e as medidas
de manuteno, atualizadas no mesmo horizonte de investimentos. A anlise
qualitativa da equao em funo de Q indica que o custo da qualidade de energia
ser sempre crescente, independente do valor de investimentos em qualidade feito.
O valor total do custo da qualidade anual para a regio estudada apresentado no
grfico da Figura 16. A rea estuda tem um consumo de 5.784.660 MWh anuais,
cerca de 18% do consumo de toda a concessionria.

104

Custo da Qualidade e Investimentos


Custo da Qualidade Cq em Milhes []R$]

160,00

140,00
120,00
100,00
80,00
60,00

40,00
20,00
0

10
20
30
40
Invetimentos em Qualidade - Q - em Milhes de Reais

50

Figura 16: Custo da qualidade para a regio estudada em funo dos inve stimentos em
melhoria da qualidade de fornecimento

O crescimento do custo da qualidade neste caso decorrente do aumento do


valor do custo da energia no distribuda (CEND). Este o melhor resultado possvel
de reduo dos custos da qualidade prejuzos sociedade - em relao aos
investimentos feitos. evidente que a ordem de grandeza dos investimentos
previstos nos dez anos de estudo inferior dos custos decorrentes de prejuzos
com interrupes de energia, indicando que para custos de END crescentes h
necessidade de alterao de padres de rede, que visem menores valores de DEC e
FEC.
Uma vez definido o custo social da END (CEND) que representa os anseios da
sociedade e que deveria ser um valor regulado, os resultados obtidos pelo SISPAI
calculam as obras mnimas necessrias, o valor presente dos investime ntos, os
custos de perda, o custo social da energia no distribuda, e o custo da qualidade de
tenso.

105

5.5. Tarot
5.5.1. Modelo de Regulao Econmica do setor energtico Brasileiro
Para manter o equilbrio econmico entre distribuidora de energia eltrica e
consumidores a agncia reguladora se utiliza de revises tarifrias. Essas revises
tm como premissa a manuteno da menor tarifa possvel sem deteriorar o valor
econmico da concessionria. A qualidade da energia regulada por outros
princpios, tendo como intuito seguir os melhores padres de desempenho entre
redes semelhantes. Do ponto de vista econmico o equilbrio tarifrio estabelecido
fazendo com que o excedente da concessionria seja igual a zero, para um
consumo de energia previsto e uma tarifa determinada. A Figura 17 exibe as
principais componentes econmicas da distribuio de energia eltrica.
Utilidade da
Energia Eltrica

Excedente do
Consumidor (ECA)

Receita

Gastos da
Empresa

Impostos para o
Governo

Remunerao do
Capital
Excedente do
Produtor (EVA)

Figura 17: Modelo Econmico entre Di stribuidora e Consumidor

5.5.2. Modelo de Otimizao


Para a otimizao do sistema baseado na proposta o modelo TAROT prope
o uso de equaes e valores representativos do mercado de distribuio de energia .
A Figura 18 resume este equacionamento.

106
U(E) = a.E-(b/2).E2

ECA= (b/2).E2
R = Umg.E = a.E-b.E2
G = eE +p.E2/B + d.B

EBIT = R-G

X = t.EBIT
NOPAT = (1-t).(R-G)

Y = rw .B
EVA= (1-t).(R-Z) = 0
Z = G + Y/(1-t)

Figura 18: Diagrama do Modelo TAROT com as equaes

Onde:
U(E)- Utilidade da Energia Eltrica.
E Energia Eltrica fornecida
a Avidez pela Utilidade
b Saciedade
R Receita auferida pela venda de energia eltrica
ECA Excedente do Consumidor
EVA Excedente da Distribuidora
B Base de Remunerao Lquida
G Gastos da Concessionria
e constante de gastos proporcionais ao consumo de energia eltrica
p constante relativa s perdas eltricas
d depreciao do capital
X Taxas e Impostos (IRPJ)
Y Remunerao do capital
rw Taxa de remunerao do capital (WACC)

Os valores da utilidade de energia, do excedente do consumidor, dos custos


da concessionria, da remunerao do capital e dos impostos podem ser obtidos
atravs das informaes contidas na Reviso tarifria, como apresentado no

