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PRESENTACION
El presente documento es el resultado de una investigacin participativa
realizada por el equipo consultor contratado por el Centro de Desarrollo Humano
(CDH) con el propsito de contribuir a la definicin de las estrategias de
incidencia poltica del Proyecto Infancia en Red (INFAR), en el marco del
Proyecto DCI-HUM/2010/227-788 promovido por la Unin Europea, y coejecutado por ProgettoMondo.Mlal. Fue copartcipe del mismo la red COIPRODEN
de Honduras.
La investigacin se realiz durante los meses de mayo a diciembre de 2011 segn
se detalla en el proceso metodolgico descrito en la siguiente seccin.
El cuerpo del documento consta de tres partes: Un anlisis de contexto de la
regin donde se desarrolla el proyecto, una exposicin de los hallazgos de la
investigacin cuantitativa y cualitativa llevada a cabo, y la tercera parte est
dedicada a presentar una propuesta de lineamientos de accin sugeridos a partir
del anlisis de contexto precedente.
La razn para seleccionar estos segmentos tiene que ver con el hecho de que ambos
segmentos de edad en algunas problemticas presentan diferentes caractersticas o
grados de gravedad (por ejemplo, en salud sexual, trabajo adolescente, acceso a la
educacin, entre otras).
CARCTER Y ALCANCE DEL PRESENTE ESTUDIO
Para lograr su objetivo este diagnstico se basa en informacin de primera y segunda
mano, esta ltima lo ms actualizada posible y referida a la poblacin de inters.
Una de las grandes falencias del pas, particularmente en las regiones ms postergadas,
es la existencia de poca informacin sistematizada sobre el cumplimiento de los
4
derechos de los nios(as), razn por la cual este estudio adopt el carcter de un
diagnstico exploratorio-descriptivo.
Por tanto, la pretensin de CDH no ha sido elaborar un diagnstico exhaustivo que d
cuenta pormenorizada de la realidad de la juventud de los municipios de Cololaca,
Guarita y San Juan Guarita, sino tener una primera aproximacin para perfilar la
problemtica de la niez, adolescencia y juventud en sus rasgos bsicos, dejando su
profundizacin para futuras investigaciones. Se ha procurado que su contenido sirva para
identificar y priorizar ncleos temticos que orienten futuras estrategias de intervencin
social e incidencia poltica. Como resultado adicional la informacin busca tambin
sentar una Lnea de Base de cumplimiento de los derechos de los jvenes en el mbito
local.
ESTRATEGIA METODOLOGICA DEL ESTUDIO
Metodolgicamente el diagnstico se plante como un estudio de tipo transversal
cuantitativo-cualitativo. La investigacin fue diseada para ser ejecutada con tcnicas
de registro, procesamiento e interpretacin cuantitativa y cualitativa de captura de
informacin, mediante la aplicacin de una encuesta y de tcnicas como la entrevista,
los grupos focales y talleres. La informacin cuantitativa fue procesada mediante
estadstica descriptiva para que sus conclusiones pudieran ser inferidas al universo de
referencia. Se proces la informacin utilizando slo estadstica descriptiva porque el
nivel exploratorio del estudio no requera otra instrumentacin. En el procesamiento
informtico se utiliz el paquete estadstico SPSS-19 estimando un error estndar de 5%.
Para hacer partcipes a los y las jvenes del municipio del proceso investigativo, fueron
incorporados 38 lderes juveniles de distintos centros educativos de los tres municipios
para que conocieran de primera mano la metodologa de construccin diagnstica. Eso
les permiti tener una idea bsica acerca de la metodologa utilizada, para motivarlos a
aprender su tcnica, a fin de que a futuro ellos y ellas puedan participar con cierta base
en la investigacin de sus propios problemas.
La lgica del diagnstico se estructur sobre la base de los derechos universalmente
reconocidos a los nios, nias, adolescentes y jvenes, consignados en instrumentos
nacionales e internacionales como el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, la Convencin
sobre los Derechos del Nio, la Ley Marco para el Desarrollo Integral de la Juventud
(Decreto Ley 260-2005) y la Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes, por
ser estos los instrumentos donde se estipulan derechos propiamente dichos y no medidas
administrativas. Adicionalmente, CDH tiene a la disposicin otros instrumentos donde se
expresan derechos especficos por temas (Cdigo del Trabajo, Cdigo de Salud, etc.).
El marco lgico que sirvi de esqueleto analtico al diagnstico se estructur de manera
participativa con el equipo de CDH y se agrup en cuatro grandes grupos de derechos
internacionalmente reconocidos, basados en sus principios generales. Estos son los
principios de Supervivencia y Desarrollo, Proteccin, No discriminacin y Participacin.
Por cada uno de estos se sub clasificaron derechos e indicadores. A continuacin se
expone su estructura lgica.
MARCOLOGICODEPRINCIPIOS,VARIABLESEINDICADORES
PRINCIPIO
Desarrolloy
Supervivencia
Proteccin
No
Discriminacin
Participacin
DERECHO
(Variable)
Aguay
Saneamiento
Economahogar
Educacin
Familia
Salud
Vivienda
maltrato
Trabajo
Discriminacin
Organizacin
INDICADOR
(No.Delapreguntaenlaencuesta)
9.
12.
27.
29.
30.
37.
5.
16.
17.
19.
24.
14.
15.
18.
20.
13.
6.
7.
8.
10.
11.
21.
22.
23.
25.
26.
28.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
Disposicindeagua
Eliminacindeexcretas
Personasqueaportaningresos
Condicinlaboraldeljefedefamilia
Tipodetrabajodeljefedefamilia
Migracin
Repitenciaacadmica
Escolaridaddejefedefamilia
Niveleducativodeljefedefamilia
Jovenadolescentequedeberanestarestudiando
Libertaddeexpresinenelcentroeducativo
Presenciadepadresenelhogar
Jefaturadefamilia
Jovenadolescentesencasa
Maternidadadolescente
Accesoaunidaddesalud
Materialdeltechodelacasa
Materialdeparedes
Materialdelpiso
Habitantesdecasa
Dormitoriosencasa
Medidasdisciplinariasdepadres
Tipodecastigo
Permisividadaljuego
Maltratoenlaescuela
Autoradelmaltrato
Menoresdeedadtrabajando
Trabajaono
Ocupacindeljoven
Ocupacintemporal
Trabajoenlaltimasemana
Ingresoportrabajo
Tratoencentrodetrabajo
43. Sentimientodediscriminacin
44.
45.
46.
47.
38.
39.
Causadeladiscriminacin
Actoresdiscriminativos
Formasdediscriminacin
mbitofsicodeladiscriminacin
Organizadoono
Funcinenlaorganizacin
40. Interspororganizarse
41. Preferenciaspororganizacin
42. Causasdelanoorganizacin
7
Un segundo cuidado es que la informacin obtenida por la encuesta no puede servir para
hacer comparaciones sobre la situacin de la niez, adolescencia y juventud de otros
municipios, ya que el tipo de poblacin encuestada en unos y otros municipio fue
diferente. La comparacin solo puede establecerse entre las poblaciones que sirvieron
de universo a la muestra, es decir, las poblaciones estudiantiles respectivas.
Para compensar esta limitacin, en cada municipio la encuesta fue complementada con
un taller con adolescentes estudiantes, un grupo focal con nios, adolescentes y jvenes
no escolares, un grupo focal con maestros y lderes comunitarios y cinco entrevistas a
informantes claves. Tambin se realiz una jornada de socializacin de resultados
preliminares para retroalimentar el producto con representantes de organizaciones
sociales e instituciones de la regin del Litoral Atlntico.
A pesar de esta limitacin, la informacin contenida en este trabajo puede servir para
orientar el trabajo institucional, no solo de CDH, sino de cuanta organizacin
gubernamental o no gubernamental pretenda hacer algo para contribuir al desarrollo de
los nios, nias y jvenes de estos municipios.
SOBRE LA ENCUESTA Y LA MUESTRA
La encuesta fue aplicada en nueve (9) centros educativos: dos (2) de Cololaca, cinco (5)
de Guarita y dos (2) de San Juan Guarita. El criterio para seleccionar dichos centros fue
que estos concentran un importante sector de la niez, adolescencia y juventud entre 12
y 18 aos de edad, y son centros de intervencin de CDH.
Nuestro universo poblacional fueron 587 alumnos y alumnas del nivel medio que
estudian en CEB (tercer ciclo), SAT y el nico ITC de la zona. Sobre esa poblacin
referente se extrajo una muestra de 170 jvenes que fueron encuestados y encuestadas
mediante una seleccin muestral sistemtica1; se procur la mayor representacin
posible de todos los niveles, cursos y secciones, para lo cual se cont con la generosa
colaboracin de las autoridades educativas de cada centro de estudio. La muestra se
estratific en base a: Municipio, Sexo, edad y tipo de comunidad (urbana o rural). En la
seccin de anexos se detalla la composicin especfica de la muestra.
La siguiente es la composicin general de la misma:
La tcnica del muestreo sistemtico consiste en sacar una lista de todos los miembros del universo, extraer
un cociente dividiendo ese universo entre el nmero de la muestra y luego aplicando ese cociente al conteo de
los jvenes enlistados de manera que salen seleccionados al azar, teniendo todos y todas la misma
oportunidad de salir seleccionados. Ese procedimiento se adeca a los estratos mediante una constante K
aplicada en la frmula.
Municipio
Cololaca
Centro
Educativo
Sexo
Total
Femenino
25
Masculino
7
32
12
37
6
13
18
50
12
13
SAT Chinqun
CEB Francisco
Navarro
ITC David
Hrcules
Navarro
CEB Juan
Lindo
4
9
11
8
15
17
35
16
51
14
68
42
110
10
CEB Manuel
Bonilla
SAT San Isidro
Sub total
Guarita
Sub total
San Juan
Guarita
CEB Mariano
Vsquez
CEB Patria y
Libertad
Sub total
170
TOTAL
Fuente: Encuesta a jvenes adolescentes, octubre 2011
1. ANALISIS DE CONTEXTO
10
1.1. CONTEXTOCENTROAMERICANO2
La situacin de la niez, adolescencia y juventud de los municipios de Cololaca, Guarita
y San Juan Guarita est condicionada por la situacin de este segmento poblacional a
nivel de Honduras y de Centroamrica.
Centroamrica es una regin compuesta por siete pases: Belice, Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Tiene una extensin de 522.760
km2 y una poblacin estimada actualmente en 42.8 millones de habitantes. Posee
innumerables riquezas naturales y sociales, sin embargo, es una de las regiones donde
viven algunas de las poblaciones ms pobres del planeta, situacin que marca la suerte
de sus nios nias, adolescentes y jvenes.
Todos los pases centroamericanos
personas con mayores posibilidades
tienen una escolaridad inferior a los
trabajadores agrcolas; son menores
indgena (Estado de la Nacin, 2008)
Ao
2002
2009
2001
2009
2002
2006
1999
2007
2001
2005
2002
2009
Pobreza (%)
20.3
18.9
48.9
47.9
60.2
54.8
79.7
68.9
69.3
61.9
36.9
26.4
Indigencia (%)
8.2
6.9
22.1
17.3
30.9
29.1
56.8
45.6
42.4
31.9
18.6
11.1
2
Este anlisis de situacin regional fue elaborado tomando como base el estudio de contexto del Instituto de
Estudios Estratgicos y Poltica Pblica (IEEPP) , Violencia y Trata de Personas en Centroamrica (2011),
elaborado por la sociloga Elvira Cuadra.
11
Puede observarse que, aunque los ndices de pobreza han bajado en la ltima dcada,
Honduras ocupa un lugar relevante como el pas ms pobre del rea centroamericana.
Adems, la alta concentracin de los ingresos que ha tendido a acentuarse no se
refleja en una distribucin ms equitativa de la riqueza y por el contrario, se acentan
las desigualdades (IEEPP, Obra citada). Esta realidad puede verse en el siguiente
cuadro:
CUADRO 2
Distribucin del ingreso de las personas en Centroamrica
Quintil 5
Quintil 1
(ms pobre)
(ms rico)
Decil 1
Decil 2
Decil 1
Decil 2
Costa Rica
2002
1.0
2.6
16.8
36.5
2009
1.2
2.6
16.4
38.8
El Salvador
2001
0.8
2.1
17.0
39.4
2009
1.5
2.8
15.8
37.2
Guatemala
2002
1.3
2.4
16.3
43.0
2006
1.0
1.8
15.2
47.4
Honduras
1999
0.8
1.9
16.6
43.8
2007
0.6
1.3
17.5
43.4
Nicaragua
2001
0.6
1.9
15.2
46.5
2005
1.2
2.3
15.3
42.2
Panam
2002
0.7
1.6
17.0
43.3
2009
1.1
2.1
16.8
39.6
Fuente: (CEPAL, 2010) citado por IEEPP (2011)
Pases
Ao
Puede apreciarse que los quintiles del ms pobre y del ms rico tienen diferencias
enormes en proporcin de ingresos, lo que perpeta la pobreza en estos pases,
volvindola un fenmeno sistmico o estructural.
Esta situacin afecta principalmente a la poblacin del sector rural. Hasta el 2006, la
incidencia de la pobreza entre la poblacin rural centroamericana era de 62,6%, frente a
37,4% entre la poblacin urbana; en el caso de la pobreza extrema las cifras eran de
50,8% y 23%, respectivamente (dem). Hasta el ao 2008 no se registraban cambios en
esta tendencia.
CUADRO 3
Indicadores del empleo en Centroamrica.
Pases
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Tasa
desempleo
2010
7.1
7.1a
4.4b
6.4
10.5a
7.7
Sector informal
2006 2008
37.1
n.d.
58.1
43.9
n.d.
35.9
12
Fuente: elaboracin propia a partir de datos (CEPAL, 2010) y (OEA-PNUD-FCE, 2010).
a: datos correspondientes al ao 2009.
b: datos correspondientes al ao 2004.
n.d: datos no disponibles.
Tasa
analfabetism
o adultos
96
82
73
84
78
93
Primaria
n.d.
94.0
95.0
96.6
91.8
98.3
Tasa de matrcula
Terciaria
Secundaria
(12-17 aos)
(superior)
n.d
25.3
55.0
24.6
38.1
17.7
27.6a
18.7
45.2
n.d.
65.6
45.0
El mismo estudio revela que las razones por las cuales la poblacin de 15 a 17 aos no se
matricula o abandona el sistema educativo de nivel medio, incluyen causas econmicas,
laborales, de procreacin como tambin porque los y las jvenes pierden el inters al no
ser relevantes en sus vidas.
13
CUADRO 5
PRINCIPALES RAZONES DE NO MATRICULA/ASISTENCIA AL SISTEMA EDUCATIVO DE LAS Y LOS
ADOLESCENTES DE 15 A 17 AOS
Pases
Faltadinero/
escaro
Notieneinters
Poreltrabajo
Labores
domesticas
Embarazo/
matrimonio
Otras
Total
Costa
Rica
(2008)
14.5
El
Salvador
(2008)
21.3
33.4
9.3
2.8
Guatemala Honduras
(2006)
(2007)
Nicaragua Panam
(2005)
(2008)
29.2
34.5
30.6
25.8
37.1
15.1
7.2
28.1
19.9
10.7
33.9
15.3
7.4
27.7
19.0
5.0
26.7
9.4
7.7
5.1
0.8
3.6
3.1
4.2
34.9
100.0
19.3
100.0
9,9
100.0
14.0
100.0
16.0
100.0
17.5
100.0
Fuente; SAUMA, 2011, a partir de las encuestas de hogares y do condiciones de vida de cada pas. Citado por
Cuarto Informe de Estado de la Regin, 2011; pg. 376.
Por su lado, la proteccin del derecho a la salud sufri un retroceso entre los aos 2000
y 2004 con la disminucin del gasto pblico asignado a ese sector, por fortuna desde esa
fecha hasta el 2010 comenz a recuperarse en todos los pases, aun cuando El Salvador y
Guatemala son los que menos invierten en ello. De acuerdo con (Menkos, 2008) el gasto
promedio en salud y seguridad social para la regin ha sido del 5.3 % del PIB durante la
ltima dcada.
CUADRO 6
Indicadores seleccionados de salud en Centroamrica
Pases
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Tasa de
mortalidad
materna
(x 10,000
nacidos vivos)
Tasa de
mortalidad
infantil
(x 1,000
nacidos vivos)
Malnutricin
infantil
(baja talla
para la edad)
Acceso al agua
potable
Saneamiento
2008
2009
2008
2009
2009
44
11
110
110
100
71
11
17
40
30
26
23
6
15
49
25
17
18
99.2
74.1
76.3
82.5
64.6
93.0a
26.2
37.5
40.3
33.0
26.4
n.d.
14
en el caso de este sector como en la educacin, los principales problemas son: la calidad
de los servicios, la amplitud de la cobertura y la equidad con que se ofrecen.
Por lo anterior, la migracin aparece como una vlvula de escape en la bsqueda de
mejores condiciones de vida en el exterior, lo cual tiende a ser un fenmeno masivo en
la regin.
Ao 2006
Pases
CUADRO 7
Los migrantes centroamericanos
Lugares de destino
Norteamrica
C.A.
Costa Rica
73.8
10.9
El Salvador
86.2
3.9
Guatemala
86.0
4.5
Honduras
81.8
8.6
Nicaragua
44.8
46.7
Panam
81.4
6.3
Fuente: (Estado de la Nacin, 2008).
Resto
mundo
15.3
9.9
9.5
9.6
8.5
12.3
Remesas
% del PIB
2.0
17.0
9.0
28.0
12.0
1.0
Puede apreciarse como las remesas son un factor importante que soporta la economa de
estos pases, donde Honduras presenta un alto grado de dependencia.
En cuanto a las personas menores de 18 aos de edad, el ACNUR muestra preocupacin
porque se est dando
un aumento en el nmero de menores no acompaados que viajan en este
contexto de flujos migratorios mixtos. A lo largo del ao, las autoridades
mexicanas interceptaron y devolvieron a ms de 5,500 menores no acompaados,
principalmente a Guatemala, El Salvador y Honduras. Se cree que, en su mayora,
estos menores viajaban para reunirse con sus parientes indocumentados en
Estados Unidos y Canad. El nmero real de menores de edad migrantes que
viajan no acompaados se cree que es mucho mayor. (Escobar, Carolina: Los
pequeos pasos en un camino minado: Migracin, niez y juventud en
Centroamrica y el sur de Mxico, 2008, Consejera de Proyectos, Guatemala,
2008; pg. 37 y 38))
Sin embargo, el Informe del (PNUD, 2009), afirma que para ese mismo ao la tasa promedio de homicidios
para los siete pases centroamericanos fue de 32 por 100 mil hab.
15
los delitos ms graves y frecuentes contra las personas en la regin centroamericana son
las agresiones, las violaciones y los secuestros.
Entre los grupos de poblacin ms afectados por la violencia y los delitos contra la vida y
la integridad de las personas, se encuentran las mujeres y los nios, nias y
adolescentes. En el caso de las mujeres, los hechos de violencia ms graves lo
constituyen el femicidio, la violencia sexual y la violencia domstica o intrafamiliar.
CUADRO 8
ndice de femicidios por cada 100,000/hab
Tasa de femicidios x cada 100,000 mujeres
2005
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panam
7.96
11.15
4.69
2.18
1.78
2.18
Por su lado, el (COMMCA, 2011) afirma que en Centroamrica, las mujeres jvenes son
las principales vctimas de violencia sexual y muestra como ejemplo los casos de
Nicaragua y Honduras, donde ms del 60 % de las violaciones y entre el 50 y 90 % de las
agresiones sexuales tienen como vctimas a mujeres menores a los 20 aos. Agrega que 7
millones de mujeres de la regin han sufrido violencia alguna vez, que 2.5 millones han
sido abusadas sexualmente y ms de 3 millones han sufrido amenazas de sus propias
parejas o ex parejas.