107
ANEXO 1, que traz um exemplo prtico da obteno dos valores do modelo TAROT
para a AES Eletropaulo.
O fundamento do modelo atual para o mercado de distribuio de energia
maximizar o benefcio social. H dois agentes nesse mercado: consumidores e
distribuidora e o benefcio social total a soma do benefcio obtido pelo consumidor
mais o benefcio obtido pela distribuidora. O Tarot mantm essa diretriz na
otimizao do sistema, acrescentando funes para representar os custos da
concessionria. Os gastos com governo so considerados como custos no modelo
Tarot.
EWA = ECA + EVA
Onde:
EWA: Benefcio Social Total
ECA: Excedente do Consumidor
EVA: Excedente da Distribuidora
A condio de equilbrio do mercado que a distribuidora no tenha prejuzo
decorrente do correto funcionamento, neste caso seu excedente no pode ser
negativo:
EVA 0
Equaes de benefcios e de custos foram acrescentadas conforme
apresentado no captulo 2. Atravs dessas equaes do Tarot possvel descrever
as funes de excedente do consumidor e da distribuidora:

b.E 2
ECA
2
EVA (1 t ).( E (a e) E 2 (b

(11)
P
) d ( B Q) Cq) rw ( B Q)
B

(12)

108
Neste termos a maximizao representada pelo sistema pode ser escrita por:
Max(EVA)

s.a.
EWA=ECA+EVA
EVA 0
Este sistema tambm pode ser maximizado atravs da minimizao dos
custos da concessionria mantendo-se o EVA = 0. De fato este o modelo
pretendido pelo agente regulador, embora ainda no sejam utilizadas funes de
custos para as empresas. Na otimizao a variao dos excedentes do consumidor
e da distribuidora acontecem por estabelecimento de padres mais adequados de
consumo (E), de investimentos na rede (B) e em qualidade de energia (Q)[45].
5.5.3. Otimizao sem Considerar a Qualidade
Foi realizada uma anlise com o modelo Tarot cujo os dados e resultados
esto detalhados na Figura 19. Esses so os dados relativos reviso tarifria.
U(E) = 8037,64

ECA= 6684,40
R = 1353,24

G = 1225,70

EBIT = 127,54

X = 43,36
NOPAT = 84,18

Y = 84,18
EVA= 0,00
E=5,74902 TWh
B=846,04 Milhes de Reais

Figura 19: Aplicao da Anlise Inicial para o Modelo Tarot (sem Otimizao) no Momento da
Revi so Tarifria- Regional Oeste Valores em Milhes de Reais

109
A aplicao do Tarot na rea em estudo permite avaliar as condies
esperadas da rede e do consumo de energia caso o mercado gerasse o maior
benefcio social possvel. Esta otimizao indica uma reduo dos custos totais da
empresa (gastos relacionados com a atividade, impostos e remunerao do capital),
de forma a maximizar o benefcio social mantendo as condies de sustentabilidade
econmica do negcio, no caso fazendo EVA=0, h a maximizao do benefcio
social com reduo da tarifa mdia. Os resultados esto apresentados no diagrama
da Figura 20. A tarifa mdia, que sem otimizao era de R$ 235,39/MWh, passou
para R$ 230,30/MWh.
U(E) = 8040,57

ECA= 6713,69
R = 1326,88

G = 1246,35

EBIT = 80,53

X = 27,38
NOPAT = 53,15

Y = 53,15
EVA= 0,00
E=5,78158 TWh
B=534,14 Milhes de Reais

Figura 20: Otimizao dos valores de inve stimentos para a rea em estudo valores em
milhes de Reais

110

5.5.4. Anlise tarifria com qualidade de energia eltrica


Para otimizao com a qualidade de energia preciso inserir no modelo Tarot
o custo da qualidade, relacionando-o com os investimentos feitos no sistema.
O primeiro efeito real de se considerar o custo da qualidade na tarifa pode ser
obtido a partir do modelo de regulamentao adicionando-se o custo da qualidade
de maneira simples, como foi indicado na equao (3), de acordo com o diagrama
da Figura 21. Esse modelo considera que a receita da concessionria, R, igual a
aquela obtida na reviso tarifria, mas acresce uma outra receita, R, que representa
a receita com adio do custo da qualidade.

R = Umg.E=T.E

CQ = DEC.E.CEND
8760
R = Umg.E - CQ
G = e.E +p.E2/B + d.(B+Q)

EBIT = R - G

X = t.EBIT
NOPAT = (1-t).(R - G)

Y = rw.(B+Q)
EVA= (1-t).(R-Z) = 0
Z = (G+CQ) + Y/(1-t)
Figura 21: Modelo tarifrio com a incluso dos custos da qualidade

Com este modelo foi simulado o impacto do custo da qualidade na tarifa. Para
clculo do custo da qualidade de energia foram utilizados os valores de DEC

111
medidos na rea em estudo, 16h/ano e o valor do custo unitrio da energia no
distribuda de 3,50 R$/kWh. Todos os demais custos foram mantidos. A Figura 22
apresenta os resultados. A relao entre a R e a energia foi chamada de tarifa,
representando o valor que o consumidor paga para ter o servio de fornecimento de
energia eltrica e arcar com os custos decorrentes de problemas com a
continuidade.
R = 1389,99