Otro de los fenmenos que ha cobrado auge en los ltimos siete aos es el problema de
la trata de personas, principalmente con fines de explotacin sexual o laboral.
CUADRO9
VctimasdetratadepersonasenCentroamrica.20042011
Pas
CostaRica
ElSalvadorb
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Total
64
460
127
92
2004
n.d.
65.7
n.d.
5c
2005
n.d.
65.7
2006
n.d.
65.7
2007
n.d.
65.7
2008
n.d.
65.7
2009
n.d.
65.7
n.d.
7c
n.d.
8c
n.d.
10c
n.d.
12
n.d.
14
2010 2011a
60
4
65.7 n.d.
127
n.d.
21
15c
a:Datoscorrespondientesalprimersemestre2011.
b:Nosecuentacondatosdesagregadosparaelperodo,poresarazn,secalculunpromediodecasosparacadaao.
c:Datoscorrespondientesacasosdenias,niosyadolescentes.CasaAlianza.
16
En el Informe de Desarrollo Humano del (PNUD, 2009), se afirma que Centroamrica es
ms vulnerable a las organizaciones criminales transnacionales complejas y sofisticadas.
Uno de los factores que influye en ello, es la globalizacin. En la actualidad, la actividad
criminal organizada que ms afecta a la regin hoy por hoy, es el narcotrfico, pues por
Centroamrica y Mxico transita el 90 % de la produccin de sustancias sicotrpicas,
particularmente la cocana, en una ruta que va de sur a norte, entre los principales
pases productores y el principal pas consumidor.
Un estudio reciente realizado por el IEEPP (Orozco, 2010), indica que la regin ha pasado
de ser simple corredor para el transporte de la droga, a ser una estacin de servicio para
el almacenaje temporal, abastecimiento de combustible y otras operaciones logsticas
de los carteles narcotraficantes. Esta actividad delictiva organizada conlleva cinco
amenazas graves a la seguridad de la regin, a saber: a) el incremento de los homicidios
y la violencia en general (el sicariato, por ejemplo); b) el consumo local de droga; c)
estmulo y potenciacin de otras formas de criminalidad organizada; d) la corrupcin de
las instituciones pblicas y el lavado de activos; e) la dedicacin de cuantiosos recursos
estatales al enfrentamiento de estos delitos; y f) amenaza a la estabilidad democrtica e
institucional.
Otras de las formas de crimen organizado que genera ms preocupaciones en la regin
son las pandillas juveniles o maras. De acuerdo con el (PNUD, 2009):
CUADRO 10
Pandillas juveniles en Centroamrica. 2006
Pas
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Fuente: (PNUD, 2009)
Grupos
Pandilleros
2
6
4
432
112
268
94
100
2,660
10,500
14,000
36,000
4,500
1,385
Ver: Bardales, Ernesto, Diagnstico Situacional de las Maras y Pandillas en los Municipios de la Zona
Metropolitana del Valle de Sula, estudio de la Asociacin JHA-JA para el Proyecto Paz y Convivencia,
Proyecto HO-0205, Banco Interamericano de Desarrollo, diciembre 2002, p: 2-3). Y, del mismo autor,
Actualizacin de datos del Fenmeno Pandilleril en la Zona Metropolitana del Distrito Central", por
patrocinio de Save the Children y GOAL, junio 2003)
5
17
1.2. ELCONTEXTONACIONAL
Se recomienda las series de los Observatorios de Derechos de la Niez del IHNFA y de Casa Alianza.
18
Art. 36.- Son deberes del Estado en este campo: a) Asegurar la enseanza primaria,
laica, obligatoria y gratuita; b) Hacer obligatoria, en forma progresiva, la educacin
media; y c) Establecer y promover servicios de atencin y educacin especial.
Desde esa ptica, los y las jvenes-adolescentes en Honduras se dividen entre aquellos a
quienes se les cumple este derecho y a quienes se les violenta.
Un anlisis de las polticas educativas vigentes revela que, en los ltimos aos, el Estado
de Honduras ha privilegiado la reduccin del analfabetismo tanto en los nios(as) como
en los y las jvenes, y que se han flexibilizado programas para permitir el acceso de
jvenes trabajadores a la educacin media7. Sin embargo, la informacin disponible
indica que en este punto existen avances dispares entre los programas de alfabetizacin
y los programas no presenciales de educacin media.
CUADRO 11
COBERTURA DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN MEDIA
Demanda y oferta
Numero
Jvenes en edad
estudiar (12-17 aos)
1.129.808
Total matricula en
media
559.533
Media presencial
464.757
Programa Educacin
Medida a Distancia
57.480
IHER
6.756
SAT
30.540
Otros
%
100,00
49,52
41,14
5,09
0,60
2,70
0,95
Con ese propsito se han implementado una serie de programas de alfabetizacin rpida como el Programa
de Educacin para Todos (EDUCATODOS), el Programa de Alfabetizacin y Educacin Bsica Honduras
(PRALEBAH); as programas de educacin bsica como Educacin por Radio Maestro en Casa (IHER), el
Sistema de Educacin Media a Distancia (SEMED), y el Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT).
19
GRAFICONo.1
CoberturaenporcentajedelaEducacinenHondurasporNiveles
Fuente:Elaboracinpropia;Datossecretariadeeducacin2010
En el grfico 1 puede verse que el 3er ciclo del Nivel Bsico (donde estudian jvenesadolescentes entre 12 y 14 aos) creci al mismo ritmo del nivel primario, apenas 0.4%
anual entre el ao 2000 y 2009. Esa tendencia fue peor en el nivel medio (donde
estudian jvenes adolescentes entre 15 y 18 aos), el crecimiento en esos diez aos
apenas fue de un 0.1% anual (con una baja a mitad de perodo), siendo este el peor nivel
de todos, prcticamente estancado en el 26%. 8
En gran medida este estancamiento del nivel medio respecto a los niveles preescolar y primario, se debe
paradjicamente al relativo progreso de los Centros de Educacin Bsica (CEB). Estos ltimos atraen a los
jvenes pues son fsicamente ms accesibles y eso disminuye la carga de los institutos de media, que apenas
han crecido en el perodo mientras los primeros se multiplican (actualmente existen ms de 1800 CEBs).
Asimismo, los CEB son estimulados por los organismos financieros internacionales porque los mismos
tienden a achicar el gasto del sector educativo. En efecto, la reduccin del personal docente es una
consecuencia del sistema de los Centros de Estudios Bsicos, pues en estos las clases se organizan con 4
docentes en determinado grado, que imparten diez o ms asignaturas, en sustitucin de un maestro(a) por cada
asignatura como es el sistema anterior. Esto conlleva una disminucin de la masa salarial en el sector medio
de alrededor del 60% pero tambin una reduccin de la calidad educativa, ya que los docentes se harn cargo
de materias que no conocen a profundidad. Tal sistema est en una fase de gradual implementacin.
20
Por otro lado, si bien la oferta educativa en el nivel superior ha mejorado (de un 7% a un
14% aproximadamente), la puesta en prctica de los exmenes de admisin en la UNAH
tiende a poner freno a ese progreso, mientras crece la oferta de universidades privadas,
a las que solo acceden sectores de clase media y alta.
No hay que esforzarse mucho para imaginar la frustracin que invade a un joven
egresado de un instituto secundario que no puede encontrar trabajo en su localidad, ni
tiene posibilidad de viajar a una ciudad grande para proseguir sus estudios. Su fracaso es
equivalente al fracaso de aquel joven que ni siquiera pudo ingresar al sistema.
Lamentablemente la tendencia de las nuevas leyes educativas (Ley Fundamental de
Educacin y reformas a la Ley de Educacin Superior) es limitar la responsabilidad del
Estado hasta el nivel bsico, dejando los niveles diversificado y superior sin cobertura
para los jvenes de los sectores de clase media y alta, donde se formarn los
especialistas, los mandos intermedios, capataces y gerentes de los primeros.
Lgicamente estos tendern a ser cubiertos por el sector privado.
De seguir esa tendencia, el sistema de conjunto camina a una cobertura mayor en los
primeros niveles del mismo (con los riesgos de privatizacin de esos niveles que puede
observarse actualmente9), y a restringir el avance de cobertura en los niveles medio y
superior, que tendern a ser ocupados por un porcentaje minoritario, formndose una
pirmide con una base cada vez ms amplia y un ngulo superior cada vez ms agudo.
Lo anterior constituye una violacin al derecho de la mayora de jvenes a la educacin
y tambin al trabajo que estipula la legislacin adoptada por el Estado de Honduras.
Jvenes ms vctimas del desempleo.
Un criterio universalmente compartido por la legislacin nacional e internacional, es que
los nios-adolescentes (12 a 14 aos) no deberan estar trabajando sino slo estudiando.
Articulo 120.- Las autorizaciones para trabajar se concedern a ttulo individual y
debern limitar la duracin de las horas de trabajo y establecer las condiciones en
que se prestarn los servicios. En ningn caso se autorizar para trabajar a un
nio menor de catorce (14) aos. (Cdigo de la Niez y la Adolescencia de
Honduras)
La siguiente noticia es reveladora de la tendencia: Al menos cinco mil nios de entre 4 y 6 aos podrn
accesar en los prximos meses al sistema de educacin pre bsico en Honduras, gracias a la firma de un
convenio entre la Secretara de Educacin, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Fundacin para
la Educacin Ricardo Ernesto Maduro Andreu (FEREMA). El proyecto pretende aperturar unos 500 jardines
de nios con fondos del BID; mismos que sern manejados por Ferema. La firma del convenio se realiz la
maana de este martes. Al evento asisti la designada presidencial Mara Antonieta Guilln de Bogrn en
representacin del presidente Porfirio Lobo Sosa, quien se encuentra en San Salvador, en reunin con los
mandatarios de la regin para conformar un frente comn a los daos dejados por un temporal. Este acuerdo
parte para fortalecer la educacin bsica y cambiar la vida de los nios a travs del juego y aprendo, que se ha
podido difundir en todo el pas, declar Guilln de Bogrn (Unos 500 centros de educacin pre bsica
sern aperturados en Honduras con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). EL Heraldo,
25.10.11)
21
Sin embargo, de los 412,122 nios(as) y adolescentes que trabajaban en Honduras en
2010, casi 168,000 (40.7%) tenan de 10 a 14 aos de edad. 10
Eso significa que este grupo de nios y nias trabajadores(as) est totalmente
desprotegido por el Estado de Honduras ya que este no es capaz de hacer cumplir con
sus propias leyes.
Por otro lado, en el segmento de 15 a 17 aos de edad haba 244,000 nios/asadolescentes trabajando, que equivalan ese ao al 55.6% del total de menores de 18
aos de edad que trabajaban. La mayora de estos nios y nias son campesinos: El
25.8% de los nios y jvenes trabajadores se ubica en las zonas urbanas y el 74.2% en las
zonas rurales del pas.(Casa Alianza, 2011)
A su vez, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, aunque admite que jvenesadolescentes mayores de 14 aos puedan trabajar, establece normas para protegerlos de
la explotacin.
El Cdigo de la Niez y Adolescencia busca proteger ese grupo laboral con medidas como
las siguientes.
Articulo 115
El trabajo de los nios deber ser adecuado a su edad, condiciones fsicas y
desarrollo intelectual y moral.
La Secretara en los Despachos de Trabajo y Prevencin Social evitar la
explotacin econmica de los nios y velar porque no realicen trabajos
peligrosos o que entorpezcan su educacin o afecten su salud o su desarrollo
fsico o mental.
Los nios que ingresen a la fuerza laboral tendrn derecho al salario,
prestaciones sociales y dems garantas que la ley y los contratos
individuales o colectivos le conceden a los trabajadores mayores de
dieciocho (18) aos y a los especiales que por razn de su edad y desarrollo le
son reconocidos por el Cdigo de Trabajo y por el presente.
Articulo 134
Incurrirn en el delito de explotacin econmica y sern sancionados con reclusin
de tres (3) a cinco (5) aos: a) Quien haga trabajar a un nio durante jornadas
extraordinarias o durante jornadas nocturnas. b) Quien obligue a un nio a trabajar
por un salario inferior al mnimo.
Pero en la prctica estas leyes no se cumplen. Las cifras de 2006 indican que haba en el
rango de edad entre 15 y 18 aos, 278,461 nios/as empleados con un ingreso mensual
promedio de apenas Lps 1,739 (equivalente a 92 dlares) y 157,329 desempleados o
subempleados, mientras que en el rango de los 19 a 24 aos haba 457,111 jvenes
empleados con un escaso ingreso mensual promedio de Lps 3,208 (equivalente a 170
dlares) y 225,888 desempleados. 11
10
Casa Alianza El Trabajo Infantil en honduras, Observastorio de los Derechos de los nios y las nilas de
Honduras, octubre 2011
11
Andino, Toms; Juventud, pobreza y migracin, basado en Trigsima Tercera Encuesta Permanente de
Hogares de Septiembre 2006
22
GRAFICO No. 2
Fuente: Andino, Toms; Juventud, pobreza y migracin, basado en Trigsima Tercera Encuesta
Permanente de Hogares de Septiembre 2006
La tendencia existente hace cinco aos (2006) es que de cada once menores de 18 aos
que estudia y trabaja, siete son del rea rural; y de cada cuatro que ni trabajan ni
estudian, tres tambin son del rea rural.
Migracin o xodo econmico de la pobreza
Ante la ausencia de oportunidades de sobrevivencia y desarrollo humano, cerca de 80
mil nios(as), adolescentes y jvenes emigran al exterior anualmente, especialmente a
los Estados Unidos, lo que constituye una fuga de fuerza de trabajo y de cerebros que al
largo plazo perjudica al pas. Los destinos externos preferidos son Estados Unidos - para
un 42,8% de los varones y el 31.6% de las mujeres-, Guatemala, El Salvador y Nicaragua.
23
El 60% de las personas que emigran se encuentran en las edades de entre 20 y 34 aos
(Casa Alianza, 2008)
Como resultado, las sucesivas generaciones de nios(as), adolescentes y jvenes son
criados en las comunidades en el semi-abandono afectivo y material, criados por madres
o padres solteros(as) o por abuelas ancianas, quedando por ello en situacin de alta
vulnerabilidad.
Otra forma de escapar de esa realidad consiste en el cada vez ms frecuente consumo
de drogas por parte de los nios(as), adolescentes y jvenes. Investigaciones del IHDFA12
han demostrado que la droga ms comn entre adultos y jvenes en Honduras es el
alcohol, seguida del tabaco y pastillas para no dormir, marihuana y cocana, donde el
24.5 % de los hogares consume bebidas alcohlicas. (ACJ, 2005)
Despus de la violencia, la segunda causa de mortalidad juvenil es el VIH/SIDA y la
tercera la mortalidad asociada al embarazo.
Honduras es el pas con ms casos de VIH y de SIDA registrados en Centroamrica. Segn
cifras oficiales, reporta el 50 por ciento de los casos de SIDA en la regin. El Ministerio
de Salud seala que hasta marzo de 2010, Honduras registraba 27,772 personas viviendo
con el SIDA a nivel nacional, de los cuales 1,242 son personas entre los 15 y 19 aos de
edad (Secretara de Salud, 2010).
Las condiciones de pobreza, las relaciones de desigualdad y la violencia domstica son
factores fuertemente asociados por los expertos(as) a este ltimo fenmeno, ya que la
mujer se vuelve vulnerable a ser contagiada (CEM-H, 2006). Datos de 2001 muestran que
el 38.5% de las adolescentes mujeres y el 48.7% de los varones han tenido relaciones
sexuales antes de los 19 aos. Sin embargo, el riesgo de embarazo es menor entre las
nias-adolescentes (menores de 12 aos) que entre las mayores; por ello mientras solo
el 2.8% han sido madres a los 15 aos, el 27.6% de las jvenes ya han sido madres a los
18 aos de edad y 36% a los 19 aos (INE, 2011).
En relacin con esto, para 1990, los reportes oficiales mostraron una tasa de
mortalidad de 182 mujeres por cada 100,000 nacimientos, 108 casos en 1997 y 119 en el
ao 2000 (por debajo de la tasa de 130 muertes en la Regin A.L. en 2005), lo cual
indica que el pas logro reducirla en un poco ms de un tercio, pero insuficiente su ritmo
para lograr la meta de 46 muertes maternas al 2015. Esta situacin fue tambin
simulada por el MAMS y sus estimaciones apenas alcanzaran 97 en el 2010 y 90 en el
2015.13
En nmeros absolutos, los nacimientos en adolescentes aumentaron en un 50% entre
1987 y 2001. No es casual entonces que un total de 287,104 jvenes sean jefes de hogar
(53% de mujeres), lo cual significa que el 10.3% de los hogares hondureos tiene como
responsable a un/a joven (INE, 2006).
Las tres nefastas salidas para los nios(as), adolescentes y jvenes que ni estudian ni
trabajan
12
13
24
Para todos los nios(as), adolescentes y jvenes, vctimas del carcter excluyente del
sistema, aparecen tres opciones concretas: 1) Migran a una ciudad grande donde se
vuelven sub empleados; 2) adoptan estrategias de sobrevivencia de alto riesgo (vivir en
la calle, integrar bandas delincuenciales comunes, hacer servicios al crimen organizado);
o, 3) migran al exterior. Para esos jvenes, cualquiera de esas opciones es mejor que
hacer nada, esperando en el ocio eterno.
Los que deciden ingresar al mercado del sub empleo, que es la mayora, se enfrentan a
los problemas propios del trabajo precario: ninguna proteccin jurdica, ni seguridad
social, ni derecho a pensiones, ni horario regular de trabajo; es el empleo del vivir diario
y la sobrevivencia, generalmente realizado en la calle y frecuentemente en compaa de
parte de su ncleo familiar. En otras palabras es el empleo sin derechos e indigno.
Los que deciden enrolarse en las filas de grupos delincuenciales, no hay que imaginar
mucho lo que les espera. Toda la poltica de seguridad del Estado est diseada para
caerles encima, con la doctrina de Cero Tolerancia, en el mejor de los casos suavizada
con el respeto de sus derechos procesales, por supuesto como presunto infractor o
delincuente juvenil, segn sean jvenes-adolescentes o jvenes-adultos,
respectivamente. Es el castigo con derechos, pero indigno al fin. Y en el peor de los
casos, sus vidas terminan siendo cortas a manos de la criminalidad organizada o de las
bandas de exterminio que funcionan con la tolerancia del Estado.
En cuanto a los que deciden emigrar al exterior, la experiencia indica que los menores
de 18 aos de edad tienen la peor suerte pues adems de no tener edad para trabajar
segn las leyes de los pases de destino, los que logran emplearse (jvenes-adolescentes)
lo hacen en labores desprotegidas por las leyes laborales, sometidos a trabajos
explotadores, si no es que integran las bandas o pandillas juveniles que existen en el
trayecto entre Guatemala y el norte de Mxico.
Las jvenes-adolescentes, por su lado, llegan a ser madres a temprana edad como
consecuencia de su bajo nivel educativo y econmico. Un hallazgo del PNUD, en su
informe de 2009 fue que:
Se ha podido evidenciar una estrecha asociacin entre nivel educativo y el
embarazo precoz. Por ejemplo, entre las jvenes de 15 a 19 aos sin educacin, el
46.3% ya son madres o han estado embarazadas por primera vez, mientras que
slo el 2.2% de las jvenes de la misma edad que poseen educacin superior han
estado embarazadas. La situacin es semejante por quintil de ingreso, o quintil de
riqueza. En el quintil inferior, un 31.3% de las jvenes han estado embarazadas,
mientras que en el quintil superior, slo han estado embarazadas el 9.6% (PNUD,
dem).
Esto presupone que las jvenes con menor nivel educativo (al que son condenadas la
mayora de las jvenes cuando tropiezan con obstculos para subir al nivel medio o
superior) tienden a establecerse mediante un hogar o no tienen acceso a los
conocimientos necesarios para planificar su descendencia. Como consecuencia se
exponen a los riesgos propios del embarazo adolescente, visto pginas atrs, y su
progreso educativo se trunca, perdindose valiosos talentos profesionales para la patria.
Inseguridad, violencia e irrespeto a los derechos humanos
25
No poda faltar en una introduccin del contexto nacional, lo que sucede con el derecho
a la vida de los nios(as), adolescentes y jvenes.
Como ya es sabido, Honduras se ha tornado uno de los pases ms violentos del mundo.
El derecho a la vida es uno de los valores ms depreciados. En 2008 la tasa de homicidios
llego a 57.9 h/cmh, en 2009 lleg a 66.8 h/cmh y 2010 cerr con 77.5 h/cmh, por lo cual
mueren un promedio de 14 personas diariamente (Observatorio de la Violencia, 2010).
Un dato escalofriante es que, del total de homicidios el 36.2% se ha dado bajo la
modalidad del sicariato, lo que significa que unas 1,621 personas fueron asesinadas por
encargo ese ao.
Los nios, adolescentes y jvenes varones son quienes llevan la peor parte en esta
carnicera homicida, la cual se ensaa contra la juventud marginal. Esa situacin
empeora con el tiempo. Por ejemplo, en 2005 la tasa anual fue de 37 homicidios por
cada cien mil habitantes (h/cmh) y la tasa de mortalidad de jvenes entre 15 y 19 aos
fue 33.4 h/cmh, es decir, menor. Pero en el ao 2010, cuando la tasa nacional cerro en
77.5 h/cmh, la misma para los jvenes-adolescentes fue 148.3 h/cmh, es decir, 91.3%
mayor (IUDPAS, 2010; 2). O sea que los crmenes contra los y las jvenes estn creciendo
a una velocidad mayor que el promedio nacional, el cual de por s es de los ms elevados
del mundo.
El siguiente grfico revela qu tan grave es el nivel de violencia que sufren las personas
menores de 18 aos de edad.
Elaboracin propia en base a: Datos del Observatorio de la Violencia (Carrera de Sociologa y Diplomado en Violencia y
Convivencia Social, 2006; y UNAH-IUDPAS, 2011)
26
El grfico refleja que, si bien la tasa del rango de edad entre 15 y 19 aos de edad no es
la ms alta, es mucho ms elevada que la media nacional.
Esto es ms severo an en el caso de los nios(as), adolescentes y jvenes que
pertenecen a grupos de alto riesgo, como jvenes pandilleros, involucrados en bandas de
delincuentes comunes o de trfico o consumo de drogas, quienes muchas veces pagan
con sus vidas los errores cometidos en esos crculos.
Fuente:CasaAlianza,AnlisisdelasEjecucionesArbitrariasy/oMuertesViolentasdeniosyjvenesenHonduras.
NoviembreDiciembre2010,Tegucigalpa,Honduras,Enero2011,pg.28
Fuera del mbito pblico, la violencia es igualmente grave aunque menos visible en el
espacio privado. La violencia intrafamiliar y domstica, por ejemplo, tienen dimensiones
reales difciles de medir, debido al sub registro de casos. Apenas una parte es captada
en las estadsticas de las Consejeras Familiares y en la UTR de la Corte Suprema de
Justicia. En cinco aos (entre 1998 y 2002) se denunciaron 23,067 casos de violencia
intrafamiliar (COIPRODEN, 2005). En 2007, en el periodo enero-junio de 2007, se
presentaron 3,795 denuncias de violencia domestica a nivel nacional (UTR, 2008).
Empero, la sensacin de inseguridad no solo la resiente la poblacin respecto a la
delincuencia comn y organizada sino tambin respecto a los organismos que se supone
deben guardar la seguridad de la poblacin, como lo atestigua lo dicho por una directiva
de la Red contra la Violencia en Choluteca:
Una de las causas son las estructuras del Estado, lo vemos ahora sin lentes, que
prcticamente tenemos un Estado tomado por el crimen organizado Esta gente
utiliza la juventud para cometer actos delictivos, de drogas, que son programados
desde el Estado... Al final de cuentas los jvenes no estn donde deberan estar,
que es estudiando, que es generando riqueza sino haciendo lo que los adultos le
programaron hacer. () Todos los jvenes estn en riesgo los jvenes de menos
recursos econmicos, pueden ser utilizados para el narcomenudeo (Entrevista
con Norma Leticia Peralta, Vocal 1 de la Junta Directiva del Centro Integral de la
Mujer - Proyecto Red contra la Violencia en Choluteca).
Mltiples violaciones a dichos derechos fueron practicadas por las entidades armadas del
Estado de Honduras durante la aplicacin de la poltica de Cero Tolerancia contra los
27
jvenes supuestamente involucrados en pandillas juveniles, y recientemente, en el
marco del Golpe de Estado de junio 2009, cuando la tasa mensual de ejecuciones de
nios(as), adolescentes y jvenes menores de 23 aos se increment en 60% respecto a
la tendencia del semestre inmediato anterior, pasando de 40 a 64 casos mensuales14
Pese a que Honduras ha tenido importantes avances formales, siendo signataria de casi
todas las convenciones internacionales de Derechos Humanos, en la prctica los cuerpos
de seguridad del Estado han sido objeto de mltiples denuncias por practicar graves
violaciones a estos derechos en perjuicio de los ciudadanos y ciudadanas, en especial de
los sectores populares organizados y de los jvenes. 15
Por consiguiente, la preservacin de la vida de la juventud hondurea, constituye tal vez
el ms serio reto que tiene ante s la nueva generacin.
PANORAMA DE AMENAZAS Y OPORTUNIDADES
En ese contexto, se presentan para la niez comprendida en la adolescencia y la
juventud las siguientes amenazas y oportunidades:
Amenazas:
1. El neoliberalismo exacerbado y la ausencia o debilidad de polticas de desarrollo
sostenible incrementar la pobreza, el desempleo, los conflictos familiares y la
proliferacin del trabajo juvenil, pero tambin los vicios escapistas como el
alcoholismo y la drogadiccin, adems del asociacionismo criminal.
2. En estas condiciones se agudizar la violencia intrafamiliar, las tendencias
escapistas de muchsimos nios, adolescentes y jvenes, como tambin la
participacin de estos en escenarios de violencia poltica criminal .
3. El tejido social se est desintegrando, creando juventudes cada vez ms aisladas
de su prjimo. La tendencia es a que, si los hogares no son tampoco funcionales,
se exacerbarn tendencias autodestructivas, como el suicidio.
4. La migracin cada vez mayor, la desintegracin familiar, el desempleo y la
desproteccin de los hogares monoparentales, ampliarn el enorme ejrcito de
nios y adolescentes en condiciones de riesgo social, proclives a ser
instrumentalizados o victimizados por la violencia que se incrementar.
14Ver:PlataformadeDerechosdelaNiezyJuventudenHonduras,Informedeviolacionesmsgravesalosderechos
humanosdenios,niasyjvenesprovocadasotoleradasporelEstado,9deseptiembre2010.
15
De hecho, la sociedad hondurea no tena idea de la magnitud del involucramiento de agentes policiales en los
crmenesmshorrendoshastaqueenseptiembredelao2011quedaldescubiertosuparticipacinenelasesinatode
dos jvenes universitarios, ultimados a tiros en la ciudad de Tegucigalpa; uno de ellos era hijo de la Rectora de la
Universidad Nacional Autnoma de Honduras, quien, gracias a los medios investigativos que posee la institucin
universitaria,pudodeterminarlaautoradevariosagentespolicialesenelcrimen,yapartirdeahserevellatramade
un involucramiento masivo y sistemtico de un nmero inmensurable de agentes desde la alta oficialidad hasta los
agentesbsicos,algradoqueelGobiernocentralsehaplanteadoiniciarunadepuracinmasivadeesainstitucin.
28
5. La Juventud- adolescente, que ya es vctima pasiva de la drogadiccin y la
violencia de las bandas, ser crecientemente utilizada como carne de can o
como vctimas por el crimen organizado.
6. El reinado del crimen organizado ante un Estado fallido har que proliferen todo
tipo de formas de explotacin de nuestra juventud como la trata de personas, el
trfico ilegal de jvenes, la Explotacin sexual comercial, el trabajo forzoso, y
otras similares.
7. La militarizacin de la sociedad multiplicar los casos de represin a la juventud
contestataria, principalmente estudiantil, debido a que estos regmenes se
caracterizan por su autoritarismo e intolerancia a la diversidad, como lo
evidencia la desmedida represin policial a las protestas estudiantiles; ahora
agravado por el hecho de que la represin recaer bajo la responsabilidad de los
militares.
8. Aunado a lo anterior, la polarizacin poltica repercutir en un nuevo tipo de
violencia que es la violencia poltica caracterizada por la persecucin, la
intimidacin, la represin, la tortura y hasta el asesinato contra jvenes por sus
opiniones polticas.
9. Tambin se buscar la militarizacin a la juventud mediante el retorno del
servicio militar obligatorio o el enrolamiento en organismos paramilitares y para
policiales.
10. El fortalecimiento de los fenmenos asociativos juveniles contraculturales o
directamente criminales aumentar la violencia entre los mismos jvenes al
interior de los centros educativos, en las comunidades y en las familias, como
reflejo de la violencia social y de la destruccin de los vnculos comunitarios.
En otras palabras, en el actual contexto y con las tendencias actuales, el grupo
poblacional de mayor riesgo son los nios, nias, adolescentes y jvenes de Honduras.
Oportunidades
Afortunadamente no todo es negativo.
29
1.3. CONTEXTOREGIONALDEPARTAMENTAL
1.3.1. CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS
La divisin poltica vigente en Honduras incluye a los municipios de Guarita, San
Juan Guarita y Cololaca formando parte del departamento de Lempira.
Cololaca
Guarita
SanJuan
Guarita
30
distintas: Los municipios de Guarita y San Juan Guarita se ubican en la Regin de
Desarrollo No. 14 o Regin del Rio Lempa16, y el municipio de Cololaca se ubica
en la region No. 3. o Regin de Occidente17
MAPA No. 2: UBICACIN DE COLOLACA, LEMPIRA
Cololaca
16
A esta region pertenecen: Santa Rosa de Copn, Cabaas, Concepcin, Copn Ruinas, Corqun, Dolores,
Cucuyagua, Dulce Nombre, El Paraso, Florida, La Jigua, La Unin, Nueva Arcadia, San Agustn, San
Antonio, San Jernimo, San Jos, San Juan de Opoa, San Nicols, San Pedro, Santa Rita, Trinidad de Copn y
Veracruz, del departamento de Copan; Gracias, Beln, La Iguala, Las Flores, Lepaera, Talgua y Cololaca del
departamento de Lempira; La Encarnacin, La Labor, Lucerna, San Fernando, San Francisco del Valle, San
Jorge, San Marcos y Sensenti en el departamento de Ocotepeque.
17
En esta region se ubican los municipios de Intibuc, San Antonio, Camasca, Magdalena, Concepcin,
Dolores, Colomoncagua, La Esperanza, San Juan, San Marcos de Sierra, San Miguelito, Santa Luca,
Yamaranguila y San Francisco de Opalaca en el departamento de Intibuca; Ocotepeque, Concepcin,
Merendn, Sinuapa, Dolores, Fraternidad, Beln, Gualcho, Mercedes y Santa Fe del departamento de
Ocotepeque; Cabaas, Marcala, Santa Ana, Santa Elena y Yarula en el departamento de La Paz; Erandique,
Gualcince, Guarita, La Campa, La Virtud, Mapulaca, Piraera, San Andrs, San Francisco, San Juan
Guarita, San Manuel Colohete, San Sebastin, Santa Cruz, Tambla, Tomal, Valladolid, Virginia y San
Marcos de Caiqun del departamento de Lempira.
31
Escudo de Cololaca
SanJuanGuarita
Guarita
32
Centro de Guarita
33
NOMENCLATURA
13
13
13
13
13
13
13
13
01
02
03
04
05
06
07
08
Gracias
Beln
Candelaria
Cololaca
Erandique
Gualcince
Guarita
La Campa
13
09 La Iguala
13
10 Las Flores
13
13
13
13
13
13
13
13
11
12
13
14
15
16
17
18
La Unin
La Virtud
Lepaera
Mapulaca
Piraera
San Andrs
San Francisco
San Juan Guarita
13
13
13
13
13
13
13
13
21
22
23
24
25
26
27
28
San Sebastin
Santa Cruz
Talgua
Tambla
Tomal
Valladolid
Virginia
San Marcos de
Caiqun
13 19 San Manuel
Colohete
13 20 San Rafael
Fuente: Informe sobre desarrollo humano, Honduras, 2006- Anexo estadistico y mapas
34
Entre las reas protegidas cercanas o dentro del
departamento estn: El Parque Nacional Celaque
con sus mximas elevaciones de Honduras con su
pico a los 2849 msnm. Refugio de Vida Silvestre
de Puca, Reserva Biolgica de Opalaca y el
Refugio de Vida Silvestre Montaa Verde. La
economa del departamento de Lempira esta
basada en la agricultura, con cultivos de caf,
maz, arroz y tabaco. Los Lencas son la etnia
representativa de Lempira (9.28% de la poblacin
total del Departamento), distribuidos en los
Municipios de: San Andrs, Erandique, Santa
Cruz, Beln, La Iguala, Gracias, La Campa, San
Marcos Caiquin, San Manuel Colohete y Tomal.
1.3.3. LA MANCOSOL
Los municipios de Guarita, San Juan Guarita y
Cololaca son parte de la Mancomunidad de
Municipios
del
Sur
Oeste
de
Lempira
(MANCOSOL), integrada adems por: Valladolid,
Tomal y Tambla. La regin de la Mancomunidad
del Sur Oeste de Lempira (SOL) tiene un total de
640 Km2 y una poblacin total al ao 2003 de
28,383 habitantes, que representan 5,376
hogares con un promedio de 5.28 personas por
familia. (CDH, Diagnstico de Linea Base)
El promedio de la densidad poblacional de los
municipios de la mancomunidad es de 54
habitantes por Km2. Su poblacin representa el
15% de la extensin del departamento de
Lempira y 0.57% del territorio nacional. Cabe
sealar que el municipio ms extenso es Cololaca
seguido de Guarita y el menos extenso Tomal
seguido de San Juan Guarita. Los municipios con
mayor nmero de comunidades son Guarita (25)
y Tomal (20) y los que tienen menos, Tambla
(7) y San Juan Guarita (8). En cuanto a
poblacin, el municipio con ms habitantes es
Guarita seguido de Tomal y el menos poblado es
San Juan Guarita.
MAPA No. 5: MANCOMUNIDAD DEL SUROESTE
DE LEMPIRA
Mancomunidad
S.O.L.
La MANCOSOL cuenta con una
visin estratgica de desarrollo
integralentodoslosmunicipioscon
su Planificacin Estratgica de
Desarrollo, igual que a nivel de la
Mancomunidad. Sus necesidades
masapremiantessonlaprovisinde
aguapotable,saneamientobsico
sistemas menores. Educacin
sanitaria. Otros servicios e
infraestructuras sociales. Poltica de
construccin
y
gestin
administrativa. Desarrollo rural.
Equipamiento educativo y servicios
educativos
complementarios.
Formacin
de
profesores,
Fortalecimiento sociedad civil y
Desarrolloforestal.
Elpropsitoinicialquemuevealos
municipios,esbuscarlesolucinala
problemtica
del
deterioro
acelerado de los recursos naturales
de la zona. Despus de un anlisis
de la situacin se concluy que las
causas de esta problemtica tenan
caractersticas similares en los seis
municipios y que el factor principal
quedeterminalascausasestenla
faltadecapacidadorganizativapara
tomardecisionesybuscarsoluciones
coordinadasyconcretas.Adems,el
tratamiento de la problemtica
tiene implicaciones que afectan
todos los aspectos de la vida del
contexto regional, por lo que se
necesita abordarlo desde una
perspectivaintegral(UTISOL).
35
36
CUADRO No.12
Clasificacin de Municipios y comunidades segn ubicacin geogrfica
Zonas
ZonaAlta
ZonaBaja
Municipios
Tambla
Guarita
SanJuanGuarita
Cololaca
Cololaca
Guarita
SanJuanGuarita
Tomal
Valladolid
Comunidades
ElPortilloSanLucas.TamblaCentro
Terlaca
El Portillo del Fraile. Pueblo Viejo. San Juan Guarita
Centro.
Canguacota.ElObraje
Florida.LasFlores.CololacaCentro
SanJuanJunigual.SanJoaqundeElRodeo.ElCarrizalito.
SanPablo
LaCinaga.LasVeguitas.ElRodeo
LosSuncuyos.LosPlanes
LaMajada.ElPortillo.ElCarrizal
MAPA No.6
ALDEAS Y COMUNIDADES DE MANCOSOL, SEGN LA ZONA DE UBICACION
1.3.3.1.
Potencialidades de la MANCOSOL
37
1.3.3.2.
18
Esta zona es productora de aproximadamente un 30% de las aguas usadas por El Salvador, y que son
dedicadas para consumo humano, uso domstico, agrcola, industrial y la generacin de energa elctrica. En
la zona se encuentran los dos ros ms importantes de la zona y que desembocan en el ro Lempa (el ro
Sumpul con sus afluentes: ro La Garza, Gualsinga y quebrada El Rodeo/ y el ro Mocal con sus afluentes: ro
Cuyapa, San Francisco y Quebrada Honda). Estos ros tienen sus zonas de recarga en montaas ubicadas en
esta regin del suroeste de Lempira, como ser: Cerro Chancoyote, El Plan Chino, Sierra de Tambla, montaa
de Azacualpa, Cerro el Nuco, Cerro Negro, cerro La Botija y la montaa Canguacota. No obstante, existe un
alto desconocimiento de lo estratgico que resultan estos recursos naturales, y no se lleva una aplicacin
sistemtica de la legislacin ambiental. (CDH, 6)
38
Las comunidades de nivel alto de gestin son aquellas que cuentan con la mayor
infraestructura social y servicios bsicos como educacin, salud y telefona; cuentan con
buen nivel organizativo, lderes y lideresas con mayor nivel profesional y poblacin
estudiando, alto nivel comercial, mayor utilizacin de tecnologa de agricultura
sostenible y ms acceso a zonas urbanas y asistencia tcnica y apoyo institucional.
Las comunidades de nivel medio de gestin cuentan con muy poca infraestructura
social, son de ms difcil acceso, los suelos son pobres y con pendientes ms
pronunciadas que las anteriores. El recurso humano capacitado es escaso debido a la
poca asistencia tcnica y apoyo institucional que han dispuesto. Existen fincas
tecnificadas en la zona, pero son de propietarios ausentes. En el nivel de gestin de su
desarrollo requieren de ms acompaamiento tcnico. Ya han dado pasos importantes
para el desarrollo, al menos tienen CODECOs, Junta de Agua y Sociedad de Padres de
Familia.
Las comunidades de nivel bajo de gestin son las comunidades ms renuentes a los
procesos organizativos y al proceso de desarrollo. Estas comunidades han sido apoyadas
con carcter paternalista y en muchos de los casos nunca han sido asistidas
tcnicamente. Cuentan con muy poca infraestructura y se dedican al cultivo de
productos tradicionales. (CDH, Diagnostico de Linea Base)
Dependiendo de qu tipo de comunidades se trate, as son las expectativas de desarrollo
de su poblacin.