Cq = 36,75
R = 1353,24

G = 1225,70

EBIT = 127,54

X = 43,36
NOPAT = 84,18

Y = 84,18
EVA= 0,00
E = 5,74902 TWh
B = 846,04 Milhes de Reais
Q = 0,00 Milhes
T= 241,79 R$/MWh
T = 235,39 R$/MWh
Figura 22: Modelo da Reviso Tarifria Acrescido do Custo da Qualidade

Por fim foi simulado o impacto tarifrio caso a concessionria realizasse


investimentos em qualidade de energia de maneira otimizada. possvel exprimir a
relao otimizada entre custo da qualidade para o consumidor e investimentos em

112
qualidade de energia atravs das equaes (7) e (10). O Valor do custo da energia
no distribuda adotado ser de 3,50 R$/kWh. A aplicao da Equao leva a:
Cq = 21,38 Milhes
Q = 15,05 Milhes de Reais
A Figura 23 apresenta os resultados para a rede otimizada do ponto de vista
de investimentos na qualidade de energia. A otimizao tarifria fica evidente
quando se comparam os custos totais do sistema antes e depois da otimizao. A
tarifa T decai de 241,79 R$/MWh para 239,77R$/MWh. Do ponto de vista atual, no
qual a tarifa no considera o custo da qualidade, a tarifa T aumenta de
235,39R$/MWh para 236,05 R$/MWh, uma diferena de 0,66R$/MWh. Este o
impacto tarifrio que seria percebido pelo consumidor com o acrscimo do custo da
qualidade na tarifa.
R = 1378,43

21,38
Cq == 36,75

R = 1357,05

G = 1227,23

EBIT = 129,82

X = 44,14
NOPAT = 85,68

Y = 85,68
EVA= 0,00
E = 5,74902 TWh
B = 846,04 Milhes de Reais
Q = 15,05 Milhes
T= 239,77 R$/MWh
T = 236,05 R$/MWh

Figura 23: Modelo de reviso tarifria considerando os custos da qualidade otimizados

113
Neste modelo o valor da energia consumida no se altera com a mudana de
qualidade de energia, entretanto na situao real isso esperado. A tarifa otimizada
do sistema para investimentos em expanso e em qualidade de energia precisa
considerar a variao de energia consumida para resultados mais representativos. O
relacionando dessas variveis um tema de fronteira na pesquisa de qualidade de
energia.
A derradeira simulao do Tarot para o custo da qualidade, Figura 24, pode
ser feita considerando o cenrio proposto pela DAP. Naquele cenrio o valor do
custo da energia no distribuda para reduzir os indicadores de DEC e FEC pela
metade em 4 anos de 10,00R$/kWhinterrompido . A diferena entre a tarifa base e a
tarifa obtida segundo a simulao de 1,15 R$/MWh. Para um cliente que consome
300kWh/ms esse valor representa um acrscimo de R$0,35 por ms na conta de
energia eltrica.
Q = 26,21 Milhes de Reais
R = 1359,86

G = 1228,37

EBIT = 131,50

X = 44,71
NOPAT =86,79

Y = 86,79
EVA= 0,00
E = 5,74902 TWh
B = 846,04 Milhes de Reais
Q = 26,21 Milhes
T = 236,54 R$/MWh
Figura 24: Otimizao segundo cenrio da DAP

114
Os resultados das simulaes esclarecem que possvel reduzir os custos
decorrentes da qualidade de energia atravs de investimentos nas redes de
distribuio e que esse investimento adicional reduz os custos globais do sistema e
aumenta o benefcio social no mercado de energia eltrica.

115

CAPTULO 6 - CONCLUSO E RECOMENDAES


Este trabalhou focou na contribuio e no desenvolvimento de metodologias
para a definio de metas de qualidade considerando os custos de investimentos em
redes de distribuio e os custos decorrentes de problemas na qualidade de
fornecimento da energia eltrica para os consumidores.
No que se refere aos investimentos na distribuio de energia objetivando
melhoria na qualidade do fornecimento trs aspectos sobressaem:
1) A otimizao da rede atravs da metodologia de planejamento de lo ngo
prazo (SISPAI) possvel e a otimizao da qualidade para os investimentos pode
ser feita com base no custo social na energia no distribuda. A utilizao apenas de
metas fixas e obrigatrias para a otimizao da rede atravs de investimentos
resulta em resultados econmicos inferiores para a sociedade.
2) possvel quantificar a relao entre investimentos na rede de distribuio
e melhoria na continuidade do fornecimento. Os ndices de qualidade so
melhorados com o aumento de investimentos, no entanto h um limite tcnico para o
qual o aumento de investimentos no resulta em melhora significativa da qualidade
da energia. No estudo de caso, os ndices de DEC e FEC saturam em
aproximadamente 6 horas/ano e 4 interrupes/ano, respectivamente.
3) H correlao entre investimentos em qualidade e investimentos em
expanso de rede. Quando a concessionria investe na expanso da rede existente
via de regra os indicadores de qualidade melhoram, a despeito de terem sido feitos
investimentos diretamente em obras estruturais para atendimento do mercado. Esta
relao precisa ser melhor estudada.