Las fuentes de ingresos a nivel de las de gestin ms alta, son ms diversas, hay
ms productos para vender y generan sus propias fuentes de empleo. En las
comunidades del nivel medio las fuentes de ingreso dependen de la produccin
de las parcelas y el ingreso del jornal; en cambio en las comunidades del nivel
bajo socioeconmico, la mayor fuente de ingreso lo obtienen del jornal y en
ocasiones deben migrar para emplearse como jornales.
Las comunidades con ms alto nivel de gestin saben usar mejor las remesas
provenientes de los Estados Unidos, y las emplean en la compra de activos fsicos
y en la formacin de recurso humano y el resto para actividades de ahorro y
comercializacin. En cambio en las comunidades con nivel bajo de gestin son
usadas mas para la sobre vivencia (consumismo). (CDH, Diagnstico de Linea
Base)
CUADRO No. 13
Caracterizacin de Comunidades segn su Nivel de Gestin del Desarrollo
39
Comunidades con
Alto nivel de gestin
El
Carrizalito
del
Municipio de Guarita.
El Portillo del Fraile, Las
Veguitas y la Cinega del
Municipio de San Juan
Guarita.
El Obraje del Municipio
de Cololaca.
EL Carrizal del Municipio
de Valladolid.
Los
Suncuyos
del
Municipio de Tomal
En el aspecto econmico hay
una dependencia al trabajo
remunerado/
jornales
y
trueques.
animales
ganado
Reciben
remesas
y
las
invierten
en
bienes
y
productos as como en la
educacin de la familia y una
parte la ahorran.
Comunidades
con
infraestructura social bsica:
escuelas primarias, y en
todas hay jardines de nios,
carreteras,
telfonos.
Personal
capacitado
en
oficios como: albailera,
carpintera,
sastres,
hojalatera,
mecnica
y
algunos profesionales. Hay
rotacin de cargos en las
estructuras organizativas y se
van incorporando jvenes y
mujeres.
Comunidades
con
algn
recurso humano formado por
la experiencia propia como
Agricultores,
albailes,
panaderas, sastres.
Todas
tienen escuelas primarias. Ya
hay gente estudiando en
secundaria.
Se comercializan
(aves
y
especialmente)
Casi
no
existe
recurso
humano preparado.
Son
pocos los que han finalizado
la educacin primaria, y no
han
tenido
asistencia
tcnica. Son agricultores y
amas de casa, hay mujeres
que saben hacer pan.
40
MAPA No.7
COMUNIDADES DE LA MANCOSOL SEGN SU NIVEL DE GESTION
1.3.3.3.
Tradiciones
41
Todos los Municipios del departamento celebran fiestas patronales en diversas fechas,
que sobresalen por su folclor y colores, la que se celebra en honor al Cacique Lempira en
la ciudad de Gracias. Mejicapa, por su parte, celebra en enero sus fiestas en honor a la
virgen de Santa Lucia, y en La Campa es famosa la feria de San Matas, con sus juegos y
bailes genuinos, visitados por miles de personas nacionales y extranjeras.
La ms prominente de las fiestas es la feria patronal en honor a El Seor de Esquipulas,
que los lugareos llaman el Cristo Negro esta fiesta se celebra del 12 al 15 de Enero.
El 20 de Julio se celebra el dia de Lempira en honor al heroe caudillo de la zona.
El resto de fiestas se enmarcan tanto en fiestas escolares como religiosas que los
habitantes se reunen el la plaza a celebrar generalmene con ventas de comidas tipicas y
actividades como las danzas folkloricas que son interpretadoas por el alumnado de las
instituciones educativas de las comunidades, luciendo bellos vestidos de manta y de
colores llamativos.
GUANCASCO
NIOS,NIASYJOVENESPARTICIPANDOENDESFILETRADICIONALDELGUANCASCO(Fotos
cortesadewww.graciaslempira.com)
42
COLOLACA
Como en varios otros
municipios, las colinas
en los alrededores son
bastante escarpadas, el
paisaje es algo rido,
condicin que mejora en
la temporada lluviosa,
presentando vegetacin
de un bosque tropical
seco. Por lo anterior y la
elevacin (alrededor de
600 m.s.n.m) sobre el
nivel del mar, Cololaca
presenta un clima
bastante caluroso.
Aspecto tnico:
El 48.11% se considera mestizo y el 46.59% se considera descendiente Lenca
(PNUD/FLACSO, 2006)
43
MAPA No. 8: ALDEAS Y CASERIOS DEL MUNICIPIO DE COLOLACA
44
85.9%
10.5%
3.6%
L. 899.9
L. 50.00 a L. 70.00 diarios
51.64%
30.05%
17.84%
0.47%
38%
61%
5.68%
16.28%
0.48%
3.5%
96.5%
64.93%
56.4%
31.0%
8.6%
24.3%
25.7%
28.6%
INDICADORES SOCIALES
AGUA
Acceso a agua de tubera en casa:
Agua de ro, riachuelo, ojo de agua y otros
93.56%
6.44%
19
Todas las cifras corresponden a: PNUD, Informe Municipal - Municipio de Cololaca, departamento de
Lempira. ODM Honduras, Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio, 2007.
45
SANEAMIENTO BASICO
Acceso a sistema de eliminacin de excretas
Inodoro conectado a pozo sptico
Inodoro con desague a ro o laguna
Letrina con cierre hidrulico
Letrina con pozo sptico
ALUMBRADO PUBLICO
48.9%
Mujeres
29.9
67.9
30.4
1.3
67.1
0.0
1.3
POBREZA
Tasa de pobreza
Tasa de pobreza extrema
70.2%
59.6%
MIGRACION
Hogares que reciben remesas
Intento migrar al menos 1 persona en el hogar
Logro migrar
23.9%
20.5%
53.6%
EDUCACION
Tasa neta matricula primaria
Tasa neta matricula pre-basica
Tasa de cobertura secundaria
Tasa alfabetizacin jvenes (15-24 aos)
86.6%
31.9%
15.8%
87.8%
46
GUARITA
Se encuentra enclavado a la
mitad de una montaa. Sus
alrededores estn cubiertos
de pinos y de robles. Las
montaas y cerros que le
rodean son muy escarpados
y la carretera serpentea por
precipicios muy profundos y
peligrosos. Debido a la
explotacin forestal el clima
de Guarita ha ido
cambiando detemplado a
cada vez ms caluroso.
El municipio de Guarita
limita al norte con los
municipios de Cololaca y
San Sebastian; al sur con la
repblica de El Salvador. Al
este con los municipios de
Tambla y San Juan Guarita;
al oeste con el municipio de
Cololaca y con la repblica
de El Salvador.
Fuente: INE, 2010
Aspecto tnico:
El 49.8% se considera mestizo, 34.6% se considera Lenca y 34.55% de otro origen tnico
(PNUD/FLACSO, 2006)
47
MAPA No. 9: ALDEAS Y CASERIOS DEL MUNICIPIO DE GUARITA
48
80.09%
17.87%
2.04%
L. 757.4
39%
35%
13.9%
2.2%
8.5%
1.4%
61%
39%
40.7%
10%
10.7%
8.4%
52%
18.3%
81.7%
74.44%
1.79%
1.35%
22.42%
3.3%
23%
37.7%
24.6%
6.5%
INDICADORES SOCIALES
AGUA y SANEAMIENTO
Acceso a agua de tubera en casa:
20
Todas las cifras corresponden a: PNUD, Informe Municipal - Municipio de Guarita, departamento de
Lempira. ODM Honduras, Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio, 2007.
49
ALUMBRADO PUBLICO
19.5%
Mujeres
26.6
POBREZA
Tasa de pobreza
Tasa de pobreza extrema
79.9%
71.8%
MIGRACION
Hogares que reciben remesas
Intento migrar al menos 1 persona en el hogar
Logro migrar
17%
21.2%
30.2%
EDUCACION
Tasa neta matricula primaria
Tasa neta matricula pre-basica
Tasa de cobertura secundaria
Tasa alfabetizacin jvenes (15-24 aos)
Jefes de Hogar alfabetas
89.7%
39.0%
26.5%
92.8%
62.7%
50
Se encuentra enclavado a la
mitad de una montaa. Sus
alrededores estn cubiertos
de pinos y de robles. Las
montaas y cerros que le
rodean son muy escarpados y
la carretera serpentea por
precipicios muy profundos y
peligrosos. Debido a la
explotacin forestal el clima
de Guarita ha ido cambiando
de templado a cada vez ms
caluroso.
El municipio de San Juan
Guarita tiene los siguientes
lmites: al norte con el
municipio de Guarita; al sur
con El Salvador. Al este con
Guarita; al oeste con el
municipio de Valladolid.
Extensin territorial: 43
km
Aldeas: 6
Caserios: 25
Fuente: INE, 2010
51
MAPA No. 10: ALDEAS Y CASERIOS DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN GUARITA
52
83.73%
10.13%
6.14%
L. 585.7
24.1%
52.4%
6%
4.8%
10.8%
1.0%
40.8%
11.5%
10.7%
3.6%
54.5%
4.2%
95.8%
72.9%
1.2%
0.6%
25.3%
8.7%
18.8%
46.9%
12.5%
3.15
18.8%
INDICADORES SOCIALES
AGUA y SANEAMIENTO
Acceso a agua de tubera en casa:
Acceso de rio o quebrada
Obtiene el agua dentro de la propiedad
Obtiene el agua fuera de la propiedad
21
Todas las cifras corresponden a: PNUD, Informe Municipal - Municipio de San Juan Guarita, departamento
de Lempira. ODM Honduras, Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio, 2007.
53
Acceso a sistema de eliminacin de excretas
Inodoro conectado a pozo sptico
Inodoro con desague a ro o laguna
Letrina con pozo sptico
11.4%
2.4%
86.2%
ALUMBRADO PUBLICO
Servicio privado colectivo (originario de EL Salvador)
Enega solar
18%
4%
6%
Mujeres
21.7
30.4
80.0
4.0
2.0
POBREZA
Tasa de pobreza
Tasa de pobreza extrema
81.0%
72%
MIGRACION
Hogares que reciben remesas
Intento migrar al menos 1 persona en el hogar
Logro migrar
30.7%
18.6%
23.3%
EDUCACION
Tasa neta matricula primaria
Tasa neta matricula pre-basica
Tasa de cobertura secundaria
Tasa alfabetizacin jvenes (15-24 aos)
90.8%
41.9%
21.5%
87.3%
54
55
Losjvenestienenderechoalaviday,portanto,losEstadosParteadoptarnlasmedidas
detodandolequeseannecesariasparagarantizarundesarrollofsico,moraleintelectual
quepermitalaincorporacindelosjvenesalprotagonismodelavidacolectivaconniveles
ptimosdemadurez.
ConvencinIberoamericanadeDerechosdelosJvenes
GRAFICO 7
56
Como puede verse en el grfico, el departamento de Lempira ha visto multiplicar sus
niveles de violencia en relacin a su poblacin en ms de 242 % en los ltimos cinco aos
(2005-2010), mientras que a nivel nacional la tasa de homicidios creci 109% en el mismo
perodo.
Una probable explicacin de este hecho es que se han incrementado los hechos violentos
por motivo de delincuencia comn y delincuencia organizada. Sin embargo, este
incremento es diferenciado segn los municipios. El equipo de CDH en Lempira reporta
que la delincuencia se mira ms en Tambla, donde una banda de cuatro jvenes
saquean casas, allanan propiedades, roban carros, casas y trafican drogas; en Tomal
se da lo mismo. De acuerdo a esta informacin, dicha banda tambin opera en Guarita,
Tambla, Terlaca, Tomal y Valladolid. Pero ahora hay un problema mayor: el
narcotrfico.
A Valladolid y Tambla vienen narcos de Copn, vienen aqu y distribuyen droga,
y ha habido enfrentamientos con la polica, lo que significa que ya se estn
metiendo. Antes no se miraba mucho de eso. En 1994 si haba una banda, que era
de gente que haba salido del ejrcito y se dedicaba a esas cosas. En Tomal hay
un grupo de la Mara Salvatrucha (MS-13), pero las barras deportivas no causan
pleitos entre s. (Grupo de CDH en Lempira)
Guarita, San Juan Guarita y Cololaca no son sus centros de operacin, pero aunque los
tres municipios objetos de estudio no tienen indicadores graves todava, son propensos a
ser afectados dado que los factores crimingenos estn ya presentes en la zona.
GRAFICO 8
Se reporta tambin una cantidad importante de suicidios. El Equipo de CDH constata que
los suicidios suceden con cierta frecuencia aunque no precisaron cifras y no tienen una
explicacin para ese fenmeno. En realidad es un fenmeno departamental. La
57
estadstica del departamento de los ltimos siete aos indica que cada vez con ms
frecuencia jvenes se quitan la vida.
El Equipo de CDH lo relaciona con los trastornos que ocurren a los jvenes producto de
no recibir una adecuada orientacin que les haga sobrellevar las crisis de la vida.
Hay bastante depresin en alguna gente, los jvenes se deprimen por falta de
orientacin porque algunas muchachas se van con pareja y se limitan sus
oportunidades. Desde el 95 al 2000 se suicidaba bastante gente, muchas veces por
problemas amorosos. (Grupo Focal con equipo de CDH)
En cuanto a jvenes infractores, la estadstica del Poder Judicial slo report seis (6)
casos ingresados de menores de 18 aos de edad durante 2011 en los Juzgados Primero y
Segundo de Letras de Lempira, de los cuales tres (3) eran de violencia fsica y tres (3) de
violencia sexual. (Estadstica del Sistema Judicial, 2011)
58
2.2. DERECHOAUNNIVELDEVIDAADECUADOPARASU
DESARROLLO
Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado para su desarrollo
fsico, mental, espiritual, moral y social.
Artculo 27
Convencin sobre los Derechos del Nio
Son derechos de los jvenes: Un nivel de vida digno y que la familia, la escuela, los rganos estatales
y las organizaciones sociales promuevan la educacin, la capacidad creativa, la cultura, el deporte y
la recreacin de los jvenes
Artculo 13.1
Ley Marco para el Desarrollo Integral de la Juventud
Los jvenes tienen derecho al desarrollo social, econmico, poltico y cultural y a ser considerados
como sujetos prioritarios de las iniciativas que se implementen para tal fin.
Artculo 34
Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes
2.2.1. La Pobreza
La pobreza es probablemente el principal problema que aflige a la poblacin de los tres
municipios. Repercute en las posibilidades de la niez, adolescencia y juventud para
poder tener un desarrollo apropiado. Impide tambin que tengan acceso al estudio y a
servicios de salud que les permitan tener una alta esperanza de vida, entre otros
aspectos. El siguiente es un cuadro resumen de la situacin de los municipios a partir de
la metodologa de las Necesidades Bsicas Insatisfechas.
CUADRO No. 14
Nivel de Pobreza segn Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
MUNICIPIO
Cololaca
Guarita
SanJuanGuarita
% de
Viviendas
Sin NBI
% de total
de
% de
Viviendas Viviendas
con NBI
Con 1 NBI
% de
Viviendas
Con 2 NBI
% de
Viviendas
Con 3 y
mas NBI
22,9%
77,1%
33,0%
29,6%
14,5%
31,9%
68,1%
28,4%
22,8%
17,0%
64,4%
33,1%
18,8%
12,5%
35,6%
59
En este cuadro los Pobres son los que tienen de una a tres Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) y los extremadamente pobres son aquellos que tienen dos o ms NBI.
Segn esa informacin, Cololaca tena 77.1% de hogares con una o ms NBI, Guarita
68.1% y San Juan Guarita 64.4%. En cuanto a la extrema pobreza, el 44.1% de los
hogares de Cololaca, el 39.8% de Guarita y el 31.3% de San Juan Guarita tenan de dos a
tres necesidades bsicas no satisfechas, considerados Extremadamente Pobres.
Posteriormente, el PNUD y FLACSO, en un estudio realizado en 2006 encontraron una
situacin precaria en los municipios Cololaca, Guarita y San Juan Guarita, como puede
verse en el siguiente cuadro.
CUADRO No.15
Niveles de Pobreza en la Mancomunidad del Sur Oeste de Lempira (SOL)
Municipios
Pobreza
Pobreza
No pobres
Extrema
Relativa
Cololaca
San Juan
Guarita
Guarita
59.6
72.0
10.6
9.0
29.8
19.0
71.8
8.1
20.1
De acuerdo a ese estudio, Cololaca haba disminuido su pobreza del 77.5% al 70.2%, San
Juan Guarita la haba aumentado del 64.4% al 81%; y Guarita la haba aumentado del
68.1% al 79.9%.
Desafortunadamente, no contamos con estadsticas desagregadas por edad que indiquen
qu porcentaje de nios, nias, adolescentes y jvenes se encuentran en esas categoras
de pobreza en dichos municipios.
Para ampliar en el tema, utilizamos tambin el ndice de Desarrollo Humano (IDH),
partiendo de sus indicadores de base.
CUADRO No.16
Indice de Desarrollo Humano con sus indicadores
Tasa
Indicesde
Tasade asistencia
Esperanza
ala
Ingreso Esperanza Indicede Indice
Departamento devidaal alfabetismo
escuela estimado devida educacion ingreso IDH
adultos
nacer
/Municipio
Lempira
67,5
71
58,7
1788
0,708
0,669
0,481 0,62
Guarita
67,9
72,7
59,7
1749
0,715
0,684
0,478 0,625
Cololaca
66,5
59,8
49,5
1457
0,692
0,564
0,447 0,568
SanJuan
Guarita
67,8
70,8
60,6
1699
0,714
0,674
0,473 0,62
Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2008/2009
La difcil situacin de estos municipios es parte de la precaria situacin en que vive todo
el departamento de Lempira. Por ejemplo, segn cifras del mismo gobierno, de las
60
30,564 personas que recibieron salarios en el departamento de Lempira, 27,279. es decir
el 80.2%, recibi menos del salario mnimo vigente en 201122
De acuerdo a otro estudio del CDH23, la situacin de desnutricin y analfabetismo es
grave:
La tasa de desnutricin por municipios de la mancomunidad es la siguiente:
-
47.1%
38.7%
55.0%
39.6%
37.5%
51.1%
En resumen, la gran mayora de la poblacin de los tres municipios, incluidos sus nios,
adolescentes y jvenes, vive en condiciones de pobreza y extrema pobreza que
difcilmente les permite satisfacer todas sus necesidades humanas, y por tanto
constituye una violacin a su derecho al desarrollo.
CUADRO No.17
CONDICIONES HABITACIONALES DE ESTUDIANTES DE NIVEL MEDIO
EN COLOLACA, GUARITA Y SAN JUAN GUARITA (2001)
RUBRO
Agua potable por tubera
Eliminacin de excretas
Casa con piso de tierra
Cololaca.
Guarita
San Juan
Guarita
94%
52%
20%
76.4%
40%
28.2%
80%
20%
40%
22
Secretaria de Trabajo y Previsin Social, Observatorio del Mercado Laboral, Antecedentes y diagnstico
del mercado laboral en Honduras, mayo 2011; 17)
23
CDH, Caracterizacin Econmica de la Macomunidad SOL, Proyecto Investigacin y Fortalecimiento
Institucional para la Gestin Econmica Local. Mure Consultores, S. de R.L. Enero 2007.
24
Segn el informe de Desarrollo Humano del PNUD para Honduras del ao 2003.
61
Puede apreciarse que hay importantes diferencias en la situacin de los estudiantes
sobre sus condiciones habitacionales en los tres indicadores del Cuadro No. 17
Agua potable
En el rubro de agua potable es notorio que hay un elevado porcentaje de hogares en
Cololaca (94%) que tienen un sistema de agua mejorado por tubera con conexin
domiciliar, mientras en Guarita y San Juan Guarita hay porcentajes de 23.6% y 20%
respectivamente que no tienen agua en sus casas por este medio, ya que utilizan agua
de pozo (en San Juan Guarita usa agua de pozo el 80% de los estudiantes encuestados).
Estos datos indican que por lo menos uno de cada cinco nios, adolescentes y jvenes
estudiantes no tiene un servicio de agua potable conectado en su casa.
En este punto vale la pena decir que el INE considera al pozo de agua como un medio de
provisin de agua adecuado para viviendas rurales, pero existen dudas razonables de que
esto sea correcto25 ya que el agua de pozo es un sistema vulnerable a la contaminacin
fretica por fertilizantes, pesticidas y herbicidas, qumicos industriales, as como a
aguas negras de origen humano o animal, o a desastres naturales como inundaciones,
etc. Por ese motivo es descartado en este diagnstico como un sistema adecuado y su
uso refleja una necesidad bsica no satisfecha.
Disposicin de excretas
En el rubro de disposicin de excretas vemos que la situacin es francamente mala, lo
cual es ms claro en municipios como San Juan Guarita y Guarita (con dficits de 80% y
60% respectivamente) y menos en Cololaca (dficit de 48%). Tambin en este tema el
criterio del INE es controversial. Dicha entidad sostiene que la letrina es un sistema
aceptable para el rea rural, lo que tambin es discutible, ya que el sistema de letrinas
no garantiza que las partculas fecales no se filtrarn a la tierra. Por eso se consideran
aceptables slo los sistemas de disposicin de excretas que garantizan un tratamiento de
las aguas negras antes de un eventual contacto con aguas subterrneas.26 El sistema
actual de letrinas no asegura eso y por tanto es un factor de potencial contaminacin
fretica para los pozos de agua de otros pobladores de la zona o del propio.
Material del piso de la casa
El indicador sobre el material de que est constituido el piso de la vivienda, es tambin
sintomtico de la realidad de estos municipios. En este caso los porcentajes son
diferentes en los tres municipios: En Cololaca 20%, en Guarita 28.2% y en San Juan
Guarita 40%.
25
Ver: . http://www.ncdhhs.gov/espanol/salud/wellwater-index.htm.
Una de las causas mayores de contaminacin a las aguas subterrneas es el efluente, o derrame de tanques
spticos, letrinas y retretes. ... Si estos sistemas no estn situados, diseados, construdos o mantenidos
correctamente, pueden contaminar las aguas subterrneas con bacterias, nitratos, viruses, detergentes
sintticos, sustancias qumicas caseras, y cloruros. Aunque cada sistema contribuye una porcin insignificante
a la contaminacin de las aguas subterrneas, la gran cantidad de sistemas spticos en lugares que no tienen
sistemas pblicos de tratamiento de aguas negras crea una amenaza a la calidad de aguas subterrneas. (Ver:
http://www.hidroecologia.com.ar/index.php?accion=articulo&id_categoria=3&id_
tema=36&id_subtema=6&id_articulo=186&esping=esp)
26
62
Tambin en este tema este diagnstico maneja un criterio divergente con el del INE.
Para esta institucin del Estado el piso de tierra para vivienda rural es considerado
aceptable27. Desde nuestra perspectiva las casas con piso de tierra, sean urbanas o
rurales, reflejan una necesidad bsica no satisfecha pues se trata de una modalidad de
piso inadecuada por su alto grado de insalubridad, fuente de segura contaminacin para
todos sus habitantes. Si diramos por vlido el criterio del INE, seguramente la inmensa
mayora de los hogares campesinos, si no todos, tendran condiciones dignas en
Honduras.
2.2.3.1.
El reto material ms grande que enfrentan las familias es como subsistir. Para analizarlo
el estudio us el indicador de Capacidad Econmica del Hogar. El indicador permite
estimar si un hogar puede sostenerse con las personas ocupadas y con las dependientes
que tiene. Este se calcula dividiendo el nmero de personas ocupadas entre el nmero
de personas dependientes en el hogar.
El estndar internacional aceptado para este indicador es de un mximo de dos personas
dependientes por cada persona ocupada28, aunque en Honduras el INE en Honduras lo ha
establecido en tres personas, criterio tambin discutible considerando el bajo nivel
salarial promedio en el departamento. Sin embargo, aqu usaremos el criterio del INE
para mostrar que, an con esa desventaja, el nivel de precariedad es elevado.
Los resultados obtenidos fueron los siguientes:
27
Sostiene el INE que Estado de la vivienda aceptable: Que la vivienda no se improvisada ni construida con
desechos y que no tenga piso de tierra (vivienda urbana). Que la vivienda no sea improvisada ni construida
con desechos (vivienda rural) Vivienda en mal estado. En el rea urbana una vivienda est en mal estado
cuando es una vivienda improvisada, o est construida con desechos o tiene piso de tierra. En el rea rural, la
vivienda est en mal estado cuando es improvisada o est construida con desechos (INE, Caractersticas
Generales de la Poblacin y la Vivienda. Tomo 131, Municipio de Liure, Departamento de EL Paraso. Censo
2001. P. x)
28
Ferez, Juan Carlos, y Manxero, Javier, El Mtodo de las NBI y sus aplicaciones en AL, CEPAL, p73.
http://www.eclac.cl/deype/mecovi/docs/TALLER5/8.pdf
63
CUADRO No.18
Hogares con capacidad de subsistencia o no, segn rea de residencia
SITUACION
CONCAPACIDADDESUBSISTENCIA
SINCAPACIDADDESUBSISTENCIA
Personas
dependientes RURAL URBANA
De1a2
15,4%
7,7%
De>2a3
19,2%
10,3%
De>3a4
13,5%
2,6%
De>4a5
7,7%
1,9%
De>5a6
7,7%
2,6%
De>6a7
5,1%
1,3%
De>7a8
2,6%
1,3%
De>9a10
0,6%
0,0%
>10
0,0%
0,6%
La informacin obtenida nos permite ver que el 52.6% de los hogares de los estudiantes
encuestados tienen capacidad de subsistencia de acuerdo al criterio sealado; en
contrapartida un 47.4% no la tiene, es decir que de cada diez personas casi la mitad no
tiene ingresos suficientes para sostener la carga de tres o ms dependientes en los
hogares de donde provienen los estudiantes.
GRAFICO No. 9
CAPACIDAD ECONOMICA DE SUBSISTENCIA SEGN AREA DE RESIDENCIA
64
El grfico 9 nos indica que la capacidad de subsistencia disminuye en los hogares rurales
de estos estudiantes, precisamente porque los hogares rurales son los que tienen ms
dependientes por persona empleada.
2.2.3.2.
Segn los resultados de la encuesta citada, los y las jefes de familia de la mayora de
nios, adolescentes y jvenes estudiantes tienen una fuente de ingresos en los siguientes
porcentajes: 92% en Cololaca, 94% en Guarita y 90% en San Juan Guarita como puede
verse en la Grfica 10; eventualidad difcil de lograr en los habitantes de esos
municipios. En ese sentido, los padres y madres de los estudiantes encuestados parecen
contar al menos con un trabajo.
GRAFICO No.10
Pero la informacin disponible tambin nos indica que la mayora de padres y madres
que trabajan lo hacen en empleos de baja remuneracin, principalmente en labores de
agricultura, tanto como jornaleros en fincas de terceros sino en sus propias tierras o en
tierras alquiladas.
65
GRAFICO 11
La informacin disponible indica que el 64.5% de padres y madres que trabajan lo hacen
principalmente en labores de agricultura y que 10% lo hace en labores de trabajo
domstico y 9% en oficios artesanales, mientras que el resto se ocupa de comercio,
maestros, policas y amas de casa.
Estos niveles de empleo de los jefes de hogar en labores agrcolas es considerablemente
menor que el promedio de personas que trabajan en el mismo tipo de ocupacin en los
tres municipios, como puede verse en el siguiente cuadro.
CUADRO No. 19
No
.
Municipio
1
2
3
Cololaca
Guarita
San
Juan
Guarita
%
de
Poblacin %
de
Poblacin
Econmicamente Activa Econmicamente Activa
en Labores Agrcolas
en otras actividades
93
87
88
7
13
12
CDH,CaracterizacinEconmicadelaMacomunidadSOL,ProyectoInvestigacinyFortalecimientoInstitucional
paralaGestinEconmicaLocal.MureConsultores,S.deR.L.Enero2007.
Segn ese estudio de CDH (2007) los promedios municipales de personas dedicadas a la
agricultura oscilaban entre el 88% y el 93%, lo que indica que el 64.5% de los jefes de
hogar de estudiantes de educacin media es moderado, y refleja que tiende a haber un
poco ms la presencia de jefes de hogar con empleos en las zonas urbanas.
66
Por tanto hablamos de un sector bastante pobre tanto del rea rural como urbana.
GRAFICO No. 12
NIVEL DE ESCOLARIDAD DEL JEFE DE FAMILIA, SEGN AREA DE RESIDENCIA
El cuadro de abajo relaciona el nivel educativo con el rea de residencia del nio,
adolescente y joven-
67
GRAFICO No. 13
NIVEL DE ESCOLARIDAD DEL JEFE DE FAMILIA, SEGN ZONA DE RESIDENCIA
Puede verse que la proporcin de nios y jvenes que estudiaron hasta el tercer grado
est compuesta en su gran mayora por personas que viven en el rea rural. Lo cual no
es casual si consideramos que el rea rural es el rea con mayor vulnerabilidad.
Sobre qu nivel de escolaridad tienen los y las jefes de hogar, el siguiente cuadro lo
detalla:
CUADRO No. 20
NIVEL ESCOLARIDAD DE JEFE DE FAMILIA, SEGN MUNICIPIO
Municipio
Escolaridad
de jefe de
familia17
De Primero
a Tercer
Grado
De Cuarto a
Sexto Grado
Estudio en
Secundaria
Estudio en la
Universidad
Cololaca
20
San Juan
Guarita
Guarita
Total
43
66
40,0%
39,1%
30,0%
38,8%
11
25
38
22,0%
22,7%
20,0%
22,4%
10
12
4,0%
9,1%
,0%
7,1%
4,0%
3,6%
,0%
3,5%
68
No s
NO estudio
N/C
Total
14
8,0%
6,4%
30,0%
8,2%
11
20
33
22,0%
18,2%
20,0%
19,4%
,0%
,9%
,0%
,6%
50
110
10
170
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
El 38.8% de la fuerza laboral fue a la escuela primaria hasta el tercer grado nicamente,
mientras que otro 22.4% lleg hasta el sexto grado; por otro lado, slo el 7% estudio en
secundaria y apenas 3.5% estudi en la universidad. Eso significa que el 61.2% de la
totalidad de jefes de familia apenas alcanz llegar a la escuela primaria, en su mayora
incompleta, lo que no deja de ser un fuerte obstculo para el desarrollo de sus hijos e
hijas y para el acceso a fuentes de empleo mejor remuneradas, entre otras desventajas
que impactan en la calidad de vida de los nios, nias, adolescentes y jvenes.
En teora, entonces, los sectores ms pobres que han venido evidencindose en esta
informacin no podran sostener la educacin secundaria de sus hijos e hijas, pero sin
embargo, si pueden hacerlo. La pregunta es cmo lo logran?
La hiptesis que manejamos en este diagnstico es que hay dos factores que lo explican:
a) El factor migratorio
El primer factor a que nos referimos es la migracin, como puede verse en el siguiente
cuadro.
CUADRO No. 21
PATRON MIGRATORIO DE FAMILIARES DE ESTUDIANTES DE MEDIA
Municipio
Emigracion
de familiares
Otro pas
Otra ciudad
de Honduras
N/C
No
Otro pais y
otra ciudad
de Honduras
Total
Cololaca
21
42,0%
13
26,0%
15
30,0%
1
2,0%
0
,0%
50
100,0%
Guarita
San Juan
Guarita
Total
35
31,8%
42
38,2%
22
20,0%
4
3,6%
7
6,4%
4
40,0%
6
60,0%
0
,0%
0
,0%
0
,0%
60
35,3%
61
35,9%
37
21,8%
5
2,9%
7
4,1%
110
100,0%
10
100,0%
170
100,0%
69
La migracin es considerable en los hogares de los estudiantes encuestados(as), en
Cololaca (68%), Guarita (70%) y total (100%) en la muestra de San Juan Guarita
De acuerdo a la caracterizacin del estudio de CDH (2007) la migracin en la zona se
presenta en dos modalidades:
Migracin temporal, que se realiza en pocas especficas del ao y consiste en salir a
trabajar en poca de cosecha en labores agrcolas o en labores no agrcolas, como la
construccin. Se trata de trabajadores temporales que salen todos los das o a veces en
periodos semanales o de varios das.
Migracin permanente, es tal vez de mayor magnitud y sucede principalmente a nivel
de los y las jvenes que se vinculan al mercado laboral en las categoras ocupacionales
que demandan menor capacitacin y conocimiento. Por lo menos se distinguen tres
destinos de migracin permanente:
La migracin directa hacia las zonas donde se localizan los parques industriales
y zonas francas. Entre estas se incluye el Valle de Sula, principalmente. La
frecuencia de mujeres jvenes es relativamente alta para esta alternativa y su
migracin es por largos periodos de tiempo. Aqu se genera un fenmeno similar
al de las remesas familiares de los migrantes internacionales. Muchas familias de
comunidades rurales, especialmente los nios y abuelos dependen o
complementan sus magros ingresos con las remesas que envan sus parientes.
La migracin vertical hacia las principales ciudades: San Pedro Sula y el Distrito
Central (Tegucigalpa y Comayagela), es casi siempre definitiva, donde se buscan
oportunidades en una gran diversidad de empleos no calificados, aunque siempre
insuficientes. Las principales fuentes de empleo se encuentran en el sector
informal de la economa, la industria de la construccin y los oficios domsticos,
especialmente para las mujeres.
De esta migracin deriva un producto en beneficio de los hogares que son las remesas.
Un estudio de CDH 29 evala el impacto de las remesas como uno de los elementos
dinamizadores de la economa regional. Asegura que se produce un movimiento de
circulante de aproximadamente L.100 millones anuales en los seis municipios de la
29
CDH, Caracterizacin Econmica de la Macomunidad SOL, Proyecto Investigacin y Fortalecimiento
Institucional para la Gestin Econmica Local. Mure Consultores, S. de R.L. Enero 2007.
70
MANCOSOL, mayor incluso que el rubro del caf, que tradicionalmente haba sido el
elemento dinamizador de la economa local (en la cosecha de 2004-2005, por ejemplo,
el caf report ingresos por L. 62, 940,001.28) (CDH, pg. 14).
El mismo estudio reporta que el 30% de estas (remesas) se dedica al consumo30, por ello
es que en estos municipios el rubro de provisin de vveres tiene una importancia de
primer orden. El rubro del caf es por patrimonio un rubro de mucha importancia en la
zona, las remesas estn posibilitando que diferentes sectores se dinamicen. Por
ejemplo, la poblacin que recibe remesas, en un 30% las destina a comprar fincas u
otras posibilidades de inversin en terrenos y vivienda (CDH, pg. 4)
Sin embargo, el mismo estudio determin que la migracin y el envo de remesas que la
acompaa, tiene tambin repercusiones negativas en la economa de las comunidades y
en los hogares de los y las migrantes:
A pesar de todos los beneficios que ha trado consigo la recepcin y uso de remesas, para
las familias destinatarias, en cuanto al tema educativo y de infraestructura de vivienda,
las cuales han mejorado sustancialmente la situacin de vida de la poblacin, es
importante destacar que este hecho tambin ha tenido un impacto negativo en el
desarrollo local. Uno de estos, es la prdida de fuerza laboral, que impacta directamente
en el aspecto productivo. Asimismo, influencia de manera negativa los niveles de
integracin familiar (hogares jefeados por mujeres nios/nias cuya crianza
corresponde a los abuelos). (CDH, pg. 14)
30
Segn entrevistas con poblacin y entidades financieras presentes en la zona: Cooperativa Ro Grande
Ltda.; COMLESUL; Banco Hondureo del Caf. Banco de Occidente y Banco Mercantil.
71
GRAFICO 14
MENORES DE 18 AOS QUE TRABAJAN PARA CONTRIBUIR AL HOGAR
En la muestra, los hogares del rea rural concentran el mayor nmero de menores de
edad trabajando, lo cual es lgico suponer debido a que la principal actividad de los
jefes de hogar es la agricultura.
En suma, gracias a la repatriacin de remesas y a la mano de obra familiar, los hogares
de los encuestados y encuestadas cuentan con cierta capacidad econmica para que sus
indicadores no lleguen al nivel de pobreza extrema que les impida enviar y sostener sus
hijos e hijas en la escuela secundaria.
Estratificacin de la poblacin atendida por CDH
De lo dicho se puede concluir que la poblacin encuestada se divide en dos estratos:
1) Los hogares cuyos jefes(as) gozan de un estatus de nivel medio-bajo, pequeos
comerciantes por cuenta propia, agricultores pequeos propietarios con volmenes
de produccin que les permiten subsistir y en algunos casos comercializar sus
productos, pueden sufragar actividades como el estudio de sus hijos e hijas,
prescindiendo del trabajo de estas.
2) Los hogares cuyos jefes trabajan en tierras propias o alquiladas, o que tienen
empleos asalariados de cierto nivel y deben recurrir a la cooperacin familiar y a la
migracin para subsistir y pagar algunos servicios bsicos, como la educacin de sus
hijos e hijas.
72
73
GRAFICO 15
Estas cifras indican que Cololaca y Guarita tienen similitudes en cuanto a poblacin
adolescente laborando (44% - 48%); no as San Juan Guarita donde el indicador se eleva a
70% de nios(as) y jvenes trabajadores(as).
Estos son niveles muy altos para el promedio nacional que ha sido estimado en 30.14%
para el rango de edad entre 14 a 17 aos segn la Comisin Nacional para la Eliminacin
Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil (2009: 19).
Esto indica que la situacin de la niez, adolescencia y juventud en este ltimo
municipio debe ser muy precaria para que los estudiantes trabajen al mismo tiempo y
confirma lo dicho atrs sobre la incorporacin de mano de obra joven como una
estrategia utilizada para contribuir a las necesidades del hogar.
74
GRAFICO 16
GRAFICO 17
75
Este cuadro muestra dos aspectos:
1. En cuanto al rango de edad, puede verse claramente que existe ms trabajo
infantil-adolescente en el segmento de 12-14 aos, seguido de los otros rangos de
edad en menores proporciones. Esto es grave si consideramos que la ley laboral
en Honduras prohbe taxativamente este tipo de involucramiento laboral de los
nios(as)-adolescentes a esa edad:
Articulo 120.- Las autorizaciones para trabajar se concedern a ttulo individual y
debern limitar la duracin de las horas de trabajo y establecer las condiciones en
que se prestarn los servicios. En ningn caso se autorizar para trabajar a un
nio menor de catorce (14) aos. (Cdigo de la Niez y la Adolescencia de
Honduras)
2. En cuanto a sexo, el cuadro indica que son los varones quienes tienen las mayores
proporciones de trabajar en todos los rangos de edad, mientras que las mujeres
tienen los mayores porcentajes de no trabajar. Pero debe saberse interpretar
este dato para no creer que las jvenes-adolescentes no trabajan. La encuesta
pregunt slo por trabajo remunerado, y es de suponer que al no estar
estudiando, las jvenes-adolescentes hacen oficio domestico no remunerado en
sus hogares.
Lo dicho indicara que el trabajo infantil y adolescente remunerado tiene un rostro
principalmente masculino, mientras que la mayora de las nias-adolescentes y jvenesadolescentes estudian y trabajan en oficios domsticos ayudando a su madre y
hermanos.
El siguiente cuadro revela a qu se dedican los jvenes.
76
GRAFICO 18
77
GRAFICO 19
CUADRO 22
SUELDO DEVENGADO POR EL ADOLESCENTE
Sueldo del adolescente
MUNICIPIO
Municipio
Total
Cololaca
Menos de
Lps.1092
semanales
14
mas de Lps.