116
Os custos da qualidade, pela percepo do consumidor podem ser valorados.
Duas formas se mostram mais usuais, uma atravs da valorao do custo da
energia no distribuda (C END) e outra atravs da valorao da disposio a pagar
(DAP) pela melhoria da qualidade interrupo. Ambas as formas foram exploradas
nesta dissertao. Deve-se compreender que enquanto a DAP representa a opinio
do consumidor para um cenrio especfico de melhoria, o custo da energia no
distribuda representa mdia dos prejuzos ocasionados em decorrncia de uma
interrupo de longa durao e por isso devem ser tratados de formas distintas. A
correlao entre eles possvel atravs da comparao de resultados dos
investimentos necessrios para atingir o cenrio proposto na pesquisa DAP e dos
investimentos necessrios para atingir o timo de acordo com o C END da sociedade.
Sugere-se que o cenrio da pesquisa DAP e os valores da pergunta de disposio a
pagar sejam baseados nas possibilidades de melhoria da rede e nos investimentos
necessrios para esta pesquisa. Pode-se usar nesse sentido tanto os resultados
obtidos pelo SISPAI quanto pelo Tarot.
Um fato colaborou para a anlise entre investimentos e disposio a pagar: o
estudo de caso foi feito para uma rea que teve em comum a pesquisa DAP e a rede
de distribuio a ser estudada.
Por fim a relao investimentos e qualidade pode ser analisada sobre a tica
do nvel tarifrio adequado para se fornecer o servio com melhor qualidade. Ainda
sim foi avaliada qual seria a tarifa tima caso a rede fosse otimizada
economicamente de acordo com a atual metodologia de reviso tarifria e tambm
foram alocados na rede os custos decorrentes da energia interrompida e as
melhorias econmicas possveis para atender aos anseios do consumidor. O

117
equacionamento entre investimentos em qualidade e reduo dos custos da
qualidade foi calculado com base nos resultados do SISPAI.
Ressaltam, no aspecto tarifrio, alguns pontos importantes obtidos para o
estudo de caso. Segundo o modelo Tarot h um sobreinvestimento em obras
relacionadas com perdas de energia e h subinvestimentos em qualidade de
energia. A correta otimizao entre investimentos em qualidade de fornecimento e
investimentos em diminuio das perdas seria suficiente para arcar com os custos
da qualidade com base na atual tarifa cobrada. Este fato foi comprovado pelo
SISPAI pois foram adicionados nos alimentadores utilizados redes com as maiores
bitolas possveis.
Quando analisada a opinio do consumidor atravs da DAP verificou-se que o
valor obtido na pesquisa para a valorao da qualidade superior ao valor
necessrio a ser pago para arcar com os investimentos na melhoria da qualidade.
O aumento calculado na tarifa para os consumidores pesquisados foi R$ 0,35
por ms, enquanto que a DAP resultou em valores superiores a R$2,00 por ms.
Ainda sim, se forem considerados conjuntamente os efeitos da otimizao em
perdas e em qualidade os consumidores poderiam ter provavelmente uma reduo
na tarifa. O clculo da tarifa considerando ambos os aspectos necessita de um
estudo detalhado sobre a influncia da qualidade no consumo da energia, bem como
de um estudo sobre a correlao entre investimentos em reduo das perdas e
expanso da rede e investimentos em qualidade da energia. Estes estudos so
fatores de pesquisa.
Demais estudos e aperfeioamentos podem ser feitos no intuito de aumentar
o benefcio social possibilitado pela distribuio de energia. Pode-se, por exemplo,
equacionar o custo da qualidade em funo do nmero e do tempo de interrupo.

118
Outro ramo de estudo so as maneiras de se garantir que a concessionria investir
adequadamente os recursos destinados a qualidade de energia e caso isso no
ocorra, como sero feitas as penalizaes a ela e o ressarcimento aos
consumidores.
Outro aspecto que se torna fundamental na anlise entre investimentos e
custo para o consumidor a isonomia no recebimento dos servios, uma vez que
consumidores com mesma tarifa recebem energia com qualidade diferente. Este
aspecto pode ser analisado sobre a luz das bases presentes nesta dissertao.
Espera-se que os resultados apresentados nesse trabalho possam contribuir
para uma sociedade mais prspera e equnime.

119

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