1092
No
semanales pagado
2
5
Np
26
Nc
3
Total
50
Guarita
18
30
52
110
San Juan
Guarita
10
32
40
81
14
170
78
Nota: Np significa que es una cifra no pertinente es decir que corresponde a los que contestaron que no
trabajaban, pero que se coloca para que cuadre la suma.
Fuente: Encuesta de CDH a estudiantes de nivel medio, octubre 2011
En contraste con esta realidad, la legislacin que protege los derechos de nios(as) y
jvenes estipula claramente que:
Articulo 134.- Incurrirn en el delito de explotacin econmica y sern
sancionados con reclusin de tres (3) a cinco (5) aos: a) Quien haga trabajar a un
nio durante jornadas extraordinarias o durante jornadas nocturnas; b) Quien
obligue a un nio a trabajar por un salario inferior al mnimo. (Cdigo de la
Niez y la Adolescencia)
Artculo 27. Derecho a las condiciones de trabajo. 1. Los jvenes tienen derecho a
la igualdad de oportunidades y trato en lo relativo a la insercin, remuneracin,
promocin y condiciones en el trabajo, a que existan programas que promuevan el
primer empleo, la capacitacin laboral y que se atienda de manera especial a los
jvenes temporalmente desocupados. 2. Los Estados Parte reconocen que los
jvenes trabajadores deben gozar de iguales derechos laborales y sindicales a los
reconocidos a todos los trabajadores. (Convencin Iberoamericana de Derechos de
los Jvenes)
Por consiguiente, aqu existe una flagrante violacin al derecho laboral de los y las
jvenes que, en ambos municipios, tienen ingresos muy por debajo del salario mnimo
vigente.
En el caso de Cololaca y San Juan Guarita, la mayora de los nios, adolescentes y
jvenes que aseguraron trabajar lo hicieron para terceros por un salario, ya sea solos o
acompaando a su padre o a su madre en las faenas, pero en Guarita la mayora de los
nios, adolescentes y jvenes trabajan para su propio hogar (trabajo familiar) y por
tanto no cobran un salario.
A los que trabajan se les consult si tenan alguna queja con sus trabajos pero sus
respuestas fueron negativas en la mayora de los casos.
79
GRAFICO 20
En el grfico se aprecia que los nio(as), adolescentes y jvenes que trabajan en los tres
municipios no reciben pago por su trabajo ya que en su mayora es trabajo familiar, o
cuando reciben es menor que el salario mnimo semanal vigente en 2011. 31
31
El Acuerdo Ejecutivo N STSS-223-2011 del 30 de marzo de 2011, fij un Salario Mnimo que va de 4,368
lempiras a 6,651, segn la rama de actividad econmica y el nmero de empleados de las empresas. En la
escala ms baja de Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca (empresas con 1 a 10 trabajadores), fue asignado
un Salario Mnimo de L 18.20 la hora, L 145.60 el da, L 1092 la semana y L 4368 el mes. En la encuesta se
le consult a los jvenes su ingreso semanal porque es la modalidad de pago mas usual en la zona.
80
Uno de los espacios claves en el desarrollo de todo adolescente es la familia, como el
espacio primario de socializacin, proteccin, educacin y sustento. La carencia total o
parcial de este factor del desarrollo de los y las jvenes constituye una violacin a sus
derechos humanos ms bsicos.
2.3.2.1.
Tipo de Hogar
Los nios, nias, adolescentes y jvenes estudiantes encuestados por CDH reportaron lo
siguiente respecto a con quien de sus padres viven.
GRAFICO 21
Como se ve en este grfico, la mayora report vivir en hogares donde conviven con
ambos progenitores; no obstante es alta la cantidad de hogares donde los adolescentes
slo viven con su madre, especialmente en Cololaca y Guarita (30% y 24.55%
respectivamente) y es notorio que en el caso de San Juan Guarita existe un 20% de
hogares donde los nios(as), adolescentes y jvenes viven sin ambos padres.
Una causa de lo anterior es el hecho de que estos municipios son fuertes expulsores de
mano obra, tanto hacia el exterior (Estados Unidos) como hacia otras ciudades del pas,
en especial hacia la maquila de la regin norte de Honduras y, por tanto, muchas
familias quedan al mando de un solo progenitor o de ninguno. Cuando ambos padres
tienen que migrar significa que las condiciones de pobreza son an ms duras y las
remesas que enva un solo pariente no son suficientes, como sucede en el caso de San
Juan Guarita.
81
Otro problema es que los hogares jefeados por abuelas o abuelos en condiciones de
pobreza tienen menos posibilidades de ser exitosos en la educacin de los nietos y
nietas, pues los jvenes aprovechan las limitaciones propias de la tercera edad para
expandir su libertad.
CUADRO No. 23
Jefatura de Hogar
Pariente
Pap
Mam
Abuela(o)
Ambos
padres
Hermano/a
Otra persona
N/C
Total
Urbana
40,43
38,30
10,64
Rural
72,36
8,13
9,76
10,64
0,00
0,00
0,00
100,00
7,32
0,81
0,81
0,81
100,00
El cuadro nos permite apreciar que hay variaciones importantes entre las reas urbana y
rural sobre la jefatura de hogar. En el rea rural es muy fuerte el predominio del padre
como jefe, pero en el rea urbana la distancia entre el padre y la madre como jefe de
hogar es muy reducida (-2.13%). Esto podra estar indicando que la migracin es ms
intensa en el rea urbana o que, a pesar de la migracin, los padres en el rea rural
mantienen el liderazgo a pesar de su ausencia fsica, sobre todo si esta es temporal,
cuando se desplazan dentro del pas, en pocas de cosecha. Las abuelas cumplen un rol
similar en ambos ambientes, con un 10% de jefaturas de hogar.
Estos reacomodos de los hogares tienden a reflejarse en la situacin de los Jefes de
Familia, como se aprecia en el siguiente grfico.
82
CUADRO No. 24
CONDICION LABORAL DEL NIO/JOVEN SEGN CON QUE PADRE VIVE
MUNICIPIO Vivescon:
Cololaca
Con Pap y
Mam
No
Solo con
Mam
No vivo con
ellos
Sub Total
Guarita
Con Pap y
Mam
Solo con
Mam
No vivo con
ellos
Sub Total
San Juan
Guarita
Con Pap y
Mam
Solo con
Mam
No vivo con
ellos
Sub Total
N/C
Total
18
16
34
69,2%
66,7%
68,0%
15
26,9%
33,3%
30,0%
3,8%
,0%
2,0%
26
24
50
100,0%
100,0%
41
32
74
69,5%
66,7%
33,3%
67,3%
14
11
27
23,7%
22,9%
66,7%
24,5%
6,8%
10,4%
,0%
8,2%
59
48
110
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
66,7%
71,4%
70,0%
,0%
14,3%
10,0%
33,3%
14,3%
20,0%
10
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
En el cuadro puede verse que el hecho de vivir en un hogar con solo uno de los
progenitores (padre o madre) o con ninguno no implica una gran diferencia sobre si el
nio(a)-adolescente trabaja o no, e indicara que donde los padres estn ausentes total
o parcialmente, suplen las necesidades como si estuvieran en el hogar, con la desventaja
para los nios(as)-adolescentes de que se privan de su afecto y atencin.
83
2.3.2.2.
El siguiente grfico expresa el nivel de confianza que tienen los y las adolescentes en los
diferentes actores ms cercanos a ellos(as).
GRAFICO 22
Puede apreciarse claramente que la madre recibe los mayores niveles de confianza de
todos los rangos de edad y sexo, seguida del padre y luego de los hermanos. Por
consiguiente, el ncleo familiar se constituye en el principal refugio de proteccin que
prefieren los nios(as), adolescentes y jvenes. Lo contrario sucede con las figuras
externas al grupo familiar: Los amigos, los policas y los vecinos que ocupan bajas
preferencias entre estos.
Es sintomtico que, a pesar que los adolescentes tenan a su disposicin una casilla para
incluir a los maestros(as), estos no aparecen entre los actores que a su juicio merecen
ms confianza.
Esta informacin se complementa con la que arroja el siguiente grfico:
84
GRAFICO 23
Cuando les toca decir quienes merecen menos su confianza, aparece el panorama
inverso, pues en este grfico los vecinos, los amigos y la polica aparecen como los
actores a quienes se les tiene ms desconfianza en los tres municipios.
La informacin de ambos grficos es altamente preocupante porque est indicando dos
cosas: Que la principal figura supuestamente protectora del Estado en la comunidad no
cumple su rol o directamente es perpetradora de violaciones a los derechos de los nios,
nias y jvenes; y, por otro lado, que los lazos comunitarios, incluidos los vnculos entre
los mismos jvenes (por ejemplo la desconfianza que le tienen a sus amigos), han
sufrido un fuerte deterioro.
Esto es preocupante porque los y las nios(as), adolescentes y jvenes, an a pesar de
estar en una edad en la que la socializacin con el mundo exterior es muy importante,
se refugian en las tradicionales figuras familiares porque el contexto aparece ante ellos
lleno de riesgos.
Sin embargo, no es menos importante que aparezcan porcentajes de desconfianza al
padre y a la madre que, aunque son reducidos, indicara que existe un grupo minoritario
que tiene estas figuras fundamentales disminuidas en su valoracin, lo que podra
suceder porque son figuras maltratantes dentro del hogar o irresponsables de sus
deberes parentales, o simplemente porque reflejan el sentimiento ambivalente propio
de la adolescencia hacia los progenitores.
85
En general estos datos pueden indicarnos a qu figuras los nios(as), adolescentes y
jvenes prefieren para la defensa de sus derechos y a quienes no, sea porque los
violentan o porque a su juicio no hacen lo que tienen que hacer para defenderlos.
Por ejemplo, es interesante que el maestro(a) no aparece en esta lista como digno de
desconfianza y a la vez tampoco aparece como actor de mucha confianza, segn vimos
en la grfica anterior, lo que indica que, a pesar de que actualmente no juega un rol
importante en la defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes, podra
llegar a potenciarse como tal debido a que no es percibido como una amenaza.
Esto tambin debe llevar a reevaluar las estrategias de defensa de los derechos de la
niez pues estas generalmente descansan en actores comunitarios diversos sin contar
con el rol de los padres y dems familiares que ms gozan de la confianza de los
nios(as), adolescentes y jvenes.
2.3.3.
2.3.3.1.
El maltrato infantil y adolescente no solo se define por la violencia fsica, sino que
tambin incluye el maltrato por trasgresin, omisin y supresin, lo que incluye el
maltrato fsico, emocional e intelectual. A diferencia de otro tipo de violacin al
derecho de los nios(as), adolescentes y jvenes, este fenmeno no distingue condicin
econmico-social.
No es fcil lograr que en una encuesta los nios(as), adolescentes y jvenes se atrevan a
declarar que han sido objeto de malos tratos por sus familiares ms cercanos, como ser
golpeados, abusados o agredidos. Pese a ser vctimas mantienen cierta lealtad o temor a
sus progenitores que les impiden denunciar situaciones que les comprometan. No
obstante, los encuestados(as) nos dan con sus respuestas una pista de la realidad que
viven. Cuando se les pregunt que hacen sus padres cuando ellos cometen un error, sus
respuestas fueron las siguientes:
86
GRAFICO 24
El grafico muestra que el consejo fue ms reportado por los estudiantes originarios de
Cololaca (90%y que el castigo fue ms reportado por los estudiantes de San Juan Cuarita
(30%).
GRAFICO 25
87
Desagregado por edad y sexo, los jvenes de 12 a 14 aos se sienten ms aconsejados
que los de otras edades, en cambio, los del rango de 15 a 17 aos se sienten ligeramente
ms castigados que el resto de rangos de edad. Fue estadsticamente insignificante el
porcentaje de quienes afirmaron que a sus padres no les importa aplicarles medidas
disciplinarias (0,6%).
En cuanto a sexo fueron las mujeres quienes se sintieron ms aconsejadas que los
varones y, en el caso del segmento de 15 a17 aos, ligeramente ms castigadas.
Cuando se les pregunt a los y las estudiantes qu formas de castigo les imponan sus
padres, las siguientes fueron sus respuestas.
GRAFICO 26
Accindelospadresalcastigarasushijos
Teregaan
Nolepermitenjugar
Tepegan
Otro
nc
teregaannotepermitenjugar
teregaannotepermitenjugartepegan
70,0%
70,0%
57,3%
30,0%
12,0%
8,0%
10,0%
12,7%10,9%
10,9%
6,4%
,9% ,9%
Cololaca
Guarita
SanJuanGuarita
El Grfico muestra que el regao y la privacin del derecho a jugar fueron los castigos
ms mencionados; y muy de cerca de este ltimo se reporta haber sido castigados de
otras formas (no darles dinero, quitarles acceso al vehculo, no ir a fiestas, o limitarle
entretenimientos). Una minora report ser golpeado como castigo.
Esto indicara que los jvenes en su mayora reconocen que sus padres intentan cumplir
un rol educativo y que los mtodos usados por estos en su afn disciplinario son de tipo
racional (el consejo) y emocional (el regao y la privacin del entretenimiento),
quedando la violencia fsica para casos excepcionales. Este hecho puede deberse a que
hay una elevada proporcin de hogares en los que los nios/as, adolescentes y jvenes
viven slo con su mam o con otro familiar que no es el padre por lo que la disposicin
de castigarlos mediante golpes es menor, siendo ms frecuentes en estos casos los
llamados de atencin verbalizados.
88
GRAFICO 27
Accindelospadrescuandoelnioquiere
entretenerse
120,0%
100,0%
Telopermitenentodomomento
96,0%
86,4%
80,0%
80,0%
60,0%
Telopermitensihacestusdeberesy
teportasbien
40,0%
20,0%
20,0%
4,0%
8,2%
5,5%
Notelopermiten
,0%
Cololaca
Guarita
SanJuan
Guarita
En cuanto al entretenimiento, es evidente que los y las nias pueden practicar sus
juegos o entretenimientos condicionados al cumplimiento de sus deberes y a su buena
conducta, aunque en San Juan Guarita, se observa un 20% de hogares que son bastante
permisivos en este aspecto.
GRAFICO 28
89
Desagregado por edad y sexo, se puede apreciar que el rango de edad de 12 a 14 aos es
ms objeto de regao que el resto, mientras que en el segmento de 15 a 17 aos se les
aplica ms medidas como la restriccin del juego o entretenimiento. En cuanto al sexo,
las nias-adolescentes y las jvenes-adolescentes son las que ms reportan ser objeto de
regao.
Puede colegirse que las costumbres disciplinarias prevalecientes no son tan duras en
cuanto a castigo fsico se refiere; no obstante, el castigo por regao no
necesariamente es menos daino que los golpes. Pero dado que no contamos con ms
informacin, no podemos concluir que exista una prctica de maltrato emocional
sistemtico de padres hacia los hijos e hijas, en el caso especfico de la poblacin
encuestada.
Ms all de la poblacin estudiantil encuestada, las evidencias halladas en los
testimonios de los y las entrevistadas(os) indican que existe un problema de maltrato de
los y las jvenes hacia los padres. Al contrario, lo que el equipo de CDH opina es que La
violencia intrafamiliar no se mira mucho. Lo que se mira es violencia de los hijos a los
padres por motivos de droga y alcoholismo. (Grupo Focal con equipo de CDH).
Algunos funcionarios educativos lo atribuyen a la moda de los derechos del nio:
El origen de la situacin es la prdida de autoridad de los padres de familia, a
raz de los derechos del nio, porque antes el padre o la madre los agarraba y
les pegaba tremenda mecateada desde muy pequeos, ahora un padre o una
madre no le puede pegar a un menor de 12 aos porque lo primero que los
amenazan irlos a denunciar, de alguna otra manera se siente temor y los padres
se sienten sin la autoridad necesaria para corregir. (Entrevista a Director del CEB
Manuel Bonilla, Cololaca)
2.3.3.2.
Se supone que los nios y adolescente estaran protegidos en la escuela de todo tipo de
maltrato y abuso, hacindose responsables sus funcionarios de cualquier violacin a los
derechos de los y las estudiantes. Sin embargo, ese principio no siempre se cumple en
algunas escuelas de esta regin.
GRAFICO 29
90
Fuente: Encuesta de CDH a estudiantes de nivel medio, octubre 2011
GRAFICO 30
Maltratoencentroseducativos,poredady
sexo
Femenino
Masculino
24,5%
16,5%
11,2%
8,5%
Mepegaron
Megritaron
Mehumillaron
Meenamoraron
Metocaron
0,5%
De15a17aos
0,5%
De12a14aos
De15a17aos
De12a14aos
Mayorde18aos
2,7%
2,1%
0,5%
Mayorde18aos
De15a17aos
1,6% 2,1%
1,6% 2,1%
1,1%
De12a14aos
3,2%
1,1%
Mayorde18aos
De12a14aos
1,1%
De15a17aos
3,7%
0,5%
Mayorde18aos
De15a17aos
De12a14aos
De15a17aos
2,7%
2,1% 1,6% 2,7% 2,1%
1,1% 1,1%
De12a14aos
De12a14aos
0,5%
NomehapasadonadaNocontest
91
GRAFICO 31
92
Puede apreciarse en el grfico que los estudiantes reportaron que sus principales
agresores fueron otros estudiantes, en todos los rangos de edad. Muy pocos reportan
maestros, otros empleados o personas extraas al centro educativo.
En cuanto al sexo, el 26.8% de las mujeres y el 37.3% de los varones reportaron haber
sido agredidos por otros estudiantes, mientras que solo el 2.68% de las mujeres y el 0%
delos varones reportaron haber sido acosadas o maltratadas por maestro(as). Eso indica
que las relaciones entre estudiantes y maestros no son hostiles, no as entre los
estudiantes, como fue sealado.
El equipo de CDH report que en Tambla s se han presentado casos de jvenes
humillados por los docentes y de jvenes que seducen a los docentes. Pero en los tres
municipios estudiados no se reportaron casos.
GRAFICO 32
Puede constatarse en el grfico que los estudiantes son los principales maltratadores y
acosadores de estudiantes en casi todos los centros educativos, especialmente en el ITC
David Hercules Navarro, el CEB Manuel Bonilla, el SAT San Isidro y el SAT Chinquin. La
excepcin es el CEB Mariano Vasquez, donde sus niveles de agresin son bastante bajos y
similares al de los docentes. La participacin de docentes en actos inapropiados contra
nios(as), adolescentes y jvenes son muy reducidos en todos los centros educativos.
93
Esta opinin, similar a otra citada pginas atrs, significa que la defensa de los derechos
de los nios y nias se est haciendo cultura disuasiva en las escuelas, pero tambin
revela que hace falta educacin al personal docente sobre los verdaderos alcances de la
Doctrina de la Proteccin Integral, que no es sinnimo de permisividad absoluta con los
nios/as y adolescentes, y que falta alternativas pedaggicas para fomentar la
responsabilidad y la autodisciplina en los nios(as), adolescentes y jvenes.
ElgocedelosderechosylibertadesreconocidosalosjvenesenlapresenteConvencinno
admiteningunadiscriminacinfundadaenlaraza,elcolor,elorigennacional,lapertenenciaa
unaminoranacional,tnicaocultural,elsexo,laorientacinsexual,lalengua,lareligin,las
opiniones,lacondicinsocial,lasaptitudesfsicas,oladiscapacidad,ellugardondesevive,los
recursoseconmicosocualquierotracondicinocircunstanciapersonalosocialdeljovenque
pudieseserinvocadaparaestablecerdiscriminacionesqueafectenlaigualdaddederechosylas
oportunidadesalgocedelosmismos.
Artculo5.ConvencinIberoamericanadeDerechosdelosJvenes.
EstaConvencinreconocelaigualdaddegnerodelosjvenesydeclaraelcompromisodelosEstados
Partedeimpulsarpolticas,medidaslegislativasypresupuestariasqueasegurenlaequidadentre
hombresymujeresjvenesenelmarcodelaigualdaddeoportunidadesyelejerciciodelosderechos.
Artculo6,ConvencinIberoamericanadeDerechosdelosJvenes
94
GRAFICO 33
GRAFICO 34
Nc
Desconfia
Total
0
64
161
Elvecino
Elpolicia
Losamigos
11
236
50,0
40,4
35,9
26,1
Nc
Total
0,0
100,0
Fuente: Encuesta de CDH a estudiantes de nivel medio, octubre 2011
19,3
Pap
95
Por municipio tenemos que el mayor porcentaje de descontento por este motivo se
presenta en Guarita (67%), seguido de San Juan Guarita (60%) y Cololaca (50%).
GRAFICO 35
96
GRAFICO 36
97
GRAFICO 37
98
GRAFICO 38
jvenes (28.5% de
menor grado por los
que indica que las
comunitaria no son
Por eso, el siguiente grafico (39) refleja que es en el vecindario y la escuela donde los
jvenes se sienten ms discriminados.
99
GRAFICO 39
100
proceso enseanza-aprendizaje, haciendo a la escuela poco atractiva para los y
las nios(as), adolescentes y jvenes. Generalmente las autoridades educativas
no tienen consciencia de ello y el problema pasa desapercibido, lo que permite
que prosiga su curso destructivo de la autoestima y de las relaciones
interpersonales.
3. En el hogar, el problema parece no ser muy difundido, lo que es de por s una
noticia esperanzadora, aunque existe en pequea escala. Eso es una fortaleza,
pese a todas las falencias que tienen los hogares estudiados (migracin,
desempleo, maltrato, etc.) que debera ser tomada como base para ayudarle a
los nios(as), adolescentes y jvenes a enfrentar el entorno comunitario y
educativo.
GRAFICO 40
101
Artculo12delaConvencinsobrelosDerechosdelNio
LosEstadosPartesreconocenlosderechosdelnioalalibertaddeasociacinyalalibertadde
celebrarreunionespacficas
Artculo15delaConvencinsobrelosDerechosdelNio
GRAFICO 41
102
que van desde el 30% al 50% de opiniones en sentido contrario. El siguiente grfico nos
da ms detalles.
GRAFICO 42
El grafico evidencia que del 65.3% que suman las mujeres, 21.8% respondieron No y
43.5% respondieron s tener libertad de opinin; mientras que del 34.7%
correspondiente a los varones, 14.7% respondieron NO y 20% respondi si. O sea
que, relativamente, los varones sienten que su opinin es menos tomada en cuenta que
las mujeres .
103
GRAFICO 43
El ITC David Hrcules Navarro y el CEB Manuel Bonilla, las instituciones educativas de
mayor tamao, proporcionalmente tuvieron un Si mayor respecto al No que las
instituciones educativas ms pequeas, cuyos diferenciales entre ambas respuestas
fueron menores. Es decir que en los dos primeros los nios/as y jvenes se sienten en
mayor libertad de opinar que en las instituciones educativas de menor tamao.
104
GRAFICO 44
105
GRAFICO 45
Al ahondar en la edad y sexo de los jvenes, encontramos que del total de mujeres de la
muestra, representada por el 63.1% de la misma, el 19.7% contest no y 41.9%
contest que si, quedando un 1.5% que no contest. En cambio, del total de varones
de la muestra, representados por el 36.9% de la misma, 5.4% contest que no y 30%
que si, quedando un 1.5% que no contest la pregunta. Esto quiere decir que,
relativamente, las mujeres tienden a organizarse menos que los varones.
En cuanto a las preferencias organizativas, el inters de los varones est distribuido en
el siguiente orden: club deportivo (7.9%), grupo religioso (7.88%), organizacin
estudiantil (6.9%) y grupo de proyecto de desarrollo (0.5%). Las mujeres en cambio
presentan mayor inters en las organizaciones religiosas (16.26%), deportivas (14.8%)
estudiantiles (10.8%), proyectos de desarrollo (6.4%) y organizacin comunitaria (0.5%).
En ese sentido las nias, adolescentes y jvenes mujeres tienen una mayor diversidad
organizativa que los varones.
106
CUADRO 25
Rol de los nios(as), adolescentes y jvenes en la organizacin
ROL EN LA
ORGANIZACION
Municipio
Cololaca
Papel del
adolescente en la
organizacion que
participa39
Soy directivo
Ayudo en
actividades,
no soy
directivo
Solo voy a
sesiones
N/P
N/C
Total
San Juan
Guarita
Guarita
Total
22
29
8,0%
20,0%
30,0%
17,1%
20
52
73
40,0%
47,3%
10,0%
42,9%
15
12,0%
8,2%
,0%
8,8%
20
24
50
40,0%
21,8%
60,0%
29,4%
,0%
2,7%
,0%
1,8%
50
110
10
170
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
107
GRAFICO 46
108
GRAFICO 47
Al preguntarles a los jvenes que dijeron no estar organizados sobre las causas de su no
participacin, la mayora de sus respuestas muestran que eso se debe a cualquier motivo
excepto a no tener inters en ello, siendo esta la respuesta menos frecuente. Lo
anterior se confirma con la respuesta que dieron aquellos jvenes que dijeron no estar
organizados a la pregunta sobre si les gustara participar en alguna organizacin pues la
gran mayora respondi s, como se aprecia en el grafico siguiente.
GRAFICO 48
109
El municipio donde los jvenes contestaron tener mayor disposicin a organizarse fue
San Juan Guarita (90%), seguido de Cololaca (70%) y Guarita (68.2%).
El siguiente cuadro expresa las respuestas dadas a la pregunta de si estaban dispuestas a
participar en una organizacin desagregada por edad y sexo.
CUADRO 26
Inters de nios(as) y jvenes no organizados en participar en una
organizacin
Inters en
organizarse
NO
SI
Femenino
Masculino
De 12 a 14
aos
7,00
8,08
De 15 a 17
aos
2,02
6,06
Mayor de 18
aos
1,01
0,00
De 12 a 14
aos
47,47
48,48
De 15 a 17
aos
36,36
24,24
6,06
14,14
Rango
Edad
Mayor de 18
aos
110
El 89.9% de las nias y jvenes mujeres respondieron positivamente y el 86.9% de los
varones tambin. Eso es un favorable indicador que refleja el inters de los y las jvenes
a formar parte del capital social de los tres municipios.
GRAFICO 49
Segn los municipios, las preferencias apuntan en primer lugar a una organizacin que
ayude a las personas (1er lugar en San Juan Guarita y Cololaca) y al deporte (1er lugar
en Guarita) y el medio ambiente (San Juan Guarita), y secundariamente que sea
religiosa o se artstica o cultural.
111
Haciendo la distribucin por edad y sexo, tenemos los siguientes resultados:
GRAFICO 50
112
organizaciones deportivas y religiosas, mientras que los varones mostraron ms
preferencia por organizaciones deportivas, que ayuden a las personas y que cuiden el
medio ambiente.
COLOLACA
GUARITA
COLOLACA
GUARITA
Instituciones educativas: 2
Instituciones educativas: 4
Instituciones educativas: 2
(1 SAT y 1 CEB)
(2 SAT, 1 CEB y 1 ITC) )
(2 CEB)
1 grupo juvenil dedicado a Nmero no determinado de Nmero no determinado de
delitos comunes (robos). clubes deportivos
clubes deportivos
NO es una mara.
Nmero no determinado e
clubes deportivos
Esto indica que el nivel organizativo de la niez y juventud en la zona es bajo y con poca
incidencia en la vida comunitaria o slo limitado al mbito estudiantil. Donde existe ms
diversidad organizacional es en Cololaca, debido al estmulo que hace de estas algunas
organizaciones religiosas y no gubernamentales.
MAPEO DE LA INSTITUCIONALIDAD
COLOLACA
GUARITA
Instituciones educativas: 2
(1 SAT y 1 CEB)
Instituciones educativas: 4
(2 SAT, 1 CEB y 1 ITC) )
Instituciones educativas: 2
(2 CEB)
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
COLOLACA
Centro de Desarrollo
Humano
Visin Mundial
GUARITA
Centro de Desarrollo
Humano
113
ASONOG
Este recuento indica que la presencia del Estado es muy dbil, prcticamente limitada a
las instituciones educativas, y que el vaco es cubierto por organizaciones no
gubernamentales, tambin con poca presencia en la zona.
4) CONCLUSIONES
1. La regin donde se encuentran ubicados los municipios de Cololaca, Guarita y San
Juan Guarita posee un gran caudal de agua dulce de montaa y para el riego en
los valles, potencial para el turismo ecolgico, bosques maderables, tierras aptas
para cultivos de exportacin como el caf, hatos ganaderos, circulante de divisas
que capitaliza los hogares, ubicacin estratgica para el acceso al mercado
salvadoreo y a las ciudades de occidente (San Marcos de Ocotepeque, Santa
Rosa de Copn), vas de comunicacin, cultivos para el autoconsumo (granos
bsicos), mano de obra joven, potencial de generacin de energa hidroelctrica,
entre otros.
2. Esas potencialidades actualmente no son explotadas racionalmente ni son
aprovechadas para el desarrollo de la totalidad de sus habitantes. Solo una parte
de la poblacin, constituida por hacendados cafetaleros y ganaderos saca el
mayor provecho de los recursos mencionados, quedando el resto de la poblacin
dependiente de microfincas de subsistencia y del trabajo por jornales en las
propiedades de los grandes finqueros.
3. Una caracterstica de este sistema es que la prosperidad del sector
econmicamente en ventaja, se basa en la necesidad de empleo rural que hace
que los jornaleros acepten bajos salarios y condiciones de trabajo precarias. A
esto debe sumarse que es una prctica cotidiana la incorporacin de mano de
obra familiar, incluida la infantil y adolescente en las explotaciones agrcolas.
4. Los factores estructurales que causan esta situacin son diversos: De un lado
est la desigual tenencia de la tierra, el apoyo institucional del Estado que
privilegia el respaldo a los sectores con mayor capacidad de endeudamiento, en
lugar de apoyar a los ms pobres. Por otro lado, las comunidades tambin son
114
afectadas por el aislamiento fsico, la existencia de intermediarios o coyotes
que acaparan los mercados, el aislamiento fsico de muchas comunidades, las
dificultades de comercializacin y la dependencia de la produccin estacional de
las grandes fincas.
5. Los efectos de este estado de cosas son: empleo mal remunerado, un elevado
ndice de desempleo estacional, produccin para la subsistencia, pobreza
extrema, migracin interna e internacional, delincuencia, alcoholismo y
dificultades de acceso a los servicios sociales bsicos.
6. La principal vulnerabilidad de la regin es la extrema pobreza. Esta tiene como
causas inmediatas el desempleo y bajos ingresos, causada por factores
estructurales, polticos y culturales. Los sectores ms afectados por estos males
son el campesinado minifundista y por el jornalero sin tierra, as como los
desempleados rurales y urbanos, principalmente los y las jvenes.
7. Todo lo anterior deteriora el tejido familiar y social. Su manifestacin ms visible
es el deterioro de las relaciones del padres e hijos al nivel familiar, con niveles
preocupantes de violencia de hijos contra padres, la generacin de la
desconfianza entre los distintos actores comunitarios y un incremento de la
violencia del joven contra el joven y contra su entorno, como sucede con
violencia existente en los centros educativos.
8. Ello obliga a una considerable parte de la poblacin a asumir estrategias de
sobrevivencia que exponen al joven a riesgos y exacerban los indicadores de
violencia, como el trabajo infantil y adolescente, muchas veces en condiciones
indignas y peligrosas, la migracin hacia las maquilas del norte del pas y hacia
los Estados Unidos, la vinculacin con el narcotrfico, la delincuencia comn, la
delincuencia organizada, que dejan una serie de secuelas como la desintegracin
familiar, violencia juvenil, organizacin de bandas delincuenciales y en general
una juventud expuesta a riesgos severos, frustrada en sus aspiraciones de
superacin y proclive a alimentar el crculo de la violencia social existente.
Asimismo, estimula estrategias defensivas o escapistas como el alcoholismo, el
consumo de estupefacientes, incluso el suicidio.
9. Entre los sectores ms postergados de la niez, adolescencia y juventud de
Cololaca,
Guarita y San Juan Guarita atendidos por el Proyecto INFAR
encontramos a jvenes muy pobres que no tienen oportunidad de asistir a un
centro escolar de nivel medio, pero tambin se encuentran jvenes de origen
socio econmico muy precario cuyas familias tienen muchas de sus necesidades
bsicas satisfechas, lo cual se explica porque son beneficiados de las remesas que
envan sus familiares en el exterior y porque muchos de esos hogares subsisten
incorporando fuerza de trabajo infantil y juvenil familiar a las faenas laborales.
10. Sin embargo, ni los nios, nias, adolescentes y jvenes que viven en mejores
condiciones materiales, estn exentos de sufrir los riesgos que amenazan a los
ms pobres, como la violencia homicida, el alcoholismo, la drogadiccin, el
narcotrfico --que en Lempira estn creciendo aceleradamente--, el abuso sexual
y la violencia intrafamiliar, ya que los sectores socio econmicos a los que
pertenecen, sufren tambin el impacto directo o indirecto de los problemas de su
115
contexto, la influencia negativa de los medios de comunicacin, as como la
ausencia de lugares de sano entretenimiento, la depresin de las actividades
econmicas, el encarecimiento de los precios de sus insumos, mercancas y
servicios, entre otros.
11. La discriminacin y el maltrato contra los nios(as), adolescentes y jvenes es
otro fenmeno preocupante a nivel de las comunidades y de los centros
educativos. Pero mas preocupante es que sean los actores comunitarios e
institucionales que devienen obligados a proteger al nios(a) y a los jvenes, son
los que ms discriminan y los que generan ms desconfianza en estos.
12. En los municipios estudiados existe una dbil organizacin juvenil. Son
principalmente gobiernos estudiantiles tutelados por docentes, clubes deportivos
y unos pocos grupos impulsadas por iglesias o proyectos de desarrollo, los cuales,
salvo algunas excepciones, tienen poca proyeccin social que haga sentir su voz
en las comunidades.
13. Frente a la problemtica de la niez, adolescencia y juventud aqu analizada casi
no existen programas de atencin ni de prevencin del Estado central, salvo por
los servicios rutinarios de educacin. Los programas ms consistentes son de
algunas pocas ONG internacionales y nacionales, entre las que se encuentra CDH,
ASONOG y recientemente Visin Mundial, las que en cierta medida llenan el vaco
dejado por el Estado, en cuanto a atender a la niez, adolescencia y juventud.
Sin embargo, todava no se vislumbran procesos de incidencia poltica pblica
que reivindiquen los derechos de la niez violentados por esta situacin.
14. Algunas de las fortalezas ms importantes de los municipios estudiados son: a) el
ncleo familiar subsiste como factor de confianza para relanzar un esfuerzo de
reconstruccin del tejido social, en especial el rol de la madre como factor de
proteccin es relevante; b) una mayor integracin de las nias a la vida escolar;
c) una juventud organizada primariamente en asociaciones tuteladas, clubes
deportivos, grupos religiosos, y con deseos de participar en causas humanitarias y
positivas para su propio crecimiento y para el desarrollo de sus comunidades.
Gravedad directa del dao a la integridad fsica, sicolgica y social del joven.
Extensin del problema a una mayor cantidad de los nios(as), adolescentes
y jvenes.
Tendencia a crecer aceleradamente en los ltimos aos.
Inexistencia o debilidad de servicios de Estado o de organismos no
gubernamentales que atiendan tal o cual problemtica.
116
En ese sentido los derechos ms violentados en orden de importancia son:
Derecho
Violentado
Derecho a la
educacin (Art.
22 de la
Convencin
Iberoamericana
)
Derecho a un
nivel de vida
digno (Art. 13.1
de Ley de
juventud)
Problema
principal
Baja oferta
educativa
pblica en el
nivel medio.
Extrema
Pobreza
El Desempleo-
Responsabilidad del
Estado
El Poder Ejecutivo y
Legislativo, en especial la
Secretara de Educacin,
est en la responsabilidad
de incrementar el nmero
de cupos para jvenes y
plazas para docentes a fin
de cubrir la demanda
educativa.
La extrema pobreza en la
mayora de municipios de la
regin SOL afecta a niveles
que van del 59.6% al 71.8%.
El Poder Ejecutivo y el
Poder Legislativo tienen
responsabilidad en la
distribucin de los fondos
de la ERP y en una
distribucin presupuestaria
que disminuya las
inequidades regionales.
Derecho al
desarrollo
social,
econmico ,
poltico u
cultural (Art. 34
de la
Convencin
Ibero
americana de
derechos de los
jvenes)
Los jvenes
Descripcin
Los jvenes-adolescentes no
El Poder Ejecutivo, a
117
tienen derecho
al trabajo (
Art.13 de la Ley
Marco para DJ)
Derecho a no
ser explotado y
a una
proteccin
especial en el
trabajo (Art.26
y 27
Convencin
Iberoamericana
de DJ; y Art.13
de la Ley Marco
para DJ)
sub empleo
La explotacin
laboral
Derecho a
formar parte de
una familia (Art
19 Convencin
Iberoamericana
de derechos de
los jvenes)
La
Desintegracin
familiar Migracin de
los padres de
jvenes
Principio de no
discriminacin
(Artculos 22 y
23 de la
Convencin
La
Discriminacin
de que hacen
objeto a los y
las jvenes
Derecho a los
jvenes en
situacin de
vulnerabilidad a
tener trato
especial (Art.
13 Ley Marco
para DJ) y a la
Salud (Art, 25
Convencin
Iberoamericana
)
Derecho a la
vida (Art. 9
Trafico y
adiccin a
drogas y al
alcohol
El homicidio de
nios,
encuentran fuentes de
trabajo por lo que viven con
estrs, depresin, la
emigracin, y propensos a
involucrarse en actividades
ilcitas y hasta el suicidio.
La Secretara de Trabajo
est en la obligacin de
proteger a la mano de obra
asalariada joven que es
contratada en la regin.
En la regin entre el 30 y el
50% de los y las adolescentes
se sienten discriminados por
los adultos(as) y otros
jvenes en los centros
educativos y en las
comunidades.
El creciente trfico e
involucramiento de jvenes
en el trfico y consumo de
drogas y alcohol constituyen
un creciente problema en
ambos municipios que pone
en riesgo la salud y la vida
de los jvenes.
La Secretara de Seguridad
tiene la obligacin de
proteger a la juventud de
las bandas que reclutan
jvenes para cometer
delitos.
El IHADFA tiene la
responsabilidad de hacer
efectivas campaas de
prevencin de las
adicciones.
118
Convencin
Iberoamericana
DJ).
adolescentes y
jvenes
en 2011. Asimismo el
suicidio pas de 1 caso en
2004 a 18 en 2011 en un
curso ascendente,
especialmente entre los
jvenes involucrados en
negocios ilcitos.
Baja oferta
educativa
pblica en el
nivel medio.
En la regin ms de la mitad
de los jvenes en edad de
estudiar no prosiguen sus
estudios de nivel medio y
universitario.
El Poder Ejecutivo y
Legislativo, en especial la
Secretara de Educacin,
est en la responsabilidad
de incrementar el nmero
de cupos para jvenes y
plazas para docentes a fin
de cubrir la demanda
educativa.
La extrema pobreza en la
mayora de municipios de la
regin SOL afecta a niveles
que van del 59.6% al 71.8%.
El Poder Ejecutivo y el
Poder Legislativo tienen
responsabilidad en la
distribucin de los fondos
de la ERP y en una
distribucin presupuestaria
que disminuya las
inequidades regionales.
Art. 6:
Los Estados
Partes
reconocen que
todo nio tiene
el derecho
intrnseco a la
vida.
Convencion
sobre los
Derechos del
Nio
Derecho a la
educacin (Art.
22 de la
Convencin
Iberoamericana
)
Derecho a un
nivel de vida
digno (Art. 13.1
de Ley de
juventud)
Extrema
Pobreza
Derecho al
desarrollo
social,
econmico ,
poltico u
cultural (Art. 34
de la
Convencin
Ibero
americana de
derechos de los
jvenes)
Los jvenes
tienen derecho
al trabajo (
Art.13 de la Ley
Marco para DJ)
El Desempleosub empleo
Los jvenes-adolescentes no
encuentran fuentes de
trabajo por lo que viven con
estrs, depresin, la
emigracin, y propensos a
involucrarse en actividades
ilcitas y hasta el suicidio.
El Poder Ejecutivo, a
travs de la ERP, el INJ y
el FHIS tienen
responsabilidad para
generar fuentes de trabajo
preferencialmente para los
y las jvenes.
119
Derecho a no
ser explotado y
a una
proteccin
especial en el
trabajo (Art.26
y 27
Convencin
Iberoamericana
de DJ; y Art.13
de la Ley Marco
para DJ)
La explotacin
laboral
La Secretara de Trabajo
est en la obligacin de
proteger a la mano de obra
asalariada joven que es
contratada en la regin.
Derecho a
formar parte de
una familia (Art
19 Convencin
Iberoamericana
de derechos de
los jvenes)
La
Desintegracin
familiar Migracin de
los padres de
jvenes
Principio de no
discriminacin
(Artculos 22 y
23 de la
Convencin
La
Discriminacin
de que hacen
objeto a los y
las jvenes
Derecho a los
jvenes en
situacin de
vulnerabilidad a
tener trato
especial (Art.
13 Ley Marco
para DJ) y a la
Salud (Art, 25
Convencin
Iberoamericana
)
Derecho a la
vida (Art. 9
Convencin
Iberoamericana
DJ).
Art. 6:
Los Estados
Partes
reconocen que
todo nio tiene
el derecho
Trafico y
adiccin a
drogas y al
alcohol
El homicidio de
nios,
adolescentes y
jvenes
El homicidio es la ms grave
violacin al derecho humano
y que, en el caso de la
regin SOL tiene una
tendencia creciente,
especialmente entre los
jvenes involucrados en
negocios ilcitos.
La Secretara de Seguridad
tiene la obligacin de
proteger a la juventud de
las bandas que reclutan
jvenes para cometer
delitos.
El IHADFA tiene la
responsabilidad de hacer
efectivas campaas de
prevencin de las
adicciones.
Los operadores de justicia
(Secretara de Seguridad,
Ministerio Pblico, Sistema
judicial) y en general todo
el Estado y la sociedad
estn en la obligacin de
proteger el ms importante
bien de la juventud que es
su vida.
120
intrnseco a la
vida.
Convencion
sobre los
Derechos del
NIo
REGION DERECHO
MAS
VIOLENTADO
Lempira Derecho a la
educacin
COMUNIDAD
INVOLUCRADA
Las Veguitas,
San Juan
Guarita
OBJETIVOS
121
6.RECOMENDACIONES
1. La reflexin crtica sobre la realidad centroamericana, nacional y regional es una
necesidad tanto con los jvenes como con las comunidades a fin de buscar de forma
participativa las mejores soluciones a la problemtica del contexto analizada en este
estudio. Para eso se sugiere introducir en el programa INFAR espacios que permitan
este ejercicio participativo.
2. Dado que existe un dficit importante en el conocimiento de los derechos de los
nios, adolescentes y jvenes, se sugiere fomentar la educacin sobre este tema ya
que ello permitira potenciar procesos de incidencia poltica a nivel local y regional.
3. En occidente es rica la organizacin comunitaria y los procesos regionales de
incidencia, por lo que se recomienda no aislarse de dichos procesos y apoyarse en la
organizacin comunitaria y juvenil ya existente para ejecutar los procesos de
incidencia y educacin en derechos.
4. En vista de las enormes carencias econmicas y sociales de su poblacin y a las
altsimas tasas de trabajo infantil, la promocin del desarrollo con un enfoque de
derechos, no puede hacerse sin incorporar la construccin de alternativas de
generacin de ingresos a los hogares con mayores necesidades, a fin de liberar a los
nios(as) de la necesidad de trabajar. Dichas alternativas deben considerar la
existencia de un capital financiero que se genera a partir de las remesas, las cuales
tienen dimensiones muy elevadas en esta regin del pas. En ese sentido se sugiere
trabajar temas de desarrollo familiar y comunitario para el mejor aprovechamiento
de las remesas de manera que incremente el capital productivo, social y ambiental
de la regin.
122
5. En vista de que la migracin es un recurso ampliamente utilizado por la poblacin se
debe incorporar un enfoque preventivo-educativo a los potenciales migrantes en
torno a los riesgos de una migracin interna y externa, pero tambin para
prepararlos en el conocimiento de sus derechos si la migracin es inevitable.
6. Es importante rescatar el potencial que tiene la incorporacin de las nias y mujeres
jvenes a la educacin formal para potenciar su participacin proactiva y su
liderazgo en las estrategias de educacin, incidencia y movilizacin, ms all de su
tradicional papel de apoyo logstico en las actividades comunitarias.
7. La debilidad de la presencia institucional del Estado debera ser objeto de amplio
debate en las comunidades y en los espacios participativos del departamento, para
generar desde las comunidades demanda social y propuestas de solucin a sus
problemas.
7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Andino, Toms; Juventud, pobreza y migracin, basado en Trigsima Tercera Encuesta
Permanente de Hogares de Septiembre 2006
Bardales, Ernesto, Diagnstico Situacional de las Maras y Pandillas en los Municipios de la
Zona Metropolitana del Valle de Sula, estudio de la Asociacin JHA-JA para el Proyecto Paz y
Convivencia, Proyecto HO-0205, Banco Interamericano de Desarrollo, diciembre 2002, p: 2-3). Y,
del mismo autor, Actualizacin de datos del Fenmeno Pandilleril en la Zona Metropolitana
del Distrito Central", por patrocinio de Save the Children y GOAL, junio 2003)
Casa Alianza El Trabajo Infantil en Honduras, Observatorio de los Derechos de los nios y las
nias de Honduras, octubre 2011
CDH, Caracterizacin Econmica de la Macomunidad SOL, Proyecto Investigacin y
Fortalecimiento Institucional para la Gestin Econmica Local. Mure Consultores, S. de R.L.
Enero 2007.
EL Heraldo, 25.10.11 Unos 500 centros de educacin pre bsica sern aperturados en
Honduras con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).)
Ferez, Juan Carlos, y Manxero, Javier, El Mtodo de las NBI y sus aplicaciones en AL, CEPAL,
p73. http://www.eclac.cl/deype/mecovi/docs/TALLER5/8.pdf
Instituto de Estudios Estratgicos y Poltica Pblica (IEEPP) , Violencia y Trata de Personas en
Centroamrica (2011), elaborado por la sociloga Elvira Cuadra.
Informe de Desarrollo Humano del PNUD para Honduras del ao 2003.
123
PNUD, Informe Municipal - Municipio de Cololaca, departamento de Lempira. ODM Honduras,
Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio, 2007.
PNUD, Informe Municipal - Municipio de Guarita, departamento de Lempira. ODM Honduras,
Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio, 2007.
PNUD, Informe Municipal - Municipio de San Juan Guarita, departamento de Lempira. ODM
Honduras, Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio, 2007.
ANEXOS
124
ANEXO 1
BOLETADEENCUESTAAALUMNOSYALUMNASNo._______
Estecuadrolollenalaencuestadoraoencuestador
MUNICIPIO__________________________________________COMUNIDAD_________________
CENTROEDUCATIVO:_______________________________________________JORNADA:__________
FECHA:_____________
ENCUESTADOR(A):_________________________________________
INTRODUCCION
Por favor LEE BIEN LA PREGUNTA y responde DICIENDO LA VERDAD. Si tienes duda
pregntale a la Encuestadora o Encuestador.
Gracias por tu apoyo.
1) Grado
o Curso:
2) Sexo:
a) Mujer
3) Edad:
4) Comunidad
donde vives:
125
a) Si
b) No
b) Varn
SOBRE TU CASA
6. De qu material est hecho el techo de tu casa?
a) Lamina
b) Teja
e) Otro________
b) cermica
c) cemento
d) madera
e) tierra f) otro________
d) Del rio
e) Otro __________
b) Letrina
c) pozo sptico
e) Otro _____________
SOBRE LA FAMILIA
14. Con quin de tus padres vives?
a) Con pap y mam
Si
b) No
c) No s
126
(Si respondes No o No se pasa a la pregunta 18)
17. Si fue a la escuela, Qu logr estudiar?
a) Del primero al tercer grado
c) Estudi en la secundaria
d) Estudi en la Universidad
e) No s
18. Cuntos nios(as) de 6 a 12 aos viven en tu casa?
19. Cuntos de estos (as) nios (as) asisten a la escuela?
20. Alguna joven menor de 18 aos de edad que vive en tu casa ha tenido
hijos?
a) Si
b) No
21. Cuando cometes un error Qu hacen tus padres?
a) Te aconsejan
b) Te castigan
c) No les importa
b) no te permiten jugar
c) te pegan
d) otros _______
SOBRE LA ESCUELA
24. Puedes decir lo que piensas en clase, sin que te regae la maestra?
a) Si
b) No
b) Me gritaron
c) me humillaron
d) me enamoraron
f) No me ha pasado nada
g) Otra:_________________
127
a) Alumno(a)
b) Maestro(a)
c) Otro empleado(a)
d) Otro:_____________
SOBRE EL TRABAJO
27. Cuntas personas de tu casa ganan dinero trabajando?
28. Cuntas de ellas son menores de 18 aos de edad?
b) No
g) Otro:______________
31. Adems de estudiar, trabajas en tu tiempo libre?
a) Si
b) No
(si dices que No, pasa a la pregunta 37)
32. Si trabajas a qu te dedicas?
____________________________________________________
34. En la ltima semana, has trabajado por lo menos una hora a la semana?
a) Si
b) No
128
a) Menos de Lps.1019 semanales
b) Mas de Lps.1019 semanales
Si no sabes cmo calcularlo por semana, escribe en el espacio de abajo, como t
lo entiendas mejor (pdele al encuestador que te ayude)
36. Cmo te tratan en el trabajo? (puedes responder ms de una)
a) Los salarios son muy bajos
b) Me maltratan
c) No tengo problemas
37. Algn familiar que viva contigo se ha ido para quedarse en:
a) Otro pas
e) Patronato
b) Club deportivo
f)
c) Grupo religioso
g) Organizacin estudiantil
Grupo poltico
b) No
129
e) Que cuide el medio ambiente
f)
Otra: ___________________
e) Otra razn
b) No me han invitado
c) No s cmo participar
d)
No
me
dan
permiso
b) No
44. Si dices que s, Por qu crees que te han discriminado? (Puedes contestar
ms de una)
a) Por ser mujer
c) Por ser
diferente
de
una
cultura
f)
b) Maestros(as)
c) Vecinos
d) Policas
e) Familiares
f)
f) Amigos
daan
Otro______________
mis
130
a) en la casa
b) en la escuela
c) en el vecindario
d) en el trabajo
49. En quin confas MS para que te proteja cuando violan tus derechos?
(Puedes contestar varias)
d) Pap
a) El vecino o vecina
e) Mam
b) El polica
f) hermanos
c) Los amigos o amigas
g) Otros:__________________
50. En quin confas MENOS para que te ayude a defender tus derechos?
(Puedes contestar varias)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
El vecino o vecina
El polica
Los amigos o amigas
Pap
Mam
hermanos
Otros:__________________
131
ANEXO2
DISTRIBUCIONDELAMUESTRA
Centro Educativo
Centro de Educacin
Bsica Mariano
Vasquez (Corozal)
7mo Grado
8vo. Grado
12
9no. Grado
Totales
23
8vo. Grado
18
9no. Grado
10
10mo. Grado
16
Totales
44
13
SAT Chinquin
(Chinquin)
7mo. Grado
15
8vo. Grado
10
9no. Grado
13
10mo. Grado
15
Totales
53
15
Centro Basico
Manuel Bonilla
(Cololaca)
7mo. Grado
41
11
8vo. Grado
38
11
9no. Grado
33
10
Totales
112
32
Centro Basico
Francisco Navarro
(Terlaca)
7mo. Grado
21
8vo. Grado
17
9no. Grado
19
Totales
57
17
132
7mo. Grado
8vo. Grado
21
12
9no. Grado
14
10mo. Grado
11avo. Grado
Totales
62
18
62
Segundo curso
33
18
10
Tercer curso
Cuarto curso (10mo.
Grado)
Quinto curso (11avo.
Grado)
Sexto curso (12avo.
Grado)
31
9
5
18
11
22
Totales
Centro Basico Juan
Lindon (Olosingo)
7mo. Grado
177
51
17
8vo. Grado
18
9no. Grado
13
Totales
Centro Basico Patria
y Libertad (Las
Veguitas)
7mo. grado
48
14
8vo. Grado
9no. Grado
Totales
11
TOTAL
587
170
133
ANEXO3
GUIADEENTREVISTAAINFORMANTESCLAVES
1.Culesson,ensuopinin,lostres(3)principalesproblemasqueafectan
alosylasadolescentesentre12y18aos?
2.Porcadaunodeesosproblemas,expliquelosiguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Culessonlascausasdelproblema?
Queensgeneraleseproblema?
Aqujvenesafectams?
Cuntossonlosafectadosyafectadas?
Quefectostieneeseproblemaenlavidadelosniosonias?
Quefectostienelaviolacindeesederechoenlavidadelosylas
adolescentes?
g) Culeslatendenciadeeseproblema,aaumentarodisminuir?
h) QuinstitucionesdelEstadoexistenparaprotegeralosylas
adolescentesdelosproblemasantesmencionadosohacervalersus
derechos?
i) Quofertadeservicioshaceelgobiernopararesolvereseproblema?
j) Enlarealidad,cmotrabajanesasinstituciones?(quehacenycomo
lohacen).
k) Cmoeslacoberturaycalidaddelosserviciosqueofreceelgobierno
paraatendereseproblema?
l) Hayorganizacionesnogubernamentalesqueofrezcanserviciospara
atendereseproblema?
3.QuerecomendaraaCDHparahaceralgofrenteaesosproblema
134
ANEXO 4
GUIA PARA ANALISIS DE CONTEXTO
TEMA
INDICADORES
Contextoeconmico Rubrosdeactividadeconmicaprincipales:tiposdecultivo,
ganadera,pesca,microindustria,comercio,etc.
Diferenciacingeoeconmicadelmunicipio(dondeseproduceque
enelmunicipio)
Modalidadeseconmicaproductivas(quetantominifundio,
jornalerosoempresascolectivasexisten)
Movilidaddelamanodeobra(hayfuentesdeempleoasalariado,a
qutipodetrabajosededicayenqupoca)
Tenenciadelatierra(comoestdistribuida)
Presenciadeindustriaextractivaohidroelctricas
ContextoAmbiental Ecosistemasrelevantesenlazona
Vulnerabilidadesmsimportantesfrenteadesastresoemergencias
Delitosambientalesmsfrecuentes
Contextosocial
Contextopoltico
Equipamiento
institucional
Niveldedesigualdadsocial
Caractersticasdelapobreza
Clasessociales
Niveldeconflictividadentreclasessociales
Migracin
Estructurassocialesdepresinporclasesocial
Estructurascomunitariastradicionales(fuerzasvivas)
Estructurassocialesnuevas
Liderazgoscomunitariospositivos
Capacidaddeincidenciadelosactoressociales
Redessociales
Formasdedelincuenciamscomunesexistentesenlazona
Situacindeseguridad
Formasdeautoridadoficial(gubernamentalesomunicipales)
Instanciasdedecisincolectivasdelacomunidad
Institucionespolticasformalesynoformales
Conflictospolticosenlacomunidad
Iniciativasdeincidenciapolticalocales
Accesogeogrfico/vial
135
/infraestructurade
servicios
Mapeoinstitucional
(instanciasoficialesy
ONG)y
organizacional
(organizacionesde
basecomunitarias
msimportantes)
Accesoaaguapotablepormunicipioyaldea
Accesoasistemasdedisposicindeexcretas
Accesoaelectricidad
Accesoacomunicaciones
Escuelas
Centrosdesalud
Presenciapolicial
Presenciapoderjudicial
Eliminacindedesechossolidos
Centrosdeentretenimiento
Iglesias
Directoriodeorganizacionesexistentes:
Naturaleza(OGsyONGs)
Problemasqueatienden
Programasquetienenyactividadesmsimportantes,en
especialsitrabajanconnios(as)ojvenes.
Afiliacinaalgunainstanciade2grado
Direcciones
Responsables,contactos
136
ANEXO5
GUIONMETODOLOGICOPARAGRUPOSFOCALESCON
JOVENESNOESCOLARES
ElGrupoFocalesunatcnicaparaprofundizareninformacincualitativasobreuntema.(Anexo
unadescripcindelatcnica).Seusacongrupospequeos.Ennuestrotrabajolosusaremospara
trabajarconlosniosyniasNoEscolares.
Algunosdetallesimportantesson;
1. Esnecesarioquesesaquelalistadelosjvenescomoentodaslasdemsactividadesde
consulta.
2. Selespideautorizacinparagrabar,sinoladandebeescribirseloquesedigaconel
mayordetalle,incluyendofrasesliterales(entrecomilladas)dealgointeresantequedigan.
3. Noselespidenombresenlagrabacin(silaautorizan).
4. EllugardelGrupoFocaldebeseragradable,dondeestncmodosysininterferencias.
5. Debevelarsequehayamuchachosyalmenosunaodosmuchachas.Idealmentedebeser
50%y50%.
GUIADEPREGUNTASPARALOSGRUPOSFOCALES(NOESCOLARES)
SOBRELACOMUNIDAD
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Alosjveneslesgustapasarencasaofueradecasa?
SilesgustapasarensucasaQulesgustahacer?
SilesgustapasarfueraConquieneslesgustapasarsutiempo?
Qucosaslesgustahacerfueradecasa?
Quriesgoshayparalosylasjvenesenlacomunidad?
Mencionencincoproblemasquetienenfueradesuscasaslamayoradejvenesqueno
estnestudiando.
SOBREELTRABAJO(Sololosquetrabajan)
1.
2.
3.
4.
Enquetrabajanlosylasjvenesenlacomunidad?
Quhacenenundanormaldetrabajo?(paralospresentesenelgrupo)
Cuantashorastrabajanalda?
Cuntolespaganporsutrabajo?(aclararquepuedennocontestarestapreguntasino
quieren)
5. Estnorganizadoslostrabajadoresytrabajadorasenesecentrolaboral?
137
6. Qutipodeproblemashantenidoensutrabajoconsuspatronosocompaeros(as)de
trabajo?
7. Expliqueculessonloscincoprincipalesproblemasquetienenlosjvenesquetrabajan.
8. QucreenquedeberahacerCDHparaayudaralosjvenesparaqueserespetensus
derechosenlafamilia,lacomunidadyeltrabajo?
SOBRELAFAMILIA
9. Describanundanormalencasadelosjvenesquenotrabajan.(Diferenciarlosque
trabajandelosquenotrabajan)
10. Enqutemaslospadrescomprendenalosjvenesyenqutemasnoloscomprenden?
11. Conocencasosdeviolenciaentreadolescentesypadresensucomunidad?(no
mencionarnombres)
12. Sonfrecuentesoesraroquesucedanesosconflictosenlafamilia?
13. Qupasaconlavidadelosjvenesquetienenesosproblemasensucasa?
14. Mencionecincoproblemasquetienenensuscasaslamayoradejvenesquenoestan
estudiando.